Denne var en utførlig videreføring av Nixons liste overfiender, der det hadde vært oppført 20 De listen var en del av en kampanje mot Nixons motstandere ved at de skulle bli gjenstand dor særlig granskning fra skattemyndigheten Internal Revenue Service (IRS), ved manipulasjoner av deres kredittverdighet, forhindring av at de skulle få offentlige engasjementer, og rettsprosesser og straffeforfølgelser.