06/02/2019 | Administración LocalProvincial
Deputación Provincial da Coruña
Servizo de Promoción Económica, Turismo e Emprego. Sección de Promoción Económica e Emprego
Resolución de Presidencia de 01/02/2019 de aprobación das bases reguladoras do Programa de integración laboral mediante a execución de obras e servizos mínimos municipais dos concellos da provincia de menos de 20.000 habitantes anualidade 2019

ANUNCIO Mediante Resolución de Presidencia n.º 2019/4062 de 01/02/2019 aprobaronse as bases reguladoras do Programa de integración laboral mediante a execución de obras e servizos mínimos municipais dos concellos da provincia de menos de 20.000 habitantes anualidade 2019, que se transcriben de seguido. BASES DO PROGRAMA DE INTEGRACIÓN LABORAL MEDIANTE A EXECUCIÓN DE OBRAS E SERVIZOS MÍNIMOS MUNICIPAIS DOS CONCELLOS DA PROVINCIA DE MENOS DE 20.000 HABITANTES, PEL CONCELLOS ANUALIDADE 2019 1. DENOMINACIÓN DO PROGRAMA, FINANCIAMENTO E LIÑAS XERAIS DA TRAMITACIÓN. O presente programa denomínase “Programa de Integración Laboral mediante a execución de obras e servizos mínimos municipais, anualidade 2019”, e elabórase no marco do previsto no artigo 36.1. b) y d), en relación co disposto nos artigos 25 e 26 da Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases do réxime local. O Programa está integrado no Plan de Emprego Local 2016-2019, cuxo obxectivo principal é contribuir á xeración de emprego e actividade económica, á fixación da poboación nos concellos e ao crecemento sostible dos mesmos. Nese marco, a finalidade do Programa de Integración Laboral é apoiar aos concellos da provincia de menos de 20.000 habitantes na creación de empregos para a prestación de servizos municipais. Os custos derivados do presente programa financiaranse con cargo á seguinte aplicación do orzamento desta Deputación para o exercicio 2019: A tramitación do Programa realizarase de xeito telemático, e aplicarase a todas as fases do procedemento: solicitude, concesión e xustificación, incluíndo en cada unha delas as notificacións e comunicacións, os requirimentos de información e documentación, e os envíos de documentación que sexan necesarios para tramitar os expedientes. Conforme ao disposto no artigo 40 da Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedemento administrativo común das Administracións Públicas, notificaranse aos interesados as resolucións e actos administrativos que afecten aos seus dereitos e intereses. O acordo de aprobación do Programa, coa concesión das correspondentes achegas, de conformidade co establecido nos artigos 41 a 45 da citada Lei 39/2015, farase mediante publicación no Boletín Oficial da Provincia, e producirá os mesmos efectos que a notificación individualizada. Esta publicación realizarase tamén no taboleiro de edictos e na páxina web da Deputación, á cal se remitirá o texto publicado no Boletín Oficial de la Provincia. O procedemento de concesión das axudas será o de concorrencia non competitiva.2. OBXECTO DO PROGRAMA. O obxecto do Programa é fomentar o emprego nos concellos mediante a contratación de persoal en situación de exclusión laboral para a prestación dos servizos mínimos municipais e a execución de pequenas obras de reparación e mantemento relacionadas cos ditos servizos.2.1.–Requisitos do persoal a contratar polos concellos. As persoas a contratar deberán estar en situación de desemprego na data de inicio do proceso selectivo e atoparse nalgunha das seguintes situacións de exclusión laboral: a) Mulleres, ao ter un diferencial de índice de paro rexistrado sensiblemente superior ao dos homes. b) Maiores de 45 anos. c) Parados de longa duración. Aos efectos deste programa terán esta consideración aquelas persoas que leven un mínimo de dous anos como demandantes de emprego. d) Persoas con discapacidade: aquelas persoas que teñan recoñecida, pola administración competente, unha discapacidade nun grao igual o superior al 33%. A acreditación da discapacidade será comprobada polos concellos no proceso de selección das persoas a contratar. e) Persoas en situación de drogodependencia. f) Persoas que vivan nun fogar onde ninguén teña emprego. g) Persoas con fogar monoparental. h) Persoas con problemas para atopar emprego polo idioma ou cuestións socioculturais. i) Persoas vítimas de violencia de xénero. j) Persoas sen fogar.2.2.–Gastos subvencionables. O importe da achega provincial destinarase a financiar os custos salariais e de seguridade social, os derivados das indemnizacións de fin de contrato e os correspondentes aos cursos de formación en materia de riscos laborais que deban realizar as persoas contratadas segundo a lexislación laboral vixente. Os solicitantes deberán detallar no orzamento de gastos, como mínimo, a previsión correspondente aos conceptos “Soldos e salarios” e “Seguridade social a cargo da entidade”. (*) Orden HAP/1781/2013, de 20 de setembro, pola que se aproba a Instrución do modelo normal de contabilidade local e Orden HAP/1782/2013, de 20 de setembro, pola que se aproba a Instrución do modelo simplificado de contabilidade local e se modifica a Instrución do modelo básico de contabilidade local aprobado por Orden HAEHA/4040/2004, de 20 de novembro.2.3.–Actividades a realizar polo persoal contratado. O persoal contratado deberá realizar, exclusivamente, actividades relacionadas cos seguintes servizos mínimos previstos no artigo 26 da Lei 7/1985: a) En todos os municipios: alumeado público, cemiterio, recollida de residuos, limpeza viaria, abastecemento domiciliario de auga potable, rede de sumidoiros, acceso aos núcleos de poboación e pavimentación das vías públicas. b) Nos municipios con poboación superior a 5.000 habitantes, ademais: parque público, biblioteca pública e tratamento de residuos. Así mesmo, poderán executar pequenas obras de reparación e mantemento relacionadas cos ditos servizos. O persoal contratado non poderá asignarse a actividades que xa estean subvencionadas noutros plans, programas ou convocatorias de subvencións da Deputación para o exercicio 2018 ou anteriores.3. DESTINATARIOS. Son destinatarios deste Programa os concellos da provincia con menos de 20.000 habitantes. A estes efectos terase en conta a poboación oficial do concello segundo os datos do último padrón publicado polo Instituto Nacional de Estadística.4. CONTÍAS DOS MÓDULOS A FINANCIAR. Os concellos poderán solicitar como máximo a contía do módulo que lles corresponda en función da porcentaxe resultante de dividir o número de parados no concello entre o número total de parados nos concellos de menos de 20.000 habitantes, segundo figura no Anexo 1 das presentes bases. As contías dos módulos determínanse de acordo cos seguintes tramos de asignación: Consideracións respecto ao importe a solicitar:  Os concellos só poderán solicitar as contías máximas que lles correspondan para os conceptos: salarios, seguridade social, indemnización de fin de contrato e cursos de formación en materia de prevención de riscos laborais. A xornada mínima semanal será de 25 horas. No caso de que os custos da contratación sexan inferiores ás contías máximas dos módulos, o importe solicitado deberá axustarse ao dito custo.  O programa estenderá a súa vixencia ata o 31 de decembro de 2019, polo que os contratos formalizados deberán rematar como máximo nesa data e, en consecuencia, non poderán imputarse ao programa gastos realizados con posterioridade.  A percepción destas axudas é incompatible con calquera outra axuda económica da Deputación para os mesmos conceptos.5. DOCUMENTACIÓN, FORMA E PRAZOS DA SOLICITUDE DE ADHESIÓN 5.1. Documentación. Os concellos interesados deberán solicitar a súa adhesión ao Programa e achegar a seguinte documentación, segundo os modelos normalizados aprobados pola Deputación dispoñibles na plataforma SUBTEL www.dacoruna. gal e que figuran como anexos:  Certificado de adhesión asinado dixitalmente pola secretaría co visto e prace do representante legal do concello (anexo 2).  Memoria descritiva dos servizos mínimos municipais obxecto do Programa, asinada dixitalmente polo representante legal do concello (anexo 3). 5.2. Forma e prazos de presentación da solicitude. Co fin de incentivar a utilización de medios electrónicos e no marco dos principios da Lei 11/2007, do 22 de xuño, de acceso electrónico dos cidadáns aos servizos públicos, as solicitudes de adhesión presentaranse de xeito telemática, a través da páxina web da Deputación Provincial da Coruña, www.dacoruna. gal, A presentación telemática producirá plenos efectos xurídicos, sempre que a solicitude sexa enviada dentro do prazo establecido. Para presentar a solicitude de xeito telemática é imprescindible que a Secretaría e o representante legal do concello dispoñan de sinatura electrónica. O prazo de presentación de solicitudes determinarase no anuncio de publicación da convocatoria do presente programa no BOP, a través do Sistema Nacional de Publicación de Subvencións. A Deputación Provincial concederá un prazo de ata 10 días hábiles para a emenda das deficiencias nas solicitudes de adhesión. O órgano competente declarará o desistimento na súa petición de adhesión daqueles concellos cuxa solicitude non se axuste ao establecido nas bases ou nos modelos de anexos, e non tivera emendado as deficiencias no dito prazo 6. APROBACIÓN DEL PROGRAMA. Logo de ver as solicitudes presentadas, o órgano competente resolverá a aprobación do programa coa concesión das achegas correspondentes aos concellos solicitantes, previos os preceptivos informes do Servizo de Promoción Económica, Turismo e Emprego e da Intervención Provincial. O prazo máximo para resolver e notificar a resolución será de 6 meses a contar dende o día de publicación da convocatoria, de acordo co establecido nos artigos 25 e 26 da Lei xeral de subvencións. Modificación da solicitude inicial Unha vez aprobado o programa, o concello beneficiario só poderá solicitar unha modificación no número de traballadores a contratar ou no período da contratación, por circunstancias excepcionais debidamente motivadas. En ningún caso, o dito cambio suporá unha variación no importe da subvención concedida. A modificación será aprobada polo órgano competente.7. OBRIGAS E COMPROMISOS.  O concello poderá realizar a contratación do persoal a través do Servizo Público de Emprego ou convocando o seu propio proceso selectivo de acordo cos principios de publicidade, concorrencia, igualdade, mérito e non discriminación. No proceso selectivo, valorarase como mérito ter rematado favorablemente programas de capacitación, formación e integración no mundo laboral organizados ou financiados polas Administracións Públicas. A tal fin terá que aplicar o previsto na lexislación vixente sobre a protección e fomento do emprego do persoal en risco de exclusión social, á que se fai referencia no apartado 2.1 destas bases.  O concello deberá contratar aos traballadores por unha xornada mínima semanal de 25 horas ou a permitida pola lexislación laboral segundo o grao da discapacidade dos mesmos.  Os concellos deberán facilitar ás persoas contratadas: a) Roupa de traballo na que figure que o proxecto é subvencionado pola Deputación mediante a impresión na mesma dos logos do proxecto e da Deputación, dispoñibles na web www.dacoruna. gal. b) A formación prevista en materia de prevención de riscos laborais pola lexislación laboral vixente  O concello comprométese a publicitar a achega provincial e a facer constar o financiamento da Deputación provincial de A Coruña en todas as comunicacións polas que se de a coñecer a realización das actividades, ben sexa por medios escritos, radiofónicos, audiovisuais ou Internet. Coa memoria e conta xustificativa, o concello presentará declaración sobre o cumprimento destas obrigas.  O concello deberá autorizar á Deputación para obter as certificacións das administracións tributarias correspondentes e da Tesourería da Seguridade Social nas que se acredite que a entidade atópase ao corrente nas súas obrigas.  Os concellos estarán obrigados a facilitar aos servizos da Deputación Provincial toda a información que se lles demande en relación co Programa.7.2. Documentación acreditativa do persoal a contratar. Rematado o proceso selectivo, o concello deberá achegar a seguinte documentación: – O certificado que figura no anexo 4, no que se relacionan as persoas a contratar – As tarxetas ou informes acreditativos de que os traballadores son demandantes de emprego, debidamente actualizados. – A documentación acreditativa da situación ou situacións de exclusión de cada traballador: No caso de extinción da relación laboral dalgunha persoa traballadora por causas alleas ao concello, poderase contratar a outra persoa que reúna os requisitos do programa. Comunicarase á Deputación o dito cambio, que non suporá variación na cantidade concedida, e achegarase a documentación acreditativa da situación do novo traballador a contratar.8. XUSTIFICACIÓN E ABOAMENTO. As achegas faranse efectivas en dous pagos.8.1. Anticipo a xustificar. Procederase ao aboamento anticipado do 50% da achega provincial logo de comprobar que o concello:  Ten presentado a documentación acreditativa do persoal a contratar.  Non ten pendente de xustificación ningún anticipo de convocatorias anteriores.  Cumpre coas súas obrigas coa AEAT, Seguridade Social e Deputación provincial de A Coruña, circunstancia que comprobará a Deputación telemáticamente.8.2. Documentación xustificativa. A Deputación aboará o 50% restante logo da presentación da seguinte documentación: 1. Certificación expedida pola Secretaría/Intervención da relación clasificada dos pagos realizados na que conste a identificación do persoal contratado ( nome, apelidos, CIF), a súa categoría profesional, así como o importe bruto da nómina e o da seguridade social a cargo da empresa para cada mes e traballador. Se houbera algún traballador cunha xornada semanal inferior ás 25 horas, farase unha explicación da causa legal dese feito (anexo 5). Respecto ao importe dos pagos xustificados: – Deberá acadar o importe da achega concedida pola Deputación Provincial da Coruña. – No caso de que o importe dos pagos xustificados sexa inferior aos ingresos obtidos, a achega provincial reducirase ata o importe efectivamente xustificado. – No caso de que o importe xustificado sexa inferior ao anticipo aboado, incoarase procedemento de reintegro do dito anticipo, de acordo co procedemento establecido. – No caso de concorrencia doutras axudas para o mesmo obxecto, o importe a xustificar será a suma de todos os ingresos obtidos.2. Certificación expedida pola Secretaría/Intervención dos ingresos recibidos doutras administracións públicas ou entes privados para o financiamento dos mesmos conceptos retributivos no mesmo período, ou pola contra, certificación de non ter recibido ningún outro ingreso para o mesmo obxecto (anexo 5). 3. Memoria asinada polo Alcalde xustificativa do cumprimento das condicións impostas na concesión da subvención, con indicación detallada das actividades realizadas e dos resultados obtidos e de que a contratación do persoal foi realizada de acordo cos principios de publicidade, concorrencia, igualdade, mérito e non discriminación (anexo 6). 4. Declaración do cumprimento da obriga de facer constar a colaboración da Deputación da Coruña, á que se refire a base 7, en toda a información (impresa, incluída a que de referencia das prendas de vestiario do persoal, informática ou audiovisual) relativa ás actividades subvencionadas (anexo 6). 8.3. Prazo e tramitación da xustificación. O prazo de presentación da documentación xustificativa rematará o 30 de abril de 2020 ás 14:00 horas. Se non se achega a xustificación dentro de prazo, requirirase ao beneficiario para a súa presentación no prazo improrrogable de 15 días. A falta de xustificación neste prazo excepcional levará aparellada a perda da achega provincial e, no seu caso, o reintegro do anticipo aboado. O beneficiario poderá realizar unha autoliquidación para devolver voluntariamente as cantidades a reintegrar, sen prexuízo da tramitación do preceptivo expediente de reintegro. A presentación da xustificación fóra de prazo, ou no prazo excepcional, non eximirá á entidade beneficiaria das sancións que correspondan coa gradación indicada na base 9 deste programa. Á vista da documentación xustificativa presentada e despois dos informes previos da Sección de Promoción Económica e Emprego e do Servizo de Fiscalización, o órgano competente valorará o cumprimento das actividades subvencionadas e se a documentación é correcta, procederase á aprobación da xustificación e ao pago do importe restante da achega provincial. No momento en que se efectúen os pagamentos, a entidade local deberá estar ao corrente das súas obrigas coa AEAT e coa Seguridade Social, así como coa Deputación Provincial da Coruña.9. RÉXIME XURÍDICO, RESPONSABILIDADE E SANCIÓNS. O programa rexerase polo establecido nestas bases, sendo de aplicación supletoria as seguintes normas:  Lei 38/2003, de 16 de novembro, xeral de subvencións, e o seu regulamento de desenvolvemento.  Lei 9/2007, de 13 de xuño, de subvencións de Galicia.  Lei 7/1985, de 2 de abril, reguladora das bases do réxime local.  Lei 5/1997, de 22 de xullo, de administración local de Galicia.  Lei 39/2015, de 1 de outubro, do procedemento administrativo común das Administracións Públicas.  Bases de execución do orzamento da Deputación da Coruña para o exercicio 2019. Así mesmo, aplicaranse todas aquelas normas, legais ou regulamentarias, que conteñan prescricións relativas ás subvencións ou sexan susceptibles de producir efectos no dito ámbito. A interpretación e resolución das dúbidas que puideran xurdir na tramitación do Programa, resolveranse polo Presidente da Deputación, previo informe da Secretaría e da Intervención. Responsabilidade e sancións Os concellos beneficiarios das achegas quedarán sometidos ao establecido no Código Penal (Lei orgánica 10/1995, do 23 de novembro) e ás responsabilidades e réxime sancionador establecido na Lei 38/2003, xeral de subvencións, coas especificacións indicadas na súa disposición adicional decimocuarta. A xustificación extemporánea, suporá a imposición ao concello da sanción que corresponda segundo a seguinte gradación:  Atraso na presentación ata un mes: sanción do 10% do importe da subvención co límite de 75 €.  Atraso na presentación entre 1 e 3 meses: sanción do 20%, co límite de 400 €.  Atraso na presentación de máis de 3 meses: sanción do 30%, co límite de 900 €. Poderá ser aplicada a compensación para o cobro da sanción, se o concello non presenta alegacións respecto á aplicación da sanción proposta.10. DATOS DE CARÁCTER PERSOAL. O concello solicitante consinte, ao adherirse a este programa, que os datos deste expediente queden incorporados ao ficheiros informáticos da Deputación da Coruña. Os datos persoais recollidos serán incorporados e tratados en ficheiros cuxa finalidade é conter os datos das persoas que participan nos programas financiados pola Deputación, inscritos na Axencia Española de Protección de Datos e poderán ser incluídos na páxina web. O órgano responsable do ficheiro é a Deputación Provincial da Coruña e o enderezo onde o interesado poderá exercer os dereitos de acceso, rectificación, cancelación e oposición diante do mesmo é a Avenida Porto da Coruña, núm.2, 15003 A Coruña. Todo o cal se informa en cumprimento do disposto no artigo 5 da Lei orgánica 15/1999, de 13 de decembro, de protección de datos de carácter persoal e a súa normativa de desenvolvemento. ANEXOS ANEXO 1.–MÓDULOS A FINANCIAR (Fonte: Servizo Público de Emprego Estatal, datos mes de novembro de 2018) ANEXO II.–CERTIFICADO DE ADHESIÓN AO PROGRAMA DE INTEGRACIÓN LABORAL Don/dona …., Secretario/a do Concello de …. CERTIFICO: Que por …. (resolución da alcaldía/acordo da Xunta de Goberno/Pleno), do día …. acordouse a adhesión do concello ao Programa de Integración Laboral mediante a execución de obras e servizos mínimos municipais da Deputación da Coruña anualidade 2019, de acordo coas contías, obrigas e compromisos nel establecidas. E para que así conste, expido a presente certificación de orde e co visto e prace do representante legal do concello en …., a. de …. de 201. ANEXO III.–MEMORIA DESCRITIVA DAS ACTIVIDADES A REALIZAR Servizos mínimos municipais do art.26 da Lei 7/1985: En todos os concellos: En concellos con poboación superior a 5.000 habitantes, ademais: Breve descrición das actividades a realizar en relación cos servizos mínimos seleccionados ANEXO IV.–CERTIFICADO ACREDITATIVO DO PERSOAL A CONTRATAR Don/dona …., Secretario/a do Concello de …. CERTIFICO: Que de acordo co establecido nas bases 2 e 7 do Programa de Integración Laboral mediante a execución de obras e servizos mínimos municipais, anualidade 2019: 1.–As persoas a contratar teñen a condición de demandantes de emprego na data de inicio do proceso selectivo.2.–As persoas a contratar atópanse en algunha das seguintes situacións de exclusión sociolaboral: (1) Mulleres, Maiores de 45 anos, Persoas con discapacidade nun grao igual ou superior ao 33% oficialmente recoñecido, Persoas en situación de drogodependencia, Persoas con fogar todos os membros da unidade familiar en situación de desemprego, Persoas con fogar monoparental/monomarental, Persoas sen fogar, Persoas con dificultades para atopar emprego por razóns socioculturais, idiomáticas etc. Parados de longa duración (mínimo 2 anos como demandantes de emprego) Persoas vítimas de violencia de xénero.3.–O concello valorou como mérito no proceso selectivo dos traballadores, ter rematado favorablemente programas de capacitación, formación e integración no mundo laboral organizados ou financiados polas Administracións públicas. E para que así conste, expido a presente certificación de orde e co visto e prace do representante legal do concello en …., a. de …. de 201. ANEXO V.–CERTIFICADO DOS PAGOS REALIZADOS Don/dona …., Secretario/a do Concello de …. CERTIFICO: 1.º) Que a relación clasificada dos pagos realizados aos traballadores contratados é a seguinte: 2.º) Que para o mesmo obxecto o concello obtivo os seguintes ingresos:  Ningún ingreso obtido E para que así conste, expido a presente certificación de orde e co visto e prace do representante legal do concello en …., a. de …. de 201. ANEXO VI.–MEMORIA XUSTIFICATIVA Don/dona …., en calidade de representante do concello de. DECLARO: 1.–Que a contratación do persoal foi realizada de acordo cos principios de publicidade, concurrencia, igualdade, mérito e non discriminación 2.–Que o concello cumpriu a obriga de facer constar a colaboración da Deputación da Coruña en toda a información que se realizou da actividade subvencionada 3.–Que as actividades realizadas e os resultados obtidos foron os seguintes: Mediante Resolución de Presidencia n.º 2019/4062 de 01/02/2019 se aprobaron las bases reguladoras del Programa de integración laboral mediante la ejecución de obras y servicios mínimos municipales de los ayuntamientos de la provincia de menos de 20.000 habitantes anualidad 2019, que se transcriben a continuación BASES DEL PROGRAMA DE INTEGRACIÓN LABORAL MEDIANTE LA EJECUCIÓN DE OBRAS Y SERVICIOS MÍNIMOS MUNICIPALES DE LOS AYUNTAMIENTOS DE LA PROVINCIA DE MENOS DE 20.000 HABITANTES, PEL CONCELLOS ANUALIDAD 2019 1. DENOMINACIÓN DEL PROGRAMA, FINANCIACIÓN Y LINEAS GENERALES DE LA TRAMITACIÓN. El presente programa se denomina “Programa de Integración Laboral mediante la ejecución de obras y servicios mínimos municipales, anualidad 2019”, y se elabora en el marco de lo previsto en el artículo 36.1. b) y d), en relación con lo dispuesto en los artículos 25 y 26 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local. El Programa está integrado en el Plan de Empleo Local 2016-2019, cuyo objetivo principal es contribuir a la generación de empleo y actividad económica, a la fijación de la población en los ayuntamientos y al crecimiento sostenible de los mismos. En ese marco, la finalidad del Programa de Integración Laboral es apoyar a los ayuntamientos de la provincia de menos de 20.000 habitantes en la creación de empleos para la prestación de servicios municipales. Los costes derivados del presente programa se financiarán con cargo a la siguiente aplicación del presupuesto de esta Diputación para el ejercicio 2019: La tramitación del Programa deberá realizarse de manera telemática, y se aplicará a todas las fases del procedimiento: solicitud, concesión y justificación, incluyendo en cada una de ellas las notificaciones y comunicaciones, los requerimientos de información y documentación, y los envíos de documentación que sean necesarios para tramitar los expedientes. Conforme a lo dispuesto en el artículo 40 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las Administraciones Públicas, se notificará a los interesados las resoluciones y los actos administrativos que afecten a sus derechos e intereses. El acuerdo de aprobación del Programa, con la concesión de las correspondientes aportaciones, de conformidad con lo establecido en los artículos 41 a 45 de la citada Ley 39/2015, se hará mediante publicación en el Boletín Oficial de la Provincia, y producirá los mismos efectos que la notificación individualizada. Esta publicación se realizará también en el tablón de edictos y en la página web de la Diputación, a la cual se remitirá el texto publicado en el Boletín Oficial de la Provincia. El procedimiento de concesión de las ayudas será de concurrencia no competitiva.2. OBJETO DEL PROGRAMA. El objeto del Programa es fomentar el empleo en los ayuntamientos mediante la contratación de personal en situación de exclusión laboral para la prestación de los servicios mínimos municipales y la ejecución de pequeñas obras de reparación y mantenimiento relacionadas con dichos servicios.2.1.–Requisitos del personal a contratar por los ayuntamientos. Las personas a contratar deberán estar en situación de desempleo en la fecha de inicio del proceso selectivo y encontrarse en alguna de las siguientes situaciones de exclusión laboral: a) Mujeres, al tener un diferencial de índice de paro registrado sensiblemente superior al de los hombres. b) Mayores de 45 años. c) Personas desempleadas de larga duración. A los efectos de este programa tendrán esta consideración aquellas personas que lleven un mínimo de dos años como demandantes de empleo. d) Personas con discapacidad: aquellas personas que tengan reconocida, por la administración competente, una discapacidad en un grado igual o superior al 33%. La acreditación de la discapacidad será comprobada por los ayuntamientos en el proceso de selección de las personas a contratar. e) Personas en situación de drogodependencia. f) Personas que vivan en un hogar donde ninguna tenga empleo. g) Personas en hogar monoparental / monomarental. h) Personas con problemas para encontrar empleo por el idioma o cuestiones socioculturales. i) Personas víctimas de violencia de género. j) Personas sin hogar.2.2.–Gastos subvencionables. El importe de la aportación provincial se destinará a financiar los costes salariales y de seguridad social, los derivados de las indemnizaciones de fin de contrato y los correspondientes a los cursos de formación en materia de riesgos laborales que deban realizar las personas contratadas según la legislación laboral vigente. Las entidades solicitantes deberán detallar en el presupuesto de gastos, como mínimo, la previsión correspondiente a los conceptos “Sueldos y salarios” y “Seguridad social a cargo de la entidad ”. (*) Orden HAP/1781/2013, de 20 de setiembre, por la que se aprueba la Instrucción del modelo normal de contabilidad local y Orden HAP/1782/2013, de 20 de septiembre, por la que se aprueba la Instrucción del modelo simplificado de contabilidad local y se modifica la Instrucción del modelo básico de contabilidad local aprobado por Orden HAEHA/4040/2004, de 20 de noviembre.2.3.–Actividades a realizar por el personal contratado. El personal contratado deberá realizar, exclusivamente, actividades relacionadas con los siguientes servicios mínimos previstos en el artículo 26 de la Ley 7/1985: a) En todos los municipios: alumbrado público, cementerio, recogida de residuos, limpieza viaria, abastecimiento domiciliario de agua potable, alcantarillado, acceso a los núcleos de población y pavimentación de las vías públicas. b) En los municipios con población superior a 5.000 habitantes, además: parque público, biblioteca pública y tratamiento de residuos. Asimismo, podrán ejecutar pequeñas obras de reparación y mantenimiento relacionadas con dichos servicios. El personal contratado no podrá asignarse a actividades que ya estén subvencionadas en otros planes, programas y convocatorias de subvenciones de la Diputación para el ejercicio 2018 o anteriores.3. DESTINATARIOS. Son destinatarios de este Programa los ayuntamientos de la provincia con menos de 20.000 habitantes. A estos efectos se tendrá en cuenta la población oficial del ayuntamiento según los datos del último padrón publicado por el Instituto Nacional de Estadística.4. CUANTIÁS DE LOS MÓDULOS A FINANCIAR. Los ayuntamientos podrán solicitar como máximo la cuantía del módulo que les corresponda en función del porcentaje resultante de dividir el número de personas desempleadas del ayuntamiento entre el número total de personas desempleadas en los ayuntamientos de menos de 20.000 habitantes, según figura en el Anexo 1 de las presentes bases. Las cuantías de los módulos se determinarán de acuerdo con los siguientes tramos de asignación: Consideraciones respeto al importe a solicitar:  Los ayuntamientos sólo podrán solicitar las cuantías máximas que les correspondan para los conceptos: salarios, seguridad social, indemnización de fin de contrato y cursos de formación en materia de prevención de riesgos laborales. La jornada mínima semanal será de 25 horas. En caso de que los costes de la contratación sean inferiores a las cuantías máximas de los módulos, el importe solicitado deberá ajustarse a dicho coste.  El programa extenderá su vigencia hasta el 31 de diciembre de 2019 por lo que los contratos formalizados deberán finalizar como máximo en esa fecha y, en consecuencia, no podrán imputarse al programa gastos realizados con posterioridad.  La percepción de estas ayudas es incompatible con cualquier otra ayuda económica de la Diputación para los mismos conceptos.5. DOCUMENTACIÓN, FORMA Y PLAZOS DE LA SOLICITUD DE ADHESIÓN.5.1. Documentación. Los ayuntamientos interesados deberán solicitar su adhesión al Programa y aportar la siguiente documentación, según los modelos normalizados aprobados por la Diputación disponibles en la plataforma SUBTEL www.dacoruna. gal y que figuran como anexos:  Certificado de adhesión firmado digitalmente por la secretaría con el visto bueno del representante legal del ayuntamiento (anexo 2).  Memoria descriptiva de los servicios mínimos municipales objeto del Programa, firmada digitalmente por el representante legal del ayuntamiento (anexo 3). 5.2. Forma y plazos de presentación de la solicitud. Con el fin de incentivar la utilización de medios electrónicos y en el marco de los principios de la Ley 11/2007, del 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los servicios públicos, las solicitudes de adhesión se presentarán de manera telemática, a través de la página web de la Diputación Provincial de A Coruña, www.dacoruna. gal, La presentación telemática producirá plenos efectos jurídicos, siempre que la solicitud sea enviada dentro del plazo establecido. Para presentar la solicitud de manera telemática es imprescindible que la Secretaría y el representante legal del ayuntamiento dispongan de firma electrónica. El plazo de presentación de solicitudes se determinará en el anuncio de publicación de la convocatoria del presente programa en el BOP, a través del Sistema Nacional de Publicación de Subvenciones. La Diputación Provincial concederá un máximo de hasta 10 días hábiles para la enmienda de las deficiencias en las solicitudes de adhesión. El órgano competente declarará el desistimiento en su petición de adhesión de aquellos ayuntamientos cuya solicitud no se ajuste a lo establecido en las bases o en los modelos de anexos, y no hubiera enmendado las deficiencias en dicho plazo.6. APROBACIÓN DEL PROGRAMA. Después de ver las solicitudes presentadas, el órgano competente resolverá la aprobación del programa con la concesión de las aportaciones correspondientes a los ayuntamientos solicitantes, previos los preceptivos informes del Servicio de Promoción Económica, Turismo y Empleo y de la Intervención Provincial. El plazo máximo para resolver y notificar la resolución será de 6 meses a contar desde el día de publicación de la convocatoria, de acuerdo con lo establecido en los artículos 25 y 26 de la Ley general de subvenciones. Modificación de la solicitud inicial Una vez aprobado el programa, el ayuntamiento beneficiario sólo podrá solicitar una modificación en el número de personas trabajadoras a contratar o en el período de la contratación, por circunstancias excepcionales debidamente motivadas. En ningún caso, dicho cambio supondrá una variación en el importe de la subvención concedida. La modificación será aprobada por el órgano competente.  El ayuntamiento podrá realizar la contratación del personal a través del Servicio Público de Empleo o convocando su propio proceso selectivo de acuerdo con los principios de publicidad, concurrencia, igualdad, mérito y no discriminación. En el proceso selectivo, se valorará como mérito haber finalizado favorablemente programas de capacitación, formación e integración en el mercado laboral organizados y/o financiados por las Administraciones Públicas. A tal fin, tendrán que aplicar lo previsto en la legislación vigente sobre la protección y fomento del empleo del personal en riesgo de exclusión social, a la que se hace referencia en el apartado 2.1 de estas bases.  El ayuntamiento deberá contratar a las personas trabajadoras por una jornada mínima semanal de 25 horas o la permitida por la legislación laboral según el grado de discapacidad de los mismos.  Los ayuntamientos deberán facilitar a las personas contratadas: a) Ropa de trabajo en la que figure que el proyecto es subvencionado por la Diputación mediante la impresión en la misma de los logos del proyecto y de la Diputación, disponibles en la web www.dacoruna. gal. b) La formación prevista en materia de prevención de riesgos laborales por la legislación laboral vigente  El ayuntamiento se compromete a publicitar la aportación provincial y hacer constar siempre la financiación de la Diputación Provincial de A Coruña en todas las comunicaciones por las que se dé a conocer la realización de las actividades, bien sea por medios escritos, radiofónicos, audiovisuales o Internet. Con la memoria y cuenta justificativa, el ayuntamiento presentará declaración sobre el cumplimiento de estas obligaciones.  El ayuntamiento deberá autorizar a la Diputación para obtener las certificaciones de las administraciones tributarias correspondientes y de la Tesorería de la Seguridad Social en las que se acredite que la entidad se encuentra al corriente en sus obligaciones.  Los ayuntamientos estarán obligados a facilitar a los servicios de la Diputación Provincial toda la información que se les demande en relación con el Programa.7.2. Documentación acreditativa del personal a contratar. Finalizado el proceso selectivo, el ayuntamiento deberá aportar la siguiente documentación: – El certificado que figura en el anexo 4, en el que se relacionan las personas a contratar – Las tarjetas o informes acreditativos de que las personas a contratar son demandantes de empleo, debidamente actualizados. – La documentación acreditativa de la situación de exclusión de cada persona trabajadora: En el caso de extinción de la relación laboral de alguna persona trabajadora por causas ajenas al ayuntamiento, se podrá contratar a otra persona que reúna los requisitos del programa. Se comunicará a la Diputación dicho cambio, que no supondrá variación en la cantidad concedida, y aportará la documentación acreditativa de la situación de la nueva persona trabajadora a contratar.8. JUSTIFICACIÓN Y PAGO. Las aportaciones se harán efectivas en dos pagos.8.1. Anticipo a justificar. Se procederá al pago anticipado del 50% de la aportación provincial después de comprobar que el ayuntamiento:  Ha presentado la documentación acreditativa del personal a contratar  No tiene pendiente de justificación ningún anticipo de convocatorias anteriores  Cumple con sus deberes con la AEAT, Seguridad Social y Diputación provincial de A Coruña, circunstancia que comprobará la Diputación telemáticamente.8.2. Documentación justificativa. La Diputación abonará el 50% restante luego de la presentación de la documentación: 1. Certificación expedida por la Secretaría/Intervención de la relación clasificada de los pagos realizados en la que conste la identificación del personal contratado ( nombre, apellidos, CIF), su categoría profesional, así como el importe bruto de la nómina y de la seguridad social a cargo de la empresa para cada mes y persona trabajadora. Si ha habido algún personal con una jornada semanal inferior a las 25 horas, se hará una explicación de la causa legal de ese hecho. (Anexo 5) Respeto al importe de los pagos a justificar: – Deberá alcanzar el importe de la aportación concedida por la Diputación Provincial de A Coruña. – En caso de que el importe de los pagos a justificar sea inferior a los ingresos obtenidos, la aportación provincial se reducirá hasta el importe efectivamente justificado. – En caso de que el importe a justificar sea inferior al anticipo abonado, se incoará procedimiento de reintegro del dicho anticipo, de acuerdo con el procedimiento establecido. – En el caso de concurrencia de otras ayudas para el mismo objeto, el importe a justificar será la suma de todos los ingresos obtenidos.2. Certificación expedida por la Secretaría/Intervención de los ingresos recibidos de otras administraciones públicas o entes privados para la financiación de los mismos conceptos retributivos en el mismo período, o por el contrario, certificación de no haber recibido ningún otro ingreso para el mismo objeto (anexo 5). 3. Memoria firmada por el Alcalde, justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión de la subvención, con indicación detallada de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos y de que la contratación del personal fue realizada de acuerdo con los principios de publicidad, concurrencia, igualdad, mérito y no discriminación (anexo 6). 4. Declaración del cumplimiento del deber de hacer constar la colaboración de la Diputación de A Coruña, a la que se refiere la base 7, en toda la información impresa, (incluida la realizada en las prendas de vestuario del personal), informática o audiovisual relativa a las actividades subvencionadas (anexo 6). 8.3. Plazo y tramitación de la justificación. El plazo de presentación de la documentación justificativa finalizará el 30 de abril de 2020 a las 14:00 horas. Si no se aporta la justificación dentro de plazo, se requerirá al beneficiario para su presentación en el plazo improrrogable de 15 días. La falta de justificación en este plazo excepcional llevará aparejada la pérdida de la aportación provincial y, en su caso, el reintegro del anticipo abonado. La entidad beneficiaria podrá realizar una autoliquidación para devolver voluntariamente las cantidades a reintegrar, sin perjuicio de la tramitación del preceptivo expediente de reintegro. La presentación de la justificación fuera de plazo, o en el plazo excepcional, no eximirá a la entidad beneficiaria de las sanciones que correspondan con la graduación indicada en la base 9 de este programa. A la vista de la documentación justificativa presentada y después de los informes previos de la Sección de Promoción Económica y Empleo y del Servicio de Fiscalización, el órgano competente valorará el cumplimiento de las actividades subvencionadas y si la documentación es correcta, se procederá a la aprobación de la justificación y al pago del importe restante de la aportación provincial. En el momento en que se efectúen los pagos, la entidad local deberá estar al corriente de sus deberes con la AEAT y con la Seguridad Social, así como con la Diputación Provincial de A Coruña.9. RÉGIMEN JURÍDICO, RESPONSABILIDAD Y SANCIONES. El programa se regirá por lo establecido en estas bases, siendo de aplicación supletoria las siguientes normas:  Ley 38/2003, de 16 de noviembre, general de subvenciones, y su reglamento de desarrollo.  Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia.  Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las bases del régimen local.  Ley 5/1997, de 22 de julio, de administración local de Galicia.  Ley 39/2015, de 1 de octubre, del procedimiento administrativo común de las Administraciones Públicas.  Bases de ejecución del presupuesto de la Diputación de A Coruña para el ejercicio 2019. Asimismo, se aplicarán todas aquellas normas, legales o reglamentarias, que contengan prescripciones relativas a las subvenciones o sean susceptibles de producir efectos en dicho ámbito. La interpretación y resolución de las dudas que puedan surgir en la tramitación del Programa, se resolverán por el Presidente de la Diputación, previo informe de la Secretaría y de la Intervención. Responsabilidad y sanciones Los ayuntamientos beneficiarios de las aportaciones quedarán sometidos a lo establecido en el Código Penitenciario (Ley orgánica 10/1995, del 23 de noviembre) y a las responsabilidades y régimen sancionador establecido en la Ley 38/2003, general de subvenciones, con las especificaciones indicadas en la disposición adicional decimocuarta. La justificación extemporánea, supondrá la imposición al ayuntamiento de la sanción que corresponda según la siguiente graduación:  Retraso en la presentación de hasta un mes: sanción del 10% del importe de la subvención con el límite de 75 €.  Retraso en la presentación entre 1 y 3 meses: sanción del 20%, con el límite de 400 €.  Retraso en la presentación de más de 3 meses: sanción del 30%, con el límite de 900 €. Se podrá aplicar la compensación para el cobro de la sanción, si el ayuntamiento no presenta alegaciones respeto a la aplicación de la sanción propuesta.10. DATOS DE CARÁCTER PERSONAL. El ayuntamiento solicitante consiente, al adherirse a este programa, que los datos de este expediente queden incorporados a los ficheros informáticos de la Diputación de A Coruña. Los datos personales recogidos serán incorporados y tratados en ficheros cuya finalidad es contener los datos de las personas que participan en los programas financiados por la Diputación, inscritos en la Agencia Española de Protección de Datos y podrán ser incluidos en la página web. El órgano responsable del fichero es la Diputación Provincial de A Coruña y la dirección donde el interesado podrá ejercer los derechos de acceso, rectificación, cancelación y oposición ante el mismo es la Avenida del Puerto de A Coruña, núm.2, 15003 A Coruña. Todo lo cual se informa en cumplimiento de lo dispuesto en el artículo 5 de la Ley orgánica 15/119, de 13 de diciembre, de protección de datos de carácter personal y su normativa de desarrollo. ANEXOS ANEXO 1.–MODULO A FINANCIAR (fuente: Servicio Público de Empleo Estatal, datos mes de noviembre de 2018) ANEXO II.–CERTIFICADO DE ADHESIÓN AL PROGRAMA DE INTEGRACIÓN LABORAL Don/Dña. …., Secretario/a del Ayuntamiento de …. CERTIFICO: Que por …. (resolución de la alcaldía/acuerdo de la Junta de Gobierno/Pleno) del día …. se acuerda la adhesión del ayuntamiento al Programa de Integración Laboral mediante la ejecución de obras y servicios mínimos municipales de la Diputación de A Coruña anualidad 2019, de acuerdo con las cuantías, deberes y compromisos en el establecidos. Y para que así conste, expido la presente certificación de orden y con el visto bueno del representante legal del ayuntamiento en …., la. de …. de 201. ANEXO III.–MEMORIA DESCRIPTIVA DE LAS ACTIVIDADES A REALIZAR Servicios mínimos municipales del art.26 de la Ley 7/1985: En todos los ayuntamientos: En ayuntamientos con población superior a 5.000 habitantes, además: Breve descripción de las actividades a realizar en relación con los servicios mínimos seleccionados ANEXO IV.–CERTIFICADO ACREDITATIVO DEL PERSONAL A CONTRATAR Don/Dña. …., Secretario/la del Ayuntamiento de …. CERTIFICO: Que de acuerdo con el establecido en las bases 2 y 7 del Programa de Integración Laboral mediante la ejecución de obras y servicios mínimos municipales, anualidad 2019: 1.–Las personas a contratar tienen la condición de demandantes de empleo en la fecha de inicio del proceso selectivo.2.–Las personas a contratar se encuentran en alguna de las siguientes situaciones de exclusión sociolaboral: (1) Mujeres, mayores de 45 años, personas con discapacidad en un grado igual o superior al 33% oficialmente reconocido, personas en situación de drogodependencia, personas con hogar con todos los miembros de la unidad familiar en situación de desempleo, personas con hogar monoparental/monomarental, personas sin hogar, personas con dificultades para encontrar empleo por razones socioculturales, idiomáticas etc., personas desempleadas de larga duración (mínimo 2 años como demandantes de empleo) personas víctimas de violencia de género.3.–El ayuntamiento valoró como mérito en el proceso selectivo de las personas trabajadoras, haber finalizado favorablemente programas de capacitación, formación e integración en el mundo laboral organizados o financiados por las administraciones públicas. Y para que así conste, expido la presente certificación de orden y con el visto bueno del representante legal del ayuntamiento en …., la. de …. de 201. ANEXO V.–CERTIFICADO DE LOS PAGOS REALIZADOS Don/Dña. …., Secretario/a del Ayuntamiento de …. CERTIFICO: 1.º) Que la relación clasificada de los pagos realizados al personal contratados es la siguiente: 2.º) Que para el mismo objeto el ayuntamiento obtuvo los siguientes ingresos:  Ningún ingreso obtenido Y para que así conste, expido la presente certificación de orden y con el visto bueno del representante legal del ayuntamiento en …., a. de …. de 201. ANEXO VI.–MEMORIA JUSTIFICATIVA Don/Dña. …., en calidad de representante del ayuntamiento de. DECLARO: 1.–Que la contratación del personal fue realizada de acuerdo con los principios de publicidad, concurrencia, igualdad, mérito y no discriminación.2.–Que el ayuntamiento cumplió el deber de hacer constar la colaboración de la Diputación de A Coruña en toda la información que se realizó de la actividad subvencionada.3.–Que las actividades realizadas y los resultados obtenidos fueron los siguientes: A Coruña, 4 de febrero de 2019. El presidente El secretario Valentín González Formoso José Luis Almau Supervía