Ved utbruddet av den andre verdenskrigen i 1939 fantes det i nøytrale Sverige ingen planlegging for å møte et angrep fra Norge. Etter Nazi-Tysklands invasjon av Norge den 9. april 1940 måtte en slik planlegging raskt improviseres. I løpet av 1941 ble det framlagt fra militært hold i Sverige at et tysk angrep mot Sverige best skulle møtes med et motangrep inn i Norge. Dette fikk imidlertid ikke forsvarsstabens godkjennelse.