คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 2275/2526หลักกฎหมาย: ใบอนุญาตให้ตั้งสถานบริการตามพระราชบัญญัติสถานบริการ พ.ศ. 2509 เป็นใบอนุญาตเฉพาะตัวของผู้รับอนุญาต จะขออนุญาตแทนกันไม่ได้ พระราชบัญญัติดังกล่าวมิได้มีบทบัญญัติให้โอนใบอนุญาตแก่กันได้ แสดงให้เห็นถึงเจตนารมณ์ว่าไม่ประสงค์ให้โอนใบอนุญาตแก่กัน แม้ใบอนุญาตดังกล่าวจะเป็นทรัพย์สิน ก็เป็นเรื่องเฉพาะตัวของผู้รับอนุญาตโจทก์จึงไม่อาจฟ้องขอให้บังคับจำเลยโอนใบอนุญาตให้แก่โจทก์ตามสัญญา เพราะวัตถุประสงค์แห่งสัญญาฝ่าฝืนต่อกฎหมายย่อมตกเป็นโมฆะโจทก์ฟ้องว่า จำเลยทั้งสองได้ทำสัญญาขายสิ่งปลูกสร้างบนที่ดินของผู้อื่นซึ่งจำเลยเช่าตั้งร้านอาหารชื่อแซบอีหลี และซึ่งจำเลยมีใบอนุญาตตั้งสถานบริการสามารถจำหน่ายสุรา น้ำชา โดยมีการแสดงเพื่อการบันเทิงในร้านนี้ได้ จำเลยได้ทำสัญญาว่า จำเลยยอมโอนใบอนุญาตตั้งสถานบริการให้โจทก์แต่โอนไม่ได้เพราะระเบียบและกฎหมาย จำเลยยินยอมต่อใบอนุญาตให้ตั้งสถานบริการให้โจทก์ตลอดไป ในปี ๒๕๒๔ จำเลยไม่ยอมต่อใบอนุญาตตั้งสถานบริการทำให้โจทก์เสียหาย ขอให้บังคับให้จำเลยทั้งสองโอนใบอนุญาตตั้งสถานบริการดังกล่าวให้แก่โจทก์ จำเลยทั้งสองให้การว่า ไม่ได้ตกลงโอนใบอนุญาตตั้งสถานบริการให้โจทก์ สัญญาที่โจทก์นำมาฟ้องมีเงื่อนไขไม่ชอบด้วยกฎหมาย ขัดต่อความสงบเรียบร้อยหรือศีลธรรมอันดีของประชาชน ตกเป็นโมฆะ จำเลยไม่ผิดสัญญา โจทก์ไม่มีสิทธิบังคับจำเลยให้ต่อใบอนุญาตตั้งสถานบริการหรือโอนใบอนุญาตให้โจทก์ได้ ขอให้ยกฟ้อง ศาลชั้นต้นพิพากษายกฟ้อง โจทก์อุทธรณ์ ศาลอุทธรณ์พิพากษายืน โจทก์ฎีกา ศาลฎีกาวินิจฉัยว่า พระราชบัญญัติสถานบริการ พ.ศ. ๒๕๐๙ มาตรา ๔ ซึ่งแก้ไขโดยพระราชบัญญัติสถานบริการ (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๒๑ ได้ บังคับห้ามมิให้ผู้ใดตั้งสถานบริการ เว้นแต่จะได้รับอนุญาตจากพนักงานเจ้าหน้าที่ การขออนุญาต เงื่อนไขในการขออนุญาตและการขอต่ออายุใบอนุญาตให้เป็นไปตามที่กำหนดในกฎกระทรวง โดยได้กำหนดคุณสมบัติของผู้ขอไว้หลายประการดังที่บัญญัติไว้ในมาตรา ๖ หากผู้ใดฝ่าฝืนคือไม่ได้รับอนุญาตมีโทษตามมาตรา ๒๖ เห็นได้ว่าใบอนุญาตให้ตั้งสถานบริการเป็นใบอนุญาตเฉพาะตัวของผู้รับอนุญาตโดยเฉพาะจะขออนุญาตแทนกันไม่ได้และพระราชบัญญัติฉบับนี้ก็มิได้มีบทบัญญัติให้โอนใบอนุญาตกัน แสดงให้เห็นถึงเจตนารมณ์ของกฎหมายว่าไม่ประสงค์ให้โอนใบอนุญาตกัน แม้ใบอนุญาตให้ตั้งสถานบริการเป็นทรัพย์สิน แต่ก็เป็นเรื่องเฉพาะตัวของผู้อนุญาต โจทก์จึงไม่อาจฟ้องขอให้บังคับจำเลยโอนใบอนุญาตให้โจทก์ได้เพราะวัตถุประสงค์แห่งสัญญาฝ่าฝืนต่อกฎหมายย่อมตกเป็นโมฆะบังคับมิได้ พิพากษายืน ดูฉบับย่อฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมายคำพิพากษาศาลฎีกาที่ 2275/2526นางอนงค์ นิลกำแหงโจทก์นายชัยณรงค์ อดิพัฒน์ตระกูล กับพวกจำเลย ป.พ.พ. ม. 99, ม. 113, ม. 114, ม. 453, ม. 1336 พ.ร.บ.สถานบริการ พ.ศ.2509 ม. 4, ม. 6, ม. 26ใบอนุญาตให้ตั้งสถานบริการตามพระราชบัญญัติสถานบริการ พ.ศ. 2509 เป็นใบอนุญาตเฉพาะตัวของผู้รับอนุญาต จะขออนุญาตแทนกันไม่ได้ พระราชบัญญัติดังกล่าวมิได้มีบทบัญญัติให้โอนใบอนุญาตแก่กันได้ แสดงให้เห็นถึงเจตนารมณ์ว่าไม่ประสงค์ให้โอนใบอนุญาตแก่กัน แม้ใบอนุญาตดังกล่าวจะเป็นทรัพย์สิน ก็เป็นเรื่องเฉพาะตัวของผู้รับอนุญาตโจทก์จึงไม่อาจฟ้องขอให้บังคับจำเลยโอนใบอนุญาตให้แก่โจทก์ตามสัญญา เพราะวัตถุประสงค์แห่งสัญญาฝ่าฝืนต่อกฎหมายย่อมตกเป็นโมฆะโจทก์ฟ้องว่า จำเลยทั้งสองได้ทำสัญญาขายสิ่งปลูกสร้างบนที่ดินของผู้อื่นซึ่งจำเลยเช่าตั้งร้านอาหารชื่อแซบอีหลี และซึ่งจำเลยมีใบอนุญาตตั้งสถานบริการสามารถจำหน่ายสุรา น้ำชา โดยมีการแสดงเพื่อการบันเทิงในร้านนี้ได้ จำเลยได้ทำสัญญาว่า จำเลยยอมโอนใบอนุญาตตั้งสถานบริการให้โจทก์แต่โอนไม่ได้เพราะระเบียบและกฎหมาย จำเลยยินยอมต่อใบอนุญาตให้ตั้งสถานบริการให้โจทก์ตลอดไป ในปี ๒๕๒๔ จำเลยไม่ยอมต่อใบอนุญาตตั้งสถานบริการทำให้โจทก์เสียหาย ขอให้บังคับให้จำเลยทั้งสองโอนใบอนุญาตตั้งสถานบริการดังกล่าวให้แก่โจทก์ จำเลยทั้งสองให้การว่า ไม่ได้ตกลงโอนใบอนุญาตตั้งสถานบริการให้โจทก์ สัญญาที่โจทก์นำมาฟ้องมีเงื่อนไขไม่ชอบด้วยกฎหมาย ขัดต่อความสงบเรียบร้อยหรือศีลธรรมอันดีของประชาชน ตกเป็นโมฆะ จำเลยไม่ผิดสัญญา โจทก์ไม่มีสิทธิบังคับจำเลยให้ต่อใบอนุญาตตั้งสถานบริการหรือโอนใบอนุญาตให้โจทก์ได้ ขอให้ยกฟ้อง ศาลชั้นต้นพิพากษายกฟ้อง โจทก์อุทธรณ์ ศาลอุทธรณ์พิพากษายืน โจทก์ฎีกา ศาลฎีกาวินิจฉัยว่า พระราชบัญญัติสถานบริการ พ.ศ. ๒๕๐๙ มาตรา ๔ ซึ่งแก้ไขโดยพระราชบัญญัติสถานบริการ (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๒๑ ได้ บังคับห้ามมิให้ผู้ใดตั้งสถานบริการ เว้นแต่จะได้รับอนุญาตจากพนักงานเจ้าหน้าที่ การขออนุญาต เงื่อนไขในการขออนุญาตและการขอต่ออายุใบอนุญาตให้เป็นไปตามที่กำหนดในกฎกระทรวง โดยได้กำหนดคุณสมบัติของผู้ขอไว้หลายประการดังที่บัญญัติไว้ในมาตรา ๖ หากผู้ใดฝ่าฝืนคือไม่ได้รับอนุญาตมีโทษตามมาตรา ๒๖ เห็นได้ว่าใบอนุญาตให้ตั้งสถานบริการเป็นใบอนุญาตเฉพาะตัวของผู้รับอนุญาตโดยเฉพาะจะขออนุญาตแทนกันไม่ได้และพระราชบัญญัติฉบับนี้ก็มิได้มีบทบัญญัติให้โอนใบอนุญาตกัน แสดงให้เห็นถึงเจตนารมณ์ของกฎหมายว่าไม่ประสงค์ให้โอนใบอนุญาตกัน แม้ใบอนุญาตให้ตั้งสถานบริการเป็นทรัพย์สิน แต่ก็เป็นเรื่องเฉพาะตัวของผู้อนุญาต โจทก์จึงไม่อาจฟ้องขอให้บังคับจำเลยโอนใบอนุญาตให้โจทก์ได้เพราะวัตถุประสงค์แห่งสัญญาฝ่าฝืนต่อกฎหมายย่อมตกเป็นโมฆะบังคับมิได้ พิพากษายืน(สำเนียง ด้วงมหาสอน-สนิท อังศุสิงห์-พิชัย วุฒิจำนงค์)ศาลจังหวัดจันทบุรี - นายสมชัย จึงประเสริฐศาลอุทธรณ์ - นายนิเวศน์ คำผองแหล่งที่มากองผู้ช่วยผู้พิพากษาศาลฎีกาแผนกหมายเลขคดีดำศาลฎีกาหมายเลขคดีดำศาลชั้นต้นหมายเลขคดีแดงศาลชั้นต้นหมายเหตุคำพิพากษา: โจทก์ฟ้องว่า จำเลยทั้งสองได้ทำสัญญาขายสิ่งปลูกสร้างบนที่ดินของผู้อื่นซึ่งจำเลยเช่าตั้งร้านอาหารชื่อแซบอีหลี และซึ่งจำเลยมีใบอนุญาตตั้งสถานบริการสามารถจำหน่ายสุรา น้ำชา โดยมีการแสดงเพื่อการบันเทิงในร้านนี้ได้ จำเลยได้ทำสัญญาว่า จำเลยยอมโอนใบอนุญาตตั้งสถานบริการให้โจทก์แต่โอนไม่ได้เพราะระเบียบและกฎหมาย จำเลยยินยอมต่อใบอนุญาตให้ตั้งสถานบริการให้โจทก์ตลอดไป ในปี ๒๕๒๔ จำเลยไม่ยอมต่อใบอนุญาตตั้งสถานบริการทำให้โจทก์เสียหาย ขอให้บังคับให้จำเลยทั้งสองโอนใบอนุญาตตั้งสถานบริการดังกล่าวให้แก่โจทก์ จำเลยทั้งสองให้การว่า ไม่ได้ตกลงโอนใบอนุญาตตั้งสถานบริการให้โจทก์ สัญญาที่โจทก์นำมาฟ้องมีเงื่อนไขไม่ชอบด้วยกฎหมาย ขัดต่อความสงบเรียบร้อยหรือศีลธรรมอันดีของประชาชน ตกเป็นโมฆะ จำเลยไม่ผิดสัญญา โจทก์ไม่มีสิทธิบังคับจำเลยให้ต่อใบอนุญาตตั้งสถานบริการหรือโอนใบอนุญาตให้โจทก์ได้ ขอให้ยกฟ้อง ศาลชั้นต้นพิพากษายกฟ้อง โจทก์อุทธรณ์ ศาลอุทธรณ์พิพากษายืน โจทก์ฎีกา ศาลฎีกาวินิจฉัยว่า พระราชบัญญัติสถานบริการ พ.ศ. ๒๕๐๙ มาตรา ๔ ซึ่งแก้ไขโดยพระราชบัญญัติสถานบริการ (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๒๑ ได้ บังคับห้ามมิให้ผู้ใดตั้งสถานบริการ เว้นแต่จะได้รับอนุญาตจากพนักงานเจ้าหน้าที่ การขออนุญาต เงื่อนไขในการขออนุญาตและการขอต่ออายุใบอนุญาตให้เป็นไปตามที่กำหนดในกฎกระทรวง โดยได้กำหนดคุณสมบัติของผู้ขอไว้หลายประการดังที่บัญญัติไว้ในมาตรา ๖ หากผู้ใดฝ่าฝืนคือไม่ได้รับอนุญาตมีโทษตามมาตรา ๒๖ เห็นได้ว่าใบอนุญาตให้ตั้งสถานบริการเป็นใบอนุญาตเฉพาะตัวของผู้รับอนุญาตโดยเฉพาะจะขออนุญาตแทนกันไม่ได้และพระราชบัญญัติฉบับนี้ก็มิได้มีบทบัญญัติให้โอนใบอนุญาตกัน แสดงให้เห็นถึงเจตนารมณ์ของกฎหมายว่าไม่ประสงค์ให้โอนใบอนุญาตกัน แม้ใบอนุญาตให้ตั้งสถานบริการเป็นทรัพย์สิน แต่ก็เป็นเรื่องเฉพาะตัวของผู้อนุญาต โจทก์จึงไม่อาจฟ้องขอให้บังคับจำเลยโอนใบอนุญาตให้โจทก์ได้เพราะวัตถุประสงค์แห่งสัญญาฝ่าฝืนต่อกฎหมายย่อมตกเป็นโมฆะบังคับมิได้ พิพากษายืน ดูฉบับย่อฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมายคำพิพากษาศาลฎีกาที่ 2275/2526นางอนงค์ นิลกำแหงโจทก์นายชัยณรงค์ อดิพัฒน์ตระกูล กับพวกจำเลย ป.พ.พ. ม. 99, ม. 113, ม. 114, ม. 453, ม. 1336 พ.ร.บ.สถานบริการ พ.ศ.2509 ม. 4, ม. 6, ม. 26ใบอนุญาตให้ตั้งสถานบริการตามพระราชบัญญัติสถานบริการ พ.ศ. 2509 เป็นใบอนุญาตเฉพาะตัวของผู้รับอนุญาต จะขออนุญาตแทนกันไม่ได้ พระราชบัญญัติดังกล่าวมิได้มีบทบัญญัติให้โอนใบอนุญาตแก่กันได้ แสดงให้เห็นถึงเจตนารมณ์ว่าไม่ประสงค์ให้โอนใบอนุญาตแก่กัน แม้ใบอนุญาตดังกล่าวจะเป็นทรัพย์สิน ก็เป็นเรื่องเฉพาะตัวของผู้รับอนุญาตโจทก์จึงไม่อาจฟ้องขอให้บังคับจำเลยโอนใบอนุญาตให้แก่โจทก์ตามสัญญา เพราะวัตถุประสงค์แห่งสัญญาฝ่าฝืนต่อกฎหมายย่อมตกเป็นโมฆะโจทก์ฟ้องว่า จำเลยทั้งสองได้ทำสัญญาขายสิ่งปลูกสร้างบนที่ดินของผู้อื่นซึ่งจำเลยเช่าตั้งร้านอาหารชื่อแซบอีหลี และซึ่งจำเลยมีใบอนุญาตตั้งสถานบริการสามารถจำหน่ายสุรา น้ำชา โดยมีการแสดงเพื่อการบันเทิงในร้านนี้ได้ จำเลยได้ทำสัญญาว่า จำเลยยอมโอนใบอนุญาตตั้งสถานบริการให้โจทก์แต่โอนไม่ได้เพราะระเบียบและกฎหมาย จำเลยยินยอมต่อใบอนุญาตให้ตั้งสถานบริการให้โจทก์ตลอดไป ในปี ๒๕๒๔ จำเลยไม่ยอมต่อใบอนุญาตตั้งสถานบริการทำให้โจทก์เสียหาย ขอให้บังคับให้จำเลยทั้งสองโอนใบอนุญาตตั้งสถานบริการดังกล่าวให้แก่โจทก์ จำเลยทั้งสองให้การว่า ไม่ได้ตกลงโอนใบอนุญาตตั้งสถานบริการให้โจทก์ สัญญาที่โจทก์นำมาฟ้องมีเงื่อนไขไม่ชอบด้วยกฎหมาย ขัดต่อความสงบเรียบร้อยหรือศีลธรรมอันดีของประชาชน ตกเป็นโมฆะ จำเลยไม่ผิดสัญญา โจทก์ไม่มีสิทธิบังคับจำเลยให้ต่อใบอนุญาตตั้งสถานบริการหรือโอนใบอนุญาตให้โจทก์ได้ ขอให้ยกฟ้อง ศาลชั้นต้นพิพากษายกฟ้อง โจทก์อุทธรณ์ ศาลอุทธรณ์พิพากษายืน โจทก์ฎีกา ศาลฎีกาวินิจฉัยว่า พระราชบัญญัติสถานบริการ พ.ศ. ๒๕๐๙ มาตรา ๔ ซึ่งแก้ไขโดยพระราชบัญญัติสถานบริการ (ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๒๑ ได้ บังคับห้ามมิให้ผู้ใดตั้งสถานบริการ เว้นแต่จะได้รับอนุญาตจากพนักงานเจ้าหน้าที่ การขออนุญาต เงื่อนไขในการขออนุญาตและการขอต่ออายุใบอนุญาตให้เป็นไปตามที่กำหนดในกฎกระทรวง โดยได้กำหนดคุณสมบัติของผู้ขอไว้หลายประการดังที่บัญญัติไว้ในมาตรา ๖ หากผู้ใดฝ่าฝืนคือไม่ได้รับอนุญาตมีโทษตามมาตรา ๒๖ เห็นได้ว่าใบอนุญาตให้ตั้งสถานบริการเป็นใบอนุญาตเฉพาะตัวของผู้รับอนุญาตโดยเฉพาะจะขออนุญาตแทนกันไม่ได้และพระราชบัญญัติฉบับนี้ก็มิได้มีบทบัญญัติให้โอนใบอนุญาตกัน แสดงให้เห็นถึงเจตนารมณ์ของกฎหมายว่าไม่ประสงค์ให้โอนใบอนุญาตกัน แม้ใบอนุญาตให้ตั้งสถานบริการเป็นทรัพย์สิน แต่ก็เป็นเรื่องเฉพาะตัวของผู้อนุญาต โจทก์จึงไม่อาจฟ้องขอให้บังคับจำเลยโอนใบอนุญาตให้โจทก์ได้เพราะวัตถุประสงค์แห่งสัญญาฝ่าฝืนต่อกฎหมายย่อมตกเป็นโมฆะบังคับมิได้ พิพากษายืน(สำเนียง ด้วงมหาสอน-สนิท อังศุสิงห์-พิชัย วุฒิจำนงค์)ศาลจังหวัดจันทบุรี - นายสมชัย จึงประเสริฐศาลอุทธรณ์ - นายนิเวศน์ คำผองแหล่งที่มากองผู้ช่วยผู้พิพากษาศาลฎีกาแผนกหมายเลขคดีดำศาลฎีกาหมายเลขคดีดำศาลชั้นต้นหมายเลขคดีแดงศาลชั้นต้นหมายเหตุ