Рішення адміністративного суду від 2008-09-23 00:00:00+03

Позивач звернувся до суду із вказаним позовом, у якому повідомив суд, що на XXVII сесії обласної ради V скликання Херсонською обласною радою прийнято рішення від 23.04.2008 р. № 598 «Про затвердження заходів до програми розвитку молодіжного житлового кредитування в Херсонській області на 2006 - 2012 роки, на реалізацію якої у 2008 році спрямовутимуться кошти з обласного бюджету». Зазначене рішення прийняте з порушенням норм законодавства, з перевищенням повноважень та порушенням процедури його прийняття. Таким чином, позивач просить скасувати рішення обласної ради від 23.04.2008 р. № 598 «Про затвердження заходів до програми розвитку молодіжного житлового кредитування в Херсонській області на 2006 - 2012 роки, на реалізацію якої у 2008 році спрямовутимуться кошти з обласного бюджету». У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити у повному обсязі. Представник відповідача у судовому засіданні просив відмовити у задовленні позову, у зв”язку з необгрунтованістю позовних вимог позивача. Суд дослідив матеріали справи, заслухав пояснення сторін та встановив. XXVII сесією обласної ради V скликання 23 квітня 2008 року прийнято рішення № 598 “Про затвердження заходів до програми розвитку молодіжного житлового кредитування в Херсонській області на 2006 - 2012 роки, на реалізацію якої у 2008 році спрямовутимуться кошти з обласного бюджету». Позивач - обласна державна адміністрація вважає, що приймаючи зазначене рішення, обласна рада перевищила свої повноваження, а також не дотрималася процедури його прийняття. Але стаття 19 Конституції України визначає, що органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов”язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Відповідно до статті 140 Конституції України місцеве самоврядування є правом територіальної громади самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Органами місцевого самоврядування, що представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ та міст, є районні та обласні ради. Питання діяльності органів місцевого самоврядування за ст. 146 Коституції визначаються Законом України “Про місцеве самоврядування України”. Пунктом 16 ст. 43 Закону України “Про місцеве самоврядування в Україні” передбачено затвердження виключно на пленарних засіданнях ради програм соціально-економічного та культурного розвитку області, цільових програм з інших питань. Проекти цих програм та проекти інших матеріалів до них готуються і вносяться на розгляд ради облдержадмінітрацією. В процесі розгляду рада в особі її органів - постійної комісії, Президії та окремих депутатів формують свої пропозиції до запропонованих облдержадміністрацією проектів, вносять свої додаткові пропозиції і матеріали в порядку, передбаченому Регламентом роботи ради, затвердженим її рішенням ІІ сесії обласної ради від 31 травня 2006 року № 6. Після обговорення на своєму пленарному засіданні, відповідно до ст. 59 Закону України “Про місцевесамоврядування в Україні”, рада приймає рішення. Як вбачається із зазначеного вище, проекти, запропоновані обласною державною адміністрацією, є частиною матеріалів для розгляду на пленарному засіданні питання відповідної цільової програми та напрямів її виконання. Процедура попереднього вивчення та прийняття остаточного рішення з цього питання передбачає участь таких органів ради як постійні комісії обласної ради, Президія, безпосередньо депутати. Також процедура визначена Регламентом обласної ради V скликання, прийнятим на ІІ сесії ради 31 травня 2006 року, обов”язковість якого вимагається п. 13 ст. 46 зазначеного вище закону. Відповідно до п. 2 Роз”яснень Президії вищого арбітражного суду України від 26.01.2000 року № 02-5/35 “Про деякі питання практики вирішення спорів, пов”язаних з визнанням недійсними актів державних чи інших органів” підставами для визнання актів недійсними є невідповідність його вимогам чинного законодавства та ( або) визначений законом компетенції органу, який видав цей акт. Обов”язковою умовою визнання акта недійсним є також порушення при цьому прав та охоронюваних законом інтересів позивача. Жодної з цих підстав позивачем не наведено. Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги позивача не обгрунтовані та задоволенню не підлягають. На підставі вищевикладеного та

Результат розгляду: denied