17/09/2009 | Administración LocalMunicipal
Brión
Edicto aprobación definitiva Regulamento Servizo Axuda ao Fogar

ANUNCIO Elevándose a definitivo o acordo provisional adoptado na sesión plenaria ordinaria de data 22 de xullo do 2009, relativo ao Regulamento de Réxime Interno do servizo de axuda ao fogar de Brión ao non presentarse reclamacións no prazo de exposición pública, de conformidade co disposto no artigo 49 da Lei 7/1985 de 2 de abril, Reguladora das Bases de Réxime Local, publícase o texto íntegro do devandito regulamento. O DOGA nº 22 do 2 de febreiro de 2009, publica a Orde de 22 de xaneiro de 2009 pola que se regula o Servizo de Axuda no Fogar na CCAA de Galicia, recollendo as modificacións necesarias para a súa adaptación á Lei 39/2006 do 14 de decembro de promoción da autonomía persoal e atención ás persoas en situación de dependencia, ao Decreto 727/2007 do 8 de xuño, sobre criterios para determinar as intensidades de protección dos servizos e contías das prestacións económicas da Lei 39/2006, ao Decreto 176/2007, do 6 de setembro polo que se regula o procedemento para o recoñecemento da situación de dependencia e do dereito ás prestacións do sistema na Comunidade Autónoma de Galicia, e á Orde do 17 de decembro de 2007 pola que se establecen os criterios para a elaboración do programa individual de atención, fixación das intensidades de protección dos servizos, réxime de incompatibilidades das prestacións e xestións das prestacións económicas. Nesta recompilación normativa referente ás prestacións do Sistema de Atención á Dependencia, adoecíase ata este intre de orientacións legais comúns para a determinación obxectiva dos importes do copago correspondentes aos usuarios do servizo, polo que, no ano 2008 o Concello de Brión aprobou una modificación con carácter temporal do seu regulamento, co fin de achegarse á realidade das persoas dependentes, mentres non se dera regulamentación común a este respecto. A Orde de 22 de xaneiro de 2009, recolle xa as fórmulas tanto para a determinación da capacidade económica como para o cálculo das aportacións dos usuarios do servizo. En consecuencia, para dar cumprimento á Orde de 22 de xaneiro de 2009 pola que se regula o Servizo de Axuda no Fogar, e no exercicio da potestade regulamentaria recoñecida aos concellos no artigo 4.1 a) da Lei 7/85, do 2 de abril, disponse: O presente Regulamento ten por obxecto a regulación do Servizo Municipal de Axuda no Fogar (en adiante SAF) do Concello de Brión, e os requisitos e procedemento para acceder ao mesmo. O SAF ten por obxecto prestar un conxunto de atención ás persoas no seu domicilio, dende una perspectiva integral e normalizadora, naquelas situacións nas se dea limitación na autonomía persoal ou desestructuración familiar, facilitando a permanencia no propio contorno de convivencia, tentando mellorar a calidade de vida e evitar ou retardar a institucionalización. As atencións a prestar serán desenvolvidas por persoal cualificado, segundo as directrices emanadas da lexislación autonómica vixente en cada momento, e con supervisión técnica directa por parte dos servizos sociais municipais. O obxectivo xeral do SAF, será o de apoiar integralmente ás persoas naquelas situacións nas que se vexa limitada a súa autonomía, e aos grupos en situación de desintegración familiar, facilitando a permanencia no propio entorno de convivencia e evitando no posible a institucionalización. Especificamente: Como norma básica, todas as accións desenvolvidas dende o SAF, terán un carácter de reforzo, e non substitutivo das propias capacidades da persoa usuaria e doutras persoas do seu entorno inmediato. Nunca se prestarán atencións que o beneficiario ou a súa familia e/ou achegados poidan desenvolver por si mesmos, de xeito que se potencie ao máximo a autonomía e non a dependencia. Poderán prestarse ademais determinadas atencións e actividades que se desenvolvan fóra do marco do domicilio da persoa usuaria, sempre dacordo coa prescrición técnica sobre o contido do servizo e de maneira que incidan positivamente na posibilidade de permanencia no fogar e na mellora da autonomía e da calidade de vida. Quedan totalmente excluídas da prestación do servizo: No marco do SAF do Concello de Brión, e previa valoración técnica realizada polos Servizos Sociais Municipais, poderán prestarse os seguintes tipos de atención: DE CARÁCTER BÁSICO: De caracter persoal para as actividades básicas da vida diaria, tales como: De carácter persoal para outras actividades da vida diaria, tales como: De caracter doméstico e da vivenda, que poderán ser prestados ao través de programas específicos como alimentación ou lavandería a domicilio, tales como: De caracter psico-social e educativo: son intervencións profesionais de apoio ao desenvolvemento das capacidades persoais, afectividade, convivencia, integración na comunidade e estruturación familiar, entre outras: DE CARÁCTER TÉCNICO COMPLEMENTARIO: Poderán integrarse dentro do SAF, e sempre que supoñan un apoio á non institucionalización e vaian en beneficio do servizo e/ou dos seus resultados, accións tales como: ACCIÓNS ENCADRADAS EN PROGRAMAS ESPECIAIS PARA ÁREAS RURAIS DE ALTA DISPERSIÓN: Que respondan á necesidade de adaptación do servizo en áreas rurais ailladas e/ou envellecidas, e que responderán ás seguintes características: O SAF estará dirixido a todas as persoas ou unidades de convivencia para as que, de acordo coa valoración técnica correspondente, supoña un recurso idóneo de atención. De xeito particular atenderase: En todo caso darase prioridade de acceso ao servizo ás persoas que teñan dereito recoñecido de atención dentro do Sistema de Autonomía e Atención á Dependencia. Para a adxudicación do Servizo aplicarase o límite que necesariamente se desprenda de criterios de dispoñibilidade orzamentaria, polo que, de ser o caso, crearase unha listaxe de agarda, na que se priorizarán as solicitudes de persoas valoradas como dependentes. No marco dos dereitos que con carácter xeral se lle recoñecen na lexislación aplicable sobre Servizos Sociais e, se é o caso, sobre o procedemento administrativo común, as persoas usuarias do SAF do Concello de Brión, terán dereito a: No marco dos deberes que con carácter xeral se recollen no artigo 37 da Lei 4/1993 de servizos sociais, as persoas usuarias do SAF do Concello de Brión, terán os seguintes deberes: a) Realizar as actuacións de comprobación precisas para o desenvolvemento do servizo b) Percibir o pagamento correspondente por parte do usuario c) Presentar propostas que contribúan a mellorar o funcionamento do servizo e a atención prestada ás persoas beneficiarias O SAF é un servizo de competencia municipal que poderá prestarse directamente ou mediante as diversas modalidades de contratación de servizo público reguladas na normativa vixente sobre contratos no sector público, na Lei 4/1993 de Servizos Sociais, e na Orde de 22 de xaneiro de 2009 pola que se regula o servizo de axuda no fogar, a través de entidades privadas debidamente autorizadas. O persoal que poderá intervir no SAF, e as súas función, serán: -Traballadores Sociais dos Servizos Sociais de Atención Primaria, aos que corresponden as funcións de: -No seu caso, Traballadores Sociais da entidade xestora do servizo: -Auxiliares de axuda no fogar (tanto do Concello como de entidades xestoras): -Outros profesionais: de tratarse de intervencións de carácter socioeducativo, incorporaranse ao programa os técnicos municipais relacionados cos programas de educación familiar, animación sociocultural, educación social., que intervirán para cada caso cunha programación específica, elaborada ao efecto con mención dos seus obxectivos, metodoloxía e sistemas de avaliación en equipo. Para as función que corresponden ao eido sanitario, será precisa una estreita colaboración sociosanitaria cos centros de saúde, hospitais,… De prestarse servizos de carácter complementario, virán a intervir profesionais da rama correspondente (podoloxía, fisioterapia, perruquería,…) -Voluntariado: serán persoas que actúen de forma solidaria, sen expectativas de remuneración, baixo a supervisión técnica dos servizos sociais municipais, complementando de forma coordinada as funcións e tarefas encomendadas ao persoal técnico intervinte. As súas funcións encamiñaranse de cara a: A tal fin, estarase ao disposto na lexislación en vigor sobre voluntariado e na Lei de Servizos Sociais. O SAF estará rexido polas seguintes normas, que deberán respectar tanto o beneficiario e as persoas do seu entorno, coma os profesionais e voluntarios que interveñan, e que se incluirán como anexo ao contrato de servizos a asinar entre usuario e o responsable técnico do programa: 15.1. OS REQUISITOS xerais para ser beneficiario do SAF do Concello de Brión serán: A solicitude para acceder ao SAF tramitarase ante o Concello, ao través do Departamento de Servizos Sociais, dacordo coas seguintes modalidades: 15.2. ACCESO DIRECTO para persoas que, tendo recoñecida a situación de dependencia e acceso efectivo segundo o calendario de implantación que establece a Lei 39/2006, se lles asigne o SAF na correspondente resolución de Programa Individual de Atención, consonte ao establecido no Decreto 176/2007 do 6 de setembro e na Orde de 17 de decembro de 2007 15.3. ACCESO EN RÉXIME DE LIBRE CONCORRENCIA, para o resto das persoas e unidades familiares, logo de prescrición técnica favorable dos Servizos Sociais de Atención Primaria, e en función do baremo que se xunta como ANEXO I 16.1. No acceso directo para persoas usuarias con dependencia valorada, a resolución relativa ao programa individualizado de atención, terá a consideración de resolución de asignación e incorporación ao servizo, si ben se seguirá o procedemento de instrución sinalado para o acceso polo sistema de libre concorrencia aos efectos de completar a documentación e información precisa do expediente individual.16.2. No acceso por libre concorrencia será de aplicación o seguinte: -O proceso iniciarase por instancia de parte, excepto en circunstancias debidamente acreditadas no expediente que xustifiquen o inicio do expediente de oficio. -As solicitudes virán acompañadas da seguinte documentación: -Os servizos administrativos do Departamento de Servizos Sociais comprobarán que a solicitude reúne os requisitos establecidos no presente regulamento, e procederá a reclamar aos interesados no prazo de 10 días, cantos datos e documentos complementarios sexan necesarios para resolver o expediente. -Unha vez completados, os expedientes serán remitos ao Traballador Social de Atención Primaria, que una vez realizadas as comprobacións necesarias (visita domiciliaria, entrevistas,…) determinará mediante informe preceptivo e vinculante, a idoneidade do servizo, así como a intensidade e tarefas a realizar en cada caso, emitindo: -A resolución sobre a concesión/denegación do servizo correspóndelle ao Alcalde ou Concelleiro ou comisión delegados, e dictarase nun prazo máximo de dous meses contados a partires da data de solicitude, prazo que se suspenderá polo tempo de requirimento para subsanación de erros ou carencias nas solicitudes. Transcorrido o dito prazo sen que se adoptara resolución expresa, e sen prexuizo da obriga de resolver, entenderase desestimada a solicitude, podendo a persoa interesada interpor recurso potestativo de reposición ou contencioso- administrativo. -Notificarase por escrito a resolución e condicións do servizo á persoa interesada -Acordarase por escrito, entre a persoa solicitante e os Servizos Sociais de Atención Primaria do Concello de Brión, as condicións básicas da prestación (ANEXO III) -No caso de existir entidade xestora externa notificaráselle a alta do usuario e o programa individual, procedendo a entidade á designación de auxiliar -O traballador Social de atención primaria ou o da empresa xestora do servizo, acompañará ao auxiliar designado na súa primeira intervención en domicilio, realizando a exposición dos extremos seguintes: 16.3. PROCEDEMENTO A SEGUIR EN CASO DE CAMBIO DE AUXILIAR Os supostos que xustificarían o cambio de auxiliar serán: O procedemento a seguir no caso de cambio de auxiliar será: 16.4. PROCEDEMENTO A SEGUIR EN CASO DE URXENCIA: No caso de extrema e urxente necesidade debidamente xustificada, este procedemento poderá abreviarse por proposta dos Servizos Sociais de Atención Primaria, iniciándose de oficio de maneira inmediata a través de resolución motivada do alcalde ou do membro da corporación local responsable en materia de servizos sociais, levándose a cabo posteriormente a instrución do correspondente expediente. A xustificación deste trámite estará motivada por: O procedemento de urxencia terá validez só mentres se manteña a situación desencadeante, e cesará, en calquera caso, coa instrución do procemento ordinario con resolución de aprobación, denegación ou pase á listaxe de espera.16.5. PROCEDEMENTO DE ACTUACIÓN ANTE QUEIXAS NO LIBRO DE RECLAMACIÓNS: O libro de reclamacións está á disposición das persoas usuarias no Centro Social Polivalente de Brión (ou sede do Departamento de Servizos Sociais), e o protocolo para a presentación de queixas será o seguinte: Serán causas de extinción do SAF as que seguen: Serán causas de modificación do servizo (intensidade, horarios, auxiliares, tarefas,…), que se substanciarán no expediente individual mediante emisión de novo Informe Social, e darán lugar a una nova resolución, as seguintes: Serán causas de suspensión temporal do SAF as que seguen: O Servizo de Axuda no Fogar financiarase con cargo ao orzamento municipal, coas achegas da Comunidade Autónoma, da Deputación Provincial e mais coas apartacións dos usuarios. Estes últimos colaborarán en función da súa capacidade económica que virá determinada polos seguintes criterios: -As rendas do cónxuxe ou parella de feito -A convivencia con ascendentes que sexan dependentes economicamente da persoa usuaria ou do seu cónxuxe ou parella de feito -A convivencia con descendentes menores de 25 anos ou maiores con discapacidade, economicamente dependentes da persoa usuaria ou do seu cónxuxe ou parella de feito A estes efectos, enténdese como unha persoa dependente economicamente aquela con ingresos inferiores ao importe da PNC íntegra X 12 mensualidades, e persoa con discapacidade, aquela que ten recoñecida unha minusvalía mínima dun 65% ou dependencia. -Suma dun 5% do valor do patrimonio neto da persoa usuaria que supere o mínimo exento para a realización da declaración do imposto sobre o patrimonio en vigor, para persoas maiores de 65 anos -Suma dun 3% para persoas de entre 35 e 65 anos -Suma dun 1% para menores de 35 anos Poderán preverse excepcións aos criterios xerais nos casos nos que a problemática principal atendida sexa a desestructuración familiar ou se procure a integración e protección de menores en risco de exclusión, mediante resolución motivada do órgano competente, da que deberá deixarse constancia no correspondente expediente. O persoal que coordina e presta directamente o SAF do Concello de Brión, usará como norma xeral, a lingua galega, tanto na súa función asistencial, coma nas relacións coas persoas usuarias e coa administración. O Concello de Brión promoverá, tanto entre as persoas usuarias do SAF, como entre os homes e mulleres que constitúen os seus traballadores propios e os das empresas prestadoras do servizo, a educación en igualdade, así como a igualdade de oportunidades e o uso de linguaxe non sexista. Única: facúltase ao técnico que exerza a xefatura do Departamento de Servizos Sociais para resolver aquelas cuestións que, relacionadas co SAF poidan presentarse, e que non queden expresamente recollidas neste Regulamento. Queda derogado o Regulamento do Servizo de Axuda no Fogar do Concello de Brión publicado de xeito definitivo no BOP nº 71 do 28-03-2008 O presente Regulamento surtirá efectos a partires da data da súa publicación no BOP, e manterá a súa vixencia ata que se aprobe a súa modificación ou derogación Brión a 9 de setembro de 2009 O Alcalde José Luis García García