16/11/2010 | Administración LocalMunicipal
Ferrol
Aprobación definitiva do Regulamento sobre o procedemento de adxudicación das vivendas de propiedade municipal do barrio de Recimil

EDICTO O Excmo. Concello Pleno, en sesión celebrada o día 28 de outubro de de 2010 acordou a aprobación definitiva do Regulamento sobre o procedemento de adxudicación das vivendas de propiedade municipal do barrio de Recimil, que entrará en vigor o día seguinte ó da súa publicación no Boletín Oficial da Provincia”. A redacción definitiva do dito regulamento é como segue: “REGULAMENTO SOBRE O PROCEDEMENTO DE ADXUDICACIÓN DAS VIVENDAS DE PROPIEDADE MUNICIPAL DO BARRIO DE RECIMIL Exposición de motivos. A Constitución española establece no seu artigo 47 o dereito ao disfrute dunha vivenda digna e adecuada, sendo os poderes públicos os responsables de promover as condicións necesarias e de establecer as normas adecuadas para facer efectivo este dereito. Así mesmo o Estatuto da Comunidade Autónoma de Galicia establece no seu artigo 27.3 a competencia exclusiva sobre a materia. I.–OBXECTO Artigo 1.–Obxecto.1.–0 presente regulamento ten por obxecto regular o procedemento de adxudicación das vivendas de propiedade municipal do barrio de Recimil, establecendo as codicións xerais para todas as persoas solicitantes, as normas de publicidade e a presentación de solicitudes.2.–Regúlase así mesmo o funcionamento da lista de espera de persoas demandantes de vivendas de propiedade municipal. II.–LISTA DE ESPERA DE DEMANDANTES DE VIVENDA Artigo 2.–Definición. A lista de espera estará formada polas persoas solicitantes que, unha vez realizada a baremación na forma prevista nas bases de adxudicación, non resulten beneficiarias de adxudicación de vivenda para que, no caso de que se produxeran vacantes, se lles fose chamado Itendendo á orde establecida na baremación. A lista xestionarase a través de ficheiros automatizados de datos persoais, sociais, económicos ou la unidade familiar, necesarios para o proceso posterior de baremación para a adxudicación de avendas.3.–A inclusión na lista non suporá, en ningún caso, a adxudicación directa da vivenda, senón que previamente farase unha avaliación das circunstancias que motivaron a inclusión na lista de espera (ANEXO 1) 4.–A persoa solicitante da demanda autorizará expresamente ao Concello para que poida solicitar e obter calquera información de tipo económica, tributaria, de carácter rexistral e empadroamento para os efectos de tramitación da súa solicitude de vivenda.5.–0 tratamento dos datos da lista de espera é confidencial, non podendo servir a un fin distinto do proceso de selección de adxudicatarios de vivenda, conforme á Lei orgánica 15/1999, de 13 de decembro, de protección de datos de carácter persoal.6.–A inclusión na lista de espera terá efecto até que se produza a baixa na mesma 7.–0 departamento encargado da xestión da lista de espera será o Departamento de Benestar Social, así como da notificación pertinente ás persoas adxudicatarias de vivenda que se realizará segundo á orde establecida na devandita lista. Este acto realizarase cada vez que exista unha vivenda libre. O Departamento de Patrimonio ten a competencia de formalizar os contratos de arrendamento e a xestión da bolsa de vivendas valeiras. Artigo 3.–Extinción da inscrición na lista de espera. A baixa na lista de espera producirase nos seguintes casos: a) Pola solicitude expresa da persoa solicitante ou da unidade familiar. b) Por incumprimento dos requisitos establecidos para acceder a lista de espera. c) Por resultar adxudicataria de vivenda a persoa solicitante ou calquera membro da unidade familiar que conste na inscrición. d) De oficio, por causa debidamente xustificada e ao criterio do órgano de goberno. III.–PROCEDIMENTO DE ADXUDICACIÓN DAS VIVENDAS DO BARRIO DE RECIMIL Artigo 4.–Requisitos xerais.1.–As persoas adxudicatarias serán maiores de idade ou menores emancipados e que non estean incapacitados para obrigarse contractualmente, segundo a lexislación civil común.2.–A persoa adxudicataria ou calquera dos membros da unidade familiar non poderá ser titular doutra vivenda, salvo que concorra algunha das seguintes circunstancias: a) Poderán acceder a unha vivenda de propiedade municipal as persoas que sexan propietarisas doutra vivenda cando estea suxeita a expediente de expropiación forzosa ou desafiuzamento xudicial ou administrativo non imputable a elas, e as que ocupen aloxamentos provisionais como consecuencia de operacións de emerxencia ou remodelación que impliquen a perda da súa vivenda ou calquera outra situación excepcional declarada polos servizos sociais do Concello. b) Cando a persoa solicitante estea separada ou divorciada e a vivenda estea atribuida xudicialmente ao outro cónxuxe. c) Cando a vivenda se considere inhabitable e teña superficie inadecuada. Presúmese inadecuados os edificios e vivendas que non teñan un fin propiamente residencial e os que se encontran en situación de ruina, así como as vivendas que teñan deficiencias, non imputableas á falta de mantemento pola persoa solicitante, que afecten de forma notoria á habitabilidade, debidamente acreditadas polo/a técnico/a competente. Considérase que unha vivenda ten unha superficie insuficiente para a composición da unidade familiar ou de convivencia cando a cada ocupante lle corresponde menos de 10 metros cadrados de superficie útil, non computándose ao efecto a dedicada a baños, pasillos e tendedeiros. Enténdese que unha vivenda é inadecuada por causa de mobilidade cando a súa configuración arquitectónica, distribución espacial, emprazamento ou accesos supoñan unha grave perda de funcionalidade para o membro da unidade familiar ou de convivencia con mobilidade reducida.3.–As persoas adxudicatarias deberán ter a residencia no termo municipal de Ferrol, e así acreditalo mediante o oportuno certificado de empadroamento, por un período mínimo de tres anos con anterioridade á data de presentación da solicitude.4.–Ingresos familiares que non excedan ao 1,5 do IPREM para a unidade familiar formado por dous membros, incrementándose nun 15% por cada novo membro familiar. Artigo 5.–Concepto de unidade familiar ou de convivencia.1.–Para os efectos do presente regulamento enténdese por unidade familiar ou de convivencia: a) A formada polos cónxuxes non separados legalmente e, se os houbese, polos seus descendentes e ascendentes que convivan con eles e estean ao seu cargo. b) As unións de feito que estean inscritas no rexistro correspondente. c) Nos casos de separación legal, viuvez ou familia monoparental, a formada polos respectivos titulares das mencionadas unións familiares ou de convivencia e, se os houbese, polos seus descendentes e ascendentes que convivan con eles e estean ao seu cargo. d) As persoas maiores de idade ou menores emancipados integradas na unidade familiar ou de convivencia que manifesten o seu desexo de independizarse.2.–Non terán a condición de membros da unidade familiar ou de convivencia as persoas que figuren como titulares ou membros de outras unidades que formulen solicitude separada no mesmo procedemento.3.–A separación temporal motivada por razóns de estudos, traballo, tratamento médico ou outras causas semellantes debidamente xustificadas non rompe a convivencia entre familiares, aos efectos do presente regulamento. IV.–MODO DE ACCESO Artigo 6.–Arrendamento.1.–0 acceso ás vivendas de propiedade municipal realizarase na forma de arrendamento.2.–A adxudicacion formalizarase mediante contrato de duración superior a cinco anos e non superior a seis, revisable e prorrogable segundo a lexislación vixente, podendo neste caso, dado o carácter social das vivendas, excluirse o dereito de subrogación conforme a lexislación vixente.3.–A contía do alugamento será a que se estableza na regulamentación correspondente, así como as súa exención e bonificación, sendo fixada no contrato.4.–A persoa arrendataria da vivenda estará obrigada a ocupala no prazo dun mes, a contar dende a formalización do contrato, agás que, medie xusta causa e sexa autorizada pola Administración para a súa ocupación posterior. Artigo 7.–Adxudicación temporal. Poderán adxudicarse temporalmente as vivendas de propiedade municipal para satisfacer necesidades urxentes de vivenda derivadas de realoxos motivados por expedientes de desafiuzamento ou en execución de desenvolvementos urbanísticos, procesos de rehabilitación pública, situacións de violencia de xénero, situacións de emerxencia que impliquen perda de vivenda, ou calquera outra situación que se estableza regulamentariamente e tras o informe dos servizos sociais e en calquera caso despois do dictame da Comisión Permanente de Adxudicación e segundo o baremo establecido neste Regulamento. Nestes casos deberá facerse un seguimento que permita a recuperación da vivenda ao extinguirse a causa da concesión ou o remate do prazo da adxudicación temporal. Artigo 8.–Recolocación. As persoas adxudicatarias dunha vivenda poderán ser recolocadas cunha nova adxudicación por motivos de saúde e outras razóns como: falla de mobilidade, de dimensións da vivenda por aumento o diminución da familia, problemas ou conflictos de convivencia que fagan imposible a mesma nese entorno, logo de acreditar a mencionada circunstancia e do correspondente informe técnico do persoal profesional dos servizos sociais do Concello. Artigo 9.–Falecemento da persoa adxudicataria.1.–No suposto que a persoa titular solicitante falecera despois de producirse a adxudicación e antes de asinar o contrato, poderá subrogarse o mesmo no/a cónxuxe que figure na solicitude.2.–As vivendas de propiedade municipal non poderán transmitirse inter vivos.3.–Cando ambos cónxuxes falezan o contrato non poderá ser subrogado a favor dos/as descendentes dos mesmos.4.–As vivendas non poderán ser obxecto de intercambio entre as persoas adxudicatarias. Artigo 10.–Deberes das persoas adxudicatarias: 1.–A vivenda de propiedade municipal destinarase a residencia habitual e permanente.2.–Uso adecuado e mantemento.3.–Mantela en condicións normais de funcionalidade, seguridade, salubridade e habitabilidade.4.–E demais obrigas establecidas pola lexislación vixente. Artigo 11.–Desafiuzamento.1.–As persoas arrendatarias dunha vivenda de propiedade municipal iniciaráselles un procedemento de desafiuzamento cando concorran as seguintes causas e segundo a lexislación vixente: a) O impago das rentas pactadas no contrato de arrendamento. b) A ocupación da vivenda sen título legal. c) Cando a persoa ocupante fose sancionada por infracción grave ou muy grave das tipificadas na Lei 18/2008 de 29 de decembro, de vivenda de Galicia. d) Cando haxa un deteriodo grave nas condicións normais de funcionalidade, seguridade, salubridade, ornato público e habitabilidade. e) Desafiuzamento por incumprimento da función social da vivenda. Existirá causa de interese social para o desafiuzamento forzoso por incumprimento da función social do arrendamento das vivendas cando estean baleiros, é dicir, cando a vivenda de propiedade municipal non se destinara a residencia habitual e permanente ou presenten condicións de deterioro grave nos requisitos básicos de funcionalidade, seguridade e habitabilidade, sempre que, ao ditarse a correspondente orde de execución de obras, esta fose desatendedida pola persoa arrendataria. Artigo 12.–Concellerías competentes.1.–0 Departamento de Benestar Social valorará as solicitudes de acordo coas bases e o baremo establecido neste regulamento e a través da Comisión Permanente de Valoración.2.–A formalización do contrato levarase a cabo dende o Departamento de Facenda e Patrimonio, que se encargará de asignar a vivenda que mellor se adapte as circunstancias familiares da persoa adxudicataria, segundo os informes da Comisión Permanente de Valoración, así como a xestión do pagamento das mensualidades de alugamento.3.–Corresponderalle ao Departamento de Obras e Urbanismo, de ser o caso, observar o cumprimento dos deberes de conservación e rehabilitación, así como a obriga de entregar as vivendas en condicións de habitabilidade. Para estos efectos, poderá exercitar as potestades administrativas segundo a normativa urbanística, especialmente a inspección técnica dos edificios, as ordes de execución e as medidas de execución forzosa. Artigo 13.–Solicitudes.1.–0 modelo de solicitude de vivenda poderá recollerse no Rexistro Municipal, no Centro de Servicios Sociais, Unidades Básicas de Traballo Social ou descargala directamente da páxina web do Concello de Ferrol (www.ferrol.es) 2.–No suposto de que unha mesma persoa ou unidade familiar presentara varias solicitudes como único ou con outras persoas solicitantes, todas elas serán rechazadas e excluidas. Nese senso, se ao comprobar a documentación achegada, resultara que a persoa beneficiaria da adxudicación está casada ou é parella de feito e constara outra solicitude do cónxuxe/parella, perderían ambos os dous o dereito da adxudicación da vivenda.3.–Non serán tidas en conta aquelas solicitudes que acheguen documentación considerada fraudulenta.4.–A persoa que ocupara de forma irregular unha vivenda ou local do barrio de Recimil, e sexa esta situación constatada pola administración municipal, non poderá solicitar ou non se terá en conta a súa solicitude en tanto non se remate o preceptivo expediente que o motivou, sen prexuízo da posible sanción importa.5.–As persoas solicitantes que non resulten beneficiarios de adxudicación de vivenda serán incluidos na lista de espera e baremados na forma prevista nas bases da adxudicación para que, no caso de que se producisen vacantes entre os beneficiarios, se lles fose chamado atendendo á orde establecida na baremación.6.–0 prazo para a presentación de solicitudes fixarase periodicamente e coa publicidade necesaria.7.–Aquelas solicitudes que estean incompletas, notificaráselle ao interesado para que nun prazo de dez días hábiles, contados a partir do día seguinte de asinar a notificación, subsane os defectos e complete, no seu caso, a documentación achegada, requiríndolle que de non facelo terase por desistido da súa petición, arquivándose a solicitude sen máis trámite, tras a notificación da resolución en tal sentido.8.–As solicitudes entregaranse xunto coa documentación perceptiva no Rexistro Xeral do Concello de Ferrol. Artigo 14.–Documentación.1.–Para acreditar o cumprimento dos requisitos esixidos no presente regulamento, achegarase a seguinte documentación xunto co modelo de solicitude (ANEXO II). ● Fotocopia do documento nacional de identidade (DNI) ou tarxeta de residencia en caso de ser extranxeiros. ● Fotocopia do libro de familia de solicitantes e fallos/as que convivan na unidade familiar ou certificado emitido polo Rexistro de Parellas non Casadas (Munipal ou Autonómico). ● En caso de separación matrimonial, fotocopia de demanda, convenio regulador e resolución xudicial. ● No caso de menores tutelados, certificado da entidade competente en menores ou xulgado correspondente. ● No caso de menores de idade de parellas non casadas disoltas, acreditación legal da garda e custodia dos mesmos, a través das medidas establecidas polo xulgado correspondente. ● Para o cumprimento do requisito de non ter vivenda en propiedade será presentado un certificado de Facenda e Patrimonio de bens rústicos e urbáns (Delegación de Facenda), as persoas interesadas poderán achegar resolucións administrativas ou xudiciais que acrediten expedientes de expropiación, desafiuzamento non imputable ao interesado. ● No caso de persoas con mobilidade reducida permanente, certificado do centro de base correspondente, acreditando a necesidade de vivenda adaptada e a necesidade de axuda de terceira persoa cando concorra a mencionada circunstancia. ● En caso de encontrarse a persoa solicitante, ou o seu cónxuxe ou parella de feito legalmente recoñecida, en estado de xestación, certificado médico acreditativo. ● En caso de ser vítima de violencia doméstica, orde de protección, sentenza condenatoria, medida cautelar ou calquera outra que o órgano xudicial estime. ● No caso de que algún membro da unidade familiar teña recoñecida unha minusvalía igual ou superior ao 65%, certificado acreditativo. ● Fotocopia da declaración do imposto sobre a renda do último ano, incluida a folla de liquidación, de todos os compoñentes da unidade familiar da persoa solicitante maiores de 18 anos. ● No caso de non dispoñer da declaración do IRPF, por non estar obrigado, deberá achegar a certificación negativa de Facenda. ● Declaración responsable respecto dos ingresos de todos os membros da unidade familiar maiores de 18 anos. ● Ingresos coa presentación de nómina, pensións ou calquera tipo de prestación contributiva, non contributiva ou asistencial. ● Os membros da unidade familiar que se encontren en situación de paro deberán achegar a seguinte documentación: * lnforme laboral expedido pola Tesourería da Seguridade Social. * Certificación de non cobrar prestación de paro expedido polo INEM. * Certificado de non cobrar pensión expedido polo INSS. ● Certificado de empadroam ento, cunha antigüidade de un ano. ● Título de ocupación da vivenda na que reside ola solicitante. ● No caso de residir nunha vivenda en réxime de aluguer e en malas condicións de habitabilidade dende o punto de vista hixiénico-sanitario, certificado expedido polos servizos técnicos municipais. Artigo 15.–Baremo.1.–No procedemento de adxudicación aplicarase o baremo establecido no ANEXO I, garantíndose en todo caso os principios de igualdade, publicidade e libre concorrencia. III.–COMISIÓN PERMANENTE DE VALORACIÓN Artigo 16.–Competencias.1.–A Comisión Permanente de Valoración será a encargada de baremar as solicitudes de vivenda de propiedade municipal de acordo coas condicións, requisitos, procedemento e baremo establecido no presente regulamento.2.–A comisión estará formada por 3 membros: un presidente e dous vogais, elixidos entre os/as técnicos/as do Departamento de Benestar Social.3.–A comisión será convocada polo presidente, cando existan razóns xustificadas, por circunstancias de emerxencias e alomenos unha vez cada dous meses. A orde do día deberá estar a disposición de todos os membros alomenos con 48 horas antes da celebración da xuntanza.4.–Todos os membros terán voz e voto sendo dirimente o voto do presidente en caso de empate.5.–A comisión poderá solicitar informes a calquera unidade administrativa do Concello de Ferrol.6.–Unha vez baremadas as solicitudes de vivenda as propostas elevaranse á Comisión de Benestar Social, antes de ser incluídas na lista de espera por orden de puntuación até que se produza unha vacante de vivenda.” Ferrol, 28 de outubro de 2010. A concelleira coordinadora delegada da Área de Benestar Social, Muller, Xuventude, Solidariedade e Festas. (BOP 05/04/10) María Concepción López Fernández ANEXO I BAREMO Para determinar a orde de adxudicación das vivendas de propiedade municipal ás que se lles aplica o sistema de baremo, valorarase os tres apartados que a continuación se sinalan: I.–NECESIDADE DE VIVENDA. Puntuarase segundo ás seguintes circunstancias, que deberán xustificarse mediante documentación oficial de carácter xurídico-administrativo ou xudicial: 1.–Deficientes condicións de habitabilidade: ● Infravivenda, edificios en ruina ou construccións non residenciais: 125 puntos ● Vivendas cuxa reparación supoña máis do 50% do valor da mesma: 100 puntos ● Vivendas cuxa reparación supoña máis do 25% e menos do 50% do valor da mesma: 75 puntos. ● Vivendas con deficientes condicións hixiénico-sanitarias: 50 puntos.2.–Aglomeración: ● Aglomeración até 5 m 2 por persoa: 100 puntos. ● Aglomeración até 10 m 2 por persoa: 80 puntos. ● Aglomeración até 15 m 2 por persoa: 60 puntos.3.–Desafiuzamento legal non imputable ao interesado, acreditado con resolución firme en vía administrativa ou xudicial: 100 puntos.4.–Embargos con remate de subasta: 100 puntos.5.–Expediente expropiatorio: 75 puntos.6.–Aloxamento en convivencia con outra unidade familiar: 70 puntos.7.–Aloxamento en establecemento benéfico ou en aloxamento provisional: 75 puntos.8.–Aloxamento en vivenda cedida en precario: 30 puntos.9.–Habitar nunha vivenda a título de alugueiro acreditando estar ao torrente de pago (segundo a seguinte táboa de puntuación). 10.–Aloxamento en hospedaxes ou pensión (segundo a táboa de puntuación establecida no apartado anterior). II.–CIRCUNSTANCIAS PERSOAIS E FAMILIARES Computarase segundo as seguintes circunstancias: 1.–Composición familiar.2.–Unidade familiar de 1 ou 2 membros maiores de 65 años: 10 puntos.3.–Ser solicitante menor de 35 anos: 10 puntos.4.–Familia monoparental con menores a cargo: 10 puntos.5.–Por cada menor de 18 anos ao seu cargo: 2 puntos.6.–Por cada ascendente que conviva coa familia de xeito permanente: ● Idade de até 65 anos: 2 puntos. ● Maior de 65 anos: 10 puntos.7.–Por cada familiar con discapacidade que conviva no núcleo familiar, tendo en conta o grao de minusvalía: ● Grao 3, nivel I e II: 10 puntos. ● Grao 2, nivel I e II: 7 puntos. ● Grao 1, nivel I e II: 5 puntos.8.–Persoas con sentenza firme de violencia doméstica: 10 puntos 9.–Persoas con risco de exclusión social: 10 puntos ORDENACIÓN DA LISTA DE ESPERA – A ordenación da lista de espera establécese cunha gradación de maior a menor puntuación – A igualdade de puntuación teñen preferencia os que teñan máis puntos polo apartado de necesidade de vivenda. – A continuación otorga máis puntos as circunstancias persoais e familiares. -Seguidamente atenderase ás circunstancias económicas. -E, se aínda así continúa habendo empate resolverase mediante sorteo. ANEXO II SOLICITUDE DE VIVENDA DE PROPIEDADE MUNICIPAL NO BARRIO DE RECIMIL Primer solicitante: Segundo solicitante ou datos do cónxuxe, no seu caso: Domicilio a efectos de notificacións: Documentación achegada: – Declaración xurada sobre a inexistencia de titularidade ou non dispoñibilidade de vivenda. – Fotocopia do DNI ou tarxeta de residencia permanente en vigor, do solicitante ou solicitantes. – Fotocopia do DNI, tarxeta de residencia permanente en vigor ou libro de familia, dos restantes integrantes da unidade familiar. – Certificado de empadroamento que acredite dous anos de antigüidade – No caso de familia numerosa fotocopia do libro de familia numerosa – No caso de persoas discapacitadas certificado oficial expedido polo órgano competente, acreditativo da minusvalía e do grao da mesma. – Xustificante de ingresos: ● Fotocopia da declaración do imposto sobre a renda ou certicación negativa ou certificado de retencións da empresa ou empresas nas que figure en alta durante o exercicio a computar. ● Certificado de pensión ou pensións percibidas, no seu caso. ● Nóminas. ILMO. SR. ALCALDE-PRESIDENTE DO CONCELLO DE FERROL