01/03/2011 | Administración LocalMunicipal
Miño
Aprobación definitiva do Regulamento de funcionamento do programa de axuda no fogar

O Pleno da Corporación municipal, en sesión que tivo lugar o 16 de outubro de 2010, prestou aprobación inicial ao Regulamento do programa de axuda no fogar” Ao abeiro do establecido no artigo 49 da Lei 7/85, de 2 de abril, reguladora das bases de réxime local (LBRL), someteuse o expediente a información pública por un prazo de trinta días, mediante a publicación do correspondente anuncio no Boletín Oficial da Provincia nº 215, do 11 de novembro de 2010, e máis no taboleiro de anuncios da Casa do Concello, para o seu exame e presentación de reclamacións e suxestións. O Pleno da Corporación, en sesión que tivo lugar 5 de febreiro de 2011, procedeu á resolución das suxestións feitas en relación ao artigo 6 apartado 1.3. d) e ao artigo 13 do precitado Regulamento, acordando desestimar a suxestión relativa ao artigo 6 e estimar a modificación do artigo 13, aprobando definitivamente o dito Regulamento. Resoltas as suxestións, e aprobado definitivamente o Regulamento do programa de axuda no fogar coas modificacións procedentes, procede a publicación integra do seu texto en cumprimento do preceptuado no artigo 70.2 da LBRL, entrando en vigor unha vez teña transcorrido o prazo previsto no art.65.2 LBRL. O que faise público para xeral coñecemento, con indicación de que ao abeiro dos arts.10, 25 e 46 da Lei 29/1998, do 13 de xullo, reguladora da xurisdición contencioso-administrativa, contra o presente acordo, os interesados poderán interpoñer directamente o recurso contencioso-administrativo ante a Sala correspondente do Tribunal Superior de Xustiza de Galicia, no prazo de dous meses, contados a partir do día seguinte ao da publicación deste anuncio. A Lei 39/2006, do 14 de decembro, de promoción da autonomía persoal e atención ás persoas en situación de dependencia, as normas estatais e galegas que a desenvolven, e a Orde da Vicepresidencia da Igualdade e do Benestar do 23 de xaneiro de 2009, pola que se regula o servizo de axuda no fogar, establecen un novo marco regulador dos contidos, formas de prestación, procedementos e organización na prestación do servizo de axuda no fogar. A precitada Orde obriga á entidade que preste o servizo a contar con un regulamento de funcionamento do programa, cuxo contido mínimo establécese no seu artigo 12; e regulamento que será exposto publicamente. Na súa consecuencia, e no exercicio da potestade regulamentaria recoñecida aos concellos no art.41 da Lei 7/1985 de 2 de abril, disponse: Concello de Miño é a entidade titular do servizo de axuda no fogar, tendo a súa sede oficial na Rúa da Carreira nº 38 e a oficina base do programa, no Departamento de Servizos Sociais. O Regulamento é de aplicación a todos os programas de axuda no fogar que se desenvolvan polo Concello de Miño.1. As persoas usuarias do servizo, no marco dos dereitos que con carácter xeral se lle recoñecen na lexislación aplicable sobre servizos sociais e, se é o caso, sobre o procedemento administrativo común, terán os seguintes dereitos: a) A seren tratadas con respecto debido a súa dignidade. b) A recibiren unha atención adaptada as súas necesidades, coa calidade e duración prescritas en cada caso. c) A coñeceren a situación do seu expediente. d) Ao tratamento confidencial dos seus datos de acordo co disposto na Lei orgánica 15/1999, do 13 de decembro, de protección de datos de carácter persoal. e) A recibiren información sobre as modificacións sobrevidas durante a prestación do servizo. f) A presentaren queixas e suxestións ao persoal coordinador do servizo cando expresaren reclamacións ou fixeren suxestións sobre a súa prestación efectiva.2. As persoas usuarias do servizo, ademais dos deberes que se contemplen no art.7 da Lei 13/2008 do 3 de decembro, de Servizos Sociais de Galicia, terán os seguintes deberes: a) Cumprir coas condicións do servizo, facilitándolle a execución das tarefas ao persoal a cargo e poñer á súa disposición, se é o caso, medios materiais necesarios. b) Colaborar, na medida das súas posibilidades, no desenvolvemento do servizo, en función das súas capacidades e nos termos acordados en cada caso. c) Respectar a dignidade persoal e profesional das persoas que presten o servizo, así como os límites das súas obrigas laborais. d) Facilitar e colaborar no seguimento e avaliación do servizo. e) Informar dos cambios de calquera circunstancia que impliquen unha modificación na súa capacidade económica, así como das circunstancias relevantes de carácter persoal ou familiar que puidesen dar lugar á modificación, suspensión ou extinción na prestación do servizo. f) Participar no pagamento do servizo nos termos que se estableza na súa norma reguladora. g) Comunicar, en circunstancias ordinarias e previsibles, con dez días de antelación, calquera ausencia temporal do domicilio que puidese impedir a prestación do servizo.3. O Concello de Miño, como entidade que presta o servizo, ten os seguintes dereitos: a) Acceder á vivenda onde se desenvolva o servizo polos profesionais que interveñen, co obxecto da avaliación, prestación e seguimento do mesmo. b) Requerir a documentación e información necesaria para o desenvolvemento do servizo. c) Realizar as actuacións de comprobación neceasarias para o correcto desenvolvemento do servizo. d) Percibir o pagamento que lle corresponde ao usuario pola prestación do servizo.4.-Son deberes do Concello de Miño: a) Prestar o servizo de conformidade co Regulamento Municipal e co estblecido na Orde do 22 de xaneiro de 2009 pola que se regulan os servizo de axuda no fogar. b) Respectar o prezo do servizo estipulado na ordenanza municipal. c) Tratar os datos persoais dos usuarios de conformidade coa Lei 15/1999 de 13 de decembro, de protección de datos de carácter persoal. d) Someterse ás inspeccións e ao réxime sancionador vixente en materia de servizos sociais. e) Dispoñer dun expediente individualizado de cada usuario, cos seus datos sociais e sanitarios. f) Ter a disposición dos usuarios un libro de reclamacións. g) Estar debidamente autorizado de conformidad co establecido no Decreto 143/2007 do 12 de xullo, polo que se regula o rexime de autorización e acreditación dos programas e centros de servizos sociais.1. Os servizos que se prestan terán un carácter complementario e non substitutorio das capacidades do usuario e doutras persoas do seu contorno inmediato de maneira que se facilite e promova a súa autonomía. Prestaranse os seguintes tipos de servizos: a) Servizos de carácter persoal na realización das actividades básicas da vida diaria, tales como: - Asistencia para levantarse e deitarse. - Apoio para o aseo persoal, así como para vestirse. - Control do réxime alimentario e axuda, se é o caso, para alimentarse. - Supervisión, cando proceda, das rutinas de administración de medicamentos prescritas por facultativos. - Apoios para cambios posturais, mobilizacións, orientación espazo-temporal. - Apoio a persoas afectadas por problemas de incontinencia. b) Servizos de carácter persoal na realización doutras actividades da vida diaria, tales como: - Acompañamentos fora do fogar para acudir a consultas ou tratamentos. - Apoio na realización de xestións necesarias ou urxentes. No caso de precisar algún destes servizos, o medio de transporte será facilitado polo usuario. c) Servizo de atención ás necesidades de carácter doméstico e da vivenda, tales como: - Limpeza e mantemento da hixiene e salubridade da vivenda. - Facilitar a compra de alimentos, e outros produtos de uso común, que será sempre acordada a organización co persoal técnico encargado da supervisión do servizo. - Preparación de alimentos cando non exista servizo complementario de xantar ou por valoración dos técnicos responsables do seguimento, poderá incluír á preparación de comidas. - Lavado e coidado das prendas de vestir. - Coidados básicos da vivenda. d) Servizos de carácter psicosocial e educativo: Intervencións técnico-profesionais formativas e de apoio ó desenvolvemento das capacidades persoais, a afectividade, a convivencia e a integración na comunidade así como á mellora da estruturación familiar. e) Servizos de carácter complementario, que se prestarán con carácter opcional, e de contar o concello co financiamento suficiente para o seu desenvolvemento: - Actividades de acompañamento, socialización e desenvolvemento de hábitos saudables. - Prestación de teleasistencia. - Adaptacións funcionais no fogar. - Servizo de podoloxía. - Servizo de fisioterapia.2. En ningún caso poderán formar parte das actuacións desenvolvidas polo servizo de axuda no fogar: a) A realización de actividades domésticas que non fosen incluídas no proxecto de intervención. b) Actuacións que, polo seu carácter sanitario, deban en todo caso ser realizadas por persoal facultativo. No acceso ao servizo, darese prioridade as persoas que teñen un dereito recoñecido de atención dentro do sistema de autonomía e atenció a dependenciaO acceso ao Servizo e, producirase a través dos servizos comunitarios básicos do concello, de acordo coas seguintes modalidades: O acceso ao servizo será directo para persoas que, tendo recoñecida a situación de dependencia, se lles asigne a axuda no fogar na correspondente resolución do programa individual de atención, consonte o establecido no Decreto 15/2010, do 4 de febreiro, polo que se regula o procedemento para o recoñecemento da situación de dependencia e do dereito ás prestación do sistema na Comunidade Autónoma de Galicia, así como á Orde do 17 de decembro de 2007 pola que se establecen os criterios para a elaboración do programa individual de atención, fixación das intensidades de protección dos servizos, réxime de incompatibilidades das prestacións e xestión das prestacións económicas. A resolución relativa ao programa individualizado de atención terá a consideración de resolución de asignación e incorporación ao servizo. a) Para as persoas que non teñan o recoñecemento da situación de dependencia, ou non lles asista o dereito de acceso efectivo ao catálogo de servizos de atención á dependencia segundo o calendario de implantación establecido na Lei 39/2006, previa prescrición técnica favorable dos servizo sociais comunitarios, que se resolverá en réxime de libre concorrencia de conformidade cos criterios establecidos neste Regulamento. b) Do mesmo xeito que o expresado no parágrafo a) anterior, procederase nas situacións nas que a problemática principal estea relacionada con aspectos convivenciais e socioeducativos. En ámbolos dous casos, empregarase o baremo recollido no anexo I da Orde da Vicepresidencia da Igualdade e do Benestar do 23 de xaneiro de 2009, pola que se regula o servizo de axuda no fogar. c) O número de prazas ofertadas para o servizo de axuda no fogar de libre concorrencia é de 35. d) Unha vez aplicado o baremo referido no punto b), os solicitantes deberán acadar unha puntuación mínima de 30 puntos para poder ter acceso ó SAF.1.1. O servizo de axuda no fogar estará integrado nos servizos sociais comunitarios básicos de conformidade co establecido no artigo 11 da lei 13/2008, de Servizos Sociais de Galicia, e será coordinado por un/unha profesional do equipo técnico do Servizos Sociais do Concello de Miño.1.2. No acceso directo ao servizo para as persoas usuarias con dependencia valorada, a resolución relativa ao programa individual de atención terá a consideración de resolución de asignación e incorporación ao servizo.1.3. No acceso de libre concorrencia: a) O procedemento iniciarase por instancia de parte, mediante solicitude á que achegará a documentación requirida, que se presenta modelo oficial no Rexistro Xeral do Concello de Miño, sen perxuizo do previsto na b) Lei 30/1992, do 26 de novembro, de Réxime Xurídico e Procedemento Administrativo Común das Administracións Públicas. c) O procedemento poderá iniciarse de oficio, cando as circunstancias debidamente acreditadas no expediente administrativo aperturado ao efecto así o xustifiquen. d) As solicitudes dos particulares para acceder ao servizo serán valoradas polo Traballador ou Traballadora Social dos Servizos Sociais do Concello de Miño, quen, unha vez feita a correspondente visita domiciliaria, emitirá informe, que terá carácter preceptivo e vinculante, no que determinará a idoneidade do servizo, así como a intensidade recomendable para cada caso concreto, facendo constar a capacidade económica da persoa usuaria e, se é o caso, a cota de cofinanciamento que lle corresponde aboar. Constará no expediente o proxecto de intervención asinado polo técnico responsable, e que seguirá o modelo establecido no anexo II da Orde da Vicepresidencia da Igualdade e do Benestar do 23 de xaneiro de 2009, pola que se regula o servizo de axuda no fogar. e) O órgano competente para ditar a resolución de asignación e incorporación ao servizo, será o/a Sr./Sª. Alcalde/sa do Concello de Miño, que poderá delegar esta competencia, de conformidade co disposto no artigo 21.3 da Lei 7/1985, do 2 de abril, de Bases do Réxime Local.1.4. Unha vez notificada a resolución de asignación e incorporación ao servizo, terán que acordarse, entre os Servizos Socias do Concello e a persoa usuaria, as condicións básicas da prestación, que se substanciarán no acordo do Servizo regulado no artigo 12.4 da Orde do 22 de xaneiro de 2009.1.5. Nos casos de extrema e urxente necesidade debidamente xustificada, a proposta dos servizos sociais comunitarios, e sen perxuizo da posterior instrución do correspondente expediente, poderase iniciar de oficio a prestación do servizo de maneira inmediata, por Resolución do/a Sr./Sª. Alcalde/sa do Concello de Miño, ou concelleiro no que teña delegada esta competencia.1.6. Na prestación do servizo, ademais do persoal profesional, poderá colaborar persoal voluntario, baixo a supervisión técnica dos Servizos Sociais do Concello de Miño.1.7. No caso de tratarse de intervencións de carácter socioeducativo derivadas dun diagnóstico de desestructuración familiar, deberán incorporarse ao proceso, según sexan as circunstancias do fogar de ques e trate, algunha das seguintes figuras profesionais: técnico superior en integración social, diplomado en educación social ou diplomado en traballo social.2. Requisitos.- Para solicitar o servizo de axuda no fogar, teñen que reunirse os seguintes requisitos: a) Estar empadroado no concello de Miño, e ter residencia efectiva no mesmo. b) Achegar coa solicitude a documentación esixida; e c) Ser valorado como recurso idóneo a aplicar polo equipo de Servizos Sociais do Concello de Miño.3. Documentación. - As solicitudes deberán presentarse en modelo normalizado, achegando a seguinte documentación: a) Fotocopia do D. N. I. ou N. I. E. do interesado: b) Se o solicitante actúa a través de representante, deberá presentar copia da sentenza de incapacitación legal ou ben nomeamento de titor/representante legal, e fotocopia do D. N. I. do titor/representante legal. En base o establecido na Ley 30/1992 de RJAP-PAC. c) Fotocopia do libro de familia, se é o caso. d) Informe médico, no que consten, se é o caso, as medidas preventivas. e) Impreso de domiciliación bancaria. f) No caso de acceso directo ao servizo, copia da Resolución do PIA. g) As persoas con discapacidade achegarán o certificado onde se recoñeza a mesma e/ou invalidez. h) Xustificante dos ingresos do/a solicitante, do seu cónxuxe ou parella de feito, ascendentes, e descendentes mayores de 25 anos, con discapacidade, que dependesen economicamente dos citados preceptores. Deberase achegar a seguinte documentación: - Certificado da pensión, emitido polo organismo competente. - Fotocopia da declaración da renda, ou, se é o caso, certificado negativo. - Certificado do INEM acreditativo de estar en situación de desemprego, e percibindo, ou non, prestacións. - Xustificante de percepción doutras prestacións. - Declaración de patrimonio, certificado da Consellería de Economía e Facenda. i) Ademais da expresada documentación, o Concello de Miño poderá esixir outros documentos complementarios que estime precisos en relación coa prestación solicitada.4. Establecemento de lista de agarda. para as persoas de libre concorrencia, no caso de ausencia de prazas, a solicitude aprobada pasará a unha lista de agarda que será ordenada en función da puntuación obtida.5. Causas de denegación do servizo.- A solicitude denegarase por algunha das seguintes causas: a) Non cumprir cos requisitos esixidos. b) Poder satisfacer axeitadamente as súas necesidades por si mesmo/a, e/ou co apoio dos seus familiares. c) Non ser a necesidade alegada obxecto de cobertura polo servizo de axuda no fogar. d) Non aceptar as condicións do servizo, en canto a prestación e achega económica. e) Persistir as circunstancias que motivaron a extinción do servizo a través dun expediente sancionador. f) Calquera outra causa debidamente motivada.6. Causas de extinción e modificación do servizo.- Son causas de extinción e modificación do Servizo: a) Renuncia da persoa usuaria. b) Cambio do programa individual de atención, ou do proxecto de intervención, que implique un cambio de asignación de recursos e a incompatibilidade co servizo de axuda no fogar. c) Traslado definitivo da súa residencia a outro concello. d) Falecemento da persoa usuaria. e) Falta de pagamento do servizo durante dous meses consecutivos. f) Desaparición das causas que motivaron a prestación do servizo. g) Superación dos tres meses da suspensión temporal do servizo. h) Baixa no Padrón municipal de habitantes.7. Causas de suspensión temporal do servizo.- As causas de suspensión temporal do servizo de axuda no fogar, son: a) Estancia temporal no domicilio de familiares ou achegados, ou ausencia temporal do domicilio por un máximo de tres meses, acreditando as causas que motivan tal ausencia, aslvo para usuarios da dependencia. b) Modificación temporal das causas que motivaron a necesidade do servizo de axuda no fogar, que poderá suspenderse en tanto persista o cambio de circunstancias causante da suspensión, coa excepción das prazas vencelladas a un dereito exercido dentro do sistema da autonomía e atención á dependencia, suposto no que se estará ao disposto na normativa reguladora. A auxiliar que prestará o servizo será acompañada polo técnico/a responsable para inicio da prestación no domicilio da persoa usuaria, con indicación concretas das tarefas a realiza. O modelo de acordo de servizo entre a persoa usuaria e o Concello de Miño é o que figura como anexo III da Orde de Vicepresidencia da Igualdade e do Benestar do 22 de xaneiro de 2009. O horario de atención ao público na oficina base do programa, sita no Departamento de Servizos Sociais do Concello, é de 09:00 hs. a 14:00 hs., de luns a venres, tódolos días agás os festivos, e de 16:00 a 18:30 os martes excepto do 15 de xuño ó 15 de setembro ambos inclusive e os festivos.1. Para as persoas atendidas no marco do sistema de autonomía persoal e atención á dependencia, o horario estará predeterminado no seu programa individualizado de atención. Establecénsose un horario flexible e conforme co plan de coidados, garantindo a cobertura das necesidades de antención básica da vida diaria todos os días da semana (incluíndo Dominingos e festivos), segundo o ratigo 15.2 da Orde.2. Nos restantes casos a intensidade do servizo virá determinado na prescrición efectuada polo traballador/a social de servizos sociais comunitarios, sendo preferente o horario de luns a venres. Unha vez iniciado o servizo, levarase un seguimento do mesmo polo equipo técnico ou profesionais do servizo de axuda no fogar, que poderán recadar información complementaria da persoa usuaria, do persoal auxiliar de axuda a domicilio e/ou a través do persoal coordinador das entidades prestadoras que se reflectirá no expediente. A persoa que exerza como responsable técnica garantirá unha supervisión do servizo efectivamente prestado, que será realizada sempre que as circunstancias a fagan necesaria e, como mínimo con unha periodicidade de dous meses. Da supervisión realizada quedará constancia no correspondente expediente individual. No caso de extrema e urxente necesidade debidamente xustificada, mediante resolución motivada do/a Sr./Sª. Alcalde/sa do Concello de Miño, ou Concelleiro/a na que delegue esta competencia, de conformidade co disposto no artigo 21.3 da Lei 7/1985, do 2 de abril, de Bases do Réxime Local, poderase iniciar de oficio a prestación do servizo de maneira inmediata, a proposta dos servizos sociais de atención primaria e sen prexuízo da posterior instrución do correspondente expediente. No caso de que se externalize o servizo, e sempre que sexa posible, o usuario contará con unha auxiliar de referencia, tendo en conta a dispoñibilidade do servizo que debe respectar vacacións, baixas laborais, etc, dos/as traballadores. Nestes supostos o persoal será substituído. No suposto de cesación do servizo por parte da empresa, comunicarase cun preaviso de 30 días, neste caso a entidade que pretende cesar continuará na prestación dos servizos ata a aprobación do cambios da empresa pola entidade local. O Concello de Miño ten a disposición dos usuarios do servizo de axuda no fogar un libro de reclamacións. Das queixas presentadas, remitirase orixinal ao Servizo de Inspección do órgano correspondente. O servizo de axuda no fogar contará co seguinte persoal: 1. Traballador/a social dos servizos sociais municipais.2. O persoal que presta atención directa nos domicilios das persoas usuarias estará formado por auxiliares de axuda no fogar, que, no caso de atenderen a persoas afectadas por déficit de autonomía, deberá estar en posesión do título de formación profesional de grao medio de “atención sociosanitaria” ou equivalente, regulado por Real Decreto 496/2003, de 2 de maio, ou en posesión do certificado de profesionalidade de “ atención sociosanitaria a persoas no domicilio” ou equivalente, regulado no Real Decreto 1379/2008, de 1 de agosto, polo que se establecen os certificados de profesionalidade da familia profesional de “servizos socioculturais e a comunidade”. 3. Educador/a familiar.4. Voluntariado. Os prezos do servizo de axuda no fogar, son os que se determinen na correspondente Ordenanza Fiscal. Disposición Final.- No non previsto no presente Regulamento, estarase ao disposto na Lei 39/2006, do 14 de decembro, de promoción da autonomía persoal e atención ás persoas en situación de dependencia, ás normas estatais e galegas que a desenvolven. Miño, 18 de febreiro de 2011 O Alcalde-Presidente Fdo.: Juan A. Maceiras Barros (Modalidad de prestación básica de servicios sociales de atención primaria) El valor asignado en función de la falta de autonomía de las personas será el que se deduzca de la valoración realizada por los órganos oficiales competentes para la valoración de la discapacidad y del grado de dependencia. Las personas dependientes valoradas que, por el calendario oficial de implantación, tengan derecho a la prestación por la vía de acceso directo del sistema de la dependencia (PIA con posible asignación de servicios de ayuda en el hogar), no podrán acceder por el sistema de libre concurrencia. La asignación de valor en función del factor autonomía personal se realizará de acuerdo con la siguiente tabla: Puntos 1. Datos de identificación del expediente.2. Antecedentes relevantes: 3. Atención a prestar. Días de la semana.1 Identificación del expediente en SIUSS.2 Número de orden de esta intervención en relación con el total realizadas en este expediente.3 Tipología SIUSS.4 Se puede emplear la tipología SIUSS. Tipo de servicio a prestar.4. Perfil de los/as profesionales.4. Existencia de otros servicios/apoyos prestados a domicilio. Existencia: Servicios/apoyos: Nº de horas semanales: 5. Tarefas que se propoñen.6. Objetivos específicos 7. Periodicidad del seguimiento (mínimo bimensual). Técnico responsable: Fdo.: Acuerdo de servicio Reunidos en. el día. de una parte don/doña.………………………………….……. con DNI:……………………. Y de otra., en calidad de técnico responsable del servicio de ayuda a domicilio de.………….……………………. ACUERDAN: 1. Que el Ayuntamiento de _______________ /la entidad prestadora., prestará el servicio de ayuda a domicilio (SAD), a la persona arriba citada, desde el día _____ de _________ de 200__. 2. Que la prestación del servicio de ayuda a domicilio se realizará por un plazo de ________________________, con posibilidad de prórroga según valoración técnica del Departamento de Servicios Sociales/de la entidad prestadora acreditada.3. Que el SAD se llevará a cabo los días de la semana _____________________________________, en horario de________________; por un total de ____ horas semanales.4. Que atendiendo a la Orden de 22 de enero de 2009, que regula el servicio de ayuda a domicilio, la Ordenanza fiscal municipal que regula las tasas del SAD, y a la aplicación del baremo que corresponde, la persona usuaria se compromete a aportar __________ euros mensuales como contribución al coste del servicio.5. Que la persona usuaria acepta domiciliar el abono de la tasa del SAD establecido en el punto 4º, en la entidad bancaria de su elección, en el número de cuenta autorizada a tal efecto.9. Que las modificaciones que pudiese haber en las condiciones inicialmente estipuladas en este acuerdo deberán ser recogidas en un documento nuevo firmado por la persona usuaria y la persona responsable del SAD, siendo anexadas al acuerdo original.10. Que el servicio se prestará atendiendo a las condiciones reguladas en la Orden de 22 de enero de 2009, que regula el servicio de ayuda a domicilio, y en la ordenanza municipal sobre el SAD, donde están recogidos los derechos y obligaciones de la persona usuaria, bajas temporales y causas de extinción. Ambas partes dan su conformidad al presente acuerdo de prestación del SAD, y lo firman. ……………………… …… de ………………………………. de 200… La persona usuaria El técnico responsable _________________________ _________________________________