Holm var involvert i lokalpolitikken i Aker kommune der han bodde, og satt i kommunestyret i periodene 1911–1913 og 1917–1925, fra 1923 også som varaordfører. Holm representerte opprinnelig Høyre, men meldte senere overgang til Høyres samarbeidspartnere i Frisinnede Venstre, og fra 1925 til 1930 var han formann i Frisinnede Venstres hovedstyre.