18/10/2010 | Administración LocalMunicipal
Ferrol
Normativa

O Pleno Municipal resolveu o día 24 de xuño de 2010 a aprobación inicial do Regulamento das axudas de emerxencia municipal. De acordo co establecido no artigo 49 da Lei reguladora das bases de réxime local, ábrese un período de información ao público e audiencia a todas as persoas interesadas de 30 días, para presentar as reclamacións e suxestións que estimen oportunas. A Constitución española establece no Título I, capítulo III, os principios rectores da da política social e económica do Estado, ao sinalar as prestacións a que están obrigados os poderes públicos en materia de servizos sociais e asistencia social. A Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases de réxime local, establece nos artigos 25 e 26 que os municipios exercerán en todo caso competencias nos termos da lexislación do Estado e das Comunidades Autónomas, en materia de prestacións sociais e de promoción e integración social. A Lei 13/2008, de 3 de decembro, de servizos sociais de Galicia, establece no artigo 21 a xestión de prestacións económicas. O regulamento das prestacións de carácter económico para situacións de especial necesidade e/ou de emerxencia social dende os servizos sociais comunitarios básicos do Concello de Ferrol.1.- Todas as axudas económicas que se concedan, implicarán un proceso de intervención social, onde se incluirá unha análise completa da situación individual e familiar.2.- Consideraranse axudas de emerxencia municipal as axudas de natureza económica en todo caso, subsidiarias e, no seu caso, complementarias de calquera prestación pública que poidera corresponder, destinadas a aquelas persoas residentes no Concello de Ferrol e no seu caso, aos membros da súa unidade convivencial, cuxos recursos resulten insuficientes para Pacer fronte aos gastos específicos de carácter básico e cuxa concesión teña por obxecto paliar ou evitar situacións de marxinación e exclusión social.3.- Terán carácter finalista (destinaranse unicamente á finalidade para a que foron concedidas) de subvencións a fondo perdido. Non son prestacións periódicas senón puntuais, polo que otorgaranse unha vez ou número reducido de veces para fans concretos non cubertos ou cubertos insuficientemente polos sistemas de proteción social. As axudas económicas serán sempre putuais, sen prexuízo de que o aboamento das mesmas pola súa natureza, poda fracionarse. Serán beneficiarios/as destas axudas económicas aquelas persoas indivuais ou persoas membros dunha unidade de convivencia. As axudas non poderán outorgarse para a prestación sanitaria non incluída no catálogo de prestacións do SERGAS As administracións públicas non poden asumir o pagamento de débedas contraídas con elas mesmas.1.- As axudas económicas irán dirixidas a cubrir as necesidades básicas co obxecto de previr ou paliar situacións de exclusión social.2.- 0 departamento de Benestar Social poderá conceder as seguintes axudas de carácter económica para atender situacións de especial necesidade e/ou de emerxencia municipal: a) Cobertura de necesidades básicas: manutención (alimentos, lactancia artificial), menciñas, enseres (compra, reparación), lentes. b) Necesidades básicas de aloxamento: gasto de fogar (luz, gas) sempre que a débeda acumulada non supere a de máis de dous recibos. c) Aloxamento tempral (con previsión dun aloxamento definitivo) d) Alugamento de vivenda: pago máximo de un mes e a correspondente fianza, se procede (cando se prevé que a familia poderá asumilo posteriormente) e) gastos excepcionais valorados polos/as traballadores/as sociais como indispensables para previr a marxinación e favorecer a normalización de individuos e familias. f) Traslado a outros dispositivos de atención social e gastos persoais indispensables, cando non teñan cobertura a través doutras prestacións. Os criterios de valoración son os recollidos no anexo I deste regulamento 1.- Os/as beneficiarios/as das axudas previstas neste regulamento deberán reunir os seguintes requisitos: a) Ser maior de idade b) Estar empadroado no Concello de Ferrol cunha antigüedade de seis meses. c) Acreditar a situación de necesidade, mediante a documentación correspondente. d) Aceptación expresa, por parte do/a usuario/a, das condicións que figuren no contrato de intervención social. e) Non dispoñer de ingresos suficientes cos que afrontar os gastos expecíficos de carácter básico contemplados no artigo 6 do presente regulamento. Considerarase que non se dispón de ingresos suficientes con qué atender, total ou parcialmente ás mencionadas necesidades, cando a persoa individual ou a unidade de convivencia non dispoña duns recursos mensuais, xa sexa en concepto de rentas, retribucións, pensións ou de calquera outro tipo segundo o criterio económico establecido no ANEXO I do presente regulamento e que se corresponde coas cantidades que fixa a Xunta de Galicia en relación as súas axudas, actualizadas anualmente en función do IPREM. f) Todos os membros da unidade de convivencia que se encontren en idade legal de traballar, deberán estar inscritos como demandantes de emprego, na oficina do INEM.1.- Para a determinación dos ingresos da persoa individual e, no seu caso, da unidade de convivencia teranse en conta os seguintes ingresos: - Ingresos de traballo por conta allea (soldos, salarios, pensións, subsidios de carácter periódico) - Ingresos de traballo por conta propia. - Ingresos procedentes de rendementos de capital mobiliario e inmobiliario (valores mobiliarios e activos financieiros en xeral tanto de renta variable como de renta fixa, así como os obtidos pola titularidade de toda clase de tontas nas entidades financieiras. No capital inmobiliario, computaranse particularmente os rendementos obtidos por alugamentos, prezos de traspaso ou de cesión tanto de bens rústicos corno urbáns) 2.- Os ingresos non computables son os seguintes: - Ingresos que procedan de axudas sociais de carácter finalista non periódicas ou para paliar situacións de emerxencia social, becas de formación, estudos, axudas técnicas ou simillares, sempre que se xustifiquen documentalmente, deduciranse do cómputo da súa totalidade, é dicir, propiamente non se computarán. O réxime de tenza da vivenda non será tido en conta. Estas axudas teñen un carácter excepcional, tenden a evitar a cronificación da situación problemática, son subsidiarias ou complementarias de calquera prestación pública, débense acompañar ademais doutras actuacións para evitar a repetición da situación, son finalistas, debendo destinarse unicamente á finalidade para a que foron concedidas. Deberán concederse previa comprobación da manifesta necesidade e da insuficiencia de ingresos. As solicitudes para a obtención das axudas de emerxencia municipal formularanse en instancia normalizada e deberán ser presentadas no Rexistro Municipal do Concello. Da presente solicitude facilitarase recibo ao interesado, podendo servir para tal efecto unha copia da mesma solicitude, onde conste o rexistro de entrada. A solicitude é a que consta no ANEXO II do presente regulamento. A instancia presentada acompañarase dos seguintes documentos: - Fotocopia do DNI do solicitante e, no seu caso, do resto dos membros da unidade de convivencia obrigados a telo e, cando corresponda, fotocopia do libro de familia. - Xustificante de ingresos do solicitante, e, no seu caso, do resto dos membros da unidade de convivencia (nóminas, pensións, declaranción da renda, axudas insitucionais e outras). No seu defecto, xustificantes do INEM de non estar percibindo desemprego ou axuda familiar e antigüidade de inscripción no mesmo, certificado de non ter realizado a declaranción da renda e certificado de non ser pensionista que se solicitará no INSS. - Facturas ou presupostos dos gastos específicos ou xustificantes da débeda previamente contraída. Cando existan dúbidas razonables, ou sexa imprescindible para contemplar o expediente e para a demostración dos requisitos necesarios para estas axudas, poderase recabar calquera outro tipo de documento que demostre a realidade a constatar. Para os efectos de integrar o expediente administrativo, a documentación prevista no artigo anterior será completada polo Concello se non o fixo xa o solicitante, achegando as manifestación do mesmo, e cos seguintes documentos: - Certificado de empadroamento do solicitante - Certificado de convivencia de todos os membros que integren a unidade de convivencia. Estos documentos poden ser substituidos facéndoo constar no expediente por persoa do departamento de Benestar Social. - Os informes elaborados polos/as técnicos/as de Benestar Social sobre aqueles aspectos que podan incidir na resolución do expediente. En todo caso o departamento de Benestar Social poderá verificar as declaracións dos/as beneficiarios/as, solicitando cantos datos e informes sexan necesarios a outras institucións ou entidades públicas ou privadas para o que asinarán a autorización segundo o modelo do ANEXO III do presente regulamento. Os expedientes serán tramitados polos/as técnicos/as de Benestar Social, que elaborararán a oportuna valoración e realizarán a proposta de resolución. A proposta recollerá a contía e periodicidade así como as obrigas a cumprir polos/as beneficiarios/as no caso de concesión. No caso de denegación deberase motivar debidamente as causas da mesma. O prazo para resolver será de un mes para os procedementos ordinarios, nos casos de situacións de urxencia, resolverase no prazo máximo de unha semana. Unha vez redactada a proposta de resolución, esta deberá ser ratificada polo/a concelleiro/a de Benestar Social. As causas de denegación da axuda de emerxencia basearase no seguinte: - Non ser unha necesidade de carácter extraordinario, urxente e presumiblemente non repetible. - Ter concedida outra axuda polo mesmo concepto por parte das Administracións Públicas ou Entidades Privadas. - Dificultar a labor técnica de valoración da solicitude realizada. - Que o motivo da solicitude non responda a unha necesidade real da familia. - Que os solicitantes dispoñan de suficientes medios materiais para facer fronte á necesidade. - Non cumprir algún requisito expresado no presente regulamento. - O non cumprimento doutras obrigas derivadas de calquera programa ou prestación do departamento de Benestar Social, con indicación expresa da mesma Causas da extición da axuda: - Falecemento - Pérda de algún requisito - Cambio de residencia - Imcumprimento de obrigacións - Ocultamento ou falsedade de datos Antes de realizar o aboamento ao/a beneficiario/a, este asinará un compromiso segundo o modelo do ANEXO IV. O aboamento realizarase polo procedimento que resulte más áxil ou que mellor conveña ao caso, podendo facerse a persoa distinta do/a beneficiario/a sempre e cando teña relación co mesmo. Non obstante o persoal técnico de Benestar Social, en virtude de casos particulares e debidamente razonados poderá propoñer alternativas de aboamento que se desexen e que consten na resolucións O persoal de Benestar Social realizara o seguimento dos/as beneficiarios/as deltas axudas para os efectos de verificar que as axudas concedidas se aplican aos fans previstos e de comprobar que se manteñen os requisitos esixidos para a súa concesión. Ferrol, 26 de xullo de 2010 A concelleira, asdo.: María López Fernández CRITERIO ECONÓMICO QUE REXERÁN AS AXUDAS DE EMERXENCIA MUNICIPAL SOLICITUDE DE EMERXENCIA SOCIAL MUNICIPAL Don/dona---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- DNI----------------------------------------------------------------------------------------- veciño/a desta cidade, con enderezo en------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------ teléfono----------------------------------------------------------------------- nacido/a o día---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- estado civil--------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- -------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Esta solicitude, que se entregará no Rexistro Municipal, vai acompañada dos seguintes documentos:  Fotocopia do DNI de todos os maiores de 18 anos  Certificado de Facenda da declaración da renda ou negativo, se é o caso de todos os maiores de 18 anos  Certificado dos ingresos da unidade familiar (pensións, nóminas, INEM, ou calquera prestación pública)  No caso de non ter ingresos, certificado negativo do INEM, de non prestación e de antigüedade e do INSS  Fotocopia do Libro de Familia, se procede  Informe médico, se procede  Xustificante de gastos, débedas, etc. obxecto desta solicitude Ferrol, O/A SOLICITANTE Asdo.: ILMO. SR. ALCALDE DO EXCMO. CONCELLO DE FERROL Don/Dona. con DNI núm. con motivo da solictude de emerxencia municipal AUTORIZA a que dende o departamento de Benestar Social se realicen as verificacións e as consultas a ficheiros públicos, necesarias para cotexas os datos declarados cos que obren en poder das distintas entidades públicas e privadas competentes. Ferrol, Sinatura do solicitante COMPROMISO ADQUIRIDO POLO SOLICITANTE - Aplicar a axuda económica á finalidade para a que foi concedida. - Buscar canto antes solucións para non ter que depender destas axudas. - Cumprir cos obxectivos marcados polos Servizos Sociais de atención primaria. - Xustificar documentalmente nun prazo non superior a 5 días a utilización desta axuda para a finalidade para a que foi concedida. Ferrol, O/A solicitante