Det var stadskonduktør Hother Bøttger som sto bak bygget: han fant en egnet lokalisering, tegnet bygget, satte opp kalkyler og fulgte hele byggeprosessen. Arkitekt Hans Linstow hadde sett over tegningene til Hother Bøttger, men tilførte bare «en og anden Smaaforandring» til Bøttgers tegninger.