Den cubanske regjeringen nektet å anerkjenne de katolske biskopene på Cuba som noe annet enn agenter for en utenlandsk enhet; den ignorerte dem derfor og forholdt seg istedet til med Zacchi, hvis posisjon identifiserte ham som Pavestolens representant. Zacchi kom med positive kommentarer om regimet for å få en viss lempelse av myndighetenes restriksjoner. Med en viss suksess oppfordret han biskopene til å operere uten å antagonisere regjeringen og støtte samarbeid med regjeringsprogrammer.