23/08/2010 | Administración LocalMunicipal
Ares
Anuncio aprobación definitiva Regulamento de administración electrónica

Aprobado Inicialmente na sesión Plenaria Ordinaria de data 29 de abril do 2.010 o Regulamento de Administración Electrónica do Concello de Ares, e sometido a información pública no BOP 111 de data 15 de xuño do 2.010, polo prazo de 30 días, sen terse presentado alegacións, elévase automáticamente a definitivo o acordo inicial, publicándose o contido íntegro do mesmo: ÍNDICE DE ARTIGOS TITULO I. DISPOSICIONS XERAIS ARTIGO 1. Obxecto ARTIGO 2. Ámbito de Aplicación ARTIGO 3. Definicións ARTIGO 4. Dereitos dos Cidadans no Marco da Administración Electrónica ARTIGO 5. Deberes dos Cidadans no Marco das Relacions Administrativas Establecidas a través de Medios Electrónicos ARTIGO 6. Principios Xerais de Actuación ARTÍGO 7. Aprobación e Publicidade dos Programas e Aplicacións ARTIGO 8. Sistemas de Acceso aos Servizos Electrónicos ARTIGO 9. Transmisión de Datos entre Administracións Públicas TÍTULO II. RÉXIME XURIDICO DA ADMINISTRACIÓN ELECTRÓNICA CAPÍTULO I. DA IDENTIFICACIÓN E AUTENTICACIÓN ARTIGO 10. Formas de Identificación v Autenticación ARTÍCULO 11. Formas de Representación de los Interesados CAPÍTULO II. REXISTRO. COMUNICACIÓNS E NOTIFICACIÓNS ELECTRÓNICAS ARTIGO 12. Rexistro Electrónico ARTIGO 13. Cómputo de Plazos ARTIGO 14. As Comunicacións Electrónicas ARTIGO 15. As Notificacións Electrónicas CAPÍTULO III. DOS DOCUMENTOS E ARQUIVOS ELECTRÓNICOS ARTIGO 16. Documentos e Certificados Electrónicos ARTIGO 17. Copias Electrónicas ARTIGO 18. Expediente Electrónico ARTIGO 19. Arquivo Electrónico de Documentos CAPÍTULO IV. DA XESTIÓN ELECTRÓNICA DOS PROCEDIMENTOS ARTIGO 20. Principios de Progresividade e Simplificación ARTIGO 21. Libertade de Elección dos Medios de Comunicación coa Administración ARTIGO 22. Trámites e Procedimentos aos que é Aplicable a Tramitación Electrónica ARTIGO 23. Iniciación do Procedimento Administrativo ARTIGO 24. Instrucción do Procedimento Utilizando Medios Electrónicos ARTIGO 25. Acceso do Interesado á Información sobre o Estado da Tramitación do Procedimento ARTIGO 26. Continuación do Procedimento Administrativo Electrónico por Medios Tradicionales ARTIGO 27. Terminación dos Procedimentos por Medios Electrónicos DISPOSICIÓN FINAL ÚNICA O presente Regulamento, en virtude do recoñecemento ao dereito dos cidadáns a relacionarse coas Administracións Públicas por medios electrónicos que se consagra no artigo 1 da Lei 11/2007, do 22 de xuño, fixa as regras xerais para a utilización das tecnoloxías da información na actividade administrativa, nas relacións entre as Administracións Públicas, así como nas relacións cos cidadáns, no ámbito da Administración Municipal de Ares, coa finalidade de garantir os dereitos dos cidadáns, un tratamento común e a validez da eficacia da actividade administrativa en condicións de seguridade xurídica. A sede electrónica da Administración Municipal establécese na seguinte dirección de internet: www.concellodeares.com. A Alcaldía do Concello poderá acordar a modificación da sede electrónica da Administración Municipal. O acordo de aprobación inicial deberá a sometido a un período de información pública non inferior a 30 días. Sen prexuízo diso, a Administración Municipal dará ao acordo a divulgación necesaria para garantir o seu xeneral coñecemento por parte dos cidadáns. Sempre que sexa posible, durante un tempo suficiente disporanse os mecanismos de redireccionamento necesarios para garantir o acceso á nova sede dos que accedan á anterior por descoñecemento ou erro. O Regulamento será de aplicación ás entidades seguintes: - Os órganos administrativos do Concello de Ares. - Os entes de dereito público que estean vinculados con el. - Os entes de dereito privado que estean vinculados con el. - ÁS sociedades e as entidades concesionarias de servizos públicos municipais, cando así dispóñao o título concesional ou apróbeno os seus órganos de goberno, nas súas relacións co Concello de Ares e cos cidadáns, no marco da prestación de servizos públicos municipais e no exercicio de potestades administrativas da súa competencia. Será así mesmo aplicable aos cidadáns, entendendo como tales as persoas físicas e xurídicas, cando utilicen medios electrónicos nas súas relacións co Concello e co resto das entidades referidas anteriormente. Aos efectos do presente Regulamento, entenderase por: - Actuación administrativa automatizada: actuación administrativa producida por un sistema de información axeitadamente programado sen necesidade de intervención dunha persoa física en cada caso singular. Inclúe a produción de actos de trámite ou resolutorios de procedementos, así como de meros actos de comunicación. - Aplicación: programa ou conxunto de programas o obxecto dos cales é a resolución dun problema mediante o uso de informática. - Autenticación: acreditación por medios electrónicos da identidade dunha persoa ou ente, do contido da vontade expresada nas súas operacións, transaccións e documentos, e da integridade e autoría destes últimos. - Canles: estruturas ou medios de difusión dos contidos e servizos; incluíndo a canle presencial, o telefónico e o electrónico, así como outros que existan na actualidade ou poidan existir no futuro (dispositivos móbiles, TDT, etc). - Certificado electrónico: segundo o artigo 6 da Lei 59/2003, do 19 de decembro, de Sinatura Electrónica, «Documento asinado electronicamente por un prestador de servizos de certificación que vincula uns datos de verificación de sinatura a un asinante e confirma a súa identidade». - Certificado electrónico recoñecido: segundo o artigo 11 da lei 59/2003, do 19 de decembro, de Sinatura Electrónica: «Son certificados recoñecidos os certificados electrónicos expedidos por un prestado de servizos de certificación que cumpra os requisitos establecidos nesta Lei en canto á comprobación da identidade e demais circunstancias dos solicitantes e á fiabilidade e as garantías dos servizos de certificación que presten». - Cidadán: calquera persoas físicas, persoas xurídicas e entes sen personalidade que a relacións, ou sexan susceptibles de relacionarse, coas Administracións Públicas. - Enderezo electrónico: identificador dun equipo ou sistema electrónico dende o que se prové de información ou servizos nunha rede de comunicacións. - Documento electrónico: información de calquera natureza en forma electrónica, arquivada nun soporte electrónico segundo un formato determinado e susceptible de identificación e tratamento diferenciado. - Sinatura electrónica: segundo o artigo 3 da Lei 59/2003, do 19 de decembro, de Sinatura Electrónica, «conxunto de datos en forma electrónica, consignados xunto a outros ou asociados con eles, que poden ser utilizados como medio de identificación do asinante». - Sinatura electrónica recoñecida: segundo o artigo 3 da Lei 59/2003, do 19 de decembro, de Sinatura Electrónica, «asina electrónica avanzada baseada nun certificado recoñecido e xerada mediante un dispositivo seguro de creación de sinatura». - Interoperabilidade: capacidade dos sistemas de información, e por ende dos procedementos aos que estes dan soporte, de compartir datos e posibilitar o intercambio de información e coñecemento entre eles. - Medio electrónico: mecanismo, instalación, equipo ou sistema que permite producir, almacenar ou transmitir documentos, datos e informacións; incluíndo calquera redes de comunicación abertas ou restrinxidas como Internet, telefonía fixa e móbil ou outras. - Punto de acceso electrónico: conxunto de páxinas web agrupadas nun dominio de Internet o obxectivo da cal é ofrecer o usuario, de forma doada e integrada, o acceso á información e servizos dunha institución pública. - Sistema de sinatura electrónica: conxunto de elementos intervinientes na creación dunha sinatura electrónica. No caso da sinatura electrónica baseada en certificado electrónico, compoñen o sistema, polo menos, o certificado electrónico, o soporte, o lector, a aplicación de sinatura utilizada e o sistema de interpretación e verificación utilizado polo receptor do documento asinado. - Selado de tempo: acreditación a cargo de un terceiro de confianza da data e hora de realización de calquera operación ou transacción por medios electrónicos. - Espazos comúns ou portelos únicos: modelos ou canles (oficinas integradas, atención telefónica, páxinas en Internet e outros) ás que os cidadáns poden dirixirse para acceder ás informacións, trámites e servizos públicos determinados por acordo entre varias Administracións. - Actividade de servizo: calquera actividade económica por conta propia, prestada normalmente a cambio dunha remuneración. - Prestador de actividade de servizo: calquera persoal física ou xurídica que ofreza ou preste unha actividade de servizo. Recoñécese á cidadanía, nos termos fixados na lexislación vixente, o dereito a relacionarse coa Administración Municipal e os seus organismos públicos utilizando medios electrónicos para o exercicio dos dereitos previstos no artigo 25 da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de Réxime Xurídico das Administracións Públicas e do procedemento Administrativo Común, así como para obter informacións, realizar consultas e alegacións, formular solicitudes, manifestar consentimento, entaboar pretensións, efectuar pagamentos, realizar transaccións e opoñerse ás resolucións e actos administrativos. Ademais, a cidadanía ten en relación coa utilización dos medios electrónicos na actividade administrativa, e nos termos previstos no presente Regulamento, os seguintes dereitos: - A elixir, entre aqueles que en cada momento atopen dispoñibles, a canle a través da cal se relacionar por medios electrónicos coa Administración Pública. - A non achegar os datos e documentos que obren en poder das Administracións públicas, as cales utilizarán medios electrónicos para solicitar a devandita información sempre que, no caso de datos de carácter persoal, cóntese co consentimento dos interesados nos termos establecidos pola Lei Orgánica 15/1999, de Protección de Datos de Carácter Persoal, ou unha norma con rango de Lei así determíneo, salvo que existan restricións conforme á normativa de aplicación aos datos e documentos solicitados. O citado consentimento poderá emitirse e solicitarse por medios electrónicos. - Á igualdade no acceso electrónico aos servizos das Administracións Públicas. - A coñecer por medios electrónicos o estado de tramitación dos procedementos nos que sexan interesados, salvo nos supostos en que a normativa de aplicación estableza restricións ao acceso á información sobre aqueles. - A obter copias electrónicas dos documentos electrónicos que formen parte de procedementos nos que teñan a condición de interesado. - Á conservación en formato electrónico polas Administracións Públicas dos documentos electrónicos que formen parte dun expediente. - A obter os medios de identificación electrónica necesarios, podendo as persoas físicas utilizar en todo caso os sistemas de sinatura electrónica do Documento Nacional de Identidade para calquera trámite electrónico con calquera Administración Pública. - Á utilización doutros sistemas de sinatura electrónica admitidos no ámbito das Administracións Públicas. - Á calidade dos servizos públicos prestados por medios electrónicos. - A elixir as aplicacións ou sistemas de sinatura electrónica admitidos no ámbito das Administracións Públicas. - Á calidade dos servizos públicos prestados por medios electrónicos. - A elixir as aplicacións ou sistemas para relacionarse coas Administracións Públicas sempre e cando utilicen estándares abertos ou, no seu caso, aqueles outros que sexan de uso xeneralizado polos cidadáns. En particular, nos procedementos relativos ao establecemento de actividades de servizos, os cidadáns teñen dereito a obter a seguinte información a través de medios electrónicos: - Os procedementos e trámites necesarios para acceder ás actividades de servizo e para o seu exercicio. - Os datos das autoridades competentes nas materias relacionadas coas actividades de servizos, así como das asociacións e organizacións profesionais relacionadas con estas. Os medios e condicións de acceso aos rexistros e bases de datos públicos relativos a prestadores de actividades de servizos e as vías de recurso en caso de litixio entre calquera autoridades competentes, prestadores e destinatarios. No marco da utilización dos medios electrónicos na actividade administrativa e nas súas relacións coa Administración Municipal, e para garantir o bo funcionamento e xestión da información, as comunicacións, os procesos e as aplicacións da Administración Electrónica, a actuación dos cidadáns debe estar presidida polos seguintes deberes: - Deber de utilizar os servizos e procedementos da Administración Electrónica de boa fe e evitando o seu abuso. - Deber de facilitar á Administración Municipal, no ámbito da Administración Electrónica, información veraz, completa e precisa, axeitada aos fins para os que se solicita. - Deber de identificarse nas relacións administrativas por medios electrónicos coa Administración Municipal, cando estas así requírano. - Deber de custodiar os elementos identificativos persoais e intransferibles utilizados nas relacións administrativas por medios electrónicos coa Administración Municipal. - Deber de respectar o dereito á privacidade, confidencialidade e seguridade e o resto dos dereitos en materia de protección de datos. A Administración Municipal velará polo cumprimento destes deberes, no marco do previsto na normativa aplicable e nas previsións deste Regulamento. A actuación da Administración Municipal en xeral, e a referida ao impulso da Administración Electrónica en particular, rexerase polos principios xerais seguintes: - O respecto ao dereito á protección de datos de carácter persoal nos termos establecidos pola Lei Orgánica 15/1999, de Protección de Datos de Carácter Persoal, nas demais leis específicas que regulan o tratamento da información e nas súas normas de desenvolvemento, así como aos dereitos á honra e á intimidade persoal e familiar. - Principio de igualdade co obxecto de que en ningún caso o uso de medios eléctricos poida implicar a existencia de restricións ou discriminacións para os cidadáns que se relacionen coas Administracións Públicas por medios non electrónicos, tanto respecto ao acceso á prestación de servizos públicos coma respecto a calquera actuación ou procedemento administrativo sen prexuízo das medidas dirixidas a incentivar a utilización dos medios electrónicos. - Principio de accesibilidade á información e aos servizos por medios electrónicos nos termos establecidos pola normativa vixente nesta materia, a través de sistemas que permitan obtelos de xeito seguro e comprensible, garantindo especialmente a accesibilidade universal e o deseño para todos os soportes, canles e ámbitos co obxecto de que todas as persoas poidan exercer os seus dereitos en igualdade de condicións, incorporando as características necesarias para garantir a accesibilidade daqueles colectivos que o requiran. - Principio de legalidade en canto ao mantemento da integridade das garantías xurídicas dos cidadáns ante as Administracións Públicas establecidas na Lei 30/1992, de Réxime Xurídico das Administracións Públicas e do Procedemento Administrativo Común. - Principio de cooperación na utilización de medios electrónicos polas Administracións Públicas ao obxecto de garantir tanto a interoperabilidade dos sistemas e solucións adoptados por cada unha delas como, se é o caso, a prestación conxunta de servizos aos cidadáns. En particular, garantirase o recoñecemento mutuo dos documentos electrónicos e dos medios de identificación e autenticación. - Principio de seguridade na implantación e utilización dos medios electrónicos polas Administracións Públicas, na virtude das cales se esixirá polo menos o mesmo nivel de garantías e seguridade que se require para a utilización de medios non electrónicos na actividade administrativa. - Principio de proporcionalidade na virtude da cal só se esixirán as garantías e medidas de seguridade axeitadas á natureza e circunstancias dos distintos trámites e actuacións. Así mesmo só se requirirán os cidadáns aqueles datos que sexan estritamente necesarios en atención á finalidade para a que se soliciten. - Principio de responsabilidade e calidade na veracidade e autenticidade das informacións e servizos ofrecidos polas Administracións Pública a través de medios electrónicos. - Principio de neutralidade tecnolóxica e de adaptabilidade ao progreso das técnicas e sistemas de comunicacións electrónicas garantindo a independencia na elección das alternativas tecnolóxicas polos cidadáns e polas Administracións Públicas, así como a liberdade de desenvolver e implantar os avances tecnolóxicos nun ámbito de libre mercado. PARA estes efectos as Administracións Públicas utilizarán estándares abertos así como, no seu caso e de forma complementaria, estándares que sexan de uso xeneralizado polos cidadáns. - Principio de simplificación administrativa, polo cal se reduzan de xeito substancial os tempos e prazos dos procedementos administrativos, logrando unha maior eficacia na actividade administrativa. - Principio de transparencia e publicidade do procedemento, polo cal o uso de medios electrónicos debe facilitar a máxima difusión, publicidade e transparencia das actuacións administrativas. A Alcaldía do Concello e o órgano ao que segundo as súas respectivas normas reitoras corresponda o goberno e administración dos demais entes referidos no artigo 2 deste Regulamento, serán os órganos competentes para proceder á aprobación dos programas e as aplicacións que implanten o uso dos medios electrónicos, informáticos e telemáticos aos procedementos administrativos, así como os documentos referentes ás características técnicas e á organización das medidas de seguridade que utilice a Administración municipal no exercicio das súas actividades. A Administración municipal e os seus organismos públicos garantirán o acceso da cidadanía aos servizos electrónicos proporcionados no seu ámbito a través dun sistema de varias canles que conte, polo menos, cos seguintes medios: a) As oficinas de atención presencial que se determinen, as cales porán a disposición da cidadanía de forma libre e gratuíta os medios e instrumentos precisos para exercer os dereitos recoñecidos no artigo 4 deste Regulamento, debendo contar con asistencia e orientación sobre a súa utilización, ben a cargo do persoal das oficinas en que se sitúen ou ben por sistemas incorporados ao propio medio ou instrumento. b) Puntos de acceso electrónico, consistentes en sedes electrónicas creadas e xestionadas polos distintos departamentos e organismos públicos e dispoñibles para a cidadanía a través de redes de comunicación. O punto de acceso xeral a través do cal a cidadanía pode, nas súas relacións coa Administración municipal e os seus Organismos Públicos, acceder a toda a información e aos servizos dispoñibles será o seguinte: www.concellodeares.com c) Servizos de atención telefónica que, na medida en que os criterios de seguridade e as posibilidades técnicas o permitan, faciliten á cidadanía o acceso ás informacións e servizos electrónicos aos que se refiren os apartados anteriores. Para un eficaz exercicio do dereito recoñecido a non achegar os datos e documentos que obren en poder das Administracións Públicas, a Administración municipal e os seus organismos públicos facilitarán o acceso das restantes Administracións Públicas aos datos relativos aos interesados que obren no seu poder e se atopen en soporte electrónico, especificando as condicións, protocolos e criterios funcionais ou técnicos necesarios para acceder aos devanditos datos coas máximas garantías de seguridade, integridade e dispoñibilidade, de conformidade co disposto na Lei Orgánica 15/1999, do 13 de decembro, de Protección de Datos de Carácter Persoal e a súa normativa de desenvolvemento. A dispoñibilidade de tales datos estará limitada estritamente a aqueles que son requiridos á cidadanía polas restantes Administracións para a tramitación e resolución dos procedementos e actuacións da súa competencia de acordo coa súa normativa reguladora. Esixirase, ademais que o acceso aos datos de carácter persoal conte co consentimento dos interesados nos termos establecidos pola Lei Orgánica 15/1999, de Protección de Datos de Carácter Persoal, ou que unha norma con rango de Lei así o autorice. A cidadanía poderá utilizar os seguintes sistemas de sinatura electrónica para relacionarse coa Administración municipal e os seus organismos públicos: - Os sistemas de sinatura electrónica incorporados ao Documento Nacional de Identidade para persoas físicas. O seu réxime de utilización e efectos rexerase pola súa normativa reguladora. - Sistema de rima electrónica avanzada (incluíndo os baseados en certificado electrónico recoñecido, admitido polas Administracións Públicas, como IZANPE, CAMERFIRMA.). - Outros sistemas de sinatura electrónica como a utilización de claves concertadas nun rexistro previo como usuario, a achega de información coñecida por ambas as dúas partes ou outros sistemas non criptográficos, nos termos e condicións que en cada caso se determinen. Pola súa parte, a Administración municipal e os seus organismos públicos poderán utilizar os seguintes sistemas para a súa identificación electrónica e para a autenticación dos documentos electrónicos que produzan: - Sistemas de sinatura electrónica baseados na utilización de certificados de dispositivo seguro ou medio equivalente que permita identificar a sede electrónica e o establecemento con ela de comunicacións seguras. - Sistemas de sinatura electrónica para a actuación administrativa automatizada, utilizando o seguinte sistema de sinatura electrónica - Selo electrónico de Administración Pública, órgano ou entidade de dereito público, baseado en certificado electrónico que reúna os requisitos esixidos pola lexislación de sinatura electrónica. - Código seguro de verificación vinculado á Administración Pública, órgano ou entidade e, no seu caso, á persoa asinante do documento, permitíndose en todo caso a comprobación da integridade do documento mediante o acceso á sede electrónica correspondente. - Sinatura electrónica do persoal ao servizo da Administración municipal e os seus organismos públicos. Poderá utilizarse a sinatura electrónica baseada no DNI da persoa ou poderase prover o persoal dunha sinatura electrónica que identifique de forma conxunta ao titular do posto ou cargo e á Administración ou órgano na prestación dos seus servizos, que deberán ser solicitados polo secretario do Concello ao provedor do sistema. - Intercambio electrónico de datos en ámbitos pechados de comunicación. Os documentos electrónicos transmitidos en ámbitos pechados de comunicacións serán considerados válidos para os efectos de autenticación e identificación dos emisores e receptores. Deberá garantirse a seguridade do ámbito e a protección dos datos transmitidos. A Administración Municipal disporá dos elementos técnicos e administrativos que permitan a interoperabilidade dos certificados electrónicos emitidos por prestadores de servizos de certificación dependentes ou vinculados a unha Administración Pública e por aqueles prestadores non dependentes nin vinculados que fosen admitidos como válidos para relacionarse con algunha Administración Pública, sempre que a información necesaria de acordo coa normativa de sinatura electrónica atópese dispoñible en condicións tecnolóxica e economicamente viables. Será de libre acceso para os cidadáns, sen necesidade de identificación, a seguinte información: - Información sobre a organización municipal e os servizos de interese xeral. - Consultas de disposicións xerais e información normativa. - Información incluída no taboleiro de edictos electrónico. - Publicacións oficiais de calquera dos órganos e entes da Administración Municipal. - Expedientes sometidos a información pública. - A relación de certificados e prestadores públicos e privados admitidos pola Administración Municipal. - Calquera outra información de acceso xeral. Os cidadáns poderán actuar por medio de representantes nos procedementos e trámites administrativos que se realicen fronte á Administración Municipal por medios electrónicos, de acordo co que prevé a lexislación xeral e o que establece este Regulamento. Nestes supostos, a validez das actuacións realizadas estará suxeita á acreditación da representación. Calquera persoa física con capacidade de obrar pode representar por vía electrónica outras persoas, físicas ou xurídicas, sempre que acredite a citada representación mediante un dos seguintes mecanismos alternativos: a) Achega de apoderamento abondo en soporte electrónico orixinal, segundo as disposicións vixentes en materia de seguridade xurídica electrónica. b) Inclusión do apoderamento no certificado recoñecido de sinatura do representante, de acordo coa lexislación vixente de sinatura electrónica. c) Mediante a declaración do apoderamento por parte do representante e a posterior comprobación da representación nos rexistros da Administración Municipal ou doutras Administracións ou entidades coas que a Corporación asinara un convenio de colaboración. A representación electrónica poderá ser especificamente outorgada, a todos os efectos ou para procedementos concretos, presencialmente ante a propia Administración mediante a compulsa electrónica da documentación acreditativa da representación, que quedará rexistrada aos efectos da súa certificación. A representación outorgada por vías electrónicas será válida para a tramitación de procedementos administrativos por vías electrónicas e non electrónicas. Cando o procedemento o permita e así considérese conveniente, a Administración Municipal poderá, en calquera momento, pedir ao apoderado a xustificación do apoderamento e a declaración responsable sobre a súa vixencia. De conformidade co artigo 24.1 e 25 da Lei 11/2007, do 22 de xuño, de Acceso Electrónico dos Cidadáns aos Servizos Públicos e o artigo 49 da Lei 7/1985, do 2 de abril, Reguladora das Bases de Réxime Local, mediante este Regulamento créase e regula o funcionamento do Rexistro Electrónico do Concello de Ares. O Rexistro Electrónico estará habilitado unicamente para a presentación de solicitudes, escritos e comunicacións respecto dos trámites e procedementos que se relacionen na sede electrónica. O resto carecerán de efectos xurídicos e non se terán por presentados, comunicándose ao interesado a devandita circunstancia, por se considera conveniente utilizar calquera das formas de presentación de escritos ante o Concello que prevé a Lei 30/1992, de Réxime Xurídico das Administracións Públicas e do Procedemento Administrativo Común. A Administración Municipal poderá eliminar aqueles documentos que supoñan un risco para a seguridade do sistema. Nese caso, non se terá por presentado o documento e de estar identificada a persoa que remite, comunicaráselle a súa eliminación. Os rexistros electrónicos permitirán a presentación de solicitudes, escritos e comunicacións todos os días do ano durante as vinte e catro horas. O Rexistro Electrónico do Concello de Ares rexerase, para os efectos de cómputo de prazos, imputables tanto aos interesados coma ás Administracións Públicas, pola data e a hora oficial da Sede Electrónica, que contará coas medidas de seguridade necesarias para garantir a súa integridade e figurar visible. O Rexistro Electrónico estará a disposición dos seus usuarios as vinte e catro horas do día, todos os días do ano, agás as interrupcións que sexan necesarias por razóns técnicas. AOS efectos de cómputo de prazo fixado en días hábiles ou naturais, e no que se refire a cumprimento de prazos polos interesados, haberá que estar ao seguinte: - A data e hora de referencia serán os vixentes no momento da recepción ou calidade da correspondente solicitude, escrito ou comunicación, en ou dende o sistema de información que dea soporte ao Rexistro Electrónico. - A entrada de solicitudes, escritos e/ou comunicacións recibidas en días inhábiles entenderanse efectuadas na primeira hora do primeiro día hábil seguinte. PARA estes efectos, constará no asento de entrada correspondente a data e hora en que efectivamente se recibiu a solicitude, escrito ou comunicación presentada pero se indicará na mensaxe de confirmación as cero horas e un minuto do seguinte día hábil. - Non se dará saída, a través do Rexistro Electrónico, a ningún escrito ou comunicación en día inhábil. - Considéranse días inhábiles, para os efectos do Rexistro Electrónico da Administración Municipal, os establecidos como días festivos no calendario oficial de festas laborais da Comunidade Autónoma e de festas locais deste Municipio. Naqueles casos en que se detecten anomalías de tipo técnico na recepción Electrónica do documento, esta circunstancia deberá ser posta en coñecemento do prestador por parte do propio sistema, mediante a correspondente mensaxe de erro, co fin de que lle conste que non se produciu validamente a prestación. O Rexistro Electrónico de recepción de documentos, emitirá automaticamente un xustificante da recepción dos documentos electrónicos presentados, dirixido ao enderezo electrónico de procedencia, autenticada mediante sinatura electrónica da Administración, no que constará o contido íntegro do documento ou documentos presentados e os datos de rexistro que se lle asignen, datos que, como mínimo, serán os seguintes: número de anotación, día e hora desta. O Rexistro Electrónico de saída de documentos, practicará un asento de saída por cada documento electrónico que sexa remitido no que se fará constar o número de referencia ou rexistro, a data e a hora de emisión, o órgano de procedencia, a persoa á que se dirixe, extracto ou recensión do contido e, no seu caso, número de referencia do asento de entrada. As comunicacións electrónicas poderanse practicar utilizando medios electrónicos cando o interesado elixa estes medios como preferentes ou exprese o seu consentimento á súa utilización, nos procedementos administrativos e trámites incorporados á tramitación por vía electrónica, agás nos casos nos que dunha norma con rango de Lei se estableza ou infira a utilización dun medio non electrónico. A devandita opción non vinculará ao cidadán, que poderá, en calquera momento optar por un medio distinto do inicialmente elixido. A aceptación dos interesados poderá ter carácter xeral para todos os trámites que os relacionen coa Administración Municipal ou para un ou varios trámites, segundo se manifestara. Nos procedementos administrativos electrónicos iniciados a instancia de parte, presumirase a existencia da devandita aceptación, salvo que o mesmo interesado manifestara o contrario a través dos medios electrónicos que o Concello facilite. Para a validez das comunicacións será necesario que o interesado dispoña dunha dirección de correo electrónico habilitada para aquela finalidade, que será única para cada interesado. A dirección do correo electrónico haberá de cumprir cos seguintes requisitos, baixo a exclusiva responsabilidade do interesado: - Posuír identificadores de usuario e clave ou claves de acceso para garantir a exclusividade do seu uso. - Contar con mecanismos de autenticación que garantan a identidade do usuario. - Dispoñer de mecanismos de cifraje para protexer a confidencialidade dos datos. - Calquera outro que se fixe normativamente. A dirección de correo electrónico terá vixencia indefinida como dirección válida para os efectos de notificación, agás nos supostos en que titular solicite a súa revogación ou modificación, por defunción da persoa física ou extinción da personalidade xurídica, cando unha resolución administrativa ou xudicial así o ordene. Para que a notificación se practique utilizando medio electrónico, é preciso que o interesado sinalara o devandito medio como preferente ou consentira a súa utilización. Para a validez das notificacións será necesario que o interesado dispoña dunha dirección de correo electrónico habilitada para aquela finalidade, que será única para cada interesado, que reúna os requisitos sinalados neste artigo. A notificación entenderase practicada a todos os efectos legais no momento en que se produza o acceso ao seu contido dean a dirección de correo electrónico. O sistema de notificación deberá acreditar as datas e horas en que se produza a recepción da notificación no enderezo electrónico do interesado e o acceso ao contido da mensaxe de notificación por parte do cidadán notificado, así como calquera causa técnica que imposibilite algunha das circunstancias anteriores. Cando haxa constancia da recepción da notificación no enderezo electrónico e transcorran dez días naturais sen que se acceda ao seu contido, entenderase que a notificación foi rexeitada aos efectos previstos no artigo 59.4 da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de Réxime Xurídico das Administracións Públicas e do Procedemento Administrativo Común, salvo que de oficio ou a instancia do interesado se comprobe a imposibilidade técnica ou material do acceso ao seu enderezo electrónico. Durante a tramitación dos procedementos, o interesado poderá requirir ao órgano ou entidade correspondente que as notificacións sucesivas non se practiquen por medios electrónicos, en cuxos casos se deberá usar calquera outro medio admitido polo artigo 59 da Lei 30/1992. Igualmente, durante a tramitación dun procedemento non electrónico, o interesado poderá requirir ao órgano ou entidade correspondentes que as notificacións sucesivas se practiquen na forma prevista no presente Regulamento. O acceso electrónico polos interesados ao contido das actuacións administrativas correspondentes, producirá os efectos propios da notificación por comparecencia, sempre que quede constancia do acceso. A Administración Municipal e os seus organismos públicos poderán emitir validamente por medios electrónicos os documentos administrativos e certificados sempre que incorporen unha ou varias sinaturas electrónicas. Os certificados deberán contar coas sinaturas recoñecidas do fedatario público correspondente (Secretario do Concello e Concelleiro/-a Secretaria da xunta de Goberno Local), ou persoa en quen delegara, quedando asegurado mediante o sistema electrónico de sinatura que o certificador se atopa no exercicio do seu cargo e que a sinatura é auténtica. Os procedementos para a elaboración de certificados electrónicos deberán ser establecidos mediante Circular ou Instrución do Alcalde, que deberá esta aprobar por proposta do Secretario do Concello. Estes documentos administrativos incluirán referencia temporal, que se garantirá a través de medios electrónicos cando a natureza do documento así requírao. As copias realizadas por medios electrónicos de documentos electrónicos emitidos polo interesado ou pola Administración Municipal, terán a consideración de copias auténticas coa eficacia prevista no artigo 46 da Lei 30/1992, do 26 de novembro, sempre que o documento electrónico orixinal se atope en podrece da Administración, e que a información de sinatura electrónica e, no seu caso, de selado de tempo permitan comprobar a coincidencia co devandito documento. A Administración Municipal poderá obter imaxes electrónicas dos documentos privados achegados polos cidadáns, coa súa mesma validez e eficacia, a través de procesos de dixitalización que garantan a súa autenticidade, integridade e conservación do documento imaxe, do que deixará constancia. Esta obtención poderá facerse de forma automatizada, mediante o correspondente selo electrónico. O Secretario da Corporación poderá emitir copias electrónicas coa consideración de copias auténticas de documentos electrónicos emitidos polo propio interesado ou polas Administracións Públicas, así como copias auténticas electrónicas de documentos soporte papel, sempre que cumpra os seguintes requisitos: - Asegurar a exactitude do contido, aínda que a estrutura do documento se adapte a formatos ou sistemas diferentes. - Incluír unha manifestación relativa á comprobación dos elementos de autenticidade e integridade do documento orixinal. - Garantir a súa autenticidade e integridade mediante a sinatura electrónica recoñecida. O expediente electrónico é o conxunto de documentos electrónicos correspondentes a un procedemento administrativo, calquera que sexa o tipo de información que conteñan. O foliado dos expedientes electrónicos levarase a cabo mediante un índice electrónico, asinado pola Administración, órgano ou entidade actuante, segundo proceda. Este índice garantirá a integridade do expediente electrónico e permitirá a súa recuperación sempre que sexa preciso, sendo admisible que un mesmo documento forme parte de distintos expedientes electrónicos. A remisión de expedientes poderá ser substituída a todos os efectos legais pola posta a disposición do expediente electrónico, tendo a persoa interesada dereito a obter copia deste. Poderán almacenarse por medios electrónicos todos os documentos utilizados nas actuacións administrativas. Os documentos electrónicos que conteñan actos administrativos que afecten a dereitos ou intereses dos particulares deberán conservarse en soportes desta natureza, xa sexa no mesmo formato a partir do que se orixinou o documento ou noutro calquera que asegure a identidade e integridade da información necesaria para reproducilo. Asegurarase en todo caso a posibilidade de trasladar os datos a outros formatos e soportes que garantan o acceso dende diferentes aplicacións. Os medios ou soportes en que se almacenen documentos, deberán contar con medidas de seguridade que garantan a integridade, autenticidade, confidencialidade, calidade, protección e conservación dos documentos almacenados. En particular, asegurarán a identificación dos usuarios e o control de accesos, así como o cumprimento das garantías previstas na lexislación de protección de datos. A xestión electrónica da actividade administrativa respectará a titularidad e o exercicio da competencia pola Administración Pública, órgano ou entidade que a teña atribuída e o cumprimento dos requisitos formais e materiais establecidos nas normas que regulen a correspondente actividade. A aplicación de medios electrónicos á xestión dos procedementos, procesos e servizos irá sempre precedida da realización dunha análise de redeseñar funcional e simplificación do procedemento, proceso ou servizo, que deberá ser visado polo Secretario do Concello antes da súa aprobación. Na análise consideraranse especialmente os seguintes aspectos: - A supresión ou redución da documentación requirida á cidadanía, mediante a súa substitución por datos, transmisións de datos ou certificacións, ou a regulación da súa achega ao finalizar a tramitación. - A previsión de medios e instrumentos de participación, transparencia e información. - A redución dos prazos e tempos de resposta. - A racionalización da distribución das cargas de traballo e das comunicacións internas. A cidadanía poderá elixir en todo momento o xeito de comunicarse coas Administracións Públicas, sexa ou non por medios electrónicos agás naqueles casos nos que dunha norma con rango de Lei se estableza ou infira a utilización dun medio non electrónico. A opción de comunicarse por uns ou outros medios non vincula ao cidadán, que poderá en calquera momento, optar por un medio distinto do inicialmente elixido. A Administración municipal utilizará medios electrónicos nas súas comunicacións coa cidadanía sempre que así solicitárano ou consentido expresamente. A solicitude e o consentimento poderán, en todo caso, emitirse e solicitarse por medios electrónicos. As comunicacións a través de medios electrónicos serán válidas sempre que exista constancia da transmisión e recepción, das súas datas, do contido íntegro das comunicacións e identifíquese fidedignamente a persoa remitente e o seu destinatario. Os requisitos de seguridade e integridade das comunicacións estableceranse en cada caso de forma apropiada ao carácter dos datos obxecto daquelas, de acordo con criterios de proporcionalidade, conforme ao disposto na lexislación vixente en materia de protección de datos de carácter persoal. A Administración municipal utilizará preferentemente medios electrónicos nas súas comunicacións con outras Administracións Públicas. As condicións que rexerán estas comunicacións determinaranse entre as Administracións Públicas Participantes. Unha vez que se aprobe e entre en vigor este Regulamento, poderán tramitarse electronicamente: - Os procedementos administrativos que se determinen, tanto con respecto ao cumprimento de trámites do procedemento como a consulta do estado de tramitación e a comunicación de avisos de interese dentro do procedemento. - Consulta de información de datos municipais polos cidadáns. - Comunicacións dos cidadáns, en especial os avisos, as queixas, as suxestións e as peticións que así determínense, non incardinables nun procedemento administrativo. A tramitación dun procedemento administrativo por medios electrónicos non poderá supoñen ningunha mingua no mantemento da integridade das garantías xurídicas dos particulares antes as Administracións Públicas establecidas no Ordenamento Xurídico e, en particular, na Lei 30/1992, do 26 de novembro, de Réxime Xurídico das Administracións Públicas e do Procedemento Administrativo Común. A iniciación dun procedemento administrativo por solicitude de interesado por medios electrónicos requirirá a posta a disposición dos interesados dos correspondentes modelos ou sistemas electrónicos de solicitude na sede electrónica que deberán ser accesibles sen outras restricións tecnolóxicas que as estritamente derivadas da utilización de estándares abertos ou de uso xeneralizado pola cidadanía e criterios de comunicación e seguridade aplicables de acordo coas normas e protocolos nacionais e internacionais. Os interesados poderán achegar ao expediente copias dixitalizadas dos documentos, a fidelidade co orixinal dos cales garantirán mediante a utilización de sinatura electrónica recoñecida. A Administración poderá solicitar do correspondente arquivo o cotexo do contido das copias achegadas. Ante a imposibilidade deste cotexo e con carácter excepcional, poderá requirir o particular a exhibición do documento ou da información orixinal. A achega de tales copias implica a autorización á Administración para que acceda e trate a información persoal contida en tales documentos. Co obxecto de facilitar e promover o seu uso, os sistemas normalizados de solicitude poderán incluír comprobacións automáticas da información achegada respecto de datos almacenados en sistemas propios ou pertencentes a outras administracións e, mesmo ofrecer o formulario cumprido, en todo ou en parte co obxecto de que o cidadán verifique a información e, no seu caso, a modifique e complete. As aplicacións e sistemas de información utilizados para a instrución por medios electrónicos dos procedementos deberán garantir o control dos tempos e prazos, a identificación dos órganos responsables dos procedementos así como a tramitación ordenada dos expedientes e facilitar a simplificación e a publicidade dos procedementos. Os sistemas de comunicación utilizados na xestión electrónica dos procedementos para as comunicacións entre os órganos e unidades intervinientes para os efectos de emisión e recepción de informes e outras actuacións deberán cumprir os requisitos de autenticidade, seguridade, integridade e conservación. Cando se utilicen medios electrónicos para a participación dos interesados na instrución do procedemento aos efectos do exercicio do seu dereito a presentar alegacións en calquera momento anterior á proposta de resolución ou na práctica do trámite de audiencia cando proceda, empregaranse os medios de comunicación e notificación electrónicos. O interesado poderá solicitar e obter información sobre o estado da tramitación dos procedementos administrativos xestionados na súa totalidade por medios electrónicos, mediante os seguintes sistemas: - Presencialmente - Mediante o sistema telemático empregado para presentar a solicitude, coas debidas garantías de seguridade e confidencialidade. A información sobre o estado de tramitación do procedemento comprenderá a relación dos actos de trámite realizados, con breve indicación sobre o seu contido, así como a data na que foron ditados. A Administración Municipal poderá remitir ao interesados avisos sobre o estado da tramitación, ás direccións telemáticas de contacto indicadas por este. Cando un procedemento iniciado electronicamente non se poida tramitar totalmente en soporte electrónico procederase, por parte do órgano competente á reprodución en soporte papel das solicitudes, comunicacións ou outros documentos electrónicos, para poder continuar coa tramitación do expediente, asegurándose en calquera caso o arquivo seguro dos documentos electrónicos orixinais. A resolución dun procedemento utilizando medios electrónicos garantirá a identidade do órgano que, en cada caso, estea recoñecido como competente. O acto ou resolución que poña fin a un procedemento electrónico cumprirá cos requisitos previstos no artigo 89 da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de Réxime Xurídico das Administracións Públicas e do Procedemento Administrativo Común, e ir acompañado da sinatura electrónica recoñecida do órgano administrativo competente para ditar o acto ou resolución. O traslado de documentos electrónicos, incluídos os que deben figurar nos libros de resolucións e nos libros de actas, mentres estes non estean en soporte electrónico, se fará de acordo co procedemento de compulsa previsto neste Regulamento. O presente Reglamento, a redacción definitiva do cal foi aprobada polo Pleno do Concello en sesión celebrada en data 29 de abril do 2.010, entrará en vigor aos quince días da súa publicación íntegra no Boletín Oficial da Provincia, de conformidade cos artigos 65.2 e 70.2 da Lei Reguladora das Bases do Réxime Local, permanecendo en vigor ata a súa modificación ou derogación expresa.” Ares, 17 de agosto do 2.010 O Alcalde-Presidente Asdo: D. Julio Ignacio Iglesias Redondo