Câu hỏi: Luật sư cho tôi được hỏi về việc xử phạt đối với việc lấn chiếm đất nông nghiệp như sau: Tôi có chiếm đất nông nghiệp để trồng cây hoa màu, ubnd xã đã lập biên bản vi phạm hành chính và có quyết định xử phạt vi phạm hành chính. Hình thức phạt chính là 3 triệu đồng, biện pháp khắc phục hậu quả là buộc khôi phục lại tình trạng của đất. Nhưng tôi không thực hiện theo quyết định ủy ban nhân dân cấp xã, và nay UBND cấp xã đã ra quyết định cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính.

Vậy cho tôi được hỏi: Cây hoa màu của tôi có được kê biên hay không? UBND cấp xã có thẩm quyền ra quyết định cưỡng chế trong trường hợp này hay không? Quy định thế nào? Tôi xin chân thành cảm ơn.

Trả lời: Cảm ơn bạn đã gửi nội dung tư vấn tới Công ty Luật Minh Gia. Với thắc mắc của bạn, chúng tôi xin đưa ra ý kiến tư vấn như sau:

Thứ nhất, cây hoa màu trồng trên đất lấn chiếm khi bị xử phạt có được kê biên không

Theo quy định tại Khoản 5 Điều 10 nghị định 102/2014/ NĐ – CP về xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực đất đai:

“5. Biện pháp khắc phục hậu quả:

a) Buộc khôi phục lại tình trạng của đất trước khi vi phạm đối với hành vi quy định tại các Khoản 1, 2 và 3 Điều này;

b) Buộc trả lại đất đã lấn, chiếm đối với hành vi quy định tại các Khoản 1, 2 và 3 Điều này
.”

Như vậy, đất nông nghiệp này do bạn lấn chiếm để trồng cây hoa màu là hành vi trái pháp luật và bạn buộc phải khôi phục lại tình trạng của đất trước khi vi phạm vì vậy mà có thể hiểu những cây hoa màu của bạn sẽ bị phá bỏ để trả lại tình trạng ban đầu của đất.

Thứ hai, UBND cấp xã có thẩm quyền ra quyết định cưỡng chế trong trường hợp này không?

Thì theo quy định tại Khoản 1 Điều 31 nghị định 102/2014/NĐ – CP này về thẩm quyền của Ủy ban nhân dân các cấp trong việc xử phạt vi phạm hành chính:

"1. Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có quyền:

a) Phạt cảnh cáo;

b) Phạt tiền đến 5.000.000 đồng;

c) Tịch thu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính có giá trị không vượt quá mức tiền phạt được quy định tại Điểm b Khoản này;

d) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả:

Buộc khôi phục lại tình trạng của đất trước khi vi phạm; buộc nộp lại số lợi bất hợp pháp có được do thực hiện hành vi vi phạm
.”

Theo thông tin bạn cung cấp thì bạn bị xử phạt hành chính với mức phạt là 3 triệu đồng cùng với biện pháp khắc phục hậu quả là buộc khôi phục lại tình trạng của đất như vậy trong trường hợp này thì Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã có đủ thẩm quyền để đưa ra quyết định xử phạt.

Về thẩm quyền ra quyết định cưỡng chế thực hiện quyết định xử phạt hành chính được quy định tại khoản 1 Điều 4 Thông tư 16/2010/TT – BTNMT:

“
1. Người có thẩm quyền ra quyết định áp dụng một trong các biện pháp cưỡng chế hành chính trong lĩnh vực đất đai quy định tại Điều 3 của Thông tư này có nhiệm vụ tổ chức việc cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt của mình và của cấp dưới, bao gồm:

a) Chủ tịch Uỷ ban nhân dân xã, phường, thị trấn (sau đây gọi là Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã); Chủ tịch Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi là Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp huyện); Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi là Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp tỉnh);

b) Chánh Thanh tra Sở Tài nguyên và Môi trường, Chánh Thanh tra Bộ Tài nguyên và Môi trường
.”

Mà trường hợp của bạn thuộc trường hợp được quy định tại Điểm c Khoản 3 Điều 3 của Thông tư này: “
Buộc khôi phục lại tình trạng của đất như trước khi vi phạm; buộc khắc phục tình trạng làm suy giảm chất lượng đất, khắc phục việc thải chất độc hại vào đất
;”

Vì vậy, trong trường hợp này Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp xã là chủ thể ra quyết định xử phạt hành chính nên cũng có thẩm quyền ra quyết định cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt hành chính do mình ban hành.