I 1946 var det tre typer kommuner i Norge: Kjøpsteder, ladesteder og herredskommuner. Kommuner som i 1946 var kjøp- eller ladesteder fikk tredjesiffer null, f.eks. (som fikk nytt nr da kommunen ble innlemmet i Hordaland i 1972), mens det for herredskommuner løper fra i geografiske sekvenser, basert på den gamle inndelingen i fogderier. For eksempel, var kommunenumrene i Sør-Trøndelag tildelt etter fire hovedinndelinger (tilsvarende fogderier) fra kysten og innover i fylket, og innenfor disse fra syd til nord. Således løp kommunenumrene først langs kysten fra Hemne til Osen (i tidligere Fosen fogderi), deretter fra Oppdal til Orkdal (Orkedalen fogderi), så fra Røros nordover Gauldalen (Guldalen fogderi), og til slutt langs Trondheimsfjorden fra Leinstrand og videre østover til Tydal (Strinden og Selbu fogderi). I 1952 ble kjøpsteder og ladesteder slått sammen til kategorien bykommuner, men de inngikk administrativt ikke i fylkeskommunene før i forbindelse med kommunereformen fra 1964.