คำสั่งกรมธนารักษ์คำสั่งกรมธนารักษ์ที่ ๗๒๒/๒๕๕๙เรื่องหลักเกณฑ์การประกาศรับฟังความคิดเห็นเมื่อมีการปลูกสร้างอาคารหรือเปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การเช่า[๑] ด้วยระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดหาประโยชน์ในที่ราชพัสดุพ.ศ. ๒๕๕๒ ข้อ ๑๐ วรรคสอง วรรคสาม และข้อ ๒๑ วรรคสอง กำหนดกรณีการปลูกสร้างอาคารยกกรรมสิทธิ์ให้กระทรวงการคลังทั้งผู้ก่อสร้างที่ได้สิทธิโดยการประมูลหรือเป็นผู้เช่าเดิมและกรณีการจะอนุญาตให้เปลี่ยนแปลงวัตถุประสงค์การเช่าให้มีการประกาศโดยทั่วไปให้ประชาชนหรือชุมชนท้องถิ่นทราบเพื่อให้ประชาชนหรือชุมชนท้องถิ่นได้ใช้สิทธิแสดงความคิดเห็นและให้ผู้มีอำนาจจัดให้เช่านำไปใช้ประกอบการพิจารณาโดยหลักเกณฑ์และข้อกำหนดให้เป็นไปตามคำสั่งกรมธนารักษ์ฉะนั้นอาศัยอำนาจตามระเบียบกระทรวงการคลังว่าด้วยการจัดหาประโยชน์ในที่ราชพัสดุ พ.ศ. ๒๕๕๒ ข้อ ๑๐ วรรคสามกรมธนารักษ์ยกเลิกคำสั่งกรมธนารักษ์ ที่ ๒๙๘/๒๕๕๓ สั่ง ณ วันที่ ๒๙มิถุนายน พ.ศ. ๒๕๕๓ และมีคำสั่งดังต่อไปนี้๑.โครงการหรือการดำเนินการที่จะต้องมีการประกาศรับฟังความคิดเห็น๑.๑การประมูลปลูกสร้างอาคาร สิ่งปลูกสร้างยกกรรมสิทธิ์ให้กระทรวงการคลัง๑.๒การอนุญาตให้ผู้เช่าที่ดินปลูกสร้างอาคารสิ่งปลูกสร้างยกกรรมสิทธิ์ให้กระทรวงการคลังเว้นแต่การอนุญาตให้รัฐวิสาหกิจองค์กรอื่นของรัฐ หรือหน่วยงานของรัฐซึ่งเช่าที่ดินปลูกสร้างอาคารสิ่งปลูกสร้างที่ใช้เพื่อกิจการของรัฐวิสาหกิจองค์กรอื่นของรัฐ หรือหน่วยงานของรัฐนั้น๑.๓การอนุญาตให้ผู้เช่าที่ดิน หรือผู้เช่าอาคารราชพัสดุเปลี่ยนวัตถุประสงค์การเช่าเว้นแต่การอนุญาตให้ผู้เช่าที่ดินหรือผู้เช่าอาคารราชพัสดุเปลี่ยนวัตถุประสงค์การเช่าดังต่อไปนี้ไม่ต้องรับฟังความคิดเห็นจากประชาชนก่อน(๑)การอนุญาตให้ผู้เช่าที่ดินราชพัสดุเพื่ออยู่อาศัยเปลี่ยนวัตถุประสงค์การเช่าเป็นการเช่าที่ดินเพื่อการเกษตรที่มีลักษณะเช่นเดียวกันกับหรือใกล้เคียงกันกับการทำการเกษตรในชุมชน(๒)การอนุญาตให้ผู้เช่าที่ดินราชพัสดุเพื่อการเกษตรเปลี่ยนวัตถุประสงค์การเช่าที่ดินเพื่อการอยู่อาศัยของผู้เช่าเอง(๓)การอนุญาตให้ผู้เช่าที่ดินราชพัสดุเพื่อการเกษตรเปลี่ยนวัตถุประสงค์ที่ระบุไว้ในสัญญาจากประเภทหนึ่งไปเป็นอีกประเภทหนึ่งที่มีลักษณะเช่นเดียวกันหรือใกล้เคียงกันกับวัตถุประสงค์การเช่าเดิม เช่น เพื่อทำนา เป็น เพื่อทำสวน ทำไร่ เป็นต้นแต่ในกรณีที่เป็นการเปลี่ยนวัตถุประสงค์ การเช่าแตกต่างไปจากที่ระบุไว้ในสัญญาเช่าเดิมและไม่สอดคล้องกับการใช้ที่ดินบริเวณข้างเคียงโดยเห็นได้ชัดเจนว่าจะส่งผลต่อคุณภาพสิ่งแวดล้อมสุขภาพอนามัย คุณภาพชีวิต หรือส่วนได้เสียเกี่ยวกับประชาชนหรือชุมชนท้องถิ่นเช่น การขออนุญาตเปลี่ยนวัตถุประสงค์การเช่าจากเพื่อทำนาข้าวเป็นเพื่อทำนากุ้ง เป็นต้นกรณีเช่นนี้จะต้องมีการประกาศให้ประชาชนและชุมชนท้องถิ่นทราบก่อน(๔)การอนุญาตให้ผู้เช่าอาคารราชพัสดุเปลี่ยนวัตถุประสงค์การเช่าที่ระบุไว้ในสัญญาซึ่งไม่ส่งผลต่อคุณภาพสิ่งแวดล้อม สุขภาพอนามัย คุณภาพชีวิตหรือส่วนได้เสียเกี่ยวกับประชาชนหรือชุมชนท้องถิ่นเช่น การเช่าอาคารธนาคาร ขอเปลี่ยนเป็นอาคารสำนักงานหรือโรงรับจำนำ เป็นต้น๒.หลักเกณฑ์การดำเนินการ๒.๑ที่ดินราชพัสดุที่มีมูลค่าที่ดินเกินกว่า ๓๐ ล้านบาทหรือที่ดินพร้อมอาคารสิ่งปลูกสร้าง ราชพัสดุหรืออาคารสิ่งปลูกสร้างราชพัสดุที่มีมูลค่าเกินกว่า ๑๐๐ ล้านบาท(๑)ให้ดำเนินการรับฟังความคิดเห็นตามระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนโดยอนุโลม(๒)กรณีการเปลี่ยนวัตถุประสงค์การเช่าให้อยู่ในดุลพินิจของผู้มีอำนาจจัดให้เช่าที่จะพิจารณาว่าจะต้องดำเนินการตาม (๑)หรือไม่ แต่อย่างน้อยต้องดำเนินการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนหรือชุมชนท้องถิ่นตามข้อ๒.๒๒.๒ที่ราชพัสดุที่มีมูลค่าที่ดินไม่เกิน ๓๐ ล้านบาทหรือที่ดินพร้อมอาคารสิ่งปลูกสร้าง ราชพัสดุหรืออาคารสิ่งปลูกสร้างราชพัสดุที่มีมูลค่าเกิน ๑๐๐ ล้านบาท(๑)การประกาศรับฟังความคิดเห็นโครงการหรือการดำเนินการที่จะต้องรับฟังความคิดเห็นจากประชาชนให้ประกาศให้ประชาชนทราบไม่น้อยกว่า๑๕ วันนับแต่วันประกาศเป็นต้นไป ทั้งนี้กรณีการประมูลจะต้องดำเนินการประกาศก่อนวันยื่นซองประมูล(๒)สาระสำคัญที่ต้องมีในประกาศ(๒.๑)วัตถุประสงค์ หรือสาระสำคัญของโครงการ หรือการอนุญาต(๒.๒)เจ้าของโครงการ (กรมธนารักษ์ ส่วนราชการผู้ใช้ประโยชน์ หรือจังหวัด แล้วแต่กรณี)(๒.๓)รายละเอียดของที่ราชพัสดุที่จะดำเนินการ(๒.๔)ขั้นตอนและระยะเวลาดำเนินการ(๒.๕)ประโยชน์ที่จะได้รับจากโครงการ หรือการอนุญาต(๒.๖)ประมาณการค่าใช้จ่ายที่ผู้ประมูลได้หรือผู้ได้รับอนุญาตจะต้องลงทุนรวมทั้งประมาณการรายได้ที่ทางราชการจะได้รับจากการจัดทำโครงการ หรือการอนุญาต(ถ้าสามารถประมาณการได้)(๒.๗)วิธีการ ระยะเวลา และสถานที่รับฟังความคิดเห็นรวมทั้งสถานที่ที่ประชาชนสามารถรับข้อมูลเพิ่มเติม ซึ่งจะต้องมีกำหนดระยะเวลาการแสดงความคิดเห็นไม่น้อยกว่า๗ วันนับแต่วันถัดจากวันครบกำหนดระยะเวลาในประกาศรับฟังความคิดเห็น ๒.๓วิธีการประกาศ(๑)ปิดประกาศในที่เปิดเผย ณ(๑.๑)ที่ราชพัสดุที่จะจัดทำโครงการหรือจะอนุญาตให้เปลี่ยนวัตถุประสงค์หรืออนุญาตให้ก่อสร้างอาคารสิ่งปลูกสร้างยกกรรมสิทธิ์ให้กระทรวงการคลัง(๑.๒)กรุงเทพมหานครให้ปิดประกาศ ณ กรมธนารักษ์ และสำนักงานเขตที่ที่ราชพัสดุตั้งอยู่ภูมิภาคให้ปิดประกาศณ ศาลากลางจังหวัด สำนักงานธนารักษ์พื้นที่ที่ว่าการอำเภอและที่ทำการองค์การปกครองส่วนท้องถิ่นในเขตที่ที่ราชพัสดุตั้งอยู่(๒)เผยแพร่ประกาศใน Website กรมธนารักษ์(๓)โดยวิธีอื่น ๆ ตามที่เห็นสมควร๓.ช่องทางแสดงความคิดเห็นของประชาชนให้ประชาชนแสดงความคิดเห็นได้ทั้งการแสดงความคิดเห็นด้วยตนเองทางไปรษณีย์ทางโทรสาร และในระบบเครือข่ายสารสนเทศ หรือวิธีอื่น ๆ ตามที่เห็นสมควร๔.การดำเนินการพิจารณาผลการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน๔.๑ให้จัดทำสรุปผลการรับฟังความคิดเห็น และประกาศให้ประชาชนทั่วไปทราบภายใน ๑๕ วันนับแต่วันเสร็จสิ้นการรับฟังความคิดเห็นของประชาชนโดยประกาศตามข้อ ๒.๓๔.๒ให้หน่วยงานผู้ปฏิบัตินำความคิดเห็นของประชาชนมาประกอบการพิจารณาผลการประมูลการจัดให้เช่าหรืออนุญาตให้ผู้เช่าปลูกสร้างอาคารสิ่งปลูกสร้างยกกรรมสิทธิ์ให้กระทรวงการคลังหรืออนุญาตให้เปลี่ยนวัตถุประสงค์การเช่าหากเห็นสมควรจะดำเนินการประการใดให้เสนอผู้มีอำนาจจัดให้เช่าใช้ดุลพินิจสั่งการตามความเหมาะสมหลักเกณฑ์ที่กำหนดหรือดำเนินการตามคำสั่งนี้หากอธิบดีกรมธนารักษ์เห็นเป็นอย่างอื่นอาจสั่งการตามที่เห็นสมควรได้ทั้งนี้ตั้งแต่บัดนี้เป็นต้นไปสั่ง ณ วันที่ ๒๗ธันวาคม พ.ศ. ๒๕๕๙จักรกฤศฏิ์ พาราพันธกุลอธิบดีกรมธนารักษ์ปริยานุช/จัดทำ๘ มีนาคม ๒๕๖๐พรวิภา/ตรวจ๘ มีนาคม ๒๕๖๐[๑] ราชกิจจานุเบกษาเล่ม ๑๓๔/ตอนพิเศษ ๖๑ ง/หน้า ๓๓/๒๗ กุมภาพันธ์ ๒๕๖๐