04/12/2019 | Administración Autonómica
Xunta de Galicia
Consellería de Economía, Emprego e Industria
Dirección Xeral de Enerxía e Minas
Resolución do 22 de novembro de 2019, da Dirección Xeral de Enerxía e Minas, pola que se declara a utilidade pública, en concreto, do parque eólico Zas Modificación Substancial (repotenciación parque eólico Zas)

Resolución do 22 de novembro de 2019, da Dirección Xeral de Enerxía e Minas, pola que se declara a utilidade pública, en concreto, do parque eólico Zas Modificación Substancial (Repotenciación parque eólico Zas), sito nos concellos de Santa Comba e Zas (A Coruña) e promovido por EDP Renovables España, S. L. U. (IN661A 2018/2-1) Examinado o expediente iniciado por solicitude de EDP Renovables España, S. L. U. en relación coa declaración de utilidade pública do parque eólico Zas Modificación Substancial (en adiante, o parque eólico), constan os seguintes ANTECEDENTES DE FEITO Primeiro. –O 07.06.1996 a Dirección Xeral de Industria da Consellería de Industria e Comercio resolveu autorizar as instalacións electromecánicas, declarar a utilidade pública e aprobar o proxecto de execución do parque eólico denominado Planta Eólica de Zas (n.º de expediente 94/1994). O 30.09.1998 a Delegación Provincial da Consellería de Industria e Comercio autorizou a posta en servizo das instalacións da mencionada planta eólica. Segundo. –O 15.02.2017, Desarrollos Eólicos de Galicia, S. A. U. solicitou a autorización administrativa e a aprobación do proxecto de execución da repotenciación do parque eólico de Zas, segundo o previsto no Decreto 138/2010, do 5 de agosto, polo que se establece o procedemento e as condicións técnico-administrativas para a obtención das autorizacións de proxectos de repotenciación de parques eólicos existentes na Comunidade Autónoma de Galicia. Coa dita solicitude o promotor achegou o anteproxecto de repotenciación, coa súa correspondente memoria ambiental. Terceiro. –O 23.11.2017, EDP Renovables España, S. L. U., solicitou a tramitación do expediente do parque eólico conforme a disposición transitoria terceira da lei 5/2017, do 19 de outubro, de fomento da implantación de iniciativas empresariais en Galicia, así como a declaración de utilidade pública para o parque eólico. Cuarto. –O 11.12.2017, a Dirección Xeral de Enerxía e Minas autorizou a transmisión da titularidade dos parques eólicos de Desarrollos Eólicos de Galicia, S. A. U. e Desarrollos Eólicos de Corme, S. A. U (sociedades absorbidas) a favor de EDP Renovables España, S. L. U. (sociedade absorbente). Quinto. –O 29.12.2017, o promotor solicitou a declaración de interese especial para o parque eólico. O 15.02.2018, o Consello da Xunta de Galicia declarou o proxecto do parque eólico como de interese especial. Sexto. –Por Acordo do 21 de marzo de 2018, da Xefatura Territorial da Coruña da Consellería de Economía, Emprego e Industria (en adiante, a xefatura territorial), someteuse a información pública a solicitude de autorización administrativa previa, a declaración de utilidade pública, en concreto, e a necesidade de urxente ocupación que iso implica, a autorización administrativa de construción, o proxecto sectorial de incidencia supramunicipal e o estudo de impacto ambiental do parque eólico. O dito acordo publicouse no Diario Oficial de Galicia do 05.04.2018 e no xornal La Voz de Galicia do 03.04.2018. Así mesmo, permaneceu exposto ao público nos taboleiros de anuncios do concellos afectados (Zas, Santa Comba e Tordoia), da xefatura territorial, e da Xefatura Territorial da Coruña da Consellería de Medio Ambiente e Ordenación do Territorio, que emitiron os correspondentes certificados de exposición pública. No Anexo I desta resolución indícanse as alegacións presentadas durante este trámite de información pública, así como as achegadas durante o resto do procedemento. O contido destas alegacións resúmese no fundamento de dereito cuarto. Sétimo. –O 11.05.2018 a xefatura territorial informou que a poligonal do parque eólico atopábase afectada por dúas solicitudes de permisos de investigación de recursos da sección C: Pico de Meda n.º 7067 e Zas n.º 7122. Oitavo. –O 10.08.2018 a Dirección Xeral de Ordenación Forestal remitiu o informe do 18.06.2018 do Servizo de Montes da Xefatura Territorial de Lugo da Consellería do Medio Rural no que se conclúe que “non se prevén afeccións derivadas da execución do proxecto a montes catalogados de utilidade pública, montes veciñais en man común, montes de xestión pública, infraestruturas forestais relevantes, masas de especial valor de frondosas autóctonas, rodais selectos ou parcelas de experimentación”. Noveno. –O 11.10.2018, a xefatura territorial remitiu o expediente do parque eólico á Dirección Xeral de Enerxía e Minas para continuar coa tramitación do procedemento. Décimo. –O 12.12.2018, a Dirección Xeral de Calidade Ambiental e Cambio Climático formulou a Declaración de Impacto Ambiental relativa ao parque eólico. Décimo primeiro. –O 28.12.2018 a Dirección Xeral de Enerxía e Minas outorgou as autorizacións administrativas previa e de construción para o parque eólico. Décimo segundo. –O 25.1.2019, o 9.5.2019, o 11.7.2019, o 30.9.2019, o 17.10.2019 e o 25.10.2019, como consecuencia das negociacións e acordos acadados con algunhas das persoas afectadas, o promotor actualizou a Relación de Bens e Dereitos Afectados (RBDA). Aos antecedentes de feito descritos sonlle de aplicación os seguintes FUNDAMENTOS DE DEREITO Primeiro. –A Dirección Xeral de Enerxía e Minas é competente para resolver este procedemento con fundamento no Decreto 135/2017, do 28 de decembro, polo que se establece a estrutura orgánica da Consellería de Economía, Emprego e Industria e no artigo 44.1 da Lei 8/2009, do 22 de decembro, pola que se regula o aproveitamento eólico en Galicia e se crean o canon eólico e o Fondo de Compensación Ambiental, modificada pola Lei 5/2017, do 19 de outubro, de fomento da implantación de iniciativas empresariais en Galicia. Segundo. –No expediente instruído para o efecto cumpríronse os trámites de procedemento establecidos na Lei 24/2013, do 26 de decembro, do sector eléctrico, no Real Decreto 1955/2000, do 1 de decembro, polo que se regulan as actividades de transporte, distribución, comercialización, subministración e procedementos de autorización de instalacións de enerxía eléctrica, na Lei 8/2009, do 22 de decembro, modificada pola Lei 5/2017, do 19 de outubro, na Lei 39/2015, do 1 de outubro, do procedemento administrativo común das Administracións Públicas, e demais normas vixentes de aplicación. Terceiro. –No que respecta ás solicitudes de permiso de investigación da sección C indicadas no antecedente de feito sétimo, Monte da Meda n.º 7067 e Zas n.º 7122, considérase que ao non existir un dereito mineiro outorgado non se produce afección ningunha por parte do parque eólico e non procede, polo tanto, o trámite de compatibilidade ou prevalencia establecido no artigo 45 da Lei 8/2009, do 22 de decembro. Cuarto. –En relación coas alegacións presentadas, nelas maniféstase en síntese o seguinte: – A Axencia Galega de Infraestruturas manifesta que, de acordo co establecido no artigo 47.1 da Lei 8/2013, do 28 de xuño, de estradas de Galicia, o promotor deberá obter, previa execución das obras, a preceptiva autorización para a realización dos traballos descritos no proxecto que afectan á estrada autonómica AC-400. – Existencia de erros na Relación de Bens e Dereitos Afectados (RBDA), maioritariamente en relación coa titularidade das parcelas, coas superficies afectadas, coa clasificación do solo, co tipo de aproveitamento, cos enderezos aos efectos de notificacións, etc. – Desacordo coas compensacións pola utilización das fincas. – Desacordo co prazo do trámite de información pública, posto que se entende que é de aplicación o Decreto 138/2010, do 5 de agosto, o cal establece o prazo dun mes, e non a Lei 5/2017, do 19 de outubro. – O anuncio publicouse no xornal La Voz de Galicia, na edición de Carballo, a cal se distribúe no concello de Zas, pero non no de Santa Comba, onde se agrupa aproximadamente o 80% dos propietarios dos bens e dereitos afectados. – Con respecto á Relación de Bens e Dereitos Afectados (RBDA) estase ocultando a situación xurídica dos terreos afectados, posto que no parque eólico de Zas existente na actualidade o promotor xa ten a súa disposición a práctica totalidade dos terreos que se pretenden expropiar, tendo subscritos contratos de arrendamento coa maioría dos propietarios. A estes contratos aínda lle quedan varios anos de vixencia (foron subscritos por un período de 25 anos, prorrogables por períodos sucesivos de 10 anos), sendo a súa finalidade o desenvolvemento da mesma actividade para a que se solicita a autorización. Por este motivo, enténdese que debe rexeitarse a declaración de utilidade pública. Maniféstase, así mesmo, o incumprimento do artigo 44.3 da Lei 8/2009, do 22 de decembro, por parte da empresa solicitante, posto que solicita como de necesaria expropiación terreos dos que xa dispón e ademais o dito precepto prohibe acudir a expropiación sen intentar previamente un acordo cos titulares. – A empresa solicitante pretende a expropiación de novas fincas sen aportar unha xustificación sobre a imposibilidade de executar o proxecto sobre aquelas parcelas das que xa dispón. – Falta de información suficiente por parte da empresa ás persoas interesadas, especialmente tendo en conta a idade avanzada de moitas delas. – O promotor indica no proxecto que non se desmantelarán aqueles vieiros que favorezan o acceso ás fincas e as labores agrícolas, forestais ou gandeiras, pero non consensuou esta circunstancia cos afectados. Os planos aportados son confusos, resultando imposible determinar que camiños van a permanecer e cales se van a suprimir. – De acordo coas carencias detectadas, solicitase un novo trámite de información pública e que se denegue a declaración de utilidade pública e a necesidade de urxente ocupación, a autorización administrativa de construción, o proxecto sectorial e o estudo de impacto ambiental. – Na solicitude do promotor non se tivo en conta o establecido na Lei 3/2007, do 9 de abril, de prevención e defensa contra os incendios forestais de Galicia, polo que non se contemplan as afeccións que se establecen nesta lei. Esta cuestión tampouco se tivo en conta nos informes emitidos sobre o impacto medioambiental, cultural e turístico. En vista destas carencias procede que se denegue a declaración de utilidade pública e autorizacións administrativas, e que se formule nova solicitude por parte do promotor adaptando o proxecto á mencionada Lei 3/2007, do 9 de abril. – O promotor ten subscritos numerosos contratos de arrendamento en vigor coa maioría dos propietarios do actual parque eólico Zas, os cales pretende renegociar e ante a negativa dos propietarios, solicita da Administración a declaración de utilidade pública para que os terreos sexan expropiados. O presuposto da necesidade de ocupación que implica a DUP non se produce neste caso, posto que o promotor xa ostenta a posesión dos terreos. Mencionan diversas sentenzas do Tribunal Supremo sobre supostos similares nas que se establece a imposibilidade de declarar unha utilidade pública, cando xa existe a plena dispoñibilidade dos terreos, así como a vinculación directa entre a utilidade pública e a necesidade de ocupación. – Solicítase que se declare a caducidade do procedemento da declaración de utilidade pública, posto que se está a incumprir o establecido no artigo 88 da Lei 39/2015, do 1 de outubro, do procedemento administrativo común das Administracións Públicas. Basean esta afirmación en que a resolución do 28 de decembro de 2018 da Dirección Xeral de Enerxía e Minas non resolve todas as cuestión formuladas polo promotor, en concreto, o referente á solicitude da declaración de utilidade pública, cando esta realizouse de forma simultánea á das autorizacións administrativas previa e de construción, dando lugar, a criterio das persoas alegantes, a un único expediente/procedemento autorizatorio, polo que a resolución correspondente ten que resolver de forma expresa todas as cuestión formuladas polo solicitante. Visto o contido das alegacións e as respostas efectuadas polo promotor, cómpre manifestar o seguinte: – En primeiro lugar, compre manifestar que o promotor deberá dar cumprimento ao establecido pola Axencia Galega de Infraestruturas, debendo obter, previa execución das obras, a preceptiva autorización para a realización dos traballos que afecten a estrada autonómica AC-400. – No que respecta ás alegacións referidas aos bens e dereitos afectados, manifestase que se tomou razón de tódalas manifestacións e documentos achegados polas persoas alegantes, relativas á titularidade e características dos bens e dereitos afectados, así como á magnitude das afeccións. Non obstante, corresponde á fase de levantamento de actas previas, dentro do eventual procedemento expropiador, a determinación efectiva da titularidade dos bens e dereitos afectados e das súas características (localización, extensión, tipo de aproveitamento.), así como das afeccións reais do proxecto sobre eles. Cómpre salientar neste punto que o promotor acadou acordos coa maioría das persoas afectadas, polo que o procedemento expropiador non vai a ser necesario para a maior parte dos bens e dereitos afectados. Para aquelas parcelas sobre as que non se acadou acordo coas persoas propietarias, as cales se indican no anexo II desta resolución, no caso de que non se chegase a un acordo entre o promotor eólico e os afectados durante o procedemento expropiador, fixaranse as compensacións correspondentes de acordo coa lexislación aplicable. – En relación co anterior, e en resposta as alegacións nas que se pon de manifesto que se pretende declarar a utilidade pública sobre terreos nos que o promotor xa ten subscritos acordos, compre reiterar que o promotor acadou acordos coa maioría das persoas titulares de bens afectados, polo que esta resolución aplicarase á RBDA definitiva indicada no anexo II. – No que respecta á falta de información ás persoas afectadas, considérase que o trámite de información pública e as notificacións individuais efectuáronse de acordo coa normativa de aplicación, dándolle a oportunidade a estas persoas de consultar o expediente e de obter por parte desta administración a información necesaria. – En relación coa conservación ou desmantelamento, segundo o caso, dos vieiros actuais, o promotor manifestou que tiña efectuado unha proposta para conservar aqueles que podían ser empregados polos veciños para acceder ás súas fincas. En calquera caso, salvo solicitude dos propietarios ao Concello, restituiranse os terreos ao seu estado primitivo, unha vez obtida a autorización do órgano autonómico competente. – No que respecta ás alegacións nas que se manifesta que na tramitación do procedemento non se tivo en conta o establecido na Lei 3/2007, do 9 de abril, de prevención e defensa contra os incendios forestais de Galicia para os efectos da inclusión dos terreos correspondentes na relación de bens e dereitos afectados polo parque eólico, compre indicar que a tramitación do presente procedemento iniciouse con anterioridade á modificación da Lei 3/2007, do 9 de abril, introducida pola Lei 3/2018, do 26 de decembro, de medidas fiscais e administrativas. En calquera caso, cabe reiterar que corresponde á fase de levantamento de actas previas, dentro do eventual procedemento expropiador, a determinación efectiva da titularidade dos bens e dereitos afectados e das súas características (localización, extensión, tipo de aproveitamento,.), así como das afeccións reais do proxecto sobre eles. – En relación coas alegacións nas que se solicita a caducidade do procedemento de declaración de utilidade pública por incumprir o establecido no artigo 88 da Lei 39/2015, do 1 de outubro, compre manifestar, en primeiro lugar, que a solicitude de autorización administrativa previa e de construción e a correspondente á declaración de utilidade pública non foron simultáneas, tal e como queda acreditado nos antecedentes de feito segundo e terceiro desta resolución. Por outra parte, a Lei 8/2009, do 22 de decembro, na que se regula o outorgamento das autorizacións administrativas previa e de construción así como a declaración de utilidade pública, regula de forma independente estes procedementos, con excepción do que se refire ao trámite de información pública, para o cal prevé, no seu artigo 33.8, que se efectúe de forma simultánea no caso de que o promotor solicitase a declaración de utilidade pública, en concreto, xunto coas mencionadas autorizacións administrativas. Tendo en conta estas cuestións, considérase que a normativa de aplicación permite resolver de forma independente os procedementos de autorización administrativa previa e de construción e o de declaración de utilidade pública. – No que respecta ao prazo correspondente ao trámite de información pública, compre aclarar que o 15.02.2018 o Consello da Xunta de Galicia declarou o proxecto do parque eólico como de interese especial, polo que resulta de aplicación o establecido na disposición adicional primeira da Lei 8/2009, do 22 de decembro: “esta declaración (declaración de interese especial) terá como efectos a tramitación de forma prioritaria e co carácter de urxencia e a redución á metade dos prazos necesarios na instrución do procedemento da autorización administrativa previa e/ou de construción, así como dos prazos na instrución do procedemento de avaliación ambiental que sexa necesario. Así mesmo, reduciranse á metade os prazos necesarios na tramitación do proxecto sectorial”. De acordo con todo o que antecede, e no exercicio das competencias que teño atribuídas, RESOLVO: Declarar a utilidade pública, en concreto, das instalacións do parque eólico Zas Modificación Substancial (Repotenciación parque eólico de Zas), segundo o previsto nos artigos 54 e 56 da Lei 24/2013, do 26 de decembro, do sector eléctrico, o que leva implícita a necesidade de ocupación dos bens ou de adquisición dos dereitos afectados e implica a urxente ocupación aos efectos do artigo 52 da Lei de expropiación forzosa do 16 de decembro de 1954 (BOE n.º 351, do 17 de decembro). Esta resolución publicarase no Diario Oficial de Galicia e no Boletín Oficial da provincia da Coruña, de acordo co establecido no artigo 148 do Real decreto 1955/2000, do 1 de decembro. Contra a presente resolución, que non é definitiva en vía administrativa, poderase interpoñer recurso de alzada ante o conselleiro de Economía, Emprego e Industria da Xunta de Galicia, no prazo dun mes contado a partir do día seguinte ao da súa notificación, de conformidade cos artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, do 1 de outubro, do procedemento administrativo común das administracións públicas, sen prexuízo de que os interesados poidan interpoñer calquera outro recurso que estimen pertinente. Santiago de Compostela, 22 de novembro de 2019. O director xeral de Enerxía e Minas Ángel Bernardo Tahoces ANEXO I Alegacións presentadas durante a tramitación do procedemento Axencia Galega de Infraestruturas, o 20.04.2018; María Martínez Fidalgo, o 11.04.2018; Juan Manuel Mallón García, o 13.04.2018; Francisco Rafael Gómez-Canoura e López, en calidade de administrador da parroquia de Santa María de Mira, o 24.04.2018; José Luís Negreira Pazos e Rosalía Carmen Andrade Souto, o 26.04.2018; Perfecto Fuentes Garrido, como presidente da Asociación de Veciños O Santiaguiño de Carreira, o 27.04.2018; Perfecto Fuentes Garrido, como presidente da Asociación de afectados por parque eólico “Fonte do Xardín”, o 26.04.2018; Josefa Pastoriza Mouro, o 27.04.2018; Rosalía Ferreiro Río, o 27.04.2018; Andrea Jesus Julio Angel Mandado Dadi, o 27.04.2018; Hdros. Ana Lis Munaiz Querejeta, o 27.04.2018; Jesus Faustino Copa Pulgaron, o 27.04.2018; Maria Melida Ghafoor Lopez del Campo, o 27.04.2018; Amador Jose Moccia Pardell, o 27.04.2018; Joaquin Gonzalo Marcos Adolfo Andreotti Cava, o 27.04.2018; Jose Jenaro Maria Angels Spivak Conangla e outros, o 27.04.2018; Martha Azucena Griñolo Boixareu, o 27.04.2018; Cristina Gema Jodral Amaro, o 27.04.2018; Obdulia Lasfar De la Gama, o 27.04.2018; Hdros. Xiaoxiao Rosenfeld Tinture, o 27.04.2018; Ignacio Manuel Moreiras Torreira, o 27.04.2018; Lidia Beatriz Ben Zahra Diombera, o 27.04.2018; Maria Electra Aveiga Hansali, o 27.04.2018; Vaidotas Jimenez Ontiveros Llamazares, o 27.04.2018; Maria Caterina Seibel Herguedas, o 27.04.2018; Denisa Cristina De Berrazueta Marvizon, o 27.04.2018; Hdros. Dailos Jose Dale Calla, o 27.04.2018; Xiangdong Del Negro Botanz, o 27.04.2018; Margaret Ruth Cabanelas Johannsen, o 27.04.2018; Clara Matilde Daniela Michelle Petit Paulauskas, o 27.04.2018; Eugenia Maria Caporale Bergia, o 27.04.2018; Hdros. Angela Virginia Estarca Moukrim, o 27.04.2018; Mariana Irina Ernest Gotz Salame, o 27.04.2018; Dragos George Aliseda Savulescu, o 27.04.2018; Candida Innocenti Agustench, o 27.04.2018; Yamadou Cavo Juanbeltz, o 27.04.2018; Josias Oliver Manuel Benjaber Ladera, o 27.04.2018; Hdros. Ionela Gabriela Julio Alexander Boukir Panisa, o 27.04.2018; Andrea Mariana Alin Vasile Zullar Litardo, o 27.04.2018; Hdros. Vlasta Macicior Rasheed, o 27.04.2018; Selin Manuel Eugenio Mahindo Ahaitaf e outros, o 27.04.2018; Hdros. Agustin Eduardo Carlos Augusto Virgillito Mundiña, o 27.04.2018; Rosario Elizabeth El Isati Garduño, o 27.04.2018; Godelieve Bourguignon Saxton, o 27.04.2018; Pablo Sergio Kao Pernia, o 27.04.2018; Angel Aitor Carlos Alberto Albasini Consonni, o 27.04.2018; Antonio Mario Chuquimia Ovelleiro, o 27.04.2018; Malgorzata Anastacio Ginga Laloma, o 27.04.2018; Antonio Horacio Fellous Madridano, o 27.04.2018; Ionel Florin Mendiolagarai Jinez, o 27.04.2018; Vasile Ovidiu Tashev Anido, o 27.04.2018; Bartolome Luis Valentin Alejandro El Harouchi Sanchez Barranco, o 27.04.2018; El Ghalia Emparanza Sasanedas, o 27.04.2018; Jehova Korol Chonillo, o 27.04.2018; Paola Andrea Penko Tandalla Angeru, o 27.04.2018; Mansur Juanito Klim Mallach, o 27.04.2018; Teresa Rocio Belei Cardinal, o 27.04.2018; Patricia May Herradi Coquard, o 27.04.2018; Hdros. Mohamed Achraf Nawar Albar Pinosa, o 27.04.2018; Milada Bikuña Pirvulescu, o 27.04.2018; Hdros Laura Mercedes Remesal Del Lago, o 27.04.2018; Maria Joanna Aas Turcuman, o 27.04.2018; David Cristo Greño Thiombane, o 27.04.2018; Jose Alex De San Mateo Bouzidi, o 27.04.2018; Hdros. Michael Leonard Busson Breazu, o 27.04.2018; Maria Primitiva Meltzer Varghese, o 27.04.2018; Yadhira Jose Emmanuel Basaras Mantaras, o 27.04.2018; Dalmau Yanin Cerchez Sendino, o 27.04.2018; Nicolas Maria Anthony Ronald Konovalova Balasch, o 27.04.2018; Hdros. Maximino Lema Castro, o 27.04.2018; Ricardo Adrian Camin Tulsa, o 27.04.2018; Daniel Adrian Mondaca Bagues, o 27.04.2018; Hdros Hermosinda Mato Gerpe, o 27.04.2018; Gisela Andrea Yasir Morrissey, o 25.04.2018; Leonor García López, o 14.08.2018; José Martínez Romar, o 21.08.2018; Antonio Vidal Saleta, como presidente da Asociación de Veciños Eduardo Pondal, o 20.09.2018 e o 02.10.2018; Lucinda Espasandín Baña, o 05.10.2018; Gloria Gerpe Rodríguez, o 14.03.2019; Segundo Fernando Fernandez Salguero Ali, o 22.07.2019 e o 11.09.2019. ANEXO II Relación de bens e dereitos afectados polo parque eólico Resolución de 22 de noviembre de 2019, de la Dirección General de Energía y Minas, por la que se declara la utilidad pública, en concreto, del parque eólico Zas Modificación Sustancial (Repotenciación parque eólico Zas), sito en los ayuntamientos de Santa Comba y Zas (A Coruña) y promovido por EDP Renovables España, S. L. U. (IN661A 2018/2-1) Examinado el expediente iniciado por solicitud de EDP Renovables España, S. L. U. en relación con la declaración de utilidad pública del parque eólico Zas Modificación Sustancial (en adelante, el parque eólico), constan los siguientes ANTECEDENTES DE HECHO Primero. –El 07.06.1996 la Dirección General de Industria de la Consellería de Industria y Comercio resolvió autorizar las instalaciones electromecánicas, declarar la utilidad pública y aprobar el proyecto de ejecución del parque eólico denominado Planta Eólica de Zas (n.º de expediente 94/1994). El 30.09.1998 la Delegación Provincial de la Consellería de Industria y Comercio autorizó la puesta en servicio de las instalaciones de la mencionada planta eólica. Segundo. –El 15.02.2017, Desarrollos Eólicos de Galicia, S. A. U. solicitó la autorización administrativa y la aprobación del proyecto de ejecución de la repotenciación del parque eólico Zas, según lo previsto en el Decreto 138/2010, de 5 de agosto, por el que se establece el procedimiento y las condiciones técnico-administrativas para la obtención de las autorizaciones de proyectos de repotenciación de parques eólicos existentes en la Comunidad Autónoma de Galicia. Con la solicitud el promotor presentó el anteproyecto de repotenciación, con su correspondiente memoria ambiental. Tercero. –El 23.11.2017, EDP Renovables España, S. L. U., solicitó la tramitación del expediente del parque eólico conforme a la disposición transitoria tercera de la ley 5/2017, de 19 de octubre, de fomento de la implantación de iniciativas empresariales en Galicia, así como la declaración de utilidad pública para el parque eólico. Cuarto. –El 11.12.2017, la Dirección General de Energía y Minas autorizó la transmisión de la titularidad de los parques eólicos de Desarrollos Eólicos de Galicia, S. A. U y Desarrollos Eólicos de Corme, S. A. U (sociedades absorbidas) a favor de EDP Renovables España, S. L. U. (sociedad absorbente). Quinto. –El 29.12.2017, el promotor solicitó la declaración de interés especial para el parque eólico. El 15.02.2018, el Consello de la Xunta de Galicia declaró el proyecto del parque eólico como de interés especial. Sexto. –Por Acuerdo de 21 de marzo de 2018, de la Jefatura Territorial de A Coruña de la Consellería de Economía, Empleo e Industria (en adelante, la jefatura territorial), se sometió a información pública la solicitud de autorización administrativa previa, la declaración de utilidad pública, en concreto, y la necesidad de urgente ocupación que eso implica, la autorización administrativa de construcción, el proyecto sectorial de incidencia supramunicipal y el estudio de impacto ambiental del parque eólico. Dicho acuerdo se publicó en el Diario Oficial de Galicia del 05.04.2018 y en el periódico La Voz de Galicia del 03.04.2018. Asimismo, permaneció expuesto al público en los tablones de anuncios de los ayuntamientos afectados (Zas, Santa Comba y Tordoia), de la jefatura territorial, y de la Jefatura Territorial de A Coruña de la Consellería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, que emitieron los correspondientes certificados de exposición pública. En el Anexo I de esta resolución se indican las alegaciones presentadas durante este trámite de información pública, así como las presentadas durante el resto del procedimiento. El contenido de estas alegaciones se resume en el fundamento de derecho cuarto. Séptimo. –El 11.05.2018 la jefatura territorial informó que la poligonal del parque eólico se encontraba afectada por dos solicitudes de permisos de investigación de recursos de la sección C: Pico de Meda n.º 7067 y Zas n.º 7122. Octavo. –El 10.08.2018 la Dirección General de Ordenación Forestal remitió el informe del 18.06.2018 del Servicio de Montes de la Jefatura Territorial de Lugo de la Consellería de Medio Rural en el que se concluye que “no se prevén afecciones derivadas de la ejecución del proyecto a montes catalogados de utilidad pública, montes vecinales en mano común, montes de gestión pública, infraestructuras forestales relevantes, masas de especial valor de frondosas autóctonas, rodales selectos o parcelas de experimentación”. Noveno. –El 11.10.2018, la jefatura territorial remitió el expediente del parque eólico a la Dirección General de Energía y Minas para continuar con la tramitación del procedimiento. Décimo. –El 12.12.2018, la Dirección General de Calidad Ambiental y Cambio Climático formuló la Declaración de Impacto Ambiental relativa al parque eólico. Décimo primero. –El 28.12.2018 la Dirección General de Energía y Minas otorgó las autorizaciones administrativas previa y de construcción para el parque eólico. Décimo segundo. –El 25.1.2019, el 9.5.2019, el 11.7.2019, el 30.9.2019, el 17.10.2019 y el 25.10.2019, como consecuencia de las negociaciones y acuerdos alcanzados con algunas de las personas afectadas, el promotor actualizó la Relación de Bienes y Derechos Afectados (RBDA). A los antecedentes de hecho descritos le son de aplicación los siguientes FUNDAMENTOS DE DERECHO Primero. –La Dirección General de Energía y Minas es competente para resolver este procedimiento con fundamento en el Decreto 135/2017, de 28 de diciembre, por el que se establece la estructura orgánica de la Consellería de Economía, Empleo e Industria y en el artículo 44.1 de la Ley 8/2009, de 22 de diciembre, por la que se regula el aprovechamiento eólico en Galicia y se crean el canon eólico y el Fondo de Compensación Ambiental, modificada por la Ley 5/2017, de 19 de octubre, de fomento de la implantación de iniciativas empresariales en Galicia. Segundo. –En el expediente instruido al efecto se cumplieron los trámites de procedimiento establecidos en la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del sector eléctrico, en el Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica, en la Ley 8/2009, de 22 de diciembre, modificada por la Ley 5/2017, de 19 de octubre, en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las Administraciones Públicas, y demás normas vigentes de aplicación. Tercero. –En lo que respeta a las solicitudes de permiso de investigación de la sección C indicadas en el antecedente de hecho séptimo, Pico de Meda n.º 7067 y Zas n.º 7122, se considera que al no existir un derecho minero otorgado no se produce ninguna afección por parte del parque eólico y no procede, por lo tanto, el trámite de compatibilidad o prevalencia establecido en el artículo 45 de la Ley 8/2009, de 22 de diciembre. Cuarto. –En relación con las alegaciones presentadas, en ellas se manifiesta en síntesis lo siguiente: – La Agencia Gallega de Infraestructuras manifiesta que, de acuerdo con lo establecido en el artículo 47.1 de la Ley 8/2013, de 28 de junio, de carreteras de Galicia, el promotor deberá obtener, previa ejecución de las obras, la preceptiva autorización para la realización de los trabajos descritos en el proyecto que afectan a la carretera autonómica AC-400. – Existencia de errores en la Relación de Bienes y Derechos Afectados (RBDA), mayoritariamente en relación con la titularidad de las parcelas, con las superficies afectadas, con la clasificación del suelo, con el tipo de aprovechamiento, con las direcciones a los efectos de notificaciones, etc. – Desacuerdo con las compensaciones por la utilización de las fincas. – Desacuerdo con el plazo del trámite de información pública, puesto que se entiende que es de aplicación el Decreto 138/2010, de 5 de agosto, el cual establece el plazo de un mes, y no la Ley 5/2017, de 19 de octubre. – El anuncio se publicó en el periódico La Voz de Galicia, en la edición de Carballo, la cual se distribuye en el ayuntamiento de Zas, pero no en el de Santa Comba, donde se agrupa aproximadamente el 80% de los propietarios de los bienes y derechos afectados. – Con respeto a la Relación de Bienes y Derechos Afectados (RBDA) se está ocultando la situación jurídica de los terrenos afectados, puesto que en el parque eólico de Zas existente en la actualidad el promotor ya tiene a su disposición la práctica totalidad de los terrenos que se pretenden expropiar, teniendo suscritos contratos de arrendamiento con la mayoría de los propietarios. A estos contratos aún le quedan varios años de vigencia (fueron suscritos por un período de 25 años, prorrogables por períodos sucesivos de 10 años), siendo su finalidad el desarrollo de la misma actividad para la que se solicita la autorización. Por este motivo, se entiende que debe rechazarse la declaración de utilidad pública. Se manifiesta, asimismo, el incumplimiento del artículo 44.3 de la Ley 8/2009, de 22 de diciembre, por parte de la empresa solicitante, puesto que solicita como de necesaria expropiación terrenos de los que ya dispone y además dicho precepto prohíbe acudir a la expropiación sin intentar previamente un acuerdo con los titulares. – La empresa solicitante pretende la expropiación de nuevas fincas sin aportar una justificación sobre la imposibilidad de ejecutar el proyecto sobre aquellas parcelas de las que ya dispone. – Falta de información suficiente por parte de la empresa a las personas interesadas, especialmente teniendo en cuenta la edad avanzada de muchas de ellas. – El promotor indica en el proyecto que no se desmantelarán aquellos caminos que favorezcan el acceso a las fincas y las labores agrícolas, forestales o ganaderas, pero no consensuó esta circunstancia con los afectados. Los planos aportados son confusos, resultando imposible determinar que caminos van a permanecer y cuales se van a suprimir. – De acuerdo con las carencias detectadas, se solicita un nuevo trámite de información pública y que se deniegue la declaración de utilidad pública y la necesidad de urgente ocupación, la autorización administrativa de construcción, el proyecto sectorial y el estudio de impacto ambiental. – En la solicitud del promotor no se tuvo en cuenta lo establecido en la Ley 3/2007, de 9 de abril, de prevención y defensa contra los incendios forestales de Galicia, por lo que no se contemplan las afecciones que se establecen en esta ley. Esta cuestión tampoco se tuvo en cuenta en los informes emitidos sobre el impacto medioambiental, cultural y turístico. En vista de estas carencias procede que se deniegue la declaración de utilidad pública y autorizaciones administrativas, y que se formule nueva solicitud por parte del promotor adaptando el proyecto a la mencionada Ley 3/2007, de 9 de abril. – El promotor tiene suscritos numerosos contratos de arrendamiento en vigor con la mayoría de los propietarios del actual parque eólico Zas, los cuales pretende renegociar y ante la negativa de los propietarios, solicita de la Administración la declaración de utilidad pública para que los terrenos sean expropiados. El presupuesto de la necesidad de ocupación que implica la DUP no se produce en este caso, puesto que el promotor ya ostenta la posesión de los terrenos. Mencionan diversas sentencias del Tribunal Supremo sobre supuestos similares en las que se establece la imposibilidad de declarar una utilidad pública, cuando ya existe la plena disponibilidad de los terrenos, así como la vinculación directa entre la utilidad pública y la necesidad de ocupación. – Se solicita que se declare la caducidad del procedimiento de la declaración de utilidad pública, puesto que se está incumpliendo lo establecido en el artículo 88 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las Administraciones Públicas. Basan esta afirmación en que la resolución de 28 de diciembre de 2018 de la Dirección General de Energía y Minas no resuelve todas las cuestión formuladas por el promotor, en concreto, lo referente a la solicitud de la declaración de utilidad pública, cuando esta se realizó de forma simultánea a la de las autorizaciones administrativas previa y de construcción, dando lugar, a criterio de las personas alegantes, a un único expediente/procedimiento autorizatorio, por lo que la resolución correspondiente tiene que resolver de forma expresa todas las cuestión formuladas por el solicitante. Visto el contenido de las alegaciones y las respuestas efectuadas por el promotor, cabe manifestar lo siguiente: – En primer lugar, cabe manifestar que el promotor deberá dar cumplimiento a lo establecido por la Agencia Gallega de Infraestructuras, debiendo obtener, previa ejecución de las obras, la preceptiva autorización para la realización de los trabajos que afecten a la carretera autonómica AC-400. – En el que respeta a las alegaciones referidas a los bienes y derechos afectados, se manifiesta que se tomó razón de todas las manifestaciones y documentos aportados por las personas alegantes, relativas a la titularidad y características de los bienes y derechos afectados, así como a la magnitud de las afecciones. No obstante, corresponde a la fase de levantamiento de actas previas, dentro del eventual procedimiento expropiatorio, la determinación efectiva de la titularidad de los bienes y derechos afectados y de sus características (localización, extensión, tipo de aprovechamiento.), así como de las afecciones reales del proyecto sobre ellos. Cabe destacar en este punto que el promotor consiguió acuerdos con la mayoría de las personas afectadas, por lo que el procedimiento expropiatorio no va a ser necesario para la mayor parte de los bienes y derechos afectados. Para aquellas parcelas sobre las que no se consiguió acuerdo con las personas propietarias, las cuáles se indican en el anexo II de esta resolución, en caso de que no se llegara a un acuerdo entre el promotor eólico y los afectados durante el procedimiento expropiatorio, se fijarán las compensaciones correspondientes de acuerdo con la legislación aplicable. – En relación con lo anterior, y en respuesta a las alegaciones en las que se pone de manifiesto que se pretende declarar la utilidad pública sobre terrenos en los que el promotor ya tiene suscritos acuerdos, cabe reiterar que el promotor consiguió acuerdos con la mayoría de las personas titulares de bienes afectados, por lo que esta resolución se aplicará a la RBDA definitiva indicada en el anexo II. – En lo que respecta a la falta de información a las personas afectadas, se considera que el trámite de información pública y las notificaciones individuales se efectuaron de acuerdo con la normativa de aplicación, dándole la oportunidad a estas personas de consultar el expediente y de obtener por parte de esta administración la información necesaria. – En relación con la conservación o desmantelamiento, según el caso, de los caminos actuales, el promotor manifestó que había efectuado una propuesta para conservar aquellos que podían ser empleados por los vecinos para acceder a sus fincas. En cualquier caso, salvo solicitud de los propietarios al Ayuntamiento, se restituirán los terrenos a su estado primitivo, una vez obtenida la autorización del órgano autonómico competente. – En lo que respecta a las alegaciones en las que se manifiesta que en la tramitación del procedimiento no se tuvo en cuenta lo establecido en la Ley 3/2007, de 9 de abril, de prevención y defensa contra los incendios forestales de Galicia a los efectos de la inclusión de los terrenos correspondientes en la relación de bienes y derechos afectados por el parque eólico, cabe indicar que la tramitación del presente procedimiento se inició con anterioridad a la modificación de la Ley 3/2007, de 9 de abril, introducida por la Ley 3/2018, de 26 de diciembre, de medidas fiscales y administrativas. En cualquier caso, cabe reiterar que corresponde a la fase de levantamiento de actas previas, dentro del eventual procedimiento expropiatorio, la determinación efectiva de la titularidad de los bienes y derechos afectados y de sus características (localización, extensión, tipo de aprovechamiento,.), así como de las afecciones reales del proyecto sobre ellos. – En relación con las alegaciones en las que se solicita la caducidad del procedimiento de declaración de utilidad pública por incumplir lo establecido en el artículo 88 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, cabe manifestar, en primer lugar, que la solicitud de autorización administrativa previa y de construcción y la correspondiente a la declaración de utilidad pública no fueron simultáneas, tal y como queda acreditado en los antecedentes de hecho segundo y tercero de esta resolución. Por otra parte, la Ley 8/2009, de 22 de diciembre, en la que se regula el otorgamiento de las autorizaciones administrativas previa y de construcción así como la declaración de utilidad pública, regula de forma independiente estos procedimientos, con excepción de lo que se refiere al trámite de información pública, para el cual prevé, en su artículo 33.8, que se efectúe de forma simultánea en caso de que el promotor solicitara la declaración de utilidad pública, en concreto, junto con las mencionadas autorizaciones administrativas. Teniendo en cuenta estas cuestiones, se considera que la normativa de aplicación permite resolver de forma independiente los procedimientos de autorización administrativa previa y de construcción y el de declaración de utilidad pública. – En lo que respeta al plazo correspondiente al trámite de información pública, cabe aclarar que el 15.02.2018 el Consello de la Xunta de Galicia declaró el proyecto del parque eólico como de interés especial, por lo que resulta de aplicación lo establecido en la disposición adicional primera de la Ley 8/2009, de 22 de diciembre: “esta declaración (declaración de interés especial) tendrá como efectos la tramitación de forma prioritaria y con el carácter de urgencia y la reducción a la mitad de los plazos necesarios en la instrucción del procedimiento de la autorización administrativa previa y/o de construcción, así como de los plazos en la instrucción del procedimiento de evaluación ambiental que sea necesario. Asimismo, se reducirán a la mitad los plazos necesarios en la tramitación del proyecto sectorial”. De acuerdo con todo lo que antecede, y en el ejercicio de las competencias que tengo atribuidas, RESUELVO: Declarar la utilidad pública, en concreto, de las instalaciones del parque eólico Zas Modificación Sustancial (Repotenciación parque eólico de Zas), según lo previsto en los artículos 54 y 56 de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del sector eléctrico, lo que lleva implícita la necesidad de ocupación de los bienes o de adquisición de los derechos afectados e implica la urgente ocupación a los efectos del artículo 52 de la Ley de expropiación forzosa de 16 de diciembre de 1954 (BOE n.º 351, de 17 de diciembre ). Esta resolución se publicará en el Diario Oficial de Galicia y en el Boletín oficial de la provincia de A Coruña, de acuerdo con lo establecido en el artículo 148 del Real decreto 1955/2000, de 1 de diciembre. Contra la presente resolución, que no es definitiva en vía administrativa, se podrá interponer recurso de alzada ante el conselleiro de Economía, Empleo e Industria de la Xunta de Galicia, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente al de su notificación, de conformidad con los artículos 121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las administraciones públicas, sin perjuicio de que los interesados puedan interponer cualquier otro recurso que estimen pertinente. Santiago de Compostela, 22 de noviembre de 2019. El director general de Energía y Minas Ángel Bernardo Tahoces ANEXO I Alegaciones presentadas durante la tramitación del procedimiento Axencia Galega de Infraestruturas, el 20.04.2018; María Martínez Fidalgo, el 11.04.2018; Juan Manuel Mallón García, el 13.04.2018; Francisco Rafael Gómez-Canoura e López, en calidade de administrador da parroquia de Santa María de Mira, el 24.04.2018; José Luís Negreira Pazos e Rosalía Carmen Andrade Souto, el 26.04.2018; Perfecto Fuentes Garrido, como presidente da Asociación de Veciños O Santiaguiño de Carreira, el 27.04.2018; Perfecto Fuentes Garrido, como presidente da Asociación de afectados por parque eólico “Fonte do Xardín”, el 26.04.2018; Josefa Pastoriza Mouro, el 27.04.2018; Rosalía Ferreiro Río, el 27.04.2018; Andrea Jesus Julio Angel Mandado Dadi, el 27.04.2018; Hdros. Ana Lis Munaiz Querejeta, el 27.04.2018; Jesus Faustino Copa Pulgaron, el 27.04.2018; Maria Melida Ghafoor Lopez del Campo, el 27.04.2018; Amador Jose Moccia Pardell, el 27.04.2018; Joaquin Gonzalo Marcos Adolfo Andreotti Cava, el 27.04.2018; Jose Jenaro Maria Angels Spivak Conangla e outros, el 27.04.2018; Martha Azucena Griñolo Boixareu, el 27.04.2018; Cristina Gema Jodral Amaro, el 27.04.2018; Obdulia Lasfar De la Gama, el 27.04.2018; Hdros. Xiaoxiao Rosenfeld Tinture, el 27.04.2018; Ignacio Manuel Moreiras Torreira, el 27.04.2018; Lidia Beatriz Ben Zahra Diombera, el 27.04.2018; Maria Electra Aveiga Hansali, el 27.04.2018; Vaidotas Jimenez Ontiveros Llamazares, el 27.04.2018; Maria Caterina Seibel Herguedas, el 27.04.2018; Denisa Cristina De Berrazueta Marvizon, el 27.04.2018; Hdros. Dailos Jose Dale Calla, el 27.04.2018; Xiangdong Del Negro Botanz, el 27.04.2018; Margaret Ruth Cabanelas Johannsen, el 27.04.2018; Clara Matilde Daniela Michelle Petit Paulauskas, el 27.04.2018; Eugenia Maria Caporale Bergia, el 27.04.2018; Hdros. Angela Virginia Estarca Moukrim, el 27.04.2018; Mariana Irina Ernest Gotz Salame, el 27.04.2018; Dragos George Aliseda Savulescu, el 27.04.2018; Candida Innocenti Agustench, el 27.04.2018; Yamadou Cavo Juanbeltz, el 27.04.2018; Josias Oliver Manuel Benjaber Ladera, el 27.04.2018; Hdros. Ionela Gabriela Julio Alexander Boukir Panisa, el 27.04.2018; Andrea Mariana Alin Vasile Zullar Litardo, el 27.04.2018; Hdros. Vlasta Macicior Rasheed, el 27.04.2018; Selin Manuel Eugenio Mahindo Ahaitaf e outros, el 27.04.2018; Hdros. Agustin Eduardo Carlos Augusto Virgillito Mundiña, el 27.04.2018; Rosario Elizabeth El Isati Garduño, el 27.04.2018; Godelieve Bourguignon Saxton, el 27.04.2018; Pablo Sergio Kao Pernia, el 27.04.2018; Angel Aitor Carlos Alberto Albasini Consonni, el 27.04.2018; Antonio Mario Chuquimia Ovelleiro, el 27.04.2018; Malgorzata Anastacio Ginga Laloma, el 27.04.2018; Antonio Horacio Fellous Madridano, el 27.04.2018; Ionel Florin Mendiolagarai Jinez, el 27.04.2018; Vasile Ovidiu Tashev Anido, el 27.04.2018; Bartolome Luis Valentin Alejandro El Harouchi Sanchez Barranco, el 27.04.2018; El Ghalia Emparanza Sasanedas, el 27.04.2018; Jehova Korol Chonillo, el 27.04.2018; Paola Andrea Penko Tandalla Angeru, el 27.04.2018; Mansur Juanito Klim Mallach, el 27.04.2018; Teresa Rocio Belei Cardinal, el 27.04.2018; Hdros María Leonor Pérez García, el 27.04.2018; Hdros. Mohamed Achraf Nawar Albar Pinosa, el 27.04.2018; Milada Bikuña Pirvulescu, el 27.04.2018; Hdros Laura Mercedes Remesal Del Lago, el 27.04.2018; Maria Joanna Aas Turcuman, el 27.04.2018; David Cristo Greño Thiombane, el 27.04.2018; Jose Alex De San Mateo Bouzidi, el 27.04.2018; Hdros. Michael Leonard Busson Breazu, el 27.04.2018; Maria Primitiva Meltzer Varghese, el 27.04.2018; Yadhira Jose Emmanuel Basaras Mantaras, el 27.04.2018; Dalmau Yanin Cerchez Sendino, el 27.04.2018; Nicolas Maria Anthony Ronald Konovalova Balasch, el 27.04.2018; Fanida Alexandra Marisol Mallavia Pratginestos, el 27.04.2018; Ricardo Adrian Camin Tulsa, el 27.04.2018; Daniel Adrian Mondaca Bagues, el 27.04.2018; Hector Jose Belda Jasper, el 27.04.2018; Gisela Andrea Yasir Morrissey, el 25.04.2018; Leonor García López, el 14.08.2018; José Martínez Romar, el 21.08.2018; Antonio Vidal Saleta, como presidente da Asociación de Veciños Eduardo Pondal, el 20.09.2018 y el 02.10.2018; Lucinda Espasandín Baña, el 05.10.2018; Gloria Gerpe Rodríguez, el 14.03.2019; Segundo Fernando Fernandez Salguero Ali, el 22.07.2019 y el 11.09.2019. ANEXO II Relación de bienes y derechos afectados por el parque eólico