Kommunistpartiets 3. kongress vedtok å styrke landets folkevalgte organer i 1986 med å foreslå etableringer av institusjonen Folkets råd. Nasjonalforsamlingen vedtok kommunistpartiets forslag den 4. juli 1986. Landets provinsielle forsamlinger fikk dermed muligheter til å etablere folkeråd i kommuner med et betydelig befolkningsgrunnlag. Den ville være ansvarlig for å håndtere økonomiske og sosiale utfordringer i kommunen, og representere kommunen i produksjons- og tjenestespørsmål. Videre er rådet pålagt å rapportere sitt arbeid til kommuneforsamlingen og dens utøvende komité om sitt arbeid. Folkets råds sammensetning blir valgt av den respektive kommuneforsamlingens medlemmer. Den valgte sammensetningen ville deretter velge rådets president blant sine medlemmer. Videre har masseorganisasjoner i kommunen rett på en representant hver i Folkets råd.