Det internasjonale sikkerhetspolitiske bildet er i endring. NATO og Norge retter større oppmerksomhet mot egne territorium. Norge har behov for å rette oppmerksomheten mot scenarioene som er «For stort for Norge – for lite for NATO». Forsvaret trenger støtte fra, og samvirke med, det sivile samfunnet. Hybride utfordringer visker ut skillet mellom militære og sivile problemstillinger. Økende utfordringer innen cyberdomenet (cyberangrep). Norge og norske interesser er utsatt for fremmed etterretningsvirksomhet og industrispionasje som kan ha et stort skadepotensiale.