Câu hỏi: Luật sư tư vấn về trường hợp viên chức được trưng tập làm ở văn phòng UBND tỉnh nhưng chưa được xét chuyển ngạch sang ngạch công chức. Điều kiện chuyển đổi từ viên chức sang ngạch công chức theo quy định của pháp luật

Luật sư tư vấn về:
Xin chào luật sư! Em có chút vấn đề trong công việc rất mong nhận được sự tư vấn, trợ giúp của luật sư! Em được tuyển dụng vào làm giáo viên THCS tháng 11 năm 2008, tháng 5/2009 thì được bổ nhiệm ngạch chính thức là viên chức - giáo viên trung học cơ sở , khi đó bằng của em là bằng cử nhân cao đẳng sư phạm. Trong thời gian đi làm em đã học lên Đại học chuyên ngành Tài chính Ngân hàng,tháng 11/2013 e đã có bằng đại học, nhưng từ đó đến nay em vẫn chưa được thi nâng ngạch. Tháng 6/2015 e được trưng tập lên làm ở văn phòng UBND tỉnh, từ đó đén nay em vẫn làm ở đó và vẫn giữ ngạch lương như cũ. Với trường hợp của em thì phải chuyển ngạch sang công chức, nhưng Sở nội vụ trả lời về trường hợp của em phải đủ 5 năm có bằng đại học thì mới được xét chuyển ngạch sang công chức, nghiên cứu về luật viên chức, công chức áp dụng vào trường hợp của em, em thấy có một số điểm chưa hiểu rõ lắm. Em rất mong luật sư bớt chút thời gian tư vấn giúp em để em có thể hiểu rõ hơn. Em xin chân thành cảm ơn!

Trả lời: Điều 58, Luật viên chức năm 2010 cũng quy định về việc chuyển đổi giữa viên chức và cán bộ, công chức như sau:

“1. Việc chuyển đổi giữa viên chức và cán bộ, công chức được thực hiện như sau:

b) Viên chức được tiếp nhận, bổ nhiệm vào vị trí việc làm được pháp luật quy định là công chức thì quyết định tiếp nhận, bổ nhiệm đồng thời là quyết định tuyển dụng;”

Điều 6, Nghị định 06/2010/NĐ-CP Công chức trong cơ quan hành chính ở cấp tỉnh, cấp huyện như sau:

“1. Ở cấp tỉnh:

a) Chánh văn phòng, Phó Chánh văn phòng, người giữ chức vụ cấp trưởng, cấp phó và người làm việc trong cơ cấu tổ chức của Văn phòng Đoàn đại biểu Quốc hội và Hội đồng nhân dân, Văn phòng Ủy ban nhân dân;”

Tiếp đó, Điều 42, nghị định 29/2012/ NĐ-CP quy định về chuyển đổi giữa viên chức và cán bộ, công chức:

“1. Viên chức đã có thời gian làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập từ đủ 60 tháng trở lên (không kể thời gian tập sự), có trình độ đào tạo, kinh nghiệm công tác và đáp ứng được ngay yêu cầu của vị trí việc làm cần tuyển dụng, khi cơ quan quản lý, sử dụng công chức có nhu cầu tuyển dụng thì được xét chuyển vào công chức không qua thi tuyển theo quy định của pháp luật về công chức.

2. Viên chức khi được tiếp nhận, bổ nhiệm vào các vị trí việc làm được pháp luật quy định là công chức trong các cơ quan, tổ chức của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội thì phải thực hiện quy trình xét chuyển thành công chức không qua thi tuyển theo quy định của pháp luật về công chức; đồng thời quyết định tiếp nhận, bổ nhiệm là quyết định tuyển dụng.”

Trong trường hợp của bạn, bạn được trưng tập lên làm ở văn phòng ủy ban nhân dân cấp tỉnh, theo quy định tại điều 6, nghị định 06/2010/NĐ-CP thì vị trí của bạn hiện làm được pháp luật quy định là công chức. Như vậy, quyết định trưng tập bạn lên làm việc lại văn phòng UBND cũng đồng thời là quyết định tuyển dụng. Bạn hoàn toàn đủ điều kiện để xét chuyển ngạch sang ngạch công chức. Luật cũng không có quy định nào quy định rằng phải đủ 5 năm có bằng đại học thì mới được xét chuyển ngạch sang công chức mà chỉ quy định rằng viên chức đã có thời gian làm việc tại đơn vị sự nghiệp công lập từ đủ 60 tháng trở lên (không kể thời gian tập sự), có trình độ đào tạo, kinh nghiệm công tác và đáp ứng được ngay yêu cầu của vị trí việc làm cần tuyển dụng, khi cơ quan quản lý, sử dụng công chức có nhu cầu tuyển dụng thì được xét chuyển vào công chức không qua thi tuyển theo quy định của pháp luật về công chức, do đó, Sở nội vụ trả lời như vậy là không có căn cứ.