Câu hỏi: Câu hỏi tư vấn: Gia đình tôi có một mảnh đất khai hoang trước ngày 15-10-1993 mảnh đất này nối liền phía sau đất có quyết định sử dụng của nhà tôi và sử dụng đến năm 1997 thì Ban chỉ huy quân đội chuyển đến mảnh đất kề bên và năm 2000 có thu hồi một phần đất của nhà tôi (đất trong quyết định năm 1993).

Phần khai hoang phía sau vẫn là của nhà tôi dùng đã bồi thường và có xin nhà tôi cho mượn mảnh đất phía sau nhà để trồng rau phục vụ lính, nhà tôi cũng có cho mượn mà không làm giấy tờ gì. Năm 2007 ban chỉ huy xây tường cao lên thì nhà tôi có phá bỏ và không chịu thì thị trấn có lên giải quyết nhưng không có biên bản gì chỉ thỏa thuận bằng lời là để ban chỉ huy rào tạm để bò khỏi pha,́ nhà tôi cũng cho rào tạm lại.

Đến nay ban chỉ huy dọn đi nhà tôi rào đất lại để trồng tiêu thì ban chỉ huy nói nhà tôi chiếm đất có để đơn lên UBND thị trấn nhưng hòa giải không thành. Khi lên hòa giải tôi có mang giấy tờ năm 1993 đến nhưng địa chính nói làm sổ đỏ rồi thì khúc đất tranh trấp này không liên quan (quyết định năm 1993 có nói là giáp với vườn cao su, mà nhà tôi đã khai hoang đến vườn cao su từ năm 1993), lên UBND giải quyết tôi có nhìn thấy sơ đồ địa chính lại ghi nhận là phần đất tranh trấp là đất của ban chỉ huy quân sự sử dụng ổn định đến năm 2000.

Vậy luật sư cho tôi hỏi là bản đồ địa chính đó có được công nhận không (khi các nhà xung quanh không biết gì về việt vẽ bản đồ này và không có xác nhận của các hộ giáp ranh là đất đó được ban chỉ huy sử dụng ổn định). Đất đó nhà tôi cho mượn trồng rau bây giờ đòi lại có được không (có nhân chứng ở xung quanh làm chứng từ năm 1992 đến nay) nhà tôi dùng đất đó trước 15-10-1993 rồi, sau 2000 mới cho mượn (không giấy tờ chỉ có nhân chứng). Vậy xin luật sư tư vấn giúp . Xin trân thành  cảm ơn. Nếu kiện lên tòa tỉ lệ thắng là bao nhiêu ạ

Trả lời: Theo thông tin bạn cung cấp thì gia đình bạn sử dụng phần diện tích đất khai hoang từ trước năm 1993 đến thời điểm năm 2000. Từ thời điểm năm 2000 trở về sau Ban chỉ huy quân đội chuyển đến mảnh đất liền kề (năm 1997) thì có mượn gia đình bạn phần diện tích đất khai hoang đó để sử dụng trồng rau phục vụ lính (được hộ gia đình xung quanh làm chứng).
Như vậy, Ban chỉ huy quân sự chỉ bắt đầu từ dụng từ sau năm 2000 nên việc Uỷ ban nhân dân thiết kế sơ đồ địa chính ghi nhận phần đất khai hoang do họ sử dụng ổn định lâu dài đến năm 2000 là không có cơ sở, trái với quy định của pháp luật đất đai về xác định sử dụng đất ổn định theo Khoản 2 Điều 21 Nghị định 43/2014/NĐ-CP hướng dẫn thi hành chi tiết một số Điều Luật đất đai:

Điều 21. Căn cứ xác định việc sử dụng đất ổn định

....

2. Thời điểm bắt đầu sử dụng đất ổn định được xác định căn cứ vào thời gian và nội dung có liên quan đến mục đích sử dụng đất ghi trên một trong các giấy tờ sau đây:

a) Biên lai nộp thuế sử dụng đất nông nghiệp, thuế nhà đất;

b) Biên bản hoặc quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong việc sử dụng đất, biên bản hoặc quyết định xử phạt vi phạm hành chính trong việc xây dựng công trình gắn liền với đất;

c) Quyết định hoặc bản án của Tòa án nhân dân đã có hiệu lực thi hành, quyết định thi hành bản án của cơ quan Thi hành án đã được thi hành về tài sản gắn liền với đất;

d) Quyết định giải quyết tranh chấp đất đai của cơ quan nhà nước có thẩm quyền đã có hiệu lực thi hành; biên bản hòa giải tranh chấp đất đai có chữ ký của các bên và xác nhận của đại diện Ủy ban nhân dân cấp xã nơi có đất;

đ) Quyết định giải quyết khiếu nại, tố cáo của cơ quan nhà nước có thẩm quyền có liên quan đến việc sử dụng đất;

e) Giấy tờ về đăng ký hộ khẩu thường trú, tạm trú dài hạn tại nhà ở gắn với đất ở; Giấy chứng minh nhân dân hoặc Giấy khai sinh, giấy tờ nộp tiền điện, nước và các khoản nộp khác có ghi địa chỉ nhà ở tại thửa đất đăng ký;

g) Giấy tờ về việc giao, phân, cấp nhà hoặc đất của cơ quan, tổ chức được Nhà nước giao quản lý, sử dụng đất;

h) Giấy tờ về mua bán nhà, tài sản khác gắn liền với đất hoặc giấy tờ về mua bán đất, chuyển nhượng quyền sử dụng đất có chữ ký của các bên liên quan;

i) Bản đồ, sổ mục kê, tài liệu điều tra, đo đạc về đất đai qua các thời kỳ;

k) Bản kê khai đăng ký nhà, đất có xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã tại thời điểm kê khai đăng ký.

3. Trường hợp thời điểm sử dụng đất thể hiện trên các loại giấy tờ quy định tại Khoản 2 Điều này có sự không thống nhất thì thời điểm bắt đầu sử dụng đất ổn định được xác định theo giấy tờ có ghi ngày tháng năm sử dụng đất sớm nhất.

4. Trường hợp không có một trong các loại giấy tờ quy định tại Khoản 2 Điều này hoặc trên giấy tờ đó không ghi rõ thời điểm xác lập giấy tờ và mục đích sử dụng đất thì phải có xác nhận của Ủy ban nhân dân cấp xã về thời điểm bắt đầu sử dụng đất và mục đích sử dụng đất trên cơ sở thu thập ý kiến của những người đã từng cư trú cùng thời điểm bắt đầu sử dụng đất của người có yêu cầu xác nhận trong khu dân cư (thôn, làng, ấp, bản, buôn, phum, sóc, tổ dân phố) nơi có đất.

- Đối với việc đòi lại được phần diện đất khai hoang đã cho mượn: Do đây là diện tích khai hoang (không thuộc quyền sở hữu của gia đình bạn) và chỉ sử dụng đến năm 2000, sau năm 2000 là do Ban chỉ huy quân sự sử dụng đến hiện tại (không có giấy tờ chứng minh về việc Ban chỉ huy mượn đất của gia đình bạn để sử dụng nên rất khó đòi lại trong trường hợp này. Tuy nhiên, gia đình bạn có hộ gia đình xung quanh xác nhận làm chứng cho quá trình sử dụng đất khai hoang từ trước 15/10/1993 và thời điểm cho mượn đất. Nên trong trường hợp này gia đình bạn vẫn có thể lấy lại phần diện tích đó và xin xác nhận đất sử dụng ổn định để được cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất.