Hammer ble valgt inn i Arendal bystyre i 1907, og var ordfører 1917–1919. Han var også aktiv som styremedlem i flere skips- og industriselskaper, var formann i Arendal Handelsstands Forening 1912–1915, og bestyrer av Arendals Samlag fra begynnelsen av 1930-årene til han gikk av for aldersgrensen i 1940.