Innenriksdepartementet påla i oktober 1939 delstatene om å sende oversikt over institusjoner med psykiatriske pasienter og funksjonshemmede, og disse institusjonene ble i sin tur pålagt å sende statistikk om sine pasienter herunder tall om pasienter med jødisk eller kriminell bakgrunn. Den enkelte lege ble pålagt å rapportere detaljer om hver pasient på eget skjema der diagnose, familiesituasjon og arbeidsevne samt rase (blant annet tysk, jødisk, neger og sigøyner). Manglende evne til å arbeide ble etterhvert mest vektlagt for beslutning om avliving.