De politiske handlinger i forbindelse med stiftelsen av organisasjonen finnes i to store rapporter om innovativ finansiering: ble formulert etter anmodning fra statslederne i Brasil, Chile, Frankrike og Spania og ble publisert i september 2004. I tillegg ble skrevet etter anmodning fra den franske presidenten Jacques Chirac og ble publisert i desember 2004. Dokumentene presenterte ulike muligheter for innovative finansieringsmekanismer, men begge understreket fordelene av skattebaserte modeller, så som stabilitet og forutsigbarhet.