Ved unntakstilstanden i Danmark den 29. august 1943, som var et resultat av flere store motstandsaksjoner, brøt Bests moderate linje i Danmark. Best sendte en anmodning til Hitler den 8. september, hvor han anbefalte å gjennomføre «den endelige løsningen» i Danmark. Anmodningen ble godkjent, og det ble bestemt av aksjonen skulle gjennomføres natt til 2. oktober.