BALCO, grunnlagt i 1984 og med hovedkontor i Burlingame, California, tilbød analyser av blod og urin samt kosttilskudd. I 1988 begynte Victor Conte å gi gratis tester til en gruppe utøvere, kjent som BALCO Olympians. Han etablerte forbindelser med idrettsutøvere gjennom Bill Romanowski og grunnla ZMA Track Club, som inkluderte sprinterne Marion Jones og Tim Montgomery. I 2000 fikk Conte kontakt med baseballstjernen Barry Bonds via trener Greg Anderson, som førte til ytterligere forbindelser med baseballproffer.