Målet var å fungere som en paraplyorganisasjon som kunne koordinere de forskjellige gruppenes motstand mot den tyske okkupasjon. Rådet holdt normalt ukentlige møter på forskjellige adresser i København, og rådet nedsatte en rekke underutvalg for å ta seg av områder som våpenfordeling, spesielt fordeling av våpen fra fallskjermdropp til motstandsbevegelsen, illegal presse, utarbeidelse av lovforslag til et rettsoppgjør etter krigens avslutning, kontakt med politikere.