Die Entscheidungsgewalt über die Kriegspolitik nicht weniger als über die militärische Kriegführung überließen sie entgegen ihrer verfassungsmäßigen Pflicht Ludendorff.
Noch spielten Fragen der Kriegführung eine große Rolle, doch mehr und mehr schoben sich Themen in den Vordergrund, die mit der Nachkriegsordnung zu tun hatten.