ระเบียบการท่าเรือแห่งประเทศไทยว่าด้วยหลักเกณฑ์การซื้อและการจ้างโดยการประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์พ.ศ.๒๕๔๘ โดยที่เป็นการสมควรกำหนดหลักเกณฑ์การดำเนินการจัดหาพัสดุในรูปแบบการประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์(e-Auction) ของการท่าเรือแห่งประเทศไทย ให้สอดคล้องกับประกาศกระทรวงการคลังลงวันที่๑๓ มกราคม ๒๕๔๘ เรื่อง หลักเกณฑ์การซื้อและการจ้างโดยการประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์อาศัยอำนาจตามความในข้อ๔ แห่งระเบียบการท่าเรือแห่งประเทศไทย ว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. ๒๕๔๓จึงให้วางระเบียบไว้ ดังต่อไปนี้ข้อ ๑ ระเบียบนี้เรียกว่าระเบียบการท่าเรือแห่งประเทศไทย ว่าด้วยหลักเกณฑ์การซื้อและการจ้างโดยการประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์พ.ศ. ๒๕๔๘ข้อ ๒[๑] ระเบียบนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศเป็นต้นไปข้อ ๓ ให้ยกเลิกประกาศการท่าเรือแห่งประเทศไทยลงวันที่ ๒๑ กุมภาพันธ์ ๒๕๔๖เรื่อง การกำหนดแนวทาง ขั้นตอน และหลักเกณฑ์สำหรับการดำเนินการจัดหาพัสดุในรูปแบบการประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์(e-Auction) และระเบียบ หรือคำสั่งอื่นที่ขัดหรือแย้งกับระเบียบนี้ข้อ ๔ ระเบียบนี้ไม่ใช้บังคับกับงานจ้างที่ปรึกษางานจ้างออกแบบและคุมงานและการซื้อการจ้างด้วยวิธีพิเศษหรือกรณีพิเศษข้อ ๕ ในระเบียบนี้การท่าเรือ หมายความว่า การท่าเรือแห่งประเทศไทยผู้อำนวยการ หมายความว่า ผู้อำนวยการการท่าเรือแห่งประเทศไทยผู้ค้า หมายความว่า บุคคลธรรมดา หรือนิติบุคคลที่เข้าเสนอราคาในการซื้อการจ้าง ด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์การประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ หมายความว่า การแข่งขันเสนอราคาด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ภายในระยะเวลาที่กำหนดโดยวิธีการ ดังต่อไปนี้(๑) ประมูลแบบเปิดราคา (Reverse Auction) เป็นการประมูลแข่งขันเสนอราคาต่ำสุดโดยแสดงตัวเลขที่มีการเสนอราคา แต่ไม่แสดงว่าผู้ใดเป็นผู้เสนอราคา(๒) ประมูลแบบปิดราคา (Sealed Bid Auction) เป็นการประมูลแข่งขันเสนอราคาต่ำสุดโดยแสดงชื่อผู้เสนอราคาต่ำสุด แต่ไม่แสดงตัวเลขที่มีการเสนอราคาคณะกรรมการดำเนินการประมูล หมายความว่า คณะกรรมการดำเนินการประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ข้อ ๖ ในการซื้อหรือการจ้างแต่ละครั้งของหน่วยงานที่มีหน้าที่จัดหาพัสดุที่มีวงเงินรวมเกินสองล้านบาทให้ใช้การประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ แต่หน่วยงานที่มีหน้าที่จัดหาพัสดุใดเห็นสมควรจะใช้การประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์สำหรับการซื้อหรือการจ้างที่มีวงเงินรวมไม่เกินสองล้านบาทก็ได้ข้อ ๗ ในการดำเนินการประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์แต่ละครั้งให้ผู้อำนวยการหรือผู้ที่ผู้อำนวยการมอบอำนาจแต่งตั้งคณะกรรมการดำเนินการประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ประกอบด้วยรองผู้อำนวยการฝ่ายหรือเทียบเท่าขึ้นไปเป็นประธานกรรมการ กรรมการอย่างน้อยประกอบด้วย ผู้แทนของฝ่ายประมวลผลข้อมูล หรือผู้แทนของแผนกคอมพิวเตอร์ ท่าเรือแหลมฉบังผู้แทนของหน่วยงานที่ต้องการจัดหาพัสดุ และให้เจ้าหน้าที่พัสดุเป็นกรรมการและเลขานุการให้แต่งตั้งผู้ช่วยเลขานุการได้ตามความจำเป็น ทั้งนี้ ในการปฏิบัติหน้าที่ของคณะกรรมการดำเนินการประมูลให้ถือปฏิบัติตามระเบียบการท่าเรือว่าด้วยการพัสดุ พ.ศ. ๒๕๔๓ ข้อ ๒๙ - ๓๐ โดยอนุโลมในกรณีที่ประธานกรรมการไม่สามารถปฏิบัติหน้าที่ได้ ให้ผู้แต่งตั้งคณะกรรมการคัดเลือกกรรมการที่มีคุณสมบัติเหมาะสมทำหน้าที่ประธานกรรมการแทนข้อ ๘ ให้คณะกรรมการดำเนินการประมูลคัดเลือกผู้ให้บริการตลาดกลางอิเล็กทรอนิกส์จากทะเบียนรายชื่อผู้ให้บริการตลาดกลางอิเล็กทรอนิกส์กระทรวงการคลัง แล้วเสนอชื่อผู้ให้บริการตลาดกลางอิเล็กทรอนิกส์ต่อผู้แต่งตั้งคณะกรรมการดำเนินการประมูลให้ความเห็นชอบข้อ ๙ ให้คณะกรรมการดำเนินการประมูลจัดทำประกาศเชิญชวนผู้ค้าอย่างเปิดเผยเป็นการทั่วไปณ สถานที่ทำการของหน่วยงานที่จัดหาพัสดุ รวมทั้งประกาศผ่านเว็บไซต์ ของกรมบัญชีกลาง และเว็บไซต์ ของการท่าเรือทั้งนี้ ให้เป็นไปตามแบบที่กระทรวงการคลังกำหนดหน่วยงานที่จัดหาพัสดุต้องดำเนินการให้หรือขายเอกสารการประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ตั้งแต่วันที่เริ่มประกาศเชิญชวนตามวรรคหนึ่งการดำเนินการตามวรรคหนึ่งและวรรคสอง ต้องมีระยะเวลาไม่น้อยกว่าเจ็ดวันทำการข้อ ๑๐ รายการในเอกสารข้อเสนอของผู้ค้า ต้องมีสาระสำคัญอย่างน้อยเกี่ยวกับคุณสมบัติผู้ค้าข้อเสนอด้านเทคนิคหนังสือข้อตกลงเข้าร่วมประมูล หลักประกันซอง เอกสารที่ใช้ตรวจสอบคุณสมบัติการไม่มีผลประโยชน์ร่วมกันและเอกสารอื่นที่จำเป็น ทั้งนี้ ตามที่คณะกรรมการดำเนินการประมูลกำหนดในกรณีที่ผู้ค้าเป็นผู้ซึ่งมีรายชื่อในบัญชีผู้ค้าที่มีคุณสมบัติเบื้องต้นสำหรับการซื้อหรือการจ้างที่การท่าเรือได้จัดทำไว้เป็นการประจำก่อนวันยื่นเอกสารข้อเสนอผู้ค้านั้นไม่ต้องยื่นเอกสารเกี่ยวกับคุณสมบัติของผู้ค้าอีกข้อ ๑๑ ในการกำหนดวันรับเอกสารข้อเสนอของผู้ค้าจะต้องมีช่วงเวลาสำหรับการคำนวณราคาของผู้ค้าภายหลังวันปิดการให้หรือขายเอกสารการประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ไม่น้อยกว่าห้าวันทำการข้อ ๑๒ ให้คณะกรรมการดำเนินการประมูลดำเนินการดังนี้(๑) ตรวจสอบมาตรฐานทางเทคนิค ซึ่งอย่างน้อยประกอบด้วย คุณสมบัติของผู้ค้าเอกสารหลักฐานต่าง ๆ พัสดุตัวอย่าง แคตตาล็อกหรือแบบรูป และรายการละเอียด(๒) คัดเลือกผู้ค้าที่มีมาตรฐานทางเทคนิคครบถ้วนตามเอกสารการประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์(๓) คัดเลือกพัสดุหรืองานจ้างซึ่งมีคุณภาพและคุณสมบัติที่เป็นประโยชน์ต่อการท่าเรือ(๔) รายงานผลการพิจารณาและความเห็น พร้อมด้วยเอกสารที่ได้รับไว้ทั้งหมดต่อผู้แต่งตั้งคณะกรรมการโดยเสนอผ่านหัวหน้าเจ้าหน้าที่พัสดุ(๕) ประกาศรายชื่อผู้ค้าที่ผ่านการคัดเลือกตามวันและเวลาที่กำหนดไว้ในประกาศประมูลโดยปิดประกาศณ สถานที่ทำการของหน่วยงานที่จัดหาพัสดุและประกาศผ่านทางเว็บไซต์ ของกรมบัญชีกลาง(๖) แจ้งผู้ที่ไม่ผ่านการคัดเลือกเนื่องจากมีมาตรฐานทางเทคนิคไม่ครบถ้วนหรือมีผลประโยชน์ร่วมกัน ทราบข้อเท็จจริงและเหตุผลในการพิจารณาในการพิจารณาคัดเลือกผู้ค้า คณะกรรมการดำเนินการประมูลจะสอบถามข้อเท็จจริงเพิ่มเติมจากผู้ค้ารายใดก็ได้แต่ไม่อาจให้ผู้ค้ารายใดเปลี่ยนแปลงสาระสำคัญที่เสนอไว้แล้วข้อ ๑๓ ผู้ค้าที่ไม่ผ่านการคัดเลือกตามข้อ ๑๒ (๖) มีสิทธิอุทธรณ์ตามที่กำหนดในพระราชบัญญัติวิธีปฏิบัติราชการทางปกครองพ.ศ. ๒๕๓๙ เว้นแต่ในกรณีที่เป็นผู้ที่ไม่ผ่านคัดเลือกเพราะมีผลประโยชน์ร่วมกัน ให้อุทธรณ์ต่อผู้อำนวยการภายในสามวันนับแต่วันที่ได้รับแจ้ง พร้อมทั้งแสดงเหตุผลของการอุทธรณ์และเอกสารที่เกี่ยวข้องไว้ด้วยข้อ ๑๔ ก่อนจัดให้มีการประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ผู้ให้บริการตลาดกลางอิเล็กทรอนิกส์ต้องดำเนินการ ดังต่อไปนี้(๑) แจ้งให้ผู้ผ่านการคัดเลือกเข้ารับการอบรมการประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์(๒) มอบหมายเลขประจำตัว (User ID) และรหัส(Password) ให้แก่ผู้ค้าที่ผ่านการคัดเลือก(๓) จัดให้คณะกรรมการดำเนินการประมูลและผู้ค้าที่ผ่านการคัดเลือกทดสอบการประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ข้อ ๑๕ ให้คณะกรรมการดำเนินการประมูลประกาศกำหนดวันเวลา และสถานที่ พร้อมทั้งเงื่อนไขการประมูล ซึ่งต้องมีสาระสำคัญอย่างน้อยเกี่ยวกับวงเงินการจัดหา ระยะเวลาประมูล ช่วงราคาประมูลขั้นต่ำ และช่วงเวลาประมูลสุดท้ายก่อนปิดการประมูลให้ผู้ค้าที่ผ่านการคัดเลือกทราบข้อ ๑๖ วิธีการประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ให้เป็นไปดังนี้(๑) ในกรณีที่มีผู้ค้าผ่านการคัดเลือกไม่น้อยกว่าสามราย ให้คณะกรรมการดำเนินการประมูลหารือกับผู้ให้บริการตลาดกลางอิเล็กทรอนิกส์เพื่อกำหนดวิธีการประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ที่เหมาะสมกับการซื้อหรือการจ้างครั้งนั้น(๒) ในกรณีที่มีผู้ค้าผ่านการคัดเลือกไม่เกินสองราย ให้ใช้วิธีการประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์แบบปิดราคาหรือถ้าคณะกรรมการดำเนินการประมูลเห็นว่า ไม่สมควรใช้วิธีการประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์จะกำหนดให้ผู้ค้ายื่นซองข้อเสนอราคาภายในวงเงินงบประมาณหรือราคาเริ่มต้นการประมูล หรือราคากลางของการท่าเรือก็ได้ แล้วแต่กรณีราคาเริ่มต้นการประมูลให้ใช้วงเงินงบประมาณสำหรับการจัดหาพัสดุหรือการจ้างนั้นๆ ในกรณีที่มีผู้ค้าผ่านการคัดเลือกหนึ่งราย หรือมีผู้เสนอราคาในการประมูลหนึ่งรายให้คณะกรรมการดำเนินการประมูลเสนอต่อผู้แต่งตั้งคณะกรรมการ เพื่อยกเลิกการประมูล แต่ถ้าคณะกรรมการดำเนินการประมูลเห็นว่ามีความจำเป็นที่จะต้องดำเนินการซื้อหรือจ้างต่อไป ให้คณะกรรมการดำเนินการประมูลต่อรองราคากับผู้ค้ารายนั้นแล้วเสนอผู้แต่งตั้งคณะกรรมการต่อไปข้อ ๑๗ ในการดำเนินการประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ต้องมีกรรมการดำเนินการประมูลอย่างน้อยหนึ่งคนเข้าร่วมสังเกตการณ์ตั้งแต่เริ่มต้นจนเสร็จสิ้นการประมูลข้อ ๑๘ เมื่อได้ผู้ชนะการประมูลแล้วให้คณะกรรมการดำเนินการประมูลสรุปผลการประมูลเสนอต่อผู้แต่งตั้งคณะกรรมการและปิดประกาศรายชื่อผู้ชนะการประมูล ณ สถานที่ทำการของหน่วยงานที่จัดหาพัสดุ และประกาศผ่านทางเว็บไซต์ ของกรมบัญชีกลางข้อ ๑๙ คณะกรรมการดำเนินการประมูล ต้องรายงานผลการประมูลให้สำนักพัฒนามาตรฐานระบบพัสดุภาครัฐกรมบัญชีกลาง ทราบโดยเร็ว โดยจัดทำเป็นจดหมายอิเล็กทรอนิกส์ (e-mail) รายงานตามวรรคหนึ่งอย่างน้อยต้องมีสาระสำคัญเกี่ยวกับราคาพัสดุที่จัดหาได้โดยวิธีการประมูลด้วยระบบอิเล็กทรอนิกส์ส่วนลดหรือส่วนเพิ่มเพื่อเปรียบเทียบกับวงเงินงบประมาณ งบประมาณที่ประหยัดได้คิดเป็นร้อยละของวงเงินงบประมาณรายชื่อผู้ชนะการประมูล และผู้ให้บริการตลาดกลางอิเล็กทรอนิกส์ เพื่อร่วมประสานงานในการรายงานเสนอต่อคณะรัฐมนตรีต่อไปข้อ ๒๐ สัญญาซื้อจ้าง ให้เป็นไปตามแบบที่การท่าเรือกำหนดในกรณีที่ไม่อาจทำสัญญาตามแบบที่กำหนด และจำเป็นต้องร่างสัญญาขึ้นใหม่ให้ส่งร่างสัญญาให้สำนักงานอัยการสูงสุดพิจารณาก่อน เว้นแต่ผู้อำนวยการเห็นสมควรทำสัญญาตามแบบที่เคยผ่านการพิจารณาของสำนักงานอัยการสูงสุดมาแล้วข้อ ๒๑ ให้ผู้อำนวยการรักษาการตามระเบียบนี้ประกาศ ณ วันที่ ๘ กุมภาพันธ์ พ.ศ. ๒๕๔๘ยงยศ ปาละนิติเสนากรรมการการท่าเรือฯ รักษาการในตำแหน่งผู้อำนวยการการท่าเรือแห่งประเทศไทยศุภสรณ์/ผู้จัดทำ๑๐มิถุนายน ๒๕๔๘ปิยะธิดา/ปรับปรุง๑๔ พฤศจิกายน๒๕๖๐[๑] ราชกิจจานุเบกษาเล่ม ๑๒๒/ตอนที่ ๓๒ ง/หน้า ๑๑๒/๒๑ เมษายน ๒๕๔๘