22/09/2014 | Administración LocalMunicipal
Santiago de Compostela
Secretaría Xeral
Acordos da Xunta de Goberno

ANUNCIO Acordos da Xunta de Goberno da cidade de Santiago de Compostaela – Con data 14 de agosto de 2014, pola Xunta de Goberno aprobouse o seguinte acordo: “2.–PROPOSTA DA ALCALDÍA RELATIVA A DELEGACIÓN DE COMPETENCIAS NO CONCELLEIRO DE RÉXIME INTERIOR E ADMINISTRACIÓN PÚBLICA. Dase conta e lectura á Xunta de Goberno Local dunha proposta da Alcaldía de data 6 de agosto de 2014 do seguinte tenor literal: “PROPOSTA ALCALDÍA PARA XUNTA DE GOBERNO LOCAL ASUNTO: DELEGACIÓN DE COMPETENCIAS VISTO o art.127.1. h da Lei 7/85, 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local no que se atribúe á Xunta de Goberno as retribucións do persoal do acordo co orzamento aprobado. VISTO o art.127.1. j da Lei 7/85, 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local no que se atribúe á Xunta de Goberno o exercizo das accións xudiciais e administrativas en materia da súa competencia. VISTO que a Disposición Adicional Segunda do Real Decreto Lexislativo 3/2011, de 14 de novembro, polo que se aproba o texto refundido da Lei de Contratos do Sector Público, atribúe á Xunta de Goberno Local todas as competencias en materia de Contratación, nos Concellos de Gran Poboación. CONSIDERANDO que de acordo co art.127.2 da Lei 7/85 a Xunta de Goberno Local as devanditas competencias poderán ser delegadas nos tenentes de alcalde, nos demais membros da Xunta de Goberno Local, no seu caso, nos demais concelleiros, nos coordinadores xerais, directores xerais u órganos similares. Por medio da presente, PROPOÑO Á XUNTA DE GOBERNO LOCAL: Primeiro. –Delegar no concelleiro de Réxime Interior e Administración Pública, D. Manuel Martínez Varela, as competências de: – Resolucións sobre propostas de representación e defensa xudiciais emanados da Asesoría Xuridica. – Todos os actos administrativos de trámite en materia de contratación administrativas (notificacións, publicacións, sinaturas para boletins oficiais, etc.) – Resolucións sobre aprobación de retribucións de persoal que non sexa fixas na súa cuantía nin periódicas no seu devengo. Segundo. –Notificar o presente acordo ós Servizos afectados, así como ó concelleiro interesado para o seu coñecemento e efectos. Terceiro. –Dar conta do presente acordo ó Pleno da Corporación na primeira sesión ordinaria que celebre.” Visto o informe emitido con data 7 de agosto de 2014 polo secretario xeral do Pleno-director da Asesoría Xurídica, que se transcribe a continuación: “INFORME SECRETARÍA XERAL DO PLENO-ASESORÍA XURÍDICA ASUNTO: DELEGACION DE COMPETENCIAS DE XUNTA DE GOBERNO LOCAL EN CONCELLEIRO DELEGADO DE RÉXIME INTERIOR E PERSOAL Solicitado informe xurídico a esta Secretaría, sobre o asunto de referencia, analizadas a lexislación e xurisprudencia aplicables ao caso concreto, en cumprimento do disposto non art.54 do texto refundido polo cal se aproban as disposicións legais vixentes en materia de Réxime Local de 18 de Abril de 1986, art.173 do Regulamento de Organización, Funcionamento e Xurídico dás Entidades Locais de 28 de novembro de 1986, art.3 do RD 1174/87, de 18 de setembro, polo cal regúlase ou Réxime Xurídico dous Funcionarios con Habilitación de Carácter Estatal, art.122.5º e) da Lei 7/85, de 2 de abril, Reguladora dás Bases do Réxime Local e art.39.1. 4 do Regulamento Orgánico Municipal do Pleno do Concello de Santiago de Compostela, ou funcionario que subscribe ten a honra de emitr o seguinte: I ANTECEDENTES DE FEITO: Proposta da Alcaldía de data 6 de agosto de 2014 do seguinte tenor literal: “VISTO o art.127.1. h da Lei 7/85, 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local no que se atribúe á Xunta de Goberno as retribucións do persoal do acordo co orzamento aprobado. VISTO o art.127.1. j da Lei 7/85, 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local no que se atribúe á Xunta de Goberno o exercizo das accións xudiciais e administrativas en materia da súa competencia. VISTO que a Disposición Adicional Segunda do Real Decreto Lexislativo 3/2011, de 14 de novembro, polo que se aproba o texto refundido da Lei de Contratos do Sector Público, atribúe á Xunta de Goberno Local todas as competencias en materia de Contratación, nos Concellos de Gran Poboación. CONSIDERANDO que de acordo co art.127.2 da Lei 7/85 a Xunta de Goberno Local as devanditas competencias poderán ser delegadas nos tenentes de alcalde, nos demais membros da Xunta de Goberno Local, no seu caso, nos demais concelleiros, nos coordinadores xerais, directores xerais u órganos similares. Por medio da presente, PROPOÑO Á XUNTA DE GOBERNO LOCAL: Primeiro. –Delegar no concelleiro de Réxime Interior e Administración Pública, D. Manuel Martínez Varela, as competências de: – Resolucións sobre propostas de representación e defensa xudiciais emanados da Asesoría Xuridica. – Todos os actos administrativos de trámite en matéria de contratación administrativas (notificacións, publicacións, sinaturas para boletins oficiais, etc.) – Resolucións sobre aprobación de retribucións de persoal que non sexa fixas na súa cuantía nin periódicas no seu devengo. Segundo. –Notificar o presente acordo ós Servizos afectados, así como ó concelleiro interesado para o seu coñecemento e efectos. Terceiro. –Dar conta do presente acordo ó Pleno da Corporación na primeira sesión ordinaria que celebre.” II LEXISLACIÓN APLICABLE: – Lei 7/85, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local. III CONSIDERACIÓNS XURÍDICAS: A Xunta de Goberno Local é o órgano que, baixo a presidencia do alcalde, colabora de forma colexiada na función de dirección política que a este corresponde e exerce as funcións executivas e administrativas atribuídas pola lei. Corresponde ao alcalde nomear e separar libremente aos membros da Xunta de Goberno Local, cuxo número non pode exceder dun terzo do número legal de membros do pleno, ademais do alcalde. Os membros da xunta de goberno local poden asistir ás sesións do pleno e intervir nos debates, sen prexuízo das facultades que corresponden ao seu presidente. O alcalde e os membros da xunta de goberno local teñen a consideración de órganos superiores nos municipios de gran poboación. Como tales quedan sometidos ao réxime de incompatibilidades establecido na Lei 53/84 e noutras normas estatais ou autonómicas que resulten de aplicación. Na reforma operada pola Lei 57/2003, de 16 de decembro, da Lei 7/85 a reforzada xunta de goberno local substitúe á comisión de goberno, dotada de amplas funcións de natureza executiva, e constitúese como un órgano colegiado esencial de colaboración na dirección política do Concello. Esta xunta de goberno local presentou como novidade que ata un terzo, como máximo, dos seus membros, excluído o alcalde, poden ser persoas que non ostenten a condición de concelleiras, reforzando así o perfil executivo deste órgano, seguindo o modelo legal europeo de goberno local, deseñado nos seus aspectos esenciais na Carta Europea da Autonomía Local que prevé que os órganos electivos colegiados locais poden dispoñer de órganos executivos responsables ante eles mesmos (CEAL art.3.2). O Tribunal Constitucional anula o art.126.2 da Lei 7/85 que permitía ao alcalde nomear, como membros da xunta de goberno local, a persoas que non ostentasen a condición de concelleiras, sempre que o seu número non superase un terzo dos seus membros, excluído o alcalde. E iso por considerar vulnerado o principio representativo que constitúe o fundamento da autonomía local e xa que logo é predicable de todas as entidades locais constitucionalmente garantidas (TCo 103/2013). En canto á extensión de efectos desta declaración de inconstitucionalidade e consiguiente nulidade, o Tribunal Constitucional considerou situacións consolidadas non susceptibles de ser revisadas con fundamento nesta sentenza as nadas con anterioridad á data da súa publicación. E todo iso sen prexuízo da liberdade de organización dos concellos do funcionamento da actividade de asesoramiento aos seus órganos de goberno, no marco da lexislación aplicable (TCo 103/2013). Segundo o art.127 da Lei 7/85 son funcións da Xunta de Goberno Local: a) A aprobación dos proxectos de ordenanzas e dos reglamentos, incluídos os orgánicos), con excepción das normas reguladoras do pleno e as súas comisións. b) A aprobación do proxecto de orzamento. c) A aprobación dos proxectos de instrumentos de ordenación urbanística cuxa aprobación definitiva ou provisional corresponda ao pleno. d) A aprobación dos instrumentos de achaiadura de desenvolvemento da achaiadura xeral, non atribuída expresamente ao pleno, así como a dos instrumentos de xestión urbanística e os proxectos de urbanización. e) A concesión de calquera tipo de licenza, salvo que a lexislación sectorial atribúaa expresamente a outro órgano. Pódese delegar o exercicio desta competencia nos tenentes de alcalde, nos demais membros da xunta de goberno local, no seu caso, nos demais concelleiros, nos coordinadores xerais, directores xerais ou órganos similares. f) O desenvolvemento da xestión económica, autorizar e dispoñer gastos en materia da súa competencia, dispoñer gastos previamente autorizados polo pleno, e a xestión do persoal. O exercicio destas competencias é delegable nos tenentes de alcalde, nos demais membros da xunta de goberno local, no seu caso, nos demais concelleiros, nos coordinadores xerais, directores xerais ou órganos similares. g) Aprobar a relación de postos de traballo, as retribuciones do persoal, de acordo co orzamento aprobado polo pleno, a oferta de emprego público, as bases das convocatorias de selección e provisión de postos de traballo, o número e réxime do persoal eventual, a separación do servizo dos funcionarios do concello, sen prexuízo do previsto para os funcionarios con habilitación de carácter nacional, o despedimento do persoal laboral, o réxime disciplinario e as demais decisións en materia de persoal que non estean expresamente atribuídas a outro órgano. O exercicio destas competencias é delegable nos tenentes de alcalde, nos demais membros da xunta de goberno local, no seu caso, nos demais concelleiros, nos coordinadores xerais, directores xerais ou órganos similares. h) O nomeamento e cese dos titulares dos órganos directivos da Administración municipal, sen prexuízo do previsto para os funcionarios con habilitación de carácter nacional. i) O exercicio das accións xudiciais e administrativas en materia da súa competencia. j) A revisión de oficio dos seus propios actos. k) A potestade sancionadora, salvo que por lei estea atribuída a outro órgano. No entanto, pódese delegar o exercicio desta competencia nos tenentes de alcalde, nos demais membros da xunta de goberno local, no seu caso, nos demais concelleiros, nos coordinadores xerais, directores xerais ou órganos similares. l) Designar aos representantes municipais nos órganos colegiados de goberno ou administración dos entes, fundaciones ou sociedades, sexa cal for a súa natureza, nos que o Concello sexa partícipe. m) Outras funcións que lle correspondan, de acordo coas disposicións legais vixentes. A Xunta de Goberno local pode delegar o exercicio das competencias referidas nos tenentes de alcalde, nos demais membros da xunta de goberno local, no seu caso, nos demais concelleiros, nos coordinadores xerais, directores xerais ou órganos similares, as funcións enumeradas nos apartados e, f, g e h, con excepción da aprobación das RPT, das retribuciones do persoal, da oferta de emprego público, da determinación do número e réxime do persoal eventual e da separación do servizo dos funcionarios, e l do apartado anterior. O resto de competencias non son delegables e son, xa que logo, de exercicio obligatorio pola xunta de goberno local. Corresponde á xunta de goberno local nos municipios de gran poboación de Galicia a imposición das sancións en materia de coordinación de policías locais, por faltas tipificadas na Leya 4/2007, arts.79 a 81. As compentencias da Xunta de Goberno Local que se propoñen delegar no concelleiro de Réxime Interior son delegables. Por canto antecede IV CONCLUSIÓNS: INFÓRMASE FAVORABLEMENTE a proposta de Alcaldía de data 6 de Agosto de 2014 e, en consecuencia, formúlase a seguinte PROPOSTA DE RESOLUCIÓN: Primeiro. –Delegar no concelleiro de Réxime Interior e Administración Pública, D. Manuel Martínez Varela, as competências de: – Resolucións sobre propostas de representación e defensa xudiciais emanados da Asesoría Xurídica. – Todos os actos administrativos de trámite en matéria de contratación administrativas (notificacións, publicacións, sinaturas para boletins oficiais, etc.) – Resolucións sobre aprobación de retribucións de persoal que non sexa fixas na súa cuantía nin periódicas no seu devengo. Segundo. –Notificar o presente acordo ós Servizos afectados, así como ó concelleiro interesado para o seu coñecemento e efectos. Terceiro. –Dar conta do presente acordo ó Pleno da Corporación na primeira sesión ordinaria que celebre. E este é ou meu informe que emito segundo ou meu leal saber e entender e que someto a calqueira outro mellor fundado en Dereito sen prexuízo de que tanto ou Sr. alcalde-presidente como a Xunta de Goberno Local, ou non seu caso, ou Pleno dá Corporación, co seu máis alto criterio acorden ou que estimen oportuno.” A xunta de Goberno Local da Cidade de Santiago de Compostela acorda por unanimidade dos seus membros: Primeiro. –Aprobar a proposta da Alcaldía transcrita e, en consecuencia, delegar no concelleiro de Réxime Interior e Administración Pública, D. Manuel Martínez Varela, as competencias de: – Resolucións sobre propostas de representación e defensa xudiciais emanados da Asesoría Xurídica. – Todos os actos administrativos de trámite en materia de contratación administrativas (notificacións, publicacións, sinaturas para boletíns oficiais, etc.) – Resolucións sobre aprobación de retribucións de persoal que non sexa fixas na súa cuantía nin periódicas no seu devengo. Segundo. –Notificar o presente acordo aos Servizos afectados, así como ao concelleiro interesado para o seu coñecemento e efectos.” Terceiro. –Dar conta do presente acordo ao Pleno da Corporación na primeira sesión ordinaria que celebre.” – Con data 5 de setembro de 2014, pola Xunta de Goberno aprobouse o seguinte acordo: “7.–PROPOSTA DO CONCELLEIRO DELEGADO DE ÁREA DE RÉXIME INTERIOR E ADMINISTRACIÓN PÚBLICA RELATIVA Á CONCRECIÓN DO ACORDO DO PUNTO 2 DA SESIÓN DA XUNTA DE GOBERNO LOCAL DO 14 DE AGOSTO 2014. Dáse conta á Xunta de Goberno Local dun informe-proposta, de data 1 de setembro de 2014, do Vicesecretario, conformado coa mesma data polo concelleiro delegado da Área de Réxime Interior e Administración Pública do seguinte teor literal: “INFORME-PROPOSTA RELATIVO A CONCRECIÓN DO ACORDO DO PUNTO 2 DA SESIÓN DA XUNTA DE GOBERNO LOCAL DO 14 DE AGOSTO 2014, RELATIVO A DELEGACIÓN DE COMPETENCIAS NO CONCELLEIRO DE RÉXIME INTERIOR E ADMINISTRACIÓN PÚBLICA Tendo en conta o acordo sinalado no punto 2 da sesión da Xunta de Goberno Local citada, onde se indica, entre outros: Primeiro. –Delegar no concelleiro de Réxime Interior e Administración Pública, D. Manuel Martínez Varela, as competencias de:.– Todos os actos administrativos de trámite en materia de contratación administrativas (notificacións, publicacións, sinaturas para boletíns oficiais, etc.) Segundo. –Notificar o presente acordo aos Servizos afectados, así como ao concelleiro interesado para o seu coñecemento e efectos. Considerando que no campo das delegacións a concreción supón unha maior seguridade xurídica e é unha ferramenta útil para operador xurídico, manténdose a proposta citada e o informe que lle sirve de base. Proponse a adopción do seguinte acordo: Primeiro. –Concretar as delegacións do concelleiro de Réxime Interior e Administración Pública, D. Manuel Martínez Varela, no senso de entender delegado a sinatura dos contratos. Segundo. –Notificar o presente acordo aos Servizos afectados, así como ao concelleiro interesado para o seu coñecemento e efectos.” Enterados/as os/as concelleiros/as, a Xunta de Goberno da cidade de Santiago de Compostela acorda por unanimidade dos seus membros: Primeiro. –Concretar as delegacións do concelleiro de Réxime Interior e Administración Pública, D. Manuel Martínez Varela, no senso de entender delegado a sinatura dos contratos. Segundo. –Notificar o presente acordo aos Servizos afectados, así como ao concelleiro interesado para o seu coñecemento e efectos.” Santiago de Compostela, 11 de setembro de 2014. O ALCALDE ASDO.: AGUSTÍN HERNÁNDEZ FERNÁNDEZ DE ROJAS