Рішення адміністративного суду від 2008-07-28 00:00:00+03

У липні 2008 року [PERSON] звернувся до суду з цією позовною заявою до управління праці та соціального захисту населення виконкому Роменської міськради, посилаючись на положення Конституції України, Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» , ст. ст. 170, 1166, 1173 ЦК України, ст. ст. 6,8,9,17,19,105,106,122 КАС України. Позивач являється учасником бойових дій і відповідно до ч. 5 ст. 12 Закону України № 3551-93р. від 22 жовтня 1993р. щорічно до 5 травня має отримувати разову грошову допомогу у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, але в 2007 році йому виплачено 280 грн., а в 2008 році - 310 грн. Недоплата за 2007- 2008 роки складає відповідно 1770 грн. 30 коп. та 2095 грн, а всього - 3865 грн. 30 коп. У судовому засіданні позивачем та його представником заявлені вимоги підтримані. Процесуальні строки звернення до суду з вимогами стягнення недоплати за 2007р., за їх твердженнями, не пропущені, враховуючи час прийняття рішення Конституційним судом України та досудове врегулювання спору. Заперечуючи проти позову, представник відповідача посилається на пропуск процесуальних строків звернення до суду за вимогами про стягнення недоплати грошової допомоги в 2007р. та про необґрунтованість і безпідставність вимог по недоплаті за 2008 рік. Дослідженням матеріалів справи встановлено обґрунтованість заявлених вимог і необхідність їх задоволення. Позивач являється учасником бойових дій ( а.9) , що не заперечується представником відповідача. 02.06. 2008 року [PERSON] звернувся з письмовою заявою до установи відповідача про виплату недоплаченої грошової допомоги в 2007 та 2008 роках у зв'язку з прийнятими Конституційним Судом України рішеннями про не відповідність ( неконституційність) положень Законів України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» та « Про Державний бюджет України на 2008 рік» про зупинення положень Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині виплат щорічної ( до 5 травня) разової грошової допомоги у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. 27.06.2008 року листом начальника Управління праці та соціального захисту населення виконкому Роменської міськради відмовлено позивачеві в задоволенні вимог , з посиланням на бюджетне законодавство ( а. 11). Виплату разової грошової допомоги в сумі 280 грн. позивач отримав через Роменське відділення ВАТ КБ « Надра» 10 квітня 2007 року, а 310 грн. - 9 квітня 2008 року ( а. 11). Відповідно до ст.. 2 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту « № 3551-93 права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей, встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР, не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни. Нормативні акти органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни, передбачені цим Законом, є недійсними. Згідно ч. 2 ст. 19, ч. 3 ст. 22 Конституції України, положення якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. При прийнятті нових Законів або внесення змін до чинних Законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих Законів. Крім того, рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-пр/2007, опублікованим в « Офіційному віснику України» від 27.07. 2007р. № 52 визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними), зокрема, положення пункту 13 ст. 71 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію ч. 5 статей 12, 13,14, 15 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Аналогічним рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22.05. 2008 року визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними), зокрема, положення п. 20 розділу ІІ Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік» в п. 3 ст. 12 Закону України « Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту» підпунктом « б» , якої встановлено, що щорічно до 5 травня учасником бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі , який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України. Пояснення представника відповідача на те, що спірні виплати проводяться за рахунок коштів Державного бюджету України, головним розпорядником яких є Міністерство праці та соціальної політики України не має правового значення для вирішення цієї справи, оскільки правовий обов'язок по нарахуванню та виплаті позивачеві щорічної матеріальної допомоги до 5 травня покладено саме на Управління праці та соціального захисту населення виконкому Роменської міськради, яке є юридичною особою, і мало діяти при нарахуванні і виплаті цих коштів у межах та спосіб, визначений Законами та Конституцією України. Питання стосунків між суб»єктами владних повноважень щодо отримання в повному обсязі фінансування виконання положень Законів України не може погіршувати соціальний захист позивача та розмір гарантованих йому Законом соціальних виплат. За таких обставин, суд вважає, що вимоги позивача підлягають до задоволення, враховуючи час прийняття та опублікування рішень Конституційного Суду України про неконституційність положень Законів України « Про державний бюджет України на 2007 рік» та « Про державний бюджет України на 2008 рік» в частині виплати одноразової грошової допомоги учасникам війни до 5 травня, згідно положень Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», часу звернення з позовом до суду, в тому числі із вимогами про визнання дій неправомірними та часу отримання відмови відповідача на звернення про задоволення вимог перерахунку виплаченої допомоги, тобто річний строк звернення до суду з адміністративним позовом не порушений і позивач діяв в межах, встановлених статтею 99 ч. 2 КАС України. Суд погоджується з вимогами позивача застосування при розрахунках мінімальної пенсії за віком збільшення на 1 % відповідно до законоположення. Дії відповідача слід визнати протиправними при нарахуванні і виплаті одноразової допомоги позивачу, як учаснику бойових дій, наданні йому відмови при зверненні перерахування наданої грошової допомоги. Відповідно до розрахунку сума заборгованості за 2007 рік становить : 410 грн. 06коп. ( розмір встановленої законодавством мінімальної пенсії за віком ) х 5 = 2050 грн. 30 коп. - 280 грн. ( отримана сума позивачем ) = 1770 грн. 30 коп. З 1 квітня 2008 року мінімальна пенсія за віком складає 481 грн. х 5 = 2405 грн. - 310 грн. ( отримана сума) = 2095 грн. Всього підлягає до стягнення недоотримана сума 3865 грн. 30 коп. ( 1770 грн. 30 коп. + 2095 грн. ). Судом розглядаються справи в межах заявлених вимог відповідно до ст. 11 КАС України. На підставі викладеного,

Результат розгляду: granted