I løpet av Sommer-OL 1972 i München dreper den palestinske terror-gruppen Svart September 11 medlemmer fra det israelske OL-laget. Avner Kaufman, en Mossad-agent av tysk-jødisk avstamning, blir valgt for å lede et oppdrag for å myrde 11 palestinere som angivelig skal ha vært involvert i massakren på israelerne. Avner trekker seg fra Mossad, og opererer deretter uten noen offisielle bånd til Israel. Laget hans består av fire jødiske frivillige fra hele verden: Den sør-afrikanske sjåføren Steve, den belgiske leketøy-produsenten og eksplosiv-eksperten Robert, en tidligere israelsk soldat Carl, og en danske som heter Hans. De får informasjon fra en fransk informant, Louis.