Drakon innførte råd med fire hundre som ble utvalgt ved loddtrekning, adskilt fra Areopagos som ble utviklet i senere lovverk til å spille en større rolle i det athenske demokrati. Aristoteles merket seg at Drakon, mens lovene ble skrevet, i dette tilfellet kun gjorde gyldig allerede eksisterende muntlige bestemmelser i Athen slik som bestemte de nøyaktige kvalifikasjonene for å være berettiget for en posisjonen.