Рішення адміністративного суду від 2009-05-21 00:00:00+03

Контрольно-ревізійне управління в Запорізькій області звернулося із позовом до Комунального підприємства «Обласний центр молоді»Запорізької обласної ради, в якому просить суд зобовязати відповідача виконати п. 1 обовязкових вимог Контрольно-ревізійного управління в Запорізькій області від 29.01.2009 р. № 08-03-14-14/538, а саме: перерахувати 50 % орендної плати до обласного бюджету у сумі 15 543,90грн. В обґрунтування позову позивач посилається на те, що в ході проведеної ревізії було встановлено, що КП «Обласний центр молоді»в період з 01.03.2008 р. по 01.08.2008 р. включно отримало орендної плати згідно укладеним договорам оренди нерухомого майна (у т.ч. на умовах погодинної оплати) в загальній сумі 31087,68 грн. та в порушення п. 17 [PERSON] № 34 50 % від цієї суми, що складає 15543,90 грн. не спрямував до обласного бюджету. Вказує, що лист-вимогу від 29.01.2009 р. за № 08-03-14-14/538 «Про обовязкові вимоги щодо усунення порушень, виявлених ревізією окремих питань фінансово-господарської діяльності» відповідач залишив не виконаним, сума 15543,90 грн. до обласного бюджету КП «Обласний центр молоді» не перерахована. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~В судовому засіданні представник позивача підтримав вимоги, з підстав викладених у позові. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Комунальне підприємство «Обласний центр молоді»Запорізької обласної ради позов не визнає. В письмових запереченнях зазначає, що позивач, встановивши порушення вимог п. 17 [PERSON] розрахунку і порядку використання плати за оренду майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Запорізької області, яке розташоване в містах обласного значення: м. м. Запоріжжя, Бердянськ, Токмак, Мелітополь, Енергодар, мав дослідити питання щодо ступеню зносу нерухомого майна будівлі КП «Центр молоді»та провести зустрічні перевірки з контрагентами (орендарями) стосовно того, чи надходили платежі за оренду нерухомого майна КП «Центр молоді»до бюджету. Вказує, що позивачем такі дії не проводились, в акті ревізії вказані обставини не зафіксовані. Також зазначає, що детальний розрахунок суми отриманої відповідачем за оренду та належної частки, яка мала бути перерахована до обласного бюджету, на яку йдеться посилання в акті ревізії, по суті має назву Довідка про перерахування 50 % від орендної плати до обласного бюджету КП «Центр молоді». Відповідач просить суд задовольнити позов частково в сумі 1142,00 грн., відстрочивши виконання судового рішення. В судовому засіданні представники відповідача підтримали заперечення. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~З матеріалів справи та наявних в ній доказів, судом встановлено наступне. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~В період з 24.12.2008 р. по 19.01.2009 р. на підставі направлень від 23.12.2008 р. №№ 1775,1776, 1777 та від 12.01.2009 р. № 39, ревізійною групою апарату КРУ в Запорізькій області проведено позапланову ревізію окремих питань фінансово-господарської діяльності в Комунальному підприємстві «Обласний центр молоді»Запорізької обласної ради за період з 01.03.2008 р. по 01.12.2008 р., за результатами якої складено акт від 19.01.2009 р. № 003/0002. Ревізією своєчасності та повноти перерахування 50% орендної плати до обласного бюджету, проведеною суцільним порядком за ревізуємий період шляхом співставлення банківських виписок з вимогами [PERSON] від 23.12.2005 р. № 31 з змінами внесеними рішенням від 06.09.2007 р. № 30, та від 06.06.2008 р. № 34 встановлено, що в порушення п.17 [PERSON] розрахунку і порядку використання плати за оренду майна спільної власності-територіальних громад, сіл, селищ, міст Запорізької області, затвердженої Рішенням Запорізької обласної ради «Про нормативно-правові документи з питань орендних відносин для об'єктів, що відносяться до спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст Запорізької області»від 23.12.2005 р. № 31 зі змінами та п.17 [PERSON] розрахунку і порядку використання плати за оренду майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Запорізької області, яке розташоване в містах обласного значення: м.м. Запоріжжя, Бердянськ, Токмак, Мелітополь, Енергодар, затвердженої Рішенням Запорізької обласної ради «Про нормативно-правові документи з питань орендних відносин для об'єктів, що відносяться до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Запорізької області, які розташовані в містах обласного значення»від 06.06.2008 р. № 34, Центром молоді за період з 01.03.2008 р. по 01.08.2008 р. до обласного бюджету не перераховано 50% орендної плати у загальній сумі 15543,90 грн. Довідка про перерахування 50% орендної плати до обласного бюджету КП «Обласний Центр молоді»ЗОР у Додатку 47 до акта. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~29.01.2009 р. (вих. № 08-03-14-14/538) на адресу в.о. директора КП «Обласний центр молоді»Запорізької обласної ради направлено лист «Про обовязкові вимоги щодо усунення порушень, виявлених ревізією окремих питань фінансово-господарської діяльності», в п. 1 яких передбачено: «Вжити термінових заходів щодо усунення виявлених порушень, а саме: перерахувати 50 % орендної плати до обласного бюджету у сумі 15,54 тис.грн.». \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Вимога про перерахування 50 % орендної плати до обласного бюджету в сумі 15,54 тис. грн. залишена відповідачем без виконання. У звязку з цим Контрольно-ревізійного управління в Запорізькій області звернулося до суду. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов задоволенню не підлягає виходячи з наступного. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Згідно з рішенням Запорізької обласної ради від 19.03.2004 р. № 14 КП «Обласний центр молоді»входить до складу обєктів спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Запорізької області. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Відповідно до п. 5.8 Статуту КП «Обласний центр молоді»має право надавати в оренду майно юридичним та фізичним особам, що закріплене за ним на праві господарського відання. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Як зазначено в акті, в ході ревізії дотримання вимог чинного законодавства при наданні в оренду приміщень та майна, КРУ в Запорізькій області було встановлено порушення п. 17 [PERSON] розрахунку і порядку використання плати за оренду майна спільної власності-територіальних громад, сіл, селищ, міст Запорізької області, затвердженої Рішенням Запорізької обласної ради «Про нормативно-правові документи з питань орендних відносин для об'єктів, що відносяться до спільної власності територіальних громад, сіл, селищ, міст Запорізької області»від 23.12.2005 р. № 31 зі змінами (надалі за текстом - [PERSON]) та п.17 [PERSON] розрахунку і порядку використання плати за оренду майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Запорізької області, яке розташоване в містах обласного значення: м. м. Запоріжжя, Бердянськ, Токмак, Мелітополь, Енергодар, затвердженої Рішенням Запорізької обласної ради «Про нормативно-правові документи з питань орендних відносин для об'єктів, що відносяться до спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Запорізької області, які розташовані в містах обласного значення»від 06.06.2008 р. № 34. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~З цього приводу суд зауважує на наступному. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Ревізуємий період, як зазначено в акті, з 01.03.2008 р. по 01.12.2008 р. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Тобто, станом на 01.03.2008 р. діяла [PERSON], затверджена рішенням Запорізької обласної ради № 31 від 23.12.2005 р. із змінами та доповненнями. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~06 червня 2008 р. рішенням Запорізької обласної ради № 34 затверджена [PERSON] розрахунку і порядку використання плати за оренду майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Запорізької області, яке розташоване в містах обласного значення: м. м. Запоріжжя, Бердянськ, Токмак, Мелітополь, Енергодар. Згідно п. 3 Рішення, воно набуває законної сили з моменту офіційного оприлюднення і діє до 31.12.2008 р. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~07 серпня 2008 р. рішенням Запорізької обласної ради 5 скликання 23 сесії № 47 «Про використання орендної плати комунальним підприємством «Обласний центр молоді»Запорізької обласної ради»дозволено КП «Обласний центр молоді»Запорізької обласної ради залишати у своєму розпорядженні до 31.12.2008 р. 100 % орендної плати від передачі в оренду нерухомого майна спільної власності територіальних громад сіл, селищ, міст Запорізької області, що закріплене за комунальним підприємством на праві господарського відання і використовувати їх на відновлення основних фондів підприємства на оплату за комунальні послуги і за енергоносії, а також на фінансування заходів щодо збереження цього майна та погашення боргових зобовязань. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Відповідно до п. 17 [PERSON], затвердженої рішенням Запорізької обласної ради № 31 від 23.12.2005 р. передбачено, що у разі коли орендодавцем виступає комунальне підприємство, бюджетний заклад орендна плата спрямовується: -\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~за інше окреме індивідуально визначене майно (крім нерухомого) підприємству, бюджетному закладу; -\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~за нерухоме майно, що знаходиться на балансі бюджетного закладу та нерухоме майно, знос якого більше 70 %, що знаходиться на балансі комунального підприємства комунальному підприємству; -\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~за цілісний майновий комплекс структурного підрозділу комунального підприємства та нерухоме майно, що знаходиться на балансі комунального підприємства (крім нерухомого майна знос якого перевищує 70 %) 70 % орендної плати комунальному підприємству, 30 % - до обласного бюджету. Орендар самостійно розділяє кожний черговий платіж за оренду майна і направляє відповідні частини орендної плати безпосередньо комунальному підприємству , бюджетному закладу та до обласного бюджету. Пунктом 17 [PERSON], затвердженої рішення Запорізької обласної ради 22 сесії 5 скликання № 34 від 06.06.2008 р. передбачено, що у разі коли орендодавцем виступає комунальне підприємство, бюджетний заклад (у тому числі з частковим самофінансуванням) орендна плата спрямовується: -\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~за інше окреме індивідуально визначене майно (крім нерухомого) підприємству, бюджетному закладу; -\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~за нерухоме майно, що знаходиться на балансі бюджетного закладу бюджетному закладу; -\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~за нерухоме майно, знос якого більше 70 %, що знаходиться на балансі комунального підприємства 90 % орендної плати комунальному підприємству, 10 % - до обласного бюджету; -\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~за нерухоме майно, що знаходиться на балансі комунального підприємства (крім нерухомого майна, знос якого перевищує 70 %) 50 % орендної плати комунальному підприємству, 50 % - до обласного бюджету; -\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~за цілісний майновий комплекс структурного підрозділу комунального підприємства 70 % орендної плати комунальному підприємству, 30 % - до обласного бюджету. Орендар самостійно розділяє кожний черговий платіж за оренду майна і направляє відповідні частини орендної плати безпосередньо комунальному підприємству , бюджетному закладу та до обласного бюджету. Тобто обовязок щодо сплати 30 % (за [PERSON], затвердженою рішенням № 31) та 50 % (за [PERSON], затвердженою рішенням № 34) орендної плати покладається саме на орендаря, а не на орендодавця КП «Обласний центр молоді», як вважають фахівці КРУ в Запорізькій області. Більш того, в акті зроблено висновок про неперерахування відповідачем орендної плати саме в розмірі 50 % в загальній сумі 15543,90 грн. ігноруючи той факт, що до набранням законної сили рішенням № 34 від 06.06.2008 р. діяла [PERSON], затверджена рішенням Запорізької обласної ради № 31 від 23.12.2005 р. (із змінами та доповненнями), де передбачалося перерахування до обласного бюджету 30 % орендної плати. Таким чином, висновок перевіряючих в акті ревізії № 003/0002 від 19.01.2009 р. про те, що саме КП «Обласний центр молоді»мало за період з 01.03.2008 р. по 01.08.2008 р. перераховувати 50 % орендної плати в загальній сумі 15543,90 грн., не узгоджується із приписами чинного законодавства. З огляду на це, вимога від 29.01.2009 р. (вих. № 08-03-14-14/538) «Про обовязкові вимоги щодо усунення порушень, виявлених ревізією окремих питань фінансово-господарської діяльності»в частині перерахування 50 % орендної плати до обласного бюджету у сумі 15543,90 грн. є незаконною. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Відповідно до ч. 1 ст. 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Враховуючи вищевикладене, у суду відсутні правові підстави для покладення на відповідача обовязку щодо виконання вимог КРУ в Запорізькій області від 29.01.2009 р. (вих. № 08-03-14-14/538) «Про обовязкові вимоги щодо усунення порушень, виявлених ревізією окремих питань фінансово-господарської діяльності»в частині перерахування 50 % орендної плати до обласного бюджету у сумі 15543,90 грн. З огляду на це, у задоволенні позову слід відмовити у повному обсязі. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~На підставі викладеного,

Результат розгляду: denied