Hans første periode som statsminister var mellom 13. november 1908 og 2. juni 1909. Fra 29. april 1910 til 24. juni 1913 var hans andre statsministerperiode. Og perioden 17. september 1914 til 27. oktober 1915 var hans tredje og siste periode som statsminister. Fra 1910 til 1913 var han medlem av departementet som gjennomførte et stort lovgivende program som gjorde ham til, sammen med den proteksjonistiske Alfred Deakin, grunnleggeren av den lovbestemte strukturen i den nye australske nasjonen.