14/01/2011 | Administración LocalMunicipal
Cambre
Bases específicas e convocatoria reguladora do proceso de selección de funcionario de carreira correspondente á praza de inspector da escala básica da Policía Local, incluída na oferta de emprego público de 2010

Por resolución da concelleira delegada de Asuntos Sociais, Sanidade, Persoal e Réxime Interior de data 7 de xaneiro de 2011, se aprobaron as bases específicas reguladoras do proceso de selección de funcionario de carreira para a provisión da praza de inspector da escala básica da policía local incluída na oferta de emprego público do 2010, que de seguido se recolle: BASES ESPECÍFICAS REGULADORAS DO PROCESO SELECTIVO PARA A PROVISIÓN POR PROMOCIÓN INTERNA DA PRAZA VACANTE DE INSPECTOR DO CORPO DA POLICÍA LOCAL DO CONCELLO DE CAMBRE, PROCEDENTE DA OFERTA DE EMPREGO PÚBLICO DO ANO 2010 PRIMEIRA.–Obxecto da convocatoria. E obxecto da presente convocatoria a provisión con funcionario de carreira, de unha (1) praza da categoría de inspector da escala executiva da Policía Local, encadrada na escala de administración especial, subescala de servizos especiais, clase Policía Local do Concello de Cambre, dotada coas retribucións básicas correspondentes ao grupo de clasificación “A”, subgrupo “A2” e coas complementarias asignadas ao posto de traballo ao que se adscriba a praza. Esta praza está incluída na oferta de emprego público de 2010 (D. O. G. n.º 241, do 17 de decembro de 2010). SEGUNDA.–Sistema de acceso, procedemento de selección. Establécese o sistema de promoción interna mediante o procedemento de concurso– oposición para a súa provisión. TERCEIRA.–Requisitos dos aspirantes. Ademais dos que figuran na base segunda das xerais que regulan esta convocatoria (B. O. P., n.º 236 de 14/12/2010), de conformidade co artigo 31 do Decreto 243/2008, do 16 de outubro, polo que se desenvolve a Lei 4/2007, do 20 de abril, de coordinación de policías locais, os/as aspirantes deberán reunir os seguintes requisitos antes do remate do prazo de presentación de solicitudes: a) Ser funcionario/a de carreira do corpo cun mínimo de tres anos continuados de servizo activo na categoría inmediata inferior en Cambre, computándose tamén neste caso o tempo de segunda actividade por causa de embarazo e lactación. b) Posuír a titulación académica de diplomado universitario, enxeñeiro, arquitecto ou equivalentes, ou ter superado o curso de dispensa que para tal efecto tiver programado pola Academia Galega de Seguridade Pública. c) Non ter sido sancionado/a por falte grave ou moi grave, ou telas canceladas. d) Faltarlle máis dun ano para o pase á situación de segunda actividade por razón de idade, agás que o ascenso de categoría comporte cambio de escala. CUARTA.–Dereitos de exame. Os dereitos de exame fíxanse en 40 euros (corenta euros). QUINTA.–Composición do tribunal. Consonte co artigo 60 da Lei 7/2007, do Estatuto Básico do Empregado Público e artigo 34 da Lei 4/2007, de coordinación de policías Locais de Galicia, o tribunal terá a seguinte composición: – Presidente: un funcionario/a de carreira, pertencente a grupo de clasificación profesional de titulación igual ou superior ao esixido para o acceso á praza convocada. – Secretaria: funcionario de carreira con habilitación de carácter nacional do Concello de Cambre. Vogais: – Un funcionario público pertencente ao grupo de clasificación profesional de titulación igual ou superior á esixida par ao acceso á praza convocada. – Un funcionario público pertencente á escala executiva da Policía Local. – Un funcionario público técnico na materia. SEXTA.–Procedemento de selección. O procedemento de selección constará das seguintes fases: FASE DE CONCURSO DE MÉRITOS De carácter non eliminatorio, a súa puntuación non poderá aplicarse para superar os exercicios da fase de oposición. A esta fase lle corresponde unha puntuación máxima do 40% da puntuación máxima total do concurso-oposición. Realizarase con carácter previo á fase de oposición, non obstante non deberá mediar prazo previo algún entre a publicidade das cualificacións da Fase de concurso e o chamamento de aspirantes e inicio da fase de oposición. Os méritos valoraranse segundo o baremos recollido na Orde do 28 de xaneiro de 2009, pola que se determinan as probas de seleccións, temarios e baremos de méritos para o ingreso, promoción interna e mobilidade nos corpos de policías locais (DOG n.º 22, do 2-2-2009). Báremo de méritos: A.1. Titulacións académicas: As titulacións que se baremarán serán as seguintes: – Título universitario de posgrao, doutor ou equivalente: 3,00 puntos. – Título universitario de grao, licenciado, arquitecto, enxeñeiro ou equivalente: 2,00 puntos. – Técnico superior, diplomado universitario, enxeñeiro técnico, arquitecto técnico, diplomado superior en criminoloxía, ciencias policiais ou equivalente: 1,50 puntos. – Bacharel, técnico ou equivalente: 0,50 puntos. Puntuación máxima da epígrafe A.1: 4,00 puntos. Non se valorará a titulación requirida para o acceso á categoría á que se aspira, agás que se posúa máis dunha. Tampouco se terán en conta, para os efectos de valoración, as titulacións necesarias ou as que se empregasen como vía de acceso para a obtención dunha titulación superior xa valorada. Para os efectos de equivalencia de titulación só se admitirán as recoñecidas polo ministerio competente na materia como títulos académicos de carácter oficial e validez en todo o territorio nacional, debendo achegarse polo aspirante a correspondente declaración oficial de equivalencia, ou disposición na que se estableza esta e, se é o caso, o BOE en que se publica. Só se valorarán os títulos antes citados, non os cursos realizados para a súa obtención. A.2. Antigüidade: Para os efectos de valoración da antigüidade só serán tidos en conta os servizos prestados como funcionario de carreira. – Por cada ano de servizos ou fracción superior a seis meses prestados nos corpos de policía local: 0,20 puntos. – Por cada ano de servizos ou fracción superior a seis meses prestados noutros corpos e forzas de seguranza: 0,10 puntos. – Por cada ano de servizos ou fracción superior a seis meses prestados noutros corpos das administracións públicas: 0,05 puntos. Puntuación máxima do apartado A.2.: 4,00 puntos. A.3. Formación e docencia: A.3.1. Formación profesional continua: A.3.1.1. Os cursos de formación profesional ou outras actividades formativas desenvoltas directamente pola Academia Galega de Seguridade Pública, ou mediante convenios ou protocolos de colaboración con concellos, deputacións e outras entidades públicas, serán valorados de acordo ao seguinte baremo: – Cada hora presencial en actividades con exame de aproveitamento: 0,025 puntos. – Cada hora a distancia en actividades con exame de aproveitamento: 0,020 puntos. – Cada hora en actividades formativas de asistencia presencial: 0,015 puntos. – Cada hora en actividades formativas de asistencia en formación en liña: 0,010 puntos. A.3.1.2. Os cursos de manifesto interese policial homologados pola Academia galega de Seguridade Pública, superados nas universidades, administracións públicas ou a través dos plans de formación continua, serán valorados de acordo ao seguinte baremo: – Ata 20 horas lectivas: só asistencia 0,20 puntos; aproveitamento 0,30 puntos. – Entre 21 e 40 horas lectivas: só asistencia 0,35 puntos; aproveitamento 0,50 puntos. – Entre 41 e 70 horas lectivas: só asistencia 0,45 puntos; aproveitamento 0,65 puntos. – Entre 71 e 100 horas lectivas: só asistencia 0,50 puntos; aproveitamento 0,75 puntos. – Entre 101 e 200 horas lectivas: só asistencia 0,75 puntos; aproveitamento 1,00 punto. – Máis de 200 horas lectivas: só asistencia 1,00 punto; aproveitamento 1,30 puntos. Non se terán en conta, para os efectos de valoración: os cursos obrigatorios que formen parte do proceso de selección para o acceso a calquera categoría ou emprego dos corpos e forzas de seguranza; os cursos repetidos, agás que transcorrese un período superior a cinco anos desde a finalización do primeiro curso, e os cursos necesarios para a obtención das titulacións da epígrafe A.1 do anexo II desta orde, nin a superación de materias destes. A.3.2. Docencia: A.3.2.1. A participación como profesor en cursos ou outras actividades formativas desenvoltas directamente pola Academia galega de Seguridade Pública, ou mediante convenios ou protocolos de colaboración con concellos, deputacións e outras entidades públicas, dirixidos en particular aos corpos de policía local, ou tamén ao colectivo dos corpos e forzas de seguranza, valoraranse por hora impartida a razón de: – Cada hora en actividades formativas de asistencia presencial: 0,020 puntos. – Cada hora en actividades de formación en liña: 0,015 puntos. A.3.2.2. A participación como profesor en cursos ou outras actividades formativas de manifesto interese policial dirixidos en particular aos corpos de policía local, ou tamén ao colectivo das forzas e corpos de seguranza, desenvoltas nas universidades, administracións públicas ou a través dos plans de formación continua, valoraranse por hora impartida a razón de: – Cada hora en actividades formativas de asistencia presencial: 0,015 puntos. – Cada hora en actividades de formación en liña: 0,010 puntos. O mesmo curso impartido en máis dunha ocasión só computará unha vez, agás que transcorrese un período superior a cinco anos desde a súa impartición. Os méritos desta epígrafe A.3. deberán acreditarse dentro do prazo establecido nas presentes bases, mediante a presentación dos diplomas ou certificados correspondentes, que expresarán claramente os contidos xerais e as horas de formación ou docencia, se é o caso. Puntuación máxima do apartado A.3.: 8,00 puntos. A.4. Distincións e recompensas oficiais: – Placa individual ao mérito da policía local: 2,00 puntos. – Placa colectiva ao mérito da policía local: 1,5 puntos. – Medalla ao mérito da policía local: 1,00 punto. – Medalla ou cruz ao mérito policial doutros corpos: 0,75 puntos. – Distinción do órgano colexiado competente do concello: 0,25 puntos. Puntuación máxima da epígrafe A.4.: 2,00 puntos. A.5. Idiomas: O coñecemento doutro idioma distinto ao español e ao galego, acreditado por certificado de Escola Oficial de Idiomas, valorarase a razón de: a) Ciclos. – Certificado de superación do ciclo elemental: 1,00 punto. – Certificado de superación do ciclo superior: 2,00 puntos. b) Niveis. – Certificado superación nivel básico: 0,65 puntos. – Certificado superación nivel intermedio: 1,30 puntos. – Certificado superación nivel avanzado: 2,00 puntos. Só se terá en conta o ciclo ou nivel de máis valor dos que se acrediten. Puntuación máxima do apartado A.5.: 4,00 puntos. A.6. Lingua galega: – Celga 1: 0,25. – Celga 2: 0,50. – Celga 3: 0,75. – Celga 4: 1,00. – Curso de iniciación: 0,75. – Curso de perfeccionamento: 1,00. – Curso de linguaxe administrativa nivel medio: 1,50. – Curso de linguaxe administrativa nivel superior: 2,00. Só se terá en conta o título de máis nivel dos que se acrediten. Puntuación máxima do apartado A.6.: 2,00 puntos. Puntuación máxima total: 24 puntos. Tendo en conta que á fase de concurso lle corresponde unha porcentaxe máxima do 40% da puntuación máxima total, incluída a da oposición, para ponderar equitativamente os méritos tomarase como referencia este máximo de puntos que os aspirantes poderían acadar, ao cal se lle outorgaran os catro puntos. Proporcionalmente se lle asignará a puntuación a cada aspirante, aplicando a regra de tres simple e cun máximo de tres decimais sen redondeo. FASE DE OPOSICIÓN As probas da oposición, obrigatorias e eliminatorias, son as seguintes, citadas polo orde en que deberán desenvolverse: Primeira proba. Consistirá na contestación por escrito dun cuestionario de 120 preguntas tipo test, con 4 alternativas de resposta cada unha, sobre o contido do temario anexo a estas Bases, que serán propostas polo tribunal inmediatamente antes do comezo do exercicio. Os/as aspirantes disporán dun tempo máximo de dúas horas para a súa realización. Esta proba cualificarase polo tribunal de cero a dez puntos, sendo preciso acadar cinco puntos como mínimo, para non quedar eliminado. A cualificación farase atendendo a seguinte fórmula: N=(A-F/3)/12. Sendo N= nota final da proba; A= preguntas acertadas; F= preguntas falladas ou non respostadas. Segunda proba. Consistirá na resolución dun caso práctico relacionado co temario anexo, que os aspirantes terán que desenvolver no tempo máximo dunha hora. Este exercicio deberá ser lido obrigatoriamente ante o tribunal en sesión pública. Neste exercicio valorarase a capacidade de análise e a aplicación razoada dos coñecementos teóricos á resolución dos problemas prácticos presentados. Esta proba cualificarase de cero a dez puntos, sendo preciso acadar cinco puntos como mínimo, para non quedar eliminado. A puntuación final de cada aspirante será a media aritmética das cualificacións da primeira e segunda proba. Para ponderar esta puntuación en relación ao 60% da nota final que corresponde á fase de oposición, aplicarase a regra de tres simple, tendo en conta que á nota máxima que se podería acadar na oposición, que sería un dez, se lle outorgarían seis puntos para a nota ponderada coa fase de concurso de xeito que ambas puntuacións ponderadas, a do concurso e a da oposición, sumarían como máximo dez puntos, correspondendo nesa puntuación unha porcentaxe máxima do 40% ao concurso e do 60% a da oposición, como se di no artigo 32.3 do Decreto 243/2008 polo que se desenvolve a Lei 4/2007, de Coordinación de Policias Locais de Galicia. SÉTIMA.–Relación de aprobados. Rematada a valoración, o tribunal publicará a relación por orde de puntuación. Dado que en ningún caso o número de aspirantes propostos pode sobrepasar o número e prazas convocadas, só se propoñerá ós/ás aspirantes que acaden maior puntuación. O tribunal presentará a citada proposta á presidencia da Corporación, á cal compete o nomeamento correspondente. OITAVA.–Nomeamento e toma de posesión. Ó ter o aspirante proposto a condición de funcionario público de carreira non terá que xustificar documentalmente os requisitos xa acreditados para obte-lo seu anterior nomeamento, unicamente deberá presentar, no prazo de vinte días naturais, contados desde o día seguinte á publicación certificación da Administración Pública da que dependa que acredite tal condición e demais circunstancias que consten no seu expediente persoal. Os que dentro do prazo sinalado, e salvo casos de forza maior, non presentaren a súa documentación ou non reúnan os requisitos esixidos non poderán ser nomeados, quedando anuladas tódalas súas actuacións, sen prexuízo da responsabilidade na que puideran incorrer por falsidade na súa instancia solicitando participar no proceso selectivo. O aspirante proposto que presentase a documentación preceptiva serán nomeado funcionario en prácticas, sendo indispensable superar o curso selectivo de capacitación na Academia Galega de Seguridade Pública, antes do seu nomeamento como funcionario de carreira. NOVENA.–Impugnación. Os/as interesados/as poderán impugnar as presentes Bases e a convocatoria e todos os actos administrativos que se derivan destas, nos casos e na forma establecidos na Lei 30/1992, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común. ANEXO: TEMARIO DE ACCESO Á CATEGORÍA DE INSPECTOR 1. O Estado. concepto. Elementos. A división de poderes. Funcións. Organización do Estado español. Constitución. concepto e clases. O poder constituínte. Antecedentes constitucionais en España. A constitución española de 1978. Estrutura e contido. A reforma da constitución española. O Estado español como Estado social e democrático de dereito. Dereitos e deberes constitucionais; clasificación e diferenciación.2. Dereitos fundamentais e liberdades públicas I: dereito á vida e integridade. Liberdade ideolóxica, relixiosa e de culto. Dereito á liberdade e seguranza. Dereito á honra, á intimidade persoal e familiar e á propia imaxe. A inviolabilidade do domicilio e o segredo das comunicacións. A liberdade de residencia e de circulación. O dereito á liberdade de expresión recoñecido no artigo 20 da constitución.3. Dereitos fundamentais e liberdades públicas II: Dereito de reunión. Dereito de asociación. Dereito á participación nos asuntos públicos e ao acceso a funcións e cargos públicos. A tutela xudicial efectiva e a prohibición de indefensión. A imposición de condena ou sanción do artigo 25 da constitución, sentido das penas e medidas de seguranza.4. Prohibición de tribunais de honra. O dereito á educación e a liberdade de ensino. Dereito á sindicación e á folga, especial referencia aos membros das forzas e corpos de seguranza. Dereito de petición.5. Dereitos e deberes dos cidadáns. Os principios reitores da política social e económica. As garantías dos dereitos e liberdades. Suspensión xeral e individual destes. O Valedor do Pobo.6. A Coroa. As Cortes Xerais. Estrutura e competencias. Procedemento de elaboración das leis. Formas de goberno. O goberno e a Administración. Relacións do goberno coas cortes Xerais. Funcións do goberno.7. O Poder Xudicial. Principios constitucionais. Estrutura e organización do sistema xudicial español. O Tribunal constitucional.8. Organización territorial de Estado. As comunidades autónomas. O Estatuto de autonomía de galicia. Estrutura e disposicións xerais. Institucións: Parlamento. Presidente e consello de goberno. Mención ao Tribunal Superior de Xustiza.9. Relación da Xunta de galicia coa Administración do Estado e con outras comunidades autónomas. Competencias da comunidade Autónoma de galicia. A reforma do Estatuto de autonomía para galicia.10. O dereito administrativo. Fontes e xerarquía das normas.11. O acto administrativo. concepto. Elementos. clases. A validez dos actos administrativos; nulidade e anulabilidade. Notificación de actos administrativos. cómputo de prazos. Recursos administrativos. Alzada e reposición; o recurso extraordinario de revisión.12. O procedemento administrativo. concepto e principios xerais. clases. Os interesados. A estrutura do procedemento administrativo.13. O réxime local español. Principios constitucionais e regulación xurídica. Tipos de entidades locais.14. O municipio. concepto e elementos. competencias municipais. A provincia: concepto, elementos e competencias.15. A organización e funcionamento do municipio. O Pleno. O alcalde. A Xunta de goberno Local. Outros órganos municipais.16. Bens, actividades e servizos públicos na esfera local.17. Ordenanzas, regulamentos e bandos. clases e procedemento de elaboración e aprobación.18. A licenza municipal. Tipos. Actividades sometidas a licenza. Tramitación.19. Función pública local. A súa organización. Adquisición e perda da condición de funcionario. Dereitos, deberes e incompatibilidades dos funcionarios. Situacións administrativas.20. Lei orgánica de forzas e corpos de seguranza. Disposicións xerais. Principios básicos de actuación. Disposicións estatutarias comúns. Réxime disciplinario.21. Lei orgánica de forzas e corpos de seguranza. Funcións da policía local.22. Lei de coordinación das policías locais de galicia. Estrutura e aspectos esenciais.23. A selección, formación, promoción e mobilidade das policías locais de galicia.24. Réxime disciplinario da policía local. Réxime de incompatibilidades. Segunda actividade. Retribucións.25. A policía local como instituto armado de natureza civil. Lexislación aplicable sobre armamento. O uso de armas de fogo.26. A actividade da policía local como policía administrativa I: consumo, abastos, mercados. Venda ambulante.27. A actividade da policía local como policía administrativa II: espectáculos públicos e actividades recreativas e establecementos públicos.28. A actividade da policía local como policía administrativa III: urbanismo. Infraccións e sancións. A protección ambiental: prevención e calidade ambiental, residuos e disciplina ambiental.29. A Lei de emerxencias de galicia: aspectos fundamentais.30. Os plans de emerxencia. coordinación de todas as administracións. Actuación policial.31. concepto e contido do dereito penal. Principios que o informan. Principio de legalidade. Principio de irretroactividade e as súas excepcións.32. Delitos e faltas. circunstancias modificativas da responsabilidade criminal.33. Persoas responsables: autores e cómplices. graos de execución do delito.34. Delitos cometidos con ocasión do exercicio dos dereitos fundamentais e das liberdades públicas garantidos pola constitución. Delitos cometidos polos funcionarios públicos contra as garantías constitucionais.35. Delitos contra a Administración pública.36. Atentados contra a autoridade e os seus axentes. Desordes públicas.37. Homicidio e as súas formas. Faltas contra as persoas.38. Delitos e faltas contra o patrimonio e a orde socioeconómica.39. Delitos contra a saúde pública. Tráfico de drogas.40. Delitos relativos á ordenación do territorio e á protección do patrimonio histórico e do ambiente.41. Delitos contra a seguranza viaria. Faltas cometidas con ocasión da circulación de vehículos a motor. Lesións e danos imprudentes.42. As penas. concepto, clases: privativas de liberdade, privativas de dereitos e multa. clasificación pola súa gravidade: graves, menos graves e leves.43. A policía local como policía xudicial. Lexislación e funcións.44. O atestado policial na Lei de axuizamento criminal. concepto e estrutura.45. Entrada e rexistro en lugar pechado. Intervención das comunicacións telefónicas. Intervención das comunicacións postais. Uso da información obtida por estes medios.46. Detención: concepto, clases e supostos. Prazos de detención. Obrigas do funcionario que efectúa unha detención.47. contido da asistencia letrada ao detido. Dereito do detido. Responsabilidades penais en que pode incorrer o funcionario que efectúa unha detención. O procedemento de habeas corpus.48. Lei de seguranza viaria. Regulamentos de desenvolvemento. Estrutura e conceptos xerais.49. Normas xerais de circulación: lugar na vía, velocidade, prioridade de paso. cambios de dirección e sentido. Adiantamentos. Parada e estacionamento.50. Vehículos e transportes especiais. cinto e casco de seguranza. circulación por zonas peonís. Comportamento en caso de emerxencia.51. Sinais de circulación. clasificación e orde de prioridade.52. Permisos e licenzas de condución: as súas clases. Intervención, suspensión e revogación.53. Transporte de mercadorías perigosas por estrada. Normativa legal. Intervención en caso de accidente. A inspección técnica de vehículos. Transporte escolar: normativa vixente. O tacógrafo: definición e uso.54. Procedemento sancionador por infraccións á normativa de circulación. Actuacións complementarias. Inmobilización e retirada de vehículos da vía pública. carencia do seguro obrigatorio.55. Accidentes de circulación: definición, tipos e actuacións da policía local.56. Alcoholemia. Datos. A súa consideración segundo a normativa vixente. Doutrina constitucional. Procedemento de indagación do grao de impregnación alcohólica.57. Estrutura económica e social de galicia: demografía, economía, servizos públicos, sociedade civil, novas tecnoloxías, patrimonio ecolóxico, social e cultural.58. Vida en sociedade. Proceso de socialización. Formación de grupos sociais e masas. Procesos de exclusión e inclusión social. A delincuencia: tipoloxías e modelos explicativos.59. Minorías étnicas e culturais. Racismo e xenofobia. Actitude policial ante a sociedade intercultural. A policía como servizo á cidadanía. colaboración con outros servizos municipais.60. Igualdade de oportunidades de homes e mulleres: conceptos básicos; socialización e igualdade; políticas públicas de igualdade de xénero.61. comunicación: elementos, redes, fluxos, obstáculos. comunicación con superiores e subordinados. Dirección de equipos de traballo. concepto e características do mando: funcións, estilos, metodoloxía; relación cos subordinados; técnicas de dirección e xestión de reunións.62. Toma de decisións: proceso, deberes cara á organización; poder e autoridade.63. A policía na sociedade democrática. O mandato constitucional. Valores que propugna a sociedade democrática. A dignidade da persoa. Sentido ético da prevención e a represión.64. Responsabilidade no exercicio profesional. Principio de xerarquía e subordinación. Relacións interpersoais. Integridade e imparcialidade. consideración ética da dirección de persoal.65. Deontoloxía profesional. Código de conduta para funcionarios encargados de facer cumprir a lei. Declaración do Consello de Europa sobre a Policía. Principios básicos de actuación policial desde a perspectiva deontolóxica. Cambre, 7 de xaneiro de 2011. A concelleira delegada de Asuntos Sociais, Sanidade, Persoal e Réxime Interior Carmen Tato Lago