22/12/2010 | Administración LocalProvincial
Deputación Provincial da Coruña
Servizo de Fomento e Servizos Provinciais. Sección de Servizos Sociais
Convocatoria dirixida aos concellos e outras entidades locais interesadas na realización de proxectos de envellecemento activo para persoas maiores, ano 2011

É finalidade desta Deputación Provincial da Coruña, a través da presente convocatoria, o impulso de políticas de envellecemento activo, apoiando os concellos e outras entidades locais na creación ou no mantemento de actividades para mellorar a calidade de vida dos veciños e veciñas maiores que permitan que as persoas sigan sas e activas, eviten o deterioro físico e psíquico e que non acaben en procesos de illamento e de exclusión social. Co obxectivo xeral da igualdade de oportunidades, que require recursos especializados para compensar desvantaxes, lévase a cabo esta convocatoria de axudas ao abeiro do disposto na Lei 7/1985, do 2 de abril, de bases de réxime local, no Regulamento de servizos das corporacións locais, na Lei 13/2008, do 3 de decembro, de servizos sociais de Galicia e normativa que a desenvolve, e na Lei 5/1997, do 22 de xullo, de administración local de Galicia. De acordo coas prioridades políticas contidas nos orzamentos da Deputación Provincial da Coruña para o exercicio 2011, cómpre determinar as liñas estratéxicas que contribuirán a realizar as ditas prioridades, concretándose nos seguintes apartados. - Programas e/ou proxectos para a prevención do deterioro físico: actividades de ximnasia, mantemento, termalismo social e similares. - Programas e/ou proxectos para a prevención do deterioro mental: obradoiros de memoria e similares. - Accións para garantir a seguridade, como son, entre outros, os cursos de primeiros auxilios, de prevención de riscos e caídas no fogar ou na rúa, de manipulación de material perigoso na vida cotiá e outras similares. - Campañas de sensibilización (xornadas, seminarios, charlas, congresos, publicidade, etc.) sobre a participación social das persoas maiores en igualdade de oportunidades. - Programas e/ou proxectos formativos/informativos sobre a creación, participación e mellora da xestión de organizacións e asociacións, formadas maioritariamente por persoas maiores, para o fomento da participación social. - Accións de ocio e tempo de lecer que promovan espazos de encontro coma: obradoiros de traballos manuais, restauración, música, danza e outros. - Campañas de sensibilización (xornadas, seminarios, charlas, congresos, publicidade, etc.) sobre a importancia das persoas maiores na familia e na sociedade. - Programas e/ou proxectos formativos/informativos coma, por exemplo: escolas de avós e avoas, obradoiros de recuperación de xogos tradicionais, obradoiros de recuperación da memoria histórica da zona, obradoiros de reparto das tarefas domésticas e outros. As entidades locais poderán solicitar axudas para gastos de mantemento, programas e promoción de actividades. - É norma xeral na presente convocatoria que non poderán ser obxecto de axuda aqueles programas proxectos ou conceptos comprendidos nesta convocatoria que foran xa subvencionados, no mesmo exercicio, noutras convocatorias de subvencións ou de plans provinciais da Deputación Provincial da Coruña, agás no caso da participación no Plan anticrise desta Deputación Provincial da Coruña; pero si é compatible con outras axudas das administracións públicas ou entidades privadas, tendo en conta o disposto nas bases sobre a xustificación, no caso da concorrencia das axudas. - Os concellos interesados en participar nas axudas para os programas de persoas maiores recollidos no apartado 2.2 desta convocatoria e soliciten unha contía que exceda os 6.000 euros, só poderán presentar unha única solicitude de subvención para ditos programas a través da convocatoria de servizos sociais especializados, (Código E.3. Área das persoas maiores), sendo incompatible presentar outra solicitude na convocatoria de envellecemento activo. - No caso de que a contía que se ha solicitar no programa de persoas maiores sexa igual ou inferior a 6.000 euros presentarán a súa solicitude a través da convocatoria de envellecemento activo. Esta solicitude será compatible coa participación na convocatoria xeral de servizos sociais e políticas de igualdade de xénero para outras actividades de distinta natureza. Poderán optar aos programas contidos na presente convocatoria todos os concellos ou mancomunidades e agrupacións de municipios da provincia, sendo incompatible para cada un dos concellos facer solicitudes a nivel individual e ao mesmo tempo de forma agrupada. Os concellos ou mancomunidades e agrupacións de municipios da provincia poderán presentar unha solicitude para a concesión da axuda para un ou varios dos proxectos que se correspondan cos obxectivos indicados no apartado 2.2 desta convocatoria. Só se concederá unha subvención a cada entidade solicitante. Nos proxectos pódense levar a cabo unha ou varias actividades dentro das que se citan en cada un dos obxectivos. A Deputación Provincial da Coruña poderá conceder ata a contía de 6.000,00 euros a cada concello ou mancomunidades e agrupacións de municipios da provincia para o total do solicitado na convocatoria. No caso de que a entidade local lle interese solicitar unha contía superior a estes 6.000 euros deberán ter en conta o exposto no apartado 2.4 desta convocatoria. A contía das subvencións poderá acadar o total do custo das actividades de mantemento obxecto das peticións. Non se subvencionarán actividades que supoñan subvencionar a outras entidades. As solicitudes deberán formularse nos modelos normalizados que se facilitarán no Rexistro Xeral da Deputación Provincial da Coruña, na Sección de Servizos Sociais e na páxina web www.dicoruna.es.No caso das mancomunidades de municipios, as solicitudes presentaranse nunha petición única, cursada polo/a seu/súa representante legal, ou ben pola persoa designada para este efecto como o/a seu/súa representante. Achegarase a seguinte documentación nos impresos correspondentes: A. Certificación do acordo de solicitude da axuda e de designación do/a representante, no caso de mancomunidades ou agrupacións de municipios e de aceptación das bases da convocatoria cos compromisos que nela se inclúen. B. Declaración de estar ao corrente das obrigas tributarias e coa Seguridade Social. C. Autorización para que a Deputación Provincial da Coruña poida obter as certificacións correspondentes da Axencia Estatal da Administración Tributaria e da Tesourería da Seguridade Social nas que se acredite que o concello está ao corrente nas súas obrigas tributarias e coa Seguridade Social no momento de recoñecer as obrigas e de ordenar os pagamentos das subvencións. D. Autorización á Deputación Provincial da Coruña para aplicar a compensación coa contía das axudas, no caso que proceda. E. Declaración de que o concello non participa noutras convocatorias de 2011 da Deputación Provincial da Coruña para as mesmas actividades para as que solicita esta axuda. F. Proxecto-proposta descritiva xeral da actividade que se vai realizar, segundo os documentos que se acompañan, que son os anexos 0 a 5: Anexo 0: - Ficha resumo do proxecto-proposta Anexo 1: - Antecedentes e xustificación da acción - Obxectivo xeral e obxectivos específicos - Breve descrición do proxecto-proposta Anexo 2: - Metodoloxía - Coordinación - Compromiso do emprego da lingua galega - Compromiso de emprego dunha linguaxe non sexista - Compromiso de comunicación e/ou invitación á Deputación Provincial da Coruña Anexo 3: - Recursos materiais - Recursos humanos - Sistema de avaliación e indicadores Anexo 4: - Público obxectivo Anexo 5: - Cronograma e calendario de actividades G. Orzamento estimado dos gastos da actividade e do financiamento previsto (anexo 6), coa indicación do importe que supón a achega da Deputación Provincial da Coruña e a do concello, se é o caso. Irá detallado por conceptos e non se poderán subvencionar, con carácter xeral, os conceptos de viaxes non xustificados pola actividade, xantares e aqueloutras actividades que non respondan aos obxectivos sinalados. Non se poderán incluír na petición para actividades de mantemento conceptos que sexan adquisicións inventariables salvo que estea xustificado pola natureza da actividade e non supere a contía de 600 euros. A documentación que se entregue en fotocopia ha de vir compulsada. O defecto, erro ou ausencia na achega da documentación á que se refire esta base 4 deberá ser corrixido no prazo de dez días dende a recepción do requirimento, arquivándose o expediente sen máis trámite de non facelo así. 5.1. As solicitudes presentaranse no Rexistro Xeral da Deputación Provincial da Coruña e na forma establecida no art.38.4 da Lei 30/1992, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común.5.2. Co fin de incentivar a utilización de medios electrónicos e no marco dos principios da Lei 11/2007, do 22 de xuño, de acceso electrónico dos cidadáns aos servizos públicos, recoméndase presentar a solicitude de xeito telemático a través da páxina web da Deputación Provincial da Coruña, www.dicoruna.es, o que producirá os seguintes efectos: a) Só para solicitantes que dispoñan de sinatura electrónica: A presentación telemática producirá plenos efectos xurídicos, sempre que a solicitude sexa enviada dentro do prazo establecido. Neste caso, a documentación complementaria que se ten que presentar coa solicitude enviarase posteriormente por correo ou por calquera outro medio que deixe constancia do seu envío e acompañarase da copia do xustificante da presentación telemática. En calquera caso, rematado o prazo de presentación de solicitudes, a Deputación Provincial da Coruña requirirá de oficio a documentación á que se refire o apartado 4 e que aínda non estivera presentada. O prazo de presentación de solicitudes comezará o día seguinte á publicación da presente convocatoria no Boletín Oficial da Provincia e rematará o 31 de xaneiro de 2011. No caso da presentación telemática con sinatura electrónica, o envío poderá realizarse en calquera momento, dentro do prazo, antes das 00.00 horas do día 1 de febreiro de 2011. A pesar do anterior, ao longo do exercicio orzamentario poderán presentarse solicitudes que, por circunstancias novas ou por causas imprevisibles ou excepcionais, non puideran presentarse no prazo sinalado no parágrafo anterior; esta circunstancia deberá motivarse adecuadamente, e o importe total das concesións por cada partida orzamentaria non poderá superar o 10% do importe total da súa consignación. Estas peticións mencionadas no parágrafo anterior tramitaranse de acordo coas presentes bases, agás no cumprimento do prazo.6.1. A concesión das axudas resolverase por resolución da Presidencia, por proposta do Servizo de Fomento. Para a selección das peticións, os servizos técnicos determinarán a adecuación e axuste das actividades que van realizar os concellos ás bases da convocatoria e elaborarase unha listaxe por orde de preferencia das entidades solicitantes que se axusten ás ditas bases, listaxe que se elaborará de conformidade co último índice de envellecemento da poboación dos concellos da provincia da Coruña, elaborado e publicado polo Instituto Galego de Estatística.6.2. Notificación e publicidade da resolución A resolución da concesión deberáselles notificar expresamente a todas as entidades solicitantes de forma fidedigna e publicarse no Boletín Oficial da Provincia entre o primeiro e o terceiro trimestre do ano seguinte, en relación ás subvencións concedidas no semestre inmediato anterior. Contra a desestimación expresa ou presunta das solicitudes presentadas poderán formularse os recursos que procedan.6.3. Reformulación de solicitudes Unha vez notificada a resolución de concesión, a reformulación de solicitudes a que se refire o art.27 da Lei xeral de subvencións e o art.61 do regulamento que a desenvolve, será automática, de tal modo que se o importe da subvención outorgada é inferior ao solicitado pola entidade beneficiaria, o presuposto que debe ser obxecto de xustificación posterior será igual á subvención concedida. A entidade, dentro do prazo de 10 días dende a notificación da resolución, deberá comunicar se o presuposto subvencionado é inferior ao que figura na notificación, coa finalidade de evitar reintegros das contías que se transfiran con carácter prepagable respecto da subvención concedida.6.4 Modificación de conceptos subvencionables Así mesmo, despois de solicitude razoada da entidade beneficiaria da subvención, poderá autorizarse o cambio de conceptos concretos que se detallan no proxecto-proposta ou no orzamento da solicitude, sempre que se manteña a finalidade da subvención. Esta solicitude deberá presentarse no prazo de tres meses dende a notificación da concesión e será obxecto de resolución da Presidencia, logo da proposta previa do Servizo de Fomento.7.1. Pagamentos 7.1.1. Unha vez notificada a resolución de concesión, e transcorrido o prazo para a confirmación da contía do presuposto subvencionado, a Deputación Provincial da Coruña procederá a transferirlle á entidade beneficiaria, con carácter de subvención prepagable, o importe correspondente na conta sinalada 7.1.2. Para o cobramento da subvención os concellos deberán estar ao corrente das súas obrigas fiscais coa Deputación Provincial da Coruña da Coruña, situación que determinará de oficio a propia Deputación Provincial da Coruña, a través do Servizo Provincial de Recadación. Así mesmo, as entidades locais deberán acreditar que están ao corrente nas obrigas tributarias e coa Seguridade Social. As certificacións acreditativas desta situación poderán ser solicitadas directamente pola Deputación Provincial da Coruña en virtude da autorización dada polo concello. No caso de non estar autorizada a Deputación Provincial da Coruña, serán achegadas pola entidade local.7.1.3. A Deputación Provincial da Coruña comprobará que a entidade non ten pendente de xustificación unha cantidade anticipada para a mesma finalidade na que transcorrese o prazo para xustificar sen que achegase a documentación xustificativa.7.2. Prazo de xustificacións 7.2.1. O prazo para a xustificación das subvencións finalizará o día 31 de xullo de 2012, se ben antes de finalizar o prazo poderá ampliarse, conforme ao disposto no artigo 49 da Lei 30/1992, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común, por solicitude da entidade beneficiaria ou por proposta razoada da unidade xestora.7.2.2. Se non se presentase a xustificación dentro de prazo (inicial ou prorrogado), requirirase á entidade beneficiaria para a súa presentación (art.70 do Regulamento de subvencións citado) no prazo improrrogable de 15 días. A falta de xustificación da subvención neste prazo excepcional levará aparellada a perda da subvención e demais responsabilidades establecidas na Lei xeral de subvencións 38/2003, do 17 de novembro. A presentación da xustificación fóra de prazo, ou no prazo excepcional, non eximirá á entidade beneficiaria das sancións que correspondan consonte á citada lei, coa gradación indicada no apartado 8 destas bases.7.2.3. En calquera caso, salvo o disposto no parágrafo anterior, a data límite para a xustificación non poderá exceder da fixada nas Bases de execución do presuposto xeral da Deputación Provincial da Coruña para o exercicio 2011.7.3. Consideracións xerais para os pagamentos e xustificacións 7.3.1. O importe dos pagos xustificados deberá acadar o da subvención da Deputación Provincial da Coruña ou, no caso de que se tiveran outros ingresos, deberá acadar a suma da súa totalidade.7.3.2. O importe das subvencións concedidas en ningún caso poderá ser de tal contía que, en concorrencia cos ingresos procedentes doutras Administracións públicas ou entidades privadas, supere o custo da actividade que desenvolva a entidade beneficiaria.7.3.3. Toda alteración das condicións tidas en conta para a concesión da subvención, e en todo caso a obtención concorrente de ingresos procedentes doutras Administracións públicas ou entidades privadas poderá dar lugar á modificación da resolución da concesión.7.3.4. A entidade beneficiaria queda obrigada a facilitar canta información lle requira a Deputación Provincial da Coruña e demais órganos de control externo e sométese ás responsabilidades e réxime sancionador establecido na Lei xeral orzamentaria e, no seu caso, ao disposto no Código penal.7.4. Documentación xustificativa Para a xustificación os concellos deberán presentar unha conta xustificativa simplificada, coa seguinte documentación: 7.4.1. A memoria explicativa da actividade desenvolta, asinada pola persoa responsable, que deberá axustarse ao esquema presentado no proxecto-proposta inicial (ver o apartado 4. F. da convocatoria) na que conste o cumprimento da finalidade da subvención mediante a realización das actividades para as que foi concedida, así como de ter cumpridos os compromisos e condicións impostas na concesión, indicando os resultados obtidos e as desviacións acaecidas. Entre outros compromisos indicarase expresamente o modo de cumprimento da obriga de publicidade da axuda concedida pola Deputación Provincial da Coruña e os outros compromisos relacionados no punto 4. F. anexo 2 da presente convocatoria e achegarase a proba documental que proceda (impresos, carteis informativos, uso do logotipo, etc). No que fai referencia á distribución dos gastos na execución do presuposto, se é o caso, indicaranse os incrementos do gasto nalgún concepto, os cales poderán ser compensados coa diminución noutros que estean xa previstos no presuposto da subvención. Admitiranse xustificantes que se correspondan coas actividades realizadas ata a data prevista para a presentación das xustificacións, cos límites das datas do 1 de xaneiro de 2011 ata o 31 de xullo de 2012, ou, no caso de prórroga, ata o 31 de outubro de 2012 (que é a data límite de presentación de xustificantes prevista nas bases de execución do presuposto para 2011), se ben terase en conta no caso de actividades correspondentes a programas ou proxectos para os que se solicite subvención en anos sucesivos, que deberá especificarse na memoria xustificativa, que non coinciden estas actividades coas correspondentes ao programa ou proxecto de 2012.7.4.2. A relación detallada dos ingresos obtidos doutras Administracións públicas ou entidades privadas para o mesmo obxecto ou, pola contra, declaración de non ter outros ingresos públicos ou privados para o mesmo obxecto.7.4.3. Unha certificación da relación clasificada dos pagos e investimentos realizados, con identificación da persoa acredora (nome apelidos e NIF) e do documento (número, importe, data de emisión e no seu caso, data de pago). No caso de gastos de persoal, por cada traballador/a e mes, indicarase o importe bruto da nómina, a data e a Seguridade Social con cargo ao concello, así como a porcentaxe da xornada imputada, se é o caso. Se a subvención se outorgou en base a un presuposto, reflectiranse as desviacións acaecidas, tendo en conta os puntos indicados para a elaboración da memoria segundo o disposto nesta base no apartado 7.2.1.7.4.4. Unha certificación expedida por quen corresponda, co visto e prace da Alcaldía/Presidencia, na que conste que os importes dos pagos ocasionados pola actividade subvencionada figuran na contabilidade da entidade conforme á lexislación de aplicación.7.4.5. As entidades locais deberán acreditar que están ao corrente nas obrigas tributarias e coa Seguridade Social. As certificacións acreditativas desta situación poderán ser solicitadas directamente pola Deputación Provincial da Coruña, en virtude da autorización dada pola entidade local (conforme ao modelo da Deputación Provincial dispoñible na páxina web www.dicoruna.es) No caso de non estar autorizada a Deputación Provincial da Coruña, serán achegadas pola entidade local.7.5. Comprobacións e control A Deputación Provincial da Coruña comprobará aleatoriamente os xustificantes que estime oportunos, e que permitan obter a evidencia razoable da adecuación da aplicación da subvención, para o que poderá solicitar a remisión dos xustificantes dos pagos e dos gastos seleccionados. Así mesmo, os gastos xa xustificados serán obxecto do Plan de control financeiro das subvencións da Deputación Provincial da Coruña mediante a fiscalización que realizarán os servizos de Intervención, para cuxo fin poderá requirírselle á entidade beneficiaria a remisión dos xustificantes dos pagos e dos gastos seleccionados que procedan.7.6. Tramitación da xustificación Á vista da documentación xustificativa presentada e despois dos informes previos da Sección de Servizos Sociais e do Servizo de Fiscalización, o órgano competente valorará o cumprimento das actividades subvencionadas e se a documentación é correcta, procederase á aprobación da xustificación. No caso de que a documentación xustificativa fose incorrecta ou insuficiente, darase un prazo de dez días para a súa corrección. Para a valoración do cumprimento da finalidade básica da subvención e do seu pagamento, terase en conta o seguinte: · No caso de que se xustifiquen uns pagos iguais ou superiores á contía concedida, aprobarase a xustificación da totalidade da subvención. · No caso de que se xustifiquen uns pagos inferiores ao 100% da contía concedida e superior ao 50% da contía concedida, aprobarase a xustificación da parte proporcional da subvención, debendo proceder a entidade ao reintegro da parte non xustificada, e os xuros de mora correspondentes conforme ao disposto no art.37 da Lei xeral de subvencións 38/2003, do 17 de novembro. · No caso de que se xustifiquen uns pagos inferiores ao 50% da contía concedida, non se considerará cumprida a finalidade básica da subvención, polo que non se aprobará a xustificación de ningunha cantidade, sen prexuízo de aplicación do reintegro conforme ao indicado no apartado anterior e do réxime sancionador correspondente. No caso dos reintegros, poderá ser aplicada a compensación para o cobramento das contías resultantes, sempre que a entidade beneficiaria non presentara alegacións As entidades beneficiarias das subvencións quedarán sometidas ao establecido no Código penal (Lei orgánica 10/1995, do 23 de novembro), e as responsabilidades e réxime sancionador establecido na Lei 38/2003, xeral de subvencións, coas especificacións indicadas na súa disposición adicional décimo cuarta. Canto á aplicación das sancións, se a demora no cumprimento do prazo de xustificación non excede dun mes, a sanción establecida na lei imporase no seu grao mínimo e será do 10% do importe da subvención outorgada, co límite de 75 euros. Se excedese dun mes e non chega a tres, a sanción imporase no seu grao medio e será do 20% do importe da subvención outorgada, co límite de 400 euros. E se a extemporaneidade da xustificación excedese de tres meses, a sanción imporase no seu grao máximo, que suporá o 30% do importe da subvención, sen que poida superar o importe total de 900 euros. O incumprimento reiterado polo mesmo beneficiario en distintas convocatorias dos prazos de xustificación, implicará que se apliquen as sancións antes expostas, elevando nun grao a que proceda. Poderá ser aplicada a compensación para o cobramento da sanción, de non presentar a entidade beneficiaria alegacións respecto da aplicación da sanción. Para os efectos de xustificación documental admitiranse fotocopias sempre que veñan compulsadas pola Secretaría do concello ou funcionario habilitado para o efecto. Para o non disposto nesta convocatoria, en especial todo aquilo que fai referencia á posibilidade de levar a cabo un control financeiro no ano seguinte das subvencións xustificadas e pagadas, serán de aplicación as normas incluídas nas Bases de execución do presuposto xeral da Deputación Provincial da Coruña para o exercicio de 2011, na Lei 38/2003, do 17 de novembro, xeral de subvencións, e na Lei 9/2007, do 13 de xuño, de subvencións de Galicia. Os datos das subvencións solicitadas quedarán incorporados a un rexistro público de subvencións, contemplándose o dereito das entidades interesadas á protección de datos de carácter persoal, así como a posibilidade de exercitar os dereitos de acceso, rectificación, cancelación e oposición, nos termos establecidos na Lei orgánica 15/1999, do 13 de decembro, de protección de datos de carácter persoal.1. A aprobación da presente convocatoria queda sometida á condición suspensiva da entrada en vigor do presuposto da Deputación Provincial da Coruña do exercicio 2011 no que se conteñan os créditos adecuados e suficientes para atender as solicitudes que ao amparo daquela se presenten.2. Consonte co anterior, non se poderá realizar ningún acto que supoña directa ou indirectamente compromiso provincial de transcendencia presupostaria en tanto non se cumpra a condición suspensiva citada no apartado anterior.3. En ningún caso a presente convocatoria xerará ningún dereito a favor das entidades solicitantes mentres tanto non se dean as condicións presupostarias, procedementais e xurídicas de aplicación. A Coruña, 3 de decembro de 2010 O presidente O secretario Salvador Fernández Moreda José Luis Almau Supervía