Utvandringskontoret i Wien var i nazistenes øyne så vellykket at det ble brukt som modell. Etter Adolf Eichmanns arbeid med å presse jødiske østerrikere til å utvandre, foreslo Reinhard Heydrich, sjef for RSHA, å opprette en tilsvarende ordning i selve Tyskland. Eichmann deltok 12. november 1938, kort etter krystallnatten, i et møte med Heydrich, Heinrich Müller, Erich Neumann, Wilhelm Stuckart og møteleder Göring. Eichmann var innkalt for å gjøre rede for sine kreative og uoffisielle måter å løse problemer for å få fart på fordrivelsen av jødene. Heydrich foreslo i møtet å opprette en tilsvarende ordning som Eichmanns kontor i selve Tyskland. I januar 1939 ble etablert i Berlin med Heydrich som leder etter oppdrag gitt av Göring i november 1938. Eichmann overtok ledelsen av kontoret i Berlin i oktober 1939 med mindre resultat enn i Wien.