Câu hỏi: Câu hỏi tư vấn: Gia đình tôi có một ô đất. Năm 2002 gia đình tôi đã xây dựng nhà kiên cố để ở. Tuy nhiên trong năm đó phần đất mà gia đình tôi ở có nằm trong khu vực quy hoạch làm đường, gia đình tôi đã di dời và phá bỏ ngôi nhà đang ở theo yêu cầu của nhà nước.

Gia đình tôi đã nhận được 70% số tiền đền bù và chưa được cấp đất ở tái định cư (Nhà nước vẫn chưa ban hành quyết định thu hồi đất và hiện nay gia đình tôi vẫn giữ giấy chứng nhận quyền sử dụng đất). Tuy nhiên đến thời điểm hiện tại nhà nước vẫn chưa tiến hành xây dựng dự án làm đường từ năm 2002. Gia đình tôi có lên hỏi cơ quan chức năng tại địa phương là khi nào thì dự án xây dựng đường giao thông được tiến hành, thì được cơ quan trả lời là chưa biết khi nào thì dự án được tiến hành. Vậy Luật sư cho tôi hỏi theo luật đất đai hiện nay gia đình tôi có được xây dựng công trình tạm trên phần đất đó không? nếu được thì thủ tục như thế nào? Tôi xin chân thành cảm ơn.!

Trả lời: Theo quy định của Luật đất đai năm 2013 về thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất. Cụ thể:

Điều 49. Thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất

...

2. Trường hợp quy hoạch sử dụng đất đã được công bố mà chưa có kế hoạch sử dụng đất hàng năm cấp huyện thì người sử dụng đất được tiếp tục sử dụng và được thực hiện các quyền của người sử dụng đất theo quy định của pháp luật.

Trường hợp đã có kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện thì người sử dụng đất trong khu vực phải chuyển mục đích sử dụng đất và thu hồi đất theo kế hoạch được tiếp tục thực hiện các quyền của người sử dụng đất nhưng không được xây dựng mới nhà ở, công trình, trồng cây lâu năm; nếu người sử dụng đất có nhu cầu cải tạo, sửa chữa nhà ở, công trình hiện có thì phải được cơ quan nhà nước có thẩm quyền cho phép theo quy định của pháp luật.

3. Diện tích đất ghi trong kế hoạch sử dụng đất hàng năm của cấp huyện đã được công bố phải thu hồi để thực hiện dự án hoặc phải chuyển mục đích sử dụng đất mà sau
03 năm chưa có quyết định thu hồi đất hoặc chưa được phép chuyển mục đích sử dụng đất thì cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch sử dụng đất phải điều chỉnh, hủy bỏ và phải công bố việc điều chỉnh, hủy bỏ việc thu hồi hoặc chuyển mục đích đối với phần diện tích đất ghi trong kế hoạch sử dụng đất.

Trường hợp cơ quan nhà nước có thẩm quyền phê duyệt kế hoạch sử dụng đất không điều chỉnh, hủy bỏ hoặc có điều chỉnh, hủy bỏ nhưng không công bố việc điều chỉnh, hủy bỏ thì người sử dụng đất không bị hạn chế về quyền theo quy định tại khoản 2 Điều này.

Như vậy, đối chiếu quy định trên với trường hợp của bạn thì diện tích đất gia đình nằm trong diện quy hoạch từ năm 2002 đến hiện nay (đã hết thời hạn 3 năm tính từ khi đất nằm trong kế hoạch sử dụng phải thu hồi để thực hiện dự án làm đường) mà vẫn chưa được thực hiện (chưa có quyết định thu hồi đất) và cơ quan nhà nước vẫn chưa tiến hành việc điều chỉnh, hủy bỏ việc thu hồi đất nên gia đình vẫn có quyền được tiếp tục  được sử dụng mà không bị hạn chế.

Tuy nhiên, liên quan tới việc xây dựng công trình trên đất thì cần phải xác định rõ vì bạn đã nhận 70% giá trị bồi thường rồi (bạn đã ký tên vào phương án bồi thường) nên có thể diện tích đất này đã thuộc quyền quản lý của nhà nước. Do đó, trong trường hợp bạn muốn xây dựng công trình tạm trên đó thì phải làm đơn gửi cơ quan có thẩm quyền để được xem xét, tạo điều kiện cho phép xây dựng công trình tạm đến khi nhà nước thu hồi lại để làm dự án và xem xét bồi hoàn số tiền bồi thường còn lại.