คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 825/2505หลักกฎหมาย: การบัญญัติกฎหมายให้ทรัพย์สินของสถานศึกษาแห่งใดแห่งหนึ่งไม่อยู่ในบังคับแห่งกฎหมายว่าด้วยการควบคุมค่าเช่าในภาวะคับขันนั้น ไม่ใช่เป็นการให้สิทธิพิเศษแก่สถานศึกษานั้นอันจะเป็นผลให้ไม่เสมอกันในกฎหมาย หรือทำให้เกิดเอกสิทธิขัดต่อรัฐธรรมนูญแต่อย่างใด.โจทก์ฟ้องว่า จำเลยเช่าที่ดินโจทก์มีกำหนด ๑ ปี ต่อมามีพระราชกฤษฎีกาให้ทรัพย์สินของโจทก์ภายในเขตแผนที่ท้ายพระราชกฤษฎีกาเป็นทรัพย์สินที่ใช้ประโยชน์ในการสร้างสถานศึกษาตามความในพระราชบัญญติควบคุมค่าเช่าในภาวะคับขัน (ฉบับที่ ๓) พ.ศ.๒๔๙๗ มาตรา ๕ ทวิ ที่ดินที่จำเลยเช่าอยู่ในเขตพระราชกฤษฎีกานี้ จึงขอให้บังคับขับไล่จำเลย จำเลยให้การว่า ได้เช่าที่ดินเพื่ออยู่อาศัย พระราชบัญญัติควบคุมค่าเช่าในภาวะคับขัน (ฉบับที่ ๓) พ.ศ.๒๔๙๗ และมาตรา ๕ ทวิ ให้โจทก์มีเอกสิทธิเหนือบุคคลอื่นขัดต่อรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ.๒๔๗๕ มาตรา ๒๔ แก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ.๒๔๙๕ มาตรา ๑๑๓ ใช้บังคับไม่ได้ ศาลชั้นต้นพิพากษาให้ขับไล่จำเลย จำเลยอุทธรณ์ ศาลอุทธรณ์พิพากษายืน จำเลยฎีกาข้อกฎหมายว่า พระราชบัญญัติควบคุมค่าเช่าในภาวะคับขัน (ฉบับที่ ๓) พ.ศ.๒๔๙๗ มาตรา ๓ บัญญัติความเพิ่มเป็นมาตรา ๕ ทิว นั้น มิได้ยกเว้นแก่ทรัพย์สินของบุคคลทั่วไป เป็นการให้สิทธิพิเศษ ขัดต่อรัฐธรรมนูญ เป็นโมฆะ ศาลฎีกาเห็นว่า พระราชบัญญัติจุฬาลงกรมหาวิทยาลัย (ฉบับที่ ๔) พ.ศ.๒๔๙๗ มาตรา ๔ บัญญัติให้จุฬาลงกรณมหาวิทยาลัยเป็นสถานศึกาษาและวิจัย มีวัตถุประสงค์ระบุไว้เป็นสาธารณประโยชน์แก่ปวงชนเป็นส่วนรวม หาใช่ให้ประโยชน์แก่บุคคลหนึ่งบุคคลใดโดยเฉพาะไม่ฉะนั้น การที่พระราชบัญญัติควบคุมค่าเช่าในภาวะคับขัน (ฉบับที่ ๓) พ.ศ.๒๔๙๗ มาตรา ๓ บัญญัติเพิ่มมาตรา ๕ ทวิขึ้น ให้ทรัพย์สินของจุฬาลงกรณมหาวิทยาลัยที่จะใช้เพื่อประโยชน์ในการสร้างสถานศึกษาให้กับจุฬาลงกรณมหาวิทยาลัยเพื่อประโยชน์แห่งการศึกษาของชาติ ฯลฯ ไม่อยู่ในบังคับแห่งกฎหมายว่าด้วยการควบคุมค่าเช่าในภาวะคับขัน โดยวิธีประกาศพระราชกฤษฎีการะบุทรัพย์สินดังกล่าวนั้น จึงไม่ใช่เป็นการให้สิทธิพิเศษแก่บุคคลบางคน อันจะเป็นผลให้บุคคลไม่เสมอกันในกฎหมาย หรือทำให้เกิดเอกสิทธิอย่างใดขึ้น โดยขัดต่อรัฐธรรมนูญ ดังที่จำเลยฎีกาขึ้นมาแต่อย่างใด พิพากษายืน. ดูฉบับย่อฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมายคำพิพากษาศาลฎีกาที่ 825/2505จุฬาลงกรณมหาวิทยาลัย โดยพระวรภักดิ์พิบูลย์ ผู้รับมอบอำนาจโจทก์หลวงพิศลย์ทัรฑวุฒิจำเลย พ.ร.บ.ควบคุมค่าเช่าในภาวะคับขัน พ.ศ.2489 ม. 5 พ.ร.บ.ควมคุมค่าเช่าในภาวะคับขัน(ฉบับที่ 3) พ.ศ.2497 ม. 3 รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรสยาม พุทธศักราช 2475 ม. 24การบัญญัติกฎหมายให้ทรัพย์สินของสถานศึกษาแห่งใดแห่งหนึ่งไม่อยู่ในบังคับแห่งกฎหมายว่าด้วยการควบคุมค่าเช่าในภาวะคับขันนั้น ไม่ใช่เป็นการให้สิทธิพิเศษแก่สถานศึกษานั้นอันจะเป็นผลให้ไม่เสมอกันในกฎหมาย หรือทำให้เกิดเอกสิทธิขัดต่อรัฐธรรมนูญแต่อย่างใด.โจทก์ฟ้องว่า จำเลยเช่าที่ดินโจทก์มีกำหนด ๑ ปี ต่อมามีพระราชกฤษฎีกาให้ทรัพย์สินของโจทก์ภายในเขตแผนที่ท้ายพระราชกฤษฎีกาเป็นทรัพย์สินที่ใช้ประโยชน์ในการสร้างสถานศึกษาตามความในพระราชบัญญติควบคุมค่าเช่าในภาวะคับขัน (ฉบับที่ ๓) พ.ศ.๒๔๙๗ มาตรา ๕ ทวิ ที่ดินที่จำเลยเช่าอยู่ในเขตพระราชกฤษฎีกานี้ จึงขอให้บังคับขับไล่จำเลย จำเลยให้การว่า ได้เช่าที่ดินเพื่ออยู่อาศัย พระราชบัญญัติควบคุมค่าเช่าในภาวะคับขัน (ฉบับที่ ๓) พ.ศ.๒๔๙๗ และมาตรา ๕ ทวิ ให้โจทก์มีเอกสิทธิเหนือบุคคลอื่นขัดต่อรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ.๒๔๗๕ มาตรา ๒๔ แก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ.๒๔๙๕ มาตรา ๑๑๓ ใช้บังคับไม่ได้ ศาลชั้นต้นพิพากษาให้ขับไล่จำเลย จำเลยอุทธรณ์ ศาลอุทธรณ์พิพากษายืน จำเลยฎีกาข้อกฎหมายว่า พระราชบัญญัติควบคุมค่าเช่าในภาวะคับขัน (ฉบับที่ ๓) พ.ศ.๒๔๙๗ มาตรา ๓ บัญญัติความเพิ่มเป็นมาตรา ๕ ทิว นั้น มิได้ยกเว้นแก่ทรัพย์สินของบุคคลทั่วไป เป็นการให้สิทธิพิเศษ ขัดต่อรัฐธรรมนูญ เป็นโมฆะ ศาลฎีกาเห็นว่า พระราชบัญญัติจุฬาลงกรมหาวิทยาลัย (ฉบับที่ ๔) พ.ศ.๒๔๙๗ มาตรา ๔ บัญญัติให้จุฬาลงกรณมหาวิทยาลัยเป็นสถานศึกาษาและวิจัย มีวัตถุประสงค์ระบุไว้เป็นสาธารณประโยชน์แก่ปวงชนเป็นส่วนรวม หาใช่ให้ประโยชน์แก่บุคคลหนึ่งบุคคลใดโดยเฉพาะไม่ฉะนั้น การที่พระราชบัญญัติควบคุมค่าเช่าในภาวะคับขัน (ฉบับที่ ๓) พ.ศ.๒๔๙๗ มาตรา ๓ บัญญัติเพิ่มมาตรา ๕ ทวิขึ้น ให้ทรัพย์สินของจุฬาลงกรณมหาวิทยาลัยที่จะใช้เพื่อประโยชน์ในการสร้างสถานศึกษาให้กับจุฬาลงกรณมหาวิทยาลัยเพื่อประโยชน์แห่งการศึกษาของชาติ ฯลฯ ไม่อยู่ในบังคับแห่งกฎหมายว่าด้วยการควบคุมค่าเช่าในภาวะคับขัน โดยวิธีประกาศพระราชกฤษฎีการะบุทรัพย์สินดังกล่าวนั้น จึงไม่ใช่เป็นการให้สิทธิพิเศษแก่บุคคลบางคน อันจะเป็นผลให้บุคคลไม่เสมอกันในกฎหมาย หรือทำให้เกิดเอกสิทธิอย่างใดขึ้น โดยขัดต่อรัฐธรรมนูญ ดังที่จำเลยฎีกาขึ้นมาแต่อย่างใด พิพากษายืน.(จิตติ ติงศภัทิย์-ประกอบ หุตะสิงห์-เชื้อ คงคากุล)ศาลแพ่ง - นายสุปัน พูลพัฒน์ศาลอุทธรณ์ - นายอดล รัตนปิณฑะแหล่งที่มากองผู้ช่วยผู้พิพากษาศาลฎีกาแผนกหมายเลขคดีดำศาลฎีกาหมายเลขคดีดำศาลชั้นต้นหมายเลขคดีแดงศาลชั้นต้นหมายเหตุคำพิพากษา: โจทก์ฟ้องว่า จำเลยเช่าที่ดินโจทก์มีกำหนด ๑ ปี ต่อมามีพระราชกฤษฎีกาให้ทรัพย์สินของโจทก์ภายในเขตแผนที่ท้ายพระราชกฤษฎีกาเป็นทรัพย์สินที่ใช้ประโยชน์ในการสร้างสถานศึกษาตามความในพระราชบัญญติควบคุมค่าเช่าในภาวะคับขัน (ฉบับที่ ๓) พ.ศ.๒๔๙๗ มาตรา ๕ ทวิ ที่ดินที่จำเลยเช่าอยู่ในเขตพระราชกฤษฎีกานี้ จึงขอให้บังคับขับไล่จำเลย จำเลยให้การว่า ได้เช่าที่ดินเพื่ออยู่อาศัย พระราชบัญญัติควบคุมค่าเช่าในภาวะคับขัน (ฉบับที่ ๓) พ.ศ.๒๔๙๗ และมาตรา ๕ ทวิ ให้โจทก์มีเอกสิทธิเหนือบุคคลอื่นขัดต่อรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ.๒๔๗๕ มาตรา ๒๔ แก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ.๒๔๙๕ มาตรา ๑๑๓ ใช้บังคับไม่ได้ ศาลชั้นต้นพิพากษาให้ขับไล่จำเลย จำเลยอุทธรณ์ ศาลอุทธรณ์พิพากษายืน จำเลยฎีกาข้อกฎหมายว่า พระราชบัญญัติควบคุมค่าเช่าในภาวะคับขัน (ฉบับที่ ๓) พ.ศ.๒๔๙๗ มาตรา ๓ บัญญัติความเพิ่มเป็นมาตรา ๕ ทิว นั้น มิได้ยกเว้นแก่ทรัพย์สินของบุคคลทั่วไป เป็นการให้สิทธิพิเศษ ขัดต่อรัฐธรรมนูญ เป็นโมฆะ ศาลฎีกาเห็นว่า พระราชบัญญัติจุฬาลงกรมหาวิทยาลัย (ฉบับที่ ๔) พ.ศ.๒๔๙๗ มาตรา ๔ บัญญัติให้จุฬาลงกรณมหาวิทยาลัยเป็นสถานศึกาษาและวิจัย มีวัตถุประสงค์ระบุไว้เป็นสาธารณประโยชน์แก่ปวงชนเป็นส่วนรวม หาใช่ให้ประโยชน์แก่บุคคลหนึ่งบุคคลใดโดยเฉพาะไม่ฉะนั้น การที่พระราชบัญญัติควบคุมค่าเช่าในภาวะคับขัน (ฉบับที่ ๓) พ.ศ.๒๔๙๗ มาตรา ๓ บัญญัติเพิ่มมาตรา ๕ ทวิขึ้น ให้ทรัพย์สินของจุฬาลงกรณมหาวิทยาลัยที่จะใช้เพื่อประโยชน์ในการสร้างสถานศึกษาให้กับจุฬาลงกรณมหาวิทยาลัยเพื่อประโยชน์แห่งการศึกษาของชาติ ฯลฯ ไม่อยู่ในบังคับแห่งกฎหมายว่าด้วยการควบคุมค่าเช่าในภาวะคับขัน โดยวิธีประกาศพระราชกฤษฎีการะบุทรัพย์สินดังกล่าวนั้น จึงไม่ใช่เป็นการให้สิทธิพิเศษแก่บุคคลบางคน อันจะเป็นผลให้บุคคลไม่เสมอกันในกฎหมาย หรือทำให้เกิดเอกสิทธิอย่างใดขึ้น โดยขัดต่อรัฐธรรมนูญ ดังที่จำเลยฎีกาขึ้นมาแต่อย่างใด พิพากษายืน. ดูฉบับย่อฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมายคำพิพากษาศาลฎีกาที่ 825/2505จุฬาลงกรณมหาวิทยาลัย โดยพระวรภักดิ์พิบูลย์ ผู้รับมอบอำนาจโจทก์หลวงพิศลย์ทัรฑวุฒิจำเลย พ.ร.บ.ควบคุมค่าเช่าในภาวะคับขัน พ.ศ.2489 ม. 5 พ.ร.บ.ควมคุมค่าเช่าในภาวะคับขัน(ฉบับที่ 3) พ.ศ.2497 ม. 3 รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรสยาม พุทธศักราช 2475 ม. 24การบัญญัติกฎหมายให้ทรัพย์สินของสถานศึกษาแห่งใดแห่งหนึ่งไม่อยู่ในบังคับแห่งกฎหมายว่าด้วยการควบคุมค่าเช่าในภาวะคับขันนั้น ไม่ใช่เป็นการให้สิทธิพิเศษแก่สถานศึกษานั้นอันจะเป็นผลให้ไม่เสมอกันในกฎหมาย หรือทำให้เกิดเอกสิทธิขัดต่อรัฐธรรมนูญแต่อย่างใด.โจทก์ฟ้องว่า จำเลยเช่าที่ดินโจทก์มีกำหนด ๑ ปี ต่อมามีพระราชกฤษฎีกาให้ทรัพย์สินของโจทก์ภายในเขตแผนที่ท้ายพระราชกฤษฎีกาเป็นทรัพย์สินที่ใช้ประโยชน์ในการสร้างสถานศึกษาตามความในพระราชบัญญติควบคุมค่าเช่าในภาวะคับขัน (ฉบับที่ ๓) พ.ศ.๒๔๙๗ มาตรา ๕ ทวิ ที่ดินที่จำเลยเช่าอยู่ในเขตพระราชกฤษฎีกานี้ จึงขอให้บังคับขับไล่จำเลย จำเลยให้การว่า ได้เช่าที่ดินเพื่ออยู่อาศัย พระราชบัญญัติควบคุมค่าเช่าในภาวะคับขัน (ฉบับที่ ๓) พ.ศ.๒๔๙๗ และมาตรา ๕ ทวิ ให้โจทก์มีเอกสิทธิเหนือบุคคลอื่นขัดต่อรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พ.ศ.๒๔๗๕ มาตรา ๒๔ แก้ไขเพิ่มเติม พ.ศ.๒๔๙๕ มาตรา ๑๑๓ ใช้บังคับไม่ได้ ศาลชั้นต้นพิพากษาให้ขับไล่จำเลย จำเลยอุทธรณ์ ศาลอุทธรณ์พิพากษายืน จำเลยฎีกาข้อกฎหมายว่า พระราชบัญญัติควบคุมค่าเช่าในภาวะคับขัน (ฉบับที่ ๓) พ.ศ.๒๔๙๗ มาตรา ๓ บัญญัติความเพิ่มเป็นมาตรา ๕ ทิว นั้น มิได้ยกเว้นแก่ทรัพย์สินของบุคคลทั่วไป เป็นการให้สิทธิพิเศษ ขัดต่อรัฐธรรมนูญ เป็นโมฆะ ศาลฎีกาเห็นว่า พระราชบัญญัติจุฬาลงกรมหาวิทยาลัย (ฉบับที่ ๔) พ.ศ.๒๔๙๗ มาตรา ๔ บัญญัติให้จุฬาลงกรณมหาวิทยาลัยเป็นสถานศึกาษาและวิจัย มีวัตถุประสงค์ระบุไว้เป็นสาธารณประโยชน์แก่ปวงชนเป็นส่วนรวม หาใช่ให้ประโยชน์แก่บุคคลหนึ่งบุคคลใดโดยเฉพาะไม่ฉะนั้น การที่พระราชบัญญัติควบคุมค่าเช่าในภาวะคับขัน (ฉบับที่ ๓) พ.ศ.๒๔๙๗ มาตรา ๓ บัญญัติเพิ่มมาตรา ๕ ทวิขึ้น ให้ทรัพย์สินของจุฬาลงกรณมหาวิทยาลัยที่จะใช้เพื่อประโยชน์ในการสร้างสถานศึกษาให้กับจุฬาลงกรณมหาวิทยาลัยเพื่อประโยชน์แห่งการศึกษาของชาติ ฯลฯ ไม่อยู่ในบังคับแห่งกฎหมายว่าด้วยการควบคุมค่าเช่าในภาวะคับขัน โดยวิธีประกาศพระราชกฤษฎีการะบุทรัพย์สินดังกล่าวนั้น จึงไม่ใช่เป็นการให้สิทธิพิเศษแก่บุคคลบางคน อันจะเป็นผลให้บุคคลไม่เสมอกันในกฎหมาย หรือทำให้เกิดเอกสิทธิอย่างใดขึ้น โดยขัดต่อรัฐธรรมนูญ ดังที่จำเลยฎีกาขึ้นมาแต่อย่างใด พิพากษายืน.(จิตติ ติงศภัทิย์-ประกอบ หุตะสิงห์-เชื้อ คงคากุล)ศาลแพ่ง - นายสุปัน พูลพัฒน์ศาลอุทธรณ์ - นายอดล รัตนปิณฑะแหล่งที่มากองผู้ช่วยผู้พิพากษาศาลฎีกาแผนกหมายเลขคดีดำศาลฎีกาหมายเลขคดีดำศาลชั้นต้นหมายเลขคดีแดงศาลชั้นต้นหมายเหตุ