Keiserørn er en toppkonsument i sitt økosystem. Arten hekker i sentrale strøk av Asia, men den er også utbredt i det vestlige Sør-Asia, Sørøst-Asia, Øst-Asia, i det tidligere Øst-Europa vestover til Østerrike, på Den arabiske halvøy og i Nordøst-Afrika utenfor hekketiden. Arten ble første gang observert i Norge den 18. februar 2007, der den må anses som en svært sjelden gjest. Ellers har den blitt observert flere ganger i Sverige og Danmark.