Fylkesnummer ble sammen med kommunenummer innført ved folketellingen i 1946, og utgjør også de to første sifrene i kommunenummeret. Fylkesnumrene løp opprinnelig langs kysten fra Østfold i sydøst, via innlandsfylkene på Østlandet, til Finnmark i nord. Ved etableringen i 1946 var det 20 fylker i Norge, som ble nummerert fra 01 til 20.