De første skissene ble lagt frem i 1911, i en tid hvor det ble diskutert for og i mot kommunal deltaking innen boligbygging. Det rådende synet blant Bergens politikere var at selv om boligmangelen var prekær, skulle likevel boligbygging skje i privat regi. Først i 1914 vedtok formannskapet i Bergen at kommunen skulle ta på seg kostnader og ansvar som både byggherre og utleier. Samtidig ble det opprettet et boligråd som skulle bistå kommunen med tiltak for å unngå boligmangel, samt å fremme bedre boligforhold. Dette var et steg videre etter at Bergen kommune i 1910 åpnet for kommunal støtte til kooperative boligbygging (Typebyen), og markerer starten på en periode med kommunalt engasjement innen sosial boligbygging.