I desember 2021 la Russland frem to traktatforslag med såkalte «sikkerhetsgarantier» – blant annet løfte om at Ukraina ikke skulle bli med i NATO og at NATO måtte redusere sine styrker og militært utstyr i Øst-Europa, Russland utplasserte store styrker ved grensen og stilte krav til NATO om at Ukraina ikke skulle bli medlem. USA advarte 3. desember om at Russland planla en invasjon av Ukraina fra flere kanter ().