Type 25 var et tanklokomotiv med vanntankene på sidene og kullbingen bak førerhytten. De opprinnelige 37 lokomotivene av typen ble bygget i perioden 1909 til 1922 hos Hamar Jernstøberi (25a), Thunes mekaniske verksted (25a), Baldwin (25b og 25c) og Norsk Maskinindustri (Hamar + Thune) (25d). Den siste serien, 25d, ble i motsetning til de foregående levert med overheter og rundsleider. Lokomotivtypen var teknisk beslektet med type 23, men var lettere og kunne dermed brukes på langt flere baner enn den relativt tunge type 23.