Etter det tyske nederlaget i 1918 ble den tysk/belgiske grensen gjennom Versaillestraktaten flyttet østover, og Eupen-Malmédy ble en del av Belgia. Imidlertid var det vanskelig å trekke opp grensen sør for Raeren da trakatbestemmelsene var formelt sett kompliserte. Trakatatens § 27 hadde bare beskrevet den nye grensen på en overordnet måte, og §§ 31 - 35 nevner bare Eupen, Malmédy og Moresnet. Imidlertid bestemte § 35 at en internasjonal kommisjon, bestående av syv personer, skulle fastsette den detaljerte grenselinjen hvor de skulle ta hensyn til lokal økonomiske faktorer og kommunikasjonslinjer.