08/11/2010 | Administración Autonómica
Xunta de Galicia
Consellería de Economía e Industria
Dirección Xeral de Industria, Enerxía e Minas
Número de expediente: IN661A 5/07

RESOLUCIÓN DO 13 DE OUTUBRO DE 2010, DA DIRECCIÓN XERAL DE INDUSTRIA, ENERXÍA E MINAS, POLA QUE SE AUTORIZA ADMINISTRATIVAMENTE E SE RECOÑECE A CONDICIÓN DE INSTALACIÓN ACOLLIDA AO RÉXIME ESPECIAL DE PRODUCIÓN DE ENERXÍA ELÉCTRICA DO PARQUE EÓLICO VILAMARTIÑO, EMPRAZADO NOS CONCELLOS DA BAÑA, VAL DO DUBRA E SANTA COMBA, PROMOVIDO POR EÓLICA GALENOVA, S. L. (Expediente IN661A 5/07). Examinado o expediente instruído a pedimento da sociedade Eólica Galenova, S. L., sobre a autorización administrativa das instalacións do parque eólico Vilamartiño, emprazado nos concellos da Baña, Val do Dubra e Santa Comba e promovido pola devandita sociedade, resultan os seguintes ANTECEDENTES DE FEITO Primeiro. –O parque eólico Vilamartiño admitiuse a trámite, para unha potencia de 37 MW, mediante resolución da consellería de Innovación e Industria, do 29 de xaneiro de 2007, pola que se publica a relación de solicitudes de autorización para a instalación de parques eólicos admitidas a trámite ao abeiro da Orde do 22 de maio de 2006, publicada no DOG no 26 do 6 de febreiro de 2007. Segundo. –0 3 de abril de 2007, Anush Garcia de Casasola Fernandez de Landa, en nome e representación da sociedade Eólica Galenova, S. L., presentou solicitude de autorización administrativa, aprobación do proxecto de execución, aprobación do proxecto sectorial e recoñecemento da condición de instalación acollida ao réxime especial de produción de enerxía eléctrica do proxecto do parque eólico Vilamartiño, de acordo co establecido no Real Decreto 1955/2000, do 1 de decembro, polo que se regulan as actividades de transporte, distribución, comercialización, subministración e procedementos de autorización de instalacións de enerxía eléctrica, o Decreto 302/2001, do 25 de outubro, polo que se regula o aproveitamento da enerxía eólica na Comunidade Autónoma de Galicia e o Real Decreto 436/2004, do 12 de marzo, polo que se establece a metodoloxía para a actualización e sistematización do réxime xurídico e económico da actividade de produción de enerxía eléctrica en réxime especial. Terceiro. –Por acordo do 21 de xuño de 2007, da Delegación Provincial da Consellería de Innovación e Industria da Coruña, someteuse a información pública a solicitude de autorización administrativa, aprobación do proxecto sectorial de incidencia supramunicipal e aprobación do estudio de impacto ambiental, das instalacións electromecánicas do proxecto do parque eólico Vilamartiño. O devandito acordo publicouse no Diario Oficial de Galicia do 31 de xullo de 2007 e, coa mesma data, no Boletín Oficial da Provincia da Coruña e no xornal La Voz de Galicia, permanecendo ademais exposto ao público nos taboleiros de anuncios dos concellos da Baña, Val do Dubra e Santa Comba e nas dependencias da Delegación Provincial da Coruña da Consellería de Medio Ambiente e Desenvolvemento Sostible, durante un período de 30 días. Así mesmo, o devandito acordo e o estudio de impacto ambiental do parque eólico Vilamartiño permaneceu exposto ao público nas por un período de trinta días. Durante o período de información pública se presentaron as seguintes alegacións: 1. Con data 4 de setembro de 2007, Lee Anthony Magheru Camelo, Alina Iuliana Saez de Urabain Zarkova (no seu propio nome e en representación de Adrian Jesus Desaga Mehmet), Pedro Maximo Insignares Giorgetti, Francisco Alberto Djata Oquina, con data 5 de setembro de 2007, Luciano Alberto Lambarki Fandila, Carmen Liñares Turnes, Zenia Lopez Cancio Ripalda, Mark James Velat Toasa, Javier David Laura Analia Virgilio Doukali, Orlando Miguel Balladares Pilca, Francisco Claudio Ayaso El Kharrim, Santiago Mariano Ingla Majarin, Felipe Joaquin Gloria Elizabe Taher Luminita, Lourdes Victoria Rivillos Ahrich, José Manuel Corves Torreira, José Domínguez Rey e Gumersindo Antelo Abelenda, como presidente e representante da Asociación de Veciños da Parroquia de San Miguel de Cabanas, e con data 18 de setembro de 2007 Abel Amarelle Guardado, presentaron escritos individuais coas seguintes consideracións: – Como propietarios afectados pola modificación do uso do solo solicitan a consideración de parte afectada polo proxecto e que todas as notificacións que se fagan do expediente se lles notifiquen nas direccións que indican. – Solicitan que a empresa promotora lles facilite plano coa afección do proxecto sectorial ás súas parcelas, en réxime de pleno dominio ou servidume, en m 2. – Consideran que coa cualificación como solo rústico de protección de infraestruturas enerxéticas impídeselle o aproveitamento forestal das fincas, o que supón a perda do único uso economicamente rendible que poden exercer nas mesmas.2. Con data 5 de setembro de 2007, José María Turnes Alegre, Marina Rey Recarey e Cándido Iglesias Turnes, mediante escritos individuais alegan o seguinte: – Non entenden o interese público do parque eólico. Consideran que o impacto ambiental é notable, e que as instalacións van incidir na erosión dunha área xa castigada polos incendios forestais, non observando no proxecto que se vaian realizar obras e traballos en beneficio do monte nin que a xente vaia ser participe nos beneficios que estas instalacións van producir, contrapóndose a outros modelos de aproveitamento aplicados noutras zonas. – Que a instalación do parque non só implicaría unha redución da súa explotación gandeira senón que tamén afectaría aos dereitos de pagamento único directamente ligados á dita superficie. Indican que os campos electromagnéticos que van xerar as liñas van afectar á produción dos animais e aumentar o risco, no caso de tormentas, por raios ou caída de cables, etc., considerando que estes danos non están cuantificados no proxecto, nin se teñen en conta a hora de valorar as indemnizacións aos afectados. Que a erosión vai ser importante e esta tamén terá incidencia sobre a súa explotación, incluso nos terreos non afectados polo parque. – As consecuencias sobre a saúde e a calidade de vida das persoas que viven no lugar afectado, ademais de pola contaminación acústica, pola exposición a campos magnéticos. Indican que o parque está moi próximo a núcleos de poboación habitados, en concreto, as aldeas de Cabanas, Paramos e outras, e solicitan a modificación do proxecto de acordo coas alegacións.3. Con data 7 de setembro de 2007, Elizabeth Monica Banquells Ferguson e Lloyd Ruiz de Mendarozqueta Arquez, como representantes do partido “Non á Especulación Urbanística” alegan o seguinte: – O emprazamento do parque eólico Vilamartiño, a subestación e a tiña eléctrica de evacuación da enerxía, quedan na súa totalidade encadradas nunha zona proposta para ser incluída como lugar de importancia comunitaria (LIC). – Que se producen diversos impactos paisaxísticos, e que isto prexudicaría a economía da zona nunha contía moi superior o rendemento económico que estes proxectos aportan. – Que se produce un prexuízo económico por redución de forma considerable e irreversible da riqueza e o emprego no sector primario e que se produce un impacto sobre a gandería. – Fan diversas consideracións en canto a que os parques eólicos atentan ao patrimonio do medio rural, ao medio ambiente, a economía destes pobos e ao benestar dos habitantes. Manifestan a súa oposición á instalación de parques eólicos en lugares de alto valor paisaxístico e faunístico, e propoñen outras zonas para a súa instalación como poden ser polígonos industriais. Solicitan a non autorización das instalacións por entender que a súa implantación suporía consecuencias negativas e irreversibles para o mantemento da biodiversidade, a riqueza paisaxística e o desenvolvemento sostible dos territorios afectados.4. 0 4 de setembro de 2007, José María Abelenda Oreiro, como presidente da “Asociación Local de Medio Ambiente y Caza do Dubra”, alega que se considera parte afectada polo proxecto, debido a que 11 aeroxeradores sitúanse en terreos que pertencen ao seu tecor, e que estes van afectar a caza, e solicita que a empresa promotora Ile facilite plano coa afección do proxecto sectorial na que se reflicta a superficie afectada.5. Con data 6 de setembro de 2007, Isolino Niceta Chavernas Kunz, alega, en síntese, o impacto visual que o parque eólico vai xerar nos núcleos habitados próximos ao mesmo. Cuarto. –Con data 11 de agosto de 2008, a Delegación Provincial da Consellería de Innovación e Industria da Coruña, a vista da documentación presentada pola empresa promotora, estima que procede proseguir a tramitación do proxecto. Quinto. –0 29 de decembro de 2009 a Secretaría Xeral de Calidade e Avaliación Ambiental formulou a declaración de impacto ambiental relativa ao proxecto do parque eólico Vilamartiño, publicándose no Diario Oficial de Galicia do 27 de abril de 2010, por resolución da Dirección Xeral de Industria, Enerxía e Minas do 1 de febreiro de 2010. Sexto. –Na resolución do 30 de abril de 2010, da Dirección Xeral de Industria, Enerxía e Minas, pola que se publica a relación de solicitudes de autorización administrativa de instalación de parques eólicos para promotores titulares de plans eólicos empresariais (DOG no 97 do 25 de malo de 2010) recóllese a desistencia de Eólica Galenova, S. L. á tramitación de 7 MW correspondentes ao parque eólico Vilamartiño para incluílos no parque eólico de Sara Consuelo Stephens Mardaraz, ao abeiro do establecido na disposición adicional única da Orde do 20 de xaneiro de 2010 pola que se abre o prazo para a presentación de solicitudes de outorgamento de autorización administrativa de instalación de parques eólicos para promotores titulares de plans eólicos empresariais. (DOG do 28 de xaneiro de 2010). Deste maneira, a potencia correspondente ao parque eólico Vilamartiño queda en 30 MW. Sétimo. –Con data 25 de agosto de 2010, Cándido Iglesias Turnes, e con data 20 de setembro de 2010, Marina Rey Recarey, Gumersindo Antelo Abelenda, José María Turnes Alegre, Lorenzo Miguel Matthew Alexander Bossa Sterp, Martim Moussaid Burgarolas, Maria Demelsa Foruria Jespersen, Zenia Lopez Cancio Ripalda, Melchor Luchian Arniella, Laurentino Arnejo Insua, Gloria Insua Vázquez, María Domínguez Landeira e Vanessa Abelenda Domínguez, todos eles veciños da parroquia de Cabanas, no concello da Baña, presentan escritos individuais nos que expoñen o seguinte: – Que se atopan en estado de indefensión debido a que non recibiron, nin da empresa promotora nin da Consellería de Industria, notificación das características do proxecto nin das afeccións do mesmo ás súas propiedades. A este respecto, sinalan que o que coñecen sobre o proxecto soubérono a través de conversas mantidas con persoal da empresa promotora. En concreto, Cándido Iglesias Turnes alega que tivo coñecemento de que o proxecto recolle unha pista de nove metros de ancho que atravesa pola metade unha parcela de máis de tres hectáreas da súa propiedade, o cal non Ile parece razoable cando en anteriores versións do proxecto a devandita pista transcorría por un dos laterais da mesma parcela. Sinala, ademais, que posúe unha explotación de vacún de leite que constitúe o medio de vida da súa familia, á cal o parque eólico vai afectar tanto na superficie de terreo como no abastecemento de auga procedente dos montes onde se pretende implantar o parque eólico. – Solicitan que, como afectados, se lles notifiquen as características do proxecto, para poder comparecer nos trámites de audiencia e formular as alegacións que procedan. – Respecto á instalación dun parque eólico na zona proxectada, sinatan que esta é incompatible coas actividades económicas que se desenvolven na zona, en concreto, plantacións forestais e explotacións gandeiras, que se verán afectadas ou impedidas completamente. Conclúen que a instalación do parque eólico supón unha agresión directa ao xeito de vida e desenvolvemento da zona, e que vai en contra das inversións efectuadas e das políticas de axudas desenvolvidas na mesma durante os últimos anos. – A construción das zapatas e conducións eléctricas soterradas, porá en risco as fontes e mananciais existentes nos montes da zona, que serven de abastecemento aos veciños e as explotacións gandeiras. Así mesmo, na zona afectada existe unha importante colonia de aves de diferentes especies que se vai ver seriamente afectada pola implantación do parque eólico. – Por outra banda, as instalacións proxectadas atópanse moi preto das vivendas dos veciños, nalgúns casos, segundo os alegantes, a menos de 500 m, co conseguinte impacto visual e molestias por ruído. – Finalmente, Cándido Iglesias Turnes, Gumersindo Antelo Abelenda, Salvador Vaamonde Turnes, María Odilia Ferreiro Vieito, María del Carmen Liñares Turnes e Zenia Lopez Cancio Ripalda, solicitan a consideración de afectados polo proxecto a efectos de recibir tódalas notificacións que procedan, que se lles facilite un plano coas afeccións exactas ás súas parcelas e se lles conceda trámite de audiencia para poder examinar o expediente e comprobar os sucesivos trámites e esixencias legais. – Sandra Karina Urbe Esteran, Sebastian Ioan Cienfuegos Jovellanos Iguarben, Melchor Luchian Arniella, Honoria Hennessy Daufi, Maria Celsa Saenz Miera Dabant, Brenda Maria Gonsalves Lahosa e Elena Luisa Clemente Moreno Lopez Lago, pola súa parte, solicitan que se lles considere afectados polo proxecto a efectos de recibir tódalas notificacións que procedan, que se acorde paralizar a tramitación do proxecto pola falta das notificacións posta de manifesto no contido dos seus escritos e que se proceda a revogación do mesmo polo forte impacto na zona así como a incompatibilidade coa vida dos veciños e o desenvolvemento das súas principais fontes de desenvolvemento económico e social. FUNDAMENTOS DE DEREITO PRIMEIRO. –A Consellería de Economía e Industria é a competente para resolver este procedemento, con fundamento no Decreto 79/2009, do 19 de abril, polo que se establece a estrutura orgánica da Xunta de Galicia e no Decreto 83/2009, do 21 de abril, polo qué se fixa a estrutura orgánica dos departamentos da Xunta de Galicia, en relación co artigo 28 do Decreto 324/2009, do 11 de xuño, polo que se establece a estrutura orgánica da Consellería de Economía e Industria, que atribúe á Dirección Xeral de Industria, Enerxía e Minas a dirección, coordinación, planificación, execución, seguimento e control das competencias e funcións da Consellería en materia de industria, seguridade industrial, solo industrial, metroloxía, metais preciosos, enerxía e minas, co artigo 23 do Decreto 302/2001, do 25 de outubro, polo que se regula o aproveitamento da enerxía eólica na Comunidade Autónoma de Galicia, e co artigo 4 do Real Decreto 661/2007, do 25 de maio, polo que se regula a actividade de produción de enerxía eléctrica en réxime especial. SEGUNDO. –No expediente instruído para o efecto cumpríronse os trámites procedementais sinalados na Lei 54/1997, do 27 de novembro, do sector eléctrico, no Real Decreto 1955/2000, do 1 de decembro, no Decreto 302/2001, do 25 de outubro, na Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común, e demais normas vixentes de aplicación. TERCEIRO. –De acordo co artigo 115 do Real Decreto 1955/2000, do 1 de decembro, as solicitudes de autorización administrativa e de aprobación de proxecto de execución poderán efectuarse de maneira consecutiva, coetánea ou conxunta. CUARTO. –Conforme ao disposto no artigo 143.2 do Real Decreto 1955/2000, do 1 de decembro, a solicitude, en concreto, de utilidade publica poderá efectuarse ben de maneira simultánea á solicitude de autorización administrativa e/ou de aprobación do proxecto de execución ou ben con posterioridade á obtención da autorización administrativa. QUINTO. –Polo que respecta ás alegacións presentadas, vistas as mesmas e as contestacións dadas pola empresa promotora do parque eólico, cabe responder que; – En canto as alegacións de carácter medioambiental, compre dicir que o proxecto do parque eólico Vilamartiño conta con declaración de impacto ambiental (DIA) formulada pola Secretaría Xeral de Calidade e Avaliación Ambiental o 29 de decembro de 2009, tal como se describiu no antecedente de feito quinto. Na mesma, así como no Estudio de Impacto Ambiental do parque eólico, recóllense todas as medidas protectoras e correctoras necesarias para garantir a viabilidade ambiental do proxecto, de forma que se minimicen os impactos sobre o entorno. En concreto, no punto 3 da DIA, “Protección das augas e leitos fluviais”, establécense as condicións necesarias para garantir a protección dos abastecementos, fontes, mananciais e regos existentes na zona. Así mesmo, no apartado 6.1 da devandita declaración, establécense as directrices a seguir para asegurar o mínimo impacto sobre a fauna. Ademais, a citada declaración, no seu apartado 9, establece as consideracións necesarias para levar a cabo o programa de seguimento ambiental do parque eólico, o cal debe garantir ao longo do tempo o cumprimento das medidas protectoras e correctoras contempladas, así como detectar, cuantificar e corrixir alteracións que non se puidesen prever no estudio de impacto ambiental ou no condicionado da DIA. – No que se refire aos usos e actividades permitidos nos terreos afectados, esta é unha cuestión que non corresponde a esta fase do procedemento, debendo ser considerada durante a tramitación do proxecto sectorial do parque eólico. – No que respecta á falta de notificacións sobre as características e afeccións do proxecto, queda xustificado no contido desta resolución, que o trámite de información pública realizouse segundo o establecido nos artigos 125 e 126 do Real Decreto 1955/2000, do 1 de decembro. As notificacións individuais, que reclaman algúns dos alegantes, están legalmente establecidas para o caso dun procedemento de declaración, en concreto, de utilidade pública do proxecto, circunstancia que non se da no expediente de referencia, xa que a empresa promotora non incluíu na súa solicitude a devandita declaración. Non obstante, en tódolos casos, a empresa promotora, na súas contestacións ás alegacións presentadas, manifestou a súa vontade de acadar acordos cos afectados e de proporcionarlle aos mesmos a información e documentación necesaria para que podan coñecer con exactitude as afeccións do proxecto ás fincas da súa propiedade. – En canto a proximidade das instalacións do parque eólico ás vivendas da zona, deberá ser o órgano competente para a emisión do informe sobre o proxecto sectorial o que se pronuncie sobre a adecuación do mesmo á normativa vixente en relación coa distancia deste tipo de instalacións a núcleos rurais. De acordo co que antecede, en exercicio das competencias que teño atribuídas RESOLVO Primeíro. Autorizar administrativamente o parque eólico Vilamartiño, emprazado nos concellos da Baña, Val do Dubra e Santa Comba e promovido pola sociedade Eólica Galenova, S. L., para unha potencia de 30 MW. Segundo. Recoñecerlle ao parque eólico Vilamartiño a condición de instalación acollida ao réxime especial de produción de enerxía eléctrica, regulamentado polo Real Decreto 661/2007, do 25 de maio, e incluíla no grupo b.2., subgrupo b.2.1., do artigo 2 do citado Real Decreto. A presente autorización axustarase ao cumprimento das seguintes condicións: 1. Como requisito necesario para a aplicación á citada instalación do réxime especial de produción de enerxía eléctrica, o promotor deberá inscribila definitivamente no Rexistro de Instalacións de Produción de Enerxía Eléctrica en Réxime Especial da Comunidade Autónoma de Galicia, creado pola Orde da Consellería de Industria e Comercio do 5 de xuño de 1995 (DOG do 14 de xullo), logo da acreditación do cumprimento dos requisitos establecidos nos artigos 11 e 12 do Real Decreto 661/2007, do 25 de maio.2. A instalación adaptarase ao procedemento de captación e procesamento de datos de produción de enerxía eléctrica de Galicia regulamentado pola Orde da Consellería de Innovación e Industria, do 23 de xaneiro de 2009, pola que se establece o procedemento para a captación e procesamento dos datos de produción enerxética das instalacións acollidas ao réxime especial de produción de enerxía eléctrica na Comunidade Autónoma de Galicia (DOG n.° 37 do 23 de febreiro de 2009). 3.0 parque eólico que se autoriza deberá cumprir cos requisitos que se recollan nos procedementos de operación aprobados polo Ministerio de Industria, Turismo e Comercio, que Ile resulten de aplicación.4. No caso de se manifestaren perturbacións na recepción do sinal de televisión, directamente atribuíbles ás instalacións do parque eólico, Eólica Galenova, S. L. deberá adoptar as medidas necesarias para devolverlle á recepción do sinal as anteriores condicións de calidade.5. A Administración resérvase o dereito de deixar sen efecto a presente autorización por calquera das causas establecidas no artigo 34 do Decreto 1775/1967, do 22 de xullo, por incumprimento das condiciones impostas ou por outra causa excepcional que o xustifique.6. Esta autorización outórgase sen prexuízo de terceiros e independentemente das autorizacións, licenzas ou permisos de competencia municipal, provincial ou outros necesarios para a realización das obras das instalacións autorizadas. Contra a presente resolución, que non é definitiva en vía administrativa, cabe interpoñer recurso de alzada ante o Conselleíro de Economía e Industria no prazo dun mes, contado a partir do día seguinte ao da súa notificación, conforme ao establecido nos artigos 114 e 115 da Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das administracións públicas e do procedemento administrativo común, sen prexuízo de que os interesados poidan interpoñer calquera outro recurso que estimen pertinente. Santiago de Compostela, 13 de outubro de 2010. O director xeral de Industria, Enerxía e Minas Ángel Bernardo Tahoces