Sommeren 1969 møttes samarbeidsorganet Nordisk Telekonferanse i Kabelvåg i Lofoten, inkludert de fem nordiske generaldirektørene. Det ble her besluttet å bygge et nordisk mobilnett. Forslaget kom fra Carl-Gásta Åsdal, sjef for svenske Televerket Radio. I det svenske televerket foregikk allerede et utviklingsarbeid på området med Östen Mäkitalo som pådriver, og året etter forelå den første rapporten fra den nordiske NMT-gruppen som anbefalte utvikling av et fellesnordisk mobiltelefonisystem. Gruppen antok at det ville ta rundt ti år å utvikle dette.