31/08/2017 | Administración Autonómica
Xunta de Galicia
Consellería de Economía, Emprego e Industria
Dirección Xeral de Industria, Enerxía e Minas
Resolución pola que se autorga a REE a autorización administrativa da LAT 220kV DC Lousame-Tibo, nos termos municipais de Lousame, Rois, Brión, Padrón e Teo, A Estrada, Valga, Caldas de Reis, Cuntis e Pontecesures (expediente IN407A 2010/268-1)

Logo de examinar o expediente instruído a pedimento da empresa Red Eléctrica de España SAU (en adiante, REE) con enderezo para os efectos de notificación en Paseo del Conde de los Gaitanes, 177, La Moraleja, 28109 - Alcobendas (Madrid), resultan os seguintes ANTECEDENTES DE FEITO Primeiro.- O 19/10/2010 a empresa REE presentou a solicitude de autorización administrativa da instalación eléctrica denominada “LAT 220 kV DC Lousame-Tibo”, acompañada do anteproxecto e das separatas técnicas para os organismos afectados. Segundo consta no anteproxecto, a infraestrutura eléctrica proxectada consiste nunha liña eléctrica aérea a 220 kV, de dobre circuíto, cunha lonxitude total de 40.338 m e 27 aliñacións, en condutor tipo Cóndor AW e con dous cables terra - óptico tipo OPGW 15.3-48 FO-17 kA, sobre apoios metálicos de celosía, con orixe na futura subestación de Lousame (na provincia da Coruña) e final na subestación de Tibo (na provincia de Pontevedra), discorrendo polos termos municipais de Lousame, Rois, Brión, Padrón e Teo, na provincia da Coruña (cunha lonxitude de 23.454 m), e A Estrada, Valga, Caldas de Reis, Cuntis e Pontecesures, na provincia de Pontevedra (cunha lonxitude de 16.884 m). Segundo.- O 03/12/2010 a Dirección Xeral de Política Enerxética e Minas do Ministerio de Industria, Turismo e Comercio informou favorablemente a instalación de transporte de enerxía eléctrica referida no antecedente de feito anterior. Terceiro.- O 19/10/2010 a empresa REE presentou o Estudo de Impacto Ambiental, xunto coa documentación xustificativa dos trámites realizados no seu momento perante o Ministerio de Medio Ambiente (trámite de consultas previas), que comprende as catro instalacións eléctricas seguintes (para as que se indican os números de expediente baixo os que se tramitaron simultaneamente as solicitudes reflectidas): – Nova subestación a 220 kV de Lousame (expediente IN407A 2009/471-1: solicitude de autorización administrativa, aprobación do proxecto de execución e declaración de utilidade pública). – LAT 220 kV DC Lousame-Tibo (expediente IN407A 2010/268-1: solicitude de autorización administrativa). – LAT 220 kV DC Lousame-Mazaricos (expediente IN407A 2010/269-1: solicitude de autorización administrativa). – LAT 220 kV DC E/S na Subestación de Lousame da LAT Santiago-Tambre (expediente IN407A 2010/270-1: solicitude de autorización administrativa, aprobación do proxecto de execución e declaración de utilidade pública). O órgano ambiental considerou válidos os trámites realizados polo Ministerio de Medio Ambiente, notificándolle á Xefatura Territorial da Coruña da actual Consellería de Economía, Emprego e Industria (en adiante, xefatura territorial) certos aspectos a engadir ao Estudo de Impacto Ambiental de cara á súa exposición pública. Cuarto.- O 22/11/2012 a xefatura territorial ditou resolución pola que se someteu a información pública o estudo de impacto ambiental único sobre o conxunto das catro instalacións eléctricas citadas, así como a solicitude de autorización administrativa da instalación eléctrica denominada “LAT 220 kV DC Lousame-Tibo”, nos concellos de Lousame, Rois, Brión, Padrón e Teo, na provincia da Coruña, e A Estrada, Valga, Caldas de Reis, Cuntis e Pontecesures, na provincia de Pontevedra (expediente: IN407A 2010/268-1). Esta resolución publicouse no Diario Oficial de Galicia do 19/12/2012, no Boletín Oficial da Provincia da Coruña do 18/12/2012, no Boletín Oficial da Provincia de Pontevedra do 13/12/2012 e nos xornais El Correo Gallego e Faro de Vigo do 22/12/2012. Así mesmo, estivo exposta nos taboleiros de anuncios dos Concellos de Lousame, Rois, Brión, Padrón e Teo, na provincia da Coruña, e A Estrada, Valga, Caldas de Reis, Cuntis e Pontecesures, na provincia de Pontevedra, así como nas dependencias das xefaturas territoriais da Coruña e de Pontevedra das actuais Consellerías de Medio Ambiente e Ordenación do Territorio e de Economía, Emprego e Industria. Quinto.- Durante o citado trámite de información pública, ademais das alegacións ao estudo de impacto ambiental, que se integraron no expediente ambiental que se remitiu ao órgano ambiental para a formulación da declaración de impacto ambiental, presentáronse as seguintes alegacións ao anteproxecto da instalación eléctrica denominada “LAT 220 kV DC Lousame-Tibo” (das que se deu traslado á empresa promotora da liña eléctrica, quen presentou a súa contestación ás mesmas): 1. D. Carmelo Alejandro Serraji Cosgrove, actuando en calidade de Presidente da Entidade Local Menor de Arcos da Condesa, presentou un escrito de alegacións no que, en resumo, manifesta o seguinte: - Mostra a súa disconformidade co arranque en dirección leste da liña eléctrica na subestación de Tibo, porque vai incrementar a afección neste tramo inicial sobre os terreos situados á marxe esquerda da estrada N-550 en dirección a Pontevedra, xa xerada por outras dúas liñas eléctricas que saen desta subestación (unha a Portodemouros en dirección noroeste e outra a Lourizán en dirección sueste), o que vai consolidar unha gravísima afección de terreos, afectando directamente a núcleos de poboación existentes (Marán, Ceboleira, Badoucos e San Martiño). - Propón o soterramento da liña proxectada (cuxo trazado cambia a dirección norte a partir do punto V-24) en trazado coincidente ou próximo coa liña a Portodemouros, ata sobrepasar os núcleos de poboación existentes. - Sinala que os terreos afectados pola liña eléctrica proxectada ata o punto V-24 (onde se produce o seu cambio de dirección de leste a norte) teñen carácter industrial, tanto no planeamento actual como no futuro en tramitación, comprometendo o asentamento industrial, determinante para o desenvolvemento da zona como xerador de emprego. - Advirte que a respecto do Monte Agüeiros, que resulta afectado e está catalogado como de utilidade pública, o Servizo de Montes de Pontevedra remitirá un informe ao respecto, co que están de acordo.2. D. Bruno Jose Francisco Justo Lancellotti Viala, actuando no seu propio nome, presentou un escrito de alegacións no que, en esencia, fai as mesmas manifestacións que o Presidente da Entidade Local Menor de Arcos da Condesa (recollidas no parágrafo anterior), engadindo que é propietario de edificacións próximas á liña eléctrica proxectada na súa saída da subestación de Tibo.3. D. Dumitru Ciprian Suasnavas Hambardzumyan e outras 309 persoas, presentan un escrito de alegacións, referido fundamentalmente á afección que a liña eléctrica proxectada supón para a parroquia de San Clemente de César no municipio de Caldas de Reis (e, de forma especial, para os núcleos da Igrexa, Ribocias e Casaldrago), no que manifestan o seguinte: - Sinalan que a parroquia de San Clemente xa está afectada polo trazado doutra liña eléctrica entre a subestación de Tibo (Caldas de Reis) e Padrón, e, en consecuencia, coa instalación dunha segunda liña eléctrica como a proxectada xeraríase unha importante afección a terreos privados, así como un importante malestar entre os veciños, polo seu impacto visual e os seus efectos sobre a saúde das persoas. - Consideran necesario analizar a liña eléctrica proxectada en conxunto coa liña eléctrica xa existente, para os efectos de minimizar o seu impacto sobre os núcleos de poboación, procurando que o trazado discorra afastado das vivendas e, a ser posible, por terreo público ou comunal. - Non entenden por qué o trazado proxectado fai varios cambios de dirección, entrando no concello de Caldas de Reis para despois volver ao concello de Cuntis, considerando que o trazado podería vir recto se discorrese integramente polo concello de Cuntis ou, polo menos, de maneira equidistante aos núcleos de ambos municipios, substituíndose deste xeito a afección a un importante número de parcelas de titularidade privada pola afección a monte comunal. Sexto.- O 29/11/2012 a xefatura territorial trasladou as separatas técnicas da instalación eléctrica denominada “LAT 220 kV DC Lousame-Tibo”, para os efectos de obter o seu informe ao respecto, ás seguintes entidades con bens ou dereitos afectados: Concello de Lousame, Concello de Rois, Concello de Brión, Concello de Padrón, Concello de Teo, Concello da Estrada, Concello de Valga, Concello de Caldas de Reis, Concello de Cuntis, Concello de Pontecesures, Ministerio de Fomento - Demarcación de Carreteras do Estado na Coruña e en Pontevedra, Augas de Galicia, CMATI - Servizos de Infraestruturas da Coruña e de Pontevedra, Servizos de Montes na Coruña e en Pontevedra, Dirección Xeral do Patrimonio Cultural, Servizo de Vías e Obras e Medio Ambiente das Deputacións Provinciais da Coruña e de Pontevedra, ADIF, Unión Fenosa Distribución SA e Telefónica. A respecto das entidades que non contestaron (Concellos de Rois, Brión, Padrón, Teo, A Estrada, Caldas de Reis, Cuntis e Pontecesures, e Deputación Provincial de Pontevedra), enténdese a súa conformidade coa autorización da instalación, conforme ao disposto no artigo 127 do Real decreto 1955/2000, do 1 de decembro; sen prexuízo das autorizacións que lles corresponda outorgar. O Concello de Valga emitiu informe no que expón unha serie de obxeccións (xa manifestadas durante a información pública do estudo de impacto ambiental), do que se deu traslado á empresa promotora, quen respondeu ás ditas obxeccións. Deuse traslado desta resposta ao Concello de Valga, quen non contestou, entendéndose en consecuencia a súa conformidade, de acordo co disposto no artigo 127 do Real decreto 1955/2000, do 1 de decembro; sen prexuízo da autorización que lle corresponda outorgar. O Servizo de Montes de Pontevedra emitiu informe negativo sobre o trazado proxectado á saída da subestación de Tibo, en base a unha serie de argumentacións (xa manifestadas durante o trámite de información pública do estudo de impacto ambiental), do que se deu traslado á empresa promotora, quen respondeu ás ditas argumentacións. Deuse traslado desta resposta ao Servizo de Montes de Pontevedra, quen reiterou o seu informe negativo. A este respecto hai que indicar que as obxeccións feitas polo Servizo de Montes teñen carácter ambiental e, como tales, foron analizadas polo órgano ambiental, quen decidiu formular a Declaración de Impacto Ambiental co trazado proxectado. As outras entidades presentaron os seus respectivos escritos manifestando a súa conformidade e/ou fixando o seu condicionado técnico, dos que se deu traslado á empresa REE, quen presentou a súa conformidade ao respecto. Sétimo.- O 19/06/2015 os servizos técnicos da xefatura territorial emitiron informe no que se resume a instrución do expediente IN407A 2010/268-1 (información pública e consulta ás Administracións públicas afectadas e ás persoas interesadas no Estudo de Impacto Ambiental) e se conclúe o seguinte: – A infraestrutura denominada LAT 220 kV DC Lousame-Tibo, atópase recollida no documento “Planificación dos Sectores de Electricidade e do Gas 2008-2016”, aprobado por Acordo do Consello de Ministros de data 30 de maio de 2008. – Procede remitir ao órgano substantivo o documento inicial do Estudo de Impacto Ambiental, así como todos os informes e/ou alegacións relacionados con este e de consultas ás Administracións públicas afectadas. – O proxecto técnico cumpre coas esixencias regulamentarias do Real decreto 223/2008, do 15 de febreiro, polo que se aproban o Regulamento sobre condicións técnicas e garantías de seguridade en liñas eléctricas de alta tensión e as súas instrucións técnicas complementarias ITC-LAT 01 a 09. Oitavo.- O 22/02/2017 a Dirección Xeral de Calidade Ambiental e Cambio Climático formulou a Declaración de Impacto Ambiental relativa ás instalacións eléctricas LAT 220 kV DC Lousame-Mazaricos, Nova subestación a 220 kV de Lousame, LAT 220 kV DC E/S na subestación Lousame da LAT Santiago-Tambre e LAT 220 kV DC Lousame-Tibo. O 27/03/2017 a Dirección Xeral de Enerxía e Minas ditou resolución pola que se deu publicidade á devandita declaración de impacto ambiental, coa súa publicación no Diario Oficial de Galicia de data 29/05/2017. Noveno.- O 23/06/2017 os servizos técnicos da xefatura territorial emitiron informe sobre dereitos mineiros en confluencia coa traza da LAT 220 kV DC Lousame-Tibo, na provincia da Coruña, no que se conclúe que non existen dereitos mineiros en afección. Décimo.- O 01/08/2017 os servizos técnicos da Xefatura Territorial de Pontevedra, da Consellería de Economía, Emprego e Industria, emitiron informe sobre dereitos mineiros en confluencia coa traza da LAT 220 kV DC Lousame-Tibo, na provincia de Pontevedra, no que se conclúe que existe en afección un perímetro de protección aprobado o 28/03/2016 do acuífero que abastece os mananciais e pozos de augas mineiro medicinais e termais aproveitados no concello de Caldas de Reis. A este respecto hai que indicar que no momento de tramitar a aprobación do proxecto de execución da liña eléctrica poderase analizar en detalle a afección producida por esta sobre os aproveitamentos mineiros e, en consecuencia, será nese momento cando se determine a necesidade de abrir ou non un trámite de compatibilidade de utilidades públicas. FUNDAMENTOS DE DEREITO Primeiro.- A Dirección Xeral de Enerxía e Minas é competente para resolver este expediente con fundamento no Estatuto de Autonomía de Galicia; no Real decreto 2563/1982, do 24 de xullo, sobre traspaso de funcións e servizos da Administración do Estado á Comunidade Autónoma de Galicia en materia de industria, enerxía e minas; no Decreto 132/1982, do 4 de novembro, sobre asunción de competencias en materia de industria, enerxía e minas e a súa asignación á Consellería de Industria, Enerxía e Comercio; no Decreto 175/2015, do 3 de decembro, polo que se establece a estrutura orgánica da Consellería de Economía, Emprego e Industria e no Decreto 36/2001, do 25 de xaneiro, polo que se establecen os órganos competentes para a resolución dos procedementos de autorización de instalacións eléctricas que sexan competencia da Comunidade Autónoma de Galicia; en relación coa Lei 24/2013, do 26 de decembro, do sector eléctrico; co Real decreto 1955/2000, do 1 de decembro, polo que se regulan as actividades de transporte, distribución, comercialización, subministración e procedementos de autorización de instalacións de enerxía eléctrica; coa Lei 30/1992, do 26 de novembro, de réxime xurídico das Administracións públicas e do procedemento administrativo común; e coa Lei 39/2015, do 1 de outubro, do procedemento administrativo común das Administracións públicas. Segundo.- Á vista das alegacións presentadas ao proxecto da instalación eléctrica, da contestación ás mesmas por parte da empresa promotora e do resto da documentación que obra no expediente, queda de manifesto o seguinte: · Con respecto aos escritos de alegacións presentados por D. Carmelo Alejandro Serraji Cosgrove e D. Bruno Jose Francisco Justo Lancellotti Viala, faise constar o seguinte: - En canto á disconformidade co arranque da liña eléctrica, indicar que a dirección de saída, tanto das liñas eléctricas existentes como proxectadas, está condicionada pola localización dentro da subestación de Tibo das rúas para estas posicións. - En canto á proximidade da liña eléctrica a núcleos de poboación, indicar que o estudo do trazado das liñas eléctricas realízase dun modo global, tendo en conta todo o seu percorrido e non só un tramo concreto, para evitar chegar a resultados erróneos, considerando ademais o resto de condicionantes técnicos e ambientais, e non adoptando un trazado en base a un único criterio. Un dos factores primordiais a ter en conta no estudo do trazado das liñas eléctricas é a minimización do impacto sobre os núcleos de poboación e as vivendas existentes, sendo aplicado este criterio pola empresa promotora na determinación do trazado proxectado. A presenza de vivendas illadas, naves industriais e outras construcións, estradas e resto de liñas eléctricas, impide proxectar un trazado aéreo coincidente ou máis paralelo á actual liña eléctrica a Portodemouros. - En canto á proposta de soterramento da liña eléctrica, indicar que se trata dunha instalación de transporte de enerxía eléctrica e, polo tanto, está contemplada na Planificación dos sectores de Gas e Electricidade 2008-2016, aprobada polo Consello de Ministros o 30/05/2008; nesta planificación recóllese unha capacidade de transporte de 710 MVA en inverno e 600 MVA en verano, e a inclusión de calquera soterramento implicaría un incumprimento do disposto nesta planificación, posto que se reduciría a capacidade de transporte. - En canto ao carácter industrial dos terreos, indicar que de acordo co planeamento vixente (NSP 1995) os terreos apuntados cualifícanse como solo rústico, recolléndose o seu carácter industrial no novo PXOM en tramitación, aprobado inicialmente o 25/01/2013. Non obstante, esta data é posterior ao inicio do procedemento de avaliación ambiental e de autorización administrativa da liña eléctrica de referencia. - En canto á afección a terreos de titularidade privada, indicar que a implantación de liñas eléctricas non impide o normal desenvolvemento dos labores agrícolas e gandeiros; non obstante, polo que respecta á posible depreciación do terreo, non se toma en consideración por non ser obxecto deste procedemento, senón do expediente expropiatorio na súa fase de determinación do xustiprezo. A valoración económica das afeccións substanciarase nesta fase, para o que se tramitarán as correspondentes pezas separadas do xustiprezo, na que se determinará a indemnización que corresponda e na que o afectado poderá presentar a súa folla de aprecio na que concretará o valor que considera que lle corresponde polos prexuízos que se lle ocasionen, a fin de que o Xurado de Expropiación de Galicia poida valorar o xustiprezo en cada caso. · Con respecto ao escrito de alegacións presentado por D. Dumitru Ciprian Suasnavas Hambardzumyan e outras 309 persoas, faise constar o seguinte: - En canto á afección a terreos de titularidade privada e á proximidade a núcleos de poboación, reitérase o disposto ao respecto no parágrafo anterior, como contestación a outros escritos de alegacións. - En canto ao impacto visual da liña eléctrica, indicar que foi sometida ao procedemento de avaliación de impacto ambiental, obtendo a correspondente declaración de impacto ambiental, en cuxa documentación se contempla un estudo de impacto e integración paisaxística. - En canto aos posibles efectos sobre a saúde das persoas, indicar que no ano 2001 o Ministerio de Sanidade e Consumo, a través da Dirección Xeral de Saúde Pública e Consumo, indicou que a exposición a campos electromagnéticos non ocasiona efectos adversos para a saúde, dentro dos límites establecidos na Recomendación do Consello de Ministros de Sanidade da Unión Europea (1999/519/CEE), relativa á exposición do público a campos electromagnéticos de 0 a 300 Hz. A este respecto, a empresa promotora manifesta cumprir coa dita recomendación en todas as súas instalacións. - En canto á proposta de que o trazado discorra recto, indicar que esa posibilidade, ao marxe doutros condicionantes (como a presenza de núcleos de poboación aos que se trata de manter a máxima distancia posible), resulta inviable xa polos numerosos elementos do patrimonio cultural (xacementos) presentes na zona. Terceiro.- No expediente instruído para o efecto cumpríronse os trámites establecidos no Título VII do Real decreto 1955/2000, do 1 de decembro, que resulta de aplicación conforme ao disposto nas disposicións transitorias primeira e segunda da Lei 24/2013, do 26 de decembro, do sector eléctrico. De conformidade co que antecede e no exercicio das competencias que ten atribuídas, a Dirección Xeral de Enerxía e Minas RESOLVE 1. Outorgar á empresa Red Eléctrica de España SAU a autorización administrativa da instalación de transporte de enerxía eléctrica denominada “LAT 220 kV DC Lousame-Tibo”, nos termos municipais de Lousame, Rois, Brión, Padrón e Teo, na provincia da Coruña, e A Estrada, Valga, Caldas de Reis, Cuntis e Pontecesures, na provincia de Pontevedra. Todo isto de acordo coas condicións seguintes: Primeira.- De conformidade co disposto no artigo 4 do Decreto 455/1996, do 7 de novembro, de fianzas en materia ambiental, por proposta do órgano ambiental fíxase no 1% do orzamento do proxecto de execución (pendente de presentar) a contía do aval, que deberá constituír a empresa promotora (REE), para garantir o cumprimento das medidas correctoras e responder da reparación dos posibles danos que se lle poidan causar ao medio ambiente e do custo de restauración. A empresa promotora deberá depositar este aval, con carácter previo ao inicio das obras, na Caixa Xeral de Depósitos da Consellería de Facenda da Xunta de Galicia, en calquera das formas sinaladas no artigo 11.3 do Decreto 1775/1967, do 22 de xullo, sobre réxime de instalación, ampliación e traslado de industrias, e devolverase cando desaparezan as causas que motivaron a súa constitución, de conformidade co disposto no artigo 6 do Decreto 455/1996, do 7 de novembro. Segunda.- As instalacións que se autorizan son as recollidas no anteproxecto titulado “LAT 220 kV DC Lousame-Tibo”, asinado polo enxeñeiro industrial D. Efosa Allard Halley (colexiado nº 2.684 do Colexio Oficial de Enxeñeiros Industriais de Bizkaia) e visado polo Ilustre Colexio Oficial de Enxeñeiros Industriais de Galicia co nº 3801/2009 e data 23/12/2009; e no que figura un orzamento de 16.027.933 €. Terceira.- Dentro do prazo de seis meses, contado a partir da notificación desta resolución, a empresa promotora deberá solicitar ante esta dirección xeral a aprobación do proxecto de execución e o recoñecemento da utilidade pública da infraestrutura eléctrica de referencia, para o que deberá presentar o proxecto de execución das instalacións e a relación de bens e dereitos afectados. Cuarta.- En canto aos bens e dereitos afectados por esta instalación eléctrica e adscritos ás distintas Administracións, organismos ou empresas de servizo público ou de servizos de interese xeral (relacionadas no antecedente de feito sexto da presente resolución), a empresa promotora procederá a realizar as correspondentes afeccións de acordo cos condicionados e informes emitidos por estes. Quinta.- A Administración reserva para si o dereito a deixar sen efecto esta autorización por incumprimento das condicións estipuladas, pola facilitación de datos inexactos ou por calquera outra causa legal ou regulamentaria que así o prevexa. Sexta.- Esta autorización outórgase sen prexuízo de terceiros e independentemente das autorizacións, licencias ou permisos de competencia municipal, provincial ou outros necesarios para a realización das obras das instalacións autorizadas. Contra a presente resolución, que non é definitiva en vía administrativa, poderase interpoñer recurso de alzada ante o conselleiro de Economía, Emprego e Industria da Xunta de Galicia, no prazo dun mes contado a partir do día seguinte ao da súa notificación ou publicación, de acordo co disposto nos artigos 121 e 122 da Lei 39/2015, do 1 de outubro, do procedemento administrativo común das Administracións públicas, sen prexuízo de que os interesados poidan interpoñer calquera outro recurso que estimen pertinente. Santiago de Compostela, 21 de agosto de 2017 O director xeral de Enerxía e Minas Ángel Bernardo Tahoces Examinado el expediente instruido a petición de la empresa Red Eléctrica de España SAU (en adelante, REE) con domicilio a los efectos de notificación en Paseo del Conde de los Gaitanes, 177, La Moraleja, 28109 - Alcobendas (Madrid), resultan los siguientes ANTECEDENTES DE HECHO Primero.- El 19/10/2010 la empresa REE presentó la solicitud de autorización administrativa de la instalación eléctrica denominada “LAT 220 kV DC Lousame-Tibo”, acompañada del anteproyecto y de las separatas técnicas para los organismos afectados. Según consta en el anteproyecto, la infraestructura eléctrica proyectada consiste en una línea eléctrica aérea a 220 kV, de doble circuito, con una longitud total de 40.338 m y 27 alineaciones, en conductor tipo Cóndor AW y con dos cables tierra - óptico tipo OPGW 15.3-48 FO-17 kA, sobre apoyos metálicos de celosía, con origen en la futura subestación de Lousame (en la provincia de A Coruña) y final en la subestación de Tibo (en la provincia de Pontevedra), discurriendo por los términos municipales de Lousame, Rois, Brión, Padrón y Teo, en la provincia de A Coruña (con una longitud de 23.454 m), y A Estrada, Valga, Caldas de Reis, Cuntis y Pontecesures, en la provincia de Pontevedra (con una longitud de 16.884 m). Segundo.- El 03/12/2010 la Dirección General de Política Energética y Minas del Ministerio de Industria, Turismo y Comercio informó favorablemente la instalación de transporte de energía eléctrica referida en el antecedente de hecho anterior. Tercero.- El 19/10/2010 la empresa REE presentó el Estudio de Impacto Ambiental, junto con la documentación justificativa de los trámites realizados en su momento ante el Ministerio de Medio Ambiente (trámite de consultas previas), que comprende las cuatro instalaciones eléctricas siguientes (para las que se indican los números de expediente bajo los que se tramitaron simultáneamente las solicitudes reflejadas): – Nueva subestación a 220 kV de Lousame (expediente IN407A 2009/471-1: solicitud de autorización administrativa, aprobación del proyecto de ejecución y declaración de utilidad pública). – LAT 220 kV DC Lousame-Tibo (expediente IN407A 2010/268-1: solicitud de autorización administrativa). – LAT 220 kV DC Lousame-Mazaricos (expediente IN407A 2010/269-1: solicitud de autorización administrativa). – LAT 220 kV DC E/S en la Subestación de Lousame de la LAT Santiago-Tambre (expediente IN407A 2010/270-1: solicitud de autorización administrativa, aprobación del proyecto de ejecución y declaración de utilidad pública). El órgano ambiental consideró válidos los trámites realizados por el Ministerio de Medio Ambiente, notificándole a la Jefatura Territorial de A Coruña de la actual Consellería de Economía, Empleo e Industria (en adelante, jefatura territorial) ciertos aspectos a añadir en el Estudio de Impacto Ambiental de cara a su exposición pública. Cuarto.- El 22/11/2012 la jefatura territorial dictó resolución por la que se sometió información pública el estudio de impacto ambiental único sobre el conjunto de las cuatro instalaciones eléctricas citadas, así como la solicitud de autorización administrativa de la instalación eléctrica denominada “LAT 220 kV DC Lousame-Tibo”, en los ayuntamientos de Lousame, Rois, Brión, Padrón y Teo, en la provincia de A Coruña, y A Estrada, Valga, Caldas de Reis, Cuntis y Pontecesures, en la provincia de Pontevedra (expediente: IN407A 2010/268-1). Esta resolución se publicó en el Diario Oficial de Galicia de 19/12/2012, en el Boletín Oficial de la Provincia de A Coruña de 18/12/2012, en el Boletín Oficial de la Provincia de Pontevedra de 13/12/2012 y en los periódicos El Correo Gallego y Faro de Vigo de 22/12/2012. Asimismo, estuvo expuesta en los tablones de anuncios de los Ayuntamientos de Lousame, Rois, Brión, Padrón y Teo, en la provincia de A Coruña, y A Estrada, Valga, Caldas de Reis, Cuntis y Pontecesures, en la provincia de Pontevedra, así como en las dependencias de las jefaturas territoriales de A Coruña y de Pontevedra de las actuales Consellerías de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio y de Economía, Empleo e Industria. Quinto.- Durante el citado trámite de información pública, además de las alegaciones al estudio de impacto ambiental, que se integraron en el expediente ambiental que se remitió al órgano ambiental para la formulación de la declaración de impacto ambiental, se presentaron las siguientes alegaciones al anteproyecto de la instalación eléctrica denominada “LAT 220 kV DC Lousame-Tibo” (de las que se dio traslado a la empresa promotora de la línea eléctrica, quien presentó su contestación a las mismas): 1. D. Carmelo Alejandro Serraji Cosgrove, actuando en calidad de Presidente de la Entidad Local Menor de Arcos de A Condesa, presentó un escrito de alegaciones en el que, en resumen, manifiesta lo siguiente: - Muestra su disconformidad con el arranque en dirección este de la línea eléctrica e lna subestación de Tibo, porque va incrementar la afección en este tramo inicial sobre los terrenos situados en el margen izquierdo de la carretera N-550 en dirección a Pontevedra, ya generada por otras dos líneas eléctricas que salen de esta subestación (una a Portodemouros en dirección noroeste y otra a Lourizán en dirección sureste), lo que va a consolidar una gravísima afección de terrenos, afectando directamente a núcleos de población existentes (Marán, Ceboleira, Badoucos y San Martiño). - Propone el soterramiento de la línea proyectada (cuyo trazado cambia a dirección norte a partir del punto V-24) en trazado coincidente o próximo con la línea a Portodemouros, hasta sobrepasar los núcleos de población existentes. - Señala que los terrenos afectados por la línea eléctrica proyectada hasta el punto V-24 (donde se produce su cambio de dirección de este a norte) tienen carácter industrial, tanto en el planeamiento actual como en el futuro en tramitación, comprometiendo el asentamiento industrial, determinante para el desarrollo de la zona como generador de empleo. - Advierte que con respecto al Monte Agüeiros, que resulta afectado e está catalogado como de utilidad pública, el Servicio de Montes de Pontevedra remitirá un informe al respecto, con el que están de acuerdo.2. D. Bruno Jose Francisco Justo Lancellotti Viala, actuando en su propio nombre, presentó un escrito de alegaciones en el que, en esencia, hace las mismas manifestaciones que el Eugenio Vicente Andres Cristobal Hairouf Solanas (recogidas en el párrafo anterior), añadiendo que es propietario de edificaciones próximas a la línea eléctrica proyectada en su salida de la subestación de Tibo.3. D. Dumitru Ciprian Suasnavas Hambardzumyan y otras 309 personas, presentan un escrito de alegaciones, referido fundamentalmente a la afección que la línea eléctrica proyectada supone para la parroquia de San Clemente de César en el municipio de Caldas de Reis (y, de forma especial, para los núcleos de A Igrexa, Ribocias y Casaldrago), en el que, en resumen, manifiestan lo siguiente: - Señalan que la parroquia de San Clemente ya está afectada por el trazado de otra línea eléctrica entre la subestación de Tibo (Caldas de Reis) y Padrón, y, en consecuencia, con la instalación de una segunda línea eléctrica como la proyectada se generaría una importante afección a terrenos privados, así como un importante malestar entre los vecinos, por su impacto visual y sus efectos sobre la salud de las personas. - Consideran necesario analizar la línea eléctrica proyectada en conjunto con la línea eléctrica ya existente, a los efectos de minimizar su impacto sobre los núcleos de población, procurando que el trazado discurra alejado de las viviendas y, a ser posible, por terreno público o comunal. - No entienden por qué el trazado proyectado hace varios cambios de dirección, entrando en el ayuntamiento de Caldas de Reis para después volver al ayuntamiento de Cuntis, considerando que el trazado podría venir recto si discurriese íntegramente por el ayuntamiento de Cuntis o, al menos, de manera equidistante a los núcleos de ambos municipios, sustituyéndose de esta forma la afección a un importante número de parcelas de titularidad privada por la afección a monte comunal. Sexto.- El 29/11/2012 la jefatura territorial trasladó las separatas técnicas de la instalación eléctrica denominada “LAT 220 kV DC Lousame-Tibo”, a los efectos de obtener su informe al respecto, a las siguientes entidades con bienes o derechos afectados: Ayuntamiento de Lousame, Ayuntamiento de Rois, Ayuntamiento de Brión, Ayuntamiento de Padrón, Ayuntamiento de Teo, Ayuntamiento de A Estrada, Ayuntamiento de Valga, Ayuntamiento de Caldas de Reis, Ayuntamiento de Cuntis, Ayuntamiento de Pontecesures, Ministerio de Fomento - Demarcación de Carreteras del Estado en A Coruña y en Pontevedra, Augas de Galicia, CMATI - Servicios de Infraestructuras de A Coruña y de Pontevedra, Servicios de Montes en A Coruña e en Pontevedra, Dirección General del Patrimonio Cultural, Servicio de Vías y Obras y Medio Ambiente de las Diputaciones Provinciales de A Coruña y de Pontevedra, ADIF, Unión Fenosa Distribución SA y Telefónica. Con respecto a las entidades que no contestaron (Ayuntamientos de Rois, Brión, Padrón, Teo, A Estrada, Caldas de Reis, Cuntis y Pontecesures, y Diputación Provincial de Pontevedra), se entiende su conformidad con la autorización da instalación, conforme a lo dispuesto en el artículo 127 del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre; sin perjuicio de las autorizaciones que les corresponda otorgar. El Ayuntamiento de Valga emitió informe en el que expone una serie de objeciones (ya manifestadas durante la información pública del estudio de impacto ambiental), del que se dio traslado a la empresa promotora, quien respondió a dichas objeciones. Se dio traslado de esta respuesta al Ayuntamiento de Valga, quien no contestó, entendiéndose en consecuencia su conformidad, de acuerdo con lo dispuesto en el artículo 127 del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre; sin perjuicio de la autorización que le corresponda otorgar. El Servicio de Montes de Pontevedra emitió informe negativo sobre el trazado proyectado a la salida de la subestación de Tibo, en base a una serie de argumentaciones (ya manifestadas durante el trámite de información pública del estudio de impacto ambiental), del que se dio traslado a la empresa promotora, quien respondió a dichas argumentaciones. Se dio traslado de esta respuesta al Servicio de Montes de Pontevedra, quien reiteró su informe negativo. A este respecto hay que indicar que las objeciones hechas por el Servicio de Montes tienen carácter ambiental y, como tales, fueron analizadas por el órgano ambiental, quien decidió formular la Declaración de Impacto Ambiental con el trazado proyectado. Las otras entidades presentaron sus respectivos escritos manifestando su conformidad y/o fijando su condicionado técnico, de los que se dio traslado a la empresa REE, quien presentó su conformidad al respecto. Séptimo.- El 19/06/2015 los servicios técnicos de la jefatura territorial emitieron informe en el que se resume la instrucción del expediente IN407A 2010/268-1 (información pública y consulta a las Administraciones públicas afectadas y a las personas interesadas en el Estudio de Impacto Ambiental) y se concluye lo siguiente: – La infraestructura denominada LAT 220 kV DC Lousame-Tibo, se encuentra recogida en el documento “Planificación de los Sectores de Electricidad y del Gas 2008-2016”, aprobado por Acuerdo del Consejo de Ministros de fecha 30 de mayo de 2008. – Procede remitir al órgano sustantivo el documento inicial del Estudio de Impacto Ambiental, así como todos os informes y/o alegaciones relacionados con éste y de consultas a las Administraciones Públicas afectadas. – El proyecto técnico cumple con las exigencias reglamentarias del Real Decreto 223/2008, de 15 de febrero, por el que se aprueban el Reglamento sobre condiciones técnicas y garantías de seguridad en líneas eléctricas de alta tensión y sus instrucciones técnicas complementarias ITC-LAT 01 a 09. Octavo.- El 22/02/2017 la Dirección General de Calidad Ambiental y Cambio Climático formuló la Declaración de Impacto Ambiental relativa a las instalaciones eléctricas LAT 220 kV DC Lousame-Mazaricos, Nova subestación a 220 kV de Lousame, LAT 220 kV DC E/S na subestación Lousame da LAT Santiago-Tambre e LAT 220 kV DC Lousame-Tibo. El 27/03/2017 la Dirección General de Energía y Minas dictó resolución por la que se dio publicidad a dicha declaración de impacto ambiental, con su publicación en el Diario Oficial de Galicia de fecha 29/05/2017. Noveno.- El 23/06/2017 los servicios técnicos de la jefatura territorial emitieron informe sobre derechos mineros en confluencia con la traza de la LAT 220 kV DC Lousame-Tibo, en la provincia de A Coruña, en el que se concluye que no existen derechos mineros en afección. Décimo.- El 01/08/2017 los servicios técnicos de la Jefatura Territorial de Pontevedra, de la Consellería de Economía, Empleo e Industria, emitieron informe sobre derechos mineros en confluencia con la traza de la LAT 220 kV DC Lousame-Tibo, en la provincia de Pontevedra, en el que se concluye que existe en afección un perímetro de protección aprobado el 28/03/2016 del acuífero que abastece los manantiales y pozos de aguas minero medicinales y termales aprovechados en el ayuntamiento de Caldas de Reis. A este respecto hay que indicar que en el momento de tramitar la aprobación del proyecto de ejecución de la línea eléctrica se podrá analizar en detalle la afección producida por ésta sobre los aprovechamientos mineros y, en consecuencia, será en ese momento cuando se determine la necesidad de abrir o no un trámite de compatibilidad de utilidades públicas. FUNDAMENTOS DE DERECHO Primero.- La Dirección General de Energía y Minas es competente para resolver este expediente con fundamento en el Estatuto de Autonomía de Galicia; en el Real Decreto 2563/1982, de 24 de julio, sobre traspaso de funciones y servicios de la Administración del Estado a la Comunidad Autónoma de Galicia en materia de industria, energía y minas; en el Decreto 132/1982, de 4 de noviembre, sobre asunción de competencias en materia de industria, energía y minas y su asignación á Consellería de Industria, Energía y Comercio; en el Decreto 175/2015, de 3 de diciembre, por el que se establece la estructura orgánica de la Consellería de Economía, Empleo e Industria y en el Decreto 36/2001, de 25 de enero, por el que se establecen los órganos competentes para la resolución de los procedimientos de autorización de instalaciones eléctricas que sean competencia de la Comunidad Autónoma de Galicia; en relación con la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico; con el Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, por el que se regulan las actividades de transporte, distribución, comercialización, suministro y procedimientos de autorización de instalaciones de energía eléctrica; con la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común; y con la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Segundo.- A la vista de las alegaciones presentadas al proyecto de la instalación eléctrica, de la contestación a las mismas por parte de la empresa promotora y del resto de la documentación que obra en el expediente, queda de manifiesto lo siguiente: · Con respecto a los escritos de alegaciones presentados por D. Carmelo Alejandro Serraji Cosgrove y D. Bruno Jose Francisco Justo Lancellotti Viala, se hace constar lo siguiente: - En cuanto a la disconformidad con el arranque de la línea eléctrica, indicar que la dirección de salida, tanto de las líneas eléctricas existentes como proyectadas, está condicionada por la ubicación dentro de la subestación de Tibo de las calles para estas posiciones. - En cuanto a la proximidad de la línea eléctrica a núcleos de población, indicar que el estudio del trazado de las líneas eléctricas se realiza de un modo global, teniendo en cuenta todo su recorrido y no sólo un tramo concreto, para evitar llegar a resultados erróneos, considerando además el resto de condicionantes técnicos y ambientales, y no adoptando un trazado en base a un único criterio. Uno de los factores primordiales a tener en cuenta en el estudio del trazado de las líneas eléctricas es la minimización del impacto sobre los núcleos de población y las viviendas existentes, siendo aplicado este criterio por la empresa promotora en la determinación del trazado proyectado. La presencia de viviendas aisladas, naves industriales y otras construcciones, carreteras y resto de líneas eléctricas, impide proyectar un trazado aéreo coincidente o más paralelo a la actual línea eléctrica a Portodemouros. - En cuanto a la propuesta de soterramiento de la línea eléctrica, indicar que se trata de una instalación de transporte de energía eléctrica y, por lo tanto, está contemplada en la Planificación de los sectores de Gas y Electricidad 2008-2016, aprobada por el Consejo de Ministros el 30/05/2008; en esta planificación se recoge una capacidad de transporte de 710 MVA en invierno y 600 MVA en verano, y la inclusión de cualquier soterramiento implicaría un incumplimiento de lo dispuesto en esta planificación, puesto que se reduciría la capacidad de transporte. - En cuanto al carácter industrial de los terrenos, indicar que de acuerdo con el planeamiento vigente (NSP 1995) los terrenos apuntados se califican como suelo rústico, recogiéndose su carácter industrial en el nuevo PGOM en tramitación, aprobado inicialmente el 25/01/2013. No obstante, esta fecha es posterior al inicio del procedimiento de evaluación ambiental y de autorización administrativa de la línea eléctrica de referencia. - En cuanto a la afección a terrenos de titularidad privada, indicar que la implantación de líneas eléctricas no impide el normal desarrollo de las labores agrícolas y ganaderas; no obstante, por lo que respecta a la posible depreciación del terreo, no se toma en consideración por no ser objeto de este procedimiento, sino del expediente expropiatorio en su fase de determinación del justiprecio. La valoración económica de las afecciones se sustanciará en esta fase, para lo que se tramitarán las correspondientes piezas separadas del justiprecio, en la que se determinará la indemnización que corresponda y en la que el afectado podrá presentar su hoja de aprecio en la que concretará el valor que considera que le corresponde por los perjuicios que se le ocasionen, a fin de que el Jurado de Expropiación de Galicia pueda valorar el justiprecio en cada caso. · Con respecto al escrito de alegaciones presentado por D. Dumitru Ciprian Suasnavas Hambardzumyan y otras 309 personas, se hace constar lo siguiente: - En cuanto a la afección a terrenos de titularidad privada y a la proximidad a núcleos de población, se reitera lo dispuesto al respecto en el párrafo anterior, como contestación a otros escritos de alegaciones. - En cuanto al impacto visual de la línea eléctrica, indicar que fue sometida al procedimiento de evañiacoçpm de impacto ambiental, obteniendo la correspondiente declaración de impacto ambiental, en cuya documentación se contempla un estudio de impacto e integración paisajística. - En cuanto a los posibles efectos sobre la salud de las personas, indicar que en el año 2001 el Ministerio de Sanidad y Consumo, a través de la Dirección General de Salud Pública y Consumo, indicó que la exposición a campos electromagnéticos no ocasiona efectos adversos para la salud, dentro de los límites establecidos en la Recomendación del Consejo de Ministros de Sanidad de la Unión Europea (1999/519/CEE), relativa a la exposición del público a campos electromagnéticos de 0 a 300 Hz. A este respecto, la empresa promotora manifiesta cumplir con dicha recomendación en todas sus instalaciones. - En cuanto a la propuesta de que el trazado discurra recto, indicar que esa posibilidad, al margen de otros condicionantes (como la presencia de núcleos de población a los que se trata de mantener la máxima distancia posible), resulta inviable ya por los numerosos elementos del patrimonio cultural (yacimientos) presentes en la zona. Tercero.- En el expediente instruido al efecto se cumplieron los trámites establecidos en el Título VII del Real Decreto 1955/2000, de 1 de diciembre, que resulta de aplicación conforme a lo dispuesto en las disposiciones transitorias primera y segunda de la Ley 24/2013, de 26 de diciembre, del Sector Eléctrico. De conformidad con lo que antecede y en el ejercicio de las competencias que tiene atribuidas, la Dirección General de Energía y Minas RESUELVE 1. Otorgar a la empresa Red Eléctrica de España SAU la autorización administrativa de la instalación de transporte de energía eléctrica denominada “LAT 220 kV DC Lousame-Tibo”, en los términos municipales de Lousame, Rois, Brión, Padrón y Teo, en la provincia de A Coruña, y A Estrada, Valga, Caldas de Reis, Cuntis y Pontecesures, en la provincia de Pontevedra. Todo esto de acuerdo con las condiciones siguientes: Primera.- De conformidad con lo dispuesto en el artículo 4 del Decreto 455/1996, de 7 de noviembre, de fianzas en materia ambiental, por propuesta del órgano ambiental se fija en el 1% del presupuesto del proyecto de ejecución (pendiente de presentar) la cuantía del aval, que deberá constituir la empresa promotora (REE), para garantizar el cumplimiento de las medidas correctoras y responder de la reparación de los posibles daños que se le puedan causar al medio ambiente y del coste de restauración. La empresa promotora deberá depositar este aval, con carácter previo al inicio de las obras, en la Caja General de Depósitos de la Consellería de Facenda de la Xunta de Galicia, en cualquiera de las formas señaladas en el artículo 11.3 del Decreto 1775/1967, de 22 de julio, sobre régimen de instalación, ampliación y traslado de industrias, y se desarrollará cuando desaparezcan las causas que motivaron su constitución, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 6 del Decreto 455/1996, de 7 de noviembre. Segunda.- Las instalaciones que se autorizan son las recogidas en el anteproyecto titulado “LAT 220 kV DC Lousame-Tibo”, firmado por el ingeniero industrial D. Efosa Allard Halley (colegiado nº 2.684 del Colegio Oficial de Ingenieros Industriales de Bizkaia) y visado por el Ilustre Colegio Oficial de Ingenieros Industriales de Galicia con el nº 3801/2009 y fecha 23/12/2009; y en el que figura un presupuesto de 6.027.933 €. Tercera.- Dentro del plazo de seis meses, contado a partir de la notificación de esta resolución, la empresa promotora deberá solicitar ante esta dirección general la aprobación del proyecto de ejecución y el reconocimiento de la utilidad pública de la infraestructura eléctrica de referencia, para lo que deberá presentar el proyecto de ejecución de las instalaciones y la relación de bienes y derechos afectados. Cuarta.- En canto a los bienes y derechos afectados por esta instalación eléctrica y adscritos a las distintas Administraciones, organismos o empresas de servicio público o de servicios de interés general (relacionadas en el antecedente de hecho sexto de la presente resolución), la empresa promotora procederá a realizar las correspondientes afecciones de acuerdo con los condicionados e informes emitidos por éstos. Quinta.- La Administración reserva para sí el derecho a dejar sin efecto esta autorización por incumplimiento de las condiciones estipuladas, por la facilitación de datos inexactos o por cualquier otra causa legal o reglamentaria que así lo prevea. Sexta.- Esta autorización se otorga sin perjuicio de terceros e independientemente de las autorizaciones, licencias o permisos de competencia municipal, provincial u otros necesarios para la realización de las obras de las instalaciones autorizadas. Contra la presente resolución, que no es definitiva en vía administrativa, se podrá interponer recurso de alzada ante el conselleiro de Economía, Empleo e Industria de la Xunta de Galicia, en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente al de su notificación o publicación, de acuerdo con lo dispuesto en los artículos 121 y 122 de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas, sin perjuicio de que los interesados puedan interponer cualquier otro recurso que estimen pertinente. Santiago de Compostela, 21 de agosto de 2017 El director general de Energía y Minas Ángel Bernardo Tahoces