Ved behandling av den enkelte sak skal nemnda ha minst tre medlemmer: en nøytral leder, en representant for næringssiden og en representant for forbrukersiden. Dersom saken er av særlig prinsipiell karakter, kan lederen kreve at saken avgjøres av nemnda i plenum med lik representasjon fra nærings- og forbrukerinteressene. Lederen må ha juridisk embetseksamen eller master i rettsvitenskap og godkjennes av Vegdirektoratet etter forslag fra styret.