Câu hỏi: Luật sư cho hỏi về xử lý hành vi vượt biên trái phép như sau: Cách đây 12 năm chị gái cháu bị lừa bán sang Trung Quốc bán nhưng may thay chị cháu lại được bán vào 1 gia đình để làm vợ cho 1 người cũng tầm tuổi chị ở bên Trung Quốc. Hiện chị đã ra ở riêng với chồng và có 1 cháu 11 tuổi. Gia đình bố mẹ chồng cũng đối xử tốt với chị.

Sau nhiều năm lưu lạc thì chị cháu đã tìm cách để liên lạc với gia đình bên Việt Nam. Và đến tháng 6 vừa rồi thì chị đã về đến nhà. Khi về do không làm được thủ tục qua biên nên phải vượt biên trái phép về thăm gia đình. Hiện chị cháu muốn làm Hộ chiếu và giấy chứng nhận chưa kết hôn để sang bên Trung Quốc đăng ký kết hôn, nhưng trong sổ hộ khẩu gia đình do làm mới lại nên không có tên chị ấy.

Khi cháu lên xã để làm thủ tục ghi thêm tên chị vào sổ hộ khẩu thì chính quyền địa phương lại không làm hộ và bắt chúng cháu phải nộp phạt tiền vượt biên trái phép là 5 triệu đồng thì họ mới làm cho. Gia đình cháu là gia đình thuộc hộ nghèo, dân tộc thiểu số. Bố cháu mất vì bệnh năm 2012, đến đầu năm 2013 thì em trai cháu cũng mất vì tai nạn giao thông. Hiện gia đình chỉ còn mỗi mẹ. Mẹ cháu đã 55 tuổi sức khỏe yếu, hay bệnh tật, nhà làm nông lại ở vùng núi, không làm thì không có ăn, nên mình mẹ vất vả làm ăn.

Hiện cháu đang là sinh viên năm 4 của trường đại học Kỹ Thuật Công Nghiệp Thái Nguyên. Cháu đang rất bức xúc vì chuyện chị gái cháu bị chính quyền xã xử phạt như thế. Vậy luật sư cho cháu hỏi tình huống của chị gái cháu có đáng bị xử phạt hành chính 5 triệu đồng không? Và hiện chị gái cháu muốn làm  Hộ chiếu và giấy chứng nhận chưa kết hôn để hợp pháp hóa sang bên Trung Quốc đăng ký kết hôn thì cần những giấy tờ gì và đi làm ở đâu mới được? Gia đình cháu ở Lào Cai ạ.

Cháu xin chân thành cám ơn luật sư ạ!

Trả lời: Chào bạn, Cảm ơn bạn đã tin tưởng gửi câu hỏi đề nghị tư vấn đến Công ty Luật Minh Gia, đối với trường hợp trên chúng tôi tư vấn như sau:

1. Trước tiên, về vấn đề chính quyền địa phương xử phạt chị bạn:

Căn cứ tại Điểm a Khoản 3 Điều 17Nghị định 167/2013/NĐ-CP quy định xử phạt vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội; phòng, chống tệ nạn xã hội; phòng cháy và chữa cháy; phòng, chống bạo lực gia đình, có quy định:
p
hạt tiền từ 3.000.000 đồng đến 5.000.000 đồng đối với hành vi:
q
ua lại biên giới quốc gia mà không làm thủ tục xuất cảnh, nhập cảnh theo quy định;

Và tại Điểm b Khoản 1 Điều 67 Nghị định 167/2013/NĐ-CP quy định về thẩm quyền xử phạt hành chính của chủ tịch ủy ban nhân dân cấp xã là
p
hạt tiền đến 4.000.000 đồng đối với hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội và
l
ĩnh vực phòng, chống tệ nạn xã hội
.

Như vậy,
việc ủy ban nhân dân xã xử phạt hành vi vượt biên trái phép của chị gái bạn là đúng quy định pháp luật nhưng mức xử phạt là 5 triệu đồng là không đúng vì theo quy định trên thẩm quyền xử phạt hành chính đối với hành vi vi phạm này tối đa là 4 triệu đồng.

2. Thứ hai, về thủ tục làm hộ chiếu và giấy xác nhận tình trạng hôn nhân:

- Thủ tục xin cấp hộ chiếu

Chị bạn cần chuẩn bị giấy tờ sau:

+ Mẫu đơn xin cấp hộ chiếu (
không phải xác nhận của Công an xã, phường, thị trấn nếu người xin cấp hộ chiếu có hộ khẩu thường trú tại địa phương).

+ Ảnh làm hộ chiếu: 4x6 cm mắt nhìn thẳng, đầu để trần, phông nền màu trắng.

+ Sổ hộ khẩu: mang cả bản gốc và bản sao sổ hộ khẩu có chứng thực.

+ Bản gốc chứng minh nhân dân: (khi nộp hồ sơ xin cấp hộ chiếu chị bạn cần xuất trình chứng minh nhân dân để kiểm tra).

Chị bạn nộphồ sơ đề nghị cấp hộ chiếu tại Bộ phận tiếp nhận hồ sơ xin hộ chiếu Phòng quản lý xuất nhập cảnh công an tỉnh Lào Cai.

Thời gian giải quyết việc xin cấp hộ chiếu: không quá 14 ngày, kể từ ngày nhận đầy đủ hồ sơ theo quy định.

-
Thủ tục xin cấp giấy xác nhận tình trạng hôn nhân:

Chị bạn có thể đến ủy ban nhân dân xã nơi chị bạn đăng ký thường trú để xin cấp, mang theo giấy tờ tùy thân (chứng minh nhân dân, sổ hộ khẩu) và điền vào tờ khai (theo mẫu). Trong thời hạn 5 ngày kể từ ngày nhận được giấy tờ hợp lệ, thì chị bạn sẽ được cấp giấy chứng nhận tình trạng hôn nhân.

Lưu ý: Uỷ ban nhân dân xã chỉ có thể xác nhận cho chị bạn trong thời gian chị bạn sinh sống tại Việt Nam. Chị bạn vẫn phải xin xác nhận tình trạng độc thân đối với khoảng thời gian chị bạn sinh sống ở Trung Quốc. Vì vậy, bạn liên hệ với các cơ quan ngoại giao của Trung Quốc trên lãnh thổ Việt Nam để được tư vấn thêm.