Pilarene er like viktige og må utvikles parallelt. For eksempel kan økonomisk bistand uten sikkerhet skape myke mål for opprørere, mens sikkerhet uten politisk styring kan føre til mer kapable væpnede grupper. Fremgang måles gjennom effektivitet (kapasitet) og legitimitet (befolkningens aksept av regjeringens handlinger).