Рішення адміністративного суду від 2008-08-05 00:00:00+03

Позивач звернувся до суду з позовом, та в обгрунтування позовних вимог зазначив, що він є інвалідом війни 2-ї групи, що підтверджується відповідним посвідченням. Згідно частини 27 статті 13 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" йому щорічно до 5 травня повинна надаватися разова грошова допомога в розмірі вісьми мінімальних пенсій за віком. Законодавством регламентовано, що розмір восьми мінімальних пенсій за віком у 2008 році складав: · мінімальна пенсія за віком в 2008 році - з 01.04.2008 року склала 481 грн, з урахуванням восьмикратного розміру складає суму (481 грн х 8) = 3848 грн. Сума дійсної виплати склала 400 грн, недоплата склала 3448 грн. Частиною 1 статті 17-1 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" встановлено, що виплата разової грошової допомоги здійснюється органами праці та соціального захисту населення. У 2008 році він дізнався, що УТСЗН в м.Свердловську неправильно нарахували одноразову грошову допомогу до 5 травня, і він звернувся до керівництва Управління з проханням зробити перерахунок і доплатити недоотриману суму, але виплата належної суми була проведена в значно нижчому розмірі. Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 27.05.2008 визначено неконституційною статтю 29 Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" щодо здійснення виплат у 2008 році щорічної одноразової допомоги до 5 травня в встановлених цією статтею розмірах. Позивач просить суд визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення по відмові йому в доплаті суми щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у 2008 році та зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Свердловської міської Ради нарахувати та сплатити йому компенсацію у сумі 3448 грн в рахунок недоплаченої щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік. Представник позивача [PERSON] у судовому засіданні підтримав позовні вимоги в повному обсязі. Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав і пояснив , що дійсно Законом України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” передбачено виплату одноразової щорічної грошової допомоги до 5 травня інвалідам війни у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком , Законом України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” передбачено розмір щорічної грошової допомоги до 5 травня 400 грн , яка у квітні 2008 року була виплачена УПСЗН у м. Свердловську позивачу . Також одноразова щорічна грошова допомога до 5 травня фінансується виключено з Державного бюджету України і відповідно до п.8 ст.7 Бюджетного кодексу України бюджетні кошти використовуються тільки на цілі , визначені бюджетним призначенням. Суд вислухавши сторони , дослідивши матеріали справи , вважає , що позов підлягає задоволенню з наступних підстав : Відповідно до ст.27 ч.13 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня інвалідам війни 2 групи виплачується разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Згідно посвідчення на ім'я [PERSON], він є інвалідом війни 2-ї групи Відповідно до Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” з урахуванням ст.. 28 Закону України „Про державне загальнообов,язкове пенсійне страхування” розмір мінімальної пенсії за віком з 01.04.2008 року - становить 481 грн. В силу ст.. 17 -1 ч.1 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання. Згідно з ст.. 29 Закону України „Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” розмір щорічної разової допомоги інвалідам війни 2-ї групи в 2008 році становить 400 грн. . У судовому засіданні було встановлено , і це не заперечує представник відповідача, що позивачу відповідачем у квітні 2008 року була виплачена щорічна разова грошова допомога до 5 травня у розмірі 400 грн, чого не заперечують сторони , також підтверджується листом Управління праці та соціального захисту населення Свердловської міської ради Луганській області. Відповідно до ст.. 22 Конституції України, звуження змісту та обсягу гарантованого ст.. 12 ч. 5 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” права позивача шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається. Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 27.05.2008 визначено неконституційною статтю 29 Закону України "Про Державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" щодо здійснення виплат у 2008 році щорічної одноразової допомоги до 5 травня в встановлених цією статтею розмірах. Крім того , згідно з ч.1 ст. 17 Закону України „Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини „ суди України при розгляді справ застосовують Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та протоколи до неї і практику Європейського Суду , як джерело права . Відповідно до ст.. 1 Протоколу №1 Конвенції кожна фізична особа має право мирно володіти своїм майном , ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах , передбачених законом і загальними принципами міжнародного права . Про розгляді справи „Кечко проти України” Європейський суд з справ людини зауважив , що в межах свободі дій держави визначати , які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету . Держава може вводити , призупинити чи закінчити виплату надбавок , вносячи відповідні зміни в законодавство .Однак , якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги необхідні для цього , органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих випадках , доки відповідні положення є чинними. При цьому органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов'язаннь. Оскільки правові положення , які передбачають виплату разової щорічної грошової учаснику бойових дій до 5 травня є чинними , тобто не скасовані , не змінені і позивач має право на їх отримання , органи державної влади не можуть свідомо зменшувати ці виплати . Тому суд вважає задовольнити позов про визнання незаконними дії управління праці та соціального захисту населення Свердловської міської ради щодо визначення розміру щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік позивачу та зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Свердловської міської ради провести йому нарахування за рахунок коштів Державного бюджету України різниці щорічної одноразової допомоги до 5 травня за 2008 рік у сумі 3448 грн, виходячи із розрахунку 481 грн х 8 = 3848 грн - 400 грн = 3448 грн.

Результат розгляду: granted