Ageo, en forstadsby omtrent 40 km nord for Tokyo, doblet sin befolkning mellom 1968 og 1973 til 135 000. Ageo-stasjonen, på Takasaki-banen, så kun en økning på 5,3% i antall togavganger, fra 89 i 1968 til 95 i 1973. I morgenrushen, mellom 6:15 og 8:30 ble antall avganger økt med kun 3 tog, fra 14 i 1964 til 17 i 1973. I tillegg var mange tog rommelig innrettet med tanke på langdistansereisende, noe som var ufordelaktig for pendlere.