En av nøkkelfigurene bak utviklingen av forbundet, og det som snart skulle bli til det prøyssiske politiske politiet, var Karl Ludwig Friedrich von Hinckeldey, som siden slutten av 1848 hadde vært politisjef i Berlin oppnevnt av Fredrik Wilhelm IV. Hinckeldey grunnla det politiske politiet i Berlin og utviklet en prøyssisk informasjonskatalog over politiske opponenter, med særlig vekt på de revolusjonære som hadde vært involvert i 1848-opprøret. Samtidig anså han Paris og London som de virkelige sentrene for politisk konflikt, og var derfor en sterk pådriver for politiovervåking av politiske opposisjonelle også utenfor nasjonalt grenseområde og nasjonal jurisdiksjon.