Kjelsberg var medlem i den norske regjeringsdelegasjonen til den internasjonale arbeidskonferansen (Washingtonkonferansen) i 1919, som etablerte Den internasjonale arbeidsorganisasjonen (ILO); hun var eneste kvinne blant delegatene på konferansen. Hun og NKF-medlemmet George Wegner Paus var knyttet til delegasjonen som rådgivere (), men NKF engasjerte seg sterkt for at hun skulle bli stemmeberettiget utsending i stedet.