05/05/2015 | Administración LocalMunicipal
A Coruña
Área de Medio Ambiente, Infraestructuras y Territorio. Servicio de Urbanismo
Sección de Licencias Urbanísticas
Denegar al Grupo Bankcrédito, SL, la solicitud de licencia para desvinculación y el cambio de uso a trasteros de la entreplanta de la calle San Antonio nº 13 de esta ciudad

CALLE PANADERAS, nº 17, 1º 15001- A CORUÑA La Junta de Gobierno Local, en sesión celebrada el 20 de febrero de 2015, elevó a acuerdo la siguiente resolución: Primero.- El Grupo Bankcrédito S. L. solicita una licencia para cambio de uso de local de bicicletas a 4 trasteros en la entreplanta de la Calle San Antonio nº 13 de esta ciudad. Esta petición viene acompañada de un auto del juzgado de primera instancia nº 9 de A Coruña en el que se requiere al Grupo Bankcredito S. L. para que en el plazo de tres meses proceda a construir y entregar a los ejecutantes (propietarios de los pisos del inmueble) un trastero en la entreplanta del garaje por cada una de las viviendas de los pisos 1º a 4º del edificio, de acuerdo con lo estipulado en los contratos privados de compraventa. Segundo.- El 20 de octubre de 2014 se dicta oficio al interesado en el que: a) Se le comunica que el auto del Juzgado de Primera Instancia nº 9 de A Coruña de fecha 19 de junio de 2013 en el que conmina a la promotora a dotar de trasteros a las viviendas ya está ejecutado en vía administrativa, ya que conforme a la licencia otorgada para la construcción del inmueble en la Calle San Antonio nº 13 todas las viviendas cuentan con un trastero anejo a su vivienda b) En todo caso, se le confiere un plazo de alegaciones para que aporte un informe técnico sobre el ajuste del inmueble construido al PGOM 2013 para el caso de que el interesado pretenda obtener una licencia de cambio de uso de la entreplanta, actualmente con uso “cuarto de bicicletas” a uso “trastero”, si bien se le comunica que informa desfavorablemente la solicitud de desvinculación física de la entreplanta de la planta baja. Tercero.- Sofiya Abrisqueta De Casas, en representación del Grupo Bankcrédito S. L., presenta al 29 de enero de 2015 un escrito en el que alega que, revisado el proyecto del inmueble, se ha comprobado que no se ajusta al PGOM 2013 por lo que no puede aportarse el informe sobre el ajuste requerido y solicita se resuelva expresamente la solicitud de licencia a los efectos de cumplir con lo dispuesto en el Auto del Juzgado de Primera Instancia nº 9 de A Coruña de fecha 19 de junio de 2013. Primero.- El Grupo Bankcrédito S. L. solicita una licencia para cambio de uso de local de bicicletas a 4 trasteros en la entreplanta de la Calle San Antonio nº 13 de esta ciudad. Esta petición viene acompañada de un auto del juzgado de primera instancia nº 9 de A Coruña en el que se requiere al Grupo Bankcredito S. L. para que en el plazo de tres meses proceda a construir y entregar a los ejecutantes (propietarios de los pisos del inmueble) un trastero en la entreplanta del garaje por cada una de las viviendas de los pisos 1º a 4º del edificio, de acuerdo con lo estipulado en los contratos privados de compraventa. Segundo.- Revisados los antecedentes del expediente resulta lo siguiente. En octubre de 2003 se concedió licencia al Grupo Bankcredito S. L. para la construcción de un edificio formado por B+E+4+BC, con 5 viviendas y 5 trasteros proyectados en las propias viviendas, una entreplanta vinculada al bajo con uso cuarto de bicicletas y un garaje en el bajo (expediente 621/450/2003). La interesada optó, pues, por presentar un proyecto en el que los trasteros se incorporan a las viviendas; estos trasteros incorporados a vivienda no computaban edificabilidad de acuerdo con la interpretación dada al artículo 6.4.1 del PGOM. De esta manera, en la entreplanta, en vez de proyectarse los trasteros, como es habitual, la interesada optó por acondicionar un cuarto de bicicletas (con una superficie de 74,90 m2), que tampoco computa edificabilidad, y vincularla a la planta baja con uso garaje. Con esta proyección, el edificio agotaba la edificabilidad permitida por el PGOM 1998 (la edificabilidad de la parcela era de 451,81 m2 y la computable en el proyecto de 448,91 m2). El edificio, así construido, obtuvo licencia de primera ocupación por Resolución de 3 de agosto de 2006. Tercero.- En el año 2009, el Grupo Bankcredito S. L. solicitó información sobre la posibilidad de construir trasteros en la entreplanta. El arquitecto municipal emitió informe desfavorable con el siguiente tenor literal: “Vistos los antecedentes que obran en el expediente de concesión de licencia con numero 621/450/2003, se ha podido constatar que el edificio objeto de consulta presenta trasteros incluidos en las viviendas, por lo tanto no se pueden proyectar mas trasteros en el edificio sin computo de edificabilidad debido a que el PGOM vigente admite únicamente uno por vivienda sin que este compute edificabilidad”. A la vista de lo expuesto, resulta que conforme al PGOM 1998 el cambio de uso de cuarto de bicicletas a trastero no era posible, ya que la edificabilidad estaba agotada. Cuarto.- En la solicitud presentada ahora para cambio de uso se acompaña un auto del Juzgado de Primera Instancia nº 9 de A Coruña de fecha 19 de junio de 2013 en el que conmina a la promotora a dotar de trasteros a las viviendas, tal y como aparece estipulado en los contratos de compraventa y parece que el cambio de uso se solicita precisamente para dar cumplimiento a la sentencia. Sin embargo, la sentencia ya está ejecutada desde el punto de vista urbanístico, en la medida en las viviendas ya cuentan con trastero en el interior de las mismas (todos los pisos del 1º al 4º cuentan con trastero incorporado a la vivienda). Por lo tanto, no existe ningún problema urbanístico para la ejecución de la sentencia civil. Quinto.- Cuestión distinta, es si a la luz del PGOM 2013 en vigor puede autorizarse el cambio de uso solicitado. Este PGOM 2013, por lo que ahora interesa, presenta dos novedades respecto del anterior. La primera, que la edificabilidad resulta de la aplicación de la norma zonal y de las condiciones generales de la edificación y que, conforme a la Louga, computa todo sobre rasante, y la segunda, que no se admite la construcción de entreplantas. De esta forma, parece que el cómputo de la edificabilidad ya no es un inconveniente para el cambio de uso solicitado, si bien la entreplanta existente actualmente se encuentra en situación de fuera de ordenación. Sexto.- Respecto a la cuestión de la edificabilidad, y para el caso de que se admita el cambio de uso, resulta que el promotor “ha ganado” una edificabilidad que no le correspondería según el PGOM 1998. En efecto, es por todos conocido, que la proyección de los trasteros en el interior de la vivienda solía tener por objeto no computar la edificabilidad en una determinada superficie en el interior de las viviendas, definiendo unos espacios que a priori podían ser vivideros como “trasteras”. En el caso de referencia, a la vista de los planos, se observa que el dormitorio 2 de las viviendas tiene una superficie de 6,43 m2, mientras que la “trastera”, situada al lado de este dormitorio, tiene una superficie de 10,34 m2, y tiene ventana y los mismos acabados que el resto de las habitaciones. Parece, pues, más una habitación o dormitorio que un trastero. Pero si el promotor optó por esta opción, parece ahora un fraude de ley pretender el cambio de uso de esos espacios “trasteras” como vivienda, de modo que las viviendas construidas se queden sin trastero, y construir los trasteros en un espacio que, con mayor o menor ajuste a la realidad, se definió como “cuarto de bicicletas”. A los efectos de evitar este fraude de ley y a la luz del nuevo planeamiento, deberíamos saber si el inmueble en su configuración actual (número de plantas, ocupación, etc.) cumple con el PGOM 2013. Y es que si el edificio construido se ajusta al planeamiento actual, podríamos entender que toda su superficie sobre rasante computa edificabilidad, mientras que si el edificio se encuentra fuera de ordenación parcial por tener un aprovechamiento superior al fijado por el PGOM actual, el cambio de uso no podría autorizarse por suponer, en efecto, un fraude de ley. El promotor, Grupo Bankcrédito S. L., presenta el 29 de enero de 2015 un escrito en el que manifiesta que no puede aportarse el informe sobre el ajuste del inmueble al PGOM 2013 toda vez que se ha comprobado que éste no se ajusta al PGOM 2013. Séptimo.- En cuanto a la situación de la entreplanta, ésta queda en situación de fuera de ordenación parcial conforme al planeamiento actual. Siendo esto así, deberíamos preguntarnos si existe algún inconveniente legal para su desvinculación de la planta baja y su cambio de uso. La situación de fuera de ordenación tiene como consecuencia que no puedan agravarse las circunstancias que han llevado al fuera de ordenación, en la medida de que se trata de una situación no deseada por el planeamiento. El cambio de uso de cuarto de bicicletas a trastero no parece incrementar mucho la situación de fuera de ordenación de la entreplanta, en la medida en que el uso, aunque distinto según el PGOM (el cuarto de bicicletas es un uso garaje y el trastero no), en la práctica tiene una finalidad similar, en la medida en que se trata de almacenar objetos. Por lo tanto, el uso trastero es compatible con la guarda de bicicletas y también se ajusta al planeamiento que dicho espacio se compartimente y se divida jurídicamente entre sus titulares dominicales. En lo que respecta a la vinculación de la entreplanta con la planta baja, era condición sine qua non para su construcción con la normativa del PGOM 1998 vigente al tiempo de su construcción y el PGOM actual no permite su creación. La desvinculación de la entreplanta de la planta baja agrava la situación de fuera de ordenación, ya que da lugar a la aparición de una planta más en el edificio (resultaría así un edificio de B+5+ BC) destinada a un uso (el de trastero) con el ya cuenta el edificio en cada una de las viviendas. Octavo.- A la vista de lo expuesto, se concluye lo siguiente: - El auto del Juzgado de Primera Instancia nº 9 de A Coruña de fecha 19 de junio de 2013 en el que conmina a la promotora a dotar de trasteros a las viviendas ya está ejecutado en vía administrativa, ya que conforme a la licencia otorgada para la construcción del inmueble en la Calle San Antonio nº 13 todas las viviendas cuentan con un trastero anejo a su vivienda - No procede la concesión de la licencia de desvinculación de la entreplanta y el cambio de uso de cuarto de bicicletas a trastero por cuanto la creación de una planta más incrementa la situación de fuera de ordenación del edificio, con el único fin, además, de dotar al edificio de unos trasteros con los que ya cuenta desde el punto de vista urbanístico y no se ajusta al PGOM 2013. Por lo que a la vista de lo anterior, procede a elevar a la Junta de Gobierno Local, siendo el órgano competente para la adopción del acuerdo pertinente según lo establecido en la ley 7/85 de 2 de abril Reguladora de las Bases de Régimen Local, la siguiente: PRIMERO.- Denegar al Grupo Bankcrédito S. L. la solicitud de licencia para la desvinculación y el cambio de uso a trasteros de la entreplanta de la Calle San Antonio nº 13 de esta ciudad. SEGUNDO.- Informar que el Auto del Juzgado de Primera Instancia nº 9 de A Coruña de fecha 19 de junio de 2013 en el que conmina a la promotora a dotar de trasteros a las viviendas ya está ejecutado en vía administrativa, puesto que conforme a la licencia otorgada para la construcción del inmueble en la Calle San Antonio nº 13 todas las viviendas cuentan con un trastero anejo a su vivienda A Coruña, 09 de febrero de 2015 LA JEFA DE DEPARTAMENTO DE LICENCIAS Y DISCIPLINA URBANÍSTICA Fdo.: María Hernández García EL DIRECTOR DE URBANISMO Fdo.: César de Jesús Otero Grill VºBº EL TENIENTE DE ALCALDE DEL ÁREA DE MEDIO AMBIENTE, INFRAESTRUCTURAS Y TERRITORIO Fdo. Martín Fernández Prado Lo que le comunico a Vd. para su conocimiento y efectos oportunos indicándole que: Contra esta resolución podrá interponer Recurso potestativo de Reposición en el plazo de UN MES contado desde la notificación de la resolución, de acuerdo con lo dispuesto por los art.116 y 117 de la Ley 30/92 del Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, o directamente Recurso Contencioso-administrativo ante el Juzgado de lo Contencioso - administrativo, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso – administrativa en el plazo de DOS MESES contados desde la notificación de la resolución. A Coruña, 25 de febrero de 2015 EL DIRECTOR DE URBANISMO Fdo.: César de Jesús Otero Grille