17/02/2012 | Administración LocalMunicipal
Teo
Anuncio de aprobación definitiva do Regulamento do cemiterio municipal de Teo

O Pleno municipal, na sesión ordinaria celebrada o 24 de novembro do 2011, acordou establecer o servizo de cemiterio municipal, que se xestionará de forma directa polo concello, aprobar inicialmente o Regulamento do cemiterio municipal de Teo, que regulará o funcionamento do servizo, e sometelo a información pública polo prazo legalmente establecido. Sometido o expediente a información pública, durante trinta días, mediante anuncios publicados no BOP (nº 238, de 16/12/2011) e no taboleiro de anuncios do Concello, non se presentou reclamación algunha, polo que, de acordo coas prescricións do artigo 49 da vixente Lei 7/85, de 2 de abril, de Bases do Réxime Local, e de conformidade co acordo plenario adoptado, enténdese definitivamente aprobado o devandito Regulamento. De conformidade co establecido no art.70.2 da Lei 7/85, do 2 de abril, Reguladora das Bases do Réxime Local, procédese á publicación íntegra do Regulamento do cemiterio municipal de Teo, que entrará en vigor tras a súa publicación e unha vez transcorra o prazo previsto no artigo 65.2 da Lei 7/85, de 2 de abril. O presente regulamento ten por obxecto regular as condicións e exercicio das competencias recollidas nos arts.25.2 j) e 26 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases do réxime local, en relación co cementerio municipal, de acordo co previsto no Regulamento de policía sanitaria mortuoria de Galicia (Decreto 134/1998, do 23 de abril) e demais normativa aplicable. Neste regulamento recóllense as condicións de uso e de concesión de nichos e panteóns do Cemiterio Municipal, situado no lugar de Fonte das Seixas (entre Montouto e Penelas), parroquia de Cacheiras, propiedade do Concello de Teo, que ten a natureza de ben de servizo público. Ademais do contido no presente regulamento, serán de aplicación ao réxime de uso do cemiterio municipal as disposicións do Regulamento de policía sanitaria mortuoria de Galicia, así como todas aquelas normas tanto estatais como autonómicas que rexan a materia de cemiterios e servizos funerarios. Os aspectos económicos da xestión do servizo así como os relativos á concesión de nichos e panteóns regularanse pola ordenanza fiscal aprobada ao efecto. Son instalacións do cemiterio municipal: a) Edificio que conta cunha sala de reunión ou oración, sala de tanatoestética, sala de tanatopraxia, osario, almacén e aseos, e que dispón dun aparcamento en superficie. b) Os bloques de panteóns número 1 e 2, con 300 e 270 nichos, respectivamente, que poderán ampliarse cun terceiro bloque e cun depósito común de cinzas. Os nichos están agrupados en panteóns de tres alturas. c) A zona verde e camiños que comunican as distintas construcións. O Concello velará polo mantemento da orde e o respecto adecuado á función do cemiterio, mediante o cumprimento das seguintes normas: a) Fíxase como horario de apertura ao publico, en inverno de 10 a 18 horas, e no verán, de 9 a 20 horas, horario que poderá ser modificado por Resolución da alcaldía, a fin de conseguir unha mellor prestación dos servizos en concordancia coas esixencias técnicas, índice de mortalidade ou calquera outra circunstancia que racionalmente aconsellen a súa modificación. b) Os visitantes deberán comportarse de forma respetuosa, podendo adoptarse, no caso contrario, as medidas oportunas para desaloxar do recinto a aqueles que incumprisen este precepto. c) Prohíbese a venda ambulante e a realización de calquera tipo de propaganda no interior do recinto. d) A filmación de vistas xerais ou parciais do cemiterio esixira a autorización previa do Concello. e) O Concello realizará, dentro das súas posibilidades, unha vixianza xeral do recinto do cemiterio, se ben non se responsabiliza dos roubos ou do deterioro que poidan ter lugar nas unidades de enterramento. O Concello levara un rexistro de todas as unidades de enterramento e das operacións e incidencias que lles afecten, que incluirá, como mínimo, un rexistro de nichos e panteóns, un rexistro de inhumacións, un rexistro de exhumacións e traslados, así como un rexistro de entrada e saída de comunicacións e, no seu caso, os demais esixidos pola normativa aplicable. As inhumacións que se realicen no cemiterio municipal efectuaranse sen discriminación algunha por razóns de relixión nin por calquera outra. Non se permitira o acceso de vehículos ao recinto, agás os que utilice o persoal que presta servizos funerarios ou que conten con autorización municipal por circunstancias excepcionais que o xustifiquen. Os particulares non poderán realizar obras sobre os nichos ou panteóns, máis alá da retirada, rotulación e recolocación das lápidas que pechan os nichos, a fixación de soportes florais e a colocación dun rótulo identificativo da titularidade do panteón completo, se é o caso, sempre acolléndose ao modelo autorizado e solicitando o correspondente permiso municipal. A efectos identificativos, denominarase nicho a unidade de enterramento construída en edificación sobre a rasante do terreo, e panteón ao conxunto vertical de tres nichos ao que se pode optar por concesión conxunta. Os nichos e panteóns serán denominados de forma correlativa, quedando obrigados os titulares a aceptar o numero. A ocupación de cada nicho ou panteón conceptúase como unha utilización privativa dun ben demanial, que precisa do oportuno titulo habilitante. Este titulo, dadas as súas características, terá a consideración dunha concesión administrativa demanial, de acordo co previsto no artigo 93 da Lei 33/2003, de patrimonio das Administracións Publicas, así como no artigo 78 do Regulamento 1372/1986, de bens das Entidades Locais. En todo caso, os nichos e panteóns seguirán sendo de titularidade e propiedade do Concello de Teo. As concesións administrativas demaniais de nichos e panteóns terán unha duración de 75 anos que poderán ser renovables, por unha soa vez, polo mesmo período. A renovación da concesión deberá ser solicitada cun mes de antelación á data de finalización da concesión e levará consigo o pago das taxas actualizadas nese momento. Co fin de facilitar nichos e panteóns ás persoas que residan e estean empadronadas no Municipio de Teo e de evitar posibles especulacións cos bens municipais, non poderán ser concesionarios dos nichos e panteóns as persoas xurídicas e ningún concesionario poderá ser titular de mais de 3 nichos ou de 1 panteón. Poderán optar á adxudicación de nichos e panteóns, exclusivamente, as personas físicas que teñan plena capacidade de obrar, non estean incursas en ningunha das circunstancias recollidas na lexislación contractual como prohibitivas para contratar co sector público e cumpran as limitacións e requisitos establecidos neste regulamento e demáis que, no seu caso, resulten aplicables. O dereito funerario sobre o uso de sepulturas nace polo acto de concesión e o pagamento da taxa establecida na correspondente ordenanza fiscal. O Concello recoñecerá a prol de particulares o dereito de usar un nicho ou panteón previamente construído polo concello para a inhumación do titular no seu día, a dos seus familiares e a das persoas que designe. Será condición necesaria para optar á concesión dun nicho ou panteón que o/a solicitante da mesma estea empadronado/a no Concello de Teo. No caso de darse de baixa do padrón de habitantes es por un período superior a dez anos, o titular da concesión deberá tramitar a transmisión da concesión a favor do cónxuxe, parella de feito ou familiar ata 3º grado, que cumpra os requisitos esixidos no presente para ser titular da concesión, producíndose noutro caso a extinción da concesión, que revertirá no concello, sen dereito a indemnización algunha. Os restos existentes no nicho ou panteón, serán trasladados ao depósito común de cinzas. O dereito funerario das unidades de enterramento quedará garantido mediante a inscrición no libro de rexistro do cemiterio e a expedición do titulo nominativo. O dereito funerario, tal e como o recoñecen os artigos anteriores, limítase ao uso das correspondentes construcións e queda suxeito as disposicións do presente regulamento e as súas modificacións. En consecuencia, o dereito funerario queda excluído de toda transacción mercantil e dispoñibilidade a titulo oneroso ou lucrativo, sendo nula calquera transmisión efectuada ao marxe do previsto no presente Regulamento. O dereito funerario rexistrarase a nome persoal e individual do propio peticionario ou daquela persoa que este indique na solicitude ou a nome dos dous conxuxes ou membros da parella de feito. O rexistro a nome dos conxuxes ou membros da parella de feito so será posible se non tivera lugar, de acordo co previsto no presente regulamento, ningunha transmisión, e require a petición de ambos e previa xustificación da vixencia do matrimonio ou parella de feito mediante, neste último caso, a acreditación da inscrición no rexistro correspondente. En ningún caso poderá rexistrarse o dereito funerario a nome de compañías de seguros, de previsión ou calquera outra similar que, exclusivamente como complemento doutros riscos, garantan aos seus afiliados o dereito a sepultura para o día do seu falecemento. As devanditas compañias únicamente poderán obrigarse a proporcionar ao asegurado o capital necesario para obtela. Cando por esgotamento da capacidade do cemiterio, o numero de unidades de enterramento fose escaso, limitarase o outorgamento de concesións a nichos ata que non se amplíe o recinto. Rematado o prazo de concesión e non tramitada a renovación da mesma, requirirase ao titular co fin de que traslade os restos ao depósito común de cinzas que se habilitará no cemiterio. O dereito de uso da sepultura reverterá novamente no Concello. Os titulares da concesión dun nicho ou panteón poderán destinar un nicho a cinceiro que acolla os restos de varios membros da súa familia en recipientes individualizados e selados. A transmisión dos nichos ou panteóns unicamente poderá ter lugar mortis causa a favor do/s herdeiro/s ou legatario/s do concesionario ou mediante permuta. Asimilarase á morte, de acordo co establecido na lexislación civil, a declaración de falecemento ou de ausencia do titular. En caso de terse transmitido en testamento con carácter proindiviso a dúas ou máis persoas, éstas deberán comunicar ao Concello a quen lle corresponde a titularidade da concesión. A transmisión do dereito funerario, cando proceda segundo este Regulamento, así como a permuta de nichos e panteóns, deberá ser posta en coñecemento do concello, estando obligado os/as herdeiros/as testamentarios ou aqueles aos que corresponda o dereito, a traspasalos ao seu favor, mediante a comparecencia no Concello co titulo antigo e a documentación xustificativa da transmisión ou permuta, debéndose igualmente satisfacer as taxas correspondentes. Tratándose de nichos ou panteóns que non conteñan cadáveres, nin restos, o titular da concesión poderá/n renunciar á mesma, xerándose un dereito de devolución que se calculará dividindo o pago realizado no momento da concesión por 150 e multiplicando o resultado polo número de anos que resten ata o remate da concesión. A perda dun titulo dará dereito a expedición dun duplicado a favor do titular. Os erros de nomes, apelidos ou calquera outro dato nos títulos rectificaranse a instancia do titular, logo da xustificación e comprobación correspondente. Cando polo uso ou calquera outro motivo un titulo sufrise deterioro, poderase cambiar por outro igual ao nome do mesmo titular. Transcorrido o prazo de concesión sen solicitar a súa renovación, o Concello abrirá un expediente administrativo de extinción da concesión, por caducidade, concedéndolle ao titular, un prazo de quince días para solicitar a renovación. Transcorrido este prazo sen terse efectuada, declararase extinguida a concesión, trasladándose os restos ao depósito común de cinzas. No caso de falecemento do titular sen ter outorgado testamento e sen deixar herdeiro lexítimo, o dereito funerario revertirá no concello, unha vez transcorrido o prazo para o que foi outorgado. Os concesionarios terán os seguintes dereitos: · A conservación de cadáveres e restos cadavéricos nos nichos ou panteóns, de acordo co disposto na normativa municipal, na lexislación sobre policía sanitaria mortuoria e demais normativa aplicable. · A ordenación en exclusiva das inhumacións, exhumacións, redución de restos e outras prestacións que deban efectuarse no nicho ou panteón adxudicado. · A esixir a prestación dos servizos de inhumación, exhumación, traslado e demais postos a súa disposición polo Concello coa dilixencia, profesionalidade e respecto esixidos. · A esixir a adecuada conservación, limpeza xeral do recinto e coidado de zonas xerais axardinadas. · A formular ante o Concello cantas reclamacións estime oportunas. Os concesionarios terán as seguintes obrigas: · Ter a disposición das autoridades municipais ou competentes en materia de inspección sanitaria, o título xustificativo do seu dereito que lles será facilitado polo Concello no momento da concesión. · Satisfacer a contía das taxas anuais de vixilancia e conservación do cemiterio que se establecen na Ordenanza fiscal, así como aquelas sinaladas na ordenanza para cambios de titularidade, inhumacións e exhumacións, etc. · Satisfacer calquera gasto ou tributo que sexa legalmente ou regulamentaria esixible de conformidade coa normativa vixente en cada momento. · Manter en bo estado a porción de dominio público utilizado. · Coidar de que as unidades concedidas e os seus espazos lindeiros se atopen en todo momento en bo estado, limpos e libres de obstáculos e residuos, limitando a colocación de elementos ornamentais ao espazo físico asignado. · Facilitar os datos e comprobacións que lles sexan solicitados pola Administración ou Servizos sanitarios. · Dispor das autorizacións necesarias para a inhumación, exhumación ou traslado de cadáveres e demais restos cadavéricos. · Observar, en todo momento, un comportamento adecuado. · Arroxar o lixo e os residuos nos recipientes previstos a tal fin. · Cumprir cantas outras obrigas resulten deste regulamento, da normativa municipal que en cada momento se estableza e demais disposicións legais que sexan de aplicación, especialmente en materia de sanidade mortuoria. As faltas que poidan cometer os concesionarios clasificaranse en leves, graves e moi graves: a) Considérase falta leve: · A omisión da necesaria limpeza nas unidades asignadas por parte dos concesionarios. · Arroxar residuos e lixo nos pasos comúns, dependencias ou unidades de enterramento. · A inobservancia das instrucións dimanantes do Concello ou da Inspección Sanitaria, cando non sexa falta grave ou moi grave. · As incorreccións, a violencia verbal e a promoción de escándalos co publico e persoal encargado do servizo · Causar danos as unidades de enterramento, edificacións, xardíns ou instalacións en xeral por valor inferior a 1.500 euros. · Incumprimento do horario establecido para o acceso o cemiterio. b) Constitúe falta grave: · A comisión de tres faltas leves no transcurso dun ano. · Os altercados ou pendencias que produzan escándalo dentro do recinto do cemiterio ou nas súas inmediacións, con resultado de lesións ou danos. · As ofensas leves de palabra, ou de obra, ás autoridades municipais, empregados do servizo, ao persoal de Inspección Sanitaria, aos axentes da autoridade e ao público en xeral. · Causar danos as unidades de enterramento, edificacións, xardíns ou instalacións en xeral por valor de 1.500 euros ou superior, e inferior a 3.000 euros. · Uso indebido ou sen autorización de bens ou servizos xerais. · Os incumprimentos que poidan cualificarse como graves da normativa sanitaria mortuoria, segundo na mesma se estableza e sexan responsabilidade dos propios concesionarios. c) Terá a consideración de falta moi grave: · A comisión de tres faltas graves no transcurso dun ano. · Provocar disturbios no funcionamento normal dos servizos. · Actos de coacción ou suborno ao persoal do cemiterio. · Incumprimento da resolución recaída como consecuencia dalgunha infracción cometida. · Ocasionar danos por valor de 3.000 euros ou superior nas instalacións por dolo ou neglixencia grave. · As ofensas graves, de palabra ou de obra, ás autoridades municipais, empregados do servizo, ao persoal de inspección sanitaria, aos axentes da autoridade e ao publico en xeral. · A modificación da estrutura ou instalacións das unidades de enterramento sen autorización municipal. · A cesión ou transmisión non autorizada da concesión ou o seu aluguer. · Os incumprimentos que podan cualificarse como moi graves da normativa sanitaria mortuoria, segundo na mesma se estableza e sexan responsabilidade dos propios concesionarios. As sancións a impoñer pola comisión de faltas tipificadas neste regulamento serán as seguintes: · Multa, que se imporá en calquera caso e que pode levar aparellada calquera outra sanción que se aplique. · Extinción do contrato de concesión, en caso de infracción moi grave. As sancións correspondentes a cada clase de infracción graduaranse tendo en conta os criterios obxectivos e subxectivos seguintes: a) A afectación á saúde e á seguridade das persoas. b) A posibilidade de reparación ou restablecemento da realidade. c) Beneficio derivado da actividade infractora. d) A natureza dos prexuízos causados. e) A reincidencia. f) Grado de malicia do causante da infracción. g) Grado de participación no feito por titulo diferente de autoría. As multas a impoñer teñen tres posibles grados, que se corresponden respectivamente co carácter leve, grave ou moi grave da infracción, cos límites seguintes: · Infraccións leves, ata 750 €. · Infraccións graves, dende 750,01 ata 1.500 €. · Infraccións moi graves, dende 1.500,01 ata 3.000 €. Será competente para impoñer as sancións a alcaldía, previo informe dos servizos municipais, e tramitación de expediente no que se lle de audiencia ao concesionario. O importe da multa satisfarase ao Concello por parte do concesionario nos 30 días naturais seguintes ao da súa notificación. O concello poderá utilizar os medios de execución forzosa previstos na Lei 30/1992, de réxime xurídico de administracións publicas e do procedemento administrativo común ou norma vixente aplicable ao caso, podendo facerse efectivo a través do procedemento de prema ou constrinximento. A imposición das multas terá lugar sen prexuízo dos danos e prexuízos que sexan esixibles por parte do Concello. As inhumacións, exhumacións ou traslados de cadáveres ou restos rexeranse polas disposicións de carácter hixiénico-sanitarias vixentes. De acordo co Regulamento da policía sanitaria mortuoria, entendese por cadáver “o corpo humano durante os cinco primeiros anos seguintes a morte real”, a partir dos cales terá a consideración de “restos”. Ningún cadáver será inhumado antes das 24 horas do seu falecemento, agás nos casos nos que previamente se practicara a autopsia ou se obtivesen órganos para transplantes, casos nos que poderá autorizarse a inhumación antes das 24 horas dende o falecemento. Cando teña lugar a inhumación nunha sepultura que conteña outros cadáveres ou restos, poderá efectuarse no mesmo acto a redución destes. Só por pedimento expreso do titular, esta operación terá lugar antes do acto do enterro, e, neste caso, será presenciada polo titular ou persoa en quen delegue e sempre que as dispoñibilidades do servizo o permitan. O despacho dunha inhumación requirirá a presentación da seguinte documentación: a) Titulo da sepultura. b) Autorización do Xuíz do Distrito ou do que fose competente nos casos diferentes da morte natural. No momento de presentar o titulo identificarase a persoa a nome da cal se estendera o titulo. Se esta tivese falecido, ou non se puidese identificar, autorizarase a inhumación e unha vez efectuada requirirase aos posuidores para que soliciten o traspaso a favor de quen teña dereito. Seguirase o mesmo trámite cando se trate do enterro do titular. A inhumación despacharase nas oficinas da Casa do Concello, onde se presentará a documentación pertinente para os efectos de inscribila no libro de rexistro. O concello comunicará a previsión do acto á persoa encargada de realizar as tarefas de enterramento. Esixirase o mesmo trámite para a exhumación ou traslado de restos. O dereito do titular ao uso exclusivo da sepultura na forma prevista no presente regulamento estará garantido en todo momento polo Concello. O consentimento do titular para a inhumación, sexa de familiares ou estraños entenderase deferido validamente polo feito da presentación do titulo, sempre que non exista denuncia escrita de roubo, retención indebida ou perda presentada no Rexistro con oito días de antelación. Só se poderá autorizar a inhumación sen titulo cando sexa o propio titular quen o solicita, alegando extravío do titulo. Cando se teña que inhumar ao propio titular autorizarase a súa inhumación sen presentación do título a calquera persoa que compareza, sexa ou non familiar. En todos estes supostos requirirase a presentación previa da solicitude pedindo o duplicado por extravío. Cando interese o traslado dun cadáver ou de restos depositados nunha sepultura cun titulo de dereito funerario a nome dunha persoa finada, para que poida ser autorizado deberá solicitarse previamente a transmisión a favor do novo titular. Cando o traslado dun cadáver ou de restos depositados nunha sepultura deba efectuarse a outro cemiterio, será preciso que se achegue autorización do organismo de sanidade competente e dos documentos que acrediten o cumprimento dos requisitos esixidos. En cumprimento do disposto no artigo 70.2 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de réxime local, o presente Regulamento entrará en vigor unha vez publicado o seu texto íntegro no Boletín Oficial da Provincia e transcorrido o prazo previsto no artigo 65.2 da citada lei”. En Teo, a 8 de febreiro de 2012 Kevin Michael Reguart Ibañez de Aldecoa