Slobodan Milošević hadde på dette tidspunktet ett år igjen av sin presidentperiode. Han ønsket å endre reglene for valg av landets president, fra et valg foretatt av parlamentet til direkte valg av folket. Dermed regnet han med å beholde makten i ytterligere fire år. Opposisjonen samlet seg om Vojislav Koštunica som motkandidat.