El Reglament (CE) 1198/2006 del Consell, de 27 de juliol, relatiu al Fons Europeu de la Pesca, defineix les modalitats i les condicions de les intervencions comunitàries en el sector de la pesca, i la Decisió de la Comissió de data 13 de desembre de 2007, modificada per la Decisió d'execució de la Comissió de 12 de desembre de 2012, aprova el Programa operatiu d'intervenció comunitària del Fons Europeu de la Pesca d'Espanya per al període de programació 2007-2013.
El Reglament (CE) núm. 498/2007 de la Comissió, de 26 de març, determina les disposicions aplicables del Reglament (CE) núm. 1198/2006 del Consell, relatiu al Fons Europeu de la Pesca.
Per l'Acord del Govern de 22 d'abril de 2008 es va aprovar el programa operatiu i el corresponent pla financer del Fons Europeu de la Pesca de Catalunya per al període de 2007-2013.
La Llei 2/2010, de 18 de febrer, de pesca i acció marítimes, al seu article 86 atribueix al departament competent en matèria de pesca i acció marítimes la gestió de tots els ajuts públics destinats al millorament de la pesca i de les estructures pesqueres de Catalunya, tant els que figuren als seus pressupostos com les subvencions territorialitzables de la Unió Europea i de l'Estat.
Aquesta Ordre regula el procediment de concessió dels ajuts per a les compensacions socioeconòmiques per a la gestió de la flota pesquera comunitària, concretament per la compensació no renovable a les persones afectades pel cessament en l'activitat pesquera com a conseqüència d'una paralització definitiva d'embarcacions de pesca, i convoca per a 2015 aquests ajuts en el marc del programa operatiu per a Catalunya d'acord amb el Reglament (CE) núm. 1198/2006 del Consell, de 24 de juliol.
El Decret 200/2010, de 27 de desembre, de creació, denominació i determinació de l'àmbit de competències dels departaments de l'Administració de la Generalitat de Catalunya, atribueix a l'article 3.9.3 l'exercici de la competència en matèria de polítiques de pesca al Departament d'Agricultura, Alimentació i Acció Rural.
El Decret 270/2013, 23 de desembre, de reestructuració del Departament d'Agricultura, Ramaderia, Pesca, Alimentació i Medi Natural, disposa com a funcions de la Direcció General de Pesca i Afers Marítims al seus articles 49.1b) i d) planificar les actuacions en matèria d'ajuts al sector pesquer en el marc de la política pesquera europea i la d'impulsar la regulació normativa en matèria d'ordenació pesquera, gestió dels recursos marins, de les zones de protecció pesquera o marisquera i altres mesures de protecció dels recursos marins.
Conseqüentment, valorada la conveniència de donar suport al sector de la pesca mitjançant un ajut econòmic, d'acord amb l'article 92 del Decret legislatiu 3/2002, de 24 de desembre, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya, a proposta de la Direcció General de Pesca i Afers Marítims, i en ús de les atribucions que m'han estat conferides,
Aprovar les bases reguladores dels ajuts destinats a la compensació no renovable a les persones pescadores afectades pel cessament en l'activitat pesquera com a conseqüència d'una paralització definitiva d'embarcacions de pesca auxiliada a l'empara de l'Ordre AAM/253/2014, de 31 de juliol, en l'àmbit de les compensacions socioeconòmiques per a la gestió de la flota pesquera d'acord amb el Fons Europeu de la Pesca (FEP), que es publiquen a l'annex d'aquesta Ordre.
2.1 Convocar els ajuts destinats al sector pesquer per a la compensació no renovable a les persones pescadores afectades pel cessament en l'activitat pesquera com a conseqüència d'una paralització definitiva d'embarcacions de pesca auxiliada a l'empara de l'Ordre AAM/253/2014, de 31 de juliol, en l'àmbit de les compensacions socioeconòmiques per a la gestió de la flota pesquera d'acord amb el FEP per a l'any 2015 d'acord amb les bases reguladores aprovades en l'article 1 precedent.
2.2 El termini de presentació de sol·licituds serà de 30 dies, que computa des de l'endemà de la publicació d'aquesta Ordre en el DOGC.
2.3 Aquests ajuts, per un import total de 283.500,00 euros, tenen el caràcter de cofinançats amb el FEP d'acord amb el que preveuen el Reglament (CE) 1198/2006 del Consell, de 24 de juliol de 2006, i el programa operatiu d'intervenció comunitària del FEP 2007-2013, i es convoquen a càrrec de la partida pressupostària AG O5 D/480001000/6140/0000 del pressupost del Departament d'Agricultura, Ramaderia, Pesca i Alimentació (DARP) per a l'any 2015, per un import màxim de 141.750,00 euros i a càrrec del Fons Europeu de Pesca (FEP) per un import de 141.750,00 euros.
Els percentatges de participació financera dels ajuts són un 50% procedent del DARP i un 50% procedent del FEP.
2.4 L'òrgan instructor dels expedients d'ajut és el Servei de Foment d'Estructures Pesqueres, el qual podrà sol·licitar la documentació complementària o realitzar les comprovacions que consideri oportunes per acreditar el compliment dels requisits exigits.
2.5 L'òrgan competent per emetre la resolució sobre les sol·licituds és la persona titular de la Direcció General de Pesca i Afers Marítims (DGPAM).
A aquests efectes es nomena una Comissió de valoració, que serà l'òrgan col·legiat encarregat de valorar les sol·licituds presentades, formada pel subdirector o la subdirectora general de Pesca, el cap o la cap del Servei de Foment d'Estructures Pesqueres, i el o la responsable d'Aqüicultura i Oceanografia.
2.6 El termini màxim per emetre la resolució i notificar-la per escrit a la persona sol·licitant serà de tres mesos a comptar des de la data en què finalitza el termini de presentació de sol·licituds.
En cas de manca de resolució expressa la sol·licitud es considera desestimada per silenci administratiu.
2.7 Contra la resolució del director o la directora general de Pesca i Afers Marítims, que no posa fi la via administrativa, es podrà interposar recurs d'alçada davant el conseller o consellera d'Agricultura, Ramaderia, Pesca i Alimentació en el termini d'un mes a comptar a partir de l'endemà de la notificació de la resolució, sens perjudici que se'n pugui interposar qualsevol altre que es consideri adient.
En cas de silenci administratiu, el recurs d'alçada davant el conseller o la consellera d'Agricultura, Ramaderia, Pesca i Alimentació es podrà interposar en el termini de tres mesos a comptar a partir de la data en què s'exhaureixi el termini per resoldre i notificar tal com estableix l'apartat anterior.
2.8 Els ajuts concedits es faran públics al web http://www.gencat.cat/agricultura/ajuts/, fent ús dels mitjans electrònics establerts.
Els ajuts que superin els 3.000,00 euros es publicaran, a més, en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.
Barcelona, 15 de juliol de 2015
Conseller d'Agricultura, Ramaderia, Pesca i Alimentació
L'objecte dels ajuts que estableix l'Ordre és la compensació socioeconòmica pels canvis produïts en el sector pesquer, i concretament, per la compensació no renovable a les persones pescadores afectades pel cessament en l'activitat pesquera com a conseqüència d'una paralització definitiva d'embarcacions de pesca.
2.1 Poden ser beneficiàries d'aquests ajuts les persones físiques pescadores.
Als efectes d'aquestes bases, s'entendrà per persona pescadora qui exerceix la seva activitat professional principal per compte aliè a bord d'una embarcació de pesca marítima en actiu.
2.2 Les persones pescadores que sol·licitin acollir-se a la mesura de compensació no renovable per paralització definitiva hauran de complir els següents requisits:
a) Estar donat d'alta en el règim especial de la Seguretat Social dels treballadors del mar i haver-hi cotitzat durant un període mínim de dotze mesos.
b) Tenir menys de 55 anys d'edat o, si és més gran, no tenir la possibilitat de jubilar-se.
c) Estar enrolat, d'alta o en alguna de les situacions assimilades a l'alta, és a dir, que té reserva de lloc de treball, a l'embarcació objecte de l'ajut estructural, fins al moment en què l'armador va sol·licitar l'ajut a la parada definitiva de l'embarcació.
¿3 Tipus, quantia dels ajuts i limitacions
3.1 L'ajut té caràcter de subvenció directament aplicable a les despeses ocasionades per les compensacions socioeconòmiques per a la gestió de la flota pesquera establertes en l'apartat 1 d'aquestes bases reguladores.
3.2 Per a la compensació socioeconòmica no renovable a persones pescadores per paralització definitiva, l'import màxim a percebre és de 10.500,00 euros per persona beneficiària.
En funció dels anys d'activitat i de cotització al règim especial de la Seguretat Social dels/de les treballadors/es del mar, el càlcul de l'ajut és farà segons el següent barem:
Més de quinze anys: 100% de l'ajut.
Més de cinc anys i menys de quinze: 80% de l'ajut.
Menys de cinc anys: 60% de l'ajut.
El dret a la prima es genera per mesos vençuts i de manera proporcional; per tant, en el supòsit que dins d'una mensualitat comenci a treballar de nou com a pescador, s'ha de detraure la part proporcional que correspongui, segons els dies d'inactivitat.
En cas que el beneficiari tornés a exercir la professió de pescador abans de transcórrer un any des del dia que va terminar la relació contractual arran de la paralització definitiva de l'embarcació, aquesta compensació haurà de ser reemborsada pro rata temporis.
3.3 La quantia màxima destinada a aquests ajuts i l'aplicació pressupostària a la qual s'ha d'imputar és la que es determina en l'article 2.3 de l'Ordre de convocatòria.
3.4 La determinació de la quantia dels ajuts es realitzarà en funció del nombre de sol·licituds i de la disponibilitat pressupostària, i d'acord amb els criteris establerts a l'apartat 4 d'aquestes bases reguladores.
3.5 La subvenció podrà ser reduïda totalment o parcialment abans no es dicti resolució definitiva, com a conseqüència de les restriccions que derivin del compliment dels objectius d'estabilitat pressupostària i sostenibilitat financera.
En cas que l'import sol·licitat subvencionable superi el pressupost màxim que estableix la convocatòria, es procedirà al prorrateig entre les persones perceptores de l'ajut.
¿5 Concurrència amb altres ajuts
Els ajuts que regulen aquestes bases són incompatibles amb altres ajuts que procedeixin d'un altre instrument comunitari.
6.1 Les sol·licituds per acollir-se a aquests ajuts es formalitzaran en imprès normalitzat que es pot descarregar des de la seu electrònica http://seu.gencat.cat des del web http://agricultura.gencat.cat/ajutsentermini o obtenir en qualsevol dependència del DARP.
Aquestes sol·licituds s'adreçaran a la Direcció General de Pesca i Afers Marítims, i es presentaran, preferentment, als serveis territorials del DARP, sens perjudici de fer ús de la resta de mitjans que estableix la Llei 30/1992, de 26 de novembre, i la Llei 26/2010, de 3 d'agost, dins el termini que estableix la convocatòria.
6.2 A les sol·licituds s'ha d'adjuntar la documentació que es detalla a continuació.
No obstant això, no caldrà presentar la documentació que ja s'hagi presentat anteriorment al DARP i les dades de la qual no hagin variat i continuïn essent vigents.
En aquest cas, quan s'iniciï el procediment administratiu en una oficina del DARP diferent d'aquella on es va presentar la documentació, caldrà indicar en l'imprès de sol·licitud en quin procediment, any i unitat del DARP es va aportar la documentació requerida.
a) Verificació de les dades d'identitat de la persona sol·licitant o de qui la representi corresponents al DNI/NIF/NIE o altre document que l'acrediti, en cas de no haver autoritzat el DARP a obtenir aquesta informació d'acord amb el que estableix l'apartat 6.4.
b) Acreditació de la representació per qualsevol mitjà vàlid en dret que en deixi constància, si s'escau.
c) Informe de vida laboral expedit per l'Institut Social de la Marina.
d) Certificat de l'Institut Social de la Marina que acrediti que la persona sol·licitant no ha complert l'edat legal de jubilació.
S'entén per edat legal de jubilació la que li correspongui a la persona treballadora després d'aplicar els coeficients reductors de l'edat de jubilació en vigor.
e) Còpia de la llibreta d'inscripció marítima.
f) Documentació acreditativa de la finalització de la relació laboral.
6.3 L'imprès de sol·licitud inclourà declaracions responsables sobre els aspectes que es detallen a continuació i que la persona sol·licitant ratifica mitjançant la signatura de la sol·licitud:
a) Que el compte on s'ha d'ingressar l'import de l'ajut inclòs a l'imprès de sol·licitud pertany a la persona beneficiària de l'ajut.
b) Que no està sotmès a les causes que impedeixin adquirir la condició de persona beneficiària que estableix l'article 13 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, ni es troba en els supòsits de l'article 99 del Decret legislatiu 3/2002, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya.
c) Que no ha sol·licitat cap altre ajut per a la mateixa finalitat llevat del supòsit establert en l'apartat 5 d'aquestes bases reguladores.
En cas d'haver obtingut subvencions per a les mateixes despeses subvencionables procedents de qualsevol de les administracions o entitats públiques nacionals o internacionals, cal especificar la quantia, la data de concessió i l'ens concedint.
d) En el supòsit de percebre un altre ajut per la mateixa finalitat, després d'haver estat presentada la sol·licitud, que es compromet a comunicar immediatament aquest fet a l'òrgan gestor.
e) Sobre la conformitat de les còpies que hagi aportat durant qualsevol fase del procediment amb l'original corresponent.
6.4 La presentació de la sol·licitud de l'ajut per part de la persona interessada comportarà l'autorització al DARP per obtenir els certificats o verificar les dades necessàries per a la tramitació de l'ajut a emetre per altres administracions o entitats públiques.
6.5 En la compensació socioeconòmica no renovable a persones pescadores per paralització definitiva, el beneficiari adquireix el compromís de no exercir la professió de pescador en el termini d'un any a partir del moment en què va finalitzar la relació contractual com a conseqüència de la paralització definitiva de l'embarcació objecte de prima.
En cas de no complir-se el compromís s'aplicarà el que preveu el paràgraf final de l'apartat 3.2 d'aquestes bases reguladores.
7.1 Als efectes d'esmena i/o millora de la sol·licitud d'ajut, i un cop requerida la persona sol·licitant a aquest efecte, es disposarà d'un termini de deu dies per lliurar la documentació millorada o esmenada.
Aquest termini comptarà des de l'endemà de rebre la notificació del requeriment.
En cas que no s'atengui el requeriment es considerarà que es desisteix de la sol·licitud i s'arxivaran les actuacions.
7.2 La Comissió de valoració podrà sol·licitar a l'òrgan instructor tots els documents i els informes que consideri necessaris per a l'elaboració de l'informe d'avaluació.
Quan les sol·licituds qualificades de subvencionables superin la disponibilitat pressupostària, la Comissió de valoració proposarà quina serà l'assignació de fons per ser aprovada per a cadascun dels expedients d'acord amb el que estableix l'apartat 4 d'aquestes bases reguladores.
7.3 D'acord amb la documentació presentada i l'informe de la Comissió de valoració, l'òrgan instructor elevarà la proposta de resolució corresponent a l'òrgan competent per resoldre.
7.4 En la resolució de concessió figuraran, com a mínim, l'import màxim de l'ajut, les condicions que haurà de complir la persona beneficiària i la procedència dels fons amb els quals es finança l'ajut.
Així mateix s'ha de fer constar que la fermesa de la resolució de concessió de l'ajut comporta que la persona beneficiària declara tàcitament que es troba al corrent de les seves obligacions amb l'Administració tributària i la social i amb la Generalitat de Catalunya.
7.5 La resolució de concessió es pot modificar en cas d'alteració de les condicions que en van determinar l'atorgament, siguin les relatives a la persona beneficiària o com a conseqüència d'una decisió de l'Administració.
8.1 El Servei de Foment d'Estructures Pesqueres sol·licitarà d'ofici a l'Institut Social de la Marina els informes de vida laboral de les persones sol·licitants dels dotze mesos posteriors a la data de finalització de la seva relació laboral, si ho ha autoritzat la persona sol·licitant en virtut de l'apartat 6.4.
En cas contrari la persona sol·licitant l'haurà d'aportar.
8.2 La proposta de pagament de la subvenció es realitzarà, un cop el Servei de Foment d'Estructures Pesqueres hagi fets els controls corresponents, amb una certificació prèvia de la DGPAM segons la qual els fets subvencionables estan degudament justificats, i s'efectuarà dins l'exercici pressupostari, sense perjudici de les excepcionalitats que es puguin produir.
8.3 Les persones beneficiàries per rebre l'import de les subvencions han d'estar al corrent de les obligacions amb l'Administració tributària i la social en el moment que el DARP realitzin les comprovacions corresponents amb l'Agència Estatal d'Administració Tributària i la Tresoreria General de la Seguretat Social, així com no tenir deutes de cap mena amb la Generalitat de Catalunya.
No caldrà aportar els certificats acreditatius en cas de l'autorització al DAAM a què es refereix l'apartat 6.4.
8.4 Les persones beneficiàries han de conservar la documentació justificativa de l'operació objecte de subvenció durant un termini de tres anys a partir del tancament del programa operatiu del Fons Europeu de la Pesca.
8.5 Les persones beneficiàries han de facilitar tota la informació que els sigui requerida per la Intervenció General de la Generalitat, la Sindicatura de Comptes o altres òrgans competents, d'acord amb el que estableix el Decret legislatiu 3/2002, de 24 de desembre, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya.
¿9 Invalidesa de la resolució de concessió i reintegrament de les quantitats percebudes indegudament
9.1 Són causes d'invalidesa de la resolució de concessió, que comporten l'obligació de tornar les quantitats percebudes, les que estableix l'article 36 de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions.
9.2 També serà procedent el reintegrament de les quantitats percebudes i l'exigència d'interès de demora corresponent des del moment del pagament de l'ajut fins a la data en què s'acordi que el reintegrament és procedent, en els casos que estableixen l'article 37 de la Llei 38/2003, general de subvencions, i l'article 99 del Decret legislatiu 3/2002, de 24 de desembre, pel qual s'aprova el Text refós de la Llei de finances públiques de Catalunya.
9.3 El reintegrament de quantitats percebudes indegudament es regeix pel que estableix el Decret legislatiu 3/2002, de 24 de desembre, i pel que resulti aplicable de la Llei 38/2003, de 17 de novembre, general de subvencions, i les normes de desplegament.
El procediment de reintegrament de subvencions es regirà per les disposicions generals sobre procediment administratiu que estableix el títol VI de la Llei 30/1992, de 26 de novembre, del règim jurídic de les administracions públiques i del procediment administratiu comú, sens perjudici de les especialitats que s'estableixin en la normativa aplicable en matèria de subvencions.
La Direcció General de Pesca i Afers Marítims té la facultat de realitzar els controls que consideri necessaris per comprovar les dades que justifiquen l'atorgament de l'ajut i d'inspeccionar les actuacions realitzades, per comprovar que es compleixen la destinació dels ajuts, els requisits i compromisos que estableixen aquestes bases reguladores.
El règim sancionador aplicable a aquesta línia d'ajuts és el que preveu el Decret legislatiu 3/2002, de 24 de desembre; la Llei 38/2003, de 17 de novembre, i la Llei 30/1992, de 26 de novembre, sens perjudici de les especialitats que puguin derivar de la normativa sectorial aplicable.
En relació amb les declaracions responsables, aquestes comporten que la persona interessada disposa de la documentació pertinent acreditativa de les dades declarades.
Si l'Administració comprova la inexactitud o falsedat de les dades declarades, aquest fet comporta, amb l'audiència prèvia a la persona interessada, deixar sense efecte el tràmit corresponent.
Si aquesta conducta està tipificada com a infracció en la legislació aplicable, dóna lloc a l'oportú expedient sancionador d'acord amb el règim sancionador a què es refereix l'apartat anterior.
¿12 Nivell de participació financera
D'acord amb el que disposa l'annex II del Reglament (CE) 1198/2006 del Consell, de 24 de juliol, relatiu al Fons Europeu de la Pesca, les operacions del grup 1, entre les quals es troben les actuacions regulades en aquestes bases reguladores, podran gaudir d'un nivell de participació financera pública (comunitària, estatal, autonòmica o d'un altre tipus) de fins al 100% de les despeses subvencionables per a les compensacions socioeconòmiques per a la gestió de la flota pesquera.
Les dades de caràcter personal que les persones beneficiàries han de facilitar per tal d'obtenir la subvenció sol·licitada s'inclouen al fitxer de la Direcció General de Pesca i Afers Marítims Gestió d'Ajuts pesquers de l'apartat 8.1 de l'annex de l'Ordre AAM/222/2013, de 12 de setembre, de regulació dels fitxers de dades de caràcter personal gestionats pel Departament d'Agricultura, Ramaderia, Pesca, Alimentació i Medi Natural, i l'Institut Català de la Vinya i el Vi (DOGC núm. 6468, de 27.9.2013).
La seva finalitat és gestionar les subvencions que atorga la Direcció General de Pesca i Afers Marítims.
Les persones interessades poden exercir els drets de l'afectat mitjançant escrit dirigit a la Subdirecció General de Pesca, av. Diagonal, 523-525, 08029 Barcelona.