Militærbasepolitikken har ikke vært en statisk størrelse, men under utvikling og blitt tilpasset den rådende sikkerhetspolitiske situasjonen i ulike tidsepoker. At det er en ensidig erklæring innebærer at det er norske myndigheter selv som til enhver tid fastsetter rammene for politikken som følger av denne erklæringen.