전제: 단 이번 정책의 목표는 한 계절 쓰고 마는 우산이 아니라, 글로벌 산업 구조의 재편 속에 두고두고 쓰일 연장을 찾는 데 두어야 한다.
함의: 이번 정책의 목표는 오래 사용되게 하는 것이다.
모순: 이번 정책의 목표는 글로벌 산업 구조의 재편 전까지 임시로 사용할 연장을 찾는 것이다.