Câu hỏi: : Xin chào anh/chị! Xin đề nghị luật sư tư vấn giúp.Tôi là một viên chức đang làm việc tại một trường Cao đẳng. Năm 2015 tôi xin nghỉ không lương do con ốm với thời gian là 8 tháng. Đến mồng 1 tháng 4 năm 2016 là thời điểm nâng lương thường xuyên của tôi. Nhà trường xét và kéo dài thời giân nâng lương của tôi là 14 tháng, tức là đến 1/6/2017 tôi mới được xét nâng lương thường xuyên với lý do sau:- Vì tôi nghỉ không lương với thời gian 8 tháng- Vì tôi không hoàn thành nhiệm vụ năm 2016 (do nghỉ không lương nên xếp loại không hoàn thành nhiệm vụ chứ không phải bất kì lý do khác)(Nhà trường giải thích: Nghỉ không lương 8 tháng cộng với không hoàn thành nhiệm vụ phải xét chậm lương 6 tháng, do đó tổng thời gian là 14 tháng.Vậy tôi xin hỏi luật sư tư vấn giúp việc xét nâng lương thường xuyên của tôi có đúng không?Xin chân thành cám ơn luật sư!

Trả lời: Căn cứ theo quy định tại điều 28 nghị định 56/2015/NĐ-CP về đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức thì viên chức bị đánh giá là không hoàn thành nhiệm vụ khi có một trong các tiêu chí:

Điều 28. Tiêu chí phân loại đánh giá viên chức ở mức không hoàn thành nhiệm vụ

1. Viên chức không giữ chức vụ quản lý có một trong các tiêu chí sau đây thì phân loại đánh giá ở mức không hoàn thành nhiệm vụ:

a) Hoàn thành dưới 70% công việc hoặc nhiệm vụ theo hợp đồng làm việc đã ký kết;

b) Chưa nghiêm túc chấp hành sự phân công công tác của người có thẩm quyền; thiếu tinh thần trách nhiệm trong thực hiện nhiệm vụ được giao;

c) Thực hiện công việc hoặc nhiệm vụ không đạt yêu cầu;

d) Vi phạm quy trình, quy định chuyên môn, nghiệp vụ;

đ) Vi phạm quy tắc ứng xử, đạo đức nghề nghiệp của viên chức, gây phiền hà, sách nhiễu với nhân dân đến mức phải xử lý kỷ luật;

e) Có hành vi chia rẽ nội bộ, gây mất đoàn kết tại cơ quan, đơn vị;

g) Không có tinh thần phối hợp với đồng nghiệp, cơ quan, đơn vị có liên quan trong quá trình thực hiện nhiệm vụ để ảnh hưởng đến kết quả hoạt động của đơn vị;

h) Vi phạm kỷ luật, vi phạm pháp luật trong thực hiện nhiệm vụ đến mức phải xử lý kỷ luật.

Đối với trường hợp của bạn cần phải xác định thời gian bạn xin nghỉ không lương (8 tháng) có được sự đồng ý của người sử dụng lao động hay không?  Nếu việc bạn xin nghỉ việc không lương đã được sự đồng ý của người sử dụng lao động thì thời gian bạn nghỉ việc không bị coi là nghỉ việc trái pháp luật và thời gian nghỉ việc này không được tính vào thời gian để đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ của viên chức. Trường hợp bạn nghỉ việc mà không được sự đồng ý thì thời gian nghỉ việc của bạn có thể được coi là nghỉ việc trái pháp luật, mặt khác trong thời gian bạn nghỉ việc mà không hoàn thành nhiệm vụ được giao thì có căn cứ để đánh giá bạn không hoàng thành nhiệm vụ trong quá trình làm việc.

Theo quy định tại khoản 1 điều 56 luật Viên chức 2010 thì viên chức bị xử lý kỷ luật với hình thức khiển trách hoặc cảnh cáo, cách chức thì bị kéo dài thời hạn nâng lương. Cụ thể:

Điều 56. Các quy định khác liên quan đến việc kỷ luật viên chức

1. Viên chức bị khiển trách thì thời hạn nâng lương bị kéo dài 03 tháng; bị cảnh cáo thì thời hạn nâng lương bị kéo dài 06 tháng. Trường hợp viên chức bị cách chức thì thời hạn nâng lương bị kéo dài 12 tháng, đồng thời đơn vị sự nghiệp công lập bố trí vị trí việc làm khác phù hợp.

Như vậy, theo quy định trên thì việc đơn vị bạn kéo dài thời hạn nâng lương của bạn 14 tháng với lý do nghỉ việc không lương 8 tháng và không hoàn thành nhiệm vụ là không có căn cứ. Trường hợp này bạn có quyền làm đơn khiếu nại yêu cầu đơn vị nơi bạn công tác giải thích rõ vấn đề này. Trường hợp đơn vị không giải quyết được thì bạn có quyền làm đơn khiếu nại lên phòng lao động thương binh xã hội quận, huyện nơi bạn công tác để được yêu cầu giải quyết.