Überwachung ist (…) im Sinne von vergleichenden Handlungen zu interpretieren, angefangen von der bloßen Beobachtung über die Gegenüberstellung von Sollvorgaben und Istergebnis bis hin zur Urteilsbildung.
Würde immer ausgewertet, könnte die first best-Situation erzielt werden; in diesem Fall wären die Istergebnisse und die Ergebnisabweichungen überhaupt nicht mehr von Interesse.