Câu hỏi: Câu hỏi tư vấn: Tôi là giáo viên công tác hơn 11 của 1 trường công. Tôi làm đơn xin thôi việc vào ngày 15/9/2014, trường có hợp liên tịch giải quyết cho tôi nghỉ vào ngày 01/10/2014, sau 45 ngày nộp đơn PGD có gửi cho nhà trường đưa cho tôi mẫu đơn xin chấm dứt hợp đồng lao động và yêu cầu tôi ghi lý do xin nghỉ khác với lý do ban đầu của tôi để giải quyết cho tôi nghỉ.

Trong đơn tôi ghi thời gian nghỉ là ngày 15/12/2014, đến ngày đó tôi chính thức nghỉ. Sau đó vài ngày trường có mời tôi về vận động tôi dạy lại, tôi không đồng ý. Ngày 25/12/2014, PGĐ mời tôi về trả lời không đồng ý cho tôi nghỉ, sau đó nhà trường có mời tôi về xử lý kỷ luật vào ngày 5/3/2015 với hình thức khiển trách. Đến ngày 18/03/2016 trường mời tôi về xử lý kỷ luật lần 2 với hình thức buộc thôi việc. Đến ngày 17/08/2016 tôi được nhận quyết định về việc chấm dứt hợp đồng lao động từ nhà trường và thông báo v/v giáo viên nghỉ việc của PGD nhưng thời gian chấm dứt là ngày 15/12/2014.

Vậy nhà trường và PGD giải quyết như vậy là đúng hay sai. Rất mong được luật sư tư vấn ạ.

Trả lời: Do thông tin cung cấp không đầy đủ về loại hợp đồng của bạn là xác định thời hạn hay không xác định thời hạn. Tuy nhiên, căn cứ vào thời gian tham gia công tác giảng dạy trên 11 năm của bạn chúng tôi có thể xác định rằng loại hợp đồng mà bạn đang tồn tại với đơn vị là hợp đồng làm việc không xác định thời hạn. Nên việc bạn đơn phương nghỉ việc thì sẽ được áp dụng theo khoản 4 Điều 29 Luật viên chức năm 2010. Cụ thể:

Điều 29. Đơn phương chấm dứt hợp đồng làm việc

4. Viên chức làm việc theo hợp đồng làm việc không xác định thời hạn có quyền đơn phương chấm dứt hợp đồng nhưng phải thông báo bằng văn bản cho người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập biết trước ít nhất 45 ngày; trường hợp viên chức ốm đau hoặc bị tai nạn đã điều trị 06 tháng liên tục thì phải báo trước ít nhất 03 ngày.

Theo đó, đối chiếu quy định trên với trường hợp của bạn thì ngày 15/9/2014 bạn làm đơn và ngày 25/12/2014 thì bạn nghỉ việc - tức đáp ứng đủ điều kiện về thời gian báo trước 45 ngày làm việc. Do đó, việc chấm dứt hợp đồng của bạn đúng quy định pháp luật và vẫn sẽ được đầy đủ các chế độ thôi việc, chế độ bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm xã hội.

- Thứ hai, đối với việc đơn vị áp dụng hình thức xử lý kỷ luật và buộc thôi việc.

Theo quy định tại Nghị Nghị định 27/2012/NĐ-CP quy định về xử lý kỷ luật viên chức và trách nhiệm bồi thường, hoàn trả của viên chức. Cụ thể:

Điều 10. Khiển trách

Hình thức kỷ luật khiển trách áp dụng đối với viên chức có một trong các hành vi vi phạm pháp luật sau đây:

1. Vi phạm các quy định, nội quy, quy chế làm việc của đơn vị sự nghiệp công lập đã được người có thẩm quyền nhắc nhở bằng văn bản;

2. Không tuân thủ quy trình, quy định chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp và quy tắc ứng xử trong khi thực hiện hoạt động nghề nghiệp, đã được người có thẩm quyền nhắc nhở bằng văn bản;

3. Không chấp hành sự phân công công tác của người có thẩm quyền hoặc không thực hiện công việc, nhiệm vụ đã cam kết trong hợp đồng làm việc mà không có lý do chính đáng;

4. Có thái độ hách dịch, cửa quyền hoặc gây khó khăn, phiền hà đối với nhân dân trong quá trình thực hiện công việc hoặc nhiệm vụ được giao;

5. Gây mất đoàn kết trong đơn vị;

6. Tự ý nghỉ việc, tổng số từ 03 đến dưới 05 ngày làm việc trong một tháng được tính trong tháng dương lịch hoặc từ 03 đến dưới 05 ngày làm việc liên tiếp, mà không có lý do chính đáng;

7. Sử dụng tài sản của đơn vị sự nghiệp công lập và của nhân dân trái với quy định của pháp luật.

8. Vi phạm quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; kỷ luật lao động; bình đẳng giới; phòng, chống tệ nạn xã hội và các quy định khác của pháp luật liên quan đến viên chức.

Điều 13. Buộc thôi việc

Hình thức kỷ luật buộc thôi việc áp dụng đối với viên chức có một trong các hành vi vi phạm pháp luật sau đây:

1. Bị phạt tù mà không được hưởng án treo hoặc bị Tòa án kết án về hành vi tham nhũng;

2. Không tuân thủ quy trình, quy định chuyên môn, nghiệp vụ, đạo đức nghề nghiệp và quy tắc ứng xử trong khi thực hiện hoạt động nghề nghiệp gây hậu quả đặc biệt nghiêm trọng;

3. Sử dụng giấy tờ không hợp pháp để được tuyển dụng vào đơn vị sự nghiệp công lập;

4. Nghiện ma túy có xác nhận của cơ quan y tế có thẩm quyền;

5. Tự ý nghỉ việc, tổng số từ 07 ngày làm việc trở lên trong một tháng hoặc từ 20 ngày làm việc trở lên trong một năm mà không có lý do chính đáng được tính trong tháng dương lịch; năm dương lịch;

6. Vi phạm ở mức độ đặc biệt nghiêm trọng quy định của pháp luật về phòng, chống tham nhũng, nhưng chưa đến mức bị truy cứu trách nhiệm hình sự; quy định của pháp luật về thực hành tiết kiệm, chống lãng phí; kỷ luật lao động; phòng, chống tệ nạn xã hội và các quy định khác của pháp luật liên quan đến viên chức.

Như vậy, bạn sẽ đối chiếu hai quy định trên với trường hợp của mình, căn cứ vào lý do cơ quan áp dụng xử lý để xác định việc cơ quan áp dụng hai hinh thức xử lý kỷ luật có đúng quy định pháp luật hay không.
Trường hợp, đơn vị áp dụng hình thức xử lý căn cứ vào việc bạn chấm dứt hợp đồng trước đó thì đương nhiên xác được coi  là làm trái quy định của pháp luật (vì bản chất bạn chấm dứt hợp đồng lao động là đúng quy định pháp luật nên đơn vị không có lý do nào để đưa ra quyết định buộc thôi việc với bạn sau đó được). Đồng thời, ngay quyết định chấm dứt hợp đồng mà đơn vị đưa ra cũng áp dụng sai, thông thường thời gian chấm dứt sẽ phải căn cứ vào ngày ra quyết định (17/8/2016) chứ không thể ngược lại tính thời gian chấm dứt vào ngày 15/12/2014 (thời điểm bạn chính thức nghỉ việc  trước đó được).