ประกาศกระทรวงการคลังประกาศกระทรวงการคลังเรื่องการจำหน่ายตั๋วสัญญาใช้เงินเพื่อการปรับโครงสร้างหนี้(พ.ร.บ.การบริหารหนี้สาธารณะฯ) ในปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๗ครั้งที่ ๑[๑] เพื่อให้เป็นไปตามความในมาตรา ๑๐แห่งพระราชบัญญัติการบริหารหนี้สาธารณะ พ.ศ. ๒๕๔๘ และกฎกระทรวง กำหนดหลักเกณฑ์วิธีการ และเงื่อนไขในการออก การซื้อขาย การโอน และการใช้ตราสารหนี้เป็นหลักประกันพ.ศ. ๒๕๕๐ กระทรวงการคลังขอประกาศให้ทราบทั่วกันว่ากระทรวงการคลังโดยความเห็นชอบของคณะรัฐมนตรี อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๑๔ มาตรา ๒๐มาตรา ๒๔ และมาตรา ๒๔/๑ แห่งพระราชบัญญัติการบริหารหนี้สาธารณะ พ.ศ. ๒๕๔๘ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยพระราชบัญญัติการบริหารหนี้สาธารณะ (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๕๑จะดำเนินการออกจำหน่ายตั๋วสัญญาใช้เงินเพื่อการปรับโครงสร้างหนี้ซึ่งเป็นตราสารหนี้ที่มีคุณสมบัติเช่นเดียวกับตั๋วเงินคลังสำหรับการจำหน่ายให้เป็นไปตามวงเงินและรายละเอียดในตารางกำหนดการจำหน่ายตั๋วสัญญาใช้เงินเพื่อการปรับโครงสร้างหนี้(พ.ร.บ. การบริหารหนี้สาธารณะฯ) ในปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๗ ครั้งที่ ๑โดยวิธีการเสนอประมูลอัตราผลตอบแทนและวิธีการเสนอซื้อ(โดยใช้สูตรการคำนวณราคาตามหนังสือเวียนธนาคารแห่งประเทศไทย ที่ ธปท. นว.(ว)๑๐๘๖/๒๕๓๘ เรื่องมาตรฐานเสนอซื้อขายและคำนวณราคาสำหรับการซื้อขายหลักทรัพย์รัฐบาลในตลาดรอง)โดยมอบหมายให้ธนาคารแห่งประเทศไทยจัดการแทนกระทรวงการคลัง ตามข้อกำหนดดังต่อไปนี้ข้อ ๑กระทรวงการคลังจะออกจำหน่ายตั๋วสัญญาใช้เงินเพื่อการปรับโครงสร้างหนี้ให้แก่ผู้มีสิทธิซื้อโดยมีวิธีการดังนี้(๑)จำหน่ายตั๋วสัญญาใช้เงินเพื่อการปรับโครงสร้างหนี้โดยวิธีการเสนอประมูลอัตราผลตอบแทนให้แก่ธนาคารแห่งประเทศไทย ธนาคารพาณิชย์ ธนาคารออมสิน ธนาคารอาคารสงเคราะห์ธนาคารเพื่อการเกษตรและสหกรณ์การเกษตร ธนาคารเพื่อการส่งออกและนำเข้าแห่งประเทศไทยธนาคารพัฒนาวิสาหกิจขนาดกลางและขนาดย่อมแห่งประเทศไทย บริษัทเงินทุนบริษัทหลักทรัพย์ กองทุนบำเหน็จบำนาญข้าราชการ กองทุนสำรองเลี้ยงชีพ กองทุนรวมสำนักงานประกันสังคม บริษัทประกันภัย บริษัทประกันชีวิต และสถาบันอื่น ๆที่มีบัญชีเงินฝากที่ธนาคารแห่งประเทศไทย(๒)จำหน่ายตั๋วสัญญาใช้เงินเพื่อการปรับโครงสร้างหนี้โดยวิธีการเสนอซื้อให้แก่มูลนิธิ สหกรณ์ นิติบุคคลเพื่อการสาธารณกุศล การศาสนา ศิลปะ วัฒนธรรม วิทยาศาสตร์วรรณคดี การศึกษา สาธารณประโยชน์อื่น ๆ โดยมิได้มุ่งหวังประโยชน์มาแบ่งปันกัน และกองทุนที่เป็นนิติบุคคลที่ใช้ผลประโยชน์จากต้นเงินข้อ ๒การจำหน่ายตั๋วสัญญาใช้เงินเพื่อการปรับโครงสร้างหนี้ผู้ประสงค์จะซื้อตั๋วสัญญาใช้เงินเพื่อการปรับโครงสร้างหนี้จะต้องดำเนินการดังนี้(๑)ผู้ประสงค์จะซื้อตั๋วสัญญาใช้เงินเพื่อการปรับโครงสร้างหนี้โดยวิธีการเสนอประมูลอัตราผลตอบแทนต้องส่งข้อมูลทางระบบการประมูลตราสารหนี้โดยวิธีอิเล็กทรอนิกส์(e - Bidding)ตามระเบียบธนาคารแห่งประเทศไทยว่าด้วยการให้บริการธุรกรรมประมูลตราสารหนี้ด้วยวิธีอิเล็กทรอนิกส์ (e-Bidding) พ.ศ. ๒๕๔๖ ไปถึงธนาคารแห่งประเทศไทยภายในเวลา ๙.๓๐ น.ของวันที่จำหน่ายตั๋วสัญญาใช้เงินเพื่อการปรับโครงสร้างหนี้โดยวิธีการเสนอประมูลอัตราผลตอบแทนโดยระบุราคาตรารวมที่เสนอประมูลและต้องเสนอว่าจะประมูลในอัตราผลตอบแทนร้อยละเท่าใดไม่เกิน๓ อัตรา (ทศนิยมไม่เกิน ๔ ตำแหน่ง) และในการเสนอประมูลแต่ละอัตราต้องระบุราคาตราที่เสนอประมูลไม่ต่ำกว่า๑๐ล้านบาทและไม่มีเศษของหลักล้านโดยวงเงินรวมที่เสนอประมูลต้องไม่เกินวงเงินจำหน่ายตามประกาศกระทรวงการคลัง(๒)ผู้ประสงค์จะซื้อตั๋วสัญญาใช้เงินเพื่อการปรับโครงสร้างหนี้โดยวิธีการเสนอซื้อต้องเสนอซื้อผ่านสถาบันการเงินที่ได้รับการแต่งตั้งให้เป็นผู้ค้าหลักสำหรับธุรกรรมประเภทซื้อขายขาดของกระทรวงการคลัง(MOF Outright PD)โดยระบุราคาตราที่เสนอซื้อไม่ต่ำกว่า ๔ ล้านบาทต่อ MOF Outright PD ๑ รายแต่เมื่อรวมผู้ค้าหลักทุกรายแล้วต้องไม่เกิน ๑๐๐ ล้านบาท และไม่มีเศษของหลักล้านและ MOF Outright PD ต้องนำข้อมูลดังกล่าวเสนอต่อธนาคารแห่งประเทศไทยทางระบบการประมูลตราสารหนี้ด้วยวิธีอิเล็กทรอนิกส์(e - Bidding)ภายในเวลา ๙.๓๐ น.ของวันที่จำหน่ายตั๋วสัญญาใช้เงินเพื่อการปรับโครงสร้างหนี้โดยวิธีการเสนอประมูลอัตราผลตอบแทน ทั้งนี้ MOF Outright PD ต้องปฏิบัติตามหลักเกณฑ์อื่นที่ธนาคารแห่งประเทศไทยกำหนดด้วยกรณีระบบสำหรับการประมูลขัดข้องให้ผู้ประสงค์จะซื้อตั๋วสัญญาใช้เงินเพื่อการปรับโครงสร้างหนี้จะต้องเสนอประมูลอัตราผลตอบแทนหรือเสนอซื้อไปยังธนาคารแห่งประเทศไทยตามแบบและวิธีการที่ธนาคารแห่งประเทศไทยกำหนดข้อ ๓ กระทรวงการคลังจะจัดสรรตั๋วสัญญาใช้เงินเพื่อการปรับโครงสร้างหนี้ดังนี้(๑) ในการเสนอประมูลอัตราผลตอบแทนกระทรวงการคลังจะจัดสรรตั๋วสัญญาใช้เงินเพื่อการปรับโครงสร้างหนี้ให้ผู้เสนอประมูลที่เสนออัตราผลตอบแทนต่อร้อยต่ำสุดก่อนแล้วจึงจัดสรรให้แก่ผู้เสนอประมูลที่เสนออัตราผลตอบแทนต่อร้อยสูงขึ้นไปตามลำดับจนครบวงเงินและจะแจ้งผลการจัดสรรให้ผู้เสนอประมูลทราบในวันจำหน่ายตั๋วสัญญาใช้เงินเพื่อการปรับโครงสร้างหนี้โดยวิธีการเสนอประมูลอัตราผลตอบแทนในกรณีที่มีผู้เสนอประมูลเสนออัตราผลตอบแทนเท่ากันหลายรายและจำนวนที่เสนอประมูลของผู้เสนอประมูลในกลุ่มนั้นรวมกันแล้วเกินวงเงินที่กำหนดไว้กระทรวงการคลังจะจัดสรรตั๋วสัญญาใช้เงินเพื่อการปรับโครงสร้างหนี้ให้แก่ผู้เสนอประมูลในกลุ่มดังกล่าวตามสัดส่วนจำนวนที่เสนอประมูลโดยไม่มีเศษของหลักล้าน หากมีเศษเหลือจากการจัดสรร กระทรวงการคลังจะจัดสรรให้กับผู้เสนอประมูลที่ได้เสนอประมูลก่อนในกลุ่มนั้น(๒) ในการเสนอซื้อกระทรวงการคลังจะจัดสรรตั๋วสัญญาใช้เงินเพื่อการปรับโครงสร้างหนี้ให้แก่ผู้เสนอซื้อไม่เกินร้อยละ๒๐ ของวงเงินจำหน่ายแต่ละรุ่นในอัตราถัวเฉลี่ยของอัตราผลตอบแทนที่มีผู้ประมูลได้ตามวิธีการเสนอประมูลอัตราผลตอบแทนในการประมูลตั๋วสัญญาใช้เงินเพื่อการปรับโครงสร้างหนี้รุ่นเดียวกันในกรณีที่มีผู้เสนอซื้อเกินร้อยละ ๒๐ ของวงเงินจำหน่ายแต่ละรุ่นกระทรวงการคลังจะดำเนินการจัดสรรตามสัดส่วนจำนวนที่เสนอซื้อหากมีเศษเหลือจากการจัดสรรกระทรวงการคลังจะจัดสรรให้กับผู้เสนอซื้อที่ MOF Outright PDได้ยื่นประมูลก่อน กรณีที่มีผู้เสนอซื้อไม่ถึงร้อยละ ๒๐ ของวงเงินจำหน่ายจะนำวงเงินส่วนที่เหลือไปรวมกับวงเงินที่จำหน่ายโดยวิธีการเสนอประมูลอัตราผลตอบแทนหากผู้เสนอซื้อยื่นความจำนงผ่าน MOF Outright PD ทุกรายรวมกันเกิน ๑๐๐ ล้านบาทจะไม่ได้รับการจัดสรรทั้งหมดข้อ ๔ผู้เสนอประมูลหรือผู้เสนอซื้อที่ได้รับการจัดสรรตั๋วสัญญาใช้เงินเพื่อการปรับโครงสร้างหนี้จะต้องชำระราคาภายในเวลา๑๐.๐๐ น.ของวันทำการที่สองถัดจากวันที่จำหน่ายตั๋วสัญญาใช้เงินเพื่อการปรับโครงสร้างหนี้โดยวิธีการเสนอประมูลอัตราผลตอบแทนโดยยินยอมให้ธนาคารแห่งประเทศไทยหักเงินจากบัญชีเงินฝากที่มีอยู่ที่ธนาคารแห่งประเทศไทยหรือโอนเงินผ่านระบบบาทเนตเข้าบัญชีกระแสรายวันงานจัดการตราสารหนี้ที่ธนาคารแห่งประเทศไทยสำหรับผู้เสนอซื้อที่ได้รับการจัดสรรจะต้องโอนเงินผ่านระบบบาทเนตหรือให้มีการหักเงินจากบัญชีเงินฝากของผู้เสนอซื้อให้กับMOF Outright PD ที่เสนอซื้อแทนภายในเวลา ๙.๓๐ น.ของวันทำการที่สองถัดจากวันที่จำหน่ายตั๋วสัญญาใช้เงินเพื่อการปรับโครงสร้างหนี้โดยวิธีการเสนอประมูลอัตราผลตอบแทนโดย MOF Outright PD ต้องรับผิดชอบชำระราคาค่าตั๋วสัญญาใช้เงินเพื่อการปรับโครงสร้างหนี้ที่เสนอซื้อภายในเวลา๑๐.๐๐ น.ของวันทำการที่สองถัดจากวันจำหน่ายตั๋วสัญญาใช้เงินเพื่อการปรับโครงสร้างหนี้โดยวิธีการเสนอประมูลอัตราผลตอบแทนโดยยินยอมให้ธนาคารแห่งประเทศไทยหักเงินจากบัญชีเงินฝากที่มีอยู่ที่ธนาคารแห่งประเทศไทยหรือโอนเงินผ่านระบบบาทเนตเข้าบัญชีกระแสรายวันงานจัดการตราสารหนี้ที่ธนาคารแห่งประเทศไทยข้อ ๕เมื่อผู้ได้รับการจัดสรรตั๋วสัญญาใช้เงินเพื่อการปรับโครงสร้างหนี้ได้ชำระราคาตามข้อ๔ แล้ว ให้ธนาคารแห่งประเทศไทยนำฝากตั๋วสัญญาใช้เงินเพื่อการปรับโครงสร้างหนี้เข้าบัญชีผู้ได้รับการจัดสรรตั๋วสัญญาใช้เงินเพื่อการปรับโครงสร้างหนี้ที่บริษัทศูนย์รับฝากหลักทรัพย์(ประเทศไทย) จำกัด หรือออกเป็นใบตราสารทั้งนี้เป็นไปตามที่ผู้ได้รับการจัดสรรตั๋วสัญญาใช้เงินเพื่อการปรับโครงสร้างหนี้ได้แจ้งความประสงค์ไว้ข้อ ๖ ในกรณีที่ผู้ได้รับการจัดสรรตั๋วสัญญาใช้เงินเพื่อการปรับโครงสร้างหนี้ไม่ชำระราคาค่าตั๋วสัญญาใช้เงินเพื่อการปรับโครงสร้างหนี้ภายในวันและเวลาที่กำหนดให้ถือว่าผู้ได้รับการจัดสรรตั๋วสัญญาใช้เงินเพื่อการปรับโครงสร้างหนี้ผิดนัดชำระหนี้กระทรวงการคลังอาจพิจารณาระงับสิทธิการทำธุรกรรมประมูลหรือเสนอซื้อของผู้เสนอประมูลหรือผู้เสนอซื้อรายนั้นเป็นการชั่วคราวหรือถาวรก็ได้ข้อ ๗ตั๋วสัญญาใช้เงินเพื่อการปรับโครงสร้างหนี้ตามข้อ ๑มีราคาที่ตราไว้เป็นหน่วย หน่วยละหนึ่งพันบาท โดยมีดอกเบี้ยเป็นส่วนลดและใช้เงินที่ธนาคารแห่งประเทศไทยเมื่อครบกำหนดอายุนับแต่วันที่ลงในตั๋วสัญญาใช้เงินเพื่อการปรับโครงสร้างหนี้หากวันครบกำหนดอายุตรงกับวันหยุดธนาคารแห่งประเทศไทยก็ให้เลื่อนไปชำระในวันทำการถัดไปทั้งนี้ในกรณีที่มีการออกใบตั๋วสัญญาใช้เงินเพื่อการปรับโครงสร้างหนี้ผู้ถือกรรมสิทธิ์จะต้องส่งคืนใบตั๋วสัญญาใช้เงินเพื่อการปรับโครงสร้างหนี้ถึงธนาคารแห่งประเทศไทยก่อนวันครบกำหนดอายุไถ่ถอนอย่างน้อย๑ วันและธนาคารแห่งประเทศไทยจะใช้เงินให้เมื่อได้รับใบตั๋วสัญญาใช้เงินเพื่อการปรับโครงสร้างหนี้แล้วข้อ ๘ให้ธนาคารแห่งประเทศไทยเป็นผู้จัดจำหน่าย นายทะเบียน และตัวแทนการจ่ายเงินตั๋วสัญญาใช้เงินเพื่อการปรับโครงสร้างหนี้และจัดการอื่นๆ ที่จำเป็นเพื่อประโยชน์ในการนี้ตามระเบียบและวิธีการที่ธนาคารแห่งประเทศไทยประกาศกำหนดข้อ ๙ให้บริษัทศูนย์รับฝากหลักทรัพย์ (ประเทศไทย) จำกัดเป็นผู้รับฝากตั๋วสัญญาใช้เงินเพื่อการปรับโครงสร้างหนี้ประเภทไร้ใบตราสารข้อ ๑๐ค่าธรรมเนียมจัดการตั๋วสัญญาใช้เงินเพื่อการปรับโครงสร้างหนี้อัตราร้อยละ๐.๐๑ ของวงเงินตั๋วสัญญาใช้เงินเพื่อการปรับโครงสร้างหนี้ที่จำหน่ายได้ข้อ ๑๑การโอนกรรมสิทธิ์หรือการจำนำตั๋วสัญญาใช้เงินเพื่อการปรับโครงสร้างหนี้ให้ถือปฏิบัติตามกฎกระทรวงและหรือพิธีปฏิบัติของธนาคารแห่งประเทศไทยหรือบริษัทศูนย์รับฝากหลักทรัพย์(ประเทศไทย) จำกัด แล้วแต่กรณีข้อ ๑๒ถ้าผู้ฝากซึ่งหมายถึงเจ้าของกรรมสิทธิ์หรือผู้รับจำนำมีความประสงค์จะขอถอนคืนการฝากตั๋วสัญญาใช้เงินเพื่อการปรับโครงสร้างหนี้ธนาคารแห่งประเทศไทยจะพิจารณาดำเนินการตามพิธีปฏิบัติที่ธนาคารแห่งประเทศไทยประกาศกำหนดข้อ ๑๓กรณีที่มีการออกตั๋วสัญญาใช้เงินเพื่อการปรับโครงสร้างหนี้มิให้ถือว่าตั๋วสัญญาใช้เงินเพื่อการปรับโครงสร้างหนี้ฉบับใดสมบูรณ์เว้นแต่พนักงานธนาคารแห่งประเทศไทยซึ่งรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลังได้แต่งตั้งขึ้นโดยประกาศในราชกิจจานุเบกษาได้ลงลายมือชื่อกำกับในตั๋วสัญญาใช้เงินเพื่อการปรับโครงสร้างหนี้ฉบับนั้นแล้วข้อ ๑๔กระทรวงการคลังขอสงวนสิทธิ์ ดังนี้(๑) ปรับเปลี่ยนการจำหน่ายตามที่กระทรวงการคลังเห็นสมควร(๒) กระทรวงการคลังจะไม่รับการเสนอประมูลอัตราผลตอบแทนของผู้เสนอประมูลหรือการเสนอซื้อของผู้เสนอซื้อรายใดก็ได้และจะจัดสรรตั๋วสัญญาใช้เงินเพื่อการปรับโครงสร้างหนี้ให้แก่ผู้เสนอประมูลหรือผู้เสนอซื้อรายใดเป็นจำนวนเท่าใดก็ได้ตามแต่จะเห็นสมควร(๓) ในกรณีที่การดำเนินการจำหน่ายตั๋วสัญญาใช้เงินเพื่อการปรับโครงสร้างหนี้ไม่อยู่ในหลักเกณฑ์ที่กำหนดกระทรวงการคลังจะดำเนินการตามความเหมาะสมประกาศณ วันที่ ๒๗ มกราคม พ.ศ. ๒๕๕๗พงษ์ภาณุ เศวตรุนทร์รองปลัดกระทรวงการคลังหัวหน้ากลุ่มภารกิจด้านรายจ่ายและหนี้สินปฏิบัติราชการแทนรัฐมนตรีว่าการกระทรวงการคลัง[เอกสารแนบท้าย]๑. ตารางกำหนดการจำหน่ายตั๋วสัญญาใช้เงินเพื่อการปรับโครงสร้างหนี้(พ.ร.บ. การบริหารหนี้สาธารณะฯ) ในปีงบประมาณ พ.ศ. ๒๕๕๗ ครั้งที่ ๑๒. แบบเสนอประมูลตราสารหนี้รัฐบาล (โดยวิธีประมูลแบบแข่งขันราคา (Competitive Bid : CB))๓. แบบเสนอซื้อตราสารหนี้รัฐบาล (โดยวิธีประมูลแบบไม่แข่งขันราคา (Non-competitive Bid : NCB))(ดูข้อมูลจากภาพกฎหมาย)ปริยานุช/ผู้จัดทำ๑๓ กุมภาพันธ์๒๕๕๗อังศุมาลี/ผู้ตรวจ๑๓ กุมภาพันธ์๒๕๕๗[๑] ราชกิจจานุเบกษาเล่ม ๑๓๑/ตอนพิเศษ ๒๕ ง/หน้า ๗/๕ กุมภาพันธ์ ๒๕๕๗