Han etterfulgte viseadmiral Ludwig von Fautz som , som ledende administrative offiser. I mars 1868 tok han også posten som (leder av marineavdelingen) i Krigsministeriet i det nye dobbelmonarkiet. Til tross for omfattende motstand fra generalstaben, og maktet å gjennomføre en omfattende reform av marinen, og disse reformene besto fram til dobbeltmonarkiets fall i 1918.