13/01/2015 | Administración LocalMunicipal
Oleiros
Urbanismo
Notificación Resolución nº 4122/14 a titular descoñecido ámbito Estatutos e Bases Futura Xunta Compensación SUD-7. Expte. FG nº 566

Ignorándose o paradoiro actual dos titulares catastrais seguintes afectados pola tramitación dos ESTATUTOS E BASES DE ACTUACIÓN DA FUTURA XUNTA DE COMPENSACIÓN DO SECTOR SUD-7, en OLEIROS: Así como de posibles titulares descoñecidos, pola presente notifícase, de conformidade co establecido no art.59.4 da Lei 30/92 de 26 de novembro, de Réxime Xurídico das Administracións Públicas e do Procedemento Administrativo Común, o acordo tomado por Resolución nº 4122 de data 28 de outubro de 2014, do teor literal seguinte: “Na Casa Consistorial de Oleiros, a vinte e oito de outubro de dous mil catorce, o Sr. Alcalde-Presidente, DON ÁNGEL GARCÍA SEOANE, dita a seguinte RESOLUCIÓN: RESULTANDO que se emitiu informe pola coordinadora de servizos urbanísticos en data 24 de outubro de 2014, do teor literal seguinte: “Por Don Wu Walter Rodolfo Flocea Massera, en representación da Asociación Xestora do Sector SUD-7, en Oleiros, preséntase o día 11.09.2014, rexistro de entrada nº 13126, os “ESTATUTOS E BASES” para a constitución da xunta de compensación, a fin de executar o desenvolvemento urbanístico do ámbito. Completada a documentación aportada (escritos de 24.09.2013 nº 13628) emítese o seguinte informe: Lei 9/2002 de ordenación urbanística e protección do medio rural de Galicia. Real Decreto Lexislativo 2/2008, de 20 de xuño, polo que se aproba o texto refundido da lei do solo. RD 1492/2011 de 24 de outubro, Regulamento de Valoracións da Lei do Solo. Regulamento de Xestión Urbanística no non previsto pola Lei 9/2002, sempre que non se presuma derogado por ser contrario á normativa urbanística. Ordenanza municipal reguladora “da redacción de proxectos de urbanización, control de obras e recepción das mesmas no Concello de Oleiros”. O artigo 155 da Lei 9/2002 sobre constitución da xunta de compensación, dispón: “1. Cuando el sistema de compensación venga establecido en el planeamiento para un determinado polígono, su efectiva aplicación requerirá que los propietarios presenten el proyecto de estatutos y de bases de actuación, y que en el momento de aprobación definitiva de aquéllos superen el 50% de la superficie del polígono. Dicha iniciativa habrá de presentarse en el plazo máximo de tres meses, a contar desde la aprobación definitiva del planeamiento detallado.2. La administración procederá a su aprobación inicial, salvo que infringieran las normas legales aplicables, publicará el acuerdo de aprobación en el Boletín Oficial de la Provincia y en uno de los periódicos de mayor circulación, y lo someterá a información pública por plazo de veinte días. Simultáneamente lo notificará de forma individual a los propietarios o titulares de derechos de contenido patrimonial en el polígono, a fin de que, por idéntico término, formulen las alegaciones pertinentes sobre el proyecto de las bases de actuación y de los estatutos, rechazando cualquier otra objeción o reparo, y soliciten su incorporación. Concluida la fase de información pública, el órgano municipal competente habrá de otorgar la aprobación definitiva en el plazo máximo de un mes, transcurrido el cual se entenderá aprobado por silencio administrativo. Se podrá prescindir de este procedimiento de aprobación de bases y estatutos de la junta de compensación si el ayuntamiento previamente hubiera aprobado, con carácter general, un modelo de bases y estatutos, con información pública y publicación en el Boletín Oficial de la Provincia, y los propietarios que representaran, al menos, el 70% de la superficie del polígono hubieran consentido su aplicación, en escritura pública o documento administrativo fehaciente en el plazo establecido en el número 1.3. La junta de compensación habrá de constituirse en el plazo máximo de un mes, desde la aprobación definitiva de estatutos y bases de actuación o, en su caso, desde que los propietarios hubieran consentido la aplicación del modelo general de bases y estatutos aprobado por el municipio. A estos efectos se requerirá a todos los propietarios, mediante notificación individualizada, para que constituyan la junta de compensación en el plazo indicado.4. La junta de compensación tendrá naturaleza administrativa, personalidad jurídica propia y plena capacidad para el cumplimiento de sus fines.5. Un representante del municipio formará parte del órgano rector de la junta de compensación en todo caso, siendo designado en el acuerdo de aprobación definitiva de las bases y estatutos.6. Los acuerdos de la junta de compensación se adoptarán por mayoría simple de las cuotas de participación, salvo el de aprobación del proyecto de compensación, que requerirá la mayoría absoluta de cuotas, y aquéllos otros para los cuales los estatutos exijan una mayoría cualificada.7. Los acuerdos de la junta de compensación serán recurribles ante el municipio.” De conformidade co Plan Parcial SUD-7 aprobado definitivamente polo Concello Pleno en sesión de 9 de xullo de 2014, a área de reparto é de 56.866´57 m2, (47.566´57 m2+9.300m2 de ss. xx exteriores), sendo o 50% da superficie (28.433´28), polo que se require que sexan promovidos polos propietarios de parcelas que sumen esta superficie. Sen prexuízo do erro observado en canto a discrepancia da área de reparto coa prevista no plan parcial, o que deberá ser obxecto de corrección, resulta que catastralmente a Comisión Xestora di estar constituída polos propietarios de 40.730 m2 segundo catastro. A fin de facilitar a comprobación da porcentaxe agradeceríase á Comisión Xestora que se completara o documento mediante listado no que figuraran os datos dos títulos de propiedade correspondentes a cada unha das parcelas catastrais, lográndose así unha correspondencia entre títulos e catastro. Facilitar a coordinación entre a xunta de compensación e o órgano urbanístico actuante, polo que se corrixen matices sobre as competencias da xunta e do concello, así como a subordinación aos trámites procedimentais necesarios para o exercizo da vía de apremio e das potestades de expropiación e ocupación directa. Completar coa normativa urbanística aplicable tanto respecto á “Ordenanza para a redacción de proxectos de urbanización, control de obras e recepción das mesmas no Concello de Oleiros” como o Regulamento de Valoracións da Lei do Solo. Corríxense contradicións en orde ao funcionamento dos órganos da xunta de compensación: a reunión automática do consello reitor require a presencia do secretario que é o que certifica que a reunión se celebra. Dado que o consello reitor é un órgano resolutivo que axiliza o funcionamento da xunta, das decisións deben ser responsables seus membros, sen que proceda que un conselleiro delegue noutro pois trátase de adoptar acordos que xeneran responsabilidades para cada un dos membros do consello reitor. Contémplase o suposto de dereitos que non constitúen cargas reais e que non teñen acceso a inscrición rexistral (exemplo: aportación de título venda de solo por aproveitamentos urbanísticos) en cuxo suposto aplicarase o art.12, apartado 3 e 4 do Regulamento Hipotecario Urbanístico RD1093/97 de 4 de xullo, evitando así a non inmatriculación rexistral do proxecto de compensación. Complétase o relativo á contratación para a execución das obras de urbanización. Interesa ao Concello (receptor das obras de urbanización) que as obras se realicen en óptimas condicións de calidade e funcionamento, posto que se integrarán na rede de infraestruturas municipais para dar servizo e soporte ás edificacións. A Lei 9/2002 xa prevé a aplicación da normativa de contratación administrativa en relación ás obras de urbanización, de aí que se introduza nos estatutos o velar para que non se dea o suposto de baixa temeraria na contratación da obra. Tamén que durante a execución das obras se coordine a inspección das mesmas cos técnicos municipais, na forma establecida no art.82 da “ordenanza para a redacción de proxectos de urbanización, control de obras e recepción das mesmas no Concello de Oleiros”. Constatouse que existe contradición e confusión no art.41 dos estatutos (recursos) en relación á Lei de Réxime Xurídico e Procedemento Administrativo Común, Lei 30/92, polo que se insta a súa corrección. A ordenanza para a redacción de proxectos de urbanización, control de obras e recepción das mesmas no Concello de Oleiros, obriga á creación de entidades de conservación en tanto non estean edificados os soares, de aí que se prevea como causa de disolución da xunta, súa transformación en entidade de conservación. Regúlanse os requisitos para que a administración actuante autorice a disolución da xunta e o levantamento da carga de urbanizar que afecta ás parcelas de resultado, esixindo que estean satisfeitos os gastos de urbanización ou non haxa débedas pendentes de satisfacer, prevéndose a posibilidade de asegurarse con outro tipo de garantías (aplicación do regulamento hipotecario urbanístico). Complétase a normativa aplicable na base 6ª: RD 1492/2011 de 24 de outubro, Regulamento de Valoracións da Lei do Solo. Obsérvase que se cita un dereito de tanteo nas vendas remitíndose aos estatutos, cando nestes non hai nada regulado, por isto aconséllase o dereito de retracto de comuneiros do Código Civil. A fin de facilitar a exposición ao público do documento editáronse de novo os estatutos e bases de actuación incorporando as subsanacións no seu artículado.” Por todo o que, en uso das facultades atribuídas pola lei, RESOLVO: Primeiro.- Aprobar inicialmente os ESTATUTOS E BASES PRESENTADOS POLA ASOCIACIÓN XESTORA DO SECTOR SUD-7, OLEIROS (doc. nº 13126 de 11.09.2014), coas seguintes condicións: - Engadir no art.4.3): “El proyecto de expropiación o el de ocupación para los supuestos de titulares de suelo que no se incorporan a la junta de compensación, deberá ser elaborado por la junta de compensación y no por el Concello que únicamente se encarga de tramitar el procedimiento administrativo para su aprobación”. - Engadir no art.4.4): “La vía de apremio para el cobro de las cuotas deberá tramitarse con arreglo a los requisitos y determinaciones establecidos por la administración municipal”. - Engadir no art.4.12): “Deberán realizarse cuantas operaciones y trámites sean precisos para la inscripción del proyecto de compensación en el Registro de la Propiedad”. - Engadir no art.4.13): “…entre otras la ordenanza para la redacción de proyectos de urbanización, control de obras y recepción de las mismas en el Concello de Oleiros”. - Eliminar apartado 4 do art.7: “La incorporación se hace ante notario”. - Co matiz no art.9.1): “que la ocupación efectiva del terreno se realizará con la aprobación definitiva del proyecto de compensación”. - Engadir no art.13.4): “Los miembros tendrán derecho a que se expida fotocopia de la documentación previo pago de los costes”. - Engadir no art.14: o) “Aprobar los proyectos de expropiación o de ocupación de las parcelas correspondientes a titulares no incorporados” e p) “aprobar el proyecto de urbanización”. - Art.23.2). Deberá redactarse: “El Consejo se considerará válidamente constituído cuando, presente el secretario, concurran por lo menos dos de sus miembros con derecho a voto, siendo uno de ellos el presidente. La asistencia al Consejo se realizará personalmente.” Elimínase o “de delegación expresa en otro consejero” por motivos de responsabilidade derivada da toma de decisións. - Engadir no art.27: “En tal circunstancia no procede el supuesto contemplado en el art.23.2. de estos estatutos de reunión automática del consejo de administración”. - Engadir no art.30.5): “En el supuesto de existencia de derechos no inscribibles registralmente, los titulares activos y pasivos del derecho de que se trate podrán convenir en escritura pública su cancelación o conversión en un derecho de crédito garantizado, en su caso, con hipoteca, de conformidad con el art.12, apartado 3 y 4 del Reglamento Hipotecario Urbanístico RD1093/97 de 4 de julio”. - Engadir no art.34. b) e g): “Los gastos correspondientes a la redacción del proyecto de urbanización” e “gastos registrales y notariales, etc.”. - Engadir no art.40.1): “La Junta de Compensación será directamente responsable de la urbanización completa del polígono frente a los órganos urbanísticos. También de los vicios ocultos en las obras de urbanización, de ahí que en el supuesto de detectarse su existencia una vez disuelta la junta deberán sufragarse los costes por los adjudicatarios de las parcelas de resultado con arreglo a los porcentajes de participación en el proyecto de compensación, sin perjuicio de las reclamaciones que procedan contra la empresa ejecutora de las obras o los técnicos redactores del proyecto”. - Hai confusión e contradición no art.41, relativo aos recursos: o recurso de alzada interponse ante o superior xerárquico e o de reposición ante o mesmo órgano que os tivera ditado, por isto o recurso de alzada debería interpoñerse ante o alcalde que é o representante da administración tutelante e, o previo de reposición, ante a asemblea xeral. Tamén hai unha contradición co apartado 1, tódolos membros da xunta de compensación poden impugnar os acordos do consejo reitor, logo a redacción do parágrafo 2 do art.41 debería ser: “Sólo están legitimados para recurrir los acuerdos de la asamblea los miembros de la junta que no hayan votado a favor o se hayan abstenido del acuerdo que se impugne”. - Engadir un apartado e) ao art.43 que diga: “Por transformación en entidad urbanística de conservación”. - Engadir no art.43.2): “Las obras de urbanización deberán estar efectivamente pagadas en su totalidad. No procederá la autorización de la disolución de la junta ni se autorizará el levantamiento de la constancia registral de la afección de la obligación de urbanizar, en tanto no se acrediten que están pagados todos los gastos de urbanización o que no hay deudas pendientes de satisfacer. No obstante podrán autorizarse cuando se aseguren las obligaciones pendientes de satisfacer mediante otro tipo de garantías admitidas por la legislación urbanística aplicable”. - Engadir na base 6ª A. a): “RD 1492/2011 de 24 de octubre Reglamento de Valoraciones de la Ley del Suelo”. - Engadir un apartado d) na base 6ª A: “En el supuesto de existencia de derechos no inscribibles registralmente, los titulares activos y pasivos del derecho de que se trate podrán convenir en escritura pública su cancelación o conversión en un derecho de crédito garantizado, en su caso, con hipoteca, de conformidad con el art.12, apartado 3 y 4 del Reglamento Hipotecario Urbanístico RD1093/97 de 4 de julio”. - Engadir en base 8ª A: “En otro caso, la ejecución se hará por la Empresa o Empresas que se determine, a propuesta del Consejo Rector de acuerdo a los principios de publicidad y concurrencia. (Art.133 de la Ley 9/2002.). A fin de evitar las bajas temerarias, incumplimientos de contrato que puede ser la consecuencia más directa de ofertas anormalmente bajas o desproporcionadas, en las condiciones para la contratación deberán especificarse criterios objetivos que permitan su apreciación”. - Engadir en base 8ª apartado 4. b): “Al efecto es de aplicación el art.82 de la ordenanza para la redacción de proyectos de urbanización, control de las obras y recepción de estas en el Concello de Oleiros, que regula la forma como debe realizarse la inspección de las obras de urbanización, la realización de los controles de calidad a lo que debe destinarse el 2% del presupuesto de la obra y la emisión de los informes mensuales”. - Na base 14ª.3, deberá procederse á regulación do dereito de tanteo posto que non está regulado nos estatutos, quizá proceda aplicar o retracto de comuneiros regulado no Código Civil, art.1521 e seg. A fin de facilitar a exposición ao público e audiencia aos interesados, editouse documento de Estatutos e Bases nas que figuran xa incorporadas as observacións antes manifestadas. Segundo.- Requírese á Comisión Xestora que complete o documento con listado no que figuren os datos dos títulos de propiedade correspondentes a cada unha das parcelas catastrais, lográndose así unha correspondencia entre títulos e catastro. Terceiro.- Proceder á publicación do acordo de aprobación no Boletín Oficial da Provincia e nun dos xornais de maior circulación, e sometelo a información pública por prazo de vinte días. Cuarto.- Notificalo de forma individual aos propietarios ou titulares de dereitos de contido patrimonial no polígono, a fin de que, por idéntico término, formulen as alegacións pertinentes sobre o proxecto das bases de actuación e dos estatutos, rexeitando calquera outra obxección ou reparo. Quinto.- Advertir aos propietarios que neste momento deben solicitar súa incorporación na Xunta de Compensación a constituir, xuntando os títulos de propiedade.” Oleiros, 2 de xaneiro de 2015. O Alcalde-Presidente, Asdo.: Ángel García Seoane.