Sandman var fylkesrådmann i Buskerud fra 1996 til januar 2010, da han ble pensjonist. Han var rådmann i Tromsø, Bærum og Andøy. Han er utdannet siviløkonom fra Norges handelshøyskole, og var i en periode rett etter utdannelsen økonomisjef i Club 7.