Câu hỏi: Nội dung tư vấn: Chào Luật sư!Em cần tư vấn về Luật Đấu thầu trong công tác lựa chọn nhà thầu theo hình thức chỉ định thầu rút gọn.Em xin trình bày như sau:- Em đang thực hiện gói thầu lập dự toán trong dự án Điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cấp huyện (là gói thầu số 1 trong 4 gói thầu của dự án)

- Vì là gói thầu lập dự toán nên giá trị của hợp đồng ban đầu sẽ không có, mà phải đợi sau khi cơ quan có thẩm quyền duyệt dự toán mới có được giá trị của hợp đồng.- Nhưng khi bên em thực hiện gói thầu, thì cần phải có căn cứ pháp lý để bên em triển khai thực hiện gói thầu.- Theo em biết thì Chủ đầu tư sẽ chỉ định thầu cho bên em thực hiện, nhưng một số Kho bạc nhà nước không chấp nhận cái tên chỉ định thầu nữa, mà bắt đổi lại là phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu (theo thông tư 39/TT-BTC). Nhưng nếu lấy tên đó thì em thấy không hợp lý vì gói thầu bên em thực hiện hoàn thành trước khi bên chủ đầu tư có quyết định phê duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu.* Em đang thực hiện theo 3 phương án Vậy cho em hỏi? Em thực hiện các bước như thế nào mới đúng, mà nó được quy định tại điều nào.1. - Chủ đầu tư ra Quyết định chỉ định thầu (Có rõ số tiền giá trị hợp đồng)- Hai bên ký hợp đồng (Có rõ số tiền giá trị hợp đồng)- Sau khi có phê duyệt dự toán thì tiến hành nghiệm thu, thanh lý. Trước giờ em thực hiện theo phương án này, nhưng thấy không hợp lý ở chổ giá trị hợp đồng là dự toán chưa được phê duyệt mà đã có giá trị hợp đồng.2. Chủ đầu tư ra Quyết định chỉ định thầu (Giá chỉ định thầu không ghi số tiền mà ghi sau khi có quyết định duyệt dự toán giá trị góp thầu thứ nhất là giá trị hợp đồng.Sau khi có dự toán rồi 2 bên tiến hành ký hợp đồng và nghiệm thu thanh lý.3.- Hai bên tiến hành ký thương thảo hợp đồng lập dự toán: Phần giá trị thương thảo hợp đồng ghi sau khi có phê duyệt dự toán, duyệt kế hoạch lựa chọn nhà thầu sẽ tiến hành phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu và ký hợp đồng và  thực hiện theo như vậy- Sau đó nghiệm thu và thanh lý.Em xin chân thành cảm ơn. Mong nhận được phản hồi sớm từ luật sư.

Trả lời: Căn cứ theo quy định tại Điều 22 và Điều 38 Luật đấu thầu năm 2013 về những trường hợp chỉ định thầu thì chỉ những đối tượng sau mới được áp dụng chỉ định thầu và trình tự thực hiện chỉ định thầu như sau:

Điều 22. Chỉ định thầu

4. Chỉ định thầu đối với nhà đầu tư được áp dụng trong các trường hợp sau đây:

a) Chỉ có một nhà đầu tư đăng ký thực hiện;

b) Chỉ có một nhà đầu tư có khả năng thực hiện do liên quan đến sở hữu trí tuệ, bí mật thương mại, công nghệ hoặc thu xếp vốn;

c) Nhà đầu tư đề xuất dự án đáp ứng yêu cầu thực hiện dự án khả thi và hiệu quả cao nhất theo quy định của Chính phủ.

Điều 38. Quy trình lựa chọn nhà thầu

1. Quy trình lựa chọn nhà thầu đối với đấu thầu rộng rãi, đấu thầu hạn chế được thực hiện như sau:

a) Chuẩn bị lựa chọn nhà thầu;

b) Tổ chức lựa chọn nhà thầu;

c) Đánh giá hồ sơ dự thầu và thương thảo hợp đồng;

d) Trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu;

đ) Hoàn thiện, ký kết hợp đồng.

Xét gói thầu bên bạn đang tham gia thì việc chỉ định thầu được đặt ra khi thuộc một trong các trường hợp nêu trên và bản chất của chỉ định thầu lúc này nhằm mục đích đáp ứng được nhanh chóng những nhu cầu từ phía chủ dự án cũng như từ phía cơ quan nhà nước; theo đó, chỉ định thầu và phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu là hai nội dung khác nhau (theo quy định tại Khoản 2 Điều 38 nêu trên) nên không thể nói sử dụng thuật ngữ theo quy định tại Luật hay thông tư thuật ngữ nào chính xác được. Bên cạnh đó, bạn cũng có nêu nội dung không sử dụng được thuật ngữ phê duyệt kết quả lựa chọ nhà thầu được vì gói thầu đã hoàn thành trước khi bên chủ đầu tư có quyết định phê duyệt kế hoạch; nội dung này đang có sự mâu thuẫn có thể do bạn nêu vấn đề có sự nhầm lẫn, bởi lẽ nếu đã hoàn thành gói thầu thì phải có quyết định phê duyệt kế hoạch nhà thầu trước khi hoàn thành mới phù hợp với quy định của pháp luật. Cho nên, bạn cần xem xét lại nội dung này, bởi trong quy trình chỉ định thầu phải có phê duyệt kết quả lựa chọn thì mới ký kết hợp đồng và thực hiện gói thầu.

Về quy trình thực hiện, bạn nên xem quy định tại Khoản 2 Điều 38 Luật đấu thầu năm 2013 như sau:

...2. Quy trình lựa chọn nhà thầu đối với chỉ định thầu được thực hiện như sau:

a) Đối với chỉ định thầu theo quy trình thông thường bao gồm các bước: chuẩn bị lựa chọn nhà thầu; tổ chức lựa chọn nhà thầu; đánh giá hồ sơ đề xuất và thương thảo về các đề xuất của nhà thầu; trình, thẩm định, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu; hoàn thiện, ký kết hợp đồng;

b) Đối với chỉ định thầu theo quy trình rút gọn bao gồm các bước: chuẩn bị và gửi dự thảo hợp đồng cho nhà thầu; thương thảo, hoàn thiện hợp đồng; trình, phê duyệt và công khai kết quả lựa chọn nhà thầu; ký kết hợp đồng....