संविधान के प्रथम अनुच्छेद में कहा गया है कि ’’भारत , राज्यों का एक संघ होगा । ’ ’ लेकिन संविधान संघीय शासन को अपनाते हुए भी भारतीय संघ व्यवस्था की दुर्बलताओं को दूर रखने के लिए उत्सुक थे और इस कारण भारत के संघीय शासन में एकात्मक शासन के कुछ लक्षणों को अपना लिया गया है ।
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