Silvia Broome (Nicole Kidman) er en tolk som arbeider ved FNs hovedkvarter i New York City. Hun vokste opp i Republikken Matobo, et fiktivt land i Afrika, og hun har dobbelt statsborgerskap. FN vurderer å ta ut tiltale mot Edmond Zuwanie, president i Matobo, og stille ham for retten i Den internasjonale straffedomstolen. I utgangspunktet var han en frigjører, men i løpet av de siste 20 årene har han blitt like korrupt og tyrannisk som regjeringen han flere år tidligere var med på å bli kvitt. Nå står han bak flere tilfeller av etnisk rensing og andre grusomheter i hjemlandet. Zuwanie skal snart besøke New York og holde en tale for FNs generalforsamling, i et forsøk på å unngå tiltale og straff.