En Mossad-agent, som ga seg ut for være forretningsmannen «Anton Kuenzle» fra Wien, overbeviste Cukurs om å ta en forretningsreise til Montevideo der de to skulle være partnere i et prosjekt innenfor turistnæringen. Kuenzle var tyskfødt, språkmektig og med et nokså alminnelig utseende for en 45-årig forretningsmann fra Nord-Europa. Agenten innledet en vennskapelig relasjon til Cukurs. Kuenzle skulle vise ham et ledig hus i badebyen Shangrilá i Canelones ved Montevideo, der skulle de innrede midlertidige kontorer.