03/01/2019 | Administración Autonómica
Xunta de Galicia
Consellería de Economía, Emprego e Industria
Dirección Xeral de Enerxía e Minas
Resolución do 13 de decembro de 2018 pola que se outorgan as autorizacións administrativas previa e de construción, se declara a utilidade pública, en concreto, así como a compatibilidade cun dereito mineiro, da LAT do parque eólico Mouriños

Resolución do 13 de decembro de 2018, da Consellería de Economía, Emprego e Industria pola que se outorgan as autorizacións administrativas previa e de construción, se declara a utilidade pública, en concreto, así como a compatibilidade cun dereito mineiro, da liña eléctrica subterránea de evacuación do parque eólico Mouriños, sita no Concello de Zas (expediente IN407A 2017/046-1). Examinado o expediente iniciado por solicitude de Renovables Aragón, S. L. U. (en adiante, o promotor), en relación coas autorizacións administrativas previa e de construción, así como coa declaración de utilidade pública da liña eléctrica subterránea de evacuación do parque eólico Mouriños (en adiante, a liña de evacuación), constan os seguintes ANTECEDENTES DE FEITO Primeiro. O 15.03.2017, o promotor solicitou as autorizacións administrativas previa e de construción, a declaración, en concreto, de utilidade pública e a aprobación do proxecto sectorial da liña de evacuación. Segundo. Por Acordo do 3 de xullo de 2017, da Xefatura Territorial da Consellería de Economía, Emprego e Industria da Coruña (en adiante, a xefatura territorial), someteuse a información pública a solicitude de autorización administrativa previa, de construción, a declaración de utilidade pública, en concreto, e o proxecto sectorial da liña de evacuación. O citado acordo publicouse no Diario Oficial de Galicia do 02.08.2017 (coa a súa corrección de erros do 14.08.2017), no Boletín Oficial da Provincia da Coruña do 12.07.2017 (coa a súa corrección de erros do 11.08.2017) e no xornal La Voz de Galicia do 26.07.2017 (coa a súa corrección de erros do 24.08.2017). O citado acordo permaneceu exposto ao público nos taboleiros de anuncios dos concellos de Zas e de Cabana de Bergantiños, así como da xefatura territorial. Durante o período de información pública presentáronse as alegacións que se indican no Anexo desta resolución, co contido que a continuación se resume: - Manifestan que o proxecto do parque eólico Mouriños e o da súa liña de evacuación é totalmente incompatible coa sustentabilidade natural, económica e social da contorna, especialmente coa conservación da paisaxe e co desenvolvemento dos sectores turístico e forestal, os cales teñen unha presenza importante nas parroquias afectadas polo parque eólico, polo que solicitan o rexeitamento do proxecto. - Poñen de manifesto unha ampla relación de valores naturais da zona incluídos na Rede Natura 2000 e na Rede Galega de Espazos Protexidos, entre eles: ZEPVN Costa da Morte, ZEPVN Costa da Morte (Norte), ZEC Costa da Morte e ZEPA Costa da Morte (Norte). Expoñen que os aeroxeradores do parque eólico Mouriños afectan a algúns destes espazos. - Existencia do permiso de investigación Regalados nº 7099 do que é titular a Comunidade de Herdeiros de D. Eliseo Xullo Mato Abelenda. - Solicitan que emita informe a Consellería de Medio Rural, sobre os valores forestais e silvícolas da zona afectada e as súas repercusións; Turismo, en relación co impacto no turismo verde ou interior do Concello de Cabana de Bergantiños e de Zas e a súa área de afección; Augas de Galicia, en relación coa captación e vertido de augas; Paisaxe, en relación cos impactos na paisaxe da área afectada; o IGAPE, sobre a viabilidade económica-financeira do proxecto eólico; e Natureza, en relación coa conectividade ecolóxica. - Solicitan que se baralle a posibilidade da situación deste proxecto noutros concellos nos que xa existen outros parques eólicos ou se opte por repotenciar outros existentes. Non se valoraron adecuadamente as alternativas existentes como a repotenciación dos parques eólicos máis antigos ou a revisión do plan sectorial eólico co fin de precisar máis a delimitación das areas de aproveitamento eólico. Este plan sectorial non foi elaborado con criterios paisaxísticos e require dunha profunda revisión. Débese suspender a tramitación do proxecto en tanto non se produza a mencionada revisión e se repotencien outros parques máis antigos. - Deficiente avaliación dos impactos do proxecto sobre a climatoloxía, a paisaxe, a flora e a fauna, especialmente sobre as aves e os morcegos. Solicitan mellora dos estudos de risco de mortaldade de aves e quirópteros, así como do programa de vixilancia ambiental do parque eólico proxectado e determinación dos obxectivos de conservación da biodiversidade. - Solicitan que a empresa avalíe e cuantifique os efectos previsibles directos e indirectos, acumulativos e sinérxicos do proxecto sobre a poboación, a saúde, a flora, a fauna, a biodiversidade, a xeodiversidade, o solo, o subsolo, o aire, a auga, o clima, a paisaxe, o patrimonio cultural, os bens inmateriais e a interacción entre todos os ditos factores durante todas as fases do parque eólico. - Manifestan a prevalencia da protección medioambiental, paisaxística e forestal sobre o interese público da garantía de subministro eléctrico na avaliación do impacto dos parques eólicos. - Solicitan medidas para compensar os efectos adversos sobre o medio ambiente. - Desconformidade coa constitución dunha servidume de paso de enerxía eléctrica soterrada nunha das fincas, o existir un viario público en funcionamento a menos de 100 m de distancia que permitiría realizar o mesmo itinerario, solicitando a eliminación da mencionada servidume. - Estanse a tramitar cinco expedientes distintos para dous parques eólicos situados moi próximos entre eles en concellos limítrofes. A tramitación debería facerse de forma conxunta, posto que ambos están estreitamente relacionados pola liña de evacuación que os une. - Alegan que non existe un interese público polo parque eólico, que o proxecto é prescindible, que o lugar elixido non é o apropiado, vulnerando distintas directivas europeas de conservación de hábitats e aves, que provoca un impacto económico negativo para a economía dos veciños, efectos negativos sobre os campos electromagnéticos da liña de evacuación, sabotaxe do aforro enerxético, continuando coas políticas de promoción enerxética fronte á xestión da demanda, ausencia de aceptación social do proxecto, cómpre buscar unha mellor alternativa co medio ambiente para este parque eólico. - Os parques eólicos deixan pouca renda no medio rural, e os beneficios non reverten no espazo próximo a onde se producen. - Presentan queixas sobre a limitación de acceso ao expediente en fase de información pública ao non poder facelo por web institucional. - Solicitan que se revise a normativa sectorial para evitar unha desmesurada ocupación do territorio polos eólicos en detrimento dos valores paisaxísticos, turísticos, ambientais e forestais. Terceiro. O 04.07.2017, a xefatura territorial remitiulles, a fin de obter o correspondente condicionado técnico, as separatas do proxecto de execución aos seguintes organismos: Concello de Cabana de Bergantiños, Augas de Galicia, Concello de Zas e Unión Fenosa Distribución, S. A. Cuarto. O 14.09.2017, o Concello de Cabana de Bergantiños emitiu informe técnico sobre o proxecto. O 16.10.2017, o promotor manifestou a súa conformidade. Quinto. O 04.10.2017, Augas de Galicia estableceu o correspondente condicionado técnico. O 19.10.2017, o promotor manifestou a súa conformidade. Sexto. O 13.12.2017, a xefatura territorial reiteroulle a solicitude de condicionado técnico ao Concello de Zas. Sétimo. O 23.03.2018, Unión Fenosa Distribución, S. A. mostrou a súa conformidade á separata do proxecto. O 23.05.2018, o promotor manifestou a súa conformidade. Oitavo. O 13.11.2017, o promotor solicitou a continuación da tramitación do expediente de acordo co procedemento establecido na Lei 5/2017, do 19 de outubro, de fomento da implantación de iniciativas empresariais en Galicia. Noveno. O 21.12.2017, o Consello da Xunta declarou de especial interese o proxecto do parque eólico Mouriños e o da súa liña de evacuación. Décimo. O 07.02.2018, o promotor solicitou que se paralizase a tramitación do proxecto sectorial xa que, como consecuencia dunha adecuación tecnolóxica do parque eólico Mouriños (IN661A 2011/10-1) consistente, basicamente, na redución de catro a tres aeroxeradores e un lixeiro desprazamento do centro de seccionamento e interconexión, reduciuse a lonxitude da liña de evacuación de tal xeito que a totalidade da liña encóntrase situada no Concello de Zas. Décimo primeiro. O 27.03.2018, a xefatura territorial emitiu informe favorable en relación co expediente da liña de evacuación. Coa mesma data, remitiu o expediente do parque eólico á Dirección Xeral de Enerxía e Minas (en adiante, a dirección xeral) para continuar coa tramitación do procedemento. Décimo segundo. O 04.04.2018, a Sección de Minas da xefatura territorial informou que o trazado da liña de evacuación atópase afectada polo permiso de investigación sección C Regalados nº 7099. Décimo terceiro. O 27.04.2018, a dirección xeral, en aplicación do disposto no artigo 45.3 da Lei 8/2009, do 22 de decembro, outorgoulles trámite de audiencia á Comunidade de Herdeiros de D. Dan Antoniles Forni, titulares do permiso de investigación Regalados n º 7099. Décimo cuarto. O 04.07.2018, a xefatura territorial informou que non existe incompatibilidade da liña de evacuación con ningún dereito mineiro vixente. Décimo quinto. O 16.07.2018, o promotor deu resposta ás alegacións presentadas por Yerena Alimany Carausu, no nome da Comunidade de Herdeiros de D. Dan Antoniles Forni, titulares do permiso de investigación Regalados nº 7099. Décimo sexto. O 16.07.2018, a dirección xeral remitiulle documentación da liña de evacuación á Dirección Xeral de Calidade Ambiental e Cambio Climático, aos efectos de determinar o procedemento administrativo ambiental que ese organismo consideraba oportuno, dentro do establecido na Lei 21/2013, do 9 de decembro, de avaliación ambiental. Décimo sétimo. O 30.07.2018, a xefatura territorial ratificou o informe do 04.07.2018, ao que se fai referencia no antecedente de feito décimo cuarto desta resolución. Décimo oitavo. O 07.08.2018, a Dirección Xeral de Calidade Ambiental e Cambio Climático informou que logo de ver a información aportada na documentación técnica do proxecto da liña de evacuación, considera que a actuación descrita na dita documentación non se encadra nos anexos da Lei 21/2013, do 9 de decembro, de avaliación ambiental. Décimo noveno. O 28.09.2018, a dirección xeral, notificou ás persoas interesadas as modificacións introducidas na relación de bens e dereitos afectados polo proxecto, así como procedeuse a publicar no Diario Oficial de Galicia e no Boletín Oficial do Estado o Anuncio do 17 de outubro de 2018, da dirección xeral, polo que se notifica a unha interesada a solicitude de declaración de utilidade pública da liña eléctrica de evacuación do parque eólico Mouriños (IN407A 2017/046-1). Vixésimo. O 18.10.2018, Marta Joanna Curtichs Villarreal e outras persoas presentaron unha alegación relativa á declaración de utilidade pública da liña de evacuación. Vixésimo primeiro. O 19.10.2018, Renovables Aragón, S. L. U. presentou o ESTUDIO AMBIENTAL DE SINERGIAS. PARQUE EÓLICO MOURIÑOS, PARQUE EÓLICO PEÑA FORCADA Y SUS INFRAESTRUCTURAS DE EVACUACIÓN. Vixésimo segundo. O 23.10.2018, a dirección xeral remitiulle á Dirección Xeral de Calidade Ambiental e Cambio Climático o estudo ambiental de sinerxias, ao que se fai referencia no antecedente de feito anterior, aos efectos de que ese organismo valorase ambientalmente o citado estudo. Vixésimo terceiro. O 05.11.2018, a Dirección Xeral de Ordenación Forestal remitiu á dirección xeral o informe emitido polo Servizo de Montes da Coruña, do 16.10.2018, no marco do establecido no artigo 45 da Lei 8/2009, do 22 de decembro, modificada pola Lei 5/2017, do 19 de outubro. Nel infórmase que o trazado deseñado para o paso da liña eléctrica non afectará a montes veciñais en man común nin de dominio ou xestión pública, e que non se prevén afeccións a formacións de frondosas autóctonas de especial valor, parcelas de experimentación nin masas ou rodais selectos. Vixésimo cuarto. O 12.12.2018, a Dirección Xeral de Calidade Ambiental e Cambio Climático, deu resposta á solicitude á que se fai referencia no antecedente de feito vixésimo segundo, e indicou que non consta que o estudo de sinerxias se enmarque dentro de ningún trámite de avaliación de impacto ambiental que se teña iniciado para o proxecto de referencia de acordo coa normativa ambiental, polo que non ten obxecto manifestarse acerca do mesmo. Vixésimo quinto. O 13.12.2018, a dirección xeral propón resolver as autorizacións administrativas previa e de construción, a declaración de utilidade pública, en concreto, así como a compatibilidade co dereito mineiro Regalados nº 7099, da liña de evacuación. FUNDAMENTOS DE DEREITO Primeiro. O conselleiro de Economía, Emprego e Industria é competente para resolver este procedemento con fundamento no artigo 45.5 da Lei 8/2009, do 22 de decembro, pola que se regula o aproveitamento eólico en Galicia e se crean o canon eólico e o Fondo de Compensación Ambiental, modificada pola Lei 5/2017, do 19 de outubro, de fomento da implantación de iniciativas empresariais en Galicia. Segundo. No expediente instruído para o efecto cumpríronse os trámites de procedemento establecidos na Lei 24/2013, do 26 de decembro, do sector eléctrico, no Real decreto 1955/2000, do 1 de decembro, polo que se regulan as actividades de transporte, distribución, comercialización, subministración e procedementos de autorización de instalacións de enerxía eléctrica, na Lei 8/2009, do 22 de decembro, modificada pola Lei 4/2014, do 8 de maio, e pola Lei 5/2017, do 19 de outubro, na Lei 39/2015, do 1 de outubro, do procedemento administrativo común das administracións públicas, e demais normas vixentes de aplicación. Terceiro. En relación coas alegacións presentadas durante a tramitación do expediente, visto o seu contido e as respostas efectuadas polo promotor, cómpre manifestar o seguinte: 1. As alegacións de carácter ambiental refírense de forma conxunta ao proxecto do parque eólico Mouriños e da súa liña eléctrica de evacuación. No que respecta ao parque eólico, deuse resposta a ditas alegacións na Resolución do 2 de agosto de 2018, da dirección xeral, pola que se outorgaron as autorizacións administrativas previa e de construción do parque eólico Mouriños (DOG núm.201, do 22 de outubro de 2018). No que respecta á instalación obxecto da presente resolución, cabe indicar que, tal e como se recolle no antecedente de feito décimo oitavo, o 07.08.2018, a Dirección Xeral de Calidade Ambiental e Cambio Climático informou que logo de ver a información aportada na documentación técnica do proxecto da liña eléctrica subterránea de evacuación, considérase que a actuación descrita na dita documentación non se encadraría nos anexos da Lei 21/2013, do 9 de decembro, de avaliación ambiental.2. No que respecta á compatibilidade ou incompatibilidade entre a liña de evacuación do parque eólico e o dereito mineiro afectado, cabe indicar que o proxecto da liña de evacuación foi sometido ao trámite ao que se fai referencia no artigo 45 da Lei 8/2009, do 22 de decembro.3. En relación coa titularidade e características dos bens e dereitos afectados, tomouse razón de todas as manifestacións e documentos presentados polas persoas interesadas e corresponde á fase de levantamento de actas previas, dentro do eventual procedemento expropiador, a determinación efectiva da titularidade dos bens e dereitos afectados e das súas características (localización, extensión, tipo de aproveitamento,.), así como das afeccións reais do proxecto sobre eles.4. Con respecto á fragmentación dos expedientes do parque eólico e as súas infraestruturas de evacuación, así como dos parques eólicos sitos na zona, seguiuse e estase a seguir os diferentes pasos esixidos na normativa sectorial de aplicación. En todo caso, o 19.10.2018 o promotor presentou ante esta dirección xeral un estudo ambiental de sinerxias, ao que se fai referencia no antecedente de feito vixésimo primeiro, no que se recollen as infraestruturas presentes na zona.5. Con respecto á limitación de acceso a información á cidadanía, deuse cumprido o trámite de información pública segundo a normativa sectorial correspondente. De conformidade co que antecede e no exercicio das competencias que teño atribuídas, RESOLVO Primeiro. Outorgar a autorización administrativa previa para a liña eléctrica subterránea de evacuación do parque eólico Mouriños, sita no Concello de Zas, e promovida por Renovables de Aragón, S. L. U. Segundo. Outorgar a autorización administrativa de construción para o proxecto da liña eléctrica subterránea de evacuación do parque eólico Mouriños, composto polos seguintes documentos, todos eles asinados polo enxeñeiro industrial Jose Leonidas Johannesson Collados, colexiado nº 2.938 do Colegio Oficial de Ingenieros Industriales de Galicia: - Línea Eléctrica Subterránea de Media Tensión 20 kV. Proyecto de ejecución. Marzo 2017. - Línea Eléctrica Subterránea de Media Tensión 20 kV. Anexo al Proyecto de ejecución. Junio 2017. - Línea Eléctrica Subterránea de Media Tensión 20 kV. Adenda I al Proyecto de ejecución. Febrero 2018. - Línea Eléctrica Subterránea de Media Tensión 20 kV. Adenda II al Proyecto de ejecución. Marzo 2018. As características principais das instalacións recollidas no proxecto son as seguintes: - Solicitante: Renovables de Aragón, S. L. U. - Denominación: liña eléctrica subterránea de evacuación do parque eólico Mouriños - Orzamento de execución material: 111.662,04 € - Finalidade: evacuación da enerxía eléctrica producida no parque eólico Mouriños - Concello afectado: Zas (A Coruña) - Características da liña aérea: - Tipo de liña: subterránea - Tensión nominal (kV): 20 - Orixe: centro de interconexión do parque eólico Mouriños - Fin: paso aéreo-subterráneo no apoio nº 33 da liña aérea a 20 kV de evacuación do parque eólico Pena Forcada- Catasol II - Lonxitude (m): 1.735 - Condutor: RHZ1-2OL 12/20 kV H16 Al Terceiro. Declarar a utilidade pública, en concreto, das instalacións do proxecto da liña eléctrica subterránea de evacuación do parque eólico Mouriños, segundo o previsto nos artigos 54 e 56 da Lei 24/2013, do 26 de decembro, do sector eléctrico, o que leva implícita a necesidade de ocupación dos bens ou de adquisición dos dereitos afectados e implica a urxente ocupación aos efectos do artigo 52 da Lei de expropiación forzosa do 16 de decembro de 1954 (BOE nº 351, do 17 de decembro). Cuarto. Declarar a compatibilidade da liña eléctrica subterránea de evacuación do parque eólico Mouriños co dereito mineiro permiso de investigación sección C Regalados nº 7099. A presente autorización axustarase ao cumprimento das seguintes condicións: 1. A instalación eléctrica que se autoriza terá que realizarse de acordo coas especificacións e planos que figuran no proxecto presentado pola empresa promotora, Renovables de Aragón, S. L. U., composto polos documentos indicados anteriormente.2. A empresa promotora asegurará o mantemento e a vixilancia correcta das instalacións durante a construción e despois da súa posta en servizo, co fin de garantir que en todo momento se manteñan as condicións regulamentarias de seguridade.3. En todo momento deberase cumprir canto establece o Regulamento sobre condicións técnicas e garantías de seguridade en liñas eléctricas de alta tensión e as súas instrucións técnicas complementarias ITC-LAT 01 a 09, aprobado polo Real decreto 223/2008, do 15 de febreiro; o Regulamento sobre condicións técnicas e garantías de seguridade nas instalacións eléctricas de alta tensión e as súas instrucións técnicas complementarias ITC-RAT 01 a 23, aprobado polo Real decreto 337/2014, do 9 de maio; así como as demais normativas e directrices vixentes que sexan de aplicación.4. Para introducir modificacións nas instalacións que afecten a datos básicos do proxecto será necesaria a autorización previa da Dirección Xeral de Enerxía e Minas; non obstante, a Xefatura Territorial da Consellería de Economía, Emprego e Industria da Coruña poderá autorizar as modificacións de detalle do proxecto que resulten procedentes, debendo comunicar á dita dirección xeral todas as resolucións que diten en aplicación da citada facultade.5. De conformidade coa disposición transitoria cuarta apartado 3, da Lei 5/2017, do 19 de outubro, de fomento da implantación de iniciativas empresariais en Galicia, o prazo para solicitar a autorización de explotación será de tres anos, contados a partir do presente outorgamento das autorizacións administrativas previa e de construción. En caso de incumprimento, poderá producirse a súa revogación nos termos establecidos no apartado 10 do artigo 53 da Lei 24/2013, do 26 de decembro, ou norma que a substitúa. Unha vez solicitada a autorización de posta en servizo, a xefatura territorial será a encargada de autorizala tralas comprobacións técnicas que considere oportunas.6. A liña de evacuación deberá cumprir cos requisitos que se recollan nos procedementos de operación aprobados polo Ministerio para a Transición Ecolóxica, que lle resulten de aplicación.7. Conxuntamente coa solicitude de autorización de explotación das instalacións o promotor deberá presentar ante a xefatura territorial, un certificado de final de obra subscrito por técnico facultativo competente, no que conste que a instalación se realizou de acordo coas especificacións contidas no proxecto de execución aprobado, así como coas prescricións da regulamentación técnica aplicable á materia, de acordo co artigo 132 do Real Decreto 1955/2000, do 1 de decembro. Así mesmo, deberá presentar ante esta Dirección Xeral un plano “As Built” e outro plano cartográfico en formato “shape” das instalacións da liña eléctrica.8. De acordo co establecido no artigo 53.10 da Lei 24/2013, do 26 de decembro do sector eléctrico, o incumprimento das condicións e requisitos establecidos nas autorizacións ou a variación substancial dos presupostos que determinaron o seu outorgamento poderán dar lugar a revogación das autorizacións, previa audiencia do interesado.9. Esta resolución emítese sen prexuízo de terceiros e independentemente das autorizacións, licenzas ou permisos de competencia municipal, provincial ou outros necesarios para a realización das obras das instalacións autorizadas.10. A presente resolución publicarase no Diario Oficial de Galicia e no Boletín Oficial da Provincia da Coruña, de acordo co establecido nos artigos 128 e 148 do Real decreto 1955/2000, do 1 de decembro. Contra a presente resolución, que pon fin á vía administrativa, poderase interpoñer recurso potestativo de reposición no prazo dun mes a contar desde o día seguinte ao da súa notificación, de acordo co disposto nos artigos 123 e 124 da Lei 39/2015, do 1 de outubro, do procedemento administrativo común das administracións públicas ou ben directamente recurso contencioso-administrativo ante a Sala do Contencioso-Administrativo do Tribunal Superior de Xustiza de Galicia no prazo de dous meses a contar desde o día seguinte ao da publicación ou da notificación desta resolución, de conformidade co establecido nos artigos 10, 14 e 46.1 da Lei 29/1998, do 13 de xullo, reguladora da xurisdición contencioso-administrativa, sen prexuízo de que os interesados poidan interpoñer calquera outro recurso que estimen pertinente. Santiago de Compostela, 13 de decembro de 2018 O conselleiro de Economía, Emprego e Industria OLYMPIA CANCELOS OCHOVO. (O.10.06.2016, DOG núm.131 do 12.07.2016) O secretario xeral técnico Borja Verea Fraíz ANEXO Alegacións presentadas durante o período de información pública indicado no antecedente de feito segundo: Asociación Autonómica Cultural e Ambiental Petón do Lobo, o 26.07.2017; Asociación Ambiental Cova Crea, o 26.07.2017; Asociación Amigos e Amigas dos Bosques “O Ouriol do Anllóns”, o 26.07.2017; Carmen Insua Muñiz, o 04.08.2017; Asociación Autonómica e Ambiental Petón do Lobo, Asociación Amigos e Amigas dos Bosques “O Ouriol do Anllóns” e Asociación Ambiental Cova Crea, o 16.08.2017 e o 22.08.2017; Asociación de Defensa Ambiental Salvemos Cabana, o 25.08.2017; Comunidade de Augas “Fonte do Rechabo” de Corcoesto, o 28.08.2017. Resolución de 13 de diciembre de 2018, de la Consellería de Economía, Empleo e Industria por la que se otorgan las autorizaciones administrativas previa y de construcción, se declara la utilidad pública, en concreto, así como la compatibilidad con un derecho minero, de la línea eléctrica subterránea de evacuación del parque eólico Mouriños, emplazada en el Ayuntamiento de Zas (expediente IN407A 2017/046-1). Examinado el expediente iniciado por solicitud de Renovables Aragón, S. L. U. (en adelante, el promotor), en relación con las autorizaciones administrativas previa y de construcción, así como con la declaración de utilidad pública de la línea eléctrica subterránea de evacuación del parque eólico Mouriños (en adelante, la línea de evacuación), constan los siguientes ANTECEDENTES DE HECHO Primero. El 15.03.2017, el promotor solicitó las autorizaciones administrativas previa y de construcción, la declaración, en concreto, de utilidad pública y la aprobación del proyecto sectorial de la línea de evacuación. Segundo. Por Acuerdo de 3 de julio de 2017, de la Jefatura Territorial de la Consellería de Economía, Empleo e Industria de A Coruña (en adelante, la jefatura territorial), se sometió a información pública la solicitud de autorización administrativa previa, de construcción, la declaración de utilidad pública, en concreto, y el proyecto sectorial de la línea de evacuación. El citado acuerdo se publicó en el Diario Oficial de Galicia del 02.08.2017 (con su corrección de errores del 14.08.2017), en el Boletín Oficial de la Provincia de A Coruña del 12.07.2017 (con su corrección de errores del 11.08.2017) y en el periódico La Voz de Galicia del 26.07.2017 (con su corrección de errores del 24.08.2017). El citado acuerdo permaneció expuesto al público en los tablones de anuncios de los ayuntamientos de Zas y de Cabana de Bergantiños, así como de la jefatura territorial. Durante el período de información pública se presentaron las alegaciones que se indican en el Anexo de esta resolución, con el contenido que a continuación se resume: - Manifiestan que el proyecto del parque eólico Mouriños y el de su línea de evacuación es totalmente incompatible con la sostenibilidad natural, económica y social del entorno, especialmente con la conservación del paisaje y con el desarrollo de los sectores turístico y forestal, los cuales tienen una presencia importante en las parroquias afectadas por el parque eólico, por lo que solicitan el rechazo del proyecto. - Ponen de manifiesto una amplia relación de valores naturales de la zona incluidos en la Red Natura 2000 y en la Red Gallega de Espacios Protegidos, entre ellos: ZEPVN Costa da Morte, ZEPVN Costa da Morte (Norte), ZEC Costa da Morte y ZEPA Costa da Morte (Norte). Exponen que los aerogeneradores del parque eólico Mouriños afectan a algunos de estos espacios. - Existencia del permiso de investigación Regalados nº 7099 del que es titular la Comunidad de Herederos de D. Dan Antoniles Forni. - Solicitan que emita informe la Consellería de Medio Rural, sobre los valores forestales y silvícolas de la zona afectada y sus repercusiones; Turismo, en relación con el impacto en el turismo verde o interior del Ayuntamiento de Cabana de Bergantiños y de Zas y su área de afección; Aguas de Galicia, en relación con la captación y vertido de aguas; Paisaje, en relación con los impactos en el paisaje del área afectada; el IGAPE, sobre la viabilidad económica-financiera del proyecto eólico; y Naturaleza, en relación con la conectividad ecológica. - Solicitan que se baraje la posibilidad de la situación de este proyecto en otros ayuntamientos en los que ya existen otros parques eólicos o se opte por repotenciar otros existentes. No se valoraron adecuadamente las alternativas existentes como la repotenciación de los parques eólicos más antiguos o la revisión del plan sectorial eólico con el fin de precisar más la delimitación de las áreas de aprovechamiento eólico. Este plan sectorial no fue elaborado con criterios paisajísticos y requiere de una profunda revisión. Se debe suspender la tramitación del proyecto en tanto no se produzca la mencionada revisión y se repotencien otros parques más antiguos. - Deficiente evaluación de los impactos del proyecto sobre la climatología, el paisaje, la flora y la fauna, especialmente sobre las aves y los murciélagos. Solicitan mejora de los estudios de riesgo de mortandad de aves y quirópteros, así como del programa de vigilancia ambiental del parque eólico proyectado y determinación de los objetivos de conservación de la biodiversidad. - Solicitan que la empresa evalúe y cuantifique los efectos previsibles directos e indirectos, acumulativos y sinérgicos del proyecto sobre la población, la salud, la flora, la fauna, la biodiversidad, a geodiversidad, el suelo, el subsuelo, el aire, el agua, el clima, el paisaje, el patrimonio cultural, los bienes inmateriales y la interacción entre todos los citados factores durante todas las fases del parque eólico. - Manifiestan la prevalencia de la protección medioambiental, paisajística y forestal sobre el interés público de la garantía de suministro eléctrico en la evaluación del impacto de los parques eólicos. - Solicitan medidas para compensar los efectos adversos sobre el medio ambiente. - Disconformidad con la constitución de una servidumbre de paso de energía eléctrica subterránea en una de las fincas, al existir un vial público en funcionamiento a menos de 100 m de distancia que permitiría realizar el mismo itinerario, solicitando la eliminación de la mencionada servidumbre. - Se están tramitando cinco expedientes distintos para dos parques eólicos situados muy próximos entre ellos en ayuntamientos limítrofes. La tramitación debería hacerse de forma conjunta, puesto que ambos están estrechamente relacionados por la línea de evacuación que los une. - Alegan que no existe un interés público por el parque eólico, que el proyecto es prescindible, que el lugar elegido no es el apropiado, vulnerando distintas directivas europeas de conservación de hábitats y aves, que provoca un impacto económico negativo para la economía de los vecinos, efectos negativos sobre los campos electromagnéticos de la línea de evacuación, sabotaje del ahorro energético, continuando con las políticas de promoción energética frente a la gestión de la demanda, ausencia de aceptación social del proyecto, hace falta buscar una mejor alternativa con el medio ambiente para este parque eólico. - Los parques eólicos dejan poca renta en medio rural, y los beneficios no revierten en el espacio próximo en donde se producen. - Presentan quejas sobre la limitación de acceso al expediente en fase de información pública al no poder hacerlo por web institucional. - Solicitan que se revise la normativa sectorial para evitar una desmesurada ocupación del territorio por los eólicos en detrimento de los valores paisajísticos, turísticos, ambientales y forestales. Tercero. El 04.07.2017, la jefatura territorial les remitió, al fin de obtener el correspondiente condicionado técnico, las separatas del proyecto de ejecución a los siguientes organismos: Ayuntamiento de Cabana de Bergantiños, Aguas de Galicia, Ayuntamiento de Zas y Unión Fenosa Distribución, S. A. Cuarto. El 14.09.2017, el Ayuntamiento de Cabana de Bergantiños emitió informe técnico sobre el proyecto. El 16.10.2017, el promotor manifestó su conformidad. Quinto. El 04.10.2017, Aguas de Galicia estableció el correspondiente condicionado técnico. El 19.10.2017, el promotor manifestó su conformidad. Sexto. El 13.12.2017, la jefatura territorial le reiteró la solicitud de condicionado técnico al Ayuntamiento de Zas. Séptimo. El 23.03.2018, Unión Fenosa Distribución, S. A. mostró su conformidad a la separata del proyecto. El 23.05.2018, el promotor manifestó su conformidad. Octavo. El 13.11.2017, el promotor solicitó la continuación de la tramitación del expediente de acuerdo con el procedimiento establecido en la Ley 5/2017, de 19 de octubre, de fomento de la implantación de iniciativas empresariales en Galicia. Noveno. El 21.12.2017, el Consello de la Xunta declaró de especial interés el proyecto del parque eólico Mouriños y el de su línea de evacuación. Décimo. El 07.02.2018, el promotor solicitó que se paralizara la tramitación del proyecto sectorial ya que, como consecuencia de una adecuación tecnológica del parque eólico Mouriños (IN661A 2011/10-1) consistente, básicamente, en la reducción de cuatro a tres aerogeneradores y un ligero desplazamiento del centro de seccionamiento e interconexión, se redujo la longitud de la línea de evacuación de tal manera que la totalidad de la línea se encuentra situada en el Ayuntamiento de Zas. Décimo primero. El 27.03.2018, la jefatura territorial emitió informe favorable en relación con el expediente de la línea de evacuación. Con la misma fecha, remitió el expediente del parque eólico a la Dirección General de Energía y Minas (en adelante, la dirección general) para continuar con la tramitación del procedimiento. Décimo segundo. El 04.04.2018, la Sección de Minas de la jefatura territorial informó que el trazado de la línea de evacuación se encuentra afectada por el permiso de investigación sección C Regalados nº 7099. Décimo tercero. El 27.04.2018, la dirección general, en aplicación de lo dispuesto en el artículo 45.3 de la Ley 8/2009, de 22 de diciembre, les otorgó trámite de audiencia a la Comunidad de Herederos de D. Eliseo Xullo Mato Abelenda, titulares del permiso de investigación Regalados n º 7099. Décimo cuarto. El 04.07.2018, la jefatura territorial informó que no existe incompatibilidad de la línea de evacuación con ningún derecho minero vigente. Décimo quinto. El 16.07.2018, el promotor dio respuesta a las alegaciones presentadas por Yerena Alimany Carausu, en el nombre de la Comunidad de Herederos de D. Eliseo Xullo Mato Abelenda, titulares del permiso de investigación Regalados nº 7099. Décimo sexto. El 16.07.2018, la dirección general le remitió documentación de la línea de evacuación a la Dirección General de Calidad Ambiental y Cambio Climático, a los efectos de determinar el procedimiento administrativo ambiental que ese organismo consideraba oportuno, dentro de lo establecido en la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental. Décimo séptimo. El 30.07.2018, la jefatura territorial ratificó el informe del 04.07.2018, al que se hace referencia en el antecedente de hecho décimo cuarto de esta resolución. Décimo octavo. El 07.08.2018, la Dirección General de Calidad Ambiental y Cambio Climático informó que después de ver la información aportada en la documentación técnica del proyecto de la línea de evacuación, considera que la actuación descrita en la citada documentación no se encuadra en los anexos de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental. Décimo noveno. El 28.09.2018, la dirección general, notificó a las personas interesadas las modificaciones introducidas en la relación de bienes y derechos afectados por el proyecto, así como se procedió a publicar en el Diario Oficial de Galicia y en el Boletín Oficial del Estado el Anuncio de 17 de octubre de 2018, de la dirección general, por el que se notifica a una interesada la solicitud de declaración de utilidad pública de la línea eléctrica de evacuación del parque eólico Mouriños (IN407A 2017/046-1). Vigésimo. El 18.10.2018, Marta Joanna Curtichs Villarreal y otras personas presentaron una alegación relativa a la declaración de utilidad pública de la línea de evacuación. Vigésimo primero. El 19.10.2018, Renovables Aragón, S. L. U. presentó el ESTUDIO AMBIENTAL DE SINERGIAS. PARQUE EÓLICO MOURIÑOS, PARQUE EÓLICO PEÑA FORCADA Y SUS INFRAESTRUCTURAS DE EVACUACIÓN. Vigésimo segundo. El 23.10.2018, la dirección general le remitió a la Dirección General de Calidad Ambiental y Cambio Climático el estudio ambiental de sinergias, al que se hace referencia en el antecedente de hecho anterior, a los efectos de que ese organismo valorara ambientalmente el citado estudio. Vigésimo tercero. El 05.11.2018, la Dirección General de Ordenación Forestal remitió a la dirección general el informe emitido por el Servicio de Montes de A Coruña, del 16.10.2018, en el marco de lo establecido en el artículo 45 de la Ley 8/2009, de 22 de diciembre, modificada por la Ley 5/2017, de 19 de octubre. En él se informa que el trazado diseñado para el paso de la línea eléctrica no afectará a montes vecinales en mano común ni de dominio o gestión pública, y que no se prevén afecciones a formaciones de frondosas autóctonas de especial valor, parcelas de experimentación ni masas o rodales selectos. Vigésimo cuarto. El 12.12.2018, la Dirección General de Calidad Ambiental y Cambio Climático, dio respuesta a la solicitud a la que se hace referencia en el antecedente de hecho vigésimo segundo, e indicó que no consta que el estudio de sinergias se enmarque dentro de ningún trámite de evaluación de impacto ambiental que se haya iniciado para el proyecto de referencia de acuerdo con la normativa ambiental, por lo que no tiene objeto manifestarse acerca del mismo. Vigésimo quinto. El 13.12.2018, la dirección general propone resolver las autorizaciones administrativas previa y de construcción, la declaración de utilidad pública, en concreto, así como la compatibilidad con el derecho minero Regalados nº 7099, de la línea de evacuación. FUNDAMENTOS DE DERECHO Primero. El conselleiro de Economía, Empleo e Industria es competente para resolver este procedimiento con fundamento en el artículo 45.5 de la Ley 8/2009, de 22 de diciembre, por la que se regula el aprovechamiento eólico en Galicia y se crean el canon eólico y el Fondo de Compensación Ambiental, modificada por la Ley 5/2017, de 19 de octubre, de fomento de la implantación de iniciativas empresariales en Galicia. Segundo. En el expediente instruido al efecto se cumplieron los trámites de procedimiento establecidos en la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del sector eléctrico, en el Real decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica, en la Ley 8/2009, de 22 de diciembre, modificada por la Ley 4/2014, de 8 de mayo, y por la Ley 5/2017, de 19 de octubre, en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, y demás normas vigentes de aplicación. Tercero. En relación con las alegaciones presentadas durante la tramitación del expediente, visto su contenido y las respuestas efectuadas por el promotor, hace falta manifestar lo siguiente: 1. Las alegaciones de carácter ambiental se refieren de forma conjunta al proyecto del parque eólico Mouriños y de su línea eléctrica de evacuación. En lo que respecta al parque eólico, se dio respuesta a las citadas alegaciones en la Resolución de 2 de agosto de 2018, de la dirección general, por la que se otorgaron las autorizaciones administrativas previa y de construcción del parque eólico Mouriños (DOG núm.201, de 22 de octubre de 2018). En lo que respecta a la instalación objeto de la presente resolución, cabe indicar que, tal y como se recoge en el antecedente de hecho décimo octavo, el 07.08.2018, la Dirección General de Calidad Ambiental y Cambio Climático informó que después de ver la información aportada en la documentación técnica del proyecto de la línea eléctrica subterránea de evacuación, se considera que la actuación descrita en la citada documentación no se encuadraría en los anexos de la Ley 21/2013, de 9 de diciembre, de evaluación ambiental.2. En lo que respecta a la compatibilidad o incompatibilidad entre la línea de evacuación del parque eólico y el derecho minero afectado, cabe indicar que el proyecto de la línea de evacuación fue sometido al trámite al que se hace referencia en el artículo 45 de la Ley 8/2009, de 22 de diciembre.3. En relación con la titularidad y características de los bienes y derechos afectados, se tomó razón de todas las manifestaciones y documentos presentados por las personas interesadas y corresponde a la fase de levantamiento de actas previas, dentro del eventual procedimiento expropiador, la determinación efectiva de la titularidad de los bienes y derechos afectados y de sus características (localización, extensión, tipo de aprovechamiento,.), así como de las afecciones reales del proyecto sobre ellos.4. Con respecto a la fragmentación de los expedientes del parque eólico y sus infraestructuras de evacuación, así como de los parques eólicos emplazados en la zona, se siguió y se está siguiendo los diferentes pasos exigidos en la normativa sectorial de aplicación. En todo caso, el 19.10.2018 el promotor presentó ante esta dirección general un estudio ambiental de sinergias, al que se hace referencia en el antecedente de hecho vigésimo primero, en el que se recogen las infraestructuras presentes en la zona.5. Con respecto a la limitación de acceso a información a la ciudadanía, se dio por cumplido el trámite de información pública según la normativa sectorial correspondiente. De conformidad con lo que antecede y en el ejercicio de las competencias que tengo atribuidas, RESUELVO Primero. Otorgar la autorización administrativa previa para la línea eléctrica subterránea de evacuación del parque eólico Mouriños, emplazada en el Ayuntamiento de Zas, y promovida por Renovables de Aragón, S. L. U. Segundo. Otorgar la autorización administrativa de construcción para el proyecto de la línea eléctrica subterránea de evacuación del parque eólico Mouriños, compuesto por los siguientes documentos, todos ellos firmados por el ingeniero industrial Jose Leonidas Johannesson Collados, colegiado nº 2.938 del Colegio Oficial de Ingenieros Industriales de Galicia: - Línea Eléctrica Subterránea de Media Tensión 20 kV. Proyecto de ejecución. Marzo 2017. - Línea Eléctrica Subterránea de Media Tensión 20 kV. Anexo al Proyecto de ejecución. Junio 2017. - Línea Eléctrica Subterránea de Media Tensión 20 kV. Adenda I al Proyecto de ejecución. Febrero 2018. - Línea Eléctrica Subterránea de Media Tensión 20 kV. Adenda II al Proyecto de ejecución. Marzo 2018. Las características principales de las instalaciones recogidas en el proyecto son las siguientes: - Solicitante: Renovables de Aragón, S. L. U. - Denominación: línea eléctrica subterránea de evacuación del parque eólico Mouriños - Presupuesto de ejecución material: 111.662,04 € - Finalidad: evacuación de la energía eléctrica producida en el parque eólico Mouriños - Ayuntamiento afectado: Zas (A Coruña) - Características de la línea aérea: - Tipo de línea: subterránea - Tensión nominal (kV): 20 - Origen: centro de interconexión del parque eólico Mouriños - Fin: paso aéreo-subterráneo en el apoyo nº 33 de la línea aérea a 20 kV de evacuación del parque eólico Pena Forcada- Catasol II - Longitud (m): 1.735 - Conductor: RHZ1-2OL 12/20 kV H16 Al Tercero. Declarar la utilidad pública, en concreto, de las instalaciones del proyecto de la línea eléctrica subterránea de evacuación del parque eólico Mouriños, según lo previsto en los artículos 54 y 56 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del sector eléctrico, lo que lleva implícita la necesidad de ocupación de los bienes o de adquisición de los derechos afectados e implica la urgente ocupación a los efectos del artículo 52 de la Ley de expropiación forzosa de 16 de diciembre de 1954 (BOE nº 351, de 17 de diciembre). Cuarto. Declarar la compatibilidad de la línea eléctrica subterránea de evacuación del parque eólico Mouriños con el derecho minero permiso de investigación sección C Regalados nº 7099. La presente autorización se ajustará al cumplimiento de las siguientes condiciones: 1. La instalación eléctrica que se autoriza tendrá que realizarse de acuerdo con las especificaciones y planos que figuran en el proyecto presentado por la empresa promotora, Renovables de Aragón, S. L. U., compuesto por los documentos indicados anteriormente.2. La empresa promotora asegurará el mantenimiento y la vigilancia correcta de las instalaciones durante la construcción y después de su puesta en servicio, con el fin de garantizar que en todo momento se mantengan las condiciones reglamentarias de seguridad.3. En todo momento se deberá cumplir cuanto establece el Reglamento sobre condiciones técnicas y garantías de seguridad en líneas eléctricas de alta tensión y sus instrucciones técnicas complementarias ITC-LAT 01 a 09, aprobado por el Real decreto 223/2008, de 15 de febrero; el Reglamento sobre condiciones técnicas y garantías de seguridad en las instalaciones eléctricas de alta tensión y sus instrucciones técnicas complementarias ITC-RAT 01 a 23, aprobado por el Real decreto 337/2014, de 9 de mayo; así como las demás normativas y directrices vigentes que sean de aplicación.4. Para introducir modificaciones en las instalaciones que afecten a datos básicos del proyecto será necesaria la autorización previa de la Dirección General de Energía y Minas; no obstante, la Jefatura Territorial de la Consellería de Economía, Empleo e Industria de A Coruña podrá autorizar las modificaciones de detalle del proyecto que resulten procedentes, debiendo comunicar a la citada dirección general todas las resoluciones que dicten en aplicación de la citada facultad.5. De conformidad con la disposición transitoria cuarta apartado 3, de la Ley 5/2017, de 19 de octubre, de fomento de la implantación de iniciativas empresariales en Galicia, el plazo para solicitar la autorización de explotación será de tres años, contados a partir del presente otorgamiento de las autorizaciones administrativas previa y de construcción. En caso de incumplimiento, podrá producirse su revocación en los términos establecidos en el apartado 10 del artículo 53 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, o norma que la sustituya. Una vez solicitada la autorización de puesta en servicio, la jefatura territorial será la encargada de autorizarla tras las comprobaciones técnicas que considere oportunas.6. La línea de evacuación deberá cumplir con los requisitos que se recojan en los procedimientos de operación aprobados por el Ministerio para la Transición Ecológica, que le resulten de aplicación.7. Conjuntamente con la solicitud de autorización de explotación de las instalaciones el promotor deberá presentar ante la jefatura territorial, un certificado de final de obra suscrito por técnico facultativo competente, en el que conste que la instalación se realizó de acuerdo con las especificaciones contenidas en el proyecto de ejecución aprobado, así como con las prescripciones de la reglamentación técnica aplicable a la materia, de acuerdo con el artículo 132 del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre. Asimismo, deberá presentar ante esta Dirección General un plano “As Built” y otro plano cartográfico en formato “shape” de las instalaciones de la línea eléctrica.8. De acuerdo con lo establecido en el artículo 53.10 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre del sector eléctrico, el incumplimiento de las condiciones y requisitos establecidos en las autorizaciones o la variación sustancial de los presupuestos que determinaron su otorgamiento podrán dar lugar a revocación de las autorizaciones, previa audiencia del interesado.9. Esta resolución se emite sin perjuicio de terceros e independientemente de las autorizaciones, licencias o permisos de competencia municipal, provincial u otros necesarios para la realización de las obras de las instalaciones autorizadas.10. La presente resolución se publicará en el Diario Oficial de Galicia y en el Boletín Oficial de la Provincia de A Coruña, de acuerdo con lo establecido en los artículos 128 y 148 del Real decreto 1955/2000, de 1 de diciembre. Contra la presente resolución, que pone fin a la vía administrativa, se podrá interponer recurso potestativo de reposición en el plazo de un mes a contar desde el día siguiente al de su notificación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 123 y 124 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas o bien directamente recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Galicia en el plazo de dos meses a contar desde el día siguiente al de la publicación o de la notificación de esta resolución, de conformidad con lo establecido en los artículos 10, 14 y 46.1 de la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la jurisdicción contencioso-administrativa, sin perjuicio de que los interesados puedan interponer cualquier otro recurso que estimen pertinente. Santiago de Compostela, 13 de diciembre de 2018 El conselleiro de Economía, Empleo e Industria OLYMPIA CANCELOS OCHOVO. (O.10.06.2016, DOG núm.131 del 12.07.2016) El secretario general técnico Borja Verea Fraíz ANEXO Alegaciones presentadas durante el período de información pública indicado en el antecedente de hecho segundo: Asociación Autonómica Cultural e Ambiental Petón do Lobo, el 26.07.2017; Asociación Ambiental Cova Crea, el 26.07.2017; Asociación Amigos e Amigas dos Bosques “O Ouriol do Anllóns”, el 26.07.2017; Carmen Insua Muñiz, el 04.08.2017; Asociación Autonómica e Ambiental Petón do Lobo, Asociación Amigos e Amigas dos Bosques “O Ouriol do Anllóns” y Asociación Ambiental Cova Crea, el 16.08.2017 y el 22.08.2017; Asociación de Defensa Ambiental Salvemos Cabana, el 25.08.2017; Comunidad de Aguas “Fonte do Rechabo” de Corcoesto, el 28.08.2017.