Câu hỏi: Kính gửi luật sư, Tôi có một thắc mắc về vấn đề bắt xe, tạm giữ phương tiện giao thông đường bộ (giữ xe) và giấy tờ tùy thân rất mong luật sư có thể giải đáp giúp. Tôi năm nay 30 tuổi, quê quán ở Ninh Bình và mới vào DN để làm việc. Khi vào DN được vài ngày, tức ngày 22/5/2016 tôi có mượn xe của bạn đi vào buổi tối.

Khi đứng hóng mát với bạn thì có lực lượng công an xã đến kiểm tra. Do không xuất trình được giấy tờ xe nên xe được đưa về trụ sở công an xã. Công an lập biên bản tạm giữ phương tiện vi phạm hành chính, giữ xe tôi đi và chứng minh thư nhân dân của tôi. Nay do xe trục trặc bên mua bán nên chưa lấy được giấy tờ ra. Tôi có sang xin bên công an cho xin lại giấy CMTND vì tôi mới vào DN nên rất cần giấy tờ tùy thân, nhưng bên công an không đồng ý và bảo là chỉ khi có giấy tờ xe mới giải quyết. Xin hỏi luật sư là việc tạm giữ phương tiện là đúng, nhưng giữ giấy tờ tùy thân của tôi vậy có đúng không. Trường hợp quá lâu mới lấy được giấy tờ hoặc mất giấy tờ xe thì tôi có được lấy lại CMND không?  Rất mong luật sư có thể tư vấn giúp tôi, xin cảm ơn!

Trả lời: Cảm ơn bạn đã tin tưởng và gửi yêu cầu tư vấn đến Công ty Luật Minh Gia. Với trường hợp của bạn, chúng tôi xin được giải đáp như sau:

1. Về thẩm quyền xử phạt của công an nhân dân

Căn cứ theo quy định tạiĐiều 72 Nghị định 46/2016/NĐ-CP về thẩm quyền xử phạt của Công an nhân dân như sau:

"Điều 72. Thẩm quyền xử phạt của Công an nhân dân

… 3. Trưởng Công an cấp xã, Trưởng đồn Công an, Trạm trưởng Trạm Công an cửa khẩu, khu chế xuất có quyền:

a) Phạt cảnh cáo;

b) Phạt tiền đến 2.000.000 đồng đối với hành vi vi phạm trong lĩnh vực giao thông đường bộ và 2.500.000 đồng đối với hành vi vi phạm trong lĩnh vực giao thông đường sắt;

c) Tịch thu tang vật, phương tiện được sử dụng để vi phạm hành chính có giá trị không vượt quá mức xử phạt tiền được quy định tại Điểm b Khoản này;

d) Áp dụng biện pháp khắc phục hậu quả quy định tại các Điểm a và c Khoản 1 Điều 4 của Nghị định này.”.

2. Mức xử phạt vi phạm về giao thông đường bộ

Bên cạnh đó, tại Điều 17 Nghị định 46/2016/NĐ-CP quy định:

“Điều 17. Xử phạt người điều khiển xe mô tô, xe gắn máy (kể cả xe máy điện), các loại xe tương tự xe mô tô và các loại xe tương tự xe gắn máy vi phạm quy định về điều kiện của phương tiện khi tham gia giao thông

... 3. Phạt tiền từ 300.000 đồng đến 400.000 đồng đối với một trong các hành vi vi phạm sau đây:

a)
Điều khiển xe không có Giấy đăng ký xe theo quy định
;

b) Sử dụng Giấy đăng ký xe đã bị tẩy xóa; sử dụng Giấy đăng ký xe không đúng số khung, số máy của xe hoặc không do cơ quan có thẩm quyền cấp;

c) Điều khiển xe không gắn biển số (đối với loại xe có quy định phải gắn biển số); gắn biển số không đúng với biển số đăng ký ghi trong Giấy đăng ký xe; biển số không do cơ quan có thẩm quyền cấp.”.

Ngoài ra, tại Điều 78 Nghị định 46/2016/NĐ-CP quy định:

"Điều 78. Tạm giữ phương tiện, giấy tờ có liên quan đến người điều khiển và phương tiện vi phạm

1. Để ngăn chặn ngay vi phạm hành chính, người có thẩm quyền xử phạt được phép tạm giữ phương tiện đến 07 ngày trước khi ra quyết định xử phạt đối với những hành vi vi phạm được quy định tại các Điều, Khoản, Điểm sau đây của Nghị định này và phải tuân thủ theo quy định tại Khoản 2 Điều 125 của Luật Xử lý vi phạm hành chính:

...

g) Khoản 3 Điều 17;

…

2. Để bảo đảm thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính hoặc để xác minh tình tiết làm căn cứ ra quyết định xử phạt, người có thẩm quyền xử phạt còn có thể quyết định tạm giữ phương tiện, giấy tờ có liên quan đến người điều khiển và phương tiện vi phạm một trong các hành vi quy định tại Nghị định này theo quy định tại Khoản 6, Khoản 8 Điều 125 của Luật Xử lý vi phạm hành chính. Khi bị tạm giữ giấy tờ theo quy định tại Khoản 6 Điều 125 của Luật Xử lý vi phạm hành chính, nếu quá thời hạn hẹn đến giải quyết vụ việc vi phạm ghi trong biên bản vi phạm hành chính, người vi phạm chưa đến trụ sở của người có thẩm quyền xử phạt để giải quyết vụ việc vi phạm mà vẫn tiếp tục điều khiển phương tiện hoặc đưa phương tiện ra tham gia giao thông, sẽ bị áp dụng xử phạt như hành vi không có giấy tờ.

3. Khi phương tiện bị tạm giữ theo quy định tại Khoản 1, Khoản 2 Điều này, chủ phương tiện phải chịu mọi chi phí (nếu có) cho việc sử dụng phương tiện khác thay thế để vận chuyển người, hàng hóa được chở trên phương tiện bị tạm giữ."

Như vậy,
với trường hợp của bạn thì theo quy định của pháp luật Trưởng công an cấp xã có thẩm quyền tạm giữ phương tiện và giấy tờ liên quan của bạn để xác minh làm căn cứ xử phạt. Vậy nên tốt nhất để có thể giải quyết được nhanh chóng, thuận lợi bạn nên yêu cầu bên bán lấy giấy tờ xe đến đó để thực hiện thủ tục nộp phạt vi phạm hành chính và lấy lại phương tiện cũng như các giấy tờ tuỳ thân của bạn.