I 2012 vedtok regjeringen at det skulle etableres offisielle minnesteder som hedret de døde, overlevende, hjelpemannskaper og frivillige etter angrepene 22. juli 2011: ett i Hole kommune, og ett midlertidig i regjeringskvartalet i påvente av et permanent minnested samme sted som skulle åpnes når byggeprosjektet er ferdigstilt. Det ble opprettet et utvalgt som besto av en representant for Nasjonal støttegruppe etter 22. juli-hendelsene, en representant for AUF og en representant utnevnt av regjeringen, i tillegg til fagekspertisen representert av KORO. Rundt 300 forslag kom inn i den åpne, internasjonale prekvalifiseringsrunden. Av disse ble åtte finalister valgt ut.