Er wollte vor allem erreichen, daß die deutsche Rechtschreibung für jeden verständlich ist, und damit es ganz einfach und praktisch war, ergänzte er die Regeln durch ein Wörterverzeichnis.
Die staatlichen Stellen übertrugen dem Rat anschließend das Recht, auf der Basis dieser Beobachtungen selbst über kleinere Veränderungen im Wörterverzeichnis zu entscheiden.