06/08/2010 | Administración LocalMunicipal
A Laracha
Publicación aprobación definitiva da Ordenanza municipal sobre promoción de condutas cívicas e dos espazos públicos do Concello da Laracha

O Pleno desta Corporación, en sesión ordinaria celebrada o día 26 de maio de 2010, aprobou inicialmente a Ordenanza Municipal sobre promoción de condutas cívicas e protección dos espazos públicos doConcello da Laracha. O expediente permaneceu exposto ao público polo prazo de trinta días en cumprimento do disposto no artigo 49 b) da Lei 7/85 de 2 de abril, reguladora das Bases do Réxime Local. O anuncio correspondente foi publicado no Boletín Oficial da Provincia da Coruña número 109 de 11 de xuño de 2010, e no taboleiro de edictos deste Concello. Presentadas alegacións, o Pleno da Corporación en sesión ordinaria de 28 de xullo de dous mil dez acordou, de conformidade co artigo 49 da Lei 7/1985, proceder a publicación do texto de dita ordenanza segundo o disposto no artigo 70 da Lei de Bases de Réxime Local: EXPOSICIÓN DE MOTIVOS Artigo 1.–Obxecto Artigo 2.–Competencia municipal e ámbito de aplicación Artigo 3.–Disposición Xeral Artigo 4.–Actuacións educativas Artigo 5.–Convenios Artigo 6.–Comunicación pública CAPÍTULO I.–DISPOSICIÓNS XERAIS Artigo 7.–Principios de convivencia CAPÍTULO II.–DETERIORO DOS BENS Artigo 8.–Deterioro e alteracións Artigo 9.–Pintadas e grafismos Artigo 10.–Árbores Artigo 11.–Parques e xardíns públicos Artigo 12.–Papeleiras e contedores Artigo 13.–Estanques, fontes. Artigo 14.–Zonas de baño CAPÍTULO III.–CARTEIS, PANCARTAS E SIMILARES Artigo 15.–Publicidade Artigo 16.–Carteis, pancartas e bandeirolas Artigo 17.–Folletos e panfletos CAPÍTULO IV.–ACTUACIÓNS CIDADÁS Artigo 18.–Actividades contrarias ao uso normal da vía ou espazos públicos Artigo 19.–Actividades contrarias ao uso adecuado dos servizos públicos Artigo 20.–Lume e festexos Artigo 21.–Ruídos Artigo 22.–Fumes e olores Artigo 22 bis.- Xurros, esterco e outros residuos de orixe agrícola ou gandeira Artigo 23.–Residuos e lixos Artigo 24.–Animais Artigo 25.–Acampada e esparexemento Artigo 26.–Actividades comerciais Artigo 27.–Cuestacións Artigo 28.–Establecementos públicos Artigo 29.–Actos públicos Artigo 30.–Mendicidade Artigo 31.–Limpeza de vías, fachadas e patios privados Artigo 32.–Roupa tendida, horario de rego en terrazas e sacudir alfombras Artigo 33.–Disposicións xerais Artigo 34.–Clasificación das infraccións Artigo 35.–Infraccións moi graves Artigo 36.–Infraccións graves Artigo 37.–Infraccións leves Artigo 38.–Sancións Artigo 39.–Reparación de danos Artigo 40.–Persoas responsables Artigo 41.–Graduación das sancións Considérase que a convivencia na comunidade é a base do progreso humano e implica a aceptación e o cumprimento dalgunhas normas sociais. A finalidade desta ordenanza é incidir naqueles ámbitos da realidade cidadá diaria que se manifesta na vía pública, cuxa repercusión pode xerar unha alteración daquelo que socialmente se acepta como a convivencia cidadá. Preservar o espazo público como un lugar de convivencia e civismo, no que todas as persoas poidan desenvolver en liberdade as súas actividades de libre circulación, de ocio, de encontro e de recreo, con pleno respecto á dignidade e aos dereitos dos demais e á pluralidade de expresións e formas de vida diversas existentes na Laracha. A harmonía, a calidade e o equilibrio neste espazo común é unha responsabilidade compartida entre a Administración e a cidadanía. A ordenanza pretende ser unha ferramenta efectiva para facer fronte ás situacións e ás circunstancias que poidan afectar á convivencia ou alterala e que, ao igual que en calquera outro municipio, se están producindo na Laracha. Intenta ser unha resposta democrática e equilibrada a situacións e circunstancias, baseándose, por un lado, no recoñecemento do dereito de todos a comportarse libremente nos espazos públicos e a ser respectados na súa liberdade; pero, por outro lado, tamén, na necesidade de que todos asumamos determinados deberes de convivencia e de respecto á liberdade, á dignidade e os dereitos recoñecidos aos demais, así como ao mantemento do espazo público en condicións adecuadas. E como non podería ser doutro modo, o Concello debe ser o primeiro en dar cumprimento á ordenanza. É de competencia municipal: a) A conservación e tutela dos bens municipais. b) A seguridade en lugares públicos, que inclúe a vixilancia dos espazos públicos e a protección de persoas e bens. c) A execución e a disciplina urbanística, que inclúe velar pola conservación do medio urbano e das edificacións, a fin de que se manteñan en condicións de seguridade, salubridade, ornato público e decoro. As medidas de protección de competencia municipal previstas na presente ordenanza enténdense sen prexuízo dos dereitos, facultades e deberes que corresponden aos propietarios dos bens afectados e das competencias doutras Administracións Públicas e dos Xulgados e Tribunais reguladas polas leis. Esta nova ordenanza enfócase cara a regulación das relacións cívicas, resultando necesario que combine tres principios fundamentais: a prevención, a sanción das conductas incívicas e a rehabilitación dos infractores. En primeiro lugar, a ordenanza persigue a promoción de valores e conductas cívicas, a participación cidadá activa, como obxectivo municipal e como medio de prevención das actuacións perturbadoras da convivencia cidadá. Para iso consígnanse varias medidas, tanto educativas como divulgativas como doutra natureza, que fomenten os valores nos que se funda a convivencia en toda a sociedade democrática. En segundo lugar, este texto normativo ten como obxectivo, así mesmo, a protección tanto dos bens públicos como dos espazos visibles desde a vía pública, aínda cando sexan de titularidade privada si se ve perturbado o ornato público. O texto dispositivo consta de catro títulos. O título I, aborda o obxecto da ordenanza, circunscribindo así o seu ámbito de aplicación. O título II, pola súa banda, establece o marco xeral ao que haberán de suxeitarse as actuacións que o Concello ha de realizar para promover o civismo. O título III, recolle o conxunto de normas reguladoras do comportamento cívico, agrupándose segundo a súa natureza e en catro capítulos: disposicións xerais, danos aos bens, publicidade, actuacións cidadás, obrigas singulares e ornato público. O título IV, dedícase ao réxime sancionador da ordenanza, tipificando as infraccións e establecendo as sancións correspondentes. En definitiva, o principal obxectivo desta ordenanza de Protección dos Bens Públicos de titularidade municipal e de Mantemento da convivencia cidadá non é outro que contribuír a mellorar a calidade de vida dos veciños da Laracha. O fundamento xurídico da ordenanza encóntrase tanto na Constitución de 1978 como nos artigos 139 a 141 da Lei 7/1985, de 7 de abril, Reguladora das Bases de Réxime Local, introducido pola Lei 57/2003, de 16 de decembro, que recolle expresamente un título competencial en virtude do cal se establece a posibilidade de que os concellos, para a adecuada ordenación das relacións sociais de convivencia de interese local e do uso dos seus servizos, equipamentos, infraestructuras, instalacións e espazos públicos, en defecto de normativa sectorial específica, poidan establecer os tipos de infraccións e impoñer sancións polo incumprimento de deberes, prohibicións ou limitacións. Así mesmo, o art.49 do Decreto 153/1998, de 2 de abril, polo que se aproba o regulamento que desenvolve a Lei 1/1993, de 13 de abril, de protección dos animais domésticos e salvaxes en catividade, prevé a posibilidade de limitar ou prohibir pola autoridade municipal as zonas e horarios en que poderán circular ou permanecer os cans e outros animais sobre os parques, praias e outros espazos públicos, especialmente os frecuentados por nenos, dos seus respectivos termos municipais.1. É obxecto da presente ordenanza municipal: 1.1. A protección dos bens públicos de titularidade municipal e todos aqueles elementos que forman parte do patrimonio urbanístico e arquitectónico do municipio da Laracha, calquera que sexa a súa natureza e a súa titularidade, fronte ás agresións, alteración e usos ilícitos de que poidan ser obxecto, nos termos establecidos, nas disposicións da mesma.1.2. A regulación dos comportamentos que poidan afectar á boa veciñanza e a consecución dunha convivencia cidadá correcta e respectuosa co dereito á mesma de todos os veciños da Laracha.2. A presente ordenanza desenvolve igualmente a competencia municipal en materia de concreción dos tipos de infraccións cuxas sancións corresponde ao Concello da Laracha en exercicio das competencias que lle atribúe o artigo 29 da Lei Orgánica 1/1992, de 21 de febreiro, de Protección da Seguridade Cidadá. 1. As medidas de protección reguladas na presente ordenanza refírense aos bens de titularidade municipal, tales como rúas, prazas, paseos, parques e xardíns, pontes, pasarelas, aparcamentos, fontes, edificios públicos, centros culturais, bibliotecas, cemiterios, piscina, centros deportivos e campos de deporte, estatuas, esculturas, bancos, farois, elementos decorativos, sinais viarias, árbores e plantas, contedores de residuos, papeleiras, valos e calquera outro mobiliario urbano municipal da mesma ou semellante natureza.2. Así mesmo, quedan comprendidos nas medidas de protección reguladas os bens de titularidade doutras Administracións e entidades públicas ou privadas que forman parte do mobiliario urbano da Laracha, tales como marquesiñas e elementos do transporte, valos, carteis, anuncios e outros elementos publicitarios, sinais de tráfico e demais bens da mesma ou semellante natureza.3. Na medida en que forman parte do patrimonio e do paisaxe urbano, as medidas de protección contempladas nesta ordenanza alcanzan tamén ás fachadas dos edificios e outros elementos urbanísticos e arquitectónicos de titularidade pública ou privada, tales como portais, patios, solares, pasaxes, xardíns, sebes, testos, farois, elementos decorativos ou outros bens da mesma ou semellante natureza, sempre que se sitúen na vía pública ou sexan visibles desde ela.4. Quedan comprendidas igualmente na presente ordenanza as conductas que dean lugar a alteracións leves da seguridade cidadá efectuadas en vías ou espazos públicos do municipio da Laracha e cuxa competencia sancionadora se encontra atribuída ás Corporacións Locais. O Concello promoverá o desenvolvemento dos valores cívicos, entendidos estes como aqueles que permiten a adecuada convivencia dos cidadáns nunha sociedade democrática, caracterizada pola existencia de dereitos persoais cuxo respecto conleva a existencia e cumprimento de correlativos deberes por parte de cada cidadán. Fomentará así mesmo a participación activa da poboación nesta materia a través de diversos canais, foros, comisións, sondaxes de opinión que supoñan unha resposta efectiva ás inquietudes, suxestións e denuncias por parte da cidadanía da Laracha. De igual xeito, e especificamente, o Concello fomentará, no exercicio das competencias que legalmente ostenta, a máis plena concienciación dos cidadáns no correcto uso dos espazos comúns do municipio e na preservación do entorno urbano. Velará polo cumprimento desta ordenanza implicando aos elementos públicos e privados do municipio, na consecución da mesma. O Concello potenciará a transmisión e o fortalecemento dos valores e conductas cívicas no desenvolvemento das actuacións educativas e de formación de cuxa competencia lle corresponde. De igual xeito, e no exercicio das súas competencias, o Concello procurará divulgar e fomentar os valores que sustentan o comportamento social, desde o exercicio por cada cidadán da súa liberdade constitucional co límite do respecto aos dereitos e valores dos demais e a preservación dos bens públicos de tal xeito que poidan ser utilizados por todos. O Concello formalizará Convenios tanto con outras Administracións ou Institucións Públicas como con entidades privadas que fomenten tanto a concienciación cívica como a formación, a educación e a adecuación das actividades privadas aos obxectivos da ordenanza. A través dos citados convenios promoveranse as iniciativas cidadás que potencien actuacións cívicas de índole cultural, deportiva e de ocio nos espazos públicos. Fomentarase igualmente o embelecemento dos espazos públicos e a mellora do medio ambiente urbano. O Concello difundirá os valores e as conductas cívicas mediante campañas divulgativas dirixidas a toda a poboación, ou a sectores específicos desta. CAPÍTULO I.– DISPOSICIÓNS XERAIS Os cidadáns teñen a obriga de respectar a convivencia cidadá e o deber de usar os bens e os servizos públicos conforme ao seu destino, respectando o dereito do resto dos cidadás ao seu disfrute, quedando prohibidos, nos termos establecidos nesta ordenanza, os comportamentos que alteren a convivencia cidadá, ocasionen molestias ou falten ao respecto debido ás persoas.1.1 Os cidadáns teñen dereito a utilizar libremente a vía e os espazos públicos do municipio e han de ser respectados na súa liberdade. Este dereito, que debe ser exercido con civismo, está limitado polas disposicións sobre o uso dos bens públicos e polo deber de respectar a outras persoas e aos bens privados.1.2. Non está permitido provocar ruídos que perturben o descanso dos veciños.1.3. Todo cidadán absterase de realizar na vía pública prácticas abusivas ou discriminatorias, ou intimidatorias ou que comporten violencia física ou moral.1.4. Non se permitirá a venda nin o consumo de bebidas alcohólicas na vía pública salvo en terrazas, veladores, casetas con permiso municipal reguladas pola correspondente ordenanza municipal ou en festas patronais debidamente autorizadas.2.1. O Concello estimulará o comportamento solidario dos cidadáns co fin de prestar axuda ás persoas que así o necesiten para transitar polas vías públicas ou outros lugares (nenos, persoas maiores, persoas discapacitadas.) 2.2. Sempre que se encontre un menor de 16 anos, na rúa, sen a compaña de pais ou titores, en horario lectivo, deberase dar parte á policía municipal ou servizos sociais para que se tomen as medidas oportunas de información aos pais ou titores. CAPÍTULO II.– DETERIORO DOS BENS Non poderá realizarse ningunha actuación sobre os bens protexidos por esta ordenanza que sexa contraria ao seu uso ou destino, conleve o seu deterioro ou degradación, ou menoscabe a súa estética, nos termos establecidos no art.1. 1. Prohíbense as pintadas, escritos, inscricións e grafismos en calquera ben público ou privado, protexidos por esta ordenanza.2. Exceptúase da prohibición recollida no apartado anterior a realización dos murais artísticos que se plasmen, con autorización do Concello sobre valos de soares, peches de obras, paredes medianeiras ou similares. A concesión de autorización municipal incorporará as condicións e requisitos aos que haberá de suxeitarse a actuación autorizada.3. Os axentes da Autoridade poderán retirar ou intervir os materiais ou utensilios empregados cando as actuacións se realicen sen a preceptiva autorización municipal.4. Cando un edificio público ou elemento do mobiliario urbano fose obxecto de pintadas, colocación de papeis, raiado ou rotura de cristais, pegado de carteis o calquera outro acto que o deteriore, o Concello poderá imputar á empresa, entidade ou persoa responsable o custo das correspondentes indemnizacións e das facturas de limpeza, reposición e acondicionamento ou restauración ao seu anterior estado, ao marxe da sanción que corresponda. Como medida de protección das árbores, queda prohibido: a) Danalos ou maltratalos. b) Fixar ou suxeitar neles calquera elemento sen autorización municipal. c) Tirar entullos e residuos nas súas proximidades.1. É obriga dos cidadáns respectar os parques e xardíns do municipio da Laracha.2. Para a boa conservación e mantemento das diferentes especies vexetais de parques, xardíns, testos e árbores plantados na vía ou lugares públicos, quedan prohibidos os seguintes actos: - A subtracción, arrancado ou dano a flores ou plantas e, en xeral, calquera uso indebido de parques ou xardíns, pradarías ou plantacións. - Danar o céspede, acampar sobre el, excepto en espazos dos parques en que expresamente se autorice. Tallar, podar ou romper árbores, así como utilizar vehículos de motor e ciclomotores en prazas, parques e xardíns. - Gravar ou pintar as codias das árbores, cravar puntas, atar a aqueles escaleiras, ferramentas, soportes de estada e colocar carteis. - Acumular, aínda de forma transitoria, materiais de obra sobre calquera das árbores ou verter neles calquera clase de produtos tóxicos. - Botar nas zonas verdes lixos, residuos, pedras, grava ou calquera outro produto que poidan danalas ou atentar á súa estética e bo gusto. - Deixar excrementos sobre o céspede e – xardíns. - Acender lumes ou cacharelas nos parques e xardíns. - Consumir bebidas alcohólicas de forma masiva por grupos de cidadáns, salvo organización autorizada de acto público de natureza festiva ou similar, así como o consumo doutro tipo de substancias como drogas. - Deixar pacer gando de ningunha clase nas pradarías, parterres e plantacións. - Que os xogos infantís sexan utilizados por adultos ou dar un uso distinto do previsto para os mesmos. - A práctica de xogos de pelota, lanzamento de voadores, utilización de monopatíns ou similares está sometida ao principio xeral de respecto aos demais e en especial, a súa seguridade e tranquilidade. Esta prohibida toda manipulación das papeleiras ou contedores ubicados nas vías ou espazos públicos, que lles provoque danos, deteriore a súa estética ou entorpeza o seu uso. Especialmente queda prohibido movelos, arrancalos, incendialos, volcalos ou baleirar o seu contido no chan, facer inscricións ou adherirlles papeis ou adhesivos.1. Os residuos sólidos de pequeno volume tales como cabichas apagadas, cascas, gomas de mascar, papeis, bolsas, envoltorios e similares, deben depositarse nas papeleiras, e si se trata de materiais reciclables, utilizaranse os contedores de recollida selectiva instalados na vía pública.2. Prohíbese deixar nas papeleiras materiais, instrumentos ou obxectos perigosos, como animais e restos de animais, xiringas e útiles para o consumo de substancias estupefacientes, materiais utilizados na atención sanitaria que poidan ser susceptibles de contaxiar ou propagar enfermidades, así como todo tipo de estupefacientes, produtos tóxicos, químicos, radiactivos, pirotécnicos ou explosivos; así como pequenos residuos sólidos acendidos e calquera outra materia acendida. No están permitido realizar calquera manipulación non autorizada nas instalacións ou elementos dos estanques e fontes. Especialmente queda prohibido introducirse ou lavar calquera obxecto neles, abeberar animais e efectuar verteduras de substancias ou obxectos.1. A seguridade nas zonas de baño, e especialmente na actividades acuáticas, esixe a observación das indicacións que se dean e o respecto das sinalizacións sobre as condicións e os lugares destinados a tal fin.2. Está prohibido o baño nos espigóns e noutras zonas sinalizadas nas que non se permite o baño ou o paso está restrinxido.3. Tamén se prohibe utilizar xabrón ou outros elementos de hixiene nos ríos.4. Os residuos sólidos que se xeren deberán ser vertidos nos recipientes dispostos a tal fin.5. As duchas e billas utilizaranse para uso exclusivo da limpeza de persoas e facendo un uso responsable en función do aforro de auga, quedando prohibido o uso para a limpeza de utensilios ou a utilización para outros mesteres.6. Queda totalmente prohibida a entrada de animais ao recinto da piscina municipal.7. Queda prohibida a entrada de cans e outros animais nas praias durante a tempada estival, que comprenderá desde o 1 de xuño ao 30 de setembro. CAPÍTULO III.– CARTEIS, PANCARTAS E SIMILARES 1. A publicidade exterior, en calquera soporte e calquera que sexan as súas características ou finalidades, unicamente poderá instalarse nos lugares especialmente habilitados para ese fin. Para iso, o Concello colocará soportes especialmente dedicados a este obxectivo, en todos os núcleos urbanos e todas as parroquias do concello, en lugares e número suficiente. Os titulares dos establecementos non poderán situar na vía pública, salvo autorización, ningunha clase de instalación, sexa fixa ou móbil, con propaganda publicitaria.2. Queda prohibido, en tal sentido, salvo autorización municipal, colocar calquera tipo de anuncio na fachada de edificios públicos ou privados, soportais, marquesiñas, mobiliarios urbanos, arboredo, muros, túneis, pasos subterráneos e, en xeral, fora dos lugares especialmente habilitados. De igual modo, prohíbese poñer nos mencionados lugares calquera clase de adhesivo, cartel, pasquín, pancarta ou bandeirola de calquera índole. Non se considerará fachada, aos efectos deste artigo, os escaparates de locais de pública concorrencia ou as ventás de edificios ou locais.1. A colocación de carteis e bandeirolas na vía pública poderá autorizarse expresamente polo Concello nos seguintes supostos: a) Cando se celebren no municipio acontecementos culturais, artísticos ou deportivos de relevo. b) Cando contribúan a realzar a celebración de concertos, actos ou exposicións de interese para o municipio. c) En campañas electorais, nos espazos debidamente autorizados. d) Con fin publicitarios. De modo excepcional, poderá autorizarse a colocación de carteis e bandeirolas na vía pública en supostos diferentes aos sinalados.2. A solicitude de autorización á que se refire este artigo deberá incluír, como mínimo, as seguintes precisións: - Contido e dimensións dos carteis ou bandeirolas. - Lugares de ubicación destes. - Tempo e datas nos que permanecerán instalados. - Compromiso de retiralos e reparar os danos que puideran ocasionar. - Esbozo que reflicte a forma de suxeición das bandeirolas aos farois ou puntos de luz, asegurando que o soporte non sufra ningún dano na súa pintura ou galvanizado.3. A colocación nos farois ou puntos de luz será avisada con polo menos 24 horas de antelación, a fin de que o servizo municipal de inspección técnica de alumeado revise e controle a súa instalación.4. Os carteis e bandeirolas ateranse ás especificacións autorizadas.5. Os carteis e bandeirolas deberanse axustar ás condicións da autorización e retiraranse polo solicitante da autorización tan pronto transcorra o prazo concedido. No caso contrario, caberá a execución subsidiaria por parte do concello, de acordo co establecido no artigo 40.6. O Concello resérvase o dereito a solicitar una fianza que será reembolsada cando se retiren os carteis ou bandeirolas.1. Prohíbese esparexer e tirar toda clase de folletos, panfletos ou papeis de propaganda ou publicidade ou materiais similares na vía ou nos espazos públicos. Os servizos municipais correspondentes procederán a limpar o espazo urbano afectado pola distribución de panfletos, folletos ou similares, imputando aos responsables o custo dos servizos extraordinarios prestados, sen prexuízo das sancións correspondentes.2. Os repartidores de publicidade domiciliaria non poderán colocar propaganda fora do recinto do portal dos edificios.3. As mesas para o reparto de propaganda, información ou recollida de firmas deberán contar con autorización municipal previa. CAPÍTULO IV.– ACTUACIÓNS CIDADÁS 1. Os cidadáns utilizarán as vías ou espazos públicos conforme ao seu destino e non poderán, salvo nos casos legalmente previstos e nas súas condicións, impedir ou dificultar deliberadamente o normal tránsito peonil ou de vehículos polos lugares habilitados ao efecto. Prohíbese a práctica na vía pública ou espazos públicos de actividades, sexa cal sexa a súa natureza, que, atendendo a cada caso concreto e á vista das circunstancias concorrentes, poidan causar danos ás persoas ou bens, ou molestias notables á cidadanía. Non será aplicable esta prohibición nos casos en que se tivese obtido autorización previa ou se trate de lugares especialmente habilitados ou dedicados á realización de tales actividades, nas condicións establecidas.2. Non pode efectuarse nos espazos públicos calquera tipo de instalación ou colocación de ningún elemento sen a pertinente autorización municipal. Queda prohibido calquera comportamento que supoña a utilización inadecuada dos servizos públicos, e, especialmente, a provocación maliciosa da mobilización dos servizos de urxencia.1. Queda prohibido, sen autorización, acender ou manter lume así como portar mechas acendidas e o uso de petardos, foguetes e bengalas ou outros artigos pirotécnicos nos espazos de uso público.2. Con ocasión de festividades o eventos concretos, o Concello poderá dictar unha autorización xeral onde se fixarán as condicións ás que haberán de suxeitarse as cacharelas ou actuacións que se autoricen. Todos os cidadáns están obrigados a respectar a tranquilidade e o descanso dos veciños e a evitar a producción de ruídos que alteren a normal convivencia tanto nos termos establecidos na ordenanza sobre niveis sonoros, como de acordo coas particularidades seguintes, reguladas por esta ordenanza de promoción de conductas cívicas: Os conductores de vehículos absteranse de poñer a elevada potencia os aparatos musicais dos mesmos. Considerarase que concorre unha elevada potencia cando o nivel desta sexa audible con molestia desde o exterior por parte dos axentes da autoridade. Queda prohibido disparar petardos, foguetes, bengalas e toda clase de artigos pirotécnicos que poidan producir ruídos ou incendios, sen autorización municipal. As obras realizaranse en horario diurno, salvo que, por razóns xustificadas, o Concello autorice un horario especial. Non poderán utilizarse ou instalarse altavoces tanto na vía pública como dirixidos a ela, sexa en inmobles ou vehículos, salvo si se obtivo autorización. Con carácter xeral non se permitirán actividades que xeren molestias á veciñanza, en especial en horario nocturno.1. Todos os cidadáns absteranse de desenvolver actividades, nos espazos públicos ou outros non autorizados con repercusión neles, que orixinen fumes, olores ou levantamento de po que perturben a tranquilidade ou resulten contrarios á salubridade ou ornato públicos, con independencia dos límites que se establezan na lexislación vixente. Quedan exceptuadas da prohibición anterior as operacións domésticas que puideran realizarse sen autorización previa. Estas deberán realizarse procurando a máxima ventilación cara a rúa e dificultando que os posibles olores accedan a zonas comúns como escaleiras, relanzos e patios de pequena dimensión.2. Os vehículos non poderán permanecer estacionados máis de cinco minutos cos seus motores funcionando si se encontran a menos de 10 metros de edificios residenciais.3. Os xeradores eléctricos, pneumáticos ou similares que funcionen como motor de combustión non poderán instalarse a menos de 10 metros das fachadas dos edificios e os seus fumes deberán canalizarse a máis de 2,5 metros de altura se o público accede a menos desa distancia, salvo autorización municipal.1. O Concello procurará divulgar e fomentar a aplicación do Código Galego de Boas Prácticas Agrarias, recollido na Directiva do Consello 91/676/CEE e no Real Decreto 261/1996, do 16 de febreiro, sobre protección das augas contra a contaminación producida polos nitratos procedentes de fontes agrarias.2. Prohíbese o esparcido ou verquido de xurros, esterco e outros residuos de orixe agrícola ou gandeira que orixinen malos olores, os sábados, domingos, festivos e as súas vésperas, así como os días e véspera de festas patronais e romarías, limitado neste último caso á parroquia na que teña lugar a celebración.1. Queda prohibida calquera actividade ou operación non autorizada que poida ensuciar as vías e espazos de uso público, incluídos soares, terreos sen valar, beiras e canles fluviais. A título enunciativo, prohíbese o lavado de automóbiles, a súa reparación ou engraxe en ditas vías e espazos salvo concorrencia de forza maior, a vertedura de cabichas de tabaco, envoltorios, gomas de mascar e desfeitos sólidos ou líquidos, o baleirado de cinceiros e recipientes, a rotura de botellas ou vasos, o depósito de lixos ao lado de contedores ou papeleiras e outros actos similares.2. Os cidadáns teñen a obriga de depositar os residuos urbanos nas papeleiras e contedores correspondentes. Os residuos urbanos que non poidan botarse ás papeleiras haberán de depositarse nos contedores instalados para tal efecto.3. Queda expresamente prohibido depositar ou abandonar calquera obxecto de vidro, íntegro ou roto, en calquera espazo de uso público.4. Queda prohibido extraer e esparexer os residuos depositados nas papeleiras ou contedores.5. Queda prohibido o rego non autorizado de plantas cando a auga sobrante poida verterse sobre obxectos ou elementos de vivendas que puideran resultar prexudicados en calquera forma ou produza prexuízos sobre a vía pública ou os seus usuarios.6. Queda prohibido tirar calquera tipo de residuo desde os vehículos, xa sexa en marcha ou detidos.1. Os cidadáns deberán atender convenientemente aos animais domésticos e, en particular, queda prohibido o abandono dos mesmos.2. Os cidadáns poderán levar animais de compañía nos espazos públicos sempre que os conduzan mediante unha correa ou nos termos legalmente establecidos, coas excepcións sinaladas no art.14 desta ordenanza para as zonas de baño e quedando igualmente prohibido a entrada de cans e outros animais nos parques, prazas e espazos públicos nas que estean instalados xogos infantís.3. As persoas que conduzan animais, sen prexuízo da responsabilidade subsidiaria do propietario, deberán impedir que estes depositen as súas dexeccións nas beirarrúas, rúas, paseos, xardíns e, en xeral, calquera lugar dedicado ao tránsito de peóns ou esparexemento. En todo caso, o portador do animal estará obrigado a recoller e retirar os excrementos, depositándoos, convenientemente envoltos, nos contedores ou papeleiras situados na vía pública e responsabilizándose da limpeza da zona ensuciada.4. Os animais non poderán beber nas fontes destinadas ao consumo humano situadas nas vías públicas.5. Non poderán efectuarse malos tratos ou agresións físicas aos animais.1. Non se poderá acampar, instalar tendas de campaña ou vehículos a tal efecto habilitados, en terreos públicos ou privados, carecendo de autorización para iso. Os axentes da autoridade requirirán aos propietarios ou usuarios das tendas de campaña, vehículos ou de calquera tipo de material que ocupe indebidamente a vía pública, para que desista da súa actitude, sen prexuízo de efectuar a denuncia correspondente. En caso de negativa, ou de imposibilidade de localizar aos propietarios ou usuarios, os axentes da autoridade poderán articular os medios necesarios para a retirada inmediata dos mesmos, correndo no seu caso os infractores e, solidariamente, os propietarios cos gastos que se orixinen.2. En todo caso, con carácter xeral, ninguén pode, co seu comportamento na vía ou espazos públicos, menosprezar o dereito das demais persoas, nin a súa liberdade de acción, nin ofender as conviccións nin as pautas de convivencia xeralmente admitidas.1. Cando unha actividade comercial, industrial ou de servizos xere sucidade frecuente nas súas proximidades, ou no espazo autorizado (terrazas e similares), o titular do establecemento deberá manter limpa a parte de vía pública afectada, sen prexuízo das medidas correctoras e demais obrigas derivadas do réxime aplicable ás preceptivas licenzas.2. Os titulares de quioscos, postos ambulantes, terrazas de café, veladores, bares e restaurantes, así como locais caracterizados pola venda de artigos susceptibles de producir residuos como gomas de mascar, cascas de froitos secos, envoltorios refugables, etc., están obrigados a colocar recipientes axeitados para a vertedura de ditos residuos. Así mesmo deben manter limpa a área de vía pública afectada pola súa actividade. Esta obriga será esixible, tanto á apertura e peche da actividade, como durante o funcionamento da mesma. Por razóns de estética, de hixiene e de seguridade está prohibido almacenar ou amorear productos, mobiliario de terrazas ou materiais nas terrazas e xunto ás mesmas. En ningún caso poderá ocuparse maior espazo que o autorizado, nin utilizar elementos provisionais, fixos ou ancorados ao pavimento sen a correspondente autorización municipal. O Concello poderá retirar calquera elemento ou mobiliario autorizado, esixindo o custo de tal retirada ao responsable da instalación, sen prexuízo da correspondente sanción. Non poderán realizarse cuestacións que perturben a tranquilidade dos cidadáns ou supoñan un impedimento ao exercicio de dereitos lexítimos doutras persoas. A estes efectos, e noutros casos, constituirá infracción administrativa a realización de cuestacións que utilicen maneiras intimidatorias ou dificulten o libre tránsito dos cidadáns. Os propietarios ou titulares de establecementos de pública concorrencia, ademais da observancia doutras disposicións, procurarán evitar actos incívicos ou molestos dos clientes á entrada ou saída dos locais. Cando non poidan evitar tales condutas, deberán avisar aos servizos de policía para manter o orde e a convivencia cidadá, colaborando en todo momento cos axentes que interviñeren.1. Os organizadores de actos públicos como circos, feiras, teatros ambulantes, concertos e eventos de todas clases son responsables da suciedade ou deterioro de elementos urbanos ou arquitectónicos que se derive da súa celebración, podendo obrigarlles a Administración a repoñer ao seu estado previo os bens que se utilicen ou deterioren.2. O Concello esixirá a ditos organizadores a constitución dunha fianza que garanta a responsabilidade derivada tanto dos traballos de limpeza e medioambientais como doutros posibles danos e prexuízos que puideran derivarse da celebración do acto. De encontrarse o espazo público afectado en perfectas condicións, a fianza será devolta. No caso contrario, poderase deducir da mesma o importe dos traballos extraordinarios realizados.3. En todo caso, os organizadores de actos públicos deberán ter formalizado o correspondente contrato de seguro de responsabilidade civil que garanta os posibles danos, á vista da natureza concreta do acto. Aos efectos desta ordenanza, considerarase mendicidade o exercicio na vía ou espazos de uso público de actividades tales como a petición de esmola e a limpeza dos parabrisas ou demais elementos dos vehículos e aparca-coches non autorizados. Queda prohibida a petición de diñeiro ou esmola exercida con intimidación ou ameazas. Así mesmo, queda prohibido tamén o ofrecemento de obxectos ou servizos a cambio de diñeiro, efectuado tamén de xeito intimidatorio. No caso de menores vinculados á mendicidade, estarase ao que dispoña a lexislación vixente en materia de protección de menores. Os axentes da autoridade impedirán a mendicidade prohibida e, en todo caso, independentemente de que o seu exercicio sexa ou non intimidatorio ou molesto, preceptivamente informarán ao necesitado da existencia dos servizos sociais públicos, a fin de que poida solicitar o socorro e axuda necesarios. Os servizos sociais da Administración atenderán ás persoas que, vista a súa situación, non dispoñan de refuxio para pasar a noite, especialmente durante a época invernal. Os propietarios ou comunidades de propietarios de terreos, construccións e edificios teñen o deber de mantelos en condicións de seguridade, salubridade, ornato público e decoro, realizando os traballos e obras precisas para conservalos ou rehabilitalos, a fin de manter en todo momento as condicións requiridas para a habitabilidade ou o uso efectivo. No caso de que non se realizaran, os servizos municipais poderán desenvolvelos cobrando a minuta correspondente e o importe da sanción imposta aos propietarios, de conformidade co establecido na lexislación urbanística vixente. Evitarase colocar roupa tendida en balcóns, terrazas ou azoteas de tal xeito que poida ser vista desde a rúa, non estando permitido tampouco o depósito en balcóns ou galerías de materiais, enseres ou mobles visibles desde o exterior que prexudiquen a estética do edificio. No caso de edificios que non poidan dispoñer de tendais que non sexan vistos desde a rúa, o Concello poderá autorizar un réxime específico. O horario de rego de plantas en terrazas e ventás, e de sacudir alfombras é desde as 8 da mañá ata as 10 horas.1. A imposición de sancións axustarase ao procedemento legal e regulamentariamente establecido para o exercicio da potestade sancionadora nesta materia.2. Cando o órgano competente para iniciar o procedemento sancionador tivera coñecemento de que os feitos, ademais de poder constituír unha infracción administrativa, puideran ser constitutivos dunha infracción penal, comunicarao ao órgano xudicial competente, absténdose de proseguir o procedemento sancionador, unha vez incoado, mentres a autoridade xudicial non se pronunciase. Durante o tempo que estivese en suspenso o procedemento sancionador, entenderase suspendido tanto o prazo de prescrición da infracción como a caducidade do propio procedemento. As infraccións ao establecido nesta ordenanza, sexan accións ou omisións, terán a consideración de moi graves, graves o leves. Serán moi graves as infraccións que supoñan: a) Unha perturbación relevante da convivencia que afecte de maneira grave, inmediata e directa á tranquilidade ou ao exercicio de dereitos lexítimos doutras persoas, unha actitude que poña en risco a integridade física de terceiros, e impida o normal desenvolvemento de actividades de toda clase conformes coa normativa aplicable ou á salubridade ou ornato públicos, sempre que se trate de conductas no subsumibles nos tipos previstos no capítulo IV da Lei 1/1992, de 21 de febreiro, de Protección da Seguridade Cidadá ou normativa que o puidera substituír. b) O impedimento do uso dun servizo público por outra ou outras persoas con dereito a súa utilización. c) O impedimento ou a grave e relevante obstrución ao normal funcionamento dun servizo público. d) Os actos de deterioro grave e relevante de equipamentos, infraestructuras, instalacións ou elementos dun servizo público ou privado. e) O impedimento do uso dun espazo público por outra ou outras persoas con dereito a súa utilización. En todo caso, constituirá infracción impedir sen autorización, deliberada e gravemente, o normal tránsito peonil ou de vehículos polos lugares habilitados ao efecto. f) Os actos de deterioración grave e relevante de espazos públicos ou privados de calquera das súas instalacións e elementos, sexan mobles o inmobles, non derivados de alteracións da seguridade cidadá. Constituirán infracción en todo caso as seguintes condutas: - Romper, arrancar, realizar pintadas ou causar danos na sinalización pública que impidan ou dificulten a súa visión ou comprensión. - Incendiar ou provocar lume deliberadamente ou con grave culpa en elementos do servizo público, entullos ou desperdicios. - Romper ou arrancar as árbores, e estragar as plantas situadas na vía pública e nos parques e xardíns ou mobiliario urbano. g) O asañamento, maltrato e agresións físicas aos animais, así como o abandono dos mesmos. h) A exhibición de armas, obxectos perigosos para a integridade física das persoas con fins intimidatorios. i) As condutas individuais ou de grupo constitutivas de actos de gamberrismo ou de feitos vandálicos. Así como xogos bélicos, molestos, insalubres ou perigosos na vía pública. j) Alteracións na vía pública como pelexas, altercados ou calquera tipo de actuacións que, non supoñendo delicto ou falta penal ou non sendo susceptibles de ser cualificada como grave conforme á Lei Orgánica 1/1992, de 21 de febreiro, supoña a producción de alteracións da orde na vía pública. k) Actos ou omisións contrarios ao previsto nesta ordenanza que poñan en perigo grave a saúde ou a integridade física ou moral das persoas. l) Provocación inadecuada e maliciosa da mobilización dos servizos de urxencia. m) A reiteración de tres ou máis infraccións graves no transcurso dun ano. n) A desobediencia das indicacións da Policía Local efectuadas en aplicación e exercicio das súas competencias municipais, así como os actos que constitúan falta de respecto e consideración debida á autoridade ou aos seus axentes no exercicio das súas funcións, cando iso non constitúa infracción penal, para o cumprimento dos artigos desta ordenanza e outras. Así como a desobediencia ao persoal encargado do servizo de urxencias en situacións de risco para a propia integridade física e/ou a de terceiros. Constitúen infraccións graves: a) Perturbar gravemente a convivencia cidadá mediante actos que incidan na tranquilidade ou no exercicio de dereitos lexítimos doutras persoas, no normal desenvolvemento de actividades de toda clase conforme á normativa aplicable ou na salubridade ou ornato públicos, sempre que se trate de condutas non tipificadas na lexislación sobre protección da seguridade cidadá, tales como: golpear bruscamente escaparates, ventás, portas ou outro mobiliario dos establecementos comerciais, os portais de inmobles ou tocar os timbres de xeito inxustificado perturbando gravemente a convivencia cidadá. b) A mofa, maltrato vexatorio a persoas, se non constitúe infracción de maior gravidade, especialmente si se trata de anciáns, nenos ou persoas física ou psiquicamente diminuídas. c) Perturbar gravemente o uso dun servizo público ou dun espazo público por parte das persoas con dereito a súa utilización. En todo caso, constituirá infracción instalar terrazas ou veladores na vía ou espazos públicos sen dispor de autorización municipal. d) Deteriorar gravemente os bens dun servizo ou un espazo público. e) Perturbar gravemente a salubridade ou ornato públicos. En todo caso, constituirá infracción: -Causar danos nas árbores, plantas e xardíns. -Tirar lixos ou residuos sólidos ou líquidos á rede de sumidoiros ou á vía ou espazos públicos que dificulten o tránsito ou xeren riscos de insalubridade. -Realizar actividades na vía pública sen autorización municipal que impliquen venda de alimentos ou bebidas. -Dificultar deliberadamente o normal tránsito peonil ou de vehículos polos lugares habilitados ao efecto. -Practicar a mendicidade de xeito intimidatorio. -Alteración da orde pública. -Consumir bebidas alcohólicas (salvo excepcións detalladas no artigo 7.1), substancias estupefacientes ou psicotrópicas en espazos públicos. -Consumo, venda ou subministración de alcohol a menores. -Realizar cuestacións sen o debido permiso municipal. -A reiteración de tres ou máis infraccións leves no transcurso dun ano. Teñen carácter de infracción leve: a) Perturbar levemente a convivencia cidadá mediante actos que incidan na tranquilidade ou no exercicio de dereitos lexítimos doutras persoas, no normal desenvolvemento de actividades de toda clase conforme da normativa aplicable ou na salubridade ou ornato públicos, sempre que se trate de condutas non tipificadas na lexislación sobre protección da seguridade cidadá. En todo caso, constituirá infracción: -Levar animais de compañía en espazos públicos prohibidos ou sen ser conducidos mediante correa ou cadea, salvo autorización. -Acender lume na vía pública. - Romper botellas, vasos ou calquera elemento de cristal na vía pública. b) Perturbar levemente o uso dun servizo público ou dun espazo público por parte das persoas con dereito a súa utilización. En todo caso, constituirá infracción: -Instalar terrazas ou veladores na vía ou espazos públicos sen dispor de autorización municipal ou excedéndose do espazo autorizado. -Non manter en perfecto estado de limpeza as terrazas, fachadas, entradas de comercios e negocios de hostalaría ou negocios. -Sacudir alfombras ou outros e regar fora do horario establecido. -Portar mechas acendidas, aparatos pirotécnicos ou disparar petardos, foguetes ou similares, sen autorización. -Colocar calquera elemento nos espazos públicos sen autorización. -Producir ruídos e proferir sons que excedan manifestamente dos límites da convivencia cidadá, tales como gritos, cánticos, etc., sen prexuízo de que puidera corresponder un expediente sancionador en materia de contaminación acústica. -Lavar ou reparar coches nos espazos públicos. c) Perturbar levemente o normal funcionamento dos servizos públicos. Constituirá, en todo caso, infracción: -Bañarse en fontes ou estanques públicos. -Malgastar a auga das fontes e duchas públicas ou utilizar estes servizos para outras actividades como lavar utensilios ou obxectos. d) Deteriorar levemente os bens dun servizo ou un espazo público. En todo caso, constituirá infracción: -Realizar pintadas, grafismos ou murais en calquera bens públicos ou espazos públicos sen autorización municipal. -Causar danos leves en árbores, plantas e xardíns públicos. e) Perturbar levemente a salubridade ou ornato públicos. En todo caso, constituirá infracción: -Ensuciar e non limpar as defecacións de animais de compañía nos espazos públicos. -Difundir propaganda ou publicidade, colocar carteis, bandeirolas, infrinxindo o establecido nesta ordenanza. -Tirar cabichas, cascas, papeis, gomas de mascar, materias esvaradías, pegañentas ou similares ou deixar lixo ou calquera elemento líquido ou sólido abandonado na vía pública. - Mexar na vía pública. f) As accións e omisións contrarias ao establecido nesta ordenanza que non fosen tipificadas nos artigos anteriores. As infraccións moi graves serán sancionadas con multas de 1.501,01 euros ata 3.000,00 euros As infraccións graves serán sancionadas con multas de 750,01 euros ata 1.500,00 euros As infraccións leves serán sancionadas con multas de 50,00 euros ata 400 euros O acto de imposición das sancións correspondentes previstas nesta ordenanza comportará, en todo caso, a esixencia ao infractor da reposición da situación alterada ao seu estado orixinario, e os danos ou prexuízos ocasionados polos infractores serán sempre reparados ou resarcidos polas persoas responsables. Tanto a esixencia de reposición como de abono dos danos será tramitada polo Concello de acordo co establecido no ordenamento xurídico e atendendo á natureza do ben obxecto deteriorado. O Concello executará, a conta do obrigado, os actos precisos para repoñer as cousas ao estado no que se encontraban antes da infracción, se aqueles non tivesen sido desenvolvidos polo infractor. A esixencia do custo ao obrigado realizarase de acordo co establecido no ordenamento xurídico 1. Nos actos públicos serán responsables solidarios, o seu organizador ou promotor, e quen solicite a autorización.2. As persoas que conduzan animais e subsidiariamente os propietarios destes, son responsables da súa entrada en espazos prohibidos, dos danos ou afeccións a persoas ou cousas e da sucidade causada polo animal 3. Das infraccións referentes á publicidade exterior, incluídos os panfletos, responderán solidariamente o anunciante e o autor material 4. Os que dispoñan do dereito ao uso das vivendas ou locais serán responsables das infraccións recollidas nos artigos 21.1, 22.5, 26 y 31.5. Nos demais supostos, serán responsables directos das infraccións a esta ordenanza os autores materiais das mesmas.6. Con carácter xeral, serán responsables solidarios dos danos as persoas físicas ou xurídicas de carácter privado sobre as que recaia o deber legal de previr as infraccións administrativas que outros poidan cometer. No caso de que o responsable sexa menor de idade ou concorra naquel algunha causa legal de inimputabilidade, responderán os pais, titores ou quen teñan confiada a custodia legal.7. Cando as actuacións constitutivas de infracción sexan cometidas por varias persoas conxuntamente, responderán todas elas de forma solidaria. Para a graduación da sanción que, unha vez clasificada conforme aos artigos anteriores, deba impoñerse, teranse en conta as seguintes circunstancias: a) A reincidencia, por comisión no termo dun ano de máis dunha infracción da mesma gravidade cando así fose declarado por resolución firme. b) A reiteración, por comisión no termo dun ano dunha infracción de maior gravidade ou dúas de gravidade igual ou inferior cando así fose declarado por resolución firme. c) A intencionalidade. d) A relevancia ou trascendencia social dos feitos. e) A natureza e gravidade dos danos causados. f) A reparación do dano causado con anterioridade á incoación do procedemento. A partir da entrada en vigor desta ordenanza quedan derrogadas cantas disposicións municipais se opoñan á mesma. Contra a aprobación definitiva desta ordenanza, como disposición de carácter xeral non é susceptible de recurso potestativo de reposición, non obstante, poderá interpoñerse recurso contencioso-administrativo de conformidade co previsto na Lei 29/1998, de 13 de xullo, Reguladora da Xurisdicción Contencioso-Administrativa. Cada dous anos procederase á revisión e actualización das condutas e previsións contidas nesta ordenanza por se resultase necesario incorporar algunha nova conduta ou previsión adicional, ou modificar ou suprimir calquera das existentes. Para levar a cabo a referida revisión, terase especialmente en conta, os datos aportados polo Corpo da Policía Local na memoria anual de cada exercicio así como das conclusións en materia de seguridade cidadá recollidas nas sesións da Xunta Local de Seguridade. A presente Ordenanza entrará en vigor unha vez publicada no Boletín Oficial da Provincia e transcorrese o prazo sinalado no art.65 da Lei 7/1985, de 2 de abril, Reguladora das Bases do Réxime Local, permanecendo en vigor ata a súa modificación ou derrogación expresa”. A Laracha, 30 de xullo de 2010 O alcalde José Manuel López Varela