I 1947 ble det dannet en «femmannsgruppe» av sentrale personer i næringslivet med erfaring fra motstandsarbeid under krigen. Gruppen etablerte 20 distrikter og opprettet et etterretnings- og sambandsnettverk (kodenavn ). De hadde også et bedriftsvernsystem (kodenavn ), skaffet seg våpen og begynte å kartlegge kommunister.