Câu hỏi: Chào công ty Luật Minh Gia, tôi có một vấn đề muốn nhờ quý công ty tư vấn như sau: Công ty cổ phần Dược Thiết bị y tế có đầu tư cải tạo, nâng cấp nhà bán hàng đa năng kiêm kho thuốc, với số vốn tự có là 4.914 tỷ đồng.

Báo cáo KTKT đã được đơn vị tư vấn thẩm tra và thẩm định theo khoản b, điều 57, Luật Xây dựng 2013. Công trình đã được UBND huyện cấp phép xây dựng. Nhưng Sở Xây dựng kiểm tra và có ý kiến là “Chưa được Sở Xây dựng, Sở quản lý chuyên ngành chủ trì tổ chức thẩm định hồ sơ theo Điểm b, Khoản 5, Điều 10, Nghị định số 59/2015/NĐ/CP”. Theo quy định tại điều 26, NĐ 59 thì: b) Sở Xây dựng, các Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành theo quy định tại Điều 76 Nghị định này chủ trì tổ chức thẩm định thiết kế kỹ thuật (trường hợp thiết kế ba bước), thiết kế bản vẽ thi công (trường hợp thiết kế hai bước) của công trình công cộng từ cấp III trở lên, công trình xây dựng có ảnh hưởng lớn đến cảnh quan, môi trường và an toàn cộng đồng được xây dựng trên địa bàn hành chính của tỉnh, trừ các công trình quy định tại Điểm a Khoản này;. Vậy xin hỏi Luật gia công trình có phải thẩm định thiết kế tại Sở xây dựng không?

Trả lời: Thứ nhất,tại điểm b, khoản 5 Điều 10 Nghị định số 59/2015/NĐ – CP có quy định như sau:

“Sở Xây dựng, Sở quản lý công trình xây dựng chuyên ngành quy định tại Điều 76 Nghị định này chủ trì tổ chức thẩm định thiết kế cơ sở với các nội dung quy định tại Khoản 2 Điều 58 của Luật Xây dựng năm 2014 (trừ phần thiết kế công nghệ) của dự án đầu tư xây dựng công trình công cộng, công trình có ảnh hưởng lớn đến cảnh quan, môi trường và an toàn của cộng đồng đối với công trình từ cấp II trở xuống được xây dựng trên địa bàn hành chính của tỉnh;
”

Đồng thời, tại khoản 2 điều 58 Luật Xây dựng năm 2014 có quy định về nội dung báo cáo như sau:

Nội dung thẩm định thiết kế cơ sở gồm:

a) Sự phù hợp của thiết kế cơ sở với quy hoạch chi tiết xây dựng;tổng mặt bằng được chấp thuận hoặc với phương án tuyến công trình được chọn đối với công trình xây dựng theo tuyến;

b) Sự phù hợp của thiết kế cơ sở với vị trí địa điểm xây dựng, khả năng kết nối với hạ tầng kỹ thuật của khu vực;

c) Sự phù hợp của phương án công nghệ, dây chuyền công nghệ được lựa chọn đối với công trình có yêu cầu về thiết kế công nghệ;

d) Sự phù hợp của các giải pháp thiết kế về bảo đảm an toàn xây dựng, bảo vệ môi trường, phòng, chống cháy, nổ;

đ) Sự tuân thủ các tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật trong thiết kế;

e) Điều kiện năng lực hoạt động xây dựng của tổ chức, năng lực hành nghề của cá nhân tư vấn lập thiết kế;

g) Sự phù hợp của giải pháp tổ chức thực hiện dự án theo giai đoạn, hạng mục công trình với yêu cầu của thiết kế cơ sở.

Như vậy theo quy định trên, với những dự án đầu tư xây dựng công trình công cộng, công trình có ảnh hưởng lớn đến cảnh quan, môi trường và an toàn của cộng đồng đối với công trình từ cấp II trở xuống được xây dựng trên địa bàn hành chính của tỉnh thì Sở Xây dựng sẽ chủ trì tổ chức thẩm định thiết kế cơ sở.

Ủy ban nhân dân cấp huyện có trách nhiệm quản lý nhà nước về những nội dung thuộc phạm vi điều chỉnh của Nghị định này trên địa bàn hành chính của mình theo phân cấp; chỉ đạo, kiểm tra phòng có chức năng quản lý về xây dựng trực thuộc tổ chức thực hiện công tác thẩm định dự án, thiết kế, dự toán xây dựng các công trình theo phân cấp của Ủy ban nhân dân cấp tỉnh

Đối chiếu với vụ việc của bạn, bạn xem xét dự án công trình của mình nếu đây là công trình có ảnh hưởng đến cảnh quan, môi trường và an toàn của cộng đồng đối với công trình cấp II trở xuống thì Sở Xây dựng sẽ chủ trì tổ chức thẩm định thiết kế cơ sở. Khi đó sẽ không căn cứ vào quy định tại điều 76 tức là bắt buộc phải là công trình cấp III trở lên mà vi đây là công trình có ảnh hưởng đến cảnh quan, môi trường,…. Nếu đây là công trình từ cấp III trở xuống, không có ảnh hưởng đến môi trường, cảnh quan thì không thuộc Sở Xây dựng tỉnh thẩm định.