Særlig de tyske krigsgravene fra andre verdenskrig skapte debatt. Falne tyske soldater var gravlagt mange steder i Norge. Etter krigen ønske lokale myndigheter å få disse fjernet. Fra sentrale myndigheter var man redd for spionasje. Dette er noe av bakgrunnen for at man vedtok å samle alle tyske krigsgraver på noen få sentrale steder.