Рішення адміністративного суду від 2008-07-02 00:00:00+03

28.02.2008 р. Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до фізичної особи - підприємця [PERSON] про стягнення заборгованості зі сплати фіксованого розміру страхових внесків, мотивуючи свої позовні вимоги тим, що відповідачу за період з 1 січня 2005 р. по 30 березня 2005 р. включно необхідно було сплатити внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі фіксованої ставки у сумі 248,82 грн. Сума заборгованості відповідача розрахована з урахуванням перерозподілу відділенням Державного казначейства України у відповідному розмірі суми сплаченого фіксованого податку за спірний період у розмірі 87,14 грн.. Таким чином загальна заборгованість відповідача по внескам на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування складає 161,68 грн. Представник позивача підтримав позовні вимоги у повному обсязі та просить суд задовольнити їх повністю, стягнувши з відповідача суму заборгованості зі сплати фіксованої ставки у розмірі 161,68 грн. Відповідач в судове засідання не з'явився вдруге, хоча про дату час та місце судового засідання повідомлявся належним чином. Відповідно до п.1 ч.1 ст.11 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року за № 1058-ІV (далі - Закон за № 1058-ІV) загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню підлягають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які працюють у приватних підприємців - суб'єктів підприємницької діяльності (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок (...). Порядок сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування передбачено Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058- ІV від 09.07.2003 року та Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19.12.2003 року та зареєстрованої в Міністерстві юстиції 16.01.2004 року за № 64/8663, відповідно до яких на відповідача покладено обов'язки по нарахуванню, обчисленню і сплати в установлені строки та в повному обсязі внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до ст.45 Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» в редакції від 23.12.2004 року за № 2285-ІV (далі - Закон за № 2285-ІV) для фізичних осіб, яки обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок), та членів їх сімей, які беруть участь у проваджені ними підприємницької діяльності, на 2005 рік встановлений фіксований розмір страхового внеску у розмірі мінімального страхового внеску. Відповідно до абзацу 9 ст.1 Закону за № 1058-ІV мінімальний страховий внесок - сума коштів, що визначається з розрахунку як добуток мінімального розміру заробітної плати на розмір страхового внеску, встановлених законом на день отримання заробітної плати (доходу). Згідно з першим реченням ст.83 Закону за № 2285-ІV розмір мінімальної заробітної плати з 1 січня до 1 квітня 2005 року становить 262 гривні на місяць. Відповідно до п.2 ст.4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування від 26.06.1997 року № 400/97-ВР ставка страхового внеску на обов'язкове державне пенсійне страхування, визначена законом на період з 01.01.2005 року до 31.03.2005 року, для фізичних осіб - СПД установлена в розмірі 32 відсотки від об'єкту оподаткування - суми оподатковуваного доходу (прибутку), тобто мінімальної заробітної плати. Отже, мінімальний страховий внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а відповідно до ч.5 ст.45 Закону за № 2285-ІV фіксований розмір страхових внесків на загальнообов'язкове державне страхування для фізичних осіб - СПД, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок), складає: 262грн. •32 % = 83,84 грн. Таким чином зазначені особи зобов'язані сплачувати у 2005 році страховий внесок в сумі 83,84 грн. Згідно з абзацу З п.11.12 розділу 11 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до ПФУ, затвердженої Постановою Правління ПФУ від 19.12.2003 року за № 21-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1) фізичні особи - СПД, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок), подають до органу Пенсійного фонду до 1 квітня наступного за звітним роком річний звіт про нараховані та сплачені суми фіксованого розміру страхових внесків за формою згідно з додатком 26 цієї Інструкції. Відповідач зареєстрований в Управлінні Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м.Дніпродзержинська як платник страхових внесків за загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, перебуває на спрощеній системі оподаткування. Таким чином, відповідач, який перебуває на спрощеній системі оподаткування, був зобов'язаний сплачувати у 2005 році фіксований розмір страхового внеску у сумі 83грн. 84коп. Зі звіту, поданого відповідачем до УПФУ в Дніпровському районі вбачається, що позивачем не сплачено страхові внески за період січень-березень 2005 р. у фіксованому розмірі, передбаченому діючим на той період законодавством. Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» та деяких інших законодавчих актів України» від 25.03.2005 року за № 2505-ІV (далі - Закон за № 2505-ІV) викладена нова редакція Закону за № 2285-ІV, зокрема, внесені зміни до ст. 45 цього Закону, якими скасована сплата СПД - фізичними особами фіксованої ставки страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Враховуючи, що Закон за № 2505-ІV набрав чинності з дня його опублікування, тобто з 31.03.2005 року, розмір фіксованої ставки страхових внесків на загальнообов'язкове державне страхування визначатиметься з розрахунку як добуток зазначеної фіксованої ставки на місяць та кількості днів до набрання чинності Законом за № 2505-ІV: (83,84 •30)/31 = 81,14 (грн). Отже, заборгованість відповідача зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за фіксованою ставкою, з урахуванням сплачених сум, становить: 83,84+83,84 + 81,14 - 87,14 = 161,68 грн. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про вирішення питання щодо заборгованості суб'єктів господарської діяльності, які застосовують особливі умови оподаткування, обліку та звітності, у зв'язку з неперерозподілом Державним казначейством України частини податків до ПФУ, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування на випадок безробіття протягом 2004 року - I кварталу 2005 року від 16.03.2006 за № 3583-ІV (далі - Закон за № 3583-ІV), суми внесків до ПФУ, Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, Фонду соціального страхування на випадок безробіття суб'єктів господарської діяльності, які застосовують особливі умови оподаткування, обліку та звітності, які були сплачені ними в складі податків згідно з чинним законодавством України протягом 2004 року - І кварталу 2005 року, але не були зараховані на їх особові рахунки в цих фондах у зв'язку з застосуванням Державним казначейством України норм діючого на той час Закону України «Про Державний бюджет України на 2005 рік» від 23 грудня 2004 року № 2285-ІV, не вважати заборгованістю. Отже, згідно наведених положень не є заборгованістю лише суми внесків до ПФУ, що були сплачені в складі податків, та вказані положення регулюють правовідносини в галузі заборгованості з внесків до ПФУ, що були сплачені лише в складі податків. Частина страхових внесків до ПФУ в складі єдиного податку відповідно до абз. 7 п. 2 Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва» від 28.06.1999 року за № 746/99 складає лише 42 відсотки від суми єдиного податку. Натомість, фіксована ставка страхових внесків до ПФУ в аналізований період складає 83,84 грн. Отже, Закон за № 3583-ІV не регулює питання заборгованості частини внесків до ПФУ - різниці між фіксованою ставкою страхових внесків, та суми коштів, що мали б надійти у вигляді 42 відсотків від єдиного податку (однак згідно з ч.5 ст.45 Закону за № 2285-ІV ці кошти не надійшли). Оскільки в матеріалах справи наявні докази щодо несплати відповідачем таких внесків, то розмір його заборгованості, з урахуванням сплачених сум, складає 161,68 грн. Таким чином Закон за № 3583-ІV, прийнятий на виконання ст.45 Закону за № 2285-ІV, не звільняє (і не може звільняти) від обов'язку сплати страхових внесків до ПФУ, а в сукупності зі ст. 45 Закону за № 2285-ІV лише перерозподіляє ці внески, причому лише в частині, сплаченій у складі єдиного податку. Ця позиція підтверджується і положеннями ч.6 ст.18 Закону за № 1058-ІV, відповідно до якої законодавством не можуть встановлюватися пільги з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення від їх сплати. Приймаючи до уваги викладене та враховуючи, що на час розгляду справи сума боргу відповідачем не сплачена в добровільному порядку, відповідних доказів суду не надано, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є обґрунтованими, а тому підлягають задоволенню в повному обсязі.

Результат розгляду: granted