Frem til denne tid hadde Hæren ingen foreskrevne tester for å bli kvalifisert som pilot. Det var vedtatt et FAI regelverk og nødvendig for alle hærens kandidater å bestå disse testene for å bli vurdert som piloter. Alle kvalifiseringssertifikat for fly-, luftskip--, og ballongpiloter ble utstedt av Aero Club of America, den eneste amerikanske representant for FAI.