Câu hỏi: Em hiện là Ủy viên Ban Chấp hành Huyện đoàn, Bí thư đoàn cơ sở. Trình độ chuyên môn và lý luận chính trị đảm bảo.Tuy nhiên, khi làm việc với Phòng Nội vụ huyện thì phòng báo cáo em chưa đủ thời gian công tác để luân chuyển, bổ nhiệm (chưa đủ 05 năm). Nội dung tư vấn như sau:

Kính chào luật sư! Em sinh năm 1992, hiện đang là viên chức đơn vị sự nghiệp công lập cấp huyện. Ký hợp đồng vào tháng 06-2014, đến tháng 08-2017 được Sở Nội vụ ký quyết định tuyển dụng viên chức. Vừa qua Đoàn thanh niên cấp huyện có xin ý kiến cấp ủy về việc luân chuyển em về công tác tại Huyện đoàn. Ý kiến của cấp ủy là đồng ý luân chuyển em về giữ vị trí đang khuyết (Phó Bí thư Huyện đoàn). Em hiện là Ủy viên Ban Chấp hành Huyện đoàn, Bí thư đoàn cơ sở. Trình độ chuyên môn và lý luận chính trị đảm bảo. Tuy nhiên, khi làm việc với Phòng Nội vụ huyện thì phòng báo cáo em chưa đủ thời gian công tác để luân chuyển, bổ nhiệm (chưa đủ 05 năm). Luật sư cho em hỏi, phòng Nội vụ trả lời như vậy có chính xác không? Nhờ luật sư giải đáp thêm để em được rõ. Em xin chân thành cám ơn. Trân trọng kính chào!

Trả lời: Theo quy định của Điều lệ Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh thì:

– Hội nghị Ban chấp hành Đoàn cấp tỉnh, huyện và tương đương bầu Ban Thường vụ; bầu bí thư, các phó bí thư trong số ủy viên Ban Thường vụ; bầu Ủy ban kiểm tra trong số ủy viên Ủy ban kiểm tra của cấp mình

– Nếu khuyết ủy viên thường vụ, bí thư, phó bí thư thì hội nghị Ban chấp hành bầu trong số ủy viên Ban chấp hành và Đoàn cấp trên trực tiếp công nhận. Trường hợp cần thiết, Đoàn cấp trên có quyền chỉ định bổ sung.

Vậy vị trí Phó bí thư huyện Đoàn thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh theo quy định của Điều lệ có thể được bầu ra trong số ủy viên ban thường vụ; nếu bị khuyết ủy viên ban thường vụ thì hội nghị Ban chấp hành bầu ra bạn trong số ủy viên ban chấp hành và Đoàn cấp trên trực tiếp công nhận hoặc Đoàn cấp trên có quyền chỉ định bổ sung.

Căn cứ vào quy định tại  Khoản 1 Điều 4 Luật Cán bộ, công chức 2008 về cán bộ, công chức thì:

“1. Cán bộ là công dân Việt Nam, được bầu cử, phê chuẩn, bổ nhiệm giữ chức vụ, chức danh theo nhiệm kỳ trong cơ quan của Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức chính trị – xã hội ở trung ương, ở tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương (sau đây gọi chung là cấp tỉnh), ở huyện, quận, thị xã, thành phố thuộc tỉnh (sau đây gọi chung là cấp huyện), trong biên chế và hưởng lương từ ngân sách nhà nước.”

Vậy trong trường hợp này vị trí Phó bí thư huyện đoàn được xác định là chức danh cán bộ.

Tiêu chuẩn, điều kiện luân chuyển, điều động cán bộ đoàn chuyên trách được thực hiện theo hướng dẫn tại Quyết định số 289-QĐ/TW ngày 8-2-2010 của Ban Bí thư Về việc ban hành Quy chế cán bộ Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh như sau:

“Điều 5. Tiêu chuẩn, điều kiện

1- Có lập trường, tư tưởng chính trị vững vàng, phẩm chất đạo đức tốt; có năng lực và triển vọng phát triển; về cơ bản đáp ứng tiêu chuẩn, tiêu chí chức danh luân chuyển theo quy định.

2- Có quy hoạch, có trình độ chuyên môn, đủ sức khoẻ công tác.

3- Còn thời gian công tác ít nhất 2 nhiệm kỳ (10 năm) tính từ thời điểm đi luân chuyển (50 tuổi đối với nam, 45 tuổi đối với nữ, trừ cán bộ nữ thuộc diện được kéo dài thời gian công tác theo quy định); cán bộ luân chuyển để bố trí không phải người địa phương, không giữ chức vụ quá hai nhiệm kỳ liên tiếp phải đủ thời gian công tác ít nhất trọn một nhiệm kỳ. Trường hợp khác do cấp có thẩm quyền xem xét, quyết định.”

Như vậy, để được luân chuyển sang vị trí Phó Bí thư Huyện đoàn thì ngoài điều kiện về trình độ chuyên môn, lập trường tư tưởng chính trị,… bạn phải đáp ứng điều kiện đủ thời gian công tác ít nhất trọn một nhiệm kỳ tức thời gian công tác của bạn tối thiểu phải đạt 5 năm.  Phòng Nội vụ trả lời bạn như vậy là đúng theo quy định của pháp luật về cán bộ, công chức và điều kiện luân chuyển cán bộ.