Câu hỏi: Cho em hỏi trường hợp đánh nhau ở ngoài công cộng lần đầu tiên và sau đó bạn em bị mời về phường lập biên bản và bị giữ giấy tờ xe và chứng minh nhân dân và bắt đóng phạt 750.000 đồng.

Theo em biết thì ở phường chỉ được kiểm tra nhưng không được giữ giấy tờ và người bị phạt sẽ giữ biên bản nộp phạt nhưng bạn em không có giữ gì cả chỉ có ở phường giữ thôi. Gần 3 tháng nay rồi. Vậy ở phường làm vậy đúng hay sai. Nhờ luật sư tư vấn giúp bạn em phải làm thế nào để lấy lại giấy tờ tuỳ thân vì bạn em còn phải nộp hồ sơ đi làm nữa. Vậy theo đúng quy định bạn em phải nộp phạt bao nhiêu? Em xin cảm ơn!

Trả lời: "6. Tiếp nhận, phân loại, xử lý theo thẩm quyền các vụ việc có dấu hiệu vi phạm pháp luật về an ninh, trật tự, an toàn xã hội trên địa bàn xã;
kiểm tra người, đồ vật, giấy tờ tùy thân
, thu giữ vũ khí, hung khí của người có hành vi vi phạm pháp luật quả tang; tổ chức cấp cứu nạn nhân, bảo vệ hiện trường và báo cáo ngay cho cơ quan có thẩm quyền; lập hồ sơ ban đầu, lấy lời khai người bị hại, người biết vụ việc, thu giữ, bảo quản vật chứng theo quy định của pháp luật và hướng dẫn của Bộ trưởng Bộ Công an; cung cấp hồ sơ, tài liệu, vật chứng, thông tin thu thập được và tạo điều kiện cho cơ quan có thẩm quyền xác minh, xử lý vụ việc."

Theo điều 21 Luật xử lý vi phạm hành chính 2013 quy định các hình thức xử phạt vi phạm hành chính gồm:

"1. Các hình thức xử phạt vi phạm hành chính bao gồm:

a) Cảnh cáo;

b) Phạt tiền;

c) Tước quyền sử dụng giấy phép, chứng chỉ hành nghề có thời hạn hoặc đình chỉ hoạt động có thời hạn;

d) Tịch thu tang vật vi phạm hành chính, phương tiện được sử dụng để vi phạm hành chính (sau đây gọi chung là tang vật, phương tiện vi phạm hành chính);

đ) Trục xuất.

…"

Căn cứ những quy định trên, có thể thấy, pháp luật không quy định công an phường có quyền tạm giữ giấy tờ tùy thân của người có hành vi vi phạm hành chính. Như vậy hành vi này là trái pháp luật.

Bạn có thể làm đơn tố cáo hành vi trái pháp luật này đến Chủ tịch UBND phường, trình tự giải quyết sẽ được thực hiện theo quy định của Luật tố cáo 2011.

Tuy nhiên, giải quyết theo con đường này khá mất thời gian, do đó, bạn của bạn hoàn toàn có thể nhờ tới sự giúp đỡ của tổ trưởng tổ dân phố để cùng bạn lên công an phường làm việc và lấy lại giấy tờ tùy thân.

Về mức xử phạt vi phạm hành chính
: Bạn của bạn đánh nhau ngoài công trường , như vậy bạn của bạn đã có hành vi vi phạm hành chính trong lĩnh vực an ninh trật tự, an toàn xã hội. Theo quy định tại điểm a khoản 2
Điều 5
Nghị định 167/2013/NĐ-CP  quy định về xử phạt hành chính trong lĩnh vực an ninh, trật tự, an toàn xã hội, phòng chống tệ nạn xã hội, phòng cháy và chữa cháy, phòng chống bạo lực gia đình
thì
hành vi đánh nhau bị xử phạt như sau:

"2. Phạt tiền từ 500.000 đồng đến 1.000.000 đồng đối với một trong những hành vi sau đây:

a) Đánh nhau hoặc xúi giục người khác đánh nhau;

…"

Trong trường hợp không có các tình tiết tăng nặng, tình tiết giảm nhẹ được quy định tại điều 9, điều 10 Luật xử lý vi phạm hành chính 2013 thì mức xử phạt 750.000 đồng là chính xác.

"Những tình tiết sau đây là tình tiết giảm nhẹ:

1. Người vi phạm hành chính đã có hành vi ngăn chặn, làm giảm bớt hậu quả của vi phạm hoặc tự nguyện khắc phục hậu quả, bồi thường thiệt hại;

2. Người vi phạm hành chính đã tự nguyện khai báo, thành thật hối lỗi; tích cực giúp đỡ cơ quan chức năng phát hiện vi phạm hành chính, xử lý vi phạm hành chính;

3. Vi phạm hành chính trong tình trạng bị kích động về tinh thần do hành vi trái pháp luật của người khác gây ra; vượt quá giới hạn phòng vệ chính đáng; vượt quá yêu cầu của tình thế cấp thiết;

4. Vi phạm hành chính do bị ép buộc hoặc bị lệ thuộc về vật chất hoặc tinh thần;

5. Người vi phạm hành chính là phụ nữ mang thai, người già yếu, người có bệnh hoặc khuyết tật làm hạn chế khả năng nhận thức hoặc khả năng điều khiển hành vi của mình;

6. Vi phạm hành chính vì hoàn cảnh đặc biệt khó khăn mà không do mình gây ra;

7. Vi phạm hành chính do trình độ lạc hậu;

8. Những tình tiết giảm nhẹ khác do Chính phủ quy định."

Điều 10. Tình tiết tăng nặng

"
1. Những tình tiết sau đây là tình tiết tăng nặng:

a) Vi phạm hành chính có tổ chức;

b) Vi phạm hành chính nhiều lần; tái phạm;

c) Xúi giục, lôi kéo, sử dụng người chưa thành niên vi phạm; ép buộc người bị lệ thuộc vào mình về vật chất, tinh thần thực hiện hành vi vi phạm hành chính;

d) Sử dụng người biết rõ là đang bị tâm thần hoặc bệnh khác làm mất khả năng nhận thức hoặc khả năng điều khiển hành vi để vi phạm hành chính;

đ) Lăng mạ, phỉ báng người đang thi hành công vụ; vi phạm hành chính có tính chất côn đồ;

e) Lợi dụng chức vụ, quyền hạn để vi phạm hành chính;

g) Lợi dụng hoàn cảnh chiến tranh, thiên tai, thảm họa, dịch bệnh hoặc những khó khăn đặc biệt khác của xã hội để vi phạm hành chính;

h) Vi phạm trong thời gian đang chấp hành hình phạt của bản án hình sự hoặc đang chấp hành quyết định áp dụng biện pháp xử lý vi phạm hành chính;

i) Tiếp tục thực hiện hành vi vi phạm hành chính mặc dù người có thẩm quyền đã yêu cầu chấm dứt hành vi đó;

k) Sau khi vi phạm đã có hành vi trốn tránh, che giấu vi phạm hành chính;

l) Vi phạm hành chính có quy mô lớn, số lượng hoặc trị giá hàng hóa lớn;

m) Vi phạm hành chính đối với nhiều người, trẻ em, người già, người khuyết tật, phụ nữ mang thai.

2. Tình tiết quy định tại khoản 1 Điều này đã được quy định là hành vi vi phạm hành chính thì không được coi là tình tiết tăng nặng."

Trân trọng