08/04/2010 | Administración LocalMunicipal
A Coruña
Urbanismo
Gestión del Suelo
Publicación anuncio desestimación de solicitud de aprobación definitiva proyecto de compensación del POL E7.01 por silencio administrativo

ANUNCIO La Junta de Gobierno Local en sesión celebrada el fecha 12 de marzo de 2010 ha adoptado el siguiente acuerdo: Con fecha 20 de enero de 2010, Cándido Sánchez Pereira, actuando en calidad de presidente de la Junta de Compensación del Polígono E7.01 “Ronda de Outeiro I” solicita que se conceda la aprobación definitiva del Proyecto de Compensación de dicho polígono, por silencio. En relación con esta solicitud se emite el siguiente, Con fecha 9 de enero de 2009 el presidente de la Junta de Compensación presentó el Proyecto de Compensación del Polígono E7.01 “Ronda de Outeiro I” para su tramitación ante esta Administración. Dicho proyecto se había sometido a aprobación inicial, mediante acuerdo de la Asamblea General de 9 de enero de 2009; sin embargo, a la Asamblea General no se había convocado al representante municipal, tal y como es preceptivo. El artículo 9 de los Estatutos de la Junta de Compensación del Polígono E7.01 “Ronda de Outeiro I”, (aprobados por la Comisión de Gobierno, en sesión de 29 de diciembre de 2000) establece que “las reuniones serán convocadas por el Presidente, señalando lugar, día y hora y asuntos a tratar, mediante carta certificada u otro medio fehaciente, a los miembros con cinco días de antelación.” Para subsanar esta cuestión, mediante escrito de 8 de enero de 2009, se convocaba al representante municipal a la Asamblea General del día 15 de enero de 2009. Como primer punto del orden del día de dicha Asamblea figuraba el de aprobación del Proyecto de Compensación. Mediante escrito de 16 de enero de 2009 se aporta una copia del acta de la Asamblea General de la Junta de Compensación. Por tanto, se considera que es ésta la Asamblea que cumplía con los requisitos legales referentes a la convocatoria de la misma y que es en esta Asamblea donde se aprueba inicialmente el Proyecto de Compensación. La publicación del anuncio en el BOP que iniciaba la información pública tuvo lugar en el BOP de 29 de enero de 2009. En el supuesto que nos ocupa, la aprobación inicial habría tenido lugar en la Asamblea de la Junta de Compensación, celebrada el día 15 de enero de 2009, y la información pública habría comenzado a partir del día 29 de enero de 2009, mediante el anuncio publicado en el BOP en dicha fecha. El Pleno municipal, en la sesión de 12 de enero de 2009, adoptó, entre otros, el acuerdo de suspender el procedimiento de otorgamiento de licencias urbanísticas para las relativas a parcelación de terrenos, nueva edificación de solares vacantes o para demolición o vaciado y nueva edificación en parcelas ocupadas por edificios existentes en el suelo urbano del término municipal, previsto en el PGOM de 1998. Esta suspensión cautelar se hace al amparo de lo previsto en el art.77.1 de la Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de ordenación urbanística y protección del medio rural de Galicia, que dispone que “los órganos competentes para la aprobación inicial de los instrumentos de planeamiento urbanístico podrán acordar la suspensión del procedimiento de otorgamiento de licencias de parcelación de terrenos, edificación y demolición para áreas o usos determinados, a fin de estudiar su formación o reforma. Dicho acuerdo habrá de publicarse en el Diario Oficial de Galicia y en uno de los periódicos de mayor difusión de la provincia”. El acuerdo de suspensión de licencias se publicó en el DOG de 28 de enero de 2009 y en prensa local (“El Ideal Gallego”, “La Voz de Galicia” y “La Opinión”), con fecha 22 de enero de 2009. De conformidad con lo dispuesto en el art.77.2 de la Ley 9/2002 “el acuerdo de aprobación inicial de los instrumentos de ordenación determinará, por sí solo, la suspensión del procedimiento de otorgamiento de licencias en aquellos ámbitos del territorio objeto de planeamiento cuyas nuevas determinaciones supongan la modificación de la ordenación urbanística vigente; a estos efectos, determinará expresamente las áreas afectadas por la suspensión”. El acuerdo de aprobación inicial del documento de revisión y adaptación del PGOM se publicó en el DOG de 17 de diciembre de 2009. En dicho acuerdo se dispuso también la suspensión del procedimiento de otorgamiento de licencias urbanísticas, de conformidad con el art.77.2 Ley 9/2002, para las relativas a parcelación de terrenos y obras de nueva edificación comprendidas en el art.1.4.10 del PGOM vigente en todo el suelo urbano consolidado y no consolidado del PGOM de 1998, con la excepción de determinados ámbitos, entre los que no está el polígono E7.01 “Ronda de Outeiro I”. Este acuerdo del Pleno de suspensión de licencias, afecta a varios ámbitos de gestión, entre ellos, el Polígono E7.01 “Ronda de Outeiro I”, donde se prevé que la ordenación del nuevo PGOM pueda ser distinta a la actual, impidiendo que pueda consolidarse una situación que, en principio, podría resultar contradictoria con la propuesta del futuro planeamiento general. El art.157.3 de la Ley 9/2002, de 30 de diciembre, de ordenación urbanística y protección del medio rural de Galicia (redacción dada por la Ley 15/2004), establece que “el proyecto de compensación será aprobado con arreglo al procedimiento establecido por el artículo 117 de la presente ley, con la salvedad de que la aprobación inicial corresponderá a la Junta de Compensación y la aprobación definitiva al Ayuntamiento”. El art.117 de la Ley 9/2002 regula el procedimiento de aprobación de los proyectos de equidistribución. Se establece en el art.117.3 que, una vez aprobado inicialmente, “se someterá el proyecto a información pública por plazo mínimo de 20 días a través de la correspondiente publicación en el BOP, con notificación individualizada a los interesados”. El art.117.4 señala que “la aprobación definitiva deberá recaer en el plazo de dos meses desde la conclusión del trámite de información pública. Transcurrido este plazo sin resolución expresa, el instrumento de equidistribución se entenderá aprobado por silencio salvo en los supuestos en los que la fase de información pública o durante la instrucción del expediente se hubieran formulado alegaciones por los propietarios o titulares de derechos afectados, en cuyo caso el silencio tendrá efectos desestimatorios”. En el supuesto que nos ocupa, la aprobación inicial habría tenido lugar en la Asamblea de la Junta de Compensación, celebrada el día 15 de enero de 2009, y la información pública habría comenzado a partir del día 29 de enero de 2009, mediante el anuncio publicado en el BOP en dicha fecha. Por lo tanto, el Proyecto se aprobó inicialmente (15/01/2009) cuando ya se había acordado (Pleno de 12/01/2009) la suspensión del procedimiento de otorgamiento de licencias en suelo urbano consolidado y no consolidado (y entre los ámbitos excepcionados de este acuerdo no estaba el POL E7.01). La duración de este acuerdo de suspensión se mantuvo hasta la fecha de la aprobación inicial del documento de revisión del PGOM. El proyecto se sometió a información pública mediante el acuerdo publicado en el BOP de 29/01/2009, es decir, cuando ya se había publicado en el DOG el acuerdo plenario de suspensión (DOG de 28/01/2009). En el acuerdo de aprobación inicial de la Revisión del PGOM, publicado en el DOG de 17/12/2009, se mantiene este ámbito entre los que están afectados por la suspensión de licencias urbanísticas de parcelación. Según el art.115.2 de la Ley 9/2002, el instrumento de equidistribución supone la agrupación de fincas comprendidas en el polígono para su nueva división ajustada al planeamiento, con adjudicación de las parcelas resultantes a los interesados en proporción a sus respectivos derechos. Implica por tanto, una parcelación de los terrenos afectados que no se puede llevar a cabo directamente mediante una licencia de parcelación sino que exige la tramitación del proyecto de compensación, al ser un ámbito de suelo urbano no consolidado. El acuerdo del Pleno de suspensión de otorgamiento de licencias de parcelación afecta a aquellas parcelaciones que se producen a través de un instrumento de equidistribución, impidiendo la tramitación de dicho proyecto de compensación, al no ser uno de los ámbitos exluidos de dicha suspensión. Por tanto, aunque no se presentó ninguna alegación, no se puede entender el proyecto de compensación del Polígono E7.01 “Ronda de Outeiro I” aprobado definitivamente por silencio ya que la aprobación inicial del mismo tuvo lugar mediante acuerdo de la Asamblea General de la Junta de Compensación de 15 de enero de 2009, cuando ya se había acordado la suspensión del otorgamiento de licencias de parcelación, que le afectaba de un modo directo. El acuerdo plenario de 1 de diciembre de 2009, de aprobación inicial de la revisión del PGOM, publicado en el DOG de 17/2/2009, mantiene este polígono afectado por la suspensión del otorgamiento de licencias de parcelación. Por tanto, el Proyecto de Compensación no se puede entender aprobado definitivamente por silencio, ya que se trataría de un supuesto de silencio “contra legem”, al estar directamente afectado por los acuerdos de suspensión citados. La competencia para la adopción de este acuerdo le corresponde a la Junta de Gobierno Local, aplicando, por analogía, lo dispuesto en el art.127.1 d) de la Ley 7/1985, de 2 de abril, de bases del régimen local (en la redacción dada por la Ley 57/2003, de 16 de diciembre, de medidas para la modernización del gobierno local). En virtud de lo dispuesto, se efectúa la siguiente, Desestimar la solicitud presentada, con fecha 20 de enero de 2010, por Cándido Sánchez Pereira, en su condición de presidente de la Junta de Compensación del polígono E7.01, de considerar aprobado definitivamente, por silencio, el Proyecto de Compensación del polígono E7.01 “Ronda de Outeiro I”. El Proyecto de Compensación del polígono E7.01, (aprobado inicialmente por la Asamblea General de la Junta el 15/01/2009), se vió afectado directamente por los siguientes acuerdos: 1º) el acuerdo del Pleno municipal de 12/01/2009, de suspensión el procedimiento de otorgamiento de licencias urbanísticas de parcelación de terrenos, nueva edificación de solares vacantes o para demolición o vaciado y nueva edificación en parcelas ocupadas por edificios existentes en el suelo urbano del término municipal, previsto en el PGOM de 1998. El ámbito del POL E7.01 no estaba entre las excepciones de dicho acuerdo de suspensión.2º) El acuerdo del Pleno de 01/12/2009, de aprobación inicial de la revisión del PGOM, publicado en el DOG de 17/12/2009, donde se dispuso la suspensión del procedimiento de otorgamiento de licencias urbanísticas, de conformidad con el art.77.2 Ley 9/2002, para las relativas a parcelación de terrenos y obras de nueva edificación comprendidas en el art.1.4.10 del PGOM vigente en todo el suelo urbano consolidado y no consolidado del PGOM de 1998; con la excepción de determinados ámbitos, entre los que no está el polígono E7.01 “Ronda de Outeiro I”. A Coruña, 26 de febrero de 2010. La Técnico de Gestión de Suelo, La Jefa de Sección de Gestión Fdo. Cristina Vérez Vilas Fdo. Carmen Pombo Sande. Conforme, el Director del Area de Urbanismo, VºBº La Teniente Alcalde del Area de Urbanismo e Infraestructuras, Fdo. Alfredo Cerezales Fernández. Fdo. Obdulia Taboadela Álvarez.” Lo que comunico a Vd. para su conocimiento y efectos consiguientes, significándole que contra el anterior acuerdo cabe interponer recurso contencioso-administrativo ante el Juzgado de lo Contencioso Administrativo, en el plazo de dos meses, contados a partir del día siguiente a aquel en el que se practicó la notificación, si bien previamente, y con carácter potestativo, cabe interponer recurso de reposición ante el propio órgano que dictó el acuerdo, en el plazo de un mes. En este caso contra la desestimación del recurso de reposición el plazo para interponer el contencioso-administrativo será de dos meses a contar del día siguiente a la notificación o, en otro caso, en el de seis meses a contar de la desestimación presunta, que se entenderá producida por el transcurso de un mes desde la interposición del recurso de reposición. A Coruña, 30 de marzo de 2010 EL DIRECTOR DE URBANISMO, Fdo.: Alfredo Cerezales Fernández.