Basestasjonenes plassering var tidligere ikke oppgitt av myndighetene. Etter press fra blant annet Folkets strålevern ble Post- og teletilsynet bedt av Samferdselsdepartementet om å lede en arbeidsgruppe som skulle vurdere regelverket for samlokalisering i infrastruktur som benyttes eller ville bli benyttet til plassering av utstyr for elektronisk kommunikasjon, inkludert basestasjoner.