Han vokste opp i Hovdebygda i Ørsta kommune. Han har hatt en rekke sentrale verv i norsk offentlig forvaltning, inkludert formannskapet i Norsk rådmannslag i mange år. Han var også utvalgsmedlem i flere offentlige utredninger, inkludert NOU 2000:19 – «Bør offentlig sektor eksponeres for konkurranse?».