I 1935 ble Otte etterfølgeren til Schlotterer som NSDAP-Gauwirtschaftsberater i Hamburg, en posisjon han offisielt hadde til 1945. I denne funksjonen hadde han hovedansvaret for «ariseringen» i Hamburg. Intellektuelt var Otte underlegen sin forgjenger Schlotterer og var innledningsvis «ikke i stand til å fylle sin rolle», ifølge en tidligere medarbeider etter 1945. Likevel nøt han full tillit hos Gauleiter Kaufmann, som han viste «lojal hengivenhet». Otte forsøkte å kompensere for sin manglende kompetanse og livserfaring med en arrogant og overlegen opptreden, noe som gjorde at han ikke ble høyt ansett i de hanseatiske økonomiske kretsene i Hamburg.