전제: 지역의 실정과 정책 수요 등을 반영한 노인복지종합계획 수립도 추진해 고령 친화도시 조성과 연계한다.
함의: 노인복지종합계획은 지역의 실정과 정책 수요 등을 반영한다.
모순: 노인복지종합계획 수립에 지역의 실정과 정책 수요는 전혀 반영되지 않는다.