ประกาศกรมการค้าต่างประเทศประกาศกรมการค้าต่างประเทศเรื่องแสดงรายละเอียดข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายอันเป็นสาระสำคัญที่ใช้เป็นพื้นฐานในการพิจารณายุติการไต่สวนการทุ่มตลาดสินค้าเหล็กลวดคาร์บอนสูงที่มีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐประชาชนจีนสาธารณรัฐอินเดีย และสาธารณรัฐแอฟริกาใต้พ.ศ.๒๕๕๐[๑] ด้วยคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนภายใต้พระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนสินค้าจากต่างประเทศพ.ศ. ๒๕๔๒ ได้มีคำวินิจฉัยชั้นที่สุดเมื่อวันที่ ๒๖ กันยายน พ.ศ. ๒๕๕๐ ว่า(๑) สินค้าเหล็กลวดคาร์บอนสูง (High Carbon Steel Wire Rods) ที่ผลิตจากสาธารณรัฐแอฟริกาใต้และสินค้าเหล็กลวดคาร์บอนสูงที่ผลิตจากสาธารณรัฐประชาชนจีนโดยบริษัท Beijing Shougang Co., Ltd.มีปริมาณการนำเข้าและมีส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดในช่วงระยะเวลาการไต่สวนน้อยกว่าเกณฑ์ที่กำหนดในกฎกระทรวงกำหนดเกณฑ์ในการยุติการพิจารณาตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนพ.ศ. ๒๕๔๕ จึงมีมติให้ยุติการพิจารณาตอบโต้การทุ่มตลาดสินค้าดังกล่าว(๒) สินค้าเหล็กลวดคาร์บอนสูงที่ผลิตจากสาธารณรัฐอินเดียและสินค้าเหล็กลวดคาร์บอนสูงที่ผลิตจากสาธารณรัฐประชาชนจีนรายอื่นนอกจากบริษัท Beijing Shougang Co., Ltd. มีการทุ่มตลาดและก่อให้เกิดความเสียหายอย่างสำคัญต่ออุตสาหกรรมภายในแต่เมื่อคำนึงถึงประโยชน์ของอุตสาหกรรมต่อเนื่องภายในประเทศ ผู้บริโภคและประโยชน์สาธารณะประกอบกันแล้วจึงมีมติไม่ใช้มาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดสินค้าดังกล่าวเพื่อให้เป็นไปตามข้อ๑ ของกฎกระทรวง ฉบับที่ ๔ (พ.ศ. ๒๕๔๓)ออกตามความในพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศพ.ศ. ๒๕๔๒ ซึ่งกำหนดว่าเมื่อคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนมีคำวินิจฉัยเบื้องต้นหรือคำวินิจฉัยชั้นที่สุดเกี่ยวกับการไต่สวนการทุ่มตลาดหรือการอุดหนุนการยอมรับข้อเสนอทำความตกลงเพื่อระงับการทุ่มตลาดหรือการอุดหนุนการเพิกถอนความตกลงเพื่อระงับการทุ่มตลาดหรือการอุดหนุนหรือการยุติการเรียกเก็บอากรตอบโต้การทุ่มตลาดหรือการอุดหนุนอันเนื่องมาจากการทบทวนให้กรมการค้าต่างประเทศออกประกาศแสดงรายละเอียดข้อเท็จจริงและข้อกฎหมายอันเป็นสาระสำคัญที่ใช้เป็นพื้นฐานในการพิจารณาผลการไต่สวนการยอมรับหรือการเพิกถอนความตกลง และผลการทบทวนกรมการค้าต่างประเทศจึงออกประกาศไว้ ดังต่อไปนี้ข้อ ๑การเปิดไต่สวนเมื่อวันที่๓๐ มิถุนายน พ.ศ. ๒๕๔๙ กรมการค้าต่างประเทศได้ออกประกาศเปิดการไต่สวนการทุ่มตลาดสินค้าเหล็กลวดคาร์บอนสูงที่มีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐประชาชนจีนสาธารณรัฐอินเดียและสาธารณรัฐแอฟริกาใต้ ตามคำขอของบริษัท อุตสาหกรรมเหล็กกล้าไทยจำกัด (มหาชน) และบริษัท ไทยคูน เวิลด์ไวด์ กรุ๊ป (ประเทศไทย) จำกัด (มหาชน)ซึ่งมีสถานะเป็นอุตสาหกรรมภายในผู้ผลิตสินค้าเหล็กลวดคาร์บอนสูง ทั้งนี้เป็นไปตามมติคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุน เมื่อวันที่ ๒๖ มิถุนายนพ.ศ. ๒๕๔๙ และกรมการค้าต่างประเทศได้ดำเนินการไต่สวนการทุ่มตลาดและความเสียหายตามหลักเกณฑ์ภายใต้พระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศพ.ศ. ๒๕๔๒ โดยปรากฏข้อเท็จจริงดังนี้๑.๑สินค้าทุ่มตลาดสินค้าที่ประกาศไต่สวนคือ สินค้าเหล็กลวดคาร์บอนสูง (High Carbon Steel Wire Rods)ตามพิกัดอัตราศุลกากรประเภทที่ ๗๒๑๓.๙๑.๐๐.๐๕๐ ๗๒๑๓.๙๑.๐๐.๐๖๐ ๗๒๑๓.๙๑.๐๐.๐๗๐๗๒๑๓.๙๙.๐๐.๐๕๐ ๗๒๑๓.๙๙.๐๐.๐๖๐ และ ๗๒๑๓.๙๙.๐๐.๐๗๐ (พิกัดอัตราศุลกากรเดิมคือ ๗๒๑๓.๙๑๐.๐๕๐ ๗๒๑๓.๙๑๐.๐๖๐ ๗๒๑๓.๙๑๐.๐๗๐ ๗๒๑๓.๙๙๐.๐๕๐ ๗๒๑๓.๙๙๐.๐๖๐ และ๗๒๑๓.๙๙๐.๐๗๐) ที่มีภาคตัดขวางเป็นวงกลมวัดเส้นผ่าศูนย์กลางได้ ๕.๕ ถึง ๒๐มิลลิเมตร และ ๗๒๒๗.๙๐.๐๐.๐๐๐ (พิกัดอัตราศุลกากรเดิมคือ ๗๒๒๗.๙๐๐.๐๐๖)ที่มีภาคตัดขวางเป็นวงกลมวัดเส้นผ่าศูนย์กลางได้ ๕มิลลิเมตรขึ้นไปที่มีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐประชาชนจีน สาธารณรัฐอินเดียและสาธารณรัฐแอฟริกาใต้๑.๒ผู้มีส่วนได้เสีย๑.๒.๑ผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกในสาธารณรัฐประชาชนจีน ได้แก่(๑) Wuhan Iron & Steel (Group) Corp. / WISCO(๒) BaoSteel Group Shanghai No.5 Iron & Steel Co., Ltd.(๓) Jiangsu Sha-Gang Group Ltd.(๔) Baotou Iron and Steel (Group) Co., Ltd.(๕) Shougang Group (The Capital Iron and Steel Company: CISC)(๖) Shanghai Baosteel Group Corp.(๗) Chongqing Iron & Steel (Group) Co., Ltd.(๘) Xiangtan Iron & Steel (Group) Co., Ltd. (Xianggang)(๙) Baoshan Iron & Steel Co., Ltd.(๑๐) Wujin NatSteel Co., Ltd.(๑๑) Xingtai Iron & Steel Co., Ltd.(๑๒) Benxi Iron & Steel (Group) Co., Ltd.(๑๓) Taiyuan Iron & Steel (Group) Co., Ltd. / TISCO(๑๔) Kunming Iron & Steel (Group) Co., Ltd.(๑๕) Jiuquan Iron & Steel (Group) Co., Ltd. / JISCO(๑๖) Maanshan Iron & Steel Co., Ltd(๑๗) ผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกจีนรายอื่น ๆ นอกจาก (๑) ถึง (๑๖)๑.๒.๒ผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกในสาธารณรัฐอินเดีย ได้แก่(๑) The Tata Iron & Steel Co., Ltd. / TISCO(๒) Usha Beltron Ltd (Steel Division) / Usha Martin Limited(๓) Isibars Ltd.(๔) Mukand Ltd.(๕) Tata SSL Ltd.(๖) Steel Authority of India Ltd. / SAIL(๗) ผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกอินเดียรายอื่นๆ นอกจาก (๑) ถึง (๖)๑.๒.๓ผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกในสาธารณรัฐแอฟริกาใต้ ได้แก่(๑) Mittal Steel South Africa Limited(๒) ผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกแอฟริกาใต้รายอื่น ๆ นอกจาก (๑)๑.๒.๔ผู้นำเข้าในประเทศไทย ได้แก่(๑) บริษัท เฉียวเป่า เมททัล จำกัด(๒) บริษัท บางกอกสตีลไวร์ จำกัด(๓) บริษัท ซี. พี. แอล. ไวร์โรพ จำกัด(๔) บริษัท ธนอินเตอร์ จำกัด(๕) บริษัท อีสเทิร์นไวร์ จำกัด(๖) บริษัท ที.ซี.ไอ. อุตสาหกรรมเหล็ก จำกัด(๗) บริษัท สินธานีอุตสาหกรรม จำกัด(๘) บริษัท พี.ที.ไวร์ จำกัด(๙) บริษัท ไทยสะเปเชียลไวร์ จำกัด(๑๐) บริษัท ระยองไวร์ อินดัสตรีส์ จำกัด(๑๑) บริษัท ไทยไวร์โพรดัคท์ จำกัด (มหาชน)(๑๒) บริษัท อูช่า สยาม สตีล อินดัสตรียส์ จำกัด (มหาชน)(๑๓) บริษัท สยามลวดเหล็กอุตสาหกรรม จำกัด(๑๔) ห้างหุ้นส่วนจำกัด ฮ่ะเซ่งไถ่(๑๕) บริษัท วิวัฒน์ อุตสาหกรรมลวดสลิง (๑๙๗๙) จำกัด(๑๖) บริษัท ค้าสากลซีเมนต์ไทย จำกัด(๑๗) บริษัท สยามไวร์ อินดัสทรี จำกัด(๑๘) ผู้นำเข้ารายอื่น ๆ นอกจาก (๑) ถึง (๑๗)๑.๒.๕อุตสาหกรรมภายในที่ผลิตสินค้าเหล็กลวดคาร์บอนสูงในฐานะผู้ผลิตสินค้าชนิดเดียวกันภายในประเทศได้แก่(๑) บริษัท อุตสาหกรรมเหล็กกล้าไทย จำกัด (มหาชน)(๒) บริษัท ไทยคูน เวิลด์ไวด์ กรุ๊ป (ประเทศไทย) จำกัด (มหาชน)(๓) บริษัท มิลเลเนียม สตีล จำกัด๑.๒.๔รัฐบาลของสาธารณรัฐประชาชนจีน สาธารณรัฐอินเดียและสาธารณรัฐแอฟริกาใต้ในฐานะรัฐบาลของประเทศผู้ส่งออกสินค้าทุ่มตลาด๑.๓.ระยะเวลาของข้อมูลที่ใช้ในการไต่สวน๑.๓.๑การพิจารณาการทุ่มตลาด คือ วันที่ ๑ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๔๘ ถึงวันที่ ๓๐ มิถุนายน พ.ศ.๒๕๔๙๑.๓.๒การพิจารณาความเสียหาย คือ วันที่ ๑ มกราคม พ.ศ. ๒๕๔๖ ถึงวันที่ ๓๐ มิถุนายน พ.ศ.๒๕๔๙ข้อ ๒การตรวจสอบข้อเท็จจริงของข้อมูลเมื่อวันที่๑๙ ถึงวันที่ ๒๒ ธันวาคม พ.ศ. ๒๕๔๙กรมการค้าต่างประเทศได้ส่งเจ้าหน้าที่เดินทางไปตรวจสอบข้อมูลข้อเท็จจริงที่ได้รับตามแบบสอบถามณ ที่ทำการของอุตสาหกรรมภายใน ๒ ราย คือ บริษัท อุตสาหกรรมเหล็กกล้าไทย จำกัด(มหาชน) และบริษัท ไทยคูน เวิลด์ไวด์ กรุ๊ป (ประเทศไทย) จำกัด (มหาชน) ระหว่างวันที่๒๒ มกราคม ถึงวันที่ ๑ กุมภาพันธ์ พ.ศ. ๒๕๕๐ และวันที่ ๖ ถึงวันที่ ๑๕ กุมภาพันธ์พ.ศ. ๒๕๕๐ ณ ที่ทำการของผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกในสาธารณรัฐประชาชนจีน ๔ ราย คือบริษัท Baotou Iron & Steel (Group) Co., Ltd. บริษัท Wuhan Iron and Stee Company Limited บริษัท Beijing Shougang Co., Ltd. และบริษัท Jiangsu Shagang Group Co., Ltd. ตามลำดับ และระหว่างวันที่ ๑๙ ถึงวันที่ ๒๑กุมภาพันธ์ พ.ศ. ๒๕๕๐ ณ ที่ทำการของผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกในสาธารณรัฐอินเดีย คือบริษัท Usha Martin Limitedข้อ ๓ผลการพิจารณาเบื้องต้นของคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนเมื่อวันที่๑๗ พฤษภาคม พ.ศ. ๒๕๕๐คณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนมีมติให้กรมการค้าต่างประเทศสืบค้นข้อมูลเพิ่มเติมใน๓ ประเด็น คือ กำลังการผลิตและการใช้กำลังการผลิตของอุตสาหกรรมการภายในคุณภาพสินค้าเหล็กลวดคาร์บอนสูงที่อุตสาหกรรมภายในผลิตได้และผลกระทบต่อผู้ใช้สินค้าต่อเนื่องข้อ ๔คำวินิจฉัยเบื้องต้นเมื่อวันที่๑๖ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๕๐คณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนได้มีคำวินิจฉัยเบื้องต้นว่าเห็นควรไม่ใช้มาตรการตอบโต้การทุ่มตลาด แม้ว่าจะพบการทุ่มตลาดและการทุ่มตลาดก่อให้เกิดความเสียหายแก่อุตสาหกรรมภายในเนื่องจากได้คำนึงถึงประโยชน์สาธารณะประกอบกันตามมาตรา ๗ กล่าวคือแม้อุตสาหกรรมภายในมีกำลังการผลิตเพียงพอต่อความต้องการใช้ภายในประเทศแต่มีปริมาณการผลิตไม่สม่ำเสมอ คุณภาพสินค้าของอุตสาหกรรมภายในไม่ตรงกับความต้องการของผู้ใช้ในอุตสาหกรรมสินค้าต่อเนื่องบางประเภทเพราะไม่สามารถหาวัตถุดิบคือเหล็กแท่ง (Billet) ที่มีคุณภาพสูงมาผลิตเหล็กลวดคาร์บอนสูงได้ซึ่งหากนำมาผลิตสินค้าต่อเนื่องจะก่อให้เกิดอุบัติเหตุหรือบาดเจ็บในระหว่างการผลิตเกิดอันตรายหลังจากการใช้ และเกิดความล่าช้าในการผลิตและการส่งมอบสินค้าอีกทั้งเหล็กลวดคาร์บอนสูงเป็นต้นทุนส่วนใหญ่ของต้นทุนการผลิตสินค้าต่อเนื่องในแต่ละประเภทเมื่ออุตสาหกรรมภายในไม่สามารถจัดหาเหล็กลวดคาร์บอนสูงที่มีคุณภาพและปริมาณตรงตามความต้องการของผู้ใช้ได้ผู้ใช้โดยส่วนใหญ่ที่มีแผนงานโครงการตามสัญญาจำเป็นต้องนำเข้าสินค้าจากต่างประเทศมาผลิตเพื่อส่งมอบงานตามกำหนดหากมีการเรียกเก็บอากรตอบโต้การทุ่มตลาดจะทำให้ต้นทุนการผลิตของผู้ใช้เพิ่มขึ้นและผู้บริโภคขั้นสุดท้ายต้องรับภาระในส่วนดังกล่าวและเนื่องจากผู้ใช้ได้ให้ข้อมูลเพิ่มเติมว่า อุตสาหกรรมต่อเนื่องประเภทต่างๆที่ใช้เหล็กลวดคาร์บอนสูงเป็นวัตถุดิบในการผลิตมีการจ้างงานทั้งสิ้นกว่า ๒๐,๐๐๐ คนนอกจากนี้รัฐบาลจีนได้ปรับนโยบายภาษีเพื่อควบคุมการส่งออกสินค้าเหล็กหลายประเภทซึ่งเหล็กลวดคาร์บอนสูงเป็นสินค้าประเภทหนึ่งที่ได้รับผลกระทบด้วยคือ การยกเลิกการได้คืนภาษีบางส่วน (Tax Rebate) สำหรับสินค้าภายใต้พิกัดศุลกากร ๗๒๑๓.๙๑ และลดการได้คืนภาษีบางส่วน (Tax Rebate) สำหรับสินค้าภายใต้พิกัดอัตราศุลกากร๗๒๒๗.๙๐ เหลือร้อยละ ๕ ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ ๑๕ เมษายน พ.ศ. ๒๕๕๐รวมทั้งการกำหนดให้ผู้ส่งออกสินค้าเหล็กต้องขอใบอนุญาตส่งออก (Export License) จากรัฐบาล ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่๒๐ พฤษภาคม พ.ศ. ๒๕๕๐และการประกาศเรียกเก็บภาษีส่งออกสินค้าเหล็กลวดคาร์บอนสูงในอัตราร้อยละ ๑๐ซึ่งมีผลบังคับใช้ตั้งแต่วันที่ ๑ มิถุนายน พ.ศ. ๒๕๕๐ซึ่งผู้ใช้ให้ความเห็นว่าราคาสินค้าเหล็กลวดคาร์บอนสูงจากสาธารณรัฐประชาชนจีนจะมีราคาสูงขึ้นจากการปรับนโยบายภาษีดังกล่าวประกอบกับการประกาศระงับการดำเนินกิจการชั่วคราวของบริษัท อุตสาหกรรมเหล็กกล้าไทยจำกัด (มหาชน)จะทำให้ปริมาณการผลิตสินค้าของอุตสาหกรรมภายในลดลงและมีผลกระทบต่อผู้ใช้จึงต้องพึ่งพาการนำเข้าสินค้าเหล็กลวดคาร์บอนสูงจากต่างประเทศมากขึ้นข้อ ๕การแจ้งข้อมูลและข้อเท็จจริงที่ใช้เป็นฐานในการไต่สวนชั้นที่สุดเพื่อให้เป็นไปตามกระบวนการไต่สวนภายใต้มาตรา๓๐ แห่งพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศพ.ศ. ๒๕๔๒ กรมการค้าต่างประเทศจึงได้แจ้งผู้มีส่วนได้เสีย ได้แก่ อุตสาหกรรมภายในผู้ผลิตและผู้ส่งออกสาธารณรัฐประชาชนจีน ผู้ผลิตและผู้ส่งออกสาธารณรัฐอินเดียผู้ผลิตและผู้ส่งออกสาธารณรัฐแอฟริกาใต้ และผู้นำเข้า เมื่อวันที่ ๒๓ กรกฎาคม พ.ศ.๒๕๕๐ และได้แจ้งสถานเอกอัครราชทูตสาธารณรัฐประชาชนจีนประจำประเทศไทยสถานเอกอัครราชทูตสาธารณรัฐอินเดียประจำประเทศไทยและสถานเอกอัครราชทูตสาธารณรัฐแอฟริกาใต้ประจำประเทศไทย เมื่อวันที่ ๙ สิงหาคม๒๕๕๐ ให้ทราบถึงข้อมูลและข้อเท็จจริงที่ใช้เป็นพื้นฐานในการพิจารณาวินิจฉัยเพื่อให้ผู้มีส่วนได้เสียมีโอกาสให้ยื่นข้อโต้แย้งภายในวันที่ ๗ สิงหาคม พ.ศ. ๒๕๕๐และวันที่ ๑๕ สิงหาคม พ.ศ. ๒๕๕๐ ตามลำดับปรากฏว่าบริษัท อุตสาหกรรมเหล็กกล้าไทย จำกัด (มหาชน) และบริษัท ไทยคูน เวิลด์ไวด์ กรุ๊ป (ประเทศไทย)จำกัด (มหาชน) ซึ่งเป็นอุตสาหกรรมภายใน และบริษัท ไทยไวร์โพรดัคท์ จำกัด (มหาชน) ซึ่งเป็นผู้นำเข้า ได้แสดงข้อคิดเห็นและข้อโต้แย้ง กล่าวคืออุตสาหกรรมภายในได้ให้ความเห็นว่าระยะเวลาการไต่สวนที่ได้อ้างอิงในรายงานสรุปข้อมูลข้อเท็จจริงที่ใช้เป็นพื้นฐานในการพิจารณาของคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนไม่สอดคล้องกับระยะเวลาไต่สวนตามที่ระบุในแบบสอบถามและได้ชี้แจงนโยบายการดำเนินธุรกิจของอุตสาหกรรมภายในที่ผ่านมาว่ามุ่งเน้นความพึงพอใจของลูกค้าเป็นสำคัญมีการแจ้งปัญหาให้ลูกค้าทราบล่วงหน้ารวมถึงช่วยแก้ไขปัญหาเพื่อให้เกิดผลกระทบต่อลูกค้าน้อยที่สุดและอุตสาหกรรมภายในเชื่อว่า แม้จะมีการใช้มาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดจะเป็นเพียงการเยียวยาความเสียหายที่ผ่านมาอันเกิดขึ้นกับอุตสาหกรรมภายในและไม่กระทบรุนแรงต่อผู้ใช้และผู้นำเข้าเนื่องจากอุตสาหกรรมภายในมีปริมาณการผลิตที่เพียงพอและสามารถรองรับความต้องการใช้สินค้าในประเทศคุณภาพสินค้าของอุตสาหกรรมภายในมีคุณภาพไม่แตกต่างจากสินค้าทุ่มตลาดที่มีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐประชาชนจีนและสามารถใช้ทดแทนกันได้ ประกอบกับการหยุดดำเนินการของบริษัทอุตสาหกรรมเหล็กกล้าไทย จำกัด (มหาชน) เป็นเพียงการหยุดการผลิตเพียงชั่วคราวเนื่องจากบริษัทไม่สามารถขายสินค้าได้ในราคาที่เหมาะสมกับต้นทุนการผลิตการใช้มาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดจะช่วยเปิดโอกาสให้บริษัทสามารถกลับมาดำเนินการผลิตและขายสินค้าตามปกติได้อีกครั้งนอกจากนี้ อุตสาหกรรมภายในได้ให้ความเห็นอีกว่าหลักเกณฑ์ในการพิจารณาประกาศใช้มาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดตามที่กฎหมายกำหนดมีองค์ประกอบสำคัญ ๓ ประการ คือ การทุ่มตลาด ความเสียหายของอุตสาหกรรมภายในและความเสียหายนั้นเป็นผลสืบเนื่องจากการทุ่มตลาดซึ่งจากข้อมูลที่ปรากฏตามรายงานสรุปข้อมูลข้อเท็จจริงย่อมเห็นได้ชัดเจนว่าครบตามหลักเกณฑ์ที่จะพิจารณาประกาศใช้มาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดได้สำหรับบริษัทไทยไวร์โพรดัคท์ จำกัด (มหาชน) ได้ให้ความเห็นว่าไม่ควรใช้มาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดสินค้าเหล็กลวดคาร์บอนสูงเนื่องจากความเสียหายของอุตสาหกรรมภายในเกิดจากปัญหาภายในเฉพาะของบริษัทผู้ผลิตในประเทศทั้งสองรายที่ไม่สามารถผลิตสินค้าให้ได้คุณภาพและมีการผลิตที่ไม่ต่อเนื่องไม่สม่ำเสมอตลอดระยะเวลา๘ ปีที่ผ่านมา โดยมีส่วนแบ่งตลาดในระดับร้อยละ ๑๕ ถึง ๒๐ประกอบกับอุตสาหกรรมภายในรายหนึ่งประกาศปิดโรงงานไม่มีกำหนดเนื่องจากปัญหาด้านเงินทุนหมุนเวียนและไม่มีการเพิ่มทุนจึงไม่สามารถดำเนินการต่อไปได้ซึ่งอุตสาหกรรมภายในรายที่เหลือจะผลิตสินค้าให้แก่อุตสาหกรรมต่อเนื่องได้ต่ำกว่าร้อยละ๑๐ของความต้องการใช้ในประเทศและอุตสาหกรรมภายในขาดปัจจัยพื้นฐานที่จำเป็นต่อการผลิตเช่น เหล็กแท่งคาร์บอนสูงที่มีคุณภาพนอกจากนี้อุตสาหกรรมภายในไม่ได้ใช้ข้อมูลจริงในการคำนวณหามูลค่าปกติ ค่าขนส่งและอัตราแลกเปลี่ยนไม่ใช่ข้อมูลในช่วงเวลาของธุรกรรมในการยื่นคำร้องให้ไต่สวนซึ่งหากนำข้อมูลซึ่งไม่น่าเชื่อถือมาใช้เป็นพื้นฐานในการพิจารณาวินิจฉัยก็จะไม่สามารถให้ความเป็นธรรมแก่ผู้ใช้ได้อีกทั้งอุตสาหกรรมภายในมีต้นทุนสูงผิดปกติ โดยมีต้นทุนเหล็กแท่ง (Billet)สูงมากในการผลิตเหล็กลวดคาร์บอนสูง ขณะที่มีอัตราการใช้เครื่องจักรในระดับร้อยละ๓๐ทั้งนี้ประเด็นต่างๆ ในข้อคิดเห็นและข้อโต้แย้งที่อุตสาหกรรมภายในเสนอนั้นข้อเท็จจริงปรากฏว่าระยะเวลาไต่สวนที่ระบุในรายงานสรุปข้อมูลข้อเท็จจริงแตกต่างไปจากที่กำหนดในแบบสอบถามเกิดจากความคลาดเคลื่อนในการพิมพ์ไม่มีผลต่อการพิจารณาแต่ประการใดในประเด็นผลกระทบต่อผู้ใช้และผู้นำเข้าได้มีการพิจารณาในการไต่สวนขั้นต้นสำหรับหลักเกณฑ์ในการพิจารณาประกาศใช้มาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดนอกจากองค์ประกอบ๓ ประการในการพิจารณาประกาศใช้มาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดที่อุตสาหกรรมภายในได้ระบุมานั้นตามพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ.๒๕๔๒ มาตรา ๗ยังกำหนดเงื่อนไขการตอบโต้การทุ่มตลาดให้ต้องคำนึงถึงประโยชน์ของอุตสาหกรรมภายในผู้บริโภค และประโยชน์สาธารณะประกอบกัน ดังนั้นแม้จะมีการทุ่มตลาดความเสียหายของอุตสาหกรรมภายในและความเสียหายนั้นเป็นผลสืบเนื่องจากการทุ่มตลาดครบถ้วนแต่หากพิจารณาร่วมกับประโยชน์ของฝ่ายต่าง ๆโดยรวมแล้วอาจไม่กำหนดมาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดก็ได้ส่วนประเด็นในข้อคิดเห็นและข้อโต้แย้งของบริษัทไทยไวร์โพรดัคท์ จำกัด (มหาชน) ข้อเท็จจริงปรากฏว่าการพิจารณาข้อมูลคำตอบแบบสอบถามของผู้มีส่วนได้เสียในช่วงระยะเวลาการไต่สวนพบว่าสินค้าทุ่มตลาดจากประเทศที่ถูกพิจารณาก่อให้เกิดความเสียหายอย่างสำคัญต่ออุตสาหกรรมภายในประกอบกับอุตสาหกรรมภายในมีกระบวนการผลิตเริ่มต้นจากการนำเข้าวัตถุดิบคือเหล็กแท่งจากต่างประเทศ โดยซื้อจากแหล่งต่างๆ ในราคาที่หลากหลาย เช่น จีน รัสเซียเป็นต้น ทำให้ไม่สามารถควบคุมคุณภาพ ราคาและปริมาณให้ตอบสนองความต้องการของผู้ใช้ได้สำหรับข้อมูลที่ใช้เป็นพื้นฐานในการพิจารณาวินิจฉัย มิได้ใช้เพียงข้อมูลที่อุตสาหกรรมภายในกล่าวอ้างมาในคำร้องขอให้ไต่สวนแต่เป็นข้อมูลของผู้ส่งออกในต่างประเทศที่ตอบแบบสอบถามและได้มีการตรวจสอบความน่าเชื่อถือของข้อมูลแล้วข้อ ๖ผลการพิจารณาไต่สวนชั้นที่สุดกรมการค้าต่างประเทศได้จัดทำรายงานผลการไต่สวนการทุ่มตลาดชั้นที่สุดเสนอต่อคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนเพื่อพิจารณาเมื่อวันที่๒๖ กันยายน พ.ศ. ๒๕๕๐ซึ่งคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนได้พิจารณาแล้วมีความเห็นดังนี้๖.๑ผลการพิจารณาการทุ่มตลาดในการคำนวณส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดกรณีผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกที่ให้ความร่วมมือตอบแบบสอบถามจะพิจารณาข้อมูลตามแบบสอบถามที่ได้รับจากผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกแต่ละรายส่วนกรณีของผู้ที่ไม่ให้ความร่วมมือตอบแบบสอบถามหรือผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกรายอื่นๆจะพิจารณาโดยใช้ข้อมูลข้อเท็จจริงเท่าที่มีอยู่ ซึ่งเป็นไปตามมาตรา ๒๗ของพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ.๒๕๔๒จากข้อมูลตามแบบสอบถามที่ได้รับพบว่ามีการทุ่มตลาดจากสินค้าสาธารณรัฐประชาชนจีนและสาธารณรัฐอินเดียยกเว้นบริษัท Beijing Shougang Co., Ltd. จากสาธารณรัฐประชาชนจีน อย่างไรก็ตามสืบเนื่องจากได้พิจารณาโดยคำนึงถึงประโยชน์ของอุตสาหกรรมภายใน ผู้ใช้และประโยชน์สาธารณะประกอบกัน จึงพิจารณาไม่ใช้มาตรการตอบโต้การทุ่มตลาด๖.๒ผลการพิจารณาความเสียหายคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนได้วินิจฉัยความเสียหายชั้นที่สุดตามหลักเกณฑ์ที่กำหนดในมาตรา ๑๙ มาตรา ๒๐ และมาตรา ๒๑ของพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ.๒๕๔๒ โดยพิจารณาจากข้อมูลที่ได้รับตามแบบสอบถามของ- อุตสาหกรรมภายใน ๒ ราย คือ บริษัท อุตสาหกรรมเหล็กกล้าไทย จำกัด (มหาชน)และบริษัท ไทยคูน เวิลด์ไวด์ กรุ๊ป (ประเทศไทย) จำกัด (มหาชน)- ผู้นำเข้า ๑๒ ราย คือ บริษัท เฉียวเป่า เมททัล จำกัด บริษัทบางกอกสตีลไวร์ จำกัด บริษัท ธนอินเตอร์ จำกัด บริษัท สินธานีอุตสาหกรรม จำกัดบริษัท ไทยสะเปเชียลไวร์ จำกัด บริษัท ระยองไวร์ อินดัสตรีส์ จำกัด บริษัทไทยไวร์โพรดัคท์ จำกัด (มหาชน) บริษัท อูช่าสยาม สตีล อินดัสตรียส์ จำกัด (มหาชน)บริษัท สยามลวดเหล็กอุตสาหกรรม จำกัด บริษัท วิวัฒน์อุตสาหกรรมลวดสลิง (๑๙๗๙)จำกัด บริษัท ค้าสากลซีเมนต์ไทย จำกัด และบริษัท สยามไวร์อินดัสทรี จำกัด- หน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ๒ ราย คือสถาบันเหล็กและเหล็กกล้าแห่งประเทศไทยและสำนักงานเศรษฐกิจอุตสาหกรรม-ผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกในสาธารณรัฐประชาชนจีนที่ให้ความร่วมมือตอบแบบสอบถามครบถ้วน ๔ราย คือ บริษัท Baotou Iron & Steel (Group) Co., Ltd. บริษัท Wuhan Iron and Steel Company Limited บริษัท Beijing Shougang Co., Ltd. และบริษัท Jiangsu Shagang Group Co., Ltd.-ผู้ผลิตหรือผู้ส่งออกในสาธารณรัฐอินเดียที่ให้ความร่วมมือตอบแบบสอบถามครบถ้วน ๑ราย คือ บริษัท Usha Martin Limitedโดยข้อมูลที่ใช้ในการพิจารณาคือ ข้อมูลในช่วง ๓ ปีย้อนหลัง (ปี ๒๕๔๖ ถึงปี ๒๕๔๘)โดยช่วงระยะเวลาไต่สวนการทุ่มตลาด คือ ตั้งแต่วันที่ ๑ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๔๘ถึงวันที่ ๓๐ มิถุนายน พ.ศ. ๒๕๔๙และช่วงเดียวกันก่อนช่วงระยะเวลาไต่สวนการทุ่มตลาด คือ ตั้งแต่วันที่ ๑ กรกฎาคมพ.ศ. ๒๕๔๗ ถึงวันที่ ๓๐ มิถุนายน พ.ศ. ๒๕๔๘ผลการพิจารณาความเสียหายชั้นที่สุดพบความเสียหายที่เกิดแก่อุตสาหกรรมภายในในช่วงระยะเวลาไต่สวนการทุ่มตลาดตามมาตรา๑๙ (๑) ดังนี้๖.๒.๑ปริมาณของสินค้าทุ่มตลาดและผลของการทุ่มตลาดที่มีต่อราคาของสินค้าชนิดเดียวกันในตลาดภายในประเทศ(๑) ปริมาณการนำเข้าสินค้าทุ่มตลาดจากสถิติกรมศุลกากรพบว่าปริมาณการนำเข้าสินค้าเหล็กลวดคาร์บอนสูงจากสาธารณรัฐประชาชนจีนเพิ่มสูงขึ้นในช่วงปี๒๕๔๖ ถึงปี ๒๕๔๘ และในช่วงระยะเวลาไต่สวนการทุ่มตลาด ทั้งนี้สัดส่วนการนำเข้าสินค้าจากสาธารณรัฐประชาชนจีนในปี ๒๕๔๘ และปี ๒๕๔๙ คิดเป็นร้อยละ๓๖ และร้อยละ ๔๓ของปริมาณนำเข้าทั้งหมดตามลำดับสำหรับสัดส่วนการนำเข้าสินค้าจากสาธารณรัฐอินเดียนับตั้งแต่ปี๒๕๔๖ คิดเป็นร้อยละ ๖ ถึงร้อยละ ๙ ของปริมาณนำเข้าทั้งหมดอย่างไรก็ดีปริมาณการนำเข้าสินค้าเหล็กลวดคาร์บอนสูงจากสาธารณรัฐแอฟริกาใต้มีแนวโน้มลดลงนับแต่ปี๒๕๔๗ เป็นต้นมา โดยในช่วงระยะเวลาไต่สวนการทุ่มตลาดมีการนำเข้าประมาณร้อยละ ๐.๔๒ของปริมาณการนำเข้าทั้งหมด ซึ่งน้อยกว่าเกณฑ์ที่กำหนดในกฎกระทรวงกำหนดเกณฑ์ในการยุติการพิจารณาตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุน พ.ศ. ๒๕๔๕จึงยุติการไต่สวนการทุ่มตลาดสินค้าดังกล่าวที่มีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐแอฟริกาใต้ในทันที(๒)ผลกระทบของการทุ่มตลาดที่มีต่อราคาของสินค้าชนิดเดียวกันในตลาดภายในประเทศเกิดผลกระทบต่อราคาของอุตสาหกรรมภายในในลักษณะการตัดราคา การกดราคา และ การยับยั้งการขึ้นราคา๖.๒.๒ผลกระทบของการทุ่มตลาดที่มีต่ออุตสาหกรรมภายในยอดจำหน่ายอุตสาหกรรมภายในมียอดจำหน่ายภายในประเทศลดลงในปี๒๕๔๘และในช่วงระยะเวลาไต่สวนการทุ่มตลาดกำไร/ขาดทุนอุตสาหกรรมภายในประสบปัญหาขาดทุนในปี๒๕๔๘ และในช่วงระยะเวลาไต่สวนการทุ่มตลาดผลผลิตอุตสาหกรรมภายในมีผลผลิตลดลงนับแต่ปี๒๕๔๘ และในช่วงระยะเวลาไต่สวนการทุ่มตลาดส่วนแบ่งตลาดอุตสาหกรรมภายในมีส่วนแบ่งการตลาดลดลงตั้งแต่ปี๒๕๔๗ และในช่วงระยะเวลา ไต่สวนการทุ่มตลาดความสามารถในการผลิตอุตสาหกรรมภายในมีความสามารถในการผลิตคงที่ไม่มีการเพิ่มหรือลดกำลังการผลิตนับแต่ปี ๒๕๔๖ และในช่วงระยะเวลาไต่สวนการทุ่มตลาดผลตอบแทนการลงทุนอุตสาหกรรมภายในมีผลตอบแทนการลงทุนติดลบในปี๒๕๔๘ และช่วงระยะเวลาไต่สวนการทุ่มตลาดการใช้กำลังการผลิตอุตสาหกรรมภายในมีอัตราการใช้กำลังการผลิตไม่ถึงร้อยละ๕๐ ของกำลังการผลิตทั้งหมด และมีแนวโน้มลดลงตั้งแต่ปี ๒๕๔๘ผลกระทบต่อราคาสินค้าในประเทศในช่วงระยะเวลาการไต่สวนการทุ่มตลาดอุตสาหกรรมภายในไม่สามารถขึ้นราคาขายให้สอดคล้องกับต้นทุนที่สูงขึ้นได้กระแสเงินสดอุตสาหกรรมภายในมีกระแสเงินสดติดลบในช่วงระยะเวลาไต่สวนการทุ่มตลาดสินค้าคงคลังสินค้าคงคลังมีแนวโน้มเพิ่มขึ้นอย่างมากตั้งแต่ปี๒๕๔๗ ถึงช่วงระยะเวลาไต่สวนการทุ่มตลาดการจ้างงานอุตสาหกรรมภายในมีการรักษาระดับการจ้างแรงงานแต่มีความเป็นไปได้ที่จะมีการลดการจ้างงานเนื่องจากแนวโน้มการลดลงของรายได้ผลผลิตต่อหนึ่งชั่วโมงแรงงานอุตสาหกรรมภายในมีผลผลิตต่อหนึ่งชั่วโมงแรงงานลดลงในช่วงระยะเวลาการไต่สวนเมื่อเปรียบเทียบกับช่วงระยะเวลาเดียวกันก่อนระยะเวลาการไต่สวนอัตราการเจริญเติบโตในปี๒๕๔๗มีการเพิ่มขึ้นของอุปสงค์ภายในที่ทำให้ปริมาณและมูลค่าการขายเพิ่มขึ้นอย่างมากแต่ในช่วงปี ๒๕๔๘ ถึงปี ๒๕๔๙อัตราการเจริญเติบโตของปริมาณการใช้ในประเทศได้มีการลดลงอย่างต่อเนื่องความสามารถในการเพิ่มทุนหรือการลงทุนอุตสาหกรรมภายในไม่มีการเพิ่มทุนในช่วงปี๒๕๔๖ ถึงปี ๒๕๔๙ความสัมพันธ์ของปริมาณการนำเข้าสินค้าทุ่มตลาดกับส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดการนำเข้าสินค้าทุ่มตลาดเพิ่มขึ้นอย่างชัดเจนในขณะที่ราคานำเข้ามีแนวโน้มลดลงนับแต่ปีพ.ศ. ๒๕๔๖ทำให้สินค้าทุ่มตลาดส่งผลต่อสถานะผลประกอบการของอุตสาหกรรมภายในในช่วงระยะเวลาการไต่สวนการทุ่มตลาดและก่อให้เกิดความเสียหายต่ออุตสาหกรรมภายใน๖.๒.๓การพิจารณาปัจจัยอื่นๆ ที่ก่อให้เกิดความเสียหายต่ออุตสาหกรรมภายใน(๑) ปริมาณการนำเข้าสินค้าชนิดเดียวกันจากประเทศอื่นจากสถิติกรมศุลกากรและแบบสอบถามพบว่าการนำเข้าจากประเทศอื่นรวมกันมีสัดส่วนปริมาณลดลงจากร้อยละ ๗๒.๗๑ ในปี ๒๕๔๖เหลือร้อยละ ๕๑.๓๑ ในปี ๒๕๔๘ อีกทั้งราคาส่งออก ซี.ไอ.เอฟ.ของประเทศอื่นสูงกว่าราคาส่งออก ซี.ไอ.เอฟ. ของประเทศที่ถูกพิจารณาซึ่งส่วนใหญ่เป็นการนำเข้าจากประเทศญี่ปุ่นในสินค้าเกรดพิเศษซึ่งมีราคาสูงกว่าเมื่อเปรียบเทียบกับราคาของสินค้าทุ่มตลาดและเป็นการขายให้กับผู้ซื้อที่เกี่ยวข้องกันในประเทศไทย(๒) ความต้องการใช้ภายในประเทศภาพรวมของความต้องการใช้สินค้าเหล็กลวดคาร์บอนสูงภายในประเทศอยู่ในระดับสูงในช่วงระยะเวลาไต่สวนการทุ่มตลาดจากการพิจารณาผลการไต่สวนการทุ่มตลาดพบว่ามีการนำเข้าสินค้าเหล็กลวดคาร์บอนสูงทุ่มตลาดจากสาธารณรัฐประชาชนจีนและสาธารณรัฐอินเดียก่อให้เกิดความเสียหายอย่างสำคัญต่ออุตสาหกรรมภายในโดยได้พิจารณาผลกระทบของการทุ่มตลาดที่มีต่อราคาของอุตสาหกรรมภายในพบว่ามีการตัดราคา กดราคา ประกอบกับการพิจารณาปัจจัยอื่น ได้แก่การนำเข้าจากประเทศอื่น และความต้องการใช้ภายในประเทศแล้วพบว่าไม่ใช่ปัจจัยที่ก่อให้เกิดความเสียหายต่ออุตสาหกรรมภายในจึงสรุปได้ว่าความเสียหายของอุตสาหกรรมภายในที่เกิดขึ้น เกิดจากการนำเข้าสินค้าทุ่มตลาดจากสาธารณรัฐประชาชนจีนและสาธารณรัฐอินเดียข้อ ๗การพิจารณาประโยชน์ของอุตสาหกรรมภายใน ผู้บริโภค และประโยชน์สาธารณะคณะกรรมการพิจารณาทุ่มตลาดและการอุดหนุนได้พิจารณาประโยชน์ของอุตสาหกรรมภายในผู้บริโภค และประโยชน์สาธารณะประกอบกันแล้ว เห็นว่าไม่ควรใช้มาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดกับสินค้าเหล็กลวดคาร์บอนสูงจากสาธารณรัฐประชาชนจีนและสาธารณรัฐอินเดียเนื่องจากอุตสาหกรรมภายในมีกำลังการผลิตเพียงพอต่อความต้องการใช้ภายในประเทศแต่มีปริมาณการผลิตไม่สม่ำเสมอ และคุณภาพสินค้าของอุตสาหกรรมภายในไม่ตรงกับความต้องการของผู้ใช้ในอุตสาหกรรมสินค้าต่อเนื่องบางประเภทอีกทั้งเหล็กลวดคาร์บอนสูงเป็นต้นทุนส่วนใหญ่ของต้นทุนการผลิตสินค้าต่อเนื่องในแต่ละประเภทหากมีการเรียกเก็บอากรตอบโต้การทุ่มตลาดจะทำให้ต้นทุนการผลิตของผู้ใช้เพิ่มขึ้นและผู้บริโภคขั้นสุดท้ายต้องรับภาระในส่วนนี้ประกอบกับการประกาศระงับการดำเนินกิจการชั่วคราวของบริษัท อุตสาหกรรมเหล็กกล้าไทยจำกัด (มหาชน) จะทำให้ปริมาณการผลิตสินค้าของอุตสาหกรรมภายในลดลงซึ่งจะส่งผลกระทบต่อผู้ใช้ที่จะต้องพึ่งพาการนำเข้าสินค้าเหล็กลวดคาร์บอนสูงจากต่างประเทศมากขึ้นข้อ ๘คำวินิจฉัยชั้นที่สุดของคณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนเมื่อวันที่๒๖ กันยายน พ.ศ. ๒๕๕๐คณะกรรมการพิจารณาการทุ่มตลาดและการอุดหนุนได้มีคำวินิจฉัยชั้นที่สุดว่า- ให้ยุติการไต่สวนการทุ่มตลาดสินค้าเหล็กลวดคาร์บอนสูง (High Carbon Steel Wire Rods) ตามพิกัดอัตราศุลกากรประเภทที่๗๒๑๓.๙๑.๐๐.๐๕๐ ๗๒๑๓.๙๑.๐๐.๐๖๐ ๗๒๑๓.๙๑.๐๐.๐๗๐ ๗๒๑๓.๙๙.๐๐.๐๕๐ ๗๒๑๓.๙๙.๐๐.๐๖๐ และ๗๒๑๓.๙๙.๐๐.๐๗๐ (พิกัดอัตราศุลกากรเดิมคือ ๗๒๑๓.๙๑๐.๐๕๐ ๗๒๑๓.๙๑๐.๐๖๐ ๗๒๑๓.๙๑๐.๐๗๐๗๒๑๓.๙๙๐.๐๕๐ ๗๒๑๓.๙๙๐.๐๖๐ และ ๗๒๑๓.๙๙๐.๐๗๐) ที่มีภาคตัดขวางเป็นวงกลมวัดเส้นผ่าศูนย์กลางได้๕.๕ ถึง ๒๐ มิลลิเมตรและ ๗๒๒๗.๙๐.๐๐.๐๐๐ (พิกัดอัตราศุลกากรเดิม คือ ๗๒๒๗.๙๐๐.๐๐๖)ที่มีภาคตัดขวางเป็นวงกลมวัดเส้นผ่าศูนย์กลางได้ ๕ มิลลิเมตรขึ้นไปที่มีแหล่งกำเนิดจากบริษัท Beijing Shougang Co., Ltd.สาธารณรัฐประชาชนจีน และสาธารณรัฐแอฟริกาใต้เนื่องจากสินค้าเหล็กลวดคาร์บอนสูงที่มีแหล่งกำเนิดจากบริษัทBeijing Shougang Co., Ltd. สาธารณรัฐประชาชนจีน และสาธารณรัฐแอฟริกาใต้มีปริมาณการนำเข้าและส่วนเหลื่อมการทุ่มตลาดน้อยกว่าเกณฑ์ที่กำหนดในกฎกระทรวงกำหนดเกณฑ์ในการยุติการพิจารณาตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนพ.ศ. ๒๕๔๕- ไม่ใช้มาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดในการนำเข้าสินค้าเหล็กลวดคาร์บอนสูง (High Carbon Steel Wire Rods) ตามพิกัดอัตราศุลกากรประเภทที่๗๒๑๓.๙๑.๐๐.๐๕๐ ๗๒๑๓.๙๑.๐๐.๐๖๐ ๗๒๑๓.๙๑.๐๐.๐๗๐ ๗๒๑๓.๙๙.๐๐.๐๕๐ ๗๒๑๓.๙๙.๐๐.๐๖๐ และ๗๒๑๓.๙๙.๐๐.๐๗๐ (พิกัดอัตราศุลกากรเดิม คือ ๗๒๑๓.๙๑๐.๐๕๐๗๒๑๓.๙๑๐.๐๖๐ ๗๒๑๓.๙๑๐.๐๗๐ ๗๒๑๓.๙๙๐.๐๕๐ ๗๒๑๓.๙๙๐.๐๖๐ และ ๗๒๑๓.๙๙๐.๐๗๐)ที่มีภาคตัดขวางเป็นวงกลมวัดเส้นผ่าศูนย์กลางได้ ๕.๕ ถึง ๒๐ มิลลิเมตร และ๗๒๒๗.๙๐.๐๐.๐๐๐ (พิกัดอัตราศุลกากรเดิม คือ ๗๒๒๗.๙๐๐.๐๐๖)ที่มีภาคตัดขวางเป็นวงกลมวัดเส้นผ่าศูนย์กลางได้ ๕มิลลิเมตรขึ้นไปมีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐประชาชนจีน (ยกเว้นบริษัท Beijing Shougang Co., Ltd.) และสาธารณรัฐอินเดียเนื่องจากเมื่อได้คำนึงถึงประโยชน์ของอุตสาหกรรมภายในผู้บริโภค และประโยชน์สาธารณะประกอบกันตามมาตรา ๗ ตามพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศพ.ศ. ๒๕๔๒แม้จะมีการนำเข้าสินค้าเหล็กลวดคาร์บอนสูงที่มีแหล่งกำเนิดจากสาธารณรัฐประชาชนจีนและสาธารณรัฐอินเดียในราคาทุ่มตลาดและก่อให้เกิดความเสียหายอย่างสำคัญแก่อุตสาหกรรมภายในตามมาตรา ๑๙ (๑)ตามพระราชบัญญัติการตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุนซึ่งสินค้าจากต่างประเทศ พ.ศ.๒๕๔๒ทั้งนี้หลักเกณฑ์และวิธีการยื่นรับคำขอข้อเท็จจริงที่ใช้ในการพิจารณาไม่ใช้มาตรการตอบโต้การทุ่มตลาดดังกล่าวเป็นไปตามประกาศกระทรวงพาณิชย์เรื่อง การตอบโต้การทุ่มตลาดและการอุดหนุน (ฉบับที่ ๔) พ.ศ. ๒๕๔๓ประกาศ ณ วันที่ ๒๔ตุลาคม พ.ศ. ๒๕๕๐อภิรดี ตันตราภรณ์อธิบดีกรมการค้าต่างประเทศวิภา/ผู้จัดทำ๗ กันยายน ๒๕๕๔[๑]ราชกิจจานุเบกษา เล่ม ๑๒๔/ตอนพิเศษ ๑๖๙ ง/หน้า ๖/๒ พฤศจิกายน ๒๕๕๐