Det skulle innkalles til en grunnlovsgivende forsamling innen 1. september 1948 og denne skulle etablere en føderalistisk regjeringsform, som beskyttet de deltakende delstater, etablerte en passende sentralmakt og garanterte individuelle rettigheter og frihet. Forfatningen skulle godkjennes av militærguvernørene, og deretter skulle folkeavstemninger ratifisere forfatningen. Endringer av grunnloven skulle godkjennes av militærguvernørene. Tysklands utenrikspolitikk skulle være under militærguvernørenes kontroll, og det samme gjaldt Ruhrområdespørsmålet, reparasjoner, industri og rettighetene til de allierte stridskrefter. Frankfurtdokumentene inneholdt en skisse til det senere okkupasjonsstatuttet. Delstatenes grenser skulle om nødvendig revideres, slik at ingen delstater ble for store eller for små.