Med samtykke fra latviske myndigheter brakte han utenlandske ordensfolk inn i landet, siden han knapt hadde noen prester tilgjengelig for en halv million katolikker. De fleste av presteskapet hadde flyktet til Tyskland eller Polen. Han prøvde også å bygge et presteskap med latvisk nasjonalitet. Etter råd fra O'Rourke utvidet Den hellige stol bispedømmet Riga med provinsen Kurland, som til da hadde tilhørt bispedømmet Kaunas. De kirkelige grenser falt nå sammen med den latviske statens. Samtidig ledet O'Rourke konkordatforhandlinger, som ble fulgt av den apostoliske nuntius i Warszawa, erkebiskop Achille Ratti.