30/03/2011 | Administración LocalMunicipal
Carral
Aprobación definitiva da Ordenanza municipal de venda ambulante

Aprobación definitiva da Ordenanza municipal reguladora de venda ambulante Elevado a definitivo o acordo plenario adoptado en sesión ordinaria celebrada o 28 de outubro de 2010 pola que se aproba inicialmente a Ordenanza municipal reguladora de venda ambulante, logo de ser desestimadas as alegacións presentadas polo Concello-Pleno de data 24 de febreiro de 2011. Publícase de seguido o texto íntegro, de conformidade co previsto nos artigos 65.2, 49 e 70.2 da Lei 7/85, de 2 de abril, Reguladora das bases de réxime local para a súa posterior posta en vigor. Carral, 14 de marzo de 2011 O alcalde Asdo./ José Luís Fernández Mouriño A Directiva 2006/123/CE, do Parlamento Europeo e do Consello, do 12 de decembro de 2006, relativa aos servizos no mercado interior, impón aos estados a obriga de eliminar todas as trabas xurídicas e barreiras administrativas inxustificadas á liberdade de establecemento e de prestación de servizos que se contemplan nos artigos 49 e 56 do Tratado de Funcionamento da Unión Europea (TFE) respectivamente. A súa incorporación ao ordenamento xurídico español conduce á modificación da Lei 7/1996, do 15 de xaneiro, de Ordenación do Comercio Retallista, e ineludiblemente á reforma dos conseguintes desenvolvementos regulamentarios, co obxecto de axeitar o seu contido ás esixencias de supresión de trámites innecesarios e de simplificación de procedementos administrativos no outorgamento das autorizacións pertinentes en materia de comercio. Aínda que con carácter xeral as actividades de servizos de distribución comercial non deben estar sometidas a autorización administrativa previa, no relativo ao exercicio da venda ambulante ou non sedentaria considerouse necesario o seu mantemento así como a introdución de certas modificacións, que a continuación exporanse, na medida que este tipo de actividade comercial require do uso de solo público que debe conciliarse con razóns imperiosas de interese xeral como a orde pública, a seguridade e a saúde pública. Por outra banda, dada a escaseza de solo público dispoñible, o número de autorizacións deberá ser necesariamente limitado. Por iso, o procedemento de concesión debe ser público e transparente de xeito que, a pesar de que as autorizacións teñan unha duración limitada no tempo, poidan proporcionar un resarcimento xusto dos investimentos acometidas polos seus titulares. · Necesidade de adaptación da regulación vixente aos principios e obxectivos da Directiva Europea 2006/123, do 12 de decembro, relativa aos servizos no mercado interior e a lexislación estatal e autonómica pola que se traspón ao dereito interno a Directiva de Servizos, nomeadamente: Lei 17/2009, do 23 de novembro, sobre o libre acceso ás actividades de servizo e ao seu exercicio. Lei 1/2010, do 1 de marzo, de reforma da Lei 7/1996, do 15 de xaneiro, de Ordenación do Comercio Minorista. Lei 7/2009, do 22 de decembro, de modificación da Lei 10/1988, do 22 de xullo, de ordenación do comercio interior de Galicia. Real decreto 199/2010, do 26 de febreiro, polo que se regula o exercicio da venda ambulante ou non sedentaria. A presentación ordenanza dítase en virtude das competencias que se atribúen ao municipio en virtude de canto se dispón polos artigos 25.2. e 84.1 da Lei 7/1985, do 2 de abril, reguladora das bases de réxime local; 22 a 27 da Lei 10/1988, de 20 de xullo, de ordenación do comercio interior de Galicia; nos artigos 1 e 5 do Regulamento de Servizos das Corporacións Locais, e polos artigos 13 e seguintes do Decreto 194/2001, de 26 de xullo, de ordenación de venda ambulante. Esta ordenanza ten por obxecto regular, con carácter xeral, a venda que se realice polos comerciantes fóra dun establecemento permanente, de forma habitual, ocasional, periódica ou continuada, nos lugares que se sinalan no artigo 2, dentro do termo municipal, en instalacións desmontables ou transportables, así como en vehículos tenda. Ademais do disposto pola presente ordenanza, a venda ambulante rexerase polo establecido na Lei 10/1988, de 20 de xullo, de Ordenación do Comercio interior de Galicia, no Decreto da Consellería de Industria e Comercio 194/2001, de 26 de xullo de ordenación da venda e polas normas sectoriais reguladoras da venda e comercialización de cada produto en concreto, en especial os regulamentos técnico sanitarios aplicables á produción e comercialización de cada produto. Considérase venda ambulante a realizada polos comerciantes fóra dun establecemento comercial permanente, de forma habitual, ocasional, periódica ou continuada, nos lugares que se indican no artigo 2, da presente ordenanza, en instalacións desmontables ou transportables, incluídos os camións tenda e demais vehículos de venda ambulante. A venda ambulante só poderá realizarse baixo as seguintes modalidades: · Venda ambulante en mercados periódicos: Son aqueles que se celebran con periodicidade preestablecida, xa sexa con ocasión da celebración de feiras tradicionais ou especificamente como mercado ambulante. · Venda ambulante en mercados ocasionais: Son aqueles que se celebran de maneira non periódica en razón a festas ou acontecementos populares. · Venda ambulante en camións-tenda con carácter itinerante nos lugares e cos itinerarios que se autoricen polo Concello. De conformidade con canto se establece polo artigo 2.4 do Decreto 194/2001, de 26 de xullo non terá consideración de venda ambulante. Actividades comerciais reguladas pola Lei 1/1996, de 5 de marzo, de actividades feriais de Galicia e as súas normas de desenvolvemento. Venda directa exercida polos agricultores do termo municipal ou nos termos limítrofes, limitada á súa propia produción. Venda de obxectos artesáns realizados polos propios produtores, con motivo de festas, feiras ou acontecementos populares. Venda puramente ocasional de xornais, plantas e flores, así como de obxectos usados de pertenza particular do vendedor. Tampouco teñen a consideración de venda ambulante a venda a distancia nin a venda automática mediante máquinas preparadas ó efecto. Non obstante ao exposto os agricultores e artesáns que realicen este tipo de venda utilizando as vías públicas están suxeitos ás normas de funcionamento establecidas na presente ordenanza así como as obrigas que se indican no Capítulo IV así como, no seu caso, ó réxime de infraccións e sancións do Capítulo V. Produtos autorizados nos mercados periódicos ou ocasionais: Poderán ser ofrecidos á venda artigos téxtiles, de artesanía, bisutería, marroquinería, calzado, confección, droguería, artigos de coiro ou pel, de ornato de pequeno volume, así como produtos alimenticios que non estean expresamente prohibidos pola normativa vixente. Produtos dos que a venda se autoriza en camións-tenda: Pan, froita, queixos, produtos envasados, peixe fresco e conxelado, así como outros produtos alimenticios nos que a súa venda en réxime de ambulancia estea autorizada pola normativa estatal ou autonómica aplicable ós mesmos. A organización, intervención e inspección da venda ambulante correspóndelle ó alcalde-presidente ou concelleiro en quen delegue. Mediante resolución da Alcaldía fixaranse os días de celebración dos mercados ocasionais, así como o lugar ou lugares e horarios de celebración dos mesmos: A venda en vehículos tenda poderá realizarse en días laborais, das 10 ás 20 horas. Os mercados periódicos celebraranse na Rúa Víctor Velasco e Belvís; os días 4, 13 e último domingo de cada mes, con horario de oito e media a quince horas. Os lugares de situación dos postos de venda serán obxecto de sinalización no correspondente plano e a venda só poderá efectuarse no lugar asinado. Para supostos ou eventos excepcionais por resolución da Alcaldía poden habilitarse espazos distintos dos sinalado. Os postos desmontables non poderán situarse en accesos a edificios de uso público, establecementos comerciais, nin en lugares que dificulten o acceso e a circulación peonil. Os produtos frescos que vendan deberán estar en perfectas condicións hixiénicas e de calidade, sen que poidan ocasionarse riscos para a saúde ou seguridade dos consumidores. Deberán impedirse que os produtos alimenticios estean en contacto co chan, debendo adoptarse as medidas precisas de protección manual mediante luvas, tanto para o vendedor como para os compradores co fin de impedir o contacto directo das mans cos produtos. Os utensilios que se utilicen para a venda de produtos alimenticios, sen envasar, así como os mostradores, deberán estar en perfectas condicións hixiénicas. Os vehículos-tenda deberán cumpri-los seguintes requisitos: En todo caso deberán contar con furgón separado fisicamente da cabina do condutor. Vehículos destinados á venda de peixe fresco: deberán contar coas seguintes especificacións técnicas: Vehículo isotermo homologado. Xeo cunha temperatura no centro das pezas entre 0 e 7 graos centígrados. Inclinación do chan para evacuación da auga de fusión. Superficies interiores lisas e unións redondeadas. Bidón auxiliar de auga potable en cantidade suficiente, toallas dun só uso e xabón líquido. Caldeiro para residuos ou bolsas de plástico. Vehículos para venda de peixe conxelado: Vehículo frigorífico homologado. Temperatura dos produtos igual ou inferior a –18 grados centígrados. Rexistro gráfico de temperatura Superficies lisas e unións redondeadas.1. A venda ambulante constitúe un servizo que para o seu exercicio polos comerciantes esixe o uso especial do dominio público local, en especial na súas modalidades de mercados habituais ou non, con incidencia directa na seguridade viaria polo uso que seque para a mesma se fai das prazas e rúas, e na saúde pública, de maneira que todo control a posterior do seu exercicio devén ineficaz. As razóns imperiosas de interese xeral que concorren nesta actividade xustifican o réxime de autorización previa que se establece na presente ordenanza. O exercicio da venda ambulante, en calquera das súas modalidades, requirirá a previa autorización municipal correspondente, que será expedida polo Sr. alcalde-presidente ou órgano municipal no que delegue.2. A autorización terá unha vixencia de CINCO ANOS, período que se considera suficiente para amortizar os custos en que se incorre polos vendedores, en especial nos supostos de vehículos tenda.3. Atendendo á limitación do número de autorizacións e a temporalidade das mesmas a concesión das mesmas estará sometido ao réxime de competencia competitiva, agás nos supostos de venda en camión tenda.1. Poden exercer a actividade de venda ambulante as persoas físicas e xurídicas que teñan capacidade xurídica e de obrar e sexan titulares da previa autorización municipal As persoas interesadas na obtención da correspondente autorización municipal para o exercicio da venda ambulante, presentarán ante o Concello solicitude de acordo co modelo normalizado que figura no anexo I da presente ordenanza, especificando os seus datos persoais e productos que pretende comercializar.2. Á solicitude deberá unirse unha declaración responsable, segundo o modelo establecido no anexo II desta ordenanza, na que se fará constar necesariamente os seguintes extremos: a) Que cumpre tódolos requisitos establecidos para o exercicio da venda ambulante na Comunidade Autónoma de Galicia e que está inscrito no Rexistro de Comerciantes Ambulantes de Galicia, regulado polo decreto 199/2001 de 26 de xullo, e que tal inscrición está vixente na data da declaración b) Que está en posesión da documentación que así o acredita a partir do comezo da actividade. c) Que se compromete a manter o seu cumprimento no prazo da vixencia da autorización. A declaración responsable, comprenderá, ademais, os seguintes extremos: a) Estar dado de alta no epígrafe correspondente do imposto de actividades económicas e ao corrente no pagamento da tarifa. A circunstancia de estar dado de alta e ao corrente do pagamento do imposto de actividades económicas ou, se é o caso, no censo de obrigados tributarios, deberá ser acreditada, a opción do interesado, ben por el mesmo, ben mediante autorización á Administración para que verifique o seu cumprimento b) Observar ao corrente no pagamento das cotizacións da Seguridade Social. c) Reunir as condicións esixidas pola normativa reguladora do produto ou produtos obxecto da venda ambulante ou non sedentaria. d) No caso de estranxeiros, deberá acreditarse, estar en posesión do permiso de residencia e de traballo ou documentación que xustifique que está en trámite de obtela ante o organismo competente, os devanditos permisos. e) Cando o venda se realice por persoa distinta do titular da licenza, acreditación do correspondente contrato laboral e alta na seguridade social 3. Á declaración responsable deberá unirse os documentos acreditativos do cumprimento dos requisitos establecidos no parágrafo anterior que poderán ser substituídos pola acreditación de estar inscrito no Rexistro de Comerciantes Ambulantes de Galicia, agás o prevido na letra f) Atendendo á limitación do número de autorizacións e a temporalidade das mesmas para a súa concesión articularase un procedemento de concorrencia competitiva. O procedemento concorrencial será convocado polo señor alcalde-presidente quen tamén aprobará as bases que rexerán a convocatoria. Entre os méritos a ter conta estarán os seguintes: - Antigüidade como vendedor ambulante. - O feito de non ter sido sancionado polo exercicio da venda ambulante no municipio. A autorización municipal será persoal e acreditarase mediante a entrega da correspondente tarxeta, segundo o modelo do Anexo II no que se fará constar: Nome e apelidos do titular, domicilio e DNI/NIF. Actividade que desenvolve e artigos de venda. Lugares e itinerarios, para o que se autoriza a venda ambulante. A autorización sinalará no caso dos mercados a dimensión do posto adxudicado Determinación do número de persoas habilitadas para a venda baixo a dependencia do titular da autorización. Referencia á obriga de cumprir a normativa xeral de ordenación do comercio, disciplina de mercado e protección do consumidor. Condicións particulares ás que, no seu caso, quede suxeito o titular. Período de vixencia da autorización. O devandito carné ou copia cotexada do mesmo, deberá ser exhibido polo comerciante durante o exercicio da actividade. Poderán exerce-la actividade, ademais do titular, o seu cónxuxe e fillos autorizados no carné e as persoas vinculadas ó titular mediante contrato laboral. A autorización municipal terá unha vixencia de un ano. A solicitude resolverase no praza de UN MES. De non recibir notificación da resolución expresa no prazo indicado entenderase que a solicitude foi desestimada por silencio negativo, atendido canto se establece polo artigo 43 da Lei 30/1992, xa que a súa concesión supón transferir ao solicitante facultades sobre o dominio público local e afecta ás razóns imperiosas de interese xeral invocadas no artigo 10.1 desta ordenanza. A autorización será transmisible nos termo do artigo 3.2 do real decreto199/2010, do 26 de febreiro. A venda ambulante, en tódalas modalidades, devengará a taxa que, no seu caso, se impoña e regule mediante a correspondente ordenanza fiscal. Son obrigas dos titulares das autorizacións para o exercicio da venda ambulante así como calquera persoa que ocupe a vía pública para a venda, as seguintes: Ter a colocada en lugar visible para consumidores a lista de prezos. Ter colocada en lugar visible a tarxeta municipal de vendedor ambulante autorizado Deixar limpo de residuos, desperdicios ou envoltorios o espacio do posto concedido no suposto de mercados ocasionais. Exercer pública e pacificamente a actividade sen producir molestias aos veciños. Acata-las ordes da Autoridade municipal ou da persoa encargada da boa orde de desenvolvemento da actividade facilitando toda a documentación que lle sexa requirida. Reparar os desperfectos que se ocasionen nos bens de titularidade municipal. Cumprir as disposicións da presente ordenanza e de todas aquelas obrigas que se deriven de cantas disposicións legais e regulamentarias fosen de aplicación. Así mesmo, queda prohibido usar aparellos de megafonía que polo seu volume molesten aos veciños Segundo a lexislación vixente correspóndelle ós Concellos a inspección e sanción en materia de venda ambulante, sen prexuízo das competencias atribuídas a outras administracións. As infraccións da presente ordenanza serán sancionadas segundo a normativa vixente, previa instrución do expediente sancionador que será resolto polo Alcalde. Serán de aplicación ás infraccións recollidas nesta Ordenanza, as regras e principios sancionadores contidos na lexislación xeral sobre réxime xurídico das Administracións Públicas e do procedemento administrativo común. En ningún caso se poderá impoñer una dobre sanción polos mesmos feitos e en función dos mesmos intereses públicos protexidos, se ben deberán esixirse as demais responsabilidades que se deduzan doutros feitos ou infraccións concorrentes. As infraccións poden ser leves, graves ou moi graves. Incumprimento do horario. Incumprimento das obrigas de información ou publicidade fronte aos adquirentes: falta de lista de prezos ou tela en lugar non visible para o público. Incumprimento da deber de exhibir a autorización municipal para o exercicio da venda ambulante tarxeta municipal de vendedor ambulante autorizado) Calquera outra infracción da presente ordenanza que non estea expresamente tipificada como infracción grave ou moi grave. A reiteración ou reincidencia nunha falta leve Impago da taxa por ocupación da vía pública Exercer a actividade por persoa non autorizada. A negativa ou resistencia a subministrar datos ou facilitar a información requirida polas autoridades competentes ou polos seus axentes para o cumprimento das funcións de información, vixilancia, investigación, tramitación e execución; así como o subministro de información inexacta o documentación falsa O depósito de mercadorías fora do camión tenda. A venda fóra do lugar autorizado. Non deixar limpo ao remate do mercado o espacio ocupado polo posto. Verter directamente na rúa auga ou outros líquidos da cocción do polbo ou dos empregados para a limpeza xeral do posto. Reiteración ou reincidencia en calquera falta Venda de artigos non autorizados, caducados ou en deficientes condicións hixiénico sanitarias Infraccións en materia sanitaria tanto no que respecta ó vehículo como ós productos vendidos. A venda ambulante sen autorización ou con ela caducada. Entenderase que existe reincidencia, cando se cometa unha infracción análoga á que motiva a sanción anterior no prazo do ano seguinte ao da notificación desta. En tal suposto requirirase que a primeira resolución sancionadora houbera adquirido firmeza en vía administrativa. Pola comisión de infraccións poderán impoñerse as seguintes sancións: Por infracción leve: Multa de ata 300,00 euros. Por infracción grave: Multa de entre 300,00 euros e 900.00 euros. Por infracción moi grave: Multa de entre 900,00 euros e 1.500,00 euros. Como sanción accesoria poderá acordarse a revogación da autorización para realiza-la venda ambulante para o caso de infraccións graves e moi graves. Para a graduación das infraccións e sancións aplicables terase en conta a transcendencia social da infracción, o comportamento do autor, a contía global da operación obxecto de infracción, a afección á saúde, salubridade e ornato público, a contía do beneficio obtido con ela, a natureza dos produtos vendidos, a categoría e a solvencia económica do comerciante. As infraccións previstas nesta Ordenanza prescribirán se son leves aos dous meses, se son graves ao ano e as moi graves aos dous anos Os agricultores e gandeiros que vendan directamente os seus propios produtos non necesitarán autorización municipal de venda ambulante aínda que si deberán respectar as normas de funcionamento do mercado. Disposición transitoria primeira.- As autorizacións en vigor na data de aplicación desta ordenanza, conservarán a súa vixencia durante os cinco anos seguintes contados desde a data de entrada en vigor desta ordenanza. Queda derrogada a ordenanza municipal en vigor. Disposición final: A presente ordenanza entrará en vigor logo da súa publicación íntegra no Boletín Oficial da Provincia e teñan transcorridos os quince días a que fai referencia o artigo 65.2 da Lei 7/1985, do 2 de abril, reguladora das bases do réxime local D./Dª. …… con DNI núm. …… (ou tarxeta de residencia ou permiso de traballo), en nome propio ou en representación de (representación que acredito mediante poder outorgado……), veciño de ……, con domicilio a efectos de notificacións en ……. Medio de notificación ……………. Teléfono número…… Que considerando que cumpre os requisitos esixidos no Decreto 194/2001, de 26 de xullo de Ordenación da Venda Ambulante, así como na ordenanza reguladora da venda ambulante deste Concello. Autorización para venda ambulante mediante ( posto desmontable no mercado de… os días….; vehículo-tenda matrícula ……, nas localidades ……, cos itinerarios ……) dos seguintes produtos ……. A tal efecto acompaña a declaración responsable establecida polo artigo 11 da ordenanza municipal. Data e Sinatura SR. ALCALDE-PRESIDENTE DO CONCELLO DE_______________________ Nome apelidos DNI/NIF en nome propio, domicilio en Municipio Provincia CP teléfono Nome apelidos DNI/NIF domicilio en Municipio Provincia CP teléfono Nome apelidos DNI/NIF. Domicilio Municipio Provincia CP teléfono correo electrónico. Medio de notificación Modalidade: Produtos: Que cumpre tódolos requisitos establecidos para o exercicio da venda ambulante na Comunidade Autónoma de Galicia e que está inscrito no Rexistro de Comerciantes Ambulantes de Galicia, regulado polo decreto 199/2001 de 26 de xullo, e que tal inscrición está vixente na data da declaración Que está en posesión da documentación que así o acredita a partir do comezo da actividade. Que se compromete a manter o seu cumprimento no prazo da vixencia da autorización. Que está dado de alta no epígrafe correspondente do imposto de actividades económicas e ao corrente no pagamento da tarifa. Esta circunstancia deberá ser acreditada, a opción do interesado, ben por el mesmo, ben mediante autorización á Administración para que verifique o seu cumprimento Que está ao corrente no pagamento das cotizacións da Seguridade Social. Que o produto/os de venda reúnen as condicións esixidas pola normativa reguladora do dos mesmos para a súa venda ambulante ou non sedentaria. Uno a esta declaración responsable os documentos acreditativos do cumprimento dos requisitos antes declarados mediante copia dos mesmos ou, no seu caso, acreditación de estar inscrito no Rexistro de Comerciantes Ambulantes de Galicia, agás o prevido na letra e) do artigo11.2 desta ordenanza. Achego con esta declaración copia do contrato de traballo e acreditación da alta no réxime xeral da seguridade social das persoas empregadas para o desenvolvemento da venda ambulante. Nota.- No caso de estranxeiros, deberá acreditarse, estar en posesión do permiso de residencia e de traballo ou documentación que xustifique que está en trámite de obtela ante o organismo competente, os devanditos permisos. Data e sinatura Nome Apelidos domicilio DNI/NIF. Actividade que desenvolve e artigos de venda: Lugares e metros cadrados do posto: Itinerarios, para o que se autoriza a venda ambulante ( Para camións tenda) Persoas habilitadas para a venda: Condicións particulares: Período de vixencia da autorización: Cinco (5) anos.