I desember 1941, mens slaget om Moskva pågikk, gjorde Stalin det klart for Anthony Eden, den britiske utenriksministeren, at etter krigen ønsket han at Sovjetunionen skulle ha siste ord i de baltiske landene og i Øst-Europa. Til gjengjeld ville Stalin godta britiske baser i Belgia, Nederland, Danmark og Norge. Petsamo ble etter krigen overført fra Finland til Sovjetunionen, slik at Norge fikk grense mot Sovjetunionen, en av NATOs yttergrenser mot Sovjetunionen som ble militært bevoktet på begge sider.