Det politiske arbeidet lokalt med å få utbedret Riksvei 2 gjennom Akershus og Hedmark startet opp i 1987. Det fikk fornyet styrke etter vedtaket om å anlegge hovedflyplass på Gardermoen i 1992, og i 1996 vedtok Stortinget utbygging av Riksvei 2 som del av landets stamveinett mellom Bergen og Stockholm. Det var satt av midler til utbygging innen 2002, men det ville kun skje dersom staten og bilistene delte regninga. Bomfinanisering var imidlertid lite populært lokalt, og ble nedstemt.