I desember 2015 sa flyplassjefen Pål F. Tandberg at Moss lufthavn Rygge ville bli nedlagt 1. november om flypassasjeravgiften innføres 1. april 2016 da Ryanair legger ned basen på flyplassen, og 1000 arbeidspasser vil forsvinne i Østfold. Ryanairs kommersielle direktør, David O'Brien, bekreftet til NRK i desember 2015 at basen på Rygge legges ned om flypassasjeravgiften innføres. Trusselen fra Ryanair har vært omdiskutert og kritisert for å være en unnskyldning til å trekke seg ut av flyplassen, fordi Ryanair startet flyvninger fra Gardermoen da de trakk seg ut fra Moss. Gardermoen har de samme flypassasjeravgiftene som Ryanair kritiserte ved Moss Luftfavn Rygge. I 2018 bekreftet konsernsjef i Ryanair, Michael O'Leary, til Aftenposten at det var støy rundt arbeidstakernes rettigheter som var den grunnen til at Ryanair trakk seg fra Moss Lufthavn Rygge.