Bae hadde utdannelse fra handelsgymnas 1921, og var ansatt ved fylkesmannsembetet fra 1926, etter to år ved Finnmark fylkesmannsembete og en tids opphold i Spania. Han er en av få norske fylkesmenn som ikke hatt politisk bakgrunn fra storting eller regjering; Bae ble forfremmet fra stillingen som , eller «fylkeskontorsjef» som var datidens tittel. Han ble fylkeskontorsjef i 1945.