Klage kan være muntlig eller skriftlig. Elektronisk innsendt klage regnes som skriftlig. Er den muntlig skal den skrives ned av tjenestemannen som mottar den. Rett mottaker er forvaltningsorganet som traff avgjørelsen som påklages ("underinstansen"). Klagen skal være signert (fysisk eller elektronisk), og den skal identifisere hva man klager på og hvilket resultat man ønsker.