Loven avløste en tilsvarende lov av 1973 og ble til på bakgrunn av et utkast til ny lovgivning utarbeidet av et sakkyndig utvalg med representanter utpekt av Udenrigsministeriet, Justitsministeriet, Forsvarsministeriet, Forsvarskommandoen, Folketingets Ombudsmand, Dommerforeningen, universitetene, Dansk Røde Kors og Forsvarets personalorganisasjoner.