author: Virginia Della Sala  WC1,108 words
body: Nonostante la presidente della Commissione, Ursula von der Leyen, lo abbia presentato al Forum internazionale di Davos come parte del Piano industriale europeo per attuare il “Green Deal” e lo consideri la risposta all’Inflation Reduction Act statunitense (programma di crediti fiscali senza limiti di spesa per l’acquisto e l’installazione di tecnologie a zero emissioni prodotte negli Usa), l’obiettivo di arrivare a produrre almeno il 40% di tecnologie green internamente all’Unione potrebbe non essere così semplice. Partiamo dall’analisi.Il documento stima ad esempio le esigenze di investimento per il potenziamento della capacità produttiva in questi ambiti e si concentra su eolico, fotovoltaico, pompe di calore, batterie ed elettrolizzatori. La domanda presa in esame è quella legata agli obiettivi del “Fit for 55” (il pacchetto legislativo per raggiungere entro il 2030 gli obiettivi del Green Deal) e di RepowerEU (il piano per rendere l’Europa indipendente dal punto di vista energetico). Si tiene conto di tre scenari: il primo, in cui le quote di mercato Ue di queste tecnologie restano le stesse, il secondo in cui le quote sono quelle indicate nella proposta e il terzo che è lo scenario di una capacità produttiva in grado di soddisfare tutta la domanda interna. Per ciascuno scenario, vengono stimati fabbisogno di investimenti 2023-2030 e il sostegno pubblico necessario. E qui emergono le principali criticità.Nel primo scenario, infatti, il fabbisogno di investimenti cumulato risulta pari a 52 miliardi di euro, nel secondo scenario si è a quota 92 miliardi, nel terzo sono 119. Il conteggio non include solare termico, energia dal mare, reti, materie prime e molto altro. Con le batterie fino a 1000Gwh, il conto aumenterebbe del 60%. Di questi investimenti, secondo un calcolo che è oltretutto “prudenziale” il 17-20% dovrebbero essere pubblici, parliamo di 16-18 miliardi di euro. Tanto più che, si legge, “ i paesi terzi stanno attuando regimi di sostegno che mirano ad ancorare e attrarre l’industria delle tecnologie pulite il che rappresenta una sfida competitiva per l’Ue ”. Il quadro finanziario pluriennale (2021-2027) dei fondi, però, si concentra prevalentemente sulle prime fasi dello sviluppo tecnologico e sulla fase di adozione delle tecnologie da parte degli utilizzatori a valle. Pochi mirano a rafforzare le capacità produttive. Così, 36 miliardi vanno allo sviluppo upstream di ricerca e sviluppo di tecnologie net zero; fino a 124 miliardi alla loro diffusione downstream; fino a 8 miliardi di euro agli impianti inediti e di produzione. Quest’ultimo, però, risente molto dei programmi e delle strategie guidate dalla domanda nei vari Paesi. Inoltre, si legge, “il fabbisogno di investimenti necessario per potenziare la capacità produttiva dell’Ue di cinque tecnologie chiave a zero emissioni costituisce solo una parte del fabbisogno complessivo di investimenti per conseguire gli obiettivi del Green Deal e di REPowerEU”. Insomma, servono 477 miliardi di euro all’anno tra il 2021 e il 2030, mentre il conseguimento degli obiettivi di REPowerEU richiede un investimento aggiuntivo stimato fino a 35 miliardi di euro all’anno tra il 2022 e il 2027. “Alla luce di queste esigenze di investimento complessive estremamente impegnative – conclude il report – la possibilità di riassegnare al sostegno alla produzione net zero parte del sostegno finanziario dell’Ue disponibile attualmente previsto per lo sviluppo o la diffusione a monte è probabilmente limitata”.Rispettare gli obiettivi dell’accordo di Parigi e il Green Deal, poi, è economicamente complicato, ancor più se la soluzione viene lasciata nelle mani del mercato, che è poi lo schema classico europeo. Se gli investimenti globali nelle tecnologie per la transizione energetica hanno raggiunto 1,3 trilioni di dollari nel 2022, secondo le stime dell’Agenzia internazionale per le energie rinnovabili (Irena), quelli annuali dovranno più che quadruplicare a oltre 5mila miliardi di dollari per rimanere sul percorso del limite dell’innalzamento delle temperature a 1,5 °C. Entro il 2030, poi, gli investimenti cumulati dovranno ammontare a 44 trilioni di dollari, con tecnologie di transizione che rappresentino l’80% del totale (ovvero 35 trilioni di dollari). Qualsiasi nuova decisione di investimento, è il punto, dovrebbe essere attentamente valutata per guidare la transizione. Oggi, infatti, il 41% degli investimenti pianificati (pure entro il 2050) è destinato ai combustibili fossili. Di questi, almeno mille miliardi l’anno, spiega l’Agenzia, dovrebbero essere reindirizzati verso tecnologie e infrastrutture di transizione per mantenere l’obiettivo di 1,5 °C a portata di mano.In Europa, poi, la riflessione si inserisce all’interno del dibattito sulla riforma del Patto di stabilità. La proposta della Commissione, che prevede accordi paese per paese per ridurre la spesa nei paesi più indebitati, è già di per sé d’ostacolo alla transizione ecologica, visto che limita le capacitò di spesa pubblica. Ma è pure osteggiata da Berlino. La Germania infatti vorrebbe un versione più dura, che imponga ai Paesi indebitati di ridurre il debito di almeno 1 punto di Pil l’anno, 0,5 in caso di indebitamento medio. Berlino vuole anche una regole che impedisca di aumentare la spesa pià della crescita “potenziale”.Come si intuisce, una stretta di questo tipo lascerebbe ancora meno margini di manovra per investimenti pubblici massicci in favore del cambiamento climatico. Non basterebbe neanche la concessione di Berlino, che si dice pronta ad accettare che “programmi aggiuntivi dell’Ue” possano essere esentati dalle regole sul debito.In ogni caso, secondo gli esperti, resta davvero poco spazio per un vero sostegno pubblico ai piani di riconversione verde. Secondo l’economista austriaco Philipp Heimberger, il fabbisogno è pari a 10 volte i 724 miliardi di euro stanziati nel Recovery. Per l’italiano Claudio Baccianti, servono 250 miliardi di euro all’anno. Difficile se si limita la spesa pubblica dei governi nazionali.