Câu hỏi: Tư vấn đề thẩm định thầu

Trả lời: Trả lời:

Chào bạn, cảm ơn bạn đã gửi câu hỏi tới thư mục tư vấn của công ty chúng tôi, với câu hỏi của bạn chúng tôi xin trả lời như sau:

Thứ nhất, thời điểm thành lập cơ quan thẩm định thầu.

Theo Điều 57 Luật đấu thầu 2013:

"Đi

ề

u 57. Trình, th

ẩ

m đ

ị

nh, phê duy

ệ

t k

ế

ho

ạ

ch l

ự

a ch

ọ

n nhà đ

ầ

u t

ư

, h

ồ

s

ơ

m

ờ

i s

ơ

tuy

ể

n, k

ế

t qu

ả

s

ơ

tuy

ể

n, h

ồ

s

ơ

m

ờ

i th

ầ

u, h

ồ

s

ơ

yêu c

ầ

u và k

ế

t qu

ả

l

ự

a ch

ọ

n nhà đ

ầ

u t

ư

1. Bên m

ờ

i th

ầ

u trình ng

ườ

i có th

ẩ

m quy

ề

n k

ế

ho

ạ

chl

ự

a ch

ọ

n nhà đ

ầ

u t

ư

, h

ồ

s

ơ

m

ờ

i s

ơ

tuy

ể

n, k

ế

t qu

ả

s

ơ

tuy

ể

n, h

ồ

s

ơ

m

ờ

i th

ầ

u, h

ồ

s

ơ

yêu c

ầ

u, k

ế

t qu

ả

l

ự

a ch

ọ

n nhà đ

ầ

u t

ư

, đ

ồ

ng th

ờ

i g

ử

i t

ổ

ch

ứ

c th

ẩ

m đ

ị

nh.

2. T

ổ

ch

ứ

c th

ẩ

m đ

ị

nh l

ậ

p báo cáo th

ẩ

m đ

ị

nh k

ế

ho

ạ

chl

ự

a ch

ọ

n nhà đ

ầ

u t

ư

, h

ồ

s

ơ

m

ờ

i s

ơ

tuy

ể

n, k

ế

t qu

ả

s

ơ

tuy

ể

n, h

ồ

s

ơ

m

ờ

i th

ầ

u, h

ồ

s

ơ

yêu c

ầ

u, k

ế

t qu

ả

l

ự

a ch

ọ

n nhà đ

ầ

u t

ư

trình ng

ườ

i có th

ẩ

m quy

ề

n.

3. Ng

ườ

i có th

ẩ

m quy

ề

n căn c

ứ

h

ồ

s

ơ

trình và báocáo th

ẩ

m đ

ị

nh phê duy

ệ

t k

ế

ho

ạ

ch l

ự

a ch

ọ

n nhà đ

ầ

u t

ư

, h

ồ

s

ơ

m

ờ

i s

ơ

tuy

ể

n, k

ế

tqu

ả

s

ơ

tuy

ể

n, h

ồ

s

ơ

m

ờ

i th

ầ

u, h

ồ

s

ơ

yêu c

ầ

u, k

ế

t qu

ả

l

ự

a ch

ọ

n nhà đ

ầ

u t

ư

.

4. Chính ph

ủ

quy đ

ị

nh chi ti

ế

t Đi

ề

u này".

Ta thấy, tổ chức thẩm định là đơn vị có nhiệm vụ lập báo cáo thẩm định kế hoạch lựa chọn nhà đầu tư, hồ sơ mời sơ tuyển, kết quả sơ tuyển, hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu, kết quả lựa chọn nhà đầu tư trình người có thẩm quyền.

Tại Khoản 40 Điều 4 Luật đấu thầu 2013 quy định:

"40.

Thẩ

m đ

ị

nh trong quá trình l

ự

a ch

ọ

n nhà th

ầ

u,nhà đ

ầ

u t

ư

là vi

ệ

c ki

ể

m tra, đánh giá k

ế

ho

ạ

ch l

ự

a ch

ọ

n nhà th

ầ

u, nhà đ

ầ

ut

ư

, h

ồ

s

ơ

m

ờ

i quan tâm, h

ồ

s

ơ

m

ờ

i s

ơ

tuy

ể

n, h

ồ

s

ơ

m

ờ

i th

ầ

u, h

ồ

s

ơ

yêu c

ầ

u và k

ế

tqu

ả

m

ờ

i quan tâm, k

ế

t qu

ả

s

ơ

tuy

ể

n, k

ế

t q

u

ả

l

ự

a ch

ọ

n nhà th

ầ

u, nhà đ

ầ

u t

ư

đ

ể

làm c

ơ

s

ở

xem xét, quy

ế

t đ

ị

nh phê duy

ệ

t theo quy đ

ị

nh c

ủ

a Lu

ậ

t này".

Như vậy, tổ chức thẩm định thành lập từ giai đoạn đầu và có vai trò xuyên suốt trong quá trình đấu thầu.

Theo Điều 4 Thông tư 19/2015/TT-BKHĐTquy định: Yêu cầu đối với thành viên cơ quan, tổ chức thẩm định.

"Đi

ề

u 4. Yêu c

ầ

u đ

ố

i v

ớ

i thành viên tham gia t

ổ

th

ẩ

m đ

ị

nh

1. Thành viên tham gia t

ổ

th

ẩ

m đ

ị

nh ph

ả

i đáp

ứ

ng đ

ủ

các đi

ề

u ki

ệ

n sau đây:

a) Có ch

ứ

ng ch

ỉ

đào t

ạ

o v

ề

đ

ấ

u th

ầ

u, ch

ứ

ng ch

ỉ

hành ngh

ề

ho

ạ

t đ

ộ

ng đ

ấ

u th

ầ

u [1] theo quy đ

ị

nh c

ủ

a pháp lu

ậ

t v

ề

đ

ấ

u th

ầ

u;

b) Có trình đ

ộ

chuyên môn liên quan đ

ế

n gói th

ầ

u;

c) Có t

ố

i thi

ể

u 03 năm công tác trong lĩnh v

ự

c liên quan đ

ế

n công vi

ệ

c đ

ượ

c phân công; tr

ườ

ng h

ợ

p đ

ố

i v

ớ

i gói th

ầ

u đ

ượ

c th

ự

c hi

ệ

n

ở

vùng sâu, vùng xa, vù

ng đ

ặ

c bi

ệ

t khó khăn ch

ỉ

yêu c

ầ

u t

ố

i thi

ể

u 01 năm;

d) Có trình đ

ộ

ngo

ạ

i ng

ữ

đáp

ứ

ng yêu c

ầ

u đ

ố

i v

ớ

i gói th

ầ

u đ

ượ

c t

ổ

ch

ứ

c đ

ấ

u th

ầ

u qu

ố

c t

ế

;

đ) Không trong th

ờ

i gian b

ị

c

ấ

m tham gia ho

ạ

t đ

ộ

ng đ

ấ

u th

ầ

u theo quy đ

ị

nh;

e) Có b

ả

n cam k

ế

t theo Ph

ụ

l

ụ

c ban hành k

èm theo Thông t

ư

này.

2. Cá nhân không đ

ượ

c tham gia th

ẩ

m đ

ị

nh h

ồ

s

ơ

m

ờ

i quan tâm, h

ồ

s

ơ

m

ờ

i s

ơ

tuy

ể

n, h

ồ

s

ơ

m

ờ

i th

ầ

u, h

ồ

s

ơ

yêu c

ầ

u c

ủ

a gói th

ầ

u mà cá nhân đó ho

ặ

c cha m

ẹ

đ

ẻ

, cha m

ẹ

v

ợ

ho

ặ

c cha m

ẹ

ch

ồ

ng, v

ợ

ho

ặ

c ch

ồ

ng, con đ

ẻ

, con nuôi, con dâu, con r

ể

, a

nh ch

ị

em ru

ộ

t c

ủ

a cá nhân đã tham gia l

ậ

p h

ồ

s

ơ

m

ờ

i quan tâm, h

ồ

s

ơ

m

ờ

i s

ơ

tuy

ể

n, h

ồ

s

ơ

m

ờ

i th

ầ

u, h

ồ

s

ơ

yêu c

ầ

u.

3. Cá nhân không đ

ượ

c tham gia th

ẩ

m đ

ị

nh k

ế

t qu

ả

đánh giá h

ồ

s

ơ

quan tâm, k

ế

t qu

ả

đánh giá h

ồ

s

ơ

d

ự

s

ơ

tuy

ể

n, k

ế

t qu

ả

đánh giá h

ồ

s

ơ

đ

ề

xu

ấ

t v

ề

k

ỹ

thu

ậ

t, k

ế

t qu

ả

l

ự

a ch

ọ

n nhà th

ầ

u c

ủ

a gói th

ầ

u mà cá nhân đó ho

ặ

c cha m

ẹ

đ

ẻ

, cha m

ẹ

v

ợ

ho

ặ

c cha m

ẹ

ch

ồ

ng, v

ợ

h

o

ặ

c ch

ồ

ng, con đ

ẻ

, con nuôi, con dâu, con r

ể

, anh ch

ị

em ru

ộ

t c

ủ

a cá nhân đã tham gia đánh giá h

ồ

s

ơ

quan tâm, h

ồ

s

ơ

d

ự

s

ơ

tuy

ể

n, h

ồ

s

ơ

d

ự

th

ầ

u, h

ồ

s

ơ

đ

ề

xu

ấ

t".

Thứ hai, có cần thiết lập tổ định thầu khi chỉ định thầu dưới 100 triệu đồng.

Các cơ quan, tổ chức thẩm định là Các cơ quan, tổ chức thẩm định cụ thể được quy định tại Điều 104 Nghị định 63/2014/NĐ-CP. Việc xác định cơ quan nào là cơ quan thẩm định đối với một gói thầu thì không chỉ xét về mức độ quy mô của nó mà phụ thuộc vào gói thầu đó thuộc thẩm quyền của cơ quan nào. Đối với gói thầu có quy mô nhỏ thì có thể áp dụng theo Khoản 5, 6 hoặc 7 của Điều 104 Nghị định 63/2014/NĐ-CP:

"5. B

ộ

ph

ậ

n có ch

ứ

c năng v

ề

k

ế

ho

ạ

ch, tài chính c

ấ

p huy

ệ

n ch

ị

u trách nhi

ệ

m th

ẩ

m đ

ị

nh k

ế

ho

ạ

ch l

ự

a ch

ọ

n nhà th

ầ

u đ

ố

i v

ớ

i d

ự

án thu

ộ

c th

ẩ

m quy

ề

n quy

ế

t đ

ị

nh c

ủ

a Ch

ủ

t

ị

ch

Ủ

y ban nhân dân c

ấ

p huy

ệ

n.

6. B

ộ

ph

ậ

n giúp vi

ệ

c liên quan ch

ị

u trách nhi

ệ

m th

ẩ

m đ

ị

nh k

ế

ho

ạ

ch l

ự

a ch

ọ

n nhà th

ầ

u đ

ố

i v

ớ

i d

ự

án thu

ộ

c th

ẩ

m quy

ề

n, quy

ế

t đ

ị

nh c

ủ

a Ch

ủ

t

ị

ch

Ủ

y ban nhân dân c

ấ

p xã, th

ủ

tr

ưở

ng các c

ơ

quan khác

ở

đ

ị

a ph

ươ

ng, H

ộ

i đ

ồ

ng qu

ả

n tr

ị

c

ủ

a doanh nghi

ệ

p liên doanh, công ty c

ổ

ph

ầ

n và đ

ạ

i di

ệ

n h

ợ

p pháp c

ủ

a các bên tham gia h

ợ

p đ

ồ

ng h

ợ

p tác kinh doanh.

7. Ch

ủ

đ

ầ

u t

ư

giao cho t

ổ

ch

ứ

c, cá nhân thu

ộ

c c

ơ

quan mình th

ự

c hi

ệ

n th

ẩ

m đ

ị

nh h

ồ

s

ơ

m

ờ

i quan tâm, h

ồ

s

ơ

m

ờ

i s

ơ

tuy

ể

n, h

ồ

s

ơ

m

ờ

i th

ầ

u, h

ồ

s

ơ

yêu c

ầ

u, k

ế

t qu

ả

đánh giá h

ồ

s

ơ

quan tâm, k

ế

t qu

ả

đánh giá h

ồ

s

ơ

d

ự

s

ơ

tuy

ể

n, k

ế

t qu

ả

l

ự

a ch

ọ

n nhà th

ầ

u, tr

ừ

tr

ườ

ng

h

ợ

p quy đ

ị

nh t

ạ

i Kho

ả

n 2 Đi

ề

u này.

Tr

ườ

ng h

ợ

p t

ổ

ch

ứ

c, cá nhân đ

ượ

c giao th

ẩ

m đ

ị

nh không đ

ủ

năng l

ự

c thì ch

ủ

đ

ầ

u t

ư

ti

ế

n hành l

ự

a ch

ọ

n m

ộ

t t

ổ

ch

ứ

c t

ư

v

ấ

n có đ

ủ

năng l

ự

c và kinh nghi

ệ

m đ

ể

th

ẩ

m đ

ị

nh. Trong m

ọ

i tr

ườ

ng h

ợ

p, ch

ủ

đ

ầ

u t

ư

ph

ả

i ch

ị

u trách nhi

ệ

m v

ề

vi

ệ

c th

ẩ

m đ

ị

nh h

ồ

s

ơ

m

ờ

i quan tâm, h

ồ

s

ơ

m

ờ

i s

ơ

tuy

ể

n, h

ồ

s

ơ

m

ờ

i th

ầ

u, h

ồ

s

ơ

yêu c

ầ

u, k

ế

t qu

ả

đánh giá h

ồ

s

ơ

quan tâm, k

ế

t qu

ả

đánh giá h

ồ

s

ơ

d

ự

s

ơ

tuy

ể

n và k

ế

t qu

ả

l

ự

a ch

ọ

n nhà th

ầ

u".

Mặt khác, theo Điều 63 Nghị định 63/2014/NĐ-CP quy định về hạn mức của gói thầu quy mô nhỏ:

"Đi

ề

u 63. H

ạ

n m

ứ

c c

ủ

a gói th

ầ

u quy mô nh

ỏ

Gói th

ầ

u quy mô nh

ỏ

là gói th

ầ

u cung c

ấ

p d

ị

ch v

ụ

phi t

ư

v

ấ

n, mua s

ắ

m hàng hóa có giá tr

ị

gói th

ầ

u không quá 10 t

ỷ

đ

ồ

ng; gói th

ầ

u xây l

ắ

p, h

ỗ

n h

ợ

p có giá tr

ị

gói th

ầ

u không quá 20 t

ỷ

đ

ồ

ng".

Từ đây ta thấy, trường hợp chỉ định thầu dưới 100 triệu thì có cần thiết lập tổ thẩm định.

Nếu còn vướng mắc, chưa rõ hoặc cần hộ trợ pháp lý khác bạn vui lòng liên hệ bộ phận luật sư trực tuyến của chúng tôi để được giải đáp:

( Tổng đài luật sư trực tuyến 1900.6169 )

Trân trọng

P.Luật sư trực tuyến – Công ty Luật Minh Gia