15/06/2015 | Administración LocalMunicipal
A Coruña
Área de Medio Ambiente, Infraestructuras y Territorio. Servicio de Urbanismo
Sección de Licencias Urbanísticas
Declarar caducada la licencia otorgada a Promonomsa, SA; para la realización de obras de reforma interior, instalación de ascensor y modificación de los huecos en fachada a patios en el edificio sito en el número 5 de la Plazuela de los Ángeles

PROMONOMSA S. A RONDA NELLE, 121 P01 15010- A CORUÑA La Junta de Gobierno Local, en sesión celebrada en fecha 23 de marzo de 2015, elevó a acuerdo la siguiente resolución: 1/ Por acuerdo de la Junta de Gobierno Local de fecha 6 de noviembre de 2009 se concede licencia a la entidad Promonomsa, S. A. para la reforma interior de las nueve viviendas existentes, instalación de ascensor y la modificación de los huecos en fachadas a patios del edificio sito en el número 5 de la Plazuela de los Ángeles de esta ciudad. Dicho acuerdo fue notificado al interesado el 4 de enero de 2010.2/ En el acuerdo de concesión de licencia se fija un plazo de inicio de las obras de seis meses, contado a partir del día siguiente de notificación de la licencia, y el de ejecución en 18 meses. Y se advierte que si las obras no comenzasen o terminasen dentro del plazo establecido o, bien, se interrumpiesen sin causa justificada se procederá a declarar la caducidad de la licencia previa audiencia al interesado.3 / Se gira visita de inspección el 25 de mayo de 2012 y se informa que las obras no han finalizado, en su totalidad, estando pendiente la instalación del ascensor en plantas 4ª y bajo cubierta, así como el rematar la reforma interior de una de las viviendas.4/ Concedida audiencia previa a la caducidad de 25 de octubre de 2012, fue notificada el 8 de noviembre de 2012, sin que hasta la fecha se haya hecho uso del derecho a la presentación de alegaciones. PRIMERO.- La caducidad de las licencias es un instituto jurídico regulado en la Ley 9/2002 de ordenación urbanística y protección del medio rural de Galicia (artículo 197), que también encuentra su aval legal en al artículo 16.1 del Reglamento de las Corporaciones locales, cuya finalidad principal es lograr la eficiente ejecución del planeamiento urbanístico mediante la realización de las obras en los plazos a tal fin establecidos expresamente en la licencia. SEGUNDO.- Existe una consolidada jurisprudencia del Tribunal Supremo acerca de la caducidad de las licencias que, básicamente, señala que la caducidad de las licencias no opera automáticamente, porque la licencia de edificación en suelo propio es un acto de intervención administrativa, que lo único que hace es remover un simple obstáculo para ejercitar un derecho preexistente por parte del propietario, de modo que han de ser interpretados con cautela los distintos supuestos de caducidad, sus causas y circunstancias. En el marco de esta interpretación restrictiva, el Tribunal ha señalado como requisitos necesarios para declarar la caducidad los siguientes: a) La previsión expresa del supuesto extintivo de la licencia que se enjuicia, b) La inexistencia de causa que justifique el no uso de la licencia; y c) finalmente, la declaración de su procedencia en acto formal mediante la correspondiente tramitación. Procede examinar, pues, si en el expediente de referencia concurren los tres supuestos exigidos por el Tribunal para proceder o no a la declaración de caducidad. TERCERO.- En primer término, por lo que se refiere a la previsión expresa del supuesto extintivo de la licencia, en el acuerdo de concesión de licencia se fija el plazo de inicio de las obras en seis meses contados a partir del día siguiente al de recepción de la notificación de la licencia y el de ejecución en 18 meses. Queda acreditado en el expediente que a fecha de 25 de mayo de 2012 todavía no se han finalizado las obras, por lo que este primer requisito de vencimiento de plazo cierto está cumplido. CUARTO.- En cuanto a la inexistencia de causa que justifique el no uso de la licencia, la jurisprudencia viene admitiendo aquellas en las que la causa del retraso de las obras no sea imputable al titular de la licencia, tales como la existencia de fuerza mayor, problemas del terreno, mala ejecución judicialmente declarada, desalojo previo del edificio., mientras que en el caso de la inactividad por causa imputable al titular exige que la Administración alcance un nivel de convicción que revele una voluntad de inejecutar las obras o abandonar el proyecto desprovista de explicación razonable. Puesto que en caso presente nos encontramos ante la segunda de las situaciones (inactividad por causa imputable al titular) es preciso analizar si de las actuaciones obrantes en el expediente se revela esta voluntad de abandonar el proyecto durante un plazo que excede con creces de la razonable y proporcional. Está acreditado en el expediente que las obras no están rematadas, ya que el ascensor carece de acceso en los pisos cuarto y quinto, no está en funcionamiento y no se ha finalizado la reforma de alguna de la vivienda. Alguno de los vecinos se han personado en las dependencias de urbanismo para denunciar esta situación. Se requirió al interesado que aportase el certificado final de obra en el año 2010, sin que éste respondiese al requerimiento. Iniciada la caducidad y concedida audiencia previa a la caducidad para la presentación de alegaciones, el titular de la licencia no ha hecho uso del derecho. Por ello, ha de entenderse que existe voluntad clara de abandonar el proyecto presentado. QUINTO.- Por lo que se refiere a la declaración formal de la caducidad, hemos de señalar que la licencia concedida contenía advertencia de caducidad en caso de incumplimiento de plazo de inicio de obras, se ha notificado al interesado la tramitación de la caducidad, se ha abierto plazo de audiencia y el interesado no ha presentado alegaciones. Por ello, se considera que se ha procedido a tramitar la caducidad en forma. Por lo que a la vista de los antecedentes procede elevar la Junta de Gobierno Local, en tanto que órgano competente en virtud de lo dispuesto en el artículo 127.1 e) de la Ley 7/1985 de Bases de Régimen Local LBRL, se eleva la siguiente ÚNICA: Declarar caducada la licencia otorgada a la entidad Promonomsa, S. A. para la realización de obras de reforma interior, instalación de ascensor y modificación de los huecos en fachada a patios en el edificio sito en el número 5 de la Plazuela de los Ángeles de esta ciudad por incumplimiento de las condiciones establecidas en licencia otorgada por la Junta de Gobierno Local en sesión celebrada el día 6 de noviembre de 2009. A Coruña, 12 de marzo de 2015 LA JEFA DEL DEPARTAMENTO DE LICENCIAS Y DISCIPLINA URBANÍSTICA Fdo.: María Hernández García CONFORME CON LA PROPUESTA EL DIRECTOR DE URBANISMO Fdo.: César de Jesús Otero Grille Vº. Bº TENIENTE DE ALCALDE DEL ÁREA DE MEDIO AMBIENTE, INFRAESTRUCTURAS Y TERRITORIO Fdo.: Martín Fernández Prado Lo que le comunico a Vd. para su conocimiento y efectos oportunos indicándole que: Contra la anterior resolución, que pone fin a la vía administrativa podrá interponer recurso contencioso-administrativo ante el Juzgado de lo Contencioso Administrativo, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. No obstante lo anterior, y con carácter potestativo, podrá interponer recurso de reposición ante el órgano que dictó la resolución en el plazo de un mes a contar a partir del día siguiente a aquel en que practicó la notificación. El plazo para interponer el recurso contencioso administrativo será el de dos meses a contar desde el día siguiente al de la notificación del acto que ponga fin a la vía administrativa si recayera resolución expresa, o en el de seis meses, a contar del mes siguiente a la interposición del recurso de reposición (art.107 de la Ley 30/92, modificada por la Ley 4/99 sobre el Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común). A Coruña, 27 de marzo de 2015 EL DIRECTOR DE URBANISMO Fdo.: César de Jesús Otero Grille