전제: 시는 용역 추진 과정에 여러 시민들의 의견을 담아내는 시민의 뜻이 곧 정책이 되는 종합발전계획을 구상하고 있다.
함의: 시는 시민들의 의견을 반영하여 종합발전계획을 구상하고 있다.
모순: 시는 시민들의 의견을 무시한 채 종합발전계획을 구상하고 있다.