Han ble født inn i jødisk familie i Trondheim som sønn av forretningsmannen Hirsch Komissar og Marie Wolfsohn. Etter examen artium og den høyere avdeling ved Trondhjems Handelsgymnasium studerte han ved Universitetet i Oslo og Uppsala universitet under den andre verdenskrig. Familien ble hjulpet til Sverige av Hjemmefronten etter at faren ble henrettet i 1942. Deretter hadde Komissar administrative stillinger i det svenske reservepolitiet frem til frigjøringen i 1945.