Initiativet ble drøftet imellom partiene i Norden, og i forkant av etableringen var det mye som måtte avklares. For det første kom man fram til at skolen burde organiseres i legale former. I det sosialdemokratiske Norden mente man det var mulig, og at det ville være vanskeligere å drive illegale skoler. For det andre ble det, med henvisning til språkproblemene, reist spørsmål ved om Island burde omfattes. For det tredje var det stor usikkerhet når det gjaldt skolens beliggenhet.