Câu hỏi: Luật sư tư vấn về trường hợp viên chức làm việc tại vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn được hưởng phụ cấp thu hút và phụ cấp lâu năm ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn. Cụ thể như sau:

Nội dung tư vấn:
Chào luật sư, Tôi xin hỏi: Tôi nhận quyết đinh tập sự của UBND huyện ngày 01/01/2010 vào làm việc tai một trường thuộc vùng đặc biệt khó khăn. Ngày 01/01/2011 tôi có quyết định chính thức tại trường đó và được nhận chế độ thu hút trong khoảng thời gian từ ngày 01/01/2011 đến ngày 01/01/2016. Ngày 01/01/2016 nhà trường làm chế độ lâu năm vùng sâu cho tôi nhưng tính đến ngày 01/01/2016 tôi chỉ được tính thời gian lâu năm vùng sâu là 5 năm (tức căn cứ theo quyết định làm việc chính thức của tôi). Ngày 30/12/2016 tôi được truy lĩnh tiền chế độ lâu năm vùng sâu là 5.400.000đ (trên giấy tờ thanh toán là 7.110.000đ - Tức là chỉ tính chế độ cho tôi trong khoảng thời gian từ ngày 01/01/2016 đến ngày 30/12/2016). Xin hỏi : Nhà trường thực hiện như thế đã đúng quy định hiện hành hay chưa? Nếu chưa thì tôi nên giải quyết như thế nào để đảm quyền lợi cho bản thân? Liệu tôi có được nhận truy lĩnh chế độ lâu năm vùng sâu trong khoảng thời gian từ ngày 01/01/2015 đến ngày 30/12/2015 hay không ? Và thời gian tính chế độ lâu năm vùng sâu có được tính bắt đầu từ ngày 01/01/2010 hay không? Mong luật sư giải đáp. Tôi xin chân thành cảm ơn!

Trả lời: Theo quy định tại Điều 5 Nghị định 116/2010/NĐ-CP của Chính phủ như sau:

Điều 5. Phụ cấp công tác lâu năm ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn

Đối tượng quy định tại Điều 2 Nghị định này được hưởng phụ cấp hàng tháng tính theo thời gian thực tế làm việc ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, nếu có thời gian đứt quãng thì được cộng dồn như sau:

1. Mức 0,5 so với mức lương tối thiểu chung áp dụng đối với người có thời gian thực tế làm việc ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn từ đủ 5 năm đến dưới 10 năm;

2. Mức 0,7 so với mức lương tối thiểu chung áp dụng đối với người có thời gian thực tế làm việc ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn từ đủ 10 năm đến dưới 15 năm;

3. Mức 1,0 so với mức lương tối thiểu chung áp dụng đối với người có thời gian thực tế làm việc ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn từ đủ 15 năm trở lên.

Theo đó, tại Điều 4 Khoản 2 Thông tư 08/2011/TTLT-BNV-BTC quy định:

“2.
Thời gian thực tế làm việc ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn quy định tại Khoản 1 Điều này là tổng thời gian làm việc có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn (nếu có thời gian đứt quãng thì được cộng dồn), bao gồm:

a) Thời gian làm việc trong các cơ quan, tổ chức, đơn vị sự nghiệp của Đảng, Nhà nước, tổ chức chính trị - xã hội;

b) Thời gian làm việc trong quân đội nhân dân và công an nhân dân
.”

Như vậy, khoảng thời gian tập sự không có đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc do đó không được tính vào thời gian làm việc thực tế ở vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn. Theo đó, thì thời gian bắt đầu để tính phụ cấp công tác lâu năm được xác định từ ngày 01/01/2011 khi đã có quyết định chính thức tại trường. Việc nhà trường tính chế độ cho bạn trong khoảng thời gian từ ngày 01/01/2016 đến ngày 30/12/2016 là đúng theo quy định của pháp luật. Bạn không được nhận truy lĩnh chế độ lâu năm vùng sâu trong khoảng thời gian từ ngày 01/01/2015 đến ngày 30/12/2015 và thời gian tính chế độ lâu năm vùng sâu có được tính bắt đầu từ ngày 01/01/2011 chứ không phải từ ngày 01/01/2010.