Stemmeretten kom som en følge av radikale som spilte den østerrikskvennlige -fraksjonen og den prøyssiske -fraksjonen opp mot hverandre. Først slo de radikale seg sammen med østerrikerne. Østerrikerne ønsket å gjøre konstitusjonen såpass demokratisk at den ble uspiselig for kong Fredrik Vilhelm IV av Preussen. I mars skiftet imidlertid de radikale side. De allierte seg nå med delegatene som gikk inn for en -løsning, i bytte mot at den prøyssiske kongen skulle tilbys keiserkronen.