Ved inngangen til 1920-årene hadde kommunene som deltok i Skeiene transformatorstasjon i Høyland utenfor Sandnes en avtale om levering av kraft fra Stavanger elektrisitetsverk til 1928. Partene diskuterte også et mer langsiktig samarbeid. Stavanger satt med betydelige vannkraftrettigheter i Sira-vassdraget, mens Sandnes hadde kjøpt rettigheter i Maudal-vassdraget i Forsand kommune i 1917. I 1923 ble tre alternativer diskutert: Det ene gikk ut på at Stavanger skulle bygge kraftverk i Åna-Sira, kalkulert til 10 millioner kroner. Et annet alternativ var å kjøpe Flørli-anlegget og utvide dette. Kostnadene ble anslått til 10,8 millioner kroner. Det tredje alternativet var utbygging av Maudal-vassdraget, kalkulert til 7,8 millioner kroner.