Shavrov Sh-2 ble utviklet fra det lille amfibieflyet Sh-1. Prototypen gjennomførte sin første flyvning 1. november 1930. Sh-2 ble godkjent 12.–17. juni 1934, uten problemer. Serieproduksjon startet 1. april 1934, og avsluttet to år senere. Likevel, på grunn av dets populære konstruksjon blant piloter, ble produksjonwn satt igang igjen i 1939. Totalt ble det bygget nesten 700 fly, flere hundre av disse ble bygget etter 1939.