01/03/2010 | Administración LocalMunicipal
Vedra
Secretaría-Intervención
Bases concesión axudas de emerxencia social

Elevándose a definitivo o acordo provisional relativo á ordenanza específica reguladora das bases para a concesión de axudas para situacións de emerxencia social, publícase o texto íntegro da citada ordenanza: De conformidade co disposto na Lei 38/2003 xeral de subvencións, do 17 de novembro e Lei 13/2008 do 3 de decembro de Servizos Sociais de Galicia, é obxecto desta ordenanza recolle-las bases da regulación das axudas municipais para paliar situacións de emerxencia social de persoas ou familias residentes no Concello de Vedra. Considéranse axudas de emerxencia social ó conxunto de axudas e prestacións económicas non periódicas destinadas a paliar ou resolver, por si mesmas ou complementariamente con outros recursos e prestacións, situacións de emerxencia social e a previr situacións de exclusión social. A finalidade destas axudas é dar resposta a situacións puntuais de necesidade xeradas por emerxencia individual e familiar derivadas de gastos específicos, relativo a necesidades básicas. Forman parte dun conxunto de intervencións e actuacións específicas necesarias para a prevención, asistencia e promoción social. Poderán ser beneficiarios destas axudas as persoas físicas ou unidades familiares residentes no municipio de Vedra, cunha antigüidade mínima dun ano de residencia efectiva, o estado de necesidade do cal se atope, no momento da solicitude e que cumpra os requisitos establecidos no art.4 desta Ordenanza. Enténdese por unidade familiar tódalas persoas convivintes no domicilio familiar, coa excepción daquelas situacións familiares con dinámica de relación negativa, avaliada técnicamente polo/a Traballador/a Social dos Servizos Sociais Comunitarios, básicos. • Os propios beneficiarios • As persoas asignadas para a súa percepción, así como os provedores dos bens ou servizos para os que se conceda a axuda, debendo ser en tales casos, autorizado o pagamento polo beneficiario, ou cando así o considere o técnico de Servizos Sociais Comunitarios, básicos. • Ser maior de idade, ou menor emancipado legalmente ou, no seu defecto, inicia-lo trámite legal de emancipación. • Estar empadroado no termo municipal de Vedra cunha antelación mínima dun ano á solicitude. Deste período mínimo están exentos os solicitantes que acrediten unha situación de emigrante retornado ou os que anteriormente estivesen acollidos en recursos de aloxamento institucional, sempre que fixen a súa residencia no término municipal. • Non ter acceso a axudas polo mesmo concepto por parte doutros organismos, entidades ou administracións públicas que cubran a totalidade da necesidade pola que se solicite a prestación. • Non solicitar ningún membro da unidade familiar estas axudas para situacións de emerxencia social durante o mesmo exercicio económico, salvo en casos excepcionais nos que a necesidade sobrevida requira atención urxente e inmediata. • Non dispoñer de bens mobles ou inmobles distintos dos da vivenda habitual, sobre os que se posúa dereito de propiedade, usufruto ou calquera outro, que polas súas características, valoración, posibilidade de explotación ou venda, indique a existencia de medios abondos para atender a necesidade para a que se solicita a axuda. • Que o cómputo total dos ingresos anuais da unidade familiar da que forma parte o solicitante sexan inferiores ao IPREM vixente, incrementándose o cómputo nun 10% máis por cada membro da unidade familiar a partir do terceiro. Incrementarase un 10% máis por cada menor ou por cada persoa que teña recoñecido un grao de minusvalía igual ou superior ó 33%. Para o cómputo dos ingresos, o Concello terá en conta a base imponible xeral e de aforro da última declaración do IRPF. No caso de que a persoa non estea obrigada a presentar a declaración do IRPF acreditará os ingresos anuais a través de nóminas, certificados do INEM, certificados da Seguridade Social, percepción de subvencións, certificados de intereses bancarios ou de calquera outra forma que os Servizos Sociais Comunitarios Básicos considere necesaria para acreditar os ingresos. A estes ingresos descontaránselles os gastos de aluguer ou amortización da vivenda habitual. • Atoparse en situación de emerxencia social a xuízo Traballador/a Social dos Servizos Sociais Comunitarios básicos. Con carácter xeral, as axudas tramitaranse por un único concepto ó ano, e só con carácter excepcional poderán especificarse dous conceptos, en cuxos casos o importe máximo a subvencionar da axuda será o que corresponda á suma de ambos os dous conceptos, sempre que a devandita cantidade non supere o 300% do IPREM mensual vixente. A) Necesidades básicas alimento e vestido. Por unha contía máxima igual ó 100% do IPREMI mensual vixente, podendo incrementarse esta cantidade nun 10% por cada menor da unidade familiar. B) Axudas para adquisición de menciñas, material oftalmolóxico e buco-dental (establecida por prescrición facultativa da Seguridade Social). Axuda como máximo ata o 75% do IPREM mensual. C) Accesibilidade e mantemento da habitabilidade: 1.- Axudas para pagamentos de aluguer, fianza desafiuzamento e aquelas que por valoración técnica se considere necesario no referente ó mantemento e conservación da vivenda. Contía máxima de ata dous meses o importe de aluguer e por importe máximo de 75% o IPREM mensual noutros casos.2.- Axudas para adquisición de equipamento básico de primeira necesidade para a vivenda habitual. Axudas por importe máximo do 100% do IPREMI mensual.3.- Axudas para aloxamento alternativo temporal. O beneficiario achegará o 75% dos seus ingresos. O Concello completará a contía necesaria derivada do custo do aloxamento.4.- Axudas para dotación e mantemento de servizos mínimos da vivenda habitual: acometida de auga, subministración de enerxía eléctrica e gas. Contía máxima de ata dous meses o importe do pagamento destas subministracións.5.- Axudas para reparacións, adaptacións e eliminación de barreras arquitectónicas da vivenda habitual para proporcionar niveles mínimos de habitabilidad. Cuantía máxima de 400% de IPREM mensual. Para acceder ás axudas contempladas no punto 4 e 5 é necesario acredita-la propiedade da vivenda. D) Axuda económica de transporte para asistir a tratamentos rehabilitadores de toxicomanías, de educación especial, etc. Contía máxima de 75% do IPREM mensual. E) Outras axudas para a atención de situacións que non poidan ser atendidas por ningún dos conceptos contemplados nos epígrafes anteriores ou para calquera outro tipo de prestación ou axuda, tales como: limpeza extraordinaria en domicilios cando exista risco sanitario, enterramentos, desprazamento para operacións cirúrxicas, visitas médicas, ingresos en residencia, etc., ou calquera outras que sexan consideradas necesarias polos Servizos Sociais Comunitarios básicos. Axustarase a contía da axuda á necesidade formulada. • Solicitude de axuda, segundo modelo anexo, debidamente cumprimentado. • Fotocopia do DNI ou NIF do solicitante e dos maiores de 16 anos da unidade familiar. • Fotocopia do libro de familia • Certificado de empadroamento do solicitante de máis dun ano no Concello de Vedra. • Compromiso de destinar a axuda á finalidade para a que é concedida, segundo modelo. • Declaración das axudas recibidas polos mesmos conceptos, segundo modelo. • No caso de persoas con minusvalidez, presentarase certificado do grao de minusvalía. • No caso de persoas con dependencia, presentarase o certificado correspondente. • Xustificante de vivenda: Fotocopia do contrato de aluguer, fotocopia do recibo de aluguer ou xustificante de empréstito hipotecario ou da propiedade. • Xustificantes de ingresos económicos da unidade familiar: 1. Fotocopia da declaración do IRPF dos membros da unidade familiar con obriga de presentala, no caso de non a presentar declaración, presentarán o certificado correspondente da Axencia Tributaria.2. Tarxeta de demanda de emprego e/ou certificado do INEM das prestacións por desemprego.3. Nóminas dos dous últimos meses e fotocopia do contrato de traballo dos que realicen unha actividade laboral.4. Certificado de pensións.5. Certificado de banco ou caixa de aforros que acredite os rendementos efectivos xerados por capital mobiliario do ano anterior dos maiores de 18 anos.6. Outros documentos específicos segundo as circunstancias ou necesidade.7. Calquera outra documentación que para a correcta valoración da solicitude lle poida ser requirida durante a tramitación.8. Documento de domiciliación bancaria (fotocopia da libreta de aforro a nome do titular da axuda, onde aparezan os vinte díxitos que compoñen o código de conta cliente) se é pagamento directo. Se é un pagamento indirecto factura do provedor. A solicitude acompañada da documentación complementaria especificada no artigo 6, presentarase no rexistro de entrada do concello de Vedra dirixida ó Alcalde - Presidente. De xeito excepcional, os expedientes poderán ser presentados de oficio, cando concorran circunstancias graves, extraordinarias ou urxentes que así o aconsellen. O prazo para a presentación de solicitudes permanecerá aberto dende o dia seguinte á publicación desta Ordenanza de xeito continuado durante todo o ano. Unha vez recibida a solicitude, e en caso necesario, requirirase ó interesado para que proceda á subsanación de erros ou para a achega da documentación necesaria nun prazo de 10 días, facéndolle saber que no caso contrario teráse por desestimada a súa petición (de conformidade co establecido no art.71 da lei 30/1992 e do 26 de novembro de réxime xurídico das Administracións Públicas e Procedemento Administrativo Común), procedéndose ó arquivo do expediente. O/a traballador/a social dos Servizos Sociais Comunitarios básicos despois de efectua-las comprobacións oportunas efectuará a valoración técnica e elaborará o informe social preceptivo coa proposta e a contía correspondente. A solicitude, coa documentación adxunta, o correspondente informe social, e logo de fiscalización de Intervención, será elevado a Xunta de Goberno Local para que emita a resolución correspondente, na que polo menos quedará reflectido: beneficiario, concepto, contía e forma de pagamento. En todo caso, a axuda concederase en función dos créditos dispoñibles neste Concello para estas prestacións. ( crédito anual, 7.000,00 €). Por iso, non abondará para recibir a axuda con que o solicitante reúna os requisito e condicións anteriormente sinalados, senón que será necesario, ademais, que a súa solicitude poida ser atendida tendo en conta as dotacións presupostarias existentes. Naqueles supostos en que a situación do beneficiario presente extrema urgencia e gravidade poderá ditarse Resolución Provisional ata que sexa completado o expediente. Se transcorrido o prazo establecido non completase o expediente, ou non se confirmase a urxencia, procederase á revogación da axuda e reclamación do diñeiro percibido provisionalmente. A resolución adoptada será notificada ó interesado no domicilio que para os efectos de notificacións figure no expediente no prazo de tres meses. Contra a resolución ditada poderán interpoñerse os recursos pertinentes conforme á lei. A forma de pagamento das axudas concedidas serán en metálico, como se determine na resolución, podendo ser: • Directas, é dicir, a favor do solicitante da axuda, por medio de transferencia bancaria. • Excepcionalmente poderán ser indirectas, é dicir, a favor do provedor e tras a comprobación da factura correspondente, cando así fágase constar no informe do/da traballador/a social. A xustificación das cantidades subvencionadas farase de forma previa ó seu pagamento mediante: 1. Factura con todos os requisitos legais.2. Contrato ou documento probatorio da prestación en caso de servizos prestados por persoas ou entidades non obrigadas a facturar. Excepcionalmente, a xustificación poderá ser posterior á percepción do pagamento cando concorran circunstancias graves ou urxentes que aparezan reflectidas no informe técnico. Neste caso, o beneficiario xustificará a axuda ante o Concello nun prazo máximo dun mes da recepción do importe.3. Se non se ten xustificada a axuda antes do seis meses seguintes á notificación da concesión, entenderase que o beneficiario renuncia á axuda solicitada. • Comunicar ó departamento de Servizos Sociais todas aquelas variacións habidas na súa situación sociofamiliar, que poidan modificar as circunstancias que motivaron a solicitude. • Destinar a cantidade percibida ós fins para os que foi concedida. • Reintegrar os importes concedidos cando non se apliquen para os fins para os que se concedeu. Serán causa de extinción da axuda concedida: • Falseamento ou ocultación de datos para obter ou conserva-lo dereito á axuda • Desaparición das circunstancias que deron orixe á súa concesión. • Baixa do padrón municipal. • Non presentación de facturas que deron lugar á axuda concedida. • Falecemento do beneficiario. O incumprimento parcial ou total das condicións establecidas, a desviación da subvención para actividades ou conceptos non estimados no proceso de tramitación e resolución, o incumprimento da obriga de xustificación, a duplicidade de subvencións para un mesmo programa, sempre que non sexan complementarias, constituirán causa determinante para a cancelación da subvención e a obriga do reintegro das cantidades recibidas. Procederá a revocación da subvención e o reintegro, total ou parcial, das cantidades percibidas nos seguintes supostos: a) Incumprimento da obriga de xustificar. b) Ocultación ou falsedade de datos ou documentos que serviran de base para a concesión ou obtención da subvención ou axuda sen reuni-las condicións requeridas para elo ou o incumprimento de obrigas e requisitos establecidos con carácter xeral nestas bases. c) Incumprimento da finalidade para a que se concedeu, dado que as subvencións ou axudas de toda índole non poderán ser aplicadas a actividades distintas para as que foron outorgadas, o cal poderá ser verificado polo Concello de Vedra. d) Incumprimento das condicións impostas con motivo da concesión. Nos casos anteriormente sinalados o Concello de Vedra poderá esixi-lo reintegro do importe total ou parcial da subvención ou axuda ou poderá compensalo con outras subvencións ou transferencias ás que tivese dereito a Entidade, con independencia das respondabilidades a que haxa lugar. Así mesmo, procederá o reintegro do exceso, nos supostos en que, por concesión de subvencións ou axudas doutras administracións públicas ou privadas, nacionais ou internacionais, a contía das subvencións ou axudas outorgadas supere o coste da actividade a desenvolver polo beneficiario. As cantidades a reintegrar terán a consideración de ingresos de dereito público e a súa cobranza levarase a efectos segundo o establecido para este tipo de ingresos na normativa de aplicación ás entidades locais. En materia de infraccións e sancións estarase ó disposto no Título IV da Lei 38/2003, do 17 de novembro, xeral de subvencións. En todo o non previsto nesta ordenanza, aplicarase o disposto nas Bases de execución do orzamento xeral do Concello de Vedra e nas normas legais e regulamentarias de aplicación, Lei 38/2003, do 17 de novembro, xeral de subvencións e no RD 887/2006 de 21 de xullo polo que se aproba o regulamento da lei xeral de subvencións, Lei 9/2007 de subvencións de Galicia e demais normativa de réxime local aplicable. Esta Ordenanza entrará en vigor unha vez publicada no Boletín Oficial da Provincia e unha vez transcorrido o prazo ó que se refire o artigo 70.2 en relación co artigo 65.2 da Lei 7/85, reguladora de bases de réxime local, modificada pola Lei 11/1999, do 21 de abril, e comezará a aplicarse a partir do día seguinte, permanecendo vixente ata que se acorde a súa modificación ou derrogación expresa. Contra esta Ordenanza poderá interponerse recurso contencioso administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Xustiza de Galicia, no prazo de dous meses contados a partir do día seguinte ó da publicación no Boletín Oficial da Provincia. Vedra, 22 de febreiro de 2010 O ALCALDE Asdo. Odón C. Cobas García