Forbundskansler Konrad Adenauer fikk 16. mai 1950 samtykke fra Vestmaktene på Petersberg, til sine planer om å begynne arbeidet med landets indre sikkerhet. Tidligere pansergeneral Gerhard Graf von Schwerin ble 24. mai 1950 oppnevnt som forbundskanslerens rådgiver i militære og sikkerhetsmessige spørsmål (Sachverständigen Berater in militärischen und Sicherheitsfragen). Hans oppdrag gikk ut på å planlegge et mobilt føderalt politi (Bundespolizei) med siktemålet å bedre indre og ytre sikkerhet. Dette var tiltenkt en rolle som kjernen i en senere vesttysk arme. På dette tidspunkt var politiet i den enkelte delstat dårlig utstyrt med våpen. Schwerin fikk ordre om å holde etaten hemmelig. Den fikk fra 1. august 1950 dekknavnet Zentrale für Heimatdienst (Sentralen for hjemmetjeneste/heimevern), for å unngå at den ble kjent for offentligheten.