Større lovarbeider blir først satt ut til en fagkomitee som lager utrednings som publiseres NOU-serien (. I denne utredningen blir det redegjort for mandatet, rettstilstanden i dag, rettstilstanden i andre land, og så blir det gjort en vurdering av nye regler og hvordan de kan virke. Til sist vil en lovforarbeids-NOU inneholde et lovforslag.