20/07/2010 | Administración LocalMunicipal
Oza dos Ríos
Convenio urbanístico entre el Concello de Oza dos Ríos y Begano, SA

Conforme a los principios de transparencia y publicidad en los procesos de planeameinto y actividad urbanística en general, se hace público el Convenio formalizado entre el Concello de Oza dos Ríos y la Empresa BEGANO, S. A. Formalización de la propuesta inicial: 6 de octubre de 2009. Información Pública: DOG 214, de 2/11/2009. Diario La Voz de Galicia, 9/11/2009 y Diario El Correo Gallego 9/11/2009. Ratificación del Convenio: Concello Pleno, sesión del 16 de diciembre de 2009. Firma definitiva: 30 de diciembre de 2009. El citado Convenio se ha incorporado al Anteproyecto de planeamiento como Documento de Inicio para evaluación ambiental estratégica de la modificación puntual del Plan General de Ordenación Municipal de Oza dos Ríos. Oza dos Ríos, 30 de junio de 2010. EL ALCALDE, EL SECRETARIO, José Ramón Peón Pérez Celestino J. Amigo Liñares En Oza dos Ríos, a seis de octubre de dos mil nueve. De una parte, D. José Ramón Peón Pérez, Alcalde Presidente del Concello de Oza dos Ríos. De otra parte, D. Federico Amor Sanjurjo, titular del DNI número XXXXXXXXX y domicilio a efectos de notificaciones en Avda. Alfonso Molina, s/n (A Coruña). D. José Ramón Peón Pérez en su condición de Alcalde, en nombre y representación del Concello de Oza dos Ríos. D. Reynier Albea Laaouaj, en calidad de Presidente, en nombre y representación de la entidad mercantil BEGANO S. A., con CIF A-15009665 y domicilio social en Avenida Alfonso Molina s/n, A Coruña, inscrita en el Registro Mercantil de A Coruña tomo 998, Sección General, folio 52 hoja C-3868. Acredita sus facultades mediante poder que se une al presente convenio y Certificado del Consejo de Administración en reunión celebrada por escrito y sin sesión con efecto del 21 de Septiembre de 2009, bastanteado por el Secretario de la Corporación, D. Carlos Vicente Bogdanovic Bromley, que da fe de este acto. Ambas partes se reconocen capacidad legal suficiente para suscribir el presente Convenio y a tal efecto 1. BEGANO SA es una empresa dedicada al embotellado y distribución de bebidas cuya actividad se desarrolla principalmente en las instalaciones sitas en A Coruña, Avda. de Alfonso Molina s/n.2. Por razones de naturaleza estrictamente empresarial BEGANO SA tiene la necesidad de acometer una renovación de sus instalaciones que pasan por disponer de una parcela de uso logístico-industrial de no menos de 200.000 m2 en la que instalar las diversas empresas de su grupo industrial, a cuyos efectos se han venido realizando por parte de BEGANO intensas gestiones en los Ayuntamientos de A Coruña y su entorno para obtener una parcela de esas características con resultado negativo por razón de las características de las ordenaciones vigentes para usos industriales.3. BEGANO SA es propietaria de una bolsa de suelo de aproximadamente 450.000 m2 que se sitúa entre los términos municipales de Oza dos Ríos y Betanzos, de los que aproximadamente 280.000 se emplazan en el término municipal de Oza dos Ríos, Su ordenación urbanística actual es la siguiente: PLAN GENERAL DEL CONCELLO DE OZA DOS RÍOS: CAPÍTULO V. SUELO RÚSTICO COMÚN APTO PARA URBANIZAR Definición: Comprende las áreas de Suelo Rústico Común que, mediante la redacción y aprobación de los correspondientes planes parciales, podrán incorporarse al proceso de desarrollo urbano y gozar del régimen urbanístico del Suelo Urbanizable. Ámbito: Es el grafiado en los correspondientes Planos de Ordenación a escala 1:10.000. Se identifican mediante la abreviatura APU-R. Usos: Antes de la formulación del Plan Parcial, si fuera el caso, seguirán manteniendo los usos propios del Suelo Rústico Común.4. En el Concello de Oza dos Ríos, no existe ningún ámbito de uso logístico-industrial que pueda dar cabida a las instalaciones que pretende llevar a cabo BEGANO, S. A. 5. El Concello de Oza dos Ríos tiene la capacidad y la firme voluntad de modificar puntualmente el vigente Plan General de Ordenación Municipal, por cuanto con ello se consiguen fines beneficiosos para el interés general y se agiliza la gestión urbanística en una actividad tan necesaria para el municipio como es la industrial, en el marco de los objetivos estratégicos de desarrollo económico y social sostenibles. Conscientes de todo ello, los propietarios de terrenos incluidos en el APU objeto de este convenio desean colaborar, en la medida de sus competencias y posibilidades, en la modificación y posterior ejecución del planeamiento municipal, conforme a las prescripciones legales de general aplicación. Así, el interés general de la modificación de planeamiento que prepara este convenio es evidente por cuanto de una parte se anticipa una nueva regulación absolutamente necesaria en el contexto de la ordenación del territorio y planeamiento municipal y de otra se facilita la obtención, gestión y ejecución de sistemas generales. Asignar mayores aprovechamientos que los actuales redundará sin duda en una mayor competitividad de la actividad industrial, haciendo más atractivas otras iniciativas para inversiones empresariales en un futuro próximo, logrando con ello el estímulo económico necesario para completar, en primer lugar la urbanización de otros polígonos industriales, y como corolario de ésta, su completa edificación, creando en el futuro un tejido comercial e industrial que dote de servicios no sólo al municipio de Oza dos Ríos, sino también a su entorno inmediato, lo que resulta coherente con los objetivos de fijación de la población y estímulo de la actividad económica como soporte indispensable para el desarrollo de las zonas rurales de interior, garantizando mayores y mejores prestaciones sociales que redundarán en el deseable incremento del nivel y la calidad de vida. Así, pues, se han contemplado todas aquellas medidas y formulaciones que conforman el principio de desarrollo territorial y urbano sostenible, expresamente definido en el Real Decreto Legislativo 2/2008, de 20 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley del Suelo. En cualquier caso, los propietarios pueden asumir voluntariamente obligaciones superiores a las legalmente impuestas por la legislación urbanística en el desarrollo de los suelos urbanos no consolidados y urbanizables, por así preverlo la legislación vigente. Finalmente, el Concello de Oza dos Ríos pretende llevar a cabo una política de ampliación de sistemas generales y dotaciones, que permita dotar a todos los núcleos del municipio de las mínimas infraestructuras que garanticen una calidad de vida digna, cumpliendo con estándares mínimos en cuanto a espacios libres, dotacionales y suelo para promoción de vivienda de protección, para lo cual se encuentra necesitado de financiación, no siendo suficiente para ello con los ingresos ordinarios de la corporación.6. Procedimiento. El régimen jurídico de los convenios urbanísticos viene contenido en el artículo 233 y siguientes de la Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de Ordenación Urbanística y protección del Medio Rural de Galicia. En concreto el procedimiento a seguir viene contenido en el artículo 237 de Texto legal citado, señalando lo siguiente: 1. Una vez negociados y suscritos, los convenios se someterán al trámite de información pública, mediante anuncio publicado en el Diario Oficial de Galicia y, como mínimo, en uno de los diarios de mayor difusión en la provincia, por un periodo mínimo de veinte días.2. Cuando la negociación de un convenio coincida con la tramitación del procedimiento de aprobación del instrumento de planeamiento con el que guarde directa relación, deberá incluirse el texto íntegro del convenio en la documentación sometida a información pública propia de dicho procedimiento, sustituyendo ésta a la prevista en el número anterior.3. Tras la información pública, el órgano que hubiera negociado el convenio deberá, a la vista de las alegaciones, elaborar una propuesta de texto definitivo del convenio, de la que se dará vista a la persona o personas que hubieran negociado y suscrito el texto inicial para su aceptación, reparos o, en su caso, renuncia.4. El texto definitivo de los convenios deberá ser ratificado por el órgano competente y deberá firmarse dentro de los quince días siguientes a la notificación de la aprobación del texto definitivo por la persona o personas interesadas, privadas o públicas. Transcurrido este plazo sin que tal firma haya tenido lugar, se entenderá que renuncian a aquél.7. Documentación anexa: • Escritura de constitución o modificación de BEGANO S. A. • Poder acreditativo de las facultades del representante de BEGANO S. A • Memoria justificativa de las necesidades de la empresa y de las dificultades constatadas en las ordenaciones de uso industrial vigentes en el área de influencia de A Coruña. • Dossier justificativo de la propiedad consistente en plano representativo de la propiedad de BEGANO y los correspondientes títulos. • Plano del Plan General de Ordenación Municipal y determinaciones actuales. En virtud de todo lo expuesto, las partes intervinientes acuerdan suscribir este convenio urbanístico de planeamiento, conforme a las siguientes PRIMERA.- NATURALEZA DEL PRESENTE CONVENIO URBANÍSTICO. El presente convenio urbanístico que en todo caso tiene carácter jurídico-administrativo, se califica, por su contenido y finalidad como convenio de planeamiento, conforme a lo dispuesto en el artículo 234 de la Ley 9 /2002 de Galicia. En tanto que colaboración para la preparación de posteriores posteriores procedimientos, el presente convenio supone una manifestación del ejercicio de las potestades y competencias urbanísticas del Concello de Oza dos Ríos que, a su vez, desea hacer partícipes a los particulares en la planificación, gestión y ejecución del planeamiento. Sin perjuicio de lo anterior, las partes podrán suscribir cuantos pactos, convenios o acuerdos estimen oportunos en aras del interés general al objeto de concretar alguna o varias de las actuaciones que se deriven de los compromisos adquiridos, así como otras que estimen necesarias o convenientes según circunstancias sobrevenidas, en el marco de las facultades reconocidas a la Administración Pública en la Ley 30/1992, LRJPA. SEGUNDA. - OBJETO DEL CONVENIO URBANÍSTICO. En atención a los antecedentes expuestos, el presente convenio tiene por objeto, en primer lugar, regular las nuevas determinaciones urbanísticas del suelo apto para urbanizar que se plasma en la documentación anexa, extraída del Plan General de Ordenación Municipal de Oza dos Ríos. TERCERA.- INICIATIVA DE INTERÉS GENERAL. El Ayuntamiento de Oza de los Ríos asume como iniciativa de interés general para su municipio la dirigida a la transformación urbanística de suelo para la “implantación de usos logísticos e industriales” en los terrenos hoy propiedad de BEGANO SA y su entorno con el fin de hacer viable en ellos la implantación de las empresas de su grupo industrial “y otras que, en su caso, puedan interesar en la zona” CUARTA.- CRITERIOS. Dicha transformación urbanística se formalizará a través de una modificación puntual del PGOM que deberá de contemplar los siguientes parámetros y criterios: Delimitación La actuación se desplegará sobre un ámbito no inferior a 250.000 m2 que incluirá necesariamente los terrenos hoy propiedad de BEGANO SA según justificación que se une en la documentación anexa, y que deberá de resolver adecuadamente su conexión con el suelo de los núcleos rurales colindantes. Usos Se establecerán como usos principales los industriales en general y, en particular, los vinculados a los procesos de embotellado sin perjuicio de otros usos complementarios y accesorios al principal que no podrán superar el 25 por 100 de la edificabilidad total. Edificabilidad La resultante de una ocupación de las dos terceras partes de la superficie del ámbito con las determinaciones de ordenación previstas. Ordenación La ordenación detallada se remitirá al planeamiento de desarrollo que en todo caso deberá de cumplir con las siguientes exigencias mínimas: Emplazamiento de los usos industriales. Se emplazarán en la bolsa de suelo situada al margen derecho de la carretera AC-840 (dirección Betanzos-Oza ) y al sur de la carretera local perpendicular a la anterior dentro del ámbito, procurando situar las construcciones en la cota mas baja * Parcela mínima. Se configura la totalidad del ámbito con uso industrial como parcela única, sin perjuicio de la constitución sobre ella de comunidades civiles que respeten la indivisibilidad de la parcela. * EI emplazamiento de las dotaciones y zonas verdes correspondientes al sector se realizará en la bolsa de suelo situada al margen derecho de la carretera AC-840 (dirección Betanzos-Oza ) y preferentemente al norte de la carretera local perpendicular a la anterior dentro del ámbito en conexión con el núcleo rural de Santa Cruz de Mondoi. * Las conexiones con los sistemas de comunicación viaria existentes habrán de resolverse desde la carretera local que discurre por el terreno y a través de un nudo de conexión en su cruce con la carretera AC-840 Ejecución El planeamiento de desarrollo optará por el sistema de actuación mas coherente con la estructura de propiedad existente a la fecha de su aprobación, dando preferencia a los sistemas privados sobre los públicos y garantizando en cualquier caso la plena realización de los derechos de los terceros afectados mediante la adjudicación de derechos urbanísticos según lo dispuesto en la legislación aplicable así como la plena asunción por parte de los propietarios de las obligaciones correspondientes. Urbanización El mantenimiento de la urbanización correrá por cuenta de los propietarios que resulten adjudicatarios de parcelas que deberán de proceder a constituir la correspondiente entidad urbanística de conservación previamente a la recepción de las obras por parte del Ayuntamiento. Esta obligación se mantendrá por un plazo mínimo de 15 años desde la recepción definitiva. QUINTA.- TRABAJOS Y DOCUMENTACIÓN. Para la consecución de los fines indicados BEGANO SA prestará su plena colaboración al Ayuntamiento de Oza de los Ríos que incluirá la ejecución a su cargo y riesgo de las siguientes tareas y actividades: 1. La ejecución de trabajos de campo previos y simultáneos a la redacción del documento de Modificación Puntual del PGOM.2. La preparación, redacción y formalización del documento de Modificación Puntual del PGOM siguiendo los criterios que se le fijen desde el Ayuntamiento a través de la Alcaldía.3. La preparación, redacción y formalización de los documentos necesarios para la evaluación ambiental estratégica en la forma y con la intensidad que así lo decida el órgano ambiental.4. La asistencia técnica y jurídica necesaria para que el Ayuntamiento complete la tramitación del documento de Modificación Puntual del PGOM y de los documentos integrados en el procedimiento de evaluación ambiental estratégica.5. En general la realización de cuantas gestiones sean necesarias ante entidades y administraciones públicas en conexión con la formalización y tramitación de la Modificación Puntual del PGOM y de la evaluación ambiental estratégica en su caso. Con independencia de las obligaciones asumidas en relación con la fase de Modificación Puntual del PGOM, BEGANO SA, en su calidad de propietario de suelo en el sector con usos ya transformados, asume el compromiso de acometer su desarrollo urbanístico en los términos que resulten del planeamiento aprobado y de las disposiciones legales vigentes según el siguiente calendario: Presentación del planeamiento de desarrollo Tres meses desde entrada en vigor de la Modificación Puntual Presentación del documento de ejecución Tres meses desde entrada en vigor del planeamiento de desarrollo SEXTA.- OBJETIVOS DE DOTACIONES EN INFRAESTRUCTURAS. A mayores de los compromisos que se dejan señalados, BEGANO SA asume los siguientes compromisos y obligaciones ante el Ayuntamiento de Oza de los Ríos como parte inseparable del presente convenio y vinculados al cumplimiento del objetivo de la aprobación de la Modificación Puntual del PGOM: • Conexión con las redes generales de servicios existentes, refuerzo de las mismas y ejecución de las instalaciones necesarias para dotarlas de la capacidad necesaria para la mera implantación. Dichas infraestructuras básicas tales como gas canalizado, redes de comunicación de última generación, redes de canalización de agua y saneamiento y redes de canalizaciones eléctricas y de alumbrado público se dimensionarán no sólo para la nueva implantación industrial sino para atender las demandas del consumo poblacional del entorno próximo existente. • Ejecución de un edificio de 500 m2 para la dotación de los equipamientos públicos interiores. Dicha aportación se formalizará en el expediente de contratación previo requerimiento municipal en el que quede justificado el inicio del citado expediente. SÉPTIMA.- OBJETIVOS SOCIO LABORALES. Se asumen los siguientes: - La creación de una estructura organizativa propia con la participación voluntaria del Concello de Oza dos Ríos, con el objeto de promover, mediante las iniciativas que estime precisas, por sí sola o en colaboración con personas y otras entidades públicas o privadas, el conocimiento, conservación y desarrollo del medio rural, sobre todo en los que se refiere a las actividades agro alimentarias (producción, comercialización y distribución), del municipio de Oza dos Ríos, con especial dedicación a la formación de su población activa, a la preservación de su entorno natural y humano, y a la mejora de su base económica y de las actividades con ella relacionadas. Esta organización también impulsará actividades lúdicas y deportivas relacionadas con la propia marca. En las actividades de cualquier tipo que se realicen tendrán preferencia, en igualdad de condiciones, los vecinos de Oza dos Ríos. Para ello, se compromete a la construcción de un edificio de 500 metros cuadrados, conforme a las determinaciones urbanísticas de aplicación en cuanto a su ocupación, altura, volúmenes, tipología, etc. - Crear una bolsa de empleo destinada a los vecinos desempleados o en demanda de mejora de empleo del término municipal de Oza dos Ríos, tanto en la fase de ejecución de las obras como en las de puesta en funcionamiento y desarrollo de la actividad industrial, de modo que tengan una consideración especial para acceder a los puestos de trabajo que puedan crearse, siempre que reúnan las condiciones objetivas y perfil que cada puesto de trabajo requiera y en el marco de las prescripciones que se contienen en el Convenio Colectivo suscrito por BEGANO, S. A. A tales efectos, se informará de las ofertas de empleo a la Agencia municipal de Empleo del Concello de Oza dos Ríos. - Tanto en el desarrollo de los trabajos de construcción como en la explotación de la nueva industria, se tomará en consideración a los empresarios de Oza dos Ríos, sin menoscabo de los principios y protocolos de calidad, solvencia y económicos establecidos por BEGANO, S. A., sin perjuicio también de los compromisos mercantiles que BEGANO, S. A. tenga establecidos con sus proveedores habituales. - Colaborar con el Concello de Oza dos Ríos en los programas dirigidos al fomento de la igualdad de hombres y mujeres y conciliación de la vida familiar y laboral. - Hacerse cargo de los gastos de publicación del presente convenio, no sólo de los obligatorios que establece la vigente legislación, sino la mayor difusión en aquellos medios que señale la empresa. OCTAVA.- GARANTÍA SUBSIDIARIA DE MONETARIZACIÓN DE LAS CESIONES. Considerando la actual redacción del artículo 177 de la Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de Ordenación urbanística y protección del medio rural de Galicia, tras la modificación efectuada por la Ley 15/2004, de 29 de diciembre, y en conexión con las competencias territoriales reconocidas en el artículo 16.1. a) en relación con el artículo 47 del RD legislativo 2/2008, de 20 de junio BEGANO S. A. Se compromete a adquirir los bienes incorporados al patrimonio municipal del suelo procedentes de las cesiones correspondientes al aprovechamiento urbanístico de los terrenos objeto del presente convenio, por el precio que sirve de base a la licitación, si después de celebrado el oportuno concurso público, éste quedara desierto. A tales efectos se someterá el informe de valoración técnica emitido por los servicios técnicos municipales a tasación pericial contradictoria, antes de ser aprobado el correspondiente pliego de cláusulas administrativas que rige la contratación. NOVENA.- En coherencia con el objeto de este Convenio, el Concello de Oza dos Ríos adquiere los siguientes compromisos: • Tramitar la modificación puntual del planeamiento con la mayor diligencia, colaborando en todo lo posible con los profesionales contratados por BEGANO S. A. Para unificar criterios y resolver cuestiones de interpretación de las normas, incluso acompañándolas en cuantas visitas institucionales resultaren necesarias para llevar a buen fin el procedimiento. • Facilitar cuanta información sea necesaria en el orden administrativo o geográfico para asegurar la corrección de los documentos integrantes de la modificación propuesta. • Gestionar diligentemente e intermediar ante los diversos organismos e instituciones públicas o privadas para la obtención de cuantas autorizaciones administrativas concurrentes pudieran resultar necesarias para la tramitación de los procedimientos administrativos objeto del presente convenio. • Realizar cuantas gestiones fueran oportunas a través de los concesionarios de servicios públicos para facilitar la resolución de los problemas que pudieran plantearse en la solución técnica de las conexiones a los sistemas generales. DÉCIMA.- El Concello de Oza dos Ríos no será responsable frente a BEGANO, S. A. del resultado de la tramitación de la modificación puntual del P. G. O. M ante el organismo competente para su aprobación definitiva ni ante aquellos otros a los que corresponde la emisión de los informes sectoriales necesarios, ni tampoco de los condicionamientos que, en su caso, hayan de introducirse en la ordenación propuesta a instancia de aquel o éstos. UNDÉCIMA.- PRESENTACIÓN DE LA DOCUMENTACIÓN TÉCNICA NECESARIA. El propietario deberá poner, a su cargo, a disposición de la Administración actuante los documentos urbanísticos para su tramitación por la Administración municipal de acuerdo con la normativa vigente. Para el supuesto de que sean necesarias modificaciones de los referidos documentos, de acuerdo con las consideraciones de los técnicos municipales, los propietarios deberán sufragar los referidos cambios en la documentación técnica. DUODÉCIMA.- SUBROGACIÓN EN LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DEL PRESENTE CONVENIO. Para el supuesto de que por parte del propietario que firma el presente documento de Convenio con el Concello de Oza dos Ríos se procediese a la enajenación de las parcelas de referencia, la parte adquirente se subrogará en todos los derechos y obligaciones de las mismas, debiendo constar explícitamente esta circunstancia en el contrato de transmisión mencionado. DECIMOTERCERA.- OBLIGACIONES HIPOTECARIAS Y TRIBUTARIAS. El presente convenio puede formalizarse en escritura pública ante notario a petición del propietario, el cual deberá hacerse cargo de todos los gastos que de ello se deriven. Corresponde al propietario el cumplimiento de las obligaciones que se contienen en la legislación hipotecaria en lo que respecta a la inscripción en el Registro de la propiedad, inclusive las eventuales obligaciones fiscales conforme a la legislación tributaria vigente. DECIMOCUARTA.- EFICACIA DEL CONVENIO. La validez y eficacia del presente Convenio queda supeditada a la ratificación del mismo por el Pleno del Concello de Oza dos Ríos. Y para que conste firman las partes intervinientes por duplicado ejemplar y a un solo efecto, ante el Secretario de la Corporación, D. Ilie Daniel Yuseinov Mazcuñan, en el lugar y fecha que se indican en el encabezado. El Alcalde, El Presidente de Begano, Fdo.: JoséRamón Peón Pérez Fdo.: Federico Amor Sanjurjo