Câu hỏi: Đất khai hoang được sử dụng để làm nông nghiệp từ năm 1980 nhưng đến năm 1993 không sử dụng nữa có được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất không. UBND xã thu hổi đất để bán cho doanh nghiệp có đúng pháp luật

Nội dung tư vấn:
Thưa luật sư, luật sư cho e hỏi. Gia đình em có một mảnh đất diện tích hơn 1000m2 do bố mẹ em khai hoang trước năm 1980 sử dụng để làm nông nghiệp chính xác là để trồng lúa nhưng từ sau năm 1993 đến nay, diện tích đất ấy thường xuyên bị nhiễm mặn, gđ không thể canh tác được và bỏ hoang, dạo gần đây có 1 doanh nghiệp đưa máy xúc, máy ủi các loại đến san lấp mặt bằng ở khu vực có diện tích đất nêu trên, gđ e làm đơn khiếu nại lên UBND xã thì đc cán bộ xã trả lời rằng; do không có giấy tờ nào chứng minh số diện tích đất đó thuộc quyền sử dụng của gđ em hay của hộ gđ nào khác, nên việc mua bán ,trao đổi, đề bù  đất thuộc quyền giữa bên Bán( UBND xã) và bên mua (doanh nghiệp). Vậy luật sư cho em hỏi các cán bộ xã trả lời như vậy có đúng hay không, và giải quyết e có đc đền bù số diện tích đất ấy theo quyết định không ạ.

Trả lời: Điều 101 Luật Đất đai 2013 quy định về
c
ấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất cho hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất mà không có giấy tờ về quyền sử dụng đất như sau:

"1. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất trước ngày Luật này có hiệu lực thi hành mà không có các giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật này, có hộ khẩu thường trú tại địa phương và trực tiếp sản xuất nông nghiệp, lâm nghiệp, nuôi trồng thủy sản, làm muối tại vùng có điều kiện kinh tế - xã hội khó khăn, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn, nay được Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất xác nhận là người đã sử dụng đất ổn định, không có tranh chấp thì được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất và không phải nộp tiền sử dụng đất.

2. Hộ gia đình, cá nhân đang sử dụng đất không có các giấy tờ quy định tại Điều 100 của Luật này nhưng đất đã được sử dụng ổn định từ trước ngày 01 tháng 7 năm 2004 và không vi phạm pháp luật về đất đai, nay được Ủy ban nhân dân cấp xã xác nhận là đất không có tranh chấp, phù hợp với quy hoạch sử dụng đất, quy hoạch chi tiết xây dựng đô thị, quy hoạch xây dựng điểm dân cư nông thôn đã được cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt đối với nơi đã có quy hoạch thì được cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất.

3. Chính phủ quy định chi tiết Điều này."

Theo Điều 21 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Đất đai, căn cứ để xác định việc sử dụng đất ổn định như sau:

“1. Sử dụng đất ổn định là việc sử dụng đất liên tục vào một mục đích chính nhất định kể từ thời điểm bắt đầu sử dụng đất vào mục đích đó đến thời điểm cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất hoặc đến thời điểm quyết định thu hồi đất của cơ quan Nhà nước có thẩm quyền đối với trường hợp chưa cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, Giấy chứng nhận quyền sở hữu nhà ở và quyền sử dụng đất ở, Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà ở và tài sản khác gắn liền với đất (sau đây gọi chung là Giấy chứng nhận).

2. Thời điểm bắt đầu sử dụng đất ổn định được xác định căn cứ vào thời gian và nội dung có liên quan đến mục đích sử dụng đất ghi trên một trong các giấy tờ sau đây:

a) Biên lai nộp thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế nhà đất;

… 3. Trường hợp thời điểm sử dụng đất thể hiện trên các loại giấy tờ quy định tại Khoản 2 Điều này có sự không thống nhất thì thời điểm bắt đầu sử dụng đất ổn định được xác định theo giấy tờ có ghi ngày tháng năm sử dụng đất sớm nhất.

4. Trường hợp không có một trong các loại giấy tờ quy định tại Khoản 2 Điều này hoặc trên giấy tờ đó không ghi rõ thời điểm xác lập giấy tờ và mục đích sử dụng đất thì phải có xác nhận của UBND cấp xã về thời điểm bắt đầu sử dụng đất và mục đích sử dụng đất trên cơ sở thu thập ý kiến của những người đã từng cư trú cùng thời điểm bắt đầu sử dụng đất của người có yêu cầu xác nhận trong khu dân cư (thôn, làng, ấp, bản, buôn, phum, sóc, tổ dân phố) mới có đất”
.

Theo như nội dung trên thì nếu như gia đình bạn đã không sử dụng mảnh đất đó từ năm 1993 đến nay nên không thể coi là sử dụng đất ổn định được. Do đó, không đủ điều kiện để được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất. Tuy nhiên, nếu như gia đình đã sử dụng ổn định từ trước năm 1993 cho đến thời điểm gần đây mới bỏ hoang thì vẫn có căn cứ yêu cầu để được công nhận quyền sử dụng đất, cho nên gia đình cần xác định lại thời gian sử dụng đất ổn định lâu dài để có căn cứ yêu cầu bảo vệ quyền lợi hợp pháp của gia đình.