Câu hỏi: Luật sư cho tôi hỏi, tôi tham gia giao thông vượt quá tốc độ 55/50 km/h bị CSGT tạm giữ giấy phép lái xe và yêu cầu 5 ngày sau quay lại nộp phạt trong khi tôi có mang theo tiền để nộp phạt tại chỗ. Tôi có trình bày là tôi ở HN, cách vị trí tạm giữ GPLX hơn 100Km nên 5 ngày sau quay trở lại nộp phạt là điều ko thể, t yêu cầu đc nộp phạt luôn nhưng CSGT cứ một mực bắt tôi 5 ngày sau mới đc quay lại nộp phạt. Vậy luật sư cho tôi hỏi việc CSGT tạm giữ giấy phép lái xe của tôi trong khi tôi có đủ điều kiện nộp phạt tại chỗ là đúng hay sai? Và trong những trường hợp nào CSGT đc phép giữ GPLX ạ? Cảm ơn luật sư!

Trả lời: Thứ nhất, về trường hợp được nộp phạt tại chỗ:

Vì bạn không đề cập bạn vượt quá tốc độ 55/50km/h khi điều khiển xe ô tô hay xe máy nên chúng tôi chia hai trường hợp sau:

- Trường hợp, điều khiển xe ô tô chạy quá tốc độ 5km/h dưới 10km/h

Khoản 3 điều 5 Nghị định 46/2016/NĐ-CP quy định Xử phạt người điều khiển, người được chở trên xe ô tô và các loại xe tương tự xe ô tô vi phạm quy tắc giao thông đường bộ như sau:

"3. Phạt tiền từ 600.000 đồng đến 800.000 đồng đối với người điều khiển xe thực hiện một trong các hành vi vi phạm sau đây:

a) Điều khiển xe chạy quá tốc độ quy định từ 05 km/h đến dưới 10 km/h;…"

Theo quy định trên, khi tham gia giao thông người điều khiển xe ô tô chạy quá tốc độ 5km/h đến dưới 10km/h thì bị xử phạt hành chính từ 600.000- 800.000 đồng.

Nếu bạn điều khiển ô tô và vượt quá 5km/h so với mức quy định tại đoạn đường đó thì bạn sẽ bị xử phạt hành chính từ 600.000- 800.000.

-
Trường hợp, điều khiển xe máy chạy quá tốc độ 5km/h dưới 10km/h:

Khoản 3 điều 6 Nghị định 46/2016/NĐ-CP quy định:

“3. Phạt tiền từ 100.000 đồng đến 200.000 đồng đối với một trong các hành vi vi phạm sau đây:

…

c) Điều khiển xe chạy quá tốc độ quy định từ 05 km/h đến dưới 10 km/h;”

Theo quy định, người điều khiển xe gắn máy chạy quá tốc độ từ 5km/h tới dưới 10km/h thì bị xử phạt hành chính từ 100.000- 200.000.

Như vậy, nếu bạn điều khiển xe máy chạy quá tốc độ 5km/h thì bị xử phạt từ 100.000-200.000 đồng

Về thẩm quyền xử phạt tại chỗ:

Điều 56 Luật xử lí vi phạm hành chính năm 2012 quy định về  Xử phạt vi phạm hành chính không lập biên bản:

"1. Xử phạt vi phạm hành chính không lập biên bản được áp dụng trong trường hợp xử phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền đến 250.000 đồng đối với cá nhân, 500.000 đồng đối với tổ chức và người có thẩm quyền xử phạt phải ra quyết định xử phạt vi phạm hành chính tại chỗ.

Trường hợp vi phạm hành chính được phát hiện nhờ sử dụng phương tiện, thiết bị kỹ thuật, nghiệp vụ thì phải lập biên bản.

2. Quyết định xử phạt vi phạm hành chính tại chỗ phải ghi rõ ngày, tháng, năm ra quyết định; họ, tên, địa chỉ của cá nhân vi phạm hoặc tên, địa chỉ của tổ chức vi phạm; hành vi vi phạm; địa điểm xảy ra vi phạm; chứng cứ và tình tiết liên quan đến việc giải quyết vi phạm; họ, tên, chức vụ của người ra quyết định xử phạt; điều, khoản của văn bản pháp luật được áp dụng. Trường hợp phạt tiền thì trong quyết định phải ghi rõ mức tiền phạt."

Theo quy định này, người có thẩm quyền xử phạt tại chỗ trong trường hợp phạt cảnh cáo hoặc phạt tiền đến 250.000 đối với cá nhân. Những trường hợp cá nhân có hành vi vi phạm tương ứng với mức phạt cao hơn 250.000 thì phải lập biên bản vi phạm ghi rõ hành vi vi phạm và đưa ra giấy hẹn tới cơ quan có thẩm quyền để giải quyết.

Như vậy, nếu bạn điều khiển xe ô tô mà chạy quá tốc độ 5km/h thì mức phạt là 600.000 - 800.000 thì không thuộc trường hợp được ra quyết định xử lí vi phạm hành chính và không được nộp phạt tại chỗ mà buộc phải lập biên bản vi phạm hành chính và tới cơ quan nhà  nước để giải quyết.

Trường hợp bạn điều khiển xe máy mà chạy quá tốc độ 5km/h thì mức phạt tiền là 100.000 - 200.000 thì được được ra quyết định xử lí vi phạm hành chính và được nộp phạt tại chỗ.

Vì bạn không nói rõ trường hợp của mình nên bạn xem xét trường hợp cụ thể của mình để áp dụng vào một trong hai trường hợp trên để xác định cách xử lí của phía công an giao thông có phù hợp với quy định của pháp luật hay không. Nếu bạn điều kiển xe máy và vượt quá tốc độ 5km/h thì được nộp phạt tại chỗ. Nếu bạn điều kiển xe ô tô vượt quá tốc độ thì mức phạt đã vượt quá 250.000 và công an giao thông không có quyền đưa ra quyết định xử phạt tại chỗ.

Thứ hai, những trường hợp tạm giữ phương tiện, giấy tờ có liên quan đến người điều khiển và phương tiện vi phạm

Điều 78 Nghị định 46/2016/NĐ-CP quy định về Tạm giữ phương tiện, giấy tờ có liên quan đến người điều khiển và phương tiện vi phạm

"...
2. Để bảo đảm thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính hoặc để xác minh tình tiết làm căn cứ ra quyết định xử phạt, người có thẩm quyền xử phạt còn có thể quyết định tạm giữ phương tiện, giấy tờ có liên quan đến người điều khiển và phương tiện vi phạm một trong các hành vi quy định tại Nghị định này theo quy định tại Khoản 6, Khoản 8 Điều 125 của Luật Xử lý vi phạm hành chính. Khi bị tạm giữ giấy tờ theo quy định tại Khoản 6 Điều 125 của Luật Xử lý vi phạm hành chính, nếu quá thời hạn hẹn đến giải quyết vụ việc vi phạm ghi trong biên bản vi phạm hành chính, người vi phạm chưa đến trụ sở của người có thẩm quyền xử phạt để giải quyết vụ việc vi phạm mà vẫn tiếp tục điều khiển phương tiện hoặc đưa phương tiện ra tham gia giao thông, sẽ bị áp dụng xử phạt như hành vi không có giấy tờ.

Điều 125 Luật xử lí vi phạm hành chính năm 2012 quy định Tạm giữ tang vật, phương tiện, giấy phép, chứng chỉ hành nghề theo thủ tục hành chính:

"...

6. Trong trường hợp chỉ áp dụng hình thức phạt tiền đối với cá nhân, tổ chức vi phạm hành chính thì người có thẩm quyền xử phạt có quyền tạm giữ một trong các loại giấy tờ theo thứ tự: giấy phép lái xe hoặc giấy phép lưu hành phương tiện hoặc giấy tờ cần thiết khác có liên quan đến tang vật, phương tiện cho đến khi cá nhân, tổ chức đó chấp hành xong quyết định xử phạt. Nếu cá nhân, tổ chức vi phạm không có giấy tờ nói trên, thì người có thẩm quyền xử phạt có thể tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, trừ trường hợp quy định tại khoản 10 Điều này."

Theo  quy định này, để đảm bảo thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính thì người có thẩm quyền xử phạt có quyền tạm giữ một số loại giấy tờ như giấy phép lái xe, giấy phép lưu hành phương tiện,…cho tới khi tổ chức, cá nhân chấp hành xong quy định xử phạt. Như vậy, đối với những hành vi vi phạm hành chính có mức xử phạt vượt quá 250.000, 500.000 đối với tổ chức thì công an giao thông sẽ lập biên bản vi phạm và tạm giữ một số loại giấy tờ để đảm bảo cá nhân, tổ chức tới cơ quan có thẩm quyền và  nhận và chấp hành quy định xử phạt.