author: RQuotidiano  WC1,041 words
body: D’altronde lo stesso Pnrr – continuiamo a citare lo studio del Csm – ha “stimato che la riduzione dei tempi di definizione dei fallimenti da nove a cinque anni potrebbe portare a un incremento della produttività italiana di 1,6 punti percentuali”. Toccare questo settore, quindi, vale parecchio per le finanze dello Stato. Ma vale parecchio anche in termini di consenso: c’è un’area del nostro tessuto economico che, da un eventuale depotenziamento del diritto fallimentare, potrebbe trarre un grande beneficio.Il punto è che una delle armi principali per intervenire sui dissesti delle aziende è rappresentata dalla magistratura che, in questi anni, ha individuato un modus operandi piuttosto diffuso e parecchio pericoloso per la tenuta del mercato.Partiamo dalla norma principale (disposta nel regio decreto del 1942) che prevede (articolo 223) la punizione di amministratori, direttori generali, sindaci e liquidatori di società dichiarate fallite che “hanno cagionato con dolo o per effetto di operazioni dolose il fallimento della società”. Norma sopravvissuta anche alla riforma del 2022 e riportata nell’attuale codice della crisi d’impresa. In questi ultimi anni la giurisprudenza ha sancito che, tra le operazioni in questione, rientra anche il sistematico mancato pagamento di imposte e contributi. Il motivo è semplice: quando non si paga una tassa, si è poi costretti a versarla con la maggiorazione della sanzione e degli interessi, e questo aggrava il passivo delle aziende destinate poi al fallimento (e alla bancarotta). È il grimaldello che ha consentito alle procure italiane di punire (con pene che arrivano fino a 15 anni e senza incorrere nei rischi della prescrizione) molte delle condotte fraudolente che hanno portato lo Stato ad accumulare i 105 miliardi di crediti.Ora facciamo un passo avanti: è stato dimostrato che, se l’emersione della crisi di un’impresa è tempestiva, aumentano le possibilità per gli imprenditori di pagare i creditori. Al contrario, se la situazione di crisi si protrae, conduce a un aggravamento del dissesto e alla “enorme compromissione della capacità di soddisfare i creditori e in particolare del valore aziendale”. La tempestività è quindi un elemento cruciale.Ed è proprio l’attività della magistratura che, in questi anni, ha consentito una maggiore rapidità nell’individuare le situazioni di crisi d’impresa. Per comprendere quanto sia importante la tempestività di una Procura è sufficiente citare un esempio che, peraltro, riguarda un attuale esponente di governo. Parliamo del gruppo Visibilia, la società editoriale quotata e gestita sino a pochi mesi fa dalla senatrice di FdI, oggi ministro del Turismo, Daniela Santanchè: l’11 novembre 2022, in extremis, Visibilia Editore ha pagato 1,4 milioni di debiti scaduti col Fisco. La Procura di Milano, il 30 novembre, ha rinunciato alla sua liquidazione giudiziale, lasciando in discussione tre istanze di fallimento per le collegate Visibilia Concessionaria, Visibilia holding e Visibilia srl in liquidazione. Ora per evitare la liquidazione giudiziale (il “vecchio” fallimento) Visibilia Srl, intende avvalersi anche della rottamazione delle cartelle fiscali varata dal governo Meloni (proposta di concordato presentata dal liquidatore e accettata dai magistrati).Ma come si arriva all’emersione tempestiva della crisi d’impresa? Uno strumento fondamentale è l’“allerta esterna”: superato un determinato livello di debiti Inps, Inail e Agenzia delle Entrate dovrebbero avviare una segnalazione all’“organismo composizione crisi” (Ocri), per attivare un’interlocuzione con l’impresa, e tentare di superare la crisi. In caso di fallimento, la segnalazione giunge alla procura che chiede la liquidazione giudiziale (ovvero il fallimento) al giudice. Purtroppo, però, questo strumento (che in Francia, giusto per fare un esempio, è attivo dalla metà degli anni Ottanta) è stato già sospeso e poi sostituito dall’ultima riforma: invece di segnalare l’eccessivo indebitamento all’Ocri oggi si avvisa l’impresa stessa (che dovrebbe già essere al corrente della propria situazione). Peraltro, è stato stimato che, mediamente, la crisi di impresa viene rilevata con ben tre anni di ritardo. Ma andiamo avanti.Crisi d’impresa e insolvenze, in questi ultimi anni, hanno spesso preso due direttrici prevalenti. Il primo caso riguarda imprese che nascono sane ma, nel tempo, incorrono in difficoltà finanziarie e, invece di attivare gli strumenti di regolazione della crisi, decidono di sopravvivere non pagando imposte e contributi.Il secondo riguarda imprese che già nascono con una “patologia”: gli amministratori sono teste di legno, dietro i quali si nascondono i veri registi (in alcuni casi legati alle mafie) che creano delle “cartiere” che, con l’obiettivo di non pagarla, generano enormi debiti Iva. In altri casi nascono per somministrare illecitamente manodopera alle imprese. Accade così che alcune aziende si avvalgono di manodopera somministrata illegalmente da altre società (con contributi ai lavoratori non versati o versati in modo inadeguato). Risultato: da un lato la manodopera viene pagata a un prezzo inferiore al normale costo del lavoro (danneggiando il mercato) e, dall’altro, trattandosi di una prestazione fatturata, il committente scarica l’Iva che, invece, l’appaltatore non verserà mai. A tutto questo va aggiunto il “buco” generato nei conti dell’Inps. Siamo di fronte a un fenomeno diffusissimo – soprattutto nel settore della logistica – che vede numerose società agire come scatole vuote, ma con un numero enorme di dipendenti. L’impatto del diritto fallimentare sulle finanze dello Stato e sul mondo del lavoro è davvero significativo. E va trattato con estrema cura.