Fra 1. januar 1941 skulle Drammen som alle andre kommuner styres etter førerprinsippet. Det betydde at etter den nye ordning må de menn som skal stå i spissen for en kommune selv ta det fulle ansvar for sine vedtak. Det såkalte byting med 20 formenn som skulle erstatte bystyret, hadde bare rådgivende myndighet, og ordførerne var blitt førere. I løpet av krigsårene hadde Drammen fem ordførere, fire av disse ble direkte utnevnt av innenriksdepartementet og den femte var en viseordfører som overtok stillingen middlertidig.