Etter sovjettiden ble økonomien reformert for å sikre institusjonell støtte til markedsøkonomi. Blant annet ble eiendomsrett innført i grunnloven og det ble gjennomført en gradvis privatisering. Privatiseringen ble blant annet gjennomført ved utdeling av en form for aksjer slik at en stor del av innbyggerne fikk mulighet til å kjøpe bolig eller andel i bedrifter. Privatisering av industribedrifter skjedde langsomt. Til 1998 var det begrensinger i utlendingers rett til å kjøpe grunn og denne usikkerheten gjorde utlendinger forsiktige med å investere.