Câu hỏi: Kinh chào Luật sư! tôi xin hỏi một vấn đề. Diện tích đất tôi đang thầu thuộc diện đã quy hoạch để xây dựng. Trước đây tôi đã ký hợp đồng thầu diện tích đất này với UBND xã với thời hạn là 5 năm đến năm 2015 thì hết hợp đồng. Đến năm 2016 thì dự án quy hoạch xây dựng chưa thực hiện nên UBND xã lại tiếp tục ký hợp đồng thầu khoán với tôi từ đầu đến khi dự án triển khai.

Tôi xin hỏi việc ký hợp đồng như vậy của UBND xã có vi phạm pháp luật không? vi phạm vào điều khoản nào? Trường hợp tôi đang sử dụng mà bị thu hồi thì việc bồi thường sẽ được thực hiện ra sao? Rất mọng nhận được sự trả lời của luật sư. Xin trân thành cám ơn.

Trả lời: Theo Điều 59 Luật đất đai 2013 thì thẩm quyền giao đất, cho thuê đất như sau:

"....

3. Ủy ban nhân dân cấp xã cho thuê đất thuộc quỹ đất nông nghiệp sử dụng vào mục đích công ích của xã, phường, thị trấn.

..."

Như vậy, nếu đất bạn thuê là đất nông nghiệp thuộc quỹ đất công ích thì Ủy ban nhân dân cấp xã thực hiện đúng quy định pháp luật. Khi nhà nước thu hồi thì bạn sẽ được bồi thường chi phí đầu tư vào đất còn lại, cụ thể theo Điều 3 Nghị định 47/2014/NĐ-CP như sau:

"...

2. Chi phí đầu tư vào đất còn lại là các chi phí mà người sử dụng đất đã đầu tư vào đất phù hợp với mục đích sử dụng đất nhưng đến thời điểm cơ quan nhà nước có thẩm quyền quyết định thu hồi đất còn chưa thu hồi hết. Chi phí đầu tư vào đất còn lại gồm toàn bộ hoặc một phần của các khoản chi phí sau:

a) Chi phí san lấp mặt bằng;

b) Chi phí cải tạo làm tăng độ màu mỡ của đất, thau chua rửa mặn, chống xói mòn, xâm thực đối với đất sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp;

c) Chi phí gia cố khả năng chịu lực chống rung, sụt lún đất đối với đất làm mặt bằng sản xuất kinh doanh;

d) Chi phí khác có liên quan đã đầu tư vào đất phù hợp với mục đích sử dụng đất.

3. Điều kiện xác định chi phí đầu tư vào đất còn lại:

a) Có hồ sơ, chứng từ chứng minh đã đầu tư vào đất. Trường hợp chi phí đầu tư vào đất còn lại không có hồ sơ, chứng từ chứng minh thì Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương (sau đây gọi là Ủy ban nhân dân cấp tỉnh) căn cứ tình hình thực tế tại địa phương quy định việc xác định chi phí đầu tư vào đất còn lại;

b) Chi phí đầu tư vào đất không có nguồn gốc từ ngân sách nhà nước.

4. Chi phí đầu tư vào đất còn lại được tính phải phù hợp với giá thị trường tại thời điểm có quyết định thu hồi đất và được xác định theo công thức sau:

P = P1+P2+P3+P4 / T1 X T2

Trong đó:

P: Chi phí đầu tư vào đất còn lại;

P1: Chi phí san lấp mặt bằng;

P2: Chi phí cải tạo làm tăng độ màu mỡ của đất, thau chua rửa mặn, chống xói mòn, xâm thực đối với đất sử dụng vào mục đích sản xuất nông nghiệp;

P3: Chi phí gia cố khả năng chịu lực chống rung, sụt lún đất đối với đất làm mặt bằng sản xuất kinh doanh;

P4: Chi phí khác có liên quan đã đầu tư vào đất phù hợp với mục đích sử dụng đất;

T1: Thời hạn sử dụng đất;

T2: Thời hạn sử dụng đất còn lại.

Đối với trường hợp thời điểm đầu tư vào đất sau thời điểm được Nhà nước giao đất, cho thuê đất thì thời hạn sử dụng đất (T1) được tính từ thời điểm đầu tư vào đất."

Nếu không rơi vào trường hợp trên thì Ủy ban nhân dân xã thực hiện sai quy định pháp luật, nhà nước thu hồi đất của bạn đang thuê để quy hoạch thì bạn sẽ không được bồi thường bởi hợp đồng cho thuê của bạn và chính quyền xã trái quy định pháp luật. Bạn hãy kiện ra Tòa yêu cầu tuyên hợp đồng vô hiệu, hậu quả pháp lý là các bên hoàn trả cho nhau những gì đã nhận.