Franz Rademacher, som akkurat var blitt leder av (Jødeavdeling III i Utenriksministeriet), skrev i forbindelse med Madagaskarplanen et notat til sin overordnede Martin Luther en betraktning om at «den ønskelige løsning er at alle jøder sendes ut av Europa». Meningen var at jødene etter avreisen til Madagaskar skulle fratas sine statsborgerskap. Når de var ankommet, skulle de brukes som gisler for å holde de tilbakeværende jøder i Europa i age. Etter å ha mottatt notatet la Luther saken frem for utenriksminister Joachim von Ribbentrop. Den 18. juni 1940 talte både Adolf Hitler og Ribbentrop med Benito Mussolini om planen i forbindelse med drøftelser om Frankrikes skjebne etter landets nederlag.