Рішення адміністративного суду від 2009-12-14 00:00:00+02

[PERSON] звернувся із адміністративним позовом до Запорізької обласної державної адміністрації в якому просить суд зобовязати Запорізьку обласну державну адміністрацію скасувати проведення у Запорізькій області заходів, проведення яких на підставі Указу Президента України № 250/2007 та Закону України «Про голодомор 1932-1933 років в Україні» № 376-V вона зобовязана виконувати; зобовязати відповідача демонтувати голодоморні памятні знаки, встановлення яких у Запорізькій області, передбачено Указом Президента України № 250/2007 та Законом України «Про голодомор 1932-1933 років в Україні» № 376-V. В обґрунтування позову посилається на те, що Указ Президента України № 250/2007 «Про заходи у звязку з 75-ми роковинами Голодомору 1932-1933 років в Україні» та Закон України «Про голодомор 1932-1933 років в Україні» № 376-V розділили суспільство на дві частини, одна з яких визнає факт голоду, а інша голодомору в 1932-1933 р. р. Зазначає, що вказані нормативні акти засновані на тому, що в Україні нібито мали місце умисні масові вбивства людей та народів, але на думку позивача це є неправдою, та не ґрунтуються на загальновідомих історичних фактах. У звязку із цим вважає, що обовязки, які покладаються на Запорізьку обласну державну адміністрацію для виконання вказаних актів, зокрема проведення заходів щодо увічнення памяті жертв голодомору та спорудження памятних знаків, є протиправними та суперечать здоровому глузду. Також позивач просить суд в мотивувальній частині рішення встановити, що умисні масові вбивства людей та народів, голодомор і геноцид навязані Законом України № 376-V та Указом Президента України № 250/2007 є неправдивими; звинувачені в умисних масових вбивствах, голодоморі та геноциді - СРСР, УРСР, комунізм та радянські люди є непричетними до цих злочинів; Президент України [PERSON] сфальсифікував загальновідомий історичний факт голоду 1932-1933 р. р. неправдивим умисним звинуваченням у масових вбивствах людей, голодоморі і геноциді. В судовому засіданні позивач підтримав вимоги, з підстав викладених у позові. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Відповідач позов не визнає, в письмових запереченнях від 09.12.2009 р. вх. № 25017 вказує, що оскільки Закон України «Про голодомор 1932-1933 років в Україні» № 376-V так і Указ Президента України від 28.03.2007 р. № 250/2007 «Про заходи у звязку з 75-ми роковинами Голодомору 1932-1933 років в Україні» є чинними та обовязковими для виконання, тому вимога позивача зобовязати облдержадміністрацію вжити заходів, направлених на невиконання нормативно-правових актів суперечить Конституції України та Закону України «Про місцеві державні адміністрації». На підставі викладено, просить суд у задоволенні позову відмовити повністю. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Представник відповідача в судовому засіданні підтримав доводи в обґрунтування заперечень проти позову. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Вислухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що у задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступного. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Згідно з ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Статтею 68 Конституції України передбачено, що кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів України, не посягати на права і свободи, честь і гідність інших людей. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~28.11.2006 р. Верховною Радою України прийнято Закон «Про голодомор 1932-1933 років в Україні» № 376-V, відповідно до якого Голодомор 1932 - 1933 років в Україні визнано геноцидом Українського народу. Статтею 3 вказаного Закону зобовязано органи державної влади та органи місцевого самоврядування відповідно до своїх повноважень: брати участь у формуванні та реалізації державної політики у сфері відновлення та збереження національної пам'яті Українського народу; сприяти консолідації та розвитку української нації, її історичної свідомості та культури, поширенню інформації про Голодомор 1932 - 1933 років в Україні серед громадян України та світової громадськості, забезпечувати вивчення трагедії Голодомору в навчальних закладах України; вживати заходів щодо увічнення пам'яті жертв та постраждалих від Голодомору 1932 - 1933 років в Україні, в тому числі спорудження у населених пунктах меморіалів пам'яті та встановлення пам'ятних знаків жертвам Голодомору; забезпечувати в установленому порядку доступ наукових та громадських установ і організацій, вчених, окремих громадян, які досліджують проблеми Голодомору 1932 - 1933 років в Україні та його наслідки, до архівних та інших матеріалів з питань, що стосуються Голодомору. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Статтею 106 Конституції України передбачено, що Президент України на основі та на виконання Конституції і законів України видає укази і розпорядження, які є обов'язковими до виконання на території України. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Указом Президента України від 28.03.2007 р. № 250/2007 «Про заходи у звязку з 75-ми роковинами Голодомору 1932-1933 років в Україні» встановлено план заходів на 2007 - 2008 роки у зв'язку з 75-ми роковинами Голодомору 1932 - 1933 років в Україні. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» місцеві державні адміністрації в межах відповідної адміністративно-територіальної одиниці забезпечують виконання Конституції, законів України, актів Президента України, Кабінету Міністрів України, інших органів виконавчої влади вищого рівня. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Судом встановлено та не заперечується сторонами, що Закон України «Про голодомор 1932-1933 років в Україні» № 376-V та Указ Президента України від 28.03.2007 р. № 250/2007 «Про заходи у звязку з 75-ми роковинами Голодомору 1932-1933 років в Україні» на даний час є чинними та не скасовані в установленому законом порядку. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Отже, відповідач, виконуючи покладені на нього Законом та Указом обовязки, забезпечує їх виконання в межах наданих йому повноважень. Тож вимоги позивача про зобовязання Запорізьку обласну державну адміністрацію скасувати проведення в Запорізькій області заходів передбачених вказаними нормативним актами суперечать чинному законодавству. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~В задоволенні позовних вимог про зобовязання відповідача демонтувати голодоморні памятні знаки суд також відмовляє у звязку із відсутністю для цього правових підстав. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Також слід зауважити, що обставини, які позивач просить суд встановити у мотивувальній частині рішення, взагалі не відносяться до компетенції адміністративних судів визначеної ст. 17 КАС України. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Частиною 3 ст. 2 КАС України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності субєктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1)\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2)\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3)\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4)\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~безсторонньо (неупереджено); 5)\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~добросовісно; 6)\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~розсудливо; 7)\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8)\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9)\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10)\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~своєчасно, тобто протягом розумного строку. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Частиною 2 ст. 71 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності субєкта владних повноважень обовязок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що будь-яких порушень прав і свобод позивача з боку Запорізької обласної державної адміністрації допущено не було, відповідач діяв у межах та у спосіб визначений законодавством, та у відповідності до наданих повноважень, тому підстави для задоволення позову відсутні. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~На підставі викладеного,

Результат розгляду: denied