कौटिल्य ने अपने अर्थशास्त्र में ( काल 321-296 ई. पू. ) राज्य के एक स्वतंत्र विभाग की चर्चा की है , जिसके ऊपर नदी और समुद्रयात्रा विषयक सब प्रबंधों का भार रहता था ।
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