15/06/2010 | Administración LocalMunicipal
Ares
Edicto aprobación definitiva Ordenanza sobre vandalismo en espazos públicos do municipio de Ares

Aprobada Inicialmente na sesión Plenaria Ordinaria de data 30 de outubro do 2.010 a Ordenanza sobre Vandalismo en Espazos Públicos do Municipio de Ares, e sometida a información pública no BOP 42 de data 4 de marzo do 2.010, polo prazo de 30 días, e téndose resolto as alegacións presentadas por acordo adoptado na Sesión Plenaria de data 1 de xuño do 2.010, elévase automáticamente a definitivo o acordo inicial, publicándose o contido íntegro da mesma: É obriga de todos os vecinos actuar cívicamente no uso dos bens e instalacións que integran os espazos públicos do Municipio de Ares. A este respecto existen na nosa comunidade actitudes irresponsables por parte de individuos e colectivos minoritarios que se manifestan de modo incívico no mobiliario urbano, fuentes, farois, parques, xardíns, nos sinais de tráfico, ñas instalacións municipales, edificios públicos docentes, de saúde,. e noutros bens, que suponen uns gastos de reparación cada vez máis importantes, que distraen a dedicación de recursos municipais a outras finalidades e, que ao ter que ser afrontados polo Concello, se sufragan en realidade por todos os cidadáns. Igualmente e polo que se refire ao estado de conservación da vía pública e é necesario garantir o bo uso dos espazos públicos, adoptando o réxime sancionador e disciplinario previsto ñas ordenanzas e garantindo o cumprimento das directrices fixadas no plan urbanístico, a prestación dos servizos públicos e o uso dos bens de dominio público; todo iso dada a multitude de axentes que operan na vía pública, destinada ao uso xeral. A tal fin é necesario disponer dun texto normativo que, á vez que defina as condutas antisociais que degradan o Concello e deterioran a calidade de vida, tipifique as infraccións e sancións correspondentes. Por todo iso, en cumprimento do artigo 25 da Lei 7/1985, de 2 de abril, de Bases do Réxime Local, en materia de conservación e tutela dos bens públicos, de protección da seguridade de lugares públicos, de policía urbanística e de protección do medio, e co fin de garantir a correcta instalación e conservación dos espazos e zonas públicas do Concello de Ares e das instalacións e elementos de mobiliario que garanten o servizo e uso público, é polo que se elaborou a presente Ordenanza dividida nos seguintes Capítulos. Neste Capítulo primeiro, contéñense as disposicións normativas de carácter xeral e desenvólvese o obxecto, ámbito de aplicación e alcance da Ordenanza, así como o réxime aplicable. Establécese un inventario municipal de bens e elementos de dominio público con clara referencia á súa sistematización a través das novas tecnoloxías. Normas relativas á ocupación dos espazos públicos para finalidades de interese xeral ou información-sinalización viaria por outras administracións, entidades ou por axentes turísticos. Normas de conservación e utilización das instalacións urbanas en espazos públicos. Diversos axentes e empresas de servizo. Trátase de facilitar as medidas de prevención e/ou sanción necesarias para a protección dos bens e espazos que integran o dominio público local, e evitar o enriquecemento inxusto do infractor, garantindo a reposición dos danos causados e resarcir o daño producido á comunidade. Neste capítulo incluímos unha serie de medidas dentro da actividade de fomento da Administración Local, que garanta a educación cívica, e que premien os comportamentos solidarios dos cidadáns. Constitúen obxectivos prioritarios da Ordenanza: A prevención de actuacións que alteran a convivencia cidadá e a protección dos bens públicos de titularidade municipal e de todas as instalacións e elementos que forman parte do patrimonio urbanístico e arquitectónico do termo municipal de ARES fronte ás agresións, alteracións e usos ilícitos de que poidan ser obxecto. Tipificar as infraccións e sancións que poderían derivar das actuacións que por acción ou omisión impidan, limiten a utilización de bens, espazos ou servizos públicos ou ocasionen danos sobre bens de dominio público. Ascender e dinamizar os espazos públicos para fomento de actividades culturáis e sociais ligadas ao seu destino público e ao interese xeral. As medidas de protección reguladas nesta Ordenanza retírense aos bens de servizo ou uso públicos de titularidade municipal, rúas, prazas, paseos, parques e jardines, puentes e pasarelas, aparcamentos, fontes e estanques, estatuas e esculturas, bancos, farois, elementos decorativos, sinais viadas, árbores e plantas, colectores e papeleiras, valla, sinais de tráfico e demais bens da mesma ou semellante natureza. Tamén están comprendidos os edificios públicos e todas as súas dependencias interiores e exteriores (patios, soportáis,.), mercados, museos e centros culturáis, colexios públicos, centros de saúde, gardarías infantís, instalacións deportivas, cemiterios e instalacións provisionais ou efémeras que se executen con motivo da celebración dalgún acto ou festividade. Con carácter xeral as obras reguladas nesta Ordenanza cumplirán as Normas e demais Disposicións vixentes. Enténdese por elementos e bens que componen o viario e os espazos públicos e porconsiguiente son de titularidade pública e reservada ao uso común xeral e a modo enunciativo, os seguintes bens e elementos: Os monumentos e fontes ornamentáis, así como as bases, pedestais, columnas, cruces, azulexos conmemorativos, farois, etc., que aparecen nos parques, calles, plazas, fachadas, etc., que componen o Municipio de ARES. As árbores, arbustos, xardíns e conxuntos floráis, xardineiras, etc. As bocas de regó, canalizacións, billas destinadas ao regó e abastecemento de parques e xardíns. Valla, muretes, cancelas que delimitan ou están situadas en zonas de dominio público. - Os bancos, pequeñas fontes, fornelas, placas, cadeiras, floreiros, elementos decorativos, e demais elementos que se sitúan ñas rúas, prazas e espazos públicos. Os farois, focos, grupos, rexistros e instalacións eléctricas, que garanten a iluminación pública do municipio ou calquera dos seus elementos. Os colectores destinados á limpeza viaria, colectores de reciclaxe de vidro, cartón, papel, plásticos, pilas, roupa usada, etc., papeleiras, bocas e instalacións de recollida pneumática, etc., y demais elementos e instalacións que garanten a limpeza viaria. Os báculos, quioscos, cadeas, balaustradas, casetas, soportes publicitarios, rótulos identificativos de rúas e da toponimia, e demais elementos utilizados ñas rúas, parques e destinados a servir aos espazos e ao uso público xeral. Paradas de autobuses, sinais de tráfico, semáforos, termometría, barometría, etc., destinados a garantir e utilizar os servizos de tráfico e transporte. As redes eléctricas, instalacións de saneamento e abastecemento do municipio e as súas canalizacións, cables, rexistros, billas, bocas de incendio, etc. As instalacións de telefonía e o cableado de banda ancha que discorren polas vías do Concello para garantir os servizos de telefonía e comunicación, así como as instalacións de subministración de gas. Estas instalacións, se ben son de titularidadee das compañías privadas ao estar destinada ao servizo e uso do común dos vecinos e ser prestadas en réxime de concesión, poderá ser obxecto de protección por parte deste Concello e as actuacións que impidan ou dificulten estas subministracións poderán dar lugar a medidas disciplinarias por parte do Concello ao afectar á convivencia cidadá. Estas actuacións só se realizarán en defecto ou por solicitude das compañías titulares dos elementos afectados e con carácter subsidiario. - Elementos de titularidadee pública situados no voo e subsolo. Será de aplicación o vixente inventario de bens mobles, inmobles e instalacións públicas, para o cal o Concello de ARES actualizará anualmente o devandito inventario. Das vías e rúas do municipio. Non se poderán colocar en vías urbanas sinais de circulación sen a previa autorización municipal. Soamente se poderán autorizar os sinais informativos que, a criterio da Autoridade Municipal, tengan un auténtico interese público. A prohibe a colocación de toldos, carteis, anuncios e instalacións en xeral que deslumbren, impidan ou limiten a todos os usuarios a normal visibilidade de semáforos e sinais, poidan distraer a súa atención ou dificulten a circulación ou o estacionamento. Da obriga e deber de custodiar os bens e dereitos municipais. As autoridades e o persoal ao servizo das Entidades Locáis que tuvieren ao seu cargo a xestión e utilización dos bens ou dereitos destas están obrigadas á súa custodia, conservación, aproveitamento e explotación racional, respondendo ante a entidade dos danos e prexuízos que lies sobreveñan pola súa actuación con dolo, culpa ou neglixencia graves. A Entidade Local non poderá, en ningún caso, deixar de adoptar as medidas tendentes a devolver os bens ao estado anterior á produción do daño. Todo cidadán ten o dereito e o deber, como membro da comunidade, de colaborar na conservación e a defensa do patrimonio municipal, xa sexa impedindo a realización de danos, xa o anunciado á autoridade competente no caso que se producirá. Queda prohibida calquera actuación sobre os bens protexidos por esta Ordenanza que sexa contraria ao seu uso ou destino ou impliquen a súa deterioración, xa sexa por rotura, arranque, incendio, verquido, desprazamento indebido, colocación de elementos de publicidade, utilización de materiais ou substancias e calquera outra actividade ou manipulación que os ensucie, degrade ou menoscabe a súa estética e o seu normal uso e destino. Será de especial protección os seguintes bens e elementos comunitarios: Protección de elementos vexetais, parques e xardíns (manipulación de árbores e plantas; pisar o céspede; introducir animáis; depósito de materiais de obras; botar lixos, pedras,.; acender lume; outras actividades.) Protección de mobiliario urbano e elementos decorativos (Bancos; Xogos infantís; papeleiras; fontes; sinalizacións; farois; estatuas; elementos decorativos.) Protección do ámbito (Práctica de xogos e deportes en zonas acoutadas; actividades publicitarias por ordenanza de publicidade; actividades comerciáis suxeitas a licenza municipal; reportaxes fotográficas e fílmacións con logo de licenza municipal. Circulación de vehículos conforme a normativa de tráfico.) Está prohibida, e no seu caso será sancionada administrativamente, toda acción que desluza, ensucie, produza danos ou sexa susceptibles de producilos en lugares de uso ou servizo público, independentemente da reclamación dos prexuízos causados, e da competencia da xurisdición penal, se fose o caso. Queda terminantemente prohibida a colocación ou pegada de carteis e adhesivos, e calquera actividade publicitaria, nos lugares non autorizados expresamente polo Concello, e de forma especial naqueles edificios cualificados de histérico-artísticos, considerados ou definidos como emblemáticos e singulares nos edificios públicos e no mobiliario urbano. O Concello de Ares adoptará as medidas de inspección encaminadas ao cumprimento desta ordenanza, en calquera caso as consideradas na lexislación vixente, para o que será preceptivos e válidos os correspondentes informes emitidos por técnicos competentes, policía local, persoal de vixilancia, xefes de servizo. 1. Sen prexuízo da cualificación penal que puidese ter algunhas délas, constitúen infraccións administrativas as accións e omisións contrarias ás prohibicións e obrigas establecidas nesta ordenanza.2. As infraccións a esta ordenanza terán a consideración de moi graves, graves ou leves conforme ao artigo 19 da presente Ordenanza Terán a consideración de responsables e serán sancionados por iso: As persoas físicas ou xurídicas que, aínda a título de simple inobservancia, causen danos no dominio público das Entidades Locáis ou ocupen bens sen título habilitante ou utilíceno contrariando o seu destino normal ou as normas que o regulan, serán sancionadas cunha multa o importe da cal se determinará polo órgano competente conforme ao disposto nesta Ordenanza, con independencia da reparación do daño e da restitución do usurpado. En todo caso, darase audiencia ao infractor. No suposto de que os autores de tales feitos sexan menores de idade ou concorra neles algunha causa legal de inimputabilidad, responderán por eles os pais, titores ou os que teñan a custodia legal.3. Os organizadores de actos públicos, espectáculos, manifestacións, etc., son responsables da sucidade ou deterioración de elementos urbanos ou arquitectónicos que se produzan e están obrigados á súa reparación ou reposición, e ao correspondente pagamento da sanción. As multas que se impoñan aos distintos responsables dunha mesma infracción teñen entre si carácter independente. Non obstante cando se produzan danos en varios elementos ou instalacións poderase acumular as sancións por cada un dos bens mobles ou inmobles obxecto de danos, se este resultase probado. Se os actos son realizados por varias persoas en grupo sen poderse probar a autoría individual, todos responderán en forma solidaria polos danos causados. Ao responsable de dous ou máis infraccións tipificadas nesta lei imporánselle as sancións correspondentes a cada unha délas. A Administración Municipal poderá esixir aos organizadores de actos públicos unha fianza polo importe previsible dos traballos de limpeza que se deriven da celebración do acto. A) Para a graduación da sanción a aplicar, dentro dos límites establecidos nesta Ordenanza, teranse en conta a contía do daño, o beneficio obtido polo infractor, así como a súa reincidencia e circunstancias persoais e económicas. B) Para clasificar a infracción de moi grave, grave ou leve, a xuízo da Policía Local atenderase á intensidade da perturbación ocasionada na tranquilidade ou no pacífico exercicio dos dereitos doutras persoas ou actividades, a intensidade da perturbación causada á salubridade ou ornato públicos, a intensidade da perturbación ocasionada no uso dun servizo ou dun espazo público por parte das persoas con dereito a utilízalos, a intensidade da perturbación ocasionada no normal funcionamento dun servizo público e a intensidade dos danos ocasionados aos equipamentos, infraestruturas, instalacións ou elementos dun servizo ou dun espazo público, cuantificándose entre o tanto e o duplo do prexuízo ocasionado, índice de reincidencia, implicación penal 1. Serán sancionables ao amparo do Regulamento de Bens das Entidades Locáis as infraccións que supoñan: A) Ocupar bens sen título habilitante. B) A súa utilización contrariando o seu destino normal ou as normas que o regulan. C) Causar danos materiais aos bens. Así mesmo se considera infracción administrativa, a mala utilización, ou o impedimento para o normal funcionamento das instalacións ou mobiliario urbano existente en vía pública ou en espazos privados que deán lugar á prestación dun servizo público, tales como bancos, sinais, semáforos, canalizacións, instalacións eléctricas, farois, etc., e demais elementos similares relacionados no art.11 desta Ordenanza. Igualmente é considerada infracción calquera acto de vandalismo, destrución ou deterioración dos elementos e instalacións do dominio público ou que sexan necesarios para a prestación dun servizo público e os actos de vandalismo que afecten á normal convivencia, sexa producido por culpa, dolo ou neglixencia e todo iso sen prexuízo das responsabilidades de carácter criminal ou civil a que hubiere lugar. Estas infraccións clasifícanse en moi graves, graves e leves, conforme aos seguinles criterios: 1. Serán infraccións moi graves: En todo-caso, os actos que-produzan un daño evidente e flagrante aos elementos do mobiliario, instalacións, equipamentos e infraestrutura dos servizos públicos existentes en vía pública. Os actos que impidan a normal prestación ou funcionamento dun servizo público ou o seu uso por outra ou outras persoas con dereito á súa utilización, atendendo ao grao de intensidade da perturbación ocasionada ou do daño causado e aquelas que impliquen unha perturbación relevante da convivencia que afecte de xeito grave, inmediato e directo á tranquilidade ou ao exercicio de dereitos lexítimos doutras persoas, ao normal desenvolvemento de actividades de toda clase conformes coa normativa aplicable ou á salubridade ou ornato públicos, sempre que se trate de condutas non subsumibles nos tipos previstos no capítulo IV da Lei 1/1992 do 21 de febreiro, de Protección da Seguridade Cidadá. Entre estas infraccións moi graves están o vandalismo causado nos elementos relacionados no art.11 de forma directa e con mala fe, reincidencia, ou atendendo á utilidade que a infracción lie reportara. C) O impedimento do uso dun espazo público por outra ou outras persoas con dereito á súa utilización.2. Serán infraccións graves: A) Os actos que impidan a normal prestación ou funcionamento dun servizo público ou o seu uso por outra ou outras persoas con dereito á súa utilización, nos que a intensidade da perturbación ocasionada ou do daño causado á tranquilidade ou o pacífico exercicio dos dereitos doutras persoas ou actividades, non se considere moi grave por non implicar un daño directo ou non impedir o normal funcionamento da instalación ou o ben. Os actos de ensuciamento, pintura, graffitis, rotulación de elementos que integren os espazos públicos ou formen parte das instalacións necesarias para os servizos públicos ordinarios. O incumprimento do deber de conservación.3. Considéranse infraccións leves: A) O impedimento ocasional e non voluntario ou o daño leve dos elementos que integran os espazos urbanos do municipio, así como os ruidos intempestivos, os golpes, berros, entrar nos parques fóra do horario establecido,. etc., que alteren a paz cidadá e superen os índices de normalidade permitidos pola Ordenanza aplicable. B) Aquelas outras non previstas nesta norma ou pola súa especial definición non están contempladas. As infraccións moi graves poderán sancionarse con multas de 751 a 3.000 €. As infraccións graves sancionaranse con multas de 301 a 750 € As infraccións leves sancionaranse con multas de 60 a 300 € As sancións aplicaranse polo dobre do prezo indicativo do elemento deteriorado ou dañado, todo iso sen prexuízo ás reclamacións civís ou penáis a que houberen lugar. Para os efectos de calcular as sancións e ao obxecto de valorar as posibles responsabilidades de carácter civil por danos a que houbera lugar se terá en conta, o Inventario Municipal de Bens, os prezos de mercado no momento do arranxo ou a reposición dos bens e elementos que se relacionan no art.11, que integran o espazo público.1. A imposición das sancións correspondentes previstas nesta ordenanza será compatible coa esixencia ao infractor da reposición da situación alterada por este ao seu estado orixinario, así como a indemnización dos danos e prexuízos causados.2. O Concello, logo de taxación por Servizos técnicos competentes, determinará o importe da reparación, que será comunicado ao infractor ou a quen deba responder por el para o seu pagamento nun prazo non superior a trinta días naturais.1. Con carácter previo á adopción da resolución sancionadora que proceda, poderase solicitar pola persoa responsable da infracción, a substitución da sanción que puidese imponerse, e, se é o caso, do importe da reparación debida ao Concello, pola realización de traballos ou labores para a Comunidade, de natureza e alcance axeitados e proporcionados á gravidade da infracción. A Entidade Local deberá exercitar a acción penal oportuna ou poner os feitos en coñecemento do Ministerio Fiscal cando poidan constituir delito ou falta. A incoación do procedemento penal deixará en suspenso a tramitación do procedemento administrativo ata que a mencionada xurisdición se pronuncie. Non obstante, poderán adoptarse as medidas preventivas urxentes que aseguren a conservación do ben e o restablecemento ao seu estado anterior. Artigo 24. - O Concello poderá establecer e regular a concesión de subvencións, con cargo aos seus presupostos, para actuacións que vaian encaminadas á concienciación cidadá, educación cívica, fomento de actitudes saudables, e hábitos e comportamentos cidadáns respectuosos coa comunidade e o patrimonio público. Artigo 25. - Así mesmo, poderanse establecer premios, recoñecementos, títulos,. etc, propostos polas autoridades, axentes sociais, proposta popular, institucións públicas, asociacións,. e aprobadas polo pleno da corporación, a actuacións que fomente a convivencia e os comportamentos solidarios dos cidadáns. O establecido nesta ordenanza non impedirá a aplicación do réxime sancionador previsto ñas disposicións sectoriais que cualifiquen como infracción as accións ou omisións contempladas nesta. En todo caso non poderán ser sancionados os feitos que fosen sancionados penal ou administrativamente nos casos en que se aprecie identidade de suxeito, feito e fundamento. A partir de a entrada en vigor desta Ordenanza quedan derrogadas cantas disposicións municipais opóñanse a esta. Quedan vixentes todas as disposicións municipais en todo aquilo que non contradigan expresamente ao establecido nesta Ordenanza. Esta Ordenanza entrará en vigor aos quince días da súa completa publicación no Boletín Oficial da Provincia. Ares, 9 de xuño do 2.010 O Alcalde-Presidente Asdo: Julio Ignacio Iglesias Redondo