Den opprinnelige komitéen bestod av ni medlemmer og startet arbeidet 5. oktober 2002. Etter at arbeidet var ferdig (selv om et utkast ikke ble offentliggjort) ble kommisjonen skiftet ut 7. mai 2003 av en 35 medlemmer stor gjennomgangskomíté, henvist til som grunnlovskommisjonen. De 35 medlemmene ble alle oppnevnt av president Karzai. Syv av medlemmene var kvinner.