24/12/2021 | Administración LocalMunicipal
Oleiros
Urbanismo
Aprobación definitiva e ordenanzas do estudo de detalle para a ordenación de volumes edificables e reaxuste de rasantes á realidade existente na parcela privada da UE-11 (FG Nº 664)

A N U N C I O Expte. FG N º 664 O Pleno da Corporación, na sesión extraordinaria que tivo lugar o día 15 de decembro de 2021, adoptou, entre outros, o seguinte acordo: - Aprobar definitivamente o ESTUDO DE DETALLE PARA A ORDENACION DE VOLUMES EDIFICABLES E REAXUSTE DE RASANTES Á REALIDADE EXISTENTE NA PARCELA PRIVADA DA UE-11, OLEIROS (Documento R. E. Nº 2021012951 do 30.07.2021. Contra o presente acordo, en aplicación do artigo 112.3 da Lei 39/2015, do 1 de outubro, do procedemento administrativo común das administracións públicas, e dado que aproba unha disposición de carácter xeral, poderá interporse recurso contencioso-administrativo, ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Xustiza de Galicia no prazo de dous meses, contados a partir do día seguinte ao da publicación deste anuncio, de conformidade coa Lei 29/1998, do 13 de xullo, da xurisdición contencioso-administrativa. Todo iso sen prexuízo de que se poida interpor calquera outro recurso que se considere máis conveniente. O texto do documento aprobado definitivamente pode ser consultado no enderezo electrónico do concello www.oleiros.org.Oleiros, 20 de decembro de 2021 Ángel García Seoane Alcalde-Presidente Normativa e ordenanzas: 4. ORDENACIÓN URBANÍSTICA PROPUESTA 4.1 DESCRIPCIÓN DE LA ORDENACIÓN PROPUESTA El objetivo del presente estudio de detalle es el de ordenar los volúmenes edificables en parcela privada y el ajuste de las rasantes a la realidad existente. Parcela privada En la ordenación aprobada en el E. D. 2003, se disponen a modo orientativo, dos volúmenes edificatorios, de altura B+2. En el presente estudio de detalle se mantienen 2 volúmenes, el de la zona 1 de B+II+BCº en la parte superior de la parcela, y el de la zona 2 de B+I+BCº en la parte inferior, fijando las condiciones de posición. La posición de las edificaciones señalada en el plano de ordenación del Estudio de Detalle 2003 es meramente orientativo, pudiendo modificarse por lo proyectos de edificación que se redactasen en su momento, sin necesidad de tramitar una modificación del Estudio de Detalle. Se modifican también las cotas de implantación de dichos volúmenes, consecuencia de adaptar las rasantes a la realidad física que resultó de la urbanización del ámbito. Se establece una plataforma de implantación de la edificación en la zona 1quebrada a dos niveles para mayor integración topográfica que corresponden con las cotas +8.70m y +8,95m, un nivel para el espacio libre privado a la cota +7.50m., y otra plataforma de implantación de la edificación en la zona 2 a la cota +6,30m. Los accesos desde espacios públicos son a las cotas +9.00m para el volumen edificable de la zona 1(cota prevista en espacio público frente a portal al que se accede mediante recorrido indicado en planos de ordenación) y + 6.30m para el volumen edificable de la zona 2. Estas plataformas de implantación son las que se consideran a los efectos de determinación de la planta baja con los márgenes que se establecen en las condiciones generales del Plan General. Las condiciones de volumen definen un sólido capaz con una altura máxima fijada en 10,50m. Esta altura es la que se mide en el punto medio de cada fachada situada en el límite del área de movimiento de la edificación, desde las rasantes definidas en cada viento de la siguiente manera: Al S. E. perfil del paseo de adoquín existente, coincidiendo el punto medio de la fachada con la cota +9.45m; Al S. O. perfil de plataforma de adoquín existente, coincidiendo el punto medio de la fachada con la cota +10.00m; Al N. E. se establece como origen la cota 8,15 por ser esta la altitud del punto de intersección entre la líena que una la plataforma de madera (norte) y el vial al Sur con el plano de fachada en el punto medio de esta; Al N. O la medición de altura se realizará desde la plataforma de implantación, coincidiendo el punto medio con la cota +8,95m. De esta manera se determina una línea de cornisa desde la que se traza la envolvente de la cubierta y donde debe quedar inscrita la planta bajo cubierta o ático. Para evitar la apariencia de que esta planta bajo cubierta o ático es una planta más, deberá quedar retranqueada de la línea de fachada un mínimo de 3m, y de fachada de la planta inmediatamente inferior un mínimo de 1m. Se permite el uso de vivienda en planta bajocubierta siempre que que se vincule mediante escalera interior con la planta inmediatamente inferior del edificio. La planta bajocubierta estará inscrita dentro del volumen máximo permitido. La cubierta de esta planta deberá ser plana y por encima de esta no podrá sobresalir ningún elemento a excepción de chimeneas, antenas y maquinaria de ascensores, calefacción y aire acondicionado. En los planos de ordenación se incorpora el perfil orientativo de la edificación que deberá ser definida en el correspondiente proyecto de edificación respetando los parámetros determinados en el presente ED. Se adjunta a continuación una imagen del plano de ordenación: Señalar que el presente Estudio de Detalle mantiene todos los parámetros y condicionantes urbanísticos definidos en el Estudio de Detalle aprobado de 2003, conservando las alineaciones, así como las condiciones de uso, de ordenación y de edificación recogidas en la normativa de dicho E. D.2003 No se modifica la superficie edificable total máxima, ni las condiciones de ocupación máxima. En cuanto a la altura máxima permitida, se modificará dicho parámetro para adaptarse a la nueva normativa de Habitabilidad de Viviendas de Galicia, pasando de los 9,50 m permitidos en el ED 2003 a los 10,50 m que establece el PXOM de Oleiros vigente para edificaciones de B + II. El concepto de aplicación o interpretación integrada de las normas del que la Ley 2/2016 del suelo de Galicia promueve en su artículo 6, cobra en este caso especial importancia ya que se entremezclan dos planeamientos: el Estudio de Detalle de 2003, como norma que subsiste y el conjunto de determinaciones del nuevo planeamiento. El presente Estudio de Detalle tiene por principal objeto el reajuste de la implantación de los volúmenes edificatorios, modificando las líneas de ocupación en planta baja, en plantas altas y en planta bajocubierta. Se han reajustado, del mismo modo, las cotas de implantación de dichos volúmenes, para mejorar su implantación en el terreno, adaptándose a la rasante del terreno natural existente. En el siguiente cuadro se definen los parámetros urbanísticos aplicables en este Estudio de Detalle: (*) USOS: Se permite la vivienda plurifamiliar, incluso en planta baja. Asimismo se permiten los usos hotelero, residencial comunitario, comercial, oficinas, docente, sanitario, asistencial, socio-cultural y administración pública. Como usos complementarios en planta baja se autorizan además: -Industrial en categoría 1ª. -Recreativo. -Deportivo. Se permiten garajes en categorías 1ª, 2ª y 3ª. Los usos permitidos en planta baja podrán extenderse al semisótano manteniendo siempre la viculación con el local de planta baja. En definitiva, la configuración volumétrica propuesta da cumplimiento en todo momento a las condiciones generales de edificación y de urbanización recogidas en la normativa del Estudio de Detalle de 2003. Del mismo modo, también se da cumplimiento a las normas particulares de edificación, en especial de las condiciones de posición y retranqueo relativas a la situación de los volúmenes en cada una de las zonas del ámbito ordenado. De este modo, se mejora, por lo tanto, la implantación del conjunto edificatorio propuesto, aumentando los espacios libres privados y la separación entre las viviendas, lo que mejora también la integración espacial y ambiental de la urbanización en el entorno que lo rodea.4.2 JUSTIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LAS PRESCRIPCIONES LEGALES 4.2.1 LEY DEL SUELO DE GALICIA En cuanto a las competencias y limitaciones de un Estudio de Detalle que estipula la LSG, se justifica a continuación que el presente documento cumple las limitaciones competenciales. El artículo 79 en su punto 2 dice expresamente: 2. Los estudios de detalle no podrán en caso alguno: a) Alterar el destino urbanístico del suelo. Se mantiene el destino urbanístico del suelo especificado en el Estudio de Detalle en vigor. b) Incrementar el aprovechamiento urbanístico. Se mantiene el aprovechamiento urbanístico del Estudio de Detalle en vigor. c) Reducir las superficies destinadas a viales, espacios libres o dotaciones públicas. No se alteran las superficies destinadas a viales como a espacios libres y dotaciones públicas d) Prever la apertura de vías de uso público que no estén previamente contempladas en el plan que desarrollen o completen. No se prevé la apertura de vías de uso público. e) Aumentar la ocupación del suelo, las alturas máximas edificables o la intensidad de uso. Se mantiene la ocupación máxima del suelo, y se mantienen las alturas máximas de la edificación y la intensidad de uso determinadas en el Estudio de Detalle en vigor. f) Parcelar el suelo. No se prevé la parcelación de suelo en el ámbito del presente Estudio de Detalle. g) No tener en cuenta o infringir las demás limitaciones que les imponga el correspondiente plan. No se infringe ninguna limitación para este ámbito establecida en el Estudio de Detalle en vigor o en el PGOM de Oleiros. h) Establecer nuevos usos y ordenanzas. No se establece nueva ordenanza ni nuevos usos, se mantiene la determinada en el Estudio de Detalle de 2003. Por tanto, se puede concluir que en el presente documento se cumplen las limitaciones competenciales del Estudio de Detalle como instrumento de ordenación urbanística, concretadas en el art.79.2. de la LSG.4.2.2. JUSTIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA SECTORIAL EN MATERIA DE ACCESIBILIDAD Los espacios de dominio público deben cumplir con los criterios básicos que al respecto se fijan en la siguiente legislación de aplicación: - Ley 10/2014, de 3 de diciembre, de accesibilidad. - Decreto 35/2000, de 28 de enero, por el que se aprueba el Reglamento de desarrollo y ejecución de la Ley de Accesibilidad y Supresión de Barreras en la Comunidad Autónoma de Galicia. - Orden VIV/561/2010 de 1 de febrero, por la que se desarrolla el documento técnico de Condiciones Básicas de Accesibilidad y No Discriminación para el acceso y utilización de los espacios públicos urbanizados. - Real Decreto 505/2007, de 20 de abril, por el que se aprueban las condiciones básicas de accesibilidad y no discriminación de las personas con discapacidad para el acceso y utilización de los espacios públicos urbanizados y edificaciones. - DB-SUA del CTE (Código Técnico de la Edificación). A tal efecto, dado que el presente Estudio de Detalle no define nuevo sistema viario, no le resulta de aplicación las especificaciones establecidas en la normativa anteriormente citada. Finalmente, señalar que, en el interior de las parcelas de uso residencial privado, las condiciones de accesibilidad se deberán justificar en los correspondientes proyectos de edificación que desarrollen las obras a realizar en el interior de su ámbito.4.2.3. JUSTIFICACIÓN DEL CUMPLIMIENTO DE LA NORMATIVA VIGENTE EN MATERIA DE HABITABILIDAD Tal como determina en el artículo 4 el Decreto 29/2010, del 4 de marzo, por el que se aprueban las normas de habitabilidad de viviendas, los instrumentos de ordenación urbanística contendrán una memoria justificativa de su adecuación a dichas normas. Artículo 4º.-Coordinación con el planeamiento.1. A los efectos previstos en el artículo 48.1º de la Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de ordenación urbanística y protección del medio rural de Galicia, los instrumentos de ordenación urbanística contendrán una memoria justificativa de su adecuación a las presentes normas.2. El planeamiento que determine la nueva ordenación detallada de suelos en los que se contemple el uso residencial deberá establecer las condiciones que deben cumplir las viviendas para tener la condición de vivienda exterior, y adoptar las medidas necesarias para garantizar el adecuado soleamiento de las viviendas. En estos suelos, para que una vivienda tenga la condición de vivienda exterior, deberá garantizarse que determinadas estancias de las viviendas tienen iluminación y ventilación directa a través de espacios exteriores de calidad, públicos o privados, que deberán ser recogidos como tales en el planeamiento. El planeamiento deberá establecer las características y dimensiones de estos espacios y se deberá justificar como mínimo: a) Que la configuración y dimensiones del espacio guarde una adecuada relación con la altura de las edificaciones que lo conforman. b) Que se respeten unas distancias mínimas de luces rectas, a establecer por el planeamiento, en función de las alturas de las edificaciones enfrentadas. c) Que se garantice la continuidad espacial y de diseño de dichos espacios aunque el desarrollo de los mismos sea realizado por propietarios diferentes. d) Que las dimensiones de estos espacios no resulten inferiores a las exigibles según el apartado I. A.1.1. del anexo I a este decreto para los suelos sin planeamiento. Al menos la estancia mayor y otra estancia, cuando la vivienda cuente con más de una, deberán tener iluminación y ventilación directa a través de los citados espacios exteriores de calidad. El planeamiento podrá establecer la posibilidad de que el resto de las estancias de las viviendas, o alguna de ellas, pueda tener iluminación y ventilación a través de patios de parcela cuyas características y dimensiones vendrán reguladas en el planeamiento y que, como mínimo, deberán respetar las determinaciones establecidas en el anexo I de este decreto para los patios de parcela. Corresponde a la consellería competente en materia de urbanismo establecer los mecanismos de control precisos para garantizar el cumplimiento de las anteriores determinaciones y evaluar la idoneidad de los espacios mencionados para servir de iluminación y ventilación a las estancias de las viviendas. Una vez aprobado el planeamiento, cualquier vivienda que cumpla sus determinaciones tendrá la condición de vivienda exterior a los efectos de lo dispuesto en el apartado I. A.1. de las normas NHV-2010.3. En suelos con planeamiento que contemple la ordenación detallada aprobada con anterioridad a la entrada en vigor de estas normas, las condiciones de vivienda exterior serán las reguladas por dicho planeamiento de acuerdo con lo dispuesto en el apartado I. A.1. de las normas NHV-2010. En estos suelos, la modificación del planeamiento que implique la variación de la ordenación detallada conllevará la necesidad de establecer las condiciones de vivienda exterior de acuerdo con lo dispuesto en el punto 2 de este artículo. Dichas condiciones podrán, si así se estima oportuno, coincidir con las establecidas en el planeamiento que se modifica. En el presente Estudio de Detalle no se modifican las condiciones de ordenación que puedan afectar al cumplimiento de las condiciones de habitabilidad de las viviendas, que en todo caso deberán de justificar en sus correspondientes proyectos constructivos conforme la legislación en vigor en el momento de su ejecución. De todas formas, a continuación, se resumen las condiciones de desarrollo aplicables en los documentos posteriores a este Estudio de Detalle. En cuanto a las características de las viviendas, desde el presente documento no se regulan parámetros superficiales mínimos de las estancias que contradigan a los definidos por el Decreto 29/2010, por lo que los proyectos de las edificaciones se ajustarán a lo establecido en dicho decreto. El espacio exterior de calidad cumplirá los siguientes requisitos: - En el caso de los espacios públicos es importante la continuidad espacial de la calle, para evitar la configuración de áreas residuales o aisladas. - En los espacios configurados por partes con diferentes sistemas de obtención o gestión, se garantizará la unicidad en rasantes y diseño. - El proyecto de urbanización debe definir el diseño y la distribución de usos en el espacio público. - El espacio público debe conservar sus funciones de modo continuo en la mayor parte de su superficie, y por lo tanto no debería verse invadido por elementos constructivos que dificulten o interrumpan esta continuidad. - Su diseño se hace con criterios de sostenibilidad: reciclaje de aguas pluviales, sistema de riego sostenible, niveles de iluminación y luminarias acordes con el entorno, materiales y soluciones constructivas adecuados, pavimentos permeables. 5. TRAMITACIÓN DEL ESTUDIO DE DETALLE La tramitación del presente Estudio de Detalle se ajustará a la normativa urbanística en vigor; y en concreto a lo estipulado por la Ley 2/2016, de 10 de febrero, del Suelo de Galicia, así como al Reglamento que la desarrolla (RLSG). La LSG establece en su artículo 80. Artículo 80. Formulación y aprobación de los Estudios de Detalle 1. Los estudios de detalle podrán ser formulados por los ayuntamientos, por la Administración autonómica, por otros órganos competentes en el ámbito urbanístico y por los particulares legitimados para hacerlo.2. Los estudios de detalle serán aprobados inicialmente por el órgano municipal competente y sometidos a información pública por plazo mínimo de un mes mediante anuncio que se publicará en el Diario Oficial de Galicia y en uno de los periódicos de mayor difusión en la provincia. Asimismo, se notificará individualmente a todas las personas titulares catastrales de los terrenos afectados. En su caso, se solicitarán los informes sectoriales preceptivos. A la vista del resultado de la información pública, el órgano municipal los aprobará definitivamente, con las modificaciones que resultasen pertinentes. Los plazos para su aprobación definitiva serán los establecidos en el artículo 76. Artículo 76. Plazos para la aprobación de instrumentos de planeamiento de desarrollo de iniciativa particular 1. El plazo máximo para resolver sobre la aprobación inicial de planes de desarrollo de iniciativa particular será de tres meses, a contar a partir de su presentación en el registro general del ayuntamiento. Transcurrido este plazo sin que hubiera recaído resolución expresa, se entenderá otorgada la aprobación inicial del correspondiente instrumento de planeamiento.2. El plazo para la aprobación definitiva por el ayuntamiento de planes de desarrollo de los planes generales será de seis meses, a contar desde la aprobación inicial. Transcurrido este plazo sin que se hubiera procedido a la notificación de la resolución, podrá entenderse aprobado definitivamente el plan, siempre que se hubiera realizado el trámite de información pública y se hayan obtenido los informes preceptivos en sentido favorable, de conformidad con la legislación aplicable, o, en su caso, hayan sido solicitados los informes y hubieran transcurrido los plazos para emitirlos.3. No se aplicará el silencio administrativo positivo cuando los planes o instrumentos contuvieran determinaciones contrarias a la ley, los planes de superior jerarquía o los instrumentos de ordenación del territorio. El Reglamento de la Ley del Suelo de Galicia establece en su artículo 194: Artículo 194. Formulación y aprobación de los estudios de detalle 1. Los estudios de detalle podrán ser formulados por los ayuntamientos, por la Administración autonómica, por otros órganos competentes en el ámbito urbanístico y por los particulares legitimados para hacerlo (artículo 80.1 de la LSG). 2. Los estudios de detalle serán aprobados inicialmente por el órgano municipal competente y sometidos a información pública por plazo mínimo de un mes mediante anuncio que se publicará en el Diario Oficial de Galicia y en uno de los periódicos de mayor difusión en la provincia. Asimismo, se notificará individualmente a todas las personas titulares catastrales de los terrenos afectados. En su caso, se solicitarán los informes sectoriales preceptivos (artículo 80.2 de la LSG). A la vista del resultado de la información pública, el órgano municipal los aprobará definitivamente, con las modificaciones que resultasen pertinentes (artículo 80.2 de la LSG). Los plazos para su aprobación definitiva serán los establecidos en el artículo 76 de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, y artículo 187 de este reglamento (artículo 80.2 de la LSG).