Рішення адміністративного суду від 2008-06-06 00:00:00+03

[PERSON] звернувся до суду з позовом до Міністерства охорони здоров'я України про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання вчинити певні дії. Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем проігноровано надання відповіді на звернення позивача від 25.11.2006 року, чим порушено вимоги Закону України “Про звернення громадян”. В судовому засіданні позивач позов підтримав, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві та надав суду заяву про обґрунтування позову, в якій просив суд задовільнити позов, визнати бездіяльність Міністерства охорони здоров'я і зобов'язати його невідкладно розглянути звернення від 25.11.2006 року. Представник відповідача позов не визнала та надала заперечення від 24.04.2008 року №14.13/35 в якому йдеться, що на звернення [PERSON] до Міністерства охорони здоров'я України не розглянуто належни чином тому, що звернення не входять до їх повноважень, воно в термін не більше 5-ти днів пересилається листом за належністю відповідному органу чи посадовій особі, тобто до начальника управління охорони здоров'я та курортів Вінницької обласної державної адміністрації. Державним Департаментом Нагляду за додержанням законодавства про працю, територіальною державною інспекцією праці Вінницької області встановлено, неправомірних дій та бездіяльності Вінницького обласного спеціалізованого клінічного диспансеру радіаційного захисту населення не виявлено. Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити повністю з наступних підстав. 25.11.2006 року позивач звернувся листом до Міністерства охорони здоров'я України, в якому просив здійснити перевірку за участю фахівців міністерства щодо неправомірних дій та бездіяльності адміністрації Вінницького обласного спеціалізованого клінічного диспансеру радіаційного захисту населення і грубих порушень трудових прав працівників, просив вжити заходів для припинення порушень законодавства України у лікувальному закладі. Лист відповідачем був отриманий 27.11.2006 року, відповідно до поштового повідомлення про вручення. 06.12.2006 року за №11-03-03/756 лист [PERSON]. з доданими до нього документами за підписом директора Департаменту кадрової політики Міністерства охорони здоров'я України Банчука М.В. направлений в Управління охорони здоров'я та курортів Вінницької області державної адміністрації. Будь-які дії щодо перевірки викладених у зверненні фактів міністерством не здійснювалось, відповідь про вжиті міри реагування на порушення трудових прав працівників диспансеру позивач не отримував. Конституцією України (зокрема ст.40) передбачено, що усі мають право направляти індивідуальні чи колективні письмові звернення або особисто звертатися до органів державної влади, органів місцевого самоврядування та посадових і службових осіб цих органів, що зобов'язані розглянути звернення і дати обґрунтовану відповідь у встановлений законом строк. Відповідно до ч. 1 ст. 15 Закону України “Про звернення громадян”органи державної влади, місцевого самоврядування та їх посадові особи, керівники та посадові особи підприємств, установ, організацій незалежно від форм власності, об'єднань громадян, до повноважень яких належить розгляд заяв (клопотань), зобов'язані об'єктивно і вчасно розглядати їх, перевіряти викладені в них факти, приймати рішення відповідно до чинного законодавства і забезпечувати їх виконання, повідомляти громадян про наслідки розгляду заяв (клопотань). Ч.3 даної статті передбачено, що відповідь за результатами розгляду заяв (клопотань) в обов'язковому порядку дається тим органом, який отримав ці заяви і до компетенції якого входить вирішення порушених у заявах (клопотаннях) питань, за підписом керівника або особи, яка виконує його обов'язки. Статтею 20 вказаного Закону передбачено, що звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Отже, Закон встановлює загальний термін, в період якого необхідно дати відповідь на звернення громадянина (не більше одного місяця). В деяких випадках Законом передбачено інші терміни для надання відповіді. Судом встановлено, що позивач не отримав відповіді на свої звернення протягом одного місяця, як це передбачено ч. 1 ст. 20 Закону України “Про звернення громадян”. Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Результат розгляду: granted