Dette var en bearbeidelse av den loven Stortinget hadde vedtatt i 1938. Meidells strategi for å etablere kontroll over Arbeidernes Faglige Landsorganisasjon møtte sterk motstand i den NS-fiendtlige del av fagbevegelen.<ref>[https://web.archive.org/web/20080720085042/http://www.norgeslexi.com/krigslex/m/m1.html#meidell-birger Om Birger Meidell i Reichskomissariat'' om spørsmålet om økt lønn til arbeiderne. Hans forsøk på å føre en uavhengig politikk overfor fagforeningene ble også motarbeidet av Quisling og den fløyen i NS som ivret for en overtagelse av alle samfunnsfunksjoner med makt.