22/11/2013 | Administración LocalMunicipal
Ferrol
Urbanismo
Aprobación definitiva da modificación puntual do PP-4-R O Boial

O Pleno do Concello de Ferrol, na sesión que tivo lugar o día 31 de outubro de 2013, acordou a aprobación da seguinte proposta: UNICA.- Aprobar definitivamente o documento de modificación puntual do PP-4-R O Boial achegado pola Xunta de Compensación con data 19-04-2013, co obxecto de incorporar como uso compatible no artigo 25 das ordenanzas do Plan Parcial o uso previsto no PXOM de “Garaxe-aparcamento e servizo do automóbil” na categoría 2ª, e engadir no artigo 26 das ordenanzas do Plan Parcial como uso compatible o mesmo uso previsto no PXOM nas categorías 2ª, 4ª e 5ª. En cumprimento do disposto no artigo 92.3 da Lei 9/2002, de 30 de decembro, de ordenación urbanística e protección do medio rural de Galicia, con data do 08 de novembro de 2013 foi remitida á Consellería de Política Territorial, Obras Públicas e Vivenda unha copia autenticada de dous exemplares do instrumento de planeamento aprobado definitivamente. Segundo o disposto no artigo 92.2 da LOUGA e o artigo 70.2 da Lei 7/1985, do 2 de abril, reguladora das bases de réxime local, o acordo de aprobación definitiva do planeamento publicarase, no prazo de un mes dende a súa adopción, no DOGA, e o documento que conteña o texto íntegro da normativa e ordenación no BOP. De igual xeito e para os efectos previstos no artigo 59 da Lei 30/1992 de 26 de novembro e no Real Decreto 1093/97 de 4 de xullo e demais normativa de aplicación, o presente anuncio servirá de notificación a interesados, persoas que resultasen descoñecidas e incertas ou ás que non se puidese practicar a notificación. Contra o acordo de aprobación definitiva da Modificación Puntual do PP-4-R o Boial, poderase interpoñer recurso contencioso-administrativo ante o Tribunal Superior de Xustiza de Galicia no prazo de dous meses contados a partir do día seguinte ó da publicación deste anuncio. O que se fai público para xeral coñecemento. Ferrol, 11 de novembro de 2013 O concelleiro delegado de Urbanismo, Infraestruturas e Contratación Asdo.: Guillermo Evia Pérez El presente documento constituye una propuesta de modificación puntual al Plan Parcial de Ordenación del Sector PP-04R “O Boial” del Concello de Ferrol, A Coruña, aprobado definitivamente el 31 de marzo de 2005. La modificación que se propone consiste en incluir entre los usos compatibles previstos en el Plan Parcial en la Norma Zonal 2 “Área Comercial” el uso pormenorizado de “Garaje aparcamiento y servicio del automóvil” en el sentido de incluir las categorías reguladas en el artículo 100 de las Ordenanzas del PGOM de Ferrol como categoría 2ª, Garaje-aparcamiento de uso colectivo, categoría 4ª, Estaciones de servicio y categoría 5ª, Talleres de mantenimiento, entretenimiento y limpieza de automóviles, dada su plena compatibilidad con el uso característico de la Zona 2, su adecuación con la calificación urbanística del Área Comercial, así como por el hecho de no estar incluido entre los expresamente prohibidos por la Ordenanza. También se propone en la presente modificación subsanar y aclarar la redacción actual del Plan Parcial con respecto a los usos compatibles en las parcelas residenciales de la Norma Zonal 1 “Residencial Vivienda Colectiva” de forma que quede claro de forma explícita la inclusión del uso Garaje-aparcamiento como uso compatible en planta baja e inferior a la baja. La modificación puntual del Plan Parcial se promueve por iniciativa de la Junta de Compensación del sector PP-04R. El presente documento ha sido redactado por D. Jose Victorio Ques Estal, arquitecto. El presente documento se redacta de acuerdo con la Ley del suelo de Galicia, LOUGA 9/02 y sus modificaciones correspondientes. En dicha Ley se establecen las determinaciones que serán reguladas por los Planes Parciales en desarrollo del PGOM; puntualizándose que la presente propuesta afecta exclusivamente a la determinación de la ordenación detallada o pormenorizada de las Normas Zonales 1 y 2 relativa a su régimen de usos compatibles. En efecto, con el presente documento se pretende complementar las determinaciones de usos compatibles para las Normas Zonales 1 (Residencial Vivienda Colectiva) y 2 (Área Comercial), establecidas en el punto 6 del Artículo 25 del Plan Parcial y en el punto 5 del Artículo 26 del Plan Parcial por lo que la documentación y alcance de la presente modificación sólo afectará a esos puntos sin afectar al resto de determinaciones del Plan Parcial y en consecuencia el contenido del presente documento sólo recoge la documentación relativa a justificar dicha modificación. La tramitación de la modificación será la establecida por la Ley del suelo de Galicia, LOUGA 9/02 y sus modificaciones correspondientes. La modificación que se plantea al Plan Parcial pretende incluir dentro de los usos compatibles previstos en la Norma Zonal 2 “Área Comercial” el uso pormenorizado de “Garaje aparcamiento y servicio del automóvil” en las categorías reguladas en el artículo 100 de las Ordenanzas del PGOM de Ferrol como categoría 2ª, Garaje-aparcamiento de uso colectivo, categoría 4ª, Estaciones de servicio y categoría 5ª, Talleres de mantenimiento, entretenimiento y limpieza de automóviles. El uso característico definido para la zona en el Plan Parcial es el de “comercial y servicios” (art.26 punto 1) Actualmente se establecen como usos compatibles el Hotelero, Oficinas, Salas de reunión y Espectáculos, Socio-Cultural y Recreativo. Los usos que se pretenden incluir como compatibles, garaje-aparcamiento uso público, estación de servicio y Talleres de mantenimiento, entretenimiento y limpieza de automóviles, son usos perfectamente compatibles y complementarios con los usos actualmente previstos en el Plan Parcial, que con carácter general suelen vincularse y compatibilizarse con el uso comercial en gran formato previsto en el Plan Parcial (parcelas no divisibles de superficies 45.768 m2, 9.441 m2 y 9.230 m2). El uso pormenorizado de garaje aparcamiento es un uso no sólo compatible con el uso comercial, sino obligatorio para cumplir con la dotación mínima de aparcamientos establecida en la Normativa. En la redacción actual del Plan Parcial esta compatibilidad de usos se “sobreentiende” y con la modificación propuesta se aclara y concreta esta compatibilidad de usos no suficientemente especificada en el Plan Parcial. El uso de Estación de Servicio es un uso de carácter terciario (venta al por menor) perfectamente compatible con el uso comercial. Esta compatibilidad viene demostrada por las múltiples experiencias y ejemplos existentes y por las diferentes leyes de carácter económico en las que se promueve la compatibilidad y el establecimiento de instalaciones de suministro de combustible vinculadas a los grandes establecimientos comerciales. (R. D. L.4/2013, art.43.2 Ley del sector de hidrocarburos, etc…) Igualmente por razones análogas se considera compatible el uso de Talleres de mantenimiento, entretenimiento y limpieza de automóviles. Por todo ello se considera que la modificación-ampliación de usos compatibles planteada es viable. Igualmente la modificación que se plantea al Plan Parcial pretende incluir dentro de los usos compatibles previstos en la Norma Zonal 1 “Residencial Vivienda Colectiva” en planta baja e inferiores a la baja el uso pormenorizado de “Garaje aparcamiento y servicio del automóvil” en la categoría regulada en el artículo 100 de las Ordenanzas del PGOM de Ferrol como categoría 2ª, Garaje-aparcamiento de uso colectivo. El uso característico definido para la zona en el Plan Parcial es el de “residencial” (art.25 punto 1). Actualmente se establecen como usos compatibles el Comercial (en plantas bajas hasta aun máximo de un 12,50% de la edificabilidad permitida) y el Industrial en categoría 1ª (en plantas bajas de los edificios residenciales). Además en edificio exclusivo se permiten los siguientes usos: Los relacionados a continuación y descritos en el Titulo III de las Normas y Ordenanzas reguladoras del PGOM: Hotelero, Oficinas, Salas de reunión y Espectáculos, Asistencial Socio-Cultural y Recreativo. El uso que se pretende incluir como compatible, garaje-aparcamiento, es un uso obligatorio y previsto en la ley y su no inclusión explícita en la redacción del Plan Parcial actual es sin duda un error material de redacción que se pretende subsanar ya que es un uso compatibles y complementarios con el uso residencial actualmente previsto en el Plan Parcial y es un uso no sólo compatible con el uso comercial, sino obligatorio para cumplir con la dotación mínima de aparcamientos establecida en la Normativa. En la redacción actual del Plan Parcial esta compatibilidad de usos se “sobreentiende” y con la modificación propuesta se aclara y concreta esta compatibilidad de usos no suficientemente especificada en el Plan Parcial. Por todo ello se considera que la modificación-ampliación de usos compatibles planteada es viable. Artículo 25, apartado 6, de las Ordenanzas particulares de la Norma Zonal 1 “Residencial Vivienda Colectiva”, con la siguiente regulación: “Art.25.- Norma Zonal 1.- Residencial Vivienda Colectiva (ZR). 6. Usos Vivienda Colectiva. Vivienda sujeta a algún régimen de protección pública. Usos compatibles en parcelas residenciales: Comercial (en plantas bajas hasta un máximo de un 12,5% de la edificabilidad máxima permitida). Industrial en categoría 1ª (en plantas bajas de los edificios residenciales) Usos compatibles en edificio exclusivo: Los relacionados a continuación y descritos en el Título III. NORMAS Y ORDENANZAS RESOLUTORIAS DEL PGOM, en su Capítulo I. Normas Generales y Condiciones de uso: Hotelero Oficinas Salas de reunión y espectáculos Asistencial Socio cultural Recreativo En todo caso los establecidos en el articulo 177 de la LOUG para los solares que se incorporen al patrimonio municipal de suelo. Artículo 26, apartado 5, de las Ordenanzas particulares de la Norma Zonal 2 “Área Comercial”, con la siguiente regulación: “Art.26.- Norma Zonal 2.- Área Comercial (AC). 5. Usos compatibles (integrados dentro de los edificios de uso comercial y servicios o en edificio exclusivo o exento). Los relacionados a continuación y descritos en el Título III. NORMAS Y ORDENANZAS RESOLUTORIAS DEL PGOM, en su Capítulo I. Normas Generales y Condiciones de uso: Hotelero Oficinas Salas de reunión y espectáculos Socio cultural Recreativo Art.25.- Norma Zonal 1.- Residencial Vivienda Colectiva (ZR). 6. Usos Vivienda Colectiva. Vivienda sujeta a algún régimen de protección pública. Usos compatibles en parcelas residenciales: Comercial (en plantas bajas hasta un máximo de un 12,5% de la edificabilidad máxima permitida). Industrial en categoría 1ª (en plantas bajas de los edificios residenciales) Garaje-aparcamiento y servicio del automóvil en categoría 2ª. Usos compatibles en edificio exclusivo: Los relacionados a continuación y descritos en el Título III. NORMAS Y ORDENANZAS RESOLUTORIAS DEL PGOM, en su Capítulo I. Normas Generales y Condiciones de uso: Hotelero Oficinas Salas de reunión y espectáculos Asistencial Socio cultural Recreativo En todo caso los establecidos en el articulo 177 de la LOUG para los solares que se incorporen al patrimonio municipal de suelo. Art.26.- Norma Zonal 2.- Area Comercial (AC). 5. Usos compatibles (integrados dentro de los edificios de uso comercial y servicios o en edificio exclusivo o exento). Los relacionados a continuación y descritos en el Título III. NORMAS Y ORDENANZAS RESOLUTORIAS DEL PGOM, en su Capítulo I. Normas Generales y Condiciones de uso: Hotelero Oficinas Salas de reunión y espectáculos Socio cultural Recreativo Garaje-aparcamiento y servicio del automóvil en categorías 2ª,4ª y 5ª La Ley 2/2010, de 25 marzo, de medidas urgentes de modificación de la LOUGA, ha incorporado en ésta el procedimiento de evaluación ambiental estratégicaprevisto en la Ley 9/2006, sobre evaluación de los efectos de determinados planes y programas en el medio ambiente. Con este régimen legal, el procedimiento de evaluación ambiental estratégica pasa a constituir parte del propio contenido de los instrumentos de ordenación del territorio y del planeamiento urbanístico, de conformidad con lo previsto en la normativa comunitaria en materia de medio ambiente y en su norma de transposición al ordenamiento jurídico del Estado. Dicho procedimiento resulta, en principio, de obligada tramitación no sólo con la de formulación del instrumento de planeamiento general del que dependa, sino que también ha de seguirse en los supuestos de modificación puntual de aquél, como ocurre este caso. Ello no obsta, sin embargo, para que al amparo de lo dispuesto en el artículo 5. d) de la Ley 6/2007 de medidas urgentes en materia de ordenación y del medio litoral de Galicia, el órgano ambiental pueda determinar, en su caso, si un instrumento concreto debe ser, o no, objeto de evaluación ambiental, atendiendo a los criterios establecidos en el Anexo II de la Ley 9/2006. En esta Modificación Puntual del Plan Parcial PP-04R “O Boial”, sin perjuicio de haberse formulado el Documento de Inicio en el momento procedimentalmente oportuno, dadas las características del procedimiento, que actúa sobre un emplazamiento sobre el que esta en ejecución el Proyecto de Urbanización, y cuyo único contenido consiste en incluir entre los usos compatibles previstos en el Plan Parcial en la Norma Zonal 2 “Área Comercial” el uso de “Garaje aparcamiento y servicio del automóvil” en el sentido de incluir las categorías reguladas en el artículo 100 de las Ordenanzas del PGOM de Ferrol como categoría 2ª, Garajeaparcamiento de uso colectivo, categoría 4ª, Estaciones de servicio y categoría 5ª, Talleres de mantenimiento, entretenimiento y limpieza de automóviles dada su plena compatibilidad con el uso característico de la Zona 2, su adecuación con la calificación urbanística del Área Comercial, así como por el hecho de no estar incluido entre los expresamente prohibidos por la Ordenanza, se considera (y así se justificará en el Documento de Inicio de la tramitación ambiental), que no se prevén efectos ambientales significativos por lo que procedería que el órgano ambiental resuelva no someter al procedimiento de evaluación ambiental estratégica este documento, decisión que, por otra parte, como es obvio, únicamente compete a la Secretaria Xeral de Calidade e Avaliación Ambiental de la CMATI (Xunta de Galicia), que habrá de pronunciarse al respecto en el procedimiento ambiental paralelo. El Real Decreto Legislativo 2/2008 de 20 de junio por el que se aprueba el Texto Refundido de la ley de Suelo establece la evaluación, control y seguimiento de la sostenibilidad del desarrollo territorial y urbano. Esta norma en su articulo 15.4 establece que todos los instrumentos de ordenación territorial y urbanística deberán someterse a una evaluación económica, en el que se incluirá un informe o memoria de sostenibilidad económica en el que se ponderará, en particular, el impacto de la actuación en las Haciendas Públicas afectadas por la implantación y el mantenimiento de las infraestructuras necesarias o la puesta en marcha y la prestación de los servicios resultantes, así como la suficiencia y adecuación de suelo destinado a usos productivos. Así pues se establece lo siguiente: La modificación propuesta para el Plan Parcial de Ordenación del Sector 04-R O Boial en los términos indicados no tiene ningún impacto en las Haciendas Públicas afectadas por la modificación, en este caso la Hacienda Local. Fdo. Fernando Arteaga Ros Arquitecto