NNF ble stiftet den 16. november 1991 som (). Organisasjonen adresserte en mangel på kunnskap og kompetanse om rus, og så det som en viktig oppgave å formidle kunnskap til offentlige etater, næringsliv og privatpersoner. I 1990-årene var det tverrpolitisk anerkjennelse av arbeidet som NNF utførte på frivillig basis. Det var også en politisk enighet at foreningens arbeid hadde en kriminalitetsforebyggende effekt.