Volan var involvert i riksrådsforhandlingene i 1940. Fredag 14. juni fant det sted et møte i Administrasjonsrådets lokaler i regjeringsbygningen. Der deltok Volan fra LO, Administrasjonsrådet, høyesterettsjustitiarius Paal Berg, biskop Eivind Berggrav, og Stortingets visepresident Magnus Nilssen. Volan tok til orde for å la Sverige bistå med å slutte fred med Tyskland og at kong Haakon skulle abdisere til fordel for kronprins Olav og at Arbeiderpartiet, Bondepartiet, Høyre og Venstre skulle danne regjering. Samme kveld og dagen etter ble det arrangert nye møter der også flere representanter for Arbeiderpartiet, Bondepartiet, Høyre og Venstre deltok. De 22 deltakerne skrev under på en anmodning til Høyesterett om å innkalle Stortinget til møte for å etablere et riksråd. Berg, Berggrav og Ole F. Harbek fra Administrasjonsrådet ble utpekt til å forhandle med Rikskommisariatet. De tre møtte tyskernes representant Hans Dellbrügge om kvelden 15. juni der Dellbrügge viste til at Stortinget en gang før hadde avsatt en konge (7. juni 1905), og at dette kunne gjøres igjen.