Filippinenes forfatning av 1899 innstiftet Regjeringsrådet (), som bestod av rådets president og syv sekretærer. Den revolusjonære regjeringens president Emilio Aguinaldo utnevnte sin rådgiver Apolinario Mabino som Regjeringsrådets første president gjennom et dekret, som ble utstedt 23. januar 1899. Rådets president tilsvarte embetet som statsminister.