Kommisjonen besto av 11 medlemmer, fra ulike samfunnslag. To av medlemmene var arbeidere, tre kom fra politikken og fire var arbeidsgivere. Kommisjonens to siste medlemmer var kommisjonens formann, Amtmann Ulrik Frederik Christian Arneberg og kommisjonens sekretær fra Statistisk Sentralbyrå. Oluf Chr. Johansen (Arbeider, fabrikkarbeider) Ole Kjelsen (Arbeider, Tollrorskar) Andreas Hølaas (Radikal venstremann) Stadsfysikus O. J. Sparre (Radikal venstremann) Søren Jaabæk (Radikal i arbeidersaker) Gunnar Knudsen (Arbeidsgiver-representant, radikal) Knut Dahl (Arbeidsgiver-representant, konservativ) Otto A. Gjerdrum (Arbeidsgiver-representant, konservativ) Johan Thorne (Arbeidsgiver-representant, konservativ) Amtmann Ulrik Frederik Christian Arneberg (Kommisjonsformann) Boye Strøm (Sekretær, deltagende fra høsten 1888) Sekretær Boye Strøm og Johan Thorne trådte ut av kommisjonen under arbeidet i henholdsvis 1886 (før andre periode) og 1887 (under tredje periode). Otto A. Gjerdrum deltok ikke i møtene høsten 1888 og januar 1889. O. J. Sparre deltok ikke i møtene i 1889 grunnet sykdom, og døde før de to siste innstillingene ble avlevert. Stiftamtmann Boye Strøm ble deltagende medlem i kommisjonen fra høsten 1888.