Enger vokste opp i Ridabu i tidligere Vang kommune (fra 1997 del av Hamar kommune). Hun var elev på Hamar katedralskole, og tok utdannelsen sin, en cand.mag. med treårig utdanning som kommunalkandidat og 1. avdeling juridicum, ved Norges kommunal- og sosialhøgskole. Fra 1980 til 1982 var Enger saksbehandler i Akershus fylkeskommune. Siden ble hun konsulent og senere rådmann i Skodje kommune, som Norges yngste og landets fjerde kvinnelige rådmann.