I Seems tid som ordfører ble det innført forholdstallsvalg med flere lister. I hans første periode, ved kommunestyrevalget 1907, var det personvalg med én liste. Ved kommunestyrevalget 1910 ble det for første gang stilt lister: Venstre, Arbeiderpartiet og Riksmålspartiet. Seem representerte Riksmålspartiet, som fikk rent flertall både i 1910 og i 1913.