Sæther har juridisk embetseksamen fra Universitetet i Bergen i 1979. Han var rådmann i Vågå kommune 1982–1988, havnefogd/havnedirektør i Trondheim 1988–1995, fylkesrådmann i Sør-Trøndelag fylkeskommune 1995–1997 og rådmann i Trondheim kommune 1997–2002. I perioden 2002–2008 var han direktør i Domstoladministrasjonen i Norge. Han var rådmann i Mandal kommune 2010–2015, i 2015 søkte han jobb som fylkesmann i Sør-Trøndelag.