Les versions catalana i castellana d'aquest document van ser publicades en el DOGC núm. 6780, de 31.12.2014.
Es administracions publiques e es institucions e es organismes publics en generau an foncions, activitats e servicis entà complir finalitats d'interès public en benefici deth conjunt des ciutadans.
Era luta contra es immunitats deth poder a estat especiaument eficaça en aguest encastre damb era adopcion de mesures legislatives que permeten contrarotlar era subjeccion ara lei e ath dret dera actitivat administrativa.
Aguest portau se configure coma ua plataforma electronica de publicitat en internet, que permet er accès a tota era informacion disponibla e que conten es enlaci damb es sedences electroniques des administracions e entitats que s'i intègren.
Aguesti requeriments son en sintonia damb es politiques de luta contra era corrupcion impulsades pera Union Europèa e païsi deth nòste entorn.
Es nauetats qu'incorpòre era Lei damb relacion ar encastre juridic vigent, enes diuèrsi encastres que regule, e era naturalesa des sues disposicions plantegen eth besonh d'establir uns mecanismes de garantia entà reforçar-ne eth contengut juridic e obligacionau.
Sense un sistèma de garanties i aurie eth risc de convertir era Lei en ua declaracion de principis o bones intencions, pr'amor deth caractèr innovador dera Lei, que hè qu'era normativa vigenta non pogue pas dar ua responsa adequada ad aguest requeriment, en perjudici dera eficàcia dera norma.
Damb aguesta lei, en definitiva, se preten introdusir un cambi ena cultura administrativa pr'amor qu'era ciutadania pogue auer un coneishement e ua informacion àmplia dera organizacion intèrna dera Administracion, des elements mès determinants d'acòrd amb es quaus pren es decisions e des motius que justifiquen era sua actuacion, en tot includir-i es compromisi economics qu'açò compòrte.
Aguesta lei tanben a era volentat d'èster era norma referenciau enes matèries que regule.
Tanben l'an d'informar des retribucions percebudes pes cargues directius s'eth volum de negòci dera empresa vinculat a activitats amiades a tèrme per compde des administracions publiques supère eth vint-e-cinc per cent deth volum generau dera empresa.
Tanben an de complir es recomanacions dera Iniciativa d'Accessibilitat Web entà facilitar-i er accès as persones damb discapacitat.
Entà hèr efectiu eth principi de transparéncia, es subjèctes obligats an d'adoptar es actuacions que seguissen:
Es subjèctes obligats an d'establir procediments basadi en indicadors objectius entà avalorar eth compliment des obligacions de transparéncia.
e) Es procediments administratius relacionadi damb er exercici des sues competéncies.
c) Es foncions qu'an atribuïdes era Administracion e es organismes e entitats a qué hè referéncia era letra a, damb indicacion der ens, era entitat o er òrgan que les exercís en cada cas.
c) Es procediments normatius en cors d'elaboracion, damb era indicacion der estat de tramitacion en qué se tròben.
e) Eth catalòg actualizat de toti es procediments administratius, damb era indicacion des que son disponibles en format electronic, eth sentit deth silènci administratiu e es recorsi que se pòden interposar damb relacion as resolucions que i meten fin.
h) Es resolucions administratives e judiciaus que poguen auer relevància publica e es resolucions judiciaus definitives qu'afècten es persones obligades ath compliment d'aguesta lei, per rason der exercici des foncions e responsabilitats que les atribuís.
Era informacion relativa ara gestion patrimoniau a d'includir:
Era informacion en matèria de contractacion publica a de constar en un espaci diferenciat deth Portau dera Transparéncia, configurat coma ua plataforma electronica de publicitat especifica en aguest encastre.
d) Eth procediment entà formular quèishes o reclamacions.
c) Eth secrèt o era confidencialitat enes procediments tramitadi pera Administracion publica, s'eth secrèt o era confidencialitat son establits per ua norma damb rang de lei.
d) Eth principi d'egalitat des parts enes procèssi judiciaus o era tutèla judiciau efectiva.
Es limits deth dret d'accès ara informacion publica son temporaus s'atau ac establís era lei que les regule, e se mantien en tot perduren es rasons que'n justifiquen era aplicacion.
Ent amiar a tèrme aguesta ponderacion s'a de tier en compde, entre d'autes, es circonstàncies que seguissen:
d) Eth hèt que pogue afectar era seguretat des persones.
d) Ua adreça de contacte, preferentament electronica, que servisque entàs comunicacions entre eth sollicitant e era Administracion.
Un còp presentada era sollicitud, s'a de notificar ath sollicitant era recepcion dera sollicitud en tot indicar eth dia de recepcion, er òrgan responsable de resoler-la, era data maxima entà resòler e era persona responsabla dera tramitacion.
Aguest tramit suspen eth termini entà resòler.
Son inadmetudes a tramit es sollicituds d'accès ara informacion publica enes supòsits que seguissen:
Son inadmetudes a tramit es sollicituds d'informacion consistentes en consultes juridiques o demanes d'informes o dictamens, sens perjudici des supòsits de consulta o orientacion establits pera legislacion generau de procediment administratiu e pes leis sectoriaus que se demanen d'acòrd damb era normativa corresponenta.
Afectacion de drets o interèssi de tercèrs
S'a d'informar eth sollicitant deth traslat dera sollicitud a tercèrs e dera suspension deth termini entà dictar resolucion enquia que s'agen recebut es allegacions o age transcorrut eth termini entà presentar-les.
Eth termini a qué hè referéncia er apartart 1 se pòt prorrogar, s'ac justifiquen eth volum o era complexitat dera informacion requerida, enquia un termini egal ara meitat der iniciau.
Era resolucion a d'èster estimatòria dera sollictitud, exceptat que sigue aplicable bèth un des limits establits per aguesta lei.
An d'èster motivades es resolucions que seguissen:
En aguest cas, era resolucion a de hèr a constar aguesta circonstància.
En cas de silènci administratiu estimatòri, era Administracion ei obligada a facilitar er accès ara informacion publica en termini establit per article 36, a compdar deth moment en qué eth sollicitant ac demane.
S'ua sollicitud ei estimada totaument o parciaument, er òrgan competent a de fornir era informacion ar interessat, en format en qué l'age demanada, en termini de trenta dies.
Era Administracion pòt fornir era informacion en un format diferent deth sollicitat enes cassi que seguissen:
Er accès ara informacion publica ei gratuït s'es donades son consultades en lòc a on se tròben depositades, o ben s'existissen en format electronic, cas en quau an d'èster liurades per corrèu electronic.
Era Comission de Garantia deth Dret d'Accès ara Informacion Publica ei integrada per un minim de tres membres e un maxim de cinc, designadi per majoritat de tres cinquaus parts des deputats deth Parlament de Catalonha, entre persones qu'acrediten que complissen es requisits establits per aguest article.
Es membres dera Comission an d'exercir eth cargue en regim de dedicacion exclusiva e les son aplicables es normes sus incompatibilitats deth personau ath servici des administracions publiques.
Es reclamacions a qué hè referéncia er article 39.1 s'an d'interposar en termini d'un mes a compdar dera notificacion dera resolucion, deth moment en qué a acabat eth termini entà resòler en supòsit der article 35.2 o, s'ei eth as, dera desestimacion deth recors de reposicion.
En cas de reclamacions en qué era denegacion der accès ara informacion publica s'a produsit per motius derivats de drets de tercèrs, s'a de dar traslat dera reclamacion corresponenta as tercèrs entà que poguen participar en procediment.
Eth procediment de mediacion suspen eth termini entà resòler.
Se non s'accèpte era mediacion o non s'artenh un acòrd en termini d'un mes des que s'a acceptat, era reclamacion d'a de tramitar per miei d'un procediment damb resolucion dera Comission, d'acòrd damb es normes reguladores des recorsi administratius.
Era Comission, d'ofici o a instància de part, pòt demanar es informes o es donades que considère de besonh pr'amor de facilitar eth procediment de mediacion o entà fondamentar era resolucion.
Es resolucions dera Comission meten fin ara via administrativa e se pòden impugnar deuant era jurisdiccion contenciosa administrativa.
Es disposicions establides pes apartats anteriors tanben son aplicables as resolucions dictades pera Comission que reconeguen eth dret d'accès ara informacion publica.
Era Administracion a de comunicar ara Comission es actuacions hètes entà executar es acòrds de mediacion e entà dar compliment as resolucions dictades pera Comission.
Demoren excludides deth Registre de grops d'interès es activitats relatives ara prestacion d'assessorament juridic o professionau vinculades dirèctament a deféner es interèssi afectadi per procediments administratius, es adreçades a informar un client sus ua situacion juridica generau, es activitats de conciliacion o mediacion amiades a tèrme en marc dera lei, o es activitats d'assessorament amiades a tèrme damb finalitats informatives entar exercici de drets o iniciatives establits per ordenament juridic.
a) Ua relacion, ordenada per categories, de persones e organizacions qu'actuen damb era finalitat d'influïr ena elaboracion e era aplicacion des politiques publiques, e era sedença dera sua organizacion.
e) Eth compromís de non incitar, per cap de miei, autoritats, cargues publics, deputats o foncionaris a infringir era lei o es règles de comportament establides peth còdi de conducta.
f) Eth compromís d'acceptar e complir es mesures adoptades en cas d'incompliment des obligacions establides per aguesta lei o peth còdi de conducta.
Desplegament normatiu d'aguest titol
As efèctes d'aguest titol, an era consideracion de nauti cargues es persones que determine er article 4.2.
i) Er exercici deth cargue en benefici exclusiu des interèssi publics, sense amiar a tèrme cap d'activitat que pogue entrar-i en conflicte.
Eth Registre de declaracions d'activitats ei public.
Dret a una bona administracion e a uns servicis publics de qualitat
c) Es estandards minims de qualitat deth servici desglossadi, s'ei eth cas, per categories de prestacions, e es indicadors e es esturments entà avalorar-ne era aplicacion.
Es cartes de servici an naturalesa reglamentària.
Era Administracion responsabla deth servici objècte de consulta a d'establir es indicadors d'acòrd damb es quaus s'an d'elaborar es enquèstes e era periodicitat des consultes.
Es iniciatives normatives an de dar prioritat as mesures mens restrictives entàs drets des persones, tostemp que permeten obtier eth madeish resultat entar interès generau.
Era Administracion, pr'amor de facilitar eth coneishement deth dret vigent, a d'elaborar tèxtes consolidats des normes quan s'agen modificat.
Era Administracion publica pòt promòir pròves pilòt prèvies ara aprobacion des naues mesures reguladores entà verificar-ne era idoneïtat.
b) Era presa de decisions publiques tenguent en compde es besonhs e es preferéncies manifestades pes ciutadans.
Es esturments de participacion e collaboracion s'an d'adreçar ath conjunt dera ciutadania, e era Administracion a de méter ara sua disposicion es utisi de formacion pertinents entà que'n pogue dominar er usatge.
Tanben se pòden destinar as sectors dera ciutadania e d'entitats dirèctament afectadi pes politiques publiques.
Enes supòsits a qué hè referéncia er apartat 2, era Administracion a de complir es obligacions que seguissen:
d) Informar es ciutadans qu'an participat en procès sus es decisions adoptades e es motius que les justifiquen.
Demoren excludides der encastre d'aplicacion des apartats 2 e 3 es actuacions que seguissen:
Aguest dret se pòt exercir damb relacion as iniciatives normatives en qué, pera importància qu'an o pera matèria que regulen, era Administracion publica considère pertinent daurir aguest procès participatiu des der inici dera tramitacion deth procediment administratiu.
Es òrgans encargadi de tramitar eth procediment administratiu, entà facilitar era participacion ciutadana an de publicar en Portau dera Transparéncia era iniciacion dera tramitacion, era version iniciau deth projècte normatiu e era documentacion complementària que l'acompanhe, e an de dar-i informacion sus er estat dera tramitacion.
Tostemp que sigue possible s'a d'incentivar era participacion ciutadana per miei dera comunicacion as entitats representatives des collectius dirèctament afectadi pera iniciativa.
Dret de prepausar iniciatives normatives
Es persones legitimades entà promòir era iniciativa legislativa populara an eth dret de presentar ara Administracion publica propòstes d'iniciativa normativa de caractèr reglamentari.
Es propòstes an de complir es requisits que s'establisquen per reglament e auer eth supòrt de, minimom, quinze mil signatures entàs iniciatives que se presenten deuant era Administracion dera Generalitat.
Contra es actes que meten fin ara via administrativa o que resòlen es recorsi administratius se pòt interposar un recors contenciós administratiu, d'acòrd damb çò qu'establís era legislacion reguladora dera juristiccion contenciosa administrativa.
Es actes dictats pera Comission de Garantia deth Dret d'Accès ara Informacion Publica son impugnables en via contenciosa administrativa.
Eth termini entà formular era reclamacion iniciau e entà resoler-la ei eth qu'establís era legislacion de regim juridic e de procediment administratiu entath recors d'alçada.
Sens perjudici des recorsi e es reclamacions que se poguen interposar contra es actes exprèssi o presumptes qu'empedisquen o limiten, totaument o parciaument, es drets reconeishudi per aguesta lei o es omissions produsides derivades d'obligacions establides pera Administracion publica, es persones afectades pòden adreçar ua quèisha ath Sindic de Grèuges o adreçar-se ara Oficina Antifrau de Catalonha, d'acòrd damb çò que determinen es leis reguladores d'aguestes institucions.
Er incompliment des deuers e es obligacions establits per aguesta lei per part des persones que'n son responsables compòrte era aplicacion deth regim sancionador regulat per aguest capitol.
d) Ocultar era existéncia d'informacion publica entà empedir-ne eth coneishement e er accès.
a) Adoptar acòrds manifèstament contraris ar ordenament judidic damb perjudici grèu entara Administracion, es interessats o es ciutadans.
e) Rehusar sense motivacion es propòstes d'iniciativa normativa que complissen es requisits legaus.
Son infraccions lèus es actes e es omissions que constituïssen desatencion o negligéncia en compliment des obligacions establides per aguesta lei e ena atencion des ciutadans quan exercissen es drets que les garantís era norma.
Son responsables des infraccions tipificades per aguest capitol:
Era pèrta dera pension indemnizatòria a qué agen dret en moment de cessar en cargue.
Era inabilitacion entà aucupar un naut cargue pendent un periode d'entre un an e cinc ans.
Era pèrta o era reduccion d'enquia ath cinquanta per cent dera pension indemnizatòria a qué poguen auer dret en moment de cessar en cargue.
Tanben s'avalore era existéncia de perjudicis entar interès public, era repercussion dera conducta enes ciutadans e, s'ei eth cas, es danhs economics o patrimoniaus produsits.
Sancions aplicables ath personau ath servici des administracions publiques
Es sancions aplicables ath personau ath servici des administracions publiques pera comission d'infraccions tipificades per aguesta lei son es establides pera legislacion dera foncion publica damb relacion as fautes disciplinàries.
Sancions aplicables a d'autes persones per incompliment des obligacions establides per aguesta lei
Era suspension entà poder contractar damb era Administracion, pendent un periode maxim de sies mesi.
Era inabilitacion entà èster beneficiaris d'ajudes publiques, pendent un periode entre un an e cinc ans.
Era suspension, pendent un periode maxim d'un an, dera inscripcion en Registre de grops d'interès.
Tanben se valore era existéncia de perjudicis entar interès public, era repercussion dera conducta enes ciutadans e, s'ei eth cas, es damnatges economics o patrimoniaus produsits.
En cas de denóncia, er òrgan competent a d'incoar eth procediment sancionador s'es hèts denonciats presenten indicis minimament consistents o credibles d'infraccion.
Òrgans competents entà ordenar era incoacion deth procediment sancionador
Competéncia entà instruïr eth procediment sancionador
Era competéncia entà instruïr eth procediment sancionador correspon as òrgans que seguissen:
Competéncia entà resòler eth procediment sancionador
Aguest òrgan collegiat ei designat ar inici de cada legislatura, exercís es sues foncions pendent era legislatura e enquiara naua designacion, e pòt sollicitar informes ara Comission Juridica Assessora.
En cas des universitats publiques, er òrgan competent entà resòler eth procediment sancionador ei eth rector.
Era Generalitat a de facilitar ad aguestes entitats protocòls entath compliment des nomentades obligacions.
Enes convocatòries de subvencions o enes convènis soscrits se pòden preveir mesures especifiques de supòrt economic o tecnic entà poder hèr efectives aguestes obligacions.
Eth Portau dera Transparéncia a d'entrar en foncionament e èster en condicions de plea operativitat en moment dera entrada en vigor d'aguesta lei.
Damb era finalitat a qué hè referéncia er apartat 1, eth Parlament a de:
Eth Parlament a d'establir un procediment entà consolidar es leis que siguen objècte de modificacions parciaus damb era finalitat de simplificar er ordenament, melhorar-ne era qualitat e contribuïr ara garantia dera seguretat juridica.
Eth procediment de consolidacion a de dar lòc a tèxtes damb valor juridic que substituïsquen e deròguen es leis objècte dera consolidacion.
Es ens locaus an d'adoptar es mesures normatives e executives que calguen entà desvolopar aguesta lei d'acòrd damb eth principi d'autonomia organizativa.
Aguesta lei entre en vigor ath cap de sies mesi d'auer estat publicada en Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, exceptat de çò que determinen es apartats 2 e 3.