Câu hỏi: Tôi là V là giáo viên dạy THPT đã công tác được 13 năm. Hiện nay sở giáo dục đạo tạo tỉnh L có kế hoạch điều động luân chuyển giáo viên theo điều kiện và thời gian như sau( trích QĐ của Giám đốc sở GD):

Điều kiện và thời hạn luân chuyển công tác từ đơn vị khu vực thuận lợi đến đơn vị khu vực khó khăn.

1. Công chức, viên chức thuộc diện luân chuyển có tuổi đời không quá 50 đối với nữ và không quá 55 đối với nam.

2. Thời hạn thực hiện điều động, luân chuyển đối với công chức, viên chức được quy định đủ 03 năm (đủ 36 tháng) đối với nữ; đủ 05 năm (đủ 60 tháng) đối với nam. Cán bộ quản lý các đơn vị là Hiệu trưởng (Giám đốc Trung tâm), Phó Hiệu trưởng (Phó Giám đốc Trung tâm) thực hiện luân chuyển theo kế hoạch, quy hoạch cán bộ của Sở.

3. Công chức, viên chức đang công tác ở đơn vị thuộc khu vực thuận lợi có nghĩa vụ luân chuyển công tác có thời hạn đến đơn vị ở khu vực khó khăn.

4. Thực hiện định kỳ chuyển đổi vị trí công tác đối với công chức, viên chức theo quy định của Chính phủ tại Nghị định số 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007.

Trong năm học 2018-2019 tôi nhận được quyết định luân chuyển từ trường gần nơi tôi ở tới một trường cách nhà 75km. quy trình xét luân chuyển như sau( trích Quyết định của giám đốc sở)

Quy trình điều động, luân chuyển, thuyên chuyển công tác:

1. Bước 1: Các đơn vị lập danh sách công chức, viên chức thuộc diện luân chuyển, thuyên chuyển báo cáo Hội đồng của Sở Giáo dục và Đào tạo hoặc Sở Giáo dục và Đào tạo giao chỉ tiêu luân chuyển công chức, viên chức cho từng đơn vị.

2. Bước 2: Hội đồng cấp trường hoàn thiện hồ sơ luân chuyển, điều động, thuyên chuyển theo quy định (biên bản xét duyệt của hội đồng; danh sách công chức, viên chức thực hiện nghĩa vụ luân chuyển và hồ sơ cá nhân xin chuyển công tác) báo cáo Hội đồng của Sở trước ngày 15 tháng 6 hằng năm.

3. Bước 3: Hội đồng của Sở tiến hành xét duyệt các đối tượng thuộc diện luân chuyển, điều động, thuyên chuyển công tác theo đề nghị của các đơn vị và xét luân chuyển, điều động công tác các trường hợp khác nếu thấy cần thiết.

4. Bước 4: Căn cứ ý kiến của Hội đồng xét duyệt của Sở, Giám đốc Sở Giáo dục và Đào tạo ra quyết định điều động, luân chuyển, thuyên chuyển và bố trí công tác cho từng cá nhân.

Khi thực hiện bước 1 và bước 2 danh sách được công khai đưa lên sở giáo dục rồi thì sau đó Sở giáo dục chỉ đạo yêu cầu nhà trường xét lại và hai người được có trong danh sách lúc đầu được thay bằng tôi.

Tôi xin hỏi:

1. Sở giáo dục tỉnh L ra quyết định như vậy có đúng không? có văn bản nào của cấp bộ, trung ương quy định về luân chuyển điều động viên chức làm căn cứ hay không?

2. Việc yêu cầu xét lại khi đã có danh sách công khai để thay thế bằng người khác đó của sở giáo dục có đúng quy định không?

3. Trong quyết định điều động luân chuyển của bản thân tôi không ghi thời gian luân chuyển điều động vậy có nghĩa là tôi phải công tác ở trường này đến khi nghỉ hưu.

4. Mặc dù vợ tôi thường xuyên đi công tác, nhà rất neo người. 2 con tôi còn nhỏ sinh đôi được 3 tuổi nhiều lúc phải gửi hàng xóm, tại thời điểm này thi hành quyết định là rất khó khăn với bản thân tôi. không còn cách nào khác tôi vẫn nhận công tác. Tôi phải làm gì để bảo vệ quyền lợi của mình. Thời hạn khiếu nại quyết định là bao nhiêu tháng?( hiện nay nhiều giáo viên khác ở tình L cũng có quyết định như tôi và năm ngoái đã có một số giáo viên bỏ việc).

Trả lời: Chào anh/chị! Cảm ơn anh/chị đã tin tưởng và gửi đề nghị tư vấn đến Công ty Luật Minh Gia, Đối với yêu cầu hỗ trợ của anh/chị chúng tôi đưa ra tư vấn sau đây:

Thứ nhất,
theo bạn đã cung cấp, sở giáo dục đạo tạo tỉnh L có kế hoạch điều động luân chuyển giáo viên và bạn nhận được quyết định luân chuyển từ trường gần nơi ở tới một trường cách nhà 75km. Như vậy, trường hợp của bạn là biệt phái viên chức theo quy định tại điều 36 Luật Viên chức 2010:

Điều 36 :

“1. Biệt phái viên chức là việc viên chức của đơn vị sự nghiệp công lập này được được cử đi cơ quan, tổ chức, đơn vị khác theo yêu cầu, nhiệm vụ, trong một thời hạn nhất định. Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập hoặc cơ quan có thẩm quyền quản lý đơn vị sự nghiệp công lập quyết định việc biệt phái viên chức”.

Mặt khác, theo quy định của Luật Viên chức 2010, có hai hình thức quản lý viên chức là biệt phái và thay đổi vị trí việc làm. Do đó, quyết định điều động, luân chuyển giáo viên của Sở GD là không có căn cứ.

Thứ hai,
do quyết định của  Sở GD chưa phù hợp các quy định của pháp luật nên quy trình điều động, luân chuyển, thuyên chuyển công tác áp dụng đối với bạn cũng không hợp lý. Trong trường hợp này, bạn có thể đề nghị lên Giám đốc Sở giáo dục để được xem xét lại.

Thứ ba,
Thời gian biệt phái công chức được quy định trong khoản 2 và khoản 6 điều 36 Luật Viên chức 2010:

“2. Thời hạn cử biệt phái không quá 03 năm, trừ một số ngành, lĩnh vực do Chính phủ quy định.

6. Hết thời hạn biệt phái, viên chức trở về đơn vị cũ công tác. Người đứng đầu đơn vị sự nghiệp công lập cử viên chức biệt phái có trách nhiệm tiếp nhận và bố trí việc làm cho viên chức hết thời hạn biệt phái phù hợp với chuyên môn, nghiệp vụ của viên chức.”

Do đó,nếu trong quyết định không ghi rõ thời gian biệt phái thì theo quy định pháp luật, thời hạn tối đa là 3 năm. Hết 3 năm, bạn được về lại đơn vị cũ của mình.

Thứ tư,
theo khoản 7 Điều 36 Luật Viên chức 2010:

“7. Không thực hiện biệt phái viên chức nữ đang mang thai hoặc nuôi con dưới 36 tháng tuổi.”

Do đó, trường hợp không phải thực hiện biệt phái chỉ áp dụng đối với viên chức nữ đang mang thai hoặc nuôi con dưới 36 tháng tuổi. Vì thế, bạn vẫn phải thực hiện việc biệt phái theo quyết định chính thức của Sở GD.