13/12/2011 | Administración LocalProvincial
Deputación Provincial da Coruña
Servizo de Organización, Calidade e Modernización. Sección de Calidade e Modernización
Aprobación do desenvolvemento da Ordenanza de administración electrónica da Deputación Provincial da CoruñaAprobación de desarrollo de la Ordenanza de administración electrónica de la Diputación Provincial de A Coruña

A Corporación Provincial, na sesión plenaria ordinaria celebrada o día 28 de outubro de 2011, acordou aprobar: De conformidade co disposto no apartado 4 do artigo 14 da Ordenanza de administración electrónica da Deputación Provincial da Coruña, acórdase: 1º.- Aprobar un convenio de colaboración, cuxo texto se transcribe máis adiante, a través do cal os concellos poderán delegar a xestión e administración das súas respectivas sedes electrónicas na Deputación provincial.2º.- Aprobar o seguinte modelo de acordo que ha adptar o pleno do concello, por maioría absoluta, no que haberá de substituírse o termo <<municipio>> polo nome do concello: 1. A creación da sede electrónica do concello de <<municipio>>, de titularidade municipal, cuxo enderezo electrónico de referencia será: <<sede. municipio. es>> configurándose como unha subsede da sede electrónica da Deputación Provincial da Coruña (sede. dicoruna. es) e que estará accesible para a cidadanía directamente a través do seu enderezo ou a través do enderezo desta última.2. A delegación da xestión e administración da sede electrónica municipal e para tal fin, a adhesión ao convenio marco de colaboración aprobado pola Deputación Provincial da Coruña para a utilización compartida da súa sede electrónica, cuxo texto se transcribe a seguir: CONVENIO MARCO DE COLABORACIÓN PARA O USO COMPARTIDO DA SEDE ELECTRÓNICA DA DEPUTACIÓN PROVINCIAL DA CORUÑA POLOS CONCELLOS DA PROVINCIA E PARA A XESTIÓN E ADMINISTRACIÓN DAS SEDES ELECTRÓNICAS MUNICIPAIS <<Localidade>>, <<día>> de <<mes >> de dous mil <<ano>> Dunha parte, D. Diego Calvo Pouso, que actúa en nome e representación da Deputación Provincial da Coruña en virtude das competencias atribuídas pola Lei 7/1985, do 2 de abril, reguladora das bases do réxime local. E doutra, D/D.ª <<nome e apelidos do alcalde/alcaldesa>>, alcalde/alcaldesa do Concello de <<municipio>>, que actúa en nome e representación do concello, en virtude das competencias atribuídas igualmente pola Lei 7/1985, do 2 de abril, reguladora das bases do réxime local. Ambas as dúas partes, recoñécense a capacidade legal e competencia necesarias para formalizar o presente convenio, Primeiro.- Que a Lei 11/2007, do 22 de xuño, de acceso electrónico dos cidadáns aos servizos públicos, creou o concepto de «sede electrónica», xustificado pola « necesidade de definir claramente a «sede» administrativa electrónica coa que se establecen as relacións, promovendo un réxime de identificación, autenticación, contido mínimo, protección xurídica, accesibilidade, dispoñibilidade e responsabilidade». O artigo 10.1 da mesma lei define a sede electrónica como «aquela dirección electrónica dispoñible para os cidadáns a través de redes de telecomunicacións cuxa titularidade, xestión e administración corresponde a unha administración pública, órgano ou entidade administrativa no exercicio das súas competencias». O apartado 3 do mesmo artigo establece que «cada administración pública determinará as condicións e instrumentos de creación das sedes electrónicas». Segundo.- Que por acordo plenario, do 29 de abril de 2011, publicado definitivamente no Boletín Oficial da Provincia nº 162 - xoves, 25 de agosto de 2011, creou a sede electrónica da Deputación Provincial da Coruña, cuxo ámbito de aplicación é a totalidade da administración da Deputación provincial, no artigo 14 apartado 4. desta sinálase que estenderá o seu ámbito aos organismos públicos e outras entidades locais que se determinen nos convenios de colaboración que, no seu caso, subscriba a Deputación Provincial da Coruña cos titulares dos organismos públicos e entidades locais. Terceiro.- Que ambas as dúas partes consideran que interesa no presente caso relacionarse coa cidadanía a través dunha sede electrónica compartida, tanto por razóns de economía como de eficacia, por canto a entidade local ou o organismo público beneficiaranse da experiencia e infraestrutura da Deputación Provincial da Coruña para este tipo de instrumentos. Ambas as dúas partes están interesadas en procurar a mellor e máis económica prestación de servizos electrónicos aos cidadáns, dando con iso plena satisfacción aos principios e dereitos contidos na Lei 11/2007, do 22 de xuño, formalízase o presente convenio conforme as seguintes PRIMEIRA. Obxecto.- Constitúe o obxecto do presente convenio formalizar a utilización compartida por ambas as dúas partes da sede electrónica da Deputación Provincial da Coruña, co obxectivo de dar vía a través dela á xestión e servizos que competen ao concello de <<municipio>>, no ámbito da administración electrónica. SEGUNDA. Ámbito de aplicación.- O alcance da xestión e servizos da competencia do concello de <<municipio>>, a prestar a través da sede electrónica compartida pola Deputación Provincial da Coruña, referirase en exclusiva aos de relación coa cidadanía, conforme a definición dada no anexo da Lei 11/2007, do 22 de xuño, apartado h), sempre que se trate de xestión ou servizos de obrigatoria prestación a través dunha sede electrónica. A inclusión de calquera tipo de xestión ou servizo distinto dos anteriores deberá suxeitarse á regra sobre inclusión de contidos adicionais establecida no presente convenio. TERCEIRA. Características da integración.- A xestión e servizos do concello prestaranse na sede electrónica do concello <<sede. municipio. es>> que se integrará na sede electrónica da Deputación Provincial da Coruña (sede. dicoruna. es) constituíndo a sede electrónica municipal unha subsede desta. CUARTA. Obrigas das partes para aplicar o convenio.1. Para aplicar o presente convenio, o concello de <<municipio>>, comprométese a: Manter permanentemente actualizados os contidos municipais específicos da sede electrónica do concello con plena aplicación das normas que rexen para ela e, moi especialmente, as que se refiren aos dereitos dos cidadáns contidos no artigo 6 da Lei 11/2007, do 22 de xuño. Respectar na súa integridade os criterios e políticas aprobados para a sede electrónica da Deputación Provincial da Coruña na súa norma de creación (Ordenanza de administración electrónica da Deputación Provincial da Coruña) que constituirá a normativa de referencia. Asumir a responsabilidade como titular da xestión e dos servizos da súa competencia postos ao dispor da cidadanía. Designar un representante permanente único, e un substituto deste, para a relación permanente cos responsables da sede electrónica da Deputación provincial da Coruña, para os efectos do seu mantemento e resolución de problemas, con facultades suficientes para a toma de decisións nesta materia.2. Pola súa banda, a Deputación Provincial da Coruña comprométese a: Manter permanentemente actualizados os contidos comúns das sedes municipais na da sede electrónica provincial con plena aplicación das normas que rexen para ela e, moi especialmente, as que se refiren aos dereitos da cidadanía contida no artigo 6 da Lei 11/2007, do 22 de xuño Manter de forma permanentemente dispoñible para os cidadáns o acceso á xestión e servizos correspondentes ao concello de <<municipio>>, incluídos na sede electrónica da Deputación Provincial da Coruña Asumir a responsabilidade que lle compete por razón da titularidade e a xestión tecnolóxica da sede provincial. Achegar a infraestrutura técnica e organizativa necesaria para a execución do convenio. Comunicar urxentemente ao concello, a través do seu representante, cantas incidencias puidesen xurdir e, de forma moi especial, as que puidesen comportar a interrupción dos servizos. Proporcionar aos responsables designados polo concello a formación e o asesoramento precisos para o mantemento permanente dos seus contidos específicos. Actualizar tecnoloxicamente os sistemas, de acordo co estado da técnica. Aplicar criterios estritos de seguridade, conformes ao que establece o Esquema Nacional de Seguridade, con aplicación da normativa sobre protección de datos de carácter persoal contida en Lei orgánica 15/1999, do 13 de decembro, de protección de datos de carácter persoal (LOPD) e na súa normativa de desenvolvemento. Designar un interlocutor único para os efectos da relación operativa co concello asinante. QUINTA. Inclusión de contidos fóra do ámbito do convenio.- A utilización da sede electrónica compartida para incluír contidos, xestións ou servizos, que non sexan os estritamente pertencentes ao ámbito deste convenio conforme ao acordado na cláusula segunda, requirirá o previo informe favorable da Deputación Provincial da Coruña, que terá en conta a adecuación dos contidos adicionais, os medios dispoñibles e os criterios adoptados en supostos similares en relación coa mesma sede. SEXTA. Custo.- O uso das infraestruturas que a Deputación provincial pon ao dispor do concello para a prestación dos servizos recollidos no presente convenio non suporá custo ningún para o concello e, en particular, o uso dos certificados e sinaturas electrónicas que sexan precisos sempre que a súa obtención se realice en virtude do convenio de colaboración subscrito entre a Xunta de Galicia e a Fegamp para o desenvolvemento da administración electrónica nas entidades locais da Comunidade Autónoma de Galicia. SÉTIMA. Prazo de duración.- O presente convenio terá unha duración de 4 anos, renovándose automaticamente por igual período se non se produce denuncia deste por calquera das partes. OITAVA. Revisión e comisión de seguimento.- Por pedimento de calquera das partes, poderá crearse unha comisión paritaria para o exame, seguimento, coordinación e, no seu caso, proposta de modificación do convenio. NOVENA. Resolución de incidencias.- As partes comprométense a resolver de mutuo acordo as incidencias que puidesen xurdir na súa interpretación e cumprimento. DÉCIMA. Publicación.- O presente convenio, en aplicación do principio de publicidade oficial establecido no artigo 10.3 da Lei 11/2007, do 22 de xuño, será obxecto de publicación no «Boletín Oficial da Provincia» mediante resolución da Presidencia da Deputación Provincial da Coruña, sen prexuízo da súa divulgación a través da propia sede electrónica da Deputación Provincial da Coruña. E en proba de conformidade, ambas as partes subscriben o presente convenio no lugar e data indicados no encabezamento. O/A Alcalde/Alcaldesa-Presidente/a do <<CONCELLO>> O Presidente da Deputación Provincial da Coruña Asdo.<<NOME E APELIDOS ALCALDE>> Asdo. D. Diego Calvo Pouso 3. Realizar todas as actuacións que resulten necesarias no ámbito das competencias municipais para dar cumprimento aos compromisos asumidos no devandito convenio e, en particular, adoptar o acordo de encomenda de xestión entre o concello e a Deputación Provincial da Coruña para tramitar as solicitudes de certificados electrónicos de empregado público, selo e sede electrónica, que resulta necesario para a aplicación do convenio de colaboración subscrito entre a Xunta de Galicia e a Fegamp para o desenvolvemento da administración electrónica nas entidades locais da Comunidade Autónoma de Galicia, cuxo texto se transcribe a seguir: <<Localidade>>, <<día>> de <<mes >> de dous mil <<ano>> Dunha parte, o Iltmo. Sr. D. Diego Calvo Pouso, presidente da Deputación Provincial da Coruña, que actúa na súa representación E doutra parte, o/a Sr./ Sra. D./Dª <<NOME E APELIDOS ALCALDE/ALCALDESA>>, alcalde/alcaldesa do <<CONCELLO>>, que actúa en nome e representación deste. As partes recoñécense mutuamente plena competencia e capacidade para subscribir a presente encomenda de xestión e 1.- O 13 de xullo de 2010 a Xunta de Galicia asinou coa Federación Galega de Municipios e Provincias (en diante a FEGAMP) un convenio de colaboración para o desenvolvemento da administración electrónica nas entidades locais (en diante EE. LL.) da Comunidade Autónoma de Galicia. Este convenio favorece un novo modelo de relación entre as administracións públicas galegas e define un catálogo de servizos que permitirán impulsar a administración electrónica na EE. LL. de Galicia que se adhiran ao convenio.2.- O 29 de setembro de 2010, a Xunta de Galicia asinou un contrato coa Fábrica Nacional de Moeda e Timbre - Real Casa da Moeda (en diante FNMT-RCM) cuxo obxecto é a prestación dos servizos técnicos, administrativos e de seguridade necesarios para garantir a validez e eficacia da emisión e recepción de comunicacións e documentos electrónicos no ámbito da Xunta de Galicia e de, entre outros organismos, os concellos e as Deputacións provinciais.3.- O 14 de decembro de 2010 tras a reunión da Comisión de Seguimento do Convenio de colaboración entre a Xunta de Galicia e a FEGAMP para o desenvolvemento da administración electrónica (en diante o convenio) acórdase incluír no seu catálogo de servizos, aqueles que abarca o contrato coa FNMT-RCM. Os concellos e Deputacións provinciais adheridas ao convenio poderán consumir os servizos incluídos no contrato coa FNMT-RCM.4.- O 26 de abril de 2011 o presidente da Deputación Provincial da Coruña aprobou a súa adhesión ao convenio, que foi asinada posteriormente con data do de 2 de maio de 2011.5.- Do mesmo xeito, o <<CONCELLO>>, aprobou a través do/a <<órgano competente concello>> a súa adhesión ao convenio, asinada posteriormente con data <<Data sinatura adhesión concello>>. Ambas as institucións están no ámbito de aplicación do convenio e poderán acceder aos servizos do contrato coa FNMT-RCM.6.- Na Declaración de Prácticas de Certificación da FNMT-RCM cítase expresamente que os certificados do ámbito da Lei 11/2007 os emiten a FNMT-RCM por conta da Administración pública correspondente á que a FNMT-RCM presta os servizos técnicos, administrativos e de seguridade necesarios como prestador de servizos de certificación, polo que os usuarios destinatarios son o persoal da Administración Pública do Reino de España, ben sexa dun órgano, organismo, entidade da administración xeral, autonómica ou local do Estado. Aínda que a administración titular do certificado e/ou o responsable da Oficina de Rexistro teñen a obriga de “non realizar rexistros ou tramitar solicitudes de persoal que preste os seus servizos nunha entidade diferente á que representa como Oficina de Rexistro”, a mesma Declaración recolle a posibilidade de crear “Oficinas de Rexistro centralizadas ou de convenios entre administracións para efectuar rexistros”. 7.- En ocasións existe unha limitación de determinados concellos e outras entidades locais para constituír e manter ao día a infraestrutura de rexistro e solicitude do certificados tipo AP para o persoal ao seu servizo, así como os de sede e selo electrónico, pero a normativa vixente en materia de réxime local atribúelles ás Deputacións provinciais un labor de coordinación moi favorable para a extensión do uso dos certificados deste tipo, polo que é factible que as Deputacións provinciais poidan constituírse como un Rexistro delegado de certificados AP: persoal, selo e sede electrónica para as administracións locais do seu territorio, o que se instrumentaría mediante unha encomenda.8.- A devandita Lei 11/2007 non impide, nin limita, a actividade de rexistro por parte dos prestadores de servizos de certificación (sobre todo no caso da FNMT-RCM, na súa condición de organismo público), senón que fomenta a interoperabilidade entre as diferentes AA. PP. Así, o artigo 13.3, cita que as AA. PP poderán utilizar os seguintes sistemas para a súa identificación electrónica e para a autenticación dos documentos electrónicos que produzan: … “d) Intercambio electrónico de datos en contornas cerradas de comunicación, conforme ao especificamente acordado entre as partes.” A regulación deste sistema detállase no artigo 20: “Artigo 20. Intercambio electrónico de datos en contornas cerradas de comunicación.1. Os documentos electrónicos transmitidos en contornas cerradas de comunicacións establecidos entre administracións públicas, órganos e entidades de dereito público, serán considerados válidos para os efectos de autenticación e identificación dos emisores e receptores nas condicións establecidas no presente artigo.2. Cando os participantes nas comunicacións pertenzan a unha mesma Administración pública, esta determinará as condicións e garantías polas que se rexerá que, polo menos, comprenderá a relación de emisores e receptores autorizados e a natureza dos datos que se han intercambiar.3. Cando os participantes pertenzan a distintas administracións, as condicións e garantías citadas no apartado anterior estableceranse mediante convenio.4. En todo caso deberá garantirse a seguridade da contorna cerrada de comunicacións e a protección dos datos que se transmitan.” Pola súa banda, no capítulo I, do título IV, desta norma determínase o marco institucional de cooperación en materia de administración electrónica, baseado no Comité Sectorial de Administración Electrónica, nos Esquemas Nacionais de Interoperabilidade e de Seguridade e nas redes de comunicacións das administracións públicas españolas. Neste último caso, o artigo 43 desta mesma lei expresa: “A Administración xeral do Estado, as Administracións autonómicas e as entidades que integran a Administración local, así como os consorcios ou outras entidades de cooperación constituídos para tales efectos por estas, adoptarán as medidas necesarias e incorporarán nos seus respectivos ámbitos as tecnoloxías precisas para posibilitar a interconexión das súas redes co fin de crear unha rede de comunicacións que interconecte os sistemas de información das Administracións públicas españolas e permita o intercambio de información e servizos entre elas, así como a interconexión coas redes das institucións da Unión Europea e doutros Estados membros.” Esta regulación supón o recoñecemento legal da comunicación entre distintas administracións por medio de redes telemáticas, así como a súa validez para todos os efectos, sempre que se garanta a seguridade e integridade da contorna cerrada de comunicación e a protección dos datos remitidos.9.- Considerando moi favorable, para a extensión do uso dos certificados deste tipo entre as administracións locais da provincia da Coruña, que a Deputación Provincial da Coruña exerza as súas competencias de asistenta técnica a estas, permitindo, a xestión da tramitación por conta dos citados concellos de certificados electrónicos dos citados na Lei 11/2007 e recollidos no presente acordo. As partes intervenientes, na representación e coas facultades que os seus respectivos cargos lles confiren, recoñécense reciprocamente capacidade e lexitimación para asinar o presente acordo, de conformidade co artigo 15 da Lei 30/1992, do 26 de novembro, LRXPAC, formalizándoo sobre a base das seguintes Primeira. O obxecto do presente acordo é que o <<CONCELLO>> lle atribúa á Deputación Provincial da Coruña, a encomenda da tramitación, por conta e en nome do <<CONCELLO>>, de solicitudes de emisión, suspensión e revogación de certificados electrónicos. As peticións serán dirixidas á FNMT-RCM na súa condición de prestador de servizos de certificación. Os certificados serán os da Lei 11/2007: de persoal ao servizo da administración, de sede electrónica e de actuación administrativa automatizada (selo electrónico), que se expidan a nome do <<CONCELLO>>. Segunda.- En ningún caso, a Deputación da Coruña se considerará a administración titular do certificado, respectando a súa titularidade a nome do <<CONCELLO>>, e os datos consignados na petición. Terceira: A petición de certificados, do ámbito da Lei 11/2007 antes citados, por parte do <<CONCELLO>> á Deputación da Coruña, realizarase a través da sede electrónica da Deputación (sede. dicoruna. es), sempre que cumpran os Esquemas Nacionais de Interoperabilidade e Seguridade, sen que sexa necesaria a comparecencia física do persoal do <<CONCELLO>> ante a oficina de rexistro da Deputación. A constatación da personalidade e demais datos esixidos, presumirase polo feito da petición realizada polo persoal competente do <<CONCELLO>> a través das redes citadas, podendo realizar tamén as peticións en papel mediante o envío á Deputación dos documentos públicos administrativos correspondentes por parte do <<CONCELLO>>. Na petición do <<CONCELLO>> constatarase a vontade de que sexa emitido, suspendido ou revogado o certificado de que se trate e identificarase nominalmente de forma conxunta á persoa titular do posto de traballo ou cargo que exerce, ao <<CONCELLO>> e ao órgano ou unidade na que preste servizo, tal e como consten na petición que realice o propio <<CONCELLO>>, todo iso nos formatos establecidos pola FNMT-RCM. Cuarta: A petición de expedición deste tipo de certificados dirixirase por parte do <<CONCELLO>> ao responsable das operacións de rexistro (ROR) da Deputación Provincial da Coruña a través do trámite electrónico disposto para o efecto na sede electrónica da Deputación ou mediante o envío da documentación en papel. Unha vez validada, por parte da Deputación Provincial da Coruña, a petición de certificados realizada polo <<CONCELLO>>, a Deputación, a través da súa ‘ROR’, solicitará á FNMT-RCM a emisión dos certificados correspondentes mediante a aplicación de rexistro proporcionada pola FNMT-RCM. Co mesmo procedemento poderá solicitar a suspensión ou revogación dos certificados. A Deputación só poderá solicitar a suspensión ou revogación deste tipo de certificados no caso de que o suposto estea recollido na Lei 59/2003, de sinatura electrónica, normas de desenvolvemento ou na DPC da FNMT-RCM. Os sistemas, técnicas e aplicacións que se van utilizar no intercambio de información, especificaranse nos procedementos de rexistro proporcionados pola FNMT-RCM á Deputación, que trasladará aos empregados do <<CONCELLO>> para realizar as peticións de certificados. Para iniciar o procedemento e tramitar de forma segura as peticións de certificados, unha copia auténtica desta encomenda será remitida, pola Deputación á Xunta de Galicia como asinante do contrato coa FNMT-RCM, xunto cos datos identificativos dos responsables de ambas as dúas administracións (os do <<CONCELLO>>, que realizarán as peticións de rexistro á Deputación, e os desta no caso de que aínda non conste á FNMT-RCM). A Xunta de Galicia remitirá a copia da encomenda xunto cos datos identificativos dos representantes á FNMT-RCM para que lle conste tal acordo e co fin de dar de alta no Sistema de Rexistro do Departamento CERES desta entidade e xestionar os permisos correspondentes. Non é posible iniciar a alta no sistema de rexistro se non se ten constancia da entrega da citada copia auténtica desta encomenda xunto cos datos antes referidos. Quinta: A petición de emisión, suspensión ou revogación destes certificados á Deputación realizaraa o persoal delegado competente do <<CONCELLO>>, utilizando para iso o seu certificado persoal clase 2, o de empregado público ou o DNI-electrónico. Sexta: A Deputación da Coruña asesorará en todo momento ao persoal do <<CONCELLO>> durante o proceso de petición e solicitude do certificado, así como no seu uso e custodias seguras, proporcionándolle a formación adecuada para iso. Pola súa vez, a FNMT-RCM resolverá as incidencias e consultas correspondentes á Xunta de Galicia e á Deputación polas canles existentes. Sétima: O <<CONCELLO>> e a Deputación serán os únicos responsables das peticións e solicitudes de emisión, suspensión ou revogación dos certificados electrónicos ás deputacións, respondendo da veracidade dos datos consignados e da vontade do <<CONCELLO>> de que sexa emitido, suspendido ou revogado un certificado AP (Lei 11/2007). Oitava: Financiamento. O presente acordo non comporta obrigacións económicas para as partes, por afectar a cuestións organizativas das administracións intervenientes. Novena: O presente acordo terá unha duración de 4 anos renovándose automaticamente por igual período se non se produce a súa denuncia por calquera das partes, sen prexuízo da facultade das partes para subscribir un novo. No entanto, o presente acordo quedará extinguido cando se extinga a adhesión do <<CONCELLO>> ao convenio coa Xunta de Galicia. E en proba de conformidade con canto antecede, asínase o presente acordo en exemplar triplicado e para un só efecto, no lugar e data arriba indicados. O/A Alcalde/Alcaldesa-Presidente/a do <<CONCELLO>> O Presidente da Deputación Provincial da Coruña Asdo.<<NOME E APELIDOS ALCALDE>> Asdo. D. Diego Calvo Pouso A Coruña, 1 de diciembre de 2011 O Presidente Asdo.: Diego Calvo Pouso * * * La Corporación Provincial, en sesión plenaria ordinaria celebrada el día 28 de octubre de 2011, acordó aprobar: De conformidad con lo dispuesto en el apartado 4 del artículo 14 de la Ordenanza de administración electrónica de la Diputación Provincial de A Coruña, se acuerda: 1º.- La aprobación de un convenio de colaboración, cuyo texto se transcribe mas adelante, a través del cual los ayuntamientos podrán delegar la gestión y administración de sus respectivas sedes electrónicas en la Diputación Provincial.2º.- Aprobar el siguiente modelo de acuerdo a adoptar por el pleno del ayuntamiento, por mayoría absoluta, en el que habrá de sustituirse el término <<municipio>> por el nombre del ayuntamiento: 1. La creación de la sede electrónica del Ayuntamiento de <<municipio>>, de titularidad municipal, cuya dirección electrónica de referencia será: <<sede. municipio. es>> configurándose como una subsede de la sede electrónica de la Diputación Provincial de A Coruña (sede. dicoruna. es) y que estará accesible para los ciudadanos directamente a través de su dirección o a través de la dirección de esta última.2. La delegación de la gestión y administración de la sede electrónica municipal y a tal fin, la adhesión al convenio marco de colaboración aprobado por la Diputación Provincial de A Coruña para la utilización compartida de su sede electrónica, cuyo texto se transcribe a continuación: En <<Localidad>>, a día <<día>> de <<mes >> de dos mil <<año>> De una parte, D. Diego Calvo Pouso, actuando en nombre y representación de la Diputación Provincial de A Coruña en virtud de las competencias atribuidas por la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local. Y de otra, D/D.ª <<nombre y apellidos del Alcalde/Alcaldesa>>, Alcalde/Alcaldesa del Ayuntamiento de <<municipio>>, actuando en nombre y representación del Ayuntamiento, en virtud de las competencias atribuidas igualmente por la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases del Régimen Local. Ambas partes, reconociéndose la capacidad legal y competencia necesarias para formalizar el presente Convenio, Primero.- Que la Ley 11/2007, de 22 de junio, de acceso electrónico de los ciudadanos a los Servicios Públicos, creó el concepto de «sede electrónica», justificado por «la necesidad de definir claramente la «sede» administrativa electrónica con la que se establecen las relaciones, promoviendo un régimen de identificación, autenticación, contenido mínimo, protección jurídica, accesibilidad, disponibilidad y responsabilidad». El artículo 10.1 de la misma Ley define la sede electrónica como «aquella dirección electrónica disponible para los ciudadanos a través de redes de telecomunicaciones cuya titularidad, gestión y administración corresponde a una Administración Pública, órgano o entidad administrativa en el ejercicio de sus competencias». El apartado 3 del mismo artículo establece que «cada Administración Pública determinará las condiciones e instrumentos de creación de las sedes electrónicas». Segundo.- Que por acuerdo plenario, de 29 de abril de 2011, publicado definitivamente en el Boletín Oficial de la Provincia Nº 162 - Jueves, 25 de agosto de 2011, ha creado la Sede Electrónica del la Diputación Provincial de A Coruña, cuyo ámbito de aplicación es la totalidad de la administración de la Diputación Provincial, señalándose en el artículo 14 apartado 4. de la misma que extenderá su ámbito a los organismos públicos y otras Entidades Locales que se determinen en los convenios de colaboración que, en su caso, suscriba la Diputación Provincial de A Coruña con los titulares de los organismos públicos y Entidades Locales. Tercero.- Que ambas partes consideran que interesa en el presente caso relacionarse con los ciudadanos a través de una sede electrónica compartida, tanto por razones de economía como de eficacia, por cuanto la Entidad Local o el organismo público se beneficiarán de la experiencia e infraestructura de la Diputación Provincial de A Coruña para este tipo de instrumentos. Estando ambas partes interesadas en procurar la mejor y más económica prestación de servicios electrónicos a los ciudadanos, dando con ello plena satisfacción a los principios y derechos contenidos en la Ley 11/2007, de 22 de junio, se procede a la formalización del presente Convenio con arreglo a las siguientes PRIMERA. Objeto.- Constituye el objeto del presente Convenio formalizar la utilización compartida por ambas partes de la Sede Electrónica del la Diputación Provincial de A Coruña, con el objetivo de dar cauce a través de la misma a la gestión y servicios que competen al Ayuntamiento de <<municipio>>, en el ámbito de la administración electrónica. SEGUNDA. Segunda.- Ámbito de aplicación.- El alcance de la gestión y servicios de la competencia del Ayuntamiento de <<municipio>>, a prestar a través de la Sede Electrónica Compartida por la Diputación Provincial de A Coruña, se referirá en exclusiva a los de relación con los ciudadanos, conforme a la definición dada en el anexo de la Ley 11/2007, de 22 de junio, apartado h), siempre que se trate de gestión o servicios de obligatoria prestación a través de una sede electrónica. La inclusión de cualquier tipo de gestión o servicio distinto de los anteriores deberá sujetarse a la regla sobre inclusión de contenidos adicionales establecida en el presente Convenio TERCERA. Características de la integración.- La gestión y servicios del Ayuntamiento se prestarán en la Sede Electrónica del Ayuntamiento <<sede. municipio. es>> que se integrará en la Sede Electrónica de la Diputación Provincial de A Coruña (sede. dicoruna. es) constituyendo la sede electrónica municipal una subsede de ésta. CUARTA. Obligaciones de las partes para la aplicación del Convenio.1. Para la aplicación del presente Convenio, el Ayuntamiento de <<municipio>>, se compromete a: Mantener permanentemente actualizados los contenidos municipales específicos de la Sede Electrónica del ayuntamiento con plena aplicación de las normas que rigen para la misma y, muy especialmente, las que se refieren a los derechos de los ciudadanos contenidas en el artículo 6 de la Ley 11/2007, de 22 de junio. Respetar en su integridad los criterios y políticas aprobados para la Sede Electrónica de la Diputación Provincial de A Coruña en su norma de creación (Ordenanza de administración electrónica de la Diputación Provincial de A Coruña) que constituirá normativa de referencia. Asumir la responsabilidad como titular de la gestión y de los servicios de su competencia puestos a disposición de los ciudadanos. Designar un representante permanente único, y un sustituto del mismo, para la relación permanente con los responsables de la Sede Electrónica de la Diputación Provincial de A Coruña, a los efectos de su mantenimiento y resolución de problemas, con facultades suficientes para la toma de decisiones en esta materia.2. Por su parte, la Diputación Provincial de A Coruña se compromete a: Mantener permanentemente actualizados los contenidos comunes de las sedes municipales en la de la Sede Electrónica Provincial con plena aplicación de las normas que rigen para la misma y, muy especialmente, las que se refieren a los derechos de los ciudadanos contenidas en el artículo 6 de la Ley 11/2007, de 22 de junio Mantener de forma permanentemente disponible para los ciudadanos el acceso a la gestión y servicios correspondientes al Ayuntamiento de <<municipio>>, incluidos en la Sede Electrónica de la Diputación Provincial de A Coruña Asumir la responsabilidad que le compete por razón de la titularidad y la gestión tecnológica de la sede provincial. Aportar la infraestructura técnica y organizativa necesaria para la ejecución de Convenio. Comunicar urgentemente al Ayuntamiento, a través de su representante, cuantas incidencias pudieran surgir y, de forma muy especial, las que pudieran comportar la interrupción de los servicios. Proporcionar a los responsables designados por el Ayuntamiento la formación y el asesoramiento precisos para el mantenimiento permanente de sus contenidos específicos. Actualizar tecnológicamente los sistemas, de acuerdo con el estado de la técnica. Aplicar criterios estrictos de seguridad, conformes a lo que establece el Esquema Nacional de Seguridad, con aplicación de la normativa sobre protección de datos de carácter personal contenida en Ley Orgánica 15/1999, de 13 de diciembre, de Protección de Datos de Carácter Personal (LOPD) y en su normativa de desarrollo. Designar un interlocutor único a los efectos de la relación operativa con el Ayuntamiento firmante. QUINTA. Inclusión de contenidos fuera del ámbito del Convenio.- La utilización de la Sede Electrónica Compartida para incluir contenidos, gestiones o servicios, que no sean los estrictamente pertenecientes al ámbito de este Convenio conforme a lo acordado en la cláusula segunda, requerirá el previo informe favorable de la Diputación Provincial de A Coruña, que tendrá en cuenta la adecuación de los contenidos adicionales, los medios disponibles y los criterios adoptados en supuestos similares en relación con la misma sede. SEXTA. Coste.- El uso de las infraestructuras que la Diputación Provincial pone a disposición del Ayuntamiento para la prestación de los servicios recogidos en el presente Convenio no supondrá coste alguno para el Ayuntamiento y, en particular, el uso de los certificados y firmas electrónicas que sean precisos siempre que la obtención de los mismos se realice en virtud del Convenio de colaboración suscrito entre la Xunta de Galicia y la Fegamp para el desarrollo de la administración electrónica en las entidades locales de la Comunidad autónoma de Galicia. SÉPTIMA. Plazo de duración.- El presente Convenio tendrá duración de 4 años, renovándose automáticamente por igual período si no se produce denuncia del mismo por cualquiera de las partes. OCTAVA. Revisión y comisión de seguimiento.- A petición de cualquiera de las partes, podrá crearse una comisión paritaria para el examen, seguimiento, coordinación y, en su caso, propuesta de modificación del Convenio. NOVENA. Resolución de incidencias.- Las partes se comprometen a resolver de mutuo acuerdo las incidencias que pudieran surgir en su interpretación y cumplimiento. DÉCIMA. Publicación.- El presente Convenio, en aplicación del principio de publicidad oficial establecido en el artículo 10.3 de la Ley 11/2007, de 22 de junio, será objeto de publicación en el «Boletín Oficial de la Provincia» mediante resolución de la Presidencia de la Diputación Provincial de A Coruña, sin perjuicio de su divulgación a través de la propia Sede Electrónica de la Diputación Provincial de A Coruña. Y en prueba de conformidad, ambas partes suscriben el presente Convenio en el lugar y fecha indicados en el encabezamiento. El/La Alcalde/Alcaldesa-Presidente/a del <<AYUNTAMIENTO>> El Presidente de la Diputación Provincial de A Coruña Fdo. <<NOMBRE Y APELLIDOS ALCALDE>> Fdo. D. Diego Calvo Pouso 3. Realizar todas las actuaciones que resulten necesarias en el ámbito de las competencias municipales para dar cumplimiento a los compromisos asumidos en dicho Convenio y, en particular, adoptar el acuerdo de encomienda de gestión entre el Ayuntamiento y la Diputación Provincial de A Coruña para la tramitación de solicitudes de certificados electrónicos de empleado público, sello y sede electrónica, que resulta necesario para la aplicación del Convenio de colaboración suscrito entre la Xunta de Galicia y la Fegamp para el desarrollo de la administración electrónica en las entidades locales de la Comunidad autónoma de Galicia, cuyo texto se transcribe a continuación: En <<Localidad>>, a día <<día>> de <<mes >> de dos mil <<año>> De una parte, el Iltmo. Sr. D. Diego Calvo Pouso, Presidente de la Diputación Provincial de A Coruña, actuando en representación de la misma. Y de otra parte, el Sr. D. <<NOMBRE Y APELLIDOS ALCALDE>>, Alcalde del <<AYUNTAMIENTO>>, actuando en nombre y representación de éste. Las partes se reconocen mutuamente plena competencia y capacidad para suscribir la presente encomienda de gestión y 1.- Con fecha 13 de julio de 2010 la Xunta de Galicia firmó con la Federación Gallega de Municipios y Provincias (en adelante la FEGAMP) un convenio de colaboración para el desarrollo de la administración electrónica en las entidades locales (en adelante EE. LL.) de la Comunidad Autónoma de Galicia. Este convenio favorece un nuevo modelo de relación entre las administraciones públicas gallegas y define un catálogo de servicios que permitirán impulsar la administración electrónica en las EE. LL. de Galicia que se adhieran al convenio.2.- Con fecha 29 de septiembre de 2010, la Xunta de Galicia firmó un contrato con la Fábrica Nacional de Moneda y Timbre - Real Casa de la Moneda (en adelante FNMT-RCM) cuyo objeto es la prestación de los servicios técnicos, administrativos y de seguridad necesarios para garantizar la validez y eficacia de la emisión y recepción de comunicaciones y documentos electrónicos en el ámbito de la Xunta de Galicia y de, entre otros organismos, los ayuntamientos y las Diputaciones Provinciales.3.- El 14 de diciembre de 2010 tras la reunión de la Comisión de Seguimiento del Convenio de colaboración entre la Xunta de Galicia y la FEGAMP para el desarrollo de la administración electrónica (en adelante el Convenio) se acuerda incluir en el catálogo de servicios del mismo, aquellos que abarca el contrato con la FNMT-RCM. Los ayuntamientos y Diputaciones Provinciales adheridas al Convenio podrán consumir los servicios incluidos en el contrato con la FNMT-RCM.4.- Con fecha 26 de abril de 2011 el Presidente la Diputación Provincial de A Coruña aprobó su adhesión al Convenio, que fue firmada posteriormente con fecha 2 de mayo de 2011.5.- Del mismo modo, el <<AYUNTAMIENTO>>, aprobó a través de el/la <<órgano competente ayuntamiento>> su adhesión al Convenio, firmada posteriormente con fecha <<Fecha firma adhesión ayuntamiento>>. Encontrándose ambas instituciones en el ámbito de aplicación del Convenio, podrán acceder a los servicios del contrato con la FNMT-RCM.6.- En la Declaración de Prácticas de Certificación de la FNMT-RCM se cita expresamente que los certificados del ámbito de la Ley 11/2007 se emiten por la FNMT-RCM por cuenta de la Administración Pública correspondiente a la que la FNMT-RCM presta los servicios técnicos, administrativos y de seguridad necesarios como prestador de servicios de certificación, siendo los usuarios destinatarios el personal de la Administración Pública del Reino de España, bien sea de un órgano, organismo, entidad de la Administración general, Autonómica o Local del Estado. Si bien la Administración Titular del Certificado y/o el responsable de la Oficina de Registro tienen la obligación de “no realizar registros o tramitar solicitudes de personal que preste sus servicios en una entidad diferente a la que representa como Oficina de Registro”, la misma Declaración recoge la posibilidad de crear “Oficinas de Registro centralizadas o de convenios entre administraciones para efectuar registros”. 7.- En ocasiones existe una limitación de determinados ayuntamientos y otras entidades locales para constituir y mantener al día la infraestructura de registro y solicitud de los certificados tipo AP para el personal a su servicio, así como los de sede y sello electrónico, pero la normativa vigente en materia de régimen local atribuye a las Diputaciones Provinciales una labor de coordinación muy favorable para la extensión del uso de los certificados de este tipo, por lo que es factible que las Diputaciones Provinciales puedan constituirse como un Registro delegado de certificados AP: Personal, Sello y Sede electrónica para las administraciones locales de su territorio, lo que se instrumentaría mediante una encomienda.8.- La citada Ley 11/2007 no impide, ni limita, la actividad de registro por parte de los prestadores de servicios de certificación (sobre todo en el caso de la FNMT-RCM, en su condición de organismo público), sino que fomenta la interoperabilidad entre las diferentes AAPP. Así, el artículo 13.3, cita que las AAPP podrán utilizar los siguientes sistemas para su identificación electrónica y para la autenticación de los documentos electrónicos que produzcan: … “d) Intercambio electrónico de datos en entornos cerrados de comunicación, conforme a lo específicamente acordado entre las partes.” La regulación de este sistema se detalla en el artículo 20: “Artículo 20. Intercambio electrónico de datos en entornos cerrados de comunicación.1. Los documentos electrónicos transmitidos en entornos cerrados de comunicaciones establecidos entre Administraciones Públicas, órganos y entidades de derecho público, serán considerados válidos a efectos de autenticación e identificación de los emisores y receptores en las condiciones establecidas en el presente artículo.2. Cuando los participantes en las comunicaciones pertenezcan a una misma Administración Pública, ésta determinará las condiciones y garantías por las que se regirá que, al menos, comprenderá la relación de emisores y receptores autorizados y la naturaleza de los datos a intercambiar.3. Cuando los participantes pertenezcan a distintas administraciones, las condiciones y garantías citadas en el apartado anterior se establecerán mediante convenio.4. En todo caso deberá garantizarse la seguridad del entorno cerrado de comunicaciones y la protección de los datos que se transmitan.” Por su parte, en el Capítulo I, del Título IV, de esta norma se determina el marco institucional de cooperación en materia de administración electrónica, basado en el Comité Sectorial de Administración Electrónica, en los Esquemas Nacionales de Interoperabilidad y de Seguridad y en las redes de comunicaciones de las administraciones públicas españolas. En este último caso, el artículo 43 de esta misma Ley expresa: “La Administración General del Estado, las Administraciones Autonómicas y las entidades que integran la Administración Local, así como los consorcios u otras entidades de cooperación constituidos a tales efectos por éstas, adoptarán las medidas necesarias e incorporarán en sus respectivos ámbitos las tecnologías precisas para posibilitar la interconexión de sus redes con el fin de crear una red de comunicaciones que interconecte los sistemas de información de las Administraciones Públicas españolas y permita el intercambio de información y servicios entre las mismas, así como la interconexión con las redes de las Instituciones de la Unión Europea y de otros Estados Miembros.” Esta regulación supone el reconocimiento legal de la comunicación entre distintas administraciones por medio de redes telemáticas, así como su validez a todos los efectos, siempre que se garantice la seguridad e integridad del entorno cerrado de comunicación y la protección de los datos remitidos.9.- Considerando muy favorable, para la extensión del uso de los certificados de este tipo entre las administraciones locales de la provincia de A Coruña, que la Diputación Provincial de A Coruña ejerza sus competencias de asistenta técnica a éstas, permitiendo, la gestión de la tramitación por cuenta de los citados ayuntamientos de certificados electrónicos de los citados en la Ley 11/2007 y recogidos en el presente Acuerdo. Las partes intervinientes, en la representación y con las facultades que sus respectivos cargos les confieren, se reconocen recíprocamente capacidad y legitimación para firmar el presente Acuerdo, de conformidad con el artículo 15 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, LRJPAC, formalizándolo sobre la base de las siguientes Primera. El objeto del presente Acuerdo es que el <<AYUNTAMIENTO>> atribuya a la Diputación Provincial de A Coruña, la encomienda de la tramitación, por cuenta y en nombre del <<AYUNTAMIENTO>>, de solicitudes de emisión, suspensión y revocación de certificados electrónicos. Las peticiones serán dirigidas a la FNMT-RCM en su condición de Prestador de Servicios de Certificación. Los certificados serán los de la Ley 11/2007: de personal al servicio de la administración, de sede electrónica y de actuación administrativa automatizada (sello electrónico), que se expidan a nombre del <<AYUNTAMIENTO>>. Segunda.- En ningún caso, la Diputación de A Coruña se considerará la Administración Titular del certificado, respetando la titularidad del mismo a nombre del <<AYUNTAMIENTO>>, y los datos consignados en la petición. Tercera: La petición de certificados, del ámbito de la Ley 11/2007 antes citados, por parte del <<AYUNTAMIENTO>> a la Diputación de A Coruña, se realizará a través de la Sede Electrónica de la Diputación (sede. dicoruna. es), siempre que cumplan los Esquemas Nacionales de Interoperabilidad y Seguridad, sin que sea necesaria la personación física del personal del <<AYUNTAMIENTO>> ante la oficina de registro de la Diputación. La constatación de la personalidad y demás datos exigidos, se presumirá por el hecho de la petición realizada por el personal competente del <<AYUNTAMIENTO>> a través de las redes citadas, pudiendo realizar también las peticiones en papel mediante el envío a la Diputación de los documentos públicos administrativos correspondientes por parte del<<AYUNTAMIENTO>>. En la petición del <<AYUNTAMIENTO>> se constatará la voluntad de que sea emitido, suspendido o revocado el certificado de que se trate y se identificará nominalmente de forma conjunta a la persona titular del puesto de trabajo o cargo que ejerce, al <<AYUNTAMIENTO>> y al órgano o unidad en la que preste servicio, tal y como consten en la petición que realice el propio<<AYUNTAMIENTO>>, todo ello en los formatos establecidos por la FNMT-RCM. Cuarta: La petición de expedición de este tipo de certificados se dirigirá por parte del <<AYUNTAMIENTO>> al Responsable de las Operaciones de Registro (ROR) de la Diputación Provincial de A Coruña a través del trámite electrónico dispuesto al efecto en la sede electrónica de la Diputación o mediante el envío de la documentación en papel. Una vez validada, por parte de la Diputación Provincial de A Coruña, la petición de certificados realizada por el <<AYUNTAMIENTO>>, la Diputación, a través de su ‘ROR’, solicitará a la FNMT-RCM la emisión de los certificados correspondientes mediante la aplicación de registro proporcionada por la FNMT-RCM. Con el mismo procedimiento podrá solicitar la suspensión o revocación de los certificados. La Diputación solo podrá solicitar la suspensión o revocación de este tipo de certificados en caso de que el supuesto se encuentre recogido en la Ley 59/2003, de firma electrónica, normas de desarrollo o en la DPC de la FNMT-RCM. Los sistemas, técnicas y aplicaciones a utilizar en el intercambio de información, se especificarán en los procedimientos de registro proporcionados por la FNMT-RCM a la Diputación, la cual trasladará a los empleados del <<AYUNTAMIENTO>> para realizar las peticiones de certificados. Para iniciar el procedimiento y tramitar de forma segura las peticiones de certificados, una copia auténtica de esta encomienda será remitida, por la Diputación a la Xunta de Galicia como firmante del contrato con la FNMT-RCM, junto con los datos identificativos de los responsables de ambas administraciones (los del <<AYUNTAMIENTO>>, que realizarán las peticiones de registro a la Diputación, y los de ésta en caso de que aún no conste a la FNMT-RCM). La Xunta de Galicia la remitirá la copia de la encomienda junto con los datos identificativos de los representantes a la FNMT-RCM para que le conste tal acuerdo y con el fin de dar de alta en el Sistema de Registro del Departamento CERES de esta Entidad y gestionar los permisos correspondientes. No es posible iniciar el alta en el Sistema de Registro si no se tiene constancia de la entrega de la citada copia auténtica de esta encomienda junto con los datos antes referidos. Quinta: La petición de emisión, suspensión o revocación de estos certificados a la Diputación la realizará el personal delegado competente del <<AYUNTAMIENTO>>, utilizando para ello su certificado personal Clase 2, el de empleado público o el DNI-electrónico. Sexta: La Diputación de A Coruña asesorará en todo momento al personal del <<AYUNTAMIENTO>> durante el proceso de petición y solicitud del certificado, así como en su uso y custodias seguras, proporcionándole la formación adecuada para ello. A su vez, la FNMT-RCM resolverá las incidencias y consultas correspondientes a la Xunta de Galicia y a la Diputación por los canales existentes. Séptima: El <<AYUNTAMIENTO>> y la Diputación serán los únicos responsables de las peticiones y solicitudes de emisión, suspensión o revocación de los certificados electrónicos a las diputaciones, respondiendo de la veracidad de los datos consignados y de la voluntad del <<AYUNTAMIENTO>> de que sea emitido, suspendido o revocado un certificado AP (Ley 11/2007). Octava: Financiación. El presente acuerdo no comporta obligaciones económicas para las partes, por afectar a cuestiones organizativas de las administraciones intervinientes. Novena: El presente acuerdo tendrá una duración de 4 años renovándose automáticamente por igual período si no se produce denuncia del mismo por cualquiera de las partes, sin perjuicio de la facultad de las partes para suscribir uno nuevo. No obstante, el presente acuerdo quedará extinguido cuando se extinga la adhesión del <<AYUNTAMIENTO>> al convenio con la Xunta de Galicia. Y en prueba de conformidad con cuanto antecede, se firma el presente acuerdo por triplicado ejemplar y a un solo efecto, en el lugar y fecha arriba indicados. El/La Alcalde/Alcaldesa-Presidente/a del <<AYUNTAMIENTO>> El Presidente de la Diputación Provincial de A Coruña Fdo. <<NOMBRE Y APELLIDOS ALCALDE>> Fdo. D. Diego Calvo Pouso A Coruña 1 de diciembre de 2011 El Presidente Fdo.: Diego Calvo Pouso