Câu hỏi: Câu hỏi tư vấn: Chúng tôi là các hộ dân bị thu hồi đất để thực hiện dự án xây dựng trường THCS. Từ năm 2009 khi thấy cách tính toán, áp gía bồi thường cho các hộ dân chưa đúng chính sách của nhà nước, chúng tôi đã làm đơn khiếu nại đề nghị xem xét, giải quyết gửi lên các cấp chính quyền từ phường, quận, đến thành phố.

Nhưng đến hôm nay vẫn chưa được giải quyết với lý do ban đầu là chúng tôi lấn chiếm đất công trái phép nên không được tính bồi thường mà chỉ được hổ trợ. Đối chiếu các văn bản liên quan, đối chiếu thời điểm khai phá, sử dụng (NĐ 197, NĐ 84.V.V...) chúng tôi đã rất nhiều lần làm đơn gửi các cấp chính quyền đề nghị xem xét, giải quyết. Đến nay đã hơn 7 năm, việc khiếu nại của chúng tôi vẫn dậm chân tại chổ. Chúng tôi chỉ nhận được câu trả lời của quận là ...CHỜ hướng dẫn, chỉ đạo của thành phố mới giải quyết.

Chúng tôi xin được trợ giúp là chiếu theo các hướng dẫn pháp luật liên quan thì thời gian trả lời việc giải quyết tiến độ thế nào? Nếu việc khiếu nại cứ kéo dài, không được giải quyết và trả lời việc giải quyết chúng tôi phải làm sao để bảo vệ quyền lợi hợp pháp của mình? Gía bồi thường được tính thế nào khi thời gian khiếu nại kéo dài quá lâu. Điều kiện cơ bản cần có để việc khiếu nại bồi thường được có kết quả và đúng pháp luật. Xin được trợ giúp trả lời, hướng dẫn của quý Công ty, quý luật sư. Chúng tôi xin cảm ơn và trân trọng kính chào

Trả lời: Theo thông tin bạn cung cấp thì thời điểm có quyết định thu hồi đất và phương án bồi thường từ năm 2009. Do đó, trong trường hợp này sẽ áp dụng Luật đất đai năm 2003 để xác định thời hiệu khiếu nại. Cụ thể:

Điều 138.
Giải quyết khiếu nại về đất đai

1. Người sử dụng đất có quyền khiếu nại quyết định hành chính hoặc hành vi hành chính về quản lý đất đai.

2. Việc giải quyết khiếu nại được thực hiện như sau:

...

Thời hiệu khiếu nại quyết định hành chính, hành vi hành chính về quản lý đất đai là ba mươi ngày, kể từ ngày nhận được quyết định hành chính hoặc biết được có hành vi hành chính đó. Trong thời hạn bốn mươi lăm ngày, kể từ ngày nhận được quyết định giải quyết khiếu nại lần đầu mà người khiếu nại không đồng ý thì có quyền khiếu nại đến cơ quan nhà nước có thẩm quyền hoặc khởi kiện tại Tòa án nhân dân.

Đồng thời, Luật khiếu nại, tố cáo xác định:

Điều 34.

Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận được đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết của mình và không thuộc một trong các trường hợp quy định tại Điều 32 của Luật này, người giải quyết khiếu nại lần đầu phải thụ lý để giải quyết và thông báo bằng văn bản cho người khiếu nại biết; trường hợp không thụ lý để giải quyết thì phải nêu rõ lý do.

Điều 36.

1. Thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu không quá 30 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải quyết; đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết khiếu nại có thể kéo dài hơn, nhưng không quá 45 ngày, kể từ ngày thụ lý để giải quyết.

Như vậy, đối chiếu quy định trên với trường hợp có quyết định thu hồi, quyết định bồi thường hỗ trợ, tái định cư của bạn thì thời hạn giải quyết khiếu nại lần đầu là không quá 30 ngày từ ngày thụ lý giải quyết. Tuy nhiên, tính đến thời điểm hiện nay đã 7 năm mà cơ quan có thẩm quyền vẫn không giải quyết là trái quy định pháp luật, nhưng do thời gian giải quyết khiếu nại/khởi kiện đã hết không thể giải quyết theo hướng khởi kiện quyết định trước đó được. Nên để đảm bảo quyền lợi thì hiện nay bạn/ các hộ gia đình có đất bị thu hồi có thể thực hiện theo hướng làm văn bản đề nghị yêu cầu cơ quan có thẩm quyền giải quyết, trả lời bằng văn bản về việc bồi thường năm 2009 để làm căn cứ, cơ sở khiếu nại hoặc khởi kiện ra Tòa án về quyết định mới đó (khi đó sẽ áp dụng thời hiệu khiếu nại/khởi kiện vào thời điểm hiện nay để giải quyết). Cụ thể, thời hiệu khiếu nại theo Luật khiếu nại năm 2011:

Điều 9. Thời hiệu khiếu nại

Thời hiệu khiếu nại là 90 ngày, kể từ ngày nhận được quyết định hành chính hoặc biết được quyết định hành chính, hành vi hành chính.

Trường hợp người khiếu nại không thực hiện được quyền khiếu nại theo đúng thời hiệu vì ốm đau, thiên tai, địch họa, đi công tác, học tập ở nơi xa hoặc vì những trở ngại khách quan khác thì thời gian có trở ngại đó không tính vào thời hiệu khiếu nại.

Đối với giá bồi thường khi nhà nước thu hồi đất sẽ được căn cứ vào thời điểm có quyết định thu hồi đất. Do đó, trong trường hợp của bạn mặc dù thời gian khiếu nại kéo dài chưa được giải quyết nhưng khi giải quyết xong vấn đề khiếu nại thì giá bồi thường cũng không được áp dụng vào thời điểm này mà sẽ căn cứ vào thời điểm có quyết định thu hồi đất để thanh toán.