Nemnda har tre medlemmer og to varamedlemmer, oppnevnt av Kongen i statsråd for fem år av gangen. Lederen skal ha dommerkompetanse. Nemndas sekretariat er lagt til en advokat utpekt av Kommunal- og moderniseringsdepartementet. Nemnda kan ikke instrueres om lovtolkning, skjønnsutøvelse, avgjørelse av enkeltsaker eller saksbehandlingen.