Demningen ble bygget med støtte fra NORAD og er delvis eid av Statkraft. Usher og Ryder argumenterer at NORAD ønsket å bygge en demning og derfor ikke var interessert i å utrede og å vurdere alle miljøkonsekvensene prosjektet ville skape. Prosjektets miljøkonsekvensanalyse (EIA), ble skrevet av Norconsult i 1993, og ble grundig kritisert for ikke å ta miljøkonsekvensene alvorlig. Man anerkjente at demningen ville ha konsekvenser, men at disse ville være veldig små, sammenlignet med hva Laos hadde å tjene på utbyggingen. Man skrev at siden prosjektet ikke ville føre til at noen måtte flyttes for å gi plass for reservoaret, kom man ikke til å ha noen kostnader for kompensasjoner, i tillegg ville reservoaret føre til at det ble mer fisk tilgjengelig for lokalbefolkningen. Videre kom Laos' regjering, som majoritetseier av demningen, til å tjene mye penger på salg av elektrisitet til Thailand.