Рішення адміністративного суду від 2008-09-18 00:00:00+03

У січні 2004 року [PERSON] звернувся до суду з позовом до Дніпропетровського обласного військового комісаріату про перерахунок пенсії відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”. Рішенням Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 25.02.2005 року позов задоволено. Зобов'язано відповідача провести перерахунок призначеної пенсії при цьому: з 10.09.1999 року включити до перерахунку суму преміальних виплат; з 01.07.2000 року, у зв'язку з підвищенням посадового окладу, перерахувати надбавки за роботу з секретними документами та за класну кваліфікацію; з 01.01.2003 року включити до перерахунку пенсії щомісячну надбавку у розмірі 100% грошового забезпечення; з 01.05.2003 року - щомісячну надбавку за безперервну військову службу у розмірі 70% грошового забезпечення. Зобов'язано відповідача направити відповідні документи до відділення Ощадного банку України по місцю виплати пенсії для виплати йому заборгованості по пенсійному забезпеченню. Рішенням апеляційного суду Дніпропетровської області від 13.06.2005 року рішення суду першої інстанції скасовано в частині зобов'язання з 01.07.2000 року, у зв'язку з підвищенням посадового окладу, перерахувати надбавки за роботу з секретними документами та за класну кваліфікацію; з 01.01.2003 року включити до перерахунку пенсії щомісячну надбавку у розмірі 100% грошового забезпечення; з 01.05.2003 року - щомісячну надбавку за безперервну військову службу у розмірі 70% грошового забезпечення. У решті рішення залишено без змін. Не погоджуючись із рішенням суду апеляційної інстанції, позивач подав касаційну скаргу, в якій просить скасувати рішення апеляційного суду Дніпропетровської області від 13.06.2005 року, а рішення Новомосковського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 25.02.2005 року залишити в силі, посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального і процесуального права. На рішення апеляційного суду Дніпропетровської області від 13.06.2005 року також подав касаційну скаргу Дніпропетровський обласний військовий комісаріат, в якій просить скасувати рішення суду другої інстанції в частині задоволення позовних вимог. Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши та обговоривши доводи касаційних скарг, перевіривши застосування судами норм матеріального та процесуального права, правової оцінки обставин у справі в межах, визначених статтею 220 Кодексу адміністративного судочинства України, колегія суддів Вищого адміністративного суду України вважає, що касаційна скарга [PERSON]. не підлягає задоволенню, а касаційна скарга Дніпропетровського обласного військового комісаріату підлягає задоволенню з наступних підстав. Судами першої та апеляційної інстанцій встановлено, що позивачу, після звільнення з військової служби у 1999 році в запас, призначена пенсія за вислугу років. Відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького та рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб” та постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 “Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей” при обчисленні пенсій враховуються відповідні оклади за посадою, військовим чи спеціальним званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавки за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби, розмір яких визначається (за вибором тих, хто звернувся за пенсією) за 24 останні календарні місяці служби підряд перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарні місяці служби підряд протягом усієї служби перед зверненням за пенсією. Згідно з вимогами статті 63 Закону України “Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб” призначені військовослужбовцям пенсії перераховуються з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців. Перерахунки пенсії проводяться з підвищенням тих видів грошового забезпечення, що передбачені статтею 43 вказаного Закону. Закон України “Про внесення змін до статті 43 Закону України Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”, яким передбачено перерахунок пенсії, вступив в законну силу з 01.01.2005 року і на правовідносини, що виникли раніше не поширюється. Суд апеляційної інстанції дійшов правильного висновку про відсутність законних підстав у відповідача включати до грошового забезпечення при обчисленні пенсії надбавки за безперервну службу, передбаченої Указом Президента України від 05.05.2003 року № 389 та 100% надбавки, введеної Указом Президента України від 23.02.2002 року № 173, оскільки, позивач під час проходження служби їх не отримував. Однак, колегія суддів Вищого адміністративного суду України не погоджується з висновками суду апеляційної інстанції щодо включення щомісячної премія у розмірі 33,3 % до грошового забезпечення з якого обчислюється пенсія, оскільки до 01.01.2005 року премія не була законодавством віднесена до додаткових видів грошового забезпечення, які враховуються при обчисленні пенсій військовослужбовцям, а тому підстав для її включення - за законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 01.01.2005 року, немає. Таким чином, касаційної інстанції скасовує в частині рішення судів першої та апеляційної інстанцій, ухвалюючи нове рішення, а в іншій частині залишає - без змін.

Результат розгляду: denied