Totalt 157 lag fra UEFAs 53 medlemsforbund deltok i turneringen. Hvert forbund fikk sende et bestemt antall lag til turneringen, til sammen 119 lag. Antallet lag hvert forbund kunne sende ble bestemt av rangeringen til forbundets liga. Fotballforbund med bedre rangerte ligaer fikk sende flere lag enn fotballforbund med dårligere rangerte ligaer. Imidlertid fantes det en regel som bestemte at hvert forbund ikke fikk sende flere enn 4 lag, i tillegg til at hvert forbund fikk sende minst et lag. 35 lag kvalifiserte seg gjennom UEFA Intertoto Cup (8 vinnere) og Mesterligaen (16 lag som tapte tredje kvalifiseringsrunde i Mesterligaen og 11 lag som kom på tredjeplass i de innledende gruppene i samme turnering), og tre lag kvalifiserte seg gjennom UEFA Fair Play league. Til sammen endte man dermed opp med 157 lag.