전제: 공업지역은 산업단지와 달리 정책적 지원없이 용도지역으로만 관리돼 기존 산업의 활력 저하와 신흥산업 투자기피 등의 문제가 발생해 왔다.
함의: 공업지역에 문제가 발생해 왔다.
모순: 공업지역은 산업단지와 똑같이 정책적 지원을 받았다.