Borgli startet sin politiske karriere i Sandnes bystyre i 1995. I 2003 ble han varaordfører i et samarbeid der Jostein Rovik (H) ble ordfører. I perioden 2007 til 2011 valgte Høyre et samarbeid med Arbeiderpartiet, med Norunn Østråt Koksvik (H) som ordfører og Kåre Hauge (Ap) som varaordfører, i denne perioden var Borgli gruppeleder for Fremskrittspartiet som da var største opposisjonsparti. Etter kommunevalget i 2011 inngikk Fremskrittspartiet og Borgli et samarbeid med Arbeiderpartiet, Senterpartiet, Pensjonistpartiet og Sosialistisk Venstreparti. Stanley Wirak (Ap) ble ordfører og Borgli ble varaordfører. Det utradisjonelle samarbeidet ble fornyet etter kommunevalgene i 2015 og igjen i 2019, fortsatt med Borgli som varaordfører.