I 1957 flyttet han som nuntius fra Paraguay til Panama frem til 1961. I løpet av disse årene begynte han et intenst apostolisk arbeid, som også involverte italienske religiøse institutter: i 1958 inviterte han faktisk de elisabetanske fransiskanernonnene, en religiøs kongregasjon grunnlagt i 1862 av San Ludovico av Casoria, til å opprette en misjon i Panama.