전제: 국가직도, 지방직도 아닌 애매한 조직 구조가 만들어진 탓에 지자체 예산투입이 더 소극적일 수 있다는 우려도 나오는 게 사실이다.
함의: 지방직인지 국가직인지 모를 애매한 조직 구조가 만들어졌다.
모순: 지방직인지 국가직인지 확실하게 구분되는 조직 구조가 만들어졌다.