Loven deler opplysninger i tre grupper: (1) opplysninger som unntas fra innsyn (pga. taushetsplikt), (2) opplysninger som unntas fra innsyn og (3) opplysninger som unntas fra innsyn. For gruppe 2 er det viktig å være oppmerksom på prinsippet om (§ 11): Forvaltningen skal vurdere å gi helt eller delvis innsyn selv om opplysningene faller inn under en gruppe som det er adgang til å unnta fra innsyn.