22/05/2014 | Administración LocalMunicipal
Oroso
Bases e convocatoria de subvencións dentro do programa de emerxencia social municipal do Concello de Oroso para o ano 2014

ANUNCIO DE BASES E CONVOCATORIA DE SUBVENCIÓNS DENTRO DO PROGRAMA DE EMERXENCIA SOCIAL MUNICIPAL PARA O ANO 2014 O 25/03/2014, publicouse no Boletín Oficial da Provincia da Coruña núm 57 e no taboleiro de edictos da Casa do Concello, publicouse o anuncio correspondente á elevación a definitivo do acordo de aprobación inicial do Orzamentos municipais do Concello de Oroso para o exercicio 2014 xunto coas correspondentes bases de execución orzamentaria, nas que se inclúen de conformidade co art.17.2 da Lei 38/2003, xeral de subvencións as seguintes bases reguladoras de subvencións, procedéndose á súa publicación e de conformidade coas bases de execución do orzamento iniciarase o prazo de presentación de solicitudes a partir do día seguinte á publicación da presente convocatoria no Boletín Oficial da Provincia: BASES PARA LA CONCESIÓN DE SUBVENCIONES DENTRO DEL PROGRAMA DE EMERGENCIA SOCIAL MUNICIPAL 1.–OBJETO Y MODALIDADES. De conformidad con lo dispuesto en la Ley 38/2003 General de Subvenciones, es objeto de estas bases la regulación de las ayudas municipales para paliar situaciones de emergencia social de personas o familias residentes en el ayuntamiento de Oroso. Se entiende por ayudas de emergencia social al conjunto de ayudas y prestaciones económicas destinadas a paliar o resolver, por si mismas o complementariamente con otros recursos y prestaciones, situaciones de emergencia social y a prevenir situaciones de exclusión social. La finalidad de estas ayudas es dar respuesta a situaciones puntuales de necesidad generadas por emergencia individual y familiar derivadas de gastos específicos de carácter básico, relativos a necesidades alimenticias, de salud y vestido, y asimismo los gastos que resulten imprescindibles para el equipamiento, uso y mantenimiento de la vivienda habitual y que impidan el desahucio y corte de suministros básicos.1.1.–Se distinguen dentro de las ayudas de emergencia social de dos tipos: a) Ayudas de emergencia temporales, con carácter periódico y duración determinada, tales como ayudas derivadas de la falta de cobertura económica para el pago de un lugar alternativo de alojamiento cuando es inviable la permanencia de la persona en su domicilio habitual por situación de catástrofe, y/o la situación personal, familiar, sanitaria y/o social, o aquellas para la manutención y cuidado de los hijos e hijas menores de un año a cargo: PROGRAMA DE PAÑALES Y LECHE. La duración será ordinariamente de 3 meses, prorrogables como máximo hasta los seis meses, exceptuando el Programa de Pañales y Leche que podrá prorrogarse hasta que el menor cumpla el año de edad. b) Ayudas de emergencia de pago único, tienen carácter transitorio y motivadas por causas excepcionales, de carácter puntual, urgente y previsiblemente irrepetibles.1.2.–Se consideran situaciones de emergencia social a los siguientes supuestos: a) Falta de cobertura mínima de las necesidades básicas de carácter personal (alimento y vestido) y deudas ocasionadas por este mismo concepto. b) Deudas adquiridas por pagos de alquiler, fianza, desahucio y aquellas que por valoración técnica se estime necesario en lo referente al mantenimiento y conservación de la vivienda. c) Deudas adquiridas por pagos del uso básico de la vivienda habitual: agua, luz y gas. d) Falta de cobertura económica para la adquisición de equipamiento básico para el hogar tales como mobiliario y electrodomésticos de primera necesidad. e) Falta de cobertura económica para la adquisición de medicinas y deudas ocasionadas por este mismo concepto. f) Falta de cobertura económica para el pago de un lugar alternativo de alojamiento cuando es inviable la permanencia de la persona en su domicilio habitual por situación de catástrofe, y/o la situación personal, familiar, sanitaria y/o social, y cuando se pueda acreditar la falta de plaza subvencionada o inexistencia de estos centros para cubrir la necesidad de alojamiento tales como: residencias, centros para personas con diversidad funcional, centros de urgencia para mujeres y otros centros. g) Otros gastos excepcionales derivados de la cobertura de necesidades no recogidas en los anteriores apartados o por otro tipo de prestación o ayuda, y previa valoración técnica, tales como desplazamientos de urgencia, limpiezas extraordinarias en domicilio cuando exista un riesgo sanitario. h) Gastos derivados de la manutención y cuidado de los hijos e hijas menores de un año a cargo: pañales y leche. i) Gastos de libros de texto y material didáctico complementario de los y las menores de edad de la unidad familiar.2.–PERSONAS BENEFICIARIAS. Podrán ser beneficiarias de estas ayudas las personas o unidades familiares de convivencia residentes en el municipio de Oroso, cuyo estado de necesidad se encuentre reconocido en el momento de la solicitud y que cumplan con los requisitos exigidos para su concesión. Se entiende como unidad familiar al núcleo de convivencia de 2 ó más personas vinculadas por matrimonio u otra forma de relación estable análoga a la conyugal, adoptiva o de consanguinidad hasta tercer grado y de afinidad hasta el segundo. El grado de parentesco se contará a partir de la persona beneficiaria.3.–REQUISITOS.3.1.–Estar empadronado/a en el término municipal de Oroso con una antelación mínima de seis meses a la solicitud, de este período mínimo podrán estar exentas aquellas personas o familias siempre que la trabajadora social o trabajador social de los servicios sociales comunitarios acredite y valore técnicamente en el informe social la existencia de una situación de grave emergencia que pueda desencadenar un proceso de exclusión social.3.2.–No tener acceso a ayudas por el mismo concepto por parte de otros organismos, entidades o Administraciones públicas que cubran la totalidad de la necesidad por la que se solicita la prestación (carácter subsidiario con respecto a cualquier otra ayuda o prestación pública destinada a la misma finalidad ) 3.3.–No disponer de bienes muebles o inmuebles, distintos a la vivienda habitual, sobre los que se posea derecho de propiedad, usufructo o cualquier otro, que por sus características, valoración posibilidad de explotación o venta, indique la existencia de medios suficientes para atender la necesidad por la que se solicita la ayuda.3.4.–No haber solicitado ningún miembro de la unidad familiar de convivencia una ayuda económica de emergencia social para la misma finalidad en los últimos doce meses, salvo en casos excepcionales en los que la necesidad sobrevenida requiera atención urgente e inmediata.3.5.–Carencia de medios económicos para hacer frente a la necesidad de urgencia, de acuerdo con el baremo del artículo 4.3.6.–Que no existan familiares obligados legalmente a prestar alimentos y con posibilidades reales de prestarles auxilio económico. Quedan eximidos de este requisito aquellos solicitantes en los que se prevea que esta obligación no se pueda hacer efectiva por relaciones familiares deterioradas, inexistentes, malos tratos familiares, o circunstancias socioeconómicas de precariedad. Las circunstancias se acreditaran en el informe social correspondiente.3.7.–Encontrarse en situación de emergencia social a juicio técnico de los servicios sociales comunitarios municipales. Para la valoración de la SITUACIÓN DE EMERGENCIA SOCIAL se tendrán en cuenta estos factores: 3.7.1.–RELATIVOS A LA UNIDAD FAMILIAR. ÁREA DE SALUD Y AUTONOMÍA: disminución de la capacidad funcional, falta de autonomía personal generada por el estado de salud. ÁREA DE NECESIDADES PRIMARIAS: vestido, alimentos y alimentación infantil de menores de un año. ÁREA CULTURAL Y DE FORMACIÓN. ÁREA ECONÓMICA Y LABORAL: medios de vida, fuentes de ingresos, integración en el mercado laboral, desempleo, etc. ÁREA DE INTEGRACIÓN SOCIAL Y NIVEL DE CONFLICTIVIDAD. RELACIONES FAMILIARES: circunstancias significativas de conflictividad familiar, desestructuración, malos tratos, violencia de género, dependencia a sustancias aditivas. COLECTIVOS EN SITUACIÓN ESPECIAL DE NECESIDAD: emigrantes retornados, inmigrantes, minorías étnicas, familias monoparentales, violencia doméstica, violencia de género, familias numerosas, procesos de rehabilitación social, como resultado de u programa de deshabituación de substancias adictivas, proceder de cumplimento de pena en una institución penitenciaria, personas con discapacidad, situaciones de marginalidad, pérdidas de alojamiento u otras de especial necesidad o riesgo social y todas aquellas situaciones de vulnerabilidad personal y familiar derivadas de experiencias traumáticas o estresantes que provocan una merma importante de los ingresos familiares para afrontar los gastos correspondientes a la satisfacción de necesidades básicas o para paliar deudas adquiridas ocasionadas por acontecimientos impredecibles y derivados de necesidades fundamentales.3.7.2.–RELATIVOS A LA VIVIENDA. NIVEL DE SALUBRIDAD: condiciones higiénico-sanitarias, infravivienda, chabolismo. NIVEL DE SERVICIOS: electricidad, agua corriente, etc. NIVEL DE SEGURIDAD: estanqueidad, aislamiento, pavimentación, etc. SUPERFICIE HABITABLE: espacio habitable, hacinamiento, etc. NIVEL DE DETERIORO Y MATERIAL DE CONSTRUCCIÓN. HABITABILIDAD Y EQUIPAMIENTO BÁSICO: mobiliario básico (mesas, sillas, colchones, camas, armarios), electrodomésticos (cocina, nevera y lavadora), enseres de cocina y del hogar.4.–REQUISITOS ECONÓMICOS. a) Solicitudes de pañales y leche para familias en estado de necesidad y con menores a cargo. Se considera que no se dispone de ingresos suficientes con que atender total o parcialmente dichas necesidades si la unidad familiar en la que se encuentre el menor o la menor no sobrepasan los siguientes ingresos: Se considera que no se dispone de ingresos suficientes con que atender total o parcialmente dichas necesidades si la unidad familiar en la que se encuentre el o la menor no sobrepasan el importe del tramo personal y familiar de la renta de inclusión que le correspondería, considerando el complemento familiar por convivientes adicionales de aplicación en función dos miembros que la componen. b) Resto de ayudas. Se considera que no se dispone de ingresos suficientes con que atender total o parcialmente a gastos específicos de carácter básico, cuando los recursos económicos mensuales de la unidad familiar no sean superiores al Salario Mínimo Interprofesional, incrementándose en un 10% por cada miembro de la unidad familiar a partir del segundo. Se incrementará un 10% más por cada menor, persona con discapacidad o persona mayor dependiente de la unidad familiar. Los medios económicos se computarán de conformidad a los siguientes puntos:  El total de ingresos corrientes regulares que perciba en el mes anterior a la formulación de la solicitud, el solicitante y las personas que constituyan la unidad de convivencia en concepto de rentas, pensiones, retribuciones, prestaciones, ayudas, subsidios o cualquier otro.  Los ingresos irregulares tanto por su cuantía como por su periodicidad, por la media de los obtenidos durante los seis meses anteriores a la formulación de la solicitud. No se considerarán como ingresos las aportaciones esporádicas que únicamente resulten un complemento para la supervivencia.  El valor de capital mobiliario será el del saldo medio de los seis meses anteriores a la formulación de la solicitud en el caso de cuentas o depósitos, y en el resto su valor al final del trimestre natural anterior. El valor del capital inmobiliario se determinará el del final del año anterior.  Tendrán consideración de recursos económicos los bienes muebles e inmuebles sobre los que se posea derecho de propiedad, usufructo, posesión o cualquier otro, que por sus características, valoración, posibilidad de explotación o venta, indiquen la existencia de medios suficientes para subsistencia de la unidad de convivencia, excepto la vivienda destinada a hogar habitual considerando que su valoración catastral sea acorde a la situación de necesidad.5.–CUANTÍA DE LAS AYUDAS. La cuantía estará determinada por la tipología o modalidad de la ayuda: DE LA PROVINCIA DE A CORUÑA 5.1.–Ayudas para necesidades básicas (alimento y vestido): cuantía máxima igual al SMI, incrementándose un 20% por cada menor de la unidad familiar de convivencia. Existe asimismo la posibilidad de ayuda económica en especie (gestionada de forma puntual en concepto de alimentos que se suministran desde el establecimiento (bar, supermercado.). 5.2.–Ayudas para pagos de alquiler, fianza, desahucio y aquellas que por valoración técnica se estime necesario en lo referente al mantenimiento y conservación de la vivienda: cuantía hasta 3 meses del importe de alquiler en el primer supuesto, y por un importe máximo o igual al 200% del SMI, en el segundo.5.3.–Ayudas para pagos del uso básico de la vivienda habitual: acometida de agua, suministro de energía eléctrica y gas: cuantía hasta tres meses del importe del pago de estos suministros.5.4.–Ayudas para adquisición de equipamiento básico de primera necesidad para la vivienda habitual: cuantía por un importe máximo del 150% del SMI.5.5.–Ayudas para la adquisición de medicinas y deudas ocasionadas por este mismo concepto: por el importe de la adquisición o deuda.5.6.–Ayuda para el pago de un lugar alternativo y temporal de alojamiento: la persona beneficiaria aportará el 75% de sus ingresos, el Ayuntamiento completará la cuantía necesaria derivada del coste del alojamiento.5.7.–Ayuda económica derivada de otros gastos excepcionales derivados de la cobertura de necesidades no recogidas en los anteriores apartados: se ajustará la cuantía de la ayuda a la necesidad planteada, sin que en ningún caso se supere el SMI.5.8.–Ayuda para alimentación infantil (leche) y adquisición de pañales: ayuda económica en especie, gestionada de forma mensual y suministrados desde el establecimiento; la cuantía máxima establecida es del importe de hasta tres botes de leche de 900 gramos y dos paquetes de pañales de tantos kilogramos como peso del menor.6.–PROCEDIMIENTO. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 22.2 c) de la Ley 38/2003 General de Subvenciones, las subvenciones previstas en estas bases se otorgarán directamente acreditados los requisitos señalados en los artículos 4 y 5 de las presentes bases. Una vez aprobadas junto con el presupuesto del ejercicio las presentes bases, serán publicadas íntegramente en el Boletín Oficial de la Provincia permaneciendo en vigor hasta su derogación o modificación expresa. El procedimiento se inicia mediante solicitud a través de instancia al Ayuntamiento, según modelo adjunto, acompañada de la documentación requerida en todo caso. Con carácter general, las ayudas se tramitarán por solicitante o unidad de convivencia por concepto único y sólo con carácter excepcional podrán especificarse tres conceptos.6.1.–La documentación acreditativa requerida es la siguiente: a) Solicitud de ayuda, según modelo, debidamente cumplimentado. b) Fotocopia de DNI o NIE del solicitante. c) Fotocopia del libro de familia, si es el caso. d) Compromiso de destinar la ayuda a la finalidad para la que es concedida, según modelo adjunto. e) Declaración de ayudas recibidas por los mismos motivos, según modelo adjunto. f) Declaración de no existir familiares con obligación legal de prestar alimentos, según modelo adjunto. g) Declaración jurada de no tener deudas pendientes con la hacienda municipal. h) Certificado de empadronamiento en el que se acredite una duración mínima de seis meses (excepto casos especiales señalados). i) Certificado de convivencia. j) En el caso de personas con discapacidad o enfermedad, deberán aportar el certificado del grado de minusvalía o informes médicos del sistema público de salud donde se acredite su enfermedad invalidante. k) En casos de maltrato o violencia doméstica y de género se tendrá que presentar la denuncia o sentencia correspondiente. l) En caso de separación o divorcio deberá presentar documentación acreditativa de la situación y de pensiones alimenticias y compensatorias en su caso. m) Justificantes de gastos de vivienda: fotocopia del contrato de alquiler, fotocopia de los recibos de alquiler y justificante de préstamo hipotecario. En caso de viviendas compartidas o pensiones declaración del propietario del coste por habitación. n) En caso de solicitar ayuda para tratamiento farmacológico deberá aportar receta médica y documentación acreditativa de la farmacia del coste del producto. o) Justificantes de ingresos de la unidad familiar:  Declaración jurada de ingresos de la unidad familiar, según modelo adjunto.  Fotocopia de la última declaración del Impuesto sobre la renta de personas Físicas y de todos los miembros de la unidad de convivencia, en el caso de no tener que presentarla se aportará el procedente certificado de Hacienda.  En el caso de personas en situación de desempleo, tarjeta de demanda de empleo y certificado de las prestaciones por desempleo o en su defecto certificado negativo de las mismas emitido por la oficina del INEM.  Certificado de Vida Laboral emitido por la Tesorería General de la Seguridad Social.  Fotocopia del contrato de trabajo y las tres últimas nóminas, de los que realicen una actividad laboral.  Certificado negativo o positivo de las pensiones emitido por el INSS.  Certificado del banco, que acredite los rendimientos efectivos generados por capital mobiliario del año anterior de los mayores de 18 años.  Justificante de patrimonio rural o urbano. p) Documento de domiciliación bancaria, certificado de entidad bancaria donde consten los datos del titular de la ayuda (si es un pago directo), o factura del proveedor (si es un pago indirecto). q) Otros documentos específicos según las circunstancias de necesidad. r) Cualquier otra documentación que para la correcta valoración de la solicitud le pueda ser requerida durante la tramitación. Toda la documentación deberá presentarse por duplicado.6.2.–Forma, lugar y plazo de presentación de las solicitudes. a) La solicitud, acompañada de la documentación acreditativa se presentará en el registro de entrada del Ayuntamiento para su traslado al departamento municipal de servicios sociales. b) Una vez recibida la solicitud se requerirá en su caso la persona interesada para que proceda a la subsanación de errores o para la aportación de la documentación necesaria en un plazo de 15 días, apercibiéndole que en caso contrario se le tendrá por desistido su petición, procediéndose al archivo del expediente. c) El /la trabajador/a social de los servicios sociales comunitarios procederá a comprobar las circunstancias socioeconómicas del interesado para la realización del informe social que incluirá valoraciones cualitativas (entrevistas, visitas.) y cuantitativas (comprobación de requisitos económicos) d) El Departamento Municipal de Servicios Sociales elaborará la oportuna propuesta sobre la procedencia de conceder o denegar la ayuda solicitada. El plazo de presentación de solicitudes permanecerá abierto durante todo el año.6.3.–Resoluciones, notificación a los interesados. Una vez completado el expediente, previa fiscalización de Intervención, se elevará a Alcaldía la solicitud con la documentación adjunta y el correspondiente informe social, en el que se acredite el estado urgente de necesidad de la ayuda solicitada con la valoración técnica correspondiente, para que emita la correspondiente resolución. En todo caso la ayuda se concederá en función del crédito presupuestario disponible. En la resolución quedarán reflejados los siguientes extremos:  Identificación del beneficiario.  Concepto para el que se concede la ayuda.  Cuantía de la misma.  Forma de pago.  Duración máxima de la ayuda. El ayuntamiento dará traslado de copia del expediente completo en caso de resolución favorable a la presidencia de la Mancomunidad de Municipios de la Comarca de Ordes, para que en función del presupuesto anual disponible para este Ayuntamiento dentro del Programa de Emergencia Social, en su caso aporte al Ayuntamiento el porcentaje correspondiente; en todo caso la aportación de la Mancomunidad o cualquier otra administración no podrá condicionar la concesión de la subvención por parte del Ayuntamiento de Oroso que será imputada íntegramente al presupuesto municipal. Se notificará al interesado la resolución adoptada en un plazo máximo de un mes, transcurrido dicho plazo sin que se haya producido resolución expresa se podrá entender desestimada su resolución por silencio administrativo. De manera excepcional, podrá dictarse resolución provisional, cuando concurran circunstancias graves, extraordinarias o urgentes que así lo aconsejen, hasta tanto sea completado el expediente, previa certificación de crédito presupuestario.6.4.–Forma de pago. La forma de pago de las ayudas concedidas serán las que se determine en la resolución, pudiendo ser:  En metálico, en cuyo caso podrá ser directo, es decir a favor del peticionario o peticionaria de la ayuda, por medio de transferencia bancaria u cheque nominativo o indirecto, es decir a favor del proveedor, tras la comprobación de la factura correspondiente, en cuyo caso el perceptor/a de la ayuda deberá firmar declaración jurada haciendo constar la cesión del pago a favor del proveedor.  En especie: cuando a juicio de los servicios sociales la entrega de dinero no sea conveniente, las ayudas gestionadas de forma puntual por el concepto solicitado (alimentos, medicamentos, u otras) serán suministradas directamente por el establecimiento designado por el ayuntamiento. A estos efectos, la persona beneficiaria acudirá al Departamento de Servicios Sociales a recoger la autorización que le permita acudir al establecimiento, el cual dará traslado de dicha autorización, junto con la factura reglamentaria al ayuntamiento, para efectuar el abono correspondiente al mencionado establecimiento.7.–JUSTIFICACIÓN DE LAS SUBVENCIONES. a) Pago en metálico.1. Con carácter general, la justificación de las cantidades subvencionadas se hará de forma previa al pago de la misma mediante los siguientes medios:  Factura con todos los requisitos reglamentarios.  Contrato u documento probatorio de la prestación en caso de servicios prestados por personas u entidades no obligadas a facturar. En todo caso, deberán quedar de manifiesto los siguientes extremos:  Nombre o razón social y NIF del proveedor/a o prestador/a de servicios.  Nombre y NIF del perceptor o perceptora de la prestación, que deberá ser obligatoriamente el perceptor de la subvención.  Cuantía del importe del suministro o servicio, impuestos en su caso incluidos.  Concepto del suministro o prestación de servicios.  Fecha o período de entrega del suministro o prestación del servicio.2. Excepcionalmente, la justificación podrá ser posterior a la percepción del pago cuando concurran circunstancias graves o urgentes que aparezcan reflejadas en el informe técnico. En este caso, la persona beneficiaria justificará la ayuda ante el ayuntamiento en un plazo máximo de un mes desde la recepción del importe. b) Pago en especie. El perceptor o perceptora de la subvención estará obligado a la firma del recibí de las autorizaciones o vales necesarios para la retirada de los productos subvencionados, así como la entrega al establecimiento designado por el ayuntamiento de los vales contra la entrega de los productos. En todo caso, transcurridos seis meses desde la concesión de la subvención sin proceder a la justificación, ésta se entenderá caducada y será anulada, salvo concesión rogada de prórroga, otorgada únicamente para casos excepcionales.8.–INSPECCIÓN Y CONTROL. El ayuntamiento podrá realizar las comprobaciones que estime oportunas respecto de las actividades subvencionadas y tendrá acceso a toda la documentación justificativa de las mismas, así como a requerir a los beneficiarios en los términos que precise, todo ello de conformidad con lo dispuesto en el título III de la Ley 38/2003.9.–OBLIGACIONES DE LOS INTERESADOS. Los solicitantes de estas ayudas están obligados a: 1. Comunicar al Departamento Municipal de servicios Sociales todas aquellas variaciones habidas en su situación socio familiar, que puedan modificar las circunstancias que motivaron la solicitud.2. Destinar la cantidad percibida a los fines para los que fue concedida.3. Permitir y facilitar la actuación de los servicios sociales para evaluar su situación socio-familiar y comprobar la aplicación de la ayuda a la finalidad que se concedió. 4. Reintegrar los importes concedidos cuando no se apliquen para los fines que se concedió. 10.–EXTINCIÓN. Serán causas de extinción de la ayuda concedida: 1. Falseamiento u ocultación de datos para obtener o conservar el derecho a la ayuda.2. Desaparición de las circunstancias que dieron origen a su concesión.3. Baja del padrón municipal.4. No presentación de facturas que dieron lugar a la ayuda concedida.5. Cumplimiento del plazo de duración de la prestación económica.6. Fallecimiento del beneficiario o beneficiaria.11.–INFRACCIONES Y SANCIONES. El régimen de infracciones y sanciones será el establecido en el título IV de la Ley 38/2003. El incumplimiento parcial o total de las condiciones establecidas, la desviación de la subvención para actividades o conceptos no estimados en el proceso de tramitación y resolución, el incumplimiento de la obligación de justificación, la duplicidad de subvenciones para un mismo programa, siempre que no sean complementarias con cargo a créditos de otras administraciones públicas, constituirán causa determinante para la revocación de la subvención concedida, con la consiguiente devolución de los créditos obtenidos. Igualmente, el falseamiento o ocupación de los datos exigidos en las correspondientes convocatorias, así como la aplicación da prestación a fines distintos de los previstos, dará lugar a la cancelación de la subvención y la obligación de reintegro de las cantidades recibidas. Las cantidades a reintegrar tendrán la consideración de créditos de derecho público, resultando de aplicación para su cobranza lo previsto en el Reglamento General de Recaudación. Oroso, 14 de maio de 2014. O alcalde Manuel Mirás Franqueira