Under Bosnia-krigen på 1990-tallet blir amerikanske tropper vitne til en rekke grusomheter, og de skyter deretter serbiske soldater som de holder ansvarlig for krigsforbrytelsene. I nåtidens Beograd, Serbia, møter den tidligere soldaten Emil Kovač fra Skorpionene (spilt av John Travolta) en informant for å få tak i en fil om den amerikanske militær-veteranen og tidligere NATO-oberst Benjamin Ford. I mellomtiden har Ford trukket seg tilbake til en hytte et sted i fjellene i Tennessee, i forsøk på å glemme hele konflikten.