04/07/2017 | Administración Autonómica
Xunta de Galicia
Consellería de Medio Ambiente e Ordenación do Territorio
Augas de Galicia
Subdirección Xeral de Xestión do Dominio Público Hidráulico
Resolución de expediente de deslinde del lago de la mina “As Pontes”, en el ayuntamiento de As Pontes, provincia de A Coruña

RESOLUCIÓN EXPEDIENTE DE DESLINDE DE EL LAGO DE LA MINA “AS PONTES”, EN EL AYUNTAMIENTO DE AS PONTES, PROVINCIA DE A CORUÑA ANTECEDENTES DE HECHO Primero. –El 10 /11/2008 el secretario general de la Consellería de Innovación e Industria dictó una resolución por la que se autorizaba el cierre del Grupo Minero de AS PONTES, y concretamente en su condicionado 1. a) establecía que en los terrenos dentro de los límites de las concesiones mineras que fueron afectados por los sucesivos proyectos de explotación, non se llevará a cabo actividad distinta de las de conservación y mantenimiento recogidas en los planes de labores anuales aprobados por la autoridad minera… y establecía asimismo la obligación de desarrollar un plan de seguimiento y control sobre el proceso de inundación de la mina sobre el entorno del hueco e sobre la escombrera exterior. Segundo. –El 15/05/2015 Endesa Generación presentó un informe en el que manifestaba que una vez concluidas las actividades de recuperación del hueco resultante de la explotación minera de AS PONTES y finalizado el llenado con agua de este hueco el resultado era la creación de un lago que según la definición recogida en la legislación vigente en materia de aguas, debería formar parte del dominio público hidráulico. Tercero. –El 28/07/2015 el subdirector General de Gestión del Dominio Público Hidráulico acordó dar traslado de la documentación presentada al Servicio Territorial Galicia Norte para que se encargase de la tramitación del expediente de deslinde hasta la fase de propuesta, con el fin de que una vez deslindado se incorpore al DPH. Cuarto. –El 31/07/2015, atendiendo a lo dispuesto en el artículo 241 del Real Decreto 849/1986, de 11 de abril, por el que se aprueba el Reglamento del Dominio Público Hidráulico (en adelante RDPH), el jefe del Servicio Territorial Galicia Norte dictó un ACUERDO DE INICIO del expediente de deslinde y se dio traslado de este a las partes interesadas en el procedimiento, se procedió a su publicación en el Boletín Oficial de la Provincia así como a su publicación mediante edictos. (Publicación en el BOP de la Coruña núm.155, el 17 de agosto de 2015) Quinto. –El 4/08/2016 se comunicó el inicio del expediente al solicitante así como a la Dirección General de Energía y Minas, a la Agencia Gallega de Infraestructuras y al Ayuntamiento de As Pontes, por entender que podían verse afectados por el deslinde. Sexto. –El anuncio se publicó en el Boletín Oficial de la Provincia núm.155, el 17/05/2015, sin que durante el periodo de información pública se presentasen alegaciones. Séptimo. –El 4/08/2015 se remitió al Ayuntamiento de As Pontes para su exposición en el tablón de anuncios de la casa consistorial, sin que tampoco se presentasen aquí alegaciones, según el certificado emitido por el Ayuntamiento de fecha 16/10/2016. Octavo. –El 21/10/2015 el solicitante, con el fin de atender a posibles requerimientos posteriores, presentó copias adicionales de la documentación original; cuatro copias de la memoria descriptiva y copias de las certificaciones de las fincas colindantes. Noveno. –En cuanto a lo dispuesto en el artículo 242 del RDPH, significar que en la preparación, por parte del organismo de cuenca, de la documentación exigida por el mencionado artículo se exceptúo la dispuesta en el apartado 3 letra b por entender que no procedía al ser las parcelas catastrales afectadas titularidad del solicitante, la Xunta de Galicia y el propio Ayuntamiento de As Pontes, y quedar acreditada esta condición. Décimo. –El 6 de noviembre de 2015 se dicta el anuncio por el que se somete a exposición pública el proyecto de deslinde del dominio público hidráulico de El Lago de As Pontes, y se concede el plazo de un mes para que se pueda examinar la documentación relacionada con el deslinde y en su caso formular alegaciones. (Diario Oficial de Galicia núm.233, 7 de diciembre de 2015). Asimismo, se remitió a Ayuntamiento de As Pontes para su exposición pública sin que se presentase ninguna alegación según el certificó el Ayuntamiento el 22/12/2015. Undécimo. –De acuerdo con el procedimiento establecido el 6 de noviembre se solicita la emisión de un informe, en el ámbito de sus respectivas competencias, a la Agencia Gallega de Infraestructuras, a la Dirección General de Energía y Minas, de la Xunta de Galicia y al Ayuntamiento de As Pontes. No se solicita la suspensión de licencias al Ayuntamiento (artículo 242.5 RDPH) por entender que no procede al ser las parcelas catastrales afectadas titularidad del solicitante, la Xunta de Galicia y el propio Ayuntamiento de As Pontes. Duodécimo. –El 7/12/2015, se publicó anuncio en el Diario Oficial de Galicia, en cumplimiento de lo establecido en el artículo 242.4 del Reglamento del Dominio Público Hidráulico. Decimotercero. –El 15/12/2015 tuvo entrada en el registro del Servicio Territorial Galicia Norte, el informe de la Agencia Gallega de Infraestructuras (AGI) en que se pone de manifiesto la afección de dos de sus vías por la zona de policía del lago, y se propone la disminución de este perímetro de protección de cara a su compatibilidad con la explotación del dominio público viario, por ser éste prexistente. Decimocuarto. –El 19/01/2016 el ingeniero jefe del Servicio Territorial, emite un informe de contestación en el que se concluye que no procede atender a la petición realizada por la AGI, ya que el deslinde a realizar non afecta a explotación de las infraestructuras. Decimoquinto. –Trascurrido el plazo de alegaciones sin que consten al respecto, así como el plazo para la emisión de informes sin que, a excepción de la AGI, se remita ningún otro, según lo establecido en el RDPH se prosigue con el procedimiento. Decimosexto. –El 19/04/2016 el jefe del Servicio Territorial Galicia Norte convoco a los interesados a una visita de reconocimiento sobre el terreno. Decimoséptimo. –El 24/05/2016 a las 10.00 horas se llevó a cabo el reconocimiento del terreno del que resulta acta en la que se constata que no se presentaron alegaciones ni se realizaron replanteos de las líneas teóricas definidas en la propuesta de proyecto presentado por Endesa Generación S. A. Decimoctavo. –El 7/06/2016, Endesa Generación S. A. presenta el “Proyecto de deslinde del dominio público hidráulico en el lago minero de As Pontes” del que se da trámite de audiencia por quince días (15 días) a las partes interesadas para alegar o presentar toda la documentación que consideren pertinente. Decimonoveno. –El 28/10/2016 se remite a la Subdirección de Gestión del Dominio Público Hidráulico para su resolución el expediente de deslinde del lago minero de As Pontes. Acompaña al expediente, el proyecto de deslinde, la memoria descriptiva, las certificaciones catastrales de los predios colindante y el estudio ecológico del lago minero. Vigésimo. –De acuerdo con lo establecido en el artículo 242. bis apartado 5 del RDPH, se solicita informe jurídico a la abogacía de la Comunidad Autónoma. Vigésimo primero. –El 09/06/2017 se emite informe por el asesor jurídico de la Consejeríaa de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio en el que considera que no existe obstáculo jurídico para la aprobación del deslinde de el Lago Minero de As Pontes, e informa favorablemente la resolución de deslinde. FUNDAMENTOS DE DERECHO PRIMERO.–Con carácter general, la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas, tras definir en su artículo 5.1 los bienes y derechos demaniales como los que, siendo de titularidad pública, se encuentren afectados al uso general o al servicio público, así como aquéllos a los que una ley otorga expresamente el carácter de demaniales, establece en su artículo 6 que la gestión y administración de los bienes y derechos demaniales por las Administraciones públicas se ajustarán a los siguientes principios: a) inalienabilidad, inembargabilidad e imprescriptibilidad. Y, tras prever en su artículo 41.1 b) la potestad de las Administraciones Públicas de deslindar en vía administrativa los inmuebles de su titularidad, con carácter general, es decir, sean o no demaniales, respecto de otros pertenecientes a terceros cuando los límites entre ellos sean imprecisos o existan indicios de usurpación, desarrolla en los artículos 50 a 54 el establecimiento de los trámites mínimos a seguir en la instrucción del procedimiento, si bien estas disposiciones tienen carácter supletorio respecto a la regulación sectorial específica, a la que la propia ley se remite. SEGUNDO.–Con carácter particular, y en relación con el deslinde de los bienes de dominio público hidráulico, el art.95.1 del Real Decreto Legislativo 1/2001, de 20 de julio, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de Aguas (en adelante TRLA), atribuye al Estado la potestad para el apeo y deslinde de los cauces de dominio público, que los efectuará por los Organismos de Cuenca según el procedimiento regulado en los art.240 y siguientes del RDPH. El procedimiento que ahora se resuelve se ha tramitado conforme a las citadas normas, cumpliéndose todos los trámites previstos. TERCERO.–En virtud de los art.22.2 y 23.1 del texto refundido del (TRLA) y del art.25 b) del RDPH, en relación con los artículos 11 de la ley 9/2010, de 4 de noviembre, de Aguas de Galicia (en adelante LAG) corresponde a Aguas de Galicia, como organismo de cuenca, efectuar el deslinde de los bienes de dominio público hidráulico. En este sentido, dentro del organismo de cuenca, el artículo 19 del Decreto 32/2012, de 12 de enero por el que se aprueba el Estatuto de la Entidad de Aguas de Galicia establece que le corresponde al Área de Gestión del Dominio Público Hidráulico las funciones relativas a la realización del deslinde de los bienes pertenecientes al dominio público hidráulico. CUARTO.–Constituyen el dominio público hidráulico del Estado, con las salvedades expresamente establecidas en la ley: a) Las aguas continentales, tanto las superficiales como las subterráneas renovables con independencia del tiempo de renovación. b) Los cauces de corrientes naturales, continuas o discontinuas. c) Los lechos de los lagos y lagunas y los de los embalses superficiales en cauces públicos. d) Los acuíferos subterráneos, a los efectos de los actos de disposición o de afección de los recursos. Un lago no es más que un lugar donde el agua superficial, que procede de los escurrimientos de la lluvia, y de filtraciones del agua subterránea, se ha acumulado debido a una inclinación del terreno. Por lo tanto, es un componente más del agua superficial y consecuentemente forma parte del Dominio Público Hidráulico. artículo 2. c) del texto refundido de la Ley de Aguas (TRLA), que relaciona los lechos de lagos y lagunas como integrantes del dominio público hidráulico, asimilando el presente elemento, por similitud morfológica y de funcionamiento hidráulico, con ellos. El hueco minero de As Pontes, durante estos años ha recibido aportes tanto de corrientes de ríos tributarios como del agua de lluvia, esta agua se han ido acumulando hasta rebosar el hueco existente convirtiéndose así en un lago y siendo por lo tanto necesario intégralo en el DPH. QUINTO.–En cuanto al procedimiento y criterios utilizados para determinar la línea de deslinde, se siguió el procedimiento establecido en TRLA y en el RDPH. En el artículo 9.1 del TRLA se define el lecho de lagos y lagunas como aquel terreno que ocupan las aguas en las épocas en las que alcanzan su mayor nivel ordinario. A su vez y por asimilación del contenido del artigo.4.2 del RDPH se puede considerar el máximo nivel ordinario como la media de los máximos niveles anuales, en su régimen natural, producidos durante diez años consecutivos, que sean representativos del comportamiento hidráulico del lago. En este caso, dada la ausencia de series largas de valores históricos del comportamiento del elemento, se utilizó un modelo matemático de simulación hidrológica, con base en estudios existentes de finalidad similar, que se considera ajustado a la finalidad buscada. En cuanto a la definición física sobre el terreno de la línea de deslinde, esta se toma como el borde exterior de la escollera presente en la mayor parte del contorno del elemento que se deslinda, incorporándose también al dominio público los taludes interiores contiguos a esta escollera que cuenten con una pendiente que dificulte o imposibilite el tránsito por ellos. Se dispondrán mojones según los resultados del estudio mencionado, en las zonas donde no exista la escollera de contorno, formando una poligonal, marcándose con un hito cada cambio de alineación. También se incorporará la totalidad de la playa al dominio público hidráulico, por considerar que no procede la fragmentación de esta unidad morfológica. SEXTO.–Una vez deslindado el lago, sus quedarán sujetas a las limitaciones establecidas en la legislación de aguas y así se reconocerá como entrono de protección del Dominio Público Hidráulico, una zona de servidumbre de 5 metros de anchura en todo su perímetro y una zona de policía de 100 metros, donde se condicionaran el uso del suelo y las acciones que en ellas se desarrollen, siendo necesaria la previa y preceptiva autorización del Organismo de Cuenca. Asimismo, la zona de servidumbre deberá mantenerse expedita para permitir el paso público y peronil, así como la realización de las tareas de vigilancia, conservación y salvamento. SÉPTIMO.–La delimitación del dominio público hidráulico del elemento que se deslinda (en adelante lago) está definida a nivel general por el borde interior de la escollera de protección dispuesta en toda su margen, salvo en zonas concretas. El contorno, comenzando el rebosadero del lago al río Carracedo (margen izquierda), quedaría definido de la siguiente forma (UTM, dátum ETRS89): – X= 591.408,26; Y=4.810.471,18 (rebosadero, margen izquierda). Desde este punto la línea de deslinde discurre en sentido antihorario por el borde exterior de la escollera existente en la margen del lago, donde llega a la playa (situada en la zona este del lago), definida por los hitos: – X= 591.277,54; Y= 4.811.752,62 – X= 591.419,55; Y= 4.811.945,83 – X= 591.505,39; Y= 4.812.143,77 A continuación de la playa la línea de deslinde continúa por el borde exterior de la escollera hasta llegar a una zona de elevadas pendientes de los taludes (en la zona noreste del lago), que se incorporan al dominio público hidráulico hasta su coronación, marcándose la línea resultante con los siguientes mojones, listados en el sentido de avance de la poligonal: – X= 589.287,32; Y= 4.814.600,75 – X= 588.815,86; Y= 4.814.745,57 – X= 588.785,45; Y= 4.814.670,45 – X= 588.666,13; Y= 4.814.681,58 – X= 588.678,15; Y= 4.814.754,65 – X= 588.286,18; Y= 4.814.719,28 Una vez sobrepasada esta zona con taludes de fuertes pendientes la línea de deslinde continúa por el borde exterior de la escollera de las márgenes hasta llegar a la zona suroeste del lago (zona islas ornitológicas), donde se dispone una poligonal mediante hitos: – X= 587.254,10; Y= 4.813.707,24 – X= 587.229,88; Y= 4.813.588,76 – X= 587.233,16; Y= 4.813.388,67 – X= 587.192,92; Y= 4.813.357,68 La línea discurre a continuación por la escollera hasta llegar a un pequeño saliente de terreno que se introduce en el lago en la zona suroeste, que por motivos morfológicos y de seguridad se incorpora al dominio público hidráulico, disponiendo un hito que enlaza con las escolleras en el punto: – X= 587.723,74; Y= 4.813.080,38 A continuación la línea discurre por el borde exterior de la escollera hasta llegar a la zona sureste del lago, donde no existe escollera y se dispone una poligonal formada por hitos para marcar la línea sobre el terreno: – X= 590.993,96; Y= 4.810.850,42 – X= 591.065,04; Y= 4.810.874,28 – X= 591.137,11; Y= 4.810.937,32 – X= 591.177,31; Y= 4.811.017,63 – X= 591.150,69; Y= 4.811.266,58 – X= 591.235,91; Y= 4.811.318,47 Finalmente la línea de deslinde discurre por la escollera hasta llegar al rebosadero del lago al río Carracedo (margen derecho) en el punto de coordenadas: – X=591.395,36; Y= 4.810.465,50 OCTAVO.–Según lo dispuesto por el artículo 242 ter. RDPH, el deslinde aprobado declara la posesión y la titularidad dominical a favor del Estado, dando lugar al amojonamiento, de acuerdo con el artículo 95.2 del texto refundido de la Ley de Aguas. La resolución de aprobación del deslinde será título suficiente para rectificar las inscripciones del Registro de la Propiedad contradictorias con aquél, siempre que haya intervenido en el expediente el titular registral, conforme a la legislación hipotecaria. En todo caso, los titulares de los derechos inscritos afectados podrán ejercitar las acciones que estimen pertinentes en defensa de sus derechos, y será susceptible de anotación preventiva la correspondiente reclamación judicial. La resolución de aprobación del deslinde será título suficiente para que la Administración proceda a la inmatriculación de los bienes de dominio público cuando lo estime conveniente, a la vista de las circunstancias físicas o jurídicas concurrentes y, en todo caso, cuando la posesión no sea ostensible por sus características naturales o cuando exista un riesgo de invasión del dominio público. El Organismo de cuenca podrá ejercer de oficio la facultad de recuperación posesoria cuando exista invasión efectiva del dominio público hidráulico, aun cuando no esté deslindado, siempre que sea evidente el carácter demanial del bien objeto de invasión y sin perjuicio de incoar el oportuno procedimiento sancionador. En consecuencia: El Subdirector General de Gestión del Dominio Público Hidráulico de Aguas de Galicia, que suscribe de acuerdo con los antecedentes y fundamentos de derecho expuestos, PROPONE: 1. Aprobar el deslinde del Dominio Público Hidráulico en todas sus márgenes del lago minero de “As Pontes”. 2. La delimitación del Dominio Público Hidráulico del Lago en los términos definidos en el fundamento de derecho séptimo. Santiago de Compostela, 23 de junio de 2017. El subdirector general de Gestión del Dominio Público Hidráulico Sandra Irene Subirachs Vielba De acuerdo con la propuesta, RESUELVO según la misma. Santiago de Compostela, 23 de junio de 2017. El director de Aguas de Galicia Roberto Rodriguez Martinez