Câu hỏi: Tư vấn trường hợp hỏi về: Nhà nước giao đất lầm nghiệp không thu tiền sử dụng đất khi bị thu hồi thì được hưởng chính sách đền bù thế nào? Nội dung hỏi và trả lời tư vấn như sau:

Xin được gửi tới luatminhgia tư vấn giúp vấn đề này: "Có 2 cộng đồng dân cư bản được UBND cấp huyện giao đất, giao rừng theo Thông tư số 38/TT-BNN ngày 25/4/2007 của Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, có quyết định giao vào ngày 17/4/2014 đến tháng 8 năm 2015 có dự án thủy điện xây dựng tại địa bàn thuộc đất của 2 cộng đồng bản trên và thu hồi 7,69 ha (hecta) đất rừng (rừng sản xuất nguồn gốc tự nhiên) trong diện tích đã giao của cấp huyện, đến ngày 21/6/2016 UBND cấp huyện có quyết định thu hồi 7,69 ha đất rừng trên và quyết định phê duyệt phương án bồi thường, hỗ trợ đi kèm cùng ngày. Trong phương án bồi thường, hỗ trợ chỉ được hỗ trợ chăm sóc, bảo vệ 270.000 đ/ha (hai trăm bảy mươi nghìn đồng trên một héc ta) và bằng 2.076.300 đồng cho 7,69 ha đất rừng tự nhiên của 2 CĐ; đất ko được bồi thường, hỗ trợ". Xin hỏi luatminhgia 2 cộng đồng bản nhận số tiền trên đã đủ chưa? chính sách hỗ trợ có đúng ko? có được tính bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại đối với diện tích đã giao ko? Xin cảm ơn!

Trả lời: Thứ nhất về chính sách đền bù đối với trường hợp bạn đề cập:

Theo khoản 1 Điều 82 Luật đất đai 2013 về những trường hợp nhà nước thu hồi đất nhưng không được bồi thường về đất như sau:

"Nhà nước thu hồi đất không bồi thường về đất trong các trường hợp sau đây:

1. Các trường hợp quy định tại khoản 1 Điều 76 của Luật này;..."

Khoản 1 Điều 76 Luật đất đai 2013 quy định như sau:

"1. Các trường hợp không được bồi thường về đất nhưng được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại khi Nhà nước thu hồi đất bao gồm:

a) Đất được Nhà nước giao không thu tiền sử dụng đất, trừ trường hợp đất nông nghiệp được Nhà nước giao cho hộ gia đình, cá nhân quy định tại khoản 1 Điều 54 của Luật này;

b) Đất được Nhà nước giao cho tổ chức thuộc trường hợp có thu tiền sử dụng đất nhưng được miễn tiền sử dụng đất;

c) Đất được Nhà nước cho thuê trả tiền thuê đất hàng năm; đất thuê trả tiền thuê đất một lần cho cả thời gian thuê nhưng được miễn tiền thuê đất, trừ trường hợp hộ gia đình, cá nhân sử dụng đất thuê do thực hiện chính sách đối với người có công với cách mạng;

d) Đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích của xã, phường, thị trấn;

đ) Đất nhận khoán để sản xuất nông lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối."

Như vậy, trường hợp bạn đề cập là hai cộng đồng dân cư được Nhà nước giao đất không thu tiền sử dụng đất. Do vậy, họ không được đền bù về đất mà chỉ được đền bù chi phí còn lại khi Nhà nước thu hồi đất.

Thứ hai, về mức bồi thường.

Giá trị bồi thường chi phí còn lại được xác định theo Điều 3 Nghị định 47/2014/NĐ-CP như sau:

"...2. Chi phí đầu tư vào đất còn lại là các chi phí mà người sử dụng đất đã đầu tư vào đất phù hợp với mục đích sử dụng đất nhưng đến thời điểm cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định thu hồi đất còn chưa thu hồi hết. Chi phí đầu tư vào đất còn lại gồm toàn bộ hoặc một phần của các khoản chi phí sau:

a) Chi phí san lấp mặt bằng;

b) Chi phí cải tạo làm tăng độ màu mỡ của đất, thau chua rửa mặn, chống xói mòn, xâm thực đối với đất sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp;

c) Chi phí gia cố khả năng chịu lực chống rung, sụt lún đất đối với đất làm mặt bằng sản xuất kinh doanh;

d) Chi phí khác có liên quan đã đầu tư vào đất phù hợp với mục đích sử dụng đất.

3. Điều kiện xác định chi phí đầu tư vào đất còn lại:

a) Có hồ sơ, chứng từ chứng minh đã đầu tư vào đất. Trường hợp chi phí đầu tư vào đất còn lại không có hồ sơ, chứng từ chứng minh thì Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) căn cứ tình hình thực tế tại địa phương quy định việc xác định chi phí đầu tư vào đất còn lại;

b) Chi phí đầu tư vào đất không có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước.

4. Chi phí đầu tư vào đất còn lại được tính phải phù hợp với giá thị trường tại thời điểm có quyết định thu hồi đất và được xác định theo công thức sau:

P = P1+P2+p3+P4 / T1 x T2

Trong đó:

P: Chi phí đầu tư vào đất còn lại;

P1: Chi phí san lấp mặt bằng;

P2: Chi phí cải tạo làm tăng độ màu mỡ của đất, thau chua rửa mặn, chống xói mòn, xâm thực đối với đất sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp;

P3: Chi phí gia cố khả năng chịu lực chống rung, sụt lún đất đối với đất làm mặt bằng sản xuất kinh doanh;

P4: Chi phí khác có liên quan đã đầu tư vào đất phù hợp với mục đích sử dụng đất;

T1: Thời hạn sử dụng đất;

T2: Thời hạn sử dụng đất còn lại.

Đối với trường hợp thời điểm đầu tư vào đất sau thời điểm được Nhà nước giao đất, cho thuê đất thì thời hạn sử dụng đất (T1) được tính từ thời điểm đầu tư vào đất."