Den 10. januar 1902 signerte konsulene for Storbritannia, USA, Tyskland, Frankrike, Italia, Spania, Danmark, Nederland, Sverige-Norge, Japan og bemyndigede fra ytterligere åtte land i det japanske konsulat på Gulangyu. Deretter, i januar 1903, ble opprettet. På dette tidspunkt hadde nesten alle underskrivende nasjoner bygget konsulater på øya.