16/04/2019 | Administración LocalMunicipal
Ponteceso
Secretaría
Modificación puntual número 1 do PXOM de Ponteceso. Modificacións de aliñacións no núcleo rural de Lestimoño

APROBACIÓN DEFINITIVA DA MODIFICACIÓN PUNTUAL N.º 1 DO PXOM DE PONTECESO MODIFICACIÓN DE ALIÑACIÓNS NO NÚCLEO RURAL DE LESTIMOÑO Mediante a Orde da Consellería de Medio Ambiente, Territorio e Vivenda da Xunta de Galicia do 13 de marzo de 2019, publicada no DOG núm.62 do 29 de marzo de 2019, foi outorgada a aprobación definitiva á modificación puntual número 1 do Plan Xeral de ordenación municipal do Concello de Ponteceso, de acordo co establecido no artigo 82 e 88.4 da Lei 2/2016, do 10 de febreiro, do solo de Galicia e artigo 70 da Lei 7/1985 de 2 de abril, reguladora das bases do réxime local, publícase no BOP a normativa e as ordenanzas da modificación puntual, unha vez inscrita a devandita modificación puntual no Rexistro de Planeamento Urbanístico na data de 09-04-2019. Contra a dita orde cabe interpoñer recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Tribunal Superior de Xustiza de Galicia, no prazo de dous meses, a contar desde o día seguinte ao da súa publicación no Diario Oficial de Galicia do 29 de marzo de 2019, segundo dispoñen os artigos 10 e 46 da Lei 29/1998, do 13 de xullo, reguladora da xurisdicción contencioso-administrativa. En consecuencia, de seguido procédese a publicacion íntegra da Modificación Puntual número 1 do do PXOM do Concello de Ponteceso: MODIFICACIÓN PUNTUAL NÚMERO 1 DO PXOM DE PONTECESO. MODIFICACIÓNS DE ALIÑACIÓNS NO NÚCLEO RURAL DE LESTIMOÑO ÍNDICE MEMORIA 1. INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES 1.1. ANTECEDENTES 1.2. MARCO LEGAL 1.2.1. Ley del Suelo de Galicia 1.2.2. Reglamento de la Ley del Suelo de Galicia 1.3. CONVENIENCIA Y JUSTIFICACIÓN 2. MEMORIA INFORMATIVA 2.1. CARACTERÍSTICAS NATURALES DEL TERRITORIO 2.2. DELIMITACIÓN Y DESCIPCIÓN DEL ÁMBITO DE LA MODIFICACIÓN 2.2.1. Situación geográfica 2.2.2. Situación sobre el planeamiento general municipal 2.2.3. Estructura parcelaria. Edificaciones existentes 2.2.4. Infraestructuras e instalaciones existentes 2.3. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL 2.3.1. Características físicas y territoriales 2.3.2. Características socio económicas 2.3.3. Características culturales o patrimoniales 2.3.4. Características ambientales 2.4. ANÁLISIS DE RIESGOS 2.5. AFECCIONES EXISTENTES 2.5.1. Carreteras 2.5.2. Patrimonio 2.5.3. Aguas 2.6. PROBLEMÁTICA EXISTENTE 3. MEMORIA JUSTIFICATIVA DE FINES Y OBJETIVOS 3.1. ALCANCE DE LA MODIFICACIÓN PUNTUAL 3.1.1. Objetivo 3.1.2. Función del planeamiento propuesto respecto de la situación de partida 3.2. DESCRIPCIÓN DE LA ORDENACIÓN PROPUESTA 3.2.1. Criterios de la ordenación propuesta 3.2.2. Justificación de la ordenación propuesta 3.2.3. Modificación del Catálogo del PGOM 3.3. ANÁLISIS DE LA COMPATIBILIDAD ESTRATÉGICA 3.3.1. Consideración de los aspectos clave para la sostenibilidad 3.3.2. Proceso de decisión 3.3.3. Relación con los elementos territoriales de Galicia 4. NORMATIVA PARA EL DESARROLLO DE LA MODIFICACIÓN 4.1. MEDIDAS PREVENTIVAS, PROTECTORAS Y CORRECTORAS 5. ESTRATEGIA DE ACTUACIÓN Y ESTUDIO ECONÓMICO 6. MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA 7. DOCUMENTACIÓN A INCORPORAR / MODIFICAR EN EL PGOM ANEXOS ANEXO 1: FICHAS DEL CATÁLOGO DEL PGOM ANEXO 2: INFORME AMBIENTAL ESTRATÉGICO ANEXO 3: DOCUMENTACIÓN A INCORPORAR/SUSTITUIR EN EL PGOM DE PONTECESO NUEVAS FICHAS DEL CATÁLOGO PLANOS DE ORDENACIÓN ANEXO 4: INFORMES RECIBIDOS AL DOCUMENTO DE APROBACIÓN INICIAL ANEXO 5: IDENTIFICACIÓN DE LOS MUROS TRADICIONALES EXISTENTES PLANOS PLANOS DE INFORMACIÓN I.01: Situación sobre cartografía y ortofoto PNOA I.02: Parcelario Catastral. Parcelas afectadas I.03: Plano de ordenación del PGOM vigente I.04: Afecciones. Patrimonio y zonas inundables PLANOS DE ORDENACIÓN Or.01: Análisis de la ordenación propuesta Or.02: Ordenación propuesta INTRODUCCIÓN Y ANTECEDENTES ANTECEDENTES El Plan General de Ordenación Municipal del Concello de Ponteceso (en adelante PGOM), fue aprobado definitivamente el 6 de mayo de 2015. En él se incluyeron las alineaciones en los núcleos rurales, incluyendo un tramo de una carretera de titularidad provincial, que atraviesa el núcleo rural de Lestimoño. Posteriormente, la Diputación de A Coruña trasladó al Ayuntamiento la intención de acometer una serie de obras de mejora de una carretera de su titularidad, afectando al núcleo rural de Lestimoño. Dicha actuación supone la modificación de las alineaciones en un tramo de sistema general viario, con pequeñas modificaciones respecto de las definidas en el PGOM. El objetivo del presente documento es modificar las alineaciones definidas en el PGOM en este núcleo rural, con el fin de adaptarlas al proyecto redactado por la Diputación “Proyecto de ampliación y mejora de la seguridad vial en la DP-4307 Malpica a Ponteceso en el lugar de Lestimoño P. K. 11+070 al 11+760”, así como los cambios de la ordenación urbanística en los ámbitos afectados, a fin de incorporar en el Plan General la nueva previsión para la citada infraestructura. Previamente a la redacción del presente documento de aprobación provisional y definitiva, se realizaron los trámites establecidos en la Ley 2/2016, de 10 de febrero, del suelo de Galicia (en adelante LSG), consecuencia de lo cual se obtuvieron los preceptivos informes sectoriales. En el anexo 4 al presente documento se incluyen los informes obtenidos, tanto en el trámite de consultas del procedimiento de evaluación ambiental estratégica (en el anexo 2 al presente documento se incorpora el Informe Ambiental Estratégico emitido por el órgano ambiental), como al documento aprobado inicialmente. En este sentido destacar que durante el periodo de exposición pública no se presentó ninguna alegación. El presente documento incorpora aquellos aspectos y prescripciones derivados de los informes preceptivos obtenidos. MARCO LEGAL Ley del Suelo de Galicia La principal normativa a considerar en la redacción de una modificación de planeamiento general, es la LSG, y más concretamente su artículo 83. Artículo 83.–Modificación de los instrumentos de planeamiento urbanístico.1. Cualquier modificación del planeamiento urbanístico habrá de fundamentarse en razones de interés público debidamente justificadas.2. La alteración del contenido de los instrumentos de planeamiento urbanístico podrá llevarse a cabo mediante la revisión de ellos o mediante la modificación de alguno de sus elementos.3. Se entiende por revisión del planeamiento general la adopción de nuevos criterios respecto a la estructura general y orgánica del territorio o la clasificación del suelo, motivada por la elección de un modelo territorial distinto, por la aparición de circunstancias sobrevenidas, de carácter demográfico o económico, que incidan sustancialmente sobre la ordenación o el agotamiento de su capacidad.4. En los demás supuestos, la alteración de las determinaciones del plan se considerará como modificación del mismo, aun cuando dicha alteración implicase cambios en la clasificación, la calificación del suelo o la delimitación del ámbito de los polígonos.5. La revisión del planeamiento y las modificaciones de cualquiera de sus elementos se sujetarán a las mismas disposiciones enunciadas para su tramitación y aprobación.6. En el caso de las modificaciones del planeamiento general que tengan por objeto la delimitación del suelo de núcleo rural de acuerdo con lo establecido en el artículo 23, se tramitarán siguiendo el procedimiento establecido en el artículo 78 de la presente ley. Con lo anterior y teniendo en cuenta el objetivo que se persigue, se justifica la no necesidad de redactar una Revisión del planeamiento. El único objetivo del presente documento es posibilitar la ejecución de las obras de mejora en una infraestructura de comunicación perteneciente al sistema general, de titularidad provincial, definidas en el “Proyecto de ampliación y mejora de la seguridad vial en la DP-4307 Malpica a Ponteceso en el lugar de Lestimoño P. K. 11+070 al 11+760”, que tiene previsto ejecutar la Diputación de A Coruña, estableciendo una ordenación para su ámbito acorde a las características del misma, por lo que se trata de razones de interés público derivadas de una necesidad real: mejorar la funcionalidad y la seguridad viaria de un tramo de carretera que discurre por suelo de núcleo rural. La Modificación no incrementa la intensidad de uso previsto en el Plan General (disminuye la superficie de parcelas privadas edificables); tampoco modifica ninguna parcela ordenada como equipamiento o espacio libre, por lo que no es necesario incrementar las dotaciones públicas conforme los estándares definidos en el artículo 42 de la LSG. Reglamento de la Ley del Suelo de Galicia El Decreto 143/2016, de 22 de septiembre, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, del Suelo de Galicia (en adelante RLSG), normativa sectorial en materia urbanística, desarrolla la totalidad de la LSG, regulando el régimen urbanístico del suelo y la actividad administrativa relacionada con él. Respecto al objetivo del presente documento, el RLSG establece lo siguiente. Artículo 200.–Modificación de los instrumentos de planeamiento urbanístico.1. Cualquier modificación del planeamiento urbanístico habrá de fundamentarse en razones de interés público debidamente justificadas (artículo 83.1 de la LSG). 2. La alteración del contenido de los instrumentos de planeamiento urbanístico podrá llevarse a cabo mediante la revisión de ellos o mediante la modificación de alguno de sus elementos (artículo 83.2 de la LSG). 3. Se entiende por revisión del planeamiento general la adopción de nuevos criterios respecto a la estructura general y orgánica del territorio o a la clasificación del suelo, motivada por la elección de un modelo territorial distinto, por la aparición de circunstancias sobrevenidas, de carácter demográfico o económico, que incidan sustancialmente sobre la ordenación o el agotamiento de su capacidad (artículo 83.3 de la LSG). 4. En los demás supuestos, la alteración de las determinaciones del plan se considerará como modificación del mismo, aun cuando dicha alteración implique cambios en la clasificación, la calificación del suelo o la delimitación del ámbito de los polígonos (artículo 83.4 de la LSG). 5. La revisión del planeamiento y las modificaciones de cualquiera de sus elementos se sujetarán a las mismas disposiciones enunciadas para su tramitación y aprobación (artículo 83.5 de la LSG). 6. En el caso de las modificaciones del planeamiento general que tengan por objeto la delimitación del suelo de núcleo rural (…). Visto el precepto legal transcrito, se observa que sus determinaciones son coincidentes con las establecidas en la LSG. El contenido del presente documento incluirá aquellos apartados que afectan a las determinaciones relacionados en el artículo anterior, omitiendo justificadamente los aspectos que no resultan de aplicación en el presente documento por tratarse de determinaciones sobre los que la presente Modificación no tiene incidencia. CONVENIENCIA Y JUSTIFICACIÓN Tal y como se recoge en el apartado anterior, el artículo 83 de la LSG exige que las modificaciones de planeamiento urbanístico se fundamenten en razones de interés público debidamente justificadas, las cuales se detallan en el presente apartado. El objetivo de la presente Modificación es adaptar las alineaciones definidas en el PGOM en un núcleo rural del término municipal de Ponteceso, Lestimoño, al “Proyecto de ampliación y mejora de la seguridad vial en la DP-4307 Malpica a Ponteceso en el lugar de Lestimoño P. K. 11+070 al 11+760”, aprobado por la Diputación, así como los cambios de clasificación y/o cualificación urbanística en los ámbitos afectados, a fin de ordenar urbanísticamente la nueva previsión de la citada infraestructura. Con lo anterior, el objetivo de la Modificación es de interés público, ya que con su desarrollo el planeamiento general municipal se adaptará a la previsión de mejora de una infraestructura de comunicación, permitiendo que sus determinaciones de ordenación sean congruentes con ella, en especial las referentes al sistema general de infraestructuras viarias que atraviesa el término municipal. Una vez sea aprobada la presente Modificación, se posibilitará la ejecución de las actuaciones definidas en el citado Proyecto, mejorando con ello las condiciones de funcionalidad y seguridad viaria en este tramo de vial. MEMORIA INFORMATIVA CARACTERÍSTICAS NATURALES DEL TERRITORIO La Modificación que se propone no tiene incidencia en las características naturales del territorio (geología, topografía, hidrología, climatología o análogas), dado que los aspectos que se ven modificados no afectan a estas variables: el documento únicamente modifica las alineaciones en un tramo de vial que será ejecutado por la Diputación de A Coruña, que discurre íntegramente por suelo de núcleo rural, incorporando la sección prevista en el Proyecto de mejora de esta carretera que está previsto iniciar próximamente; esta modificación conlleva el necesario ajuste en la delimitación del sistema general viario (incorporando el vial previsto en el Proyecto), lo que provoca ligeras modificaciones en las alineaciones de las parcelas circundantes, que no alteran las características naturales del territorio definidas en el PGOM en vigor. DELIMITACIÓN Y DESCIPCIÓN DEL ÁMBITO DE LA MODIFICACIÓN Situación geográfica El término municipal de Ponteceso se localiza en el límite sureste de la provincia de A Coruña, en la costa atlántica gallega. Pertenece a la comarca de Bergantiños limitando con su capital, Carballo. Fuente: Información Geográfica de Galicia. Xunta de Galicia. El Concello limita con: Por el norte con el concello de Malpica de Bergantiños. Por el este con los concello de Carballo y Coristanco. Por el sur con el concello de Cabana de Bergantiños. Por el oeste con el océano Atlántico. El Concello está dividido en 14 parroquias: San Fins de Anllóns, San Xián de Brántuans, San Martiño de Cores, Santo Adrián de Corme Aldea, Nosa Señora dos Remedios de Corme Porto, San Tirso de Cospindo, San Vicenzo da Graña, San Xián de Langueirón, Santo Tomé de Nemeño, San Xoán de Niñóns, San Salvador de Pazos, Santo Andrés de Tallo, Santo Eleuterio de Tella y San Xoán de Xornes. La localización concreta del ámbito de la modificación es la siguiente. Lestimoño es un núcleo rural perteneciente a la parroquia de San Vicenzo da Graña, y está situado al norte del casco urbano de Ponteceso, núcleo que ostenta la capitalidad municipal. Lestimoño está asentado sobre la carretera DP-4307 que comunica Ponteceso con Malpica de Bergantiños, en donde la Diputación de A Coruña plantea la mejora de este tramo generando una nueva travesía, en la que primará la seguridad viaria de peatones y viandantes. Fuente: Elaboración propia. Situación sobre el planeamiento general municipal Tal y como se observa en la imagen siguiente, el ámbito se sitúa sobre terrenos clasificados como suelo de núcleo rural histórico tradicional, y suelo de núcleo rural común. El ámbito se localiza sobre dos ordenanzas diferentes: NRC: núcleo rural común. NRH: núcleo rural histórico. Fuente: PGOM de Ponteceso. Estructura parcelaria. Edificaciones existentes En total la Modificación propuesta afecta a un total de 31 parcelas catastrales; no obstante únicamente se ven afectadas 2 edificaciones al quedar fuera de ordenación. El Proyecto de la Diputación recoge la necesidad de expropiar diversos bienes, no obstante el presente documento se limita a adaptar la ordenación del núcleo rural de Ponteceso al Proyecto previsto, consecuencia de lo cual varias construcciones quedarán en situación de fuera de ordenación; no establece la necesidad de expropiar nada por sí mismo. Infraestructuras e instalaciones existentes El ámbito cuenta con todos los servicios propios de ambientes urbanos; los servicios e instalaciones existentes no se van a ver afectados por la Modificación. DIAGNÓSTICO DE LA SITUACIÓN ACTUAL Características físicas y territoriales El ámbito de la Modificación es de muy reducidas dimensiones, y de características físicas y territoriales homogéneas, ya que la totalidad se sitúa sobre suelo de núcleo rural. La principal característica más destacable es que se posiciona en contacto con una vía de comunicación, por lo que se trata de ámbitos alterados por la ejecución de esta infraestructura. Características socio económicas Ponteceso tiene una población de 5.613 habitantes (INE 2017), una superficie de 92 km 2 (INE) y una densidad de población de 62,92 hab/km 2. Ponteceso cuenta con dos núcleos de población de entidad: Ponteceso: está situado en la parroquia de Santo Eleuterio de Tella, y es el que ostenta la capitalidad municipal. Este núcleo se sitúa en el sur del término municipal, en la desembocadura del río Anllóns en el océano Atlántico. Corme Porto: está situado en la parroquia de Nosa Señora dos Remedios. Este núcleo se sitúa en el extremo suroeste del término municipal, y cuenta con el puerto pesquero más importante del Concello. Ambos núcleos urbanos cuentan con sede de la Administración municipal, y son muy independientes económica y administrativamente, así como en lo referente a la prestación de servicios públicos. El núcleo de Lestimoño cuenta con 105 habitantes (INE, Nomenclátor 2017), y pertenece a la parroquia de San Vicenzo da Graña la cual cuenta con una población total de 222 habitantes (INE, Nomenclátor 2017). Características culturales o patrimoniales Fuente: PGOM de Ponteceso. Tal y como se observa en la imagen adjunta, en el núcleo de Lestimoño se sitúan tres elementos de valor cultural catalogados en el PGOM), cuya posición es próxima a la carretera de la Diputación; los tres están situados en Lestimoño de Arriba.2.41: Cruceiro en Lestimoño. Próximo al ámbito de la Modificación se sitúa el contorno de protección asociado al elemento. Grado de Protección: integral. Tiene consideración de BIC conforme al Decreto 571/1963 del 14 de marzo. La actuación no afecta al elemento catalogado ni a su contorno de protección.6.28: Casa en Lestimoño. Próximo al ámbito de la Modificación se sitúa el contorno de protección asociado al elemento. Grado de Protección: estructural. La actuación no afecta al elemento catalogado ni a su contorno de protección. GA15068016: Castro de Lestimoño. Próximo al ámbito de la Modificación se sitúa el contorno de protección asociado al elemento. La actuación no afecta al elemento catalogado ni a su contorno de protección. Las fichas del Catálogo del PGOM de Ponteceso de estos tres elementos se incluyen en el Anexo 1 al presente documento. No obstante a lo anterior, se ha procedido a realizar un trabajo de campo de detalle en el ámbito de la Modificación así como en su contorno inmediato, resultado del cual se ha detectado la existencia de 16 elementos de valor patrimonial no Catalogados en el PGOM: 8 hórreos 4 muros tradicionales 1 cruz 3 edificaciones A continuación se incluye una imagen de cada uno de los elementos detectados, así como la parcela catastral en la que se localizan. En el caso de los hórreos de interés localizados, en el Anexo 3 se incluyen las fichas descriptivas de cada uno de ellos. En el caso de los muros tradicionales, en el Anexo 5 al presente documento se incluyen los planos con la situación de cada uno de ellos. HÓRREOS Hórreo 1: en parcela catastral 15069A08300050. Hórreo 2: en parcela catastral 15069A08300051. Hórreo 3: en parcela catastral 15069A17500002. Hórreo 4: en parcela catastral 15069A08400653. Hórreo 5: en parcela catastral 15069A17500008. Hórreo 6: en parcela catastral 15069A08400651. Hórreo 7: en parcela catastral 15069A17500016. Hórreo 8: en parcela catastral 15069A17500017. MUROS TRADICIONALES CON VALOR PATRIMONIAL EN ELÁMBITO DE LA MODIFICACIÓN Muro tradicional 1: en parcela catastral 15069A08300051. Muro tradicional 2: en parcela catastral 15069A08400652 y 15069A08400653. Muro tradicional 3: en parcelas catastrales 15069A17500016 y 15069A17500017. Muro tradicional 4: en parcelas catastrales 15069A17500016 y 15069A17500017. CRUZ Cruz: en parcela catastral 15069A08400651. EDIFICACIONES Edificación 1: en parcela catastral 15069A08300051. Edificación 2: en parcela catastral 15069A17500008. Edificación 3: en parcela catastral 15069A17500008. Características ambientales En el ámbito de actuación no se encuentra ningún elemento de valor natural, ecológico o ambiental. ANÁLISIS DE RIESGOS En este apartado se incluye el análisis de riesgos en el ámbito, en cumplimiento de lo establecido en el Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Suelo y Rehabilitación Urbana, y de las Directrices de Ordenación del Territorio de Galicia. DIRECTRICES DE ORDENACIÓN DEL TERRITORIO DE GALICIA 3.1.14. Los instrumentos de ordenación del territorio y del planeamiento urbanístico deberán contener un análisis de los riesgos naturales y antrópicos a los que se exponen el territorio de su ámbito de influencia, y deberán estos terrenos expuestos quedar excluidos del proceso urbanizador y, en todo caso, de los usos por los que puedan verse afectados personas y bienes materiales o que dejen de ser funcionales en el caso de materialización del riesgo. La clasificación propuesta en el ámbito de la Modificación coincide con la definida en el PGOM aprobado; y los usos previstos son los mismos que los actuales, por lo que la Modificación no posibilita la aparición de nuevos usos o actividades que puedan ser susceptibles o generar nuevos riesgos en la zona. Una vez analizado el ámbito se puede concluir que en el ámbito de la Modificación únicamente se tiene constancia de la existencia de riesgo por inundación. Lestimoño se asienta en la ladera este del valle fluvial asociado al Rego Pelamio. Este cauce forma aguas abajo del núcleo, en su unión con el Rego das Bouzas, una llanura de inundación en la zona de desembocadura en el Rego do Ponteceso, en donde la topografía es prácticamente llana. Esta situación se traduce sobre el terreno en la formación de una amplia zona de brañas. El extremo sur del núcleo rural está afectado por la llanura de inundación delimitada por Aguas de Galicia, si bien la actuación propuesta en el Proyecto de la Diputación no conlleva cambios en el PGOM que afecten al régimen hidráulico del Rego. Fuente: Aguas de Galicia. Asimismo destacar que en esta zona en concreto la alineación no se ve modificada, por lo que en el ámbito de la Modificación no se incluyen terrenos inundables. Por último mencionar que en la redacción del presente apartado se ha tenido en cuenta información contenida en el Atlas de Galicia, obra editada por la Sociedade para o Desenvolvemento Comarcal de Galicia, entidad dependiente de la Xunta de Galicia. AFECCIONES EXISTENTES En el ámbito de la Modificación está totalmente afectado por las infraestructuras viarias de titularidad provincial, que conlleva la aplicación supletoria de normativa sectorial específica. Asimismo y como se recoge en apartados anteriores, en el ámbito se incluyen pequeñas zonas incluidas en las zonas de afección vinculadas a elementos incluidos en el Catálogo del PGOM. Carreteras Al tratarse de carreteras de titularidad provincial y municipal, la normativa de referencia es la Ley 8/2013, de 28 de junio, de carreteras de Galicia. Artículo 7.–Tramos urbanos. A los efectos de la presente ley, se considera tramo urbano de una carretera aquel que discurre por suelo clasificado por el correspondiente instrumento de planeamiento urbanístico como urbano o de núcleo rural cuando, en este último caso, cuente con alineaciones marcadas en el citado instrumento y aquél hubiese sido sometido a informe favorable, conforme a la presente ley, por la administración titular de la carretera. Artículo 23.–Coordinación con el planeamiento urbanístico.1. Los estudios y proyectos sometidos a los trámites de información pública en materia de carreteras e informe de las administraciones afectadas, una vez aprobados definitivamente, tienen la consideración de proyectos sectoriales de incidencia supramunicipal, según lo dispuesto en la legislación autonómica de ordenación del territorio. Las determinaciones contenidas en los proyectos de carreteras tendrán fuerza vinculante para las administraciones públicas y para los particulares y prevalecerán sobre las determinaciones del planeamiento urbanístico vigente. Las entidades locales en las que se asienten las infraestructuras objeto del proyecto deberán adaptar su planeamiento urbanístico a lo contenido en el proyecto, en el que se establecerán las determinaciones del planeamiento urbanístico que deben ser modificadas como consecuencia de su aprobación, en el plazo que determine este último y, en todo caso, en su primera modificación o revisión.2. En los supuestos de redacción, revisión o modificación de instrumentos de planeamiento que afecten a las carreteras existentes o a las actuaciones previstas en los planes de carreteras vigentes, el ayuntamiento remitirá, con posterioridad a su aprobación inicial, el correspondiente documento a las administraciones titulares de las carreteras afectadas para que lo informen. El informe tendrá carácter vinculante y deberá ser emitido en el plazo de tres meses; transcurrido este, se entenderá favorable. En caso de ser desfavorable, el informe indicará expresamente, en su caso, las normas vulneradas.3. En los tramos urbanos de las carreteras, el instrumento de planeamiento urbanístico determinará la alineación de edificación, que podrá fijarse, de manera motivada, a una distancia inferior a la que prevé la presente ley con carácter general para la línea límite de edificación de las carreteras, valorando la existencia de edificaciones continuadas preexistentes, así como la concurrencia de razones técnicas, socioeconómicas o de orografía del terreno que puedan aconsejar la reducción.4. Cuando, con motivo de la redacción, revisión o modificación de instrumentos de planeamiento pasen a clasificarse como urbanizables terrenos adyacentes a las carreteras, se destinarán al sistema general viario, incluyéndolos como parte del sector de suelo urbanizable, los terrenos comprendidos entre la línea exterior de la zona de dominio público y la línea límite de edificación. En el instrumento de planeamiento se preverá la obtención de esos terrenos por parte de la administración titular de la carretera mediante cesión obligatoria u ocupación directa, en los términos previstos en la legislación autonómica en materia de ordenación urbanística. Artículo 37.–Zona de dominio público.1. La zona de dominio público está integrada por los terrenos ocupados por todos los elementos del dominio público viario adquiridos por título legítimo por la administración titular.2. La zona de dominio público adyacente es la parte de la zona de dominio público formada por los terrenos adyacentes a las carreteras y a sus elementos funcionales, adquiridos por título legítimo por la administración titular pero no ocupados directamente por la explanación de las carreteras o por la de sus elementos funcionales. A estos efectos la distancia entre la arista exterior de la explanación correspondiente a las calzadas y elementos funcionales previstos y el límite exterior de la zona de dominio público adyacente, medida horizontal y ortogonalmente desde la primera, no podrá ser superior a: a) Quince metros en el caso de autovías, autopistas y vías para automóviles. b) Diez metros en el caso de carreteras convencionales y elementos funcionales.3. En aquellos tramos de carretera en los que existan túneles, puentes, viaductos, estructuras u obras similares, se adquirirán y pasarán a formar parte de la zona de dominio público adyacente, como regla general, los terrenos comprendidos entre la proyección vertical de las líneas exteriores de delimitación de las obras sobre el terreno. En todo caso, cuando menos, se adquirirá y pasará a formar parte de la zona de dominio público adyacente el terreno ocupado por los soportes y cimentaciones de las estructuras u obras similares y una franja de terreno de tres metros alrededor de ellos. Artículo 38.–Zonas de protección de la carretera y línea límite de edificación.1. Para la protección del dominio público viario y la debida prestación del servicio público viario, además de la zona de dominio público, se establecen las zonas de protección de la carretera denominadas de servidumbre y de afección, así como el trazado de la línea límite de edificación.2. A efectos del régimen jurídico de protección del dominio público viario, los ramales de enlace y las vías de giro de intersecciones tendrán la consideración de carreteras convencionales.3. Cuando por la cercanía de las calzadas, enlaces y otros supuestos, las zonas de dominio público, de servidumbre o de afección se superpongan entre ellas, prevalecerá en todo caso el régimen establecido para la zona de dominio público sobre la de servidumbre y el de ésta sobre la de afección, cualquiera que sea la carretera o elemento funcional determinante.4. En los tramos urbanos de las carreteras no se establecen ni zonas de protección de la carretera ni línea límite de edificación.5. Las personas propietarias de los terrenos, construcciones, establecimientos, instalaciones u otros bienes situados en las zonas de protección de las carreteras y las titulares de las actividades que se desarrollen en aquéllos están obligadas a conservarlos en las debidas condiciones de limpieza y seguridad para que no afecten al adecuado funcionamiento del servicio público viario, y deberán ejecutar las obras y actuaciones necesarias para mantenerlos en las debidas condiciones. Serán responsables de los daños y perjuicios causados por el incumplimiento de esta obligación. Artículo 39.–Delimitación de la zona de servidumbre.1. La zona de servidumbre está formada por dos franjas de terreno, una a cada lado de la carretera, delimitadas interiormente por las líneas exteriores de la zona de dominio público y exteriormente por dos líneas paralelas a dichos límites y medidas horizontal y ortogonalmente desde ellos, a una distancia de: a) Diez metros en el caso de autopistas, autovías y vías para automóviles. b) Dos metros en el caso de carreteras convencionales y elementos funcionales.2. En caso de que existan túneles, puentes, viaductos, estructuras u obras similares, los terrenos comprendidos entre la proyección ortogonal de las líneas exteriores de delimitación de las obras sobre el terreno que no formen parte de la zona de dominio público formarán parte de la zona de servidumbre. Artículo 40.–Delimitación de la zona de afección.1. La zona de afección está formada por dos franjas de terreno, una a cada lado de la carretera, delimitadas interiormente por las líneas exteriores de la zona de servidumbre y exteriormente por dos líneas paralelas a las aristas exteriores de la explanación y medidas horizontal y ortogonalmente desde ellas, a una distancia de: a) Cien metros en el caso de autopistas, autovías y vías para automóviles. b) Treinta metros en el caso de carreteras convencionales y elementos funcionales.2. En caso de que existan túneles, puentes, viaductos, estructuras u obras similares, las líneas exteriores de delimitación de las obras asumirán la función de las aristas exteriores de la explanación a efectos de la determinación de la zona de afección. Artículo 41.–Delimitación de la línea límite de edificación.1. La línea límite de edificación está ubicada a ambos lados de la carretera con un trazado que discurre paralelo a las líneas exteriores de delimitación de las calzadas a una distancia, medida horizontal y ortogonalmente a aquéllas, de: a) Cincuenta metros en el caso de autopistas, autovías y vías para automóviles. b) Quince metros en el caso de carreteras convencionales y elementos funcionales.2. En el supuesto de que las distancias establecidas en el punto anterior queden incluidas dentro de la zona de dominio público o de la zona de servidumbre, la línea límite de edificación se establecerá en la línea límite exterior de la zona de servidumbre.3. La administración titular de la red de carreteras podrá excepcionalmente tramitar un expediente de reducción de las distancias señaladas en este artículo, fuera de los tramos urbanos, siempre que quede garantizada la ordenación de las márgenes de la carretera, el adecuado control de sus accesos y la seguridad vial, cuando en una carretera, o en tramos concretos de ella, las características del lugar hagan extraordinariamente dificultoso respetar las distancias señaladas. Serán trámites preceptivos en la tramitación del expediente la emisión de un informe vinculante por parte de la consejería competente en materia de carreteras y la de un informe del ayuntamiento por el que discurra la carretera o tramo. La resolución del expediente se publicará en el Diario Oficial de Galicia. Artículo 42.–Derechos preexistentes e indemnizaciones.1. El establecimiento y delimitación de las zonas de protección y de la línea límite de edificación, tanto de las carreteras existentes como de las nuevas que se construyan, así como las limitaciones señaladas en la presente ley y el régimen de usos autorizables que se regula en ella, no alteran la situación de propiedad preexistente de los terrenos a los que afecta ni la titularidad de los derechos de terceros sobre ellos. Tampoco genera derecho a indemnización alguna para las personas titulares de los derechos sobre los terrenos afectados.2. La ocupación de los terrenos de la zona de servidumbre para el emplazamiento de instalaciones o la realización de actividades públicas vinculadas con la construcción o mantenimiento de la carretera y, en general, cuando lo requiera el servicio público viario dará lugar a indemnización por los daños y perjuicios causados por su empleo. A este respecto establecer que la Modificación se limita a incorporar en el PGOM, la previsión de mejora del tramo de carretera de la DP-4307, en el sentido de ampliar y mejorar el trazado existente, por lo que en todo caso se mejoran las condiciones respecto de la situación actual. Por último destacar que el PGOM en vigor fue aprobado definitivamente en mayo de 2015, con posterioridad a la entrada en vigor de la normativa transcrita. Patrimonio El ámbito de la Modificación no incluye terrenos afectados por el contorno de protección de los elementos incluidos en el Catálogo del PGOM. A los efectos de su comprobación, en el Anexo al presente documento se incluyen las fichas del Catálogo del Plan correspondientes a los tres elementos. Aguas Lestimoño se asienta en la falda este del valle fluvial asociado al Rego Pelamio. El ámbito de la Modificación se encuentra fuera de la zona de policía de aguas y, por lo tanto, no le resulta de aplicación la legislación sectorial en materia de aguas. Por otro lado, el rego Pelamio forma aguas abajo del núcleo, en su unión con el Rego das Bouzas, una llanura de inundación en la zona de desembocadura en el Rego do Ponteceso, que sobre el terreno se ha traducido en una amplia zona de brañas. Esta zona inundable se encuentra delimitada por Aguas de Galicia, Administración hidrológica competente. No obstante, el ámbito de la Modificación no incluye terrenos que se encuentren afectados por inundación, tal y como se recoge en apartados anteriores. Fuente: Aguas de Galicia. PROBLEMÁTICA EXISTENTE En esta zona del municipio discurre la carretera provincial DP-4307, por el margen izquierdo del valle asociado al rego Pelamio. Apoyado en la carretera se asienta el núcleo rural de Lestimoño, el cual ha ido creciendo a lo largo de ella ocupando un tramo próximo a los 800 m. Esta carretera comunica directamente Ponteceso con Malpica de Bergatiños, por lo que tiene un tráfico moderado de vehículos, lo que genera situaciones de inseguridad viaria en especial en este tramo del vial, al tratarse de un tramo considerable dentro de la carretera. Tal y como se observa en la imagen adjunta, las edificaciones del núcleo están apoyadas en la carretera; y la carretera cuenta con unas cunetas a ambos lados que no son aptas para el tránsito peatonal, lo que provoca diariamente continuos problemas de seguridad vial. Fuente: Propia. Marzo de 2017. Es por ello que la Diputación a redactado el “Proyecto de ampliación y mejora de la seguridad vial en la DP-4307 Malpica a Ponteceso en el lugar de Lestimoño P. K. 11+070 al 11+760”. Este Proyecto prevé la ejecución de las obras necesarias para la mejora de la seguridad vial en la vía mencionada; para ello será necesario dotar de carriles de 3 metros, y medio metro de arcén (distancia entre bordillos 7 m). Para el tránsito peatonal se proyecta la construcción de aceras por ambas márgenes, de 1,80 m de ancho. En los P. K. 11+060, 11+300, 11+400 y 11+520 se proyecta la ejecución de zonas de aparcamiento en línea de 2,5 metros de ancho. Asimismo, dado que las obras discurren por una zona eminentemente urbana, el ancho de la acera podrá variar puntualmente con el fin de evitar afecciones innecesarias a los propietarios de las parcelas colindantes. Debido a las obras, en algunos puntos es necesario proceder a la modificación del trazado actual, con el consiguiente cambio en la alineación del vial; es por ello por lo que resulta necesario el trámite del presente documento, en el que se reflejará la ordenación del núcleo resultado de incorporar las obras previstas en el Proyecto de la Diputación. MEMORIA JUSTIFICATIVA DE FINES Y OBJETIVOS ALCANCE DE LA MODIFICACIÓN PUNTUAL Objetivo El objetivo de la presente Modificación es redefinir las alineaciones establecidas en el PGOM para el núcleo rural de Lestimoño, con el fin de adaptarlas al proyecto de mejora de un tramo viario promovido por la Diputación de A Coruña, así como los cambios de clasificación y/o cualificación urbanística en las parcelas afectadas, a fin de ordenar urbanísticamente la nueva previsión de la citada infraestructura. La Modificación propuesta mantiene la clasificación del suelo vigente como suelo de núcleo rural, y los pequeños cambios que se producen afectan a: Alineación: ajuste de su límite a lo previsto en el Proyecto. Ordenanzas: se incorporan en el viario aquellas zonas en las que se amplía la carretera, pasando de estar bajo las ordenanzas NRC1, NRH2 y NRH2 (según el caso), a considerarse como parte del sistema general viario. Función del planeamiento propuesto respecto de la situación de partida La Modificación que se propone busca posibilitar la mejora de las condiciones del viario en una zona concreta del término municipal, encaminadas a aumentar la seguridad vial para vehículos y viandantes, conforme a las determinaciones fijadas en el Proyecto de la Diputación, al ser esta la Administración titular de la infraestructura. DESCRIPCIÓN DE LA ORDENACIÓN PROPUESTA Criterios de la ordenación propuesta La ordenación que se proponga tendrá en consideración los siguientes criterios generales: Cumplir con los principios de equidad y proporcionalidad. Ser congruente con los criterios objetivos generales del Plan General. Simplificar la interpretación de la documentación, empleando una terminología sencilla e intuitiva. Buscar una solución sostenible en su triple vertiente: social, económica y ambiental. Asimismo, dada la localización del ámbito de la Modificación, en un núcleo rural tradicional con diversos elementos de valor patrimonial y etnográfico, en el diseño de la ordenación propuesta se ha tenido en especial consideración la minimización de la afección de la ejecución del Proyecto; así, en los casos puntuales en los que, por necesidades proyectuales y de ejecución, se produce afección a determinados elementos, se han establecido las medidas preventivas, protectoras y correctoras necesarias. Justificación de la ordenación propuesta A continuación se incluye una imagen con los cambios de la alineación propuestos. Fuente: Elaboración propia. La ordenación propuesta para el ámbito se limita a rediseñar la alineación cara la carretera DP-4307 en el núcleo rural de Lestimoño, a fin de incorporar la previsión fijada en el Proyecto de la Diputación para este tramo del vial. Fundamentalmente consiste en pequeños cambios de trazado y el ajuste de la nueva sección prevista, permitiendo con ello la ampliación de la carretera existente, y así ejecutar nuevas aceras y pequeñas zonas de aparcamiento. Esto provoca la necesidad de retocar la alineación fijada en el PGOM en algunos puntos, en el sentido de ampliarla. Tal y como se observa, la modificación de la alineación fijada en el PGOM es mínima (superficies en magenta en la imagen anterior), y en todos los casos mejorará notablemente la seguridad vial en todo el tramo de la carretera, tanto para la circulación de vehículos como para el tránsito peatonal, lo que redunda en un alto beneficio social de la actuación en esta zona. Asimismo destacar que como resultado de la ordenación propuesta, se aumenta ligeramente la superficie de sistema viario, en detrimento de la superficie de las parcelas privadas edificables en suelo de núcleo rural, lo que se traduce en una ligera disminución de la capacidad residencial contemplada en el Plan General. Por otro lado, la ordenación no afecta a parcelas dotacionales (equipamientos o espacios libres), por lo que no resulta necesario modificar los estándares del PGOM. A continuación se incluye el análisis del grado de consolidación del núcleo rural de Lestimoño, recogido en el PGOM de Ponteceso. Este análisis se realiza en las tres bolsas en las que la ordenación divide el núcleo: Lestimoño norte: suelo de núcleo rural histórico tradicional, con ordenanza NRH2. Lestimoño sur: suelo de núcleo rural histórico tradicional, con ordenanza NRH1. Lestimoño novo: suelo de núcleo rural común, con ordenanza NRC1. Tal y como se observa en la imagen adjunta, en las tres bolsas el grado de consolidación supera el mínimo fijado en la actual LSG (50% para el núcleo rural tradicional y 33% para el núcleo rural común). En este sentido, aunque como consecuencia de la nueva ordenación dos edificaciones quedan en situación de fuera de ordenación, por estar afectadas por las obras previstas en el Proyecto, estas se encuentran incluidas en el PGOM en la categoría de “edificación auxiliar tradicional”, por lo que el grado de consolidación no se ve modificado. Asimismo, una de ellas se sitúa en Lestimoño de Arriba y otra en Lestimoño de Abaixo, por lo que en cualquier caso el grado de consolidación seguiría superando el mínimo establecido. Respecto de la afección del planeamiento al paisaje del núcleo, en algunos puntos las nuevas alineaciones previstas afectan a muros de cierre tradicionales de cachotería, que poseen cierto valor patrimonial. Teniendo en cuenta este extremo, se considera necesario que el Proyecto promovido por la Diputación, que define las obras a ejecutar en este tramo de vial, valore la posibilidad de reposicionar estos cierres a la nueva alineación prevista, posibilitando así su conservación y, con ello, disminuir la afección al paisaje tradicional de este núcleo rural. Ejemplos cierres tradicionales Por otro lado, la ejecución del proyecto conlleva la imposibilidad de mantener una edificación auxiliar de planta baja en estado de ruina, situada en la parcela catastral 15069A17500008. En este punto del vial al otro margen de la carretera, se localiza una vivienda de B+1+BC en buen estado con huerta; esta parcela se posiciona en una cota muy inferior a la de la carretera, por lo que ampliar la carretera hacia este margen (en ligar de afectar a la edificación auxiliar tradicional en estado de ruina) conllevaría la necesidad de ejecutar un movimiento de tierras muy superior, alterando sustancialmente la topografía del núcleo e incrementando el coste de ejecución del proyecto. Es por ello por lo que se considera adecuada la solución técnica propuesta en el Proyecto de la Diputación. No obstante se establece la necesidad de que, en la reconstrucción de los cierres de las fincas afectadas, se proceda a reutilizar el material procedente de las edificaciones tradicionales que no son compatibles con el proyecto, a fin de fomentar su conservación en el propio núcleo así como el mantenimiento de los materiales tradicionales. Respecto a la delimitación de las nuevas zonas de aparcamiento, el objetivo del Proyecto es “definir en su totalidad las obras necesarias para la ampliación y mejora de la Seguridad Vial en la C. P. 4307 de Malpica a Ponteceso en el Lugar de Lestimoño (pk 11+070 a 11+760)”. Las obras a realizar “consisten en la mejora de la seguridad vial en la vía mencionada, para ello, será necesario aumentar se dotará de carriles de 3 metros, y medio metro de arcén (distancia entre bordillos 7 m). Para el tránsito peatonal se proyecta la construcción de aceras por ambas márgenes de 1,80 m de ancho. En los P. K. 11+060, 11+300, 11+400 y 11+520 se proyecta la ejecución de zonas de aparcamiento en línea de 2,5 metros de ancho”. Así el Proyecto prevé 4 zonas de aparcamiento puntual, con el objetivo de: Mejorar las condiciones de movilidad en el principal vial de comunicación del núcleo rural de Lestimoño. Aumentar la seguridad vial tanto de los peatones como de los vehículos que circulan por esta carretera. Dar respuesta a la demanda de plazas de aparcamiento de la población residente. A continuación se procede a analizar los tramos de vial en los que el Proyecto tiene previsto la ejecución de aparcamiento en línea. Tal y como se observa en las imágenes anteriores, los tramos de aparcamiento previstos se localizan en las únicas zonas vacantes de edificación, que presentan buena accesibilidad, y que no conllevan un cambio en la trama tradicional del núcleo, a fin de reducir la afectación al paisaje del mismo. Modificación del Catálogo del PGOM Durante el trámite de solicitud de informes al documento de aprobación inicial, se recibió informe de la Dirección General del Patrimonio Cultural. En cumplimiento a dicho informe, se ha procedido a incorporar en el Catálogo del PGOM, los elementos de interés patrimonial existentes en el núcleo de Lestimoño, cuyo contorno de protección subsidiario por aplicación de la Ley 5/2016, de 4 de mayo, del patrimonio cultural de Galicia (LPCG), incidan dentro del ámbito de la Modificación. No obstante destacar que: Dentro del ámbito de la Modificación no se localiza ningún elemento de interés patrimonial catalogado. Los únicos elementos de interés patrimonial que se sitúan en el ámbito son 4 muros de cierre tradicionales de cachotería, que se ven afectados por el cambio de alineación propuesto. En el trabajo de campo realizado se ha detectado la existencia de varios elementos de interés patrimonial próximos a terrenos del ámbito de la Modificación. Con el objetivo de dar cumplimiento a lo solicitado por la Dirección General del Patrimonio Cultural, se propone proceder a modificar el Catálogo del PGOM, al efecto de incluir aquellos elementos de interés patrimonial presentes en el núcleo rural de Lestimoño, cuyos contornos de protección incluyan terrenos del ámbito de la Modificación. Tomando el criterio expuesto, se ha detectado la existencia de 8 hórreos y una cruz sobre portón que deberían incluirse en el Catálogo del PGOM. En el anexo 3 al presente documento, se incluyen las nuevas Fichas propuestas para estos elementos, a incluir en el Catálogo del PGOM. Por último únicamente establecer que esta determinación no conlleva la necesidad de modificar la Normativa del PGOM, ya que ya incluye las determinaciones necesarias respecto a la protección de estos elementos (Título X de la Normativa). ANÁLISIS DE LA COMPATIBILIDAD ESTRATÉGICA Para favorecer la adecuada coordinación territorial y garantizar la coherencia de la planificación prevista con los objetivos y determinaciones de las Directrices de Ordenación del Territorio (en adelante DOT), de conformidad con su artículo 10.1.18, se realiza un análisis de compatibilidad de la Modificación con las referidas DOT, a través de la metodología denominada de “Análisis de Compatibilidad Estratégica”, más conocida por sus siglas, ACE.10.1.18. Con el fin de conseguir una adecuada coordinación territorial, los instrumentos de ordenación territorial, y de urbanismo en ausencia de éstos, se ajustarán a las determinaciones de las DOT, concretando aquéllas que se desarrollen de modo particular en su ámbito de actuación, evitando redundancias e incoherencias. Asimismo, incluirán un Análisis de compatibilidad estratégica (ACE) en los términos en los que se recoge en el Informe de sostenibilidad ambiental de estas Directrices, para garantizar la coherencia de la planificación en cascada y la consideración de la prevención y minimización de los posibles efectos que pudiesen generar. Tanto la justificación de la integración de las presentes determinaciones como la ACE deberán formar parte de la documentación de dichos instrumentos. En el caso concreto del presente documento, la modificación que se pretende es de muy escasa entidad, ya que la única actuación que realiza es la incorporación en el Plan General de las previsiones de mejora de un tramo de vial existente. Como forma de garantizar la coherencia de la planificación según lo establecido en las DOT, y de evitar el riesgo de la incorporación de actuaciones con criterios ajenos e inconsistentes, se incorpora en la documentación un análisis que permite evaluar el grado de compatibilidad con las líneas estratégicas, objetivos y criterios de las DOT. Tal y como se establece en las DOT, este análisis seguirá una metodología denominada Análisis de la Compatibilidad Estratégica (en adelante ACE), y pretende ser una herramienta para el control de la coherencia de la planificación, con el diagnóstico y los objetivos de las DOT. Fuente: Elaboración propia. Por último mencionar que el presente apartado sigue el esquema metodológico recogido en las DOT, ya que conforma el principal instrumento de planificación y ordenación territorial a tener en cuenta, y al que la presente Modificación debe dar correcto cumplimiento. Fuente: Directrices de Ordenación del Territorio Consideración de los aspectos clave para la sostenibilidad A continuación se analiza cómo se tuvieron en cuenta los efectos de la ordenación sobre los aspectos clave detectados en las DOT. En este sentido es necesario resaltar que la mayoría de los aspectos clave detectados en las DOT, se refieren variables sobre las que el planeamiento urbanístico no va a producir afecciones. CALIDAD DEL SUELO El cambio de uso de suelo y su ocupación por las construcciones supone la pérdida de suelo fértil, así como la disminución de la permeabilidad del terreno y su capacidad de filtrado, al quedar ocupado por las edificaciones y los elementos de la urbanización. El planeamiento propuesto apenas tiene incidencia sobre esta variable, ya que mantiene la clasificación urbanística del suelo vigente. VOCACIONALIDAD DE ÁMBITOS El planeamiento propuesto apenas tiene incidencia sobre esta variable, ya que únicamente modifica la ordenación en una escasa superficie de suelo, incorporada en el PGOM en vigor con ordenanza de suelo de núcleo rural, y que la Modificación cambia a sistema viario. CONSERVACIÓN DEL PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL La Modificación planteada no afecta al patrimonio cultural y natural. INTEGRACIÓN PAISAJÍSTICA El planeamiento propuesto no tiene incidencia sobre esta variable. FRAGMENTACIÓN DEL TERRITORIO El planeamiento propuesto no tiene incidencia sobre esta variable. COMPETITIVIDAD ECONÓMICA El planeamiento propuesto no tiene incidencia sobre esta variable. EQUILIBRIO EN EL DESARROLLO ECONÓMICO El planeamiento propuesto no tiene incidencia sobre esta variable. CALIDAD DE VIDA Y COHESIÓN SOCIAL A través del planeamiento se posibilita la mejora del vial que atraviesa todo el núcleo de población, incluyendo la ejecución nuevas aceras, lo que servirá para mejorar enormemente su situación actual, y cumplir con los objetivos de calidad y accesibilidad establecidos en la normativa sectorial vigente. PAUTAS ADMINISTRATIVAS Las determinaciones contenidas en el planeamiento regirán las actuaciones con incidencia en su ámbito, de las distintas administraciones. Para garantizar una coordinación eficaz y de calidad, se ha adoptado como principio rector de actuación el de colaboración ínter administrativa; así cada administración está arbitrando los medios adecuados para que las demás puedan participar en las decisiones propias, mediante informes, audiencias, documentos y, en su caso, a través de reuniones de coordinación que se han efectuado. NECESIDAD DE MOVILIDAD El planeamiento propuesto incide sobre esta variable al posibilitar la ejecución de aceras y ampliar un tramo de viario de intensa circulación, lo que mejora la accesibilidad y movilidad del ámbito y de esta zona del núcleo rural de Lestimoño, mejorando la calidad de vida de la población próxima. EQUILIBRIO EN LA REPARTICIÓN MODAL El planeamiento propuesto incide sobre esta variable al posibilitar la ejecución de aceras, que permiten el tránsito peatonal en el interior del ámbito, y por ende, es esta zona del núcleo rural de Lestimoño. CONSUMO ENERGÉTICO El planeamiento propuesto no tiene incidencia sobre esta variable. EMISIÓN DE GASES EFECTO INVERNADERO El planeamiento propuesto no tiene incidencia sobre esta variable. CALIDAD DEL AGUA El planeamiento propuesto no tiene incidencia sobre esta variable. CONSUMO DE RECURSOS HÍDRICOS El planeamiento propuesto no tiene incidencia sobre esta variable. CALIDAD DEL AIRE El planeamiento propuesto no tiene incidencia sobre esta variable. GESTIÓN DE RESIDUOS El planeamiento propuesto no tiene incidencia sobre esta variable. Proceso de decisión A. COHERENCIA EN CASCADA: RELACIÓN CON LOS OBJETIVOS DE LAS DOT Evalúa la relación de los objetivos estratégicos que motivan el planeamiento, con los objetivos de las DOT y, en su caso, con los objetivos de la planificación intermedia. El planeamiento sigue la línea marcada en las DOT, de acuerdo con los criterios comunes de fortalecer y poner en valor el territorio, y mejorar la calidad de vida de la población. B. COHERENCIA TRANSVERSAL: RELACIÓN CON LOS OBJETIVOS DE LA PLANIFICACIÓN SECTORIAL Evalúa la relación de los objetivos estratégicos del planeamiento, con los objetivos de la planificación sectorial existente. El planeamiento mejora las condiciones de desarrollo del modelo territorial previsto desde el PGOM, el cual tuvo en cuenta la armonía del territorio, y la puesta en valor de los elementos y trazos identitarios. En este sentido, la planificación dirigida desde el planeamiento tiene el objetivo de conseguir una mejor accesibilidad de esta zona del término municipal, manteniendo la trama característica del núcleo. Con lo anterior la planificación propuesta cumple con los objetivos establecidos en la planificación sectorial. C. DEMANDA SOCIAL Evalúa la metodología utilizada para la estimación de la demanda que motiva las actuaciones previstas en el planeamiento. Las actuaciones definidas en la presente Modificación que permiten mejorar la seguridad vial, la movilidad y la accesibilidad. En particular, la ejecución de unas aceras adecuadas es una de las principales demandas de la población residente en el núcleo. Con el desarrollo del planeamiento propuesto se posibilitará la ejecución de las tan ansiadas aceras y mejora de la seguridad vial, cumpliendo con la normativa técnica, social y medioambiental vigente. D. CONSIDERACIÓN DE ALTERNATIVAS. JUSTIFICACIÓN DE LA ELECCIÓN Evalúa si el planeamiento es resultado de la selección entre varias alternativas, y la justificación de la alternativa seleccionada. El papel que desempeña la ordenación urbanística en la vertebración de la realidad territorial, entendiendo el territorio como elemento identificativo de una región y, por extensión, de una sociedad, supone asumir papeles productivos, simbólicos y funcionales que sólo pueden estar localizados en este entorno, pero que deben dar servicio al conjunto de la población. Así la articulación de medidas, especialmente las enfocadas al desarrollo urbanístico o económico, no pueden olvidar la delicada fragilidad ambiental de los enclaves que las acogen. Cualquier planificación de este territorio tendrá, por lo tanto, repercusión en el medio. En el análisis de alternativas se consideraron las actuaciones propuestas en conjunto, con el fin de evaluar todos los principios necesarios para una ordenación del territorio más eficiente en términos ambientales, más cohesionada desde la perspectiva social, y más competitiva en términos económicos. E. CONSULTAS Y COORDINACIÓN Evalúa el grado de consenso buscado durante el proceso de planificación seguido, desde las perspectivas siguientes: Participación ciudadana y consultas a otras administraciones públicas. Métodos Durante el proceso de aprobación del planeamiento, se solicitarán a todas las administraciones y organismos afectados, los informes sectoriales necesarios. Asimismo, el presente documento se someterá al proceso de información pública, período en el que los afectados pueden presentar las objeciones que estimen convenientes. Coordinación con políticas, planes y normas Como se explica en los apartados anteriores, el planeamiento propuesto incorpora entre sus consideraciones los objetivos y criterios de las políticas, planes y normas por las que va a verse afectado, entre las que se encuentran las Directrices de Ordenación del Territorio y el Plan General de Ordenación Municipal. En este sentido, durante el proceso para su aprobación se solicitará informe a todas las administraciones y organismos afectados, por lo que será ese el momento en el que cada organismo pueda evaluar el grao de incorporación de sus políticas, planes y normas, en la documentación del Plan. Relación con los elementos territoriales de Galicia Trata de evaluar la relación del planeamiento con los elementos territoriales estratégicos, identificados en el análisis objetivo del entorno de las Directrices de Ordenación del Territorio. PAISAJE, PATRIMONIO NATURAL Y CULTURAL El patrimonio natural y cultural tiene una repercusión muy importante en la configuración del territorio, constituyendo dos de los principales activos para el desarrollo actual y futuro. Existen áreas naturales de enorme atractivo, pero también se localizan zonas urbanas, núcleos rurales y áreas ligadas a actividades agropecuarias de enorme valor. En este sentido, la ordenación propuesta incorpora los actuales criterios de sostenibilidad, protección y puesta en valor del medio ambiente, el patrimonio y el paisaje, poniendo énfasis en la identificación y análisis de la estructura física del territorio, que incluye como premisa para acceder a su concreción formal, y por lo tanto, garantizar la compatibilidad del desarrollo con la conservación y puesta en valor del medio ambiente. PRODUCCIÓN DE ALIMENTOS La actuación propuesta no se prevé que tenga efectos sobre este elemento. SUELO EMPRESARIAL La actuación propuesta no se prevé que tenga efectos sobre este elemento. TURISMO La actuación propuesta no se prevé que tenga efectos sobre este elemento. EQUIPAMIENTOS Y SERVICIOS BÁSICOS Los equipamientos y servicios básicos determinan, en buena medida, el bienestar y la cohesión social. La accesibilidad de la ciudadanía a ellos supone un factor de competitividad territorial, que los convierte en elementos de dinamización de la actividad socioeconómica. La actuación propuesta no se prevé que tenga efectos sobre este elemento. NORMATIVA PARA EL DESARROLLO DE LA MODIFICACIÓN Las ordenanzas de aplicación en el ámbito de la Modificación serán las establecidas en el Plan General de Ordenación Municipal del Concello de Ponteceso, junto con sus posteriores modificaciones o revisiones, al igual que en el resto del término municipal. Para el desarrollo de las previsiones contenidas en la Modificación, únicamente resulta necesario definir nueva normativa que incorpore las medidas protectoras y correctoras definidas, en relación al correcto tratamiento de los elementos de interés patrimonial existentes. Dando cumplimiento a lo anterior, se procede a incorporar en la Normativa de la Modificación, las siguientes cautelas: MEDIDAS PREVENTIVAS, PROTECTORAS Y CORRECTORAS A continuación se definen una serie de medidas, de cara a garantizar la correcta conservación y puesta en valor de los elementos de valor cultural existentes: Los muros tradicionales que sea preciso demoler para el desarrollo del Proyecto, por quedar fuera de la nueva alineación establecida, deberán reconstruirse con las características originales; en este sentido, se establece la necesidad de la reutilización de la piedra de las construcciones tradicionales que no se conservan, en la reconstrucción de los cierres de las fincas afectadas. Cualquier intervención en los entornos de protección de los elementos catalogados delimitados en los planos de ordenación, requerirá de la autorización previa de la consejería competente en materia de patrimonio cultural, de acuerdo a lo establecido en los artículos 39 y 45 de la LPCG. Para la ejecución de las obras previstas en el Proyecto se procurará el empleo de materiales, soluciones constructivas y características dimensionales y tipológicas en coherencia con el ámbito, evitando las propias de los núcleos urbanos. ESTRATEGIA DE ACTUACIÓN Y ESTUDIO ECONÓMICO El artículo 58 de la Ley 2/2016, de 10 de febrero, del suelo de Galicia, determina los documentos que debe contener un Plan General de Ordenación Municipal, señalando como contenido obligatorio la “Estrategia de actuación y Estudio Económico”. El artículo 59 de la misma Ley define el contenido del modo siguiente. Artículo 59.–Estrategia de actuación y estudio económico.1. Los planes generales de ordenación municipal contendrán la estrategia para el desarrollo coherente del plan, determinando, en particular, la ejecución de los sistemas generales que hayan de crearse necesariamente para el desarrollo de las áreas de suelo urbano no consolidado y de los sectores de suelo urbanizable.2. El plan general de ordenación municipal contendrá una evaluación del coste de ejecución de los sistemas generales y de las actuaciones previstas, con indicación del carácter público o privado de la iniciativa de financiación, justificando las previsiones que haya que realizar con recursos propios del ayuntamiento. La Modificación propuesta no conlleva la ejecución de ninguna actuación u obra por parte del Concello, por lo que no implica la necesidad de costear nada; únicamente se limita a incorporar en el PGOM las previsiones que tiene previsto ejecutar otra Administración (la Diputación de A Coruña), de una infraestructura de su titularidad, la carretera DP-4307. En conclusión, no resulta necesario modificar la estrategia de actuación ni el estudio económico del PGOM, dado que la nueva ordenación prevista no conlleva un incremento en el gasto municipal. La eficacia del acto de aprobación definitiva y la entrada en vigor del planeamiento aprobado queda condicionado a su publicación de conformidad con lo establecido en el artículo 82 de la LSG, a la inscripción del instrumento en el Registro de Planeamiento Urbanístico de Galicia de conformidad con lo dispuesto en el artículo 88 de la misma ley, y a lo que disponga a tal efecto la legislación vigente en materia de régimen local. La vigencia de la misma, cumplidos los requisitos para la plena eficacia del mismo, será indefinida, sin perjuicio de su modificación o revisión. MEMORIA DE SOSTENIBILIDAD ECONÓMICA El Real Decreto Legislativo 7/2015, de 30 de octubre, por el que se aprueba el Texto refundido de la Ley del suelo y rehabilitación urbana, determina en el apartado 4 del artículo 22, lo siguiente: Artículo 22.–Evaluación y seguimiento de la sostenibilidad del desarrollo urbano, y garantía de la viabilidad técnica y económica de las actuaciones sobre el medio urbano. (…) 4. La documentación de los instrumentos de ordenación de las actuaciones de transformación urbanística deberá incluir un informe o memoria de sostenibilidad económica, en el que se ponderará, en particular, el impacto de la actuación en las Haciendas Públicas afectadas por la implantación y el mantenimiento de las infraestructuras necesarias o la puesta en marcha y la prestación de los servicios resultantes, así como la suficiencia y adecuación del suelo destinado a usos productivos. (…) Con lo anterior es preceptivo incluir un informe o memoria de sostenibilidad económica, en el que se pondrá de manifiesto el impacto de la actuación en las Haciendas Públicas afectadas por la implantación y el mantenimiento de las infraestructuras necesarias, o la puesta en marcha de la prestación de los servicios resultantes, así como la suficiencia y adecuación del suelo destinado a usos productivos. El presente documento tiene por objeto desarrollar y justificar tales determinaciones en el ámbito de la Modificación propuesta. La Modificación altera la ordenación existente en su ámbito, en el sentido de incorporar la mejora en un tramo de carretera existente, por lo que el coste del mantenimiento es muy similar al actual. Con lo anterior, no se ven modificados aspectos que afecten a la sostenibilidad económica. DOCUMENTACIÓN A INCORPORAR / MODIFICAR EN EL PGOM La presente Modificación Puntual del PGOM del Concello de Ponteceso, únicamente implica la modificación de los planos de ordenación del PGOM correspondientes a la ordenación detallada del núcleo rural de Lestimoño, así como la incorporación en el Catálogo de nueve elementos (ocho hórreos y una cruz). Los planos modificados son: OD-III-H10´ OD-III-H11´ Las fichas que se incorporan son: Hórreo en Lestimoño (1): código de elemento 8.19 Hórreo en Lestimoño (2): código de elemento 8.20 Hórreo en Lestimoño (3): código de elemento 8.21 Hórreo en Lestimoño (4): código de elemento 8.22 Hórreo en Lestimoño (5): código de elemento 8.23 Hórreo en Lestimoño (6): código de elemento 8.24 Hórreo en Lestimoño (7): código de elemento 8.25 Hórreo en Lestimoño (8): código de elemento 8.26 Cruz en Lestimoño: código de elemento 2.63 Ponteceso, 11 de abril de 2019. O alcalde-presidente Asdo.: Xosé Lois García Carballido