Jødiske borgere av Tyskland hadde formelt anledning til å utvandre også etter krigsutbruddet. Reinhardt Heydrich foreslo i juli/august 1941 fullstendig og rask deportasjon av jødene fra selve Tyskland (). Hitler var i utgangspunktet tilbakeholden med deportasjoner og jødetransporter godt synlig for andre tyskere.