Sammensetningen av Nasjonalrådet er valgt for å balansere innflytelsen av de politiske partiene som er representert i den folkevalgte Nasjonalforsamlingen. Medlemmene er valgt ved indirekte valg, gjennom de organisasjoner som representerer de ulike samfunnssektorene. De politiske partiene har derfor mindre innflytelse på disse valgene, med unntak for valgene av representanter for lokale interessegrupper. Disse blir valgt av lokale demokratiske organer.