Utbygging av næringsliv og kommunikasjoner oppfattet en som avgjørende også for forsvaret. Forsvarsdepartementet uttalte i forbindelse med Utbyggingsprogrammet at «bare det overskudd som produktive næringer gir, kan holde et forsvar oppe.» Noe av det viktigste stimuleringstiltak i Utbyggingsprogrammet var særlige avskrivningsregler. Imidlertid var det et prinsipp at det skulle være lik beskatning for alle i landet. Bare under særlige forhold skulle det kunne det gis geografisk bestemte særordninger.