I 1826 innså president Jean Pierre Boyer behovet for en finansinstitusjon med tillatelse til å utstede sedler, samt å bidra til å trekke inn kapital for å nedbetale landets gjeld. Den 26. april 1826 ble derfor en lov om etablering av vedtatt, men denne banken ble aldri etablert. Prosjektet ble gjenopptatt i 1838, da avtalen med Frankrike om tilbakebetaling av gjeld ble inngått, men dette lovforslaget ble ikke vedtatt. Samme år kom forslaget om å etablere i 1838, men tilstrekkelig antall aksjer ble ikke tegnet. Også i 1859, under president Fabre Nicolas Geffrard ble et lovforslag om å etablere en bank vedtatt, men mangel på midler gjorde at banken ikke ble etablert.