Câu hỏi: Luật sư tư vấn về xác định thời gian đóng bảo hiểm xã hội khi làm trưởng thôn, đại biểu hội đồng nhân dân và có thời gian tham gia kháng chiến. Cụ thể như sau:

Nội dung yêu cầu tư vấn:
Xin hỏi luật sư Về chế độ bảo hiểm xã hội. Bố tôi trước đây học Trường sĩ quan biên phòng 2 năm 8 tháng, và có bằng Cao Đẳng sĩ quan biên phòng. Sau này học xong được phân công công tác, và có thời gian 6 năm tham gia chiến tranh biên giới (có đầy đủ giấy tờ). Sau đó về quê, vừa là trưởng thôn vừa là Đại Biều Hội Đồng Nhân Dân cấp Xã nhiệm kỳ 2011-2016, 2016-2020.

Vậy tôi xin hỏi:

1. Khi làm đại biểu hội đồng nhân dân cấp xã thì bố tôi có được nhà nước đóng bảo hiểm xã hội cho không? Nếu được đóng thì xác nhận với cơ quan nào để biết thông tin.

2.  Thời gian học cao đẳng ( Sĩ Quan Biên Phòng ) + thời gian tham gia chiến tranh biên giới có được tính cộng dồn số năm Tham gia bảo Hiểm Xã hội không?. Nếu có thì cần những giấy tờ gì và gặp cơ quan nào để hoàn thành thủ tục. Rất cảm ơn, và mong nhận được hồi đáp.

Trả lời: Theo quy định của Luật Bảo hiểm xã hội 2014 quy định:

Điều 2. Đối tượng áp dụng

“1. Người lao động là công dân Việt Nam thuộc đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc, bao gồm:

c) Cán bộ, công chức, viên chức;

…

i) Người hoạt động không chuyên trách ở xã, phường, thị trấn.”

Theo quy định tại Điều 3 Nghị định 92/2009/NĐ- CP quy định về các chức vụ, chức danh cấp xã quy định:

“Điều 3. Chức vụ, chức danh

1. Cán bộ cấp xã có các chức vụ sau đây:

a) Bí thư, Phó Bí thư Đảng ủy;

b) Chủ tịch, Phó Chủ tịch Hội đồng nhân dân;

c) Chủ tịch, Phó Chủ tịch Ủy ban nhân dân;

d) Chủ tịch Ủy ban Mặt trận Tổ quốc Việt Nam;

đ) Bí thư Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh;

e) Chủ tịch Hội Liên hiệp Phụ nữ Việt Nam;

g) Chủ tịch Hội Nông dân Việt Nam (áp dụng đối với xã, phường, thị trấn có hoạt động nông, lâm, ngư, diêm nghiệp và có tổ chức Hội Nông dân Việt Nam);

h) Chủ tịch Hội Cựu chiến binh Việt Nam.

2. Công chức cấp xã có các chức danh sau đây:

a) Trưởng Công an;

b) Chỉ huy trưởng Quân sự;

c) Văn phòng – thống kê;

d) Địa chính – xây dựng – đô thị và môi trường (đối với phường, thị trấn) hoặc địa chính – nông nghiệp – xây dựng và môi trường (đối với xã);

đ) Tài chính – kế toán;

e) Tư pháp – hộ tịch;

g) Văn hóa – xã hội.”

Ngoài ra khoản 2 điều 14 Nghị định 92/2009/NĐ - CP quy định:

“3. Ủy ban nhân dân cấp tỉnh trình Hội đồng nhân dân cùng cấp quy định chức danh những người hoạt động không chuyên trách; mức phụ cấp cụ thể của từng chức danh; mức phụ cấp kiêm nhiệm chức danh; mức khoán kinh phí chi trả phụ cấp đối với những người hoạt động không chuyên trách theo loại đơn vị hành chính cấp xã, loại thôn, tổ dân phố phù hợp quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều này; quy định mức khoán kinh phí hoạt động của các đoàn thể ở cấp xã theo số lượng những người hoạt động không chuyên trách quy định tại Điều 13 Nghị định này bảo đảm phù hợp với tình hình thực tế của địa phương.”

Đại biểu Hội đồng nhân dân là người đại diện cho ý chí, nguyện vọng của Nhân dân địa phương; liên hệ chặt chẽ với cử tri, chịu sự giám sát của cử tri, thực hiện chế độ tiếp xúc, báo cáo với cử tri về hoạt động của mình và của Hội đồng nhân dân, trả lời những yêu cầu, kiến nghị của cử tri; xem xét, đôn đốc việc giải quyết khiếu nại, tố cáo. Đại biểu Hội đồng nhân dân có trách nhiệm vận động Nhân dân thực hiện Hiến pháp và pháp luật, chính sách của Nhà nước, nghị quyết của Hội đồng nhân dân, động viên Nhân dân tham gia quản lý nhà nước.

Đại biểu HĐND không phải cán bộ, công chức, cũng không phải người hoạt động chuyên trách, không chuyên trách tại xã, phường nên không hưởng lương và không thuộc đối tượng tham gia BHXH. Do đó, thời gian bố bạn là Đại biểu HĐND không được coi là thời gian tham gia BHXH.

Về thời gian học Cao đẳng và thời gian tham gia chiến tranh biên giới có được tính thời gian cộng dồn số năm tham gia bảo hiểm xã hội hay không.

Theo quy định tại Khoản 7 Điều 1 Thông tư Liên tịch 101/2014/TTLT – BQP – BCA – BLĐTBXH quy định như sau:

“...9 a. Quân nhân, công an nhân dân phục viên, xuất ngũ, thôi việc trước ngày 15/12/1993, sau đó chuyển sang làm việc có tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc tại các cơ quan, đơn vị, doanh nghiệp Nhà nước, hưởng lương từ ngân sách Nhà nước hoặc các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế, hợp tác xã, hộ kinh tế cá thể, tổ hợp tác, tổ chức khác (gọi chung là đơn vị; bao gồm cả người làm việc tại y tế xã, phường, thị trấn, giáo viên mầm non hoặc giữ các chức danh ở xã, phường, thị trấn trước ngày 01/01/1995 được tính hưởng bảo hiểm xã hội sau đó chuyển sang các đơn vị trong và ngoài Nhà nước) và cá nhân có thuê mướn, sử dụng và trả công cho người lao động có tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc cả năm chế độ mà không hưởng chế độ trợ cấp theo quy định tại Quyết định số 47/2002/QĐ-TTg ngày 11 tháng 4 năm 2002; Điểm a Khoản 1 Điều 1 Quyết định số 290/2005/QĐ - TTg ngày 08 tháng 11 năm 2005; Quyết định số 92/2005/QĐ-TTg ngày 29 tháng 4 năm 2005; Quyết định số 142/2008/QĐ-TTg ngày 27 tháng 10 năm 2008; Quyết định số 38/2010/QĐ-TTgngày 06 tháng 5 năm 2010; Quyết định số 53/2010/QĐ-TTg ngày 20 tháng 8 năm 2010 và Quyết định số 62/2011/QĐ-TTg ngày 09 tháng 11 năm 2011 của Thủ tướng Chính phủ thì được cộng nối thời gian công tác trong Quân đội, Công an trước đó với thời gian công tác có đóng bảo hiểm xã hội sau này để tính hưởng bảo hiểm xã hội.

...."

Theo quy định trên, nếu bố bạn chưa hưởng các trợ cấp khi xuất ngũ theo các Quyết định của Thủ tướng Chính phủ ở trên thì sẽ được cộng dồn thời gian công tác trong Quân đội với thời gian tham gia đóng BHXH hiện tại. Còn nếu bố bạn đã thực hiện hưởng các trợ cấp theo các Quyết Định ở trên thì thời gian công tác trong Quân đội sẽ không được cộng dồn với thời gian tham gia BHXH hiện nay