Sommeren 2018 oppsto det en konflikt mellom forbundskansler Angela Merkel og hennes koalisjonspartner SPD på den ene siden og Horst Seehofer og CDUs bayerske søsterparti CSU på den andre. Som innenriksminister ville Seehofer innføre en nasjonal grensekontroll for migranter, mens både CDU, SPD og de andre partiene i forbundsdagen – bortsett fra AfD – ønsket en felles EU-løsning på spørsmålet, slik Merkel hadde fremforhandlet under et toppmøte i unionen 24. juni.