Konseptet innebærer at multinasjonale NATO-styrker er tilstede på rotasjon i bataljonsstridsgrupper lokalisert i Estland, Latvia, Litauen, Polen, Ungarn, Slovakia, Bulgaria og Romania En niende bataljonsstridsgruppe skal utstasjoneres i Finland. Det er første gang i alliansens historie at NATO-styrker er permanent utstasjonert disse landene.