Han var professor med spesialisering innen sammenligning av valgsystemer og nasjonal valgrett ved 'Centro de Altos Estudios NacionalesDirector Nacional de EducaciónComisión Nacional de Educación de Adultos''). Han var statssekretær og viseforsvarsminister fra 1993 til 1995, og forsvarsminister fra 15. februar 1995 til 1. mars 1995. Fra 1996 til 2010 var han leder for valgkommisjonen.