12/07/2012 | Administración LocalMunicipal
A Coruña
Área de Medio Ambiente, Infraestructuras y Territorio. Servicio de Urbanismo
Declaración de caducidad de la licencia otorgada para la construcción de edificio en la calle Ortigueira nº 3 y Arzúa nº 4-6

Ante la imposibilidad de notificar a BOSSETTI PROMOCIONES S. L., el contenido de la notificación en el marco del expediente 621/2517/2006 en relación con la construcción de un edificio en la calle Ortigueira nº 3 y Arzúa nº 4-6, tramitado en la sección de Licencias, de conformidad con el art.59.5 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común, se procede a la publicación en el Boletín Oficial de la Provincia de A Coruña, de la citada notificación. “La Junta de Gobierno Local, en sesión celebrada en fecha 9 de marzo de 2012 elevó a acuerdo la siguiente resolución: I. ANTECEDENTES 1/ La Junta de Gobierno Local de 6 de julio de 2007 acordó conceder licencia urbanística a BOSSETTI PROMOCIONES S. L. para construcción de edificio en CALLE ORTIGUEIRA Nº 3 Y ARZÚA 4-6. Dicho acuerdo fue notificado al interesado el 20 de agosto de 2007.2/ En el acuerdo de concesión de licencia se fija el plazo de inicio de las obras en seis meses contados a partir del día siguiente al de recepción de notificación de la licencia y el de ejecución en 18 meses. Y se advierte que si las obras no comenzasen o terminasen dentro del plazo establecido o, bien, se interrumpiesen sin causa justificada se procederá a declarar la caducidad de la licencia previa audiencia al interesado.3/ Por acuerdo de la Junta de Gobierno Local de fecha 1 de febrero de 2008 se declara la no aplicación del plazo de inicio de las obras de construcción por un plazo de seis meses, por estar pendiente la resolución de contratos de renta antigua.4/ Trancurridos más de dos años desde la finalización del plazo de suspensión, se gira visita de inspección, informándose por parte de los servicios de inspección municipales, que las obras no han sido iniciadas.5/ Se incoa expediente de caducidad de la licencia y se concede audiencia previa por resolución de 27 de junio de 2011. Dado que no se pudo practicar la notificación individual se procedió a su publicación en el BOP de fecha 14 de septiembre de 2011 de acuerdo con lo dispuesto en el art.59.4 de la ley 30/92 de 26 de noviembre sobre régimen jurídico de las administraciones públicas y procedimiento administrativo común. A fecha de hoy el interesado no ha hecho uso de su derecho a presentar alegaciones. FUNDAMENTOS JURÍDICOS PRIMERO.- La caducidad de las licencias es un instituto jurídico regulado en la Ley 9/2002 de ordenación urbanística y protección del medio rural de Galicia (artículo 197), cuya finalidad principal es lograr la eficiente ejecución del planeamiento urbanístico mediante la realización de las obras en los plazos a tal fin establecidos expresamente en la licencia. SEGUNDO.- Existe una consolidada jurisprudencia del Tribunal Supremo acerca de la caducidad de las licencias que, básicamente, señala que la caducidad de las licencias no opera automáticamente, porque la licencia de edificación en suelo propio es un acto de intervención administrativa, que lo único que hace es eliminar un simple obstáculo para ejercitar un derecho preexistente por parte del propietario, de modo que han de ser interpretados con cautela los distintos supuestos de caducidad, sus causas y circunstancias. En el marco de esta interpretación restrictiva, el Tribunal ha señalado como requisitos necesarios para declarar la caducidad los siguientes: a) La previsión expresa del supuesto extintivo de la licencia que se enjuicia, b) La inexistencia de causa que justifique el no uso de la licencia; y c) finalmente, la declaración de su procedencia en acto formal mediante la correspondiente tramitación. Procede examinar, pues, si en el expediente de referencia concurren los tres supuestos exigidos por el Tribunal para proceder o no a la declaración de caducidad. TERCERO.- En primer término, por lo que se refiere a la previsión expresa del supuesto extintivo de la licencia, y computando los plazos de la forma más favorable para el interesado, las obras debían estar iniciadas al menos en julio de 2008. Queda acreditado en el expediente que todavía no se han iniciado las obras, por lo que este primer requisito de vencimiento de plazo cierto está cumplido. CUARTO.- En cuanto a la inexistencia de causa que justifique el no uso de la licencia, la jurisprudencia viene admitiendo aquellas en las que la causa del retraso de las obras no sea imputable al titular de la licencia, tales como la existencia de fuerza mayor, problemas del terreno, mala ejecución judicialmente declarada, desalojo previo del edificio., mientras que en el caso de la inactividad por causa imputable al titular exige que la Administración alcance un nivel de convicción que revele una voluntad de inejecutar las obras o abandonar el proyecto desprovista de explicación razonable. Puesto que en caso presente nos encontramos ante la segunda de las situaciones (inactividad por causa imputable al titular) es preciso analizar si de las actuaciones obrantes en el expediente se revela esta voluntad de abandonar el proyecto durante un plazo que excede con creces de la razonable y proporcional. Concedido plazo de audiencia para la presentación de alegaciones que permitan valorar el ánimo edificatorio, el interesado no hace uso de su derecho. Por ello, ha de entenderse que existe voluntad clara de abandonar el proyecto presentado. QUINTO.- Por lo que se refiere a la declaración formal de la caducidad, hemos de señalar que la licencia concedida contenía advertencia de caducidad en caso de incumplimiento de plazo de inicio de obras, se ha notificado al interesado la tramitación de la caducidad, se ha abierto plazo de audiencia y el interesado ha presentado alegaciones. Por ello, se considera que se ha procedido a tramitar la caducidad en forma. Por lo que a la vista de los antecedentes procede elevar la Junta de Gobierno Local, en tanto que órgano competente en virtud de lo dispuesto en el artículo 127.1 e) de la Ley 7/1985 de Bases de Régimen Local LBRL, se eleva la siguiente PROPUESTA Declarar caducada la licencia otorgada a BOSSETTI PROMOCIONES SL para realización de obras de construcción de edificio en la C/ ORTIGUEIRA 3 Y ARZUA 4-6 por incumplimiento de las condiciones establecidas en licencia otorgada por la Junta de Gobierno Local en sesión celebrada el día 6 de julio de 2007. A Coruña, 28 de febrero de 2012 LA JEFA DEL DEPARTAMENTO DE LICENCIAS Y DISCIPLINA URBANISTICA Fdo.: María Hernández García CONFORME CON LA PROPUESTA EL DIRECTOR DE URBANISMO Fdo.: César de Jesús Otero Grille Vº. Bº TENIENTE DE ALCALDE DEL ÁREA DE MEDIO AMBIENTE, INFRAESTRUCTURAS Y TERRITORIO Fdo.: Martín Fernández Prado Lo que le comunico a Vd. para su conocimiento y efectos oportunos indicándole que: Contra la anterior resolución, que pone fin a la vía administrativa podrá interponer recurso contencioso-administrativo ante el Juzgado de lo Contencioso Administrativo, de conformidad con lo dispuesto en la Ley 29/1998, de 13 de julio, reguladora de la Jurisdicción Contencioso-Administrativa. No obstante lo anterior, y con carácter potestativo, podrá interponer recurso de reposición ante el órgano que dictó la resolución en el plazo de un mes a contar a partir del día siguiente a aquel en que practicó la notificación. El plazo para interponer el recurso contencioso administrativo será el de dos meses a contar desde el día siguiente al de la notificación del acto que ponga fin a la vía administrativa si recayera resolución expresa, o en el de seis meses, a contar del mes siguiente a la interposición del recurso de reposición (art.107 de la Ley 30/92, modificada por la Ley 4/99 sobre el Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común). A Coruña, 9 de marzo de 2012 EL DIRECTOR DE URBANISMO Fdo.: César de Jesús Otero Grille” Resolución que se remite para su publicación. En A Coruña a 3 de julio de 2012. El Director de Urbanismo Fdo.: César de Jesús Otero Grille