Era Lei 1/1982, deth 3 de març, de fondacions privades, establic ua regulacion pròpria en encastre deth dret civiu catalan.
Aguestes darrères normes s'enquadren en procès de codificacion deth dret civiu catalan relatiu as persones juridiques e, en exercici dera competéncia exclusiva dera Generalitat en matèria de dret civiu, despleguen er Estatut d'autonomia, en concrèt er article 118, entà establir e determinar eth regim juridic des fondacions e es associacions declarades d'utilitat publica que complissen es sues foncions majoritàriaments en Catalonha.
Atau, aguesta lei atribuís es foncions de seguiment des associacions declarades d'utilitat publica ar organ de supervision d'aguestes entitats.
Totun, entà que es foncions de verificacion servisquen as fins entàs quaus an estat previstes, aguesta lei autrege ar organ de supervision des associacions declarades d'utilitat publica era potestat sancionadora e inspectora en çò que hè a determinades conductes associades as requisits que motivèren era declaracion d'utilitat publica.
Ua regulacion que respècte era autonomia de gestion e foncionament d'aguestes entitats, que les permete ua accion agila e eficienta, e ena quau eth Protectorat e er organ de supervision agen es potestats degudes entà arténher es fins pretenudes.
Aguesta lei perseguís eth foment dera autoresponsabilitat des entitats entà poder hèr efectiva era minima intervencion administrativa.
Eth protagonisme qu'ath long des ans an anat aquerint es fondacions e es associacions declarades d'utilitat publica, coma entitats prestadores de servicis de tota natura en favor des ciutadans, a metut en evidéncia eth besonh de dotar era Administracion des estruments adaptadi entà garantir er usatge e era destinacion corrècta des ajudes e subvencions publiques que soent perceben es entitats sense desir de lucre, e tanben des hons procedenti dera captacion ciutadana e des provenenti deth mecenatge privat.
E, ena madeisha linha, aguesta lei instaure en aguest encastre ua naua potestat: era sancionadora, damb era fin qu'actue coma mecanisme dissuasiu des conductes contràries as obligacions administratives e coma mesura generadora de confidança entad aqueri que contribuïssen ath finançament d'aguestes entitats.
Atau, se tipifiquen es conductes transgressores que mès soent s'aprècie que cometen es entitats e respècte as quaus era potestat sancionadora ven un mecanisme efectiu entà evitar er usatge de mecanismes d'intervencion mès agressiva.
Atau madeish, en marc des naues politiques publiques adreçades ara simplificacion de tramits, s'an establit mecanismes entà potenciar er usatge des mieis electronics enes relacions entre era Administracion e es ciutadans, e tanben era collaboracion entre institucions.
Era estructura d'aguesta lei s'organize en cinc títols, nau disposicions addicionaus, ua disposicion transitòria, ua disposicion derogatòria e quate disposicions finaus.
Eth títol I regule es disposicions generaus (capítol I) e era transparéncia (capítol II).
Eth títol III regule er organ de supervision des associacions declarades d'utilitat publica, vist qu'es avantatges derivadi dera declaracion justifiquen era implicacion dera Administracion.
En efècte, en çò que hè ar encastre objectiu, cau méter de relèu que, en tot tractar-se eth dret d'associacion d'un dret fondamentau constitucionauments arreconeishut, es foncions der organ de supervision des associacions declarades d'utilitat publica regulada per aguesta lei se circonscriuen as aspèctes estrictaments de besonh entath compliment des foncions transferides: aconselhar as associacions que ja an aguesta condicion entà que mantenguen era reconeishença que se les a autrejat, exercir facultats de supervision entà assegurar era dita circonstància e eth compliment des obligacions que ne deriven, e revocar era nomentada condicion s'ac cau, visti es avantatges de mecenatge que pòrte associadi.
Ei organizat en quate capítols.
Eth capítol I establís eth regim juridic.
Ath viatge, establís un regim singular en matèria de conflicte d'interèssi en çò que hè as entitats restacades que formen part d'un grop, damb era fin de hèr compatibles es conseqüéncies juridiques dera nomentada circonstància damb es fins pretenudes pes normes de conflictes d'interèssi.
E, ath viatge, s'establís coma facultatiu un regim singular de rendicion de compdes entà entitats que formen un grop ar emparament dera norma mercantila, independentaments dera natura juridica des entitats que lo conformen.
Eth capítol I regule era potestat inspectora deth Protectorat e der organ de supervision des associacions declarades d'utilitat publica, des quaus determine, entre d'auti aspèctes, era artenhuda, eth contengut, es facultats e eth procediment, coma elements de garantia des subjèctes inspeccionadi e de seguretat juridica entà toti es actors que i intervien.
En vertut dera disposicion derogatòria unica, s'abolís era Lei 5/2001, deth 2 de mai, de fondacions, que mantiege en vigor bèth precèpte non abolit pera Lei 4/2008, deth 24 d'abriu, deth libre tresau deth Còdi civiu de Catalonha, relatiu as persones juridiques, e era disposicion transitòria quatau dera Lei 4/2008, qu'establís es foncions que corresponen ath Protectorat mentre eth Parlament non apròve ua lei deth Protectorat.
En çò que hè as disposicions finaus, ei remercabla era que conten eth manament adreçat as departaments dera Generalitat entà qu'adòpten es accions organizatives e tecnologiques corresponentes que permeten era interoperabilitat des sistèmes e aplicacions entà hèr efectius es manaments d'aguesta lei.
Títol I. Disposicions generaus e transparéncia
Er organ de supervision des associacions declarades d'utilitat publica exercís es sues foncions per miei des organs deth departament competent en matèria d'associacions.
Amassa damb era tipologia d'entitats, cau préner tanben en compde, coma ua circonstància diferenciadora, es cassi en qué es entitats son legauments obligades a hèr auditar es sòns compdes.
Pòt formar part dera informacion importanta era informacion relativa a:
e) Eth programa e era memòria annau d'activitats.
Corresponen ath Protectorat es foncions de registre següentes:
e) Garantir er accès efectiu as donades deth registre.
Corresponen ath Protectorat, en matèria de supervision e tutelatge des fondacions, es foncions següentes:
f) Verificar era conformitat des donades des declaracions responsables.
h) Exercir era accion de recusacion d'acòrds, decisions o actes contraris ara lei o as estatuts o que lesionen er interès dera fondacion o des hons especiaus.
l) Exercir es foncions d'inspeccion.
Eth Protectorat, mentre complís es foncions de supléncia, a d'adoptar, se cau, es mesures provisionaus de besonh entà protegir er auviatge destinat ara fondacion e era volontat dera persona fondadora.
Supervision des associacions declarades d'utilitat publica
Corresponen ar organ de supervision des associacions declarades d'utilitat publica es foncions d'assessorament e registre següentes:
Corresponen ar organ de supervision des associacions declarades d'utilitat publica es foncions de supervision següentes:
b) Revocar era declaracion d'utilitat publica dera associacion, damb era instruccion prealabla deth procediment corresponent, enes supausats següenti:
Era destinacion de recorsi, segons es informes a qué hè allusion era suposicion 3au., a despenes claraments non restacades damb es activitats que permetessen era obtencion dera declaracion d'utilitat publica.
Contra aguestes resolucions se pòt interpausar un recors facultatiu de reposicion, enes tèrmes qu'establís era legislacion deth regim juridic des administracions publiques e deth procediment administratiu comun, o ben dirèctaments un recurs contenciós administratiu enes tèrmes qu'establís era legislacion dera jurisdiccion contenciosa administrativa.
Entitats restacades e conflicte d'interèssi
Son entitats restacades, as efèctes d'aguesta lei, es persones juridiques enes quaus se dongue bèra ua des circonstàncies següentes:
Ena suposiciona qué hè allusion era letra a der apartat 1 der article 17, era comunicacion dera acumulacion de cargues s'a de hèr en tèrme d'un mes a compdar deth moment en qué se produsís era acumulacion de cargues.Enes suposicions de restacament que se referissen es letres b e c der apartat 1 der article 17, se compòrten er exercici de foncions de govèrn o direccion en entitat restacada, era comunicacion s'a de hèr en tèrme d'un mes a compdar dera data de barrament der exercici comptable en qué se produsís era circonstància corresponenta.
Es fondacions e es associacions declarades d'utilitat publica que siguen entitats restacades an de presentar es compdes annaus amassa damb es des entitats damb es quaus se restaquen.
Eth Protectorat e er organ de supervision des associacions declarades d'utilitat publica an de méter a disposicion des administracions publiques qu'ac solliciten, d'acòrd damb es mieis que se determinen per reglament, aumens, era informacion següenta:
c) Es subvencions arrecebudes pes entitats qu'agen estat comunicades pes administracions ath Protectorat e ar organ de supervision.
Eth Protectorat e er organ de supervision des associacions declarades d'utilitat publica exercissen era potestat inspectora damb era fin de velhar peth just exercici deth dret de fondacion e pera mantenença des requisits en qué se fondamente era declaracion d'utilitat publica.
g) Non respectar eth regim d'incompatibilitats enes nomentaments de personau directiu o ena realizacion d'actes, contractes, prestacions e servicis de quina sòrta que sigue que transgredisquen es incompatibilitats personaus qu'establís era legislacion aplicabla.
h) Non arrespóner, de manèra reïterada, as requeriments deth Protectorat, o presentar-i ua responsa notòriaments insufisenta.
i) Mantier ua inactivitat contunhada pendent aumens dus exercicis consecutius, maugrat qu'era entitat age estat requerida entà esmendar eth defècte per organ competent.
k) Patir un deteriorament des hons pròpris que rende incapabla era fondacion o era associacion entà complir es fins fondacionaus o associatives, maugrat auer estat requerida entà esmendar eth defècte per organ competent.
Er exercici des foncions d'inspeccion des fondacions e es associacions declarades d'utilitat publica compren, aumens, es facultats següentes:
Eth Protectorat o er organ de supervision des associacions declarades d'utilitat publica, per miei d'ua resolucion motivada, pòt suspéner era publicitat des compdes dera fondacion o dera associacion declarada d'utilitat publica enquia que concludisquen es accions deth procediment inspector se, pendent aguest procediment, s'aprècien circonstàncies qu'empedissen d'arténher adequadaments era fin dera accion inspectora, en tot ponderar per auança es interèssi que poguen resultar afectadi, entà assegurar era eficacitat dera resolucion finau que se pogue dictar.
Aguest acte a naturalesa de document public e era valor probatòria que l'autrege era Lei 26/2010.
Er acte d'inspeccion a de contier, aumens, es donades següentes:
Correspon ath Protectorat o ar organ de supervision des associacions declarades d'utilitat publica er exercici dera potestat sancionadora entà determinar es responsabilitats derivades des hèts e es omissions tipificats coma infraccions per aguesta lei.
S'era responsabilitat non se pòt imputar a ua o mès persones determinades, arresponen toti es membres der organ corresponent dera fondacion o era associacion declarada d'utilitat publica, exceptat des següenti:
f) Presentar es compdes annaus deuant eth Protectorat damb un patronat damb un nombre de membres inferiors ar establit entà constituïr-lo validament e adoptar acòrds.
Era imposicion des sancions qu'establís er article 36 se regís peth principi de proporcionalitat, en tot atier era capacitat economica dera entitat ara quau apartien es persones sancionades e era gravetat dera accion o omission constitutiva d'infraccion, e a de préner en compde era convergéncia de circonstàncies agreujantes e atenuantes.
Es circonstàncies agreujantes a qué hè allusion er apartat 1 son es següentes:
Es circonstàncies atenuantes a qué hè allusion er apartat 1 son es següentes:
a) Er esmendament des deficiéncies causantes dera infraccion pendent era tramitacion der expedient sancionador.
5.Enes cassi en qué era infraccion aubedisque a ua causa que se pogue resòlver damb un acòrd damb es entitats e es responsables deth Protectorat, e que sigue establit atau legauments, se pòt recórrer ara mediacion entà evitar era imposicion de sancions o redusir-ne era artenhuda.
Es fondacions e es associacions inscrites en un registre der Estat o de ua auta comunitat autonòma que passen a exercir es sues foncions majoritàriaments en Catalonha d'ua manèra establa an de sollicitar eth cambiament de registre, en tot seguir es tramits establidi entàs modificacions estatutàries, e s'an d'adaptar ara norma catalana entà èster inscrites, segons que correspone, en Registre de Fondacions o en Registre d'Associacions dera Generalitat de Catalonha.
Es fondacions sometudes ath contraròtle financèr dera Intervencion Generau dera Generalitat, un viatge presentadi es compdes per miei deth canau abilitat a qué hè allusion er apartat 1, les pòden presentar tanben peth canau electronic corporatiu dera Intervencion Generau.
Era exempcion d'aguesta justificacion, s'ac cau, a de constar enes plecs de clausules administratives e es auti títols aptes entà imposar era obligacion o era exoneracion.
Es membres des fondacions e es associacions declarades d'utilitat publica que, en moment dera entrada en vigor d'aguesta lei, intègren es organs de govèrn d'entitats qu'agen era consideracion d'entitats restacades ar emparament der article 17 an de comunicar ath Protectorat o ar organ de supervision des associacions declarades d'utilitat publica çò que dispòse er article 18 en tèrme de sies mesi a compdar dera entrada en vigor d'aguesta lei.
Se deròguen es normes e es precèptes següents:
a) Era Lei 5/2001, deth 2 de mai, de fondacions, ena part que non auie estat derogada pera Lei 4/2008, deth 24 d'abriu, deth libre tresau deth Còdi civiu de Catalonha, relatiu as persones juridiques.
b) Era disposicion transitòria quatau dera Lei 4/2008, deth 24 d'abriu, deth libre tresau deth Còdi civiu de Catalonha, relatiu as persones juridiques.
Se hig ua letra, era n, ar apartat 1 dera article 315-2 deth Còdi civiu de Catalonha, damb eth tèxte següent:
Solament es persones a qué se referissen es donades personaus inscrites e es sòns representants legaus pòden accedir ara publicitat des assentaments que contenguen donades d'aguesta natura o autorizar tresaus persones a accedir-i.
S'er acte o contracte se formalize damb ua escritura publica, s'a d'incorporar ath protocòl era declaracion responsabla.»
Se hig un apartat, eth 3, ar article 333-11 deth Còdi civiu de Catalonha, damb eth tèxte següent:
Se hig un apartat, eth 4, ar article 335-1 deth Còdi civiu de Catalonha, damb eth tèxte següent:
c) Non auer presentat cap de document en Registre pendent es tres darrèri exercicis.
Aguesta lei entre en vigor ath cap de vint dies d'auer estat publicada en Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, damb es excepcions següentes:
a) Eth capítol II deth títol V, relatiu ath regim sancionador, entre en vigor er 1 de gèr de 2016.
S'a de hèr publica aguesta circonstància per miei d'un anonci en Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.