Rådet bestod opprinnelig av 25 medlemmer utnevnt av ministeren for indiske anliggender. I 1974 ble antallet medlemmer økt til 30. Halvparten ble utnevnt av ministeren for indiske anliggender. Den andre halvparten ble indirekte valgt gjennom valgkollegier i provinsene, som hovedsakelig bestod av valgte medlemmer fra lokale indiske myndigheter. Ti ble valgt fra Natal, fire ble valgt fra Transvaal og én ble valgt fra Kapprovinsen.