Byen er en viktig havneby på vestkysten av landet. Den ble administrerty som en direktestyrt by på samme måte som dagens byer Pyongyang og Rason fra 1980 til 2004 da den fikk ny status som spesialby og samtidig en del av provinsen Sør-Pyongan. Samtidig ble fire tilgrensende fylker lagt til byen; Ch'ŏllima-gun (천리마군; 千里馬郡), Kangsŏ-gun (강서군; 江西郡), Ryonggang-gun (룡강군; 龍岡郡) og Taean-gun (대안군; 大安郡).