14/11/2013 | Administración LocalProvincial
Deputación Provincial da Coruña
Área de Servizos Provinciais
Bases reguladoras das convocatorias de subvencións dirixidas aos concellos e outras entidades locais, da Deputación Provincial da Coruña, ano 2014

Bases reguladoras das convocatorias de subvencións dirixidas aos concellos e outras entidades locais, da Deputación Provincial da Coruña, ano 2014. Base 1. Liñas xerais A Deputación da Coruña no marco das súas competencias, destina importantes recursos á actividade de fomento, principalmente mediante a concesión de axudas económicas destinadas á promoción de actividades e investimentos considerados de interese público, co obxectivo de contribuír a que os concellos e outras entidades locais da provincia acaden os obxectivos que lles son propios e fomentar a participación da cidadanía nos distintos ámbitos de actuación. Polo que se refire ao tipo de tramitación, as subvencións das convocatorias específicas que complementan estas bases tramitaranse de xeito telemático. A tramitación telemática aplicarase a todas as fases do procedemento: solicitude, concesión e xustificación; incluíndo en cada unha delas, as notificacións e as comunicacións, os requirimentos de información e documentación, e os envíos de documentación que foran necesarios para tramitar os expedientes. Conforme ao disposto no artigo 58 da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común, notificaranse aos interesados as resolucións e actos administrativos que afecten os seus dereitos e intereses. A resolución da solicitude de subvención por tratarse dun acto integrante dun procedemento de concorrencia competitiva, e de conformidade co establecido nos artigos 59.6. b),60 e 61 da indicada Lei 30/1992, farase mediante publicación no Boletín Oficial da Provincia, e producirá os mesmos efectos que a notificación individualizada. Esta publicación tamén se realizará no taboleiro de edictos e na páxina web da Deputación á cal se remitirá o texto publicado no Boletín Oficial da Provincia. Base 2. Réxime xurídico O marco normativo polo que se rexerán as subvencións concedidas pola Deputación da Coruña está constituído polas leis e disposicións que se citan a continuación e polas súas normas de desenvolvemento así como por cantas outras normas, legais ou regulamentarias, conteñan prescricións relativas ás subvencións ou sexan susceptibles de producir efectos no devandito ámbito: Lei 38/2003, do 17 de novembro, xeral de subvencións e o Real decreto 887/2006, do 21 de xullo, polo que se aproba o seu regulamento. Lei 7/1985, do 2 de abril, reguladora das bases de réxime local. Lei 5/1997, do 22 de xullo, de administración local de Galicia. Real D. L. 2/2004, do 5 de marzo, polo que se aproba o texto refundido da Lei reguladora das facendas locais. Lei 30/1992, do 26 de novembro, do réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común. Lei 15/1999, do 13 de decembro, de protección de datos de carácter persoal. Lei 11/2007, do 22 de xuño, de acceso electrónico dos cidadáns aos servizos públicos. Lei 59/2003, do 19 de decembro, de sinatura electrónica. Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvención de Galicia e o Decreto 11/2009, do 8 de xaneiro, polo que se aproba o seu regulamento. Lei galega 12/2011, do 26 de decembro, de medidas fiscais e administrativas. Regulamento orgánico e Bases de execución do orzamento de 2014, da Deputación da Coruña. Ordenanza xeral de administración electrónica, da Deputación da Coruña. O obxecto desta convocatoria é establecer as normas para a solicitude, a concesión, a xustificación e o pagamento das subvencións en réxime de concorrencia competitiva que conceda a Deputación da Coruña, ao amparo do establecido na Lei 38/2003, do 17 de novembro, xeral de subvencións (RDLXS) e o seu regulamento de desenvolvemento, aprobado polo Real decreto 887/2006, do 21 de xullo (RDLXS). Estas normas serán de aplicación ás convocatorias de subvencións referidas a actividades e/ou investimentos que se han realizar no período comprendido entre o 1 de xaneiro e o 31 de decembro de 2014, que remitan a estas bases. No caso de obras e despois de petición razoada da entidade beneficiaria da subvención, na declaración de gastos realizados poderán incluírse xustificantes de gastos realizados con posterioridade ao 31 de decembro de 2014, con data límite do 30 de abril de 2015. Non serán obxecto de subvención: 4.1. As actividades ou investimentos xa subvencionados pola Deputación da Coruña, no presente exercicio ou en exercicios anteriores.4.2. Aquelas obras, fases de obra e investimentos que non sexan susceptibles de entrega ao uso público.4.3. Aqueloutros que se establezan de xeito particular para cada programa na convocatoria correspondente.4.4. É incompatible para cada un dos concellos facer solicitudes a nivel individual e ao mesmo tempo de forma agrupada, cando se trate do mesmo servizo e programa. Poderán participar nas convocatorias correspondente os concellos e outras entidades locais que cumpran os requisitos do seguinte apartado, e os da convocatoria correspondente, no momento de presentar a solicitude. Obrigas das entidades solicitantes 6.1. Pertencer á administración local da provincia da Coruña.6.2. Tendo en conta que a tramitación será telemática: A entidade deberá dispoñer dun enderezo de correo electrónico que non poderá variar ao longo de toda a tramitación do expediente, xa que as comunicacións dirixiranse a ese enderezo. Deberán dispoñer de certificado dixital: a alcaldía ou concellería en que delegue. a persoa que ocupe a secretaría.6.3. Estar ao corrente das súas obrigas coa facenda pública, coa Deputación e coa Tesourería da Seguridade Social.6.4. Ter aprobada a Conta xeral do exercicio de 2012 e tela presentada ante os órganos de control externo. Obrigas das entidades beneficiarias 6.5. Facer constar a colaboración da Deputación da Coruña en toda a información (impresa, informática ou audiovisual) que se fixera das actividades ou investimentos subvencionados, e na súa páxina web.6.6. Someterse na súa condición de quen subscribe a conta, aos procedementos de control que poida realizar o Consello de Contas de Galicia, o Tribunal de Contas ou calquera outro órgano de control interno ou externo, nacional ou europeo. Como resultado dos ditos procedementos poderase esixir responsabilidade administrativa, consonte ao disposto na Lei 38/2003, xeral de subvencións, e, no seu caso, responsabilidade penal, de conformidade co Código penal.6.7. Se o importe da subvención provincial é superior a 60.000 euros, a contratación con terceiros para a execución total ou parcial das actividades ou investimentos realizarase conforme as normas de aplicación á contratación das Administracións públicas, utilizando para tal fin os pregos de condicións xerais da Deputación provincial para o concurso ou poxa, garantindo en todo caso, os principios de publicidade, concorrencia, igualdade e non discriminación. Procederá a utilización dos criterios e do prego provincial do procedemento negociado cando razón de carácter científico, literario ou artístico dificulten ou impidan promover a concorrencia.6.8. Cumprir os requisitos da convocatoria específica correspondente á subvención que queren solicitar.7.1. Prazo e presentación de solicitudes As solicitudes presentaranse de xeito telemático, a través da páxina web da Deputación da Coruña: www.dicoruna.es. A presentación telemática producirá plenos efectos xurídicos, sempre que a solicitude sexa presentada dentro do prazo establecido. Os prazos de presentación serán os que se establezan de xeito particular en cada convocatoria específica.7.2 Documentación A documentación da solicitude deberá vir asinada do seguinte xeito: - No caso das certificacións, pola Secretaría. - No caso das declaracións, compromisos e outra documentación, pola Alcaldía ou persoa na que delegue.7.2.1. Certificación acreditativa do acordo de solicitude.7.2.2. Documento explicativo da actividade ou investimento que se vai realizar. A convocatoria específica determinará o contido mínimo do dito documento.7.2.3. Autorización para que a Deputación poida obter as certificacións das administracións tributarias correspondentes e da Tesourería da Seguridade Social nas que se acredite que a entidade está ao corrente nas súas obrigas tributarias e coa Seguridade Social no momento de recoñecer as obrigas e ordenar os pagamentos das subvencións, ou no seu caso, acreditación de estar ao corrente nas obrigas tributarias e coa Seguridade Social.7.2.4. Calquera outra documentación, compromisos ou manifestacións que se especifique na convocatoria correspondente. No caso de que a documentación fose incorrecta ou insuficiente, darase un prazo de dez días para a súa emenda. Pasado o dito prazo arquivarase a solicitude e entenderase desistida na súa petición.8.1 Valoración das solicitudes A selección das peticións e a contía das subvencións determinarase despois da consideración das actividades e investimentos que se van realizar, de acordo cos baremos que se estableza de xeito particular para cada convocatoria especifica.8.2 Concesión A concesión das subvencións realizarase, mediante un réxime de concorrencia competitiva, e será aprobada por resolución da Presidencia, despois da proposta motivada, da comisión avaliadora correspondente, requirindo informe da unidade administrativa á que lle corresponda a súa tramitación despois da súa fiscalización. A comisión avaliadora estará composta polas seguintes persoas: Presidente/a: deputado/a presidente/a da comisión informativa correspondente. Vogais: tres deputados/as designados/as pola Presidencia da Deputación da Coruña. Na comisión actuará como secretario/a, sen voto, un/unha funcionario/a da unidade administrativa á que lle corresponda a súa tramitación. A unidade encargada da tramitación do expediente, á vista da documentación que nel consta e do informe proposta da comisión avaliadora formulará informe proposta de resolución provisional, debidamente motivada, que deberá expresar o solicitante ou a relación de solicitantes para os que se propón a concesión da subvención e a súa contía, especificando a súa avaliación e os criterios de valoración seguidos para efectuala, así como as solicitudes desestimadas, as desistidas e as non admitidas a trámite. A Presidencia da Deputación ditará “resolución provisional” que deberá notificárselles aos interesados na forma prevista na convocatoria, concedéndose un prazo de 10 días hábiles para comunicar, no seu caso, a aceptación, reformulación ou cambio de obxecto, ou para, se o estiman oportuno, presentar alegacións. Poderase prescindir do trámite de audiencia cando non figuren no procedemento nin sexan tidos en conta outros feitos nin outras alegacións e probas que as aducidas polos interesados. Neste caso, a resolución provisional adoptada terá o carácter de definitiva. No caso de que existisen alegacións por parte dos interesados, deberanse resolver expresamente, debendo notificar a decisión que para tal respecto se decida xunto coa resolución definitiva da subvención. A resolución provisional non crea dereito ningún a favor do beneficiario proposto fronte á Deputación mentres non se lle notifique a resolución definitiva de concesión.8.3 Reformulación das solicitudes Realizada a valoración das solicitudes presentadas e a proposta inicial de concesión das subvencións, cando a cantidade que se ha conceder sexa inferior á solicitada, procederase á notificación da resolución provisional á entidade. Dentro do prazo concedido de 10 días hábiles, a entidade, despois da aceptación das condicións referidas na proposta, poderá reformular a súa solicitude debendo achegar o proxecto adaptado co novo orzamento. O proxecto adaptado deberá respectar o obxecto, condicións e finalidade da subvención.8.4 Cambios de obxecto Realizada a valoración das solicitudes presentadas e a proposta inicial de concesión das subvencións, procederase á notificación da resolución provisional á entidade. Dentro do prazo concedido de 10 días hábiles, a entidade, despois da aceptación das condicións referidas na proposta, poderá solicitar razoadamente o cambio de obxecto da subvención debendo achegar o proxecto adaptado ao novo obxecto. O proxecto adaptado deberá respectar a finalidade da subvención. Recibida a solicitude razoada da entidade, poderá autorizarse o cambio de conceptos concretos que se detallan no proxecto ou orzamento da solicitude. Esta solicitude será obxecto de resolución da Presidencia, logo da proposta previa da comisión avaliadora que deberá ter en conta as seguintes circunstancias: Se o orzamento da nova actividade ou investimento é superior ou igual ao orzamento subvencionado inicial, manteranse as mesmas condicións da subvención concedida: coeficiente de financiamento, importe da subvención e orzamento subvencionado. Se o orzamento da nova actividade ou investimento é inferior ao orzamento subvencionado inicial, a comisión avaliadora, logo do informe previo da unidade xestora, deberá determinar o novo coeficiente de financiamento para o novo importe da subvención e o novo orzamento subvencionado, que serán inferiores aos inicialmente establecidos.9.1. Prazo de xustificación O prazo para a xustificación das subvencións rematará o día 31 de maio de 2015 as 14:00 h. Este prazo será de aplicación salvo o indicado na convocatoria específica.9.2. Consideracións xerais As subvencións serán prepagables e aboaranse do xeito seguinte: No caso de realización de actividade: Aboarase o 50% do importe da subvención, logo da notificación da concesión; o 50% restante, ou a cantidade que proceda, aboarase logo da xustificación da subvención, de acordo co establecido nesta convocatoria. No caso de realización de infraestrutura ou equipamento: Aboarase o 40% do importe da subvención, logo de que o concello acredite a adxudicación da obra ou subministración, tomando como referencia para calcular o importe que se ha aboar, o importe da adxudicación; o 60% restante, ou a cantidade que proceda, aboarase logo da xustificación da subvención, de acordo co establecido nesta convocatoria. As subvencións aboaranse despois da xustificación dos gastos e os gastos xustificados deberán axustarse aos conceptos aprobados no orzamento inicial. O aboamento da subvención materializarase mediante ingreso na conta sinalada pola entidade local.9.2.1. A cantidade para xustificar será o importe da subvención concedida dividido entre o coeficiente de financiamento que se fixe nas bases específicas de cada convocatoria. No caso de ter outras subvencións ou ingresos propios para o mesmo obxecto que, en concorrencia coa subvención da Deputación da Coruña, teñan un importe superior á cantidade resultante do cálculo anterior, o orzamento subvencionado para xustificar será a suma das subvencións e ingresos. O gasto xustificado documentalmente deberá acadar polo menos, o importe do orzamento subvencionado para xustificar.9.2.2. O importe das subvencións concedidas, en ningún caso, poderá ser de tal contía que, en concorrencia con subvencións ou axudas doutras administracións públicas ou entidades privadas, supere o custo da actividade ou investimento desenvolvido pola entidade beneficiaria.9.2.3. Toda alteración das condicións tidas en conta para a concesión da subvención, e en todo caso a obtención concorrente de subvencións doutras administracións públicas ou entidades privadas, poderá dar lugar á modificación da resolución da concesión.9.3. Documentación xustificativa A documentación xustificativa deberá vir asinada do seguinte xeito: - No caso das certificacións, pola Secretaría. - No caso das declaracións, e outra documentación, pola Alcaldía ou persoa na que delegue.9.3.1. Memoria xustificativa do cumprimento das condicións impostas na concesión da subvención con indicación das actividades ou investimentos realizados, das persoas beneficiarias, dos resultados obtidos, e as desviacións acaecidas, asinado dixitalmente. A convocatoria específica determinará o contido mínimo de dito documento declarativo. No caso de subvencións que teñan por finalidade a realización de proxectos que xeren gastos de investimento, a memoria deberá reflectir expresamente os seguintes termos: obtención de licenzas preceptivas e cumprimento das normas contractuais e urbanísticas.9.3.2. Certificación expedida pola Secretaría da entidade local, da relación clasificada de pagos realizados con identificación dos acredores (nome de empresa e NIF ou, no seu caso, nome e apelidos completos e sen abreviaturas e NIF), dos conceptos de gasto e dos tipos de documentos (nº de factura ou documento equivalente, importe, data completa de emisión). Para os gastos de persoal indicarase para cada traballador/a e mes: a data, o importe bruto da nómina e o importe da seguridade social con cargo á entidade local. Unicamente se admitirán xustificantes correspondentes a actividades realizadas entre o 1 de xaneiro de 2014 e o 31 de decembro de 2014. Salvo, no caso de obras e despois da petición razoada da entidade beneficiaria da subvención, na declaración de pagos realizados poderán incluírse xustificantes de gastos realizados con posterioridade ao 31 de decembro de 2014, con data límite do 30 de abril de 2015. Salvo as excepcións que se establezan en cada convocatoria específica, serán subvencionables unicamente os gastos realizados durante o propio exercicio. No caso de programas ou proxectos subvencionados en anos sucesivos, presentarase declaración de que os xustificantes que se presentan son distintos dos xa presentados en exercicios anteriores.9.3.3. Relación detallada de todos os ingresos de natureza pública ou privada obtidos para o mesmo obxecto das subvencións doutras Administracións públicas ou entidades privadas para o mesmo obxecto, con indicación do seu importe e procedencia, así como dos ingresos propios afectados á actividade subvencionada, ou, pola contra, declaración de non ter outras subvencións públicas ou privadas para o mesmo obxecto. No caso de concorrencia de subvencións públicas que se atopen xustificadas, poderá achegarse certificación da Administración concedente, na que se detallen os conceptos subvencionados e os importes xustificados e período ao que se refiren os gastos.9.3.4. Declaración do cumprimento da obriga de facer constar a colaboración da Deputación da Coruña en toda a información (impresa, informática ou audiovisual) que se teña feito das actividades subvencionadas.9.3.5. Declaración de non ter pendente de xustificación ningunha cantidade anticipada da Deputación na que xa rematara o prazo para a presentación dos xustificantes.9.3.6. No caso de non lle ter dada a autorización correspondente a esta Deputación, acreditación de estar ao corrente nas obrigas tributarias e coa Seguridade Social.9.3.7. Declaración de ter aprobada a Conta Xeral do exercicio de 2012 e tela presentada ante os órganos de control externo. Para o cobro da subvención as entidades locais deberán presentar a documentación que se estableza nestas bases e de xeito particular para cada convocatoria específica.9.4. Tramitación da xustificación Para os efectos de xustificar os gastos e coa finalidade de exceptuar o art.31.2 da Lei xeral de subvencións, entenderase que o gasto está realizado coa achega da documentación sinalada na base anterior. Á vista da documentación xustificativa presentada e logo dos informes previos da unidade xestora despois da súa fiscalización, o órgano competente valorará o cumprimento das actividades ou investimentos subvencionados e, se a documentación é correcta, procederase ao pagamento da subvención. Para a valoración do cumprimento da finalidade básica da subvención terase en conta o seguinte: 1. No caso de que se xustifique gasto polo 100% do orzamento subvencionado para xustificar, aboarase a totalidade da subvención.2. No caso de que se xustifique gasto inferior ao 100% e, polo menos do 50% do orzamento subvencionado para xustificar, aboarase a parte proporcional da subvención.3. No caso de que se xustifique gasto inferior ao 50% do orzamento subvencionado para xustificar, non se considerará cumprida a finalidade básica da subvención, polo que non se aboará cantidade ningunha. No caso de que a documentación xustificativa fose incorrecta ou insuficiente, darase un prazo de dez días para a súa emenda. Pasado o dito prazo arquivarase a solicitude e entenderase desistida na súa petición. A Deputación da Coruña poderá requirir da entidade beneficiaria a documentación que estime pertinente para os efectos de comprobar o cumprimento da finalidade da subvención. Conforme ao que se dispón nas bases de execución do exercicio correspondente, o grao de execución das actividades ou investimentos subvencionados poderá ser considerado entre os criterios de valoración en futuras convocatorias.9.5 Procedemento de reintegro de subvencións No caso de incumprimento do obxecto, condicións ou finalidade das subvencións de carácter prepagable, ou ausencia de xustificación destas nos termos contemplados nestas Bases ou cando se acrediten estas circunstancias ou se poña de manifesto o incumprimento das obrigas do beneficiario durante o proceso de control financeiro posterior ao pagamento, a Deputación provincial esixiralles ás persoas físicas ou xurídicas beneficiarias desta o reintegro das cantidades correspondentes xunto cos xuros de mora correspondentes, de acordo co procedemento establecido. No caso de que non se efectuase o ingreso do importe que se ha reintegrar no prazo establecido para o efecto, autorízase expresamente á Deputación para que poida efectuar a compensación con calquera débito a favor do beneficiario da subvención, a través das entregas a conta da recadación, no caso de concellos usuarios do Servizo ou calquera outra subvención que se encontre no trámite de pagamento, para os non usuarios. Vencido o prazo de xustificación sinalado nestas bases ou nas específicas, sen que a entidade presentara a documentación xustificativa, a unidade xestora requiriraa para que a presente no prazo improrrogable de quince días dende a notificación colectiva. A falta de presentación da documentación neste prazo suporá a renuncia á subvención outorgada, sen prexuízo das responsabilidades dispostas na Lei xeral de subvencións. A presentación da documentación neste prazo excepcional non eximirá á entidade beneficiaria da sanción que lle corresponda segundo a seguinte gradación: * Atraso na presentación da xustificación ata un mes: sanción do 10% do importe da subvención, co límite de 75 €. * Atraso na presentación da xustificación dun mes ata tres: sanción do 20% do importe da subvención, co límite de 400 €. * Atraso na presentación da xustificación de máis de tres meses: sanción do 30% do importe da subvención, co límite de 900 €. Poderá ser aplicada a compensación para o cobramento da sanción, salvo que se formule a oposición á sanción por parte da entidade sancionada ata que se resolva o recurso. Para os efectos da salvagarda do dereito das entidades participantes na presente convocatoria á protección dos seus datos de carácter persoal, nos termos dispostos na Lei orgánica 15/1999, do 13 de decembro, de protección de datos de carácter persoal, faise constar que os datos das subvencións concedidas quedarán incorporados ao Rexistro Público de Subvencións.1. A aprobación das bases específicas ao amparo das presentes bases xerais queda sometida á condición suspensiva da entrada en vigor do Orzamento xeral da Deputación da Coruña do correspondente exercicio no que se conteñan os créditos adecuados e suficientes para atender as solicitudes que ao amparo destas se presenten.2. Consonte co anterior, non se poderá realizar acto ningún que supoña directa ou indirectamente compromiso provincial de transcendencia presupostaria en tanto non se cumpra a condición suspensiva citada no apartado anterior.3. En ningún caso a presente convocatoria xerará dereito ningún a favor das entidades solicitantes mentres tanto non se dean as condicións orzamentarias, procedementais e xurídicas de aplicación. A participación na convocatoria supón a aceptación das bases da convocatoria. A Coruña, 5 de novembro de 2013 O presidente O secretario D. Diego Calvo Pouso José Luis Almau Supervía