I 1904 utnevnte amerikanerne ham til guvernør for provinsen Cebu og (statsadvokat) for provinsene Cebu og Negros Oriental. To år etter ble han også folkevalgt til guvernør for Cebu (3. mars1906 – han var da 28 år gammel). I 1907 ble han valgt til den første filippinske foresamling under det amerikanske velde og var dets ordfører fra 1916 til 1923, da han ble valgt til senator for Cebu.