På slutten av tiden Posten Norge AS hadde monopol og var ansvarlig for samfunnsborgernes velferd, ble postkontorene vurdert som «distribusjonssentral» for offentlige tjenester. Den digitale overgangen skjer fort, og for å kunne tilby tjenester som krever strenge personvern- og sikkerhetstiltak, ville en raskt ha trengt omfattende oppgraderinger av de skrankebetjente postkontorene. Myndighetene valgte heller en transformasjon av Aetat (Arbeidsmarkedsetaten før 2000) og Trygdeetaten, som ble til NAV i 2006.