Câu hỏi: Người sử dụng đất có được bồi thường khi Nhà nước thu hồi đất nằm trong hành lang an toàn giao thông hay không? Trường hợp phần đất hành lang an toàn giao thông không được ghi nhận trên giấy chứng nhận quyền sử dụng đất thì thực hiện bồi thường như thế nào? Luật Minh Gia làm rõ trường hợp này như sau:

1. Luật sư tư vấn Luật Đất đai

Pháp luật quy định hành lang an toàn đường bộ là dải đất dọc hai bên đất của đường bộ, tính từ mép ngoài đất của đường bộ ra hai bên để bảo đảm an toàn giao thông đường bộ.

Trong phạm vi đất hành lang an toàn đường bộ, người sử dụng đất được tạm thời sử dụng vào mục đích nông nghiệp, quảng cáo nhưng không được làm ảnh hưởng đến an toàn công trình, an toàn giao thông đường bộ. Việc đặt biển quảng cáo trên đất hành lang an toàn đường bộ phải được cơ quan quản lý đường bộ có thẩm quyền đồng ý bằng văn bản.

Tuy nhiên trên thực tế cho thấy việc xác định đất nằm trong hành lang an toàn giao thông đường bộ còn nhiều khó khăn đối với người sử dụng đất. Đồng thời, người dân chưa nắm rõ các quy định của pháp luật về quyền và nghĩa vụ của mình đối với đất hành lang an toàn giao thông đường bộ. Do đó, nếu bạn có những vướng mắc liên quan đến đất hành lang an toàn giao thông, bạn cần tìm hiểu kỹ các quy định của pháp luật hoặc tham khảo ý kiến chuyên gia, luật sư có kinh nghiệm trong lĩnh vực này. Trường hợp bạn không có thời gian tìm hiểu hoặc không có luật sư riêng, bạn hãy liên hệ Luật Minh Gia để chúng tôi giải đáp và hướng dẫn các phương án cụ thể.

Để được hỗ trợ, tư vấn pháp lý về các vấn đề liên quan đến đất hành lang an toàn giao thông bạn hãy gửi câu hỏi cho chúng tôi hoặc Gọi:
1900.6169
để được tư vấn.

Ngoài ra, bạn có thể tham khảo tình huống chúng tôi tư vấn sau đây để có thêm kiến thức bảo vệ quyền và lợi ích hợp pháp của mình.

2. Tư vấn trường hợp bồi thường khi thu hồi đất hành lang an toàn giao thông

Nội dung tư vấn:
Chào quý công ty Luật MInh Gia, tôi có vấn đề muốn được tư vấn về bồi thường đất hành lang an toàn giao thông như sau: Gia đình tôi có giấy tờ mua bán diện tích tổng ban đầu vào năm 1983. qua vài lần cho,bán bớt diện tích,đến 12/11/1993 được cấp cho Sổ Đỏ,ghi rõ là diện tích 135m2.

(trên thực tế đất còn rộng hơn vì còn phần nằm trong hành lang ATGT đường bộ,cá nhân tôi nghĩ đây là sai sót của nhân viên địa chính vì họ đã mặc nhiên bỏ ra ngoài Sổ đỏ diện tích nằm trong hành lang ATGT này dù chưa có quyết định thu hồi đất hay đã từng đền bù gì) tuy vậy gia đình tôi vẫn xây quán và tường rào trên diện tích này từ trước ngày 12/11/1993. sang năm 1994,có cán bộ xã cùng ban ngành đi lập biên bản các hộ có công trình xây dựng đang nằm trong hành lang ATGT mốc là 13,5m từ tim đường QL3 cũ đo vào. có ghi trong biên bản là vi phạm bao nhiêu m2,gồm công trình gì,như thế nào,sau đó không có phá dỡ cưỡng chế hay đền bù gì. năm 2009,gia đình tôi tách 1 lô bên cạnh ra để lại cho hàng xóm,thì trên bìa đỏ trích dẫn thêm mấy dòng,đại ý là "trừ 47m2 diện tích lô bán ,còn lại 88m2 diện tích của gia đình sử dụng. Nay là 2017,có ban ngành đến đo và vạch đủ 13,5m và yêu cầu phá bỏ hết mọi thứ trên diện tích đó không thì cưỡng chế. vậy xin được hỏi: - việc cấp sổ đỏ và ghi diện tích 135m2 không đúng thực tế đó đã đúng hay chưa? nay đã như vậy giải quyết thế nào? - gia đình tôi có được đền bù gì hay không với những tài sản cũng như phần đất hành lang mà không có ghi trong sổ đỏ khi các ban ngành đến tổ chức giải toả hành lang. Trình tự của việc giải toả phải như thế nào mới là đúng luật ? xin cảm ơn

Trả lời: Thứ nhất,
pháp luật đất đai có quy định về đất xây dựng công trình công cộng có hành lang bảo vệ an toàn tại điều 157 Luật Đất đai năm 2013 như sau:

1. Đất xây dựng công trình công cộng có hành lang bảo vệ an toàn bao gồm đất xây dựng các hệ thống giao thông, thủy lợi, đê điều, hệ thống cấp nước, hệ thống thoát nước, hệ thống xử lý chất thải, hệ thống dẫn điện, dẫn xăng dầu, dẫn khí, thông tin liên lạc và đất thuộc hành lang bảo vệ an toàn các công trình này.

…….

3. Người đang sử dụng đất được pháp luật thừa nhận mà đất đó nằm trong hành lang bảo vệ an toàn công trình thì được tiếp tục sử dụng đất theo đúng mục đích đã được xác định và không được gây cản trở cho việc bảo vệ an toàn công trình.

Đồng thời theo quy định tại điều 56 Nghị định 43/2014/NĐ - CP  về việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất với loại đất này thì:

c) Đất trong hành lang an toàn công trình được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất đối với trường hợp có đủ điều kiện được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất theo quy định của Luật Đất đai, trừ trường hợp đã có thông báo thu hồi đất hoặc quyết định thu hồi đất.

Như vậy theo quy định trên thì diện tích đất trong hành lang an toàn giao thông của gia đình bạn có thể được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng và sử dụng đất trên diện tích này nếu gia đình bạn chứng minh được phần diện tích đất này đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo điều 101 Luật Đất đai năm 2013 như sau:

1. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành mà không có các giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật này, có hộ khẩu thường trú tại địa phương và trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối tại vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, nay được Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất xác nhận là người đã sử dụng đất ổn định, không có tranh chấp thì được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và không phải nộp tiền sử dụng đất.

2. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất không có các giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật này nhưng đất đã được sử dụng ổn định từ trước ngày 01 tháng 7 năm 2004 và không vi phạm pháp luật về đất đai, nay được Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận là đất không có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt đối với nơi đã có quy hoạch thì được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

Nếu phần diện tích thuộc hành lang ANGT có đủ điều kiện để cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, việc cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không đúng với diện tích thực tế thì lúc này cơ quan có thẩm quyền sẽ tiến hành thu hồi giấy chứng nhận theo quy định tại điểm d khoản 2 điều 106 Luật Đất đai năm 2013:

Giấy chứng nhận đã cấp không đúng thẩm quyền, không đúng đối tượng sử dụng đất, không đúng diện tích đất, không đủ điều kiện được cấp, không đúng mục đích sử dụng đất hoặc thời hạn sử dụng đất hoặc nguồn gốc sử dụng đất theo quy định của pháp luật đất đai, trừ trường hợp người được cấp Giấy chứng nhận đó đã thực hiện chuyển quyền sử dụng đất, quyền sở hữu tài sản gắn liền với đất theo quy định của pháp luật đất đai.

Sau khi cơ quan có thẩm quyền thu hồi giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cấp sai đó thì thửa đất đó sẽ được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất mới theo đúng diện tích thực tế.

Thứ hai,
trong trường hợp nếu phần diện tích hành lang an toàn giao thông đường bộ đã được ghi nhận trong giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, lúc này bạn sẽ được tiếp tục sử dung theo đúng  mục đích đã được xác định và không được gây cản trở cho việc bảo vệ an toàn công trình đường bộ theo quy định tại điều 43 Luật An toàn giao thông năm 2008

2.
Trong phạm vi đất dành cho đường bộ, không được xây dựng các công trình khác, trừ một số công trình thiết yếu không thể bố trí ngoài phạm vi đó nhưng phải được cơ quan có thẩm quyền cho phép, gồm công trình phục vụ quốc phòng, an ninh, công trình phục vụ quản lý, khai thác đường bộ, công trình viễn thông, điện lực, đường ống cấp, thoát nước, xăng, dầu, khí.

3. trong phạm vi đất hành lang an toàn đường bộ, ngoài việc thực hiện quy dịnh tại khoản 2 điều này, được tạm thời sử dụng vào mục đích nông nghiệp, quảng cáo nhưng không được làm ảnh hưởng đến an toàn công trình, an toàn giao thông đường bộ. Việc đặt biển quảng cáo trên đất hành lang an toàn đường bộ phải được cơ quan quan lý đường bộ có thẩm quyền đồng ý bằng văn bản.

4. Người đang sử dụng đất được pháp luật thừa nhận mà đất đó nằm trong hành lang an toàn giao thông đường bộ thì được tiếp tục sử dụng đất theo mục đích đã được xác định và không gây cản trở cho việc bảo vệ an toàn công trình đường bộ.

trường hợp việc sử dụng đất gây ảnh hưởng đến việc bảo vệ an toàn công trình đường bộ thì chủ công trình và người sử dụng đất phải có biện pháp khắc phục, nếu không khắc phục được thì  Nhà nước thu hồi đất và bồi thường theo quy định của pháp luật.

Thứ ba
, nếu việc sử dụng diện tích đất này gây cản trở cũng như ảnh hưởng đến an toàn hành lang công trình thì có thể bị thu hồi đất . Khi này gia đình bạn sẽ được bồi thường theo quy định tại khoản 3 điều 157 Luật đất đai năm 2013

3. Người đang sử dụng đất được pháp luật thừa nhận mà đất đó nằm trong hành lang bảo vệ an toàn công trình thì được tiếp tục sử dụng đất theo đúng mục đích đã được xác định và không được gây cản trở cho việc bảo vệ an toàn công trình.

Trường hợp việc sử dụng đất gây ảnh hưởng đến việc bảo vệ an toàn công trình thì chủ công trình và người sử dụng đất phải có biện pháp khắc phục, nếu không khắc phục được thì Nhà nước thu hồi đất và bồi thường theo quy định của pháp luật.

Theo đó khi việc sử dụng đất làm ảnh hưởng đến việc bảo vệ an toàn công trình thì Nhà nước có thể thu hồi đất và sẽ bồi thường với phần diện tích thu hồi và có thể bồi thường cho những công trình trên đất nếu đủ điều kiện để bồi thường.

Thứ tư,
việc thu hồi đất hành lang an toàn giao thông sẽ do UBND huyện quyết định, đồng thời việc thu hồi này bắt buộc phải thông báo đến những hộ gia đình, cá nhân,.. theo quy định tại điều 67 Luật đất đai năm 2013 như sau:

1. Trước khi có quyết định thu hồi đất, chậm nhất là 90 ngày đối với đất nông nghiệp và 180 ngày đối với đất phi nông nghiệp, cơ quan nhà nước có thẩm quyền phải thông báo thu hồi đất cho người có đất thu hồi biết. Nội dung thông báo thu hồi đất bao gồm kế hoạch thu hồi đất, điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm.

2. Trường hợp người sử dụng đất trong khu vực thu hồi đất đồng ý để cơ quan nhà nước có thẩm quyền thu hồi đất trước thời hạn quy định tại khoản 1 Điều này thì Ủy ban nhân dân cấp có thẩm quyền quyết định thu hồi đất mà không phải chờ đến hết thời hạn thông báo thu hồi đất.

3. Người có đất thu hồi có trách nhiệm phối hợp với cơ quan, tổ chức làm nhiệm vụ bồi thường, giải phóng mặt bằng trong quá trình điều tra, khảo sát, đo đạc, kiểm đếm, xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư.

4. Khi quyết định thu hồi đất có hiệu lực thi hành và phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt được công bố công khai, người có đất thu hồi phải chấp hành quyết định thu hồi đất.