( 1 ) राजा ब्रह्मा द्वारा नियुक्त ऐसा प्रजा सेवक है , जो प्रजा से कर के रूप में अपना वेतन प्राप्त करता है , अतः प्रजा पालन के कर्त्तव्य की पूर्ति के लिए ही राजा को कर लगाने का अधिकार होता है ।
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