I 2013 reiser Canadas statsminister og USAs president Ballantine til Mexico for å møte president Ruiz-Peña, og undertegne en ny traktat. Dette skal etter planen bekjempe smugling av narkotika og skytevåpen, og hindre at terrorister kommer seg over landegrenser. Samtidig blir et Ghost-team, ledet av kaptein Scott Mitchell, sendt for å gjenopprette Guardrail IX, en enhet som skal være i stand til å forstyrre trådløs kommunikasjon, og denne enheten skal ha blitt tatt fra et spion-fly som tidlige skal ha blitt skutt ned over Nicaragua.