Newlands Resolution fastsatte at en fem-manns kommisjonen skulle studere hvilke lover som var nødvendig i det nylig organiserte Territoriet Hawaii. Kommisjonen omfattet: guvernør Sanford B. Dole (R-Hawaii Territoret), senatorene Shelby M. Cullom (R-Illinois) og John T. Morgan (D-Alabama), Representant Robert R. Hitt (R-Illinois) og tidligere Hawaii Chief Justice og senere Guvernør Walter F. Frear (R-Hawaii Territoriet). Kommisjonens endelige rapport ble sendt til Kongressen for en debatt som varte i over et år. Mange kongressmedlemmer og senatorer reiste innsigelser om å etablere en folkevalgt regjering i Hawaii ville føre til opptak av en stat med et «ikke-hvitt» flertall i som i de rasistiske og segregerte "Jim Crow"-statene, Sørstatene på den tiden.