Etter utredningen gjennomfører uavhengige eksperter, konsulenter med rammeavtale med Finansdepartementet, en (KS1), hovedsakelig basert på studier av utredningen med vedlegg. KS1 er en egen rapport som vurderer det faglige arbeidet og gir en anbefaling. Deretter gjør regjeringen et , og et blir startet for å utarbeide styringsunderlag og kostnadsanslag for det valgte konseptet.