राष्ट्र संघ एक सेना इकट्ठा कर सकता था , लेकिन ब्रिटेन और फ्रांस जैसे प्रमुख शक्तियां भी अपने-अपने मामलों में उलझी हुई थी , जैसे कि अपने व्यापक साम्राज्य पर नियंत्रण , विशेषकर प्रथम विश्व युद्घ के उथल-पुथल के बाद.
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