16/06/2022 | Administración LocalProvincial
Deputación Provincial da Coruña
Tesourería e Xestión de Tributos. Inspección Tributaria
Convenio de colaboración entre a Deputación Provincial da Coruña e o Concello de Ames na inspección do imposto sobre actividades económicas (IAE) e nos procedementos sancionadores que deriven destas actuacións

Para xeral coñecemento procédese á publicación do texto íntegro do Convenio asinado o 22 de marzo de 2021: Na Coruña, 22 de marzo de 2021 INTERVEÑEN Dunha parte D. Antonio Leira Piñeiro, Deputado delegado de Economía, Facenda, Contas, Persoal e Réxime Interior, en virtude de resolución da presidencia número 24475 de data 16 de xullo de 2019, en representación de Deputación Provincial da Coruña. E doutra parte, D. José M. Miñones Conde, alcalde presidente do Concello de Ames MANIFESTAN O Concello de Ames solicitou á Deputación Provincial da Coruña a formalización dun convenio de colaboración na inspección do imposto sobre actividades económicas. A Deputación, en sesión plenaria celebrada o 29 de xaneiro de 2021, acordou a aprobación do convenio. O concello, en sesión plenaria, do 27 de febreiro de 2020, acordou a aprobación do convenio. Que están lexitimamente facultados para actuar en nome das Corporacións ás que representan e habilitados ambos os dous representantes corporativos para convir as condicións xerais que afectan ao presente acordo, proceden a formalizar o presente convenio de acordo coas seguintes ESTIPULACIÓNS No marco de colaboración mutua que debe presidir as relacións entre as administracións públicas e conforme ao establecido no artigo 3.1 k) da Lei 40/2015, do 1 de outubro, de réxime xurídico do sector público, e particularmente en materia tributaria, no artigo 5.5 da Lei 58/2003, do 17 de decembro, xeral tributaria, no que se indica que poderán establecerse fórmulas de colaboración para a aplicación dos tributos entre as entidades locais, os representantes de ambas as dúas partes consideran que sería beneficioso para o cumprimento dos seus respectivos fins o establecemento dun sistema de colaboración mutua na inspección do imposto sobre actividades económicas. Asemade, este principio de colaboración está tamén contemplado na normativa local, no artigo 8 do Real decreto 2/2004, do 5 de marzo, polo que se aproba o Texto refundido da lei reguladora das facendas locais, no que se indica que as administracións tributarias do Estado, das Comunidades Autónomas e das Entidades Locais colaborarán en todas as ordes de xestión, liquidación, inspección e recadación dos tributos locais, así como nos artigos 10, 55 e 106.3 da Lei 7/1985, do 2 de abril, reguladora das bases do réxime local. O Pleno do Concello de Ames en sesión do vinte e cinco de outubro de dous mil doce adoptou, entre outros, o acordo de delegar na Deputación Provincial da Coruña, o exercicio de competencias tributarias nos termos e condicións recollidos nas bases para a prestación de servizos tributarios aos concellos da provincia, aprobadas pola Corporación provincial en sesión plenaria do vinte e nove de xuño de dous mil un, respecto da seguinte materia: xestión e recadación voluntaria e executiva do imposto sobre actividades económicas ou do imposto municipal que o complemente ou substitúa no futuro, así como a facultade para, de acordo co establecido no artigo 92 da Lei reguladora das facendas locais, solicitar da administración tributaria do Estado a delegación das funcións de xestión censual e inspección, e establecer coa devandita administración as oportunas fórmulas de colaboración na materia de inspección en relación con este mesmo imposto. Esta delegación de competencias na Deputación provincial está vixente. Sendo xuridicamente procedente o establecemento do citado sistema de colaboración mutua na inspección do imposto sobre actividades económicas, ambas as dúas partes acordan celebrar o presente CONVENIO DE COLABORACIÓN, que se rexerá polas seguintes CLÁUSULAS 1. OBXECTO DO CONVENIO. É obxecto do presente convenio reforzar a colaboración entre a Deputación da Coruña e o Concello de Ames na inspección do imposto sobre actividades económicas (IAE) e nos procedementos sancionadores que deriven destas actuacións. Esta colaboración desenvolverase dentro do marco normativo establecido nas bases para a prestación dos servizos tributarios e a Ordenanza fiscal número 5, reguladora da taxa pola prestación dos servizos tributarios aprobadas pola Deputación da Coruña.2. PROCEDEMENTO. Mantense vixente nos seus propios termos o contido da delegación que na materia de inspección do IAE acordou o Pleno do Concello de Ames en sesión do vinte e cinco de outubro de dous mil doce, toda vez que non variaron os motivos e circunstancias que deron lugar á devandita delegación, isto é, a falta de dotación de medios materiais e persoais. A delegación de competencias supón que a Deputación asume a totalidade de funcións e atribucións necesarias para levar a cabo o exercicio das competencias de inspección, neste caso, do IAE. Por iso, correspóndelle á Unidade de Inspección da Deputación provincial a instrución e resolución dos expedientes de inspección e sancionadores do IAE.3. EXTENSIÓN DA COLABORACIÓN. A Deputación da Coruña elaborará e aprobará o plan de inspección, con especificación dos criterios tidos en conta. Unha vez aprobado o plan de inspección, porase en coñecemento do Concello de Ames. Correspóndelle á Deputación Provincial da Coruña, a través da súa Unidade de Inspección, a dirección das actuacións realizadas nos expedientes de inspección e sancionadores do imposto de actividades económicas do Concello de Ames, o seu impulso, comprobación, e sinatura dende a fase de instrución ata a conclusión, por medio dos seus funcionarios actuarios. O Concello de Ames colaborará coa Deputación da Coruña, directamente e/ou a través dos apoios externos contratados polo concello, realizando as seguintes actuacións en relación con expedientes tramitados no ámbito deste convenio: 1.º.–Directamente, o Concello de Ames, colaborará co traballo dun funcionario do cadro de persoal, enxeñeiro/a municipal, e, no seu caso, cun técnico de inspección tributaria, para a realización de visitas de inspección e a emisión de informes de tipo técnico nas actuacións que así o requiran nos expedientes tramitados no ámbito deste convenio e sempre dentro do ámbito das súas competencias.2.º.–Para todas as tarefas de colaboración e apoio administrativo que non requiran a intervención de funcionario público, o concello poderá recadar os apoios externos que lle solicite a Deputación provincial a través de empresas colaboradoras ou outras fórmulas que considere. O resto, isto é, as que necesariamente deban ser desempeñadas por funcionario público, serán por conta da Unidade de Inspección da Deputación provincial. Este apoio externo poderá ser substituído pola colaboración que realice un funcionario municipal capacitado, técnico de Inspección Tributaria, segundo consta na relación de postos de traballo vixente. Así mesmo, o Concello de Ames poderá contratar asesoramento e colaboración externa para a realización “in situ” de todas as fases dos procedementos de comprobación e/ou inspección fiscal e sancionadores, sendo esixible nestes casos a presenza de funcionario público municipal ou provincial. Este apoio municipal, que colaborará en todo momento coa Unidade de Inspección da Deputación provincial e sempre baixo a súa dirección, poderá, entre outras funcións: • Propoñer á Deputación as actuacións que se han realizar para que esta, se o considera conveniente, as inclúa no plan de inspección e inicie o procedemento de inspección. Na proposta detallarase os criterios tidos en conta. • Atender, recoller a documentación e informar aos obrigados tributarios sobre as normas de aplicación do procedemento de inspección e sobre o alcance das obrigas e dereitos que delas se deriven. • Propoñer á Deputación a documentación específica, tendo en conta a actividade que se ha desenvolver, que se debe incluír nos requirimentos que se vaian realizar. • Controlar os requirimentos non atendidos ou atendidos de forma incompleta ou incorrecta. Informará á Deputación para que, no seu caso, esta desenvolva as actuacións que se estimen oportunas. • Propoñer á Deputación a nova documentación que se ha requirir, tendo en conta a documentación xa achegada. • Realizar as actuacións de comprobación e investigación nos locais onde se exerce a actividade, acompañados de funcionario municipal ou provincial. • Compilar a documentación xeral de tipo técnico (lexislación, estudios, etc.), xurídico (lexislación, consultas, xurisprudencia etc.), ou particular de tipo público (páxinas web, boletíns oficiais etc.) necesaria para a instrución do expediente. • Esta colaboración externa poderá incluír a elaboración de comunicacións, dilixencias, actas, informes ampliatorios, propostas de regularización, propostas de sanción e demais documentos integrantes do expediente inspector ou sancionador, para a súa sinatura, se procede, polos funcionarios actuarios pertencentes á Deputación provincial. • Informar das actuacións realizadas, os feitos, a lexislación aplicable e as conclusións. • Colaborar coa Unidade de Inspección da Deputación provincial, e baixo a dirección desta, na resolución dos recursos de reposición que se interpoñan contra os actos ditados en relación cos expedientes inspectores e sancionadores, nos termos establecidos no apartado anterior. • Realizar todas as tarefas de tipo administrativo e informático (gravación de datos, confección de documentos, notificacións etc.) relacionadas coas actuacións inspectoras e cos expedientes sancionadores derivados delas. Para tal efecto, o apoio externo utilizará a aplicación informática que empregue a Deputación Provincial da Coruña, debéndose observar as instrucións de identificación e autenticación fixadas pola Deputación. Para iso, a Deputación porá á súa disposición a utilización da aplicación informática.4. COMISIÓN MIXTA. Para os efectos de coordinar as actividades necesarias para a execución do presente convenio, crearase unha comisión técnica de coordinación e control, formada por un representante de cada unha das administracións. A antedita comisión reunirase por instancia de calquera das partes, e terá as seguintes funcións: • Coordinar a execución do convenio • Dirixir e controlar o cumprimento do convenio • Calquera outra que puideran derivarse do presente convenio 5. ENTRADA EN VIGOR E PRAZO DE VIXENCIA. O presente convenio, que logo da aprobación polos plenos de ambas as dúas corporacións, entrará en vigor ao día seguinte ao da súa publicación, terá un prazo de vixencia de dous anos e quedará automaticamente renovado por iguais períodos sucesivos, salvo que algunha das dúas administracións interesadas expresase a súa vontade en contrario mediante a adopción do correspondente acordo, que deberá ser notificado á outra parte dentro dos tres meses anteriores á finalización do período. Será de aplicación o disposto no artigo 6. e) da Ordenanza fiscal n.º 5 da Deputación.6. TAXA POR PRESTACIÓN DO SERVIZO. As taxas que ha aboar o Concello de Ames polas cantidades cobradas como consecuencia de liquidacións derivadas deste labor inspector serán as seguintes: • 2,5% do importe das cotas recadadas en período voluntario. • 75% do importe das recargas de prema recadadas en período executivo.7. PROTECCIÓN DE DATOS. A presente cláusula incorporarase en cumprimento da Lei orgánica 3/2018, do 5 de decembro, de protección de datos persoais e garantía dos dereitos dixitais. Como queira que as competencias de inspección do imposto sobre actividades económicas do Concello de Ames están delegadas na Deputación da Coruña é esta quen ten a condición de responsable dos ficheiros xerados en virtude da actuación delegada, sendo o Concello de Ames responsable do tratamento daqueles ficheiros precisos para o desenvolvemento da colaboración descrita neste convenio, non considerándose comunicación de datos a un terceiro o acceso a estes da asistencia técnica do concello, ao tratarse dun acceso necesario para a prestación dun servizo ao responsable do tratamento, segundo dispón o artigo 33 da devandita lei.” Faise constar que o presente convenio foi aprobado polo pleno da Corporación de data 29 de xaneiro de 2021. E en proba de conformidade asinan por cuadriplicado exemplar o presente convenio no lugar e data indicados no encabezamento. O DEPUTADO DELEGADO DA DEPUTACIÓN PROVINCIAL DA CORUÑA. Asdo.: Antonio Leira Piñeiro O ALCALDE-PRESIDENTE DO CONCELLO DE AMES. Asdo.: José M. Miñones Conde O SECRETARIO XERALDA DEPUTACIÓN PROVINCIAL DA CORUÑA. Asdo. José Luis Almau Supervía Para general conocimiento se procede a la publicación del texto íntegro del convenio firmado el 22 de marzo de 2021: En A Coruña, 22 de marzo de 2021 INTERVIENEN De una parte D. Antonio Leira Piñeiro, Diputado delegado de Economía, Hacienda, Cuentas, Personal y Régimen Interior, en virtud de resolución de la presidencia número 24475 de fecha 16 de julio de 2019, en representación de Diputación Provincial de A Coruña. Y de otra parte, D. José M. Miñones Conde, alcalde presidente del Ayuntamiento de Ames MANIFIESTAN El Ayuntamiento de Ames solicitó a la Diputación provincial de A Coruña la formalización de un convenio de colaboración en la inspección del impuesto sobre actividades económicas. La Diputación, en sesión plenaria celebrada el 29 de enero de 2021, acordó la aprobación del convenio. El ayuntamiento, en sesión plenaria del 27 de febrero de 2020, acordó la aprobación del convenio. Que están legítimamente facultados para actuar en nombre de las Corporaciones a las que representan y habilitados ambos representantes corporativos para convenir las condiciones generales que afectan al presente acuerdo, proceden a formalizar el presente convenio de acuerdo con las siguientes ESTIPULACIONES En el marco de colaboración mutua que debe presidir las relaciones entre las administraciones públicas y conforme al establecido en el artículo 3.1 k) de la Ley 40/2015, del 1 de octubre, de régimen jurídico del sector público, y particularmente en materia tributaria, en el artículo 5.5 de la Ley 58/2003, del 17 de diciembre, general tributaria, en el que se indica que podrán establecerse fórmulas de colaboración para la aplicación de los tributos entre las entidades locales, los representantes de ambas dos partes consideran que sería beneficioso para el cumplimiento de sus respectivos fines el establecimiento de un sistema de colaboración mutua en la inspección del impuesto sobre actividades económicas. Simultáneamente, este principio de colaboración está también contemplado en la normativa local, en el artículo 8 del Real decreto 2/2004, del 5 de marzo, por lo que se aprueba el Texto refundido de la ley reguladora de las haciendas locales, en el que se indica que las administraciones tributarias del Estado, de las Comunidades Autónomas y de las Entidades Locales colaborarán en todas las órdenes de gestión, liquidación, inspección y recaudación de los tributos locales, así como nos artículos 10, 55 y 106.3 de la Ley 7/1985, del 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local. El Pleno del Ayuntamiento de Ames en sesión del veinticinco de octubre de dos mil doce adoptó, entre otros, el acuerdo de delegar en la Diputación provincial de A Coruña, el ejercicio de competencias tributarias en los términos y condiciones recogidos en las bases para la prestación de servicios tributarios a los ayuntamientos de la provincia, aprobadas por la Corporación provincial en sesión plenaria del veintinueve de junio de dos mil uno, respeto de la siguiente materia: gestión y recaudación voluntaria y ejecutiva del impuesto sobre actividades económicas o del impuesto municipal que lo complemente o sustituya en el futuro, así como la facultad para, de acuerdo con el establecido en el artículo 92 de la Ley reguladora de las haciendas locales, solicitar de la administración tributaria del Estado la delegación de las funciones de gestión censal e inspección, y establecer con la dicha administración las oportunas fórmulas de colaboración en la materia de inspección en relación con este mismo impuesto. Esta delegación de competencias en la Diputación provincial está vigente. Siendo jurídicamente procedente el establecimiento del citado sistema de colaboración mutua en la inspección del impuesto sobre actividades económicas, ambas partes acuerdan celebrar el presente CONVENIO DE COLABORACIÓN, que se regirá por las siguientes CLÁUSULAS 1. OBJETO DEL CONVENIO. Es objeto del presente convenio reforzar la colaboración entre la Diputación de A Coruña y el Ayuntamiento de Ames en la inspección del impuesto sobre actividades económicas (IAE) y en los procedimientos sancionadores que deriven de estas actuaciones. Esta colaboración se desarrollará dentro del marco normativo establecido en las bases para la prestación de los servicios tributarios y la Ordenanza fiscal número 5, reguladora de la tasa por la prestación de los servicios tributarios aprobadas por la Diputación de A Coruña.2. PROCEDIMIENTO. Se mantiene vigente en sus propios términos el contenido de la delegación que en materia de inspección del IAE acordó el Pleno del Ayuntamiento de Ames en sesión del veinticinco de octubre de dos mil doce, toda vez que no variaron los motivos y circunstancias que dieron lugar a la dicha delegación, esto es, la falta de dotación de medios materiales y personales. La delegación de competencias supone que la Diputación asume la totalidad de funciones y atribuciones necesarias para llevar a cabo el ejercicio de las competencias de inspección, en este caso, del IAE. Por eso, le corresponde a la Unidad de Inspección de la Diputación provincial la instrucción y resolución de los expedientes de inspección y sancionadores del IAE.3. EXTENSIÓN DE LA COLABORACIÓN. La Diputación de A Coruña elaborará y aprobará el plan de inspección, con especificación de los criterios tenidos en cuenta. Una vez aprobado el plan de inspección, se pondrá en conocimiento del Ayuntamiento de Ames. Le corresponde a la Diputación provincial de A Coruña, a través de su Unidad de Inspección, la dirección de las actuaciones realizadas en los expedientes de inspección y sancionadores del impuesto de actividades económicas del Ayuntamiento de Ames, su impulso, comprobación, y firma desde la fase de instrucción hasta la conclusión, por medio de sus funcionarios actuarios. El Ayuntamiento de Ames colaborará con la Diputación de A Coruña, directamente y/o a través de los apoyos externos contratados por el ayuntamiento, realizando las siguientes actuaciones en relación con expedientes tramitados en el ámbito de este convenio: 1.º – Directamente, el Ayuntamiento de Ames, colaborará con el trabajo de un funcionario del cuadro de personal, ingeniero/a municipal, y, en su caso, con un técnico de inspección tributaria, para la realización de visitas de inspección y la emisión de informes de tipo técnico en las actuaciones que así lo requieran en los expedientes tramitados en el ámbito de este convenio y siempre dentro del ámbito de sus competencias.2.º – Para todas las tareas de colaboración y apoyo administrativo que no requieran la intervención de funcionario público, el ayuntamiento podrá recaudar los apoyos externos que le solicite la Diputación provincial a través de empresas colaboradoras u otras fórmulas que considere. El resto, esto es, las que necesariamente deban ser desempeñadas por funcionario público, serán por cuenta de la Unidad de Inspección de la Diputación provincial. Este apoyo externo podrá ser sustituido por la colaboración que realice un funcionario municipal capacitado, técnico de Inspección Tributaria, según consta en la relación de puestos de trabajo vigente. Asimismo, el Ayuntamiento de Ames podrá contratar asesoramiento y colaboración externa para la realización “in situ” de todas las fases de los procedimientos de comprobación y/o inspección fiscal y sancionadores, siendo exigible en estos casos la presencia de funcionario público municipal o provincial. Este apoyo municipal, que colaborará en todo momento con la Unidad de Inspección de la Diputación provincial y siempre bajo su dirección, podrá, entre otras funciones: • Proponer a la Diputación las actuaciones que se han de realizar para que esta, si lo considera conveniente, las incluya en el plan de inspección e inicie el procedimiento de inspección. En la propuesta se detallarán los criterios tenidos en cuenta. • Atender, recoger la documentación e informar a los obligados tributarios sobre las normas de aplicación del procedimiento de inspección y sobre el alcance de los deberes y derechos que de ellas se deriven. • Proponer a la Diputación la documentación específica, teniendo en cuenta la actividad que se ha de desarrollar, que se debe incluir en los requerimientos que se vayan a realizar. • Controlar los requerimientos no atendidos o atendidos de forma incompleta o incorrecta. Informará a la Diputación para que, en su caso, esta desarrolle las actuaciones que se estimen oportunas. • Proponer a la Diputación la nueva documentación que se ha de requerir, teniendo en cuenta la documentación ya allegada. • Realizar las actuaciones de comprobación e investigación en los locales donde se ejerce la actividad, acompañados de funcionario municipal o provincial. • Compilar la documentación general de tipo técnico (legislación, estudios, etc.), jurídico (legislación, consultas, jurisprudencia etc.), o particular de tipo público (páginas webs, boletines oficiales etc.) necesaria para la instrucción del expediente. • Esta colaboración externa podrá incluir la elaboración de comunicaciones, diligencias, actas, informes ampliatorios, propuestas de regularización, propuestas de sanción y demás documentos integrantes del expediente inspector o sancionador, para su firma, si procede, por los funcionarios actuarios pertenecientes a la Diputación provincial. • Informar de las actuaciones realizadas, los hechos, la legislación aplicable y las conclusiones. • Colaborar con la Unidad de Inspección de la Diputación provincial, y bajo la dirección de esta, en la resolución de los recursos de reposición que se interpongan contra los actos dictados en relación con los expedientes inspectores y sancionadores, en los términos establecidos en el apartado anterior. • Realizar todas las tareas de tipo administrativo e informático (grabación de datos, confección de documentos, notificaciones etc.) relacionadas con las actuaciones inspectoras y con los expedientes sancionadores derivados de ellas. Para tal efecto, el apoyo externo utilizará la aplicación informática que emplee la Diputación provincial de A Coruña, debiéndose observar las instrucciones de identificación y autenticación fijadas por la Diputación. Para eso, la Diputación pondrá a su disposición la utilización de la aplicación informática.4. COMISIÓN MIXTA. A los efectos de coordinar las actividades necesarias para la ejecución del presente convenio, se creará una comisión técnica de coordinación y control, formada por un representante de cada una de las administraciones. La antedicha comisión se reunirá por instancia de cualquiera de las partes, y tendrá las siguientes funciones: • Coordinar la ejecución del convenio • Dirigir y controlar el cumplimiento del convenio • Cualquier otra que pudieran derivarse del presente convenio 5. ENTRADA EN VIGOR Y PLAZO DE VIGENCIA. El presente convenio, que luego de la aprobación por los plenos de ambas corporaciones, entrará en vigor al día siguiente al de su publicación, tendrá un plazo de vigencia de dos años y quedará automáticamente renovado por iguales períodos sucesivos, salvo que alguna de las dos administraciones interesadas expresara su voluntad en contrario mediante la adopción del correspondiente acuerdo, que deberá ser notificado a la otra parte dentro de los tres meses anteriores a la finalización del período. Será de aplicación el dispuesto en el artículo 6. y) de la Ordenanza fiscal n.º 5 de la Diputación.6. TASA POR PRESTACIÓN DEL SERVICIO. Las tasas que ha de abonar el Ayuntamiento de Ames por las cantidades cobradas a consecuencia de liquidaciones derivadas de esta labor inspectora serán las siguientes: • 2,5% del imponerte de las cuotas recaudadas en período voluntario. • 75% del importe de los recargos de apremio recaudados en período ejecutivo.7. PROTECCIÓN DE DATOS. La presente cláusula se incorporará en cumplimiento de la Ley orgánica 3/2018, del 5 de diciembre, de protección de datos personales y garantía de los derechos digitales. Comoquiera que las competencias de inspección del impuesto sobre actividades económicas del Ayuntamiento de Ames están delegadas en la Diputación de A Coruña es esta quien tiene la condición de responsable de los ficheros generados en virtud de la actuación delegada, siendo el Ayuntamiento de Ames responsable del tratamiento de aquellos ficheros precisos para el desarrollo de la colaboración descrita en este convenio, no considerándose comunicación de datos a un tercero el acceso a estos de la asistencia técnica del ayuntamiento, al tratarse de un acceso necesario para la prestación de un servicio al responsable del tratamiento, segundo dispone el artículo 33 de la dicha ley.” Se hace constar que el presente convenio fué aprobado por el pleno de la Corporación de fecha 29 de enero de 2021. Y en prueba de conformidad firman por cuadriplicado ejemplar el presente convenio en el lugar y fecha indicados en el encabezamiento. EL DIPUTADO DELEGADO DE LA DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE A CORUÑA. Fdo.: Antonio Leira Piñeiro EL ALCALDE-PRESIDENTE DEL AYUNTAMIENTO DE AMES. Fdo.: José M. Miñones Conde EL SECRETARIO GENERAL DE LA DIPUTACIÓN PROVINCIAL DE A CORUÑA. Fdo.: José Luis Almau Supervía A Coruña, a 10 de xuño de 2022 O PRESIDENTE A SECRETARIA XERAL Asdo.: Valentín González Formoso Asdo.: Amparo Taboada Gil