Den felles utenriks- og sikkerhetspolitikk (EU-trakatens avsnitt V) Det politi- og strafferettslige samarbeide (EU-traktatens avsnitt VI). Innen første søyle ble beslutningene truffet av den såkalte fellesskapsprosedyre, som var overnasjonal. EUs organer kunne vedta saker med ulike krav til flertall. Avgjørelsene gikk foran nasjonal rett.