15/04/2014 | Administración LocalMunicipal
A Coruña
Área Servicios Sociales, Cultura, Deportes y Educación. Servicio de Educación, Deportes y Juventud
Publicación definitiva del Reglamento de Escuelas Infantiles Municipales

ANUNCIO APROBACIÓN DEL REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS LAS ESCUELAS INFANTILES INTEGRADAS EN LA RED DE ESCUELAS INFANTILES MUNICIPALES (REIM) DEL AYUNTAMIENTO DE A CORUÑA. El Ayuntamiento Pleno, en sesión celebrada el 7 de abril de 2014, aprobó el Reglamento de organización y funcionamiento de las escuelas infantiles integradas en la Red de Escuelas Infantiles Municipales (REIM) del Ayuntamiento de A Coruña. Ordenando la publicación del texto integro en el BOP. A Coruña, 7 de abril de 2014. Director de Educación, Deportes y Juvenud Maritza Alejandra Floriana Aspron Leizan TEXTO DEL REGLAMENTO REGLAMENTO DE ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS ESCUELAS INFANTILES INTEGRADAS EN LA RED DE ESCUELAS INFANTILES MUNICIPALES (REIM) DEL AYUNTAMIENTO DE A CORUÑA ÍNDICE PREÁMBULO CAPÍTULO I.–OBJETO, ÁMBITO DE APLICACIÓN Y MARCO JURÍDICO Art.1. Objeto y ámbito de aplicación. Art.2. Marco jurídico CAPÍTULO II.–DEFINICIÓN, CLASIFICACIÓN, NATURALEZA Y OBJETIVOS Art.3. Definición Art.4. Naturaleza Art.5. Clasificación Art.6. Objetivos CAPÍTULO III.–ESTRUCTURA ORGÁNICA Art.7. Órgano de supervisión y coordinación Art.8. Órgano central Art.9. Órganos de gobierno de las escuelas Art.10. Órgano unipersonal: la Dirección Art.11. Órgano colegiado: el Equipo Educativo Art.12. Órgano colegiado: el Consejo Escolar Art.13. La Asociación de madres y padres CAPÍTULO IV.–PERSONAL Art.14. Clasificación Art.15. Titulación y funciones Art.16. Derechos y deberes CAPÍTULO V.–FUNCIONAMIENTO Art.17. Documentos de gestión Art.18. Carácter plurilingüe Art.19. Horarios Art.20. Servicios complementarios Art.21. Evaluación Art.22. Derechos y deberes de las personas usuarias CAPÍTULO VI.–ADMISIÓN Art.23. Comisión de escolarización Art.24. Proceso de admisión Art.25. Adjudicación de vacantes Art.26. Gestión de las bajas y lista de espera CAPÍTULO VII.–RÉGIMEN ECONÓMICO Art.27. Financiación de las escuelas Art.28. Pago de la aportación municipal Art.29. Equilibrio financiero de la concesión Art.30. Conservación y mantenimiento del edificio Disposición Adicional 1.ª Disposición Adicional 2.ª Disposición Adicional 3.ª Disposición Final. Entrada en vigor PREÁMBULO Las conclusiones del Consejo de la Unión Europea sobre educación infantil y atención a la infancia (Diario Oficial de la UE del 15/06/2011), establecieron los ámbitos estratégicos de intervención que los estados miembros debían tomar como referencia para desarrollar medidas concretas que posibiliten el acceso precoz a una educación y cuidados de calidad. Estas conclusiones fueron la consecuencia práctica del Consejo de la Unión Europea del 12 de mayo del 2009, en la que se acordó un nuevo marco estratégico para la cooperación en el ámbito de la educación y la formación (ET 2020) estableciéndose las directrices para que los países de la Unión, trabajasen en la mejora de la eficacia y la equidad de los sistemas educativos y de formación en todos los niveles, desde los primeros años hasta la edad adulta. El Ayuntamiento de A Coruña organiza su Red de Escuelas Infantiles Municipales (REIM) para garantizar un acceso a unos servicios de educación y cuidados de calidad en la primera infancia, convencido de que su intervención en este contexto constituye el fundamento esencial para el éxito en el aprendizaje de los menores, en su integración social, desarrollo personal y futuro laboral, además de permitir a las familias una mayor conciliación entre la responsabilidad familiar y laboral, que les facilite una mejor empleabilidad. Si conseguimos entre los/as profesionales participantes en este proceso, que los/as menores pertenecientes a la primera infancia de nuestra ciudad, en especial, aquellos procedentes de entornos desfavorecidos, adquieran una base sólida que garantice que su aprendizaje posterior sea más eficaz y continuo a lo largo de su vida, estaremos reduciendo las posibilidades de abandonar los estudios de forma prematura y, además, estaremos reduciendo el coste para la sociedad en forma de talento perdido y de gasto público en los sistemas sociales, sanitarios e, incluso, judiciales. El actual Reglamento vigente en la REIM data de noviembre del 2008 con modificaciones en el proceso de admisión aprobadas en marzo del 2010 y abril de 2012. Entendemos desde la Concejalía de Educación, Deportes y Juventud que es necesario un cambio más amplio para adaptarlo a las directrices europeas reformándolo en su articulado y actualizándolo en los objetivos a alcanzar. En el capítulo I se establece la finalidad de la REIM, el ámbito de aplicación de este Reglamento así como la normativa aplicable. En el capítulo II se define la REIM, se destaca su naturaleza educativa y asistencial; se hace una clasificación de las escuelas por el número de unidades y plazas escolares autorizadas; se establecen las condiciones de la transformación y de la ampliación de sus unidades y se replantean los objetivos adaptándolos a las conclusiones del Consejo de la Unión Europea del 15/06/2011. En el capítulo III se regula la estructura orgánica de la REIM destacando el carácter de supervisión y coordinación del Servicio Municipal de Educación (SME); se crea un órgano central de naturaleza consultiva y asesora en el que se garantiza la participación de las Direcciones personas usuarias de la REIM. Finalmente se especifican los órganos unipersonales y colegiados en cada escuela así como su organización, competencias y funciones. A efectos de la elección de representantes en los diferentes sectores de la comunidad educativa, se establece una nueva distribución de las unidades en los Consejos Escolares en función de la clasificación de las escuelas contemplada en el artículo 5. En el capítulo IV se clasifica al personal de las escuelas, se regulan sus derechos, deberes y la titulación necesaria para ejercer sus funciones. Asimismo se contempla la colaboración con la FP específica impartida en la ciudad y con la Universidad, para garantizar las prácticas de formación de sus respectivos/as alumnos/as en la REIM. En el capítulo V se hace referencia a los documentos que dotan de autonomía y definen la gestión en cada escuela. Como novedades importantes se establece la obligatoriedad de elaborar un plan anual de formación de su personal, un protocolo común de atención e información a las personas usuarias, un plan de autoprotección en colaboración con el SME y, finalmente, un plan de evaluación interna. Asimismo, se introduce la memoria anual para evaluar la organización y el funcionamiento de cada escuela. Cada persona usuaria dispondrá de un modelo de evaluación anual y común en toda la REIM, elaborado y facilitado por el SME, así como de un libro de reclamaciones on-line para formular cualquier queja o sugerencia de forma inmediata. Se establece el carácter plurilingüe de la educación y atención en el aula al utilizarse el gallego, castellano e inglés, este último con menores de 2 a 3 años; se regula el horario escolar y la responsabilidad del SME de aprobarlo antes de que empiece el curso, en función de las necesidades y demandas de las familias y representantes legales. Por otra parte se incrementa el porcentaje de las mismas necesario para que una escuela pueda proponer un horario diferente de apertura y cierre, al mismo tiempo que se especifican los servicios complementarios. Por último, se dedica un artículo a la evaluación de la REIM, a sus objetivos y al procedimiento para realizarla, finalizando el capítulo con los derechos y deberes de las personas usuarias. En el capítulo VI se incorporan importantes novedades en el proceso de admisión como son la reserva de plaza en otra escuela de la red en determinadas condiciones; la flexibilización de la limitación de un/a menor con necesidad específica de apoyo educativo por unidad garantizando, en cualquier caso, su escolarización en la REIM, y la aplicación del criterio preferente para el empadronamiento en el Ayuntamiento, frente a menores procedentes de otros Ayuntamientos. De acuerdo con las citadas directrices europeas, se dedica una especial atención al acceso equitativo de los menores procedentes de entornos socioeconómicos desfavorecidos. En consecuencia, se plantean tramos mas cortos en la baremación de la renta anual de la unidad familiar, como criterio de adjudicación de las plazas de nuevo ingreso, se amplía la diferencia de puntos entre las rentas más bajas y las más altas y se puede acceder, por primera vez, a un determinado número de plazas gratuitas en determinadas condiciones. Por otra parte, se introducen nuevos criterios como las condiciones de familia numerosa y monoparental, la mayor puntuación tanto a la discapacidad del menor como a la de otro miembro diferente de la unidad familiar así como al número de miembros de la misma. Otra de las novedades importantes es la creación de plazas de emergencia social y el procedimiento y requisitos para solicitarlas. El capítulo VII se refiere al régimen económico de la REIM en el que se regula el procedimiento de financiación de las plazas escolares autorizadas en las escuelas, la aportación municipal, la obligatoriedad del equilibrio financiero en la concesión, así como se establece la diferencia entre las obras de conservación y mantenimiento responsabilidad de la empresa concesionaria, de aquellas otras que son responsabilidad del Ayuntamiento. Por último y con el fin de facilitar la lectura y consulta del presente reglamento, estos son los términos y abreviaturas que se van utilizar en el texto legal: Ayuntamiento: Ayuntamiento de A Coruña Concesionaria: Empresa concesionaria REIM: Red de Escuelas Infantiles Municipales SME: Servicio Municipal de Educación PE: Proyecto Educativo PGA: Programación General Anual RRI: Reglamento de Régimen Interno MA: Memoria Anual NEAE: Necesidad Específica de Apoyo Educativo AMPA: Asociación de Madres y Padres de Alumnado CAPÍTULO I.–OBJETO, ÁMBITO DE APLICACIÓN Y MARCO JURÍDICO Artículo 1.–Objeto y ámbito de aplicación. El presente Reglamento tiene como objeto y ámbito de aplicación la organización y el funcionamiento de las escuelas de educación infantil y atención a la infancia, integradas en la REIM del Ayuntamiento. Artículo 2.–Marco jurídico.1. El marco jurídico de la REIM está constituido por este Reglamento, por el reglamento de régimen interno de cada escuela, por la normativa vigente de las administraciones competentes en la materia, por las disposiciones de sus servicios de inspección, y por la normativa aplicable en la contratación administrativa.2. El servicio objeto de la concesión tiene la calificación jurídica de servicio público municipal. En consecuencia, el Ayuntamiento por medio del SME, podrá establecer, dentro de su marco competencial, la normativa que estime procedente para mejorar este servicio, siendo de obligado cumplimiento para la empresa concesionaria.3. El funcionamiento de la REIM está supervisado por el servicio de inspección de cada una de las administraciones competentes en esta materia. CAPÍTULO II.–DEFINICIÓN, NATURALEZA, CLASIFICACIÓN Y OBJETIVOS Artículo 3.–Definición. La REIM es una red integrada por escuelas infantiles de titularidad municipal, gestionadas por concesionarias, que escolarizan a menores de 0 a 3 años empadronados, preferentemente, en el término municipal del Ayuntamiento. Artículo 4.–Naturaleza. La REIM presta un servicio público de doble naturaleza: a) Educativa. Cada menor tiene derecho a un elevado nivel de calidad en su educación y atención desde su nacimiento y a que la prestación se realice en un contexto adecuado a sus necesidades e intereses. b) Asistencial. Esta prestación se organiza en un horario que facilita a las familias y representantes legales la conciliación de su vida familiar y laboral. Artículo 5.–Clasificación.1. Las escuelas se clasifican por el número de unidades y plazas escolares autorizadas para cada edad.2. Se entiende por unidad, cada grupo de menores autorizado en una escuela por edad con su tutoría y ratio correspondiente.3. La ratio constituye el número máximo de plazas escolares autorizadas por unidad. Las ratio establecidas por edad y unidad son las siguientes:  0 -1 años: 1 unidad de 8 plazas como máximo.  1-2 años: 1 unidad de 13 plazas como máximo.  2-3 años: 1 unidad de 20 plazas como máximo.4. Antes del comienzo del curso escolar, la Dirección de la escuela podrá solicitar al SME la transformación de una unidad en otra correspondiente a una edad diferente, siempre que no haya demanda en la unidad que se pretende suprimir, haya suficiente demanda en la lista de espera de la unidad solicitada y los espacios, equipamiento y recursos humanos existentes en la escuela lo permitan.5. Como norma general, las escuelas se clasifican en:  Escuela - Línea 1, una unidad por edad: 3 unidades y 41 plazas como máximo.  Escuela - Línea 2, dos unidades por edad: 6 unidades y 82 plazas como máximo.  Escuela - Línea 3, tres unidades por edad: 9 unidades y 123 plazas como máximo.6. Cada escuela podrá ofertar más unidades que las autorizadas en cada línea con la autorización de la Consellería competente en la materia, previo informe del SME.7. Cuando una escuela oferte más de una unidad por edad, podrá organizar a sus menores según su nivel madurativo.8. A efectos de ratio, las plazas ocupadas por menores con NEAE contarán doble. Artículo 6.–Objetivos. La REIM tiene los siguientes objetivos: a) Facilitar el acceso equitativo a una educación infantil y a una atención a la infancia de calidad especialmente a menores procedentes de un entorno socio económico desfavorecido. b) Garantizar una educación y atención integral a los/as menores en sus necesidades cognitivas, sociales, emocionales y físicas. c) Promover y facilitar la conciliación de la vida familiar y laboral. d) Garantizar la igualdad como valor fundamental de educación y convivencia entre los/as menores, que se demostrará en todas las actividades realizadas, en el material de trabajo y en el comportamiento del personal y menores usuarios/as de las escuelas. e) Impulsar y organizar la educación, atención e integración de los menores con NEAE respetando sus diferencias físicas, cognitivas, sociales y culturales en la adquisición de valores y hábitos de conducta que favorezcan su autonomía personal y su inclusión social. f) Facilitar y apoyar la continua preparación del personal de las escuelas. g) Impulsar, organizar y garantizar una estrecha colaboración y participación activa de las familias y representantes legales en el funcionamiento de la REIM. h) Participar con carácter preferente en los programas y acciones educativas municipales. CAPÍTULO III.–ESTRUCTURA ORGÁNICA Artículo 7.–Órgano de supervisión y coordinación.1. El SME es el órgano de supervisión y coordinación de la REIM.2. Funciones: a) Supervisar y coordinar la organización y funcionamiento de las escuelas así como dar las instrucciones necesarias de acuerdo con lo establecido en su marco jurídico. b) Elaborar, aplicar e interpretar los criterios de admisión de la REIM de acuerdo con la normativa vigente en este ámbito. c) Proponer cuando proceda, la revisión anual de las tarifas de la plaza escolar, de los servicios complementarios y la aportación municipal. d) Proponer la creación y supresión de las escuelas así como la ampliación, transformación y supresión de las unidades autorizadas. e) Cualquier otra función que se le encomiende por parte de la Concejalía de Educación o administración competente.3. Para el cumplimiento de estas funciones las autoridades y el personal técnico municipal podrán acceder a las instalaciones de cada escuela y ordenar las diligencias necesarias dentro de su ámbito competencial. Artículo 8.–Órgano central.1. Es el órgano de participación de la comunidad educativa de la REIM. Tiene un carácter consultivo y asesor, pudiendo emitir informes no vinculantes para el SME.2. Está integrado por el titular de la Concejalía de Educación o persona en quien delegue, que ejercerá la presidencia y lo convocará, la Dirección de Educación, la Jefatura del Servicio, la Jefatura del Departamento, la persona técnica responsable de la REIM, un miembro del personal administrativo del SME que ejercerá las funciones de secretaría, las Direcciones de cada una de las escuelas, y un miembro de las familias y representantes legales de entre los elegidos en los Consejos Escolares de cada escuela. El órgano central establecerá el procedimiento para elegir a este último miembro.3. La Presidencia, bien de oficio o a instancias de cualquier Dirección, podrá convocar a cualquier miembro de la comunidad educativa de la REIM si estimase que su presencia es necesaria por el asunto a tratar.4. Este órgano se reunirá, al menos, una vez al trimestre para deliberar sobre cualquier aspecto relacionado con la organización y el funcionamiento de la REIM así como de la normativa aplicable. Artículo 9.–Órganos de gobierno de las escuelas.1. La empresa concesionaria del servicio en cada escuela será responsable de su gestión como sujeto de la delegación que hace el Ayuntamiento de las funciones que la normativa le atribuye al titular, de acuerdo con lo establecido en el pliego de prescripciones que regulan cada contrato.2. Cada escuela tendrá los siguientes órganos de gobierno:  Unipersonal: Dirección.  Colegiados: Equipo educativo y Consejo Escolar Artículo 10.–Órgano unipersonal: la Dirección.1. La Dirección, designada por la concesionaria, es la responsable de la organización y funcionamiento de la escuela.2. En las escuelas de línea 3, con 9 o más unidades, la Dirección podrá formar un equipo directivo integrado por una Jefatura de Estudios y/o una Secretaría.3. La persona que ejerza la Dirección deberá estar en posesión del Grado en Pedagogía o del Grado en Educación Infantil o titulaciones equivalentes.4. La Dirección trabajará de forma coordinada con el equipo educativo y, si fuera el caso con el equipo directivo, en el ejercicio de las funciones establecidas en este Reglamento, en la aplicación de lo establecido en los documentos de gestión y en el resto de la normativa vigente.5. Funciones: a) Representar a la escuela e informar al SME sobre las demandas y necesidades de la comunidad educativa. b) Cumplir y garantizar el cumplimiento de la normativa aplicable en el ámbito de la organización y funcionamiento de la escuela. c) Organizar, coordinar y supervisar el trabajo del personal de la escuela. d) Convocar, presidir y organizar las reuniones de los órganos colegiados. e) Organizar y supervisar la gestión administrativa y económica. f) Organizar y garantizar en colaboración con la comunidad educativa la elaboración de los documentos de gestión. g) Ejercer la dirección pedagógica promoviendo la innovación educativa y la participación en los programas y acciones educativas municipales. h) Organizar y garantizar la información puntual y diligente a las familias y representantes legales en relación a todo lo que afecte a los menores escolarizados. i) Impulsar y organizar la coordinación de la escuela con otras pertenecientes a la REIM. j) Organizar y supervisar la evaluación interna del funcionamiento de la escuela que su RRI establezca y colaborar en la evaluación externa siguiendo las instrucciones del SME. k) Cualesquiera otras funciones establecidas por el SME en este ámbito de actuación. Artículo 11.–Órgano colegiado: el Equipo Educativo.1. El Equipo Educativo es el órgano propio de participación del personal directivo, el personal de aula y el personal de apoyo en el control de la gestión educativa de la escuela.2. Actuará de forma coordinada siguiendo las instrucciones de la Dirección.3. Se reunirá, al menos, una vez al mes y siempre que lo convoque la dirección.4. Funciones: a) Planificar, organizar y realizar la gestión educativa de la escuela. b) Participar en la elaboración, modificación y evaluación de los diferentes documentos de gestión siguiendo las instrucciones de la Dirección. c) Aprobar y evaluar los aspectos educativos y organizativos de estos documentos. d) Promover iniciativas en el ámbito de la innovación didáctica y en la formación del personal educador. e) Elegir sus representantes en el Consejo Escolar. f) Analizar y evaluar la organización y funcionamiento general de la escuela, la evolución de los menores así como los resultados de la evaluación interna y externa en las que participe la misma. g) Cualesquiera otras que le sean atribuidas por la dirección dentro de su ámbito de actuación. Artículo 12.–Órgano colegiado: el Consejo Escolar.1. En cada escuela se constituirá un Consejo Escolar que actuará como órgano de gobierno, representación y participación de los diferentes sectores que integran la comunidad educativa.2. En cada Consejo Escolar habrá una Dirección que ejercerá la presidencia, un/a representante municipal y un/a representante de la concesionaria. Además estará formado, en función del número de unidades autorizadas en cada escuela, por los siguientes miembros: a) Escuela de 3 a 5 unidades.  Un representante del equipo educativo elegido por y entre sus miembros, que ejercerá la secretaría con voz y voto.  Un representante de las familias y de los representantes legales, elegido por y entre ellos. b) Escuela de 6 a 8 unidades.  Dos representantes del equipo educativo, elegidos por y entre sus miembros. Uno de ellos, designado por la Dirección, ejercerá la secretaría del consejo con voz  Dos representantes de las familias y representantes legales, uno designado por el AMPA y el otro elegido por y entre ellos. Si no estuviera constituida el AMPA, el representante que le correspondería sería elegido como el otro.  Un representante del personal de administración y servicios. c) Escuela de 9 o más unidades  Tres representantes del equipo educativo elegidos por y entre sus miembros. Uno de ellos, designado por la Dirección, ejercerá la secretaría con voz y voto.  Tres representantes de familias y representantes legales, uno designado por el AMPA y los otros dos elegidos por y entre ellos. Si no estuviera constituida el AMPA, el representante que le correspondería sería elegido como los otros dos.  Un representante del personal de administración y servicios.3. La elección de las personas representantes del equipo educativo, AMPA, familias y representantes legales, se realizará cada dos cursos escolares, simultáneamente en las escuelas de la REIM y durante la primera semana del mes de octubre. Se procurará que haya siempre un lista de reserva en cada sector de la comunidad educativa para la sustitución inmediata en el caso de bajas.4. El Consejo Escolar se constituirá inmediatamente después de las elecciones y tendrá una vigencia de dos cursos escolares. En el caso de que durante este período no fuera posible sustituir la baja de algún miembro, se convocarán elecciones inmediatas y parciales en el sector correspondiente para elegir a la persona sustituta que integrará este órgano por lo que reste de mandato.5. El Consejo Escolar funcionará en régimen de sesiones ordinarias con una periodicidad establecida en el RRI, y de sesiones extraordinarias.6. No obstante se convocarán, al menos, cuatro sesiones ordinarias durante el curso escolar, coincidiendo con el comienzo del mismo, antes de Navidad, antes de Semana Santa y cuando finalice el curso escolar.7. Cualquier miembro de este órgano podrá solicitar a la Presidencia del mismo la convocatoria de una reunión extraordinaria o la inclusión de cualquier punto en el orden del día en las sesiones ordinarias, con la antelación de una semana a la fecha de celebración del Consejo Escolar.8. Las sesiones del Consejo Escolar, tanto ordinarias como extraordinarias, habrán de convocarse, al menos, con 48 horas de antelación, debiendo constar en la convocatoria el orden del día, la fecha, hora, duración y lugar donde se desarrollará la sesión.9. El Consejo Escolar se constituye válidamente con la asistencia de la Presidencia, y la mitad al menos de sus miembros. Este quorum deberá mantenerse durante toda la sesión.10. La adopción de acuerdos se producirá mediante votación ordinaria. El voto puede emitirse en sentido afirmativo o negativo, pudiendo sus miembros abstenerse. La ausencia de uno o varios miembros, una vez iniciada la votación de un asunto, equivale a la abstención. En caso de empate, se efectuará una nueva votación y si este continuase, la Presidencia resolverá con su voto de calidad.11. Después de cada sesión, se redactará un acta donde consten los acuerdos alcanzados y las firmas de los miembros que participaron en ella. Este acta tendrá un apartado de observaciones donde cualquier participante en la sesión puede hacer constar lo que estime procedente sobre el desarrollo de la misma. Finalmente el acta será archivada en la secretaría de la escuela quedando a disposición del SME y de los servicios de inspección de la Consellería competente en la materia.12. Dentro del Consejo Escolar podrá crearse una comisión económica. Asimismo podrán constituirse otras comisiones para asuntos específicos. Estas comisiones estarán integradas por la Dirección que designará, a un representante del equipo educativo y a otro representante de familias y representantes legales que sean miembros del Consejo Escolar de la escuela.13. Competencias: a) Aprobar los documentos de gestión y evaluar su aplicación. b) Deliberar y resolver, dentro de su ámbito competencial, sobre cualquier aspecto de la organización y funcionamiento de la escuela. c) Participar en el proceso de admisión, supervisar y aprobar la adjudicación de plazas siempre de acuerdo con la normativa vigente. d) Supervisar la conservación y renovación de las instalaciones y equipamiento escolar. e) Proponer al SME medidas para mejorar la gestión, la organización y el funcionamiento de la escuela. f) Participar, realizar y supervisar la evaluación interna y externa. g) Cualesquiera otras que le sean atribuidas por las administraciones competentes en el ámbito de su actuación. Artículo 13.–La Asociación de madres y padres.1. El equipo educativo promoverá la existencia de las AMPAS, impulsando y organizando su participación en las actividades de la escuela y cediendo, si fuera posible, el uso de algún espacio para sus reuniones.2. Funciones: a) Elevar propuestas a la Dirección para la modificación de cualquier documento de gestión de la escuela. b) Informar o solicitar información a los órganos de gobierno sobre cualquier aspecto de la organización y funcionamiento de la escuela. c) Colaborar y participar, siguiendo las instrucciones del equipo educativo, en la atención educativa y orientación de los menores. d) Informar a los asociados de su actividad. e) Proponer, participar y colaborar en la organización de las actividades complementarias y extraescolares. f) Cualesquiera otras que sus estatutos establezcan y no contradigan el RRI de la escuela y a este Reglamento. CAPÍTULO IV.–PERSONAL Artículo 14.–Clasificación.1. La plantilla de cada escuela estará integrada por el personal directivo, el personal de aula, el personal de apoyo y el personal de administración y servicios. La concesionaria podrá contratar este personal en horario completo o por horas según sean las necesidades derivadas de la organización y funcionamiento de la escuela.2. Este personal no tendrá ningún tipo de relación laboral con el Ayuntamiento. Cada escuela se regirá en las cuestiones laborales, incluido el régimen sancionador, por lo establecido en el convenio colectivo aplicable.3. La concesionaria está obligada al cumplimiento de la normativa vigente durante la ejecución del contrato en lo que se refiere al pago de los salarios mínimos por categorías profesionales y cuotas de la Seguridad Social.4. El Ayuntamiento podrá realizar la inspección de esta obligación y su incumplimiento se considerará una infracción muy grave, pudiendo dar lugar a la rescisión del contrato, sin perjuicio de las sanciones derivadas.5. Cuando se produzca un cambio de concesionaria, se contemplará en el nuevo pliego de condiciones la obligatoriedad por parte de la nueva empresa adjudicataria, de la subrogación del personal contratado con carácter indefinido que hasta ese momento estuviese realizando sus funciones en la escuela objeto de la nueva concesión, de acuerdo con las condiciones establecidas en la normativa laboral vigente. Artículo 15.–Titulación y funciones.1. Personal directivo. La titulación y funciones del personal directivo está contemplado en el Artículo 10 de este Reglamento.2. Personal de aula.2.1. Dispondrá del título de Grado o de Técnico Superior en educación infantil o titulación equivalente así como de, al menos, el Nivel B1 en Lengua Inglesa, de acuerdo con el Marco Común Europeo de Referencia de las Lenguas. La Dirección podrá asignarle una tutoría en alguna de las unidades autorizadas.2.2. Las funciones de la tutoría son: a) Responsabilizarse de la educación y atención del grupo de menores asignado. b) Realizar las funciones educativas y asistenciales contempladas en la normativa vigente para este ciclo educativo así como las derivadas de la aplicación de los documentos de gestión de la escuela. c) Colaborar en la elaboración y redacción de los documentos de gestión de la escuela. d) Redactar y aplicar la programación didáctica correspondiente a la tutoría asignada. e) Al principio del curso escolar, proporcionar a familias y representantes legales la información documental necesaria sobre el calendario escolar, horarios de la escuela, actividades complementarias y extraescolares, la programación a aplicar y aquellos aspectos de organización y funcionamiento contemplados en el protocolo de atención e información a las personas usuarias. f) Conocer las características personales de cada menor asignado, tutorizar su evolución y adaptación a la escuela manteniendo informadas a progenitores y representantes legales. g) Cumplimentar diligentemente la documentación relativa a cada menor de su tutoría. h) Participar e impulsar la participación, colaboración y coordinación con su comunidad educativa en las actividades que se organicen por parte de la escuela y del SME. i) Cualquier otra función que le sea encomendada por la dirección de la escuela en su ámbito legal de actuación establecida por este reglamento y la normativa vigente en este ciclo educativo.3. Personal de apoyo. Las titulaciones de este personal serán las mismas que las del personal de aula. Siguiendo las instrucciones de la Dirección y el RRI, ejercerá funciones de apoyo en las diferentes tutorías de la escuela.4. Personal de administración y servicios. Deberán disponer, al menos, del título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria o título equivalente. De acuerdo con las características de cada escuela y lo establecido en el correspondiente pliego técnico, la concesionaria determinará el personal de este grupo necesario para un correcto funcionamiento respetando el convenio colectivo regulador de cada sector.5. Personal en prácticas. Las escuelas son centros colaboradores de la Formación en Centros de Trabajo de los ciclos formativos de FP impartidos en el término municipal. Para ello el Ayuntamiento firmará un convenio con la Consellería competente en la materia. Asimismo desde la Concejalía se impulsará la firma de convenios de colaboración entre el Ayuntamiento y la Universidad de A Coruña para las prácticas de su alumnado en la REIM. Ar tículo 16.–Derechos y deberes.1. Derechos. a) A realizar las funciones educativas y asistenciales de acuerdo con las instrucciones de la Dirección, los documentos de gestión y la normativa vigente. b) A recibir regularmente información de la gestión de la escuela por medio de los órganos de gobierno. c) A presentar propuestas para mejorar la organización y funcionamiento de la escuela así como la atención educativa y asistencial prestada. d) A elegir a sus representantes en el Consejo Escolar. e) A recibir una formación permanente, actualizada y adaptada a las demandas e intereses de su comunidad educativa.2. Deberes. a) Cumplimiento de las funciones y responsabilidades derivadas de su puesto de trabajo. b) Cumplir y hacer cumplir, en el ámbito de sus funciones, el presente reglamento y la normativa vigente. c) Respetar los derechos de su comunidad educativa contemplados en este reglamento y en la normativa aplicable. d) Guardar estricta confidencialidad sobre los datos personales de los miembros de su comunidad educativa, a los que pueden tener acceso derivado de su actividad profesional. e) Cualquier otra función que le sea encomendada por la dirección de la escuela en su ámbito legal de actuación establecida por este reglamento y la normativa vigente en este ciclo educativo. CAPITULO V.–FUNCIONAMIENTO Artículo 17.–Documentos de gestión.1. Cada escuela deberá adaptarse en su organización y funcionamiento a lo establecido en este Reglamento y dispondrá de autonomía para definir su gestión por medio de los siguientes documentos:  El Proyecto Educativo (PE).  La Programación General Anual (PGA).  El Reglamento de Régimen Interno (RRI).  La Memoria Anual (MA). 2. El PE será elaborado por la concesionaria e integrará la documentación que deben presentar las empresas licitadoras que opten a la adjudicación de las concesiones, por lo que se considerará aprobado por el Ayuntamiento en el acto de la adjudicación. Basado en las necesidades específicas de los/as menores y en las características del entorno socioeconómico de la escuela incluirá los siguientes apartados: a) Propuesta pedagógica. b) Organización general de la escuela. c) Oferta de actividades y servicios. d) Formas de participación y colaboración entre los diferentes sectores de la comunidad educativa. e) Formas de colaboración con las otras escuelas de la REIM así como con otras entidades públicas y privadas.3. La PGA será elaborada por la Dirección considerando las propuestas del equipo educativo, el Consejo Escolar y, si fuera el caso, del AMPA. Constará de los siguientes apartados: a) Objetivos específicos para el curso escolar. b) Estructura orgánica de la escuela, organización del equipo educativo, de las unidades autorizadas y de los recursos técnicos disponibles. c) Procedimiento de evaluación de los objetivos. d) Horario general de la escuela y específico de cada unidad. e) Organización de los servicios complementarios. f) Plan anual de formación del personal de la escuela. g) Programa anual de actividades complementarias y extraescolares. h) Evaluación de las instalaciones y el equipamiento.4. El RRI será elaborado por la concesionaria e integrará la documentación que deben presentar las empresas concesionarias que opten a la adjudicación de las concesiones, por lo que se considerará aprobado por el Ayuntamiento en el acto de la adjudicación. En él se concretan las normas de funcionamiento y los siguientes aspectos: a) Número de unidades y plazas autorizadas. b) Organización, coordinación y reparto de funciones del personal de la escuela. c) Organización y funcionamiento de la atención educativa y del servicio de orientación así como de los servicios complementarios. Calendario, horarios y tarifas. d) Organización de los espacios e instalaciones. e) Normas de convivencia entre los diferentes miembros de la comunidad educativa. f) Normas de salud, higiene y nutrición. g) Protocolo de atención e información a familias y representantes legales. h) Plan de autoprotección. i) Plan de evaluación interna de la escuela. j) Cualquier otro aspecto que el SME entienda que procede contemplar en este Reglamento.5. El SME supervisará y colaborará en la elaboración, actualización y práctica del plan de autoprotección en la REIM.6. Las escuelas de la REIM compartirán un protocolo de atención e información a las familias y representantes legales, así como un plan de evaluación interna únicos. El SME dará las instrucciones correspondientes para su elaboración y aplicación.7. La MA es el documento que evalúa el grado de cumplimiento de la PGA y la valoración del servicio por parte de familias y representantes legales.7.1. Lo redactará la Dirección en colaboración con el equipo educativo, una vez finalizado el curso escolar. Será aprobado por el Consejo escolar en la última sesión del curso y enviado al SME en la primera semana de Julio.7.2. Constará de los siguientes apartados: a) Grado de consecución de cada uno de los objetivos específicos planteados para el curso escolar. b) Conclusiones sobre la organización de los recursos humanos y técnicos. c) Conclusiones sobre el horario general de la escuela y de las diferentes unidades. d) Conclusiones sobre el servicio educativo y asistencial prestado. e) Conclusiones sobre las actividades complementarias y extraescolares. f) Conclusiones sobre el plan anual de formación del personal de la escuela. g) Evaluación de las instalaciones y el equipamiento. h) Evaluación de familias y representantes legales según modelo e instrucciones del SME. i) Evaluación sobre el funcionamiento del Libro de Reclamaciones a disposición de familias y representantes legales: nº de reclamaciones y medidas adoptadas.8. El AMPA podrá presentar una memoria de las actividades realizadas, que se unirá como anexo a la memoria final elaborada en cada escuela.9. Las conclusiones de la MA deberán ser consideradas en la elaboración de la PGA del siguiente curso escolar.10. Cada escuela deberá tener a disposición de los usuarios y en un lugar visible, una copia de todos los documentos de gestión. Las familias y representantes legales serán informados de este punto al comienzo del curso escolar.11. En la documentación elaborada por las escuelas para informar a la comunidad educativa y a otras entidades públicas y privadas, constarán los logotipos que les facilite el SME y el de la escuela infantil correspondiente. Artículo 18.–Carácter plurilingüe.1. El personal de la escuela utilizará en el aula la lengua materna predominante entre sus menores, considerando la lengua dominante en el entorno y adoptando las medidas necesarias para que adquieran el conocimiento de la otra lengua oficial de Galicia de acuerdo con sus capacidades en este ciclo.2. Al menos en las unidades correspondientes a los 2-3 años, se garantizará por parte de la concesionaria y en colaboración con el SME, una primera aproximación a la lengua inglesa. Artículo 19.–Horarios. Tanto el horario de apertura y cierre de cada escuela como su horario escolar, serán aprobados por el SME antes del comienzo del curso. Ambos se organizarán de acuerdo con los siguientes criterios: 1. Cada escuela abrirá un mínimo de ocho horas diarias, en jornada partida o continuada, cinco días a la semana, de lunes a viernes a lo largo de doce meses al año, excepto por causa justificada y aprobada por el SME.2. El horario de apertura y cierre podrá ser modificado con una demanda igual o superior al 25% de las familias y representantes legales con menores matriculados en la escuela.3. El horario escolar tendrá una duración mínima de seis horas diarias y consisitirá en la atención educativa y el servicio de orientación a menores. Cada escuela lo podrá organizar atendiendo siempre a las necesidades de la mayoría de las familias y representantes legales.4. Cada menor podrá utilizar parcialmente el horario escolar de acuerdo con la solicitud razonada de su familia o representante legal. Esta situación no implica reducción de tarifa.5. Los/as menores no podrán, en ningún caso, permanecer en la escuela más de 8 horas diarias ni menos de 3, así como tampoco más de 11 meses al año, salvo causas excepcionales autorizadas por el SME tras informe de la Dirección de la escuela.6. Durante el mes de septiembre cada escuela podrá planificar un período de adaptación para sus menores con horarios especiales.7. Se informará a las familias y representantes legales sobre el horario de entrega y recogida de su hijo o hija, no pudiendo, en ningún caso, ser entregado ni a otro menor de edad, ni a persona sin autorización escrita y previa de sus responsables.8. Se podrán ofertar servicios mínimos durante las vacaciones escolares de Navidad, Carnaval, Semana Santa y verano. Se entiende por servicios mínimos aquellos que se prestan únicamente con carácter asistencial y fuera del horario correspondiente a la planificación educativa. En cualquier caso estos servicios deberán ofertar las seis horas del horario escolar y el servicio de comedor. Artículo 20.–Servicios complementarios.1. Cada escuela podrá organizar servicios complementarios con carácter voluntario para las personas usuarias que consisten en:  Ampliación de jornada: complemento de permanencia en la escuela fuera del horario escolar, para las personas usuarias que la soliciten.  Comedor escolar: desayuno, comida y merienda.  Transporte escolar.2. Estos servicios tendrán tarifas independientes y específicas y, una vez aprobadas por el Ayuntamiento, serán las mismas en todas las escuelas. La tarifa del transporte escolar se establecerá en función de la demanda. Artículo 21.–Evaluación.1. La evaluación de la organización y funcionamiento de la REIM tiene los siguientes objetivos: a) Mejorar la calidad y la equidad en la educación infantil y en la atención a la infancia. b) Orientar el trabajo de los equipos educativos y del SME. c) Incrementar la participación de las personas usuarias, así como la transparencia y eficacia en la gestión de las escuelas.2. Procedimiento: 2.1. El SME utilizará la MA de cada escuela como el documento base de la evaluación de la REIM.2.2. Se elaborará un documento específico de evaluación anual, común en toda la REIM, para ser cubierto por familias y representantes legales.2.3. En colaboración con las Direcciones, se establecerá un plan anual de evaluación interna para cada una de ellas.2.4. Se habilitará un Libro de Reclamaciones on-line a disposición de familias y representantes legales en la web educativa del Ayuntamiento. Artículo 22.–Derechos y deberes de las personas usuarias. Se entiende por personas usuarias de la REIM, cada menor matriculado/a en una escuela, su madre y su padre o sus representantes legales.1. Derechos: a) A recibir una educación personalizada de acuerdo con sus necesidades específicas que garantice su desarrollo integral así como su integración socio-familiar. b) A la información puntual y diligente sobre el desarrollo de cada menor. c) A la intimidad personal así como al sigilo profesional sobre los datos de su historial sanitario y socio-familiar. d) A recibir una información completa sobre la organización y funcionamiento de la escuela, pudiendo consultar en cualquier momento, los documentos de gestión contemplados en este Reglamento. e) A la consideración en el trato, tanto por parte del personal de la escuela como del resto de las personas usuarias. f) Al cumplimiento por parte del personal de la escuela de las normas de higiene y seguridad en la realización de la actividad educativa y asistencial, así como a la cobertura de un seguro médico escolar. g) A las salidas de la escuela, siempre que sus menores vayan acompañados por una persona adulta responsable y con la autorización escrita de familias y representantes legales. h) A la participación en el funcionamiento de la escuela de acuerdo con lo establecido en este Reglamento y en el RRI. i) A la asociación con otras familias y representantes legales con el fin de cumplir con las funciones asignadas a estas asociaciones por este reglamento.2. Deberes: a) Cumplir las normas establecidas en este Reglamento y en el RRI de la escuela. b) Mantener una conducta basada en el mutuo respeto, la tolerancia y la colaboración, orientada a facilitar una mejor convivencia. c) Colaborar y participar en la actividad educativa y asistencial de la escuela. d) Estar al día en el pago de las tarifas de los servicios utilizados. CAPÍTULO VI.–ADMISIÓN Artículo 23.–Comisión de escolarización.1. Antes de la apertura del proceso de admisión se reunirá una Comisión de Escolarización integrada por:  El Vanesa Laura Daude Jovel o persona en quien delegue, que ejercerá la Presidencia de la Comisión, la Dirección de Educación, la Jefatura del Servicio, la Jefatura del Departamento, la persona técnica responsable de supervisar la organización y el funcionamiento de la REIM y un miembro del personal administrativo del SME, que ejercerá funciones de secretaria con voz y voto.  La Dirección de cada EIM.  Dos representantes de familias y representantes legales, miembros de los consejos escolares pertenecientes a dos escuelas de dos zonas educativas diferentes. Estos representantes serán propuestos al SME por la direcciones de las escuelas. Esta representación rotará en cada curso escolar por las escuelas de la REIM de acuerdo con el orden establecido por el SME.2. La comisión de escolarización ejercerá las siguientes funciones: a) Ser informada y aprobar, si fuera el caso, las instrucciones del SME para ordenar el proceso de admisión anual. b) Supervisar el desarrollo de este proceso de acuerdo con la normativa aplicable. c) Resolver cualquier incidencia planteada en los consejos escolares de las escuelas durante la baremación de solicitudes y el desarrollo del proceso. d) Hacer propuestas al SME para mejorar el proceso.3. Los acuerdos de este órgano colegiado serán adoptados por mayoría simple de los miembros presentes. En caso de empate, resolverá el voto de calidad de la Presidencia. Las decisiones de esta comisión tendrán carácter de resolución. Artículo 24.–Proceso de admisión.1. El SME revisará y publicará, previo acuerdo de la Junta de Gobierno Local, los criterios que organizan el proceso de admisión en la REIM. Asimismo publicará cada año, con suficiente antelación, las instrucciones, el calendario y la documentación necesaria para la solicitud de plaza.2. Reserva de plaza: 2.1. Cada menor escolarizado en la REIM, tendrá derecho preferente a la renovación de plaza en su escuela siempre y cuando esté al día en el pago de las tarifas mensuales en la fecha de presentación de la solicitud.2.2. Además se podrán solicitar las plazas vacantes en otras escuelas de la REIM siempre que se cumpla con el requisito anterior, se tenga una hermana o hermano escolarizado en la escuela solicitada y en caso de ser un menor con NEAE, no haya otro en la unidad en la que se solicite ingresar.2.3. Una vez cubiertas las plazas anteriores, se adjudicarán las plazas correspondientes a los/as hijos/as del personal de la escuela, siempre que cumplan los requisitos de acceso establecidos en el punto 3 de este artículo.2.4. Este proceso será previo y deberá estar finalizado antes de la apertura del plazo de presentación de solicitudes de nuevo ingreso.3. Requisitos de acceso: 3.1. Podrán solicitar plaza las familias y representantes legales de menores que tengan como mínimo los 3 meses en la fecha de comienzo del curso escolar, y no hayan cumplido los 3 años a 31 de diciembre del año en que se solicita la plaza.3.2. Se podrá flexibilizar este requisito para menores con NEAE susceptibles de integración. Para ello se presentará ante la Comisión de Escolarización, un informe del Equipo de Orientación Específico u otra entidad pública especializada, certificando oficialmente la discapacidad y aconsejando su escolarización, acompañado de otro informe de la Dirección de la escuela valorando si los recursos estructurales, materiales y humanos de los que dispone, son los adecuados para su educación y atención.3.3. Vistos ambos informes, la Comisión de Escolarización resolverá de forma motivada esta escolarización.3.4. Como norma general, sólo se admitirá un/a menor NEAE por unidad. No obstante, esta circunstancia será valorada por la citada Comisión considerando los dos informes anteriores.3.5. El SME garantizará que ningún menor con NEAE y los informes favorables a su escolarización, quede sin plaza en alguna de las escuelas de la REIM.4. Criterios para la adjudicación de las plazas de nuevo ingreso: 4.1. Criterios de prioridad.  En primer lugar, tendrán preferencia menores empadronados en el Ayuntamiento con alguno de sus progenitores y/o representantes legales, con anterioridad al 1 de enero del año en que se solicita la plaza.  En segundo lugar y si existieran vacantes, podrán obtener plaza menores empadronados en el Ayuntamiento con posterioridad al 1 de enero del año en que se solicita la plaza.  En tercer lugar y si existieran vacantes, podrán obtener plaza menores empadronados en otros Ayuntamientos, siempre que alguno de sus progenitores y/o representantes legales trabaje en una entidad pública o privada ubicada en el término municipal del Ayuntamiento.  En cuarto lugar y si existieran plazas vacantes, podrán obtener plaza menores de otros Ayuntamientos.4.2. Renta anual de la unidad familiar. Inferior al 100% del IPREM: 4,00 puntos. Entre el 100% e inferior al 125%: 3,75 puntos. Entre el 125% e inferior al 150%: 3,50 puntos. Entre el 150% e inferior al 175%: 3,25 puntos. Entre el 175% e inferior al 200%: 3,00 puntos. Entre el 200% e inferior al 225%: 2.75 puntos. Entre el 225% e inferior al 250%: 2,50 puntos. Entre el 250% e inferior al 275%: 2,00 puntos. Entre el 275% e inferior al 300%: 1,50 puntos. Entre el 300% e inferior al 325%: 1,00 puntos. Entre el 325% e inferior al 350%: 0,50 puntos. Superior al 350%: 0,00 puntos.4.3. Situación socio familiar. Discapacidad del menor solicitante (mínimo 33%): 3 puntos. Condición de familia numerosa: 3 puntos. Hermanos solicitando plaza simultáneamente: 3 puntos. Primer hermano/a con plaza renovada en la REIM: 3 puntos. Por cada miembro de la unidad familiar: 2 puntos. Condición de familia monoparental: 2 puntos. Por cada miembro de la unidad familiar afectado por discapacidad que no sea el menor para el que se solicita la plaza (mínimo 33%): 2 puntos. Por cada uno de los hermanos siguientes con plaza renovada en la REIM: 1 punto.4.4. Situación laboral. Ocupación madre (mínimo 4 horas diarias): 4 puntos. Ocupación padre (mínimo 4 horas diarias): 4 puntos. Situación laboral de desempleo de la madre: 2 puntos. Situación laboral de desempleo del padre: 2 puntos. En el caso de familia monoparental, la puntuación correspondiente se adjudicará multiplicada por dos.4.5. Criterios de desempate para aplicar en orden preferente.4.5.1. Mayor puntuación por hermanos/as en las escuelas de la REIM (con plaza renovada). 4.5.2. Presentación de solicitud de plaza para más de un/a hermano/a en el mismo curso escolar.4.5.3. Discapacidad del/a menor.4.5.4. Situación laboral de ocupación de ambos progenitores o representantes legales así como del padre o madre en caso de familia mono parental.4.5.5. Puntuación por otros miembros a cargo de la unidad familiar.4.5.6. Discapaidad de otro miembro de la unidad familiar.4.5.7. Mayor puntuación por renta 4.5.8. Sorteo de letra realizado por la Consellería competente en la materia.4.6. Para poder obtener la puntuación establecida en cada uno de los criterios de adjudicación de plazas, es necesario presentar la documentación acreditativa en el plazo establecido por el SME. En caso contrario, esto supondrá no ser valorado en el criterio correspondiente.4.7. Cada escuela debe garantizar la protección de todos los datos de carácter personal aportados durante el proceso de admisión, así como otros que por su naturaleza sean confidenciales, en aplicación de lo establecido por la Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de datos de carácter personal.5. Plazas de emergencia social.5.1. Se entiende por plazas de emergencia social aquellas que afecten a las siguientes situaciones:  Menores tutelados por la Administración Autonómica.  Hijas e hijos de mujeres que se encuentren en casas de acogida o víctimas de violencia de género.  Menores que se encuentren en circunstancias socioeconómicas y familiares que requieran una intervención inmediata, tras informe de los servicios sociales del Ayuntamiento o departamento de la administración autonómica competente en la materia.5.2. Podrán acceder a estas plazas, aquellas solicitudes dirigidas a la Dirección de una escuela o al SME y presentadas por los servicios sociales del Ayuntamiento o por otro departamento competente de la Administración Autonómica.5.3. Estas solicitudes podrán presentarse en cualquier momento del curso escolar.5.4. El SME resolverá de forma motivada previa consulta al Órgano central. Artículo 25.–Adjudicación de vacantes.1. Finalizado el proceso de admisión se publicará la lista de admitidos/as en cada escuela, que incluirá asimismo la relación de solicitantes en lista de espera por orden de puntuación.2. Las vacantes que se produzcan a lo largo del curso escolar, serán cubiertas por riguroso orden de puntuación entre los solicitantes en lista de espera.3. Finalizada la lista de espera, las vacantes podrán ser cubiertas por menores que soliciten su incorporación a la escuela una vez comenzado el curso escolar. Para formalizar su matrícula, deberán presentar la documentación preceptiva establecida por el SME, independientemente de si solicitan o no reducción de tarifa. Artículo 26.–Gestión de las bajas y lista de espera.1. Se causará baja en las REIM por:  Solicitud por escrito de las familias y representantes legales.  No abonar la cuota establecida durante el primer mes, o durante dos meses consecutivos o durante dos meses alternos en el mismo curso escolar.  Falsedad en los documentos y datos presentados.  Falta de asistencia continuada durante 5 días sin causa justificada.  Incumplimiento de las normas de funcionamiento interno de las escuelas. En este supuesto resolverá el SME después de informe de la Dirección de la escuela.2. Las bajas se cubrirán por orden de puntuación, con las solicitudes de la lista de espera correspondiente a cada grupo de edad.3. Las familias y representantes legales de menores que causen baja antes del comienzo del curso, no tendrán derecho a que se le devuelva el importe de la mensualidad abonada en el momento de la matrícula.4. En el supuesto de bajas producidas durante el curso ya iniciado, las familias y representantes legales no tendrán derecho a la devolución del recibo mensual ya emitido, si dicha baja no se notifica por escrito y con al menos un mes de antelación.5. Se entiende por lista de espera del SME la integrada por menores empadronados en el Ayuntamiento que no obtuvieron plaza en la REIM, una vez finalizado el período de admisión correspondiente, sin perjuicio de la lista de espera que cada escuela pueda tener, compuesta además por menores empadronados en otros Ayuntamientos. CAPÍTULO VII.–RÉGIMEN ECONÓMICO Artículo 27.–Financiación de las escuelas. Las escuelas serán financiadas de acuerdo con lo establecido en el correspondiente contrato y en las siguientes condiciones: 1. El Ayuntamiento establecerá el coste de la plaza escolar que dará derecho a 6 horas diarias de atención educativa y al servicio de orientación a los menores.2. Asimismo establecerá la tarifa general que se debe abonar por la plaza escolar, las tarifas reducidas correspondientes a los tramos de renta con derecho a ellas, y las tarifas de los servicios complementarios.3. Cada plaza escolar autorizada será financiada por la aportación municipal y la tarifa pagada por el usuario. Este coste se incrementará con el IPC, excepto que por causas excepcionales y motivadas, se justifique un incremento superior. El Ayuntamiento resolverá la forma de distribuir este incremento entre la aportación municipal y la tarifa que le corresponde pagar al usuario.4. Como norma general, el pago de las tarifas se fraccionará en 11 recibos mensuales que deberá abonar el usuario en su totalidad por medio del sistema de domiciliación bancaria. Cuando algún recibo sea devuelto por la entidad bancaria, la escuela podrá emitir un nuevo recibo en el que se cargarán los gastos generados por la devolución del anterior.5. El Ayuntamiento establecerá la reducción de la tarifa general aplicada al usuario con escasez de recursos, considerando la renta percápita familiar. En consecuencia, la aportación municipal se incrementará en estos casos pudiendo llegar a cubrir el coste total de la plaza escolar tal y como se establece en los dos puntos siguientes.6. En el supuesto de que una familia tenga más de un/a menor matriculado/a en alguna de las escuelas de la REIM, el Ayuntamiento cubrirá el coste total de la plaza escolar correspondiente al segundo o, en su caso, sucesivos hijos/as.7. El Ayuntamiento cubrirá el coste total de, al menos, el 2% de las plazas ofertadas en cada escuela de la REIM. A estas plazas sólo podrán optar aquellas familias con una renta anual por unidad familiar inferior al 100% del IPREM.8. Las personas no empadronadas en el Ayuntamiento, no podrán beneficiarse ni de la aportación municipal ni de la reducción de la tarifa general. En consecuencia, deberán abonar íntegramente el coste de la plaza escolar.9. Las plazas ocupadas por menores con NEAE se contabilizarán doble pagando el Ayuntamiento íntegramente la plaza escolar no ofertada. Artículo 28.–Pago de la aportación municipal.1. La aportación municipal se realizará en pagos mensuales transferidos a la concesionaria, previa presentación de facturas emitidas en los cinco primeros días de cada mes.2. Estas facturas especificarán los/as menores matriculados/as por mes en cada unidad, acompañados del tipo de tarifa correspondiente a cada uno/a.3. A las facturas se le adjuntará la documentación necesaria para certificar la información correspondiente. Artículo 29.–Equilibrio financiero de la concesión.1. La gestión económica de las escuelas no podrán dar beneficios y, en consecuencia, existirá un equilibrio financiero entre ingresos y gastos en cada ejercicio económico.2. Para garantizar el principio de equilibrio financiero, la empresa concesionaria está obligada a presentar ante el SME en el primer trimestre de cada año, un balance económico de ingresos y gastos del año inmediatamente anterior y cualquier otra documentación que les sea solicitada. Si se produjeran pérdidas en la gestión de alguna escuela, estas deberán ser asumidas por la concesionaria responsable de su gestión.3. Este balance económico deberá presentarse en el papel timbrado de la escuela correspondiente, con firma y sello del representante de la concesionaria y en las siguientes condiciones:  No podrá presentar beneficios.  Irá acompañado de la documentación que le solicite el SME.  La información correspondiente a la plaza escolar constará por separado de los servicios complementarios.4. Por último, antes del final de cada año, cada escuela presentará ante el SME un presupuesto de ingresos y gastos previstos para el año siguiente.5. El SME podrá dar las instrucciones que estime procedentes para mejorar este procedimiento, de acuerdo con este Reglamento e informado y consultado el órgano central de la REIM. Artículo 30.–Conservación y mantenimiento del edificio.1. La concesionaria no podrá alterar las instalaciones fijas de la escuela ni realizar obras en la misma, sino con autorización expresa del SME.2. La concesionaria está obligada a conservar en buen estado el edificio y equipamiento de la escuela. En consecuencia, en el presupuesto de ingresos y gastos que ha de presentar según lo establecido en el artículo 29.4 hará constar una previsión de gasto para la conservación y mantenimiento del edificio y su equipamiento.3. Se entienden por gastos de conservación y mantenimiento los siguientes:  Reparaciones de averías relacionadas con la electricidad, fontanería, carpintería, cerrajería, albañilería y similares.  Mantenimiento y reparación de cierres, cubiertas y tejados, patios, bajantes y canalones, pintura, alcantarillado y similares.  Reposiciones de cristales, solados, persianas, elementos de iluminación, cisternas y otros.  Espacios exteriores y jardines.4. Será responsabilidad exclusiva del SME las obras que sean consecuencia de la adaptación del edificio a la normativa de la administración competente en la materia. En este supuesto, el Ayuntamiento asumirá el coste total de las mismas.5. No obstante, el SME valorará y propondrá que el Ayuntamiento asuma el coste parcial o total de alguna obra de conservación y mantenimiento responsabilidad de las escuelas, por su elevada cuantía y, siempre y cuando, no haya sido como consecuencia de la negligencia en la conservación del edificio por parte de la concesionaria. DISPOSICIÓN ADICIONAL 1.ª Las referencias establecidas en este Reglamento a normas legales o reglamentarias, se entenderán hecha de manera automática a aquellas otras que las sustituyan o modifiquen. DISPOSICIÓN ADICIONAL 2.ª Como norma subsidiaria y en aquellos aspectos no contemplados de forma expresa este reglamento, se aplicará la Ley 30/92, del 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común y sus modificaciones posteriores. DISPOSICIÓN ADICIONAL 3.ª El SME podrá elaborar las instrucciones necesarias para la aplicación y desarrollo del presente Reglamento. DISPOSICIÓN FINAL. Entrada en vigor. El presente Reglamento entrará en vigor al día siguiente de la publicación de su aprobación definitiva en el Boletín Oficial de la Provincia de A Coruña.