Lotteritilsynet har generelt uttalt at Juugo opererte i en gråsone for hva som er tillatt etter lotteriloven. Juugo på sin side viste til en forhåndsgodkjennelse fra Lotteritilsynet, uten at denne kunne anses som noen bekreftelse av at selskapets faktiske virksomhet var innenfor lovlige rammer.