30/10/2009 | Administración LocalMunicipal
A Coruña
Área de Medio Ambiente, Sustentabilidade e Mobilidade
Servizo de Medio Ambiente
Aprobación definitiva ordenanza especifica de subvenciones del Ayuntamiento de A Coruña para viviendas y locales situados en zonas acústicamente saturadas (Zas)

Exp: VAR-171/08 El Excmo. Ayuntamiento Pleno, en sesión celebrada el 5 de octubre de 2009, adoptó, entre otros, el acuerdo que, copiado del borrador del Acta, es del siguiente tenor: Primero.- Desestimar el escrito de alegaciones presentadas por D. Manuel Pablo Loscertales Orillan en calidad de presidente de la Asociación de Empresarios de Hostelería de A Coruña. Segundo.- Aprobar de forma definitiva la Ordenanza Local para regular la Ordenanza específica de subvenciones del Ayuntamiento de A Coruña para viviendas y locales situados en zonas acústicamente saturadas, con la redacción que se acompaña a la presente propuesta. Tercero.- Disponer su publicación íntegra en el Boletín Oficial de la Provincia, de conformidad con lo dispuesto en el artículo 70.2 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, reguladora de las Bases de Régimen Local. A Coruña, 19 de octubre de 2009. El Director del Área de Medio Ambiente, Sostenibilidad y Movilidad. Fdo. Fernando Roade Rodríguez. En uso de las facultades conferidas por los artículos 84 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local y 286 de la Ley 5/1997, de Administración Local de Galicia, y de conformidad con lo dispuesto en el art.17 de la Ley 38/2003, General de Subvenciones, el Ayuntamiento de A Coruña establece las bases reguladoras de las subvenciones a otorgar por esta entidad local a favor de personas físicas o jurídicas que desarrollen proyectos o actividades que supongan la eliminación o reducción de la contaminación acústica, en calles consideradas como saturadas. El objeto de las subvenciones reguladas en esta Ordenanza es la realización de las siguientes actividades: a) Actuaciones privadas en edificios residenciales que tengan por finalidad evitar o reducir la contaminación acústica, en calles consideradas como saturadas, mejorando la calidad de vida de sus ocupantes. b) Actuaciones privadas de reforma en locales que tengan por objeto transformar cualquier actividad de ocio nocturno de la zona acústicamente saturada (grupos I a V de la Ordenanza Municipal Medioambiental Reguladora de la Emisión y Recepción de Ruidos y Vibraciones y del ejercicio de las actividades sometidas a licencia, BOP nº 162, 16/07/1998) en una actividad comercial. No serán objeto de subvención las actuaciones realizadas con anterioridad a la aprobación de la presente Ordenanza, ni las posteriores efectuadas sin seguir los trámites establecidos en la misma. Las subvenciones reguladas en esta Ordenanza irán destinadas exclusivamente a las actuaciones realizadas en viviendas de los edificios residenciales situados en zona ZAS, o en calles del resto de la zona de Categoría I afectada por el Plan Preventivo (no incluidos como zona ZAS), o locales de ocio nocturno (grupos I a V) de calles declaradas expresamente acústicamente saturadas. Podrán ser beneficiarios de las subvenciones reguladas en la presente Ordenanza: a) Las personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, propietarias de viviendas o edificios cuyas fachadas se encuentren en calles consideradas como acústicamente saturadas, o en calles del resto de la zona de Categoría I afectada por el Plan Preventivo (no incluidos como zona ZAS) b) Los ocupantes que acrediten título legalmente reconocido de ocupación. c) Los propietarios de locales de ocio nocturno, o los ocupantes que acrediten título legítimo de ocupación, que se encuentren en calles consideradas como saturadas. Podrán acceder a la condición de beneficiario las personas jurídicas válidamente constituidas, las agrupaciones de personas físicas o jurídicas, públicas o privadas, las comunidades de bienes y cualquier otro tipo de unidad económica o patrimonio separado que, aún careciendo de personalidad jurídica, puedan llevar a cabo los proyectos, actividades o se encuentren en la situación que motiva la concesión de la subvención. Cuando se trate de agrupaciones de personas físicas o jurídicas, públicas o privadas sin personalidad, deberán hacerse constar expresamente, tanto en la solicitud como en la resolución de concesión, los compromisos de ejecución asumidos por cada miembro de la agrupación, así como el importe de subvención a aplicar por cada uno de ellos, que tendrán igualmente la consideración de beneficiarios. En cualquier caso, deberá nombrarse un representante o apoderado único de la agrupación, con poderes bastantes para cumplir las obligaciones que, como beneficiario, corresponden a la agrupación. No podrá disolverse la agrupación hasta que haya transcurrido el plazo de prescripción previsto en los art.39 y 65 de la Ley General de Subvenciones. Será entidad colaboradora aquélla que, actuando en nombre y por cuenta del órgano concedente a todos los efectos relacionados con la subvención, entregue y distribuya los fondos públicos a los beneficiarios o colabore en la gestión de la subvención de cualquier otro modo. Podrá ser entidad colaboradora cualquier persona jurídica, pública o privada, que reúna las condiciones de solvencia y eficacia establecidas en la Ley General de Subvenciones, en esta Ordenanza y en la correspondiente convocatoria de la subvención. Son requisitos exigibles a los beneficiarios los siguientes: a) El beneficiario de la subvención, ya sea el propietario o el ocupante con título legalmente reconocido, deberá ocupar la vivienda como domicilio habitual y permanente. b) En el caso de ser el propietario el solicitante y no constituir la vivienda su domicilio habitual, deberá acreditar que ésta se encuentra ocupada, mediante título legalmente reconocido de ocupación. c) En el caso de locales de ocio nocturno, solicitud dirigida a la Alcaldía-Presidencia y presentada en el Registro General del Ayutamiento de la Licencia de Apertura de la nueva actividad que se pretenda desarrollar (art.60 Ordenanza Municipal Medioambiental Reguladora de la Emisión y Recepción de Ruidos y Vibraciones y del ejercicio de las actividades sometidas a licencia). Con la Licencia de Apertura deberá solicitarse la correspondiente Licencia de Obras. d) Encontrarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y de la Seguridad Social. Además todos los previstos con carácter general en el art.13 de la Ley General de Subvenciones. Son requisitos exigibles a los edificios los siguientes: 1.- Atendiendo a lo establecido en el artículo 4, será necesario para que un edificio sea considerado como residencial que destine a vivienda un 60% de la superficie útil total, excluyendo planta baja y superficies bajo rasante de uso no residencial y debe reunir los requisitos y condiciones de habitabilidad establecidas para viviendas mínimas y altura.2.- Conforme a lo previsto en la Ordenaza de Conservación y Rehabilitación de Inmuebles, deberá haberse realizado la Inspección Técnica del Edificio de aquéllos que estén sujetos a inspección según la mencionada Ordenanza. Cuando el edificio no esté obligado a someterse a la Inspección Técnica de Edificios, éste deberá cumplir las condiciones mínimas de adecuación estructural y constructiva.3.- Se excluyen, a los efectos de esta Ordenanza, las promociones inmobiliarias de rehabilitación o aquellas promociones que supongan un cambio de uso de la edificación. Para tener derecho a percibir la subvención, los beneficiarios deberán cumplir las siguientes obligaciones: a) Cumplir el objetivo, ejecutar el proyecto, realizar la actividad o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención. El beneficiario deberá destinar los bienes al fin concreto para el que se concedió la subvención durante el periodo de al menos cinco años en caso de bienes inscribibles en un registro público y dos años para el resto de los bienes. En el caso de bienes inscribibles en un registro público, deberá hacerse constar en la escritura esta circunstancia, así como el importe de la subvención concedida, debiendo ser objeto estos extremos de inscripción en el registro público correspondiente. b) Emplear los fondos percibidos en los fines para los que fueron otorgados. c) Justificar debidamente la cantidad percibida. d) Comunicar por escrito y motivadamente en el plazo máximo de un mes desde la notificación de la concesión de la subvención en el registro General de Entrada del Ayuntamiento cualquier modificación de los datos identificativos del proyecto o de los aspectos sustanciales de los objetivos del mismo, para su aprobación. e) Establecer y, en su caso, mantener las medidas de coordinación necesarias con el Servicio Municipal gestor del expediente para el correcto desarrollo del proyecto. f) Proporcionar al Servicio gestor del expediente la información funcional, económica y estadística que se le requiera a efectos de seguimiento, evaluación y planificación, así como facilitar la realización de cuantas visitas de reconocimiento se consideren necesarias. g) Facilitar la verificación de la realización y gestión del proyecto a cualquier responsable de la Comisión de Seguimiento del Plan Zonal de Mejora de la ZAS, a través de los medios que consideren más adecuados. h) Colaborar con la Comisión de Seguimiento del Plan Zonal de Mejora de la ZAS. i) Comunicar al órgano concedente la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad, procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales que financien las actuaciones subvencionadas. Esta comunicación deberá efectuarse tan pronto como se conozca y, en todo caso, con anterioridad a la justificación de la aplicación dada a los fondos percibidos. j) Conservar los documentos justificativos de la aplicación de los fondos recibidos, en tanto puedan ser objeto de las actuaciones de comprobación y control. k) Reintegrar los fondos percibidos en los supuestos que procedan. l) Hacer constar explícitamente en la publicidad de las actividades subvencionadas la financiación del Ayuntamiento de A Coruña. m) Someterse a los controles que puedan realizar la Intervención General del Ayuntamiento, el Tribunal de Cuentas y el Consello de Contas de Galicia. n) Las demás impuestas por esta Ordenanza, la Ley General de Subvenciones y por las normas reguladoras de la materia. Son obligaciones de las entidades colaboradoras: a) Entregar a los beneficiarios los fondos recibidos o realizar las actuaciones colaboradoras de gestión de acuerdo con los criterios establecidos en la convocatoria de la subvención y en el convenio suscrito con la entidad concedente. b) Comprobar, en su caso, el cumplimiento y efectividad de las condiciones o requisitos determinantes de su otorgamiento, así como la realización de la actividad y el cumplimiento de la finalidad que determinen la concesión o disfrute de la subvención. c) Justificar la entrega de los fondos percibidos ante el órgano concedente de la subvención y, en su caso, entregar la justificación presentada por los beneficiarios. d) Someterse a las oportunas actuaciones de comprobación.1. Se formalizará un convenio de colaboración entre el órgano administrativo concedente y la entidad colaboradora en el que se regularán las condiciones y obligaciones asumidas por ésta.2. El convenio de colaboración no podrá tener un plazo de vigencia superior a cuatro años, si bien podrá preverse en el mismo su modificación y su prórroga por mutuo acuerdo de las partes antes de la finalización de aquél, sin que la duración total de las prórrogas pueda ser superior a la vigencia del período inicial y sin que en conjunto la duración total del convenio de colaboración pueda exceder de seis años.3. El convenio de colaboración deberá contener, como mínimo, los siguientes extremos: a) Definición del objeto de la colaboración y de la entidad colaboradora. b) Plazo de duración del convenio de colaboración. c) Medidas de garantía que en su caso sea preciso constituir a favor del órgano administrativo concedente, medios de constitución y procedimiento de cancelación. d) Requisitos que debe cumplir y hacer cumplir la entidad colaboradora en las diferentes fases del procedimiento de gestión de las subvenciones. e) Forma de justificación por parte de los beneficiarios del cumplimiento de las condiciones para el otorgamiento de las subvenciones y requisitos para la verificación de la misma. f) Plazo y forma de la presentación de la justificación de las subvenciones aportada por los beneficiarios y, en caso de colaboración en la distribución de los fondos públicos, de acreditación por parte de la entidad colaboradora de la entrega de los fondos a los beneficiarios. g) Obligación de reintegro de los fondos en el supuesto de incumplimiento de los requisitos y obligaciones establecidas para la concesión de la subvención y, en todo caso, en los supuestos regulados en el artículo 37 de la Ley General de Subvenciones. h) Obligación de la entidad colaboradora de someterse a las actuaciones de comprobación y control previstas en el párrafo d) del apartado 1 del artículo 15 de la Ley General de Subvenciones. i) Compensación económica que en su caso se fije a favor de la entidad colaboradora. j) Las demás consideraciones que se estimen oportunas.4. Cuando las entidades colaboradoras sean personas sujetas a derecho privado, se seleccionarán previamente mediante un procedimiento sometido a los principios de publicidad, concurrencia, igualdad y no discriminación y la colaboración se formalizará mediante convenio, salvo que al objeto de la colaboración le sea plenamente aplicable el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.1. Serán subvencionables aquellas actuaciones cuyo objetivo sea la mejora del aislamiento acústico de las viviendas y que afecten a los cerramientos de los huecos de las piezas habitables que estén situados en las fachadas a las calles declaradas expresamente acústicamente saturadas. Estas actuaciones pueden consistir en: a) Restauración de la carpintería existente, incluso sustitución del acristalamiento. b) Sustitución de carpintería de balcones y/o ventanas, incluyendo en su caso la sustitución de persianas u otros elementos de cierre. c) Instalación de doble carpintería.2. Serán, asimismo, subvencionables aquellas actuaciones cuyo objeto sea la reforma de un local en el que se desarrolle cualquier actividad de ocio nocturno con el fin de transformar dicha actividad en una actividad comercial. Las actuaciones serán conformes con la normativa urbanística de aplicación, y la concesión definitiva de la subvención estará condicionada al cumplimento de las prescripciones jurídicas y técnicas que la misma establezca. Los criterios de otorgamiento de las subvenciones serán los establecidos en cada convocatoria y atenderán, en todo caso, al cumplimiento de los siguientes criterios generales: a) Protección del entorno ambiental evitando la contaminación acústica. b) Mejora de la calidad de vida de los residentes en calles o zonas declaradas acústicamente saturadas. El presupuesto subvencionable será el que sirva de base para el cálculo de la subvención, incluyéndose en el mismo cuantos gastos se consideren directa y exclusivamente relacionados con la ejecución de las actuaciones. El Ayuntamiento de A Coruña subvencionará las actuaciones dirigidas a evitar o reducir la contaminación acústica en zonas acústicamente saturadas en las siguientes cuantías: 1. Para la mejora de los aislamientos acústicos de las fachadas de los edificios situados en la zona ZAS se establece una subvención máxima para cada solicitud del 25% del coste elegible del proyecto de reforma, calculado de la siguiente forma: Coste elegible = Máximo 350 € / M2 de ventanal instalado Financiación = Coste elegible X 0,25 del Presupuesto de la obra (IVA incluído), con un máximo de 2.000 € por vivienda.2. Al objeto de fomentar la reducción de categoría de los locales de ocio, de acuerdo con la clasificación establecida en el artículo 48 de la Ordenanza Municipal Medioambiental, se establece una subvención a fondo perdido del 50% del coste de las obras de reforma cuando éstas se efectúen con el objeto de transformar cualquier actividad de ocio nocturno de la zona (grupos I al V) en una actividad comercial. Para el cálculo de la subvención se atenderá a la siguiente fórmula: Coste elegible = Máximo 300 € / M2 de superficie en planta del local reformado Financiación = Coste elegible X 0,5 del Presupuesto de la obra (IVA incluído), con un máximo de 4.000 € por local. Los expedientes se ordenarán atendiendo exclusivamente a la fecha y número de entrada en el Registro Municipal. El procedimiento ordinario de concesión de subvenciones se tramitará en régimen de concurrencia competitiva, de conformidad con lo establecido en los art.23 y siguientes de la Ley General de Subvenciones, mediante la comparación de las solicitudes presentadas, a fin de establecer una prelación entre las mismas de acuerdo con los siguientes criterios de valoración: - En el supuesto de subvenciones para la mejora de los aislamientos acústicos de las fachadas de los edificios, tendrán preferencia las viviendas de los pisos inferiores sobre las de los superiores. En caso de empate, se primará la antigüedad del edificio. En el caso de que la solicitudes las presenten varias comunidades de propietarios primará la antigüedad del edificio. - En el supuesto de la subvención a fondo perdido para la transformación de locales de ocio en actividades comerciales, tendrán preferencia las solicitudes que se realicen para locales con clasificación más alta, de acuerdo con el artículo 48 de la Ordenanza municipal medioambiental reguladora de la Emisión y recepción de ruidos y vibraciones y del ejercicio de las actividades sometidas a licencia, sobre los más baja clasificación (pej. Grupo IV sobre grupo I). Se adjudicará, con el límite fijado en la convocatoria dentro del crédito disponible, aquéllas que hayan obtenido mayor valoración en aplicación de los citados criterios. En el caso de que la consignación presupuestaria no fuese suficiente para la financiación de todas las solicitudes aprobadas, se confeccionará una lista de espera, que tendrá una vigencia de un año desde su publicación, transcurrido el cual se entenderá caducada. Dicha lista se publicará en el Tablón de Anuncios del Ayuntamiento y se notificará individualmente a cada interesado. El procedimiento para la concesión de la subvención se iniciará de oficio, mediante la respectiva convocatoria aprobada por el órgano que tenga atribuida la competencia por las normas reguladoras de la Administración Local para autorizar el gasto y se publicará en el Boletín Oficial de la Provincia. Las solicitudes de subvención deberán presentarse en el modelo establecido al efecto en cada convocatoria, en el Registro General de Entrada del Ayuntamiento en el plazo de un mes contado a partir del día siguiente al de la publicación de la respectiva convocatoria en el Boletín Oficial de la Provincia. Las convocatorias específicas podrán establecer documentos normalizados para su presentación por los interesados, no obstante, podrán ser ampliados por los solicitantes aportando la documentación que estimen oportuna para la mejor valoración de sus solicitudes. En cada convocatoria, podrá solicitarse subvención para una o varias actividades en una única solicitud que podrá ser simple (para una sola actividad) o múltiple (para varias actividades), debiendo en este último caso indicarse por el interesado cada actividad de forma independiente y por orden preferencial, facilitando a la Administración la elección de uno o varias de ellas. Los interesados en solicitar la subvención deberán presentar el impreso normalizado de solicitud debidamente cumplimentado y firmado por el solicitante y además: a) Fotocopia del DNI, CIF o NIF, o documentación equivalente, que acredite la personalidad del solicitante. En el caso de actuar en nombre de personas jurídicas, los representantes deberán presentar acreditación de la representación. b) Fotografías por duplicado de la fachada, en color y formato mínimo de 10 x 15 centímetros y en número necesario para describir adecuadamente la totalidad de la fachada, de la totalidad de los huecos y carpintería de la misma. c) Breve memoria sobre el estado actual de los elementos a sustituir y descripción del estado final, indicando metros cuadrados de fachada, tiempo estimado de duración de la obra, presupuesto de la misma y materiales a utilizar. La empresa que ejecute la obra debe cumplir la reglamentación vigente para este tipo de obras, acreditándose dicho extremo en la citada memoria. d) Informe favorable de la Inspección Técnica de Edificios. En el caso de que el informe fuese desfavorable, certificado final de las obras ordenadas visado por el Colegio Profesional, o en el caso de no precisar proyecto técnico de obras, un certificado de idoneidad firmado por el técnico competente responsable de su correcta ejecución y visado por el Colegio Oficial correspondiente, reservándose el Ayuntamiento la posibilidad de realizar una inspección final del inmueble, con carácter previo a la concesión de la subvención. e) Título que acredite la propiedad de la vivienda o local, sirviendo a tal efecto la Nota Simple de titularidad acompañada de la Escritura original que acredite la titularidad. f) Cuando el propietario no tenga su residencia habitual en la vivienda, deberá presentar el contrato de arrendamiento vigente al momento de realizar la solicitud y el último recibo de alquiler cobrado. g) Si el ocupante de la vivienda es el solicitante de la subvención, deberá aportar contrato o título de ocupación, último recibo de pago de la renta en el caso de que fuera arrendamiento y certificado de empadronamiento de la vivienda alquilada. Además, es necesario que aporte documento en el que conste la conformidad del propietario de la vivienda. En el caso de los locales, igualmente el arrendatario deberá aportar contrato o título de ocupación y último recibo de pago de la renta. h) Si el solicitante es una comunidad de propietarios, copia del Acta de la Comunidad en la que, con los requisitos y formalidades exigidas en la Ley de Propiedad Horizontal, consten los siguientes extremos: i) Autorización de la Comunidad a la realización de las actuaciones para el aumento de la insonorización y aislamiento acústico de las viviendas. j) Relación de las viviendas en las que vayan a realizarse las actuaciones. k) Número total de viviendas existentes en el edificio. l) Proyecto y presupuesto de la actuación. m) Hoja de transferencia bancaria con reconocimiento de firma y fechas de la entidad financiera. n) Certificado de hallarse al corriente en el cumplimiento de las obligaciones tributarias y de la Seguridad Social impuestas por las disposiciones vigentes. ñ) Declaración de no hallarse incurso en ninguna de las prohibiciones para obtener la condición de beneficiario de subvenciones, que se regulan en el art.13 de la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones. En el caso de que los documentos exigidos ya estuvieran en poder de cualquier órgano del Ayuntamiento de A Coruña, el solicitante podrá acogerse a lo establecido en el párrafo f) del art.35 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo común, siempre que se haga constar la fecha y el órgano o dependencia en que fueron presentados o, en su caso, emitidos, y cuando no hayan transcurrido más de cinco años desde la finalización del procedimiento al que correspondan. Todos los documentos que se presenten habrán de ser originales. No obstante, se admitirán copias auténticas y fotocopias debidamente compulsadas por: - Notario - Registro General del Ayuntamiento de A Coruña. - El Servicio Municipal en el que obren los documentos originales. - Los organismos públicos a que se refiere el art.38.5 en relación con el art.38.4 de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Cualquier modificación de las circunstancias consignadas por el solicitante en los documentos establecidos en el art.14 de esta Ordenanza, deberá ser comunicado al Servicio gestor del expediente respectivo, pudiendo dar lugar a la modificación de la resolución de la concesión, en los términos establecidos en la normativa reguladora de la subvención. La instrucción del procedimiento de concesión corresponde a la Jefatura del Servicio que tenga atribuída la competencia para la gestión del oportuno expediente, que actuará en calidad de órgano instructor a que se refiere la Ley General de Subvenciones. Cada convocatoria podrá contemplar la posibilidad de establecer una fase de preevaluación en la que se verificará el cumplimiento de las condiciones impuestas para adquirir la condición de beneficiario de la subvención. Examinada la documentación aportada, y subsanados, en su caso, los defectos observados en la misma, se efectuará visita de inspección por parte de los Servicios Técnicos del Ayuntamiento con el fin de emitir informe técnico previo, en un plazo máximo de dos meses desde la presentación de las solicitudes. Las obras no podrán iniciarse, en ningún caso, antes de la visita de inspección, ni de la obtención de la correspondiente licencia de obra. En cada uno de los Servicios Municipales que tengan atribuida la competencia para la gestión de los respectivos expedientes de subvención, cuando las actuaciones de instrucción revistan especial complejidad, se podrá constituir el órgano colegiado a que se refiere el apartado 1 del art.22 de la Ley General de Subvenciones encargado de la evaluación de las solicitudes, y estará compuesto por un número de funcionarios de carrera no inferior a tres, adscritos al respectivo Servicio, con la denominación de “Mesa de Evaluación de Subvenciones”. La determinación concreta de los miembros de la Mesa corresponde a la Alcaldía-Presidencia, que procederá a su nombramiento en las respectivas convocatorias. La propuesta de resolución provisional a que se refiere el art.24 de la Ley General de Subvenciones se notificará a los interesados en todo caso mediante anuncio público en el Tablón de Edictos del Ayuntamiento, y en su caso en los lugares y por los medios establecidos en las respectivas convocatorias, y se concederá un plazo de diez días para la presentación de alegaciones. Podrá prescindirse de este trámite cuando la concesión de la subvención sea automática a todos aquellos solicitantes que reúnan los requisitos, sin perjuicio del derecho a la subsanación de defectos, previsto en el artículo 23.5 de la Ley General de Subvenciones. En este caso, una vez comprobadas todas las solicitudes, el órgano instructor formulará directamente al órgano concedente la propuesta de resolución definitiva. De igual manera se procederá cuando no figuren en el procedimiento ni sean tenidos en cuenta otros hechos ni otras alegaciones o pruebas que las aducidas por los interesados. Una vez que la solicitud tenga la conformidad de la “Mesa de Evaluación de Subvenciones” o del órgano instructor, se remitirá con todo lo actuado al órgano competente para dictar la resolución. La propuesta de resolución definitiva se notificará a los interesados que hayan sido propuestos como beneficiarios, en la forma prevista en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, para que en el plazo de diez días hábiles comuniquen su aceptación. Las propuestas de resolución provisional y definitiva no crean derecho alguno a favor del beneficiario propuesto frente a la Administración, mientras no se le haya notificado la resolución de la concesión. El plazo de ejecución de las obras se indicará en la propuesta de resolución definitiva y no podrá ser superior al plazo que fije la correspondiente licencia de obra, y, en todo caso, nunca superior a seis meses. Transcurrido el plazo para la finalización de las obras sin que ésta se haya comunicado, podrá girarse visita de inspección al inmueble. Finalizadas en plazo las obras objeto de ayudas, el interesado comunicará dicha circunstancia para que se proceda a la inspección final de la obra. Cuando la ejecución haya requerido dirección de obra, la comunicación deberá ir acompañada de la certificación final con el correspondiente visado colegial. Se acompañarán asimismo las facturas que acrediten el pago de la obra realizada. Presentada la comunicación de finalización de la obra, los Servicios Técnicos del Ayuntamiento comprobarán que las obras efectuadas coinciden con lo dispuesto en la propuesta de resolución definitiva. La resolución de la concesión será motivada y corresponde al órgano que tenga atribuida la competencia por las normas reguladoras de la Administración Local para la autorización del gasto. La resolución del procedimiento se notificará a los interesados en los términos de la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común. Los órganos administrativos concedentes publicarán en el Boletín Oficial de la Provincia las subvenciones concedidas con expresión de la convocatoria, el programa y crédito presupuestario a que se imputen, beneficiario, cantidad concedidad y finalidad o finalidades de la subvención, de conformidad con lo previsto en la Ley General de Subvenciones. La resolución del procedimiento pondrá fin a la vía administrativa y contra la misma cabrá la interposición de recurso contencioso-administrativo. No obstante, los interesados podrán, con carácter potestativo, presentar recurso de reposición ante el propio órgano que dictó la resolución en el plazo de un mes, en cuyo caso el plazo para la presentación del recurso contencioso-administrativo empezará a contarse desde la notificación de la resolución desesetimatoria, si fuere expresa, o después de su desestimación tácita, que se producirá si en el plazo de un mes no se resuelve el recurso de reposición interpuesto (Ley 30/1992, 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común, en redacción dada por Ley 4/1999). El importe de las subvenciones en ningún caso podrá ser de tal cuantía que, aisladamente o en concurrencia con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, supere el coste de la actividad subvencionada o, en su caso, de la adquisición, construcción, rehabilitación o mejora del inmueble. Se consideran gastos subvencionables, a los efectos previstos en esta Ordenanza, aquéllos que de manera indubitada respondan a la naturaleza de la actividad subvencionada, y se realicen en el plazo establecido en las convocatorias específicas de las subvenciones. En ningún caso el coste de adquisición de los gastos subvencionables podrá ser superior al valor de mercado. Salvo que expresa y justificadamente se establezca lo contrario en la correspondiente convocatoria, las subvenciones concedidas al amparo de esta Ordenanza serán compatibles con otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos otorgados para la misma finalidad, por cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales. Toda alteración de las condiciones tenidas en cuenta para la concesión de la subvención, y en todo caso la obtención concurrente de otras aportaciones fuera de los casos permitidos en las normas reguladoras, podrá dar lugar a la modificación de la resolución de concesión. La justificación del cumplimiento de las condiciones impuestas y de la consecución de los objetivos previstos en el acto de concesión de la subvención se realizará mediante la correspondiente cuenta justificativa. La cuenta justificativa contendrá, con carácter general y sin perjuicio de lo que al respecto determine la respectiva convocatoria, la siguiente documentación: 1. Una memoria de actuación justificativa del cumplimiento de las condiciones impuestas en la concesión de la subvención, con indicación de las actividades realizadas y de los resultados obtenidos.2. Una memoria económica justificativa del coste de las actividades realizadas, que contendrá: a) Las facturas o documentos de valor probatorio equivalente en el tráfico jurídico mercantil o con eficacia administrativa incorporados en la relación a que se hace referencia en el párrafo anterior y, en su caso, la documentación acreditativa del pago. Todos los pagos deberán hacerse efectivos con anterioridad a la finalización del período de justificación. b) Una relación detallada de otros ingresos o subvenciones que hayan financiado la actividad subvencionada con indicación del importe y su procedencia. c) Los tres presupuestos que, en aplicación del artículo 31.3 de la Ley General de Subvenciones, deba de haber solicitado el beneficiario. La documentación acreditativa de la justificación de la subvención deberá presentarse en el Registro General de Entrada del Ayuntamiento con destino al Servicio municipal instructor del expediente, en el plazo indicado en cada convocatoria, que en ningún caso podrá exceder de tres meses desde la finalización del plazo para la realización de la actividad subvencionada. El Ayuntamiento se reserva el derecho a comprobar, por los medios que estime oportunos que la justificación es correcta, quedando obligado el beneficiario a facilitar cuanta información le sea requerida por el Servicio gestor, la Intervención General o por los órganos competentes en materia de censura de cuentas. El pago de la subvención se realizará previa justificación, por el beneficiario, de la realización de la actividad o proyecto para el que se concedió la subvención, en los términos establecidos en la presente Ordenanza, con acreditación del pago de los gastos y de estar al corriente de las obligaciones fiscales y con la Seguridad Social. Se producirá la pérdida del derecho al cobro total o parcial de la subvención en el supuesto de falta de justificación o de concurrencia de alguna de las causas previstas en el art.37 de la Ley General de Subvenciones. El abono de la subvención se realizará, mediante un único pago, a la conclusión de las obras, previa comprobación de las mismas. El incumplimiento de las obligaciones reguladas en esta Ordenanza o en la Ley General de Subvenciones, dará lugar a la incautación de la garantía en su caso, y/o al reintegro a las arcas municipales del importe que proceda, teniendo éste la consideración de ingreso de derecho público y resultando de aplicación para su cobranza lo dispuesto en el Texto Refundido de la Ley Reguladora de las Haciendas Locales, aprobado mendiante Real Decreto Legislativo 2/2004, de 5 de marzo. Atendiendo a la gravedad y trascendencia del incumplimiento, el mismo podrá llevar aparejado, además de lo anterior, la posibilidad de no concesión de subvenciones en posteriores convocatorias. De concurrir dolo, culpa o negligencia grave, se exigirá la correspondiente responsabilidad contable mediante el oportuno procedimiento. Procederá el reintegro de las cantidades percibidas y la exigencia del interés de demora correspondiente desde el momento del pago de la subvención hasta la fecha en que se acuerde la procedencia del reintegro, en los siguientes casos: 1º) Obtención de la subvención falseando las condiciones requeridas para ello u ocultando aquéllas que la hubieran impedido.2º) Incumplimiento total o parcial del objetivo, de la actividad, del proyecto o la no adopción del comportamiento que fundamentan la concesión de la subvención.3º) Incumplimiento de la obligación de justificación o la justificación insuficiente en los términos establecidos en el art.30 de la Ley General de Subvenciones.4º) Incumplimiento de la obligación de adoptar las medidas de difusión contenidas en el apartado 4 del art.18 de la Ley general de Subvenciones.5º) Resistencia, excusa, obstrucción o negativa a las actuaciones de comprobación y control financiero previstas en los artículos 14 y 15 de la Ley General de Subvenciones, así como el incumplimiento de las obligaciones contables, registrales o de conservación de documentos cuando de ello se derive la imposibilidad de verificar el empleo dado a los fondos percibidos, el cumplimiento del objetivo, la realidad y regularidad de las actividades subvencionadas, o la concurrencia de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales.6º) Incumplimiento de las obligaciones impuestas por el Ayuntamiento a las entidades colaboradoras y beneficiarios, así como de los compromisos por éstos asumidos, con motivo de la concesión de la subvención, siempre que afecten o se refieran al modo en que se hayan de conseguir los objetivos, relaizar la actividad, ejecutar el proyecto o adoptar el comportamiento que fundamenta la concesión de la subvención.7º) Incumplimiento de las obligaciones impuestas por el Ayuntamiento a las entidades colaboradoras y beneficiarios, así como de los compromisos por éstos asumidos, con motivo de la concesión de la subvención, distintos de los anteriores, cuando de ello se derive la imposibilidad de verificar el empleo dado a los fondos percibidos, el cumplimiento del objetivo, la realidad y regularidad de las actividades subvencionadas, o la concurrencia de subvenciones, ayudas, ingresos o recursos para la misma finalidad procedentes de cualesquiera Administraciones o entes públicos o privados, nacionales, de la Unión Europea o de organismos internacionales.8º) La adopción, en virtud de lo establecido en los artículos 87 a 89 del Tratado de la Unión Europea, de una decisión de la cual se derive una necesidad de reintegro.9º) En los demás supuestos previstos en esta Ordenanza. Cuando el cumplimiento por el beneficiario o, en su caso, entidad colaboradora se aproxime de modo significativo al cumplimiento total, y se acredite por éstos una actuación inequívocamente tendente a la satisfacción de sus compromisos, la cantidad a reintegrar vendrá determinada por la aplicación del criterio único de graduación de posibles incumplimientos, que será el porcentaje de cumplimiento o incumplimiento respecto al presupuesto total de la actividad o proyecto subvencionado, debiendo reintegrarse el porcentaje correspondiente a la cantidad abonada y no justificada. En el supuesto contemplado en el apartado 3 del artículo 19 de la Ley General de Subvenciones, procederá el reintegro del exceso obtenido sobre el coste de la actividad subvencionada, así como la exigencia del interés de demora correspondiente. El interés de demora aplicable a las cantidades a reintegrar será el interés legal del dinero, incrementado en un 25%, salvo que la Ley de Presupuestos Generales del Estado establezca uno diferente. Prescribirá a los cuatro años el derecho de la Administración Municipal a reconocer o liquidar el reintegro, computándose en cada caso en los términos establecidos en el art.39 de la Ley General de Subvenciones. El cómputo del plazo de prescripción se interrumpirá: a) Por cualquier acción de la Administración Municipal, realizada con conocimiento formal del beneficiario o de la entidad colaboradora, conducente a determinar la existencia de alguna de las causas de reintegro. b) Por la interposición de recursos de cualquier clase, por la remisión del tanto de culpa a la jurisdicción penal o por la presentación de denuncia ante el Ministerio Fiscal, así como por las actuaciones realizadas con conocimiento formal del beneficiario o de la entidad colaboradora en curso de dichos recursos. c) Por cualquier actuación fehaciente del beneficiario o de la entidad colaboradora conducente a la liquidación de la subvención o del reintegro. Los beneficiarios y entidades colaboradoras, en los casos contemplados en el art.37 de la Ley General de Subvenciones, deberán reintegrar la totalidad o parte de las cantidades percibidas más los correspondientes intereses de demora. Esta obligación será independiente de las sanciones que, en su caso, resulten exigibles. Los miembros de las personas y entidades contempladas en el apartado 2 y en el segundo párrafo del apartado 3 del artículo 11 de la Ley General de Subvenciones responderán solidariamente de la obligación de reintegro del beneficiario en relación a las actividades subvencionables que se hubieran comprometido a efectuar. Responderán solidariamente de la obligación de reintegro los representantes legales del beneficiario cuando éste careciera de capacidad de obrar. Responderán solidariamente los miembros, partícipes o cotitulares de las entidades a que se refiere el art.11 de la Ley General de Subvenciones en proporción a sus respectivas participaciones, cuando se trate de comunidades de bienes o cualquier otro tipo de unidad económica o patrimonio separado. Responderán subsidiariamente de la obligación de reintegro los administradores de sociedades mercantiles, o aquéllos que ostenten la representación legal de otras personas jurídicas, que no realizasen los actos necesarios que fueran de su incumbencia para el cumplimiento de las obligaciones infringidas, adoptasen acuerdos que hicieran posibles los incumplimientos o consintieran el de quienes de ellos dependan. Asimismo, los que ostenten la representación legal de las personas jurídicas, de acuerdo con las disposiciones legales o estatutarias que les resulten de aplicación, que hayan cesado en sus actividades, responderán subsidiariamente en todo caso de las obligaciones de reintegro de éstas. En caso de sociedades o entidades disueltas y liquidadas, sus obligaciones de reintegro pendientes se transmitirán a los socios o partícipes en el capital que responderán de ellas solidariamente y hasta el límite del valor de la cuota de liquidación que se les hubiera adjudicado. En caso de fallecimiento del obligado al reintegro, la obligación de satisfacer las cantidades pendientes de restitución se transmitirá a sus causahabientes, sin perjuicio de lo que establezca el derecho civil común, foral o especial aplicable a la sucesión para determinados supuestos, en particular para el caso de aceptación de la herencia a beneficio de inventario. En el acuerdo por el que se inicie el procedimiento de reintegro, deberán indicarse la causa que determina su inicio, las obligaciones incumplidas y el importe de la subvención afectado. El acuerdo será notificado al beneficiario o, en su caso, a la entidad colaboradora, concediéndole un plazo de quince días para que alegue o presente los documentos que estime pertinentes. El inicio del procedimiento de reintegro interrumpirá el plazo de prescripción de que dispone la Administración para exigir el reintegro, de acuerdo con lo establecido en el artículo 39 de la Ley General de Subvenciones. La resolución del procedimiento de reintegro identificará el obligado al reintegro, las obligaciones incumplidas, la causa de reintegro que concurre y el importe de la subvención a reintegrar junto con la liquidación e los intereses de demora. La resolución será notificada al interesado requiriéndosele para realizar el reintegro correspondiente en el plazo y en la forma que establece el Reglamento General de Recaudación (R. D. 939/2005, 29 de julio). El régimen sancionador será el previsto en el Título IV de la Ley General de Subvenciones corresponde al órgano que tenga atribuida la competencia para la resolución de la concesión, sin perjuicio de las delegaciones que pueda efectuar de conformidad con las normas reguladores de la Administración Local. Primera.- En todo lo no previsto en esta Ordenanza será de aplicación lo preceptuado en la Ley 38/2003, de 17 de noviembre, General de Subvenciones y en el Real Decreto 887/2006, 21 de julio, por el que se aprueba el Reglamento de la Ley 38/2003. Segunda.- La Comisión de Seguimiento del Plan Zonal de Mejora, creada por Acuerdo de la Junta de Gobierno Local de fecha 3 de agosto de 2007, podrá dictar cuantas instrucciones sean necesarias para el desarrollo de la presente Ordenanza. Única.- La presente Ordenanza entrará en vigor a los quince días de su publicación íntegra en el Boletín Oficial de la Provincia.