คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 3821/2528หลักกฎหมาย: บริษัทโจทก์มีลูกจ้าง 70 คน ประจำสำนักงานไม่ถึง 20 คนนอกนั้น ประจำอยู่ในเรือบรรทุกสินค้า 3 ลำ รับจ้างบรรทุกสินค้าระหว่างท่าเรือในกรุงเทพมหานครและในจังหวัดสมุทรปราการกับต่างประเทศ เรือสินค้าของโจทก์จะกลับมาประเทศไทยอย่างเร็วประมาณ 1 เดือน อย่างช้าประมาณ 4 เดือนครั้งหนึ่ง และจะอยู่ในประเทศไทยไม่เกิน 7 วัน ดังนี้ แม้ว่างานและเวลาส่วนใหญ่ลูกจ้างโจทก์จะทำงานในต่างประเทศ แต่การบรรทุกสินค้าเพื่อไปส่งต่างประเทศก็ดี บรรทุกสินค้าจากต่างประเทศกลับมายังท่าเรือในเขตกรุงเทพมหานครก็ดี การเริ่มต้นงานและสิ้นสุดงานแต่ละเที่ยวเกิดในเขตกรุงเทพมหานครทั้งสิ้น ถือได้ว่าลูกจ้างโจทก์ทำงานอยู่ในกรุงเทพมหานคร โจทก์จึงมีหน้าที่ต้องจ่ายเงินสมทบกองทุนเงินทดแทน ความมุ่งหมายที่กฎหมายตั้งกองทุนเงินทดแทนขึ้นมานั้นมิใช่เพื่อ หาประโยชน์แต่เพื่อคุ้มครองลูกจ้างโดยทั่วไป มิใช่เฉพาะลูกจ้างของโจทก์เท่านั้น เพื่อให้ลูกจ้างได้รับเงินทดแทนโดยมิต้องเสี่ยงกับฐานะการเงิน ของนายจ้าง กองทุนเงินทดแทนอาจต้องจ่ายเงินทดแทนจำนวนมากกว่าเงินสมทบทุนที่เรียกเก็บจากนายจ้างก็ได้ดังนั้น เมื่อกฎหมายกำหนดให้โจทก์มีหน้าที่ต้องจ่ายเงินสมทบกองทุนเงินทดแทนตั้งแต่ปี พ.ศ. 2526 โจทก์ก็ต้องปฏิบัติตาม แม้ว่ากองทุนเงินทดแทนจะไม่มีโอกาสจ่ายค่าทดแทน ให้แก่ลูกจ้างโจทก์ในปีดังกล่าวก็ตามโจทก์ฟ้องว่า จำเลยมีคำสั่งให้โจทก์ชำระเงินสมทบทุนกองทุนเงินทดแทนปี พ.ศ. ๒๕๒๖, ๒๕๒๗ โดยโจทก์มีลูกจ้างไม่ถึง ๒๐ คน และลูกจ้างโจทก์ทำงานประจำอยู่ต่างประเทศ จึงไม่ต้องจ่ายเงินตามคำสั่ง โจทก์อุทธรณ์คำสั่งต่อคณะกรรมการกองทุนเงินทดแทนแล้ว คณะกรรมการกองทุนเงินทดแทนมีคำสั่งให้โจทก์จ่ายเงินสมทบกองทุนเงินทดแทน ขอให้เพิกถอนคำวินิจฉัยของคณะกรรมการกองทุนเงินทดแทนดังกล่าว จำเลยให้การว่า คำวินิจฉัยของคณะกรรมการกองทุนเงินทดแทนชอบแล้ว เพราะโจทก์ประกอบกิจการงานขนส่งสินค้าทางทะเลระหว่างประเทศมีสถานประกอบการค้าอยู่ในกรุงเทพมหานคร ตั้งแต่ ๑ มกราคม ๒๕๒๖ ถึง พ.ศ. ๒๕๒๗ โจทก์มีลูกจ้าง ๗๐ คน สภาพการจ้างเกิดในประเทศไทย ทำงานอยู่ที่บริษัทโจทก์โดยประจำสำนักงานและเป็นลูกเรือ ไม่ได้ประจำทำงานในต่างประเทศขอให้ยกฟ้อง ศาลแรงงานกลางวินิจฉัยว่า โจทก์มีหน้าที่ต้องจ่ายเงินสมทบทุนเงินทดแทน คำสั่งของคณะกรรมการกองทุนเงินทดแทนชอบแล้ว พิพากษายกฟ้อง โจทก์อุทธรณ์ต่อศาลฎีกา ศาลฎีกาแผนกคดีแรงงานวินิจฉัยข้อกฎหมายว่า โจทก์อุทธรณ์ว่ามีลูกจ้าง ๗๐ คน ประจำสำนักงานไม่ถึง ๒๐ คน นอกนั้นประจำอยู่ในเรือบรรทุกสินค้า ๓ ลำ รับจ้างบรรทุกสินค้าจากท่าเรือต่าง ๆ ในกรุงเทพมหานคร และในจังหวัดสมุทรปราการไปส่งต่างประเทศ และรับจ้างบรรทุกสินค้าจากประเทศต่าง ๆ ไปอีกประเทศหนึ่งและกลับมายังประเทศไทยด้วย เรือสินค้าของโจทก์จะกลับมาประเทศไทยอย่างเร็วประมาณ ๑ เดือน อย่างช้าประมาณ ๔ เดือนครั้งหนึ่ง และจะอยู่ในประเทศไทยไม่เกิน ๗ วัน ดังนี้โจทก์เห็นว่า ลูกจ้างของโจทก์ทำงานอยู่ในเรือและประจำอยู่ต่างประเทศมิได้ทำงานอยู่ในกรุงเทพมหานคร ปัญหาที่ต้องวินิจฉัยคือลักษณะการทำงานในเรือของลูกจ้างโจทก์ดังกล่าวถือว่าทำงานอยู่ในกรุงเทพมหานครหรือไม่ ศาลฎีกาพิเคราะห์แล้วเห็นว่า จริงอยู่งานและเวลาส่วนใหญ่ลูกจ้างโจทก์ทำงานในต่างประเทศ แต่การบรรทุกสินค้าเพื่อไปส่งต่างประเทศก็ดี บรรทุกสินค้าจากต่างประเทศกลับมายังท่าเรือในเขตกรุงเทพมหานครก็ดี เห็นได้ว่าการเริ่มต้นงานและสิ้นสุดงานแต่ละเที่ยวล้วนเกิดในเขตกรุงเทพมหานครทั้งสิ้นถือได้ว่าลูกจ้างโจทก์ทำงานอยู่ในกรุงเทพมหานคร ดังที่ศาลแรงงานกลางวินิจฉัยไว้ชอบแล้ว ส่วนที่โจทก์อุทธรณ์ว่าโจทก์ควรจ่ายเงินสมทบกองทุนเงินทดแทนเริ่มแต่ปี พ.ศ. ๒๕๒๘ เพราะการจ่ายเงินสมทบกองทุนเงินทดแทนเพื่อเป็นทุนให้มีการจ่ายเงินทดแทนแก่ลูกจ้างแทน กรมแรงงานทราบว่าบริษัทโจทก์จะต้องจ่ายเงินสมทบกองทุนเงินทดแทนเมื่อปลายปี พ.ศ. ๒๕๒๗ โอกาสที่จะจ่ายเงินทดแทนให้แก่ลูกจ้างโจทก์แทนโจทก์ได้ผ่านไปแล้วและไม่มีโอกาสที่จะต้องจ่าย บริษัทโจทก์จึงควรจะต้องเริ่มจ่ายแต่ปี พ.ศ. ๒๕๒๘ เป็นต้นไปนั้น ศาลฎีกาเห็นว่ากฎหมายแรงงานกำหนดให้โจทก์มีหน้าที่ต้องจ่ายเงินสมทบกองทุนเงินทดแทนตั้งแต่ปี พ.ศ. ๒๕๒๖ โจทก์ก็ต้องปฏิบัติตามกฎหมาย แม้ว่ากองทุนเงินทดแทนจะไม่มีโอกาสจ่ายค่าทดแทนให้แก่ลูกจ้างโจทก์แทนโจทก์ในปีดังกล่าวก็ตาม เพราะความมุ่งหมายที่กฎหมายตั้งกองทุนเงินทดแทนขึ้นมานั้นมิใช่เพื่อหาประโยชน์ แต่เพื่อคุ้มครองลูกจ้างโดยทั่วไป มิใช่เฉพาะลูกจ้างโจทก์เท่านั้น เพื่อให้ลูกจ้างได้รับเงินทดแทนอย่างแน่นอน มิต้องเสี่ยงกับฐานะการเงินของนายจ้างซึ่งไม่แน่ว่าลูกจ้างจะได้รับเงินทดแทนหรือไม่ กองทุนเงินทดแทนอาจต้องจ่ายเงินทดแทนจำนวนมากกว่าเงินสมทบทุนที่เรียกเก็บจากนายจ้างก็ได้ อุทธรณ์โจทก์ฟังไม่ขึ้นทุกข้อ พิพากษายืน. ดูฉบับย่อฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมายคำพิพากษาศาลฎีกาที่ 3821/2528บริษัท พูลสวัสดิ์นาวี จำกัดโจทก์กรมแรงงานจำเลย ประกาศของคณะปฏิวัติ ฉบับที่ 103 พ.ศ.2515 ม. 3บริษัทโจทก์มีลูกจ้าง 70 คน ประจำสำนักงานไม่ถึง 20 คนนอกนั้น ประจำอยู่ในเรือบรรทุกสินค้า 3 ลำ รับจ้างบรรทุกสินค้าระหว่างท่าเรือในกรุงเทพมหานครและในจังหวัดสมุทรปราการกับต่างประเทศ เรือสินค้าของโจทก์จะกลับมาประเทศไทยอย่างเร็วประมาณ 1 เดือน อย่างช้าประมาณ 4 เดือนครั้งหนึ่ง และจะอยู่ในประเทศไทยไม่เกิน 7 วัน ดังนี้ แม้ว่างานและเวลาส่วนใหญ่ลูกจ้างโจทก์จะทำงานในต่างประเทศ แต่การบรรทุกสินค้าเพื่อไปส่งต่างประเทศก็ดี บรรทุกสินค้าจากต่างประเทศกลับมายังท่าเรือในเขตกรุงเทพมหานครก็ดี การเริ่มต้นงานและสิ้นสุดงานแต่ละเที่ยวเกิดในเขตกรุงเทพมหานครทั้งสิ้น ถือได้ว่าลูกจ้างโจทก์ทำงานอยู่ในกรุงเทพมหานคร โจทก์จึงมีหน้าที่ต้องจ่ายเงินสมทบกองทุนเงินทดแทน ความมุ่งหมายที่กฎหมายตั้งกองทุนเงินทดแทนขึ้นมานั้นมิใช่เพื่อ หาประโยชน์แต่เพื่อคุ้มครองลูกจ้างโดยทั่วไป มิใช่เฉพาะลูกจ้างของโจทก์เท่านั้น เพื่อให้ลูกจ้างได้รับเงินทดแทนโดยมิต้องเสี่ยงกับฐานะการเงิน ของนายจ้าง กองทุนเงินทดแทนอาจต้องจ่ายเงินทดแทนจำนวนมากกว่าเงินสมทบทุนที่เรียกเก็บจากนายจ้างก็ได้ดังนั้น เมื่อกฎหมายกำหนดให้โจทก์มีหน้าที่ต้องจ่ายเงินสมทบกองทุนเงินทดแทนตั้งแต่ปี พ.ศ. 2526 โจทก์ก็ต้องปฏิบัติตาม แม้ว่ากองทุนเงินทดแทนจะไม่มีโอกาสจ่ายค่าทดแทน ให้แก่ลูกจ้างโจทก์ในปีดังกล่าวก็ตามโจทก์ฟ้องว่า จำเลยมีคำสั่งให้โจทก์ชำระเงินสมทบทุนกองทุนเงินทดแทนปี พ.ศ. ๒๕๒๖, ๒๕๒๗ โดยโจทก์มีลูกจ้างไม่ถึง ๒๐ คน และลูกจ้างโจทก์ทำงานประจำอยู่ต่างประเทศ จึงไม่ต้องจ่ายเงินตามคำสั่ง โจทก์อุทธรณ์คำสั่งต่อคณะกรรมการกองทุนเงินทดแทนแล้ว คณะกรรมการกองทุนเงินทดแทนมีคำสั่งให้โจทก์จ่ายเงินสมทบกองทุนเงินทดแทน ขอให้เพิกถอนคำวินิจฉัยของคณะกรรมการกองทุนเงินทดแทนดังกล่าว จำเลยให้การว่า คำวินิจฉัยของคณะกรรมการกองทุนเงินทดแทนชอบแล้ว เพราะโจทก์ประกอบกิจการงานขนส่งสินค้าทางทะเลระหว่างประเทศมีสถานประกอบการค้าอยู่ในกรุงเทพมหานคร ตั้งแต่ ๑ มกราคม ๒๕๒๖ ถึง พ.ศ. ๒๕๒๗ โจทก์มีลูกจ้าง ๗๐ คน สภาพการจ้างเกิดในประเทศไทย ทำงานอยู่ที่บริษัทโจทก์โดยประจำสำนักงานและเป็นลูกเรือ ไม่ได้ประจำทำงานในต่างประเทศขอให้ยกฟ้อง ศาลแรงงานกลางวินิจฉัยว่า โจทก์มีหน้าที่ต้องจ่ายเงินสมทบทุนเงินทดแทน คำสั่งของคณะกรรมการกองทุนเงินทดแทนชอบแล้ว พิพากษายกฟ้อง โจทก์อุทธรณ์ต่อศาลฎีกา ศาลฎีกาแผนกคดีแรงงานวินิจฉัยข้อกฎหมายว่า โจทก์อุทธรณ์ว่ามีลูกจ้าง ๗๐ คน ประจำสำนักงานไม่ถึง ๒๐ คน นอกนั้นประจำอยู่ในเรือบรรทุกสินค้า ๓ ลำ รับจ้างบรรทุกสินค้าจากท่าเรือต่าง ๆ ในกรุงเทพมหานคร และในจังหวัดสมุทรปราการไปส่งต่างประเทศ และรับจ้างบรรทุกสินค้าจากประเทศต่าง ๆ ไปอีกประเทศหนึ่งและกลับมายังประเทศไทยด้วย เรือสินค้าของโจทก์จะกลับมาประเทศไทยอย่างเร็วประมาณ ๑ เดือน อย่างช้าประมาณ ๔ เดือนครั้งหนึ่ง และจะอยู่ในประเทศไทยไม่เกิน ๗ วัน ดังนี้โจทก์เห็นว่า ลูกจ้างของโจทก์ทำงานอยู่ในเรือและประจำอยู่ต่างประเทศมิได้ทำงานอยู่ในกรุงเทพมหานคร ปัญหาที่ต้องวินิจฉัยคือลักษณะการทำงานในเรือของลูกจ้างโจทก์ดังกล่าวถือว่าทำงานอยู่ในกรุงเทพมหานครหรือไม่ ศาลฎีกาพิเคราะห์แล้วเห็นว่า จริงอยู่งานและเวลาส่วนใหญ่ลูกจ้างโจทก์ทำงานในต่างประเทศ แต่การบรรทุกสินค้าเพื่อไปส่งต่างประเทศก็ดี บรรทุกสินค้าจากต่างประเทศกลับมายังท่าเรือในเขตกรุงเทพมหานครก็ดี เห็นได้ว่าการเริ่มต้นงานและสิ้นสุดงานแต่ละเที่ยวล้วนเกิดในเขตกรุงเทพมหานครทั้งสิ้นถือได้ว่าลูกจ้างโจทก์ทำงานอยู่ในกรุงเทพมหานคร ดังที่ศาลแรงงานกลางวินิจฉัยไว้ชอบแล้ว ส่วนที่โจทก์อุทธรณ์ว่าโจทก์ควรจ่ายเงินสมทบกองทุนเงินทดแทนเริ่มแต่ปี พ.ศ. ๒๕๒๘ เพราะการจ่ายเงินสมทบกองทุนเงินทดแทนเพื่อเป็นทุนให้มีการจ่ายเงินทดแทนแก่ลูกจ้างแทน กรมแรงงานทราบว่าบริษัทโจทก์จะต้องจ่ายเงินสมทบกองทุนเงินทดแทนเมื่อปลายปี พ.ศ. ๒๕๒๗ โอกาสที่จะจ่ายเงินทดแทนให้แก่ลูกจ้างโจทก์แทนโจทก์ได้ผ่านไปแล้วและไม่มีโอกาสที่จะต้องจ่าย บริษัทโจทก์จึงควรจะต้องเริ่มจ่ายแต่ปี พ.ศ. ๒๕๒๘ เป็นต้นไปนั้น ศาลฎีกาเห็นว่ากฎหมายแรงงานกำหนดให้โจทก์มีหน้าที่ต้องจ่ายเงินสมทบกองทุนเงินทดแทนตั้งแต่ปี พ.ศ. ๒๕๒๖ โจทก์ก็ต้องปฏิบัติตามกฎหมาย แม้ว่ากองทุนเงินทดแทนจะไม่มีโอกาสจ่ายค่าทดแทนให้แก่ลูกจ้างโจทก์แทนโจทก์ในปีดังกล่าวก็ตาม เพราะความมุ่งหมายที่กฎหมายตั้งกองทุนเงินทดแทนขึ้นมานั้นมิใช่เพื่อหาประโยชน์ แต่เพื่อคุ้มครองลูกจ้างโดยทั่วไป มิใช่เฉพาะลูกจ้างโจทก์เท่านั้น เพื่อให้ลูกจ้างได้รับเงินทดแทนอย่างแน่นอน มิต้องเสี่ยงกับฐานะการเงินของนายจ้างซึ่งไม่แน่ว่าลูกจ้างจะได้รับเงินทดแทนหรือไม่ กองทุนเงินทดแทนอาจต้องจ่ายเงินทดแทนจำนวนมากกว่าเงินสมทบทุนที่เรียกเก็บจากนายจ้างก็ได้ อุทธรณ์โจทก์ฟังไม่ขึ้นทุกข้อ พิพากษายืน.(เสนอ ศรนิยม-สมบูรณ์ บุญภินนท์-จุนท์ จันทรวงศ์)ศาลแรงงานกลาง - นายเชื้อ เจียมรัตนกูลศาลอุทธรณ์ - แหล่งที่มากองผู้ช่วยผู้พิพากษาศาลฎีกาแผนกหมายเลขคดีดำศาลฎีกาหมายเลขคดีดำศาลชั้นต้นหมายเลขคดีแดงศาลชั้นต้นหมายเหตุคำพิพากษา: โจทก์ฟ้องว่า จำเลยมีคำสั่งให้โจทก์ชำระเงินสมทบทุนกองทุนเงินทดแทนปี พ.ศ. ๒๕๒๖, ๒๕๒๗ โดยโจทก์มีลูกจ้างไม่ถึง ๒๐ คน และลูกจ้างโจทก์ทำงานประจำอยู่ต่างประเทศ จึงไม่ต้องจ่ายเงินตามคำสั่ง โจทก์อุทธรณ์คำสั่งต่อคณะกรรมการกองทุนเงินทดแทนแล้ว คณะกรรมการกองทุนเงินทดแทนมีคำสั่งให้โจทก์จ่ายเงินสมทบกองทุนเงินทดแทน ขอให้เพิกถอนคำวินิจฉัยของคณะกรรมการกองทุนเงินทดแทนดังกล่าว จำเลยให้การว่า คำวินิจฉัยของคณะกรรมการกองทุนเงินทดแทนชอบแล้ว เพราะโจทก์ประกอบกิจการงานขนส่งสินค้าทางทะเลระหว่างประเทศมีสถานประกอบการค้าอยู่ในกรุงเทพมหานคร ตั้งแต่ ๑ มกราคม ๒๕๒๖ ถึง พ.ศ. ๒๕๒๗ โจทก์มีลูกจ้าง ๗๐ คน สภาพการจ้างเกิดในประเทศไทย ทำงานอยู่ที่บริษัทโจทก์โดยประจำสำนักงานและเป็นลูกเรือ ไม่ได้ประจำทำงานในต่างประเทศขอให้ยกฟ้อง ศาลแรงงานกลางวินิจฉัยว่า โจทก์มีหน้าที่ต้องจ่ายเงินสมทบทุนเงินทดแทน คำสั่งของคณะกรรมการกองทุนเงินทดแทนชอบแล้ว พิพากษายกฟ้อง โจทก์อุทธรณ์ต่อศาลฎีกา ศาลฎีกาแผนกคดีแรงงานวินิจฉัยข้อกฎหมายว่า โจทก์อุทธรณ์ว่ามีลูกจ้าง ๗๐ คน ประจำสำนักงานไม่ถึง ๒๐ คน นอกนั้นประจำอยู่ในเรือบรรทุกสินค้า ๓ ลำ รับจ้างบรรทุกสินค้าจากท่าเรือต่าง ๆ ในกรุงเทพมหานคร และในจังหวัดสมุทรปราการไปส่งต่างประเทศ และรับจ้างบรรทุกสินค้าจากประเทศต่าง ๆ ไปอีกประเทศหนึ่งและกลับมายังประเทศไทยด้วย เรือสินค้าของโจทก์จะกลับมาประเทศไทยอย่างเร็วประมาณ ๑ เดือน อย่างช้าประมาณ ๔ เดือนครั้งหนึ่ง และจะอยู่ในประเทศไทยไม่เกิน ๗ วัน ดังนี้โจทก์เห็นว่า ลูกจ้างของโจทก์ทำงานอยู่ในเรือและประจำอยู่ต่างประเทศมิได้ทำงานอยู่ในกรุงเทพมหานคร ปัญหาที่ต้องวินิจฉัยคือลักษณะการทำงานในเรือของลูกจ้างโจทก์ดังกล่าวถือว่าทำงานอยู่ในกรุงเทพมหานครหรือไม่ ศาลฎีกาพิเคราะห์แล้วเห็นว่า จริงอยู่งานและเวลาส่วนใหญ่ลูกจ้างโจทก์ทำงานในต่างประเทศ แต่การบรรทุกสินค้าเพื่อไปส่งต่างประเทศก็ดี บรรทุกสินค้าจากต่างประเทศกลับมายังท่าเรือในเขตกรุงเทพมหานครก็ดี เห็นได้ว่าการเริ่มต้นงานและสิ้นสุดงานแต่ละเที่ยวล้วนเกิดในเขตกรุงเทพมหานครทั้งสิ้นถือได้ว่าลูกจ้างโจทก์ทำงานอยู่ในกรุงเทพมหานคร ดังที่ศาลแรงงานกลางวินิจฉัยไว้ชอบแล้ว ส่วนที่โจทก์อุทธรณ์ว่าโจทก์ควรจ่ายเงินสมทบกองทุนเงินทดแทนเริ่มแต่ปี พ.ศ. ๒๕๒๘ เพราะการจ่ายเงินสมทบกองทุนเงินทดแทนเพื่อเป็นทุนให้มีการจ่ายเงินทดแทนแก่ลูกจ้างแทน กรมแรงงานทราบว่าบริษัทโจทก์จะต้องจ่ายเงินสมทบกองทุนเงินทดแทนเมื่อปลายปี พ.ศ. ๒๕๒๗ โอกาสที่จะจ่ายเงินทดแทนให้แก่ลูกจ้างโจทก์แทนโจทก์ได้ผ่านไปแล้วและไม่มีโอกาสที่จะต้องจ่าย บริษัทโจทก์จึงควรจะต้องเริ่มจ่ายแต่ปี พ.ศ. ๒๕๒๘ เป็นต้นไปนั้น ศาลฎีกาเห็นว่ากฎหมายแรงงานกำหนดให้โจทก์มีหน้าที่ต้องจ่ายเงินสมทบกองทุนเงินทดแทนตั้งแต่ปี พ.ศ. ๒๕๒๖ โจทก์ก็ต้องปฏิบัติตามกฎหมาย แม้ว่ากองทุนเงินทดแทนจะไม่มีโอกาสจ่ายค่าทดแทนให้แก่ลูกจ้างโจทก์แทนโจทก์ในปีดังกล่าวก็ตาม เพราะความมุ่งหมายที่กฎหมายตั้งกองทุนเงินทดแทนขึ้นมานั้นมิใช่เพื่อหาประโยชน์ แต่เพื่อคุ้มครองลูกจ้างโดยทั่วไป มิใช่เฉพาะลูกจ้างโจทก์เท่านั้น เพื่อให้ลูกจ้างได้รับเงินทดแทนอย่างแน่นอน มิต้องเสี่ยงกับฐานะการเงินของนายจ้างซึ่งไม่แน่ว่าลูกจ้างจะได้รับเงินทดแทนหรือไม่ กองทุนเงินทดแทนอาจต้องจ่ายเงินทดแทนจำนวนมากกว่าเงินสมทบทุนที่เรียกเก็บจากนายจ้างก็ได้ อุทธรณ์โจทก์ฟังไม่ขึ้นทุกข้อ พิพากษายืน. ดูฉบับย่อฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมายคำพิพากษาศาลฎีกาที่ 3821/2528บริษัท พูลสวัสดิ์นาวี จำกัดโจทก์กรมแรงงานจำเลย ประกาศของคณะปฏิวัติ ฉบับที่ 103 พ.ศ.2515 ม. 3บริษัทโจทก์มีลูกจ้าง 70 คน ประจำสำนักงานไม่ถึง 20 คนนอกนั้น ประจำอยู่ในเรือบรรทุกสินค้า 3 ลำ รับจ้างบรรทุกสินค้าระหว่างท่าเรือในกรุงเทพมหานครและในจังหวัดสมุทรปราการกับต่างประเทศ เรือสินค้าของโจทก์จะกลับมาประเทศไทยอย่างเร็วประมาณ 1 เดือน อย่างช้าประมาณ 4 เดือนครั้งหนึ่ง และจะอยู่ในประเทศไทยไม่เกิน 7 วัน ดังนี้ แม้ว่างานและเวลาส่วนใหญ่ลูกจ้างโจทก์จะทำงานในต่างประเทศ แต่การบรรทุกสินค้าเพื่อไปส่งต่างประเทศก็ดี บรรทุกสินค้าจากต่างประเทศกลับมายังท่าเรือในเขตกรุงเทพมหานครก็ดี การเริ่มต้นงานและสิ้นสุดงานแต่ละเที่ยวเกิดในเขตกรุงเทพมหานครทั้งสิ้น ถือได้ว่าลูกจ้างโจทก์ทำงานอยู่ในกรุงเทพมหานคร โจทก์จึงมีหน้าที่ต้องจ่ายเงินสมทบกองทุนเงินทดแทน ความมุ่งหมายที่กฎหมายตั้งกองทุนเงินทดแทนขึ้นมานั้นมิใช่เพื่อ หาประโยชน์แต่เพื่อคุ้มครองลูกจ้างโดยทั่วไป มิใช่เฉพาะลูกจ้างของโจทก์เท่านั้น เพื่อให้ลูกจ้างได้รับเงินทดแทนโดยมิต้องเสี่ยงกับฐานะการเงิน ของนายจ้าง กองทุนเงินทดแทนอาจต้องจ่ายเงินทดแทนจำนวนมากกว่าเงินสมทบทุนที่เรียกเก็บจากนายจ้างก็ได้ดังนั้น เมื่อกฎหมายกำหนดให้โจทก์มีหน้าที่ต้องจ่ายเงินสมทบกองทุนเงินทดแทนตั้งแต่ปี พ.ศ. 2526 โจทก์ก็ต้องปฏิบัติตาม แม้ว่ากองทุนเงินทดแทนจะไม่มีโอกาสจ่ายค่าทดแทน ให้แก่ลูกจ้างโจทก์ในปีดังกล่าวก็ตามโจทก์ฟ้องว่า จำเลยมีคำสั่งให้โจทก์ชำระเงินสมทบทุนกองทุนเงินทดแทนปี พ.ศ. ๒๕๒๖, ๒๕๒๗ โดยโจทก์มีลูกจ้างไม่ถึง ๒๐ คน และลูกจ้างโจทก์ทำงานประจำอยู่ต่างประเทศ จึงไม่ต้องจ่ายเงินตามคำสั่ง โจทก์อุทธรณ์คำสั่งต่อคณะกรรมการกองทุนเงินทดแทนแล้ว คณะกรรมการกองทุนเงินทดแทนมีคำสั่งให้โจทก์จ่ายเงินสมทบกองทุนเงินทดแทน ขอให้เพิกถอนคำวินิจฉัยของคณะกรรมการกองทุนเงินทดแทนดังกล่าว จำเลยให้การว่า คำวินิจฉัยของคณะกรรมการกองทุนเงินทดแทนชอบแล้ว เพราะโจทก์ประกอบกิจการงานขนส่งสินค้าทางทะเลระหว่างประเทศมีสถานประกอบการค้าอยู่ในกรุงเทพมหานคร ตั้งแต่ ๑ มกราคม ๒๕๒๖ ถึง พ.ศ. ๒๕๒๗ โจทก์มีลูกจ้าง ๗๐ คน สภาพการจ้างเกิดในประเทศไทย ทำงานอยู่ที่บริษัทโจทก์โดยประจำสำนักงานและเป็นลูกเรือ ไม่ได้ประจำทำงานในต่างประเทศขอให้ยกฟ้อง ศาลแรงงานกลางวินิจฉัยว่า โจทก์มีหน้าที่ต้องจ่ายเงินสมทบทุนเงินทดแทน คำสั่งของคณะกรรมการกองทุนเงินทดแทนชอบแล้ว พิพากษายกฟ้อง โจทก์อุทธรณ์ต่อศาลฎีกา ศาลฎีกาแผนกคดีแรงงานวินิจฉัยข้อกฎหมายว่า โจทก์อุทธรณ์ว่ามีลูกจ้าง ๗๐ คน ประจำสำนักงานไม่ถึง ๒๐ คน นอกนั้นประจำอยู่ในเรือบรรทุกสินค้า ๓ ลำ รับจ้างบรรทุกสินค้าจากท่าเรือต่าง ๆ ในกรุงเทพมหานคร และในจังหวัดสมุทรปราการไปส่งต่างประเทศ และรับจ้างบรรทุกสินค้าจากประเทศต่าง ๆ ไปอีกประเทศหนึ่งและกลับมายังประเทศไทยด้วย เรือสินค้าของโจทก์จะกลับมาประเทศไทยอย่างเร็วประมาณ ๑ เดือน อย่างช้าประมาณ ๔ เดือนครั้งหนึ่ง และจะอยู่ในประเทศไทยไม่เกิน ๗ วัน ดังนี้โจทก์เห็นว่า ลูกจ้างของโจทก์ทำงานอยู่ในเรือและประจำอยู่ต่างประเทศมิได้ทำงานอยู่ในกรุงเทพมหานคร ปัญหาที่ต้องวินิจฉัยคือลักษณะการทำงานในเรือของลูกจ้างโจทก์ดังกล่าวถือว่าทำงานอยู่ในกรุงเทพมหานครหรือไม่ ศาลฎีกาพิเคราะห์แล้วเห็นว่า จริงอยู่งานและเวลาส่วนใหญ่ลูกจ้างโจทก์ทำงานในต่างประเทศ แต่การบรรทุกสินค้าเพื่อไปส่งต่างประเทศก็ดี บรรทุกสินค้าจากต่างประเทศกลับมายังท่าเรือในเขตกรุงเทพมหานครก็ดี เห็นได้ว่าการเริ่มต้นงานและสิ้นสุดงานแต่ละเที่ยวล้วนเกิดในเขตกรุงเทพมหานครทั้งสิ้นถือได้ว่าลูกจ้างโจทก์ทำงานอยู่ในกรุงเทพมหานคร ดังที่ศาลแรงงานกลางวินิจฉัยไว้ชอบแล้ว ส่วนที่โจทก์อุทธรณ์ว่าโจทก์ควรจ่ายเงินสมทบกองทุนเงินทดแทนเริ่มแต่ปี พ.ศ. ๒๕๒๘ เพราะการจ่ายเงินสมทบกองทุนเงินทดแทนเพื่อเป็นทุนให้มีการจ่ายเงินทดแทนแก่ลูกจ้างแทน กรมแรงงานทราบว่าบริษัทโจทก์จะต้องจ่ายเงินสมทบกองทุนเงินทดแทนเมื่อปลายปี พ.ศ. ๒๕๒๗ โอกาสที่จะจ่ายเงินทดแทนให้แก่ลูกจ้างโจทก์แทนโจทก์ได้ผ่านไปแล้วและไม่มีโอกาสที่จะต้องจ่าย บริษัทโจทก์จึงควรจะต้องเริ่มจ่ายแต่ปี พ.ศ. ๒๕๒๘ เป็นต้นไปนั้น ศาลฎีกาเห็นว่ากฎหมายแรงงานกำหนดให้โจทก์มีหน้าที่ต้องจ่ายเงินสมทบกองทุนเงินทดแทนตั้งแต่ปี พ.ศ. ๒๕๒๖ โจทก์ก็ต้องปฏิบัติตามกฎหมาย แม้ว่ากองทุนเงินทดแทนจะไม่มีโอกาสจ่ายค่าทดแทนให้แก่ลูกจ้างโจทก์แทนโจทก์ในปีดังกล่าวก็ตาม เพราะความมุ่งหมายที่กฎหมายตั้งกองทุนเงินทดแทนขึ้นมานั้นมิใช่เพื่อหาประโยชน์ แต่เพื่อคุ้มครองลูกจ้างโดยทั่วไป มิใช่เฉพาะลูกจ้างโจทก์เท่านั้น เพื่อให้ลูกจ้างได้รับเงินทดแทนอย่างแน่นอน มิต้องเสี่ยงกับฐานะการเงินของนายจ้างซึ่งไม่แน่ว่าลูกจ้างจะได้รับเงินทดแทนหรือไม่ กองทุนเงินทดแทนอาจต้องจ่ายเงินทดแทนจำนวนมากกว่าเงินสมทบทุนที่เรียกเก็บจากนายจ้างก็ได้ อุทธรณ์โจทก์ฟังไม่ขึ้นทุกข้อ พิพากษายืน.(เสนอ ศรนิยม-สมบูรณ์ บุญภินนท์-จุนท์ จันทรวงศ์)ศาลแรงงานกลาง - นายเชื้อ เจียมรัตนกูลศาลอุทธรณ์ - แหล่งที่มากองผู้ช่วยผู้พิพากษาศาลฎีกาแผนกหมายเลขคดีดำศาลฎีกาหมายเลขคดีดำศาลชั้นต้นหมายเลขคดีแดงศาลชั้นต้นหมายเหตุ