احزاب سیاسی اروپایی کیست؟ توضیح بده.
یک حزب سیاسی اروپایی که با عنوان رسمی یک حزب سیاسی در سطح اروپا و به‌طور غیررسمی به عنوان یک حزب اروپایی شناخته می‌شود، نوعی حزب سیاسی است که به صورت فراملی در اروپا و در درون نهادهای اتحادیه اروپا فعالیت می‌کند. آنها توسط مقررات ۱۱۴۱/۲۰۱۴ اتحادیه اروپا در مورد اساسنامه و تأمین مالی احزاب سیاسی اروپایی و بنیادهای سیاسی اروپایی تنظیم و تأمین می‌شوند و کنش‌های آنها توسط «مرجع احزاب سیاسی اروپایی و بنیادهای سیاسی اروپایی» (APPF) نظارت می‌شود.احزاب سیاسی اروپایی –که عمدتاً از اعضای احزاب ملی و تعداد کمی عضو مستقل تشکیل شده‌اند– حق دارند در طول انتخابات اروپا کمپین تبلیغاتی کنند، که اغلب برای آن بیانیه‌هایی را اتخاذ می‌کنند که در آن مواضع و جاه‌طلبی‌هایشان را مشخص می‌کنند. پیش از انتخابات، برخی از آنها نامزد مورد نظر خود (معروف به Spitzenkandidat یا نامزد اصلی) را به عنوان رئیس بعدی کمیسیون اروپا تعیین می‌کنند. کار احزاب اروپایی را می‌توان با تشکیل و وابستگی به یک بنیاد سیاسی اروپایی تکمیل کرد. بنیادها مستقل از احزاب اروپایی هستند و به بحث عمومی در مورد مسائل سیاست و ادغام اروپایی کمک می‌کنند.همتایان احزاب اروپایی در پارلمان اروپا، پارلمان هستند. احزاب اروپایی از طریق جلسات هماهنگی با سران کشورها و دولت‌های خود بر روند تصمیم‌گیری در شورای اروپا تأثیر می‌گذارند. آنها همچنین با اعضای خود در کمیسیون اروپا همکاری نزدیک دارند.تاریخچه.دهه ۱۹۷۰.اولین احزاب سیاسی اروپایی در دهه ۱۹۷۰ و در آستانه اولین انتخابات پارلمان اروپا با حق رای عمومی (که در سال ۱۹۷۶ تصویب شد و برای اولین بار در سال ۱۹۷۹ برگزار شد) تشکیل شدند. در سال ۱۹۷۳، به دنبال گسترش جامعه اروپا به دانمارک، ایرلند و بریتانیا، کنگره بزرگ سوسیالیست در بن تشکیل جلسه دادند و "کنفدراسیون احزاب سوسیالیست جامعه اروپا" اعلام حضور کرد. در مارس ۱۹۷۶، فدراسیون احزاب لیبرال و دمکرات در اروپا توسط احزاب دانمارک، فرانسه، آلمان ایتالیا، لوکزامبورگ و هلند در اشتوتگارت تأسیس شد. چند ماه بعد، در ژوئیه، نمایندگان احزاب بلژیک، فرانسه، آلمان، ایرلند، ایتالیا، لوکزامبورگ و هلند در لوکزامبورگ گرد هم آمدند و حزب مردم اروپا را تأسیس کردند.دهه ۱۹۹۰.در سال ۱۹۹۲، بخش ۴۱ معاهده ماستریخت ماده ۱۳۸الف را به معاهده رم اضافه کرد. ماده ۱۳۸ الف (اصطلاحاً به آن "ماده احزاب می‌گویند") بیان می‌کرد که «احزاب سیاسی در سطح اروپا به عنوان عاملی برای ادغام در اتحادیه اهمیت دارند. آنها به شکل‌گیری آگاهی اروپایی و بیان اراده سیاسی شهروندان اتحادیه کمک می‌کنند». بدین ترتیب رسماً وجود احزاب اروپایی به رسمیت شناخته شد.در سال ۱۹۹۷ در معاهده آمستردام تعیین شد که چه کسی باید مخارج تعین شده در "ماده احزاب" را پرداخت کند (و از ۱۲۸الف به ماده ۱۳۹ تغیر شماره داد). این مکانیسمی را فراهم کرد که به موجب آن احزاب اروپایی می‌توانستند از بودجه اتحادیه اروپا هزینه کنند و احزاب اروپایی شروع به خرج کردن این پول کردند. چنین هزینه‌هایی شامل تأمین مالی احزاب ملی نیز شد، نتیجه‌ای که در ابتدا در نظر گرفته نشده بود.۲۰۰۳–۲۰۰۴.در ژوئن ۲۰۰۰، دیوان محاسبات اروپا در نظر گرفت که دیگر نباید تأمین مالی احزاب سیاسی اروپایی با تخصیص بودجه برای گروه‌های سیاسی در پارلمان اروپا انجام شود. این تصمیم باعث شد که معاهده نیس در سال ۲۰۰۱ پاراگراف دومی را به ماده ۱۹۱ معاهده عملکرد اتحادیه اروپا (که در آن زمان نام آن «معاهده تأسیس جامعه اقتصادی اروپا» بود) اضافه کند تا صراحتاً اجازه تأمین مالی احزاب سیاسی اروپایی را از بودجه اتحادیه بدهد. در بند جدید آمده بود که «شورا طبق روال مذکور در ماده ۲۵۱، مقررات حاکم بر احزاب سیاسی در سطح اروپا و به ویژه قوانین مربوط به تأمین مالی آنها را وضع خواهد کرد».در نوامبر ۲۰۰۳، پارلمان اروپا و شورای اتحادیه اروپا مقررات ۲۰۰۴/۲۰۰۳ «در مورد مقررات حاکم بر احزاب سیاسی در سطح اروپا و قوانین مربوط به بودجه آن‌ها» را تصویب کردند. مقررات ۲۰۰۳/۲۰۰۴ اولین تعریف رسمی احزاب سیاسی اروپایی را ارائه کرد و چارچوبی را برای تأمین مالی عمومی آنها ایجاد کرد.این چارچوب مقرر کرد که از مجموع بودجه احزاب اروپایی، ۱۵٪ به‌طور مساوی (مقطوع) و ۸۵٪ به نسبت تعداد اعضای هر حزب در پارلمان اروپا توزیع شود. علاوه بر این، بودجه عمومی هر حزب نمی‌تواند از ۷۵٪ هزینه‌های قابل بازپرداخت یک حزب اروپایی تجاوز کند (که به آن «نرخ تأمین مالی مشترک» گفته می‌شود). این بدان معناست که احزاب اروپایی موظفند ۲۵٪ از بودجه خود را از منابع خصوصی («منابع خود»)، مانند کمک‌های مالی یا کمک‌های اعضا تأمین کنند. همچنین مقررات ۲۰۰۴/۲۰۰۳ قانون‌هایی برای شفافیت مالی احزاب، محدودیت‌های اهدای مالی و ممنوعیت مخارج احزاب (از جمله ممنوعیت تأمین مالی مستقیم یا غیرمستقیم احزاب ملی و نامزدها) را وارد قوانین کرد.۲۰۰۴–۲۰۰۷.این مقررات بعداً با تصمیم دفتر پارلمان اروپا در ۲۹ مارس ۲۰۰۴ شرح و بسط داده شدند و با مقررات ۱۵۲۴/۲۰۰۷ اصلاح شدند.مقررات ۱۵۲۴/۲۰۰۷ به احزاب اروپایی اجازه داد تا بنیادهای سیاسی اروپایی وابسته راه‌اندازی کنن. نهادهایی مجزا که در بحث در مورد مسائل اروپایی، سازماندهی کنفرانس‌ها و انجام تحقیقات و پیوندهای سیاسی در سطح ملی همفکری و مشارکت داشته باشند. در نهایت، مقررات اصلاح شده به صراحت به احزاب اروپایی اجازه می‌دهد تا کمپین‌های برگزار شده برای انتخابات پارلمان اروپا را تأمین مالی کنند.۲۰۱۴.در اکتبر ۲۰۱۴، پارلمان اروپا و شورای اروپا مقررات ۱۱۴۱/۲۰۱۴ را تصویب کردند که جایگزین مقررات ۲۰۰۴/۲۰۰۳ شد و چارچوب احزاب و بنیادهای سیاسی اروپایی را از جمله با دادن وضعیت حقوقی اروپایی به آنها بازنگری کرد. همچنین "مرجع احزاب سیاسی اروپایی" و "بنیادهای سیاسی اروپایی" (APPF) را تأسیس کرد که یک نهاد مستقل به منظور ثبت، کنترل و اعمال تحریم‌ها علیه احزاب و بنیادهای اروپایی است.۲۰۱۸–۲۰۱۹.در ماه مه ۲۰۱۸، پارلمان و شورای اروپا مقررات ۲۰۱۸/۶۷۳ را تصویب کردند که جزئیات مقررات مربوط به ثبت احزاب و بنیادهای سیاسی و شفافیت در مورد برنامه‌های سیاسی و نشان احزاب را در مقررات ۱۱۴۱/۲۰۱۴ اصلاح کرد.در ژوئن ۲۰۲۱، در راستای ماده ۳۸ مقررات ۱۱۴۱/۲۰۱۴، چارلز گورن (از حزب اتحاد لیبرال‌ها و دموکرات‌ها برای اروپا ALDE) و راینر ویلند (از حزب مردم اروپا ای‌پی‌پی) از کمیته امور قانون اساسی پارلمان اروپا (AFCO) پیش‌نویس گزارشی را در مورد اجرای این مقررات ارائه کردند. در رابطه با تأمین مالی، پیش‌نویس گزارش از کمیسیون و قانون‌گذاران دیگر خواست که تعریف تأمین مالی غیرمستقیم از احزاب و بنیادهای سیاسی اروپایی را برای احزاب ملی عضو شفاف کنند، ممنوعیت تأمین مالی کمپین‌های همه‌پرسی در مورد مسائل اروپایی را حذف کنند، و اجازه تأمین مالی احزاب اروپایی را از احزاب کشورهای غیر اروپایی را بدهند (که پس از برگزیت به این معنی بود که احزاب سیاسی در بریتانیا دیگر نمی‌توانستند احزاب اروپایی را تأمین مالی کنند).سازمان‌ها.ثبت احزاب.ماده ۳ مقررات ۱۱۴۱/۲۰۱۴ معیارهای زیر را برای ثبت یک نهاد به عنوان یک حزب سیاسی اروپایی در APPF فهرست می‌کند:علاوه بر این، ماده ۴ شرایط زیر را در مورد حاکمیت احزاب اروپایی اعمال می‌کند:عضویت.احزاب سیاسی اروپایی عمدتاً از احزاب کشورهای عضو تشکیل شده‌اند. علاوه بر این، شهروندان اروپایی بسته به مفاد اساسنامه آن احزاب می‌توانند به عضویت برخی احزاب اروپایی درآیند.احزاب سیاسی اروپایی.احزاب ثبت شده اروپایی.، ده حزب اروپایی در APPF ثبت شده:احزاب اروپایی سابق.نهادهای زیر قبلاً در APPF ثبت شده بودند.سایر نهادهای سیاسی.نهادهای زیر هرگز واجد شرایط دریافت بودجه عمومی اروپا نبودند. برخی از آنها خود را حزب اروپایی می‌نامند، اما در معنای مصوبه ۱۱۴۱/۲۰۱۴ نمی‌توان به آن‌ها حزب اروپایی گفت.