16/07/2021 | Administración LocalMunicipal
As Pontes de García Rodríguez
Secretaría
Anuncio de aprobación definitiva e normativa do Plan especial de infraestruturas e dotacións para destinar unha parcela de solo rústico a equipamento sanitario asistencial de carácter privado (residencia de saúde mental)

En sesión ordinaria do Pleno do concello das Pontes de García Rodríguez, de data 05 de maio de 2021, aprobouse definitivamente o Plan especial de infraestruturas e dotacións para destinar unha parcela de solo rústico a equipamento sanitario asistencial de carácter privado (residencia de saúde mental), que promove a Asociación de saúde mental Ferrol, Eume e Ortegal (CIF núm. G15524614), segundo a documentación que se presentou no concello en data 24/03/2021 (RE sede núm.816 e seguintes) e 12/04/2021 (RE sede núm.1021), que asina o arquitecto Felipe Picos Brage, colexiado núm.1741 do COAG, e que se rexistrou no COAG en data 25/02/2021. Este acordo publicouse no Diario Oficial de Galicia, número 89, do 12/05/2021. O plan especial o inscribiu a directora xeral de Ordenación do Territorio e Urbanismo, o día 09/07/2021, na Sección II, Libro I, Tomo I, folla rexistral 26 do Rexistro de Planeamento Urbanístico de Galicia, co número ROTPG/P/44/2021. De conformidade co disposto polos artigos 82.3 e 88.4 da Lei 2/2016, do 10 de febreiro, do solo de Galicia 199.3 e 4 e 215 do Decreto 143/2016, do 22 de setembro, polo que se aproba o Regulamento da Lei 2/2016, do 10 de febreiro, do solo de Galicia, e transcorrido o prazo previsto no artigo 70.2 da Lei 7/1985, do 2 de abril, reguladora das bases de réxime local, publícase a normativa que desenvolve este plan especial, aos efectos de aplicación e coñecemento xeral. Contra o acordo de aprobación definitiva do plan especial, instrumento de planeamento que ten natureza de disposición xeral, poderase interpoñer o recurso contencioso - administrativo ante a sala correspondente do Tribunal Superior de Xustiza de Galicia, no prazo de dous meses contados a partir do día seguinte ao da publicación deste anuncio (artigo 46 da Lei 29/1998, do 13 de xullo, reguladora da xurisdición contencioso - administrativa). O contido íntegro do Plan especial está a disposición do público no portal de transparencia da sede electrónica do concello (https://sede.aspontes.org/opencms/gl/portal_transparencia/). As Pontes de García Rodríguez, 13 de xullo de 2021 O concelleiro delegado da Área de Urbanismo e Coordinación de Goberno Antonio Alonso Román El objeto y la finalidad del PLAN ESPECIAL DE DOTACIONES EN SUELO RÚSTICO es que mediante la justificación de las determinaciones contenidas en el presente Documento Urbanístico se pueda llevar a cabo el desarrollo de una parcela en suelo rústico para realizar la construcción de un edificio destinado a unidad residencial para personas con discapacidad. Las finalidades básicas con las que fue creada la asociación AFAES PORTA NOVA, precursora de la actual Asociación “Saúde mental Ferrol, Eume y Ortegal”, son las siguientes:  El desarrollo de actividades que promuevan la salud y el bienestar del enfermo.  La recuperación psicosocial y laboral del enfermo mental.  La integración del enfermo mental en el medio en que vive.  Apoyar a los familiares, mediante ayuda mutua, gestión de recursos y soporte social. Se define el ámbito del Plan Especial, las tipologías edificatorias, condiciones de edificación y uso, trazados de viales y servicios, así como el resto de determinaciones del Plan Especial. La parcela se encuentra situada en el Lugar de Feal, s/n, Concello de As Pontes, A Coruña. La parcela, donde se ubicará la edificación, tiene forma rectangular, de dimensiones máximas 55,86x54,85 m. Frente a calle de 44,59 m. Con el presente expediente se trata de regular la situación del edificio destinado a unidad residencial, de manera que se consolidan las instalaciones existentes en el vial DP-7004 y se estudian las conexiones de las nuevas instalaciones que van a dar servicio a la actuación destinada unidad residencial. (.) En el presente proyecto se ven afectadas las siguientes propiedades: 1.- La parcela propiedad de la “Asociación Saúde Mental Ferrol, Eume e Ortegal”, con una superficie aproximada de 2.683m². REF. CATASTRAL: forma parte de la parcela 15071A029002000000YI 2.- Carretera cuya titularidad es la Diputación Provincial de A Coruña en una superficie aproximada de 110 m². (…) La planificación que se abarca en este documento, pretende ordenar un ámbito de suelo para la implantación de una residencia asistencial para personas con discapacidad y establecer las determinaciones precisas que, a través de un Plan Especial, cumpliendo las exigencias legales en materia urbanística, y garantizando la adecuada inserción de la instalación prevista en el medio territorial existente. El planeamiento vigente en el municipio de As Pontes son las Normas Subsidiarias Municipales (BOP 22/01/1986). El ámbito propuesto del Plan Especial de Dotaciones para Equipamiento está según el plano 0 1. B de Clasificación del Suelo del Término Municipal de As Pontes, en suelo clasificado como Suelo No Urbanizable. Esta categoría de suelo se mantiene vigente conforme establece la disposición transitoria primera de la LSG en su apartado 2. d. referido a los planes no adaptados a la Ley 9/2002, siendo de aplicación lo dispuesto en la LSG para el suelo rústico. Continuando con la cualificación el artículo 35.1. p) de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, del Suelo de Galicia, establece la admisión en suelo rústico de construcciones e instalaciones para equipamientos y dotaciones públicos o privados. Para llevar a cabo esta posibilidad, será necesario aprobar un Plan Especial de infraestructuras y dotaciones regulado en el artículo 73 de la misma Ley. La Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental viene a simplificar el procedimiento de evaluación ambiental sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en medio ambiente. El promotor debe identificar, describir y evaluar los probables efectos significativos sobre el medio que puedan derivarse de la aplicación del plan o programa y el ámbito territorial de aplicación del plan o programa. Esta alternativa es la que toma en consideración el Plan Especial, que permite una correcta relación de los usos asistencial, residencia y servicios. La edificación ocupa menor superficie, con lo que se altera menos espacio natural. Se aprovechan los servicios urbanísticos existentes y se conectan de acuerdo con las compañías suministradoras, mejorando las líneas generales si fuera preciso. Se prevé llevar la línea de acometida de gas, desde los bloques de edificios vecinos, hasta la parcela, a fin de utilizar un recurso energético no contaminante. Los aparcamientos, en su totalidad, se sitúan en el interior de la parcela, facilitando la accesibilidad y evitando conflictos de tráfico. En esta alternativa están previstos 2 accesos, uno peatonal y otro para vehículos, con las siguientes características: 1.- Habrá un único acceso para vehículos desde la vía pública a la parcela, por la parte derecha del cierre de la finca.2.- Habrá un acceso, exclusivamente peatonal, en el centro de la línea del cierre de la parcela.3.- Habiendo consultado este extremo con el organismo competente (Vías y Obras de la Diputación de A Coruña), manifiesta su conformidad con un solo acceso para vehículos y que el otro acceso sea exclusivamente peatonal.4.- Dentro de la parcela se dispone de dos patios de maniobra, tanto en la zona delantera como en la trasera, para que los vehículos giren dentro de la misma, y salgan de frente hacia la vía pública, a fin de evitar entorpecimientos o riesgos por salidas en sentido marcha atrás. Volumen edificatorio previsto. Según Plan Básico Autonómico, Artículo 28 y Artículo 135.1 - Artículo 28: uso equipamientos, según dicho artículo pertenece a la categoría encuadrada en el apartado 2.1 Sanitario-Asistencial: aquel que comprende las instalaciones y servicios sanitarios, de asistencia o bienestar social. Se dispondrá de 1 plaza de aparcamiento por cada 100 m² construidos. Superficie total construida 1.068 m² Número mínimo de plazas de aparcamiento necesarias: 11 Número de plazas de aparcamiento proyectadas: Total 11, de ellas 2 de minusválidos. El uso previsto para la zona edificada, según el Artículo 28 del PBA, es el de Sanitario-Asistencial, ya que va a estar dedicado a una Unidad Asistencial para personas con discapacidad. Dispondrá de una plaza aparcamiento por cada 100m² construido, como mínimo, y contará con las plazas para minusválidos necesarias que garanticen el cumplimiento de la normativa de accesibilidad. El edificio se plantea con 2 alturas, Planta baja y Planta alta, para dar respuesta a las necesidades del programa de la residencia, sin superar las alturas, volumen y ocupación permitidos por la normativa. Señalar la proximidad de dos viviendas unifamiliares próximas con esta misma configuración. En cuanto a los acabados exteriores estos serán compatibles con las directivas del PBA, cubierta de paneles sándwich color gris, fachada enlucida y pintada con recercados de huecos, zócalos y esquinales aplacados de piedra, porches y retranqueos en las zonas de acceso. El volumen total se descompone en 3 cuerpos, que forman en planta una H. (.) Con el fin de disminuir la emisión de polvo a la atmósfera producida por los pequeños movimientos de tierra, se procederá a la humidificación de las zonas donde se estén realizando estos trabajos. Los niveles de presión sonora no podrán superar los valores límite de recepción para ruido de cara a ambiente exterior. Se tendrá en cuenta la normativa sobre protección contra la contaminación acústica. Como medida de control de ruido durante la fase de construcción, se realizarán mediciones del nivel de ruido por una entidad homologada. Durante los movimientos de tierras, especialmente en la fase de urbanización, se procurará equilibrar al máximo el volumen de desmonte con el de terraplén. Los sobrantes o estériles generados, que en ningún caso serán de tierra vegetal, se reutilizarán para rellenos, terraplenes, etc. No se crearán escombreras incontroladas ni se abandonarán materiales de construcción o restos de la excavación en las proximidades de la obra, trasladándose a vertedero autorizado. Los residuos generados serán gestionados de acuerdo con su naturaleza. Todos los residuos generados tanto en la fase de urbanización como durante la construcción, así como los materiales sobrantes de obra serán gestionados de acuerdo con su naturaleza y retirados cuando esta finalice, llevándose a vertedero autorizado o recibiendo el tratamiento dispuesto en la legislación vigente. Se realizará el vallado y señalización de la zona de actuación antes de la limpieza y el corte de la actual vegetación. El propio ruido ocasionado por los trabajos de ejecución, al igual que posteriormente el generado por la población usuaria de la zona, mantendrá alejada a la fauna local evitando así los posibles atropellos. Se atenderá al cumplimiento de la normativa vigente de alumbrado exterior con el fin de minimizar la emisión lumínica, así como el consumo energético. Durante el desarrollo del proyecto urbanístico se atenderá a la integración paisajística de las futuras edificaciones, además de las normativas aplicables. No obstante, para mejorar su adecuación paisajística se propone la adopción de las siguientes medidas de integración:  Minimización de los movimientos de tierras y de la alteración de la topografía de la finca. Teniendo en cuenta que el ámbito es prácticamente plano, no debería ser necesario la alteración del perfil actual.  Utilización en el edificio de materiales y colores acordes con el contorno. Para este fin puede consultarse lo recogido en la Guía de color y materiales de Galicia, para la gran área paisajística de la Galicia septentrional.  Introducción en el ajardinamiento de especies autóctonas adaptadas al clima de As Pontes, que precisen de poco consumo de agua, Preservación de la barrera vegetal perimetral que además de reducir la visibilidad de las instalaciones, obedece a un patrón observado en otras fincas del contorno.  En caso de ser necesario, por causa del funcionamiento del centro, la construcción de un cierre, este deberá ser acorde con los cierres tradicionales del contorno. Para su diseño se puede consultar lo expresado en la Guía de caracterización e integración paisajística de vallados para la gran área paisajística de la Galicia septentrional. La calidad del aire permanecerá muy similar al no generarse ningún foco importante de emisiones. Durante las obras de ejecución se tendrá especial cuidado con los movimientos de tierra, procediendo al riego y humidificación de la zona de trabajo en período seco siempre que sea necesario y verificando que se realiza la adecuada cobertura de las cargas y transportes de materiales. Así mismo toda la maquinaria y vehículos pesados deberán cumplir con la normativa aplicable en emisiones y realizar el mantenimiento adecuado. Se elaborará un plan de seguimiento y vigilancia de los principales efectos sobre el medio que garantice el cumplimiento de las medidas protectoras y correctoras establecidas. Se trata de instrumentar un plan a medio y largo plazo que establezca controles periódicos que permitan detectar las desviaciones de los efectos previstos en las medidas protectoras o detectar impactos no previstos y en consecuencia, redimensionar estas medidas o adoptar otras nuevas, asegurando de esta forma la protección del medio ambiente y de los recursos naturales de la zona que puedan verse afectados por el funcionamiento de la actividad objeto de este desarrollo urbanístico, a pesar de ser de poca entidad. El seguimiento ambiental del plan es responsabilidad final del promotor, aunque en función de la fase se pueden distinguir las siguientes responsabilidades: Durante la fase de construcción serán la empresa o empresas adjudicatarias y la dirección de obra, los responsables de realizar el seguimiento, así como de garantizar el cumplimiento de las medidas preventivas y correctoras establecidas. Para ello deberá incluirse esta obligación en el contrato. En el proyecto de ejecución se establecerán con más detalle los controles a realizar. Así mismo, el ayuntamiento deberá velar porque se cumpla con la normativa urbanística, así como por la integración paisajística de las zonas urbanizadas y de las futuras edificaciones. Durante la fase posterior a la ejecución serán los propietarios de las distintas zonas los responsables de su mantenimiento y control. En obra: a) Se realizará un control sobre el balizamiento de la superficie afectada y su señalización. b) Se vigilará la gestión de residuos de las obras, vertidos, líquidos procedentes de las máquinas o de las obras, retirada, acopio y reutilización de tierra vegetal. Fase posterior: a) Limpieza y mantenimiento de los espacios y equipamientos públicos: papeleras, iluminación, jardinería, etc., que correrá a cuenta del municipio. b) Mantenimiento de las infraestructuras viarias. c) Cumplimiento de la normativa urbanística. d) Mantenimiento de los servicios de abastecimiento de agua, saneamiento, electricidad, telecomunicaciones, etc. El programa de vigilancia que se redacte para el proyecto técnico incluirá estas medidas, así como la necesidad de vigilancia ambiental durante las obras, de que se supervise su cumplimiento. Asimismo, el proyecto técnico contendrá específicamente en su presupuesto al menos una partida para “la vigilancia ambiental durante las obras” y “tareas de jardinería” según el estudio que se realice.