14/11/2016 | Administración LocalMunicipal
Cerceda
Secretaría
Contratación do servicio de recollida e transporte de residuos sólidos urbanos do Concello de Cerceda

*Nota: El licitador podrá, de acuerdo con el artículo 11.3 II RGLCAP, acreditar su solvencia indistintamente mediante su clasificación (ep.5 bis Anexo I) o mediante el cumplimiento de los requisitos específicos de solvencia establecidos en este Pliego (ep.5 Anexo I). Fase I. Criterios cualificables según un juicio de valor. A. Descripción técnica del servicio (40 puntos). B. Control de la gestión del servicio (5 puntos). C. Aspectos objeto de mejora correspondientes a la oferta técnica (10 puntos). A. Descripción técnica del servicio (40 puntos). Será valorada la descripción del servicio que realice el licitador, en la cual se definirán los trabajos que deberá realizar el personal, la forma de hacerlos, la frecuencia y la duración de cada tarea y las rutas que debe realizar para el correcto funcionamiento del servicio. Este criterio se desglosa en los siguientes subcriterios con su respectiva ponderación: Aunque el pliego de prescripciones técnicas ya describe brevemente las tareas incluidas en el contrato, el licitador deberá describir técnicamente cada una de las tareas incluidas en él, indicando la forma de realización de cada una de ellas, las maniobras que deben ejecutarse, el tiempo de realización y otras características relevantes. En el caso de los trabajos de carácter técnico, el licitador deberá indicar los parámetros por incluir en los planes de trabajo y en las inspecciones por realizar, así como los modelos de documentos que debe entregar y cualquier otro aspecto remarcable. La puntuación será otorgada después de hacer el estudio comparativo entre las descripciones hechas por cada uno de los licitadores, valorando las descripciones técnicas de cada una de las tareas, según la tabla que se acompaña: Será valorada la aportación por parte del licitador de un plano a escala mínima 1:25.000 en el que aparezcan reflejados todos y cada uno de los colectores de recogida de basura puestos en las vías y espaciones públicos a disposición de los usuarios, tanto los de RSU como los de envases ligeros. Además, en el referido plazo deberán aparecer también localizados el Punto Limpio del Concello de Ceceda y la planta de tratamiento a la que son transportados los residuos objeto de este contrato. A cada uno de los colectores localizados sobre el plano se le asignará un identificador concreto y, al plano, se le acompañará una relación de los referidos colectores en los que se señalarán los siguientes aspectos de cada uno: -Localización geográfica por medio de coordenadas. -Dirección en la que se sitúa (lugar o calle, con el número de policía de la vivienda más próxima). -Ficha descripctiva del colector: 1. Tipología 2. Capacidad.3. Marca y modelo del mismo.4. Tipo de sujección de la que dispone.5. Tipo de pavimento sobre el que se encuentra instalado.6. Relación de los demás colectores que se encuentran alrededor. Se otorgará la máxima puntuación a aquellos licitadores que localicen correctamente la totalidad de los contenedores dipuestos en las calles y demás espacios públicos del término municipal (la relación de los cuales se encuentra en el PPT) y presenten una ficha descriptiva de cada uno de ellos. Será penalizada en la puntuación tanto la no localización o localización incorrecta de los contenedores como la no presentación de la ficha o su presentación incorrecta. El licitador deberá confeccionar un programa de ejecución del servicio, en el cual se indicarán todos aquellos aspectos relevantes, prestando especial atención a la descripción de las rutas para el vaciado de los colectores y la frecuencia de ejecución de cada una de las tareas incluidas en este contrato. El programa de ejecución del servicio deberá cumplir, obviamente, todos los criterios y requisitos exigidos en el PPT y en el caso de que por parte del licitador se oferte el incremento en la frecuencia de los servicios, estos deberán aparecer reflejados en dicho programa. Será valorado conforme a los siguientes criterios, que se valorarán según se indica: iii. i. Definición de las rutas de recogida y lavado de colectores (de 0 a 28 puntos): El licitador deberá proponer las diferentes rutas de recogida que considere precisas para el cumplimiento del contrato con los condicionantes indicados en el Pliego. En este sentido, después de hacer el estudio comparativo de las propuestas realizadas por cada licitador y de valorar la viabilidad de cada una de las rutas propuestas, la valoración se realizará de acuerdo con la tabla que sigue: iii. ii. Plan anual de frecuencias (2 puntos). Considerando las rutas definidas por el licitador (las cuales serán valoradas de acuerdo con lo indicado en el apartado anterior) se deberán definir las frecuencias de realización de cada una de ellas para cumplir lo requerido en el Pliego de Prescripciones Técnicas del contrato y en la oferta realizada, en caso de incluir como mejora el aumento de estas frecuencias. El licitador presentará un calendario anual en el que se fijen las fechas de realización de cada una de las rutas propuestas para cada tipo de tarea, adaptándose a las frecuencias exigidas y justificando el rendimiento de acuerdo con lo indicado en el apartado anterior. Para su justificación será preciso indicar: -El personal asignado a cada una de las tareas de recogida de colectores y lavado de estos. -El rendimiento del personal. -Los medios materiales asignados a cada una de las tareas de recogida de colectores y lavado de estos. -Rendimiento de los medios materiales. Para la valoración de este criterio se realizará el estudio comparativo de las diferentes ofertas realizadas, otorgando las puntuaciones máximas de acuerdo con el siguiente cuadro: El criterio de valoración “organización y planificación de los trabajos” obtendrá una puntuación de 0 puntos cuando se constate que los datos de rendimiento de los medios humanos y materiales, así como los tiempos de duración de las tareas por ejecutar o de las rutas por realizar fueron falseados con la finalidad de justificar el cumplimiento de las exigencias del PPT y no se tratan de datos y tiempos reales. El incumplimiento de las exigencias definidas en el Pliego de Prescripciones técnicas acarreará la exclusión del licitador del procedimiento sin más trámites. Serán valoradas las propuestas que incluyan herramientas de ayuda en la gestión, supervisión y control del servicio, tanto por parte del adjudicatario como de la administración, favoreciendo el flujo de información con los servicios técnicos municipales. Para que los criterios de valoración de este apartado sean objetivos se procederá al estudio comparativo de las diferentes propuestas realizadas por cada uno de los licitadores, comprobando los siguientes aspectos: -La operatividad del sistema de control presentado, el cual deberá venir avalado con las suficientes pruebas técnicas de su funcionamiento. -El número de aspectos técnicos de gestión del servicio que serán controlados por la herramienta. -Facilidad en el manejo de la herramienta. -Implementación con otras herramientas de control. -Formación del personal de la administración. La mejora consistirá en el incremento de la frecuencia de recogida de envases ligeros de 15 días, que es lo exigido en el PPT, a 7 días y se realizará cumpliendo las mismas condiciones y requisitos fijados en el PPT y, en su caso, en su Programa de Ejecución del Servicio. La mejora consistirá en el incremento de la frecuencia de limpieza y desinfección de los contenedores respecto del mínimo establecido en el PPT, con un máximo de 6 limpiezas al año. Quien oferte 6 limpiezas, obtendrá la máxima puntuación en este apartado. Quien no oferte ningún incremento, obtendrá 0 puntos y el resto de licitadores será puntuado de forma proporcional.1. Oferta económica: 45 puntos.2. Aspectos objeto de mejora valorados mediante fórmulas matemáticas.15 puntos.1. Oferta económica (puntuación total máxima de 45 puntos). Para la valoración de la oferta económica se utilizará la fórmula diseñada por el Departamento de Matemática Aplicada de la Universidad de Santiago de Compostela para la Diputación de A Coruña, que se puede consultar en la siguiente dirección de internet: Se tratarán de colectores nuevos (sin uso previo). Su tipología, capacidades, dimensiones y características serán las de los actualmente instalados en el término municipal. El suministro será realizado con anterioridad al final del mes de marzo. Con anterioridad a la entrega de los contenedores, se facilitará al responsable información de sus características. Si son aceptados por el responsable del contrato, se le indicará el lugar donde deberá realizarse la entrega de los mismos. Se otorgará la máxima puntuación al licitador que oferte el máximo de 20 colectores. Aquéllos que no oferten ninguno, obtendrán 0 puntos y el resto, se puntuará de forma proporcional. Los soportes deberán ser nuevos (sin uso previo), de acero inoxidable y con las mismas características y forma que los que se encuentran instalados en el término municipal. Se otorgará la máxima puntuación al licitador que oferte el máximo de 15 soportes. Aquéllos que no oferten ninguno, obtendrán 0 puntos y el resto, se puntuará de forma proporcional. Con anterioridad a la entrega de los contenedores, se facilitará al responsable información de sus características. Si son aceptados por el responsable del contrato, se le indicará el lugar donde deberá realizarse la entrega de los mismos. El suministro será realizado con anterioridad al final del mes de marzo. El Ayuntamiento podrá comprobar el estricto cumplimiento de los pagos que el contratista debe hacer a todos los suministradores que participen en el contrato. El contratista deberá entregar al Ayuntamiento de Cerceda de la relación detallada de subcontratistas o suministradores que participen en el contrato cuando se perfeccione su participación, junto con aquellas condiciones de subcontratación o suministro de cada uno de ellos que guarden una relación directa con el plazo de pago. Así mismo, aportará a solicitud de la Adminsitración, justificante del cumplimiento de los pagos a aquellos, una vez terminada la prestación, dentro de los plazos que establece el art 228 del TRLCSP y la Ley 3/2004, de 29 de diciembre. Estas obligaciones están consideradas condiciones especiales de ejecución, a las que se refiere el art.118 del TRLCSP, y por lo tanto, su imcumplimiento podrá dar lugar a la imposición de penalidades según lo establecido en la cláusula 24 del presente pliego, según los art.118.2 en relación con el art.212.1 del TRLCSP. En tanto que este es un contrato de servicios sujeto a regulación armonizada podra ser declarado nulo en los supuestos relacionados en el art.37.1 del TRLCSP, con las expecciones señaladas en los apartados segundo y tercero del citado precepto. La declaración de nutidad de los actos preparatorios del contrato o de la adjuciación, cuando sea firme, llevará consigo la del mismo contrato, que entrará en fase de liquidación, debiendo restituirse las partes recíprocamente las cosas que se hubiesen recibido, en virtud del mismo, y si esto no fuese posible su valor. La parte que resulte culpable deberá indemnizar a la contraria de los daños y perjuicios que sufriera. La cuestión de nulidad se planteará ante el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, órgano competente para su conocimiento, en caso de las entidades locales gallegas, al amparo de la Cláusula tercera, párrafo primero del convenio de colaboración del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas y de la Comunidad Autónoma de Galicia sobre atribución de competencias de recursos contractuales (BOE de 25 de noviembre de 2013) Están legitimadas para interponer cuestión especial de nulidad toda persona física o jurídica cuyos derechos o intereses legítimos se viesen perjudicados o puedan quedar afectados por los supuestos de nulidad del art.37. No obstante el órgano competente podrá indamitirla cuando el interesado interpusiese recurso especial en materia de contratación sobre el mismo acto, respetando el órgano de contratación la suspensión del acto impugnado y la resolución dictada. El plazo para la interposición de la cuestión será de seis meses a contar desde la formalización del contrato, excepto en los supuestos del art.39.3 del TRLCSP en que el plazo será de treinta días hábiles. El procedimiento será será el recurso especial en materia de contratación que se establece en el art.44 del TRLCSP y siguientes, con las salvedades señaladas en el art.39.5 del TRLCSP. Por referirse a un contrato de servizos sujeto a regulación armonizada concertado por una Administración Pública, son susceptibles de recurso especial en materia de contratación, de carácter potestativo, los siguientes actos.: i. Los anuncios de licitación, los pliegos y los documentos contractuales que deban regir la contratación. ii. Los actos de trámite adoptados en el procedimiento de adjudicación, siempre que decidan directa o indirectamente sobre la adjudicación, determinen la imposiblidad de continuar el procedimiento o produzcan indefensión, o perjuicio irreparable a los derechos o intereses legítimos. Se consideran actos de trámite que determinan la imposibilidad de continuar el procedimiento los de la Mesa, por los que se acuerda la exclusión de los licitadores. iii. El acuerdo de adjudicación. Sin embargo no serán susceptibles de recurso especial los actos dictados en relación con las modificaciones contractuales no previstas en el pliego, que de conformidad con los dispuesto en los arts.105 a 107, sea preciso realizar una vez adjudicados los contratos, tando si acuerdan comi si no, la ersolución y celebración de una nueva licitación. El recurso especial en materia de contratación se planteará ante el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, órgano competente para su conocimiento, en caso de las entidades locales gallegas, al amparo de la Cláusula tercera, párrafo primero del convenio de colaboración del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas y de la Comunidad Autónoma de Galicia sobre atribución de competencias de recursos (BOE de 25 de noviembre de 2013) Están legitimadas para interponer recurso especial en materia de contratación toda persona física o jurídica cuyos derechos o intereses legítimos se viesen perjudicados o pueda quedar afectados por las decisiones objeto de recurso. Quien se proponga interponer recurso especial en materia de contratación deberá anunciarlo, previamente, mediante escrito, ante el órgano de contratación, especificando el acto del procedimiento que se pretende recurrir, en el pazo de quince días hábiles, contados desde el siguiente a aquel en el que se reciba la notificación del acto impugnado, salvo en elos supuestos relacionados en el segundo párrafo del art.44.2 del TRLCSP. El procedimiento para la resolución del recurso especial en materia de contratación se establece en el art.44 y siguentes del TRLCSP. Contra la resolución dictada en este procedemento especial en materia de contratación sólo podrá interponerse en el plazo de dos meses recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Galicia, de acuerdo con lo establecido en los artículos 10.1 k. y 46.1 de la Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa. Cerceda, 9 de novembro de 2016 El Alcalde-Presidente José García Liñares