Kommisjonens viktigste anbefaling var at kontroll med tilflytting til byene av afrikanere skulle praktiseres mildere. Det ville sørge for en større tilførsel av arbeidskraft og forhindre problemet med arbeidere som bodde i fjerntliggende områder. Faganrapporten foreskrev slik en stabilisert befolkning av afrikanske arbeidere i urbane strøk, det ville både gi nok arbeidskraft og bygge opp under etterspørsel for butikkeiere.