Johan Steen var medlem av Kristiania bystyre 1902–1907 og 1914–1916, og hadde en lang rekke politiske verv i hovedstaden. Han var medstifter og formann i fransk-norsk handelskammer 1919–1921, viseformann i Kristiania Handelskammer fra 1908 til 1919, og formann i Den Norske Handelsstands Fællesforening 1916–1919.