Som del av bompengereformen ble det i stortingsmelding 25 (2014-2015) tydeliggjort at utstederrollen skulle skilles ut fra bompengeselskapene for å etablere uavhengige utstedere. Forskrift om utstedervirksomhet for bompenger og ferjebilletter (utstederforskriften) ble vedtatt 14. desember 2018 med ikrafttredelse 1. januar 2019. Selskapene som opererte som utstedere før forskriften trådte i kraft fikk dispensasjon fra forskriften, begrenset til 18 måneder, og i løpet av denne perioden måtte de avhende sin utstedervirksomhet. Utstederforskriften § 37 ga mulighet til å gi dispensasjon frem til 31. desember 2020. Fristen ble senere forlenget til 31. desember 2021.