Câu hỏi: Kính gửi quý công ty. Tôi hiện tại đang làm việc tại UBND xã. Được ký hợp đồng lao động với vị trí: Nhân viên địa chính xã từ năm 2013. Hệ số phụ cấp hàng tháng là 1,0.Thời gian gần đây, được UBND xã bổ nhiệm sang vị trí: Người làm việc không chuyên trách phụ trách Giao thông thủy lợi, hệ số phụ cấp hàng tháng là 1,0.

Tôi muốn xin kiêm nhiệm cả 2 vị trí, lãnh đạo UBND đã đồng ý nhưng Kế toán trưởng của xã trả lời không kiêm nhiệm được với lý do đã đảm nhiệm vị trí không chuyên trách thì không kiêm nhiệm được vị trí khác. Mặc dù từ tháng 01/2016 Kế toán trưởng này đã tự ý tăng phụ cấp cho cán bộ môi trường từ 1,0 lên 1,86 bằng cách tự cho kiêm nhiệm vị trí Giao thông thủy lợi.Cùng đó con trai ông ta đang được ký hợp đồng lao động vị trí nhân viên Lao động Thương binh Xã hội, khi được bổ nhiệm bổ sung vào vị trí Phó bí thư Đoàn xã thì cũng được kiêm nhiệm và nâng hệ số phụ cấp lên 1,86 Theo Quyết định 31/2013/QĐ-UBND của UBND TP Hà Nội ngày 6/8/2013 quyết định về số lượng, chức danh, mức phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách ở xã, phường, thị trấn và ở thôn, tổ dân phố trên địa bàn TP. Hà Nội thì Chức vụ Phó bí thư Đoàn xã cũng là 1 trong 18 chức danh của người hoạt động không chuyên trách.Kế toán xã làm như vậy, là đúng hay sai? nếu sai thì sẽ phải chịu trách nhiệm ra sao và tôi có thể làm gì để đòi hỏi quyền lợi, công bằng cho mình? Rất mong quý công ty tư vấn giúp đỡ sớm. Tôi xin chân thành cảm ơn.

Trả lời: Theo Điểm b Khoản 2 Điều 1 Quyết định 31/2013/QĐ-UBND của UBND TP Hà Nội ngày 6/8/2013 quyết định về số lượng, chức danh, mức phụ cấp đối với người hoạt động không chuyên trách ở xã, phường, thị trấn và ở thôn, tổ dân phố trên địa bàn TP. Hà Nội:

“
T
rưởng ban Tổ chức Đảng; Chủ nhiệm Ủy ban Kiểm tra Đảng; Trưởng ban Tuyên giáo; Văn phòng Đảng ủy; Trưởng Đài truyền thanh; Nhân viên Đài truyền thanh; Quản lý nhà văn hóa; Kế hoạch - Giao thông thủy lợi - Công nghiệp - Nông lâm nghiệp (ở xã) hoặc Dịch vụ - Du lịch - Thương mại - Đô thị (ở phường, thị trấn); Phó Trưởng Công an xã (nơi chưa có lực lượng công an chính quy); Phó Chỉ huy trưởng quân sự; Phó Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc; Chủ tịch Hội người cao tuổi; Chủ tịch Hội Chữ thập đỏ; Phó Chủ tịch Hội Cựu chiến binh; Phó Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ; Phó Chủ tịch Hội Nông dân; Phó Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh xã, phường, thị trấn; Công an viên thường trực tại trụ sở xã, thị trấn
”.

Khoản 3 điều 1 Quyết định 31/2013/QĐ-UBND quy định:

“
Khuyến khích các xã, phường, thị trấn bố trí kiêm nhiệm các chức danh người hoạt động không chuyên trách. Cán bộ, công chức xã, phường, thị trấn kiêm nhiệm các chức danh không chuyên trách ở cấp xã; người hoạt động không chuyên trách ở xã, phường, thị trấn và ở thôn, tổ dân phố nếu kiêm nhiệm chức danh không chuyên trách khác được hưởng phụ cấp kiêm nhiệm bằng 30% mức phụ cấp của chức danh không chuyên trách kiêm nhiệm. Trường hợp kiêm nhiệm nhiều chức danh cũng chỉ được hưởng một chức phụ cấp kiêm nhiệm bằng 30% mức phụ cấp chức danh cao nhất. Mức phụ cấp kiêm nhiệm chức danh không dùng để tính đóng, hưởng chế độ bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế.”

Như vậy, các cán bộ ở xã, phường, thị trấn có thể được bố trí để kiêm nhiệm các chức danh người hoạt động không chuyên trách.

Điều 54 Luật kế toán 2003 quy định quyền và trách nhiệm của kế toán trưởng:

“
1. Kế toán trưởng có trách nhiệm:

a) Thực hiện các quy định của pháp luật về kế toán, tài chính trong đơn vị kế toán;

b) Tổ
chức điều hành bộ máy ké toán theo quy định của Luật này;

c) Lập báo cáo tài chính.

2. Kế toán trưởng có quyền độc lập về chuyên môn, nghiệp vụ kế toán.

3. Kế toán trưởng của cơ quan nhà nước, đơn vị sự nghiệp, tổ chức có sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước,đơn vị sự nghiệp, tổ chức không sử dụng kinh phí ngân sách nhà nước và doanh nghiệp nhà nước, ngoài các quyền đã quy định tại khoản 2 Điều này còn có quyền:

a) Có
ý kiến bằng văn bản với người đại diện theo pháp luật của đơn vị kế toán về việc tuyển dụng, thuyên chuyển,tăng lương, khen thưởng, kỷ luật người làm kế toán, thủ kho, thủ quỹ;

b) Yêu cầu các bộ phận liên quan trong đơn vị kế toán cung cấp đầy đủ, kịp thời tài liệu liênquan đến công việc kế toán và giám sát tài chính của kế toán trưởng;

c) Bảo lưu ý kiến chuyên môn bằng văn bản khi có ý kiến khác với ý kiến của người ra quyết định;

d) Báo cáo bằng vănbản cho người đại diện theo pháp luật của đơn vị kế toán khi phát hiện các viphạm pháp luật về tài chính, kế toán trong đơn vị; trường hợp vẫn phải chấp hànhquyết định thì báo cáo lên cấp trên trực tiếp của người đã ra quyết định hoặccơ quan nhà nước có thẩm quyển và không phải chịu trách nhiệm về hậu quả củaviệc thi hành quyết định đó
.”

Như vậy, việc bổ nhiệm các chức danh không chuyên trách không thuộc thẩm quyền của kế toán trưởng.

Để bảo vệ quyền lợi của mình, bạn có thể thực hiện khiếu nại đến Chủ tịch UBND nơi bạn đang công tác, làm việc xem xét và có biện pháp xử lý hành vi vi phạm của kế toán trưởng.