Câu hỏi: Kính chào Luật sư. Em có một vấn đề nhờ Luật sư tư vấn giúp em. Em hiện đang công tác tại Ban quản lý dự án của thành phố thuộc đơn vị sự nghiệp công lập. Em vào làm phụ trách kế toán tháng 3/2010.

Đến tháng 9/2016 em được xét tuyển và được công nhận là viên chức, đồng thời được lãnh đạo ban bổ nhiệm làm kế toán trưởng. Ngày 01/9/2016 em được chuyển xếp lương bậc 2/9, hệ số 2,67. Mốc thời gian xét nâng bậc lương lần sau kể từ ngày 15/3/2017. Vậy em xin hỏi Luật sư:

1/ Theo chế độ tập sự theo quy định tại Khoản 1 Điều 20 Nghị định 29/2012/NĐ – CP cũng quy định: “ Người trúng tuyển viên chức phải thực hiện chế độ tập sự để làm quen với môi trường công tác, tập làm những công việc của vị trí việc làm được tuyển dụng, trừ trường hợp đã có thời gian từ đủ 12 tháng trở lên thực hiện chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với yêu cầu của vị trí việc làm được tuyển dụng. Em muốn hỏi mức lương của em sẽ tính tăng lương lần tiếp theo vào ngày 15/3/2017 do phòng nội vụ tính có đúng không? Hay em không cần thời gian tập sự (Vì em đã có thời gian làm phụ trách kế toán được 6 năm).

2/ Trường hợp của em có thể xin chuyển công tác qua Cục thuế tỉnh làm công chức mà không qua thi tuyển được không?

3/ Tại điều 1 khoản 42 nghị định 29/2012/NĐ-CP thì quy định viên chức công tác đủ 60 tháng (không tính thời gian tập sự) nên em cũng không hiểu là thời gian 60 tháng này là tính từ lúc trở thành viên chức hay tính từ lúc công tác tại đơn vị sự nghiệp công lập.

4/ Cơ quan em có nhiều nhân viên ký hợp đồng làm việc trên 5 năm. Vậy bây giờ làm cách nào để xin chuyển thành công chức, có phải thi tuyền công chức không? Hay chỉ làm thủ tục xét chuyển là được. Và cần những thủ tục gì để xin xét chuyển?

5/ Anh Nguyễn văn A làm việc từ năm 2008 tại cơ quan em, có hệ số lương 3,00. Đến năm 2016 thì anh A ký hợp đồng làm việc với Uỷ ban nhân dân thành phố (do uỷ ban cần người nên rút về, nhưng không có quyết định hay thông báo rút vì anh A là nhân viên hợp đồng). Nhưng mức lương vẫn giữ nguyên hệ số 3,00 và vẫn tính thâm niên như cơ quan cũ. Đến năm 2017 thì vẫn được tăng lương 3,33. Như vậy có đúng không? Nếu đúng thì trường hợp này, anh A có được xin xét tuyển thành công chức không? Vì đã làm việc trên 5 năm theo Nghị định 29/2012/NĐ-CP. Kính mong Luật sư tư vấn giúp em. Em cảm ơn luật sư nhiều.

Trả lời: 1/ Đối với quy định về thời gian thực tập sau khi trúng tuyển viên chức, Luật Viên chức 2010 có quy định:

“
Điều 27.
Chế độ tập sự

1. Người trúng tuyển viên chức phải thực hiện chế độ tập sự, trừ trường hợp đã có thời gian từ đủ 12 tháng trở lên thực hiện chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với yêu cầu của vị trí việc làm được tuyển dụng.”

Bởi vì bạn đã có thời gian 6 năm thực hiện đúng chuyên môn, nghiệp vụ phù hợp với yêu cầu của vị trí việc làm được tuyển dụng nên không cần thêm 12 tháng thực hiện chế độ tập sự nữa. Thời hạn nâng bậc lương sẽ được tính từ ngày có quyết định tuyển dụng.

2 + 3/  Theo khoản 1 Điều 42 Nghị định 29/2012/NĐ-CP:

“
Điều 42.
Chuyển đổi giữa viên chức và cán bộ, công chức

1.Viên chức đã có thời gian làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập đủ 60 tháng trở lên (không kể thời gian tập sự), có trình độ đào tạo, kinh nghiệm công tác và đáp ứng được ngay yêu cầu của vị trí việc làm cần tuyển dụng, khi cơ quan quản lý, sử dụng công chức có nhu cầu tuyển dụng thì được xét chuyển vào công chức không qua thi tuyển theo quy định của pháp luật về công chức.”

Khoản 1 Điều 42 đã nói rõ
“
Viên chức
đã có thời gian làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập đủ 60 tháng trở lên không kể thời gian tập sự”,
tức là khoảng thời gian 60 tháng này được tính khi bạn bắt đầu được công nhận là viên chức chứ không phải khoảng thời gian bạn công tác tại đơn vị sự nghiệp công lập đó. Trong trường hợp của bạn, bạn được công nhận là viên chức từ ngày 01/9/2016 tính tới thời điểm hiện tại thì thời gian công tác của bạn khi làm viên chức chưa đủ 60 tháng, vậy nên bạn không thể chuyển sang công tác ở Cục thuế tỉnh làm công chức mà không phải qua thi tuyển được.

4/ Với những nhân viên ký hợp đồng làm việc trên 5 năm muốn xin chuyển thành công chức thì phải đáp ứng đủ các điều kiện theo Điều 10 Thông tư số 13/2010/TT-BNV về việc tiếp nhận đối với các trường hợp đặc biệt trong tuyển dụng công chức:

“1. Điều kiện, tiêu chuẩn để xem xét tiếp nhận không qua thi tuyển:

b) Người có kinh nghiệp công tác theo quy định tại điểm c khoản 1 Điều 19 Nghị định số 24/2010/NĐ-CP được xem xét tiếp nhận không qua thi tuyển, nếu có đủ các điều kiện, tiêu chuẩn sau:

- Bảo đảm các điều kiện đăng ký dự tuyển công chức quy định tại Điều 1 Thông tư này;

- Có bằng tốt nghiệp đại học trở lên; hiện đang công tác trong ngành, lĩnh vực cần tuyển; có thời hạn từ đủ 60 tháng trở lên làm công việc yêu cầu trình độ đào tạo đại học, sau đại học trong ngành, lĩnh vực cần tuyển (không kể thời gian tập sự, thử việc và nếu có thời gian công tác không liên tục thì được cộng dồn); trong thời gian công tác 05 năm gần nhất không vi phạm pháp luật đến mức bị xử lý kỷ luật hoặc bị truy cứu trách nhiệm hình sự; đáp ứng được ngay yêu cầu của vị trí việc làm cần tuyển hoặc thuộc một trong các trường hợp quy định tại điểm c khoản 2 Điều này.

6. Việc xét chuyển thành công chức không qua thi tuyển đối với viên chức đã có thời gian làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập từ đủ 05 năm trở lên theo quy định tại điểm a khoản 1 Điều 58 Luật Viên chức thực hiện theo quy định của Chính phủ về việc quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Luật Viên chức.”

Thủ tục xin xét chuyển từ viên chức thành công chức:

- Sau khi cơ quan có thẩm quyền đăng thông báo tuyển dụng theo quy định tại Điều 15 Nghị định số 24/2010/NĐ-CP thì người đăng ký dự tuyển phải nộp hồ sơ trong khoảng thời gian đã niêm yết.

- Trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày niêm yết công khai kết quả xét tuyển, người dự tuyển có quyền gửi đơn đề nghị phúc khảo kết quả niêm yết.

- Nếu trúng tuyển, trong thời hạn 15 ngày, kể từ ngày có quyết định phê duyệt kết quả tuyển dụng của cơ quan quản lý công chức, người dự tuyển sẽ nhận được thông báo công nhận kết quả trúng tuyển bằng văn bản qua địa chỉ mà người dự tuyển đã đăng ký (khoản 1 Điều 1 Thông tư số 03/2015/TT-BNV)

- Trong thời hạn 30 ngày, kể từ ngày nhận được thông báo công nhận kết quả trúng tuyển của cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức, người trúng tuyển phải đến cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức để hoàn thiện hồ sự dự tuyển. Hồ sơ dự tuyển phải được bổ sung để hoàn thiện trước khi ký quyết định tuyển dụng bao gồm:

Bản sao các văn bằng, chứng chỉ và kết quả học tập theo yêu cầu của vị trí dự tuyển, được cơ quan có thẩm quyền chứng thực;

Phiếu lý lịch tư pháp do Sở Tư pháp nơi thường trú cấp.

- Trường hợp người trúng tuyển có lý do chính đáng mà không thể đến hoàn thiện hồ sơ dự tuyển thì phải làm đơn xin gia hạn trước khi kết thúc thời hạn hoàn thiện hồ sơ dự tuyển gửi cơ quan có thẩm quyền tuyển dụng công chức. Thời gian xin gia hạn không quá 15 ngày, kể từ ngày hết thời hạn hoàn thiện hồ sơ dự tuyển quy định tại khoản 2 Điều này (Khoản 3 Điều 1 Thông tư số 03/2015/TT-BNV).

5/ Theo nguyên tắc xếp lương được quy định tại Thông tư số 79/2005/TT-BNV thì:

“5- Cán bộ chuyên trách và công chức ở xã, phường, thị trấn (cấp xã), các đối tượng thuộc lực lượng vũ trang, cơ yếu và công ty Nhà nước được chuyển công tác vào làm việc trong cơ quan Nhà nước và đơn vị sự nghiệp của Nhà nước, thì được bổ nhiệm và xếp lương vào ngạch công chức, viên chức phù hợp với vị trí và chuyên môn, nghiệp vụ của công việc mới được đảm nhiệm. Chế độ tập sự hoặc thử việc khi chuyển công tác thực hiện theo quy định của pháp luật, thời gian tập sự hoặc thử việc (nếu có) này được tính vào thời gian để xét nâng bậc lương ở ngạch công chức, viên chức được bổ nhiệm khi chuyển công tác.”

Về cách chuyển xếp lương được quy định cụ thể hơn tại mục III Thông tư này, cụ thể là từ Khoản 8 đến khoản 10. Trong những quy định này có trường hợp đối tượng thuộc công ty Nhà nước được chuyển công tác vào làm việc trong cơ quan Nhà nước và đơn vị sự nghiệp của Nhà nước được giữ nguyên hệ số lương và tính thâm niên như cơ quan cũ. Bởi vì bạn không nói rõ vị trí công tác của anh A nên chúng tôi chỉ có thể nêu các quy định để bạn tham khảo.

Trong trường hợp này, anh A cũng sẽ được xin xét tuyển thành công chức vì năm công tác của anh A vẫn được tính tiếp từ lúc công tác tại cơ quan cũ (tức là đã làm việc trên 5 năm theo quy định của pháp luật). Tuy nhiên, việc anh A có thể trở thành công chức hay không còn phụ thuộc nhiều yếu tố như: nhu cầu của đơn vị, trình độ chuyên môn,...