02/05/2016 | Administración LocalMunicipal
Cerceda
Secretaría
Contratación del servicio de explotación, conservación y mantenimiento de la estación depuradora de aguas residuales de Cobeláns e instalaciones anexas.

El licitador deberá presentar un plan de explotación y gestión de las instalaciones a contratar, en el que se definirán los trabajos a realizar para la explotación de las mismas y su correcta gestión. Con el fin de evitar inconcrecciones y permitir la correcta evaluación de los planes por parte del personal encargado de realizar su valoración, se establece que el documento en el que se presente el Plan de explotación y gestión no superará las 30 páginas de extensión. En caso de resultar adjudicatario, se exigirá el cumplimiento del Plan de explotación y gestión incluido en la oferta del licitador. A continuación se definen todos aquellos aspectos que serán ponderados y la manera de hacerlo: El licitador deberá realizar la descripción de las instalaciones objeto del contrato, así como de los diferentes procesos que se realizan en la misma. La puntuación será otorgada después dehacer el estudio comparativo entre las descripciones realizadas por cada uno de los licitadores, valorando las descriciones técnicas de cada uno de los procesos que se realizan en las instalaciones, los esquemas, planos y demás información recogida, así como de la exactitud de esta y de la especificidad de la misma. Para la valoración de este criterio se tendrán en cuenta diferentes aspectos: · Organigrama. · Descripción de las características de cada puesto de trabajo: formación, cualificación técnica y experiencia, dedicación al contrato, funciones,. · Programa de formación y especialización. · Otros aspectos. En este se definirán los diferentes tipos de mantenimiento y a su organización. Para la valoración de este criterio se tendrán en cuenta la correcta definición y descripción de los diferentes aspectos, la adecuación de la propuesta a las instalaciones objeto de contrato, las frecuencias definidas, la especificidad de cada medida incluida en el plan de mantenimiento. Los aspectos a tener en cuenta en el plan de mantenimiento, así como su valoración máxima, serán los que se relacionan seguidamente: Tipos de mantenimiento: Mantenimiento electromecánico preventivo (0,5 puntos). Mantenimiento electromecánico predictivo (0,5 puntos). Mantenimiento electromecánico metrológico (0,5 puntos). Mantenimiento electromecánico correctivo (0,5 puntos). Mantenimiento electromecánico reglamentario(0,25 puntos). Otros tipos de mantenimiento electromecánico contratados) (0,25 puntos). Organización do mantenimiento: Inventarios y fichas de equipos (0,5 puntos). Operaciones y frecuencias (0,5 puntos). Planeamiento anual (0,5 puntos). Órdenes de trabajo (0,5 puntos). Revisión y evaluación de datos (0,25 puntos). Definición de los trabajos e inspección (0,25 puntos). En caso de que el plan de mantenimiento de equipos electromecánicos no se adecúa a lo requerido en el pliego de este contrato la puntuación de este criterio será de 0 puntos y el licitador, en caso de resultar adjudicatario, deberá confeccionar un nuevo plan antes de la firma del contrato, el cual deberá ser aprobado por la Alcaldía o concejalía delegada con el informe del responsable del contrato. La falta de presentación del plan de mantenimiento de equipos electromecánicos supondrá que la puntuación del criterio de Plan de Explotación y Gestión será de 0 puntos. De la misma manera que en el caso anterior, en el Plan de explotación y gestión se incluirá plan de mantenimiento de las instalaciones exteriores de la EDAR e instalaciones anexas, el cual deberá hacer referencia a los trabajos de mantenimiento y conservación de las áreas ajardinadas, a la limpieza exterior de los recintos, al mantenimiento y pintura de los equipamientos e inmuebles y a las reparaciones de los diferentes elementos que las componen (vallas, accesos,.). La valoración de este criterio se hará teniendo en cuenta la adecuación de las medidas propuestas al objeto del contrato, a la realización de estos trabajos por personal especializado diferente del personal de planta, a la frecuencia de realización de las tareas y ala calidad de las mismas. La puntuación de este criterio será de 0 puntos en el caso de que no cumpla las exigencias definidas en el pliego de condiciones técnicas del contrato y el licitador, en caso de resultar adjudicatario, deberá confeccionar un nuevo plan antes de la firma del contrato, que deberá ser aprobado El no acompañar a la oferta el plan de mantenimiento de instalaciones exteriores implicará que la puntuación del criterio de Plan de Explotación y Gestión será de 0 puntos. Será obligatorio que los licitadores incluyan en su oferta un Plan de control analítico y de vertidos que será de aplicación durante la vigencia del contrato (incluidas las prórrogas). Dicho plan deberá atender a las exigencias recogidas en el PPT del presente contrato, obteniendo una puntuación de 0 puntos en caso contrario. Lo indicado nos apartados 4.3 y 4.4 para los incumplimientos o no presentación de los respectivos planes, será de aplicación también a este criterio. El objetivo del control analítico y de vertidos será el de conocer los valores de los parámetros analíticos que permitan caracterizar las aguas residuales afluentes a la EDAR, la calidad del agua de salida, el funcionamiento de los procesos intermedios, el funcionamiento de la línea de lodos y el control de vertidos. La valoración de este subcriterio se hará conforme al siguiente cuadro de ponderación, en el que se indica la puntuación máxima de cada aspecto: i. Medios de laboratorio puestos a disposición del contrato. (1 punto). ii. Establecimiento de puntos de muestreo representativos. (1 punto). iii. Definición del programa analítico en las líneas de agua y lodos (parámetros y frecuencias). (1 punto). iv. Plan de control de vertidos. (1 punto). v. Censo de industrias que verten á EDAR. (0,5 puntos). vi. Esquema de la red de saneamiento que vierte a la EDAR. (0,5 puntos). Se deberán indicar los residuos generados por la actividad de la planta y las instalaciones anexas, indicando su tipología, cantidad estimada, equipamiento en el que se originan, tratamiento y destino. También se deberán referir los tipos de controles que se les realizará a los residuos y la manera de registrar los mismos. En los casos en los que no se presente el plan de gestión de residuos implicará que la puntuación del criterio de Plan de Explotación y Gestión será de 0 puntos. En el referido plan se deberán de indicar las posibles incidencias que se puedan detectar durante el funcionamiento de la EDAR de Cobeláns y las instalaciones anexas, así como el protocolo de respuesta a cada una de ellas y la coordinación de los equipos de intervención y de estos con el Ayuntamiento de Cerceda. Se valorará la correcta identificación de las posibles incidencias y la efectividad de las mismas, así como su aplicación al caso concreto que nos ocupa. En lo relativo a la coordinación se atenderá a la rapidez y efectividad de esta. Sin perjuicio de la obligación de cumplimiento del personal y las cargas horarias relacionadas en el capítulo 5 del Pliego de Prescripciones Técnicas. El adjudicatario deberá adscribir al servicio, cuando menos, el personal y las cargas horarias que se relacionan en el capítulo 5 del PPT. En calquier caso, el licitador podrá ofertar el incremento del personal (lo que implicaría un mayor número de horas de trabajo efectivo), el cual reforzaría el mínimo exigido. Serán valorados únicamente los incrementos de la manera en que se determina en la tabla que se acompaña a continuación: Calquier otra oferta de personal realizada por el licitador y no contemplada en la tabla anterior no será valorada en el concurso, aunque sí podrá ser exigida en caso de que el licitador que la haga resulte adjudicatario del contrato. El aumento de medios humanos adscritos al servicio será exigido para los cuatro años de duración del contrato y las posibles prórrogas del mismo. Se seguirá lo indicado hasta el momento para los casos en los que el licitador no acompañe en su oferta el plan que nos ocupa o que este sea considerado incorrecto. Serán valoradas las propuestas que incluyan herramientas de ayuda en la gestión, supervisión y control del servicio, tanto por parte del adjudicatario como de la administración, favoreciendo el flujo de información con lso servicios técnicos municipales. En concreto, se valorará la implementación de una plataforma web en la que el adjudicatario volcará toda la información requirida en el capítulo 8 del pliego de condiciones técnicas y a la que tendrá acceso el personal municipal encargado de la supervisión y control de la prestación del servicio. El Ayuntamiento de Cerceda, en esta plataforma, deberá tener acceso a la siguiente información: · Registro de la actividad diaria: de acuerdo con el capítulo 8 del PPT. · Reportaje fotográfico: que deberá ser efectuada en caso de proceder a la realización de trabajos de reparación o mantenimiento de los equipamientos. · Sistema de localización geográfica: deberá incluir un bloque en el que se habilite un sistema de localización que subministre información instantánea de la localización de cada uno de los trabajadores durante el horario laboral. · Planificación de los trabajos: los diferentes planes y documentos incluidos en el Plan de explotación y gestión deberán estar a disposición en la plataforma. La puesta en funcionamento da plataforma non supondrá coste económico alguno para el Ayuntamiento de Cerceda, corriendo por cuenta del contratista las labores de formación del personal de la administración y las adaptaciones e instalaciones que precisen los equipamientos informáticos municipales, así como el coste de funcionamiento y gestión de la misma. La plataforma web permanecerá en funcionamento desde la fecha de inicio del contrato hasta 6 meses después de la finalización del mismo (contando las prórrogas si las hubiera), siendo actualizada diariamente o con la periodicidad exigida en el PPT y deberá estar disponible para su visualización y descarga permanentemente. Para que los criterios de valoración de este apartado sean objetivos, se procederá al estudio comparativo de las diferentes propuestas realizadas por cada uno de los licitadores, outorgándosele la puntuación máxima que se indica para cada uno de los siguientes aspectos: i. Operatividad del sistema de control presentado, el cual deberá venir avalado con las suficientes pruebas técnicas de su funcionamiento. (4 puntos). ii. Número de aspectos de la gestión del servicio que serían controlados por la herramienta. (1 puntos). iii. Facilidad en el manejo de la herramienta. (2 puntos). iv. Implementación con otras herramientas de control. (1 puntos). v. Formación del personal de la administración. (2 puntos). Descripción de las mejoras: M01. Incremento en el número de analíticas exigidas en el pliego (2 puntos). El adjudicatario estará obligado a realizar un control de vertido cada 15 días a lo largo de la duración del contrato. Las analíticas a realizar deberán cumplir las exigencias del pliego de condiciones del contrato, además de las que se señalan a continuación: · Serán realizadas por medio de una Entidad Colaboradora de la Administración Hidráulica. · Procediéndose al mostreo de acuerdo con lo señalado en el capítulo 4 del PPT (punto de vertido de la EDAR, 50 metros aguas arriba y 50 metros aguas abajo). · Los parámetros a analizar, así como los métodos de análisis serán los establecidos por Aguas de Galicia. En cumplimiento de lo indicado en el PPT, los resultados de las analíticas realizadas serán remitidas al Auntamiento de Cerceda en un plazo máximo de 5 días naturales desde su realización, excepto en los casos de detectarse incumplimiento de la legislación o de la autorización de vertido, que serán comunicados en el momento de conocerse los mismos. M02. Gestión de 1.000 Tm/año de lodos (5 puntos). Se considera que esta mejora supondrá que el adjudicatario del contrato deberá asumir el coste de la gestión de esas 1.000 toneladas de lodos deshidratados anualmente, con las mismas condiciones que las estipuladas en el pliego que rige el contrato. De la misma manera que lo referido en el pliego, en caso de superar esa cantidad se procederá al pago por parte del Ayuntamiento de Cerceda de los excesos tratados una vez acabe el contrato, considerando la totalidad de lodos a tratar de acuerdo con la duración del contrato. M03. Medidas para la reducción del consumo eléctrico. (5 puntos). El licitador deberá realizar una propuesta de reducción del consumo eléctrico cuantificada en Kw/hora. A dicha propuesta deberá venir justificada técnicamente y no podrá influir negativamente en el correcto funcionamiento de la planta. Obtendrá la máxima puntuación aquella medida que proponga la máxima reducción, mientras que las demás serán valoradas de manera proporcional, no outorgándole puntuación ninguna al licitador que no presente propuesta de reducción del consumo eléctrico. La omisión, deficiencia o incongruencia en la documentación justificativa del presente criterio, así como la presentación de una propuesta no ajustada a los requisitos señalados anteriormente, acarreará la no valoración de la propuesta de mejora correspondiente. Sin perjuicio de la no valoración de alguna de las propuestas de mejora, la Administración, si así lo estima conveniente para el interés público, podrá aceptarla, por lo que quedará incluida dentro del objeto del contrato como condición especial de ejecución del mismo. La valoración total de la oferta económica será de 65 puntos. Para todas las valoraciones se utilizará la fórmula diseñada por el Departamento de Matemática Aplicada de la Universidad de Santiago de Compostela para la Diputación de A Coruña, que se puede consultar en la siguiente dirección de internet: http://www.dicoruna.es/contratacion/valoracion/Manual_Formula.pdfEl Ayuntamiento podrá comprobar el estricto cumplimiento de los pagos que el contratista debe hacer a todos los suministradores que participen en el contrato. El contratista deberá entregar al Ayuntamiento de Cerceda de la relación detallada de subcontratistas o suministradores que participen en el contrato cuando se perfeccione su participación, junto con aquellas condiciones de subcontratación o suministro de cada uno de ellos que guarden una relación directa con el plazo de pago. Así mismo, aprotará a solicitud de la Adminsitración, justificante del cumplimiento de los pagos a aquellos, una vez terminada la prestación, dentro de los plazos que establece el art 228 del TRLCSP y la Ley 3/2004, de 29 de diciembre. Estas obligaciones están consideradas condiciones especiales de ejecución, a las que se refiere el art.118 del TRLCSP, y por lo tanto, su imcumplimiento podrá dar lugar a la imposición de penalidades según lo establecido en la cláusula 24 del presente pliego, según los art.118.2 en relación con el art.212.1 del TRLCSP. En tanto que este es un contrato de servicios sujeto a regulación armonizada podra ser declarado nulo en los supuestos relacionados en el art.37.1 del TRLCSP, con las expecciones señaladas en los apartados segundo y tercero del citado precepto. La declaración de nutidad de los actos preparatorios del contrato o de la adjuciación, cuando sea firme, llevará consigo la del mismo contrato, que entrará en fase de liquidación, debiendo restituirse las partes recíprocamente las cosas que se hubiesen recibido, en virtud del mismo, y si esto no fuese posible su valor. La parte que resulte culpable deberá indemnizar a la contraria de los daños y perjuicios que sufriera. La cuestión de nulidad se planteará ante el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, órgano competente para su conocimiento, en caso de las entidades locales gallegas, al amparo de la Cláusula tercera, párrafo primero del convenio de colaboración del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas y de la Comunidad Autónoma de Galicia sobre atribución de competencias de recursos contractuales (BOE de 25 de noviembre de 2013) Están legitimadas para interponer cuestión especial de nulidad toda persona física o jurídica cuyos derechos o intereses legítimos se viesen perjudicados o puedan quedar afectados por los supuestos de nulidad del art.37. No obstante el órgano competente podrá indamitirla cuando el interesado interpusiese recurso especial en materia de contratación sobre el mismo acto, respetando el órgano de contratación la suspensión del acto impugnado y la resolución dictada. El plazo para la interposición de la cuestión será de seis meses a contar desde la formalización del contrato, excepto en los supuestos del art.39.3 del TRLCSP en que el plazo será de treinta días hábiles. El procedimiento será será el recurso especial en materia de contratación que se establece en el art.44 del TRLCSP y siguientes, con las salvedades señaladas en el art.39.5 del TRLCSP. Por referirse a un contrato de servizos sujeto a regulación armonizada concertado por una Administración Pública, son susceptibles de recurso especial en materia de contratación, de carácter potestativo, los siguientes actos.: i. Los anuncios de licitación, los pliegos y los documentos contractuales que deban regir la contratación. ii. Los actos de trámite adoptados en el procedimiento de adjudicación, siempre que decidan directa o indirectamente sobre la adjudicación, determinen la imposiblidad de continuar el procedimiento o produzcan indefensión, o perjuicio irreparable a los derechos o intereses legítimos. Se consideran actos de trámite que determinan la imposibilidad de continuar el procedimiento los de la Mesa, por los que se acuerda la exclusión de los licitadores. iii. El acuerdo de adjudicación. Sin embargo no serán susceptibles de recurso especial los actos dictados en relación con las modificaciones contractuales no previstas en el pliego, que de conformidad con los dispuesto en los arts.105 a 107, sea preciso realizar una vez adjudicados los contratos, tando si acuerdan comi si no, la ersolución y celebración de una nueva licitación. El recurso especial en materia de contratación se planteará ante el Tribunal Administrativo Central de Recursos Contractuales, órgano competente para su conocimiento, en caso de las entidades locales gallegas, al amparo de la Cláusula tercera, párrafo primero del convenio de colaboración del Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas y de la Comunidad Autónoma de Galicia sobre atribución de competencias de recursos (BOE de 25 de noviembre de 2013) Están legitimadas para interponer recurso especial en materia de contratación toda persona física o jurídica cuyos derechos o intereses legítimos se viesen perjudicados o pueda quedar afectados por las decisiones objeto de recurso. Quien se proponga interponer recurso especial en materia de contratación deberá anunciarlo, previamente, mediante escrito, ante el órgano de contratación, especificando el acto del procedimiento que se pretende recurrir, en el pazo de quince días hábiles, contados desde el siguiente a aquel en el que se reciba la notificación del acto impugnado, salvo en elos supuestos relacionados en el segundo párrafo del art.44.2 del TRLCSP. El procedimiento para la resolución del recurso especial en materia de contratación se establece en el art.44 y siguentes del TRLCSP. Contra la resolución dictada en este procedemento especial en materia de contratación sólo podrá interponerse en el plazo de dos meses recurso contencioso-administrativo ante la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Superior de Justicia de Galicia, de acuerdo con lo establecido en los artículos 10.1 k. y 46.1 de la Ley reguladora de la Jurisdicción Contencioso-administrativa. Cerceda, 22 de abril de 2016 El Alcalde-Presidente José García Liñares