Nicanor Perlas ble en samlende lederskikkelse for aktive samfunnsorganisasjoner på Filippinene, og han førte an i utviklingen av landets Agenda 21. Perlas lyktes i å samle alle samfunnssektorene og fikk president Ramos til å skrive under på et dokument som gjorde PA 21 til en overordnet politikk på Filippinene, noe FN har vurdert som en forbilledlig samarbeidsmodell.