Av de opprinnelig planlagte basene var det bare Bjørn West (Nordhordland) og Elg (Hallingdal) som ble opprettet i sin helhet, og begge kom i direkte kamp med tyske styrker. Selv om parolen var å unngå dette for ikke å minske sjansene for en fredelig kapitulasjon, tilsa de praktiske forholdene at de norske styrkene måtte forsvare seg mot tyske angrep.