26/01/2010 | Administración LocalMunicipal
A Coruña
Servizo de Persoal
Sistema e Horarios de Traballo do Servizo de Extinción de Incendios e Salvamento da Coruña

Anuncio A Xunta de Goberno Local, en sesión celebrada o día once de xaneiro de 2010, adoptou o seguinte acordo: “Primeiro.- Aprobar o expediente tramitado para o esblecemento do novo Sistema e Horarios de Traballo do Servizo de Extinción de Incendios e Salvamento da Coruña, co contido e características que figuran no documento anexo á presente proposta. Segundo.- Este novo sistema de traballo será efectivo a partir do 01 de xaneiro de 2010 e a súa aplicación e xestión levarase a efecto polo Xefe do Servizo de Extinción de Incendios e Salvamento, a través das correspondentes intruccións. Terceiro.- Procédase a publicación do acordo e o seu anexo no Boletín Oficial da Provincia”. O que se publica para os efectos previstos na lexislación aplicable, e faise constar que contra a aprobación definitiva poderá interporse directamente recurso Contencioso- Administrativo, ó abeiro do disposto no artigo 10 da Lei 29/1998 de 13 de xullo da Xurisdición do contecioso-adminsitrativo, que se presentará ante a Sala correspondente do tribunal Superior de Xustiza de Galicia, no prazo de dous meses, contados a partir do día seguinte á data de publición no Boletín Oficial correspondente. A Coruña, 18 de xaneiro de 2010 O Director de Servizos Xerais, Facenda e Interior Asdo. Juan Manuel Díaz Villoslada SISTEMA E HORARIOS DE TRABALLO SERVIZO DE EXTINCIÓN DE INCENDIOS E SALVAMENTO No presente documento establécese un novo sistema de traballo e de horarios para o Servizo de Extinción de Incendios e Salvamento (SEIS Bombeiros) da Coruña, no cal contémplase un novo sistema de xornadas e horarios de servizo correspondentes ás diferentes quendas de servizo. Este novo sistema de traballo inclúe, ademais dos sistemas de horarios, outros aspectos como a regulación das vacacións de verán, os horarios de servizo dos mandos e das diferentes áreas de traballo, os cambios de servizo, as prolongacións de xornada, as substitucións, etc. Tívose en conta para a súa redacción o establecido no actual Acordo Regulador do Concello da Coruña así como o contemplado no Acordo de outubro de 2007, establecéndose uns novos sistemas de traballo que estean todos eles dentro do cómputo anual da xornada ordinaria establecida para os funcionarios municipais do Concello da Coruña. Por outra banda, tivéronse en conta as disposicións da Directiva UE 93 104 referidas aos períodos de descanso diarios, semanais e mensuais, e as posibles excepcións que se contemplan en dita Directiva, téndose en conta tamén as propostas presentadas nas reunións da Mesa Técnica de Bombeiros e outras procedentes de mandos e persoal do Servizo. O cambio no sistema de traballo dos Bombeiros forma parte do proceso de modernización e de reorganización da área de Seguridade Cidadá, iniciado no seu día co Corpo de Policía Local, ademais deste novo sistema de traballo, tense previsto actualizar o plan de formación, os protocolos e os procedementos de traballo e do Plan de Calidade, etc. Este proceso intenta adaptar o sistema de traballo do Servizo de Extinción de Incendios e Salvamento (SEIS Bombeiros) da Coruña ás actuais normativas sobre xornada de traballo, favorecer a conciliación familiar dos seus integrantes, adecuar as necesidades dos servizos de Bombeiros ás dispoñibilidades de persoal e a unha mellor distribución das quendas de traballo e de libranza. Unha vez adoptado este sistema continuarase avanzando nos novos procesos previstos para o ano 2009, consistentes na redacción dun “Regulamento do Servizo de Extinción de Incendios e Salvamento (Bombeiros) da Coruña”, a mellora da coordinación e colaboración con outros Servizos da área de Seguridade Cidadá, e con outros Servizos de Urxencia, a programación e desenvolvemento dos procesos formativos, etc. Contémplase un “Sistema de traballo”, co cal preténdese adecuar o persoal de servizo ás necesidades do mesmo, facilitar aspectos como a conciliación familiar, en especial a atención aos fillos menores, e unha rotación anual entre o persoal das diferentes quendas que se realizará o 1 de xaneiro. Neste novo sistema de traballo recoñécense as especiais características que presenta o servizo do persoal do Servizo de Extinción de Incendios e Salvamento, razón pola cal entran dentro da consideración de servizos con sistema de horarios especiais, recoñecéndose xa que logo que o sistema de traballo do persoal deste Servizo debe de incluír determinadas características ou parámetros diferentes dos doutros servizos municipais. Este novo “Sistema de Traballo”, establecido con criterios xerais, será o seguinte: - Un sistema baseado en 5 Grupos de traballo Quendas que entran de servizo de forma rotatoria entre os mesmos, para o que se establecerá o cadro de servizo dos Grupos de traballo (Gardas) de forma anual a primeiros de cada ano, de acordo cos parámetros e limitacións para a programación das diferentes libranzas segundo se dispón nos puntos deste sistema e nos Plans de Calidade do SEIS. - Un horario de traballo diario con xornadas de 24 horas de servizo, ademais do tempo estimado para substitucións que será o que se estableza no Acordo Regulador. - Un sistema de traballo que diferencie entre o persoal asignado aos servizos de tipo operativo e os correspondentes a servizos ou tarefas de administración, coordinación e apoio, segundo estableza na R. P. T. Para os Mandos e para a área de investigación – prevención e a área de administración-apoio deseñásense uns sistemas de servizo específicos, adecuados ás súas tarefas. Os tempos necesarios para o equipamento e tarefas relacionadas coas substitucións e reunións de servizo atópanse incluídos no cómputo do horario de cada sistema de servizo. Se o cómputo de horas de traballo anuais resultase cun exceso sobre o establecido no Acordo Regulador do Concello da Coruña, establecerase un sistema de compensación mediante o goce de xornadas de traballo libres. Este novo sistema aplicarase a partir da súa entrada en vigor, mentres tanto, para facilitar a transición entre o sistema actual e este novo sistema disporase dun período transitorio de aplicación progresiva entre devandita data e o 01 de xaneiro 2010. Este sistema de traballo poderá revisarse ou actualizarse en anos posteriores en función do aumento de persoal e ou en función doutros factores que o fagan necesario. En caso de aprobarse ou de que se estableza por normativa legal de obrigado cumprimento outro sistema, horario ou xornada de traballo, adecuarase este sistema ao que no seu caso se estableza. Ciclos de 5 días, con 1 xornada de traballo por ciclo, nas cales se realizará: 1º Día.- Xornada de servizo 2º, 3º, 4º e 5º Días.- Libres Horarios: Quenda de: 08,50 a 09,10 horas (24 horas + tempo de substitucións) Establécese un sistema de compensación mediante a aplicación dun coeficiente de 1,11 para as horas traballadas en horario nocturno, correspondendo estas ás definidas como tales no Acordo Regulador que este vixente. Ciclos de traballo semanal, de luns a venres, correspondente á xornada ordinaria establecida no Acordo Regulador do Concello da Coruña, no que está incluído o tempo para o cambio de vestiario. Os Mandos de categoría igual e superior a Suboficial desenvolverán a súa xornada laboral preferentemente en horarios de mañá e en tardes segundo as necesidades e sistema que se establezca para cada servizo mando de unidade, grupo ou servizo asignado, tendo en conta que as funcións principais do persoal de Mandos, son as de dirección, planificación, seguimento e coordinación de servizos. Por iso, se establecerá un sistema de quendas de traballo específico para os Suboficiais, xa que en base ás funcións asignadas, e aos complementos propios desta categoría, non se presupón un horario ríxido e estable, sendo este xa que logo adaptable ás necesidades das unidades e dos servizos a establecer, á necesidade de inspección dos mesmos e ás tarefas de planificación e seguimento. Para os Sarxentos establécese unha quenda específica de traballo, similar ao dos Grupos, en cinco quendas ou gardas, con servizo rotatorio entre eles. No caso de non dispor de Sarxentos suficientes para cubrir as quendas de servizo necesarios, dado o sistema de traballo e as libranzas correspondentes, poderá optarse por cubrir as quendas de servizo que sexan necesarios con horas extraordinarias, e na súa falta con reforzos de servizo polo sistema de compensación correspondente. Coa finalidade de dispor do tempo correspondente para o equipamento nas substitucións, incluindo neste, o tempo necesario para equiparse coa uniformidade correspondente e estar dispoñible para o servizo, establécese un sistema mediante o cal inclúense inicialmente 20 minutos por cada xornada de traballo no horario de servizo, e xa que logo no cálculo de horas totais anuais, distribuídos en 10 ao comezo, e outros 10 ao finalizar a quenda. En caso de establecerse outro tipo ou estimación de horario por este concepto no Acordo Regulador farase o cálculo correspondente, aplicando en caso de excederse o horario anual o mesmo criterio establecido para o goce de xornadas de traballo libres. Tendo en conta os parámetros expostos nos puntos anteriores, as características das urxencias habituais que existen na cidade da Coruña segundo o estudo e análise das Memorias dos últimos anos, e as funcións do Servizo de Extinción de Incendios e Salvamento (SEIS Bombeiros) da Coruña, os servizos ordinarios do S. E. I. S. estruturáranse para cubrir preferentemente aqueles días e quendas de servizo que requiren uns maiores niveis de presenza en canto a persoal e de prevención, conxugando o anterior co establecemento dun mínimo de servizo de intervención e de resposta ante incidencias e servizos. O número mínimo de efectivos por quenda de traballo corresponderá ao establecido nos Plans de Calidade do SEIS. Establécese un sistema de rotación de persoal entre as quendas Grupos de traballo, para o que, antes do inicio de cada ano natural programarase e publicarase a previsión de cambios de Grupo Quenda de traballo, establecéndose unha rotación entre o persoal de cada quenda segundo se dispoña nas Directrices correspondentes. Contémplanse varias opcións en canto aos posibles cambios de quendas de servizo: 3.1. As relacionadas con cambios de quenda por razóns excepcionais, ou necesidade de traballar en día libre, que de forma xeral acomodaranse ao establecido no Acordo Regulador vixente. En calquera caso, para cubrir estas posibles eventualidades recorrerase en primeiro lugar á solicitude de persoal voluntario. En caso de non cubrilo, se aplicará o sistema de servizos extraordinarios vixente.3.2. Cando un funcionario solicite cambio de quenda con outro, procurarase a concesión de devandito cambio sempre que este cambio non implique o traballar en quendas de servizo continuados ou de forma que non se poida respectar o descanso mínimo establecido (12 horas) entre dúas xornadas de traballo; os cambios de quenda de cada funcionario (referido ao solicitante do cambio) non poderán supor mais dun 20% do total de horas de servizo anuais, salvo casos de conciliación familiar ou razóns similares debidamente motivadas. A non aceptación da solicitude deberá de realizarse por escrito de forma razoada. Establécese un sistema de franqueo das horas que se traballen fora do horario habitual por horas libres dentro da xornada laboral. Este sistema corresponderá a aqueles servizos que se presten como Servizo Extraordinario (aqueles que veñan así establecidos mediante a correspondente Orde de Servizo Extraordinario ou sexan autorizados polos responsables da área de Seguridade Cidadá con motivo dunha urxencia que o demande). Para o franqueo das horas extraordinarias atenderase ao establecido na normativa municipal correspondente (Circular numero 3 de 2007 da Concellaría delegada de Persoal ou a que lle substitúa no seu caso), así como ao desenvolvemento da mesma que se realiza no anexo correspondente a Seguridade Cidadá, mediante o cal se ten en conta a especialidade do traballo dos servizos da área de Seguridade Cidadá, en canto a aplicar limítelos mensuais e anuais de horas extraordinarias e ao sistema de franqueo, que terá en conta o establecido na citada Circular, procedendo ao seu abono mediante compensación económica no caso de que o funcionario non elixa o franqueo por horas libres (mediante solicitude expresa tramitada no prazo de 1 semana desde a finalización do servizo) dentro do prazo de 1 mes desde a realización do servizo, e esta sexa posible, a estes efectos o funcionario poderá elixir o franqueo por horas libres dentro da súa xornada laboral cando os efectivos de garda excedan do mínimo establecido. Procurarase a aplicación de criterios de proporcionalidade no nomeamento dos servizos extraordinarios. No caso de que o horario do Servizo Extraordinario por razóns do mesmo inclúa os horarios de xantar e ou cea, e estes teñan lugar fora do Parque de Bombeiros e non sexa posible a substitución do persoal de servizo polo doutra quenda ou equipos, procurarase establecer un sistema de substitucións para a realización da comida ou cea con tempo suficiente para iso; en caso de non ser posible o anterior, con carácter extraordinario, proverase a manutención correspondente por parte dos organizadores ou solicitantes do servizo, ou no seu caso por parte dos responsables municipais. Nestes casos o tempo de manutención computará como tempo de traballo. A aplicación deste sistema de horas extraordinarias establecerase mediante directriz da área de Seguridade Cidadá que incluirá os criterios para a planificación e nomeamento dos servizos correspondentes e para o establecido no parágrafo anterior. Entenderase como suposto de prolongación “de xornada” o dun funcionario que unha vez finalizado a súa quenda de servizo ordinario, deba de prolongar o servizo por razóns relacionadas coa prestación do mesmo, que deberán de ser debidamente ordenadas ou autorizadas polo Xefe Responsable da quenda de servizo segundo as directrices que se establezan para iso. A prolongación de xornada terá en todo caso carácter excepcional, procurándose xa que logo a substitución do persoal que se atope en devanditas circunstancias e autorizándose a prolongación de xornada unicamente cando sexa inexcusable. En caso de incluír os horarios de xantar e/ou de cea atenderase ao establecido no Punto 4. Do mesmo xeito que nos servizos extraordinarios, e segundo se establece na normativa reguladora da área de Persoal, nos casos previstos na mesma para a prolongación de xornada, cada hora traballada abónase ao prezo da hora extraordinaria dobre. Unicamente non se abonarán no caso de que o funcionario elixa o franqueo por horas libres dentro da súa xornada laboral, que non poderá gozar os días que os efectivos de garda non excedan do mínimo requirido. Para o franqueo das horas de prolongación de xornada atenderase ao establecido no cadro seguinte: Ata 1 hora 2 horas de compensación horaria Entre 1 hora e 1 ½ horas 3 horas de compensación horaria Entre 1 ½ hora e 2 horas 4 horas de compensación horaria Entre 2 horas e 2 ½ horas 5 horas de compensación horaria Entre 2 ½ horas e 3 horas 6 horas de compensación horaria Entre 3 horas e 3 ½ horas 7 horas de compensación horaria Progresivo, ata as 12 horas, momento no cal se compensará 1 quenda completa (24 horas). Establécese un sistema especial para o goce das vacacións anuais, que se axusta ao establecido nos puntos seguintes: As vacacións anuais gozaranse nos meses de xuño, xullo, agosto e setembro, de forma rotatoria e en orde ascendente, salvo en caso de solicitude expresa do funcionario para gozala fóra deste período. Neste caso procurarase a aceptación do goce das vacacións anuais fora do período indicado, salvo que necesidades expresas de servizo non o permitan. En cada mes, gozarase vacacións por un 25 % do persoal de cada Grupo Quenda de traballo, manténdose o ciclo de quendas ordinario. Cando se dispoña de días adicionais de vacacións e iso supoña incremento do período anual de forma que se superpongan os días de vacacións co persoal que goza o mes correspondente, o persoal que goce as vacacións no mes de xuño gozarao engadíndose ao mesmo por anticipado, no caso do mes de setembro engadirase a continuación do mesmo, e nos casos dos meses de xullo e de agosto gozarase fóra do período establecido de vacacións, salvo que por razón da distribución de períodos de permiso dentro de cada unidade grupo ou quenda poida establecerse o goce de devanditos días sen que afecte ao número mínimo diario establecido do persoal de servizo. Mentres tanto o persoal que lle corresponda a quenda de xuño ou o de setembro poderá optar, se a distribución dos permisos o permite, por gozar os días adicionais fora do período vacacional. Para a asignación da quenda de vacacións seguirase a orde de rotación natural dos meses indicados, establecéndose unha distribución proporcional de persoal entre os catro meses de goce. A orde establecida ou asignada a cada funcionario seguirase mentres permaneza no mesmo Grupo, unidade ou quenda de servizo. En caso de traslado ou asignación a outro Grupo, unidade ou quenda de servizo, acomodarase ás quendas de vacacións dispoñibles segundo a distribución proporcional existente na unidade Grupo ou servizo á cal se lle deu traslado ou se lle asignou, procurando respectar a súa orde na quenda de vacacións. As previsións de quendas de vacacións anuais deberán de realizarse antes do 01 de marzo, poderase dar opción de cambio de quendas de vacacións sempre que non se afecte a servizos que deban de ser cubertos de forma prioritaria e o cambio permítao tendo en conta entre outros factores o numero de persoal dispoñible. Estas solicitudes deberán de realizarse, salvo razóns de forza maior, polo menos con 1 mes de antelación ao de inicio do período vacacional vixente. Con respecto ao resto de normas sobre vacacións, licenzas e permisos aplicarase o contemplado no Acordo Regulador e na normativa legal vixente. Non se concederán vacacións e días de asuntos particulares cando o número de persoal de garda diario baixe do mínimo establecido nos Plans de Calidade, exceptuándose desta consideración os que xa estean establecidos ou programados desde o inicio do ano. Non se concederán días de libranza para a noite de San Xoán. No caso da solicitude de días de asuntos propios que correspondan a cada funcionario, contabilizarase a razón de dous días de asuntos particulares por unha xornada de traballo, se a vacación, permiso ou licenza é dun só día poderase elixir o de entrada ou o de saída da garda (ben de 08,50 a 24,00 horas ou de 00,00 a 09,10 horas). A xornada laboral virá definida polo horario das quendas de traballo do servizo ordinario establecido no Punto 1., téndose en conta que neste novo “Sistema de Traballo do SEIS” asúmense as especiais singulariedades do traballo do Servizo de Extinción de Incendios e Salvamento (SEIS Bombeiros) da Coruña e a necesidade da regulación específica do horario especial que debe de asignarse ao mesmo en función das ditas características. Dentro de cada horario de quenda de servizo a hora fixada para o inicio da quenda e que corresponde á de inicio do mesmo, incluirá o tempo establecido como cómputo de horario para equipamento e substitucións. Corresponderá habitualmente a un Sarxento, como Xefe de Quenda o realizar as funcións de substitucións e asignación de servizos e tarefas, como responsable da Quenda. A planificación e asignación de tarefas e traballos para cada quenda deberá de realizarse no súa maior parte no día anterior (como tarefa correspondente ao labor de planificación dos Mandos) de forma que, salvo imprevistos quede xa preparada para as substitucións do día seguinte. Coa finalidade de poder gozar dos descansos diarios establecidos legalmente, por parte do Xefe de Quenda estableceranse os horarios de servizos e substitucións de persoal necesarios para o goce da media hora establecida por xornada, de forma que en caso dun servizo ou intervención se dispoña de persoal suficiente para atender o mesmo co persoal que esté presente no Parque ou en servizos preventivos. O número de cursos, e polo tanto, de horas de formación anuais estará en función dos orzamentos anuais asignados para devandita partida e do achegado polos Convenios que se establezan. As horas de formación computaranse en tempo de traballo en función das especiais características que posúen as accións formativas dos bombeiros, como se indica a continuación: - As horas realizadas en actividades formativas computaranse de acordo coas estimacións seguintes: a) Cursos realizados sen pernoctar o mesmo número de horas efectivas que lectivas, garantindo un mínimo de 8 horas efectivas por día, incluíndo os desprazamentos. b) Cursos realizados percnoctando fóra do termo municipal cun mínimo estimado de 24 horas efectivas por día. - A planificación dos cursos do Plan de Formación responderá ao establecido no Plan de Formación Municipal, programándose os cursos, en principio, de forma anual. No mes de xaneiro de cada ano publicarase a previsión de cursos do ano seguinte de forma que todo o persoal poida anotarse para a solicitude dos mesmos. Procurarase a proporcionalidade na asignación de cursos, tanto dentro do ano natural, como tendo en conta outros factores que poidan incidir nos mesmos e na súa realización. Para os operativos de carácter preventivo e simulacros prevense un mínimo de 12 horas anuais efectivas por persoa para levar a efecto estes traballos. Estas actividades realizaranse de acordo aos seguintes criterios: - Esta prestación terá carácter voluntario, previa anotación levada a efecto polo servizo correspondente, no mes de xaneiro de cada ano. - Garántese un mínimo por chamada de 4 horas. - Con carácter xeral e para as actividades programadas, realizaranse os chamamentos cunha antelación mínima de cinco días, salvo naquelas circunstancias non programadas nas que resulte imposible prever o evento. - Por parte do servizo garantirase a proporcionalidade nos chamamentos e o cumprimento das 12 horas efectivas. - O incumprimento de presentación a dous chamamentos no caso de actividades programadas e sen causa xustificada, levará a imposibilidade de renovación nas actividades previstas neste apartado no ano seguinte. Esas horas retribuiranse de acordo ao establecido no punto 4 deste texto. A aplicación deste novo sistema de traballo levará a efecto unha vez aprobado o mesmo en Xunta de Goberno, sendo de plena aplicación a partir do 01 de xaneiro de 2010. A Coruña 22 de decembro de 2009