Før det ledet han flere politiavdelinger, blant annet var han sjefen for politiet i New York City fra 1990 til 1992. Der startet han et omfattende program for å flere politifolk vekk fra kontoret og ut på gatene, samtidig som byen begynte å ansette flere folk. Han sa opp stillingen i 1992 på grunn av sin kones kreftsykdom. Hun døde senere samme år. Han har også ledet politiavdelingene i Houston, Portland og Atlanta.