Bugge var assistent ved stadsarkitektens kontor i Trondheim 1917–18. Han var stadsarkitekt og bygningssjef i Kristiansund i 1919 og var fra 1920 byarkitekt i Drammen. I 1938–40 hadde han privat praksis i Oslo. I 1940–50 var han distriktsarkitekt i Nord-Norge, og etter krigen bidro han til gjenreisingen der. I 1950–67 var han Husbankens distriktsarkitekt for Telemark med tilhold i Porsgrunn, samtidig som han hadde privat praksis der.