Guvernør Spiro Agnew gikk av i 1969 for å tiltre som USAs visepresident. Maryland General Assembly valgte da Mandel til Agnews etterfølger idet Maryland ikke hadde noen viseguvernør på den tiden. Agnews avgang førte til en endring i Marylands konstitusjon allerede i 1970. Ett år senere, i 1971, ble viseguvernørembetet gjeninnført.