Pfeffer arbeidet for bedrede kår for arbeidere, men også håndverkere, små næringsdrivende og offentlig ansatte. Ett av hans boligprosjekter kalte han (billige leiligheter for småkårsfolk) og signaliserte dermed at det ikke bare var arbeiderklassen han ønsket å støtte. Han etablerte folkebiblioteker, hjem for enslige, offentlige bad og fra 1910 til 1912 en spebarnsklinikk i Villastrasse i Stuttgart. Han var opptatt av at spebarna skulle få sunn melk, og åpnet en barnehage og en lekeplass.