Han var første gang med i kommunestyret i 1917 som varamedlem, og ble fast møtende medlem fra 1923. Han var også var varaordfører 1923–25. Brøten satt som ordfører fra 1935 fram til «2. januar 1941 da prost Haga ringte og sa at han tok over som ordfører.» Brøten ble gjeninnsatt ved fredsslutningen i mai 1945 og gjenvalgt høsten 1945. Han gikk av som ordfører i august 1947 fordi han hadde blitt ansatt som formannskapssekretær. Hjalmar Trøen var ordfører ut 1947.