ประกาศกระทรวงแรงงานประกาศกระทรวงแรงงานเรื่องหลักเกณฑ์และวิธีการเลือกกรรมการผู้แทนผู้จ้างงานและกรรมการผู้แทนผู้รับงานไปทำที่บ้านในคณะกรรมการคุ้มครองการรับงานไปทำที่บ้าน[๑] โดยที่เป็นการสมควรปรับปรุงประกาศกระทรวงแรงงาน เรื่องหลักเกณฑ์และวิธีการเลือกกรรมการผู้แทนผู้จ้างงานและกรรมการผู้แทนผู้รับงานไปทำที่บ้านในคณะกรรมการคุ้มครองการรับงานไปทำที่บ้านให้มีความเหมาะสมยิ่งขึ้นอาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๔ วรรคหนึ่ง และมาตรา ๒๕ วรรคสามแห่งพระราชบัญญัติคุ้มครองผู้รับงานไปทำที่บ้าน พ.ศ. ๒๕๕๓อันเป็นกฎหมายที่มีบทบัญญัติบางประการเกี่ยวกับการจำกัดสิทธิและเสรีภาพของบุคคลซึ่งมาตรา ๒๙ ประกอบกับมาตรา ๓๓ มาตรา ๔๑ และมาตรา ๔๓ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยบัญญัติให้กระทำได้โดยอาศัยอำนาจตามบทบัญญัติแห่งกฎหมาย รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานจึงออกประกาศไว้ดังต่อไปนี้ข้อ ๑ ให้ยกเลิกประกาศกระทรวงแรงงานเรื่องหลักเกณฑ์และวิธีการเลือกกรรมการผู้แทนผู้จ้างงานและกรรมการผู้แทนผู้รับงานไปทำที่บ้านในคณะกรรมการคุ้มครองการรับงานไปทำที่บ้านลงวันที่ ๙ พฤษภาคม พ.ศ. ๒๕๕๖ข้อ ๒ ในประกาศนี้ผู้รับงานไปทำที่บ้าน หมายความว่าบุคคลหรือกลุ่มบุคคลซึ่งตกลงกับผู้จ้างงานเพื่อรับทำงานอันเป็นงานที่รับไปทำที่บ้านผู้จ้างงาน หมายความว่าผู้ประกอบกิจการซึ่งตกลงจ้างผู้รับงานไปทำที่บ้านให้ทำงานที่รับไปทำที่บ้านไม่ว่าตกลงมอบงานด้วยตนเองหรือโดยผ่านตัวแทน หรือกระทำในลักษณะผู้รับเหมาช่วงก็ตามคณะกรรมการ หมายความว่า คณะกรรมการคุ้มครองการรับงานไปทำที่บ้านอธิบดี หมายความว่าอธิบดีกรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงานหมวด ๑การเสนอชื่อผู้แทนผู้จ้างงานและผู้แทนผู้รับงานไปทำที่บ้าน ข้อ ๓ ให้อธิบดีประกาศกำหนดการขึ้นทะเบียนผู้จ้างงานและผู้รับงานไปทำที่บ้านที่ประสงค์จะเลือกกันเองเป็นผู้แทนผู้จ้างงานและผู้แทนผู้รับงานไปทำที่บ้านเป็นระยะเวลาไม่น้อยกว่าสามสิบวันก่อนการเลือกกันเองการขึ้นทะเบียนตามวรรคหนึ่งให้เป็นไปตามหลักเกณฑ์และวิธีการที่อธิบดีประกาศกำหนดข้อ ๔ ให้อธิบดีแจ้งให้ผู้จ้างงานและผู้รับงานไปทำที่บ้านที่ได้ขึ้นทะเบียนตามข้อ๓ แจ้งชื่อผู้แทนของตนจำนวนหนึ่งคนการแจ้งชื่อผู้แทน ให้แจ้งตามแบบ ระยะเวลา และสถานที่ที่อธิบดีกำหนดข้อ ๕ ผู้แทนซึ่งได้รับการแจ้งชื่อตามข้อ ๔ต้องมีคุณสมบัติและไม่มีลักษณะต้องห้าม ดังต่อไปนี้(๑) มีสัญชาติไทย(๒) มีอายุไม่ต่ำกว่ายี่สิบห้าปีบริบูรณ์(๓) เป็นผู้จ้างงานหรือเป็นผู้รับงานไปทำที่บ้านที่ได้ขึ้นทะเบียนตามข้อ ๓ กรณีผู้จ้างงานเป็นนิติบุคคลผู้แทนผู้จ้างงานต้องเป็นผู้มีอำนาจกระทำการแทนนิติบุคคล(๔)ไม่เป็นบุคคลที่รัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานให้ออกจากการเป็นกรรมการในคณะกรรมการเพราะเหตุขาดประชุมสามครั้งติดต่อกันโดยไม่มีเหตุอันสมควรหรือมีความประพฤติเสื่อมเสีย บกพร่อง หรือไม่สุจริตต่อหน้าที่เว้นแต่พ้นระยะเวลาการให้ออกมาแล้วไม่น้อยกว่าสามปี(๕) ไม่เป็นบุคคลล้มละลาย คนไร้ความสามารถ หรือคนเสมือนไร้ความสามารถ(๖) ไม่เคยได้รับโทษจำคุกโดยคำพิพากษาถึงที่สุดให้จำคุกเว้นแต่เป็นโทษสำหรับความผิดที่ได้กระทำโดยประมาทหรือความผิดลหุโทษข้อ ๖ ให้อธิบดีตรวจสอบคุณสมบัติและลักษณะต้องห้ามของผู้แทนตามข้อ๔ และแจ้งผลให้ผู้จ้างงาน ผู้รับงานไปทำที่บ้านและผู้แทนทราบในกรณีที่ผู้จ้างงาน ผู้รับงานไปทำที่บ้าน หรือผู้แทนได้รับแจ้งว่าขาดคุณสมบัติหรือมีลักษณะต้องห้ามให้มีสิทธิอุทธรณ์เป็นหนังสือต่อปลัดกระทรวงแรงงานภายในสิบห้าวันนับแต่วันที่ได้รับแจ้งและให้ปลัดกระทรวงแรงงานพิจารณาวินิจฉัยอุทธรณ์ให้แล้วเสร็จภายในสิบห้าวันนับแต่วันที่ได้รับเรื่องอุทธรณ์คำวินิจฉัยอุทธรณ์ของปลัดกระทรวงแรงงานให้เป็นที่สุดข้อ ๗ เมื่อครบระยะเวลาในการแจ้งชื่อผู้แทนตามที่อธิบดีกำหนดหากปรากฏว่าไม่มีการแจ้งชื่อผู้แทนของแต่ละฝ่ายหรือมีการแจ้งชื่อผู้แทนเพียงหญิงหรือชาย หรือแจ้งชื่อผู้แทนไม่ครบฝ่ายละหกคน ให้อธิบดีเสนอชื่อผู้แทนของแต่ละฝ่ายจากผู้ขึ้นทะเบียนตามข้อ๓ ให้ครบฝ่ายละหกคน ทั้งนี้ ให้มีทั้งหญิงและชายโดยให้นำความใน ข้อ ๕ และข้อ ๖ มาใช้บังคับโดยอนุโลมหมวด ๒การเตรียมการประชุมและการประชุมเลือกกันเอง ข้อ ๘ ให้อธิบดีประกาศรายชื่อและหมายเลขประจำตัวของผู้แทนที่มีสิทธิเข้าร่วมประชุมเลือกกันเองของแต่ละฝ่ายวัน เวลา และสถานที่ประชุม ณ กรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงาน สำนักงานสวัสดิการและคุ้มครองแรงงานจังหวัดทุกจังหวัดและกลุ่มงานสวัสดิการและคุ้มครองแรงงานพื้นที่ทุกพื้นที่ไม่น้อยกว่าสิบห้าวันก่อนวันประชุมเลือกกันเองให้อธิบดีมีหนังสือแจ้งกำหนดวัน เวลาและสถานที่ประชุมให้ผู้แทนที่มีสิทธิเข้าร่วมประชุมทราบด้วยข้อ ๙ ให้อธิบดีเตรียมการประชุมเพื่อเลือกกันเองของผู้แทนดังต่อไปนี้(๑) จัดทำบัญชีรายชื่อ หมายเลขประจำตัวของผู้แทนแต่ละฝ่าย(๒) จัดหาอุปกรณ์สำหรับใช้ลงคะแนน ดังนี้(ก) บัตรลงคะแนน(ข) หีบบัตรลงคะแนน(ค) คูหาสำหรับลงคะแนน(ง) เครื่องเขียน(จ) กระดานดำ กระดาษ หรืออุปกรณ์อย่างอื่นที่คล้ายคลึงกันเพื่อใช้ในการนับคะแนน บัตรลงคะแนนเป็นไปตามแบบที่อธิบดีกำหนดข้อ ๑๐ ให้อธิบดีหรือผู้ซึ่งอธิบดีมอบหมายเป็นประธานการประชุมเลือกกันเองของผู้แทนที่ได้รับการประกาศรายชื่อทั้งนี้การเลือกกันเองให้ใช้วิธีลงคะแนนลับการประชุมเลือกกันเองต้องมีผู้แทนที่มีสิทธิเข้าร่วมประชุมจำนวนไม่น้อยกว่าหนึ่งในห้าจึงจะถือว่าครบองค์ประชุมกรณีที่ผู้แทนมาไม่ครบองค์ประชุมตามวรรคสองให้อธิบดีเรียกประชุมใหม่ภายในสิบห้าวันนับตั้งแต่วันที่นัดประชุมครั้งแรกการประชุมครั้งหลังนี้จะมีผู้แทนเข้าร่วมประชุมจำนวนเท่าใดให้ถือว่าครบองค์ประชุมข้อ ๑๑ ผู้แทนคนหนึ่งจะลงคะแนนเลือกกันเองได้ไม่เกินสามคนข้อ ๑๒ ให้อธิบดีแต่งตั้งคณะกรรมการตรวจนับคะแนนจำนวนไม่น้อยกว่าห้าคนโดยประธานกรรมการและกรรมการหนึ่งคนแต่งตั้งจากข้าราชการกรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงานส่วนกรรมการที่เหลือแต่งตั้งจากผู้แทนที่เข้าร่วมประชุมเลือกกันเองให้คณะกรรมการตรวจนับคะแนนมีอำนาจหน้าที่ ดังต่อไปนี้(๑) ควบคุมดูแลการประชุมเลือกกันเองให้เป็นไปด้วยความเรียบร้อย(๒) อำนวยความสะดวกแก่ผู้แทนที่เข้าร่วมประชุมและไม่ให้ผู้ที่ไม่เกี่ยวข้องเข้าไปในสถานที่จัดประชุม(๓) ตรวจสอบหลักฐานการแสดงตนของผู้แทนบันทึกชื่อและหมายเหตุลงในบัญชีรายชื่อผู้แทน(๔) วินิจฉัยชี้ขาดการใช้สิทธิลงคะแนนของผู้แทน(๕) วินิจฉัยบัตรดี บัตรเสีย ตรวจนับและรวมคะแนน รวมทั้งรายงานผลการนับคะแนนและประกาศผลการนับคะแนนให้อธิบดีแต่งตั้งเจ้าหน้าที่คะแนนจากข้าราชการกรมสวัสดิการและคุ้มครองแรงงานเพื่อทำหน้าที่ช่วยเหลือคณะกรรมการตรวจนับคะแนนในการปฏิบัติหน้าที่ข้อ ๑๓ การลงมติวินิจฉัยของคณะกรรมการตรวจนับคะแนนให้ถือเสียงข้างมากกรรมการตรวจนับคะแนนคนหนึ่งให้มีเสียงหนึ่งในการออกเสียงลงมติถ้ามีคะแนนเท่ากันให้ประธานออกเสียงเพิ่มขึ้นได้อีกเสียงหนึ่งเป็นเสียงชี้ขาดข้อ ๑๔ ในระหว่างเวลาเปิดการลงคะแนนเลือกกันเองให้ผู้แทนไปแสดงตนต่อกรรมการตรวจนับคะแนนโดยแสดงบัตรประจำตัวประชาชนหรือบัตรประจำตัวประชาชนที่หมดอายุหรือหลักฐานอื่นใดของทางราชการ หรือหน่วยงานของรัฐที่มีรูปถ่ายสามารถแสดงตนได้และมีหมายเลขประจำตัวประชาชนของผู้ถือบัตรให้กรรมการตรวจนับคะแนนตรวจสอบรายชื่อในบัญชีรายชื่อผู้แทนและบันทึกหมายเลขของบัตรและชื่อหน่วยงานของรัฐที่ออกบัตรแล้วให้ผู้แทนลงลายมือชื่อหรือพิมพ์ลายนิ้วมือในบัญชีรายชื่อผู้แทนแล้วให้กรรมการตรวจนับคะแนนมอบบัตรลงคะแนนให้แก่ผู้นั้นเพื่อไปลงคะแนนผู้แทนต้องมาใช้สิทธิลงคะแนนด้วยตนเองจะมอบให้ผู้อื่นมาใช้สิทธิแทนไม่ได้ในกรณีที่สงสัยว่าผู้ที่มาแสดงตนนั้นไม่ใช่ผู้ที่มีชื่อในบัญชีรายชื่อผู้แทนให้คณะกรรมการตรวจนับคะแนนเป็นผู้วินิจฉัยชี้ขาดและต้องบันทึกคำวินิจฉัยและลงลายมือชื่อไว้ด้วยเมื่อถึงเวลาเปิดการลงคะแนนให้ประธานกรรมการตรวจนับคะแนนประกาศเปิดการลงคะแนนและเปิดหีบบัตรลงคะแนนต่อหน้าผู้แทนซึ่งอยู่ในที่ประชุมเพื่อแสดงว่าไม่มีบัตรลงคะแนนหรือสิ่งใดอยู่ในหีบบัตรลงคะแนนและให้บันทึกการดำเนินการดังกล่าวไว้ โดยให้ผู้แทนไม่น้อยกว่าสองคนซึ่งอยู่ ณสถานที่ประชุมในขณะนั้นลงลายมือชื่อในบันทึกด้วยข้อ ๑๕ การลงคะแนนในการประชุมเลือกกันเองให้ทำเครื่องหมายกากบาทลงในช่องทำเครื่องหมายในบัตรลงคะแนนให้ตรงกับหมายเลขประจำตัวของผู้แทนที่เข้าประชุมและในกรณีที่ผู้แทนไม่ประสงค์จะลงคะแนนให้ผู้แทนทำเครื่องหมายกากบาทในช่องทำเครื่องหมายไม่ลงคะแนน ในบัตรลงคะแนนข้อ ๑๖ เมื่อผู้แทนได้รับบัตรแล้วให้ไปยังคูหาลงคะแนนที่ว่างคราวละหนึ่งคนเพื่อลงคะแนนโดยให้ทำเครื่องหมายกากบาทลงในบัตรลงคะแนนและพับบัตรที่ลงคะแนนเพื่อมิให้ผู้อื่นทราบได้ว่าลงคะแนนให้แก่ผู้ใดหรือไม่ประสงค์จะลงคะแนนให้ผู้แทนรายใดแล้วให้นำบัตรนั้นใส่ลงในหีบบัตรด้วยตนเองต่อหน้ากรรมการตรวจนับคะแนนก่อนออกไปจากสถานที่ลงคะแนนในการประชุมเลือกกันเองข้อ ๑๗ ผู้แทนจะนำเอกสารหรือกระทำด้วยประการใด ๆซึ่งเป็นการระบุรายชื่อหรือหมายเลขประจำตัวของผู้แทนเข้าไป ณ สถานที่ลงคะแนนไม่ได้ทั้งนี้ ไม่ว่าด้วยเหตุผลใดก็ตามหมวด ๓การตรวจนับและรวมคะแนน ข้อ ๑๘ เมื่อไม่มีผู้แทนคนใดซึ่งอยู่ในที่ประชุมประสงค์จะลงคะแนนแล้วให้การประชุมเพื่อลงคะแนนเลือกกันเองยุติลงให้คณะกรรมการตรวจนับคะแนนประกาศปิดการลงคะแนนเลือกกันเองและให้เจ้าหน้าที่คะแนนดำเนินการตรวจนับและรวมคะแนนณ สถานที่ลงคะแนน โดยเปิดเผยจนแล้วเสร็จ ห้ามมิให้เลื่อนหรือประวิงการนับคะแนนข้อ ๑๙ บัตรลงคะแนนต่อไปนี้ให้ถือว่าเป็นบัตรเสีย(๑)บัตรที่มิใช่บัตรที่คณะกรรมการตรวจนับคะแนนจัดเตรียมไว้ให้เพื่อลงคะแนน(๒) บัตรที่มิได้ทำเครื่องหมายลงคะแนน(๓) บัตรที่มีเครื่องหมายหรือข้อความอื่นใดนอกจากเครื่องหมายกากบาท(๔) บัตรที่ไม่อาจทราบได้ว่าลงคะแนนให้กับผู้แทนคนใด(๕) บัตรที่ทำเครื่องหมายลงคะแนนให้กับผู้แทนเกินกว่าสามคน(๖) บัตรที่ทำเครื่องหมายนอกช่อง(๗) บัตรที่ทำเครื่องหมายลงคะแนนทั้งในช่องทำเครื่องหมายและในช่องไม่ประสงค์ลงคะแนนบัตรดังกล่าวให้กรรมการสลักหลังว่า เสีย พร้อมทั้งระบุเหตุผลของการเป็นบัตรเสียและต้องมีกรรมการตรวจนับคะแนนไม่น้อยกว่าสามคนลงลายมือชื่อกำกับไว้ในการนับคะแนน หากปรากฏว่ามีบัตรเสียให้แยกบัตรเสียออกไว้เป็นส่วนหนึ่ง และห้ามมิให้นับบัตรเสียเป็นคะแนนไม่ว่ากรณีใดกรณีบัตรเสียที่ลักษณะตาม (๖) ให้ถือเป็นบัตรเสียเฉพาะที่ทำเครื่องหมายนอกช่องข้อ ๒๐ ให้คณะกรรมการตรวจนับคะแนนประกาศผลการนับคะแนนณ สถานที่ประชุมนั้นทันทีที่มีการนับคะแนนแล้วเสร็จและให้จัดทำบัญชีรายชื่อผู้ที่ได้รับคะแนนมากที่สุดตามลำดับจนถึงผู้ได้รับคะแนนน้อยที่สุดเรียงตามลำดับจนครบจำนวนแล้วมอบให้อธิบดีโดยเร็วในกรณีที่มีผู้ได้คะแนนเท่ากันในลำดับใดให้คณะกรรมการตรวจนับคะแนนดำเนินการจับสลากโดยเปิดเผยเพื่อเรียงลำดับระหว่างผู้ได้คะแนนเสียงเท่ากันในลำดับนั้นข้อ ๒๑ เมื่อการนับคะแนนเสร็จสิ้นแล้วให้คณะกรรมการตรวจนับคะแนนเก็บบัตรที่ไม่ใช้นับคะแนนใส่ซองปิดผนึกแล้วลงลายมือชื่อกรรมการตรวจนับคะแนนเกินกึ่งหนึ่งของคณะกรรมการตรวจนับคะแนนกำกับไว้บนซองโดยแยกบัตรที่ไม่ใช้ในการลงคะแนน บัตรที่ใช้นับคะแนนซึ่งต้องแยกบัตรดี บัตรที่ผู้ลงคะแนนทำเครื่องหมายกากบาทในช่องไม่ลงคะแนน และบัตรเสียไว้ให้ชัดเจน และส่งมอบให้อธิบดีพร้อมกับหลักฐานการดำเนินการของคณะกรรมการตรวจนับคะแนนตามข้อ๑๒ และบัญชีรายชื่อผู้ได้รับเลือกเป็นผู้แทนเมื่อประกาศผลการนับคะแนนแล้วอธิบดีจะทำลายบัตรลงคะแนนและเอกสารอื่นได้เมื่อพ้นระยะเวลาคัดค้านการเลือกกันเองไม่น้อยกว่าเจ็ดวันข้อ ๒๒ เมื่อคณะกรรมการตรวจนับคะแนนประกาศผลการนับคะแนนแล้วถ้าผู้แทนที่เข้าประชุมเห็นว่าการที่บุคคลใดได้รับการเลือกกันเองเป็นไปโดยมิชอบให้มีสิทธิยื่นคำคัดค้านต่ออธิบดีภายในกำหนดเจ็ดวันนับแต่วันประกาศผลการตรวจนับคะแนนเมื่ออธิบดีได้รับคำร้องคัดค้านแล้ว ให้วินิจฉัยสั่งการโดยไม่ชักช้าคำวินิจฉัยสั่งการของอธิบดีให้เป็นที่สุดข้อ ๒๓ เมื่อพ้นระยะเวลาตามข้อ๒๒ให้อธิบดีประกาศรายชื่อผู้แทนผู้จ้างงานและผู้แทนผู้รับงานไปทำที่บ้านเพื่อเป็นกรรมการผู้แทนผู้จ้างงานและกรรมการผู้แทนผู้รับงานไปทำที่บ้านในคณะกรรมการเรียงตามลำดับข้อ ๒๔ ให้อธิบดีเสนอรายชื่อผู้แทนผู้จ้างงานและผู้แทนผู้รับงานไปทำที่บ้านฝ่ายละสามคนที่มีคะแนนเสียงมากที่สุดตามลำดับต่อปลัดกระทรวงแรงงานเพื่อเสนอรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานแต่งตั้งเป็นกรรมการผู้แทนผู้จ้างงานหรือกรรมการผู้แทนผู้รับงานไปทำที่บ้านในคณะกรรมการกรณีผู้ที่ได้รับการคัดเลือกเป็นผู้แทนสามคนแรกเป็นเพศเดียวกันทั้งหมดให้อธิบดีเสนอรายชื่อผู้ที่ได้รับเลือกเพศตรงข้ามกับลำดับที่๑ และลำดับที่ ๒ ซึ่งได้รับคะแนนเสียงสูงสุดในเพศนั้นเป็นผู้ได้รับเลือกแทนลำดับที่ ๓หากในการลงคะแนนเสียงครั้งใดมีผู้ได้รับคะแนนเสียงเป็นเพศเดียวกันทั้งหมดให้คณะกรรมการตรวจนับคะแนนดำเนินการจับสลากโดยเปิดเผยในรายชื่อของกลุ่มผู้แทนเพศที่ไม่ได้รับคะแนนเพื่อเป็นผู้แทนลำดับที่ ๓ข้อ ๒๕ ในกรณีที่กรรมการผู้แทนผู้จ้างงานหรือกรรมการผู้แทนผู้รับงานไปทำที่บ้านพ้นจากตำแหน่งก่อนครบวาระให้แต่งตั้งผู้แทนที่ได้รับคะแนนเสียงในลำดับถัดไปตามข้อ ๒๓หากรายชื่อผู้แทนดังกล่าวจะเป็นผลให้กรรมการผู้แทนไม่มีทั้งหญิงและชายให้ดำเนินการตามข้อ ๒๔ วรรคสอง โดยอนุโลมกรณีไม่สามารถดำเนินการได้ตามวรรคหนึ่งให้อธิบดีดำเนินการประชุมเลือกกันเองตามประกาศนี้ เว้นแต่วาระของกรรมการที่พ้นจากตำแหน่งก่อนครบวาระเหลืออยู่ไม่ถึงเก้าสิบวันจะไม่ดำเนินการประชุมเพื่อเลือกกันเองแทนตำแหน่งที่ว่างนั้นก็ได้ประกาศณ วันที่ ๑๒ กรกฎาคม พ.ศ. ๒๕๕๖ร้อยตำรวจเอกเฉลิม อยู่บำรุงรัฐมนตรีว่าการกระทรวงแรงงานปริยานุช/ผู้จัดทำ๕ สิงหาคม ๒๕๕๖อุษมล/ผู้ตรวจ๘ สิงหาคม ๒๕๕๖[๑] ราชกิจจานุเบกษาเล่ม ๑๓๐/ตอนพิเศษ ๙๑ ง/หน้า ๒๕/๓๑ กรกฎาคม ๒๕๕๖