Norge innførte sitt første forbudet mot rusmidler i 1913, da Stortinget vedtok opiumsloven, som regulerte inn- og utførsel av opium. Loven hadde liten praktisk betydning, ettersom både opiater og kokain allerede var underlagt reseptplikt i Norge. Den ble ansett som et uttrykk for internasjonal solidaritet med Haagkonvensjonen fra 1912 og inneholdt ingen straffebestemmelse. Stortinget vedtok i 1928 en ny opiumslov, som innførte straffebestemmelser med bøter eller fengsel i inntil seks måneder for overtredelser.