I et møte den 26. september 1941 besluttet de tyske okkupantene at alle jøder i Kyiv skulle henrettes som gjengjeldelse for sabotasjeaksjonene fra NKVD. Til stede i møtet var Friedrich Jeckeln, befalshavende for Otto Rasch, befalshavende for 4a i C, Paul Blobel og bykommandant, generalmajor Friedrich Georg Eberhardt. fulgte den fremrykkende tyske hæren og besto av omkring 1 000 mann fra SS, SD, Gestapo og vanlige politi. 4a ankom 19. september sammen med den regulære hæren, resten av kom 25. september. var drapskommandoer og begynte straks å rekruttere angivere blant den etnisk tyske befolkningen i Kyiv, samt etablere en milits av ukrainere som tok mot tyskerne som befriere. Henrettelsene ble utført av Blobels (spesialkommando) 4a forsterket med reservepoliti fra Hamburg (bataljon 45) og politi fra Bremen (bataljon 303).