Oljeselskapene ønsket profitt og den amerikanske staten ønsket økt nasjonal sikkerhet i andre verdenskrig. Disse ulike ambisjonene kunne realiseres ved å kontrollere oljebransjen i fellesskap. Kontroll med oljebransjen ville på den ene siden konservere olje på den vestlige hemisfære, noe som var ensbetydende med økt nasjonal sikkerhet. På den andre siden ville kontroll med oljebransjen gi et mer stabilt inntektsgrunnlag for oljeselskapene i krigstid. Kontrollen ville beskytte mot markedets svingninger i tilbud og etterspørsel. I tillegg kunne det være en fordel med en allianse med staten, ettersom oljeselskapene kunne stå sterkere rustet mot eventuelle bestrebelser hos utenlandske produksjonstater for å nasjonalisere oljeproduksjonen.