La Llei 14/1987, de 9 de juliol, d'estadística, desenvolupà la
competència exclusiva de la Generalitat en l'àmbit de
l'estadística, que li atorga l'article 9.33 de l'Estatut d'autonomia.
Llei establia amb periodicitat quadriennal el Pla estadístic de
Catalunya, i el definia com l'instrument d'ordenació i
planificació de l'estadística de la Generalitat i de les entitats
públiques, i preveia uns programes anuals d'actuació
estadística que donessin compliment als plans estadístics.
Des de l'entrada en vigor de l'esmentada Llei, s'han aprovat dos plans
estadístics per llei del Parlament: el Pla estadístic 1992-1995 i
el Pla estadístic 1997-2000, i set programes anuals d'actuació
Al llarg d'aquests anys també s'han aprovat altres
funció estadística pública, s'ha aprovat la Llei de
l'Estat 12/1989, de 9 de maig, de la funció estadística
pública; en l'àmbit de la protecció de dades de
caràcter personal, s'han aprovat la Llei orgànica 5/1992, de
regulació del tractament automatitzat de les dades de caràcter
personal, i la Directiva 95/46/CE del Parlament Europeu i del Consell, del 24
d'octubre de 1995, i, en l'àmbit de dades de població, s'ha
aprovat la Llei de l'Estat 4/1996, de 10 de gener, per la qual es modificava la
Llei 7/1985, de 2 d'abril, de bases de règim local.
A aquest nou marc normatiu cal afegir els canvis propis de l'àmbit
estadístic, com són, entre altres, la consolidació del
sistema estadístic català, el creixent pes de la
informació estadística en la definició dels projectes
públics i privats, i les noves tecnologies de tractament i
És en aquest marc en el qual cal
entendre el manament legal perquè el Govern presenti al Parlament un
projecte d'adequació de la Llei 14/1987, de 9 de juliol,
d'estadística, que apareixia en la disposició addicional primera
de la Llei 9/1996, de 15 de juliol, del Pla estadístic de Catalunya
Amb la nova Llei d'estadística es dóna compliment a aquest
manament legal i s'incorporen disposicions que han de permetre tant
l'adequació normativa a l'actual realitat estadística de
Catalunya com els mecanismes per a anar ajustant el sistema estadístic
de Catalunya als canvis que tindran lloc els propers anys.
La nova Llei d'estadística amplia el nombre d'institucions,
òrgans i entitats que poden elaborar estadístiques oficials,
incloent-hi les cambres de comerç, indústria i navegació,
les universitats, els centres de recerca i les entitats de dret públic.
En la nova Llei s'estableix un sistema de revisió tècnica que ha
d'assegurar la fiabilitat i la validesa de tots els projectes
estadístics de caràcter oficial.
El text legal reforça la disponibilitat i la gratuïtat de les dades
fonamentals de Catalunya i fixa unes condicions estrictes per a garantir la
privacitat de les dades dels ciutadans.
més acurada del secret estadístic, la nova Llei incorpora una
fórmula oral i escrita que permet que el ciutadà o ciutadana
conegui quins són els seus drets i els seus deures abans de respondre a
Durant la vigència de l'anterior Llei d'estadística, s'ha fet
evident la utilitat de disposar de dades actualitzades de demografia,
d'economia, socials i similars, tant per a portar a terme actuacions com per a
La nova Llei impulsa la creació del Registre
de Població de Catalunya, en el qual haurien de figurar les dades dels
habitants de Catalunya, i que estaria permanentment actualitzat
mitjançant els padrons municipals dels ajuntaments.
de col·laboració amb els ens locals de Catalunya, la nova Llei
estableix també uns nivells de desagregació de les dades que han
de permetre reforçar l'elaboració i la difusió de les
estadístiques municipals de Catalunya i llur ús pels governs i
Paral·lelament, i com a resultat de la consolidació del model
autonòmic, la nova Llei estableix disposicions que permeten que la
Generalitat pugui assumir les competències pel que fa a les
estadístiques de l'Estat i de l'Institut Nacional d'Estadística
s'arribés a un acord entre la Generalitat i el Govern de l'Estat
respecte al traspàs de les competències sobre estadística,
La Llei 14/1987, de 9 de juliol, d'estadística, establia la
creació d'un organisme estadístic de la Generalitat, que es va
fer realitat amb el Decret 341/1989, d'11 de desembre, de creació de
incorpora i actualitza les disposicions referides a l'Institut
d'Estadística de Catalunya (Idescat).
Aquesta Llei té per objecte regular l'estadística
d'interès de la Generalitat, en exercici de la competència
exclusiva de la Generalitat que estableix l'article 9.33 de l'Estatut
d'autonomia, i també les activitats necessàries per a dur-la a
Als efectes d'aquesta Llei, s'entén per activitats
a) Les activitats que condueixen a l'obtenció, la
recopilació, l'elaboració i l'ordenació sistemàtica
de dades, i a la conservació, l'emmagatzematge, la publicació i
b) Les activitats estadístiques instrumentals prèvies o
complementàries a les especificades en la lletra a que són
legalment exigibles o tècnicament necessàries per a poder complir
els requisits que estableix la legislació sobre estadística, com
les de recerca i de desenvolupament tècnic, metodològic i
normatiu en el camp estadístic.
Són activitats estadístiques d'interès de la
Generalitat les que proporcionen informació sobre la realitat
geogràfica, econòmica, demogràfica i social de Catalunya,
i són declarades com a tals per alguna de les vies establertes per
Correspon al Parlament l'aprovació del caràcter
d'estadístiques d'interès de la Generalitat d'acord amb les
disposicions establertes per aquesta Llei.
Les estadístiques d'interès de la Generalitat tenen la
consideració d'estadística oficial.
Poden ésser declarades estadístiques d'interès de la
d'Estadística de Catalunya, els departaments de la Generalitat, les
entitats de dret públic, els organismes autònoms i les empreses
que en depenen, i les entitats gestores de la Seguretat Social de Catalunya.
b) Les activitats estadístiques que fan els ens locals de Catalunya
i els organismes autònoms, els ens i les empreses que en depenen a
instància de llurs òrgans de govern i en el marc de les
c) Les activitats estadístiques que fan, sobre dades que cal
obtenir a Catalunya o bé referides a Catalunya, les universitats, les
cambres de Comerç, Indústria i Navegació i qualsevol altra
entitat de dret públic per acord de llurs òrgans de govern i en
el marc de les disposicions d'aquest Llei.
d) Les activitats estadístiques que fan, sobre dades que cal
obtenir a Catalunya o bé referides a Catalunya, l'Institut Nacional
d'Estadística, els ministeris i les entitats de dret públic, els
organismes autònoms i les empreses que en depenen, i altres organismes
de l'Administració de l'Estat i de la Unió Europea, en el marc de
les disposicions d'aquesta Llei.
e) Les activitats específiques que fan, sobre dades que cal obtenir
a Catalunya o bé referides a Catalunya, instituts o centres de recerca
universitaris, per encàrrec o bé mitjançant
subvenció de les institucions o les entitats a què fa
referència aquest article, en el marc de les disposicions d'aquesta
Aquesta Llei no és aplicable als sondeigs i les enquestes
Les respostes dels ciutadans a enquestes i sondeigs exclosos d'aquesta
El Sistema Estadístic de Catalunya és el conjunt ordenat de les
institucions i els òrgans que fan activitats estadístiques i dels
processos de relació entre ells que conjuntament produeixen com a
resultat les estadístiques d'interès de la Generalitat.
Les institucions i els òrgans del Sistema Estadístic
a) L'Institut d'Estadística de Catalunya (Idescat), responsable de
la coordinació i la gestió del Sistema Estadístic de
b) Els òrgans que tenen atribuïdes competències
estadístiques dels departaments de la Generalitat, i dels organismes
autònoms, les entitats de dret públic o les empreses que en
c) Els òrgans que tenen atribuïdes competències
d'estadística oficial dels ens locals de Catalunya, i dels organismes,
els ens o les empreses que en depenen, en el marc de les disposicions d'aquesta
d) Els òrgans o les dependències que fan activitats
d'estadística oficial sobre dades que cal obtenir a Catalunya o
bé referides a Catalunya de les universitats, les cambres de
Comerç, Indústria i Navegació i les altres entitats de
dret públic, en el marc de les disposicions d'aquesta Llei.
e) Els instituts i els centres de recerca universitaris que fan activitats
d'estadística oficial en el territori de Catalunya per encàrrec o
bé mitjançant subvenció de les institucions o les entitats
a què fa referència aquest article, en el marc de les
El Sistema Estadístic de Catalunya es regeix per aquesta Llei, per la
normativa d'aprovació dels plans estadístics de Catalunya i dels
programes anuals d'actuació estadística, i per llurs disposicions
L'Institut d'Estadística de Catalunya és l'òrgan
estadístic de la Generalitat i es responsabilitza de les funcions de
planificació, normalització, coordinació i gestió
L'Institut d'Estadística de Catalunya és un organisme
autònom de caràcter administratiu, adscrit al Departament
d'Economia i Finances, amb personalitat jurídica pròpia, amb
autonomia administrativa i financera, i amb plena capacitat d'obrar per al
compliment de les seves finalitats, d'acord amb aquesta Llei i amb la resta de
Les funcions de l'Institut d'Estadística de Catalunya són les
b) Elaborar estadístiques d'interès de la Generalitat.
c) Promoure la unificació dels requisits tècnics de les
estadístiques per a homologar l'estadística referent a Catalunya
dins el context tècnic de les estadístiques estatals i
d) Vetllar pel compliment de les normes tècniques aprovades i de
les vigents dins l'àmbit estatal i per l'aplicació i la
vigilància del compliment de les normes del secret estadístic en
e) Prestar serveis de recopilació, conservació,
emmagatzematge i difusió de la documentació estadística
f) Assegurar la difusió adequada de les estadístiques de
Catalunya pels mitjans més pertinents, en un temps raonable, i estendre
certificacions dels resultats estadístics.
g) Elaborar els directoris d'unitats estadístiques i fer les
operacions censals necessàries per a crear i mantenir actualitzats els
marcs i els paràmetres bàsics d'informació sobre el
territori, la població, els habitatges i les activitats
econòmiques i socials dins un sistema integrat d'informació
estadística en coordinació amb altres administracions.
h) Fer, promoure i divulgar la recerca en l'àmbit de l'activitat
estadística, dedicar recursos per a acomplir aquesta tasca i atorgar
ajuts a altres persones i institucions, amb aquesta finalitat, dins el marc de
coordinació de la recerca a Catalunya.
i) Promoure la formació i el perfeccionament professional del
j) Encarregar-se de les relacions de l'Administració de la
Generalitat amb els ens locals i altres administracions públiques, i
també amb els organismes autònoms, les entitats públiques
i les empreses que en depenen, i els organismes internacionals especialitzats
en matèria d'estadística, i promoure la coordinació i la
col·laboració amb ells en l'activitat estadística.
k) Crear i gestionar el Registre de Població de Catalunya, i fer-ne
l) Desenvolupar bases de dades sobre la informació
estadística d'interès públic a Catalunya.
m) Analitzar les necessitats i l'evolució de la demanda
n) Preparar i elaborar cada any el projecte de Programa anual
d'actuació estadística i elevar-lo al conseller o consellera
d'Economia i Finances perquè el sotmeti a l'aprovació del Govern,
i fer les activitats prèvies i preparatòries que són
necessàries en compliment dels preceptes d'aquesta Llei.
o) Prestar els serveis d'assistència tècnica que requereixen
les diferents entitats a les quals el Pla estadístic i els programes
anuals d'actuació estadística que el despleguen encomanen
p) Dur a terme les activitats estadístiques que li encomanen el Pla
estadístic i els programes anuals d'actuació estadística
q) Adaptar, normalitzar, revisar o establir les classificacions
estadístiques, les definicions i els codis, les referències
territorials i els trams de desagregació estandarditzats, i elaborar les
propostes de normatives pertinents, tot salvant la compatibilitat i la
correspondència amb els homòlegs d'ús obligatori en els
àmbits estatal, europeu i internacional.
r) Fer complir a les administracions públiques catalanes la
legislació sobre estadística, i vetllar perquè es
compleixi, en el cas que el Pla estadístic i els programes anuals
d'actuació estadística que els despleguen els encomanin
s) Fer el seguiment, supervisar i homologar l'execució de les
t) Exercir qualsevol altra funció que en matèria
consellera d'Economia i Finances, i també aquelles altres que li
atribueixi aquesta Llei o la resta de la normativa vigent.
L'Institut d'Estadística de Catalunya disposa del Consell
Català d'Estadística com a òrgan de caràcter
consultiu i d'assessorament i, a més, pot disposar d'altres que siguin
representatius i de participació de les diferents institucions i
entitats integrants del Sistema Estadístic de Catalunya.
En el Consell Català d'Estadística estan representades
les organitzacions sindicals i empresarials i altres organitzacions i
institucions socials i acadèmiques.
El Consell Català d'Estadística elabora propostes i
recomanacions, i un dictamen previ a l'avantprojecte del Pla estadístic
de Catalunya i al programa anual d'actuació estadística.
Els òrgans amb atribucions estadístiques dels
departaments de la Generalitat i dels organismes, les entitats públiques
i les empreses que en depenen fan les activitats estadístiques que se'ls
encomanin, d'obtenció, recopilació, elaboració i
ordenació sistemàtica de dades, i de conservació,
emmagatzematge, publicació i difusió de resultats, tot garantint
Aquests òrgans estan obligats a subministrar a l'Institut
d'Estadística de Catalunya, abans de l'inici de cada projecte
estadístic, una informació precisa sobre els objectius i la
vistiplau al projecte quan aquest s'ajusti a les determinacions d'aquesta Llei
i de la normativa de desplegament i quan no es produeixin duplicitats amb
altres fonts estadístiques existents.
Aquests òrgans estan obligats també a subministrar a
l'Institut d'Estadística de Catalunya, quan ho demani, els resultats de
prestar a aquests òrgans assistència tècnica en
Els departaments de la Generalitat i els organismes autònoms,
les entitats de dret públic i les empreses que en depenen poden establir
convenis de col·laboració amb l'Institut d'Estadística de
Catalunya per a l'intercanvi d'informació estadística i per a
l'aprofundiment de llurs relacions més enllà del que estableix
Els ens locals de Catalunya, les universitats, les cambres de
Comerç, Indústria i Navegació i altres entitats de dret
públic que, en el marc de les competències respectives, desitgin
fer estadístiques d'interès de la Generalitat en el territori de
Catalunya s'han d'adreçar a l'Institut d'Estadística de
Catalunya, identificar l'òrgan, la dependència o l'entitat que
farà l'activitat i presentar un projecte de l'activitat
estadística, amb una descripció precisa dels objectius i la
vistiplau al projecte quan hi hagi un ajust del projecte a les determinacions
d'aquesta Llei i de la normativa de desplegament i quan no es produeixin
duplicitats amb altres fonts estadístiques existents.
Aquestes entitats estan obligades també a subministrar a
l'Institut d'Estadística de Catalunya, quan ho demani, els resultats
prestar a aquestes entitats assistència tècnica en matèria
estadística per a elaborar les estadístiques oficials.
Aquestes entitats poden establir convenis de col·laboració
amb l'Institut d'Estadística de Catalunya per a aprofundir llurs
relacions més enllà del que estableix aquesta Llei.
A les activitats d'obtenció de dades en l'àmbit
territorial de Catalunya, que es fan per a l'elaboració
d'estadístiques amb finalitats estatals o de la Unió Europea, i a
les activitats de recopilació, elaboració, ordenació
sistemàtica, conservació, emmagatzematge, publicació i
difusió dels resultats d'aquestes dades, els és aplicable, si
L'eficàcia de l'aplicació del que estableix l'apartat 1
està condicionada a la decisió dels poders públics
estatals competents de dur a terme la transferència de l'Estat a la
Generalitat de la competència de l'obtenció de dades en el
territori de Catalunya per a estadístiques amb finalitats estatals, i la
de recopilació, elaboració sistemàtica,
conservació, emmagatzematge, publicació i difusió de
resultats referits específicament a Catalunya basats en aquestes dades,
juntament amb els recursos materials, humans i econòmics per a dur-les a
terme, incloent-hi els serveis perifèrics de l'Institut Nacional
Normes sobre estadística d'interès de la Generalitat
complir els requisits d'objectivitat i correcció tècnica.
S'entén per correcció tècnica el compliment
conjunt dels requisits següents:
a) Disposar d'un projecte tècnic que compleixi els requisits
d'aquesta Llei, de la Llei del Pla estadístic i de les normes
b) Aplicar un sistema normalitzat de conceptes, definicions,
classificacions i codis, i també una metodologia que permeti la
comparació dels resultats amb altres estadístiques similars.
c) Garantir una actualització periòdica.
d) Garantir que no es dupliquin altres estadístiques existents.
preveure la màxima desagregació territorial de les dades.
Els projectes tècnics de les estadístiques
d'interès de la Generalitat han d'especificar els nivells de
desagregació territorial de les dades, i justificar la
no-desagregació en els nivells de desagregació de
referència establerts per aquesta Llei.
Els nivells de desagregació de referència han
d'ésser els àmbits del Pla territorial de Catalunya, les
comarques, els municipis, i les entitats de població sempre que sigui
possible, amb les excepcions següents:
a) En els municipis dividits en districtes municipals, es considera nivell
de desagregació de referència el districte.
b) En els municipis, els districtes i les entitats de població de
menys de cinc mil habitants, la desagregació ha de fer-se de tal manera
que impedeixi la identificació dels subjectes individuals.
tenir com a font prioritària d'informació els arxius i els
registres administratius i estadístics disponibles, a fi de reduir les
molèsties als ciutadans i millorar l'eficiència de la despesa
Per a facilitar el compliment del que estableix l'apartat 1,
l'expedient de creació o de modificació dels arxius i dels
registres susceptibles d'aquesta utilització ha de fer explícita
aquesta finalitat estadística, juntament amb les que els siguin
El projecte d'utilització de les dades existents en els arxius i
en els registres administratius amb finalitats estadístiques s'ha de
tramitar com un projecte d'estadística.
L'Institut d'Estadística de Catalunya ha d'elaborar i proposar les
normes tècniques per les quals s'han de regir les estadístiques
Aquestes normes són aprovades per
decret del Govern a proposta del conseller o consellera d'Economia i
Les estadístiques d'interès de la Generalitat produeixen els tres
a) Resultats sintètics, que resumeixen de forma breu els resultats
globals obtinguts per conceptes temàtics i agregats territorialment.
b) Resultats bàsics, que s'obtenen per mitjà d'una
explotació estàndard dels resultats globals, amb l'objectiu
d'obtenir un conjunt de taules encreuades amb les desagregacions conceptuals,
territorials i temporals previstes en els programes anuals d'actuació
c) Resultats específics, que consisteixen en l'obtenció
d'explotacions no estandarditzades o accessos específics a la
informació estadística, tot observant el secret
Tenen caràcter oficial els resultats de qualsevol estadística
d'interès de la Generalitat des del moment que se'n facin públics
els resultats sintètics, mitjançant la difusió autoritzada
en publicacions o en altres vehicles d'ampli abast de suport
La difusió dels resultats sintètics de les estadístiques
d'interès de la Generalitat és obligatòria i
d'accés gratuït a totes les persones i les institucions.
Els resultats bàsics de les estadístiques d'interès de la
Generalitat s'han de fer públics per mitjà de publicacions o
d'altres vehicles d'ampli abast de suport d'informació i han
d'ésser accessibles per a totes les persones interessades, amb el
Els resultats específics de les estadístiques d'interès de
la Generalitat i les possibles explotacions específiques d'aquests
resultats són accessibles per a les persones interessades de manera
limitada, segons la disponibilitat de recursos de l'òrgan que gestioni
els resultats, que ha de ponderar la satisfacció de les demandes en
funció de l'interès públic de la finalitat a què es
destinin, amb el pagament previ, si escau, d'un preu proporcional a llur cost,
d'acord amb la Llei de taxes i preus públics.
Totes les persones, els òrgans i les institucions que intervenen
en les operacions regulades per aquesta Llei tenen l'obligació de
mantenir el secret estadístic sobre la informació
El deure de guardar el secret estadístic s'ha de mantenir fins i
tot després que les persones obligades a preservar-lo hagin finalitzat
llurs activitats professionals o llur vinculació amb els òrgans
El secret estadístic empara totes les dades individualitzades de
caràcter privat personal, familiar, econòmic o financer,
utilitzades per a elaborar l'estadística obtingudes tant directament de
la persona informant com de fonts administratives, llevat de les dades que
s'han fet públiques mitjançant registres públics o
publicacions no declarades il·legals o contra les quals no hi ha obert cap
En virtut de l'obligació a què fa referència
l'apartat 1, les dades individuals de comunicació obligatòria no
poden ésser fetes públiques ni comunicades a cap persona o
entitat, ni tan sols a les administracions públiques, llevat de les
institucions o les entitats que també estan vinculades per
l'obligació del secret estadístic i exclusivament amb la
finalitat d'ésser usades per a operacions estadístiques.
Els arxius informatitzats o manuals que contenen aquestes dades han
d'ésser emmagatzemats de forma segura i només accessible al
personal sotmès al secret estadístic.
El secret estadístic és vulnerat per la comunicació de
dades no autoritzada i per la comunicació de dades de les quals es pugui
deduir raonablement una informació individual.
Les dades que serveixin per a la identificació immediata de les persones
informants han d'ésser destruïdes quan ja no calgui conservar-les
per al desenvolupament de les estadístiques programades.
aquestes dades han d'ésser guardades sota clau, precinte o
No queden emparats pel secret estadístic els casos següents:
a) Qualsevol dada que sigui de coneixement públic i que no afecti
b) Qualsevol dada obtinguda dels registres administratius, sens perjudici
de la confidencialitat i els criteris de difusió que determini la
legislació específica que li sigui aplicable.
c) Els directoris que només contenen com a dades les simples
relacions d'establiments, empreses, explotacions o organismes de qualsevol
tipus, amb llurs denominacions, emplaçaments, indicadors d'activitat,
grandàries i altres característiques generals incloses
habitualment en els registres o els directoris de difusió general.
d) Els directoris d'edificis i d'habitatges que només contenen com
a dades els identificadors, l'emplaçament, el tipus d'unitat i altres
característiques generals que s'inclouen habitualment en els registres o
els directoris de distribució general.
e) Les dades protegides quan la persona interessada manifesti expressament
i per escrit la seva renúncia a la protecció del secret
Les persones interessades tenen dret a accedir a llurs dades personals que
figuren en els directoris estadístics i a obtenir la rectificació
Es pot permetre als instituts d'investigació científica i als
investigadors accedir a les dades emparades pel secret estadístic,
sempre que aquestes dades no permetin una identificació directa de les
persones i que aquestes institucions o persones compleixin les condicions
adequades amb l'objecte de garantir la protecció física i
informàtica de les dades emparades i evitar qualsevol risc de
Tots els empleats públics i el personal adscrit a les institucions, o
les entitats, o les empreses que fan activitats en el marc
d'estadístiques d'interès de la Generalitat i tenen accés
per raó de llur càrrec o ocupació a informacions
protegides pel secret estadístic tenen l'obligació de preservar
són coneixedors de la normativa reguladora del secret estadístic
Pel que fa a la informació individualitzada derivada de l'activitat
administrativa, el secret estadístic, respecte a la informació
desagregada, té el mateix abast que el que fixen les normes
administratives per a la publicitat de l'expedient.
La vulneració del deure de secret estadístic dóna lloc a
responsabilitat administrativa, sens perjudici de les responsabilitats civils i
penals que són exigibles davant la jurisdicció
Sobre l'obligatorietat de subministrar informació
És obligatori subministrar la informació necessària per a
elaborar les estadístiques d'interès de la Generalitat.
L'obligació de subministrar informació s'estén a totes les
persones físiques i jurídiques i també a totes les
administracions públiques que han obtingut informació objecte
d'estadístiques d'interès de la Generalitat.
La informació que se sol·liciti per a elaborar estadístiques
d'interès de la Generalitat s'ha de satisfer de manera completa i
verídica, dins els terminis establerts, respectant els formats i les
indicacions que s'estableixin sobre el suport de la informació, i ha de
garantir la protecció de les dades personals en el marc de la
mostrar a les persones obligades a proporcionar informació una
credencial que els acrediti per a aquesta funció.
llegir de viva veu a les persones obligades a proporcionar informació la
«Les informacions que se us demanen són per a elaborar una
"L'Administració i els funcionaris que utilitzin aquesta
informació estan obligats per llei al secret estadístic,
és a dir, a no divulgar-la de cap manera i a no utilitzar-la per a cap
altra finalitat que no sigui l'elaboració d'una estadística
"Tots els ciutadans, les entitats i les institucions estan obligats per llei a
proporcionar la informació que es demana, i aquesta informació ha
El contingut de la declaració a què fa referència
l'apartat 1 s'ha d'atenir a la forma exigida legalment, expressada de forma
Quan la informació es requereixi per mitjà d'un qüestionari
escrit o un altre suport de text, l'advertiment a què fa
referència l'article 38 ha de constar en la primera pàgina.
Planificació i programació de l'estadística
El Pla estadístic de Catalunya és l'instrument d'ordenació
i de planificació de l'estadística d'interès de la
El Pla estadístic de Catalunya s'aprova per llei del
El Projecte de llei del pla estadístic de Catalunya ha
d'ésser presentat al Parlament cada quatre anys pel Govern.
que el Parlament no aprovi el Projecte, la Llei del pla estadístic
vigent es prorroga automàticament.
El Pla estadístic de Catalunya té, com a mínim, els
a) La determinació dels objectius generals del Pla
estadístic i dels específics de les activitats
b) La col·laboració institucional que cal mantenir en
c) Els criteris i les prioritats per a executar el Pla
El desplegament del Pla estadístic de Catalunya s'ha de fer en programes
anuals d'actuació estadística, que aprova el Govern a proposta
del conseller o consellera d'Economia i Finances, i s'ha de donar compte al
Parlament tant de l'aprovació del Projecte com de la finalització
El Programa anual d'actuació estadística només ha de
contenir l'enunciat de les estadístiques d'interès de la
Generalitat en procés de realització quan la descripció
tècnica d'aquestes estadístiques hagi estat feta en el Pla
El Programa anual d'actuació estadística també ha de
contenir la descripció tècnica de les estadístiques
d'interès de la Generalitat que preveu iniciar durant el període
Durant el període de vigència del Programa anual
d'actuació estadística el Govern de la Generalitat pot aprovar
per decret, a proposta del conseller o consellera d'Economia i Finances, que
s'hi incloguin altres estadístiques d'interès de la Generalitat,
Registre de Població de Catalunya
Es crea el Registre de Població de Catalunya, que és un registre
administratiu on figuren les dades actualitzades de caràcter obligatori
dels veïns inscrits en els padrons municipals d'habitants de tots els
Els òrgans de la Generalitat de Catalunya poden utilitzar les dades del
Registre de Població de Catalunya només si els cal per a
l'exercici de llurs competències, i exclusivament per a afers en els
quals la residència o el domicili siguin dades rellevants.
Les dades del Registre de Població poden ésser utilitzades
també per a elaborar estadístiques oficials i per a extreure'n
mostres estadístiques en els termes establerts per aquesta Llei i per la
legislació vigent reguladora de l'activitat estadística
Les dades del Registre de Població de Catalunya, llevat dels
supòsits determinats pels articles 48 i 49, són confidencials.
L'accés a aquestes dades es regeix pel que disposen la Llei
orgànica 5/1992, de 29 d'octubre, de regulació del tractament
automatitzat de les dades de caràcter personal, i la Llei de l'Estat
30/1992, de 26 de novembre, de règim jurídic de les
administracions públiques i del procediment administratiu comú.
Correspon a l'Institut d'Estadística de Catalunya de posar en marxa,
mantenir, explotar i custodiar el Registre de Població de Catalunya.
Els ajuntaments de Catalunya han de remetre periòdicament, en suport
informàtic, d'acord amb els formats i en els períodes
estandarditzats, la informació del Padró Municipal d'Habitants a
Quan, per manca de capacitat econòmica i de gestió d'un
ajuntament, la gestió informatitzada del Padró Municipal
d'Habitants sigui assumida per les diputacions o per altres entitats
supramunicipals, l'Institut d'Estadística de Catalunya s'ha
d'adreçar directament a aquestes entitats per a obtenir la
informació necessària i posar-ho en coneixement de l'ajuntament
Les dades del Registre de Població de Catalunya se cediran a altres
administracions públiques que ho sol·licitin sense consentiment
previ de la persona afectada, solament quan els calgui per a l'exercici de
llurs competències, i exclusivament per a afers en els quals la
residència o el domicili siguin dades rellevants.
L'Institut d'Estadística de Catalunya coordina les relacions de
l'Administració de la Generalitat amb l'Institut Nacional
d'Estadística per a assegurar l'actualització i la
depuració permanents de les dades del Registre de Població de
Catalunya, respectant, en tot cas, les competències municipals.
L'incompliment de les obligacions contingudes en aquesta Llei i de les normes
que la completen o la desenvolupen constitueix una infracció
administrativa en matèria d'estadística.
Es consideren responsables de les infraccions tipificades per aquesta
Llei les persones físiques o jurídiques a les quals se'ls imputi
l'acció o l'omissió constitutives de la infracció.
Les persones jurídiques són responsables del pagament de
les sancions imposades com a conseqüència de les infraccions
comeses per llurs òrgans, empleats o agents.
Les infraccions comeses per persones físiques o jurídiques
obligades a prestar col·laboració estadística es
classifiquen en els tipus següents:
a) Són infraccions lleus: no subministrar informació
obligatòria, subministrar la informació sol·licitada fora de
termini, o bé amb dades inexactes, incompletes o en forma diferent de
l'establerta, sempre que aquest fet no provoqui un perjudici greu.
b) Són infraccions greus: no subministrar la informació
obligatòria demanada, fer-ho fora de termini o amb dades inexactes,
incompletes o en forma diferent de l'establerta, sempre que aquests fets donin
lloc a un perjudici greu, i, a més, reincidir en la comissió
c) Són infraccions molt greus: subministrar de manera dolosa dades
inexistents i, a més, reincidir en la comissió d'infraccions
Les infraccions imputables al Sistema Estadístic de Catalunya,
al seu personal, o les comeses per persones físiques o jurídiques
que col·laborin amb aquestes en virtut d'acords, convenis o contractes
poden ésser lleus, greus i molt greus.
a) Comportar-se de manera incorrecta amb els informants.
b) No comunicar, o fer-ho de manera incompleta, les normes que s'han
d'observar en el compliment dels qüestionaris o els documents de
naturalesa similar, i les sancions que se'ls pot imposar si les incompleixen.
b) Incomplir les normes tècniques aprovades en matèria
c) Negar-se a ensenyar el document acreditatiu de la seva condició
b) Difondre o comunicar dades emparades pel secret estadístic a
c) Utilitzar dades estadístiques protegides pel secret
estadístic per a finalitats no estadístiques.
d) Difondre resultats si no s'han fet públics abans oficialment.
Les infraccions lleus se sancionen amb una multa de 10.000 pessetes
Les infraccions greus se sancionen amb una multa de 50.001 pessetes
Les infraccions molt greus se sancionen amb una multa de 500.001
Les infraccions per les quals la persona infractora hagi obtingut un
benefici econòmic poden ésser sancionades amb una multa de fins
el doble del benefici obtingut.
Les quanties de les sancions establertes per aquest article es graduen
atenent en cada cas la gravetat de la infracció, la naturalesa dels
danys i els perjudicis causats, i la conducta anterior dels infractors, llevat
que ja hagués estat presa en consideració per a la
A les infraccions comeses per funcionaris públics o per personal
laboral al servei de les administracions públiques, sens perjudici del
que estableix l'article 59, no els són aplicables les sancions
establertes per aquest article, ja que són subjectes al règim
sancionador regulat per la legislació específica que en cada cas
Les sancions lleus són imposades pel director o directora de
l'Institut d'Estadística de Catalunya; les greus, pel conseller o
consellera d'Economia i Finances o per l'autoritat en qui delegui, i les molt
En tot cas, l'expedient és tramitat per un instructor o
instructora, designat per l'Institut d'Estadística de Catalunya.
Les infraccions lleus prescriuen a l'any; les greus, als dos anys, i
les molt greus, als cinc anys, a comptar des del moment en què foren
El règim sancionador regulat per aquest capítol VIII és
independent de la responsabilitat exigible davant la jurisdicció
ordinària o la contenciosa administrativa.
Es faculta el Govern de la Generalitat per a revisar anualment per decret les
quanties de les sancions establertes per aquesta Llei, amb l'objecte
d'adequar-les a les modificacions experimentades per l'índex de preus al
Resta derogada la Llei 14/1987, de 9 de juliol, d'estadística, i les
disposicions de rang igual o inferior que s'oposin al que estableix aquesta
El Govern de la Generalitat, a proposta del conseller o consellera d'Economia i
Finances i a iniciativa de l'Institut d'Estadística de Catalunya, pot
desenvolupar per decret totes les matèries regulades per aquesta Llei.
Palau de la Generalitat, 30 de desembre de 1998