Câu hỏi: Xin chào Luật Sư Minh Gia. Luật sư cho tôi xin hỏi về điều động và luân chuyển các bộ công chức như sau: Tôi là Hiệu Trưởng của một trường Mầm Non tôi bổ nhiệm được 7 năm, năm nay tôi gần 53 tuổi. Theo luật điều động cán bộ công chức viên chức tôi có phải điều động đi nơi khác không? Mà ủy ban nhân dân huyện điều động tôi đi nơi khác cách xa nhà tôi 9km xin được luật sư tư vấn có phải luân chuyển không, và điều động đi nơi xa tối thiểu bao nhiêu km . Tôi xin chân thành cảm ơn!

Trả lời: Cám ơn anh/chị đã tin tưởng và gửi câu hỏi cho Luật Minh Gia. Yêu cầu của anh/chị được tư vấn như sau:

Theo quy định tại nghị định số 24/2010/ NĐ-CP Quy định về tuyển dụng, sử dụng và quản lý công chức

- Quy định về điều động công chức

Việc điều động công chức được thực hiện trong các trường hợp sau đây:

1. Theo yêu cầu nhiệm vụ cụ thể;

2. Chuyển đổi vị trí công tác theo quy định của pháp luật;

3. Theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng công chức trong cơ quan, tổ chức, đơn vị và giữa các cơ quan, tổ chức, đơn vị theo quyết định của cơ quan có thẩm quyền.''

- Quy định về luân chuyển công chức

1. Việc luân chuyển công chức chỉ thực hiện đối với công chức giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý và trong quy hoạch vào các chức vụ lãnh đạo, quản lý cao hơn.

2. Các trường hợp thực hiện việc luân chuyển công chức:

a) Theo yêu cầu nhiệm vụ, quy hoạch, kế hoạch sử dụng công chức của cơ quan, tổ chức, đơn vị;

b) Luân chuyển giữa trung ương và địa phương, giữa các ngành, các lĩnh vực theo quy hoạch nhằm tiếp tục rèn luyện, đào tạo, bồi dưỡng công chức lãnh đạo, quản lý.

Do vậy nếu việc điều động công chức để thực hiện các nhiệm vụ trên thì anh/chị vẫn có thể bị điều đông đi làm việc tại nơi khác theo quyết định của Ủy ban nhân dân huyện.

- Phân biệt điều động công chức và luân chuyển công chức

+ Điều động:

Thời hạn: không có thời hạn nhất định

Đối tượng điều động: không phân biệt là nhân viên hay người có chức vụ lãnh đạo quản lý

Mục đích của điều động là do nhu cầu công tác, theo quy định của pháp luật

+ Luân chuyển

Thời hạn: có thời gian.

Đối tượng luân chuyển: là những người có chức vụ lãnh đạo quản lý

Mục đích của luân chuyển: Theo yêu cầu của cơ quan tổ chức;  Luân chuyển giữa trung ương và địa phương, giữa các ngành, các lĩnh vực theo quy hoạch nhằm tiếp tục rèn luyện, đào tạo, bồi dưỡng công chức lãnh đạo, quản lý.

Theo quy định của pháp luật thì việc điều động đến nơi khác làm việc hoàn toàn phụ thuộc vào người có thẩm quyền điều động và không một văn bản nào của pháp luật quy định khoảng cách tối thiểu được phép điều động công chức.

----

3. Chuyển đổi viên chức sang công chức quy định thế nào?

Câu hỏi:

Thưa luật sư: Năm 201x em vào làm hợp đồng tại phòng quản lý đô thị, đến năm 201x em thi tuyển công chức và được sở nội vụ công nhận là công chức. Đến năm 20x9 cho đến nay em được điều động qua công tác tại 1 đơn vị sự nghiệp (chức vụ: phó GD).

Hiện nay em đang định chuyển công tác về lại phòng quản lý đô thị (với chức vụ cùng là phó phòng). Vậy em xin hỏi luật sư, trường hợp của em có thể chuyển công tác được không mà không qua thi tuyển được quy định Tại điều 1 khoản 42 nghị đinh 29/2012/NĐ-CP được không? Kính mong Luật sư tư vấn giúp em. Em cảm ơn luật sư nhiều.

Trả lời:

Cảm ơn bạn đã gửi yêu cầu tư vấn tới công ty Luật Minh Gia, trường hợp của bạn chúng tôi tư vấn như sau:

Theo thông tin bạn cung cấp, năm 201x bạn thi tuyển công chức và được sở nội vụ công nhận là công chức. Đến năm 20x9 cho đến nay em được điều động qua công tác tại 1 đơn vị sự nghiệp giữ chức vụ phó giám đốc.

Trường hợp của bạn, bạn là công chức nhưng được điều động sang giữ chức vụ Phó giám đốc( không phải người đứng đầu cơ quan) của một đơn vị sự nghiệp công lập nên sẽ chuyển sang viên chức. Như vậy, từ năm 2009  tới nay bạn đang công tác tại đơn vị sự nghiệp công lập với chức vụ phó giám đốc thì bạn đang làm việc theo chế độ viên chức.

Điều 42 Nghị định 29/2012/NĐ- CP về tuyển dụng, sử dụng và quản lí viên chức quy định Chuyển đổi giữa viên chức và cán bộ, công chức như sau:

"1. Viên chức đã có thời gian làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập từ đủ 60 tháng trở lên (không kể thời gian tập sự), có trình độ đào tạo, kinh nghiệm công tác và đáp ứng được ngay yêu cầu của vị trí việc làm cần tuyển dụng, khi cơ quan quản lý, sử dụng công chức có nhu cầu tuyển dụng thì được xét chuyển vào công chức không qua thi tuyển theo quy định của pháp luật về công chức.

2. Viên chức khi được tiếp nhận, bổ nhiệm vào các vị trí việc làm được pháp luật quy định là công chức trong các cơ quan, tổ chức của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội thì phải thực hiện quy trình xét chuyển thành công chức không qua thi tuyển theo quy định của pháp luật về công chức; đồng thời quyết định tiếp nhận, bổ nhiệm là quyết định tuyển dụng."

Theo quy định trên điều kiện để xết chuyển viên chức sang làm công chức không qua thi tuyển như sau :

- Viên chức có thời gian làm việc từ đủ 60 tháng trở lên tạo đơn vị sự nghiệp công lập (không tính thời gian tập sự) ;

- Có trình độ đào tạo và kinh nghiệm phù hợp với vị trí việc làm của công chức mà cơ quan sử dụng và quản lí công chức đang có nhu cầu tuyển dụng ;

Bạn công tác tại đơn vị sự nghiệp công lập từ năm 2009 tới nay đã qua 60 tháng trở lên và có trình độ đào tạo và kinh nghiệm phù hợp với vị trí công chức tại Phòng quản lí đô thị. Như vậy, bạn là đáp ứng được điều kiện quy định tại khoản 1 điều 42 Nghị định 29/2012. Khi phòng quản lí đô thị có thông báo tuyển dụng công chức thì bạn có thể nộp  đơn xét chuyển công chức không qua thi tuyển.

---

4. Điều kiện và thủ tục xét chuyển từ viên chức sang công chức không qua thi tuyển?

Câu hỏi:

Em tên là: A, Cho em xin hỏi một vấn đề như sau: Hiện em Công tác tại một đơn vị của Phòng Lao động-TB&XH huyện Điện Bàn trực thuộc UBND huyện (là công chức). Bản thân em công tác tại Phòng Lao động-TB&XH huyện từ năm 201x chức vụ là cán sự đến tháng 2/2012 em có bằng Đại học và chuyển sang chuyên viên. Đến 4/202x em được điều động về một Trung tâm Dạy nghề của huyện (là đơn vị sự nghiệp) và có Quyết định về việc tuyển dụng và bổ nhiệm vào ngạch viên chức kể từ ngày 01/8/2016. Đến 01/01/202x Trung tâm giải thể em được chuyển về lại Phòng Lao động-TB&XH huyện (công chức) cho đến nay. Thời gian đóng BHXH của em là 10 năm 6 tháng.

Như vậy, trường hợp của em có được xem xét chuyển từ viên chức sang công chức mà không cần thi tuyển không. Nếu được thì thủ tục gồm các giấy tờ gì? Cho em xin các văn bản hướng dẫn của TW, Bộ để em có căn cứ lập thủ tục chuyển? Em xin cảm ơn và mong được hồi âm.

Trả lời:
Đối với yêu cầu hỗ trợ của anh/chị chúng tôi đã tư vấn một số trường hợp tương tự sau đây:

>> Điều kiện để được chuyển đổi viên chức sang công chức

>> Thủ tục chuyển từ viên chức sang công chức?

Anh/chị tham khảo để giải đáp thắc mắc của mình!