Fra 1. januar 1992 ble de fem kommunene Arendal, Moland, Øyestad, Tromøy og Hisøy slått sammen til storkommunen Arendal. Det betød at fire kommuneadministrasjoner skulle bli til en. Gamle administrasjonsbygg på Bjorbekk, i Kolbjørnsvik, på Eydehavn og Færvik omdisponert, for deretter å bli solgt og tatt i bruk til helt andre funksjoner. Men den nye storkommunen ønsket å løse en rekke kommunale oppgaver på en bedre måte enn tidligere, bl.a. så man behov for et kulturhus og ikke minst et nytt og funksjonelt bibliotek. Men også kommunens administrasjon så etter en mer kompakt kontorløsning.