Regjeringen må ha et klart politisk mål om å etablere og opprettholde et fritt, uavhengig og samlet land som er politisk og økonomisk stabilt. Regjeringen må operere i samsvar med loven. Regjeringen må ha en overordnet plan. Politisk undergraving må bekjempes med høyere prioritet enn geriljakrigføring. I geriljafasen av et opprør må regjeringen først sikre sine egne baseområder.