05/04/2010 | Administración LocalMunicipal
A Coruña
Promoción Económica, Emprego, Comercio, Consumo e Turismo
Aprobación definitiva da Ordenanza reguladora do Centro Municipal de Empresas do Excmo. Concello da Coruña

O Pleno deste Concello, en sesión ordinaria celebrada o día 11 de xaneiro de 2010, aprobou inicialmente a Ordenanza Reguladora do Centro Municipal de Empresas do Excmo. Concello da Coruña, someténdose a informacion pública durante o prazo de 30 días hábiles mediante anuncio no Boletín Oficial da Provincia do día 28 de xaneiro do ano 2010, número 18. Non téndose presentado reclamación ou suxerencia algunha durante este prazo, e polo que, de conformidade co establecido no artigo 49 da Lei 7/1985, de 2 de abril, Reguladora das Bases de Réxime Local, o acordo enténdese definitivamente adoptado, e, conforme ao establecido no artígo 70.2 da Lei 7/1985, e unha vez transcorrido o prazo previsto no art.65.2 da devandita norma, publícase o texto completo da ordenanza a efectos da súa entrada en vigor: ORDENANZA REGULADORA DO CENTRO MUNICIPAL DE EMPRESAS DO CONCELLO DA CORUÑA ÍNDICE EXPOSICIÓN DE MOTIVOS TÍTULO PRELIMINAR: DO CENTRO MUNICIPAL DE EMPRESAS: definición, obxecto, localización, prestación de servizos e das autorizacións (do artigo 1 ao 5). TÍTULO I: DOS BENEFICIARIOS/AS: solicitantes, beneficiario/as, obrigacións, prohibicións (do artigo 6 ao 9). TÍTULO II: DO PROCEDEMENTO (do artigo ao 10 ao artigo 17). ♦ CAPÍTULO I: da convocatoria (artigo 10). ♦ CAPÍTULO II: da solicitude, presentación, avaliación e valoración de solicitudes e resolución (do artigo 11 ao 14) ♦ CAPÍTULO III: da lista de espera (artigo 15). ♦ CAPÍTULO IV: da formalización da autorización (artigo 16). ♦ CAPÍTULO V: da resolución (artigo 17). TÍTULO III: DAS CONDICIÓNS DE CONVIVENCIA E USO DOS BENS E SERVIZOS DO CENTRO MUNICIPAL DE EMPRESAS: horario de apertura, utilización de despachos, utilización de espazos comúns, responsabilidade por danos (do artigo 18 ao artigo 21). TÍTULO IV: REXIME SANCIONADOR (do artigo 22 ao artigo 26). ♦ CAPÍTULO I: disposicións xerais (artigo 22 a 24). ♦ CAPÍTULO II: das infraccións (do artigo 25). ♦ CAPÍTULO III: das sancións (artigo 26). TÍTULO V: DO RÉXIME ECONÓMICO (do artigo 27 ao artigo 28). EXPOSICIÓN DE MOTIVOS A Lei 7/1985 Reguladora de Bases de Réxime Local e a Lei 5/1997, de 22 de xullo, de Réxime Local de Galicia, faculta aos Concellos para a xestión dos seus intereses e, no ámbito das súas competencias, promover toda clase de actividades e prestar cantos servizos públicos contribúan a satisfacer as necesidades e aspiracións da comunidade veciñal. Por outra banda, o artigo 80.2, nos seus apartados o) e p), amplía o exercicio de competencias municipais, nos termos da lexislación do estado e da Comunidade Autónoma, en materia de participación na formación de activos desempregados e na execución de programas propios destinados a diferentes colectivos poboacionais, declarando, así mesmo, no seu artigo 86. f) a potestade municipal para o exercicio de actividades complementarias das propias doutras administracións públicas en materia de ocupación e loita contra o desemprego. No exercicio destas competencias, o Concello da Coruña considerou de interese social a creación dun Centro Municipal de Empresas como medio para o fomento do emprego e o desenvolvemento económico local. Neste sentido, o Centro Municipal de Empresas configurarase como unha iniciativa crave que contribuirá a que o Concello, a través do seu Servizo de Promoción Económica, Emprego, Comercio, Consumo e Turismo, poida cumprir co obxectivo xeral de apoio e fomento do desenvolvemento económico local, facilitando a superación da etapa de risco inicial das empresas de nova ou recente creación e a súa integración no contexto económico local, ao mesmo tempo, e co conxunto de ferramentas postas á súa disposición conforme ao que se describe nesta ordenanza, facilitará ás persoas emprendedoras o acceso ás distintas accións de asesoramento, formación e apoio de persoal técnico paara a consecución dunhas aptitudes e actitudes empresariais adecuadas. Trátase, en definitiva, de converter ao Centro Municipal de Empresas(CME) nun novo modelo de implantación empresarial, onde a innovación, o traballo en rede, a colaboración mutua e unha aposta decidida pola calidade garantan a urxencia dun tecido empresarial altamente competitivo. En atención a todo iso, e no exercicio das potestades regulamentarias, de autoorganización e de programación conferidas polo artigo 4. a) da Lei 7/1985 e 6 da Lei 5/97, anteriormente referidas, dítase a presente Ordenanza Reguladora do Centro Municipal de Empresas do Concello da Coruña. TÍTULO PRELIMINAR.–DO CENTRO MUNICIPAL DE EMPRESAS Artigo 1.–Definición. O Centro Municipal de Empresas é un servizo municipal regulado pola presente ordenanza que se configura como de carácter público, polivalente e que pode ser complementario doutros servizos ou elementos de apoio, protección e desenvolvemento da actividade económica local, que o propio Concello da Coruña, ou outra institución pública ou privada, veña prestando, por sí só, ou en colaboración con terceiros, e que persegue promover o desenvolvemento económico local a través do apoio e fomento de novas, ou recentes, iniciativas empresariais no ámbito xeográfico do municipio, co consecuente efecto positivo sobre a creación de emprego e riqueza do tecido produtivo no municipio. Artigo 2.–Obxecto. O Centro Municipal de Empresas concíbese como un servizo polivalente cuxo obxecto será facilitar o establecemento, arranque e consolidación de novas empresas, e que persegue, entre outros, os seguintes fins: – Apoiar a superación da etapa de risco inicial da empresa asegurando a súa implantación definitiva no contexto económico local. – Facilitar a consolidación dos proxectos situados no Centro Municipal de Empresas co acceso a un equipo técnico asesor no campo da xestión, e en ocasións, da tecnoloxía, innovación, etc. – Facilitar o coñecemento e a adquisición de aptitudes empresariais mediante o deseño e impartición de programas formativos a medida directamente xestionados polo propio Concello ou en colaboración con outras entidades públicas ou privadas. – Facilitar a integración coa contorna e axentes socioeconómicos mediante a organización de encontros e contactos con outras experiencias empresariais máis aló do propio ámbito local. Para iso o Excelentísimo Concello da Coruña regulará o acceso das empresas aos espazos situados no Centro Municipal de Empresas baixo as condicións establecidas na presente ordenanza, tutelará, apoiará e guiará proxectos empresariais e elaborará programas de actuación encamiñados á consecución dos citados obxectivos. Artigo 3.–Localización. O Centro Municipal de Empresas localízase no Edificio Iglesario dá Grela, sito na rúa a Ermida s/n, Polígono da Grela -Bens, 15008- A Coruña. O edificio participa do carácter de ben de dominio público destinado a servizo público de acordo co disposto no artigo 5.1 da Lei 33/2003, de 3 de novembro, Patrimonio das Administracións Públicas, art.79 da Lei 7/1985, de 2 de abril, de Bases de Réxime Local, e artigo 4, do RD 1372/1986, de 13 de xuño, polo que se aproba o Regulamento de Bens das Entidades Locais O edificio contará con: – Un máximo de 12 despachos cunha superficie que irá desde os 10 e ata os 16 m2, dedicados a localización de novos proxectos empresariais ou de recente creación para o desenvolvemento e exercicio da súa actividade. – Vestíbulo de acceso – Recepción e secretaría – Almacén – Cuarto de instalacións – Aseos – Salón de actos – Salga de reunións – Aula de formación O Excelentísimo Concello da Coruña é o titular do Centro Municipal de Empresas e a el correspóndelle a competencia exclusiva das funcións de planificación, tramitación, xestión, coordinación, execución e seguimento de todos os servizos nel ofertados. Para iso, e en desenvolvemento da presente ordenanza, ditaranse as instrucións que sexan necesarias para a súa boa orde e funcionamento. Artigo 4.–Prestación de servizos. Os servizos que se prestarán no Centro Municipal de Empresas serán: 1. Cesión de espazos municipais do Centro Municipal de Empresas con sede no antigo Iglesario da Grela para ser usados como oficinas polas empresas que resulten seleccionadas segundo o procedemento definido na presente ordenanza.2. Cesión de espazos comúns do Centro Municipal de Empresas para o seu uso como salas de formación ou de reunión, para o que se poderá redactar un regulamento interno de funcionamento que regulará o sistema e forma de acceso a este tipo de instalacións.3. Formación a emprendedores instalados no Centro Municipal de Empresas, conxuntamente, ou non, con outros futuros emprendedores, na procura da idea empresarial e na consolidación da idea dun proxecto de empresa.4. Asesoramento individualizado aos proxectos empresariais instalados no Centro Municipal de Empresas, asesorando e informando sobre a súa viabilidade técnica, económica e financeira e, en xeral, sobre os plans de lanzamento e consolidación das empresas instaladas, chegando ata ao acompañamento técnico durante as primeiras etapas de funcionamento, mediante aplicación de técnicas de consultoría en xestión empresarial e asistencia en proxectos formativos adecuados para contribuír á boa marcha das empresas creadas.5. Subministración de auga potable, calefacción, enerxía eléctrica, evacuación de augas residuais, recollida selectiva de lixos (excepto recollidas de residuos especiais que serán por conta de cada empresario), servizo de conserxaría a xornada completa, de Luns a Venres. Os servizos de teléfono, internet, fax e fotocopiadora serán por conta de quen os utilice.6. Sen menoscabo dos servizos comúns anteriormente contemplados nos puntos 2, 3, 4, 5 e 6, as empresas instaladas no Centro Municipal de Empresas poderán establecer, xa sexa todas ou parte delas, os acordos de colaboración mutua ou de cooperación naqueles servizos compartidos que estimen necesarios para o seu óptimo rendemento empresarial, sendo neste caso enteiramente asumido por elas o custo de devanditos servizos e necesitando como único requisito a comunicación dun preaviso cunha antelación de 30 días ante a Xefatura de Servizo de Promoción Económica, Emprego, Comercio, Consumo e Turismo, que tería que dar a súa conformidade ao mencionado acordo Artigo 5.–Das autorizacións. Os espazos e servizos ofertados no Centro Municipal de Empresas utilizaranse e aproveitarán baixo o réxime de autorizacións que se outorgará a aqueles proxectos empresariais que, logo do proceso de avaliación e valoración definido na presente ordenanza, resulten beneficiarios. TÍTULO I.–DOS BENEFICIARIOS/AS Artigo 6.–Solicitantes. Poderán solicitar a súa participación no procedemento de selección de acceso aos servizos ofrecidos no Centro Municipal de Empresas aqueles novos proxectos empresariais ou de recente creación emprendidos no ámbito do Concello da Coruña de forma individual ou a través de empresas consideradas PEMES (conforme a definición establecida na Recomendación 2003/361/CE dá Comisión Europea, versión de 6 de maio de 2003), independentemente da súa forma xurídica. En particular, poderán acceder á condición de beneficiario/a as agrupacións de persoas físicas ou xurídicas, públicas ou privadas, as sociedades civís, comunidades de bens ou calquera outro tipo de unidade económica ou patrimonio separado que, aínda carecendo de personalidade xurídica, poidan levar a cabo proxectos empresariais co único requisito a maiores de que os requisitos de beneficiario deberán ser cumpridos por todos e cada un dos seus socios/as, independentemente da súa porcentaxe de participación na sociedade. Neste caso, no momento da solicitude deberán manifestar a porcentaxe de responsabilidade, compromiso ou participación na súa agrupación, correspondéndolle, de non manifestarse o contrario, o mesmo porcentaxe de responsabilidade a todos e cada un deles. En ningún caso, poderán obter a condición de beneficiario/ás persoas, entidades, agrupacións ou asociacións en quen concorra as circunstancias previstas no artigo 13 dá Lei de Subvencións 38/2003, as establecidas no artigo 49 da Lei 30/2007, de 30 de outubro, de Contratos do Sector Público, ou nas súas respectivas normativas de desenvolvemento. Artigo 7.–Beneficiario/a. Poderá ser beneficiario/a calquer persoa física ou xurídica cun novo proxecto empresarial ou de recente creación, habilitadas legalmente para o exercicio das funcións que nel se contén, e que sexa seleccionado pola súa viabilidade económica, técnica e financeira, e cando ademais cumpran os seguintes requisitos: a) Cando as persoas ou empresas solicitantes carezan de locais propios onde exercer a actividade ou que o local deveña insuficiente ou inadecuado para o desenvolvemento ou expansión da súa actividade b) Que non transcorra máis dun ano desde o inicio da súa actividade. Entenderase como data de inicio de actividade á declarada no correspondente alta no censo de obrigados tributarios (declaración censal) c) Cando se trate de persoas ou empresas que realicen actividades suxeitas a normativa ambiental deberán presentar as evidencias do seu cumprimento. d) Non poderán acceder ao Centro Municipal de Empresas aquelas actividades empresariais que puidesen prexudicar o normal desenvolvemento e convivencia dos mesmos ou supoña actividade incompatible cos usos admitidos no Centro Municipal de Empresas, e, en particular, aquelas que requiran solicitude municipal por actividade insalubre ou molesta. e) Non destine a utilización dos espazos de forma preferente ao almacenamento de materiais ou mercancías. Polo que respecta aos requisitos subxectivos expostos, estes esixiranse, tamén, a todos/todas os/as accionistas maioritarios/as, persoa física ou xurídica, do proxecto empresarial solicitante, dado que o obxectivo é apoiar novos proxectos empresariais independentes doutros xa consolidados. Para ese efecto deberase presentar xunto á solicitude unha declaración xurada de cumprimento destes requisitos. Se se comprobase o incumprimento dalgún dos criterios, revogaríase a concesión, sen prexuízo de que se puidesen esixir outro tipo de responsabilidades de conformidade coa normativa vixente. Artigo 8.–Obrigacións do beneficiario/a. O beneficiario ou beneficiaria do Centro Municipal de Empresas virá obrigado a: a) Exercer en por si a actividade empresarial para a que se concedeu o servizo do Centro Municipal de Empresas b) Abonar, conforme ao establecido na ordenanza vixente, o prezo público correspondente. c) Sen prexuízo de que poida, se o estima oportuno, subscribir calquera outro tipo de seguros, deberá estar necesariamente cuberto cun seguro que garanta os seguintes riscos: ♦ Incendio, explosión, vandalismo e rotura de cristais ♦ Danos da auga e do fume ♦ Rotura de máquinas e equipos ♦ Funcionamento indebideo da súa instalación de protección contra incendios ♦ Roubo e furto ♦ Responsabilidade civil contra terceiros consecuencia da actividade exercida no Centro Municipal de Empresas O beneficiario obrígase a subscribir o referido seguro con anterioridade á instalación no Centro Municipal de Empresas nomeando ao Excelentísimo Concello da Coruña como beneficiario do mesmo de producirse calquera das continxencias descritas, e deberá manterse en vigor durante a total vixencia da súa concesión. d) A presentar garantía para responder do bo uso das instalacións do Centro Municipal de Empresas por calquera das fórmulas permitidas polo Concello da Coruña e por unha contía de 1.000,00 €. e) A satisfacer todas as cargas, impostos e gravamenes que pesen, agora ou no futuro, sobre a actividade que vai desenvolver. f) Satisfacer as cotas obrigatorias á Seguridade Social do persoal da empresa g) Facilitar canta documentación sexalle requirida polo persoal técnico municipal h) Comunicar calquera cambio producido respecto das circunstancias que puidesen ter incidencia na consideración como dereito á prestación dos servizos do Centro Municipal de Empresas por modificar as condicións xerais do beneficiario. i) Comunicar inmediatamente ao persoal técnico municipal de calquera anomalía que se observe na prestación do servizo. j) Repor os materiais ou infraestruturas que resulten danados k) Permitir a execución de obras de reparación, conservación ou mellora que ordene o Concello, así como a limpeza do Centro Municipal de Empresas. l) A separar e clasificar os seus residuos e a depositalos separadamente nos colectores específicos e a realizar, á súa costa e no seu caso, contratos de recollida de residuos especiais con empresas homologadas. Todos os danos causados a terceiros pola evacuación dos produtos que se deriven da súa actividade serán de responsabilidade exclusiva do empresario. m) Devolver o local cedido unha vez finalizada a súa concesión nas mesmas condicións de uso en que foi recibido, sendo responsable do uso neglixente ou abusivo que se puidese facer sobre o mesmo. n) Tratar co debido respecto a todo o persoal que interveña na xestión do Centro Municipal de Empresas. o) Aceptar cantas normas e instrucións dítense para o control e xestión do Centro Municipal de Empresas, en particular, regulamentos internos de funcionamento, cadros de mando e/ou contratos de cesión que se poidan redactar como anexo ou desenvolvemento da presente ordenanza, configurándose todos eles, desde o mesmo momento da súa aprobación, como parte inseparable do mesmo. p) A solicitar coa debida antelación os servizos que se desexan utilizar, en particular, no que fai referencia ao servizo de asesoramento e/ou formación que o Concello necesita programar. q) A colaborar en cantas accións formativas e divulgativas impulsadas polo Servizo de Promoción Económica, Emprego, Comercio, Consumo e Turismo e dos que se interese a súa participación. Para iso o Servizo de Promoción Económica, Emprego, Comercio, Consumo e Turismo, deberá notificarlle fehacientemente e coa suficiente antelación este interese, podendo a empresa solicitar a súa participación cando imposibilidades técnicas e/ou loxísticas impidan obxectivamente a súa participación. Artigo 9.–Prohibicións. Prohíbese ao empresario/a: 1. Arrendar, ceder ou gravar, en todo ou en parte, por calquera título, o dereito de uso ou utilización daquelas dependencias concedidas no Centro Municipal de Empresas. Non se entenderá que se dá esta situación, e que o proxecto que desenvolve a actividade para a que se cedeu o local é o mesmo, cando se produza un cambio de nome, de forma xurídica ou de accionariado, sempre que se manteñan a actividade e persoal previos ao cambio, con independencia de novas incorporacións.2. Introducir no Centro Municipal de Empresas maquinaria ou elementos técnicos ou instalacións de potencia eléctrica que non se axusten á actividade permitida e ás características técnicas do inmoble 3. Realizar calquera tipo de obras, excepto as autorizadas expresamante e por escrito, incluídas a pintura, decoración ou rótulos que afecten aos espazos do Centro Municipal de Empresas 4. A utilizar as instalacións do Centro Municipal de Empresas para fins distintos aos previstos na concesión, non podendo alterarse o seu destino sen consentimento previo, expreso e escrito do Concello da Coruña.5. Deixar de exercer a súa actividade no Centro Municipal de Empresas por un período superior aos dous meses. TÍTULO II.–DO PROCEDEMENTO CAPÍTULO I.–DA CONVOCATORIA Artigo 10.–Convocatoria. Para acceder ao Centro Municipal de Empresas establécese un sistema de convocatoria aberta de forma permanente, que xa que logo permitirá o estudo, selección e concesión de locais ás solicitudes que se presenten para a utilización dos servizos de forma continua, sempre suxeito á dispoñibilidade de locais. CAPÍTULO II.–DA SOLICITUDE, PRESENTACIÓN, AVALIACIÓN E VALORACIÓN DE SOLICITUDES E RESOLUCIÓN. Artigo 11.–Solicitude. As persoas interesadas en acceder ao Centro Municipal de Empresas presentarán solicitude conforme a modelo normalizado, que lles será facilitado desde o Centro Municipal de Emprego, vinculado ao Servizo Municipal de Promoción Económica, Emprego, Comercio, Consumo e Turismo, e sito na estrada dous Fortes, s/n, Polígono dos Rosales, 15011- A Coruña, ou no propio Iglesario da Grela, sede do Centro Municipal de Empresas. Xunto á solicitude deberase presentar: 11.1.–Con carácter xeral. – Plan de empresa da actividade que se pretende desenvolver (descrición da mesma, mercado ao que se dirixe, previsión de investimento e de creación de emprego, financiamento, cadros financeiros previsionales). – Currículum vitae das persoas promotoras 11.2.–En caso, de que a empresa xa estivese constituída no momento da solicitude: 11.2. a) Persoa física. ▪ NIF ▪ Alta no réxime especial de traballadores autónomos da Seguridade Social 11.2. b) Persoa xurídica ou outras entidades.  CIF  Escritura de constitución, ou, no seu caso, pacto, debidamente inscrita no Rexistro Mercantil (de ser necesario) e acreditación da representación. No caso de celebrarse acordos ou convenios entre este concello e outras entidades públicas ou privadas nos que se inclúa a participación e/ou utilización dos servizos prestados no Centro Municipal de Empresas, calquera excepcionalidade na entrega desta documentación deberá estar incorporada e razoada no acordo de referencia legalmente adoptado. Calquera outra excepcionalidade, deberá ser aprobada pola Xunta de Goberno Local a proposta razoada do Servizo co conforme do Concelleiro responsable. O solicitante autoriza ao Concello, e ao persoal municipal responsable do Centro Municipal de Empresas, a realizar cantas comprobacións considere oportunas ao obxecto de verificar ou solicitar novos datos que puidesen afectar á selección e participación no Centro Municipal de Empresas. Se do resultado desta comprobación se puxeran de manifesto datos distintos aos manifestados polos solicitantes ou beneficiarios que desen lugar á concesión de servizos do Centro Municipal de Empresas en condicións vantaxosas, adoptaranse as medidas necesarias para corrixir e, no seu caso, reparar o prexuízo causado, podendo chegar, ata, á perda do dereito á concesión do mesmo. Todo iso, sen prexuízo, das responsabilidades legais ás que houbese lugar. En aplicación do artigo 35. f) da Lei 30/1992, de Réxime Xurídico das Administracións Públicas e do Procedemento Administrativo Común, quedarán eximidos da presentación de calquera dos documentos anteriores cando calquera dos mesmos se atopara en poder do propio concello para o que, os interesados, deberán indicar a data e o órgano de presentación do documento en cuestión. Artigo 12.–Presentación da solicitude. Unha vez cumprimentada a solicitude xunto á documentación nela referida, presentarase nas oficinas de rexistro de documentos do Excmo. Concello da Coruña. A presentación da solicitude determina o dereito a esixir da Administración o correspondente recibo que acredite a data de presentación, admitindo como tal unha copia na que figure a data de presentación anotada pola oficina correspondente. Unha vez rexistrada darase traslado ao Servizo de Promoción Económica, Emprego, Comercio, Consumo e Turismo. No despacho das solicitudes gardarase a orde rigorosa de incoación das mesmas, salvo que, polo titular do Servizo de Promoción Económica, Emprego, Comercio, Consumo e Turismo, déase orde motivada en contrario, da que deberá quedar constancia. Se se observase que a solicitude fose incompleta ou defectuosa, requirirase ao solicitante para que no prazo máximo de 10 días emende a falta ou acompañe os documentos preceptivos, indicando en devandito requirimento que, se así non o fixese, teráselle por desistido da súa petición, arquivándose sen máis a súa solicitude. Artigo 13.–Avaliación e valoración de solicitudes. A avaliación e valoración de solicitudes deberá ter en conta os seguintes criterios:  Viabilidade comercial e económico-financieira do proxecto que se obterá da análise do Plan de Empresa.  Compromiso, formación e capacidade do grupo promotor para desenvolver o proxecto (puntuando o seu traballo e dedicación dentro da empresa, experiencia e coñecemento do negocio e sector)  Valoración dos compromisos de formación, asesoramento e recursos asumidos polo grupo promotor, a súa disposición no Centro Municipal de Empresas tras a súa posta en marcha e funcionamento.  Análise do tipo de actividade desenvolvida ou prevista, valorándose especialmente as actividades que se desenvolvan como servizos avanzados (alto grao innovador de consultoría, enxeñería, I+D, I+D+i, estudos, etc) ou se se entende un proxecto novo.  Número de empregos que se crean. Autorízase expresamente á Xunta de Goberno Local, ou en quen delegue, a aprobar un baremo selectivo que, incorporando necesariamente con carácter de mínimos todos e cada un dos elementos anteriormente descritos, anexionarase á presente ordenanza, constituíndo parte inseparable dela, unha vez se constitúa a Comisión de Valoración que máis adiante se describe. No caso de que se produza un empate entre os proxectos valorados, prevalecerá a orde atendendo a: a) Proxectos liderados por persoas con minusvalía acreditada. b) Proxectos liderados por mulleres c) Proxectos liderados por outros colectivos en risco de exclusión definidos conforme á normativa autonómica vixente en cada momento. d) Por orde de entrada Para a avaliación e valoración das solicitudes créase unha Comisión de Valoración, presidida polo Tenente de Alcalde Responsable do Area de Promoción Económica e Vivenda, ou persoa en quen delegue, e constituída por un grupo de expertos independentes do que formará parte, no seu caso, a empresa concesionaria dos servizos do Centro Municipal de Empresas Todos os criterios que sexan tidos en conta para a valoración da solicitude deberán cumprirse no momento da ocupación do espazo no Centro Municipal de Empresas. Artigo 14.–Proposta e resolución. O informe de valoración será remitido á Xefatura de Servizo de Promoción Económica, Emprego, Comercio, Consumo e Turismo, quen procederá a informar sobre o cumprimento dos requisitos e a valoración outorgada á solicitude, propondo estimar ou desestimar a solicitude de acceso ao Centro Municipal de Empreas, indicando á súa vez, no caso de que a resolución fose positiva, a súa posible incorporación efectiva ao Centro Municipal de Empresas, ou á lista de espera en caso de vacante a xestionar segundo o establecido no artigo seguinte. A Xefatura de Servizo de Promoción Económica, Emprego, Comercio, Consumo e Turismo elevará proposta de concesión de autorización á Xunta de Goberno Local, ou en quen delegue, para que proceda ao seu otorgamiento e nela incluirá, como mínimo os seguintes datos: 1. Obxecto da autorización con indicación do local que se asigna.2. Actividade empresaria á que se deba destinar.3. Contía do prezo público a abonar.4. Duración da autorización: que será dun ano prorrogable tácitamente polo mesmo período ata un máximo de tres 5. Garantía por importe de 1.000,00 €, en metálico ou en valores, segundo as fórmulas e modelo admitidos polo Excelentísimo Concello da Coruña, que se debe constituír no prazo de 15 días hábiles desde a notificación da autorización. A resolución adoptada deberá ditarse e notificarse ao interesado no prazo máximo de tres meses desde a entrada da solicitude. O devandito prazo suspenderase cando se requira a subsanación da solicitude polo tempo que medie entre a notificación e o seu cumprimento, ou, na súa falta, o transcurso do prazo concedido. Devandita resolución deberá ser motivada, servindo de motivación o informe emitido pola Xefatura de Servizo. No caso de que a resolución fose positiva e procedese a incorporación ao Centro Municipal de Empresas, a Xefatura de Servizo de Promoción Económica, Emprego, Comercio, Consumo e Turismo iniciará a súa tramitación correspondente. De resultar positiva e non existindo praza vacante, notificarase esta situación indicando o posto da lista de espera que lle corresponde atendendo á puntuación obtida. No caso de que a resolución resolvese a non concesión do servizo, a súa exclusión deberá ser motivada, e, só procederá cando se acredite o incumprimento dos requisitos esixidos na presente ordenanza ou outras causas excepcionais debidamente acreditadas. A notificación da resolución efectuarase coas formalidades legalmente previstas, incluíndo necesariamente, entre outras cuestións, mención expresa a que a mesma pon fin á vía administrativa e deberá incluír os recursos, ordinarios e xurisdiccionais, aos que tivese dereito nos prazos e termos legalmente establecidos. Transcorrido o prazo previsto nos apartados anteriores sen que se notificara de forma expresa a resolución, e sen prexuízo da obrigación de resolver, poderase entender desestimada a solicitude a efectos de permitir ao interesado a interposición dos recursos aos que houbese lugar nos prazos e termos legalmente previstos. CAPÍTULO III.–DA LISTA DE ESPERA Artigo 15.–Lista de espera. A lista de espera é o medio a través do cal ordénase a prioridade na concesión dos servizos do Centro Municipal de Empresas, e permanecerá publicada e actualizada na páxina web do Servizo Municipal de Emprego (www.coruna.es/emprego). A lista de espera será única e ordenarase segundo a puntuación obtida por aplicación do baremo establecido no artigo 13 desta ordenanza. En calquera momento calquera persoa interesada poderá solicitar unha nova valoración atendendo a novas circunstancias que alteren ou modifiquen a puntuación incialmente outorgada. Da mesma forma, calquera interesado poderá solicitar informe relativo á súa situación dentro da lista de espera na que constará con nome e apelidos ou denominación social do propio interesado, puntuación obtida e número ou posición en lista de espera. A validez das solicitudes será dun ano, transcorrido o cal, deberá reactivarse mediante nova solicitude. CAPÍTULO IV.–DA FORMALIZACIÓN DA AUTORIZACIÓN Artigo 16.–Para a formalización da autorización. Unha vez asignado un local a un/a solicitante, solicitarase, de non haberse achegado no momento da solicitude, ou de haberse modificado desde ese momento, a seguinte documentación para poder redactar a autorización administrativa para a utilización dos espazos e servizos do Centro Municipal de Empresas:  Fotocopia compulsada do NIF, pasaporte ou cartón de residencia no caso de empresario individual ou representante legal da entidade.  Fotocopia compulsada do CIF e fotocopia compulsada das escrituras de constitución debidamente rexistradas, de ser este requisito exixible conforme á lexislación mercantil que lle sexa aplicable. Poderá demorarse a entrega da Escritura de constitución, alta no IAE e CIF da empresa para as empresas que non se atopen constituídas no momento de cursar a solicitude. A citada documentación presentarase “a posteriori” no prazo máximo de 15 días a partir da data de constitución, formalizándose o contrato prevendo a reserva do seu dereito ata este momento.  N.º de conta bancaria onde domiciliar o abono do prezo público correspondente.  Fotocopia compulsada de alta modelo declaración censal  Fotocopia compulsada do alta no réxime especial de traballadores autónomos, calquera outro réxime especial por conta propia da seguridade social, en mutualidad de colexio profesional correspondente das persoas traballadoras ou calquera outro que resulte de aplicación, de todos os socios traballadores independentemente da porcentaxe de participación na sociedade  Declaración responsable, incorporada como Anexo 2 a esta ordenanza, pola que, entre outras cuestións de interese, o solicitante, declárase non estar incurso en ningún dos supostos de prohibición establecidos no artigo 49 da Lei 30/2007, de 30 de outubro, de Contratos do Sector Público e no artigo 13 da Lei 38/2003, non dispor de local propio para o exercicio da actividade e o seu compromiso a iniciar a actividade no Centro Municipal de Empresas no prazo de tres meses.  Certificado de estar ao corrente nas súas obrigacións fiscais e coa Seguridade Social, de todos os socios, independentemente, da porcentaxe de participación na sociedade.  Presentar póliza de cobertura de seguros que cubra como mínimo as continxencias referidas o artigo 8. c) desta ordenanza  Presentación da garantía, mediante fianza ou aval na forma legal e reglamentariamente establecida, conforme ao establecido no artigo 8. d) desta ordenanza A efectividade da adxudicación do local, en todo caso, quedará supeditada ao cumprimento de todos e cada un dos requisitos expostos. CAPÍTULO V.–DA RESOLUCIÓN Artigo 17.–Da resolución da autorización. Serán causas de resolución da autorización, con independencia das legal, regulamentaria ou convencionalmente establecidas, as seguintes: a) A expiración do prazo convido ou das súas prórrogas. b) O cesamento definitivo da actividade. c) Traslado definitivo a outro local. d) Por adquisición dun local propio, salvo polo tempo indispensable para o acondicionamento do mesmo, cun máximo de seis meses, salvo causa de forza maior debidamente acreditada. e) O cambio non autorizado de actividade incompatible cos usos do Centro Municipal de Empresas. f) A cesión, subarriendo ou gravame, en todo ou en parte, e por calquera título, do local, ou calquera outra instalación ou servizo do Centro Municipal de Empresas. g) Por renuncia ou desestimiento do solicitante, fornecendo efectos desde o último día do mes seguinte no que se notifique. h) Ocultación ou falsidade na documentación achegada polo beneficiario. i) A realización de obras no local sen o previo consentimento expreso e escrito do Servizo Municipal de Promoción Económica, Emprego, Comercio, Consumo e Turismo. j) O incumprimento de calquera das normas que lle incumban de acordo co Regulamento de Réxime Interior e outras instrucións que se poidan redactar en desenvolvemento desta ordenanza e, en particular, as obrigacións relativas ao rótulo de identidade corporativa definidas para o Centro Municipal de Empresas. k) Non iniciar a actividade no Centro Municipal de Empresas no prazo convido de tres meses establecido no artigo l) O peche ou non utilización do local por causas imputables á persoa beneficiaria durante máis de dous meses. m) O incumprimento das obrigacións asumidas respecto dos contratos de seguros e avais a subscribir. n) A falta de pagamento do prezo público establecido durante dous meses consecutivos ou tres dentro do ano natural, salvo causa de forza maior debidamente xustificada e verificada. o) A negativa a achegar a documentación requirida polo Servizo Municipal de Promoción Económica, Emprego, Comercio, Consumo e Turismo p) Por grave menosprezo ou desconsideración, verbal ou física, co persoal que participa e/ou coordina o Centro Municipal de Empresas, ou é responsable da súa xestión, ou calquera outra norma de xeral aceptación tocante á convivencia que impidan ou menoscaben de forma grave o normal funcionamento do Centro Municipal de Empresas. q) Por grave menosprezo ou desconsideración, verbal ou física, co resto de persoas e empresas que integran o Centro Municipal de Empresas r) Non notificar ao Servizo Municipal de Promoción Económica, Emprego, Comercio, Consumo e Turismo a existencia de novas circunstancias que afecten á concesión do servizo. s) Por modificación de condicións que implique o incumprimento dos requisitos establecidos no artigo 6 desta ordenanza t) En xeral, pola realización dalgunha das causas de prohibición definidas no artigo 8 Unha vez producida a extinción da autorización, ben por expiración do prazo convido ou as súas prórrogas, ou ben por haberse resolto, o Concello da Coruña declarará a mesma pror vía administrativa, debendo o beneficiario desaloxar o local e poñelo a disposición do Servizo de Promoción Económica, Emprego, Comercio, Consumo e Turismo, podendo para iso o Concello exercer todas as facultades coercitivas axustadas a dereito que resultaren necesesarias para garantir a efectividade da acción, incluído o desafiuzamento por vía administrativa. Para ese efecto, na data na que sexa posto a disposición o local por parte do beneficiario, redactarase un acta na que serán convenientemente detalladas as reparacións e reposicións a el imputables, o custo estimativo das mesmas e o prazo para desenvolvelas, que non poderá exceder, en ningún caso, dun mes a contar desde o seguinte á data de extinción do servizo, momento en que se procederá á devolución, no seu caso, da fianza ou aval na forma legal e reglamentariamente establecida. TÍTULO III.–DAS CONDICIÓNS DE CONVIVENCIA E USO DAS INSTALACIÓNS E SERVIZOS DO CENTRO MUNICIPAL DE EMPRESAS Artigo 18.–Do horario e apertura. O horario de atención ás persoas usuaris do Centro Municipal de Empresas será de 09.00 a 13.00 horas, e de 16.00 horas a 20.00, de luns a venres. Será durante ese horario cando o Centro Municipal de Empresas disporá do servizo de conserxaría e tutoría de proxectos con persoal municipal ou, no seu caso, persoal da empresa concesionaria do servizo. Fora do devandito horario e durante o resto dos días, os empresarios poderán utilizar, únicamente, o despacho que se lle asignou a través da autorización correspondente e, baixo a súa responsabilidade deberá seguir e respectar o protocolo de actuación de acceso e control que se implantará no Centro Municipal de Empresas. Autorízase expresamente ao concelleiro do área correspondente, con carácter excepcional, a modificar, reducir ou ampliar o horario e días de actuacións no Centro Municipal de Empresas, sen que iso supoña modificación do horario e calendario xeral previsto neste artigo. Artigo 19.–Utilización de despachos. Só estarán a disposición das empresas beneficiarias o uso dos espazos fixados na autorización correspondente. A sinalización interna das diferentes empresas realizarase baixo un formato e deseño común fixado polo Servizo de Promoción Económica, Emprego, Comercio, Consumo e Turismo. Non se poderán colocar carteis sen autorización previa. Artigo 20.–Utilización de espazos comúns. Os espazos de uso común só poden ser utilizados, de conformidade coa súa natureza, para o tránsito de persoas e para aquelas finalidades autorizadas expresamente previo aviso e de conformidade co procedemento regulado no regulamento interno que, no seu caso, dítese en desenvolvemento da presente ordenanza. A totalidade das salas de reunión e os servizos comúns poderán ser utilizados por todos os usuarios do Centro Municipal de Empreas sen excepción de acordo co redactado no apartado anterior. O seu uso levarase a cabo por rigorosa orde de petición, excepto causas moi xustificadas e debidamente valoradas polos responsables municipais do Centro Municipal de Empresas. A utilización de espazos e servizos comúns realizarase atendendo a criterios de racionalidade, en canto a horarios, frecuencia de uso, coidado de instalacións e equipos etc., quedandon sempre e, en calquera caso, supeditada ás necesidades do propio Concello. O Concello da Coruña resérvase o dereito a utilizar as instalacións comúns do Centro Municipal de Empresas para a presentación e organización de eventos ou outros actos dependentes da súa tutela. Artigo 21.–Responsabilidade por danos. O Concello da Coruña non se fai responsable dos danos, prexuízos ou atentados contra a propiedade (incluído roubos) que se poidan cometer contra os bens, pertenzas ou efectos das empresas instaladas no Centro Municipal de Empresas. Tampouco se fará responsable dos prexuízos que se puidesen derivar dun mal estado de conservación ou mala utilización das instalacións obxecto de autorización. Neste sentido, todo usuario do Centro Municipal de Empresas terá a obrigación de comunicarlle aos responsables municipais do Centro Municipal de Empresas calquera avaría ou deficiencia que se produza dentro do recinto e que sexa do seu coñecemento. O Concello inspeccionará as instalacións, vixiando o cumprimento das obrigacións derivadas das autorizacións e das normas contidas ou desenvolvidas a partir da presente ordenanza, adoptando no seu caso as medidas necesarias para reparar os danos que orixinen coa entrada nos locais en ausencia do empresario de ser estritamente razoable. TÍTULO V.–RÉXIME SANCIONADOR CAPÍTULO I.–DISPOSICIÓNS XERAIS Artigo 22.–Disposicións xerais. Son infraccións sancionables as accións ou omisións contrarias ao establecido nesta ordenanza e xerarán responsabilidade administrativa, sen prexuízo calquera outra que, no seu caso, e con arranxo a dereito puidese resultar exixible As responsabilidades derivadas do incumprimento do disposto na presente ordenanza serán exixibles non só por actos propios, senón tamén polos daqueles de quen se deba responder, de conformidade co disposto na lexislación vixente e na presente ordenanza. Cando existan varios responsables e non sexa posible determinar o grao de participación de cada un deles na comisión da infracción, a responsablidad esixirase solidariamente. Do mesmo xeito, se os danos causados prodúcense por acumulación de actividades debidas a diferentes persoas, poderá imputarse individualmente esta responsabilidade e os seus efectos económicos sempre que fose posible coñecer o grao de implicación de cada un. Sen prexuízo da sanción que puidese corresponder aos infractores, éstes estarán obrigados, no seu caso, á reposición ou restauración da realidade física alterada e do ordenamento xurídico infrinxido ao ser e estado anteriores á infracción cometida, na forma e condicións que se determinen na resolución do órgano que impuxo a sanción. Se os infractores non procedesen á reposición ou restauración na forma e prazos sinalados no requirimiento competente, poderase acordar a imposición de multas coercitivas reiterables, por importe comprendido entre os 75 € e os 3.000 €. Todo iso sen prexuízo de que se puidese penalizar ao infractor coa incautación de parte ou de toda a fianza, a resolución da autorización e/ou outras medidas que a normativa vixente permita aplicar. Artigo 22.–Da potestade sancionadora. Corresponde ao Concello, a través do Servizo de Promoción Económica, Emprego, Comercio, Consumo e Turismo, a inspección das instalacións, vixiando o cumprimento das obrigacións derivadas das autorizacións e as normas contidas na presente ordenanza. As infraccións á presente ordenanza serán sancionadas pola Xunta de Goberno Local ou, no seu caso, polo órgano que teña delegada a competencia, previa instrución do correspondente expediente, de conformidade cos principios e procedemento regulado na Lei 30/1992, de 26 de novembro relativa ao réxime xurídico das Administracións Públicas e do Procedemento Administrativo Común e no R. D. 1398/1993, de 4 de agosto, polo que se regula o procedemento para o exercicio da potestade sancionadora. Artigo 23.–Prescrición. As infraccións leves prescriben aos seis meses, as graves ao ano e as moi graves aos dous anos; as sancións impostas por faltas leves prescribirán aos seis meses, as graves ao ano e as moi graves aos dous anos O prazo de prescrición das infraccións comezará a contarse desde o día en que a infracción cometeuse e o das sancións desde o día seguinte a aquel en que adquira firmeza a resolución pola que se impón a sanción. Interromperá o período de prescipción das infraccións a iniciación, con coñecemento do interesado, do procedemento sancionador, renovándose o prazo de prescrición se o expediente sancionador estivese paralizado durante máis dun mes por causa non imputable ao presunto responsable. Interromperá a prescrición das sancións a iniciación, con coñecemento do interesado, do procedemento de execución, volvendo transcorrer o prazo se aquel está paralizado durante máis dun mes por causa non imputable ao infractor. CAPÍTULO II.–DAS INFRACCIÓNS Artigo 24.–Das infraccións. As infraccións clasifícanse en leves, graves e moi graves.1. Infraccións leves. Consideraranse leves todas aquelas infraccións que especificamente non estean tipificadas na presente ordenanza como graves ou moi graves, en particular: – Unha perturbación ocasionada na tranquilidade ou no pacífico exercicio doutras persoas ou no normal desenvolvemento das diferentes actividades ou servizos do Centro Municipal de Empresas. – Incumprir as obrigacións de facilitar canta documentación sexalle requirida polo persoal técnico municipal – Non separar e clasificar os residuos, ou non depositalos separadamente nos colectores específicos. – Desconsideración co persoal municipal, prestatarios do servizo ou outras persoas vinculadas directa ou indirectamente co Centro Municipal de Empresas. – Os danos ocasionados aos equipamentos, infraestruturas, instalacións ou elementos afectos ao Centro Municipal de Emnpresas. – A perturbación causada á salubridade ou ornato públicos 2. Infraccións graves. Terán a consideración de infracción grave as seguintes condutas: a) Realizar algunha das actividades que, no marco desta ordenanza ou calquera outra ordenanza municipal, precisen autorización administrativa, sen contar con ela ou contar con ela caducada ou suspendida. b) Mover, desprazar ou alterar, sen autorización, instalacións, elementos de mobiliario ou outros afectos ao Centro Municipal de Empresas. c) Actos de deterioración grave e relevante de equipamentos, infraestruturas, instalacións ou elementos afectos ao Centro Municipal de Empresas. d) Impedir ou dificultar gravemente o labor de inspección e vixilancia que debe exercer o Concello da Coruña, a través do seu Servizo Municipal de Promoción Económica, Emprego, Comercio, Consumo e Turismo. e) Desconsideración grave co persoal municipal, prestatarios do servizo ou outras persoas vinculadas directa ou indirectamente co Centro Municipal de Empresas f) Utilizar de xeito preferente o local como almacén de mercancías, materiais ou materias primas. g) Realización de obras sen autorización previa que alteren substancialmente calquera mobiliario, equipamento ou infraestrutura do Centro Municipal de Empresas h) Utilización de elementos publicitarios ou de merchandising sen autorización previa, que altere ou non respecte o protocolo de imaxe do Centro Municipal de Empresas. i) Cometer tres faltas leves no prazo dun ano.3. Infraccións moi graves. Terán a consideración de moi graves as seguintes condutas: a) Falsear ou ocultar datos para a obtención da autorización sinalada nesta ordenanza. b) Impedir o uso dun espazo ou servizo do Centro Municipal de Empresas ou destinado a outra persoa. c) Desconsideración moi grave ou agresión ao persoal municipal, prestatarios do servizo ou outras persoas vinculadas directa ou indirectamente co Centro Municipal de Empresas d) En xeral, ocultar ou producir calquera das circunstancias descritas como prohibicións no artigo 8 desta ordenanza. e) A reincidencia, pola comisión no termo dun ano, de tres infraccións graves. En calquera caso, e á hora de clasificar unha infracción en leve, grave ou moi grave, deberá terse en conta para a súa gradación os seguintes apartados: a) Reiteración b) Natureza dos prexuízos causados c) Intencionalidade, dolo e/ou mala fe. CAPÍTULO III.–DAS SANCIÓNS Artigo 25.–Das sancións. As infraccións tipificadas conforme ao disposto nos capítulos anteriores, e con independencia doutro tipo de responsabilidades que puidesen ser esixidas de acordo co establecido nesta ordenanza ou na lexislación que resulte de aplicación, serán sancionadas: – As leves sancionaranse con multa pecuniaria de 75,00 € e ata os 500,00 € – As graves sancionaranse con multa pecuniaria de 501,00 € e ata os 1.000,00 € – As moi graves sancionaranse con multa pecuniaria de 1.001,00 € e ata os 3.000,00 € A imposición de sancións atenderá aos seguintes criterios: ♦ O beneficio obtido. En ningún caso a imposición da sanción pode ser máis beneficiosa que cumprimento da norma infrinxida. ♦ O prexuízo causado ♦ A intencionalidade ♦ A reiteración na mesma infracción ♦ A reiteración na comisión de infraccións da mesma natureza durante o mesmo ano Artigo 26.–Órganos sancionadores. As sancións por faltas leves, graves ou moi graves, serán impostas pola Xunta de Goberno Local ú órgano no que delegue. De forma cautelar a Xunta de Goberno Local poderá adoptar, previo informe motivado, aquelas medidas de carácter provisional que aseguren a eficación da resolución. O acordo será motivado e poderá establecer a suspención da prestación do servizo. TÍTULO III.–DO RÉXIME ECONÓMICO Artigo 27.–Financiamento e réxime de achegas. As empresas beneficiarias pola utilización e aproveitamento dos servizos do Centro Municipal de Empresas unicamente abonarán o prezo público que se determine na Ordenanza fiscal municipal reguladora do mesmo, achegando, necesariamente, no momento da formalización da autorización o número de conta bancaria na que domiciliar o pago previa expedición por parte do Concello, ou, de ser o caso, entidade prestataria do servizo, da factura e recibo, correspondente. Artigo 28.–Demora no pago do prezo público. As cotas liquidadas e vencidas que non fosen satisfeitas serán recadadas conforme ao disposto na normativa xeral do Estado sobre cobro dos dereitos da Facenda Pública e nas ordenanzas xerais do Concello da Coruña podendo esixirse polo procedemento administrativo de prema cando transcorran seis meses desde o seu vencimiento sen que se puido conseguir o seu cobro a pesar de haberse realizado as xestións oportunas, que consistirán, como mínimo, na notificación individual ou colectiva da débeda de conformidade co establecido no artigo 9 da Ordenanza Xeral de Xestión de Prezos Públicos do Concello da Coruña. Todo iso sen prexuízo de que poida constituír causa de extinción do servizo o non abonar o prezo público correspondente durante dous meses consecutivos, ou de tres meses durante un ano natural. Disposición adicional primeira. Delegase na Xunta de Goberno Local a facultade de interpretar e aplicar as disposicións contidas nesta ordenanza, así como a redacción de cantas instrucións fosen necesarias para a súa correcta aplicación, en particular, a aprobación do regulamento de funcionamento interno do Centro Municipal de Empresas. Disposición adicional segunda. No non previsto pola presente ordenanza aplicarase con carácter supletorio a Lei 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de Bases de Réxime Local, o Real Decreto Lexislativo 781/1986, de 18 de abril, texto refundido de Réxime Local e resto de disposicións vixentes en material de réxime local, así como polo establecido na Lei 30/1992, Lei de Réxime Xurídico das Administracións Públicas e do Procedemento Administrativo Común e normativa de desenvolvemento. Disposición final. A presente ordenanza entrará en vigor ao día seguinte da publicación no Boletín Oficial da Provincia do acordo plenario de aprobación definitiva, permanecendo en vigor ata a súa modificación ou derogación expresa. Tenente de alcade responsable da área de promoción económica e vivenda Asdo.: Xosé Henrique R. Tello León