26/09/2014 | Administración LocalMunicipal
A Coruña
Área de Medio Ambiente, Infraestructuras y Territorio. Servicio de Urbanismo
Sección de Licencias Urbanísticas
Acuerdo de la Junta de Gobierno de fecha 8 de agosto de 2014, recaído en el expediente 621/2840/2005, relativo a la licencia urbanística para la edificación en un solar sito en la C/ Finisterre 176-178 de esta ciudad

Ante la imposibilidad de notificar a la entidad Bosseti Promociones, S. L. el Acuerdo de la Junta de Gobierno de fecha 8 de agosto de 2014, recaído en el expediente 621/2840/2005, relativo a la licencia urbanística para la edificación en un solar sito en la C/ Finisterre 176-178 de esta ciudad, y que se encuentra en trámite en la Sección de Licencias de la Dirección de Urbanismo, de conformidad con el artículo 59.5 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre del régimen jurídico de las administraciones públicas y del procedimiento administrativo común, se procede a su publicación en el Boletín Oficial de la Provincia al no haberse podido practicar la notificación del acuerdo, tras resultar desconocida la entidad interesada en la dirección señalada a efectos de notificación y en la dirección en la que figura anunciada la citada entidad en Internet. La Junta de Gobierno Local en sesión celebrada el 8 de agosto de 2014 elevó a acuerdo la siguiente: 1/ La mercantil “Bosseti Promociones, S. L”, solicitó el 27.12.2005 (nº: 8.188) licencia para la edificación en un solar sito en la C/ Finisterre 176-178.2/ La JGL, en sesión celebrada el 16.10.2006, adoptó acuerdo de otorgar la licencia solicitada.3/ Ante la inejecución de la obra, se dictó ORDEN de EJECUCIÓN, por parte de Medio Ambiente para limpieza y desratización del solar, que fue incumplida.4/ Ante la inejecución de la obra, y abandono del solar, se procedió a la incoación de expediente de caducidad, al que se añadía un requerimiento para implementar en la parcela medidas de protección / seguridad, y subsidiariamente tener por incoado expediente de ejecución subsidiaria en el caso de incumplimiento del requerimiento citado.5/ La JGL, en sesión celebrada el 07.03.2014, adoptó –entre otros- el acuerdo que se transcribe a continuación: “Primero.- DECLARAR CADUCADA la licencia concedida a favor de la entidad mercantil “Bossetti Promociones, S. L”, B.- 15921851 para la construcción de un edificio en el solar número 176-178 de la C/ Avda. de Finisterre de esta ciudad; acuerdo adoptado por la Junta de Gobierno Local en reunión celebrada el 16.10.2006, en el marco del expediente de licencia 621/2840/2005, por haber transcurrido el plazo de ejecución de las obras sin que aquellas hubiesen comenzado, y estando el solar abandonado. Actualmente la parcela es propiedad de la empresa “SOCIEDADE de INVESTIMENTOS, S. L”, CIF.- B.- 15921851; administrador, D. Jorge Augusto Raris Boutaibi, DNI.- XXXXXXXXX. Segundo.- REQUERIR a la empresa “SOCIEDADE de INVESTIMENTOS, S. L”, CIF.- B.- 15921851, representada por D. José Manuel Vázquez Fernández, DNI.- XXXXXXXXX, en concepto de titular del solar en el que se autorizó la licencia citada en el precedente apartado primero de éste acuerdo, para que en el plazo improrrogable de quince días a partir del siguiente a la recepción de ésta notificación, (o en su defecto, y por imposibilidad de practicar dicha notificación en el BOP) se proceda a adoptar las medidas que se citan a continuación: · La valla de obra está en mal estado, por lo que deberán proceder a ejecutar las labores de mantenimiento pertinentes conforme con el Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción. · Se deberá solicitar la correspondiente licencia urbanística para el cierre del solar ajustándose al artículo 6.8.1. de la Revisión Plan general de ordenación municipal (RPGOM-2013). · Se deberá proceder a la limpieza del solar conforme con los artículos 2.2.4., 2.2.5. y 2.2.6. del RPGOM-2013. · Se comprobará la buena impermeabilización de la medianera y el arriostramiento de ésta. · Relleno de la excavación ejecutada, hasta la cota de rasante de viales o cualquier otra medida que, bajo dirección técnica, garantice la estabilidad y seguridad del solar en relación a la acumulación de agua y estabilidad del conjunto, con revisión de los apuntalamientos existentes.” Tercero.- SUBSIDIARIAMENTE y en el caso de no haber cumplido la orden señalada en el precedente apartado segundo con las determinaciones, plazo, y condiciones explicitadas, se tendrá por INCOADO -sin más- EXPEDIENTE de EJECUCIÓN SUBSIDARIA al amparo de lo previsto en los artículos 96.1 b) en relación con el 98 de la Ley 30/1992, con las características, amplitud y extensión que fija la Ley. Cuarto.- NOTIFICAR éste acuerdo a los siguientes interesados: a) Jorge Augusto Raris Boutaibi, en calidad de administrador de la empresa obligada a la ejecución, en Carretera de S. Isidro número 72, Bergondo, A Coruña. b) Cdad. De Propietarios de la Avda. de Finisterre 174 de A Coruña; domicilio a efectos de notificaciones en C/ Avda. de Finisterre 174-1º. c) PUBLICAR, ex. Art.59 Ley 30/1992, éste acuerdo en el caso de que fuese fallida la práctica de la notificación a la representación de la empresa titular del solar: “Sociedade de Investimentos, S. L.” 6/ Trámites posteriores: Notificación, comprobación del incumplimiento del requerimiento efectuado, elaboración inicial de presupuesto para actuar por ejecución subsidiaria, presentación de proyecto elaborado el arquitecto Pérez Fontaiña (Colegiado nº: 1.856) en el mes de Julio de 2014, para el “relleno y vallado de un solar en obras con la excavación realizada al objeto de contribuir a estabilizar los muros de contención ejecutados y evitar el riesgo de caídas hasta la continuación de las obras de construcción.” 7/ Elaboración de informe por el Director de Urbanismo con fecha 18.07.2014, que se transcribe a continuación: Una vez analizado el informe técnico emitido en el sentido de obtener un presupuesto con sus correspondientes partidas pormenorizadas respecto al acondicionamiento del solar sito en la C/ Avenida de Finisterre números 176-178 de esta ciudad que arrojó una cuantía final para contrata de 606.122, 94 €; considerando además la situación actual de numerosos inmuebles repartidos por la ciudad en análogas condiciones, entiende quien emite este informe que dicho presupuesto parece excesivo, razón por la cual, ésta dirección encargó una asistencia externa con la finalidad de disponer de una alternativa técnica que resuelva la situación planteada, y al mismo tiempo que fuere lo menos onerosa para las arcas municipales. Con fecha 16 de Julio de 2014, fue presentado conjunto documental – proyecto técnico elaborado por el arquitecto D. Mario Isaac Martinalbo Laungani, colegiado número 1.865, en el cual se concreta y define el relleno y vallado del solar (teniendo en cuenta la excavación ya realizada) y todo ello con el objeto de contribuir a la estabilización de los muros de contención ejecutados así como evitar el riesgo de caídas hasta la continuación de las obras de construcción. El presupuesto para esta intervención asciende a 146.555,24 €. Por último procede añadir que deberán de seguirse los trámites en el expediente, y con el presupuesto indicado. El artículo 9 de la LOUGA establece la obligación de uso, conservación y rehabilitación de los solares a fin de mantenerlos en condiciones de seguridad, salubridad y funcionalidad. Se comprueba el incumplimiento de dichas obligaciones, razón por la cual, se dictaron las correspondientes órdenes de ejecución que se citan:. Del Dpto. de Medio Ambiente, notificada el 18.12.2012. Ex. Acuerdo JGL de 07.03.2014. El estado del solar es de abandono, y así resulta tanto de los informes emitidos y que constan en el expediente, como del último para éste expediente, informe elaborado por el arquitecto Pérez Fontaiña. Dado que no se han dado cumplimiento a dichas órdenes; procede declarar la No ejecución de lo ordenado. Incumplidas las órdenes de ejecución se procedió, por la urgencia de la intervención a incoar el procedimiento de ejecución subsidiaria dispuesto por el art.98 de la Ley 30/92. Por otro lado, y a tenor del informe emitido por la Dirección de Urbanismo el proyecto técnico elaborado por el arquitecto Pérez Fontaiña aborda lo necesario para proceder a la estabilización de los muros de contención ejecutados así como evitar el riesgo de caídas hasta la continuación de las obras de construcción. El presupuesto para esta intervención asciende a 146.555, 24 €; procede su aprobación. La parcela que es objeto de ésta intervención, guarda las siguientes referencias: - Referencia Registral.- Inscrito el solar al Libro 2.285, folio 138, finca registral nº: 94.764. Titular: SOCIEDADE de INVESTIMENTOS S, L. con cargas; ex. Nota Simple Informativa de fecha 18.03.2014. - Referencia Catastral.- La actuación urbanística abarca dos parcelas catastrales: 7514008 (nº. 176), y 7514009 (nº: 178). Aplicación de las disposiciones establecidas en el art.9.2 de la Ley del Suelo: R. D. Legislativo 2/2008 de 20 de Junio. “La Administración competente podrá imponer en cualquier momento la realización de obras para el cumplimiento del deber legal de conservación, de conformidad con lo dispuesto en la legislación estatal y autonómica aplicables. El acto firme de aprobación de la orden administrativa de ejecución que corresponda, determinará la afección real directa e inmediata, por determinación legal, del inmueble, al cumplimiento de la obligación del deber de conservación. Dicha afección real se hará constar, mediante nota marginal, en el Registro de la Propiedad, con referencia expresa a su carácter de garantía real y con el mismo régimen de preferencia y prioridad establecido para la afección real, al pago de cargas de urbanización en las actuaciones de transformación urbanística. Conforme a lo dispuesto en la normativa aplicable, en los casos de inejecución injustificada de las obras ordenadas, dentro del plazo conferido al efecto, se procederá a su realización subsidiaria por la Administración Pública competente o a la aplicación de cualesquiera otras fórmulas de reacción administrativa a elección de ésta. En tales supuestos, el límite máximo del deber de conservación podrá elevarse, si así lo dispone la legislación autonómica, hasta el 75% del coste de reposición de la construcción o el edificio correspondiente. Cuando el propietario incumpla lo acordado por la Administración, una vez dictada resolución declaratoria del incumplimiento y acordada la aplicación del régimen correspondiente, la Administración actuante remitirá al Registro de la Propiedad certificación del acto o actos correspondientes para su constancia por nota al margen de la última inscripción de dominio.” De la redacción de este precepto se infiere lo siguiente: 1.- La posibilidad de inscribir en el asiento registral correspondiente, la orden de ejecución de conservación del inmueble; Acuerdo de Junta de Gobierno Local de fecha 07.023.2014 2.- La afección real del citado inmueble a dicha obligación, en el asiento registral número: 94.764, del Registro de la Propiedad número 1.3.- Su constancia en el Registro de la Propiedad a través de nota marginal en el asiento citado. Estas gestiones en el Registro de la Propiedad producirán los siguientes efectos: a) Que quede constancia de las actuaciones administrativas, y b) La afección del solar a los créditos que la administración municipal adelante para su conservación y mantenimiento, pudiendo en caso de impago, y a favor de la hacienda local proceder a práctica la correspondiente anotación preventiva de embargo. A efectos de dar cumplimiento a lo establecido en la disposición precedente, facilitar la inscripción como nota marginal, (al no haberse interpuesto recurso administrativo o contencioso – administrativo contra el acuerdo de JGL de fecha 07.03.214), a tenor de la Resolución dictada por la DGRN de fecha 30.09.1980 (inscripción de documentos administrativos y carácter firmes de las resoluciones), y en atención a lo dispuesto en el art.99 del Reglamento Hipotecario, procede declarar lo siguiente: 1º.- DECLARAR que la entidad “Bossetti Promociones, S. L”, así como la mercantil “Sociedade de Investimentos, S. L”, CIF.- B.- 15921851, administrador, D. Jorge Augusto Raris Boutaibi, DNI.- XXXXXXXXX, INCUMPLIERON la ORDEN de EJECUCIÓN, que través de REQUERIMIENTO efectuado por la JGL de fecha 07.03.2014 (notificada el 3.04.2014, Tablón de Edictos: 19.04.2014; y ex. Art.59.4 BOP nº. 72, de fecha 15.04.2014) se imponían sobre el solar sito en la C/ Avenida Finisterre 176-178 de esta ciudad, y todo ello a efectos de implementar las medidas de seguridad y salubridad establecidas en la Ley.2º.- DECLARAR la FIRMEZA tanto de la ORDEN de EJECUCIÓN citada (acuerdo de JGL, 07.03.2014), incumplida por la parte obligada, que afecta a la finca inscriba al Libro 434, folio 128, finca registral: 15.541del Registro de la Propiedad número 4 de A Coruña, como de la CADUCIDAD de la Licencia otorgada.3º.- Aprobación del Presupuesto.4º.- Solicitar del Registro de la Propiedad número 1 que practique las anotaciones conforme a ley.5.- Otorgar las audiencias y practicar las publicaciones que fueren procedentes. Al tratarse de cuestiones derivadas del acuerdo de Junta de Gobierno Local de fecha 07.03.2014, en éste órgano reside la competencia para la continuación del expediente, con base a ello se formula la siguiente “Primero.- DECLARAR que la entidad “Bossetti Promociones, S. L”, así como la mercantil “Sociedade de Investimentos, S. L”, CIF.- B.- 15921851, administrador, D. Jorge Augusto Raris Boutaibi, DNI.- XXXXXXXXX, INCUMPLIERON la ORDEN de EJECUCIÓN, que través de REQUERIMIENTO efectuado por la JGL de fecha 07.03.2014 (notificada el 3.04.2014, Tablón de Edictos: 19.04.2014; y ex. Art.59.4 BOP nº. 72, de fecha 15.04.2014) se imponían sobre el solar sito en la C/ Avenida Finisterre 176-178 de esta ciudad, y todo ello a efectos de implementar las medidas de seguridad y salubridad establecidas en la Ley. Segundo.- DECLARAR la FIRMEZA tanto de la ORDEN de EJECUCIÓN citada (acuerdo de JGL, 07.03.2014), INCUMPLIDA por la parte obligada, como de la CADUCIDAD de la Licencia otorgada (621/2840/2005) que afecta a la finca cuyas referencias se detallan a continuación: - Referencia Registral.- Inscrito el solar al Libro 2.285, folio 138, finca registral nº: 94.764. Titular: SOCIEDADE de INVESTIMENTOS S, L. con cargas; ex. Nota Simple Informativa de fecha 18.03.2014. - Referencia Catastral.- La actuación urbanística abarca dos parcelas catastrales: 7514008 (nº. 176), y 7514009 (nº: 178). Contenido de la ORDEN de EJECUCIÓN: · La valla de obra está en mal estado, por lo que deberán proceder a ejecutar las labores de mantenimiento pertinentes conforme con el Real Decreto 1627/1997, de 24 de octubre, por el que se establecen disposiciones mínimas de seguridad y salud en las obras de construcción. · Se deberá solicitar la correspondiente licencia urbanística para el cierre del solar ajustándose al artículo 6.8.1. de la Revisión Plan general de ordenación municipal (RPGOM-2013). · Se deberá proceder a la limpieza del solar conforme con los artículos 2.2.4., 2.2.5. y 2.2.6. del RPGOM-2013. · Se comprobará la buena impermeabilización de la medianera y el arriostramiento de ésta. · Relleno de la excavación ejecutada, hasta la cota de rasante de viales o cualquier otra medida que, bajo dirección técnica, garantice la estabilidad y seguridad del solar en relación a la acumulación de agua y estabilidad del conjunto, con revisión de los apuntalamientos existentes.” Tercero.- APROBAR el presupuesto elaborado por el arquitecto D. Mario Isaac Martinalbo Laungani, colegiado número 1.865, en el cual se concreta y define el relleno y vallado del solar (teniendo en cuenta la excavación ya realizada) y todo ello con el objeto de contribuir a la estabilización de los muros de contención ejecutados así como evitar el riesgo de caídas hasta la continuación de las obras de construcción. El presupuesto para esta intervención asciende a 146.555,24 €; dicho presupuesto queda a reserva de la liquidación definitiva Cuarto.- SOLICITAR del Registro de la Propiedad número uno, que proceda a la inscripción o práctica de la NOTA MARGINAL en la finca inscrita número: 94.764, folio138, del libro: 2.285, Registro de la Propiedad número uno; nota prevista en el art.9.2 del Real Decreto Legislativo 2/2008 de 20 de Junio que aprueba la Ley del Suelo, respecto a la ORDEN de EJECUCIÓN citada y dada la inactividad respecto al deber de conservación del solar a que le obliga la Ley. Quinto.- OTORGAR audiencia a la representación de la entidad mercantil, “Sociedade de Investimentos, S. L”, CIF.- B.- 15921851, administrador, D. Jorge Augusto Raris Boutaibi, DNI.- XXXXXXXXX, por un plazo de diez días a contar a partir del día siguiente a la recepción de esta notificación para que pueda alegar y presentar los documentos y justificaciones que estime pertinentes para la defensa de sus derechos e intereses legítimos con carácter previo a que se le requiera para que previa oferta de pago de modo voluntario proceda a ingresar en la Caja Municipal la cantidad de: 146.555, 24 €, correspondiente al importe en concepto de “PRESUPUESTO PARA EL RELLENO y VALLADO DE UN SOLAR EN OBRAS CON LA EXCAVACION REALIZADA AL OBJETO DE CONTRIBUIR A ESTABILIZAR LOS MUROS DE CONTENCIÓN EJECUTATOS Y EVITAR EL RIESGO DE CAIDAS HASTA LA CONTINUACIÓN DE LAS OBRAS DE CONSTRUCCIÓN.” Esta liquidación tiene carácter provisional con cargo a la definitiva que resulte del importe total de la ejecución efectiva de las obras, y todo ello a tenor de lo dispuesto en el art.98.4 de la Ley 30/1992. Sexto.- PUBLICAR éste acuerdo tanto en el BOP, como en el Tablón de Anuncios del Ayuntamiento. A Coruña a 22 de Julio de 2014. JEFE DE SECCIÓN DE LICENCIAS. Fdo.- Arturo Abad. CONFORME CON LA PROPUESTA EL DIRECTOR DE URBANISMO Fdo. César de Jesús Otero Grille Vº. Bº. EL TENIENTE DE ALCALDE RESPONSABLE DEL ÁREA DE MEDIO AMBIENTE, INFRAESTRUCTURAS Y TERRITORIO Fdo. Martín Fernández Prado Lo que le comunico a Vd. para su conocimiento y efectos oportunos A Coruña, 14 de agosto de 2014 EL DIRECTOR DE URBANISMO Fdo.: César de Jesús Otero Grille Lo que se publica a los efectos oportunos. A Coruña, 18 de septiembre de 2014 El Alcalde, P. D. (Decreto 16/06/2011) El Director de Urbanismo César de Jesús Otero Grille