Richard Cromwell hadde fra starten av to store problemer. Det første var hæren, som tvilte på hans evne til å være øverstkommanderende ettersom han manglet militær erfaring. Det andre var regimets økonomiske situasjon, med en gjeld anslått til to millioner pund. På grunn av dette ble et nytt parlament innkalt i november 1658 for å finne løsninger. Hæren fryktet at parlamentet ville kutte i budsjetter, og innen april 1659 hadde generalstabsoffiserene møtt hverandre og blitt enige om å kreve høyere skatt for å unngå kutt. Parlamentet gikk ikke med på dette, og gjorde situasjonen verre ved å straffeforfølge en høyere offiser som var anklaget for å ha mishandlet en rojalistisk fange. Da Cromwell nektet å følge hærens krav om å oppløse parlamentet ble tropper samlet ved St James's. Han måtte tilslutt gå med på deres krav, og den 22. april ble parlamentet oppløst. Et nytt ble innkalt, det såkalte .