Det andre utvalget besto av Martin Buvik, Else Berit Grette, Kjersti Borgen og Rolf Hansen, og tok for seg områdene rundt Arendal, Fredrikstad, Hamar, Hammerfest og Sarpsborg i perioden 1987 til 1989. Utvalget ble oppnevnt 10. april 1987, og leverte innstillingen sin 15. desember 1989. Den foreslo følgende sammenslåinger: Arendal, Hisøy, Moland, Tromøy og Øyestad. Fredrikstad, Kråkerøy, Onsøy, Rolvsøy og Borge. Hamar, Løten, Vang i Hedmark og en del av Ringsaker. Hammerfest, Kvalsund og Sørøysund. Sarpsborg, Skjeberg, Tune og Varteig.