El poble català ha respost multitudinàriament amb grans
mobilitzacions, amb l'oferiment del seu suport econòmic i material, i
amb l'impuls i col·laboració amb les organitzacions no
governamentals i amb les institucions catalanes, accions que tenien per
objectiu pal·liar els danys provocats pel desastre natural i que han
permès posar en relleu, un cop més, la solidesa del teixit
associatiu català en matèria de solidaritat i cooperació
Dins el marc de la política de cooperació i solidaritat
internacional, la Generalitat de Catalunya vol donar resposta a la crida dels
països afectats així com a la sensibilització de la societat
catalana, amb l'impuls d'accions de suport a l'ajut humanitari i programes de
reconstrucció dels països damnificats.
En aquest aspecte, la Generalitat de Catalunya col·labora i dóna
suport a iniciatives de les organitzacions no governamentals per al
desenvolupament que, amb un coneixement sobre el terreny de la realitat i amb
anys d'experiència i de treball en els països perjudicats,
presentin projectes dirigits a la reconstrucció dels països
--2 La política de cooperació de la Generalitat de
Catalunya, amb la col·laboració de les organitzacions no
governamentals per al desenvolupament (ONGD), als efectes de la present Ordre,
es desenvolupa d'acord amb els principis bàsics i objectius
a) El suport a projectes que contribueixin a la rehabilitació i
reconstrucció de les infraestructures bàsiques malmeses pels
Es consideraran infraestructures bàsiques
l'habitatge, les econòmiques i productives, el proveïment
d'energia, les de comunicació i transport, les sanitàries,
inclòs el sanejament i aprovisionament d'aigua i l'educació
b) Projectes de suport a l'ajut humanitari, destinats a cobrir les
necessitats bàsiques dels campaments i comunitats afectats.
c) La restauració de les capacitats institucionals a nivell local i
de grups de base que són necessaris per assegurar l'estabilitat social i
satisfer les necessitats bàsiques de les poblacions afectades.
sentit, els projectes a subvencionar a les ONGD s'hauran de realitzar amb
estreta associació amb les estructures institucionals i socials locals
i, en especial, en aquelles actuacions en equips i infraestructures malmesos
que permetin facilitar les comunicacions i transport d'ajudes
humanitàries i de reconstrucció per tal ajudar a una
autosuficiència de les poblacions afectades, així com aquelles
actuacions encaminades a l'enfortiment comunitari i a la recuperació de
la capacitat de gestió comunitària.
projecte es realitza amb col·laboració de les autoritats locals
quan aquest projecte complementi i no contradigui els plans de
reconstrucció i les directrius dels comitès de govern local.
d) La concentració i especialització geogràfica i
sectorial de les ONGD que ajuden a optimitzar els recursos destinats i el seu
--3 Atès el que disposa la Llei 20/1998, de 29 de desembre,
de pressupostos de la Generalitat de Catalunya per al 1999;
A fi i efecte de tramitar d'una manera eficaç i segons els criteris de
publicitat, concurrència i objectivitat la distribució d'aquestes
S'obre convocatòria per a la concessió de subvencions destinades
a organitzacions no governamentals per al desenvolupament perquè
realitzin projectes de reconstrucció als països centreamericans
El pagament d'aquestes subvencions anirà a càrrec de la partida
02.06.480.03/3, d'Ajuts al Tercer Món, i per un import màxim de
150.000.000 de ptes. dels pressupostos de la Generalitat de Catalunya.
La present Ordre entrarà en vigor l'endemà de la seva
Aquesta convocatòria té per objecte la regulació de la
concessió de subvencions a organitzacions no governamentals per al
desenvolupament que, d'acord amb els principis bàsics i objectius
esmentats en aquesta convocatòria, es proposen realitzar els projectes
a) Projectes de reconstrucció dels països centreamericans
b) Projectes de suport a l'ajut humanitari a realitzar en els països
centreamericans afectats per l'huracà Mitch.
Requisits i elements de valoració de les ONGD
2.1 Poden sol·licitar subvencions per a projectes de
cooperació al desenvolupament les ONGD que compleixin els requisits
a) Ser d'àmbit català, és a dir, disposar de seu
social o delegació amb establiment permanent a Catalunya, així
com tenir una presència activa en la societat catalana.
a aquest domicili o delegació haurà d'assumir la responsabilitat
directa de la presentació de la sol·licitud i estar en condicions
de donar en tot moment a la Generalitat de Catalunya qualsevol aclariment,
informació i documentació relativa a la comptabilitat i
gestió del projecte durant la seva fase de seguiment i
b) Tenir com a fins institucionals la realització, sense afany de
lucre, d'activitats relacionades amb la cooperació al desenvolupament i
el foment de la solidaritat entre els pobles.
constar expressament en els estatuts de l'entitat.
c) Acreditar degudament la seva experiència i capacitat operativa
en matèria de cooperació, així com el fet de disposar a
Catalunya d'estructura suficient per garantir el compliment dels objectius que
A aquests efectes, serà necessari que la
constitució legal de les entitats que concorrin a aquestes subvencions
hagi tingut lloc, com a mínim, cinc anys abans de la publicació
No obstant això, aquest requisit podrà ser
eximit si, a judici de la institució gestora d'aquesta
convocatòria, el sol·licitant acredita suficient experiència
i capacitat operativa actual per a l'execució dels projectes
d) Tenir, com a mínim, tres projectes finalitzats o en curs en
algun dels països afectats i tres anys d'experiència en el
país i sector concret del projecte que es vol desenvolupar.
e) Tenir, com a mínim, un any d'experiència de
col·laboració amb el soci local escollit.
f) Estar al corrent, en el cas d'haver rebut subvencions amb anterioritat,
en el compliment de les obligacions que estableixen els articles 17 i 18 de la
2.2 També es valoraran els elements següents:
a) L'experiència de l'ONGD en projectes d'ajut humanitari i/o de
reconstrucció, en països de l'àrea centreamericana,
així com la importància del nombre de personal desplaçat a
la zona en coordinació amb el personal i experts locals.
b) La capacitat tècnica, logística i financera davant el
cooperació amb les comunitats de base i institucions locals dels
d) Els resultats d'altres projectes desenvolupats anteriorment per l'ONGD
i, en concret, de projectes finançats per la Generalitat de Catalunya.
e) El grau d'integració i participació dels beneficiaris en
f) La seva adhesió a la Federació Catalana d'Organitzacions
no Governamentals per al Desenvolupament.
g) La seva adhesió a organitzacions internacionals relacionades amb
la cooperació al desenvolupament i la seva relació amb organismes
i institucions actuants en aquest àmbit.
Els projectes hauran de ser en un o més països de l'àrea
Centreamericana afectada per l'huracà Mitch: Hondures, Nicaragua, El
Des del punt de vista sectorial, els projectes de cooperació hauran
d'incidir directament, almenys, en algun dels aspectes següents:
a) Projectes de reconstrucció i/o de rehabilitació
d'infraestructures: salut (inclosa la potabilització,
canalització, depuració d'aigües i clavegueram),
alimentació, habitatge (habitacle i centres d'acollida), educació
bàsica, infraestructures econòmiques i productives,
proveïment d'energia, transports i comunicacions.
b) Projectes destinats a cobrir les necessitats bàsiques en
matèria sanitària, alimentària i d'habitabilitat dels
campaments i comunitats afectats, amb especial atenció als grups humans
c) Projectes d'enfortiment del teixit associatiu local per tal d'assegurar
una reorganització de les comunitats de base i estabilitat social.
Seran considerades actuacions d'interès preferent les que incideixin en
la població que ha patit amb més intensitat els efectes de
l'huracà, ja sigui per ser d'una zona especialment castigada com per
pertànyer a algun dels sectors més vulnerables de la societat,
desplaçats i, en general, població amb menys recursos
Els projectes han de complir els requisits següents:
a) Iniciar-se dins els dos mesos següents al de la data de lliurament
de la transferència a l'entitat sol·licitant a Catalunya.
b) Consistir en accions amb una repercussió pràctica i
objectivable en la satisfacció de les necessitats bàsiques dels
sectors de la població o zones més desfavorides de països en
c) Estar en condicions d'obtenir els objectius perseguits en un termini
raonable, que serà fixat individualment en els convenis-programa dels
d) Realitzar-se mitjançant un soci local en el país on es
desenvolupi el projecte, ja sigui institucional o entitat sense ànim de
e) Que no siguin incompatibles i sí complementaris amb els
objectius de reconstrucció del país i comunitats afectades.
prioritaris els que formen part d'una acció multidisciplinària
integrada de reconstrucció de la zona en què es materialitzi
Cada entitat podrà presentar un màxim d'un projecte.
això, també podrà presentar un altre projecte en la forma
i el procediment que estableix l'article 8.
En la fase de selecció dels projectes i, un cop acomplerts tots els
requisits establerts a la present convocatòria així com les
prioritats anteriorment regulades, també es consideraran prioritaris, en
igualtat de condicions, els projectes que hagin estat preparats i presentats
conjuntament per dues o més ONGD, les quals també
col·laboraran i participaran en la seva realització i
En aquests supòsits, hi haurà una
única ONGD que s'erigirà com a representant davant la Generalitat
de Catalunya pel que fa a la signatura del conveni-programa i en tot el que
9.1 El Departament de la Presidència de la Generalitat
cofinançarà fins a un màxim del 70% del projecte aprovat,
mentre que el 30% restant haurà de ser cofinançat per fons
provinents de la mateixa entitat sol·licitant, o altres organismes o
institucions, ja siguin públics o privats, o provinents del soci local o
En aquest sentit, en el desglossament del
pressupost que es presenti haurà de quedar detallat el
finançament obtingut per altres fonts.
d'explicitar a quina part del projecte anirà adreçada
l'aportació de la Generalitat de Catalunya.
qualsevol d'aquests components del finançament haurà de ser
comunicada fefaentment a la Direcció General de Relacions Exteriors.
9.2 En el cas que l'import de la subvenció atorgada fos
inferior a la quantitat sol·licitada, l'entitat sol·licitant
decidirà si manté el pressupost inicial mitjançant altres
finançaments o si reformula el projecte d'acord amb els fons
En qualsevol dels casos, serà obligatori per part de l'ONGD
presentar a la Direcció General de Relacions Exteriors una proposta de
9.3 D'altra banda, l'import de les subvencions concedides en cap cas
no podrà ser d'una quantia tal que, en concurrència amb altres
subvencions o ajuts d'altres administracions públiques o institucions
públiques o privades, internes o internacionals, superi el cost de
l'activitat a desenvolupar per l'entitat beneficiària.
produeixi aquest supòsit, l'entitat haurà de reformular el
projecte tenint en compte el nou import global resultant de la suma de les
subvencions concedides i comunicar-ho a la Direcció General de Relacions
En el cas de projectes plurianuals, s'hi especificaran els pressupostos de cada
Cal tenir present que la sol·licitud de cofinançament
presentada a la Generalitat afecta només l'exercici a què es
refereix la present convocatòria.
11.1 Les entitats subvencionades es comprometen a difondre, dins el
marc geogràfic i social on actuen, la realització i les
repercussions dels projectes en curs com a instrument que impulsi o afavoreixi
la sensibilització, el coneixement i l'actuació individual i
col·lectiva de la societat catalana en l'àmbit de la
11.2 Durant la realització de l'acció subvencionada i
la difusió que se'n faci amb posterioritat, les entitats catalanes
hauran de fer constar de manera expressa el suport de la Generalitat de
Presentació i formalització de les sol·licituds
12.1 L'entitat sol·licitant del cofinançament d'un
projecte que compleixi els requisits establerts en els articles precedents
haurà de presentar la sol·licitud corresponent, com a data
12.2 Els sol·licitants hauran de:
12.2.1 Haver tramès els seus estatuts, i s' s'escau, les
modificacions estatutàries posteriors, a la Direcció General de
Relacions Exteriors, o en defecte, al Departament de la Presidència de
12.2.2 Aportar una memòria de la institució on consti
un estat comptable i un balanç amb els ingressos i les despeses de
l'exercici anterior, les fonts de finançament, una memòria
d'activitats dels projectes finalitzats o en curs en el país on es vol
desenvolupar el projecte, el nombre de socis o membres associats o
col·laboradors, el nom dels seus directius i dels membres de la junta amb
la data del seu nomenament, així com el nombre de persones que hi
treballen, ja siguin alliberats o voluntaris.
12.2.3 Les sol·licituds s'hauran d'adreçar a la
Direcció General de Relacions Exteriors, trameses per correu o
presentades al Registre general de Departament de la Presidència, o
bé a qualsevol altre registre públic de les administracions
públiques, d'acord amb el que estableixen l'article 38 de la Llei
30/1992, de 26 de novembre, i el Decret 360/1994, de 15 de desembre, del
registre d'entrada i sortida de documents.
L'entitat sol·licitant haurà de fer constar, per permetre una
correcta valoració del projecte, totes les dades següents:
I) Dades d'identificació de l'entitat responsable del projecte:
denominació, localització, naturalesa jurídica,
adhesió a altres organismes internacionals.
II) Descripció del projecte: títol del projecte,
localització (país, departament, província, municipi),
resum del projecte, origen de l'acció, integració en un altre
programa, informes de la situació de l'organització local
responsable sobre els efectes de l'huracà Mitch a la zona i mesures o
III) Responsables del projecte: persona responsable del projecte de l'ONGD
catalana; organització local responsable: nom de la persona responsable
del projecte, nom de l'entitat, localització, naturalesa
jurídica, nom del representant legal de l'entitat local, memòria
d'activitats dels principals sectors on desenvolupen la seva acció i
memòria de col·laboracions anteriors amb l'ONGD catalana.
IV) Objectius i resultats previstos: descripció dels objectius
generals i específics; indicació de les millores i els resultats
que es volen aconseguir; fonts de verificació.
V) Calendari d'execució: data prevista de l'inici de l'activitat,
data prevista de la finalització del projecte; periodificació de
d'identificació dels beneficiaris, població total de la zona;
grau d'implicació i de participació dels beneficiaris en
VII) Recursos humans i materials en relació amb el projecte
presentat: nombre de persones voluntàries, contractades i/o expatriades
per part de l'ONGD catalana i nombre de persones contractades i/o
voluntàries de l'entitat local.
VIII) Viabilitat i sostenibilitat del projecte: viabilitat tècnica
i financera del projecte; conformitat i coordinació amb les autoritats
Cost total del projecte: adjuntant-hi pressupost per conceptes amb
desglossament de les despeses directes i indirectes, així com
indicació de quines seran les entitats finançadores.
referent a la Generalitat, solament es podran imputar com a despeses indirectes
les que estan directament lligades amb l'execució del projecte i, en tot
cas, fins a un màxim del 10% sobre l'import de les despeses directes
pressupostades pel projecte que es demana de subvencionar a la Generalitat de
formulació, control i seguiment del projecte, així com la
sensibilització que se'n pugui fer a Catalunya per part de l'entitat que
També s'admetran i fins un màxim d'un
10% del pressupost de les despeses directes pressupostades per al projecte que
es demana de subvencionar per la Generalitat de Catalunya, valoritzacions sobre
bens o serveis, és a dir, les aportacions o contribucions no
dineràries de les ONGD i/o del soci local.
com les valoritzacions s'hauran d'especificar separadament dins el
Pla de finançament: que haurà de contenir la justificació
dels cofinançaments i de les aportacions exteriors o locals.
En el cas que hi hagi un pressupost original en divises, caldrà
especificar el tipus de canvi aplicat; serà vàlid el de
vigència durant el mes natural anterior a la publicació d'aquesta
Ordre, amb un marge de fluctuació no superior al 5%.
es valorarà la presentació de justificants com factures proforma,
pressupostos professionals o peritatges.
X) Previsió del seguiment, control i avaluació del projecte:
procés intern de seguiment, control i avaluació que es té
previst realitzar al llarg del procés d'execució del projecte; si
hi ha cap tipus de control extern de seguiment, control i avaluació
12.3 Si la sol·licitud de subvenció és superior a
1.000.000 de ptes., en qualsevol dels casos cal, perquè sigui concedida,
que el beneficiari acrediti, mitjançant la corresponent
certificació, que està al corrent de obligacions
tributàries i de Seguretat Social, i que declari expressament que no
té contret cap deute per cap concepte amb l'Administració de la
Generalitat i els seus organismes autònoms.
12.4 L'absència injustificada de dades en qualsevol dels
apartats de la sol·licitud que presenti l'ONGD, i especialment les
referents a la ocultació d'ajuts i subvencions que les entitats puguin
rebre d'altres administracions, serà motiu de no acceptació del
12.5 En relació amb la documentació que preveuen els
apartats anteriors, qualsevol modificació que es produeixi durant el
període subvencionat, fins que no es presenti la justificació
final del projecte, haurà de ser notificada oportunament a la
Direcció General de Relacions Exteriors.
13.1 La resolució de les sol·licituds presentades
correspon al conseller de la Presidència, a proposta del director
projectes presentats la realitzarà l'Àrea Extraeuropea i de
Cooperació de la Direcció General de Relacions Exteriors, d'acord
amb els requisits establerts en la present convocatòria.
13.2 Aquesta Ordre serà publicada al Diari Oficial de la
Generalitat de Catalunya en el termini màxim d'un mes a partir del
moment d'exhauriment del termini de presentació de les sol·licituds
Així mateix, si a l'entitat sol·licitant no se
li ha comunicat resolució expressa de la seva sol·licitud,
transcorregut l'esmentat termini, s'haurà d'entendre que aquesta ha
13.3 Un cop concedida la subvenció i reconeguda
l'obligació, es procedirà a efectuar la reserva de crèdit
Els projectes que siguin aprovats, d'acord amb el que disposa aquesta Ordre,
donaran lloc, en el termini màxim de quinze dies des de la
publicació al Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, a la
signatura d'un conveni-programa entre l'entitat que rep la subvenció i
la Generalitat de Catalunya en què, entre altres aspectes, constaran:
els drets i les obligacions d'ambdues parts, les modalitats de compliment dels
projectes, el calendari d'execució, la forma de pagament de la
subvenció, la justificació de les despeses i la
presentació de les comunicacions periòdiques i el termini de
presentació de la memòria final justificativa de
l'aplicació de la subvenció i execució del projecte.
La Direcció General de Relacions Exteriors es reserva el dret a
l'entitat sol·licitant de les obligacions derivades del conveni programa o
de la normativa establerta en la present disposició i, en especial, quan
l'entitat sol·licitant oculti dades referents a altres ajuts i subvencions
que hagi pogut rebre d'altres administracions.
conveni-programa, quedarien anul·lades totes les quantitats atorgades
pendents d'abonar i s'exigiria la devolució de les quantitats concedides
més els interessos legals corresponents.
16.1 El pagament de les subvencions atorgades es realitzarà
d'una sola vegada, a bestreta, en un termini de 15 dies a comptar des de la
Les entitats catalanes s'hauran de comprometre
a portar una comptabilitat específica per a les esmentades
16.2 L'entitat haurà d'iniciar l'execució del projecte
aprovat dins el termini de dos mesos després de la percepció
efectiva del pagament i comunicar-ne a la Direcció General de Relacions
16.3 Els interessos eventualment generats per les subvencions
rebudes fins al moment de la despesa hauran de reinvertir-se en els respectius
projectes aprovats a menys que la Direcció General de Relacions
Exteriors doni el seu assentiment exprés a fi que s'apliqui, a proposta
de l'entitat, a altres fins socials.
Les entitats que hagin rebut una subvenció estan obligades a:
a) Comunicar qualsevol eventualitat que alteri o dificulti greument el
desenvolupament del projecte subvencionat, en particular si se'n poden derivar
retards en l'execució o poden afectar el cost total del projecte.
b) Sol·licitar autorització prèvia i expressa a la
Direcció General de Relacions Exteriors per realitzar qualsevol
modificació substancial del projecte subvencionat.
de modificació substancials hauran d'estar motivades i formular-se amb
immediatesa a l'aparició de les circumstàncies que les
justifiquin i especificar les repercussions pressupostàries que
c) Presentar a la Direcció General de Relacions Exteriors les
comunicacions per al seguiment de l'execució del projecte.
periodicitat i les característiques de les comunicacions
periòdiques es fixaran individualitzadament en el conveni-programa,
d'acord amb les característiques del projecte subvencionat.
Finalització del projecte i memòria final
18.1 Els projectes subvencionats es consideren finalitzats un cop
transcorregut el termini previst de durada a comptar de la seva data d'inici i
que és la estipulada en el conveni-programa.
seva execució hauran de ser justificats amb immediatesa a la
Direcció General de Relacions Exteriors, d'acord el que disposa
l'article 17.a) de la present disposició.
Direcció General de Relacions Exteriors estimés injustificats o
excessivament llargs aquests retards pot donar-se per conclòs el
projecte, exigir l'informe final i la devolució dels fons no gastats de
18.2 L'entitat beneficiària presentarà, en el termini
de tres mesos després de la finalització del projecte, una
memòria final justificativa que contindrà un informe complet i
detallat del projecte executat i, en particular:
a) Informe econòmic i un balanç final.
presentació dels comprovants d'ingressos i despeses per l'import de la
subvenció atorgada, es farà d'acord amb el que disposa l'Ordre
d'1 d'octubre de 1997, sobre tramitació, justificació i control
b) Informe dels resultats pràctics assolits al qual caldrà
adjuntar-hi un document del soci local en què es reflecteixi la
repercussió del projecte subvencionat.
18.3 Si de la memòria final a la qual fa referència
l'apartat anterior es desprèn que el cost total definitiu del projecte
és més reduït en relació amb l'import inicialment
previst, la Direcció General de Relacions Exteriors podrà
procedir bé a la disminució de la subvenció atorgada en la
part proporcional a la reducció del cost total del projecte, o bé
podrà acceptar a proposta de l'entitat sol·licitant una nova
reassignació de la destinació d'aquests fons sobrants.
19.1 El seguiment de la realització i gestió d'un
projecte podrà ser examinat en qualsevol moment pels responsables de la
Direcció General de Relacions Exteriors o per les persones i entitats
El control del compliment de la destinació de les
subvencions s'efectuarà pels òrgans competents i d'acord amb el
procediment que estableixen l'article 13 de la Llei 16/1997, de 24 de desembre,
de pressupostos de la Generalitat de Catalunya per a 1998, i l'article 71 del
Decret legislatiu 9/1994, de 13 de juliol, pel qual s'aprova el text
refós de la Llei de finances públiques de Catalunya.
19.2 Els representants de la Generalitat o els d'aquelles entitats
especialment designades per aquesta podran presentar-se en qualsevol moment al
lloc de desenvolupament del projecte subvencionat per tal d'examinar-ne la
gestió i execució, per a la qual cosa se'ls facilitarà
l'accés a les instal·lacions i se'ls posaran a l'abast els llibres
o altres documents justificatius que sol·licitin.
19.3 Per a cada projecte subvencionat, l'entitat catalana
establirà un sistema de comptabilitat separada que reflecteixi l'import
dels ingressos i despeses així com la seva descripció i dates
Els comprovants originals dels ingressos i despeses estaran a
disposició dels responsables del control per part de la Generalitat,
19.4 Tots els béns mobles i immobles adquirits amb la
contribució de la Generalitat de Catalunya passaran a ser propietat dels
destinataris últims de la subvenció o del soci local que presta
els serveis inclosos en el projecte.
En cas d'una eventual dissolució de l'entitat propietària dels
béns anteriorment citats s'haurà de comunicar prèviament a
la Direcció General de Relacions Exteriors a fi de garantir, de mutu
acord entre les parts implicades, que aquests béns reverteixin en favor
de persones o entitats sense ànim de lucre, que tinguin com a finalitat
la realització d'accions en l'àmbit de la solidaritat i la
En el cas que la documentació referida en la present Ordre no estigui
completa o calgui qualsevol aclariment, la Direcció General de Relacions
Exteriors podrà requerir a l'entitat sol·licitant que en el termini
màxim de 10 dies hàbils des de la notificació esmeni i
completi la documentació presentada.
ampliat, prèvia sol·licitud de la part interessada, en casos
excepcionals i degudament justificats.