Før ble Riksvalgstyret oppnevnt av Kongen i statsråd i de år det ble avholdt stortingsvalg. Det skulle da ha minst fem medlemmer. Riksvalgstyrets viktigste oppgaver var da fordeling av utjamningsmandatene ved stortingsvalg og utferdigelse av de formelle fullmaktene til samtlige valgte stortingsrepresentanter. Stortinget foretok sjøl endelig godkjenning av fullmaktene.