Ved valgene i desember 1954 tapte koalisjonspartnerne CDU og FDP med knapp margin sitt flertall og regjeringsmakten gikk over til SPD som hadde vunnet flertall i parlamentet, med én representants overvekt. Otto Suhr kunne egentlig ha dannet regjering alene, med Otto Suhr, som ble borgermester, ønsket et bredere grunnlag og regjerte med en SPD-CDU-koalisjonsregjering. Fra 1955 til sin død var han regjerende borgermester i Vest-Berlin.