Indonesien solle auf bundesstaatlicher Basis zu den Vereinigten Staaten von Indonesien (VStI) zusammengefaßt werden, die aus den drei Republiken Indonesien, Borneo und Großer Osten bestehen sollten.
Hier wurden die drei großen Verwaltungsbezirke Sumatra, Borneo und Großer Osten (Selebes, Bali und Lombok, Timor und Unterteile, Molukken nebst Neu-Guinea) geschaffen.