L'Estatut d'autonomia de Catalunya reconeix a l'article 193 la capacitat de la Generalitat per a portar a terme accions amb projecció exterior en el marc de les seves competències, i en els capítols II i III del títol V detalla els instruments i mecanismes al seu abast per a desenvolupar-les.
L'acció exterior de la Generalitat té un gran component de transversalitat en tant que pot ser iniciativa de qualsevol departament de l'Administració de la Generalitat, la qual cosa comporta la necessitat de dirigir-la i coordinar-la.
Per a coordinar l'actuació dels departaments del Govern en matèria d'acció exterior i de relacions amb la Unió Europea, l'article 16 de la Llei 16/2014, de 4 de desembre, d'acció exterior i de relacions amb la Unió Europea va crear la Comissió Interdepartamental d'Acció Exterior i de Relacions amb la Unió Europea, com a òrgan col·legiat adscrit al departament competent per raó de la matèria.
Així mateix, l'article 17 de la Llei 16/2014 va crear un òrgan assessor, consultiu i de participació externa en matèria d'acció exterior i de relacions de la Generalitat amb la Unió Europea, el Consell d'Acció Exterior i de Relacions amb la Unió Europea, adscrit al departament competent en aquesta matèria.
La posada en funcionament d'aquests òrgans requereix el desplegament d'aquests articles per tal de regular llurs funcions, composició i funcionament.
Per tot això, a proposta del conseller de la Presidència, vist el dictamen de la Comissió Jurídica Assessora, i prèvia deliberació del Govern,
Aquest decret té per objecte regular la composició, les funcions i el funcionament dels òrgans col·legiats de coordinació, participació i seguiment creats per la Llei 16/2014, de 4 de desembre, d'acció exterior i de relacions amb la Unió Europea.
Naturalesa i objecte de la Comissió Interdepartamental d'Acció Exterior i de Relacions amb la Unió Europea
2.1 La Comissió Interdepartamental d'Acció Exterior i de Relacions amb la Unió Europea és un òrgan col·legiat creat per l'article 16 de la Llei 16/2014, de 4 de desembre, amb l'objecte d'impulsar i coordinar les polítiques i actuacions dels departaments de l'Administració de la Generalitat en matèria d'acció exterior i de relacions amb la Unió Europea, i de fer-ne el seguiment i l'avaluació, especialment pel que fa a les funcions de proposta, seguiment i avaluació del Pla estratègic d'acció exterior i de relacions amb la Unió Europea.
2.2 La Comissió s'adscriu al departament competent en matèria d'acció exterior i de la Unió Europea, el qual donarà a la Comissió el suport personal i material necessari per a l'exercici òptim de les seves funcions.
Funcions de la Comissió Interdepartamental d'Acció Exterior i de Relacions amb la Unió Europea
Correspon a la Comissió Interdepartamental d'Acció Exterior i de Relacions amb la Unió Europa l'exercici de les funcions següents:
a) Conèixer, coordinar i impulsar les polítiques i actuacions dels departaments de l'Administració de la Generalitat en matèria d'acció exterior i de relacions amb la Unió Europea, i fer-ne el seguiment i l'avaluació, especialment pel que fa a les funcions de proposta, seguiment i avaluació del Pla estratègic d'acció exterior i de relacions amb la Unió Europea.
b) Conèixer i validar els resultats de les comissions de treball específiques creades dins del marc de la Comissió Interdepartamental.
c) Conèixer l'actuació del Govern en els diversos organismes i institucions internacionals en els quals participa.
d) Conèixer les relacions del Govern de Catalunya amb altres governs, organismes internacionals, xarxes de cooperació territorial, i països i accions prioritaris.
e) Conèixer els acords de col·laboració que subscrigui la Generalitat.
f) Conèixer els tractats que vulgui subscriure l'Estat que afectin de manera directa i singular les competències de Catalunya, i conèixer les iniciatives de revisió dels tractats de la Unió Europea.
Composició de la Comissió Interdepartamental d'Acció Exterior i de Relacions amb la Unió Europea
4.1 La Comissió Interdepartamental d'Acció Exterior i de Relacions amb la Unió Europea és presidida per la persona titular del departament competent en matèria d'acció exterior i de relacions amb la Unió Europa, i és integrada, a més, per les persones següents:
a) La persona titular de la unitat directiva de rang superior del departament competent en matèria d'acció exterior i de relacions amb la Unió Europea amb competències en aquestes matèries, que n'exerceix la vicepresidència.
b) Les persones titulars de les secretaries generals dels departaments de l'Administració de la Generalitat.
c) Els/les màxims responsables executius dels organismes de la Generalitat amb oficines sectorials a l'exterior.
e) Fins a 4 persones amb rang de director/a general, designades per la persona titular de la unitat directiva de rang superior del departament competent en matèria d'acció exterior i de relacions amb la Unió Europea amb competències en aquestes matèries.
4.2 Es designaran també les persones suplents que substituiran als membres de la Comissió en cas d'absència, vacant, malaltia o qualsevol altra causa justificada, les quals han de tenir un rang mínim de director/a general o assimilat.
4.3 La secretaria de la Comissió és exercida per la persona designada per la vicepresidència de la Comissió.
La persona que exerceix la secretaria assisteix a les reunions amb veu però sense vot.
Funcionament de la Comissió Interdepartamental d'Acció Exterior i de Relacions amb la Unió Europea
5.1 La Comissió es reuneix cada vegada que la convoca el seu president/a i, com a mínim, una vegada a l'any.
5.2 El funcionament de la Comissió es regeix per aquest Decret, per les normes de règim intern que pugui aprovar la mateixa Comissió i, supletòriament, en tot allò no previst per les normes esmentades, per la normativa vigent que resulta d'aplicació, amb caràcter general, als òrgans col·legiats de l'Administració de la Generalitat de Catalunya.
5.3 Per raó de les matèries a tractar, poden ser convocades a les sessions persones que no siguin membres de la Comissió, les quals participen a les sessions amb veu però sense vot.
5.4 L'assistència a les sessions de la Comissió no genera cap dret econòmic en concepte d'indemnització d'assistència o dietes per a cap dels seus membres.
Les persones externes a l'Administració poden percebre dietes i indemnitzacions per l'assistència a les reunions d'acord amb la normativa vigent.
Comissions de treball específiques
6.1 La Comissió Interdepartamental d'Acció Exterior i de Relacions amb la Unió Europea podrà acordar la creació de comissions de treball sobre àmbits que requereixin una atenció específica.
A aquests efectes, es podrà incorporar en aquestes comissions de treball persones que no siguin membres de la Comissió Interdepartamental d'Acció Exterior i de la Unió Europea.
6.2 La presidència d'aquestes comissions de treball es determinarà en l'acord de creació.
6.3 La unitat directiva de rang superior del departament competent en matèria d'acció exterior i de relacions amb la Unió Europea amb competències en aquestes matèries assumirà la secretaria de la comissió de treball específica i la coordinació, si no es disposa d'una altra manera.
Naturalesa i objecte del Consell d'Acció Exterior i de Relacions amb la Unió Europea
7.1 El Consell d'Acció Exterior i de Relacions amb la Unió Europea, creat per l'article 17 de la Llei 16/2014, de 4 de desembre, es configura com un òrgan col·legiat assessor, consultiu i de participació externa en matèria d'acció exterior i de relacions de la Generalitat amb la Unió Europea.
7.2 El Consell d'Acció Exterior i de Relacions amb la Unió Europea s'adscriu al departament competent en matèria d'acció exterior i de relacions amb la Unió Europea, el qual li presta el suport material i personal necessari per a l'exercici òptim de les seves funcions.
Funcions del Consell d'Acció Exterior i de Relacions amb la Unió Europea
El Consell d'Acció Exterior i de Relacions amb la Unió Europea, d'acord amb l'article 17.3 de la Llei 16/2014, de 4 de desembre, té atribuïdes les funcions següents:
a) Dissenyar i fer propostes en l'àmbit de l'acció exterior i de relacions amb la Unió Europea.
b) Fer arribar al Govern les iniciatives i les propostes que consideri convenients per a la millora de les actuacions en aquest àmbit.
c) Participar en els treballs d'elaboració dels avantprojectes de normes i disposicions generals de l'Administració de la Generalitat en aquesta matèria, inclosos el Pla estratègic d'acció exterior i de relacions amb la Unió Europea, i els plans sectorials anuals.
d) Impulsar la col·laboració, la cooperació i l'assistència recíproca en aquesta matèria entre el Govern i els ens locals i altres ens d'interès públic que duguin a terme una notable activitat internacional, especialment per a garantir-ne la participació en el procés d'informació, consulta i propostes previ a l'elaboració i aprovació del Pla estratègic d'acció exterior i de relacions amb la Unió Europea.
e) Conèixer l'acció política i de govern en aquesta matèria i fer-ne el seguiment, i contribuir amb la seva expertesa al compliment dels compromisos i acords de la Generalitat en aquest àmbit.
f) Les altres funcions que li assigni el conseller/a competent en aquesta matèria o que li siguin atribuïdes expressament per normativa específica.
Composició del Consell d'Acció Exterior i de Relacions amb la Unió Europea
9.1 El Consell d'Acció Exterior i de Relacions amb la Unió Europea és presidit pel president/a de la Generalitat de Catalunya i és integrat, a més, per les persones següents:
a) La persona titular del departament competent en matèria d'acció exterior i de relacions amb la Unió Europa, que n'exerceix la vicepresidència primera.
b) La persona titular de la unitat directiva de rang superior del departament competent en matèria d'acció exterior i de relacions amb la Unió Europea amb competències en aquestes matèries, que n'exerceix la vicepresidència segona.
c) Fins a 4 persones amb rang de director/a general, designades per la persona titular de la unitat directiva de rang superior del departament competent en matèria d'acció exterior i de relacions amb la Unió Europea amb competències en aquestes matèries.
d) Fins a 30 vocals en representació d'ens locals, ens d'interès públic, entitats i organitzacions de la societat civil que duen a terme una notable activitat internacional, designats/des pels òrgans directius corresponents.
Tots aquests ens i entitats, que seran membres de ple dret del Consell, són seleccionats per a un període de 2 anys per la persona titular del departament competent en matèria d'acció exterior i de relacions amb la Unió Europea, atenent a criteris de representativitat, diversitat i territorialitat, i valorant llur prestigi reconegut en l'àmbit de l'acció exterior.
Es procurarà la participació d'entitats que tinguin una important implantació en el territori.
La representació dels ens locals ha d'incloure les organitzacions associatives amb més implantació a Catalunya.
Els ens i les entitats seleccionats poden ser reelegits en períodes successius.
e) Dues persones de prestigi reconegut com a membres destacats de les comunitats catalanes de l'exterior, nomenades per la persona titular del departament competent en matèria d'acció exterior i de relacions amb la Unió Europa, per a un període de dos anys, a proposta de les persones representants de les comunitats catalanes de l'exterior al Consell de les Comunitats Catalanes de l'Exterior.
9.2 Es designaran les persones suplents que substituiran als membres del Consell en cas d'absència, vacant, malaltia o qualsevol altra causa justificada.
Les persones suplents designades, en relació amb els membres del Consell previstos als epígrafs a) i b) de l'apartat anterior, han de tenir un rang mínim de director/a general.
9.3 La secretaria del Consell és exercida per la persona designada per la vicepresidència segona del Consell.
La persona que exerceix la secretaria del Consell assisteix a les sessions amb veu però sense vot.
Funcionament del Consell d'Acció Exterior i de Relacions amb la Unió Europea
10.1 El Consell es reuneix cada vegada que el convoca el seu president/a i, com a mínim, una vegada a l'any.
10.2 El funcionament del Consell es regeix per aquest Decret i per les normes de règim intern que pugui aprovar el propi Consell i, supletòriament, en tot allò no previst per les normes esmentades, per la normativa vigent que resulta d'aplicació, amb caràcter general, als òrgans col·legiats de l'Administració de la Generalitat de Catalunya.
10.3 Per raó de les matèries a tractar poden ser convocades a les sessions persones que no siguin membres del Consell, les quals hi participen amb veu però sense vot.
També poden ser convidats membres representants de les institucions que integren la Generalitat i d'altres institucions estatutàries.
10.4 L'assistència a les sessions del Consell no genera cap dret econòmic en concepte d'indemnització d'assistència o dietes per a cap dels seus membres que presti serveis en l'àmbit de l'Administració de la Generalitat.
Les persones externes a aquesta Administració poden percebre dietes i indemnitzacions per l'assistència a les reunions, d'acord amb la normativa vigent.
Totes les comissions i tots els grups de treball de caràcter interdepartamental ja creats en la data d'entrada en vigor del present decret en l'àmbit de l'acció exterior i de les relacions amb la Unió Europea tenen la consideració de comissions de treball específiques d'acord amb l'article 9 d'aquest Decret.
En concret, tenen aquesta consideració les comissions següents:
a) La Comissió de Coordinació dels Fons Europeus del Marc Estratègic Comú
b) La Comissió Interdepartamental de Programes de la Unió Europea
La Comissió Interdepartamental d'Acció Exterior i de Relacions amb la Unió Europea i el Consell d'Acció Exterior i de Relacions amb la Unió Europea s'han de constituir en el termini màxim de 6 mesos a comptar des de la data d'entrada en vigor del present Decret.
Mentre no s'aprovi el desplegament reglamentari previst per l'article 16.3 de la Llei 16/2014, del 4 de desembre, la participació de les representacionts dels ens locals i d'altres ens d'interès públic que duguin a terme una important activitat internacional, en les reunions de la Comissió Interdepartamental d'Acció Exterior i de Relacions amb la Unió Europea s'articularà mitjançant la creació d'una comissió de treball específica, d'acord amb l'establert per l'article 6 d'aquest Decret.
La referència que els decrets vigents de creació de les delegacions respectives del Govern de la Generalitat a l'exterior efectuen a l'article 5.2 del Decret 42/2008, de 4 de març, pel qual es regula la coordinació executiva de l'acció exterior del Govern de la Generalitat, s'ha d'entendre feta a l'article 8.1 del Decret 170/2014, de 23 de desembre, d'estructura de la Secretaria d'Afers Exteriors i de la Unió Europea.
La persona titular de la Secretaria General de cada departament de l'Administració de la Generalitat ha de designar, com a mínim, una persona responsable del seguiment de l'acció exterior i de relacions amb la Unió Europea que ha d'actuar com a interlocutor/a vàlid del departament respectiu d'adscripció amb la unitat directiva de rang superior del departament competent en matèria d'acció exterior i de relacions amb la Unió Europea.
Aquesta persona ha de donar el suport necessari per a la preparació i el seguiment de les reunions de la Comissió interdepartamental i del Consell, així com de les comissions de treball sectorials en les quals el seu departament participi.
Així mateix, ha d'actuar com a coordinadora de les actuacions amb dimensió exterior dutes a terme per les diferents unitats del departament respectiu i de les entitats o organismes públics que en depenen.
Es deroga l'article 6 del Decret 42/2008, de 4 de març, pel qual es regula la coordinació executiva de l'acció exterior del Govern de la Generalitat, un cop hagi estat constituïda la Comissió Interdepartamental d'Acció Exterior i de Relacions amb la Unió Europea.
Es dóna nova redacció a l'article 4.1 del Decret 264/2013, de 10 de desembre, d'establiment del règim d'autonomia econòmica i financera a la Delegació del Govern de la Generalitat de Catalunya davant la Unió Europea:
"4.1 Correspon al delegat/da autoritzar les despeses, ordenar els pagaments, abonar les retribucions del personal de la Delegació, efectuar les contractacions necessàries per a l'establiment, el manteniment i la gestió de totes les unitats dependents de la Delegació, amb les limitacions següents:
Es dóna nova redacció a l'article 7.1 dels decrets següents:
Decret 49/2008, d'11 de març, de creació de la Delegació del Govern de la Generalitat de Catalunya a França;
Decret 50/2008, d'11 de març, de creació de la Delegació del Govern de la Generalitat de Catalunya al Regne Unit;
Decret 51/2008, d'11 de març, de creació de la Delegació del Govern de la Generalitat de Catalunya a Alemanya;
Decret 179/2008, de 9 de setembre, de creació de la Delegació del Govern de la Generalitat de Catalunya als Estats Units d'Amèrica;
Decret 167/2014, de 23 de desembre, de creació de la Delegació del Govern de la Generalitat de Catalunya a Àustria;
Decret 168/2014, de 23 de desembre, de creació de la Delegació del Govern de la Generalitat de Catalunya a Itàlia.
"7.1 Correspon al delegat/da autoritzar les despeses, ordenar els pagaments, abonar les retribucions del personal de la Delegació, efectuar les contractacions necessàries per a l'establiment, el manteniment i la gestió de totes les unitats dependents de la Delegació, amb les limitacions següents: