Рішення адміністративного суду від 2008-09-23 00:00:00+03

У липні 2008 року позивач звернулась з вказаним позовом до суду, посилаючись на те, що протягом 1996-2007 років їй не було проведено у повному обсязі виплати, передбачені ст. 39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", що призвело до порушення її прав. Заборгованість по доплаті до заробітної плати особам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення (ст.39) та доплати в зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування (ст.37) позивач визначив в розмірі 49727,60грн. Посилався на те, що отримував відповідні доплати та допомоги у розмірах, передбачених Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26 липня 1996 року, тоді як Законом визначені інші, значно більші, їх розміри, кратні мінімальній заробітній платі у відповідні періоди. Позивач просить справу розглядати без її участі, позов підтримує. Представники відповідача та третьої особи в судове засідання не з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомлені у передбаченому законом порядку. Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з таких підстав. Встановлено, що позивачка працює та проживає в [ADDRESS] , яке віднесено до зони гарантованого добровільного відселення, є потерпілою від аварії на ЧАЕС 3 категорії. Відповідно до ст.39 Закону, заробітна плата особам які працюють на території гарантованого добровільного відселення, повинна була підвищуватись на дві мінімальні зарплати, а щомісячна грошова допомога в зв'язку з обмеженням споживання продуктів місцевого виробництва (ст.37) виплачується в розмірі 40% мінімальної заробітної плати. Проте в спірний період часу ці доплати та допомоги виплачувались частково, у фіксованому розмірі, визначеному Постановою Кабінету Міністрів України №836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не в кратному відношенні до мінімальної зарплати. Згідно ст. 8 Конституції України, в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Закон має пріоритетне значення перед постановою Кабінету Міністрів України. Виплатою доплат в твердих сумах, встановлених постановою Кабінету Міністрів України № 836 від 26 липня 1996 року, порушені права позивачки. Позов підлягає частковому задоволенню, при цьому суд враховує, що дію абзацу третього частини першої статті 39 зупинено на 2006 рік в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати згідно із Законом N 3235-ІV( 3235-15 ) від 20.12.2005. На 2007 рік дію цих норм зупинено згідно із Законом N 489-V ( 489-16 ) від 19.12.2006, і лише з 9 липня 2007 року їх дію відновлено рішенням Конституційного Суду N 6-рп/2007 ( v0а6Р710-07) від 09.07.2007. Заборгованість по ст.39 Закону підлягає стягненню відповідно до ч.2 ст.233, ст.238 КЗпП України незалежно від часу її виникнення, оскільки в даному випадку йдеться про виплати, які відповідно до ст.2 Закону України „Про оплату праці" є складовою структури заробітної плати. З врахуванням викладеного вище та розмірів мінімальної заробітної плати в Україні в спірний період часу, а саме : Розмір мінімальної заробітної плати становив: З 1 вересня 1996 року -15грн., з 1 січня 1998 року -45 грн., з 1 липня 1998 року -55 грн., з 1 січня 1999 року -74 грн., з 1 квітня 2000 року -90 грн., з 1 липня 2000 р.- 118 грн., з 1 січня 2002 року -140 грн., зі липня 2002 року -165 грн., зі січня 2003 року -185 грн., з 1 грудня 2003 року - 205 грн., з 1 вересня 2004 року 237 грн., з 1 січня 2005 року 262 грн., з 1 квітня 2005 р- 290 грн., з 1 липня 2005 р,- 310 грн., з 1 вересня 2005 року -332 грн., з 1 січня 2006 року - 350 грн., з 1 липня 2006 р.- 375 грн., з 1 грудня 2006 року 400грн, з 1 квітня 2007 року - 420 грн., з 1 липня 2007 року - 440 грн., з 1 жовтня 2007 року - 460 грн. Заборгованість перед [PERSON] . за період з вересня 1996 року по грудень 2007 року становить ( по ст..39 Закону): за 1996рік-120грн. (15грн.х2х4=120грн.) - за 1997рік- 360грн ( 15грн.х2х12=360грн.) - за 1998рік- 1200грн. ( 45грн.х2х6=540грн., 55х2х6=660грн.) - за 1999 рік-1776грн. ( 74грн. х2х12=1776грн.) - за 2000рік - 2400грн.(74грн.х2хЗ=444грн.,90грн.х2хЗ=540грн., 118грн. х2х6=1416грн) за 2001 рік - 2832грн. (118грн. х2х 12=2832грн) - за 2002рік-3660грн. ( 140грн.х2х6=1680грн., 165грн.х2х6= 1980грн.) - за 2003рік - 4480грн. (185грн. х2х11=4070грн., 205грн. х2х1=410грн.) за 2004рік-5176грн. ( 205грн.х2 х 8=3280грн., 237грн.х2х4=1896) - за 2005 рік - 7208грн. (262грнх2хЗ=1572грн., 290грн.х2хЗ=1740грн., 310грн.х2х2= 1240грн., 332грн.х2х4 = 2656грн.); - за липень-грудень 2007 року-5400грн.(440грн.х2хЗ=2640грн., 460грн.х2хЗ=2760грн.) а всього 33373 грн.00коп. ( 34612грн. - 1239грн.00коп.)(отриманих згідно ПКМ України). Заборгованість по допомозі в зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва на позивачку (ст.37) підлягає стягненню в межах одного року позовної давності з липня по грудень 2007 року і становить: 1067,4грн. (440грн. х 40% х 3 = 528грн., 460грн. х 40% х 3 = 552грн. + 528грн. = 1080грн. - 12,6грн. (отримані по постанові КМ). Оскільки розпорядником цих коштів і в спірний період часу і тепер є управління праці та соціального захисту населення Овруцької районної державної адміністрації, суд стягує заборгованість з нього. Відповідно до ст.11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу,і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять

Результат розгляду: partial