Avdelingen ble grunnlagt under den andre kinesisk-japanske krig som en del av Kominterns strategi å bygge opp en enhetsfront mellom kommunistpartiene og andre såkalt «progressive krefter» i krigen mot fascismen. I den kinesiske borgerkrigs siste fase årene 1946-49 fikk Enhetsfrontens arbeidsdepartement i oppgave å bygge opp et samarbeid med ikke-kommunistiske partier som Kinas demokratiske forbund i kampen mot Kuomintang. Det var denne enhetsfronten som formelt opprettet Det kinesiske folks politisk rådgivende konferanse og grunnla Folkerepublikken Kina i oktober 1949.