I henhold til budreglene til UEFA er det bare maksimalt to vertsnasjoner som er garantert plass i europamesterskapet. Derfor er det uklart hvilke av de fem vertsnasjonene som skal få direkte plass i mesterskapet. En plan er at alle fem vertsnasjonene skal delta i kvalifiseringen, med to automatiske plasser i reserve for en vertsnasjon som ikke kvalifiserer seg. Skulle tre eller flere av vertsnasjonene ikke kvalifisere seg, vil de to plassene tildeles de best presterende lagene i kvalifiseringen. En kvalifiseringsturnering vil bli avholdt for å avgjøre flertallet av de konkurrerende lagene.