Mellom april og november 2004 ledet Wim Kok en gjennomgang av programmet og presenterte en rapport om Lisboa-strategien som konkluderte med at selv om det ble gjort noen fremskritt, ble de fleste av målene ikke nådd.EU-kommisjonen brukte denne rapporten som grunnlag for sitt forslag i februar 2005 om å refokusere Lisboa-agendaen på tiltak som fremmer vekst og arbeidsplasser på en måte som er i samsvar med målet om bærekraftig utvikling. Kommisjonens kommunikasjon uttalte at "å gjøre vekst og arbeidsplasser til det umiddelbare målet går hånd i hånd med å fremme sosiale eller miljømessige mål".