25/04/2012 | Administración LocalMunicipal
A Coruña
Urbanismo
Servicios Generales
Caducidad de la licencia en Tinajas 4, de Milprom, SL

Ante la imposibilidad de notificar a la entidad MILPROM S. L. el contenido de la notificación de caducidad recaida en el expediente de licencia para la demolición previa a la excavación arqueológica de un edificio situado en el número 4 de la calle TINAJAS.(621/1957/2005) que se está tramitando en la Sección de Licencias, de conformidad con el art.59.4 de la Ley 30/92 de 26 de noviembre de régimen jurídico de las Administraciones Públicas y del procedimiento administrativo común, se procede a la publicación en el Boletín Oficial de la Provincia de A Coruña, de la citada notificación La Junta de Gobierno Local, en sesión celebrada en fecha 9 de marzo de 2012 elevó a acuerdo la siguiente resolución: 1/ La Junta de Gobierno Local de 17 de abril de 2006 acordó conceder licencia urbanística a MILPROM S. L. para la demolición previa a la excavación arqueológica de un edificio situado en el número 4 de la calle TINAJAS. Dicho acuerdo fue notificado al interesado el 3 de mayo de 2006.2/ En el acuerdo de concesión de licencia se fija el plazo de inicio de las obras en seis meses contados a partir del día siguiente al de recepción de notificación de la licencia y el de ejecución en 6 meses. Y se advierte que si las obras no comenzasen o terminasen dentro del plazo establecido o, bien, se interrumpiesen sin causa justificada se procederá a declarar la caducidad de la licencia previa audiencia al interesado.3/ Por acuerdo de la Junta de Gobierno Local de 15 de diciembre de 2006 se estima la solicitud de ampliación del plazo de ejecución de las obras en 6 meses a computar desde la terminación de aquel que se estableció en la licencia primitiva. Se notifica el 31 de enero de 2007.4/ Se requiere al promotor el cumplimiento de las condiciones de la licencia (proyecto de ejecución) siendo notificado dicho requerimiento el 12 de julio de 2007. No consta presentada, a fecha de hoy, la documentación requerida.5/ Se gira visita de inspección en fecha 5 de enero de 2011, comprobándose que no han sido iniciadas las obras.6/ Se concede audiencia previa a la caducidad no pudiendo ser practicada la notificación por correo certificado al resultar desconocido el interesado en la dirección que facilitó en la solicitud de licencia. Se publica en BOP de fecha 9 de junio de 2011. PRIMERO.- La caducidad de las licencias es un instituto jurídico regulado en la Ley 9/2002 de ordenación urbanística y protección del medio rural de Galicia (artículo 197), que también encuentra su aval legal en al artículo 16.1 del Reglamento de las Corporaciones locales, cuya finalidad principal es lograr la eficiente ejecución del planeamiento urbanístico mediante la realización de las obras en los plazos a tal fin establecidos expresamente en la licencia. SEGUNDO.- Existe una consolidada jurisprudencia del Tribunal Supremo acerca de la caducidad de las licencias que, básicamente, señala que la caducidad de las licencias no opera automáticamente, porque la licencia de edificación en suelo propio es un acto de intervención administrativa, que lo único que hace es remover un simple obstáculo para ejercitar un derecho preexistente por parte del propietario, de modo que han de ser interpretados con cautela los distintos supuestos de caducidad, sus causas y circunstancias. En el marco de esta interpretación restrictiva, el Tribunal ha señalado como requisitos necesarios para declarar la caducidad los siguientes: a) La previsión expresa del supuesto extintivo de la licencia que se enjuicia, b) La inexistencia de causa que justifique el no uso de la licencia; y c) finalmente, la declaración de su procedencia en acto formal mediante la correspondiente tramitación. Procede examinar, pues, si en el expediente de referencia concurren los tres supuestos exigidos por el Tribunal para proceder o no a la declaración de caducidad. TERCERO.- En primer término, por lo que se refiere a la previsión expresa del supuesto extintivo de la licencia, en el acuerdo de concesión de licencia se fija el plazo de inicio de las obras en seis meses contados a partir del día siguiente al de recepción de notificación de la licencia y el de ejecución en 6 meses, además por acuerdo de la Junta de Gobierno Local de 15 de diciembre de 2006 se estima la solicitud de ampliación del plazo de ejecución de las obras en 6 meses a computar desde la terminación de aquel que se estableció en la licencia primitiva. Se notifica el 31 de enero de 2007. Queda acreditado en el expediente que a fecha de inspección todavía no se han iniciado las obras, por lo que este primer requisito de vencimiento de plazo cierto está cumplido. CUARTO.- En cuanto a la inexistencia de causa que justifique el no uso de la licencia, la jurisprudencia viene admitiendo aquellas en las que la causa del retraso de las obras no sea imputable al titular de la licencia, tales como la existencia de fuerza mayor, problemas del terreno, mala ejecución judicialmente declarada, desalojo previo del edificio., mientras que en el caso de la inactividad por causa imputable al titular exige que la Administración alcance un nivel de convicción que revele una voluntad de inejecutar las obras o abandonar el proyecto desprovista de explicación razonable. Puesto que en caso presente nos encontramos ante la segunda de las situaciones (inactividad por causa imputable al titular) es preciso analizar si de las actuaciones obrantes en el expediente se revela esta voluntad de abandonar el proyecto durante un plazo que excede con creces de la razonable y proporcional. Notificado requerimiento de cumplimiento de las condiciones de la licencia sin que se haya cumplimentado hasta la fecha, sumado a la ausencia de la demolición de la edificación, ha de entenderse que existe voluntad clara de abandonar el proyecto presentado. QUINTO.- Por lo que se refiere a la declaración formal de la caducidad, hemos de señalar que la licencia concedida contenía advertencia de caducidad en caso de incumplimiento de plazo de inicio de obras, se ha notificado al interesado la tramitación de la caducidad, se ha abierto plazo de audiencia y el interesado ha presentado alegaciones. Por ello, se considera que se ha procedido a tramitar la caducidad en forma. Por lo que a la vista de los antecedentes procede elevar la Junta de Gobierno Local, en tanto que órgano competente en virtud de lo dispuesto en el artículo 127.1 e) de la Ley 7/1985 de Bases de Régimen Local LBRL, se eleva la siguiente PROPUESTA Declarar caducada la licencia otorgada a MILPROM S. L. para realización de obras de demolición previa a la excavación arqueológica de un edificio sito en CALLE TINAJAS 4 por incumplimiento de las condiciones establecidas en licencia otorgada por la Junta de Gobierno Local en sesión celebrada el día 17 de abril de 2006. A Coruña, 01 de marzo de 2012 LA JEFA DEL DEPARTAMENTO DE LICENCIAS Y DISCIPLINA URBANISTICA Fdo.: María Hernández García CONFORME CON LA PROPUESTA EL DIRECTOR DE URBANISMO Fdo.: César de Jesús Otero Grille Vº. Bº TENIENTE DE ALCALDE DEL ÁREA DE MEDIO AMBIENTE, INFRAESTRUCTURAS Y TERRITORIO Fdo.: Martín Fernández Prado Lo que le comunico a Vd. para su conocimiento y efectos oportunos indicándole que: Contra la anterior resolución, que pone fin a la vía administrativa podrá interponer recurso contencioso-administrativo ante el Juzgado de lo Contencioso Administrativo, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. No obstante lo anterior, y con carácter potestativo, podrá interponer recurso de reposición ante el órgano que dictó la resolución en el plazo de un mes a contar a partir del día siguiente a aquel en que practicó la notificación. El plazo para interponer el recurso contencioso administrativo será el de dos meses a contar desde el día siguiente al de la notificación del acto que ponga fin a la vía administrativa si recayera resolución expresa, o en el de seis meses, a contar del mes siguiente a la interposición del recurso de reposición (art.107 de la Ley 30/92, modificada por la Ley 4/99 sobre el Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común). A Coruña, 16 de marzo de 2012 EL DIRECTOR DE URBANISMO Fdo.: César de Jesús Otero Grille Resolución que se remite para su notificación. En A Coruña, 16 de abril de 2012 EL DIRECTOR DE URBANISMO Fdo.: César de Jesús Otero Grille