Hordaland fylkesting i 1951 besluttet å la ferjeleie bygges i Kleppestø, selv om arbeidet ikke startet for alvor før mai 1954 ettersom dette var et kostbart og kontroversielt prosjekt ettersom statstilskuddet vil være på 60 %, som vekte interne motstand som først var kuet flere år senere. som planleggingssjef i egenskap av å være formann for S-A og deretter A-B, hadde sammen med ingeniør Walter Hauge hentet impulser fra forskjellige verft, det første utkastet i 1948 var utarbeidet med et tysk verft, Howald Werke som byggested, men dette var avvist av handelsdepartementet fordi det var valutamangel. Waagen sendt medarbeideren Alfred Bruvik til Stord verft for å se fjordfergen MF «Gjemnes», men han mente den var ikke egnet for trafikken, ettersom innløpet til Kleppestø vil bli for trangt.