Etter Folketingsvalget 25. mai 1909 var det en uavklart politisk situasjon. Niels Neergaard hadde ikke noe ønske om å fortsette som konseilspræsident, men ble avløst av Ludvig Holstein-Ledreborg først i august. Holstein-Ledreborgs regjeringstid ble imidlertid kortvarig, allerede i oktober måtte regjeringen gå av etter et mistillitsvotum i Folketinget.