14/11/2013 | Administración LocalProvincial
Deputación Provincial da Coruña
Área de Servizos Provinciais. Sección de Servizos Sociais
Bases reguladoras do Plan de financiamento dos Servizos Sociais Comunitarios Municipais no exercicio 2014

DEPUTACIÓN PROVINCIAL DA CORUÑA O presente Plan denominado ”PLAN DE FINANCIAMENTO DOS SERVIZOS SOCIAIS COMUNITARIOS MUNICIPAIS PARA O EXERCICIO 2014” elabórase ao amparo do Decreto 99/2012 do 16 de marzo, que regula os servizos sociais comunitarios e o seu financiamento, e que no seu art 31, establece que as Deputacións proporcionaranlles asistencia económica, técnica e xurídica aos concellos con menos de 20.000 habitantes, na execución das súas competencias en materia de servizos comunitarios. Mantense así unha liña de continuidade co Plan de Convenios de Servizos Sociais Comunitarios que a Deputación Provincial da Coruña ven executando desde o ano 1994, e que no exercicio 2012, incrementou o importe total, coa finalidade de asumir as contías que os concellos viñan percibindo da Xunta de Galicia, para ditos servizos comunitarios, no Plan Concertado de Servizos Sociais, e que se pretende manter coa presente convocatoria. O Plan financiarase no 2014, coas achegas previstas de 4.045.911,38 € euros, na partida 0611/232A/462.01 dos orzamentos desta Deputación. Polo que se refire ao tipo de tramitación esta realizarase de xeito telemático. A tramitación telemática aplicarase a todas as fases do procedemento: solicitude, concesión e xustificación; incluíndo en cada unha delas, as notificacións e as comunicacións, os requirimentos de información e documentación, e os envíos de documentación que foran necesarios para tramitar os expedientes. Conforme ao disposto no artigo 58 da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común, notificaranse aos interesados as resolucións e actos administrativos que afecten os seus dereitos e intereses. A resolución da aprobación do Plan coa concesión das achegas correspondentes ás entidades solicitantes de conformidade co establecido nos artigos 59.6. b),60 e 61 da indicada Lei 30/1992, farase mediante publicación no Boletín Oficial da Provincia, e producirá os mesmos efectos que a notificación individualizada. Esta publicación tamén se realizará no taboleiro de edictos e na páxina web da Deputación á cal se remitirá o texto publicado no Boletín Oficial da Provincia. É finalidade desta Deputación Provincial da Coruña, a través do presente Plan, apoiar as entidades locais da provincia que presten por sí ou asociadas, os Servizos Sociais Comunitarios, en virtude das competencias atribuídas polo artigo 36 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases do réxime local, que establece a competencia propia das deputacións provinciais para a asistencia e a cooperación xurídica, económica e técnica aos concellos, especialmente aos de menor capacidade económica e de xestión, polos artigos 109.1. b) da Lei 5/1997, do 22 de xullo, de Administración local de Galicia, 63 da Lei 13/2008, do 3 de decembro, de servizos sociais de Galicia e 31 do citado Decreto 99/2012, do 16 de marzo, polo que se regulan os servizos sociais comunitarios e o seu financiamento. En consecuencia, ó abeiro dos preceptos citados, neste momento de crise económica o obxecto do Plan é a asistencia económica as entidades locais na execución das súas competencias en materia de servizos sociais comunitarios dando preferencia aos servizos mínimos que son os servizos comunitarios básicos previstos na Lei 13/2008 de 3 de setembro. En concreto, e tendo en conta especificamente o disposto no artigo 31.3 do citado Decreto 99/2012 do 16 marzo, este Plan vai dirixido ao financiamento dos servizos sociais municipais, polo que son destinatarios das achegas as entidades locais con menos de 20.000 habitantes. Para estes efectos, inclúense tamén as mancomunidades intermunicipais, agrupacións ou fusións con menos de 20.000 habitantes, xa que constitúen entidades instrumentais dos concellos que exercen as competencias delegadas por aqueles. Para a cuantificación das achegas, establécense módulos, os cales van referidos ao cofinanciamento dos gastos polos conceptos de salarios e seguridade social do persoal con perfís profesionais diferentes e complementarios ó do/a profesional de referencia, (que se regula no artigo 37 do Decreto: persoal auxiliar administrativo, persoal técnico de grado medio e persoal técnico de grado superior) como do persoal auxiliar do servizo de axuda no fogar, o SAF básico, todo el, adscrito directamente aos servizos sociais comunitarios dos 83 concellos con menos de 20.000 habitantes, comprendendo os supostos nos que sexan prestados por xestión directa ou, si é o caso, por xestión indirecta mediante contrato ou encomenda da xestión En virtude desta actuación, a Deputación Provincial subvencionará os gastos dos profesionais dos servizos sociais comunitarios distintos do perfil profesional do traballador social conforme aos módulos seguintes no que se encadra o persoal correspondente: módulos do persoal administrativo, persoal técnico de grado medio, persoal técnico de grado superior e do persoal so servizo de axuda a domicilio básico. IA.- Módulo inicial Deputación: 13.915,53 € IB.- Media xornada procedente do Plan Concertado: 6.014,29 € IC.- Xornada completa procedente do Plan Concertado: 12.028,57 € ID.- Módulo inicial Deputación + media xornada procedente do Plan Concertado: 19.929,82 € IE.- Módulo inicial Deputación + xornada completa procedente do Plan Concertado: 25.944,1 € IIA.- Módulo inicial Deputación: 6.422,55 € IIB.- Media xornada procedente do Plan Concertado: 7.506,3 € IIC.- Xornada Completa procedente do Plan Concertado: 15.012,59 € IID.- Módulo inicial Deputación + media xornada procedente do Plan Concertado: 13.928,85 € IIE.- Módulo Inicial Deputación + xornada completa procedente do Plan Concertado: 21.435,14 € IIIA.- Módulo inicial Deputación: 6.422,55 € IIIB.- Media xornada procedente do Plan Concertado: 9.030,87 € IIIC.- Xornada Completa procedente do Plan Concertado: 18.061,74 € IIID.- Módulo inicial Deputación + media xornada procedente do Plan Concertado: 15.453,42 € IIIE.- Módulo inicial Deputación + xornada completa procedente do Plan Concertado: 24.484,29 € Módulo IV: 17.643,83 € Para estes efectos, considérase SAF básico aquel cuxas persoas usuarias que, aínda tendo a condición de dependente, non teñen concedida a prestación do servizo e accedan ó servizo en réxime de libre concorrencia. O cadro das achegas distribuídas por entidades beneficiarias, módulo e contía máxima figura como ANEXO 1 deste programa. O importe da transferencia a entidade local determinarase tendo en conta o seguinte: 1) As entidades locais só poderán solicitar ata as contías máximas dos módulos para os conceptos que ían previstos no Plan do ano 2013 nas mesmas condicións (xornada, número de profesionais, etc.) No caso de redución de xornada, se aplicará a minoración da contía que corresponda. No caso de aumento da xornada non se aumentará a contía dos módulos.2) A percepción destas axudas é incompatible con calquera outra axuda económica da Deputación para os mesmos conceptos.3) No caso de que a suma doutros ingresos previstos para o financiamento dun módulo xunto coa achega provincial supere o importe do gasto previsto para o mesmo módulo, minorarase a achega provincial no importe necesario para corrixir o exceso de financiamento.4) Nos supostos en que os servizos sexan prestados por mancomunidades intermunicipais, agrupacións ou fusións con menos de 20.000 habitantes, a contía da achega provincial será o resultado de sumar as cantidades correspondentes dos distintos concellos que a integran.6.1. Documentación específica a achegar polas entidades locais As entidades locais interesadas en participar no Plan provincial deberán comunicar a súa vontade de adhesión ao mesmo achegando a seguinte documentación segundo os modelos fornecidos pola Deputación na páxina web reseñada e manifestando expresamente a asunción das obrigas e compromisos previstos no Plan mediante a sinatura dixital do seu representante legal na solicitude: · Anexo 2. Modelo de Certificación de Adhesión: Certificación da aprobación da adhesión polo órgano competente municipal, asinado dixitalmente polo Secretario da entidade local. · Anexo 3. Proxecto descritivo xeral dos servizos sociais comunitarios obxecto do Plan, asinado dixitalmente polo Secretario da entidade local.6.2. Forma e prazos de presentación de solicitude: Co fin de incentivar a utilización de medios electrónicos e no marco dos principios da Lei 11/2007, do 22 de xuño, de acceso electrónico dos cidadáns aos servizos públicos, as solicitudes de adhesión presentaranse de xeito telemático, a través da páxina web da Deputación Provincial da Coruña, www.dicoruna.es. A presentación telemática producirá plenos efectos xurídicos, sempre que a solicitude sexa enviada dentro do prazo establecido. Para presentar a solicitude de xeito telemático é imprescindible que a Secretaría e o representante legal da entidade dispoñan de sinatura electrónica O prazo de presentación de solicitudes neste exercicio iniciarase o 15 de novembro de 2013 e rematará as 14:30 horas do día 16 de decembro de 2013. A entidade solicitante consinte, ao adherirse a este Plan, que os datos deste expediente queden incorporados ao ficheiros informáticos da Deputación da Coruña. Os datos persoais recollidos serán incorporados e tratados en ficheiros cuxa finalidade é conter os datos das persoas que participan nos programas financiados pola Deputación, inscritos na Axencia Española de Protección de Datos e poderán ser incluídos na páxina web. O órgano responsable do ficheiro é a Deputación Provincial da Coruña e o enderezo onde o interesado poderá exercer os dereitos de acceso, rectificación, cancelación e oposición diante do mesmo é a Avda. Alférez Provisional, núm.2, 15006 A Coruña, todo o cal se informa en cumprimento do disposto no artigo 5 da Lei orgánica 15/119, de 13 de decembro, de protección de datos de carácter persoal e a súa normativa de desenvolvemento. A Deputación Provincial concederá un prazo de ata 10 días hábiles para a corrección de deficiencias nas solicitudes de adhesión. Mediante resolución da Presidencia declararase o desestimento na súa petición de adhesión daquelas entidades locais cuxa solicitude non se axuste ao establecido nas bases ou nos modelos de anexos e non teña subsanado as deficiencias no prazo devandito. A adhesión das entidades locais beneficiarias constitúe un requisito de efectividade do programa, polo que as entidades locais que non se adhiran no prazo sinalado no parágrafo anterior entenderase que renuncian a participar no programa. O Plan será remitido para o seu coñecemento ao órgano superior da Xunta de Galiza competente en materia de servizos sociais e da Comisión Galega de Cooperación Local, de acordo cos artigos 112 e concordantes da Lei 5/1997, de 22 de xullo, da administración local de Galiza e o artigo 31.4 do Decreto 99/2012, do 16 de marzo, polo que se regulan os servizos sociais comunitarios e o seu financiamento. Á vista das solicitudes presentadas polas entidades locais, o Presidente da Deputación prestará aprobación ao Plan coa concesión das achegas correspondentes ás entidades solicitantes. · A entidade local comprométese a realizar as actuacións necesarias para desenvolver o obxectivo do Plan e a completar coa súa achega económica os módulos obxecto de financiamento. · A entidade comprométese a publicitar a achega provincial e a facer constar sempre o financiamento da Deputación Provincial da Coruña en todas as comunicacións polas que se dea a coñecer a realización das actividades, ben sexa por medios escritos, radiofónicos, audiovisuais ou internet. Coa memoria e conta xustificativa, a entidade beneficiaria achegará declaración sobre o cumprimento desta obriga. As achegas previstas neste Plan faranse efectivas logo da súa aprobación mediante resolución da Presidencia. Procederase ao pagamento anticipado do 50% da achega provincial logo de comprobar que non ten ningún anticipo pendente de xustificar do plan para o financiamento dos servizos comunitarios de anos anteriores e que cumpre coas obrigas tributarias coa AEAT, coa Deputación Provincial da Coruña, e coa Seguridade Social. A acreditación do cumprimento das ditas obrigas poderá realizarse mediante a presentación dos correspondentes certificados ou ben autorizando á Deputación para que obteña telematicamente os correspondentes certificados indicándoo no documento de adhesión (ANEXO 2). O cumprimento das obrigas tributarias coa Deputación provincial comprobarao esta de oficio. A Deputación librará o 50% restante tras a xustificación da completa execución do programa, integrada pola seguinte documentación: 1. Certificación da Secretaría/Intervención na que conste a seguinte información: a. O persoal que constara adscrito aos servizos sociais comunitarios da entidade local obxecto da transferencia especificando a súa categoría profesional, tipo de xornada, o seu nome, apelidos e cif, salvo no caso do módulo IV no que se fará constar soamente o número de traballadores/as. b. Os pagamentos efectuados durante o ano 2014 a este persoal polas retribucións brutas e seguros sociais con cargo á entidade local ou, no seu caso, o total pagado (desglosando o imposto do valor engadido) ao contratista que presta estes servizos. No caso de que o servizo sexa xestionado indirectamente mediante algunha das formas previstas na lexislación de contratos do sector público, só serán imputables os gastos polos mesmos conceptos (retribucións brutas e seguridade social a cargo da empresa). Respecto ao importe dos pagos xustificados: 1. Deberá acadar en cada módulo o da achega da Deputación Provincial da Coruña.2. Cando o importe dos pagos xustificados non alcance o importe determinado na base 4 para o dito módulo, e sempre que se respectara a xornada establecida a achega provincial reducirase ata o importe dos pagos xustificados.3. No caso de redución na xornada do persoal, sen que fora autorizada previamente a variación do módulo, a achega da Deputación será proporcional á contía prevista para a dita xornada no Plan. c. Ingresos recibidos doutras administracións públicas, entes privados e/ou usuarios/as para o financiamento dos mesmos conceptos (retribucións e seguros sociais do persoal dos módulos financiados ) no mesmo período. A achega da Deputación é compatible coa percepción doutros ingresos que a entidade beneficiaria obteña para a mesma finalidade, sempre que o seu importe, xuntamente co da achega provincial, non supere en ningún módulo o importe total do gasto efectivamente xustificado. Para que non concorra esta circunstancia, minorarase a achega provincial no importe necesario, podendo dar lugar a un expediente de reintegro. A certificación axustarase ó modelo do ANEXO 4, que figura na páxina web indicada 2. Memoria técnica xustificativa dos servizos sociais comunitarios obxecto do Plan efectivamente prestados (ANEXOS 5A e 5B que figuran na páxina web indicada). Irá asinada polo secretario/a da entidade local que fará constar o nome, apelidos e NIF do persoal técnico responsable do programa.3. Declaración do cumprimento da obriga de facer constar a colaboración da Deputación da Coruña, á que se refire a BASE 8, en toda a información (impresa, informática ou audiovisual) 4. Certificación acreditativa do cumprimento de obrigas tributarias e coa Seguridade Social, no caso de non ter autorizado á Deputación da Coruña para a consulta telemática do dito cumprimento. O prazo de presentación da documentación xustificativa rematará o 28 de febreiro de 2015. Excepcionalmente poderase solicitar unha prórroga antes do remate do mes de xaneiro de 2015. Logo de ser valoradas favorablemente as causas excepcionais que motivan a dita solicitude pola Sección de Servizos Sociais e a Intervención, poderá concederse prorroga da xustificación ata, como máximo, o 31 de marzo de 2015. En ningún caso se concederá prórroga para un prazo vencido. Se non se achega a xustificación dentro de prazo (inicial ou prorrogado), requirirase a entidade beneficiaria para a súa presentación no prazo improrrogable de 15 días. A falta de xustificación neste prazo excepcional levará aparellada a perda da achega provincial. A presentación da xustificación fóra de prazo, ou no prazo excepcional, non eximirá a entidade beneficiaria das sancións que correspondan coa gradación indicada na base 11 deste Plan. Á vista da documentación xustificativa presentada e despois dos informes previos da Sección de Servizos Sociais e do Servizo de Fiscalización, o órgano competente valorará o cumprimento das actividades subvencionadas e se a documentación é correcta, procederase á aprobación da xustificación e ao pago do importe restante da achega provincial. No momento en que se efectúen os pagamentos, a entidade local deberá estar ao corrente das súas obrigas tributarias e coa Seguridade Social, así como coa Deputación Provincial da Coruña. No caso de que a contía xustificada sexa inferior ao importe a xustificar, reducirase a achega provincial total do 2014 no importe correspondente e a súa diferencia co anticipado pagarase á entidade local no segundo trimestre do ano 2015. A entidade local aceptará, conforme ao indicado no documento de adhesión (ANEXO 2), un posible reintegro mediante compensación co primeiro pago do anticipo da achega provincial que resulte da xestión deste Plan no exercicio 2015, para o caso de que os importes xustificados dos gastos realizados foran inferiores ás cantidades anticipadas. Si non fora posible por falta de continuidade do Plan, a cancelación do importe pendente terá lugar antes do remate do segundo trimestre do ano 2015 e poderá ser deducido de calquier importe a prol do deudor. A presente convocatoria terá vixencia para as actividades realizadas do 1 de xaneiro de 2014 ao 31 de decembro de 2014. As sucesivas convocatorias anuais estarán condicionadas a existencia de crédito adecuado e suficiente. Este Plan rexeranse polo establecido nestas bases, sendo as normas da Lei 38/2003, xeral de subvencións de aplicación supletoria, así como as Bases de execución dos orzamentos da Deputación da Coruña para o ano 2014 As entidades beneficiarias das achegas quedarán sometidas ao establecido no Código penal (Lei orgánica 10/1995, do 23 de novembro), e as responsabilidades e réxime sancionador establecido na Lei 38/2003, xeral de subvencións, coas especificacións indicadas na súa disposición adicional décimo cuarta. En canto á aplicación das sancións, se a demora no cumprimento do prazo de xustificación non excede dun mes, a sanción establecida na lei imporase no seu grao mínimo e será do 10% do importe da subvención outorgada, co límite de 75 euros. Se excedese dun mes e non chega a tres, a sanción imporase no seu grao medio e será do 20% do importe da subvención outorgada, co límite de 400 euros. E se a extemporaneidade da xustificación excedese de tres meses, a sanción imporase no seu grao máximo, que suporá o 30% do importe da subvención, sen que poida superar o importe total de 900 euros. O incumprimento reiterado pola mesma entidade beneficiaria en distintas convocatorias dos prazos de xustificación, implicará que se apliquen as sancións antes expostas, elevando nun grao a que proceda. Poderá ser aplicada a compensación para o cobro da sanción, de non presentar alegacións a entidade beneficiaria respecto da aplicación da sanción proposta. As entidades locais adheridas a este Plan estarán obrigadas a facilitarlles ós servizos da Deputación Provincial toda a información relativa ó funcionamento dos servizos sociais municipais que se lles demande nun prazo de 15 días. A negativa a facilitar esta información, ou a demora inxustificada no seu envío, dará lugar á exclusión da entidade local deste Plan, coa conseguinte perda do dereito a cobro ou ao inicio do oportuno expediente de reintegro, segundo proceda, das achegas percibidas ou concedidas ó seu abeiro, a cal será obxecto de declaración pola Presidencia da Deputación, trala tramitación do oportuno expediente contraditorio con audiencia da entidade interesada. A interpretación e a resolución das dúbidas que puidesen xurdir serán resoltas polo Presidente da Deputación, previo informe da Secretaría e da Intervención. Para o non disposto expresamente nas presentes bases, aplicarase supletoriamente o establecido na Lei 38/2003, de 17 de novembro, xeral de subvencións. A aprobación destas Bases queda sometida á condición suspensiva da entrada en vigor do orzamento xeral da Deputación da Coruña no exercicio 2014, no que se conteñan os créditos adecuados e suficientes para atender as solicitudes que ao amparo das mesmas se presenten. A Coruña, 12 de novembro de 2013 O presidente O secretario Diego Calvo Pouso José Luis Almau Supervía