Ifølge i fra 1317, var det en befolkningsminister under Zhoudynastiet ved navn (司民), som hadde til oppgave å se til registreringen av fødsler, dødsfall, ut- og innflytting. I heter det at kopier av dokumentene ble oppbevart på tre forskjellige steder. Familiene ble organisert i baojiasystemet.