Câu hỏi: Em là Việt kiều Anh và có bạn gái là người Việt Nam. Chúng em chưa làm đăng ký kết hôn và nay đã có con ngoài 1 tháng tuổi. Em muốn làm giấy khai sinh cho con

Khi chúng em đến phòng tư pháp quận Tây Hồ (bạn gái em cư trú tại quận Tây Hồ) thì họ lại bảo không làm giấy khai sinh được nếu không có giấy kết hôn. Nếu làm giấy khai sinh bây giờ thì chỉ có tên mẹ thôi và nếu em muốn nhận con thì phải làm sau đó và phải có giấy xét nghiệm ADN. Em không biết như thế nào. Khi em đọc tư vấn của bên anh/chị thì thấy có thể làm được và làm ở sở tư pháp Hà Nội. Vậy anh/chị có thể tư vấn giúp em hoặc nếu có thể thì hỗ trợ giúp em để em làm khai sinh cho con theo đúng kỳ hạn với ạ. Em xin chân thành cám ơn!

Trả lời: Điều 13 Luật Hộ tịch 2014 có quy định về thẩm quyền đăng kí khai sinh như sau:

“Ủy ban nhân dân cấp xã nơi cư trú của người cha hoặc người mẹ thực hiện đăng ký khai sinh”.

Đối với trường hợp đăng ký khai sinh cho trẻ em sinh ra ở nước ngoài mà chưa được đăng ký khai sinh thì Ủy ban nhân dân cấp huyện nơi cư trú của trẻ em có cha hoặc mẹ hoặc cả cha và mẹ là công dân Việt Nam có thẩm quyền đăng ký (Khoản 1 Điều 29 Nghị định 123/2015/NĐ-CP).

Do vậy, đối với trường hợp của bạn, cơ quan có thẩm quyền đăng kí khai sinh cho con bạn là Ủy ban nhân dân cấp xã nơi người mẹ sinh sống (vì chưa có căn cứ để chứng minh quan hệ cha con).

Điều 15 Nghị định 123/2015/NĐ-CP quy định về vấn đề “Đăng ký khai sinh cho trẻ chưa xác định được cha, mẹ” như sau:

“1. Ủy ban nhân dân cấp xã nơi trẻ đang cư trú có trách nhiệm đăng ký khai sinh cho trẻ chưa xác định được cha, mẹ.

2. Trường hợp chưa xác định được cha thì khi đăng ký khai sinh họ, dân tộc, quê quán, quốc tịch của con được xác định theo họ, dân tộc, quê quán, quốc tịch của mẹ; phần ghi về cha trong Sổ hộ tịch và Giấy khai sinh của trẻ để trống.

3. Nếu vào thời điểm đăng ký khai sinh người cha yêu cầu làm thủ tục nhận con theo quy định tại khoản 1 điều 25 luật Hộ tịch thì Ủy ban nhân dân kết hợp giải quyết việc nhận con và đăng ký khai sinh; nội dung đăng ký khai sinh được xác định theo quy định tại Khoản 1 Điều 4 của Nghị định này.

…”

Theo đó, bạn có thể kết hợp việc đăng ký nhận cha con với việc đăng ký khai sinh.

Về thủ tục, Điều 12 Thông tư 15/2015/TT-BTP quy như sau:

“
Điều 12. Kết hợp giải quyết việc đăng ký khai sinh và nhận cha, mẹ, con

Khi đăng ký khai sinh cho trẻ em mà có người yêu cầu đăng ký nhận cha, mẹ, con thì cơ quan đăng ký hộ tịch kết hợp giải quyết thủ tục đăng ký khai sinh và thủ tục đăng ký nhận cha, mẹ, con như sau:

1. Hồ sơ gồm:

a) Tờ khai đăng ký khai sinh và Tờ khai đăng ký nhận cha, mẹ, con theo mẫu quy định;

b) Giấy chứng sinh hoặc giấy tờ thay Giấy chứng sinh theo quy định tại khoản 1 Điều 16 của Luật hộ tịch;

c)
Chứng cứ chứng minh quan hệ cha, mẹ, con theo quy định tại Điều 11 của Thông tư này
.

2. Các giấy tờ khác, trình tự giải quyết được thực hiện theo quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều 16 và Điều 25 của Luật hộ tịch trong trường hợp thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp xã; theo quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều 36 và Điều 44 của Luật hộ tịchtrong trường hợp thuộc thẩm quyền của Ủy ban nhân dân cấp huyện.

Nội dung đăng ký khai sinh xác định theo quy định tại Điều 4 của Nghị định số 123/2015/NĐ-CP. Giấy khai sinh và Trích lục
đăng ký
nhận cha, mẹ, con được cấp đồng thời cho người yêu cầu.”

Về chứng cứ chứng minh quan hệ cha con, Điều 11 Thông tư 15/2015/TT-BTP quy định:

“
Điều 11. Chứng cứ chứng minh quan hệ cha, mẹ, con

Chứng cứ để chứng minh quan hệ cha, mẹ, con theo quy định tại khoản 1 Điều 25 và khoản 1 Điều 44 của Luật hộ tịch gồm một trong các giấy tờ, tài liệu sau đây:

1. Văn bản của cơ quan y tế, cơ quan giám định hoặc cơ quan khác có thẩm quyền ở trong nước hoặc nước ngoài xác nhận quan hệ cha con, quan hệ mẹ con.

2. Trường hợp không có văn bản quy định tại khoản 1 Điều này thì phải có thư từ, phim ảnh, băng, đĩa, đồ dùng, vật dụng khác chứng minh mối quan hệ cha con, quan hệ mẹ con và văn bản cam
đoan
của cha, mẹ về việc trẻ em là con chung của hai người, có ít nhất hai người thân thích của cha, mẹ làm chứng.

…”

Theo đó, việc trả lời của của phòng tư pháp quận Tây Hồ là có căn cứ. Và có thể những nội dung mà bạn tham khảo những nội dung tư vấn khác của chúng tôi thì những nội dung đó được tư vấn trước thời điểm Luật hộ tịch 2014 có hiệu lực (01/01/2016). Do vậy, các quy định của pháp luật về điều kiện, hồ sơ, thẩm quyền có sự thay đổi. Thời điểm trước 01/01/2016 thì việc đăng ký hộ tịch sẽ thực hiện theo quy định tại Nghị định 158/2005/NĐ-CP.