Forlaget ble opprettet 2. april 1964 med Tor Bjerkmann som redaktør. Forlaget sprang ut av kretsen rundt det pasifistiske månedsskriftet som organisasjonen Folkereisning mot krig hadde gitt ut siden 1962. Pax utga skjønnlitteratur såvel som sakprosa, med spesiell vekt på politiske og samfunnsmessige spørsmål.