Schiffer var inntil 1948 leder av den sentrale justisforvaltning i sovjetisk sone. Arbeidet gikk blant annet ut på å utforme rettsregler for forfølgelse av nazistiske krigsforbrytere. Straffereglene omfattet blant annet beslagleggelse av eiendom, langvarige fengselsstraffer og dødsstraff.