President Kibaki utnevnte ikke Raila Odinga til statsministerposten da han ble president, slik avtalen mellom partiene var (Kenyas nåværende grunnlov har ingen henvisninger til en statsministerpost); ei heller ga Kibaki LDP halvparten av ministerpostene som var avtalt. Han søkte heller støtte til sitt NAK-parti ved å utnevne ministere fra KANU og FORD. Det betydde at nesten alle ministrene tilhørte kikuyustammen.