Câu hỏi: Cơ quan nào có thẩm quyền giải quyết khiếu nại đối với quyết định gọi nhập ngũ? Thời hạn giải quyết khiếu nại như thế nào?

Nội dung yêu cầu tư vấn:
Xin chào các luật sư, em xin trình bày vụ việc của mình như sau ạ: Vào tháng 11/2017 em có nhận được giấy triệu tập khám sức khỏe nghĩa vụ quân sự. Em đã chấp hành theo đúng luật nghĩa vụ quân sự là tới khám sức khỏe theo giấy triệu tập. Trong quá trình khám sức khỏe nghĩa vụ quân sự tại bệnh viện em đã có trình giấy tờ chứng minh mình bị Viêm gan Siêu vi B ở thể hoạt động [loại bệnh được kết luận là sức khỏe loại 6 theo phụ lục I (mục 85 -bệnh gan) ban hành kèm theo thông tư 16/2016/TTLT-BYT-BQP]. Em đã chụp hình lại tờ kết luận loại bệnh của mình là loại 6. Nhưng để cho chắc chắn hơn, em đã làm lại xét nghiệm bệnh gan ở một bệnh viện có uy tín hơn là bệnh viện Đại học Y dược, thì vẫn kết luận là em bị viêm gan B ở thể hoạt động và đang có chiều hướng diễn tiến lên thành xơ gan nếu không có thuốc điều trị. Sau đó em cũng đã làm thêm 1 lá đơn xin tạm hoãn nghĩa vụ quân sự kèm theo bệnh án của mình do bệnh viện đại học y dược kết luận. Tuy nhiên vào ngày 28/12, em lại nhận được giấy trúng tuyển nghĩa vụ quân sự, thông báo thanh niên đủ sức khỏe để nhập ngũ. Trong giấy có đề cập là em có 10 ngày để khiếu nại về kết quả trúng tuyển này. Sau đó em có làm tiếp 1 lá đơn khiếu nại (có kèm theo giấy tờ kết luận bệnh án của mình của 2 bệnh viện) để trình bày vụ việc của mình về việc em đã nộp đơn xin tạm hoãn nghĩa vụ quân sự. Tiếp theo vào ngày 11/01 em đã được cho phúc tra lại sức khỏe để xét nghiệm lại bệnh gan của em tại bệnh viện quận do Bộ Chỉ Huy Quân Sự quận chỉ định (họ có nói kết luận tại đây sẽ là kết luận cuối cùng). Tuy nhiên, sau khi có kết quả xét nghiệm thì kết luận rằng em chỉ bị bệnh gan nhẹ và vẫn đủ sức khỏe để phục vụ tại ngũ. Em thấy kết quả này không đúng và có phần ngược hẳn với các xét nghiệm em đã làm ở 2 bệnh viện trước. Vì em đã khiếu nại ở Ban Chỉ Huy Quân Sự Phường và Ban Chỉ Huy Quân Sự Quận rồi ạ, nếu như em muốn khiếu nại tiếp thì em có thể khiếu nại ở đâu ạ? (em có thể khiếu nại lên Bộ Tư Lệnh Thành Phố, hay là Ủy Ban Nhân Dân Quận hay nơi nào khác ạ) và họ sẽ phải giải quyết cho em trong vòng bao nhiêu ngày kể từ lúc em nộp đơn khiếu nại ạ? Em rất mong nhận được phản hồi từ các luật sư sớm nhất có thể ạ? Vì chỉ còn 1 tháng 15 ngày nữa là sẽ lên đường nhập ngũ rồi ạ.Em chân thành cám ơn các luật sư ạ.

Trả lời: Thứ nhất, về cơ quan có thẩm quyền giải quyết khiếu nại kết quả trúng tuyển

Theo quy định tại Điều 7 Luật Khiếu nại năm 2011 về trình tự khiếu nại thì:

“Điều 7. Trình tự khiếu nại

1. Khi có căn cứ cho rằng quyết định hành chính, hành vi hành chính là trái pháp luật, xâm phạm trực tiếp đến quyền, lợi ích hợp pháp của mình thì người khiếu nại khiếu nại lần đầu đến người đã ra quyết định hành chính hoặc cơ quan có người có hành vi hành chính hoặc khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án theo quy định của Luật tố tụng hành chính.

Trường hợp người khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyết lần đầu hoặc quá thời hạn quy định mà khiếu nại không được giải quyết thì có quyền khiếu nại lần hai đến Thủ trưởng cấp trên trực tiếp của người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu hoặc khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án theo quy định của Luật tố tụng hành chính.

Trường hợp người khiếu nại không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại lần hai hoặc hết thời hạn quy định mà khiếu nại không được giải quyết thì có quyền khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án theo quy định của Luật tố tụng hành chính”.

Trong trường hợp bạn không đồng ý với quyết định trúng tuyển nhập ngũ của Ban chỉ huy quân sự thì bạn có thể thực hiện gửi đơn khiếu nại lần đầu đến chính Ban chỉ huy quân sự ra quyết định nhập ngũ hoặc gửi đơn khiếu nại đến Chủ tịch UBND quận, huyện nơi có Ban chỉ huy quân sự đã ra quyết định gọi nhập ngũ đó.

Đối với giải quyết khiếu nại lần hai, sau khi bạn đã gửi đơn khiếu nại lần thứ nhất tại Ban chỉ huy quân sự hoặc Chủ tịch quận, huyện bạn đang thường trú mà cơ quan có thẩm quyền trên đã quá thời hạn giải quyết mà không giải quyết hoặc đã giải quyết nhưng bạn không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại đó thì bạn có quyền tiếp tục khiếu nại lần hai đến đến Thủ trưởng cấp trên trực tiếp của người có thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu hoặc khởi kiện vụ án hành chính tại Tòa án theo quy định của Luật tố tụng hành chính. Cụ thể:

Một là,
nếu bạn lựa chọn tiếp tục khiếu nại thì:

Trường hợp nếu khiếu nại lần thứ nhất, Ban chỉ huy quân sự tiếp nhận và giải quyết đơn khiếu nại của bạn mà bạn không đồng ý với quyết định giải quyết khiếu nại của Ban chỉ huy quân sự thì bạn có thể tiếp tục khiếu nại lên Bộ tư lệnh thành phố.

Trường hợp nếu chủ thể giải quyết khiếu nại đối với đơn khiếu nại lần thứ nhất của bạn là chủ tịch UBND huyện thì cơ quan có thẩm quyền giải quyết khiếu nại làn hai đối với quyết định trúng tuyển nhập ngũ là do Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố giải quyết khiếu nại cho bạn.

Hai là,
nếu bạn không lựa chọn hình thức tiếp tục khiếu nại thì bạn có thể lựa chọn hình thức khởi kiện tại Tòa án cấp huyện (đối với quyết định giải quyết khiếu nại lần thứ nhất của Ban chỉ Huy Quân sự), hoặc tại Tòa án nhân dân cấp tỉnh (đối với quyết định giải quyết khiếu nại lần thứ nhất của Chủ tịch UBND huyện).

Thứ hai, về trình tự thủ tục giải quyết khiếu nại lần hai hoặc khởi kiện vụ án hành chính.

Căn cứ theo quy định tại Điều 36 Luật Khiếu nại năm 2011 thì:

“Điều 36. Thụ lý giải quyết khiếu nại lần hai

1. Trong thời hạn 10 ngày, kể từ ngày nhận được đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết của mình và không thuộc một trong các trường hợp quy định tại Điều 11 của Luật này, người giải quyết khiếu nại lần hai phải thụ lý giải quyết và thông báo bằng văn bản cho người khiếu nại, cơ quan, tổ chức, cá nhân có thẩm quyền đã chuyển khiếu nại đến và cơ quan thanh tra nhà nước cùng cấp biết; trường hợp không thụ lý giải quyết thì phải nêu rõ lý do.

2. Đối với vụ việc khiếu nại phức tạp, nếu thấy cần thiết, người giải quyết khiếu nại lần hai thành lập Hội đồng tư vấn để tham khảo ý kiến giải quyết khiếu nại”.

Như vậy, khi bạn nộp đơn khiếu nại lần thứ hai tại Bộ Tư lệnh thành phố, hoặc  Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố nơi bạn nhận được quyết định nhập ngũ thì phía cơ quan này có quyết định thụ lý hay không thụ lý đơn của bạn. Trường hợp phía cơ quan có thẩm quyền thụ lý đơn của bạn thì phía cơ quan này sẽ ra một văn bản về việc thụ lý đơn để gửi đến bạn. Trong trường hợp phía cơ quan có thẩm quyền không thụ lý đơn của bạn thì phía cơ quan này cần phải ra văn bản thông báo và trong văn bản phải nêu rõ lý do không thụ lý giải quyết yêu cầu của bạn.

Trong trường hợp phía Bộ Tư lệnh hoặc Chủ tịch Ủy ban nhân dân Thành phố thụ lý giải quyết yêu cầu của bạn thì theo quy định tại Điều 37 Luật Khiếu nại năm 2011 thời hạn giải quyết khiếu nại lần hai được quy định như sau:

“
Điều 37. Thời hạn giải quyết khiếu nại lần hai

Thời hạn giải quyết khiếu nại lần hai không quá 45 ngày, kể từ ngày thụ lý; đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết khiếu nại có thể kéo dài hơn nhưng không quá 60 ngày, kể từ ngày thụ lý.

Ở vùng sâu, vùng xa đi lại khó khăn thì thời hạn giải quyết khiếu nại không quá 60 ngày, kể từ ngày thụ lý; đối với vụ việc phức tạp thì thời hạn giải quyết khiếu nại có thể kéo dài hơn, nhưng không quá 70 ngày, kể từ ngày thụ lý”.

Đối với trường hợp của bạn tùy thuộc địa điểm mà bạn cư trú mà thời hạn giải quyết khiếu nại lần hai sẽ có sự khác nhau, cụ thể:

Nếu bạn sinh sống tại vùng sâu, vùng xa đi lại khó khăn thì thời hạn giải quyết khiếu nại là không quá 60 ngày kể từ ngày cơ quan có thẩm quyền giải quyết khiếu nại thụ lý yêu cầu của bạn. Nếu vụ việc của bạn phức tạp cần thời gian điều tra, xác minh thì thời hạn giải quyết sẽ không quá 70 ngày.

Ngược lại, bạn không sinh sống tại nơi vùng sâu vùng xa đi lại khó khăn đối với yêu cầu của bạn phía cơ quan có thẩm quyền sẽ giải quyết yêu cầu của bạn trong thời hạn không quá 45 ngày kể từ ngày thụ lý. Nhưng nếu vụ việc của bạn có tính phức tạp cần phải điều tra xác minh lại thì thời hạn giải quyết khiếu nại có thể kéo dài tối đa là 60 ngày kể từ ngày thụ lý