I 1920 etablerte Storbritannia Palestinamandatet i sørlige Levanten, mellom Sinai og Mesopotamiamandatet. Transjordan ble etablert som et britisk protektorat innenfor rammen av det palestinske mandatet, men utenfor bestemmelsene i Balfour-erklæringen. Den åttende palestinske nasjonalrådskonferansen, holdt i februar-mars 1971, besluttet at «det som knytter Jordan med Palestina er et nasjonalt bånd og nasjonal enhet dannet fra en lang tid siden i historie og kultur. Etableringen av en politisk enhet i østlige Jordan og en annen i Palestina er ulovlig.» På en pressekonferanse erklærte Ahmad Shukeiri Jordan «hjemlandet til Palestinas frigjøringsorganisasjon og folket i Jordan sitt folk». Han fortalte også at «tilbakekomsten av Østbredden til moderlandet, i sitt sinn og samvittighet, i ånd og i kroppen, er et viktig skritt mot tilbakekomsten av det stjålne hjemlandet».