29/06/2012 | Administración LocalMunicipal
Mugardos
Aprobación definitiva da modificación puntual do Plan xeral de ordenación municipal do concello de Mugardos (A Coruña) para a adecuación de usos de regasificación no solo industrial de Punta Promontoiro

Pola orde do 13 de xuño de 2012, da Consellería de Medio Ambiente, Territorio e Infraestruturas, outorgouse aprobación definitiva á Modificación Puntual do Plan Xeral de Ordenación Municipal do Concello de Mugardos, redactado polo arquitecto D. Antonio Fidel Aliste Yeh, con data de xaneiro de 2012. A orde de aprobación publicouse no Diario Oficial de Galicia núm.117 do 20 de xuño de 2012. Contra dita Orde cabe interpoñer recurso contencioso-administrativo ante a sala correspondente do Tribunal Superior de Xustiza de Galicia, no prazo de dous meses, que se contarán dende o día seguinte ao da súa publicación no Diario Oficial de Galicia (D. O. G. núm.117/20.06.2012). De seguido publícase a normativa urbanística correspondente á modificación puntual, en cumprimento do previsto no artigo 92 da Lei 9/2002, do 30 de decembro, de ordenación urbanística e protección do medio rural de Galicia e no artigo 70.2 da Lei 7/1985, do 2 de abril, reguladora das bases do réxime local. (…) Este documento redáctase a instancia do Concello de Mugardos que pretende alterar, con carácter puntual, o contido do vixente PXOM. Polos técnicos que se indican a continuación. Equipo redactor: - Antonio Fidel Aliste Yeh. Arquitecto. - Mariana Daniela Bellucci Daneliuc. Arquitecto. Redactores colaboradores: -Stefcho Machiran Sellam. Enxeñeiro Industrial.(*) - Ronald Alexander Cristian Galli. Arquitecto. - Jose Guillermo Pacreu Gavrylyuk. Arquitecto. - Ionut Dorin Canadell Ouahmed. Lda. Dereito. (*) Conselleiro de Seguridade (ADR y RID). T. Sup. en Prevención de Riscos Laborais. Así mesmo o presente documento sérvese dos seguintes documentos técnicos: -Ditame Técnico sobre os riscos e as implicacións urbanísticas do informe de seguridade do establecemento de Reganosa sobre o territorio circundante, emitido pola entidade Trámites, Informes y Proyectos, S. L. A presente Modificación Puntual (en diante M. P.) pretende dar cumprimento a os seguintes obxectivos: - Adecuación do planeamento do ámbito obxecto da M. P. aos obxectivos definidos no Plan de Ordenación do Litoral de Galicia, mediante a incorporación de criterios de calidade paisaxística para a integración de instalacións industriais no entorno, favorecendo a renovación da fachada litoral do Concello de Mugardos. - Dotar ao planeamento de Mugardos no ámbito obxecto desta M. P. dunha ordenación ex novo, integradora daqueles aspectos urbanísticos e de seguridade industrial que regulan eficientemente o uso de regasificación de gas natural licuado, derrogando polo tanto calquera regulación anterior sobre os devanditos terreos. Convén indicar que no cumprimento deste obxectivo resultou preciso ter en consideración a previsión de ampliación da produción de regasificación en Punta Promontorio derivada do de Planificación dos sectores de electricidade e gas 2008-2016, aprobada polo Consello de Ministros o 30 de maio de 2008, toda vez que a nova regulación debe configurarse como marco normativo adecuado para o desenvolvemento da actividade de regasificación en Punta Promontorio, garantindo polo tanto a viabilidade dos obxectivos marcados no devandito documento. Tras varios anos desenvolvéndose o uso de almacenamento e regasificación de gas natural licuado nos terreos de Punta Promontorio obxecto da M. P., resulta de interese para o Concello de Mugardos a elaboración dunha Ordenanza que estableza ex novo unha regulación axeitada para o ámbito territorial delimitado e deixe sen efectos a previa ordenación. Esta nova ordenanza denominada “Solo urbano industrial para regasificación de gas natural licuado” (SUI GNL) reduce parámetros urbanísticos previos e recolle concretas medidas de integración paisaxística, en orde a integrar os usos existentes no entorno e contribuíndo polo tanto á renovación da fachada marítima de Mugardos, coa vocación de dar cumprimento as recomendacións que neste senso derivan das Directrices de Ordenación do Territorio de Galicia e dos obxectivos definidos polo Plan de Ordenación do Litoral. Asemade, establece como uso principal o de almacenamento e regasificación de GNL, constituíndo polo tanto unha ordenación completa sen remisións. Doutra parte, e dando cumprimento ao artigo 12.2 do Real Decreto 1254/1999, do 16 de xullo, polo que se aproban medidas de control dos riscos inherentes aos accidentes graves nos que interveñan substancias Perigosas, se analizou para a elaboración da presente M. P. a documentación aprobada polos organismos públicos competentes en materia de prevención de riscos – en concreto o Plan de Emerxencia Exterior de Regasificadora do Noroeste, S. A. (P. E. E) –, así como o Ditame Técnico sobre os riscos e as implicacións urbanísticas do informe de seguridade do establecemento de Reganosa sobre o territorio circundante, emitido pola entidade Trámites, Informes y Proyectos, S. L. (TIPS), toda vez que o PXOM de Mugardos contempla usos residenciais en terreos colindantes co ámbito da presente M. P. Estes documentos obrigan a centrar o análise para a toma de decisións urbanísticas na zona que se define no P. E. E. como zona de intervención, sendo “aquela na que as consecuencias dos accidentes producen un nivel de danos que xustifica a aplicación inmediata de medidas de protección”. Así, na M. P. se delimita con carácter informativo unha Zona de Influencia (Z. I.) sobre o solo residencial colindante, que se corresponde coa zona de intervención definida polo P. E. E. En aplicación da normativa de seguridade, no interior desta Zona de Influencia (Z. I.) o Concello está chamado a consultar coa autoridade competente en materia de control de riscos [1] con carácter previo ao outorgamento das licenzas que permitan a materialización do aproveitamento previsto no Plan Xeral. Igualmente en cumprimento da normativa de seguridade e no interior desta Zona de Influencia (Z. I.) o Concello comunicará á autoridade competente en materia de protección civil (Dirección Xeral de Emerxencias e Interior) a realización de calquera obra nova, aos efectos de que dita autoridade poida manter o estudio de vulnerabilidade do PEE actualizado e garantir á información á poboación afectada no caso de emerxencia sobre as medidas de autoprotección a seguir. O resultado deste estudo arroxa un resultado positivo en canto ao usos residenciais, se ben en atención aos principios de coordinación e cooperación entre administracións, a nova ordenanza incorpora unha cautela en materia de seguridade industrial para a Z. I. coa finalidade de coordinar a implantación de usos residenciais cos aspectos derivados do Plan de Emerxencia Exterior (P. E. E.) dá planta de regasificación. O vixente Plan Xeral de Ordenación Municipal do Concello de Mugardos foi aprobado en Pleno de 19 de outubro de 1999 e publicado no BOP número 289 de 18 de decembro de 1999. A súa elaboración e tramitación ata a súa posterior aprobación respondía á necesidade de revisión das Normas Subsidiarias e Complementarias de Planeamento deste Concello de 1984, as cales xa recollían, a través de Modificación Puntual aprobada pola Comisión Provincial de Urbanismo en decembro de 1991 un solo apto para urbanizar de carácter industrial que comprendían terreos sitos en Punta Promontorio, ata o núcleo colindante do Penedo. Posteriormente se tramitou polo Concello de Mugardos M. P. no entorno de Punta Promontorio sobre o que aséntanse as instalacións da entidade Forestal do Atlántico S. A. – e posteriormente a planta regasificadora – para posibilitar o seu establecemento e rematar o proceso urbanizador. Esta M. P. foi aprobada en Pleno municipal en febreiro de 1999 e publicada no DOG o 12 de marzo de 1999. Para o desenvolvemento da mesma elaborouse un Plan Especial de Reforma Interior (PERI), aprobado polo Pleno municipal en marzo de 1999 e publicado no DOG o 13 de abril de 1999. O 30 de xullo de 1999 o Concello de Mugardos en Pleno aprobou definitivamente a Delimitación do polígono de execución no ámbito do PERI de Punta Promontorio, o Proxecto de Compensación do polígono de execución no ámbito do PERI de Punta Promontorio, así como o Proxecto de urbanización do mesmo, publicados no BOP de A Coruña número 157, de 16 de agosto de 1999. Resulta preciso indicar que o disposto no PERI de 1999 foi declarado subsistente coa aprobación do vixente PXOM de 19 de outubro de 1999. Se tramitou sobre o vixente PXOM unha modificación de planeamento denominada Modificación Puntual nº 3 ao PXOM de Mugardos, para a redefinición das Ordenanzas e do ámbito de aplicación do PERI de Punta Promontorio de 1999, aprobada definitivamente por Pleno do Concello en data de 31 de xaneiro de 2003 e publicada no BOP da Coruña número 36, de 13 de febreiro de 2003. Esta última M. P. recolle unha nova ordenanza de aplicación para os terreos nos que se sitúa na actualidade a planta regasificadora que contempla expresamente o uso de almacenamento e regasificación de gas natural licuado como uso permitido, prohibe o almacenamento de hidrocarburos e industrias especiais, os usos residenciais e os sinalados como incompatibles para as zonas de servidume de costas; e remite en canto aos demais usos permitidos á ordenanza de solo industrial recollida nas Normas Subsidiarias e Complementarias de Planeamento do Municipio de Mugardos do ano 1984, permitindo almacenamentos de tipo C, D y E2 e industrias nos tipos B, C, D y E3. Os parámetros urbanísticos permitidos son: - Superficie mínima de parcela: 30.000 m 2. - Edificabilidade máxima: 0,50 m 2 /m 2. - Ocupación máxima: 60% - Tipoloxía edificatoria: edificación industrial illada ou acaroada. Altura máxima: 9 metros correspondentes a planta baixa máis unha. No caso de que os procesos industriais o requiran, non existirá limitación de altura. A dita M. P. foi anulada por sentencia do Tribunal superior de Xustiza de Galicia (00311/2008), sentenza que non é firme. O ámbito da presente M. P. sitúase ao norte do Concello de Mugardos, na parroquia de Meá. Comprende os terreos que na actualidade albergan a actividade de regasificación de gas natural licuado no solo urbano industrial de Punta Promontorio (a excepción dos terreos de dominio público portuario), cunha superficie total de 35.616 m 2. Os lindes son, polo norte, recheo do Porto e a ría de Ferrol, polo sur, co camiño vello ao Penedo e con terreos clasificados como urbanos, polo leste con terreos da planta regasificadora; e polo oeste, con terreos clasificados como solo rústico de protección de costas e praias.2 Almacenamentos: - Tipo C: Almacéns de superficie superior a 300 m 2 situado en planta baixa de edificio destinado a vivenda ou oficina ou patio de mazá. - Tipo D: Almacéns en edificio de uso exclusivo con superficie non superior a 500 m 2. - Tipo E: Almacéns en edificio exclusivo con superficie superior a 500 m 2.3 Industrias nos tipos definidos como B, C, D y E. - Tipo B: Industria contigua a vivenda, en edificio exclusivo. Distínguense dous subtipos: b1) industria contigua a vivenda de maior altura que a vivenda; b2) industria contigua a vivenda de menor altura que a vivenda. - Tipo C: Industrias que poden ser admitidas en un edificio exclusivo non contiguo a vivenda pero non totalmente incompatibles co devandito uso. Industria illada. - Tipo D: Industria en zona industrial urbana. - Tipo E: Industria en zona industrial illada. Este ámbito coincide na súa práctica totalidade co regulado pola ordenanza de usos denominada ZUI-G contemplada no plano de 2.4. A. de ordenación e zonificación da Vila de Mugardos do PXOM de 1999, así como no plano 3.1. de zonificación de usos do PERI de 1999, ambos aprobados mediante M. P. 3 para a redefinición de ordenanzas e do seu ámbito de aplicación no PERI de Punta Promontorio de 1999 polo Pleno do Concello en data de 31 de xaneiro de 2003. As discordancias existentes derivan da Orde do 13 de marzo de 2002 pola que se aproba o deslinde dos bens de dominio público marítimo-terrestre do tramo de costa duns once mil setecentos trinta e cinco (11.735) metros de lonxitude, que comprende a totalidade do termo municipal de Mugardos (A Coruña), publicada pola Demarcación de Costas en Galicia no BOE número 109 con data de 7 de maio de 2003. O 3 de febreiro de 2000 o Ministerio de Fomento aprobou, mediante Orde Ministerial, a ampliación da Zona de Servizos do Porto de Ferrol en Punta Promontorio (Orde de 3 de febreiro de 2000 pola que se modifica o Plan de Utilización dos Espazos Portuarios do Porto e Ría de Ferrol, aprobado por Orde de 27 de decembro de 1995. BOE núm.42.18/02/2000). A devandita ampliación abrangue dende o mojón 236 ao 245. O uso aprobado é o uso global comercial portuario e industrial. A devandita modificación do Plan de Utilización de Espazos Portuarios implicou para a zona afectada o paso do dominio público marítimo terrestre de Costas a Portos. Posteriormente apróbase o deslinde do dominio público marítimo terrestre do Concello de Mugardos por Orde de 13 de marzo de 2002. A presente M. P. polo tanto ten en consideración este último deslinde aprobado. Haberá de estarse ao disposto na lexislación de Costas no referente as diferentes servidumes reguladas pola mesma. En concreto, o artigo 23 da Lei 22/1988, de 28 de xullo, de Costas establece unha servidume de protección na franxa dos 100 metros medidos terra dentro dende o límite interior da ribeira do mar, coa salvidade dos terreos clasificados como solo urbano á súa entrada en vigor, en cuxo caso a anchura da servidume de protección será de 20 metros (DT 3ª Lei 22/1988). Para a determinación dos usos consentidos na servidume de protección deberá estarse ao disposto nos seus artigos 24, 25 e 26. Neste senso, cabe salientar que a ordenanza reguladora proposta a través da presente M. P. incorpora unha remisión á Lei de Costas en canto á regulación dos usos na servidume de protección e mantén de forma expresa para esta franxa de servidume a previsión xa recollida na ordenanza ZUI G, que establecía como usos permitidos os “depósitos e instalacións que sexan imprescindibles para o desenvolvemento das actividades que son obxecto de concesión do Porto en Punta Promontorio”, toda vez que se configuran como instalacións que, pola súa natureza, non poden ter outra situación (artigo 25.2 da Lei 22/1988). A presente M. P. ao PXOM de Mugardos se presenta ao amparo do artigo 93 da Lei 9/2002, do 30 de decembro, de Ordenación Urbanística e Protección do Medio Rural de Galicia (LOUGA). Se presenta como modificación puntual xa que polo limitado ámbito de actuación non se establecen novos criterios respecto á estrutura xeral e orgánica do territorio ou á clasificación do solo, o que deberá acometerse a través da revisión do PXOM de Mugardos que está nestes momentos en fase inicial de elaboración. O artigo 93 da LOUGA establece que as modificacións de calquera dos elementos dos plans, proxectos, normas e ordenanzas se suxeitarán ás mesmas disposicións enunciadas para a súa tramitación e aprobación. Na presente Modificación Puntual será de aplicación polo tanto o procedemento establecido no artigo 85 da LOUGA para a tramitación dos Plans Xerais, aínda que sen a necesidade de obtención do informe previo á aprobación inicial, toda vez que a presente M. P. non reclasifica solo, nin incrementa a intensidade de uso do ámbito regrado, nin altera os sistemas xerais previstos no Plan Xeral vixente (artigo 93.4). A este respecto, cumpre indicar que a intensificación do uso de regasificación en termos de produtividade derivada da Planificación dos sectores de electricidade e gas 2008-2016, aprobada polo Consello de Ministros o 30 de maio de 2008, non supón unha maior ocupación do solo, nin incremento da edificabilidade máxima prevista na ordenanza actualmente vixente. Polo tanto, a ampliación da produción non ten relevancia urbanístico - territorial respecto á intensidade de uso. Ao tenor deste artigo, a presente M. P. debe fundamentarse en razóns de interese público debidamente xustificadas. Neste senso cumpre indicar que a conveniencia desta M. P. ven marcada polos obxectivos da mesma, anteriormente expostos. Por un lado, dende o punto de vista do interese público municipal e autonómico, a M. P. permite a adopción de medidas para o tratamento paisaxístico da fachada litoral de Mugardos, que favorecen a consecución dos obxectivos marcados polo recentemente aprobado Plan de Ordenación do Litoral (POL). Isto reviste especial interese se se ten en consideración que a mesma abórdase sobre terreos urbanos fortemente antropizados, con instrumento de xestión aprobado definitivamente e que polo tanto, quedan excluídos do ámbito de aplicación deste plan territorial integrado. A incorporación sen embargo de criterios de optimización da paisaxe cara a lograr unha mellora ambiental e paisaxística no ámbito de actuación, sen dúbida comportará un maior grao de protección para o entorno, e supón a integración no planeamento do Concello das políticas de sustentabilidade aprobadas para esta comunidade autónoma a través das Directrices de Ordenación do Territorio (DOT) e os obxectivos que para o espazo litoral galego establece o POL, o que constitúe sen dúbida un claro interese público. Doutra parte, a revisión da regulación do ámbito obxecto de M. P., suxeito ás limitacións do seu reducido ámbito territorial, brinda a oportunidade de coordinar os plans de emerxencia xa aprobados, incorporando criterios técnicos de prevención de riscos na toma de decisións urbanísticas en relación co ámbito que se sinala neste documento como Zona de Influencia, o que sen dúbida comporta un claro interese público. Adicionalmente, cumpre indicar que a regulación actual dos terreos obxecto da presente M. P. se realiza na actualidade mediante diferentes instrumentos urbanísticos: o vixente PXOM remite a un Plan Especial de Reforma Interior aprobado en 1999, que declara subsistente. Este Plan Especial contén para estes solos unha ordenanza que permite a aparición no mesmo ámbito de diferentes usos que, por outro lado, se definen en función das categorías regradas nas Normas Complementarias e Subsidiarias de Planeamento do Municipio de Mugardos do ano 1984. Neste marco, a regulación actual preséntase dispersa e consinte a aparición de usos non necesariamente vinculados a actividade de regasificación. Coa presente M. P. se establece sobre os terreos unha regulación urbanística ex novo axustada á realidade fáctica dos mesmos e sen remisións normativas, clarificadora polo tanto do réxime de aplicación. Cumpre indicar que a actividade desenvolvida neste ámbito, ademais de constituír un elemento estratéxico dentro da planificación enerxética estatal e comunitaria, constitúe a actividade que maior beneficio achega ao municipio de Mugardos. Polo tanto, a regulación destes solos debe constituírse como un marco normativo que favoreza o correcto desenvolvemento da actividade de regasificación, isto tamén de cara á súa correcta valoración dende o punto de vista do impacto ambiental e de riscos. Outro interese público presente na M. P. o representa a integración de medidas tedentes á coordinación da implantación dos usos residenciais cos plans de emerxencias. Pero ademais este establécese tanto dende o punto de vista do emprego, garantindo – dende a correcta adecuación do réxime do solo ás características de explotación da actividade de regasificación no marco sectorial vixente – o mantemento de postos de traballo; como dende o punto de vista estratéxico, favorecendo o adecuado subministro de gas a Galicia. Por último, o interese público estatal reflíctese na importancia que revisten as instalacións de regasificación de gas natural licuado na planificación enerxética estatal, tal e como se establece na Lei 34/1998, de 7 de octubre, do Sector de Hidrocarburos. Polo exposto, queda debidamente xustificada a concorrencia de interese público na promoción e tramitación da presente modificación puntual. O artigo 95 da LOUGA establece a prohibición de acometer calquera modificación de planeamento que implique a conversión o inclusión directa de solo rústico na clase de solo urbano. Neste senso, a presente M. P. realízase sobre un ámbito urbano completamente urbanizado, polo que en ningún caso se converte ou inclúe solo rústico na clase de solo urbano. Este apartado refírese á relación entre todos e cada un dos pasos decisivos deste proceso, atendendo á súa coherencia externa, é dicir, desde una análise de compatibilidade estratéxica. Como forma de garantir a coherencia da planificación en cadea segundo o estabelecido nas Directrices de ordenación do territorio e de evitar o risco da incorporación de actuacións con criterios alleos e inconsistentes, realizouse para esta MP unha análise que permite avaliar o seu grao de compatibilidade coas determinacións estratéxicas, obxectivos e criterios das DOT. Esta análise seguirá unha metodoloxía tipo cuestionario denominado Análise da compatibilidade estratéxica (ACE). Pretende ser unha ferramenta para o control da coherencia da planificación que se desenvolve en Galicia co diagnóstico e os obxectivos das DOT dividido en: - Consideración dos aspectos clave para a sostibilidade. Explicando como se consideran nesta MP os efectos sobre os aspectos clave detectados nas DOT. - Proceso de decisión. Analizando a bondade e calidade do proceso de decisión a través do que se ordena esta MP. - Relación cos elementos territoriais estratéxicos de Galicia. Avaliando a relación desta MP cos elementos estratéxicos identificados na análise obxectiva do contorno realizado nas DOT. A seguir, analízase como se tiveron en conta os efectos desta MP sobre os aspectos clave detectados nas Directrices de ordenación do territorio: a) Calidade do solo Os terreos sobre os que se proxecta a MP carecen de características naturais, xa que se atopan completamente urbanizados. A urbanización dos terreos iniciouse en 2004, dacordo co previsto no planeamento urbanístico entón vixente que permitiu a implantación de instalacións industriais no ámbito portuario de Punta Promontorio. Atopámonos, xa que logo, cuns chans cunha capacidade preexistente para acoller unha ordenación do uso de regasificación, sen deterioro ambiental, social e cultural. b) Vocacionalidade de ámbitos Neste planeamento respéctase a capacidade produtiva do solo industrial existente, un ámbito no que se estableceu a actividade de regasificación, porque reunía as condicións idóneas para recibir este uso polas súas condicións urbanísticas e enclave territorial. Estes aspectos desenvólvense de forma máis pormenorizada no apartado 4.1.1. do ISA da MP. c) Exposición a riscos Atendendo aos principios de coordinación e cooperación administrativa, e en cumprimento do preceptuado no RD 1254/1999, a través da MP quíxose incorporar a nivel de planeamento as medidas de cautela que resultan convenientes para garantir a seguridade da poboación e os usos que se realizan na contorna, definindo para iso unha zona de influencia -con carácter informativo- coincidente coa zona de intervención definida no Plan de Emerxencia Exterior (aprobado pola Consellería de Presidencia, Administracións Públicas e Xustiza mediante Decreto 144/2007, de 19 de xullo) e prevendo que, con ocasión da concesión de calquera licenza de obras nesa zona, o Concello deberá solicitar o correspondente informe da Administración competente en materia de control de riscos inherentes aos accidentes graves nos que interveñan sustancias perigosas. Ademáis, en cumprimento da normativa de seguridade e no interior desta zona de influencia o Concello ha de comunicar á autoridade competente en materia de protección civil (Dirección Xeral de Emerxencias e Interior) a realización de calquera obra nova, aos efectos de que dita autoridade poida manter o estudio de vulnerabilidade do Plan de Emerxencia Exterior actualizado e garantir á información á poboación afectada no caso de emerxencia sobre as medidas de autoprotección a seguir. A anterior ordenación facilitará a coordinación da norma urbanística –co alcance que a MP pode chegar a ter tendo en conta o seu limitado ámbito territorial- cos plans interiores e exteriores de emerxencia xa aprobados. En canto ao tráfico dos buques que transportan o GNL ata a planta de regasificación, sinalar que barcos gaseiros (maiores e menores de 140.000 m 3 ) que entran a ríaa de Ferrol fano de acordo ás normas de seguridade establecidas pola Capitanía Marítima de Ferrol, fechadas o 24/05/2007, de acordo co disposto no Artigo 83.3 d) da Lei 27/1992 e suxeitas a posibles revisións de este mesmo organismo. Estas normas se fundamentan nos estudos de navegación na ría, así como nos coñecementos e experiencias adquiridos polos prácticos. En concreto, estas normas aplicables a cada tipo de buque segundo o seu tamaño, estabelecen as condicións nas que pode levarse a cabo as operacións dos buques gaseiros na ría. Así mesmo, convén sinalar que, coa fin de evitar situacións de risco derivadas dun derrame de combustible durante as operacións de mantemento, e tamén no caso de avaría ou accidente dun buque metaneiro, o porto de Ferrol conta cunha serie de medidas para evitalos, entre as que destacan a implantación e seguimento de plans de continxencia por contaminación mariña así como un servizo de xestión de residuos Marpol procedentes de buques. Estas medidas definíronse e implementadose para previr ou, no seu caso, limitar as consecuencias de accidentes que poidan ocorrer no seu ámbito de competencia. d) Conservación do patrimonio natural e cultural A MP non conleva ningunha reclasificación, recategorización nin recalificación urbanística, e non se achegan os usos nin a actividade industrial a aqueles elementos que puidesen integrar o patrimonio natural ou cultural de Galicia, polo que nin a ordenación da actividade de regasificación no seu momento, nin as determinacións que agora se inclúen na MP conlevan impacto de ningún tipo con relación a ese patrimonio como se explica detalladamente a continuación. d.1. Conservación do patrimonio natural: Os terreos afectados pola MP carecen de características naturais, xa que se atopan completamente urbanizados. A urbanización dos terreos iniciouse en 2004 en execución do previsto no planeamento urbanístico para permitir a implantación de instalacións industriais no ámbito portuario de Punta Promontorio. Neste contexto, cabe sinalar que non se produciu, nin se producirá como consecuencia da actividade de regasificación ou da implementación das determinacións de ordenación recolleitas na MP, unha afección directa sobre os hábitats circundantes, nin sobre as especies -animais ou botánicas- protexidas: ○ O espazo natural máis próximo constitúeo o LIC Costa Artabra situado a máis de 3 km do ámbito de ordenación da MP. O resto dos LIC situados na contorna de ría de Ferrol, LIC Xubia-Castro, LIC Fragas do Eume e o LIC Costa de Dexo, sitúanse a máis de 9 km. Outros espazos, como a IBA Costa de Ferrolterra-Valdoviño e a ZEPA Costa de Ferrolterra-Valdoviño, localízanse a máis de 5 km. Xa que logo, non se prevén efectos indirectos sobre os valores naturais destes espazos. ○ As comunidades bentónicas identificadas na contorna próxima da Punta Promontorio correspóndense con praderas de Zostera da enseada do Baño e da enseada da Barca, que non están catalogadas como Hábitat de Interese Comunitario dacordo á Directiva 92/43/CEE. O baixo estado de conservación e a escasa ocupación desta formación nesta zona, determinaron que as citadas pradeiras non sexan incluídas na cartografía oficial para as mesmas. Porén, na actualidade realízase un seguimento da evolución da contorna que inclúe a comprobación da súa evolución ambiental, sendo esta positiva. ○ Da ampla variedade de especies existentes na Ría de Ferrol, só se atopan protexidas polo catálogo galego o gasterópodo Bolma rugosa e o equinoideo Echinus esculentus, baixo as categorías de “En perigo de extinción” e “Vulnerable”, respectivamente. Ningunha destas especies foi identificada na zona, o que evidencia a nula incidencia da actividade de regasificación sobre as citadas especies. ○ A nivel botánico, sinalar que a única especie de flora incluída na zona é Fauchea repens, recollida no Catálogo Rexional como especie vulnerable. Trátase dunha alga vermella que habita en fondos rochosos submareais, próximos ás marxes de ría, de ata 15 metros de profundidade. Esta especie localizouse en punta de San Martín (1998) e O Pereiro (2003), sen que poidan as súas poboacións ser susceptibles de verse afectadas polos usos de regasificación en Punta Promontorio. ○ As especies de vertebrados presentes no interior da ría de Ferrol corresponden a especies piscícolas anádromas, como o sábalo (Alosa alosa), a lamprea (Petromyzon marinus) ou o salmón (Salmo salar), que viven en mar aberto e que remontan os ríos na primavera para a freza, polo que a súa presenza na ría de Ferrol é temporal. As taxas de tráfico marítimo que rexistra ría de Ferrol actualmente e que poden chegar a rexistrarse como consecuencia da MP, permiten establecer a compatibilidade entre a súa presenza e as actividades que se realizan na ría. ○ En canto ao grupo das aves mariñas, as súas principais áreas de aniñamento localízanse nos espazos litorais, cantís ou praias, menos transformados, por iso é polo que as poboacións máis destacables concéntranse na zona exterior da ría, concretamente no IBA de Costa de Ferrolterra-Valdoviño e ZEPA de Costa de Ferrolterra-Valdoviño (É0000258). A distancia que separa as principais colonias de aves e Punta Promontorio, máis de 5 km ao noroeste, permiten establecer a compatibilidade dos usos de regasificación e a conservación dos valores faunísticos da zona. ○ Con respecto á presenza de tartaruga laúde (Dermochelys coriacea) no LIC Costa Artabra, destacar que esta especie distribúese esencialmente en mar aberto asociada ás grandes correntes oceánicas, polo que a súa presenza nesta área pode estar asociada a varamentos ou estados comatosos, non sendo polo tanto usual a súa observación na zona de Punta Promontorio, por iso é polo que se descarte unha afección ás súas poboacións debido aos usos de regasificación. ○ En canto aos mamíferos mariños, sinalar que non existen comunidades estables no interior da ría, e a súa identificación correspóndese fundamentalmente con avistamientos puntuais dalgunhas especies, como o caso do delfín mular (Tursiops truncatus). Polas razóns expostas concluimos que a actividade de regasificación e o desenvolvemento das propostas de ordenación incluídas na MP non producirá efectos negativos significativos sobre a natureza, os hábitats naturais, as especies protexidas, os espazos protexidos, o patrimonio natural e a biodiversidade. d.2. Conservación do patrimonio cultural Na ría de Ferrol existe un importante patrimonio resultado do desenvolvemento industrial dos séculos XVIII e XIX, destacando o patrimonio vinculado ao sector naval do século XVIII. En canto ao patrimonio arqueolóxico, existen unha serie de xacementos próximos ao ámbito de ordenación segundo a Carta Arqueolóxica do Concello de Mugardos, de data 8 de maio de 2009. Ningún deles se atopa dentro do ámbito de ordenación da MP, polo que non se verán afectados. e) Integración paisaxística A integración paisaxística é un dos obxectivos perseguidos pola MP. A través da proposta normativa recollida na MP, búscase incorporar propostas concretas que sirvan para favorecer a integración paisaxística das instalacións presentes no ámbito de ordenación. A implantación dos usos de regasificación en Punta Promontorio era susceptible de conlevar a inclusión de elementos industriais de grande contraste coa contorna, aínda que a presenza de instalacións de almacenamento de hidrocarburos xa consolidadas no ámbito portuario (Forestal do Atlántico), a existencia dun solo xa transformado e dunha ordenación inicial que xa regulaba uns parámetros urbanísticos e construtivos que permitían a súa acollida, e a necesaria proximidade á infraestrutura portuaria existente, configurou esta localización como un marco adecuado para a implantación dos usos de regasificación. A ordenanza reguladora do uso de regasificación recollía medidas correctoras do impacto ambiental e doutra banda, a avaliación ambiental dos proxectos constituía o marco máis axeitado para a concreción das medidas correctoras do impacto paisaxístico das instalacións industriais que podían ter cabida neste solo. A MP aborda directamente os aspectos relacionados coa integración paisaxística do actual uso de regasificación, suscitando unha aplicación de criterios de eficacia e optimización da integración coa contorna. No Anexo I do ISA da MP inclúese unha pormenorizada análise paisaxística, identificando e describindo as zonas de fraxilidade paisaxística. Recóllese igualmente un resumo das principais conclusións sobre o impacto paisaxístico dos usos de regasificación en Punta Promontoiro e unha análise e valoración das medidas de integración paisaxística propostas. Como resultado da análise e diagnose da incidencia paisaxística da realidade existente, a MP ordena unha integración cromática dos elementos construtivos de maior volume (tanques), medida que vai ser complementaria á limitación dos volumes edificados proposta na nova ordenanza. f) Fragmentación do territorio O ámbito territorial obxecto da modificación da continuidade espacial á actividade que se desenvolve no espazo portuario. Nin a introdución da actividade de regasificación, nin o alcance da MP introducen ningunha alteración a ese respecto. A MP non supón, xa que logo, unha fragmentación do territorio nin a formación de barreiras. g) Competitividade económica No seu momento, a decisión do Concello de Mugardos de incorporar ao seu planeamento unha ordenación que permitise a implantación da actividade de regasificación colaborou coa consecución dos intereses públicos de reforzar o tecido produtivo do Concello e a comarca mediante o cumprimento dunha das finalidades do solo industrial xa existente, viabilizando a instalación dunha industria, o que permitiu a xeración de novo emprego, directo e indirecto, e o afianzamento do existente. A realización dese interese público non era incompatible coa preservación do resto de actividades económicas tradicionais que se realizan na contorna, en particular coas relacionadas coa explotación marisqueira dos recursos da ría. A idoneidade da localización desa actividade produtiva viña igualmente xustificada desde un punto de vista territorial, ao tratarse de terreos xa ordenados para acoller unha actividade industrial e reunir as características precisas para o acceso de buques metaneiros. A presente MP contribúe á renovación da fachada marítima de Mugardos e mellora as condicións ambientais futuras dunha actividade económica existente baixo modalidades de negocio empresarial sen impacto ambiental de consideración tal e como se expuxo no ISA, e encamiñada á valorización económica do tecido industrial existente. Neste sentido a MP vai ter una dobre repercusión positiva tanto no sector enerxético como nos potenciais usos do litoral dentro do termo municipal de Mugardos. h) Equilibrio no desenvolvemento económico O ámbito ordenado localízase no Concello de Mugardos. Neste municipio pode apreciarse un continuo descenso na poboación desde o ano 2000, como consecuencia da tendencia xeneralizada de abandono progresivo do medio rural a favor do crecemento periférico metropolitano nos concellos de Narón e Fene, apoiado tamén na actividade industrial dos estaleiros, con instalacións nos concellos de Fene e Ferrol, que historicamente constituíu un foco de crecemento económico da comarca. Neste contexto, a potenciación da actividade industrial no Porto de Mugardos reequilibra o desenvolvemento da actividade económica na zona, coa xeración de postos de traballos directos e indirectos, e evitando unha polarización excesiva da actividade económica nuns concellos en detrimento doutros que puidese levar á desintegración paulatina daqueles. Polo que, esta MP tende a un maior equilibrio no desenvolvemento económico da zona. i) Cohesión social Os efectos derivados da actividade de regasificación antes citados melloran a cohesión social e serven como ferramenta ao servizo da promoción da igualdade de oportunidades para os habitantes de Mugardos con respecto a outros lugares históricamente máis favorecidas pola localización das principais actividades económicas. j) Calidade de vida A ordenación proposta incide nunha maior calidade de vida para os habitantes do concello de Mugardos, tanto de forma previa a través da súa compatibilidade coa implantación económica existente, como no desenvolvemento futuro deste planeamento a través da mellora nas condicións da implantación industrial. O impacto positivo que no emprego tivo a implantación da actividade de regasificación que permite unha mellor calidade de vida ás persoas que se benefician de novos postos de traballo que, doutro xeito, non se xerarían ou se situarían lonxe dos seus lugares de residencia noutros polos centralizadores da actividade económica. Xunto coa xeración duns ingresos para o municipio de Mugardos que foron investidos en mellora dos servizos municipais aos seus habitantes. O novo planeamento municipal iniciado vai ter repercusión a medio prazo en diferentes aspectos relativos á calidade de vida como o emprego, o acceso a espazos libres e servizos públicos ou a mobilidade en condicións de seguridade e comodidade para os usuarios dos medios de transporte non motorizados. Así mesmo, e dentro dos obxectivos da MP, a través da nova proposta de planeamento, preténdese adoptar medidas de integración paisaxística e mellorar o nivel de información da poboación próxima en canto ás medidas de seguridade derivadas do Plan de Emerxencia Exterior aprobado, incorporando na licenza dita información. k) Gobernanza No tocante ás medidas complementarias de integración, as determinacións da MP e do novo PXOM de Mugardos derivarán de documentos que emanan da mesma administración municipal, polo que está garantida de xeito inicial unha coordinación eficaz e de calidade no desenvolvemento de ambos documentos. No tocante ao uso gasístico, o marco urbanístico existente permite alcanzar os obxectivos da planificación enerxética, de acordo ás previsións de produción recolleitas na Planificación dos sectores de electricidade e gas 2008-2016. Neses termos, e aínda que a motivación da MP non inclúe medidas a este respecto, os usos de regasificación que teñen cabida no ámbito ordenado perseguirán en todo momento o desenvolvemento das determinacións incluídas na planificación enerxética nacional, apoiando a estratexia de incremento da eficiencia do consumo enerxético e substitución de combustibles con maior carga contaminante. A MP serve así mesmo para mellorar a coordinación no planeamento cos plans e proxectos de seguridade aprobados pola Xunta de Galicia. Deste xeito, introdúcese a delimitación con carácter informativo dunha Zona de Influencia de acordo á zona de intervención do Plan de Emerxencia Exterior, na que o municipio deberá solicitar a correspondente información da Administración competente en materia de control de riscos inherentes aos accidentes graves nos que interveñan substancias perigosas, con carácter previo á concesión das licenzas que se puideron solicitar dentro dese autoridade competente en materia de protección civil (Dirección Xeral de Emerxencias e Interior) a realización de calquera obra nova, aos efectos de que dita autoridade poida manter o estudio de vulnerabilidade do Plan de Emerxencia Exterior actualizado e garantir a información á poboación afectada no caso de emerxencia sobre as medidas de autoprotección a seguir. l) Necesidades de mobilidade No tocante ao tráfico rodado: A actividade que foi implantada no ámbito ordenado implica a regasificación de gas licuado, que chega á planta en forma líquida e transportado por mar, é tratado, almacenado, e sae da planta para ser distribuído a través dun gasoducto. Polo que esta actividade non recorre ao tráfico pesado terrestre para a súa distribución. Non supón a carga do produto elaborado en camións, e non supón un incremento considerable do tráfico pesado nos accesos ao concello de Mugardos. E ten, por tanto, escasa incidencia na mobilidade do término municipal. No tocante ao tránsito peonil: O borde exterior do ámbito da MP vai estar en contacto e relación directa coa nova senda-paisaxe reflectida no avance do Plan Xeral de Ordenación Municipal (2011). Trátase dunha comunicación nova de carácter predominantemente peonil, que vai mellorar as beiravías, abrir a paisaxe das traseiras das edificacións e relacionarse cos paseos que poidan contemplarse na zona do cemiterio de Mehá. Apostando por un modelo de mobilidade sostible, e optando por estruturas de asentamento máis abertas á paisaxe e menos limitadoras do uso das áreas verdes contiguas. m) Equilibrio na repartición modal O planeamento municipal vai favorecer o uso de modos alternativos ao vehículo privado motorizado a través destes novos itinerarios de mobilidade contemplando o uso do transporte colectivo, en bicicleta, e sobre todo o peonil. n) Consumo enerxético Este novo marco urbanístico vai permitir de forma máis sustentábel, alcanzar os obxectivos da planificación enerxética, xa que as determinacións incluídas na MP, consolidan devandito marco de ordenación precisando aspectos en materia de integración paisaxística e de seguridade que camiñan nesa dirección. Os usos de regasificación que teñan cabida no ámbito ordenado seguirán a estratexia de incremento da eficiencia do consumo enerxético e substitución de combustibles con maior carga contaminante. o) Emisión de Gases Efecto Invernadoiro O esforzo para a redución de emisións de gases efecto invernadoiro levarase a cabo coa aplicación dos criterios establecidos para a ordenación da mobilidade e a enerxía, e coa incorporación de novas áreas verdes nas actuacións urbanísticas complementarias en ámbitos colindantes co deste planeamento. O uso de regasificación non ten incidencia na calidade atmosférica de Punta Promontorio. Convén sinalar, ademais, que a ordenanza estabelecida para o ámbito de ordenación (SUI-GNL), esixe que os proxectos, dacordo á lexislación sectorial en materia de prevención, deberán someterse ao trámite correspondente de avaliación ambiental, do que se derivarán as medidas concretas oportunas para que os efectos de calquera emisión, incluíndo a de gases de efecto invernadoiro, sexan debidamente corrixidos. p) Calidade da auga e consumo de recursos hídricos Analízase aquí a calidade dos recursos hídricos, tanto no mantemento da súa calidade como na recuperación das augas degradadas. O uso de regasificación realízase mediante un proceso que require a utilización de recursos hídricos para o sistema de refrixeración dos vaporizadores, e xera unha serie de efluentes cuxo destino, tralo correspondente tratamento, é o seu verquido á ría de Ferrol. Polo volume que implica, é a principal afección que actualmente ocasiona o uso de regasificación na súa contorna. A auga captada, úsase para incrementar a temperatura do GNL e permitir a súa regasificación. O proceso para o que se utiliza a auga captada non implica o consumo de auga, nin modificación da súa calidade química, tan só o descenso duns grados da auga circulada. Por iso a afección á contorna desta actividade queda localizada nunha área próxima ao punto de verquido da auga, no que antes da mestura coa masa de auga da ría, a auga verquida presenta menor temperatura. Non resulta previsible que se orixine unha afección ambiental apreciable sobre o ciclo hídrico segundo quedou corroborado, vistos os resultados obtidos nos últimos anos no programa de vixilancia e control da calidade dos verquidos da actividade de regasificación. Tampouco teñen incidencia as augas pluviais e as augas sanitarias producidas. Así, de conformidade coa lexislación ambiental en vigor: - As augas pluviais potencialmente contaminadas son conducidas a unha balsa de decantación que permitirá a súa xestión antes de determinar a compatibilidade ambiental do seu verquido a ría; e, as limipas, serán recollidas nunha rede separativa e verquidas ao mar. - As augas sanitarias serán conducidas a unha estación depuradora para o seu tratamento previo ao seu verquido. Para rematar, na zona obxecto de ordenación non se identifican cursos ou masas de auga superficiais permanentes que se puidesen ver afectadas no seu momento pola implantación da actividade de regasificación. As determinacións de ordenación incluídas na MP, non teñen repercusión ambiental sobre o medio hídrico, xa que se centran en aspectos ligados á integración paisaxística das instalacións, así como a incorporación dunha Zona de Influencia en función do Plan Exterior de Emerxencias aprobado. Porén, na ordenanza establecida para o ámbito de ordenación (SUI-GNL), inclúese expresamente a necesidade de que os proxectos, dacordo á lexislación sectorial en materia de prevención, deberán someterse ao trámite correspondente de avaliación ambiental da súa incidencia na contorna, onde se incluirá a avaliación dos efectos de devanditos proxectos sobre os recursos hídricos. q) Calidade do ar O uso de regasificación (definido como principal na MP) ten escasa incidencia na calidade atmosférica de Punta Promontorio, xa que os equipos que teñen emisións funcionan só ocasionalmente, asociados a situacións de emerxencia ou excepcionais. Mesmo neste tipo de situacións, o uso do gas natural como combustible, permite que as emisións sexan moi pouco significativas, debido principalmente ao baixo contido en xofre e partículas deste combustible. Ademais, a eficiencia na combustión e a natureza do gas natural (basicamente metano), sen compostos orgánicos de longas cadeas hidrocarbonadas, aseguran moi baixos niveis de inqueimados e monóxido de carbono (CO) nos gases de combustión. É por iso que as emisións considéranse inapreciábeis na combustión con gas natural. Adicionalmente, debe sinalarse que os datos de inmisión rexistrados actualmente na contorna do porto de Mugardos destacan un bo nivel de calidade atmosférica, cumpríndose os obxectivos de calidade aplicables para a zona. As determinacións de ordenación incluídas na MP, non teñen repercusión sobre a calidade do ar, xa que se centran principalmente en aspectos ligados á integración paisaxística das instalacións, así como na incorporación dunha Zona de Influencia con finalidades informativas en función do Plan Exterior de Emerxencias aprobado. Porén, na ordenanza establecida para o ámbito de ordenación (SUI-GNL), inclúese expresamente a necesidade de que os proxectos, dacordo á lexislación sectorial en materia de prevención, deberán someterse ao trámite correspondente de avaliación ambiental da súa incidencia na contorna, onde se incluirá a avaliación dos efectos de devanditos proxectos sobre a calidade do aire. r) Xestión de residuos Os residuos asociados aos procesos de regasificación serán os asociados ás operacións de mantemento propias do normal desenvolvemento da actividade industrial. E a súa xestión implica a separación dos diferentes tipos de residuos para posibilitar a súa recollida selectiva e axeitado tratamento. Os residuos perigosos serán segregados, envasados, etiquetados e almacenados axeitadamente en áreas destinadas a tal fin, até a súa entrega a xestor autorizado, levando un rexistro das cantidades producidas e do seu destino dacordo coa normativa aplicable. Un correcto tratamento destes materiais atópase garantido pola vinculación da actividade á lexislación vixente en materia de residuos, ademais na ordenanza proposta para o solo SUI-GNL incluíronse unha serie de medidas de protección ambiental a ter en conta no desenvolvemento das obras de urbanización ou obra civil que poidan desenvolverse no ámbito. Os residuos non perigosos deberán ser recollidos separativamente para favorecer o seu reciclado e reutilización, mantendo en todo momento as condicións axeitadas de seguridade e hixiene ata a súa entrega para a súa xestión. No desenvolvemento deste novo ámbito, garántese o incremento da capacidade de recollida e tratamento dos residuos e a localización das instalacións de recollida, tratamento e xestión dos residuos farase atendendo a condicións de accesibilidade e de acordo ao modelo que determina a planificación sectorial en materia de xestión de residuos. a) Coherencia en cadea Entre os obxectivos que se marcan polas DOT para a formulación dos Plans Territoriais Integrados (PTI) atópase a de fixar os usos do solo e o equilibrio entre as distintas partes do territorio baixo a perspectiva da súa sustentabilidade, baseándose para iso na “capacidade de carga” entendida como aptitude dun territorio para soportar a intensidade de usos sen que, en ningún caso, se produza un proceso de deterioro ambiental, social ou cultural. Nas determinacións relativas ás infraestruturas portuarias, as DOT establecen a necesidade de que se optimice a xestión dos espazos portuarios en actividades portuarias que dependa do transporte marítimo en xeral, pesca e actividades náutico recreativas, promovendo a relocalización en áreas exteriores próximas aquelas actividades produtivas que non requiran a súa localización dentro do dominio público portuario. En materia de infraestruturas de xeración e abastecemento enerxético, as DOT prevén a formulación dun Plan Sectorial que sirva, entre outras finalidades, para compatibilizar a preservación dos valores e a calidade ambiental cos principios de eficiencia, seguridade e diversificación das actividades de produción, transformación e transporte e usos de enerxía. As novas instalacións deben primar a integración ambiental e paisaxística, polo que se deberá primar a súa localización en solos xa transformados. En canto ás determinacións referentes ao litoral, as DOT prevén a necesidade de que o planeamento municipal dos concellos costeiros inclúa a renovación da fachada do litoral con criterios de calidade e integración da contorna. Nese contexto, evitarase, na medida do posible con carácter xeral, a localización de usos industriais xeradores de impacto ou que non teñan a necesidade de localizarse xunto ao mar para garantir a súa viabilidade. Para rematar, en canto á paisaxe, as DOT prevén que os plans inclúan a consideración da paisaxe, debendo incorporar o seu proceso de avaliación ambiental o correspondente estudo de impacto e integración paisaxística. Dentro do seu alcance, os obxectivos perseguidos pola MP son coincidentes cos referidos nas DOT. Efectivamente, a actividade de regasificación proxectouse no seu momento sobre un solo xa clasificado e categorizado como solo industrial –solo xa transformado- cuns parámetros urbanísticos que xa permitían (desde un punto de vista volumétrico) a incorporación das construcións necesarias para a implantación da actividade de regasificación, minimizando, xa que logo, calquera impacto natural, cultural ou social. Estes solos ademais localízanse fóra do espazo portuario, relocalizando os usos produtivos en áreas exteriores, o que facilita unha mellor xestión en actividades portuarias propiamente ditas. Así mesmo, a implantación da actividade de regasificación no seu momento contribuíu ao cumprimento da planificación enerxética estatal, e iso en sintonía coa preservación de valores e a calidade ambiental ao terse aproveitado para a súa implantación a existencia de solos xa transformados. Con ocasión da MP, incorpóranse ademais medidas concretas que serven para a mellor integración paisaxística desa actividade vinculada á fachada do litoral e para a redución de parámetros construtivos permitidos até agora (ocupación e alturas) cuxo esgotamento implicaría unha maior transformación da fachada litoral. b) Coherencia transversal b.1. O POL Adicionalmente ás DOT, e como plan con incidencia no ámbito material e territorial que é obxecto da MP debe terse en conta o Plan de Ordenación do Litoral de Galicia (POL) malia que, como se razoará máis adiante, os seus determinaciones non resultan de aplicación directa. O POL a, aprobado definitivamente en febreiro de 2011, ten como obxectivo principal establecer criterios, principios e normas xerais para a ordenación urbanística da franxa litoral galega, baseándose en criterios de perdurabilidad e sostenibilidad. Tamén persegue establecer a normativa necesaria para garantir a conservación, protección e posta en valor das zonas costeras de Galicia. O artigo 3 do Título Preliminar da normativa do POL (Título IV Capítulo I do POL), exclúe do seu ámbito de aplicación os chans que á entrada en vigor do POL finalicen a tramitación do instrumento de xestión correspondente. Polo que para o ámbito da MP, non resulta de aplicación directa as determinaciones do POL. No entanto, de acordo ás determinaciones do DOT (apartado 6.6) téñense en consideración os criterios de ordenación establecidos no POL para a redacción da MP incorporando a través da mesma ao PXOM de Mugardos, medidas que favorecen a integración paisajística dos usos que se desenvolven no seu ámbito de ordenación nos términos xa expresados no apartado anterior. b.2. o Plan de Utilización dos Espazos Portuarios do Porto e Ría de Ferrol en Punta Promontoiro Por Orde Ministerial de 3 de febreiro de 2000, modificouse o Plan de Utilización dos Espazos Portuarios do Porto e Ría de Ferrol en Punta Promontorio, aprobado por Orde de 27 de decembro de 1995. Dita modificación corresponde á ampliación da Zona de Servizos do Porto de Ferrol en Punta Promontorio comprendida entre os mojones 236 e 245, á que se atribúe un uso global portuario comercial e industrial. Neste sentido e en relación cos terreos obxecto de MP, a citada modificación supuxo o paso do dominio público marítimo terrestre a dominio público portuario. Con posterioridade, mediante a Orde de 13 de marzo de 2002, aprobouse o deslinde do dominio público marítimo terrestre do Consello de Mugardos. O límite noroccidental dos terreos obxecto de MP determínao en si mesmo o límite do dominio marítimo terrestre, de modo que a actuación proposta ha ter en conta aquelas servidumes establecidas na lexislación de costas. b.3. Adecuación a normativa de riscos En cumprimento das previsións do Real Decreto 1254/1999, de 16 de xullo, polo que se aproban medidas de control de riscos inherentes aos accidentes graves nos que interveña sustancias perigosas, un dos obxectivos da MP é a de delimitar con carácter informativo a zona de influencia sobre o chan urbano residencial colindante derivada dos plans de emerxencia aprobados e na que, en aplicación da citada normativa en materia de seguridade, en primeiro lugar, o municipio está chamado a solicitar a correspondente información da Administración competente en materia de control de riscos inherentes aos accidentes graves nos que interveñan substancias perigosas, con carácter previo á concesión das licenzas que se puideron solicitar; e, en segundo lugar, comunicará á autoridade competente en materia de protección civil (Dirección Xeral de Emerxencias e Interior) a realización de calquera obra nova, aos efectos de que dita autoridade poida manter o estudo de vulnerabilidade do Plan de Emerxencia Exterior actualizado e garantir a información á poboación afectada no caso de emerxencia sobre as medidas de autoprotección a seguir. c) Demanda social Avaliar a metodoloxía utilizada para a estimación da demanda que motiva as actuacións do planeamento Existe una inquedanza entre os colectivos veciñais do concello e outras áreas da ría de Ferrol pola presenza visual e paisaxística dos establecementos industriais de Punta Promontorio así como pola exposición dos terreos circundantes ás incidencias que se puidesen derivar da actividade de regasificación. Proba diso é o sentido das alegacións formuladas no contexto da MP. Polo que esta ordenación pretende establecer: 1. Uns parámetros concretos de integración paisaxística.2. Unha redución dos principais parámetros construtivos chamados a xerar un maior impacto na fachada litoral do termo municipal.3. Unha limitación do abano de usos admisibles, restrinxíndoos á actividade de almacenamento e regasificación de gas natural licuado.4. Para rematar, preténdese favorecer o fluxo de información ao cidadán a través dunha maior cohesión e transversalidade entre a avaliación de riscos, os plans de seguridade aprobados e a ordenanza urbanística. En canto á actividade de regasificación, débese destacar, unha vez máis, a importancia para o Porto de Mugardos da actividade económica desenvolvida en torno aos procesos de regasificación, que supoñen a xeración de postos de traballo directos e indirectos. Todo iso contribúe a incrementar ou nivel de rendas da poboación, non só do municipio de Mugardos senón noutros municipios próximos, potenciando o sector industrial e ofrecendo unha diversificación dás actividades económicas tradicionais da zona, permitindo un maior equilibrio no desenvolvemento económico da zona, e evitando a excesiva polarización da actividade económica en determinadas zonas en detrimento doutras. Neste senso, sinalamos ademais que a actividade de regasificación en punta Promontorio, resulta compatible co resto de actividades económicas que se realizan no ámbito, en particular coas relacionadas co aproveitamento marisqueiro dos recursos da ría. Dende o ano 2003 véñense realizando estudios de seguimento dos principais bancos marisqueiros da zona, os resultados da cal poñen de manifesto a ausencia de cambios negativos na produción marisqueira. En conclusión, non se producirán efectos negativos sobre a situación socioeconómica, incluíndo de forma especial a produción marisqueira. d) Consideración de alternativas. Xustificación da elección Avaliar se o planeamento é resultado da selección entre varias alternativas e a xustificación da alternativa seleccionada A análise de alternativas, para a implantación da actividade de regasificación, realizouse desde dous enfoques diferentes: Primeiro, desde un punto de vista territorial, analizando os tres enclaves funcionalmente máis viables (por permitir co seu calado o paso de buques gaseiros) no borde litoral do Concello de Mugardos. Neste senso valórase entre as 3 alternativas posibles, coma a mellor alternativa territorial o emprazamento actual do establecemento industrial, ao quedar patente que é esa localización a que mellor responde aos criterios de sustentabilidade ambiental. Segundo, desde un punto de vista urbanístico, analizáronse diferentes alternativas posibles de ordenación (incluída a 0) para permitir a implantación da actividade de regasificación. Trala análise de alternativas, conclúese que a alternativa ZUI G é a máis idónea -fronte ás outras dúas consideradas- para atender estritamente ás necesidades da implantación do uso de almacenamento e regasificación nuns terreos de vocación industrial, onde xa estaban previstos usos similares. En caso de non terse abordado a modificación puntual que permitiu a implantación da actividade de regasificación, non se alcanzarían os obxectivos estratéxicos, vixentes naquel momento, a nivel nacional de permitir a entrada do gas natural no noroeste da península, perdendo a nivel comarcal e local o investimento económico que iso supuxo tanto a nivel do mercado laboral como na xeración de rendas. Esta adecuación de usos nos terreos industriais de Punta Promontorio realizouse cunha proposta de ordenación restritiva. Neste senso a alternativa 0 sería o mantenemento da situación actual coa ordenanza ZUI G, e a alternativa de ordenación SUI-GNL, a alternativa proposta. Esta última concreta parámetros que ofrecen as seguintes vantaxes: - Restrinxir as posibles afeccións paisaxísticas, reducindo para iso a ocupación máxima permitida para a parcela así como a altura máxima permitida para as edificacións, naves e oficinas. - Reducir o abano de usos permitidos no ámbito da M P. Deste xeito, os usos permitidos serán os que se atopan vinculados únicamente ao uso de almacenamento e regasificación de GNL. - Contribuír á rexeneración paisaxística deste tramo do litoral en cumprimento dos obxectivos do POL. - En materia de seguridade industrial propón delimitar con carácter informativo a zona de influencia sobre o solo urbano residencial colindante derivada dos plans de emerxencia aprobados e na que, en aplicación da normativa en materia de seguridade, o concello está chamado, en primeiro lugar, a consultar coa autoridade competente en materia de control de riscos con carácter previo ao outorgamento das licenzas que permitan a materialización do aproveitamento previsto no planeamento; e en segundo lugar, a comunicar á autoridade competente en materia de protección civil (Dirección Xeral de Emerxencias e Interior) a realización de calquera obra nova, aos efectos de que dita autoridade poida manter o estudo de vulnerabilidade do Plan de Emerxencia Exterior actualizado e garantir á información á poboación afectada no caso de emerxencia sobre as medidas de autoprotección a seguir. A anterior alternativa foi a que mellor satisfacía os parámetros de sustentabilidade ambiental así como os obxectivos perseguidos pola modificación. A alternativa 0 non serviría para o cumprimento de ningún deles nin permitía a consecución de ningunha mellora de sustentabilidade ambiental; en canto á ZUI G1, aínda que incluía medidas de integración paisaxística do ámbito ordenado equivalentes á alternativa seleccionada, non supuña intervención en canto á redefinición de usos, nin nos parámetros urbanísticos que maior impacto puidesen ter na fachada do litoral. Incorporaba determinacións derivadas da normativa de seguridade, aínda que non se establecían medidas complementarias que as reforzasen urbanísticamente. e) Consultas e coordinación Avaliar o grao de consenso buscado durante o proceso de planificación desde as perspectivas de: métodos e participación cidadá; métodos e consultas a outras administracións públicas; e coordinación con políticas, plans e normas Durante o proceso de planificación da MP procurouse un amplo coñecemento da temática, con consultas a expertos nos aspectos máis específicos analizados, e unha síntese didáctica que se puidera transmitir facilmente á cidadanía. No proceso de avaliación ambiental estratéxica, o documento de inicio estivo exposto a disposición do público fisicamente nas dependencias do concello, e na rede informática a través dun enlace na páxina web oficial do Concello e na páxina web da Consellería de Medioambiente, para que calquera persoa interesada puidese ver o seu contido e realizar as alegacións cun amplo coñecemento total da documentación elaborada polo equipo redactor. O ISA e o documento da MP, unha vez aprobado inicialmente, someteuse á información pública e a consultas. Realizáronse consultas sectoriais indicadas no D. R. a administracións e público interesado, foron analizadas nun informe específico, e incorporando na redacción definitiva coas corrección precisas. Trátase de avaliar a relación do planeamento cos elementos territoriais estratéxicos identificados na análise obxectiva do contorno das Directrices de ordenación do territorio. a) Paisaxe, patrimonio natural e cultural Os patrimonios natural e cultural teñen unha grande responsabilidade na configuración da paisaxe constituíndo dous dos principais activos para o desenvolvemento futuro de Galicia. A ordenación proposta na MP contribúe directamente a mellora da paisaxe incorporando medidas de integración e limitando os parámetros urbanísticos do volume edificatorio, e por tanto, o impacto visual do establecemento industrial. Convén tamén apuntar que a implantación da actividade de regasificación en Punta Promontoiro contribuíu indirectamente á preservación da paisaxe e, en xeral, o patrimonio natural e cultural do municipio ao proxectarse nuns terreos que xa se atopaban fortemente antropizados e cunha ordenación que xa permitía a acollida deste uso -desde un punto de vista construtivo-, en lugar de noutros nos que fose precisa unha intervención urbanística con significativo impacto ambiental. Esta ordenación vai sentar a base para mellorar, co desenvolvemento posterior do planeamento xeral municipal, as condicións paisaxísticas do contorno do establecemento industrial, e da área do Caldoval na que se sitúan os xacementos arqueolóxicos máis próximos, coa formación dun cinto verde para garantir a compatibilidade do desenvolvemento urbano e rural co desenvolvemento e conservación da paisaxe. b) Produción de alimentos Tendo en conta os obxectivos da MP, esta non incide -polo menos directamente- na produción de alimentos e, en particular, nos procesos de transformación e de comercilialización destes produtos, nin entra dentro do seu alcance o favorecer procesos que garantan un beneficio directo aos produtores galegos de base. En calquera caso, a actividade de regasificación non incide negativamente na consecución do obxectivo de produción de alimentos de calidade. Segundo figura no ISA, a actividade de regasificación non ha ter ningunha incidencia negativa nas capturas de peixe dentro de ría nin se viron afectados os bancos de marisqueo como acredita o seguimento ambiental que se realiza destes, sendo xa que logo plenamente compatible os usos tradicionais marisqueiros coa ordenación territorial de Punta Promontorio. c) Solo empresarial É necesario conxugar eficacia e eficiencia na procura dunha maior rendibilidade do solo empresarial deseñando un planeamento en relación coas súas características funcionais e de localización. Neste senso a Modificación Puntual proposta, que se planea aproveitando o impulso do seu enclave xa existente, vai mellorar a eficacia e eficiencia desta área de solo urbano industrial. d) Turismo No marco das DOT, é necesario delimitar a especialidade e a eficiencia na creación de ofertas nos destinos turísticos e que xeren combinación de produtos axeitados para cada espazo, singularidades locais, actitudes da poboación e que, ao mesmo tempo, permita unha certa flexibilidade na ordenación en función dos movementos e motivacións da demanda. Neste senso, a vila de Mugardos e o núcleo do Seixo, ou todo o contorno litoral desde a Palma, A Redonda e O Baño á parroquia de Mehá teñen un importante potencial que aínda non foi suficientemente explotado. A presente MP, a través de todas as medidas de tratamento paisaxístico de borde, e mellora ambiental propostas neste documento de planeamento van colaborar na consolidación de usos turísticos e usos complementarios no contorno e específicamente na vila de Mugardos, considerado núcleo de identidade litoral nas DOT, e no núcleo do Seixo. e) Equipamentos e servizos básicos Os equipamentos e servizos básicos determinan, en gran medida, o benestar e a cohesión social. A accesibilidade da cidadanía a eles supón un factor de competitividade territorial que os converte en elementos de dinamización da actividade socioeconómica. Como xa se indicou ao tratar a cuestión da mobilidade, o borde exterior do ámbito da MP vai estar en contacto e relación directa coa nova senda-paisaxe reflectida no avance do novo PXOM. Unha comunicación nova que mellora a accesibilidade aos servizos e vai por en conexión todos os equipamentos municipais. En resumo de toda a análise de compatibilidade exposta ao longo deste capítulo, convén sinalar aquí, tres conclusión moi claras: A primeira é que a implantación do uso de regasificación en Punta Promontorio (anterior a este documento) non supuxo, no seu día, unha volumetría maior que a que reunían os parámetros urbanísticos existentes na normativa vixente de forma previa á súa modificación. A segunda conclusión é que a implantación industrial existente non resulta negativa no seu contorno desde o punto de vista ambiental, nin é contaminante. E, en terceiro lugar, tanto a implantación, de forma previa, como a presente MP nas súas determinacións urbanísticas, teñen claros efectos positivos sobre a calidade de vida e a cohesión social no concello de Mugardos, a través da localización de postos de traballo, de novos ingresos para o concello, e sobre todo do inicio dun proceso dse maior información e seguridade para os habitantes do contorno, e das posibilidades de articulación da ordenación proposta conectandoa, no desenvolvemento do novo PXOM, cos demáis obxectivos de planeamento municipal.03.1.1. NORMATIVA QUE SE SUBSTITÚE 03.1.1.1. NORMATIVA QUE SE SUBSTITÚE DO PXOM DE MUGARDOS DE OUTUBRO DE 1999. Título II. Normativa Urbanística Capítulo IV.- Normas específicas para solo urbano 4.8.- Ordenanza SUI.- Solo urbano industrial Sección I.- Definición e condicións xerais. Artigo 240. - [2] O ámbito da presente Ordenanza será o grafado como tal nos Planos de Ordenación deste Plan, a escalas 1:5000 e 1:1000. Este tipo de solo áchase representado no Municipio de Mugardos en dúas áreas: a) A denominada de “Inagui”, próxima á zona urbana de catro camiños, na Parroquia de Mugardos. É solo base de localización dunha única empresa, polo que este caso se considera parcela total do solo grafado nesa área. As edificacións administrativas, naves ou instalacións industriais están separadas por viais interiores de propiedade, uso e mantemento privado. b) A denominada como “Punta Promontorio”, situada xunto ao Cabo Promontorio, da Parroquia de Mehá. Este solo se encontra regulado por un PERI anterior ao PXOM pero declarado subsistente a este coa súa aprobación de outubro de 1999 (ver ficha polígonos en solo urbano: SUNC P6 – “Punta Promontorio”). No mesmo defínense varias zonas de ordenanza de solo industrial sobre cada unha das cales establécese unha parcela mínima que contará co acceso e servizos urbanísticos correspondentes. * SUNC – P6 – O Plan Especial posibilitará a consolidación do Solo Urbano Industrial con destino á expansión do solo industrial xa existente na área de Punta Promontorio En base ao artigo 19 do Regulamento de Planeamento se declaran subsistentes o Réxime e as determinacións do Plan Especial de Reforma Interior aprobado definitivamente por Acordo Plenario de 26-03-1999 e que desenvolve o Convenio Urbanístico que se adxunta no Anexo de este Tomo.03.1.1.2. NORMATIVA QUE SE SUBSTITÚE DO PERI DO SOLO INDUSTRIAL DE PUNTA PROMONTORIO DE MARZO DE 1999. En total, no ámbito do Plan Especial de Reforma Interior se definen cinco zonas de Ordenanza particulares de aplicación, para cada unha das zonas de ordenación previstas cuxo ámbito territorial queda definido no correspondente plano de Proxecto 3.1 ao quedar definida a zona de ordenación polo uso asignado. O listado das mesmas é a seguinte: ZUI 1.- ZONA DE ORDENANZA DE SOLO URBANO INDUSTRIAL 1. ZUI 2.- ZONA DE ORDENANZA DE SOLO URBANO INDUSTRIAL 2. ZUI G.- ZONA DE ORDENANZA DE SOLO URBANO INDUSTRIAL G. ZUI 3.- ZONA DE ORDENANZA DE SOLO URBANO INDUSTRIAL 3. ZUE.- ZONA DE ORDENANZA DE S. URBANO DE EQUIPAMENTOS. Definición: As condicións establecidas na presente ordenanza son de aplicación aos solos urbanos con uso predominantemente industrial, cartografados como ZUI G no plano de ordenación da presente UE, situados en Punta Promontorio. Dentro destes solos e con carácter de aliñación interior delimítase unha área como Barreira Interior de Protección (B. I. P.), ao Sur e Oeste da Zona de Ordenanza, sobre a que non poderá materializarse o aproveitamento. Condicións de uso: Se permiten almacenamentos tipos C, D y E e industrias nos tipos definidos como B, C, D y E nas Normas Urbanísticas vixentes. Non se permite almacenamentos de hidrocarburos nin industrias especiais (F), excepto as relacionadas co almacenamento e regasificación de gas natural licuado. Non se permitirán os usos residenciais nin calquera outro uso incompatible co sinalado para as zonas de servidume pola Lei de Costas. Se permitirá, na zona de Servidume de Protección, a situación de depósitos e instalacións que sexan imprescindibles para o desenvolvemento das actividades que son obxecto da concesión do Porto en Punta Promontorio. Aparcamento: Se reservará como mínimo de unha praza de aparcamento de 25 m 2 por cada 150 m 2 construídos de instalación que poderá dispoñerse en aparcamentos comúns para toda a factoría nas áreas nas que este uso estea permitido dentro da propia factoría. Condicións de aproveitamento e volumetría: - Aliñacións oficiais Aliñacións externas: as sinaladas no plano de ordenación como Límite do Ámbito do PERI. Aliñacións interiores: As que se cartografan como BIP, ao Este desta Zona de Ordenanza, e as que son límites de Zonas de Ordenanza - Parcela edificable Superficie mínima: 30.000 m 2. Fronte mínima: non se establece. Fondo mínimo: non se establece. - Edificabilidade de parcela: Índice de edificabilidade: 0,5 m 2 /m 2 Sobre a forma de materializar o aproveitamento: - Tipoloxías edificatorias permitidas: Edificación industrial illada ou acaroada. - Cota aproximada de implantación: As sinaladas no Plano de Proxecto 3.1: Ámbito do Planeamento de Desenvolvemento proposto. As cotas refírense ás explanacións cuxo ámbito se define no mesmo plano. - Altura máxima: 9 metros correspondentes a planta baixa máis unha. No caso de que os procesos industriais o requiran non existirá limitación de altura. - Superficie máxima ocupable de parcela: 60% - Separación en planta do volume edificado: A aliñacións exteriores: 5 metros. A lindeiros laterais de parcelas: 5 metros En zona BIP non poderá emprazarse volume edificado algún. Observacións: Peches de parcelas: permítense peches transparentes de ata 3 metros de altura. Urbanización da BIP.: A sinalada no Plano de Proxecto nº 3.3 de Urbanización da mesma. Faise unha descrición detallada da barreira no apartado 1.3.4.5 relativo a Ordenación Proposta (Ver PERI de Punta Promontorio de marzo de 1999). 03.1.2.1. PLAN DE ORDENACIÓN MUNICIPAL DO CONCELLO DE MUGARDOS DE OUTUBRO DE 1999. Título II. Normativa Urbanística Capítulo IV.- Normas específicas para solo urbano 4.8.- Ordenanza SUI.- Solo urbano industrial Sección I.- Definición e condicións xerais. Artigo 240. - (Artigo que se propón) O ámbito da presente Ordenanza será o grafado como tal nos Planos de Ordenación deste Plan, a escalas 1:5000 e 1:1000. Este tipo de solo áchase representado no Municipio de Mugardos en dúas áreas: a) A denominada de “Inagui”, próxima á zona urbana de catro camiños, na Parroquia de Mugardos. É solo base de localización dunha única empresa, polo que este caso se considera parcela total do solo grafado nesa área. As edificacións administrativas, naves ou instalacións industriais están separadas por viais interiores de propiedade, uso e mantemento privado. b) A denominada como “Punta Promontorio”, situada xunto ao Cabo Promontorio, da Parroquia de Mehá. Neste ámbito se declara subsistente o PERI aprobado definitivamente e as súas modificacións, que desenvolven convenios urbanísticos subscritos. No mesmo defínense varias zonas de ordenanza de solo industrial sobre cada unha das cales establécese unha parcela mínima que contará co acceso e servizos urbanísticos correspondentes. Queda derrogado o artigo 19. A “Zona de Ordenanza ZUI G”, resultando de aplicación o disposto na Ordenanza 4.8. A. de Solo Urbano Industrial para regasificación de gas natural licuado, tal e como se grafía no seu ámbito de aplicación nos planos de ordenación 1:1.000 como Ordenanza SUI GNL. Artigo 250.- Especificacións nos distintos sectores (Artigo que se propón) * SUNC – P6 – O Plan Especial posibilitará a consolidación do Solo Urbano Industrial con destino á expansión do solo industrial xa existente na área de Punta Promontorio. En base ao artigo 19 do Regulamento de Planeamento se declara subsistente o Plan Especial de Reforma Interior aprobado definitivamente e as súas modificacións, que desenvolven convenios urbanísticos subscritos, a salvo do artigo 19. A “Zona de Ordenanza ZUI G”, que se derroga, resultando de aplicación ao disposto na Ordenanza 4.8. A. de Solo Urbano Industrial para regasificación de gas natural licuado (SUI GNL), tal e como se grafía no seu ámbito de aplicación nos planos de ordenación 1:1.000 como Ordenanza SUI GNL. (Cadro que se propón) Vid. páxina seguinte. Título II. Normativa Urbanística Capítulo IV.- Normas específicas para solo urbano 4.8. A.- Ordenanza SUI GNL. - Solo urbano industrial para regasificación de gas natural licuado. (Ordenanza que se inclúe) Artigo 247. b.- (Artigo que se inclúe) O ámbito da presente ordenanza corresponde aos solos urbanos con uso industrial cuxa área aparece grafada nos planos de ordenación 1:1000 como SUI GNL. Condicións de uso O uso principal será o de almacenamento e regasificación de gas natural licuado. Non se admitirán outros usos salvo aqueles que se atopen vinculados ao uso principal e que contribúan ao seu desenvolvemento, quedando integrado funcionalmente naquel. Con carácter xeral, na zona de servidume de protección de costas estarase ao disposto na Lei de Costas. En concreto, permitirase a situación de depósitos e instalacións que sexan imprescindibles para o desenvolvemento das actividades que son obxecto de concesión do Porto en Punta Promontorio. Tipoloxía característica A tipoloxía edificatoria corresponde ao industrial específico da actividade de almacenamento e regasificación de gas natural licuado. Condicións de parcela edificable Aliñacións oficiais. Externas: As sinaladas nos planos de ordenación. Interiores: As que se sinalan no plano de ordenación como zona exenta de edificación (ZEE). Parcela edificable. Superficie mínima: 30.000 m 2. Fronte mínima: non se establece. Fondo mínimo: non se establece Índice máximo de edificabilidade: 0,5 m 2 /m 2. Aparcamento: Reservarase como mínimo unha praza de aparcamento por cada 100 m 2 edificables. Peches: Permítense peches transparentes de ata tres metros de altura. Materialización do aproveitamento Ocupación máxima da parcela: 50% Altura máxima: 8 metros. Non se impón limitación ás instalacións ou elementos que baseándose no proceso industrial requiran maiores alturas (Ex.: tanques de almacenamento, chemineas, etc.). Separación en planta do volume edificado sobre rasante:. A aliñacións exteriores: 5 metros. A lindeiros laterais de parcela: 5 metros. En zona cartografada como ZEE non poderán emprazarse volumes edificatorios de ningún tipo. Medidas de protección ambiental Os proxectos construtivos que se pretendan executar no ámbito territorial de aplicación desta ordenanza deberán cumprir con todos aqueles aspectos que lles resulten de aplicación segundo a normativa vixente en materia ambiental en xeral e, en particular, cos que puidesen esixirse tras a conclusión dos procedementos de avaliación ambiental aos que eventualmente estean suxeitos. Especificamente, a execución material das obras quedará en todo caso suxeita aos seguintes requisitos: - Todas as actuacións que se realicen no ámbito da Modificación Puntual que supoñan a xeración de residuos de construción ou demolición, se realizarán de acordo aos principios de prevención, reutilización, reciclado, valorización e o axeitado tratamento dos destinados a eliminación, recollidos na lexislación de aplicación (Real Decreto 105/2008, do 1 de febreiro, polo que se regula a produción e xestión dos residuos da construción e demolición (BOE nº 38, de 13/02/08), desenvolvido na normativa autonómica mediante o Decreto 59/2009, do 26 de febreiro, polo que se regula a trazabilidade dos residuos (DOGA nº 57, do 24 de Marzo de 2.009)). Para iso, habilitarase unha zona debidamente sinalizada e delimitada que permita o almacenamento temporal destes en condicións axeitadas de seguridade, e no que os residuos se dispoñan separadamente conforme ás súas características de perigosidade. - A zona de obra limitarase á área estritamente necesaria evitando afeccións innecesarias a terreos lindantes como consecuencia do movemento de maquinaria. Para iso delimitarase o terreo ao ámbito de actuación, minimizando as áreas de ocupación temporal. - Evitarase na medida do posible o levantamento de po, para iso poderase considerar o establecemento de medidas concretas, tales como limitación da velocidade da maquinaria pesada, comprobación da utilización de toldos e en caso de ser necesario, o establecemento dun sistema de rego periódico de viais. - Para previr as emisións atmosféricas gasosas por parte da maquinaria en obra, controlarase que posúen a documentación relativa á ITV en regra e que cumpran as esixencias da normativa en relación coas emisións atmosféricas e ruído. - Durante as obras delimitaranse as zonas de abasto de materiais e habilitarase un parque de maquinaria e un almacén de residuos. Tanto o parque de maquinaria como o almacén de residuos terán características técnicas que permitan a recollida de derramo de substancias tóxicas. - Os residuos xerados durante a obra segregaranse en diferentes tipos e almacenaranse en recipientes ou áreas específicas antes da súa entrega a xestor autorizado, todo iso en cumprimento da normativa aplicable. - O consumo de recursos naturais para a obra civil limitarase ao dos materiais de obra (area, grava,…) e auga que se necesiten para levar a cabo a mesma. - Os traballadores recibirán cursos de formación sobre as prácticas de carácter ambiental a adoptar na obra. Tratándose de terreos completamente urbanizados, as obras que se realicen nestes corresponderán á obra civil de proxectos concretos. As medidas aquí recollidas veranse en todo caso completadas coas medidas específicas propostas no trámite de avaliación de impacto ambiental de proxectos cando fose esixible. Especial mención ás medidas de integración paisaxística. Deberá levarse a cabo unha intervención cromática nos tanques de almacenamento de GNL segundo un deseño baseado en “barras” verticais, combinando cores preferentemente en tonalidades verdes, azuis, ocres, granates e variando ademais o seu ancho e lonxitude. Estas barras arrancarán dende a parte baixa do depósito, como mínimo a 5,00 metros da base, cada unha con lonxitude, ancho e cor característica. Outra variable a utilizar será a separación entre elas, de forma que se poida xogar coas densidades. Para a cara dos depósitos que limita co noiro sueste da planta de regasificación, as barras serán invertidas, arrancando dende a coroa do depósito e crecendo lixeiramente cara á base. Estas barras serán de menor lonxitude predominando os tons azulados e verdes-grises para a súa integración co fondo norte oposto, de acordo ao seguinte modelo orientativo (Fig.1): Fig.1 Os novos proxectos que se tramiten no ámbito de ordenación da SUI GNL e que inclúan a execución de instalacións con incidencia paisaxística apreciable na ría deberán incorporar medidas de integración paisaxística acordes coas que se detallan neste apartado, ou ben incorporar un estudio paisaxístico que xustifique outras medidas máis axeitadas para favorecer a integración no ámbito das instalacións en cuestión. Zona de Influencia (Z. I.) Dando cumprimento ao disposto no Real Decreto 1254/1999, do 16 de xullo, polo que se aproban medidas de control dos riscos inherentes aos accidentes graves nos que interveñan substancias perigosas, delimítase unha zona de influencia grafada como Z. I. nos planos de ordenación 1:1.000, que se corresponde coa zona de intervención definida polo Plan de Emerxencia Exterior da planta de recepción, almacenamento, regasificación e expedición de gas natural licuado da empresa Regasificadora do Noroeste, S. A. no Concello de Mugardos (P. E. E.), aprobado pola Consellería dá Presidencia, Administracións Públicas e Xustiza mediante Decreto 144/2007, do 19 de xullo. Atendendo ao principio de coordinación e cooperación administrativa, na tramitación de licenzas de obra nova sobre terreos incluídos na Zona de Influencia o Concello solicitará do organismo autonómico competente en materia de control de riscos inherentes aos accidentes graves nos que interveñan sustancias peligrosas, información sobre as medidas de seguridade que se deriven do P. E. E. en vigor. Para favorecer o dereito de acceso á información de seguridade regulado polo RD 1254/1999 a información recibida incorporarase á resolución de concesión da licenza. Todo iso sen prexuízo do establecido no artigo 13 do RD 1254/1999, no seu caso. Igualmente, o Concello comunicará á autoridade competente en materia de protección civil (Dirección Xeral de Emerxencias e Interior) a realización de calquera obra nova que se realice na Zona de Influencia, aos efectos de que dita autoridadepoida manter o estudio de vulnerabilidade do PEE actualizado e garantir á información á poboación afectada no caso de emerxencia sobre as medidas de autoprotección a seguir.03.1.2.2. NORMATIVA PROPOSTA PARA O PERI DE MARZO DE 1999. En total, no ámbito do Plan Especial de Reforma Interior se definen cinco zonas de Ordenanza particulares de aplicación, para cada unha das zonas de ordenación previstas cuxo ámbito territorial queda definido no correspondente plano de Proxecto 3.1 ao quedar definida a zona de ordenación polo uso asignado. O listado das mesmas é a seguinte: - ZUI 1.- ZONA DE ORDENANZA DE SOLO URBANO INDUSTRIAL 1. - ZUI 2.- ZONA DE ORDENANZA DE SOLO URBANO INDUSTRIAL 2. - ZUI G.- ZONA DE ORDENANZA DE SOLO URBANO INDUSTRIAL G. (Derrogada por Modificación Puntual ao PXOM de Mugardos para adecuación de usos de regasificación no solo industrial de Punta Promontorio). - ZUI 3.- ZONA DE ORDENANZA DE SOLO URBANO INDUSTRIAL 3. - ZUE.- ZONA DE ORDENANZA DE S. URBANO DE EQUIPAMENTOS. - (Vid. Modificación Puntual nº 4 ó PXOM de Mugardos para la recalificación urbanística de dúas parcelas situadas no Penedo e O Castro. BOP 13/05/2003). Artigo 19. A.- Zona de Ordenanza ZUI G. Solo Urbano Industrial G. (Artigo que se propón) Derrogada por Modificación Puntual ao PXOM de Mugardos para adecuación de usos de regasificación no solo industrial de Punta Promontorio.03.2. MODIFICACIÓN DOS PLANOS 03.2.1. PLANOS QUE SE SUBSTITÚEN 03.2.1.1. PLANOS DO PXOM DE MUGARDOS DE 1999 Se relacionan a continuación por orde numérico os planos 1:1.000 que se substitúen: Ordenación. Zonificación. Vila de Mugardos. Nº Plano: 2.4 Ordenación. Zonificación. Vila de Mugardos. Nº Plano: 2.4-A Ordenación. Zonificación. Vila de Mugardos. Nº Plano: 2.7 Ordenación. Zonificación. Vila de Mugardos. Nº Plano: 2.7-A 03.2.1.2. PLANOS DO PERI DE MARZO DE 1999 Se relacionan a continuación os planos 1:1.000 que se substitúen: -P. E. R. I. do S. U. I. de Punta Promontorio. Nº Plano: 3.1/MP.3 Ámbito do planeamento proposto 03.2.2. PLANOS QUE SE PROPOÑEN 03.2.2.1. PLANOS DO PXOM DE MUGARDOS DE 1999 Se relacionan a continuación por orde numérico os planos 1:1.000 que se propoñen: Ordenación. Zonificación. Nº Plano: 2.4 MP.2011 Vila de Mugardos Ordenación. Zonificación. Nº Plano: 2.4-A MP.2011 Vila de Mugardos Ordenación. Zonificación. Nº Plano: 2.7 MP.2011 Vila de Mugardos Ordenación. Zonificación. Nº Plano: 2.7-A MP.2011 Vila de Mugardos 03.2.2.2. PLANOS DO PERI DE MARZO DE 1999 Se relacionan a continuación os planos 1:1.000 que se propoñen: P. E. R. I. do S. U. I. de Punta Promontorio. Nº Plano: 3.1/MP.2011 Ámbito do planeamento proposto De conformidade co disposto na LOUGA, inclúese unha valoración económica das medidas ambientais propostas na presente M. P. en orde a determinar a súa viabilidade económica. A execución das medidas de integración cromáticas previstas no presente documento para a integración paisaxística das instalacións industriais do ámbito de actuación teñen un custo estimado de cento vinte e cinco mil euros (125.000 €), polo que se consideran viables economicamente. A empresa titular da planta de regasificación, REGANOSA, deberá asumir os devanditos custos en cumprimento da ordenanza proposta para o solo SUI GNL. Na seguinte táboa inclúese de xeito desagregado as principais partidas que compoñen este presuposto. Establécese para a execución das medidas cromáticas previstas para as instalacións existentes un prazo de seis meses dende a aprobación definitiva da presente M. P. Mugardos, 31 de xaneiro de 2012 Asinado: Daniel Beiras García-Sabell | Arquitecto colexiado 2.127 (COAG) 05.1. SITUACIÓN. ORTOFOTO 05.2. AMBITO DA MODIFICACIÓN PUNTUAL PROPOSTA 05.3. ESTADO ACTUAL. AFECCIÓN DE COSTAS 05.4. ESTADO ACTUAL. PARCELARIO 05.5. PLANEAMENTO VIXENTE. PLANOS QUE SE SUBSTITÚEN - Ordenación. Zonificación. Vila de Mugardos. Nº Plano: 2.4 - Ordenación. Zonificación. Vila de Mugardos. Nº Plano: 2.4-A - Ordenación. Zonificación. Vila de Mugardos. Nº Plano: 2.7 - Ordenación. Zonificación. Vila de Mugardos. Nº Plano: 2.7-A - P. E. R. I. do S. U. I. de Punta Promontorio. Nº Plano: 3.1/MP.3 Ámbito do planeamento proposto 05.6. PLANOS QUE SE PROPOÑEN - Ordenación. Zonificación. Vila de Mugardos Nº Plano: 2.4 MP.2011 - Ordenación. Zonificación. Vila de Mugardos Nº Plano: 2.4-A MP.2011 - Ordenación. Zonificación. Vila de Mugardos Nº Plano: 2.7 MP.2011 - Ordenación. Zonificación. Vila de Mugardos Nº Plano: 2.7-A MP.2011 - P. E. R. I. do S. U. I. de Punta Promontorio. Nº Plano: 3.1/MP.2011 Ámbito do planeamento proposto Mugardos a 21 de XUÑO de 2012 O ALCALDE ASDO) XOSÉ FERNÁNDEZ BARCIA