ระเบียบของคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์ระเบียบของคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์ว่าด้วยวิธีพิจารณาและวินิจฉัยเรื่องร้องทุกข์(ฉบับที่ ๓)พ.ศ. ๒๕๓๙ อาศัยอำนาจตามความในมาตรา ๓๓ วรรคหนึ่ง แห่งพระราชบัญญัติคณะกรรมการกฤษฎีกาพ.ศ. ๒๕๒๒ประธานคณะกรรมการกฤษฎีกาได้ปรึกษาหารือกับคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์โดยที่ประชุมใหญ่แล้วจึงออกระเบียบไว้ ดังต่อไปนี้ข้อ ๑ระเบียบนี้เรียกว่า ระเบียบของคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์ว่าด้วยวิธีพิจารณาและวินิจฉัยเรื่องร้องทุกข์(ฉบับที่ ๓) พ.ศ.๒๕๓๙ข้อ ๒[๑]ระเบียบนี้ให้ใช้บังคับตั้งแต่วันถัดจากวันประกาศในราชกิจจานุเบกษาเป็นต้นไปข้อ ๓ให้เพิ่มความต่อไปนี้เป็นวรรคสี่และวรรคห้าของข้อ ๑๑ แห่งระเบียบของคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์ว่าด้วยวิธีพิจารณาและวินิจฉัยเรื่องร้องทุกข์พ.ศ. ๒๕๒๒ ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยระเบียบของคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์ว่าด้วยวิธีพิจารณาและวินิจฉัยเรื่องร้องทุกข์(ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๒๙ เมื่อเลขาธิการมีคำสั่งให้ส่งเรื่องให้คณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์พิจารณาวินิจฉัยตามวรรคหนึ่งหรือวรรคสองแล้วแต่กรณี แล้ว ให้เลขานุการประจำคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์นำเรื่องเสนอให้คณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์พิจารณาโดยด่วนที่สุดและแจ้งให้พนักงานผู้รับผิดชอบสำนวนทราบและหากเห็นสมควรจะเสนอต่อเลขาธิการเพื่อพิจารณาดำเนินการตามมาตรา ๖๔ วรรคสองโดยแจ้งให้ผู้ร้องทุกข์ หน่วยงานที่รับผิดชอบ และบุคคลที่เกี่ยวข้องมาชี้แจงข้อเท็จจริงเพิ่มเติมเพื่อประกอบการพิจารณาของคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์ด้วยก็ได้ก่อนที่คณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์จะพิจารณาวินิจฉัยเกี่ยวกับมาตรการหรือวิธีการชั่วคราวเพื่อบรรเทาทุกข์หากคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์เห็นสมควรจะขอให้พนักงานผู้รับผิดชอบสำนวนเสนอความเห็นด้วยวาจาภายในเวลาที่กำหนดก็ได้ข้อ ๔ให้เพิ่มความต่อไปนี้เป็นข้อ ๑๓ ทวิ แห่งระเบียบของคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์ว่าด้วยวิธีพิจารณาและวินิจฉัยเรื่องร้องทุกข์พ.ศ. ๒๕๒๒ข้อ ๑๓ ทวิในกรณีที่หน่วยงานที่รับผิดชอบมิได้ส่งบันทึกตอบภายในกำหนดเวลาตามข้อ ๑๓วรรคหนึ่ง หรือมิได้ดำเนินการตามข้อ ๑๓ วรรคสอง ให้เลขานุการประจำคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์รายงานให้เลขาธิการทราบเพื่อมีคำสั่งให้เสนอเรื่องให้คณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์พิจารณาเรียกให้หน่วยงานที่รับผิดชอบส่งผู้แทนมาชี้แจงต่อคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์ภายในเวลาที่กำหนดถ้าหน่วยงานที่รับผิดชอบมิได้ดำเนินการตามวรรคหนึ่งโดยมิได้แจ้งเหตุขัดข้องให้คณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์ทราบก่อนถึงเวลาที่กำหนดและไม่ปรากฏว่าหน่วยงานที่รับผิดชอบอื่นได้ส่งบันทึกตอบหรือได้มาชี้แจงต่อคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์ในประเด็นเดียวกันนั้นแล้วให้เลขานุการประจำคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์เสนอเรื่องต่อเลขาธิการเพื่อขออนุมัติจัดทำบันทึกสรุปสำนวนและเสนอเรื่องให้คณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์พิจารณามีคำสั่งแสดงว่าหน่วยงานที่รับผิดชอบนั้นขาดนัดยื่นบันทึกตอบและในกรณีนี้ให้ถือว่าหน่วยงานที่รับผิดชอบไม่ติดใจโต้แย้งข้อเท็จจริงตามที่ผู้ร้องทุกข์กล่าวอ้างเว้นแต่ในกรณีที่มีเหตุผลอันสมควรและได้รับอนุญาตจากคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์ข้อ ๕ ให้ยกเลิกความในวรรคห้าของข้อ ๑๔แห่งระเบียบของคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์ว่าด้วยวิธีพิจารณาและวินิจฉัยเรื่องร้องทุกข์พ.ศ. ๒๕๒๒ ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยระเบียบของคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์ว่าด้วยวิธีพิจารณาและวินิจฉัยเรื่องร้องทุกข์(ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๒๙ และให้ใช้ความต่อไปนี้แทนในกรณีที่ปรากฏจากบันทึกตอบว่าหน่วยงานที่รับผิดชอบมิได้โต้แย้งผู้ร้องทุกข์ในปัญหาข้อเท็จจริงและข้อเท็จจริงที่ได้มานั้นเพียงพอที่จะจัดทำบันทึกสรุปสำนวนได้แล้ว ให้เลขานุการประจำคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์เสนอเรื่องต่อเลขาธิการเพื่อสั่งดำเนินการต่อไปตามข้อ๑๘ หรือสั่งการตามที่เห็นสมควรข้อ ๖ให้เพิ่มความต่อไปนี้เป็นวรรคสามของข้อ ๑๖ แห่งระเบียบของคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์ว่าด้วยวิธีพิจารณาและวินิจฉัยเรื่องร้องทุกข์พ.ศ. ๒๕๒๒ ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยระเบียบของคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์ว่าด้วยวิธีพิจารณาและวินิจฉัยเรื่องร้องทุกข์(ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๒๙ในกรณีที่ผู้ร้องทุกข์มีหนังสือแจ้งว่าไม่ประสงค์จะทำบันทึกชี้แจงร้องทุกข์เพิ่มเติมแต่ประสงค์จะให้ดำเนินการต่อไป หรือเลขานุการประจำคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์เห็นว่าบันทึกชี้แจงร้องทุกข์เพิ่มเติมมิได้มีประเด็นหรือข้อเท็จจริงในสาระสำคัญที่แตกต่างไปจากคำร้องทุกข์เดิมหรือบันทึกตอบของหน่วยงานที่รับผิดชอบให้เลขานุการประจำคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์เสนอเรื่องต่อเลขาธิการเพื่อสั่งดำเนินการต่อไปตามข้อ๑๘ หรือสั่งการตามที่เห็นสมควรข้อ ๗ให้เพิ่มความต่อไปนี้เป็นข้อ ๑๖ ทวิ แห่งระเบียบของคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์ว่าด้วยวิธีพิจารณาและวินิจฉัยเรื่องร้องทุกข์พ.ศ. ๒๕๒๒ ข้อ ๑๖ ทวิในกรณีที่เลขานุการประจำคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์เห็นว่าคำร้องทุกข์ใดเป็นคำร้องทุกข์ที่อาจส่งให้คณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์ได้ตามกฎหมายและเป็นเรื่องที่คณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์จำต้องพิจารณาวินิจฉัยโดยเร่งด่วนซึ่งหากจะดำเนินกระบวนวิธีพิจารณาในชั้นสอบสวนและสรุปสำนวนตามขั้นตอนปกติอาจก่อให้เกิดความเสียหายแก่ผู้ร้องทุกข์หรือประโยชน์ส่วนรวมของทางราชการหรือหากมีการพิจารณากำหนดมาตรการหรือวิธีการชั่วคราวเพื่อบรรเทาทุกข์ตามมาตรา ๔๕แล้ว อาจมีผลกระทบต่อประโยชน์ส่วนรวมของทางราชการหรือระบบบริหารราชการอันเป็นบริการสาธารณะในกรณีเช่นนี้ ให้เลขานุการประจำคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์รีบเสนอเรื่องต่อเลขาธิการเพื่อสั่งรับเรื่องไว้พิจารณาและส่งให้คณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์พิจารณาวินิจฉัยโดยด่วนหรือสั่งการตามที่เห็นสมควรเมื่อเลขาธิการมีคำสั่งตามวรรคหนึ่งแล้วให้เลขานุการประจำคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์ส่งสำเนาคำร้องทุกข์ไปยังหน่วยงานที่รับผิดชอบและเสนอเรื่องต่อคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์ในโอกาสแรกที่สามารถกระทำได้เพื่อให้คณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์พิจารณาต่อไปในกรณีที่คณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์มีมติให้ใช้อำนาจตามมาตรา๓๗ ให้เลขานุการประจำคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์กำหนดวันพิจารณาและแจ้งให้ผู้ที่เกี่ยวข้องทุกฝ่ายทราบโดยด่วนที่สุดหากการพิจารณาดังกล่าวไม่สามารถเสร็จสิ้นได้ภายในวันเดียวให้นัดพิจารณาในวันอื่นต่อไปให้ถือว่าหนังสือชี้แจงข้อเท็จจริง เอกสาร หรือพยานหลักฐานตลอดจนการให้ถ้อยคำด้วยวาจาของผู้ร้องทุกข์และหน่วยงานที่รับผิดชอบซึ่งได้ยื่นหรือกระทำต่อคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์ตามความในข้อนี้ เป็นบันทึกตอบบันทึกชี้แจงร้องทุกข์เพิ่มเติมหรือบันทึกตอบเพิ่มเติม แล้วแต่กรณี ตามระเบียบนี้โดยเลขานุการประจำคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์ไม่จำต้องดำเนินการตามข้อ ๑๓ ข้อ ๑๔ข้อ ๑๕ ข้อ ๑๖ และข้อ ๑๘ ในการพิจารณาของคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์ตามข้อนี้หากคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์มีมติว่าข้อเท็จจริงที่ได้จากการพิจารณามีเพียงพอที่จะทำคำวินิจฉัยได้แล้วให้หัวหน้าคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์จะมอบหมายให้กรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์คนใดคนหนึ่งในคณะเป็นกรรมการเจ้าของสำนวนก็ได้โดยไม่จำต้องกำหนดวันพิจารณาครั้งแรกตามข้อ ๒๒ และให้ถือว่าวันพิจารณาตามวรรคสามเป็นวันพิจารณาครั้งแรกตามระเบียบนี้ข้อ ๘ให้ยกเลิกความในข้อ ๒๒ แห่งระเบียบของคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์ว่าด้วยวิธีพิจารณาและวินิจฉัยเรื่องร้องทุกข์พ.ศ. ๒๕๒๒ และให้ใช้ความต่อไปนี้แทนข้อ ๒๒เมื่อได้รับเรื่องจากเลขาธิการแล้ว หัวหน้าคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์จะมอบหมายให้กรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์คนใดคนหนึ่งในคณะเป็นกรรมการเจ้าของสำนวนก็ได้และกำหนดวันประชุมวันใดวันหนึ่งเป็นวันสำหรับการพิจารณาครั้งแรกและแจ้งให้เลขาธิการทราบการกำหนดวันพิจารณาครั้งแรกจะต้องมีเวลาแจ้งเพื่อให้ผู้ร้องทุกข์และหน่วยงานที่รับผิดชอบทราบล่วงหน้าอย่างน้อยเจ็ดวันเว้นแต่เป็นกรณีที่มีความจำเป็นเร่งด่วนจะแจ้งกำหนดวันพิจารณาครั้งแรกให้ผู้ร้องทุกข์และหน่วยงานที่รับผิดชอบทราบล่วงหน้าน้อยกว่าเจ็ดวันแต่ไม่น้อยกว่าสองวันก็ได้ในกรณีที่มีเหตุผลอันสมควรคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์จะให้งดการพิจารณาครั้งแรกก็ได้ข้อ ๙ให้ยกเลิกความในข้อ ๒๔ แห่งระเบียบของคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์ว่าด้วยวิธีพิจารณาและวินิจฉัยเรื่องร้องทุกข์พ.ศ. ๒๕๒๒ ซึ่งแก้ไขเพิ่มเติมโดยระเบียบของคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์ว่าด้วยวิธีพิจารณาและวินิจฉัยเรื่องร้องทุกข์(ฉบับที่ ๒) พ.ศ. ๒๕๒๙ และให้ใช้ความต่อไปนี้แทนข้อ ๒๔ในวันพิจารณาครั้งแรก ผู้ร้องทุกข์และหน่วยงานที่รับผิดชอบอาจทำบันทึกสรุปความเห็นของตนยื่นต่อคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์ได้และจะมาชี้แจงด้วยวาจาด้วยก็ได้บันทึกสรุปความเห็นของผู้ร้องทุกข์และหน่วยงานที่รับผิดชอบจะต้องยื่นต่อคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์ก่อนสิ้นสุดเวลาทำงานของวันก่อนวันพิจารณาครั้งแรกในการชี้แจงด้วยวาจาให้ผู้ร้องทุกข์เป็นผู้ชี้แจงก่อนและให้หน่วยงานที่รับผิดชอบชี้แจงในลำดับถัดไปและหลังจากการชี้แจงด้วยวาจาของผู้ร้องทุกข์และหน่วยงานที่รับผิดชอบ (ถ้ามี) แล้วให้เลขานุการประจำคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์อาจชี้แจงเพิ่มเติมได้ในการชี้แจงด้วยวาจาของแต่ละฝ่าย กรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์ พนักงานผู้รับผิดชอบสำนวนและเลขานุการประจำคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์ จะซักถามข้อเท็จจริงเพิ่มเติมจากผู้ชี้แจงในระหว่างการชี้แจงหรือภายหลังการชี้แจงก็ได้หากการพิจารณาครั้งแรกไม่สามารถเสร็จสิ้นได้ภายในวันเดียวให้นัดพิจารณาในวันอื่นต่อไปข้อ ๑๐ให้เพิ่มความต่อไปนี้เป็นข้อ ๒๘ ทวิ แห่งระเบียบของคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์ว่าด้วยวิธีพิจารณาและวินิจฉัยเรื่องร้องทุกข์พ.ศ. ๒๕๒๒ข้อ ๒๘ ทวิในกรณีที่คณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์เห็นควรให้มีการนำสืบพยานหลักฐาน ตรวจสอบบันทึกหรือเอกสารวัตถุหรือสถานที่ ไม่ว่าจะกระทำในขณะใด ภายในหรือภายนอกสถานที่พิจารณาเรื่องร้องทุกข์ให้หน่วยงานที่รับผิดชอบดำเนินการให้เป็นไปตามมติของคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์และในกรณีนี้คณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์จะกำหนดให้ผู้ร้องทุกข์มีส่วนร่วมในการดำเนินการดังกล่าวด้วยก็ได้ถ้าหน่วยงานที่รับผิดชอบมิได้ดำเนินการตามวรรคหนึ่งให้นำความในข้อ ๑๓ ทวิ วรรคสอง มาใช้บังคับโดยอนุโลมข้อ ๑๑ให้เพิ่มความต่อไปนี้เป็นวรรคสองของข้อ ๒๙แห่งระเบียบของคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์ว่าด้วยวิธีพิจารณาและวินิจฉัยเรื่องร้องทุกข์พ.ศ. ๒๕๒๒ในการดำเนินการตามวรรคหนึ่งที่กระทำนอกสถานที่พิจารณาร้องทุกข์คณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์อาจมอบหมายให้เลขานุการประจำคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์หรือเจ้าหน้าที่ของสำนักงานคณะกรรมการกฤษฎีกาคนหนึ่งหรือหลายคนกระทำการแทน แล้วรายงานให้ทราบก็ได้ข้อ ๑๒ให้ยกเลิกความในข้อ ๓๕แห่งระเบียบของคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์ว่าด้วยวิธีพิจารณาและวินิจฉัยเรื่องร้องทุกข์พ.ศ. ๒๕๒๒ และให้ใช้ความต่อไปนี้แทนข้อ ๓๕เมื่อคณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์ได้วินิจฉัยเรื่องร้องทุกข์ใดเสร็จสิ้นแล้วให้ดำเนินการดังต่อไปนี้(๑) ในกรณีที่คณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์มีคำวินิจฉัยที่ไม่มีข้อเสนอแนะต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อสั่งการให้เลขาธิการแจ้งผลการวินิจฉัยเรื่องร้องทุกข์ให้ผู้ร้องทุกข์และหน่วยงานที่รับผิดชอบทราบ(๒) ในกรณีที่คณะกรรมการวินิจฉัยร้องทุกข์มีคำวินิจฉัยที่มีข้อเสนอแนะต่อนายกรัฐมนตรีเพื่อสั่งการให้เลขาธิการเสนอคำวินิจฉัยไปยังนายกรัฐมนตรี ในการนี้หากเป็นกรณีที่มีเหตุอันสมควรเลขาธิการจะแจ้งผลการวินิจฉัยให้หน่วยงานที่รับผิดชอบทราบไปพร้อมกันก็ได้ประกาศ ณ วันที่ ๑ พฤษภาคม พ.ศ. ๒๕๓๙บรรหาร ศิลปอาชานายกรัฐมนตรีประธานคณะกรรมการกฤษฎีกาเชิงชาย/วาทินี/ตรวจ๒๕ มกราคม ๒๕๔๙โชติกานต์/ปรับปรุง๑๑ กรกฎาคม ๒๕๕๙[๑] ราชกิจจานุเบกษาเล่มที่ ๑๑๓/ตอนที่ ๓๙ ง/หน้า ๙/๑๔ พฤษภาคม ๒๕๓๙