ประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติประกาศคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติเรื่องหลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคมแบบที่หนึ่ง โดยที่เป็นการสมควรกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคมแบบที่หนึ่งเพื่อให้ผู้ประสงค์จะประกอบกิจการได้ทราบล่วงหน้าเกี่ยวกับคุณสมบัติของผู้ขอรับใบอนุญาตวิธีการขอรับใบอนุญาต หลักเกณฑ์ในการออกใบอนุญาตเอกสารหลักฐานหรือข้อมูลที่จำเป็นต้องใช้ในการอนุญาตวิธีการพิจารณาในการออกใบอนุญาต ระยะเวลาการพิจารณาอนุญาตขอบเขตการอนุญาตให้ประกอบกิจการกรอบระยะเวลาขั้นสูงและขั้นต่ำที่จะอนุญาตให้ประกอบกิจการรวมทั้งเงื่อนไขอื่นที่จำเป็นสำหรับการประกอบกิจการโทรคมนาคมอาศัยอำนาจตามความในมาตรา๕๑ (๔) และ (๕)แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่และกำกับกิจการวิทยุกระจายเสียงวิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๓อันเป็นพระราชบัญญัติที่มีบทบัญญัติบางประการเกี่ยวกับการจำกัดสิทธิและเสรีภาพของบุคคลซึ่งมาตรา ๒๙ ประกอบกับมาตรา ๓๔ มาตรา ๓๗ มาตรา ๓๙ มาตรา ๔๐ มาตรา ๔๑ มาตรา ๔๕มาตรา ๕๐ และมาตรา ๕๗ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยบัญญัติให้กระทำได้โดยอาศัยอำนาจตามบทบัญญัติแห่งกฎหมาย ประกอบกับมาตรา ๗ มาตรา ๘มาตรา ๙ และมาตรา ๒๑ แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๔อันเป็นพระราชบัญญัติที่มีบทบัญญัติบางประการเกี่ยวกับการจำกัดสิทธิและเสรีภาพของบุคคลซึ่งมาตรา ๒๙ ประกอบกับมาตรา ๓๔ มาตรา ๓๗ มาตรา ๓๙ มาตรา ๔๘ และมาตรา ๕๐ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทยบัญญัติให้กระทำได้โดยอาศัยอำนาจตามบทบัญญัติแห่งกฎหมายคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติจึงกำหนดหลักเกณฑ์และวิธีการอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคมแบบที่หนึ่งดังนี้ข้อ๑ ในประกาศนี้คณะกรรมการ หมายความว่าคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติสำนักงาน กทช. หมายความว่าสำนักงานคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติข้อ๒ลักษณะและประเภทของกิจการโทรคมนาคมที่ต้องได้รับใบอนุญาตแบบที่หนึ่งให้เป็นไปตามประกาศคณะกรรมการ เรื่องลักษณะและประเภทของกิจการโทรคมนาคมที่ต้องได้รับใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคมข้อ๓ คุณสมบัติของผู้ขอรับใบอนุญาตผู้ขอรับใบอนุญาตนอกจากจะมีคุณสมบัติตามที่กำหนดไว้ในมาตรา๘ วรรคสาม แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๔ แล้วต้องมีคุณสมบัติและไม่มีลักษณะต้องห้าม ดังนี้๓.๑เป็นนิติบุคคลที่จัดตั้งขึ้นตามกฎหมายไทย๓.๒ไม่เป็นผู้ถูกพิทักษ์ทรัพย์ตามคำสั่งศาลหรือถูกศาลมีคำสั่งให้ฟื้นฟูกิจการตามกฎหมายว่าด้วยล้มละลายอันเป็นเหตุให้เจ้าหนี้หรือบุคคลที่สามซึ่งแต่งตั้งโดยเจ้าหนี้ทำหน้าที่บริหารแทนกรรมการชุดเดิม หรือเข้าสู่กระบวนการล้มละลายหรือถูกศาลพิพากษา๓.๓ไม่เป็นผู้ถูกศาลมีคำพิพากษาและมีคำสั่งให้ยึดทรัพย์เพื่อบังคับคดีเหนือทรัพย์สินของผู้ขอรับใบอนุญาตด้วยประการใดตามกฎหมายว่าด้วยวิธีพิจารณาความแพ่งอันเกี่ยวด้วยการบังคับคดีตามคำพิพากษาหรือคำสั่งศาล๓.๔กรรมการ ผู้จัดการหรือผู้มีอำนาจในการจัดการของนิติบุคคลที่ขอรับใบอนุญาตต้องไม่เป็นบุคคลที่มีรายชื่ออยู่ในบัญชีรายชื่อบุคคลที่ตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทยเห็นว่าไม่สมควรเป็นผู้บริหารตามข้อบังคับตลาดหลักทรัพย์แห่งประเทศไทย๓.๕กรรมการ ผู้จัดการหรือผู้มีอำนาจในการจัดการของนิติบุคคลที่ขอรับใบอนุญาตต้องไม่เคยเป็นบุคคลที่ทำหน้าที่ดังกล่าวในนิติบุคคลที่เคยถูกคณะกรรมการเพิกถอนใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคม๓.๖ผู้ขอรับใบอนุญาต บุคคลผู้เป็นกรรมการ ผู้จัดการหรือผู้มีอำนาจในการจัดการของนิติบุคคลที่ขอรับใบอนุญาตต้องไม่เคยถูกศาลมีคำพิพากษาถึงที่สุดว่ามีความผิดตามกฎหมายว่าด้วยการแข่งขันทางการค้ากฎหมายว่าด้วยข้อมูลข่าวสาร กฎหมายว่าด้วยทรัพย์สินทางปัญญา กฎหมายว่าด้วยยาเสพติดความผิดมูลฐานตามกฎหมายฟอกเงิน ความผิดเกี่ยวกับเจ้าพนักงานตามประมวลกฎหมายอาญาความผิดตามกฎหมายว่าด้วยการเสนอราคาต่อหน่วยงานของรัฐและความผิดตามกฎหมายประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยการป้องกันและปราบปรามการทุจริตภายในระยะเวลาสองปีก่อนการยื่นขอรับใบอนุญาตข้อ๔ วิธีการขอรับใบอนุญาตผู้ขอรับใบอนุญาตต้องดำเนินการดังนี้๔.๑ยื่นคำขอรับใบอนุญาตตามแบบที่คณะกรรมการกำหนดแนบท้ายประกาศนี้พร้อมแจ้งลักษณะหรือประเภทกิจการโทรคมนาคม และระบุเขตพื้นที่ให้บริการ ที่ประสงค์จะดำเนินการให้ชัดเจนด้วย๔.๒ยื่นแบบคำขอที่กรอกข้อมูลครบถ้วนแล้วและเอกสารหลักฐานหรือข้อมูลที่จำเป็นต้องใช้ในการอนุญาตตามข้อ๕ พร้อมสำเนาเอกสารดังกล่าวจำนวน ๒ ชุด ด้วยตนเองหรือทางไปรษณีย์ตอบรับ ณ สำนักงานกทช. เลขที่ ๘๗ ซอยพหลโยธิน ๘ ถนนพหลโยธิน แขวงสามเสนใน เขตพญาไท กรุงเทพมหานคร๑๐๔๐๐๔.๓ผู้ยื่นคำขอรับใบอนุญาตต้องชำระค่าดำเนินการตามอัตราที่คณะกรรมการกำหนดให้แล้วเสร็จภายในวันที่ยื่นคำขอในกรณีที่คณะกรรมการเห็นสมควรเปลี่ยนแปลงหลักเกณฑ์วิธีการขอรับใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคมสำหรับบริการโทรคมนาคมบางประเภทเพื่อประโยชน์ในการกำกับดูแลหรือประโยชน์สาธารณะอื่นใดคณะกรรมการอาจเปลี่ยนแปลงหลักเกณฑ์และวิธีการขอรับใบอนุญาตได้ข้อ๕เอกสารหลักฐานหรือข้อมูลที่จำเป็นต้องใช้ในการอนุญาตผู้ขอรับใบอนุญาตต้องส่งเอกสารหลักฐานและข้อมูลเพื่อให้คณะกรรมการพิจารณาดังต่อไปนี้๕.๑เอกสารหลักฐานของนิติบุคคลผู้ขอรับใบอนุญาต๕.๑.๑หนังสือรับรองการจดทะเบียนนิติบุคคลและหนังสือบริคณห์สนธิ๕.๑.๒สำเนาบัตรประจำตัวประชาชนและสำเนาทะเบียนบ้านของผู้มีอำนาจกระทำการผูกพันนิติบุคคล๕.๑.๓หนังสือมอบอำนาจตามกฎหมายพร้อมสำเนาบัตรประจำตัวประชาชนและสำเนาทะเบียนบ้านของผู้มอบอำนาจและผู้รับมอบอำนาจในกรณีที่มีการมอบอำนาจให้ดำเนินการแทน๕.๒ข้อมูลด้านการบริหารจัดการ ให้จัดส่งผังโครงสร้างการบริหารจัดการองค์กร (Organization Chart)๕.๓ข้อมูลด้านเทคนิคและเทคโนโลยีให้ผู้ขอรับใบอนุญาตส่งข้อมูลตามรายละเอียดภาคผนวกก ท้ายประกาศนี้ข้อ๖ระยะเวลาและวิธีการพิจารณาในการออกใบอนุญาตวิธีการพิจารณาในการออกใบอนุญาตให้ดำเนินการดังนี้๖.๑สำนักงาน กทช. พิจารณาตรวจสอบแบบคำขอที่กรอกแล้วและเอกสารหลักฐานที่จำเป็นต้องใช้ในการอนุญาตให้ถูกต้องและครบถ้วน๖.๒ถ้าการประกอบกิจการโทรคมนาคมต้องใช้เลขหมายโทรคมนาคมผู้ขอรับใบอนุญาตต้องขออนุญาตให้ใช้เลขหมายโทรคมนาคมสำหรับใช้ในการให้บริการหรือพื้นที่การให้บริการสำหรับการประกอบกิจการโทรคมนาคมของผู้ขอรับใบอนุญาตตามหลักเกณฑ์ และวิธีการที่คณะกรรมการกำหนด๖.๓หากปรากฏเอกสารหลักฐานที่จำเป็นใช้ประกอบการพิจารณาตาม ๖.๑ และ ๖.๒ไม่ถูกต้องหรือไม่ครบถ้วน หรือไม่เพียงพอ สำนักงาน กทช.จะแจ้งให้ผู้ขอรับใบอนุญาตจัดส่งเอกสารหลักฐานที่จำเป็นเพิ่มเติมภายในระยะเวลาสิบห้าวันและจะยังไม่พิจารณากลั่นกรองนำเสนอคณะกรรมการจนกว่าจะได้รับเอกสารหลักฐานที่จำเป็นเพียงพอต่อการพิจารณา๖.๔หากปฏิบัติถูกต้องและครบถ้วนตาม ๖.๑ ๖.๒ และ ๖.๓ สำนักงาน กทช.จะดำเนินการพิจารณากลั่นกรองเพื่อจัดทำรายงานการวิเคราะห์ความเหมาะสมของการประกอบกิจการโทรคมนาคมและจัดทำร่างใบอนุญาตเพื่อเสนอพร้อมเงื่อนไขให้คณะกรรมการพิจารณาภายในระยะเวลาไม่เกินสามสิบวันโดยคำนึงถึงปัจจัยดังต่อไปนี้เป็นอย่างน้อย๖.๔.๑ประโยชน์ต่อผู้บริโภค ผู้ใช้บริการ อุตสาหกรรม เศรษฐกิจ สังคม การศึกษา วัฒนธรรมความมั่นคงของรัฐ และประโยชน์สาธารณะอื่น๖.๔.๒ความสามารถในการบริหารจัดการ พร้อมฐานะการเงินและผลการดำเนินงานที่มั่นคงสามารถดำเนินธุรกิจได้ต่อเนื่อง๖.๔.๓ความเหมาะสมและสอดคล้องของแผนการลงทุนและกับแผนการให้บริการซึ่งจะเอื้อต่อการพัฒนาผลิตภัณฑ์และเทคโนโลยีใหม่ๆ๖.๔.๔ศักยภาพในการจัดหาแหล่งเงินทุนมารองรับการดำเนินการตามแผนการลงทุนทั้งในภาวะปกติและในภาวะที่อาจเกิดเหตุการณ์ไม่คาดคิด๖.๔.๕แผนการด้านเทคนิคที่มีความสมเหตุสมผล สอดรับกับ แผนการให้บริการซึ่งจะก่อให้เกิดการใช้ทรัพยากรอย่างมีประสิทธิภาพ๖.๕คณะกรรมการประชุมพิจารณาโดยคำนึงถึงปัจจัยตาม ๖.๔.๑ ถึง ๖.๔.๕ และประโยชน์สาธารณะการแข่งขันเสรีอย่างเป็นธรรม การบริการพื้นฐานโดยทั่วถึงและบริการเพื่อสังคมการใช้ประโยชน์เลขหมายโทรคมนาคมและโครงข่ายโทรคมนาคมอย่างมีประสิทธิภาพซึ่งรวมถึงการเข้าสู่ตลาดของผู้ประกอบการรายใหม่โดยเฉพาะอย่างยิ่งวิสาหกิจขนาดกลางหรือขนาดย่อมและการกระจายประโยชน์อย่างเป็นธรรมรวมทั้งการลดมาตรการกีดกันการเข้าสู่ตลาดโดยให้สำนักงาน กทช.แจ้งมติคณะกรรมการให้ผู้ขอรับใบอนุญาตทราบภายในระยะเวลาไม่เกินสามสิบวัน๖.๖กรณีที่คณะกรรมการพิจารณาเห็นควรให้ผู้ขอรับใบอนุญาตดำเนินการแก้ไขข้อเสนอให้ผู้ขอรับใบอนุญาตยื่นคำร้องขอภายในสามสิบวันนับแต่วันที่ได้รับแจ้งจากสำนักงานกทช. หรือตามที่คณะกรรมการกำหนด เพื่อให้คณะกรรมการพิจารณาทบทวนอีกครั้งหนึ่ง๖.๗หากคณะกรรมการพิจารณาอนุญาต สำนักงาน กทช. มีหนังสือแจ้งให้ ผู้ขอรับใบอนุญาตทราบและให้ชำระค่าธรรมเนียมใบอนุญาตและค่าใช้จ่ายอื่นๆตามอัตราที่คณะกรรมการประกาศกำหนด ให้แล้วเสร็จภายในสิบห้าวันนับแต่วันที่ได้รับหนังสือทั้งนี้ในกรณีคณะกรรมการพิจารณาเห็นควรเปลี่ยนแปลงระยะเวลาและวิธีการอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคมสำหรับการให้บริการโทรคมนาคมบางประเภทเพื่อประโยชน์ในการกำกับดูแล หรือประโยชน์สาธารณะอื่นใดก็สามารถกระทำได้ข้อ๗ ขอบเขตและเงื่อนไขการอนุญาต๗.๑ผู้รับใบอนุญาตจะต้องมีคุณสมบัติครบถ้วนตามข้อ ๓ตลอดระยะเวลาการให้บริการโทรคมนาคม๗.๒ผู้รับใบอนุญาตต้องเริ่มดำเนินการเพื่อให้บริการโทรคมนาคมที่ได้รับอนุญาตตามแผนการให้บริการและแผนการลงทุนแต่ทั้งนี้ต้องไม่เกินสามเดือนนับแต่วันที่ได้รับใบอนุญาตและต้องรายงานผลการดำเนินการทุกเดือนจนกว่าจะให้บริการเว้นแต่คณะกรรมการจะกำหนดเป็นอย่างอื่น๗.๓กรณีผู้รับใบอนุญาตประสงค์จะประกอบกิจการโทรคมนาคมเพิ่มเติมในลักษณะหรือประเภทอื่นภายหลังจากที่ได้รับใบอนุญาตตามมาตรา ๗ วรรคสี่แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๔ แล้วให้ผู้รับใบอนุญาตแจ้งคณะกรรมการทราบเพื่อพิจารณาการพิจารณาของคณะกรรมการให้นำความใน๖.๕ มาใช้บังคับโดยอนุโลมทั้งนี้การอนุญาตดังกล่าวผู้รับใบอนุญาตจะต้องชำระค่าธรรมเนียมใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคมในส่วนที่อนุญาตเพิ่มเติมตามที่คณะกรรมการกำหนด๗.๔ผู้รับใบอนุญาตสามารถให้บริการโทรคมนาคมได้ตามระยะเวลาที่คณะกรรมการอนุญาตให้ประกอบกิจการโทรคมนาคมและหากประสงค์จะเลิกการประกอบกิจการดังกล่าวก่อนวันที่ใบอนุญาตสิ้นอายุจะต้องแจ้งให้คณะกรรมการทราบล่วงหน้าไม่น้อยกว่าหกเดือน โดยจะต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขที่คณะกรรมการกำหนดก่อนเลิกกิจการ๗.๕ผู้รับใบอนุญาตต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขที่กำหนดไว้ในใบอนุญาตโดยเคร่งครัด๗.๖ผู้รับใบอนุญาตต้องชำระค่าธรรมเนียมใบอนุญาตตามที่คณะกรรมการกำหนดหากไม่ชำระค่าธรรมเนียมดังกล่าวภายในระยะเวลาที่กำหนด ผู้รับใบอนุญาตจะต้องชำระค่าปรับตามอัตราที่คณะกรรมการกำหนดมิฉะนั้นจะถือว่าผู้ขอรับใบอนุญาตสละสิทธิ์ในการขอรับใบอนุญาต๗.๗กรณีผู้รับใบอนุญาตไม่ดำเนินการตาม ๗.๖ให้แล้วเสร็จภายในระยะเวลาสิบห้าวันนับแต่วันครบกำหนดชำระค่าธรรมเนียมให้ถือว่าใบอนุญาตนั้นสิ้นผลนับถัดจากวันครบกำหนดการชำระค่าธรรมเนียมโดยจะต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขที่คณะกรรมการกำหนดก่อนเลิกกิจการ๗.๘ผู้รับใบอนุญาตจะต้องจัดให้มีโครงสร้างทางการเงินโครงสร้างการระดมทุนที่เหมาะสมและจะต้องบริหารจัดการความเสี่ยงทางการเงินให้อยู่ในระดับเป็นที่ยอมรับโดยไม่ก่อให้เกิด หรืออาจนำมาซึ่งความเสียหายต่อการประกอบกิจการของผู้รับใบอนุญาตทั้งนี้ หากมีเหตุที่ผู้รับใบอนุญาตทราบหรือควรทราบว่าจะมีปัจจัยหรือเหตุการณ์ใดที่อาจก่อให้เกิดหรือนำมาซึ่งความเสี่ยงทางการเงินดังกล่าวผู้รับใบอนุญาตจะต้องแจ้งให้คณะกรรมการทราบโดยไม่ชักช้า๗.๙ผู้รับใบอนุญาตต้องรายงานผลการประกอบกิจการโทรคมนาคมที่ได้รับใบอนุญาตต่อคณะกรรมการตามแบบรายงานที่คณะกรรมการกำหนดเป็นประจำทุกปีภายในระยะเวลาสามสิบวันนับแต่วันที่ครบกำหนดชำระค่าธรรมเนียมรายปี๗.๑๐ผู้รับใบอนุญาตต้องปฏิบัติตาม ระเบียบ ข้อบังคับ ประกาศ คำสั่ง หรือมาตรการที่คณะกรรมการกำหนดเกี่ยวกับเรื่องดังนี้(๑) การแข่งขันโดยเสรีอย่างเป็นธรรม(๒) การใช้ทรัพยากรโทรคมนาคม เช่น เลขหมายโทรคมนาคม คลื่นความถี่การเข้าใช้ที่ดินและสิ่งอำนวยความสะดวก เป็นต้น(๓) การเชื่อมต่อและใช้โครงข่ายโทรคมนาคม(๔) การจัดให้มีบริการโทรคมนาคมพื้นฐานโดยทั่วถึง และบริการเพื่อสังคม(๕) การคุ้มครองผู้ใช้บริการ(๖) การปฏิบัติในกรณีเกิดเหตุฉุกเฉินและภัยพิบัติ(๗) ค่าธรรมเนียมและค่าบริการ(๘) การระงับข้อพิพาท(๙) หลักเกณฑ์หรือมาตรการอื่นใดที่คณะกรรมการกำหนดเพิ่มเติมทั้งนี้ห้ามมิให้นำความใน (๒) เฉพาะในส่วนที่เกี่ยวกับคลื่นความถี่ (๓) และ (๔)ใช้บังคับกับผู้รับใบอนุญาตที่ไม่มีโครงข่ายโทรคมนาคมเป็นของตนเองข้อ๘ ระยะเวลาอนุญาตให้ประกอบกิจการให้มีระยะเวลาอนุญาตให้ประกอบกิจการหนึ่งปีทั้งนี้หากผู้ได้รับใบอนุญาตมิได้กระทำการที่ขัดต่อเงื่อนไขใบอนุญาตโดยผิดในลักษณะที่สำคัญหรือผิดร้ายแรงคณะกรรมการจะต่ออายุใบอนุญาตให้ทันทีคณะกรรมการอาจพิจารณาเปลี่ยนแปลงระยะเวลาอนุญาตให้ประกอบกิจการโทรคมนาคมได้ข้อ๙ การขอต่ออายุใบอนุญาตกรณีผู้รับใบอนุญาตประสงค์จะต่ออายุใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคมให้ดำเนินการตามหลักเกณฑ์ วิธีการและเงื่อนไข ดังนี้๙.๑ผู้รับใบอนุญาตจะต้องยื่นแบบคำขอต่ออายุใบอนุญาตตามที่คณะกรรมการกำหนดก่อนวันที่ใบอนุญาตสิ้นอายุไม่น้อยกว่าสามสิบวันพร้อมส่งเอกสารหลักฐานหรือข้อมูลที่จำเป็นต้องใช้ในการออกใบอนุญาตตามที่กำหนดในข้อ๕๙.๒ในระหว่างการดำเนินการพิจารณาต่ออายุใบอนุญาตให้ถือว่าผู้ยื่นคำขออยู่ในฐานะผู้รับใบอนุญาตจนกว่าจะได้รับแจ้งผลการพิจารณาจากสำนักงานกทช.๙.๓อายุใบอนุญาตที่ได้รับการพิจารณาให้ต่ออายุอาจมีระยะเวลาแตกต่างจากอายุใบอนุญาตเดิมซึ่งจะเป็นไปตามระยะเวลาที่คณะกรรมการกำหนด๙.๔ต้องมีคุณสมบัติตามที่กำหนดในข้อ ๓และไม่เคยถูกคณะกรรมการพิจารณาว่ากระทำผิดเงื่อนไขใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคมแบบที่หนึ่งในลักษณะที่สำคัญหรือร้ายแรง๙.๕วิธีการพิจารณาในการต่ออายุใบอนุญาตของคณะกรรมการให้นำความในข้อ ๖มาใช้บังคับโดยอนุโลม แต่ทั้งนี้ คณะกรรมการจะต้องพิจารณาและแจ้งคำสั่งให้ผู้รับใบอนุญาตทราบภายในสามสิบวันนับแต่วันที่คณะกรรมการได้รับรายงานจากสำนักงาน กทช.ข้อ๑๐ การอุทธรณ์๑๐.๑กรณีที่คณะกรรมการพิจารณาไม่ออกใบอนุญาต หรือไม่ต่ออายุใบอนุญาตผู้ยื่นคำขอมีสิทธิอุทธรณ์ต่อคณะกรรมการเพื่อให้ทบทวนการพิจารณาภายในสิบห้าวันนับแต่วันที่ได้รับแจ้งหรือถือว่าได้รับแจ้งคำสั่งไม่ออกใบอนุญาตหรือไม่ต่ออายุใบอนุญาต ทั้งนี้การอุทธรณ์ต้องปฏิบัติตามพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครอง พ.ศ. ๒๕๓๙๑๐.๒การพิจารณาอุทธรณ์ให้คณะกรรมการพิจารณาทบทวนคำสั่งได้ ไม่ว่าจะเป็นปัญหาข้อเท็จจริงข้อกฎหมาย หรือความเหมาะสม และแจ้งผู้อุทธรณ์โดยไม่ชักช้าแต่ต้องไม่เกินสามสิบวันแต่วันที่ได้รับอุทธรณ์ถ้ามีเหตุจำเป็นไม่อาจพิจารณาให้แล้วเสร็จภายในระยะเวลาดังกล่าวให้คณะกรรมการมีหนังสือแจ้งให้ผู้อุทธรณ์ทราบก่อนครบกำหนดเวลาดังกล่าว ในการนี้ให้ขยายระยะเวลาพิจารณาอุทธรณ์ออกไปได้ไม่เกินสามสิบวันนับแต่วันที่ครบกำหนดเวลาดังกล่าวและคำวินิจฉัยของคณะกรรมการให้ถือเป็นที่สุดข้อ๑๑ มาตรการเพื่อการแข่งขันผู้รับใบอนุญาตต้องปฏิบัติตามหลักเกณฑ์และมาตรการดังต่อไปนี้๑๑.๑กรณีผู้รับใบอนุญาตตั้งแต่สองรายขึ้นไปต้องการควบรวมกิจการหรือเข้าร่วมกันเป็นบริษัทคู่ค้าหรือทำสัญญาใดที่ให้ผู้รับใบอนุญาตอีกฝ่ายมีอำนาจควบคุมกำกับดูแล หรือสั่งการหรือกระทำการแทนคู่สัญญาอีกฝ่ายที่เป็นผู้รับใบอนุญาตหรือล่วงรู้ข้อมูลทางการค้าของผู้รับใบอนุญาตอีกฝ่ายอันมีลักษณะที่เป็นหรืออาจเป็นการกีดขวางการแข่งขันอย่างเป็นธรรมในตลาดจะต้องขอความเห็นชอบจากคณะกรรมการก่อน๑๑.๒ผู้รับใบอนุญาตต้องไม่โอนสิทธิในใบอนุญาต อนุญาตต่อ หรือโอนส่วนหนึ่งส่วนใดหรือทั้งหมดของโครงข่ายโทรคมนาคมให้กับบุคคลอื่นอันทำให้มีผลกระทบต่อการบริการตามใบอนุญาตที่ได้รับตลอดอายุใบอนุญาตเว้นแต่จะได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการก่อน๑๑.๓ผู้รับใบอนุญาตต้องดำเนินงานให้บริการโครงข่ายโทรคมนาคมและให้บริการสำหรับบริการที่ได้รับใบอนุญาตบนพื้นฐานของการค้าปกติกับผู้ใช้บริการและผู้เชื่อมต่อโครงข่ายโทรคมนาคมของตนโดยไม่เลือกปฏิบัติ๑๑.๔ผู้รับใบอนุญาตต้องจัดทำบัญชีแสดงรายการรายรับรายจ่ายทั้งหมดในการประกอบกิจการโทรคมนาคมในแต่ละประเภทบริการที่ได้รับใบอนุญาตและกิจการอื่นของตนลงในระบบบัญชีและเก็บรักษาเอกสารที่จำเป็นตามมาตรฐานการบัญชีที่กำหนดตามกฎหมายว่าด้วยการบัญชีและตามที่คณะกรรมการกำหนดเพื่อให้คณะกรรมการ หรือบุคคลที่คณะกรรมการแต่งตั้งสามารถ ตรวจสอบและประเมินต้นทุนการประกอบกิจการของผู้รับใบอนุญาตได้ตลอดระยะเวลาของอายุใบอนุญาต๑๑.๕ภายใต้พฤติการณ์และสภาวการณ์เดียวกันผู้รับใบอนุญาตต้องปฏิบัติกับผู้ใช้บริการโดยเท่าเทียมกันและต้องเสนอการให้บริการสำหรับบริการที่ได้รับใบอนุญาตบนข้อกำหนดและเงื่อนไขเดียวกันต่อผู้ใช้บริการที่มีพฤติการณ์และสภาวการณ์คล้ายคลึงกันกรณีข้อกำหนดและเงื่อนไขที่ผู้รับใบอนุญาตต้องปฏิบัติกับผู้ใช้บริการปรากฏพฤติการณ์และสภาวการณ์แตกต่าง หรือไม่เป็นไปตามวรรคหนึ่งต้องได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการก่อน๑๑.๖ผู้รับใบอนุญาตต้องไม่กระทำการใดที่คณะกรรมการเห็นว่ามีวัตถุประสงค์ หรือมีผลกระทบหรืออาจมีผลกระทบต่อการแข่งขันอย่างเป็นธรรมในตลาดอย่างมีนัยสำคัญสำหรับโครงข่ายโทรคมนาคมหรือการให้บริการสำหรับบริการที่ได้รับอนุญาตของผู้รับใบอนุญาตหรือสำหรับบริการโทรคมนาคม หรือเครื่องอุปกรณ์โทรคมนาคมของบุคคลอื่น ทั้งนี้การกระทำที่คณะกรรมการอาจพิจารณาว่ามีวัตถุประสงค์หรือมีผลกระทบดังกล่าวอาจหมายความรวมถึงกรณี ดังต่อไปนี้(ก) การเข้าทำสัญญา หรือความตกลงอื่นใดโดยสมรู้กัน หรือการดำเนินการร่วมมือกันกับบุคคลอื่นอันส่งผลกระทบต่อสภาวการณ์การแข่งขันของผู้รับใบอนุญาตรายอื่นตลาดโทรคมนาคม และผู้บริโภค(ข) การเข้าทำสัญญาหรือความตกลงกับบุคคลอื่นใดเกี่ยวกับค่าบริการหรือค่าธรรมเนียมหรือเครื่องอุปกรณ์โทรคมนาคมอันมีลักษณะเป็นการทำลาย กีดกัน บั่นทอนหรือขัดขวางการแข่งขันอย่างเป็นธรรมหรือขัดขวางต่อการเข้าตลาดของผู้ประกอบการรายใหม่(ค) การร่วมกันไม่ขายสินค้า หรือบริการให้กับผู้รับใบอนุญาตรายอื่นหรือบุคคลอื่นที่มิใช่บริษัทลูก หรือบริษัทในเครือของตน(ง) การเข้าจัดการแต่เพียงผู้เดียว หรือร่วมกันหลายคนโดยมีผลหรืออาจมีผลเป็นการกีดกันไม่ให้คู่แข่งเข้าถึง หรือมีช่องทางจำหน่ายผลิตภัณฑ์หรือบริการที่จะแข่งขันกับผลิตภัณฑ์ หรือบริการของผู้รับใบอนุญาต หรือของบุคคลหรือนิติบุคคลที่เป็นผู้ถือหุ้นของตน(จ) การทำสัญญา หรือความตกลงใดๆกับผู้ประกอบการในธุรกิจโทรคมนาคมหรือผู้ให้บริการเกี่ยวกับเครื่องอุปกรณ์โทรคมนาคมรายอื่นเพื่อแบ่งส่วนแบ่งทางการตลาดโดยการตกลงแบ่งตามแนวพื้นที่ทางภูมิศาสตร์หรือแนวทางอื่นใดที่คณะกรรมการเห็นว่าเป็นการตกลงแบ่งส่วนแบ่งทางการตลาดหรือจัดระเบียบของตลาดโดยมิชอบ(ฉ) การให้สิทธิพิเศษอย่างไม่เหมาะสมหรือการรับประโยชน์อันไม่เป็นธรรมจากบริษัทในเครือ หรือการเลือกปฏิบัติใดๆอันมีผลกระทบต่อการแข่งขันอย่างเป็นธรรมในตลาดหากคณะกรรมการเห็นว่าผู้รับใบอนุญาตรายอื่นอาจตกอยู่ในสถานการณ์เสียเปรียบในการแข่งขันอย่างมากหรือทำให้การแข่งขันลดลงอย่างมีนัยสำคัญ หรือจะมีผลเป็นการกีดกันการเข้าตลาดของผู้ประกอบการรายใหม่(ช) การดำเนินการอื่นใดอันมีผลทำให้มีการอุดหนุนการบริการ การอุดหนุนไขว้การถือครองธุรกิจในประเภทเดียวกัน การใช้อำนาจทางการตลาดที่ไม่เป็นธรรมการทุ่มตลาด การกำหนดราคาต่ำกว่าต้นทุน การกำหนดราคาที่มีผลทำให้ผู้รับใบอนุญาตรายอื่นไม่สามารถแข่งขันได้หรือเลือกปฏิบัติในทางราคา๑๑.๗ ผู้รับใบอนุญาตต้องปฏิบัติตามหลักเกณฑ์หรือมาตรการอื่นใดอันเกี่ยวข้องกับการแข่งขันที่คณะกรรมการประกาศกำหนดเพิ่มเติมข้อ๑๒คณะกรรมการจะออกใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคมตามประกาศนี้ให้แก่บริษัท กสทโทรคมนาคม จำกัด (มหาชน) และ บริษัท ทีโอที จำกัด (มหาชน)ในวันที่ประกาศนี้ใช้บังคับ ตามลักษณะและประเภทของการประกอบกิจการขอบเขตการให้บริการ รวมทั้งสิทธิต่างๆในการให้บริการโทรคมนาคมเท่าที่อยู่ในความรับผิดชอบดำเนินการของบริษัท กสทโทรคมนาคม จำกัด (มหาชน) และ บริษัท ทีโอที จำกัด (มหาชน)ตามที่มีอยู่ในวันที่พระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๔มีผลใช้บังคับ ทั้งนี้ต้องปฏิบัติตามเงื่อนไขการอนุญาตที่คณะกรรมการกำหนดภายในสามสิบวันนับแต่วันที่ได้รับใบอนุญาตตามวรรคหนึ่งให้บริษัท กสท โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน) และ บริษัท ทีโอที จำกัด (มหาชน)จัดส่งรายละเอียดและหลักฐาน ดังต่อไปนี้(๑) การใช้ทรัพยากรโทรคมนาคม ได้แก่ เลขหมายโทรคมนาคม(๒)ลักษณะและประเภทของกิจการโทรคมนาคมที่ให้บริการก่อนวันที่พระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคมพ.ศ. ๒๕๔๔ มีผลใช้บังคับสำหรับเอกสารหลักฐานและข้อมูลอื่นตามข้อ๕ นอกจากที่กำหนดในวรรคสองให้บริษัท กสท โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน) และ บริษัททีโอที จำกัด (มหาชน)จัดส่งแก่คณะกรรมการภายในระยะเวลาไม่เกินเก้าสิบวันนับแต่วันที่รับใบอนุญาตข้อ๑๓ ในกรณีที่บริษัท กสท โทรคมนาคมจำกัด (มหาชน) และ บริษัท ทีโอที จำกัด (มหาชน)มีการให้บริการโทรคมนาคมเพิ่มเติมภายหลังจากวันที่พระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคมพ.ศ. ๒๕๔๔ มีผลใช้บังคับให้ยื่นขอรับใบอนุญาตภายในสามสิบวันนับแต่วันที่ประกาศนี้ใช้บังคับภายในเก้าสิบวันนับแต่วันที่ประกาศนี้ใช้บังคับให้บริษัทกสท โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน) และ บริษัท ทีโอที จำกัด (มหาชน) ส่งเอกสารตามข้อ ๔ ข้อ ๕ ข้อ ๑๑และเอกสารตรวจสอบการประกอบกิจการโทรคมนาคมและความชอบด้วยกฎหมายในการประกอบกิจการดังกล่าวดังนี้(๑) การใช้ทรัพยากรโทรคมนาคม ได้แก่ เลขหมายโทรคมนาคม(๒) ลักษณะและประเภทของกิจการโทรคมนาคมที่ให้บริการหลังวันที่พระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคมพ.ศ. ๒๕๔๔ มีผลใช้บังคับ(๓) เอกสารอื่นๆ ที่คณะกรรมการเห็นควรให้ส่งเพิ่มเติมภายหลังเมื่อยื่นขอรับใบอนุญาตตามวรรคหนึ่งแล้วให้บริษัทกสท โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน) และ บริษัท ทีโอที จำกัด (มหาชน)ประกอบกิจการไปพลางก่อนจนกว่าคณะกรรมการจะแจ้งผลการพิจารณาทั้งนี้ไม่เกินเก้าสิบวันนับแต่วันที่ได้รับคำขอใบอนุญาตหากบริษัทกสท โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน) และ บริษัท ทีโอที จำกัด (มหาชน)ไม่จัดส่งเอกสารให้คณะกรรมการภายในระยะเวลาที่กำหนดคณะกรรมการหรือเลขาธิการคณะกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติอาจพิจารณาดำเนินการตามหมวด๙ แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๔ข้อ๑๔การประกอบกิจการโทรคมนาคมของผู้ได้รับอนุญาต สัมปทาน หรือสัญญาจากบริษัทกสท โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน) และ บริษัท ทีโอที จำกัด (มหาชน)หรือหน่วยงานของรัฐแห่งอื่น ที่ได้รับการคุ้มครองตามมาตรา ๓๓๕ (๒)ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ. ๒๕๔๐ มาตรา ๗๘แห่งพระราชบัญญัติองค์กรจัดสรรคลื่นความถี่ และกำกับกิจการวิทยุกระจายเสียงวิทยุโทรทัศน์ และกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๓ และมาตรา ๗๙ มาตรา ๘๐ และมาตรา ๘๑แห่งพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๔ยังคงมีสิทธิประกอบกิจการโทรคมนาคมต่อไป หากการอนุญาตสัมปทานหรือสัญญานั้นเกิดขึ้นโดยชอบด้วยกฎหมายก่อนวันที่พระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคมพ.ศ. ๒๕๔๔ มีผลใช้บังคับ ต้องอยู่ภายใต้หลักเกณฑ์และเงื่อนไขการกำกับดูแลที่กำหนดในประกาศฉบับนี้จนกว่าการอนุญาตสัมปทานหรือสัญญาดังกล่าวสิ้นผลข้อ๑๕ ในกรณีที่ผู้ได้รับอนุญาต สัมปทานหรือสัญญาจากบริษัท กสท โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน) และ บริษัท ทีโอที จำกัด(มหาชน) หรือหน่วยงานของรัฐแห่งอื่น ตามความในข้อ ๑๔ ที่ได้ทำความตกลงกับบริษัทกสท โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน) และ บริษัท ทีโอที จำกัด (มหาชน)หรือหน่วยงานของรัฐแห่งอื่น เพื่อเปลี่ยนการอนุญาต สัมปทาน หรือสัญญานั้นเป็นการได้รับใบอนุญาตตามพระราชบัญญัติการประกอบกิจการโทรคมนาคม พ.ศ. ๒๕๔๔ ให้ยื่นขอรับใบอนุญาตภายในสามสิบวันนับแต่วันที่ได้ตกลงเปลี่ยนการอนุญาตสัมปทานหรือสัญญาดังกล่าวโดยให้ได้รับสิทธิประกอบกิจการตามขอบเขตการให้บริการเดิมที่คู่กรณีได้ตกลงกันและตามระยะเวลาที่เหลืออยู่ของการอนุญาตสัมปทาน หรือสัญญานั้น เท่าที่ไม่ขัดหรือแย้งกับหลักเกณฑ์และเงื่อนไขการกำกับดูแลตามประกาศนี้ในการขอรับใบอนุญาตตามวรรคหนึ่งให้นำความในข้อ ๑๒ วรรคสองและวรรคสามมาใช้บังคับโดยอนุโลมข้อ๑๖ ผู้ได้รับอนุญาต สัมปทานหรือสัญญาจากบริษัท กสท โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน) และ บริษัท ทีโอที จำกัด (มหาชน)หรือหน่วยงานของรัฐแห่งอื่น ตามความในข้อ ๑๔ที่ให้บริการอยู่แล้วและประสงค์จะให้บริการต่อไปหลังจากที่การอนุญาต สัมปทานหรือสัญญาเดิมสิ้นสุดลงให้ยื่นคำขอรับใบอนุญาตภายในสามสิบวันนับแต่วันที่การอนุญาต สัมปทานหรือสัญญาเดิมสิ้นผล โดยไม่ต้องนำส่งรายละเอียดตามภาคผนวก ก แต่ให้ยื่นเอกสารแสดงรายละเอียดเกี่ยวกับการประกอบกิจการที่ได้ทำไว้กับบริษัทกสท โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน) และ บริษัท ทีโอที จำกัด (มหาชน)หรือหน่วยงานของรัฐแห่งอื่น พร้อมทั้งเอกสารการตรวจสอบการปฏิบัติตามเงื่อนไขและความชอบด้วยกฎหมายในการอนุญาตสัมปทาน หรือสัญญาดังกล่าวแทน โดยในระหว่างระยะเวลาดังกล่าวให้ผู้ยื่นคำขอมีสิทธิได้รับใบอนุญาตการประกอบกิจการไปพลางก่อนแต่ต้องดำเนินการยื่นเอกสารหลักฐานและข้อมูลที่จำเป็นทั้งหมดให้ครบถ้วนภายในเก้าสิบวันข้อ๑๗ในระหว่างที่คณะกรรมการยังไม่ได้ออกประกาศหลักเกณฑ์และวิธีการเกี่ยวกับการเชื่อมต่อหรือใช้โครงข่ายโทรคมนาคมหรือยังไม่ประกาศกำหนดประเภทและอัตราขั้นสูงของค่าธรรมเนียมและค่าบริการที่ผู้รับใบอนุญาตจะเรียกเก็บจากผู้ใช้บริการตามลักษณะและประเภทของกิจการโทรคมนาคมที่ได้รับใบอนุญาตให้ประกอบกิจการหรือได้ออกประกาศตามที่คณะกรรมการเห็นสมควรให้ผ่อนผันเป็นการชั่วคราวไม่เกินสิบห้าวันให้บริษัท กสท โทรคมนาคม จำกัด (มหาชน) และ บริษัท ทีโอที จำกัด (มหาชน)ใช้หลักเกณฑ์และเงื่อนไขเดิมไปพลางก่อนจนกว่าคณะกรรมการจะออกประกาศหลักเกณฑ์หรือพิจารณากำหนดมาตรการเพิ่มเติมในภายหลังในกรณีที่คณะกรรมการออกประกาศหลักเกณฑ์หรือมาตรการตามความในวรรคหนึ่งแล้วให้ผู้รับใบอนุญาตปฏิบัติตามโดยเคร่งครัดตั้งแต่วันที่ประกาศดังกล่าวมีผลใช้บังคับข้อ๑๘ผู้รับใบอนุญาตต้องแสดงสถานภาพการประกอบกิจการโทรคมนาคมที่ขัดหรือแย้งกับมาตรการเพื่อการแข่งขันตามข้อ๑๑ พร้อมเสนอแนวทางและระยะเวลาในการผ่อนผันการปฏิบัติตามมาตรการเพื่อการแข่งขันให้คณะกรรมการพิจารณาภายในเก้าสิบวันนับแต่วันที่ได้รับใบอนุญาตข้อ๑๙ ให้บริษัท กสท โทรคมนาคม จำกัด(มหาชน) และ บริษัท ทีโอที จำกัด (มหาชน)จัดทำเอกสารการตรวจสอบการปฏิบัติตามเงื่อนไขและความชอบด้วยกฎหมายของการให้อนุญาตสัมปทาน หรือสัญญาของผู้ได้รับอนุญาต สัมปทานหรือสัญญาโดยจัดส่งให้คณะกรรมการภายในหนึ่งร้อยแปดสิบวันนับแต่วันที่ประกาศนี้ใช้บังคับข้อ๒๐[๑]ประกาศนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไปประกาศ ณ วันที่ ๒สิงหาคม พ.ศ. ๒๕๔๘พลเอก ชูชาติ พรหมพระสิทธิ์ประธานกรรมการกิจการโทรคมนาคมแห่งชาติ[เอกสารแนบท้าย]๑.ภาคผนวก ก ข้อมูลจำเป็นด้านเทคนิคและเทคโนโลยี๒.แบบคำขอรับ ใบอนุญาตประกอบกิจการโทรคมนาคม แบบที่หนึ่ง(ดูข้อมูลจากภาพกฎหมาย)ฐิติพงษ์/ผู้จัดทำ๑๘ สิงหาคม ๒๕๔๘วิภา/ปรับปรุง๑๒กันยายน ๒๕๕๙กลุชาติ/ตรวจ๑๑พฤศจิกายน ๒๕๕๙[๑] ราชกิจจานุเบกษาเล่ม ๑๒๒/ตอนพิเศษ ๕๘ ง/หน้า ๕๔/๓ สิงหาคม ๒๕๔๘