De conformitat amb el que disposen l'article 6.5 de l'Estatut d'autonomia de Catalunya; l'article 4 de la Llei 2/2007, del 5 de juny, del Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya, i l'article 7 de la Llei 35/2010, de l'1 d'octubre, de l'occità, aranès a l'Aran, la Mesa del Parlament, en la sessió tinguda el dia 28 de desembre de 2015 ha aprovat la versió en occità, en varietat aranesa, de la Llei de modificació de la Llei 16/2015, del 21 de juliol, de simplificació de l'activitat administrativa de l'Administració de la Generalitat i dels governs locals de Catalunya i d'impuls de l'activitat econòmica, aprovada pel Ple del Parlament en la sessió tinguda el dia 9 de juliol de 2015 i publicada en el Butlletí Oficial del Parlament de Catalunya número 640, del 16 de juliol de 2015, i en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya número 6920, del 24 de juliol de 2015, el text de la qual es reprodueix a continuació, a l'efecte que es publiqui en el Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya (DOGC) i s'hi inclogui el número i la data de la llei publicada, i també la fórmula de promulgació.
Palau del Parlament, 28 de desembre de 2015
Er article 45.5 der Estatut d'autonomia, laguens des principis rectors qu'an d'orientar es politiques publiques, establís qu'era Generalitat a de favorir eth desvolopament dera activitat empresariau e er esperit emprenedor en tot tier en compde era responsabilitat sociau dera empresaempresa, era liura iniciatiua e es condicions de competéncia, e qu'a de protegir especiauments era economia productiva, era activitat des emprenedors autonòms e era des petites e mejanes empreses.
Bona part dera activitat economica qu'exercissen es ciutadans e es empreses requerís era intervencion des ajuntaments.
Aguesta lei se compòse de vint e tres articles agropadi en tres títols, e de nau disposicions addicionaus, tres disposicions transitòries, ua disposicion derogatòria, quate disposicions finaus e dus annèxi.
Eth títol II regule era simplificacion administrativa en exercici des activitats economiques, amasse ua seguida de principis d'accion e regule eth procediment administratiu que s'a d'aplicar en cas que non se formule era comunicacion prealabla o era declaracion responsabla de besonh entà amiar a tèrme ua activitat, o ben en cas que sigue faussa o inexacta.
Ath delà, passar a un regim de contraròtle posterior basat ena confidança legitima entraïne era necessitat d'establir un regim sancionador entàs casi en qué s'inacomplisque era norma.
Mentre aguestes se someten a comunicacion prealabla, per arrason dera sua incidéncia sus er environament, era seguretat des persones o es bens, era declaracion responsabla se manten entàs activitats en qué era intervencion administrativa se justifique per arrason dera proteccion des consumidors, es destinataris des servicis e es trabalhadors.
Finauments, s'establissen instruments entà facilitar era relacion des empreses e es professionaus damb es administracions publiques.
Er objectiu d'aguesta comission ei hèr un seguiment dera implantacion des mesures establides per aguesta norma que permeten ua tutèla efectiva des drets que se pretenen protegir.
En capítol I se modifique era Lei 26/2010, deth 3 d'agost, de regim juridic e procediment des administracions publiques de Catalonha.
S'introdusís era possibilitat qu'es entitats locaus poguen suspéner temporauments era prestacion des servicis que non an era condicion de minims, en cas que se produsisque ua situacion d'insuficiéncia de recorsi en tèrmes de capacitat fiscau; se modifique e se simplifique era intervencion deth departament dera Generalitat competent en matèria d'Administracion locau en determinadi procediments, e se singularize era excepcionalitat deth regim de contraròtle preventiu per part des ens locaus.
En capítol IV se modifique era Lei 6/1988, deth 3 de març, forestau de Catalonha.
S'i ahig un article relatiu ath regim d'intervencion dera Administracion en encastre forestau agricòla.
a) Impulsar era activitat economica mejançant era supression o era reduccion des tramits administratius des empreses e es professionaus entà iniciar ua activitat economica en Catalonha.
Aguesta lei ei d'aplicacion enes administracions publiques de Catalonha següentes:
Aguesta lei a es finalitats següentes:
Simplificacion administrativa en exercici dera activitat economica
Son principis d'accion relatius ara intervencion administrativa en exercici dera activitat economica:
a) Era libertat en exercici dera activitat economica.
b) Era intervencion administrativa minima entar inici dera activitat.
d) Era responsabilitat des titulars d'empreses e des professionaus en acompliment des requisits exigidi en exercici dera activitat economica.
Regim generau dera intervencion administrativa en exercici dera activitat economica
Er exercici de drets o facultats ena activitat economica ei sometut ara normativa sectoriau aplicabla e, particularaments, as mesures de contraròtle, de policia e d'intervencion que s'establisquen.
Es mecanismes d'intervencion administrativa en exercici dera activitat economica son, damb caractèr generau, era declaracion responsabla e era comunicacion prealabla.
En quinsevolh cas, es titulars dera activitat an de disposar deth justificatiu de pagament dera taxa corresponenta.
Era legislacion sectoriau aplicabla a d'atribuïr era competéncia entar exercici dera intervencion administrativa ara Administracion dera Generalitat o ara Administracion locau d'encastre supramunicipau o municipau, segons quina sigue era mès apropriada en foncion deth ben juridic que se vò protegir.
Es administracions publiques de Catalonha, en exercici des sues competéncies respectives d'intervencion dera activitat economica des ciutadans e es empreses, solament pòden exigir era obtencion d'ua unica licéncia o autorizacion, o un aute mejan d'intervencion preventiu, enes casi establidi pera legislacion sectoriau aplicabla.
En cas qu'era normativa aplicabla exigisque determinadi requisits entar inici o entar exercici dera activitat economica, un còp presentada era comunicacion prealabla corresponenta o era declaracion responsabla d'èster ath dia der acompliment des requisits, era Administracion publica competenta, en vertut des sues potestats administratives de verificacion, contraròtle e inspeccion, pòt verificar en quinsevolh moment que s'acomplissen aguesti requisits e era normativa sectoriau aplicabla.
Es administracions publiques, en procès de verificacion der acompliment de requisits legaus, an de designar ua persona responsabla entà que facilite era informacion complèta pendent tot eth procediment, sigue quina sigue era administracion responsabla des accions que se'n deriven.
Procediment administratiu d'esmenda de defauts o mancances de requisits legaus
Se damb era verificacion a qué hè referéncia er article 6 se constate er inacompliment d'aguesta lei o dera normativa sectoriau aplicabla entà iniciar o exercir ua activitat economica, er organ competent a d'iniciar un procediment que permete era esmenda de defauts o mancances.
S'inície mejançant era notificacion ara persona interessada, que dispòse deth tèrme d'un mes entà esmendar deficiéncies o entà acomplir es requisits exigidi pera normativa sectoriau aplicabla, sens perjudici deth dret de presentar allegacions laguens d'un tèrme de quinze dies a compdar dera notificacion.
Eth procediment administratiu d'esmenda de defauts ei independent e compatible damb eth procediment sancionador establit pera normativa sectoriau a qué pogue dar lòc er inacompliment.
Eth procediment administratiu se pòt iniciar d'ofici o ara demanda de quinsevolhe persona fisica o juridica, per simpla denóncia.
Er inici d'activitats economiques sense auer presentat era comunicacion prealabla o era declaracion responsabla apertientes, o auer-les presentades damb donades fausses o inexactes damb afectacions sus era salut, er environament o era seguretat des persones, ei objècte de sancion, d'acòrd damb era normativa sectoriau aplicabla.
Es administracions publiques de Catalonha an d'impulsar mecanismes alternatius ara intervencion administrativa entà redusir es cargues administratives dera activitat economica.
Es administracions publiques per arrepòrt ara aplicacion d'aguesta lei an d'establir entre eres mecanismes de collaboracion entar exercici des facultats d'intervencion, especiauments enes encastres dera inspeccion e era sancion.
Activitats economiques reglamentades en aguest capítol
Es disposicions contengudes en aguest capítol son aplicables as activitats economiques inofensives e as activitats economiques de baish risc que se desvolòpen en un establiment.
Era rèsta d'activitats economiques se regissen tostemp pera legislacion sectoriau corresponenta.
Es activitats economiques inofensives son es includides en annèx I.
Es activitats economiques de baish risc son es includides en annèx II.
Regims d'intervencion aplicabla as activitats economiques inofensives e as activitats economiques de baish risc que se desvolòpen en un establiment
Es regims d'intervencion des activitats economiques objèctes d'aguesta lei son es següenti:
a) Es activitats economiques inofensives son subjèctes a declaracion responsabla.
Eth titular, o era persona que lo represente, a de méter en coneishença dera Administracion publica competenta er inici d'ua determinada activitat mejançant era presentacion d'ua declaracion responsabla ena quau a de declarar, jos era sua responsabilitat, qu'acomplís es requisits establidi pera normativa en vigor entà accedir ar exercici dera activitat, que dispòse d'un certificat tecnic justificatiu d'acomplir-les e que se compromet a mantier-ne er acompliment pendent eth temps en vigor der exercici dera activitat.
b) Es activitats economiques de baish risc son subjèctes ath regim de comunicacion prealabla.
Eth titular, o era persona que lo represente, a de méter en coneishença dera Administracion publica competenta er inici dera activitat mejançant ua comunicacion prealabla, enes tèrmes establidi pera Lei 26/2010, deth 3 d'agost, de regim juridic e de procediment des administracions publiques de Catalonha, qu'a d'anar acompanhada deth projècte tecnic justificatiu der acompliment des requisits establidi pera normativa en vigor entà accedir ar exercici dera activitat signat per un tecnic competent, e deth certificat deth tecnic competent que sigue responsable dera metuda en foncionament dera activitat.
Es administracions publiques non pòden introdusir eth regim d'autorizacion en desplegament reglamentari des normes sectoriaus que concernissen es activitats economiques reglamentades per aguest capítol.
Es certificats tecnics a qué hè referéncia aguest article s'an de limitar a constatar es requisicions exigibles ara activitat determinada.
Eth cambiament de titularitat en exercici des activitats economiques produsís efèctes dempús dera comunicacion ara Administracion competenta, e en cas des activitats economiques inofensives, a d'incorporar ua naua declaracion responsabla.
Eth portau unic entàs empreses establit per article 16 a de disposar de modèls normalizats.
Instruments entà facilitar era activitat economica
Entà arténher aguest objectiu, toti es ens locaus s'an d'aderir ara hiestreta unica empresariau per mejan des mecanismes que se determinen.
Era Administracion dera Generalitat a de méter a posita des ajuntaments es solucions tecnologiques e es instruments de besonh entà facilitar-les era adesion, en igualtat de condicions, ara hiestreta unica empresariau.
Era presentacion d'ua comunicacion prealabla o ua declaracion responsabla deuant era hiestreta unica empresariau produsís es efèctes establidi per article 13.3.
Era hiestreta unica empresariau a de remanar as ajuntaments era informacion sus es declaracions responsables o comunicacions prealables arrecebudes qu'afècten es sòns municipis.
Portau electronic unic entàs empreses
Es administracions an era obligacion d'includir en portau electronic unic era informacion sus es tèxtes normatius, es regims d'intervencion administrativa e es requisits de besonh entà abilitar entà cada ua des activitats economiques.
Era Comission a es foncions següentes:
Capítol I. Modificacion en matèria de regim juridic e de procediment administratiu
Se modifique er apartat 3 der article 23 dera Lei 26/2010, deth 3 d'agost, de regim juridic e de procediment des administracions publiques de Catalonha, que demore redigit dera manèra següenta:
Es unitats organiques dera Administracion dera Generalitat damb un reng minim de direccion generau an de disposar d'ua carta de servicis per cada un des servicis finalistes que presten.
Ena instruccion deth procediment, s'an de demanar es informes que siguen obligatòris d'acòrd damb era normativa reguladora deth procediment.
Eth continuament deth procediment produsís efèctes un còp transcorrudi dètz dies dempús dera recepcion dera sollicitud per organ competent entà tramitar-la, era quau a d'èster comunicada ar interessat.»
Se modifique er apartat 3 der article 110 dera Lei 26/2010, deth 3 d'agost, de regim juridic e de procediment des administracions publiques de Catalonha, que demore redigit dera manèra següenta:
»En cas que calgue desplegar es leis per reglament e que non s'age establit laguens de quin tèrme, aguest a d'èster de sies mesi.»
Modificacion en matèria de regim locau
Procediment volontari entara suspension temporau dera prestacion de determinadi servicis per part des municipis
«a) Er expedient s'inície per acòrd der ajuntament o ajuntaments interessadi o deth conselh o conselhs comarcaus interessadi, o ben l'inície d'ofici eth departament competent en matèria d'Administracion locau.
Aguestes determinacions s'an d'acordar as pactes intermunicipaus que se pòden establir entre es municipis interessadi.»
Se modifiquen es apartats 1, 2 e 3 der article 31 deth tèxte refonut dera Lei municipau e de regim locau de Catalonha, aprovat peth Decrèt legislatiu 2/2003, deth 28 d'abriu, que demoren redigidi dera manèra següenta:
Se modifiquen es apartats 1 e 3 der article 119 deth tèxte refonut dera Lei municipau e de regim locau de Catalonha, aprovat peth Decrèt legislatiu 2/2003, deth 28 d'abriu, que demoren redigidi dera manèra següenta:
Se modifique era letra b der article 121 deth tèxte refonut dera Lei municipau e de regim locau de Catalonha, aprovat peth Decrèt legislatiu 2/2003, deth 28 d'abriu, que demore redigida dera manèra següenta:
Era adquisicion de bens e drets patrimoniaus a títol onerós requerís:
Ena rèsta de casi, s'a d'incorporar er informe prealable deth secretari o secretària dera entitat locau.
Enes municipis de grana poblacion e en municipi de Barcelona solaments requerissen er informe prealable deth departament s'era valor deth ben excedís deth 25% des recorsi ordinaris deth pressupòst consolidat dera corporacion.
Entà alienar o gravar bens immòbles patrimoniaus, s'an de tier en compde es normes següentes:
»b) Se pòt acordar era subasta de bens que, peth sòn emplaçament, natura e caracteristiques, siguen inadequadi entà atier es directritzes derivades de politiques publiques d'abitatge.
Se non s'excedís aguesta valor s'a d'incorporar un informe prealable deth secretari o secretària dera entitat locau.
Enes municipis de grana poblacion e en municipi de Barcelona solaments se requerís er informe prealable deth departament s'era valor deth ben o deth gravamen excedís deth 25% des recorsi ordinaris deth pressupòst consolidat dera corporacion.
En cap cas se pòden alienar bens immòbles patrimoniaus entà finançar despenses correntes, a excepcion que se tracte de parcèles excedentes de vies publiques non construibles o de bens non utilizables en servicis publics locaus.»
»c) Pera imposicion d'afectacions segondàries, en èster compatible eth ben damb dues finalitats o mès.
Eth procediment entà hèr era mutacion domaniau a d'acomplir es requisits establidi per reglament.»
Es ens locaus pòden intervier era activitat des ciutadans pes mejans següenti:
»b) S'eth nombre d'operators economics deth mercat ei limitat coma conseqüéncia dera escassetat de recorsi naturaus, era utilizacion de domeni public, era existéncia d'empediments tecnics o era existéncia de servicis publics sometudi a tarifes reglamentades.
En cas qu'er exercici d'activitats non requerisque autorizacion abilitanta e prealabla, es entitats locaus an d'establir e planificar es procediments de comunicacion de besonh e es de verificacion posteriora der acompliment des requisits entar exercici dera activitat per part des interessadi, establidi pera legislacion sectoriau.
S'ahig un nau epigraf, eth 12.59, ar annèx II dera Lei 20/2009, deth 4 de deseme, de prevencion e contraròtle environamentau des activitats, damb eth tèxte següent:
Se suprimissen es epigrafs 6.9, 11.8, 12.27, 12.28, 12.29, 12.30, 12.40 e 12.58 der annèx III dera Lei 20/2009, deth 4 de deseme, de prevencion e contraròtle environamentau des activitats.
S'ahig un nau epigraf, eth 12.59, ar annèx III dera Lei 20/2009, deth 4 de deseme, de prevencion e contraròtle environamentau des activitats, damb eth tèxte següent:
Es establiments o activitats includits en annèx 1 –es quaus se considèren de risc important– que se tròben subjèctes a un licéncia de permís municipau entà establiments dauridi ath public son subjèctes ath regim d'intervencion administrativa en matèria d'incendis per part dera Administracion dera Generalitat, eth quau s'intègre enes procèssi d'obtencion d'aguesta licéncia.
Er interessat a de sollicitar era emission der informe prealable en tot presentar eth document de sollicitud, acompanhat dera documentacion establida per article 22, ar ajuntament a on s'a d'exercir era activitat a on i aurà era installacion o er establiment.
Per reglament s'an de reglamentar es arrasons imperioses d'interès generau que, d'acòrd damb era madeisha Directiva de servicis, permeten exceptar-ne era aplicacion.
»n) Era installacion d'infrastructures de servicis de forniment d'energia, d'aigua, d'assaniment, de telefonia o auti servicis similars, e eth plaçament d'antenes o dispositius de telecomunicacions, a excepcion des infrastructures relatives as hilats publics de comunicacions electroniques que, d'acòrd damb era legislacion sus telecomunicacions, siguen subjèctes ath regim de declaracion responsabla que s'i establís.
Modificacion en matèria forestau
S'ahig un nau article, eth 23 bis, ara Lei 6/1988, deth 3 de març, forestau de Catalonha, damb eth tèxte següent:
Eth Govèrn, laguens deth tèrme de sies mesi dempús dera entrada en vigor d'aguesta lei, per reglament a d'adoptar mesures de simplificacion documentau enes procediments administratius per mejan des quaus es empreses an de facilitar as administracions publiques de Catalonha es donades de besonh entà iniciar era activitat, s'aguestes donades se trapen enes archius d'aguestes administracions o se pòden arténher d'autes administracions per mejans electronics.
Se modifiquen es remandaments següenti deth tèxte refonut dera Lei d'urbanisme, aprovat peth Decrèt legislatiu 1/2010, deth 3 d'agost:
a) En article 190.1, a on i ditz «article 187.1» i a de díder «article 187».
b) En article 218.1, a on i ditz «article 187.2. r » i a de díder «article 187.1. k ».
Mesures entara aplicacion efectiva d'aguesta lei
Documentacion de besonh entar inici d'activitats que requerissen informe obligatòri favorable per risc d'incendi
En tot que non s'amie a tèrme era adaptacion dera Lei 6/2009, deth 28 d'abriu, d'avaloracion environamentau de plans e programes, ara normativa basica contenguda ena Lei der Estat 21/2013, deth 9 de deseme, d'avaloracion environamentau, s'an d'aplicar es prescripcions dera Lei 6/2009 que non contradiguen era dita normativa basica, d'acòrd damb es normes contengudes ena presenta disposicion.
b) Er informe de sostenibilitat environamentau preliminar nomentat ena Lei 6/2009 passe a nomentar-se document iniciau estrategic; eth document de referéncia nomentat ena Lei 6/2009 passe a nomentar-se d ocument de portada der estudi environamentau estrategic, e er informe de sostenibilitat environamentau nomentat ena Lei 6/2009 passe a nomentar-se estudi environamentau estrategic.
c) Era documentacion environamentau que cau presentar entà iniciar eth procediment d'avaloracion environamentau estrategica simplificada, ath delà deth borrolhon deth plan o programa, se nomente document environamentau estrategic.
d) Er acòrd sus era memòria environamentau establit pera Lei 6/2009, que met fin ath procediment d'avaloracion environamentau, ei substituït pera declaracion environamentau estrategica.
c) Eth tèrme entà formular era declaracion environamentau estrategica en procediment d'avaloracion environamentau estrategica ordinària ei de tres mesi, a compdar dera recepcion der expedient d'avaloracion environamentau estrategica complèt.
a) Son objècte d'avaloracion environamentau estrategica ordinària:
Era planificacion urbanistica derivada non includida en apartat tresau dera letra a que se referís solaments a solèr urban o que desvolòpe planificacion urbanistica generau avalorada environamentauments.
Aguesti plans an de seguir eth procediment d'avaloracion d'impacte environamentau ordinària o simplificada, se pertoque.
Entà obtier aguesta declaracion, eth promotor, ena fasa preliminara dera elaboracion dera modificacion, a de presentar ua sollicitud en qué justifique es circonstàncies descrites.
Es procediments d'avaloracion environamentau estrategica iniciadi a compdar dera entrada en vigor d'aguesta lei se regissen pes prescripcions dera Lei 6/2009 en aquerò que non sigue en contradiccion damb era normativa basica contenguda ena Lei der Estat 21/2013 e ena rèsta, pes prescripcions d'aguesta normativa basica.
Eth conselhèr deth departament competent en matèria d'indústria, en encastre d'aguesta lei e sens perjudici des competéncies atribuïdes as diferenti departaments, entà impulsar era activitat economica pòt prepausar ath Govèrn, entà que les apròve, projèctes d'interès generau que favorisquen es procèssi de transformacion sectoriau o reconversion industriau d'encastres en qué istoricaments age predominat un unic tipe d'indústria, era explotacion de recorsi naturaus, coma es jadiments e auti recorsi geologics, o similars, e que siguen en fasa de diminucion importanta, de transformacion o de barrament dera activitat principau.
Regim des procediments iniciadi abans dera entrada en vigor d'aguesta lei
Manament de comunicacions relatives ar inici d'activitats empresariaus abans dera adesion des ajuntaments ara hiestreta unica empresariau
En tot que non s'age hèt efectiva era adesion des ajuntaments ara hiestreta unica empresariau, quinsevolhe comunicacion relativa ar inici d'ua activitat empresariau presentada as administracions publiques de Catalonha s'a de remanar ara Administracion competenta per mejan dera extranet des administracions publiques de Catalonha (EACAT), damb er objectiu que sigue compartida entà evitar ua dobla carga administrativa as ciutadans.
Se deroguen toti es precèptes de disposicions damb reng egau o inferior ad aguesta lei que i siguen contraris.
Aguesta lei entre en vigor ath cap de vint dies d'auer estat publicada en Diari Oficial de la Generalitat de Catalunya.
Eth classament següent s'aplique a totes es activitats descrites a condicion que se hèsquen en un establiment.
Ad aguest efècte, es comèrci en gròs que cau considerar establiments industriaus son es que despassen es 3 milions de MJ de carga de huec o ben aqueri a on non ei possible er autoprovediment personau entà despassar era nautada d'emmagazinatge qu'ac hè possible.
Aplicable as lotjaments de torisme rurau e as lotjaments d'usatge toristic, e en generau a tota modalitat de lotjament toristic que se pogue amiar a tèrme en bastiments o establiments damb usatge caracteristic residenciau de lotjament
Se dispòsen der informe emetut peth tecnic competent entà obtier eth certificat d'abitabilitat, aguest informe pòt devier eth certificat tecnic de besonh en aguestes installacions
Tanben an d'acomplir es condicions següentes:
Se solament se dispòse de zònes d'usatge administratiu quan era superfícia construïda ≤500 m 2.
Sense zòna de parcatge de veïculs.
Activitats de centres d'atencion telefonica
Eth classament següent s'aplique a totes es activitats descrites a condicion que se hèsquen laguens d'un establiment.
Se solament se dispòse de zònes d'usatge administratiu quan era superfícia construïda > 500 m 2.
Se se tracte de bugadaria non industriau: se 120 m 2 < superfícia construïda ≤ 750 m 2.
Palai dera Generalitat, 21 de junhsèga deth 2015