Рішення адміністративного суду від 2008-06-25 00:00:00+03

15 травня 2008 року позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача, посилаючись на те, що з січня місяця 2007 року вона перебуває на обліку у відповідача відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», тому що [INFO] народила сина [PERSON] та отримує державну допомогу. Згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Тобто вона мала отримувати в 2007-2008 роках щомісячно допомогу у розмірі прожиткового мінімуму який становив: З 01 січня 2007 р. по 01 квітня 2007 р.- 434.00 грн. З 01 квітня 2007р. по 01 жовтня 2007р. - 463.00 грн. З 01 жовтня 2007р. по 31 грудня 2007 р. -470.00грн. З 01 січня 2008р. по 01 квітня 2008р. - 526.00грн. Але відповідач їй фактично призначив та виплатив допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі: В 2007 році : Січень 99грн.00коп Лютий 111грн.65коп Березень 90грн.00коп Квітень- 90грн 00 коп. Травень - 104грн 49 коп Червень - 104грн 49 коп. Липень - 104 грн.49 коп. Серпень- 109грн. 62 коп Вересень - 108грн. 18 коп. Жовтень - 109грн. 62 коп. Листопад - 112грн. 50 коп. Грудень - 115грн. 65 коп. В 2008 році: Січень - 115грн. 65коп. Лютий - 149грн. 12коп. Березень - 46грн 13коп - Недоплата становить: В 2007 році: Січень 434грн. 00 коп - 99грн.00коп = 335грн 00коп Лютий 434грн. 00 коп - 111грн.65коп = 322грн 35коп Березень 434грн. 00 коп - 90грн.00коп = 344грн 00коп Квітень- 463грн. 00коп - 90грн 00 коп.= 373грн 00 коп Травень - 463грн. 00коп - 104грн 49 коп.=358грн 51 коп Червень 463грн. 00коп - 104грн 49 коп.=358грн 51 коп Липень - 463рн. 00коп - 104грн 49 коп.=358грн 51 коп Серпень- 463грн. 00коп - 109гр 62 коп.=353грн 38 коп Вересень - 463грн. 00коп - 108грн18 коп.=354грн 82 коп Жовтень - 470грн.00коп -109грн. 62коп.= 360грн 38коп Листопад - 470грн.00коп -112грн. 50 коп.=357грн 50коп Грудень - 470грн.00коп -115грн. 65 коп.=354грн 35коп В 2008 році: Січень - 526грн 00коп -115грн. 65коп.= 410грн 35 коп Лютий - 526грн 00коп -149грн. 12коп.= 376грн 88коп Березень - 526грн 00коп - 46грн 13 коп = 479грн 87 коп А разом недоплата становить 5 488грн. 41 коп., яку просила стягнути з відповідача на її користь. Також позивачка просила визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради щодо неправильного нарахування державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Сторони не з,явилися у судове засідання, подали заяви про розгляд справи в їх відсутності, тому судовий розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження згідно ч.3 ст. 122 КАСУ. Суд, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, яким сторони обґрунтовували свої позиції по справі, вважає що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав. Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми » допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. . Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, встановлений з 1 січня у розмірі 434 гривні, з 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовтня - 470 гривень. В той же час Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було встановлено наступне: - абзац 3 частини 2 ст.56 Закону : допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі , що дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім,ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому кабінетом Міністров України; -пункт 14 ст.71 Закону: призупинити дію статті 12, частини першої статті 15 та пункту 3 розділу У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми». Проте, рішенням Конституційного суду України від 09липня 2007р. № 6-рп/2007 положення абзацу третього частини другої статті 56, та п. 14 ст. 71 втратили чинність як такі, що визнані неконституційними. Це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв,язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, встановлений з 1 січня у розмірі 526 гривень, з 1 квітня - 538 гривень, з 1 липня - 540 гривень, з 1 жовтня - 557 гривень. В той же час Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» було встановлено наступне: Ст. 23 “ Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім,ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.” Проте, рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008р. №10-рп/2008 визнано, що Конституція України не надає закону про Держбюджет вищої юридичної сили стосовно інших законів і що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об,єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві , і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина. Таким чином, при розрахунку розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку слід керуватися ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми». . Розмір прожиткового мінімуму становив: в 2007 році: з 01.01. по 31.03 - 434 грн. з 01.04 по 30.09 - 463 грн. з 01.10 по 31.12- 470грн Розмір прожиткового мінімуму становив: в 2008 році: з 01.01. по 31.03 - 526 грн. з 01.04 по 30.06 - 538 грн. з 01.07. по 30.09. -540 грн, з 01.10 по 31.12- 557грн. Відповідач не доплатив позивачці допомогу по догляду за дитиною з січня 2007 року по 10 березня 2008 року включно у розмірі 5 141 грн. 09 коп. з наступного розрахунку: В 2007 році: Січень 434грн. 00 коп - 99грн.00коп = 335грн 00коп Лютий 434грн. 00 коп - 111грн.65коп = 322грн 35коп Березень 434грн. 00 коп - 90грн.00коп = 344грн 00коп Квітень- 463грн. 00коп - 90грн 00 коп.= 373грн 00 коп Травень - 463грн. 00коп - 104грн 49 коп.=358грн 51 коп Червень 463грн. 00коп - 104грн 49 коп.=358грн 51 коп Липень - 463рн. 00коп - 104грн 49 коп.=358грн 51 коп Серпень- 463грн. 00коп - 109гр 62 коп.=353грн 38 коп Вересень - 463грн. 00коп - 108грн18 коп.=354грн 82 коп Жовтень - 470грн.00коп -109грн. 62коп.= 360грн 38коп Листопад - 470грн.00коп -112грн. 50 коп.=357грн 50коп Грудень - 470грн.00коп -115грн. 65 коп.=354грн 35коп В 2008 році: Січень - 526грн 00коп -115грн. 65коп.= 410грн 35 коп Лютий - 526грн 00коп -149грн. 12коп.= 376грн 88коп Березень - 526грн 00коп : 31 х 10 = 169грн 68коп - 46грн 13 коп = 123грн 55 коп А разом недоплата становить 5 141грн. 09 коп., яку слід стягнути з відповідача на користь позивачки. Крім того, слід визнати неправомірними дії відповідача в частині нарахування та виплаті позивачці державної допомоги по догляду за дитиною в період з січня 2007р. по березень 2008 р. включно, оскільки відповідач фактично порушив положення ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми ».. Слід відмовити в задоволенні позовних вимог в іншій частині та в стягненні моральної шкоди і судових витрат за безпідставністю. Враховуючи вищевикладене,

Результат розгляду: partial