Avtalen innebar blant annet at de to utbryterrepublikkene i øst skulle bli værende innenfor Ukraina, men under en revidert grunnlov som ville føre til en desentralisering av makt og dermed stor grad av selvstyre også for republikkene i øst. Europarådet hadde lenge før dette skjedde, tatt til orde for en tilsvarende desentralisering av makt i landet.