Рішення адміністративного суду від 2008-03-06 00:00:00+02

Позивач, [PERSON], звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати такою, що не відповідає закону відмову (від 25.02.2008 р. №516) у затвердженні проекту відведення та зміни цільового призначення земельних ділянок категорії сільськогосподарського призначення загальною площею 10 Га, що належать позивачу. Зобов'язати Харківську районну державну адміністрацію затвердити проект відведення та зміни цільового призначення земельних ділянок категорії сільськогосподарського призначення загальною площею 10 Га, що належать позивачу, згідно Державних Актів на право власності на земельні ділянки, на землі категорії промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення, та видати позивачу, розпорядження про затвердження проекту відведення та зміни цільового призначення земельних ділянок загальною площею 10 Га. Зобов'язати Харківську районну державну адміністрацію видати позивачу Державні Акти на земельні ділянки загальною площею 10 Га, що розташовані за межами населеного пункту на території Лізогубівської селищної ради Харківського району Харківської області. Свої вимоги обґрунтовує тим, що на його думку Райдержадміністрація помилково застосовує правила Порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, затвердженого Постановою КМУ від 11 травня 2002 року за № 502, та що райдержадміністрація своїми діями порушує вимоги ст. 373 та ч. 1 ст. 375 ЦК України, та ст. 14 Конституції України. В судовому засіданні представник позивача підтримав позов з тих же підстав. Представник відповідача в судове засідання не прибув, але надіслав до суду заяву, в якій просить суд розглядати справу за його відсутності. Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд вважає, що позов підлягає задоволенню виходячи з таких підстав. При розгляді справи судом встановлено, що позивач володіє на праві приватної власності земельними ділянками, загальною площею 10 Га, що розташовані за межами населеного пункту на території Лизогубівської селищної ради Харківського району Харківської області. Зазначений факт підтверджується Державними Актами про право приватної власності на земельні ділянки. 28 вересня 2007 року Головою Харківської районною державною адміністрацією було видано розпорядження № 2276 „Про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок гр. [PERSON]”, відповідно до якого позивачу було надано дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок зі зміною їх цільового призначення на землі категорії промисловості, транспорту, зв'язку, енергетики, оборони та іншого призначення. На виконання даного розпорядження було розроблено та погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Згідно з висновками Управління Містобудування та Архітектури Харківської обласної Державної Адміністрації від 21.11.07р., № 205-110/1 „щодо відповідності містобудівному законодавству містобудівного обґрунтування розміщення комплексу…” позивачу було надано погодження щодо розміщення комплексу складських, офісних та торгівельних приміщень за межами населеного пункту по [ADDRESS] на території Лізогубівської сільської ради Харківського району Харківської області. Крім того, як свідчать матеріали справи, 06.11.2007р. Відділом Містобудування та Архітектури Харківської районної Державної Адміністрації Харківської області було зроблено висновок про додержання містобудівних вимог проекту землеустрою щодо додержання містобудівних вимог проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок гр. [PERSON] зі зміною цільового призначення для будівництва та обслуговування складських, офісних та торгівельних приміщень за рахунок категорії земель сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту по [ADDRESS] на території Лізогубівської сільської ради Харківського району Харківської області. Також судом встановлено, що проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок було погоджено з Харківською районною санітарно-епідеміологічною станцією Міністерства охорони здоров'я України - висновок № 579 від 14.11.2007 р.; з відділом земельних ресурсів Харківського району Харківського Обласного Головного Управління Земельних ресурсів Державного Комітету України по Земельних Ресурсах - висновок від 06.11.2007 р.; з Державним Управлінням Охорони Навколишнього Природного Середовища в Харківській області Міністерства Охорони Навколишнього Природного Середовища України - висновок № 04-20-4367 від 23.11.2007 р.; з Управлінням культури і туризму Харківської обласної Державної Адміністрації - висновок № 0810/360 від 29.01.2008 р. Відповідно до Висновку державної експертизи землевпорядної документації від 22 лютого 2008 року за № 0280 Харківським обласним Головним Управлінням Земельних Ресурсів Державного Комітету України по Земельних Ресурсах було зроблено підсумкову оцінку результатів державної експертизи, згідно з яким: „Поданий на державну землевпорядну експертизу проект землеустрою щодо додержання містобудівних вимог проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки гр. [PERSON]зі зміною цільового призначення для будівництва та обслуговування складських, офісних та торгівельних приміщень за рахунок категорії земель сільськогосподарського призначення за межами населеного пункту по [ADDRESS] на території Лізогубівської сільської ради Харківського району Харківської області, підготовлений згідно з вимогами законодавства, встановленими стандартами, нормами і правилами, оцінюється позитивно та погоджується.” Таким чином, позивачем було виконано всі передбачені законодавством процедури щодо розробки та погодження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок та зміни їх цільового призначення. Згідно з п. 10 Порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, затвердженого Постановою КМУ від 11 травня 2002 року за № 502, якщо зміна цільового призначення стосується земельних ділянок - ріллі, багаторічних насаджень для несільськогосподарських потреб, лісів першої групи понад 10 га, а також земельних ділянок природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного призначення та особливо цінних земель, що проводиться за рішенням Кабінету Міністрів України, районна держадміністрація подає проектні матеріали разом із своїм висновком до Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної держадміністрації. В п. 8 Порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, затвердженого Постановою КМУ від 11 травня 2002 року за № 502 зазначено: „Районна держ­адміністрація розглядає подані проектні матеріали та приймає рішення про зміну цільового призначення земельної ділянки, яка знаходиться за межами населеного пункту, якщо така зміна пов'язана з наступним використанням цієї ділянки для сільськогосподарських потреб, ведення лісового і водного господарства, будівництва об'єктів, призначених для обслуговування членів територіальних громад району (шкіл, лікарень, підприємств торгівлі тощо).” Згідно з вимогами ст. 373 ЦК України право власності на земельну ділянку гарантується Конституцією України. В ст. 14 Конституції України вказано, що право власності на землю гарантується, придбається та реалізується громадянами у відповідності з законом. Відповідно до ч. 1 ст. 375 ЦК України власник земельної ділянки має право зводити на ній будівлі та споруди, створювати закриті водойми, здійснювати перебудову, а також дозволяти будівництво на своїй ділянці іншим особам. Таким чином, земельні ділянки загальною площею 10 Га, що належать на праві власності [PERSON]та які розташовані на території Лизогубівської селищної Ради Харківського району Харківської області, не відповідають ознакам земель, що зазначені в п. 10 Порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, затвердженому Постановою КМУ від 11 травня 2002 року № 502. Відповідно, у відповідача не має законних підстав для віднесення земельних ділянок загальною площею 10 Га, які розташовані на території Лизогубівської селищної Ради Харківського району Харківської області до земель зазначених в п. 10 Порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, затвердженому Постановою КМУ від 11 травня 2002 року № 502. На підставі вищевикладеного,

Результат розгляду: granted