23/11/2009 | Administración LocalMunicipal
A Coruña
Servizo de Rehabilitación Urbana e Vivenda
Notificación relativa ao expediente de conservación e rehabilitación número 106/344/2008

Ignorándose o domicilio no que practicar a notificación a D. Stefan Vasile Piloña Paraled, D.ª M.ª Hongwei Moses Bandeira, D.ª Agueda M.ª Ari Sanjinez Kalina, D. Nicolae Ovidiu Elejabeitia Marigot e D.ª María Lastra Fernández, de acordo co establecido no art.59.5 da Lei 30/1992 reguladora do Réxime Xurídico das Administracións Públicas e Procedemento Administrativo Común, procédese á súa práctica mediante anuncio no Boletín Oficial da Provincia e no taboleiro de edictos do Concello, o que se fai público para coñecemento dos interesados: Polo Concelleiro de Rehabilitación Urbana e Vivenda, con data 4 de agosto de 2009, ditouse o seguinte Decreto: “Visto o informe da Xefa do Departamento de Vivenda de data 04 de agosto de 2009 que antecede ao presente Decreto e en uso das facultades que me confire a Lei 7/1985, do 2 de abril, reguladora das Bases do Réxime Local, modificada pola Lei 57/2003, do 16 de decembro, de Medidas para a Modernización do Goberno Local, e de acordo coa delegación realizada a xeito de Decreto con data de 21 de xuño de 2007, DISPOÑO 1.–Impoñer aos propietarios do inmoble situado na rúa Orzán, 132, D. Jiajie Darrosa Spitz, con DNI XXXXXXXXX, e a D.ª M.ª Luz Prieto Pérez, con DNI XXXXXXXXX, unha multa coercitiva de 2.500 € por non presentar a solicitude de licenza de rehabilitación acompañada de proxecto e documentación necesaria ordenada por Decreto do 7 de novembro de 2008. A devandita contía deberá ser ingresada na Caixa Municipal antes do último día hábil do mes seguinte ao de recibir a presente notificación, advertíndoo que de non o facer se Ile exaccionará en vía de constrinximento.2.–Reiterar a orde dada no Decreto do 7 de novembro de 2008, para que no prazo dun MES se presente ante a oficina municipal de rehabilitación solicitude de licenza de rehabilitación do inmoble, acompañada de proxecto técnico e demais documentación requirida para o seu outorgamento. Terase en conta especialmente a reparación das deficiencias detectadas tanto no informe desta oficina coma no desfavorable da Ite, así como a normativa especifica que rexe para o inmoble segundo o seu grao de protección.3.–Advírtese á propiedade que o incumprimento das ordes dadas poderá dar lugar á declaración do incumprimento de deber de rehabilitar aos efectos contemplados no artigo 191 da Lei 9/02, do 30 de decembro, de Ordenación Urbanística e Protección do Medio Rural de Galicia. A Coruña, 04 de agosto de 2009. O ALCALDE P. D.–O CONCELLEIRO RESPONSABLE DE REHABILITACIÓN URBANA E VIVENDA Mario López Rico (asinado)” Contra o referido Decreto, que é firme en vía administrativa, poderá interpoñer recurso contencioso-administrativo ante o Xulgado do Contencioso Administrativo de A Coruña no prazo de dous meses, a contar dende o día seguinte aquel en que se practique a notificación (art.46 da Lei Reguladora da Xurisdición Contencioso-Administrativa do 13 de xullo de 1998). Se ben, previamente cabe interpoñer con carácter potestativo recurso de reposición ante o propio órgano que ditou o acto ou acordo no prazo de un mes, en cuxo caso o prazo para a presentación do recurso contencioso-administrativo empezará a contarse dende a notificación da resolución desestimatoria, se fose expresa ou despois da súa desestimación tácita, que se producirá se no prazo dun mes non se resolve o recurso de reposición interposto. Non obstante poderá interpoñer calquera outro recurso que considere procedente. Así mesmo, achégase copia do informe da Xefa do Departamento de Vivenda, que serviu de base para a elaboración do presente Decreto. A Coruña, 30 de outubro de 2009. O CONCELLEIRO RESPONSABLE DE REHABILITACIÓN URBANA E VIVENDA Asdo.: Mario López Rico INFORME PROPOSTA I.–ANTECEDENTES PRIMEIRO.–O inmoble situado na rúa Orzán, 132 atópase en solo urbano consolidado e está ordenado polo Plan Especial de Protección e Reforma Interior da Cidade Vella e Peixaría (en diante PEPRI), e conta con nivel de protección ambiental, segundo se recolle na ficha n.° 889 do Catálogo do Plan Especial. E un edificio con fronte á rúa Orzán e traseira á rúa Cordelería, composto por planta baixa e tres plantas. SEGUNDO.–Con data 3 de xullo de 2006, emítese por parte da Policía Local e por requirimento de cidadán, informe sobre deficiencias ou danos do inmoble sito na rúa Orzán, 132.0 expediente foi remitido aos efectos procedentes, á unidade de Ruinas deste Concello, emitíndose informe por esa unidade o 14 de xullo de 2006, do que se dá traslado a D. Jiajie Darrosa Spitz, propietario do inmoble, outorgándose un prazo de dez días para formular alegacións. TERCEIRO.–0 18 de setembro de 2006, D. Jiajie Darrosa Spitz presenta alegacións no que comunica que val iniciar obras de reforma do inmoble e solicita autorización para instalación de estadas en vía pública. CUARTO.–0 20 de decembro de 2006, compróbase mediante visita de inspección da unidade de ruinas que se procedeu á retirada dos restos de balcón en estado precario e apuntalouse a soleira da galería esquerda, considerándose precario e ineficaz, ante a necesidade de sustentación e omisión de posibles caídas a vía publica de cascotes. Reitéranse as medidas ordenadas no informe anterior. QUINTO.–0 21 de xaneiro de 2008, a arquitecto técnico municipal da unidade de ruinas informa o seguinte: “Compróbase que pala fachada da rúa Orzán se procedeu á adopción de medidas, apreciándose estas insuficientes vista a existencia de zonas de morteiro empenadas e con perigo de desprendemento a vía pública. Así mesmo, compróbase que o descrito anteriormente é o único que, aparentemente levouse a cabo, permanecendo o resto do inmoble en condicións similares descritas en informes técnicos anteriores. Considérase necesario que no prazo de cinco días se proceda a retirar ou asegurar os elementos inestables das fachadas. Visto o estado deficiente de todas as fachadas, sendo este evolutivo no tempo, recoméndase que, baixo dirección técnica realícense traballos mínimos de mantemento e seguridade xerais, retirando e asegurando calquera elemento inestable en fachadas, cubertas ou outras zonas que se estimen en risco a xuízo do técnico director. Considérase necesario que, no prazo dun mes. entréguese informe técnico, visado polo colexio pertinente, onde certifíquese polo Técnico Director, o estado de seguridade mínimo e todas as medidas adoptadas baixo a súa dirección que aseguren o devandito estado de seguridade do conxunto do inmoble, mentres non se leven a cabo as obras que se consideren necesarias (fachadas, ventás, estabilidade de elementos de cuberta, caneiros, buhardilla, interiores, etc.)”. SEXTO.–Realizada visita de inspección técnica pola Oficina municipal de Rehabilitación, o 6 de marzo de 2008, apréciase que a situación do inmoble non variou e que o edificio se atopa desocupada a excepción da planta baixa na que se desenvolve un negocio de froitaría. SÉTIMO.–0 4 de xuño de 2008, resólvese polo concelleiro responsable de rehabilitación urbana e vivenda, en virtude de delegación de competencias do 21 de xuño de 2007, incoar expediente de deficiencias en relación ao inmoble sito en Orzán 132 e requirir os propietarios para que, no prazo de SETE DÍAS procedan a retirar calquera elemento inestable nas fachadas e cubertas e adopten as medidas de seguridade que, baixo dirección técnica competente, estímense oportunas entregando na Oficina de Rehabilitación Municipal, sita no Centro de Ocio do Porto (Avda. Alférez Provisional s/n) informe realizado por técnico competente e visado polo colexio oficial correspondente, baixo a dirección do cal se realizaran as medidas de seguridade / estabilidade. Así mesmo, considérase necesario que, no prazo de quince días entréguese informe técnico, visado polo colexio pertinente, onde certifíquese polo Técnico Director, o estado de seguridade mínimo e todas as medidas adoptadas baixo a súa dirección que aseguren o devandito estado de seguridade do conxunto do inmoble, mentres non se leven a cabo as obras que se consideren necesarias (fachadas, ventás, estabilidade de elementos de cuberta, caneiros, buhardilla, interiores, etc.)”. OITAVO.–0 25 de xuño, D. Jiajie Darrosa Spitz presenta escrito no que solicita ampliación de prazo para subsanación das deficiencias detectadas por non conseguir no prazo dado unha empresa que emende as deficiencias. Por Resolución do 3 de xullo de 2008, denégase a ampliación do prazo solicitado NOVENO.–0 22 de agosto de 2008, D. Jiajie Darrosa Spitz presenta escrito ao que achega fotocopias dos trámites incorporados ao expediente de Ite para incorporar ao 106/344/2008, consistindo a documentación achegada nun informe desfavorable da Ite, no que se considera preciso emendar o estado xeneral de estrutura e cimentación, o estado de cubertas, azoteas e outros elementos en orde a garantir a súa estanquidade, o estado xeral das fachadas exteriores, interiores e medianeiras e o estado xeral das instalacións. DÉCIMO.–O 6 de novembro de 2008, infórmase polo técnico adscrito á Oficina Municipal de Rehabilitación que as deficiencias exteriores do inmoble e que poden afectar á seguridade das persoas son as seguintes: – Cornixas de coroación en mal estado, apreciándose ausencia intermitente de material de cubrición. Descascados de pintura en fachadas. Cableado solto en fachada á altura dos viandantes. – Carpintarías de madeira en estado deficiente de conservación e con falta de cristais. – Gretas na comixa de coroación. O balcón da última planta, na parte do edificio que dá á Rúa Alta atópase sen varandas e nun estado deficiente de conservación, podéndose apreciar desprendementos tanto pola súa cara superior como inferior. – Ausencia de protección inferior nas baixantes de pluviais. Indícase así mesmo que as deficiencias non foron emendadas e as medidas de seguridade adoptadas (estada pola rúa Orzán e redes que tapan a galería que dá á mesma rúa) non protexen todas as partes do inmoble que se atopan en mal estado e no referente á soleira en formación de voo, se entende extremadamente urxente que estea debidamente apuntalada debido aos esforzos transmitidos a esta polos puntais superiores. UNDÉCIMO.–O 11 de novembro de 2008, dítase Decreto polo que se impón a D. Jiajie Darrosa Spitz e a Jose Agapito Miriam Lucia Lier Domens unha multa coercitiva de 6.000 € polo incumprimento da orde de execución e reitérase a mesma orde de execución urxente. Así mesmo, requírese á propiedade para que, no prazo de DOUS MESES presente solicitude de licenza de rehabilitación do inmoble acompañada de proxecto técnico e demais documentación requirida para o seu outorgamento. O devandito Decreto notifícase aos interesados o 17 de novembro de 2008. DUODÉCIMO.–0 15 de decembro de 2008, D.ª M.ª Luz Prieto Pérez e D. Jiajie Darrosa Spitz presentan senllos escritos nos que manifestan que si se cumpriu a orde de execución dada, que a multa imposta vulnera o principio de proporcionalidade, argumentando que se mostrou actitude tendente ao cumprimento de ordénelas de execución e solicitan que, no seu caso, se lles aplique a multa na súa contía mínima. Así mesmo, entenden que, ao existir outros propietarios, debe impoñerse a multa tamén a estes. Alega ademais a nulidade do procedemento por non se notificar á totalidade dos interesados, interpoñendo mediante os devanditos escritos RECURSO DE REPOSICION, que foi resolto nesta mesma data DECIMOTERCEIRO.–Nesta data non se presentou nesta oficina a solicitude de licenza de rehabilitación requirida no Decreto de 7 de novembro de 2008, notificado o 17 do mesmo mes e ano, e o prazo da cal concluía o 18 de xaneiro de 2009. II. FUNDAMENTOS XURÍDICOS PRIMEIRO.–O Capítulo II da Ordenanza de Conservación e Rehabilitación de Inmobles do Concello de A Coruña, aprobada polo pleno municipal o 31 de outubro de 2006 e publicada no Boletín Oficial da Provincia de 17 de novembro de 2006 establece o procedemento para as ordes de execución de obras de conservación ou rehabilitación, determinando a obriga dos propietarios dos inmobles de mantelos en condicións de funcionalidade, seguridade, salubridade, habitabilidade e ornato público, realizando os traballos e obras precisas para conservalos ou rehabilitalos, co fin de manter as condicións requiridas para o seu uso e destino (artigo 5). Esta obriga dos propietarios non se desvirtúa polo feito de que se trate dunha propiedade proindiviso, debendo resolver os problemas a que de lugar o mesmo nas vías axeitadas, sen que iso teña que provocar prexuízos a terceiros non responsable nin xustificar incumprimentos das obrigas. Así establécese no articulo 398 do Código Civil en que se determinan as regras de administración e desfrute da cousa común e se sinala que serán obrigatorios os acordos da maioría de particípelos, entendendo por maioría particípelos que representen a maior cantidade dos intereses que constitúan o obxecto da comunidade, neste caso a participación representada por D. Jiajie Darrosa Spitz e Jose Agapito Miriam Lucia Lier Domens que teñen o 81,62% da plena propiedade. Ademais, o articulo 10 da Lei de Propiedade horizontal, aplicable ao presente caso, segundo o establecido no articulo 2 da propia Iei sinala no seu punto 1 que será obriga da comunidade a realización das obras necesarias para o axeitado sostemento e conservación do inmoble e dos seus servizos, de modo que reúna as debidas condicións estruturais, de estanquidade, habitabilidade, accesibilidade e seguridade e no punto 3 indica que os propietarios que se opoñan ou demoren inxustificadamente a execución das ordes ditadas pola autoridade competente responderán individualmente das sancións que poidan impoñerse en vía administrativa. En calquera caso e, tendo en conta a maioría que ostentan D. Jiajie Darrosa Spitz e Jose Agapito Miriam Lucia Lier Domens, o resto dos copropietarios non terían a posibilidade de adoptar ningún acordo contrario á súa vontade. En canto á contribución aos gastos e cargas, hai que estar ao disposto no articulo 395 do Código Civil que establece que todo copropietario terá dereito a obrigar a particípelos a contribuir aos gastos de conservación da cousa ou dereito común. Solo poderá eximirse desta obriga que renuncie á parte que lle pertence no dominio, indicando o articulo 393 que o concurso de particípelos, tanto nos beneficios coma nas cargas, será proporcional ás súas respectivas cotas. En todo caso, e como sinala o artigo 10 da Lei de propiedade horizontal no seu apartado 5, ao pagamento dos gastos derivados da realización das obras de conservación e accesibilidade estará afecto o piso ou local nos mesmos termos e condicións que os establecidos no articulo 9 para os gastos xerais SEGUNDO.–O artigo 199 da Lei 9/02, do 30 de decembro, de Ordenación Urbanística e Protección do Medio Rural de Galicia dispón o seguinte: “1.–Os propietarios de toda clase de terreos, urbanizacións de iniciativa particular, edificacións e carteis deberán mantelos nas condicións establecidas no art.9 desta Lei (. condiciones de seguridade, salubridade, ornato público e habitabilidade segundo o seu destino, e de acordo coas normas de protección do medio, do patrimonio histórico e de rehabilitación.) 2.–Os Concellos ordenarán, de oficio ou a instancia de calquera interesado, mediante o correspondente expediente e despois de dar audiencia aos interesados, a execución das obras necesarias para conservar aquelas condicións, con indicación do prazo de realización. Cando a entidade das obras o requira, o Concello esixiraie ao obrigado a solicitude de licenza acompañada do proxecto técnico correspondente. (.) 4.–en caso de incumprimento da orde de execución de obras a administración municipal procederá á súa execución subsidiaria ou á execución forzosa mediante a imposición de multas coercitivas de 300 a 6000 euros, reiterables ata lograr a execución das obras ordenadas”. TERCEIRO.–O artigo 31 da Lei 8/1995 pola que se regula o réxime do Patrimonio Histórico Artístico da Comunidade Autónoma de Galicia, establece que o incumprimento das obligas de protección e conservación será causa de interese social para a expropiación forzosa dos bens declarados e catalogados pola Administración competente. CUARTO.–O artigo 191 da Lei 9/02, do 30 de decembro, de Ordenación Urbanística e Protección do Medio Rural de Galicia establece que se poderán aprobar programas de rehabilitación nos que se regule a xestión de edificios que, de acordo con plan, sexan sexan obxecto de rehabilitación integral ou en que se conserven conserven algúns elementos. A área de Rehabilitación de declarou o 14 de decembro de 2003 e está recollida na Ordenanza de Conservación e Rehabilitación de inmobles, no seu artigo 79 como Area de Rehabilitación e de Expropiación forzosa QUINTO.–O mesmo artigo, no seu punto 2 determina que cando se incumpra deber de edificar nalgún terreo incluído nestas áreas, a administración poderá expropialo co fin de asumir a edificación, ou ben encomendar a unha sociedade urbanística pública o desenvolvemento da actuación. SEXTO.–Así mesmo, a Ordenanza de Conservación e Rehabilitación de Inmobles deste Concello establece, no seu artigo 22 que o incumprimento inxustificado das ordes de execución de obras de conservación ou rehabilitación habilitará o concello para adoptar calquera das seguintes medidas: a) Execución subsidiaria a custa do obrigado. b) Imposición de multas coercitivas. c) Expropiación de conformidade coa lexislación urbanística vixente. A data de hoxe produciuse un novo incumprimento da orde dada, ao non se presentar a solicitude de licenza de rehabilitación do inmoble, necesaria para o correcto mantemento deste e na que non debe influir a situación de condominio, ao ter D. Jiajie Darrosa Spitz e Jose Agapito Miriam Lucia Lier Domens o 81,62% da plena propiedade, sen prexuízo das compensacións que puidesen reclamar ao resto dos propietarios. En canto á cuantificación da multa nada dispón expresamente a lexislación urbanística. Por iso, hai que estar ao disposto, por analoxía, ao previsto en sede de procedemento sancionador. O artigo 131 da LRJPAC enumera os seguintes criterios de graduación da sanción: a) A existencia de intencionalidade ou reiteración. b) A natureza dos prexuízos causados. c) A reincidencia. No caso de referencia, debemos ter presente os seguintes criterios de graduación: reiteración no incumprimento da orde dada e natureza dos prexuízos causados. Por iso, proponse a imposición dunha nova multa coercitiva como medio de execución forzosa da obriga de presentación de solicitude de licenza xunto co proxecto correspondente para a rehabilitación dos elementos comúns do inmoble de 2.500 €, reiterables ata o cumprimento total das obrigas. SÉTIMO.–É competente para ditar o Decreto o Concelleiro de Rehabilitación Urbana e Vivenda, en virtude de delegación de competencias da Alcaldía do 21 de xuño de 2007. Polo que, visto os antecedentes e lexislación mencionada e demais normas de aplicación é necesario elevar proposta ao órgano competente, que deberá conter os seguintes PRONUNCIAMENTOS: 1.–Impoñer aos propietarios do inmoble situado na rúa Orzán 132 D. Constantino González Silva con DNI XXXXXXXXX e a D.ª M.ª Luz Prieto Pérez, con DNI XXXXXXXXX, unha multa coercitiva de 2.500 € por non presentar a solicitude de licenza de rehabilitación acompañada de proxecto e documentación necesaria ordenada por Decreto do 7 de novembro de 2008. A devandita contía deberá ser ingresada na Caixa Municipal antes do último día hábil do mes seguinte ao de recibir a presente notificación, advertíndoo que de non o facer se Ile exaccionará en vía de constrinximento.2.–Reiterar a orde dada no Decreto do 7 de novembro de 2008, para que no prazo dun MES se presente ante a oficina municipal de rehabilitación solicitude de licenza de rehabilitación do inmoble, acompañada de proxecto técnico e demais documentación requirida para o seu outorgamento. Terase en conta especialmente a reparación das deficiencias detectadas tanto no informe desta oficina coma no desfavorable da Ite, así como a normativa especifica que rexe para o inmoble segundo o seu grao de protección.3.–Advírtese á propiedade que o incumprimento das ordes dadas poderá dar lugar á declaración do incumprimento de deber de rehabilitar aos efectos contemplados no artigo 191 da Lei 9/02, do 30 de decembro, de Ordenación Urbanística e Protección do Medio Rural de Galicia A Coruña, a 04 de agosto de 2009. A xefa do Departamento de Vivenda Asdo.: Beatriz Mariño Vila