I virkeligheten kom aldri til å tjene sin opprinnelige hensikt som de rødes besluttende organ, fordi Folkedelegasjonen og Den røde gardes personale hadde den egentlige makten. I tillegg var ikke alltid de valgte representantene tilstede på rådets møter, og enkelte deltok ikke i det hele tatt. Sesjonene ble i begynnelsen holdt i Helsingfors og mot borgerkrigens slutt i Vyborg, hvor Folkedelegasjonen og de rødes øvrige administrasjon ble evakuert 4. april 1918. Ingen av protokollene er bevart, så man vet ikke hvor mange ganger rådet møttes.