L'activitat universitària té un paper fonamental en la
vertebració d'un país des del punt de vista de l'enfortiment dels
valors col·lectius que configuren la seva identitat i que asseguren el
poders públics, les universitats i la societat en general han de
màxima qualitat i la màxima eficàcia en la
prestació dels serveis universitaris.
En aquest sentit, la Llei orgànica 11/1983, del 25 d'agost, de reforma
universitària, defineix el consell social com l'òrgan de
participació de la societat en la universitat.
esdevé, doncs, un òrgan essencial en el govern de la universitat
i un instrument fonamental per a gestionar autònomament i amb
eficàcia una organització que no separi responsabilitats de
resultats i que permeti a cada universitat de definir les seves línies
estratègiques diferencials i definidores i de retre comptes de la seva
missió com a servei públic a la societat, al Govern i a la
A Catalunya, en els anys transcorreguts des de l'aprovació de la Llei
26/1984, del 19 de desembre, de coordinació universitària i de
creació de consells socials, aquests han esdevingut un òrgan
bàsic d'impuls col·lectiu de les universitats, de promoció i
de capteniment de la societat respecte als serveis que presten, han acomplert
una tasca important com a promotors de la col·laboració de la
societat catalana i han potenciat els valors propis d'una societat
democràtica, orientant el servei públic de la docència i
de la recerca cap a la pau, el respecte del medi natural i el progrés
Ara, com a resultat de l'experiència adquirida, i en el marc
d'actuació del Parlament de Catalunya i dels objectius del Govern de la
Generalitat, d'aplicar plenament el sistema universitari a Catalunya, se'n vol
millorar el funcionament, per a poder articular millor la participació
de la societat en el govern de la universitat i, en concret, donar una resposta
més efectiva als interessos de la societat catalana.
Per tot això, aquesta Llei, que es dicta a l'empara de l'article 15 de
l'Estatut d'autonomia de Catalunya, s'ocupa de la modificació dels
consells socials de les universitats públiques de Catalunya, els quals,
amb una composició més reduïda, una estructura més
adequada i unes atribucions més definides, han de consolidar-se com
l'instrument de connexió de la societat amb la universitat i dur a terme
les importants funcions que tenen assignades, de vetllar per la qualitat dels
serveis, l'eficàcia de la gestió administrativa,
l'avaluació, la planificació estratègica i el
Definició i composició del consell social
El consell social és l'òrgan de participació de la
societat en cadascuna de les universitats públiques, mitjançant
el qual la societat col·labora en la definició dels criteris i de
les prioritats del seu planejament estratègic.
Cadascuna de les universitats públiques amb seu a Catalunya té un
consell social, compost dels vint-i-cinc membres següents:
a) Quinze membres en representació dels interessos socials de
Catalunya, designats segons el que estableixen els articles 3.1 i 3.2.
b) Deu membres en representació de la junta de govern de la
universitat, designats segons el que estableix l'article 3.4.
El president o presidenta és nomenat i separat per acord del
competent en matèria d'universitats, d'entre els membres representants
El mandat és de quatre anys i és
renovable per un únic període de la mateixa durada.
Els quinze membres que representen els interessos socials en cadascun
dels consells socials de les universitats públiques amb seu a Catalunya
a) Dos d'escollits per les organitzacions sindicals de treballadors
legalment constituïdes que han obtingut un nombre més gran de
representants en les darreres eleccions sindicals, d'acord amb els resultats
oficials, i provinents de l'àrea d'influència de cada
b) Dos d'escollits per les organitzacions empresarials legalment
constituïdes de més implantació i provinents de
l'àrea d'influència de cada universitat.
c) Un d'escollit per les cambres oficials de comerç,
indústria i navegació de Catalunya que tenen centres
universitaris en l'àrea d'influència respectiva.
d) Un d'escollit pels col·legis professionals de Catalunya, d'acord
amb els estudis fets en la universitat respectiva.
e) Un d'escollit pels ens locals en l'àmbit territorial dels quals
hi hagi instal·lats els centres de la universitat corresponent.
f) Quatre de designats pel Govern de la Generalitat, a proposta de la
persona titular del departament competent en matèria d'universitats, un
cop escoltada la presidència del consell.
g) Quatre de designats pel Parlament de Catalunya.
Els membres designats pel Govern de la Generalitat i pel Parlament de
Catalunya han d'ésser persones de competència reconeguda en
l'àmbit professional, cultural, social, empresarial o territorial.
Els membres que representen la junta de govern de la universitat són
designats, entre els membres de la junta, per un període de quatre anys,
d'acord amb els estatuts de cada universitat.
En tot cas, s'hi ha de garantir
la representació de tots els sectors de la comunitat
universitària: el professorat, els estudiants i el personal
En formen part necessàriament el
rector o rectora, el secretari o secretària general i el gerent.
El nomenament dels membres dels consells socials que representen els
interessos socials és fet per acord del Govern de la Generalitat, a
proposta de la persona titular del departament competent en matèria
L'acord del Govern de nomenament dels membres del consell social ha
d'ésser publicat en el Diari Oficial de la Generalitat de
El nomenament dels representants de la junta de govern ha
d'ésser publicat per les universitats en el Diari Oficial de la
Els membres dels consells socials que representen els interessos
socials són nomenats per un període de quatre anys i són
renovats o reelegits per meitats cada dos anys, dos mesos abans d'expirar el
període de representació, d'acord amb el que estableix l'article
En el cas que es produís una vacant en els consells socials,
aquesta ha d'ésser coberta d'acord amb el procediment establert pels
El nou membre és nomenat pel període restant de
representació del membre que ha substituït.
La condició de membre del consell social és incompatible
amb l'exercici de càrrecs directius en empreses o en societats
contractades per la universitat, directament o mitjançant persona
interposada, i també amb una participació en les dites empreses
superior al deu per cent del capital social.
els contractes subscrits d'acord amb l'article 11 de la Llei orgànica
11/1983, del 25 d'agost, de reforma universitària.
Els membres del consell social nomenats en representació dels
interessos socials no poden pertànyer en situació d'actiu a la
Les retribucions o les indemnitzacions que, si s'escau, han de percebre el
president o presidenta i els membres dels consells socials de les universitats
són fixades per acord del Govern de la Generalitat.
Corresponen al consell social, en relació amb la
programació i amb la gestió universitàries, les funcions
a) Proposar al departament competent en matèria d'universitats,
d'acord amb la junta de govern, la creació, la supressió,
l'adscripció, la desadscripció o la reordenació dels
centres docents universitaris i de recerca, quan calgui, segons la normativa
b) Proposar al departament competent en matèria d'universitats,
d'acord amb la junta de govern, la implantació o la supressió
d'ensenyaments conduents a obtenir títols universitaris amb validesa
acadèmica oficial, i també l'acreditació de la Generalitat
de Catalunya dels diplomes i dels títols propis de les universitats,
quan calgui, segons la normativa vigent.
c) Contribuir, i participar-hi, en la supervisió i
l'avaluació del rendiment, de la qualitat i de la viabilitat
econòmica i social de la universitat, especialment pel que fa a la
docència, la recerca i la gestió.
d) Promoure la participació de la societat en l'activitat de la
universitat pel que fa al finançament i potenciar la participació
dels professionals i dels diferents sectors socials i productius en
l'elaboració i la reforma del contingut dels plans d'estudis, amb
l'objectiu d'adequar-los a les necessitats formatives dels sectors que hi
estiguin interessats i de la societat en general.
e) Aprovar la constitució, la modificació i
l'extinció d'entitats jurídiques amb participació
econòmica de la universitat, fer-ne el seguiment i aprovar-ne la
f) Aprovar els projectes de concerts entre la universitat i les
g) Promoure vincles de col·laboració mútua entre
universitats i amb entitats socials representatives.
El consell social, en l'exercici de les funcions d'avaluació que
li són atribuïdes per l'apartat 1.c, ha d'actuar coordinadament amb
l'Agència per a la Qualitat del Sistema Universitari a Catalunya, sens
perjudici de les seves relacions amb altres organismes estatals i europeus.
Corresponen al consell social, en matèria econòmica i
pressupostària, les funcions següents:
a) Establir els criteris bàsics per a l'elaboració del
pressupost de la universitat; aprovar-lo, a proposta de la junta de govern;
fer-ne el seguiment, i prendre les mesures que consideri pertinents per a
assegurar el compliment dels criteris amb què es va elaborar el
b) Aprovar el balanç i la memòria econòmica que s'hi
adjunta, el compte de resultats i la liquidació del pressupost de
l'exercici anterior el 31 de desembre, i també conèixer la
liquidació de les entitats amb participació econòmica de
c) Aprovar, a proposta de la junta de govern, la programació i les
despeses de caràcter plurianual de la universitat, aprovar-ne el
d) Acordar les transferències de crèdit que afectin
més d'un capítol, per a les quals, si comporten minoració
de crèdits de capital, cal l'autorització prèvia del
e) Acordar les propostes d'operacions d'endeutament i d'aval que la
perquè siguin autoritzades pel Govern, d'acord amb la normativa vigent,
i vetllar pel compliment de les condicions de les operacions esmentades i de la
f) Acordar, a proposta de la junta de govern, les sol·licituds de
sempre que s'hagi de fer una despesa que no pugui ésser ajornada per a
l'exercici següent i per a la qual no hi hagi crèdit consignat en
el pressupost, o bé aquest sigui insuficient o tingui el caràcter
L'acord n'ha de preveure el finançament i, si aquest
g) Aprovar els preus dels ensenyaments no conduents a obtenir un
títol universitari amb validesa acadèmica oficial, i també
les possibles exempcions i bonificacions; aprovar els preus dels serveis de la
universitat, i emetre un informe de la modificació dels preus
públics dels ensenyaments conduents a obtenir títols
universitaris oficials, si ho sol·licita el departament competent en
Corresponen al consell social, en matèria de contractació i de
patrimoni de la universitat, les funcions següents:
a) Vetllar pel patrimoni de la universitat, aprovar la desafectació
dels béns de domini públic de la universitat, d'acord amb el que
estableix la Llei 11/1981, del 7 de desembre, de patrimoni de la Generalitat, i
autoritzar el rector o rectora, si s'escau, a adoptar els acords
d'adquisició i de disposició de béns immobles, en especial
els d'alienació, de permuta i de gravamen dels béns immobles
patrimonials i dels establiments mercantils, i, a partir dels límits que
aprova el consell social, dels béns mobles de la universitat, dels
títols valors i de les participacions socials.
consell social ha d'ésser informat, durant el primer semestre de l'any,
de l'inventari dels béns que integren el patrimoni de la universitat,
tancat el 31 de desembre de l'any anterior.
b) Vetllar perquè les infraestructures dels centres universitaris
compleixin les condicions i els requisits de qualitat necessaris perquè
s'hi exerceixin la docència i la recerca universitària.
c) Aprovar els reglaments interns que regulen, en el marc de la normativa
de contractació i de patrimoni aplicable a l'Administració de la
Generalitat de Catalunya, la gestió contractual i patrimonial de la
d) Emetre un informe previ a la formalització, mitjançant
l'òrgan competent de la universitat, de contractes i de convenis, si
tenen caràcter plurianual o si llur import supera els límits
establerts pel reglament del consell, i ésser informat, en la forma i
amb la periodicitat establerts pel reglament del consell, de tots els
contractes i dels convenis que comporten despeses o ingressos per a la
e) Ésser informat, en la forma i amb la periodicitat que estableixi
el reglament del consell, dels contractes que la universitat ha formalitzat
directament o mitjançant altres entitats en què participi, a
l'empara del que estableix l'article 11 de la Llei orgànica 11/1983, i
també de la contractació que fa la universitat, mitjançant
d'assistències, de serveis i de treballs específics i concrets,
Corresponen al consell social, en relació amb els diferents
estaments de la comunitat universitària, les funcions següents:
a) Acordar l'assignació al professorat universitari, amb
caràcter individual, de conceptes retributius addicionals, sobre la base
d'exigències docents i investigadores o de mèrits rellevants, i
determinar, en el marc de la normativa vigent, l'assignació de
retribucions al professorat que fa ensenyaments no conduents a obtenir
títols universitaris oficials, cursos i seminaris.
b) Aprovar la plantilla i la relació de llocs de treball del
personal d'administració i de serveis de la universitat; aprovar-ne les
modificacions i la despesa que comporten, i emetre un informe dels convenis
col·lectius del personal laboral de la universitat prèviament a
llur formalització, vetllant pel compliment de la normativa vigent en
matèria de personal i de retribucions.
c) Determinar els llocs de treball als quals correspon un complement
específic i l'import d'aquest complement; fixar la quantia total
destinada a l'assignació del complement de productivitat i a
gratificacions extraordinàries, i ésser informat dels criteris
per a assignar-los i distribuir-los.
d) Emetre un informe del nomenament i del cessament del gerent i, si n'hi
ha, del síndic de greuges de la universitat i aprovar, d'acord amb el
e) Aprovar les normes de permanència dels estudiants a la
universitat, atenent les característiques dels diferents estudis, de
manera que evitin la discriminació dels estudiants.
f) Acordar, a fi de garantir la no-exclusió de cap estudiant per
raons econòmiques, la política de beques, d'ajuts i de
crèdits per a l'estudi i per a la recerca que, si s'escau, atorgui la
universitat, amb càrrec als seus pressupostos, d'acord amb els principis
de publicitat, de concurrència i d'objectivitat.
g) Promoure la formalització de convenis entre la universitat i
altres entitats públiques o privades, amb la finalitat de completar la
formació dels estudiants i titulats de la universitat i de facilitar-ne
h) Promoure, en tots els àmbits de la comunitat
universitària, la participació dels estudiants en els
òrgans de govern de la universitat, i també la divulgació
A més de les funcions atribuïdes per aquesta Llei,
correspon al consell social qualsevol altra funció que li sigui
atribuïda pels estatuts de la universitat i per la resta de l'ordenament
Funcionament del consell social
El consell social funciona en ple i en les comissions que, si s'escau,
El ple del consell social pot acordar la constitució de
comissions, amb la composició i amb les funcions que
específicament determini el seu reglament d'organització i de
funcionament, les quals poden ésser mixtes, és a dir, integrades
per membres del consell social i per membres d'altres òrgans de govern o
En cap cas no poden ésser delegades en les comissions les
Les comissions han de retre comptes al ple del consell social dels acords
adoptats i del grau de desenvolupament de les tasques que tenen encomanades.
Els membres del consell social han d'informar periòdicament, pel que
fa a llur activitat i la del consell social del qual formen part, les
institucions els interessos de les quals representen.
El consell social, mitjançant la creació de comissions
assessores, ha de promoure la participació de les persones, les entitats
o les institucions que, per llurs competències, activitats, coneixements
o experiència, puguin contribuir a complir millor les funcions que
aquest òrgan de govern de la universitat té encomanades.
El president o presidenta exerceix les funcions pròpies de la
presidència d'un òrgan col·legiat i, en concret, les que li
són encomanades per aquesta Llei, pel reglament d'organització i
de funcionament del consell i per la resta de la normativa vigent.
La presidència del consell social pot demanar al gerent de la
universitat informació respecte als assumptes de la seva
competència que hagin d'ésser tractats a les reunions del consell
En tot cas, el gerent ha de retre comptes a la
presidència del consell social de tots els assumptes relacionats amb les
El secretari o secretària del consell social és nomenat i
separat per la presidència i exerceix les funcions pròpies de la
secretaria d'un òrgan col·legiat i, en concret, les que li
són encomanades per aquesta Llei i pel reglament d'organització i
El secretari o secretària assisteix a les reunions del ple del
consell social i de les comissions que, si s'escau, s'hagin constituït,
La presidència del consell social pot convidar a assistir a les
reunions, amb veu i sense vot, persones expertes i membres de la comunitat
universitària, d'acord amb la naturalesa dels assumptes a tractar.
Cada consell social ha d'elaborar el seu reglament
d'organització i de funcionament, el qual ha de determinar, juntament
amb els aspectes recollits per aquesta Llei, la periodicitat de les reunions,
el quòrum necessari per a la constitució vàlida de
l'òrgan, els règims de convocatòries i d'adopció
d'acords, el grau de dedicació dels seus membres, l'obligació
d'assistir a les reunions del consell social del qual formen part i la
En tot allò que no sigui específicament regulat per
aquesta Llei i pels reglaments d'organització i de funcionament
respectius, és aplicable la normativa reguladora dels òrgans
Suport tècnic, control i pressupost
El suport tècnic i administratiu al consell social correspon a
una secretaria de caràcter permanent, adscrita al consell, la qual
té atribuïdes les funcions següents:
a) Donar suport tècnic pel que fa a totes les qüestions que
són sotmeses al consell, i en especial a les relatives a la
planificació, a l'avaluació i a la supervisió
pressupostària de la universitat.
b) Preparar la documentació necessària per a les reunions
c) Emetre informe sobre els assumptes que són sotmesos a la seva
d) Totes les altres que li encomani la presidència del consell.
Els òrgans de la universitat han de facilitar a la secretaria
del consell la informació i l'accés a la documentació
necessària perquè puguin complir adequadament les seves
El secretari o secretària del consell social és el cap de
Mesures de control i de racionalització
El consell social ha d'elaborar una memòria anual d'activitats,
ha de disposar d'estudis de costos periòdics de la universitat i ha de
posar en coneixement de la junta de govern de la universitat, del departament
competent en matèria d'universitats i del Parlament de Catalunya aquesta
El consell social ha de trametre el pressupost de la universitat al
departament competent en matèria d'universitats, en el termini
màxim d'un mes, a comptar de la data en què ha estat aprovat.
També ha de trametre, dins el primer quadrimestre de cada any, la
liquidació auditada del pressupost corresponent a l'exercici anterior,
el balanç de situació a fi d'exercici i una memòria
econòmica, la qual ha d'ésser elevada a la Sindicatura de Comptes
de la Generalitat de Catalunya i al Parlament de Catalunya.
El consell social ha de promoure mesures d'optimització de la
gestió del pressupost, d'avaluació d'eficiències i de
racionalització de l'assignació dels recursos de la universitat.
El síndic de greuges de la universitat, sempre que la universitat en
tingui, ha de presentar un informe anual al consell social, relatiu a
l'activitat desplegada en l'exercici de les funcions que té
En el si del consell social ha d'ésser constituïda una
comissió de control de comptes de la universitat, la qual té la
funció de dirigir, supervisar i coordinar la política d'auditoria
de la universitat, amb l'objectiu que siguin analitzades les àrees amb
un risc més elevat i que sigui garantida l'aplicació de les
mesures correctores de les situacions denunciades en els informes dels auditors
interns o externs de la universitat.
Aquesta comissió ha de tenir el
suport de la secretaria del consell.
El consell social ha de vetllar perquè, abans d'aprovar el
balanç i la liquidació del pressupost de la universitat, hagi
estat feta l'auditoria corresponent, la qual pot ésser sol·licitada
a la Intervenció General de la Generalitat o bé a serveis
Intervenció General de la Generalitat.
Els resultats de les auditories han d'ésser tramesos a la
El consell social ha de tenir un pressupost propi, com a centre de cost
independent i específic, dins el pressupost de la universitat.
gestió del pressupost i la disposició dels fons han
d'ésser fets de la manera que acordi el consell social, en el marc del
reglament d'organització i de funcionament intern.
El pressupost del consell social ha d'incloure les partides
necessàries, provinents dels pressupostos de la Generalitat, per a
dotar-lo econòmicament dels mitjans personals i materials suficients per
al compliment de les seves funcions.
En el termini màxim de tres mesos, a comptar de l'endemà de la
data d'entrada en vigor d'aquesta Llei, els consells socials han d'adaptar llur
composició al que estableixen els articles 2 i 3, i han d'ésser
designats i nomenats tots els membres que han d'integrar els consells, d'acord
amb el que estableix aquesta Llei.
Mentrestant, resta prorrogat el mandat dels
membres que, abans de l'entrada en vigor d'aquesta Llei, integraven els
En el termini màxim d'un any, a comptar de l'endemà de la data
d'entrada en vigor d'aquesta Llei, les universitats han de fer les adaptacions
que calguin en els seus estatuts.
En el moment de l'entrada en vigor d'aquesta Llei, resten expressament derogats
els articles 3, 4, 5, 6, 7 i 8 de la Llei 26/1984, del 19 de desembre, de
coordinació universitària i de creació de consells
S'autoritza el Govern a dictar les disposicions reglamentàries
necessàries per a desenvolupar aquesta Llei.
Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.