05/02/2015 | Administración LocalMunicipal
A Coruña
Área de Medio Ambiente, Infraestructuras y Territorio. Servicio de Urbanismo
Sección de Licencias Urbanísticas
Declarar caducada la licencia otorgada a Promociones Ponteyos, S. L. para la construcción de un edificio en calle Noya, 22

ANUNCIO Ante la imposibilidad de notificar a la entidad Promociones Ponteyos, S. L. la notificación del acuerdo de la Junta de Gobierno Local de fecha 2 de mayo de 2014 por el que se acuerda declarar caducada la licencia para la realización de obras de construcción de un edificio sito en el número 22 de la calle Noya de esta ciudad, y que se encuentra en trámite en la Sección de Licencias de la Dirección de Urbanismo, de conformidad con el artículo 59.5 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre del régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, se procede a su publicación en el Boletín Oficial de la Provincia al no haberse podido practicar la notificación del acuerdo, tras resultar desconocida la entidad interesada en la dirección señalada a efectos de notificación y en la dirección en la que figura anunciada la citada entidad en internet. “MHG/yca La Junta de Gobierno Local, en sesión celebrada en fecha 2 de mayo de 2014, elevó a acuerdo la siguiente resolución: INFORME-PROPUESTA ANTECEDENTES 1. La Junta de Gobierno Local de 4 de septiembre de 2007 acordó conceder licencia urbanística a PROMOCIONES PONTEYOS S. L. para la construcción de un edificio en un terreno sito en la CALLE NOYA n.º 22, de esta ciudad. Dicho acuerdo fue notificado al interesado el 11 de octubre de 2007.2. En el acuerdo de concesión de licencia se fija el plazo de inicio de las obras en seis meses contados a partir del día siguiente al de recepción de notificación de la licencia y el de ejecución en 24 meses. Y se advierte que si las obras no comenzasen o terminasen dentro del plazo establecido o, bien, se interrumpiesen sin causa justificada se procederá a declarar la caducidad de la licencia previa audiencia al interesado.3. Transcurridos los plazos y girada visita de inspección el 12 de noviembre de 2013 se informa que las obras no se han iniciado.4. Concedida audiencia previa a la caducidad de fecha 14 de noviembre de 2013, y no ser posible la práctica de la notificación, se publica en el BOP de fecha 27 de marzo de 2014, sin que hasta la fecha se haya hecho uso del derecho a la presentación de alegaciones.5. Girada nueva visita de inspección con fecha 23 de abril de 2014 se informa que a fecha 22 de abril de 2014 las obras no se han iniciado. FUNDAMENTOS JURÍDICOS PRIMERO.–La caducidad de las licencias es un instituto jurídico regulado en la Ley 9/2002 de ordenación urbanística y protección del medio rural de Galicia (artículo 197), que también encuentra su aval legal en al artículo 16.1 del Reglamento de las Corporaciones locales, cuya finalidad principal es lograr la eficiente ejecución del planeamiento urbanístico mediante la realización de las obras en los plazos a tal fin establecidos expresamente en la licencia. SEGUNDO.–Existe una consolidada jurisprudencia del Tribunal Supremo acerca de la caducidad de las licencias que, básicamente, señala que la caducidad de las licencias no opera automáticamente, porque la licencia de edificación en suelo propio es un acto de intervención administrativa, que lo único que hace es remover un simple obstáculo para ejercitar un derecho preexistente por parte del propietario, de modo que han de ser interpretados con cautela los distintos supuestos de caducidad, sus causas y circunstancias. En el marco de esta interpretación restrictiva, el Tribunal ha señalado como requisitos necesarios para declarar la caducidad los siguientes: a) La previsión expresa del supuesto extintivo de la licencia que se enjuicia, b) La inexistencia de causa que justifique el no uso de la licencia; y c) finalmente, la declaración de su procedencia en acto formal mediante la correspondiente tramitación. Procede examinar, pues, si en el expediente de referencia concurren los tres supuestos exigidos por el Tribunal para proceder o no a la declaración de caducidad. TERCERO.–En primer término, por lo que se refiere a la previsión expresa del supuesto extintivo de la licencia, en el acuerdo de concesión de licencia se fija el plazo de inicio de las obras en seis meses contados a partir del día siguiente al de recepción de notificación de la licencia y el de ejecución en 24 meses. Queda acreditado en el expediente que a fecha de 22 de abril de 2014 todavía no se han iniciado las obras, por lo que este primer requisito de vencimiento de plazo cierto está cumplido. CUARTO.–En cuanto a la inexistencia de causa que justifique el no uso de la licencia, la jurisprudencia viene admitiendo aquellas en las que la causa del retraso de las obras no sea imputable al titular de la licencia, tales como la existencia de fuerza mayor, problemas del terreno, mala ejecución judicialmente declarada., mientras que en el caso de la inactividad por causa imputable al titular exige que la Administración alcance un nivel de convicción que revele una voluntad de inejecutar las obras o abandonar el proyecto desprovista de explicación razonable. Puesto que en caso presente nos encontramos ante la segunda de las situaciones (inactividad por causa imputable al titular) es preciso analizar si de las actuaciones obrantes en el expediente se revela esta voluntad de abandonar el proyecto durante un plazo que excede con creces de la razonable y proporcional. Concedida audiencia previa a la caducidad para la presentación de alegaciones por parte del interesado, no se ha hecho uso del derecho. Por ello, ha de entenderse que existe voluntad clara de abandonar el proyecto presentado. QUINTO.–Por lo que se refiere a la declaración formal de la caducidad, hemos de señalar que la licencia concedida contenía advertencia de caducidad en caso de incumplimiento de plazo de inicio de obras, se ha notificado al interesado la tramitación de la caducidad mediante publicación en el BOP de fecha 27 de marzo de 2014, se ha abierto plazo de audiencia y el interesado no ha presentado alegaciones. Por ello, se considera que se ha procedido a tramitar la caducidad en forma. Por lo que a la vista de los antecedentes procede elevar la Junta de Gobierno Local, en tanto que órgano competente en virtud de lo dispuesto en el artículo 127.1 e) de la Ley 7/1985 de Bases de Régimen Local LBRL, se eleva la siguiente PROPUESTA ÚNICO.–Declarar caducada la licencia otorgada a la entidad PROMOCIONES PONTEYOS S. L. para realización de obras de construcción de un edificio en un terreno sito en la CALLE NOYA n.º 22 de esta Ciudad, por incumplimiento de las condiciones establecidas en licencia otorgada por la Junta de Gobierno Local en sesión celebrada el día 14 de septiembre de 2007. A Coruña, 23 de abril de 2014. LA JEFA DEL DEPARTAMENTO DE LICENCIAS Y DISCIPLINA URBANISTICA Fdo.: María Hernández García CONFORME CON LA PROPUESTA EL DIRECTOR DE URBANISMO Fdo.: César de Jesús Otero Grille V.º. B.º TENIENTE DE ALCALDE DEL ÁREA DE MEDIO AMBIENTE, INFRAESTRUCTURAS Y TERRITORIO Fdo.: Martín Fernández Prado Lo que le comunico a Vd. para su conocimiento y efectos oportunos indicándole que: Contra la anterior resolución, que pone fin a la vía administrativa podrá interponer recurso contencioso-administrativo ante el Juzgado de lo Contencioso Administrativo, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. No obstante lo anterior, y con carácter potestativo, podrá interponer recurso de reposición ante el órgano que dictó la resolución en el plazo de un mes a contar a partir del día siguiente a aquel en que practicó la notificación. El plazo para interponer el recurso contencioso administrativo será el de dos meses a contar desde el día siguiente al de la notificación del acto que ponga fin a la vía administrativa si recayera resolución expresa, o en el de seis meses, a contar del mes siguiente a la interposición del recurso de reposición (art.107 de la Ley 30/92, modificada por la Ley 4/99 sobre el Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común). A Coruña, 12 de mayo de 2014. EL DIRECTOR DE URBANISMO Fdo.: César de Jesús Otero Grille” Lo que se publica a los efectos oportunos. A Coruña, 27 de enero de 2015. El Alcalde, P. D. (Decreto 16/06/2011) El Director de Urbanismo César de Jesús Otero Grille