13/05/2010 | Administración Central
Ministerio de Trabajo e Inmigración
Servicio Público de Empleo Estatal
Dirección Provincial de A Coruña
Revocación de resolución sobre abono acumulado y anticipado de la prestación contributiva por desempleo a trabajadores extranjeros que retoman a su país de origen relativa a M.ª Paula Vázquez Rodríguez

S/REF. X/5516346 N/REF. SPP FECHA 25 de marzo de 2010 ASUNTO Revocación de resolución sobre abono acumulado y anticipado de la prestación contributiva por desempleo a trabajadores extranjeros que retoman a su país de origen D/Dª. Manuela Isabel Adjou Eichmann Canga RD/ DE OUTEIRO, 249-8°C.15010 A CORUÑA De acuerdo con los antecedentes existentes en esta Dirección Provincial y los ahora incorporados a su expediente de Prestación por desempleo con fecha de inicio 01-01-2010, y en atención a los siguientes: 1. El 4 de enero de 2010 usted presenta en la Oficina de Prestaciones de Tornos solicitud de prestación contributiva que le es reconocida con fecha de inicio de 01-01-2010.2. El 8 de enero de 2010 usted presenta en la Oficina de Prestaciones de Tornos solicitud de abono acumulado y anticipado de la prestación contributiva por desempleo a trabajadores extranjeros que retornan a su país de origen.3. El 19 de enero de 2010 la Oficina de Prestaciones de Tornos emite resolución de aprobación del abono acumulado y anticipado de la prestación contributiva por desempleo a trabajadores extranjeros que retornan a su país de origen a su favor.4. Con motivo de la tramitación del abono del segundo plazo de dicho abono acumulado y anticipado de la prestación contributiva se ha comprobado que usted tiene la condición de cónyuge de un ciudadano de un Estado miembro de la Unión Europea, lo que implica, de acuerdo con la fundamentación jurídica más abajo detallada, que quedará excluida de la posibilidad de ser beneficiaria de abono acumulado y anticipado de la prestación contributiva por desempleo a trabajadores extranjeros.5. Como consecuencia dp todo lo anterior esta Dirección Provincial le remitió COMUNICACIÓN SOBRE REVOCACION DE ACUERDO ADMINISTRATIVO Y PERCEPCION INDEBIDA DE PRESTACIONES POR DESEMPLEO, de fecha 4 de febrero de 2010 (Registro de Salida n° 1410 de 05-02-2010). 6. Mediante escrito entrado en esta Dirección Provincial el 18-02-2010 usted formula las alegaciones que estima procedentes.7. Esta Dirección Provincial, considera, en base a los fundamentos de derecho y criterios interpretativos al respecto adoptados por este Servicio Público de Empleo Estatal más abajo reseñados, que sus alegaciones no desvirtúan la propuesta de revisión formulada en la comunicación citada en el apartado 7 precedente. a los que son de aplicación los siguientes I. De conformidad con lo dispuesto en el artículo 5.1 del Real Decreto 1800/2008, de 3 de noviembre, por el que se desarrolla el Real Decreto-Ley 4/2008, de 19 de septiembre, sobre abono acumulado y de forma anticipada de la prestación contributiva por desempleo a trabajadores extranjeros no comunitarios que retornen voluntariamente a sus países de origen, el Servicio Público de Empleo Estatal es competente para resolver sobre esta materia. II. Conforme a lo establecido en el artículo único. Dos del Real Decreto-Ley 4/2008, de 19 de septiembre, sobre el abono acumulado y de forma anticipada de la prestación contributiva por desempleo a trabajadores no comunitarios que retomen voluntariamente a sus países de origen, serán beneficiarios de esta modalidad de pago los trabajadores desempleados que se encuentren legalmente en España y sean nacionales de países que, en cada momento, tengan suscrito con España convenio bilateral en materia de Seguridad Social. El apartado Tres de dicho artículo expresamente excluye de la aplicación del citado real decreto-ley a los trabajadores nacionales de países que formen parte de la Unión Europa o del Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo y de Suiza. III. Por su parte, el artículo 4 del Real Decreto 240/2007, de 16 de febrero, sobre Entrada, Libre Circulación y Residencia en España de Ciudadanos de Estados Miembros de la UE, dispone que: El presente Real Decreto se aplica también, cualquiera que sea su nacionalidad, y en los términos previstos por éste, a los familiares de ciudadano de otro Estado miembro de la Unión Europea o de otro Estado parte en el Acuerdo sobre el Espacio Económico Europeo, cuando le acompañen o se reúnan con él, que a continuación se relacionan: a) A su cónyuge, siempre que no haya recaído el acuerdo o la declaración de nulidad del vínculo matrimonial, divorcio o separación legal. IV. Así mismo, el artículo 3.1 del citado dicho Real Decreto 240/2007 establece que las personas incluidas en su ámbito de aplicación tienen derecho a entrar, salir, circular y residir libremente en territorio español, previo el cumplimiento de las formalidades previstas por éste y sin perjuicio de las limitaciones establecidas en el mismo. En consecuencia, el Servicio Público de Empleo Estatal estima procedente “ la denegación de las solicitudes de esta modalidad de abono acumulado y de forma anticipada de la prestación contributiva por desempleo a aquellos trabajadores extranjeros que, pretendiendo retornar a sus países de origen, y pese a ser nacionales de aquellos que tengan suscrito con España convenio bilateral en materia de Seguridad Social, sean, a su vez, familiares de ciudadanos de la Unión Europea o del Espacio Económico Europeo, ya que están incluidos dentro del ámbito de aplicación del Real Decreto 240/2007, de 16 de febrero, sobre Entrada, Libre Circulación y Residencia en España de ciudadanos de Estados miembros de la UE, y por tanto, tienen derecho, previo el cumplimiento de las formalidades previstas por dicha norma, a residir libremente en territorio español, por lo que no precisan para ello ser titulares de alguna de las autorizaciones de residencia temporal y trabajo o de residencia permanente a las que se refiere el Real Decreto 1800/2008, de 3 de noviembre, que desarrolla el Real Decreto-ley 4/2008, de 19 de septiembre, y, por tanto, no les pueden ser exigibles los compromisos y condiciones que figuran en dichas normas”. En esta línea, hemos de resaltar que por las razones citadas resultaría de imposible aplicación lo dispuesto en el artículo 6 de Real Decreto 1800/2008, antes citado, que regula los “Efectos del reconocimiento del abono acumulado y de forma anticipada de la prestación “. V. Artículo 33 del Real Decreto 625/1985, de 2 de abril (BOE de 07/05/1985). VI. Sentencia del Tribunal Supremo de 29/04/1996. VII. Artículo 7 del Real Decreto 1800/2008, de 3 de noviembre, por el que se desarrolla el Real Decreto-Ley 4/2008, de 19 de septiembre, sobre abono acumulado y de forma anticipada de la prestación contributiva por desempleo a trabajadores extranjeros no comunitarios que retornen voluntariamente a sus países de origen. VIII. Artículos 4.1 y 6 del Código Civil. Esta Dirección Provincial, en base a todo lo actuado, preceptos legales citados y demás de general aplicación, ha resuelto revocar la resolución destinada a usted de aprobación del abono acumulado y anticipado de la prestación contributiva por desempleo a trabajadores extranjeros que retornan a su país de origen de fecha 19 de enero de 2010 antes identificada, dejando sin efecto dicho reconocimiento. Dispone de un plazo de 30 días para reintegrar la citada cantidad en la cuenta n° 0182/2370/48/0202295477 del Banco Santander Central Hispano (para ingresos desde otro país, código IBAN ES91 0049 5103 7125 1655 0943), entregando una copia del boletm de ingreso en su Oficina de Prestaciones. También podrá solicitar el pago aplazado o fraccionado de la cantidad requerida, cuya concesión conllevará el correspondiente devengo del interés legal del dinero establecido anualmente por la Ley de Presupuestos Generales del Estado. En el supuesto de que no realizase el reintegro y fuese en algún momento beneficiario de prestaciones, se procederá a realizar su compensación con la prestación, según establece el Artículo 34 del Real Decreto 625/1985, de 2 de abril (BOE de 07/05/1985), independientemente de que se le haya concedido el aplazamiento o fraccionamiento. Si el reintegro, la compensación o la solicitud de fraccionamiento o aplazamiento se realizase con posterioridad a la finalización del plazo reglamentario de pago voluntario, la cantidad adeudada se incrementará, de acuerdo con lo establecido en el art.27.2 del Texto Refundido de la Ley General de la Seguridad Social, con los siguientes recargos: - Durante el primer mes posterior al periodo de pago reglamentario, el 3%, siendo el total de la deuda de. - Durante el segundo mes posterior al periodo de pago reglamentario, el 5%, siendo el total de la deuda de. - Durante el tercer mes posterior al periodo de pago reglamentario, el 10%, siendo el total de la deuda de. - Durante el cuarto mes posterior al periodo de pago reglamentario, el 20%, siendo el total de la deuda de. Transcurrido el plazo reglamentario de pago voluntario sin que se haya producido el reintegro, siempre que no se haya iniciado la compensacion o se haya solicitado el aplazamiento o fraccionamiento, se emitirá la correspondiente certificación de descubierto por la que se iniciará la vía de apremio. Se advierte que contra la presente resolución podrá interponer reclamación, previa a la vía jurisdiccional social, ante esta Direccion Provincial, dentro del plazo de 30 días hábiles siguientes a la fecha de recepción de la notificación de esta resolución, en los términos previstos en el art.71 de la Ley de Procedimiento Laboral, cuyo texto Refundido fue aprobado por Real Decreto Legislativo 2/1995, de 7 de abril. Firma delegada por el Director Provincial del SPEE (art.16 Ley 30/1992 de la LRJAP y PAC) La Directora de la Oficina de Prestaciones A Coruña-Tornos Fdo. Estrella López Jácome