Etter et mislykket prosjekt i 1827 med Milam, et koloniserings- og gruvedriftsselskap, dro Burnet med Lorenzo de Zavala og Joseph Vehlein til Coahuila y Tejas-statens hovedstad Saltillo. Der søkte de om konsesjoner som s under General Colonization Law av 1824. Burnet fikk tillatelse til å bosette 300 familier i det østre Texas, nordvest for Nacogdoches, et område som allerede var blitt bosatt av cherokeeindianere.