22/06/2012 | Administración LocalMunicipal
Fisterra
Pliegos de cláusulas generales

Aprobado por el Pleno de la Corporación en sesión celebrada el día 5 de junio de 2012, el siguiente: El contrato tiene por objeto la adjudicación mediante procedimiento abierto de la concesión del uso privativo independiente de cada uno de los dos locales de dominio público e identificados como “local 1” y “local 2” en el Anexo I del presente Pliego, para la venta de recuerdos, souvenires y artesanía (excluidos los productos alimenticios) y sitos en las inmediaciones del Faro de Fisterra (Monte do Cabo). El contrato tendrá naturaleza administrativa especial. El contrato se adjudicará mediante procedimiento abierto con dos criterios de adjudicación. • Listado de productos. La actividad principal será la venta de recuerdos, souvenires y artesanías (excluidos los productos alimenticios). En este caso, al menos el 50% de los productos de la tienda serán artesanos, estando perfectamente delimitados de los que no lo son, constituyendo una sección perfectamente distinguible e identificable. Para ello deberá presentar un listado con los productos que se pondrán a la venta. Prioritariamente serán productos artesanos de la Costa da Morte, secundariamente productos artesanos de la Comunidad Galicia. • Horas y días de apertura. El horario mínimo del establecimiento, será el mismo asignado para la apertura de los Servicios Higiénicos asignados a cada una de los puestos, de acuerdo a las temporadas: Horario de invierno (meses de Octubre a Marzo): de 12.00 a 18.00 h pudiendo cerrar el local tan solo un máximo de 30 días, hecho que deberá ser comunicado oficialmente al Concello con una antelación de 15 días. Horario de verano (meses de Abril a Septiembre): de 12.00 a 21.00h pudiendo cerrar el local tan solo un máximo de 10 días, hecho que deberá ser comunicado oficialmente al Ayuntamiento de Fisterra con una antelación de 15 días. Los horarios indicados podrán ser ampliados a criterio del concesionario previa comunicación a este Ayuntamiento. Si atendiendo a la especial ubicación de las instalaciones fuera preciso el cierre de las mismas por las condiciones climáticas deberá ser comunicado al Concello de Fisterra. El cierre de los locales será alternativo y pactado por parte de los adjudicatarios no pudiendo permanecer ambos cerrados al mismo tiempo, de no ser debido al cierre por las malas condiciones climáticas según se refiere el anterior apartado del presente Pliego. Será necesario que el local que permanezca abierto se haga cargo del mantenimiento del servicio higiénico asignado al adjudicatario que cierra su local. • Mantenimiento, limpieza y suministros: El pago del consumo de energía, agua, comunicaciones, así como la tasa de recogida de basura industrial correrán por cuenta del adjudicatario. Así mismo el concesionario deberá mantener, tanto la tienda, los Servicios Higiénicos asociados a la concesión así como la zona circundante, en perfecto estado de orden, funcionamiento, limpieza y decoro, no pudiéndose almacenar en el exterior del recinto ningún tipo de objeto o elemento susceptibles de deteriorar la imagen del entorno, y especialmente queda prohibida la acumulación de cajas, envases o residuos en lugares que se hallen a la vista del público, o cualquier otro elemento fuera del recinto. Con relación a los Servicios Higiénicos asociados a la concesión, será necesario que para su correcto mantenimiento el adjudicatario preste servicio de limpieza un mínimo de dos veces al día así como todas aquellas veces que se considere, debido a su uso oportuno, siendo responsable último de las sanciones que pudiesen sobrevenir debido a la falta de las debidas condiciones higiénicas. El adjudicatario, avisará a la persona responsable de Con relación a la Fosa Séptica a la que vierten los Servicios Higiénicos, el adjudicatario se responsabilizará de avisar a la persona responsable del Ayuntamiento de Fisterra, para que esta proceda al vaciado de la misma. El procedimiento de adjudicación será abierto. El criterio de selección se tendrá en cuenta los siguientes criterios a valorar en su conjunto: • Oferta económica más ventajosa: de 0 a 50 puntos. La mejor oferta: Hasta 50 puntos, ( previo pago anual ). Hasta 40 puntos, ( pago mensual ). • Memoria de obras de adaptación, mejoras de los locales y distribución y oferta de los productos destinados a la venta: hasta 30 puntos. Dada las características del espacio donde se ubica, las dimensiones del mismo serán necesarias las actuaciones de adaptación necesarias para la adaptación del local a la normativa de aplicación y valorable las mejoras que se propongan siempre que éstas sean autorizadas por el Ayuntamiento. Las obras necesarias para la instalación de la tienda (estanterías, mostradores, pintado…), se realizará por parte de la empresa adjudicataria, en el plazo máximo de Un mes a partir de la comunicación de la adjudicación. En la valoración de las actuaciones de mejora se tendrá en cuenta aquellas que se orienten a mejorar las condiciones de accesibilidad al local, las que se adapten e integren al ambiente en el que se sitúa la edificación y las que se encaminen a mejorar las condiciones del entorno inmediato de la edificación en la que se sitúan los locales. Para la valoración de las obras el ofertante deberá presentar documentación técnica consistente en planos y memoria de las reformas a realizar y equipos a instalar. Esta documentación será lo suficientemente explicativa y clara dado que serán valorados a efectos de adjudicación y pasarán a formar parte del contrato y su realización será exigida por el Ayuntamiento. Al término del contrato, revertirán al Ayuntamiento la totalidad de las obras que se hubieran realizado; ello sin derecho del titular a obtener indemnización de las mismas. El canon mínimo se fija en 180 €/mes (152,54 € de Canon y 27,46 € del Impuesto sobre Valor Añadido para cada uno de los locales, realizándose la mejora al alza. En caso de discrepancias entre las cantidades indicadas en letra y número, prevalecerá siempre la indicada en letra.- Transcurrido el primer año de contrato, el canon se revisará en función del incremento anual del Índice estatal de Precios al consumo, de tal modo que si resultase un IPC negativo no se aplicará descuento al canon establecido.6. pago del canon de licitación. El pago del canon correspondiente al año 2012 se formalizará en la Tesorería municipal con carácter previo a la firma del contrato administrativo, y en todo caso, con anterioridad al inicio de la actividad, cualquiera que sea la fecha de adjudicación. La cuantía correspondiente a las siguientes anualidades se pagará en el primer trimestre del año natural. De optarse por la posibilidad de pago mensual, esta se realizará en los primeros 10 días de cada mes. La capacidad de los licitadores se regirá por lo dispuesto en la Ley 30/ 2007, de contratos del Sector Público; sólo podrán contratar con el sector público las personas naturales o jurídicas, españolas o extranjeras, que tengan plena capacidad de obrar, no estén incursas en una prohibición de contratar, y acrediten su solvencia económica, financiera y técnica o profesional. El Ayuntamiento es titular del servicio que presta de forma indirecta ofertando la calificación de servicio público cuya competencia tenia atribuida, lo que justifica el control de gestión y la inspección del servicio en todo momento conservando los poderes de policía necesarios para asegurar la buena marcha de los servicios de que se trate. El arrendatario está obligado a conservar en perfecto estado las obras e instalaciones destinándolas exclusivamente al uso pactado, a realizar por su cuenta todas las reparaciones y revisiones necesarias, respondiendo incluso de los deterioros producidos por los usuarios, y a devolverlo, al terminar el contrato, en el mismo estado en que se recibieron teniendo en cuenta lo indicado en el apartado 3º.-) del presente Pliego. De ser necesario por causas sobrevenidas, entre otras por modificaciones en las condiciones urbanísticas de la zona, el Ayuntamiento podrá, sin generar derecho indemnizatorio alguno al adjudicatario, desvincular los Servicios Higiénicos del contrato. El plazo de duración de la concesión será de SEIS (6) AÑOS, que habrá de computarse a partir de la formalización de la adjudicación en contrato administrativo no pudiendo ser objeto de prorroga de conformidad con lo dispuesto en el Articulo 80 del Reglamento de Bienes de las entidades Locales. Los licitadores estarán exentos de constituir la fianza provisional, dada la naturaleza del contrato. Los adjudicatarios están obligados a constituir garantías definitivas por importe del 5 % del canon anual de adjudicación, que será devuelta una vez finalizado el contrato y acreditado el cumplimento por el adjudicatario de de todas las obligaciones contractuales. La mesa de contratación estará constituida por las siguientes personas. • Presidente.- El Alcalde – Presidente del Ayuntamiento de Fisterra o Teniente Alcalde en quien delegue. • Vocales: El Concejal Delegado de Obras, el Secretario-Interventor de la Corporación, el delegado de cultura, Deportes y Turismo, un Técnico designado por la Alcaldía, un Técnico de la Excma Diputación de la Coruña designado por la Alcaldía y un concejal representante de cada grupo político en la Corporación. • Secretario.- Un funcionario o personal laboral del Ayuntamiento de Fisterra designado por la alcaldía. Las proposiciones se presentarán en el Registro General del Ayuntamiento de Fisterra en horario de oficina durante los QUINCE (15) días hábiles siguientes a la publicación del anuncio de licitación en el Boletín Oficial de la Provincia.- En el caso de que el último día coincida en sábado, domingo o festivo, el plazo terminará el siguiente día hábil. También podrán presentarse proposiciones por cualquiera de los medios previstos en el artículo 38.4º.-) de la Ley 30/1.992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en cuyo caso el interesado deberá acreditar, con el resguardo correspondiente, la fecha de imposición del envío en la Oficina de correos y anunciará el mismo día al órgano de contratación, por fax Telex o telegrama, la remisión de la proposición, sin tales requisitos no será admitida la proposición en el caso de que se recibiera fuera del plazo fijado en el anuncio de licitación. Transcurridos diez días desde la indicada fecha sin que se tenga recibida la documentación, esta no será admitida en ningún caso. El Registro General acreditará la recepción del referido telegrama con indicación del día de su expedición y recepción y el número de entrada correspondiente. Cada uno de los licitadores interesados en tomar parte en el procedimiento, deberá presentar tres sobres: • SOBRE 1.- “Documentación Personal – licitación pública para el arrendamiento del local__” (especificando el número del local licitado). • SOBRE 2.- “Documentación Económica – licitación pública para el arrendamiento del local___” (especificando el número del local licitado). • SOBRE 3.- “Documentación de otros criterios diferentes a los económicos – licitación pública para el arrendamiento del local___” (especificando el número del local licitado). a) Documento o documentos que acrediten la personalidad del empresario y la representación, en su caso, del firmante de la proposición, consistentes: a-1) Original o fotocopia compulsada del Documento Nacional de Identidad del licitador cuando se trate de personas físicas o empresarios individuales. a-2) Cuando se trate de personas jurídicas se presentará original o fotocopia compulsada de la escritura pública de constitución de la sociedad mercantil debidamente inscrita en el Registro Mercantil. a-3) Cuando el licitador no actúe en nombre propio o se trate de una persona jurídica, se presentará poder notarial bastanteado previamente por el Secretario de la Corporación o por letrado con ejercicio en el ámbito del Colegio Profesional Provincial. b) Declaración responsable del licitador haciendo constar que no se haya incurso en ninguna de las prohibiciones para contratar enumeradas en el artículo 49º.-) de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. c) Certificación o recibo acreditativo del pago del Impuesto de Actividades Económicas correspondiente a la actividad concreta de que se trata. d) Certificación o documento acreditativo de que el contratista está al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y de la Seguridad Social, pudiendo presentar una declaración responsable según el modelo que se adjunta como Anexo II del presente Pliego, sin perjuicio de que durante el plazo de presentación soliciten con la mayor urgencia la correspondiente certificación de la Administración Tributaria y de la Seguridad Social. e) Acreditación de la solvencia económica y financiera y técnica y profesional por uno o varios de los medios establecidos en los artículos 64º.-) y 68º.-) de la Ley de Contratos del Sector Público. Solvencia Financiera: El contratista estará obligado a disponer de una póliza de responsabilidad civil de cómo mínimo 60.000 € de cobertura por el total de los accidentes que puedan ocurrir como consecuencia de la explotación de la concesión. En el caso de disponer de esta póliza deberá presentar documento acreditativo de su subscripción, en otro caso deberá presentar declaración jurada en la que se comprometa, en caso de resultar adjudicatario, a su subscripción y presentación en el caso de resultar adjudicatario. Igualmente el contratista está obligado a disponer de una póliza que asegure en continente de cómo mínimo 100.000 euros de cobertura por los daños que se pudiesen ocasionar en la edificación en la que se sitúa el local objeto del presente pliego (incluidos los servicios higiénicos) en condiciones idénticas a las establecidas para el seguro de responsabilidad civil. Solvencia técnica y profesional: Declaración jurada de experiencia en la actividad a realizar. En lo que respecta al hecho de no tenencia de débitos con el Ayuntamiento de Fisterra, la Mesa de Contratación comprobará el dato de oficio y ello podrá ser subsanado en el plazo indicado en el apartado 14º.-) del presente Pliego en relación con la subsanación de la documentación. En el caso de que concurran dos o más personas a la licitación conjuntamente, deberán aportar la documentación personal de cada una de ellas y, asimismo, indicar en que porcentaje participa cada una de ellas y, declaración de que asumen de forma solidaria el cumplimiento de las obligaciones dimanantes de su participación en la subasta, debiendo nombrar ante el Ayuntamiento de Fisterra la persona que le representará en las actuaciones administrativas de la subasta. El sobre 2.- “Documentación económica”. El modelo de proposición económica, debidamente firmada se ajustará al modelo contenido en Anexo III del presente pliego. Los documentos que para el cumplimiento de lo anterior se presenten, deberán ser originales. De presentarse copias o fotocopias de los mismos, deberán estar autenticadas notarial o administrativamente. El sobre 3.- “Documentación de otros criterios diferentes a los económicos”. Contendrá: Memoria descriptiva de las obras necesarias para la adaptación de los locales, y en su caso, de las mejoras que se puedan realizar. Además de la memoria descriptiva podrá acompañarse ésta de la documentación que se considere oportuna y entre esta un listado de los productos que se disponen para la venta según lo indicado en el apartado 3º.-) del presente Pliego. Concluido el plazo de presentación de proposiciones, la Mesa de Contratación se reunirá dentro de los dos dias hábiles siguientes al de finalización de dicho plazo y en hora determinada, para proceder a la calificación de la documentación personal presentada por los licitadores en el Sobre 1 en sesión no pública. A los efectos de la expresada calificación la Presidencia ordenará la apertura del sobre de “Documentación Personal”, con exclusión del relativo al de “Documentación Económica”. Sí la mesa de contratación observase defectos materiales en la documentación presentada podrá conceder, si lo estima conveniente un plazo no superior a Cinco días ( 5 ) para que el licitador lo subsane o complete. En este supuesto la Mesa se volverá a reunir para calificar la documentación aportada en el siguiente día hábil a la terminación del plazo anterior. Si la documentación contuviese defectos sustanciales o deficiencias materiales no subsanables se rechazará la proposición. Una vez calificada la documentación y subsanados en su caso los defectos o omisiones de la documentación presentada, la mesa declarará admitidos a los licitadores que acreditasen el cumplimiento de los requisitos previos indicados, haciendo declaración expresa de los rechazados y de las causas que motivan su rechazo. Mediante providencia dictada por la Alcaldía se fijará el día y la hora en que se reunirá la mesa de contratación. Reunida la mesa, en primer lugar se dará cuenta del resultado de la calificación de la documentación general presentada por los licitadores en el Sobre 1 indicando los licitadores excluidos y las causas de su exclusión e invitando a los asistentes a formular observaciones que se recogerán en el acta. A continuación la Mesa de Contratación procederá a la apertura del Sobre 2 y dará lectura de las proposiciones económicas formuladas por los licitadores. Seguidamente se procederá a la apertura del Sobre 3, valorándose la propuesta presentada de acuerdo a los criterios indicados en el apartado 3º.-) del presente pliego. Una vez valoradas las ofertas presentadas la Mesa de Contratación realizará la propuesta de adjudicación a la oferta más ventajosa. Se declarará desierta la licitación si no se presentan ofertas, si las presentadas son inferiores al precio de licitación señalado en el apartado 4º.-) de este pliego o sí no se cumplen las condiciones recogidas en el presente pliego. La propuesta de adjudicación efectuada por la Mesa de Contratación no creará derecho alguno en favor del adjudicatario provisional frente a la Administración. De conformidad con lo dispuesto en la Disposición Adcional Segunda de la Ley 30/2007 de Contratos del Sector Público el órgano competente para la adjudicación es el Pleno de la Corporación.- Por tanto, y debido a las condiciones expuestas en el presente Pliego la competencia para realizar la adjudicación corresponde al Pleno de la Corporación. Una vez efectuada la propuesta de adjudicación por parte de la Mesa de Contratación se requerirá al licitador que hubiera presentado la oferta más ventajosa para que dentro del plazo de diez dias hábiles a contar desde el siguiente a aquél en que hubiera recibido el requerimiento, presente: a) La documentación justificativa de hallarse al corrientes en el cumplimiento de sus obligaciones tributarias y de la Seguridad Social o autorice al órgano de contratación para obtener de forma directa la acreditación de ello.- b) Constituir la garantía definitiva por importe del 5 por ciento del importe de la adjudicación, excluido el Impuesto sobre el Valor Añadido, por cualquiera de los medios a que se refiere el Articulo 84 de la LCSP.- c) Acreditación de disponer de los medios personales y materiales que se hubiera comprometido a dedicar durante la concesión.- La formalización del contrato deberá efectuarse no mas tarde de los quince dias hábiles siguientes a aquél en que se reciba la notificación de la adjudicación a los licitadores y en la fecha que señale la Administración.- Quien resulte adjudicatario del contrato vendrá obligado, como mínimo, a lo que seguidamente se especifica: a) Cumplimento de las obligaciones fiscales y de seguridad social, propias, y del personal que emplee, debiendo acreditar ante el Concello de Fisterra, siempre que este lo solicite, el hecho de encontrarse al corriente de las obligaciones tributarias y con la Seguridad Social. b) Tener a la vista del público la lista de precios, y tener a disposición de los clientes hojas de reclamaciones. c) Mantener en correcto estado de limpieza de las casetas y de su entorno así como correr con todos los gastos de limpieza, decoro y mantenimiento del local y de los Servicios Higiénicos asociados al mismo (incluso reposición de elementos necesarios para su correcto funcionamiento como jabones, papel,…), así como, almacenes, mantenimiento de aparatos, etc, alta en los servicios de energía y agua, consumo de energía eléctrica, consumo de agua, tasa de recogida de basura industrial. A los efectos oportunos se establece la posibilidad de crear una Comisión de Seguimiento integrada por el Alcalde-Presidente ( o concejal en quien delegue ), Concejal Delegado de Obras, Técnico designado por el Alcalde y otro de la Diputación de la Coruña con la finalidad de reunirse al menos una vez al año o cuantas veces se crea conveniente para la vigilancia de la concesión administrativa.- Los adjudicatarios tienen la obligación de hacerse cargo de todos los gastos de mantenimiento y explotación de los locales, así como el pago prorrateado entre todos los adjudicatarios de los gastos ocasionados de los gastos ocasionados con la publicación de los anuncios derivados de esta contratación. Las concesiones serán intransmisibles, salvo en los supuestos “mortis causa” siempre que se realicen a favor de una persona física. Las causas de resolución de los contratos serán las previstas en los Articulos 206 y 220 de la Ley de Contratos del Sector Público con los efectos previstos en el Articulo 208 y 222 del mismo, además de las previstas en este Pliego.- La realización de actividades o venta de productos diferentes a los autorizados por este Pliego, dará lugar a la resolución inmediata de la concesión, con la pérdida del precio abonado, impidiendo el Ayuntamiento de Fisterra la actividad por medios coercitivos, con auxilio de las fuerzas de orden público si fuese necesario. La Alcaldía podrá optar por la resolución del contrato o bien imponer sanciones de hasta 300 €, por el incumplimiento de las restantes obligaciones derivadas de este Pliego o de la legislación vigente, como el incumplimiento del horario de funcionamiento establecido, la falta de ejercicio de la actividad autorizada o el defectuoso estado de limpieza, ornato y salubridad de la instalación o de sus elementos auxiliares. La reiteración de incumplimientos por más de tres ocasiones, comportará en todo caso la resolución del contrato y la pérdida de la garantía constituida. Este contrato tiene carácter administrativo especial y se regirá por lo establecido en el presente Pliego, siendo de aplicación para lo no previsto en el la Ley 33/2003, de 3 de noviembre, del Patrimonio de las Administraciones Públicas, el Real Decreto 1372/1986, de 13 de junio, por el que se aprueba el Reglamento de Bienes de las Entidades Locales, la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público y el Real Decreto 1098/2011, de 12 de octubre, por el que se aprueba el Reglamento General de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas. El Orden Jurisdiccional Contencioso – Administrativo será el competente para resolver las controversias que surjan entre las partes en el presente contrato de conformidad a los dispuesto en el artículo 21 de la Ley 30/2007, de 30 de octubre, de Contratos del Sector Público. Don/Doña _________________________, con D. N. I/N. I. F número _____________, domicilio a efectos de notificación en _________________, Calle ___________, C. P ___________, teléfono ________________, fax _________________, en nombre propio o en representación de ______ subscribe la presente DECLARACION RESPONSABLE: a) Que conoce y acepta cuantas obligaciones se deriven para el adjudicatario de los pliegos de clausulas del presente contrato. b) Que se acompaña de la documentación exigida en el Pliego. c) Que no se encuentra incurso en alguna de los supuestos de prohibición para contratar que contiene el artículo 49º.-) de la Ley de Contratos del sector Público aceptando expresamente la nulidad del contrato a partir de la fecha en que, en su caso, se demuestre la falsedad de la presente declaración. d) Que acepto expresamente la nulidad del contrato a partir de la fecha en que, en su caso, se demuestre la falsedad de la declaración presentada en relación con la capacidad o compatibilidad de contratar, admitiendo igualmente la pérdida de la fianza. En __________________, a ___de __________ de 2012 El Licitador Firma D/Dª. _______________, mayor de edad, vecino de ___________con domicilio en ________________ titular del D. N. I/C. I. F (o pasaporte o documento que lo substituya) número __________ en nombre propio o en representación de ______________, enterado/a del PLIEGO DE CONDICIONES ECONÓMICO-ADMINISTRATIVAS QUE REGIRA LA ADJUDICACIÓN POR PROCEDIMIENTO ABIERTO DE LA CONCESIÓN DEL USO PRIVATIVO DEL DOMINIO PÚBLICO DEL LOCAL DESTINADO A LA VENTA DE RECUERDOS, SOUVENIRES Y ARTESANIA EN LAS INMEDIACIONES DEL FARO DE FISTERRA (MONTE DO CABO) a tal efecto hace constar: e) Que conoce y acepta cuantas obligaciones se deriven para el adjudicatario de los pliegos de clausulas del presente contrato. f) Que se acompaña de la documentación exigida en el Pliego. g) Que opta a la adjudicación de la caseta denominada “local___” ofreciendo un canon de _________________ euros mensuales/anuales IVA incluido ( indicar cantidad en número y en letra ). En _______________, a ___de __________ de 2012 El licitador: Firma