Câu hỏi: Vào tháng 05 năm 1994, tôi làm đơn xin nghỉ việc tại Viện N X, lí do : thu nhập thấp không đủ trang trải cuộc sống để chuyển qua công ty khác. Tháng 06 năm 1994 tôi công tác  tại Công ty Cổ phần Y. Vì đây là công ty tư nhân (có cổ phần Nhà nước) nên thủ tục hồ sơ xin việc không yêu cầu quyết định nghỉ việc của cơ quan trước cũng như giấy quyết định tiếp nhận của công ty mới. Phòng Tổ chức của Viện X (cơ quan cũ), có sai sót trong việc: không ra giấy quyết định nghỉ việc cho tôi khi tôi nghỉ việc thời gian đó, trường hợp của tôi là nghỉ việc có đơn nghỉ việc và chấp thuận của Lãnh đạo, đơn nghỉ việc gửi Lãnh đạo nay đã không còn. Vào năm 2009, tôi có trở lại Viện X xin giấy xác nhận công tác để bổ sung hồ sơ cấp Sổ Bảo hiểm Xã Hội, nội dung trên giấy xác nhận: Thời gian đã tham gia công tác và xác nhận chưa nhận trợ cấp thôi việc. (giấy này tôi còn đang lưu). Nay tôi làm đơn khiếu nại gửi BHXH, vì không được BHXH công nhận thời gian tham gia liên tục do chưa có giấy quyết định nghỉ việc của Viện X. Nếu tính thêm thời gian trước và thời gian tôi công tác tại Viện X thì không được công nhận hơn 10 năm làm việc của tôi. Vậy trong trường hợp của tôi, tôi cần làm gì ? liên hệ đâu ? và cần sự hỗ trợ nào từ phía cơ quan Viện X ? để được BHXH công nhận lại thời gian tham gia BHXH trước đó của tôi để có tính liên tục đến hiện nay ? ( hiện tôi đã được công nhận tham gia BHXH từ năm 1994 đến 2019, còn thời gian từ năm 1984 - bắt đầu đi làm trong cơ quan Nhà Nước- đến năm 1994 là không được công nhận vì thiếu giấy quyết định nghỉ việc thời điểm đó. Nếu có giấy xác nhận thời gian công tác và chưa lĩnh trợ cấp thôi việc thì đã đủ cơ sở pháp lí chưa ? Nay tôi có một số câu hỏi đã trình bày trên, rất xin quý Tổng đài Luật MINH GIA trợ giúp, xin chân thành cám ơn nhiều.

Trả lời: Khoản 5 Điều 3 Luật bảo hiểm xã hội 2014 có quy định:

“
5. Thời gian đóng bảo hiểm xã hội là thời gian được tính từ khi người lao động bắt đầu đóng bảo hiểm xã hội cho đến khi dừng đóng. Trường hợp người lao động đóng bảo hiểm xã hội không liên tục thì thời gian đóng bảo hiểm xã hội là tổng thời gian đã đóng bảo hiểm xã hội.”

Như vậy, trong trường hợp người lao động đóng bảo hiểm ngắt quãng, không liên tục thì sẽ được cộng dồn thời gian đóng bảo hiểm xã hội. Tuy nhiên, bạn nghỉ việc ở Viện NX mà chưa có quyết định nghỉ việc và chưa được chốt sổ BHXH do đó không có chứng cứ chứng minh thời gian đã đóng bảo hiểm ở cơ quan cũ trước đây với cơ quan bảo hiểm, dẫn đến việc bạn không được cộng dồn thời gian đóng bảo hiểm.

Tại Khoản 3 Điều 47 Bộ Luật lao động 2012 quy định Trách nhiệm của người sử dụng lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động như sau:

“
3. Người sử dụng lao động có trách nhiệm hoàn thành thủ tục xác nhận và trả lại sổ bảo hiểm xã hội và những giấy tờ khác mà người sử dụng lao động đã giữ lại của người lao động
”.

Bên cạnh đó, Khoản 5 Điều 21 Luật bảo hiểm xã hội 2014 cũng quy định:

“
5. Phối hợp với cơ quan bảo hiểm xã hội trả sổ bảo hiểm xã hội cho người lao động, xác nhận thời gian đóng bảo hiểm xã hội khi người lao động chấm dứt hợp đồng lao động, hợp đồng làm việc hoặc thôi việc theo quy định của pháp luật
”.

Như vậy, theo quy định trên, người lao động không thể tự đi chốt sổ BHXH. Trách nhiệm này thuộc về người sử dụng lao động. Do đó, khi bạn nghỉ việc ở Viện NX thì cơ quan này có trách nhiệm chốt sổ bảo hiểm cho bạn. Việc Viện NX không chốt sổ bảo hiểm cho bạn là đã không thực hiện đúng nghĩa vụ của người sử dụng lao động khi chấm dứt hợp đồng lao động. Trường hợp này, bạn có thể khiếu nại về hành vi của Viện NX hoặc yêu cầu Tòa án giải quyết.

Theo Khoản 8 Điều 18 Luật BHXH 2012 quy định về quyền khiếu nại về bảo hiểm xã hội của người lao động như sau:

“
Khiếu nại, tố cáo và khởi kiện về bảo hiểm xã hội theo quy định của pháp luật
”.

Điều 118 Luật BHXH cũng quy định về Khiếu nại về bảo hiểm xã hội:

“
1. Người lao động, người đang hưởng lương hưu, trợ cấp bảo hiểm xã hội hằng tháng, người đang bảo lưu thời gian đóng bảo hiểm xã hội và những người khác có quyền đề nghị cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền xem xét lại quyết định, hành vi của cơ quan, tổ chức, cá nhân khi có căn cứ cho rằng quyết định, hành vi đó vi phạm pháp luật về bảo hiểm xã hội, xâm phạm đến quyền và lợi ích hợp pháp của mình.

2. Việc giải quyết khiếu nại đối với quyết định, hành vi về bảo hiểm xã hội không thuộc trường hợp quy định tại khoản 1 Điều này thì người khiếu nại có quyền lựa chọn một trong hai hình thức sau đây:

a) Khiếu nại lần đầu đến cơ quan, người đã ra quyết định hoặc người có hành vi vi phạm. Trường hợp cơ quan, người có quyết định, hành vi về bảo hiểm xã hội bị khiếu nại không còn tồn tại thì cơ quan quản lý nhà nước về lao động cấp huyện có trách nhiệm giải quyết;

b) Khởi kiện tại Tòa án theo quy định của pháp luật.

3. Trường hợp người khiếu nại được quy định tại điểm a khoản 2 Điều này không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu hoặc quá thời hạn quy định mà khiếu nại không được giải quyết thì có quyền khởi kiện tại Tòa án hoặc khiếu nại đến cơ quan quản lý nhà nước về lao động cấp tỉnh.

Trường hợp người khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại của cơ quan quản lý nhà nước về lao động cấp tỉnh hoặc quá thời hạn quy định mà khiếu nại không được giải quyết thì có quyền khởi kiện tại Tòa án
”.

Như vậy bạn có thể khiếu nại đến Viện NX về việc không chốt sổ bảo hiểm cho bạn, trường hợp vẫn không được giải quyết hoặc bạn không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nai của Viện NX, bạn có thể khiếu nại lần hai đến cơ quan quản lý nhà nước về lao động xã hội cấp tỉnh là Sở Lao động – Thương binh và xã hội để được giải quyết. Trường hợp bạn vẫn không  đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại của cơ quan quản lý nhà nước về lao động cấp tỉnh  hoặc khiếu nại của bạn hết thời hạn quy định vẫn không được giải quyết thì bạn có quyền khởi kiện tại Tòa án. Ngoài ra, bạn có thể lựa chọn khởi kiện tại Tòa án ngay từ đầu về việc Viện NX không chốt sổ BHXH cho bạn.

Trân trọng!