Câu hỏi: năm 2011 tôi được Sở nội vụ tỉnh tuyển sụng vào UBND xã. Làm cán bộ công chức Địa chính nông nghiệp - xây dựng&môi trường, đến tháng 5 năm 2012 tôi được bầu làm Bí thư đoàn xã đến nay. Chuẩn bị đại hội nhiệm kỳ 2017-2022 nhưng tôi không đủ tuổi để tái cử bí thư đoàn khóa mới, mà cơ quan hiện tại các chức danh đã đủ, không bố trí được công việc phù hợp cho tôi, cũng không luôn chuyển tôi đi xã, phường khác công tác. Mà chuyển tôi xuống làm cán bộ bán chuyên trách là phó trưởng công an xã, đóng bảo hiểm tự túc đợi đến năm 2020 thì bố trí tôi làm trưởng công an xã. Xin hỏi theo quy định như thế có vi phạm luật công chức và quy chế cán bộ đoàn không?

Trả lời: Điều 4 Nghị định 26/2015/NĐ-CP quy định Chế độ, chính sách đối với cán bộ không đủ điều kiện về tuổi tái cử, tái bổ nhiệm tiếp tục công tác cho đến khi đủ tuổi nghỉ hưu:

“1. Cán bộ không đủ điều kiện về tuổi tái cử, tái bổ nhiệm chưa đủ tuổi nghỉ hưu theo quy định, nếu không có nguyện vọng nghỉ hưu trước tuổi thì cơ quan có thẩm quyền bố trí công tác phù hợp. Trường hợp không thể bố trí được công tác phù hợp thì được nghỉ công tác chờ đủ tuổi sẽ nghỉ hưu theo quy định tại Điều 5 Nghị định này.

2. Trường hợp vị trí công tác mới không quy định mức lương chức vụ, phụ cấp chức vụ (không phải là chức danh lãnh đạo) hoặc có mức lương chức vụ, phụ cấp chức vụ thấp hơn mức lương chức vụ, phụ cấp chức vụ đã được hưởng thì thực hiện bảo lưu mức lương chức vụ, phụ cấp chức vụ đã được hưởng trong 06 tháng; từ tháng thứ 07 trở đi hưởng mức lương chức vụ hoặc phụ cấp chức vụ (nếu có) của vị trí công tác mới."

Điều 5 Nghị định 26/2015/NĐ-CP quy định Chế độ, chính sách đối với cán bộ không đủ điều kiện về tuổi tái cử, tái bổ nhiệm được nghỉ công tác chờ đủ tuổi sẽ nghỉ hưu:

"Cán bộ không đủ điều kiện về tuổi tái cử, tái bổ nhiệm còn dưới 2 năm (24 tháng) công tác sẽ đến tuổi nghỉ hưu theo quy định, nếu không bố trí được vị trí công tác phù hợp và không có nguyện vọng nghỉ hưu trước tuổi thì được nghỉ công tác chờ đủ tuổi sẽ nghỉ hưu. Trong thời gian nghỉ công tác chờ đủ tuổi sẽ nghỉ hưu, cán bộ không đủ điều kiện về tuổi tái cử, tái bổ nhiệm vẫn thuộc thẩm quyền quản lý của cơ quan nơi công tác và được thực hiện các chế độ, chính sách như sau:

1. Được hưởng nguyên mức lương chức vụ hoặc mức lương theo ngạch, bậc, phụ cấp chức vụ, phụ cấp thâm niên vượt khung, phụ cấp thâm niên nghề, mức chênh lệch bảo lưu lương, phụ cấp công tác đảng (nếu có).

2. Cán bộ không đủ điều kiện về tuổi tái cử, tái bổ nhiệm và cơ quan nơi cán bộ công tác trước khi nghỉ chờ đủ tuổi sẽ nghỉ hưu căn cứ vào mức lương, các khoản phụ cấp và mức chênh lệch bảo lưu lương (nếu có) được hưởng tại Khoản 1 Điều này thực hiện đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế theo quy định của pháp luật hiện hành.

3. Các chế độ khác như chế độ phục vụ, chế độ điện thoại (nếu có) thôi hưởng kể từ tháng liền kề sau tháng có quyết định nghỉ công tác chờ đủ tuổi sẽ nghỉ hưu.

4. Trường hợp cán bộ không đủ điều kiện về tuổi tái cử, tái bổ nhiệm thuộc diện khi đang công tác được sử dụng thường xuyên xe ô tô con phục vụ công tác, nếu tham gia các cuộc họp, hội nghị hoặc đi khám chữa bệnh thì báo cơ quan nơi công tác để bố trí xe đưa đón. Trường hợp cơ quan nơi công tác không bố trí được xe đưa đón thì chủ động phương tiện đi lại và được thanh toán theo quy định hiện hành.

5. Cán bộ không đủ điều kiện về tuổi tái cử, tái bổ nhiệm thuộc diện nghỉ công tác chờ đủ tuổi sẽ nghỉ hưu không tính vào biên chế của cơ quan, tổ chức, đơn vị. "

Theo quy định trên cán bộ không đủ điều kiện về tuổi tái cử, tái bổ nhiệm chưa đủ tuổi nghỉ hưu theo quy định, nếu không có nguyện vọng nghỉ hưu trước tuổi thì cơ quan có thẩm
quyền bố trí công tác phù hợp.
Trường hợp không thể bố trí được công tác phù hợp thì được nghỉ công tác chờ đủ tuổi sẽ nghỉ hưu theo quy định.

Trường hợp của bạn, chuẩn bị đại hội nhiệm kì 2017-2022, bạn không đủ tuổi tái cử khóa mới mà không có nguyện vọng xin nghỉ hưu trước tuổi thì cơ quan sẽ bố trí, sắp xếp công tác phù hợp. Hiện nay, UBND đã sắp xếp công tác cho bạn vào vị trí Phó trưởng công an xã. Nếu bạn nhận thấy yêu cầu về trình độ, chuyên môn của vị trí mới không phù hợp với chuyên môn, trình độ trước đây thì phải chứng minh trên thực tế và yêu cầu đơn vị xem xét lại về việc sắp xếp công tác mới. Nếu không còn vị trí phù hợp thì được nghỉ công tác chờ đủ tuổi sẽ nghỉ hưu.