Edgar Savisaar meldte sin avskjed som statsminister den 23. januar 1992, etter at han ikke fikk parlamentets støtte for sin krisepolitikk. Parlamentet gav regjeringsoppdraget til Savisaars samferdselsminister, en tidligere sovjetisk apparatsjik, Tiit Vähi. Han utpekte en regjering med basis i protopartiet Folkefronten og Det estiske samlingspartiet. De fleste regjeringsmedlemmene var teknokrater, ikke politikere. Noen av dem hadde også levd i eksil i sovjettiden.