Câu hỏi: Trường hợp doanh nghiệp không kịp thời thực hiện dự án do chưa tiến hành xong thủ tục giải phong mặt bằng thì phải làm thế nào? Doanh nghiệp có thể ký phụ lục hợp đồng giãn tiến độ thực hiện không? Luật Minh Gia tư vấn trường hợp này như sau:

1. Luật sư tư vấn Luật Dân sự

Trường hợp doanh nghiệp ký kết hợp đồng thi công dự án, công trình xây dựng vì nhiều lý do khác nhau mà chưa thực hiện được đúng tiến độ và thời hạn đã cam kết thì dựa trên các điều khoản đã thỏa thuận trên hợp đồng, các bên cần phải tiến hành thương lượng, thỏa thuận để giải quyết các vấn đề phát sinh. Trong trường hợp các bên không thể thỏa thuận để giải quyết hoặc có nội dung chưa rõ thì cần phải tìm hiểu các quy định của pháp luật và các điều khoản cụ thể trong hợp đồng hoặc tham khảo ý kiến luật sư chuyên môn. Nếu doanh nghiệp của bạn không có thời gian tìm hiểu hoặc không có luật sư riêng, bạn hãy liên hệ Luật Minh Gia để chúng tôi giải đáp và hướng dẫn các phương án cụ thể.

Để được hỗ trợ, tư vấn pháp lý về các vấn đề liên quan đến giãn tiến độ thực hiện dự án xây dưng, bạn hãy gửi câu hỏi cho chúng tôi hoặc Gọi:
1900.6169
để được tư vấn.

Ngoài ra, bạn có thể tham khảo tình huống chúng tôi tư vấn sau đây để có thêm kiến thức bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình.

2. Tư vấn về việc giãn tiến độ thực hiện dự án

Hỏi
: Công ty tôi có làm dự án, các công trình có tiến độ thực hiện từ 15/6/2016 đến 15/11/2016. Nhưng do không giải phóng được mặt bằng kịp thời. Đến ngày 1/11/2016, chúng tôi làm biên bản tạm dừng thi công và xác nhận khối lượng thực hiện do không có mặt bằng, cùng thống nhất khi nào có mặt bằng sẽ thi công nốt khối lượng còn lại. Đến ngày 10/3/2017 mới giải phóng được mặt bằng, Khi đó, chúng tôi ký phụ lục hợp đồng giãn tiến độ đến 30/3/2017. Tôi muốn hỏi như vậy có hợp lệ không

Trả lời: Vì thông tin bạn cung cấp không nói rõ đây là loại dự án gì cho nên chúng tôi sẽ chia vụ việc của bạn theo 2 trường hợp là dự án đầu tư có vốn đầu tư nước ngoài và dự án khác.

Thứ nhất,
thủ tục giãn tiến độ thực hiện dự án đầu tư được quy định tại điều 46 Luật Đầu tư năm 2014 như sau:

Điều 46. Giãn tiến độ đầu tư

1. Đối với dự án được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư hoặc quyết định chủ trương đầu tư, nhà đầu tư phải đề xuất bằng văn bản cho cơ quan đăng ký đầu tư khi giãn tiến độ thực hiện vốn đầu tư, tiến độ xây dựng và đưa công trình chính vào hoạt động (nếu có); tiến độ thực hiện các mục tiêu hoạt động của dự án đầu tư.

2. Nội dung đề xuất giãn tiến độ:

a) Tình hình hoạt động của dự án đầu tư và việc thực hiện nghĩa vụ tài chính với Nhà nước từ khi được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư hoặc quyết định chủ trương đầu tư đến thời điểm giãn tiến độ;

b) Giải trình lý do và thời hạn giãn tiến độ thực hiện dự án;

c) Kế hoạch tiếp tục thực hiện dự án, bao gồm kế hoạch góp vốn, tiến độ xây dựng cơ bản và đưa dự án vào hoạt động;

d) Cam kết của nhà đầu tư về việc tiếp tục thực hiện dự án.

3. Tổng thời gian giãn tiến độ đầu tư không quá 24 tháng. Trường hợp bất khả kháng thì thời gian khắc phục hậu quả bất khả kháng không tính vào thời gian giãn tiến độ đầu tư.

4. Trong thời hạn 15 ngày kể từ ngày nhận được đề xuất, cơ quan đăng ký đầu tư có ý kiến bằng văn bản về việc giãn tiến độ đầu tư.

Như vậy theo đúng tiến độ thì dự án này sẽ phải được hoàn thành vào  15/11/2016, tuy nhiên vì giải phong mặt bằng nên bị chấm tiến độ, khi này phía đơn vị muốn giãn tiến độ dự án buộc phải thực hiện theo thủ tục giãn tiến độ, nếu phía đơn vị bạn là dự án được cấp giấy chứng nhận đăng ký đầu tư hoặc quyết định chủ trương đầu tư thì buộc phải thực hiện theo trình tự, thủ tục dưới đây:

Nhà đầu tư thuộc các trường hợp nêu trên nộp đề xuất bằng văn bản cho cơ quan đăng ký đầu tư, nội dung đề xuất giãn tiến độ gồm:

- Tình hình hoạt động của dự án đầu tư và việc thực hiện nghĩa vụ tài chính với Nhà nước từ khi được cấp Giấy chứng nhận đăng ký đầu tư hoặc quyết định chủ trương đầu tư đến thời điểm giãn tiến độ

- Giải trình lý do và thời hạn giãn tiến độ thực hiện dự án

- Kế hoặc tiếp tục thực hiện dự án bao gồm kế hoạch góp vốn, tiến độ xây dựng cơ bản và dưa dự án vào hoạt động

- Cam kết của nhà đầu tư về việc tiếp tục thực hiện dự án.

- Gửi đề xuất đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền

Thứ hai
, nếu đây là một dự án khác được nhà nước giao để thực hiện thì phải làm hồ sơ giải trình về lý do giãn tiên độ tới cơ quan đã phê duyệt dự án để yêu cầu được giãn tiến độ, ví dụ như đây là dự án được giao đất để thực hiện thì theo quy định
tại điểm i khoản 1 Điều 64 Luật đất đai 2013:

“1. Các trường hợp thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai bao gồm:

…

i) Đất được Nhà nước giao, cho thuê để thực hiện dự án đầu tư mà không được sử dụng trong thời hạn 12 tháng liên tục hoặc tiến độ sử dụng đất chậm 24 tháng so với tiến độ ghi trong dự án đầu tư kể từ khi nhận bàn giao đất trên thực địa phải đưa đất vào sử dụng; trường hợp không đưa đất vào sử dụng thì chủ đầu tư được gia hạn sử dụng 24 tháng và phải nộp cho Nhà nước khoản tiền tương ứng với mức tiền sử dụng đất, tiền thuê đất đối với thời gian chậm tiến độ thực hiện dự án trong thời gian này; hết thời hạn được gia hạn mà chủ đầu tư vẫn chưa đưa đất vào sử dụng thì Nhà nước thu hồi đất mà không bồi thường về đất và tài sản gắn liền với đất, trừ trường hợp do bất khả kháng.”

Như vậy, đất được Nhà nước cho thuê để thực hiện dự án đầu tư mà tiến độ sử dụng đất chậm 24 tháng so với tiến độ ghi trong dự án đầu tư kể từ khi nhận bàn giao đất trên thực địa phải đưa đất vào sử dụng thì sẽ bị thu hồi đất do vi phạm pháp luật về đất đai. Tuy nhiên, chủ đầu tư dự án được phép gia hạn sử dụng 24 tháng và phải nộp cho Nhà nước khoản tiền tương ứng với mức tiền sử dụng đất đối với thời gian chậm tiến độ thực hiện dự án trong thời gian này. Do vậy phía chủ đầu tư sẽ thực hiện thủ tục giải trình và xin gia hạn tiến độ thực hiện dự án. Do vậy nếu phía đơn vị bạn chỉ ký phụ lục hợp đồng là không hợp lý.