De første åra etter 1814 var Stortinget prega av en viss usikkerhet om hvordan arbeidet burde ordnes. Saksforberedende komiteer blei ofte oppretta fra sak til sak. På samlinga i 1818 oppnevnte en 113 komiteer, og i 1821 steig tallet til 130. Fra 1824 gikk en så over til mer permanente fagkomiteer, men likevel med ei viss famling.