Pachalis' historiske betydning bygger på at pavedømmet med ham innledet kampen for å frigjøre seg fra avhengigheten av den verdslige makt, som da ble utøvet av frankerne. Tidlig i oktober 816 innledet hans forgjenger pave Stefan og Ludvig den fromme atskillige dagers forhandlinger som resulterte i den såkalte i 817. Ettersom det sies at pave Stefan dro hjem «etter å ha oppnådd alt han ville», virker det som en overenskomst der partene innvilget hverandres ønsker. Fordi deler av pakten er avfattet i ordlyden kjent fra pavelige dokumenter, mens andre deler uttrykker seg slik man gjorde i karolingiske dokumenter, er det nesten sikkert at pave Stefan og kong Ludvig (eller deres fullmektiger) foretok vesentlige tilføyelser i teksten<ref>[https://books.google.no/books?id=2fFxVIY2h4YC&pg=PA303&lpg=PA303&dq=pactum+Ludovicianum&source=bl&ots=h8G2zHgGub&sig=ACfU3U2VXscCAmNa0vR__2bLoZHK-LsXaw&hl=en&sa=X&ved=2ahUKEwidjpO8_I_0AhW-SvEDHYxjCgcQ6AF6BAgCEAM#v=onepage&q=pactum%20Ludovicianum&f=false Thomas F.X. Noble: Liber PontificalisEpiscopa TheodoraThe Rome of Pope Paschal I''. Cambridge University Press, Cambridge 2010.