Han var i en årrekke medlem av Horten kommunestyre – herunder to perioder som varaordfører (1905–06 og 1915) og to perioder som ordfører (1907–10 og 1916). Enger var vararepresentant til Stortinget for Horten bykrets fra 1913 til 1918. Han møtte noen uker i 1918. Han representerte Venstre.