Kirkene er ofte plassert på sentrale og fremtredende steder i kulturlandskapet og bevisst formet som landemerker. Mange av dagens kirker står på steder med lang tradisjon som bosettingssted, og som religiøst og sosialt samlingssted. På grunn av sin sentrale lokalisering har mange kirkesteder utviklet seg fra små bygdesentra til større tettsteder. Av disse grunnene går rundskrivet igjennom kirkens omgivelser og forholdet til plan- og bygningsloven herunder arealplanlegging kommuneplan, reguleringsplan/bebyggelsesplan. Rundskrivet går så gjennom søknads- og meldepliktige tiltak etter plan- og bygningsloven samt hvilke tiltak som ikke er melde- eller søknadspliktige.