คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 720/2505หลักกฎหมาย: คำสั่งกระทรวงที่มิได้อาศัยอำนาจตามบทกฎหมายนั้น ย่อมเป็นเพียงระเบียบภายในระหว่างเจ้าหน้าที่ของกระทรวงด้วยกันเท่านั้น จะใช้บังคับแก่บุคคลทั่วไปไม่ได้ ฉะนั้น เมื่อจำเลยมีหน้าที่ตามกฎหมาย ให้รับจดทะเบียนสมรส ก็ย่อมจะอ้างคำสั่งที่ขัดต่อกฎหมายมาเป็นเหตุไม่ยอมปฏิบัติหน้าที่ตามกฎหมายหาได้ไม่โจทก์ฟ้องว่า โจทก์ทั้งสองเป็นสามีภริยากันโดยเปิดเผย และได้ยื่นคำร้องขอจดทะเบียนสมรส จำเลยเป็นนายทะเบียนมีหน้าที่รับจดทะเบียนครอบครัว พ.ศ. ๒๔๗๘ ได้บอกปัดไม่ยอมรับจดทะเบียนสมรสให้ ตาม ขอให้ศาลพิพากษาว่าโจทก์ทั้งสองเป็นสามีภริยากันโดยชอบด้วยกฎหมาย และบังคับให้จำเลยรับจดทะเบียนสมรสให้ จำเลยให้การปฏิเสธ ศาลชั้นต้นพิพากษาให้จำเลยซึ่งเป็นนายทะเบียนรับจดทะเบียนสมรสให้โจทก์ โจทก์และจำเลยอุทธรณ์ ศาลอุทธรณ์พิพากษายืน จำเลยฎีกา ศาลฎีกาเห็นว่า จำเลยมีหน้าที่ ต้องรับจดทะเบียนสมรสตามพ.ร.บ. จดทะเบียนครอบครัว พ.ศ. ๒๔๗๘ บอกปัดไม่รับจดทะเบียนสมรสให้แก่โจทก์ จำเลยอ้างว่า ได้ปฏิบัติไปตามคำสั่งของกระทรวงมหาดไทย ปัญหามีว่า คำสั่งของกระทรวงมิได้อาศัยอำนาจตามบทกฎหมายฉบับใด จึงเป็นเพียงระเบียบภายในระหว่างเจ้าหน้าที่ของกระทรวงมหาดไทยด้วยกันเท่านั้น จะใช้บังคับแก่บุคคลทั่วไปเช่นกฎหมายหาได้ไม่ แม้ในตอนท้ายของคำสั่งกระทรวงมหาดไทยก็แสดงว่า ให้ใช้วิธีการที่ไม่มีกฎหมายสนับสนุนไปพลางในระหว่างที่กระทรวงมหาดไทยกำลังดำเนินการแก้ไขกฎหมายให้สอดคล้องกับนโยบาลตามที่ปรากฏในคำสั่งนั่นเอง ศาลล่างทั้งสองพิพากษาให้จำเลยแพ้คดีชอบแล้ว พิพากษายืน ดูฉบับย่อฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมายคำพิพากษาศาลฎีกาที่ 720/2505นายเป้งเฮียง ทวิโภคา ที่1นายสาวไชยัค แซ่เตียว ที่ 2โจทก์นายสอาด ศิริพัฒน์จำเลย พ.ร.บ.จดทะเบียนครอบครัว พ.ศ.2478 ม. 10, ม. 13, ม. 15 ป.พ.พ. ม. 1445, ม. 1446, ม. 1447คำสั่งกระทรวงที่มิได้อาศัยอำนาจตามบทกฎหมายนั้น ย่อมเป็นเพียงระเบียบภายในระหว่างเจ้าหน้าที่ของกระทรวงด้วยกันเท่านั้น จะใช้บังคับแก่บุคคลทั่วไปไม่ได้ ฉะนั้น เมื่อจำเลยมีหน้าที่ตามกฎหมาย ให้รับจดทะเบียนสมรส ก็ย่อมจะอ้างคำสั่งที่ขัดต่อกฎหมายมาเป็นเหตุไม่ยอมปฏิบัติหน้าที่ตามกฎหมายหาได้ไม่โจทก์ฟ้องว่า โจทก์ทั้งสองเป็นสามีภริยากันโดยเปิดเผย และได้ยื่นคำร้องขอจดทะเบียนสมรส จำเลยเป็นนายทะเบียนมีหน้าที่รับจดทะเบียนครอบครัว พ.ศ. ๒๔๗๘ ได้บอกปัดไม่ยอมรับจดทะเบียนสมรสให้ ตาม ขอให้ศาลพิพากษาว่าโจทก์ทั้งสองเป็นสามีภริยากันโดยชอบด้วยกฎหมาย และบังคับให้จำเลยรับจดทะเบียนสมรสให้ จำเลยให้การปฏิเสธ ศาลชั้นต้นพิพากษาให้จำเลยซึ่งเป็นนายทะเบียนรับจดทะเบียนสมรสให้โจทก์ โจทก์และจำเลยอุทธรณ์ ศาลอุทธรณ์พิพากษายืน จำเลยฎีกา ศาลฎีกาเห็นว่า จำเลยมีหน้าที่ ต้องรับจดทะเบียนสมรสตามพ.ร.บ. จดทะเบียนครอบครัว พ.ศ. ๒๔๗๘ บอกปัดไม่รับจดทะเบียนสมรสให้แก่โจทก์ จำเลยอ้างว่า ได้ปฏิบัติไปตามคำสั่งของกระทรวงมหาดไทย ปัญหามีว่า คำสั่งของกระทรวงมิได้อาศัยอำนาจตามบทกฎหมายฉบับใด จึงเป็นเพียงระเบียบภายในระหว่างเจ้าหน้าที่ของกระทรวงมหาดไทยด้วยกันเท่านั้น จะใช้บังคับแก่บุคคลทั่วไปเช่นกฎหมายหาได้ไม่ แม้ในตอนท้ายของคำสั่งกระทรวงมหาดไทยก็แสดงว่า ให้ใช้วิธีการที่ไม่มีกฎหมายสนับสนุนไปพลางในระหว่างที่กระทรวงมหาดไทยกำลังดำเนินการแก้ไขกฎหมายให้สอดคล้องกับนโยบาลตามที่ปรากฏในคำสั่งนั่นเอง ศาลล่างทั้งสองพิพากษาให้จำเลยแพ้คดีชอบแล้ว พิพากษายืน(การุณย์นราทร-สนิท สุมาวงศ์-คร้าม สิวายะวิโรจน์)ศาลแพ่ง - นายอัมพร คุณะเกษมศาลอุทธรณ์ - นายเรือง กาเล็กแหล่งที่มากองผู้ช่วยผู้พิพากษาศาลฎีกาแผนกหมายเลขคดีดำศาลฎีกาหมายเลขคดีดำศาลชั้นต้นหมายเลขคดีแดงศาลชั้นต้นหมายเหตุคำพิพากษา: โจทก์ฟ้องว่า โจทก์ทั้งสองเป็นสามีภริยากันโดยเปิดเผย และได้ยื่นคำร้องขอจดทะเบียนสมรส จำเลยเป็นนายทะเบียนมีหน้าที่รับจดทะเบียนครอบครัว พ.ศ. ๒๔๗๘ ได้บอกปัดไม่ยอมรับจดทะเบียนสมรสให้ ตาม ขอให้ศาลพิพากษาว่าโจทก์ทั้งสองเป็นสามีภริยากันโดยชอบด้วยกฎหมาย และบังคับให้จำเลยรับจดทะเบียนสมรสให้ จำเลยให้การปฏิเสธ ศาลชั้นต้นพิพากษาให้จำเลยซึ่งเป็นนายทะเบียนรับจดทะเบียนสมรสให้โจทก์ โจทก์และจำเลยอุทธรณ์ ศาลอุทธรณ์พิพากษายืน จำเลยฎีกา ศาลฎีกาเห็นว่า จำเลยมีหน้าที่ ต้องรับจดทะเบียนสมรสตามพ.ร.บ. จดทะเบียนครอบครัว พ.ศ. ๒๔๗๘ บอกปัดไม่รับจดทะเบียนสมรสให้แก่โจทก์ จำเลยอ้างว่า ได้ปฏิบัติไปตามคำสั่งของกระทรวงมหาดไทย ปัญหามีว่า คำสั่งของกระทรวงมิได้อาศัยอำนาจตามบทกฎหมายฉบับใด จึงเป็นเพียงระเบียบภายในระหว่างเจ้าหน้าที่ของกระทรวงมหาดไทยด้วยกันเท่านั้น จะใช้บังคับแก่บุคคลทั่วไปเช่นกฎหมายหาได้ไม่ แม้ในตอนท้ายของคำสั่งกระทรวงมหาดไทยก็แสดงว่า ให้ใช้วิธีการที่ไม่มีกฎหมายสนับสนุนไปพลางในระหว่างที่กระทรวงมหาดไทยกำลังดำเนินการแก้ไขกฎหมายให้สอดคล้องกับนโยบาลตามที่ปรากฏในคำสั่งนั่นเอง ศาลล่างทั้งสองพิพากษาให้จำเลยแพ้คดีชอบแล้ว พิพากษายืน ดูฉบับย่อฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมายคำพิพากษาศาลฎีกาที่ 720/2505นายเป้งเฮียง ทวิโภคา ที่1นายสาวไชยัค แซ่เตียว ที่ 2โจทก์นายสอาด ศิริพัฒน์จำเลย พ.ร.บ.จดทะเบียนครอบครัว พ.ศ.2478 ม. 10, ม. 13, ม. 15 ป.พ.พ. ม. 1445, ม. 1446, ม. 1447คำสั่งกระทรวงที่มิได้อาศัยอำนาจตามบทกฎหมายนั้น ย่อมเป็นเพียงระเบียบภายในระหว่างเจ้าหน้าที่ของกระทรวงด้วยกันเท่านั้น จะใช้บังคับแก่บุคคลทั่วไปไม่ได้ ฉะนั้น เมื่อจำเลยมีหน้าที่ตามกฎหมาย ให้รับจดทะเบียนสมรส ก็ย่อมจะอ้างคำสั่งที่ขัดต่อกฎหมายมาเป็นเหตุไม่ยอมปฏิบัติหน้าที่ตามกฎหมายหาได้ไม่โจทก์ฟ้องว่า โจทก์ทั้งสองเป็นสามีภริยากันโดยเปิดเผย และได้ยื่นคำร้องขอจดทะเบียนสมรส จำเลยเป็นนายทะเบียนมีหน้าที่รับจดทะเบียนครอบครัว พ.ศ. ๒๔๗๘ ได้บอกปัดไม่ยอมรับจดทะเบียนสมรสให้ ตาม ขอให้ศาลพิพากษาว่าโจทก์ทั้งสองเป็นสามีภริยากันโดยชอบด้วยกฎหมาย และบังคับให้จำเลยรับจดทะเบียนสมรสให้ จำเลยให้การปฏิเสธ ศาลชั้นต้นพิพากษาให้จำเลยซึ่งเป็นนายทะเบียนรับจดทะเบียนสมรสให้โจทก์ โจทก์และจำเลยอุทธรณ์ ศาลอุทธรณ์พิพากษายืน จำเลยฎีกา ศาลฎีกาเห็นว่า จำเลยมีหน้าที่ ต้องรับจดทะเบียนสมรสตามพ.ร.บ. จดทะเบียนครอบครัว พ.ศ. ๒๔๗๘ บอกปัดไม่รับจดทะเบียนสมรสให้แก่โจทก์ จำเลยอ้างว่า ได้ปฏิบัติไปตามคำสั่งของกระทรวงมหาดไทย ปัญหามีว่า คำสั่งของกระทรวงมิได้อาศัยอำนาจตามบทกฎหมายฉบับใด จึงเป็นเพียงระเบียบภายในระหว่างเจ้าหน้าที่ของกระทรวงมหาดไทยด้วยกันเท่านั้น จะใช้บังคับแก่บุคคลทั่วไปเช่นกฎหมายหาได้ไม่ แม้ในตอนท้ายของคำสั่งกระทรวงมหาดไทยก็แสดงว่า ให้ใช้วิธีการที่ไม่มีกฎหมายสนับสนุนไปพลางในระหว่างที่กระทรวงมหาดไทยกำลังดำเนินการแก้ไขกฎหมายให้สอดคล้องกับนโยบาลตามที่ปรากฏในคำสั่งนั่นเอง ศาลล่างทั้งสองพิพากษาให้จำเลยแพ้คดีชอบแล้ว พิพากษายืน(การุณย์นราทร-สนิท สุมาวงศ์-คร้าม สิวายะวิโรจน์)ศาลแพ่ง - นายอัมพร คุณะเกษมศาลอุทธรณ์ - นายเรือง กาเล็กแหล่งที่มากองผู้ช่วยผู้พิพากษาศาลฎีกาแผนกหมายเลขคดีดำศาลฎีกาหมายเลขคดีดำศาลชั้นต้นหมายเลขคดีแดงศาลชั้นต้นหมายเหตุ