คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 781/2500หลักกฎหมาย: เงินค่าล่วงเวลาซึ่งจำเลยเก็บจากผู้มาติดต่อนอกเวลาราชการตามกฎกระทรวงมหาดไทย ข้อ 8 ซึ่งออกตาม พ.ร.บ.คนเข้าเมืองพ.ศ.2493 เป็นเงินรายได้ค่าธรรมเนียมเบ็ดเตล็ดซึ่งจำเลยต้องนำส่งคลังเสียก่อน ส่วนจำเลยจะมีสิทธิในรายได้นี้เท่าใดเป็นเรื่องต้องปฏิบัติตามกฎกระทรวงการคลังที่54779/2484 ลงวันที่ 23 กันยายน 2484 ซึ่งเป็นระเบียบการจ่ายเงินค่าล่วงเวลากฎนี้ไม่เกี่ยวกับ พ.ร.บ.คนเข้าเมือง จึงไม่ขัดกันกับ พ.ร.บ.คนเข้าเมือง หรือขัดกับกฎของกระทรวงมหาดไทยที่ออกโดย พ.ร.บ.คนเข้าเมือง พ.ศ.2493โจทก์ฟ้องว่าจำเลยรับราชการในตำแหน่งตรวจคนเข้าเมืองจังหวัดพังงา ไปรักษาการแทนตรวจคนเข้าเมืองตะกั่วป่าระหว่าง 20 มกราคม 2496 ถึง 25 พฤษภาคม 2496 เวลากลางวันจำเลยได้เรียกเก็บและรับเงินค่าล่วงเวลาจากนายเจน กุลวานิชตัวแทนบริษัทเสตรดสตีมชิพ 34 ครั้งเป็นเงิน 7,090 บาท แล้วมิได้นำส่งคลัง กลับเอาไปใช้เป็นประโยชน์ส่วนตัวเสีย จึงขอให้ลงโทษจำเลยรับว่ารับเงินไว้และเอาไปใช้จริง แต่ต่อสู้ว่าตามกฎกระทรวงมหาดไทยซึ่งออกตาม พระราชบัญญัติคนเข้าเมืองพ.ศ. 2493 มาตรา 67 ข้อ 8 อนุญาตไว้ว่า "การตรวจ การควบคุมถ้าไม่ใช่วันเวลาตามปกติให้เสียค่าทำการล่วงเวลากับค่าใช้จ่ายอื่น ๆ แก่เจ้าพนักงานตามอัตราและหลักเกณฑ์" จำเลยจึงถือว่าเงินรายได้นี้เป็นส่วนได้ของจำเลย คำสั่งกระทรวงการคลังที่โจทก์อ้างดังกล่าวได้ถูกยกเลิกโดยพระราชบัญญัติคนเข้าเมือง พ.ศ. 2493 มาตรา 3 จึงขอให้ศาลยกฟ้องศาลชั้นต้นพิจารณาแล้วพิพากษาว่าจำเลยผิดตามกฎหมายลักษณะอาญามาตรา 319 ข้อ 3, มาตรา 41, 42 ที่แก้ไขใหม่ ให้รอการลงอาญาโทษจำคุกไว้ เงินที่จำเลยเอาไปใช้ไม่ต้องคืนรัฐบาล เพราะไม่ใช่เงินของรัฐบาลโจทก์ จำเลยอุทธรณ์ศาลอุทธรณ์พิพากษาว่า จำเลยผิดตามกฎหมายลักษณะอาญามาตรา 131 ส่วนกำหนดและรอการลงโทษให้เป็นไปตามคำพิพากษาศาลชั้นต้นและให้จำเลยคืนหรือใช้เงินแก่ทางราชการเพื่อจัดแบ่งต่อไปจำเลยฎีกาศาลฎีกาได้ชี้ขาดในข้อที่จำเลยฎีกาที่ว่า"คำสั่งกระทรวงการคลังไม่ชอบด้วยกฎหมายเพราะรัฐมนตรีผู้ออกคำสั่งมิใช่ผู้รักษาการตามกฎหมายคนเข้าเมือง จึงไม่มีอำนาจจะสั่งได้... และถึงจะสั่งได้ก็ขัดต่อกฎหมายคนเข้าเมืองและกฎกระทรวงมหาดไทย ซึ่งบัญญัติให้เงินค่าทำการล่วงเวลาตกได้แก่เจ้าพนักงานเจ้าหน้าที่ผู้ไปทำการนั้น" ว่าคำสั่งกระทรวงการคลังเป็นคำสั่งวางระเบียบการเงินที่เรียกเก็บได้เป็นค่าทำการล่วงเวลา ซึ่งไม่เกี่ยวกับการปฏิบัติตาม พระราชบัญญัติคนเข้าเมืองอย่างใด จึงไม่เป็นคำสั่งที่ผิดหรือขัดกับพระราชบัญญัติคนเข้าเมือง และคำสั่งนี้มิได้ขัดต่อกฎกระทรวงมหาดไทยที่จำเลยอ้างอย่างใด ฯลฯ จึงพิพากษายืนตามคำพิพากษาศาลอุทธรณ์ ดูฉบับย่อฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมายคำพิพากษาศาลฎีกาที่ 781/2500อัยการประจำศาลจังหวัดตะกั่วป่าโจทก์สิบตำรวจโทมนู สืบสายอ้นจำเลยเงินค่าล่วงเวลาซึ่งจำเลยเก็บจากผู้มาติดต่อนอกเวลาราชการตามกฎกระทรวงมหาดไทย ข้อ 8 ซึ่งออกตาม พ.ร.บ.คนเข้าเมืองพ.ศ.2493 เป็นเงินรายได้ค่าธรรมเนียมเบ็ดเตล็ดซึ่งจำเลยต้องนำส่งคลังเสียก่อน ส่วนจำเลยจะมีสิทธิในรายได้นี้เท่าใดเป็นเรื่องต้องปฏิบัติตามกฎกระทรวงการคลังที่54779/2484 ลงวันที่ 23 กันยายน 2484 ซึ่งเป็นระเบียบการจ่ายเงินค่าล่วงเวลากฎนี้ไม่เกี่ยวกับ พ.ร.บ.คนเข้าเมือง จึงไม่ขัดกันกับ พ.ร.บ.คนเข้าเมือง หรือขัดกับกฎของกระทรวงมหาดไทยที่ออกโดย พ.ร.บ.คนเข้าเมือง พ.ศ.2493โจทก์ฟ้องว่าจำเลยรับราชการในตำแหน่งตรวจคนเข้าเมืองจังหวัดพังงา ไปรักษาการแทนตรวจคนเข้าเมืองตะกั่วป่าระหว่าง 20 มกราคม 2496 ถึง 25 พฤษภาคม 2496 เวลากลางวันจำเลยได้เรียกเก็บและรับเงินค่าล่วงเวลาจากนายเจน กุลวานิชตัวแทนบริษัทเสตรดสตีมชิพ 34 ครั้งเป็นเงิน 7,090 บาท แล้วมิได้นำส่งคลัง กลับเอาไปใช้เป็นประโยชน์ส่วนตัวเสีย จึงขอให้ลงโทษจำเลยรับว่ารับเงินไว้และเอาไปใช้จริง แต่ต่อสู้ว่าตามกฎกระทรวงมหาดไทยซึ่งออกตาม พระราชบัญญัติคนเข้าเมืองพ.ศ. 2493 มาตรา 67 ข้อ 8 อนุญาตไว้ว่า "การตรวจ การควบคุมถ้าไม่ใช่วันเวลาตามปกติให้เสียค่าทำการล่วงเวลากับค่าใช้จ่ายอื่น ๆ แก่เจ้าพนักงานตามอัตราและหลักเกณฑ์" จำเลยจึงถือว่าเงินรายได้นี้เป็นส่วนได้ของจำเลย คำสั่งกระทรวงการคลังที่โจทก์อ้างดังกล่าวได้ถูกยกเลิกโดยพระราชบัญญัติคนเข้าเมือง พ.ศ. 2493 มาตรา 3 จึงขอให้ศาลยกฟ้องศาลชั้นต้นพิจารณาแล้วพิพากษาว่าจำเลยผิดตามกฎหมายลักษณะอาญามาตรา 319 ข้อ 3, มาตรา 41, 42 ที่แก้ไขใหม่ ให้รอการลงอาญาโทษจำคุกไว้ เงินที่จำเลยเอาไปใช้ไม่ต้องคืนรัฐบาล เพราะไม่ใช่เงินของรัฐบาลโจทก์ จำเลยอุทธรณ์ศาลอุทธรณ์พิพากษาว่า จำเลยผิดตามกฎหมายลักษณะอาญามาตรา 131 ส่วนกำหนดและรอการลงโทษให้เป็นไปตามคำพิพากษาศาลชั้นต้นและให้จำเลยคืนหรือใช้เงินแก่ทางราชการเพื่อจัดแบ่งต่อไปจำเลยฎีกาศาลฎีกาได้ชี้ขาดในข้อที่จำเลยฎีกาที่ว่า"คำสั่งกระทรวงการคลังไม่ชอบด้วยกฎหมายเพราะรัฐมนตรีผู้ออกคำสั่งมิใช่ผู้รักษาการตามกฎหมายคนเข้าเมือง จึงไม่มีอำนาจจะสั่งได้... และถึงจะสั่งได้ก็ขัดต่อกฎหมายคนเข้าเมืองและกฎกระทรวงมหาดไทย ซึ่งบัญญัติให้เงินค่าทำการล่วงเวลาตกได้แก่เจ้าพนักงานเจ้าหน้าที่ผู้ไปทำการนั้น" ว่าคำสั่งกระทรวงการคลังเป็นคำสั่งวางระเบียบการเงินที่เรียกเก็บได้เป็นค่าทำการล่วงเวลา ซึ่งไม่เกี่ยวกับการปฏิบัติตาม พระราชบัญญัติคนเข้าเมืองอย่างใด จึงไม่เป็นคำสั่งที่ผิดหรือขัดกับพระราชบัญญัติคนเข้าเมือง และคำสั่งนี้มิได้ขัดต่อกฎกระทรวงมหาดไทยที่จำเลยอ้างอย่างใด ฯลฯ จึงพิพากษายืนตามคำพิพากษาศาลอุทธรณ์(ประศาสน์วินิจฉัย-มนูภันย์วิมลสาร-พิบูลย์ไอศวรรย์)แหล่งที่มากองผู้ช่วยผู้พิพากษาศาลฎีกาแผนกหมายเลขคดีดำศาลฎีกาหมายเลขคดีดำศาลชั้นต้นหมายเลขคดีแดงศาลชั้นต้นหมายเหตุคำพิพากษา: โจทก์ฟ้องว่าจำเลยรับราชการในตำแหน่งตรวจคนเข้าเมืองจังหวัดพังงา ไปรักษาการแทนตรวจคนเข้าเมืองตะกั่วป่าระหว่าง 20 มกราคม 2496 ถึง 25 พฤษภาคม 2496 เวลากลางวันจำเลยได้เรียกเก็บและรับเงินค่าล่วงเวลาจากนายเจน กุลวานิชตัวแทนบริษัทเสตรดสตีมชิพ 34 ครั้งเป็นเงิน 7,090 บาท แล้วมิได้นำส่งคลัง กลับเอาไปใช้เป็นประโยชน์ส่วนตัวเสีย จึงขอให้ลงโทษจำเลยรับว่ารับเงินไว้และเอาไปใช้จริง แต่ต่อสู้ว่าตามกฎกระทรวงมหาดไทยซึ่งออกตาม พระราชบัญญัติคนเข้าเมืองพ.ศ. 2493 มาตรา 67 ข้อ 8 อนุญาตไว้ว่า "การตรวจ การควบคุมถ้าไม่ใช่วันเวลาตามปกติให้เสียค่าทำการล่วงเวลากับค่าใช้จ่ายอื่น ๆ แก่เจ้าพนักงานตามอัตราและหลักเกณฑ์" จำเลยจึงถือว่าเงินรายได้นี้เป็นส่วนได้ของจำเลย คำสั่งกระทรวงการคลังที่โจทก์อ้างดังกล่าวได้ถูกยกเลิกโดยพระราชบัญญัติคนเข้าเมือง พ.ศ. 2493 มาตรา 3 จึงขอให้ศาลยกฟ้องศาลชั้นต้นพิจารณาแล้วพิพากษาว่าจำเลยผิดตามกฎหมายลักษณะอาญามาตรา 319 ข้อ 3, มาตรา 41, 42 ที่แก้ไขใหม่ ให้รอการลงอาญาโทษจำคุกไว้ เงินที่จำเลยเอาไปใช้ไม่ต้องคืนรัฐบาล เพราะไม่ใช่เงินของรัฐบาลโจทก์ จำเลยอุทธรณ์ศาลอุทธรณ์พิพากษาว่า จำเลยผิดตามกฎหมายลักษณะอาญามาตรา 131 ส่วนกำหนดและรอการลงโทษให้เป็นไปตามคำพิพากษาศาลชั้นต้นและให้จำเลยคืนหรือใช้เงินแก่ทางราชการเพื่อจัดแบ่งต่อไปจำเลยฎีกาศาลฎีกาได้ชี้ขาดในข้อที่จำเลยฎีกาที่ว่า"คำสั่งกระทรวงการคลังไม่ชอบด้วยกฎหมายเพราะรัฐมนตรีผู้ออกคำสั่งมิใช่ผู้รักษาการตามกฎหมายคนเข้าเมือง จึงไม่มีอำนาจจะสั่งได้... และถึงจะสั่งได้ก็ขัดต่อกฎหมายคนเข้าเมืองและกฎกระทรวงมหาดไทย ซึ่งบัญญัติให้เงินค่าทำการล่วงเวลาตกได้แก่เจ้าพนักงานเจ้าหน้าที่ผู้ไปทำการนั้น" ว่าคำสั่งกระทรวงการคลังเป็นคำสั่งวางระเบียบการเงินที่เรียกเก็บได้เป็นค่าทำการล่วงเวลา ซึ่งไม่เกี่ยวกับการปฏิบัติตาม พระราชบัญญัติคนเข้าเมืองอย่างใด จึงไม่เป็นคำสั่งที่ผิดหรือขัดกับพระราชบัญญัติคนเข้าเมือง และคำสั่งนี้มิได้ขัดต่อกฎกระทรวงมหาดไทยที่จำเลยอ้างอย่างใด ฯลฯ จึงพิพากษายืนตามคำพิพากษาศาลอุทธรณ์ ดูฉบับย่อฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมายคำพิพากษาศาลฎีกาที่ 781/2500อัยการประจำศาลจังหวัดตะกั่วป่าโจทก์สิบตำรวจโทมนู สืบสายอ้นจำเลยเงินค่าล่วงเวลาซึ่งจำเลยเก็บจากผู้มาติดต่อนอกเวลาราชการตามกฎกระทรวงมหาดไทย ข้อ 8 ซึ่งออกตาม พ.ร.บ.คนเข้าเมืองพ.ศ.2493 เป็นเงินรายได้ค่าธรรมเนียมเบ็ดเตล็ดซึ่งจำเลยต้องนำส่งคลังเสียก่อน ส่วนจำเลยจะมีสิทธิในรายได้นี้เท่าใดเป็นเรื่องต้องปฏิบัติตามกฎกระทรวงการคลังที่54779/2484 ลงวันที่ 23 กันยายน 2484 ซึ่งเป็นระเบียบการจ่ายเงินค่าล่วงเวลากฎนี้ไม่เกี่ยวกับ พ.ร.บ.คนเข้าเมือง จึงไม่ขัดกันกับ พ.ร.บ.คนเข้าเมือง หรือขัดกับกฎของกระทรวงมหาดไทยที่ออกโดย พ.ร.บ.คนเข้าเมือง พ.ศ.2493โจทก์ฟ้องว่าจำเลยรับราชการในตำแหน่งตรวจคนเข้าเมืองจังหวัดพังงา ไปรักษาการแทนตรวจคนเข้าเมืองตะกั่วป่าระหว่าง 20 มกราคม 2496 ถึง 25 พฤษภาคม 2496 เวลากลางวันจำเลยได้เรียกเก็บและรับเงินค่าล่วงเวลาจากนายเจน กุลวานิชตัวแทนบริษัทเสตรดสตีมชิพ 34 ครั้งเป็นเงิน 7,090 บาท แล้วมิได้นำส่งคลัง กลับเอาไปใช้เป็นประโยชน์ส่วนตัวเสีย จึงขอให้ลงโทษจำเลยรับว่ารับเงินไว้และเอาไปใช้จริง แต่ต่อสู้ว่าตามกฎกระทรวงมหาดไทยซึ่งออกตาม พระราชบัญญัติคนเข้าเมืองพ.ศ. 2493 มาตรา 67 ข้อ 8 อนุญาตไว้ว่า "การตรวจ การควบคุมถ้าไม่ใช่วันเวลาตามปกติให้เสียค่าทำการล่วงเวลากับค่าใช้จ่ายอื่น ๆ แก่เจ้าพนักงานตามอัตราและหลักเกณฑ์" จำเลยจึงถือว่าเงินรายได้นี้เป็นส่วนได้ของจำเลย คำสั่งกระทรวงการคลังที่โจทก์อ้างดังกล่าวได้ถูกยกเลิกโดยพระราชบัญญัติคนเข้าเมือง พ.ศ. 2493 มาตรา 3 จึงขอให้ศาลยกฟ้องศาลชั้นต้นพิจารณาแล้วพิพากษาว่าจำเลยผิดตามกฎหมายลักษณะอาญามาตรา 319 ข้อ 3, มาตรา 41, 42 ที่แก้ไขใหม่ ให้รอการลงอาญาโทษจำคุกไว้ เงินที่จำเลยเอาไปใช้ไม่ต้องคืนรัฐบาล เพราะไม่ใช่เงินของรัฐบาลโจทก์ จำเลยอุทธรณ์ศาลอุทธรณ์พิพากษาว่า จำเลยผิดตามกฎหมายลักษณะอาญามาตรา 131 ส่วนกำหนดและรอการลงโทษให้เป็นไปตามคำพิพากษาศาลชั้นต้นและให้จำเลยคืนหรือใช้เงินแก่ทางราชการเพื่อจัดแบ่งต่อไปจำเลยฎีกาศาลฎีกาได้ชี้ขาดในข้อที่จำเลยฎีกาที่ว่า"คำสั่งกระทรวงการคลังไม่ชอบด้วยกฎหมายเพราะรัฐมนตรีผู้ออกคำสั่งมิใช่ผู้รักษาการตามกฎหมายคนเข้าเมือง จึงไม่มีอำนาจจะสั่งได้... และถึงจะสั่งได้ก็ขัดต่อกฎหมายคนเข้าเมืองและกฎกระทรวงมหาดไทย ซึ่งบัญญัติให้เงินค่าทำการล่วงเวลาตกได้แก่เจ้าพนักงานเจ้าหน้าที่ผู้ไปทำการนั้น" ว่าคำสั่งกระทรวงการคลังเป็นคำสั่งวางระเบียบการเงินที่เรียกเก็บได้เป็นค่าทำการล่วงเวลา ซึ่งไม่เกี่ยวกับการปฏิบัติตาม พระราชบัญญัติคนเข้าเมืองอย่างใด จึงไม่เป็นคำสั่งที่ผิดหรือขัดกับพระราชบัญญัติคนเข้าเมือง และคำสั่งนี้มิได้ขัดต่อกฎกระทรวงมหาดไทยที่จำเลยอ้างอย่างใด ฯลฯ จึงพิพากษายืนตามคำพิพากษาศาลอุทธรณ์(ประศาสน์วินิจฉัย-มนูภันย์วิมลสาร-พิบูลย์ไอศวรรย์)แหล่งที่มากองผู้ช่วยผู้พิพากษาศาลฎีกาแผนกหมายเลขคดีดำศาลฎีกาหมายเลขคดีดำศาลชั้นต้นหมายเลขคดีแดงศาลชั้นต้นหมายเหตุ