Рішення адміністративного суду від 2008-12-30 00:00:00+02

[PERSON] 10 грудня 2008 року звернувся до Галицького районного суду з адміністративним позовом і просить стягнути в його користь з Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі 84508 грн. 53 коп. недорахованої і невиплаченої йому державної пенсії за період з січня 2005 року року по грудень 2008 року. В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав і суду пояснив, що він є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до першої категорії, є інвалідом другої групи. Згідно рішення Івано-Франківської місьміжрайонної МСЕК від 11 вересня 2002 року при черговому переогляді йому підтверджена друга група інвалідності в зв"язку із захворюванням, пов"язаними з ліквідацією аварії на Чорнобильській АЕС. Станом на даний час він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області. Протягом останніх років (з січня 2005 року по грудень 2008 року) відповідачем йому було нараховано та виплачено пенсії по інвалідності в зв"язку із захворюванням, пов"язаними з ліквідацією аварії на Чорнобильській АЕС в загальній сумі 40851 грн. 53 коп., в тому числі: за період з січня 2005 року по грудень 2007 року 24525 грн. 76 коп., а за 2008 рік йому виплачено 16325 грн. 77 коп., що підтверджується довідками Пенсійного фонду за № 405 від 14.11.2008 року. Відповідно до [PERSON] України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждади внаслідок Чорнобильської катастрофи пенсії особам, що віднесені до 1- 4 категорії встановлюються у вигляді державної та додаткової пенсії за шкоду, спричинену здоровю. Відповідно до ст. 50 вказаного [PERSON] особам, що віднесені до першої категорії, призначається щомісячна додаткова пенсія для інвалідів другої групи - у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, а згідно ст.54 [PERSON] пенсія особам, що постраждали і стали інвалідами внаслідок ліквідації Чорнобильської катастрофи, не повинна бути нижчою, ніж 8 (вісім) мінімальних пенсій за віком. Крім того, мінімальний розмір пенсії за віком передбачено п.1 ст. 28 [PERSON] України „Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність і щорічно визначається бюджетним законодавством. Протягом останніх чотирьох років відповідач щомісячно недоплачував йому державну пенсію, в звязку з чим, він неодноразово звертався до нього з письмовими заявами про проведення відповідних перерахунків відповідно до вимог чинного законнодавства. Однак, в цьому йому необгрунтовано було відмовлено. В результаті, згідно розрахунку, який долучається до позовної заяви, з січня 2005 року по грудень 2007 року він недоотримав 62483 грн. 05 коп., а з січня по грудень 2008 року 22025 грн. 48 коп., а всього ним недоотримано за чотири останніх роки 84508 грн. 53 коп. пенсії і цю суму просить одноразово стягнути в його користь з відповідача та зобовязати останнього надалі виплачувати йому державну та додаткову пенсії відповідно до ст. ст. 50, 54 [PERSON] України України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждади внаслідок Чорнобильської катастрофи» в редакції [PERSON] України від 09.07.2007 року. Представник Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі в судовому засіданні позову не визнав і суду пояснив, що питання порядку нарахування пенсії за [PERSON] України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждади внаслідок Чорнобильської катастрофи віднесені до відання Кабінету Міністрів України. Відповідно до ч.4 ст.54 вищеназваного [PERSON] розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв"язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по ІІ групі інвалідності 8 мінімальних розмірів пенсій за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком був визначений [PERSON] України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування і розрахункова величина для пенсій, призначених відповідно до ч.4 ст.54 [PERSON] України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждади внаслідок Чорнобильської катастрофи складала 19.92 грн. Частиною 3 ст. 28 [PERSON] України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування передбачено, що мінімальний розмір пенсії у розмірі прожиткового мінімуму, встановлюється виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим [PERSON] і не може застосовуватись для пенсій, призначених за іншими законами. В зв"язку з вищезазначеним, немає підстав для нарахування позивачу пенсії в мінімальному розмірі від прожиткового мінімуму у відповідності до [PERSON] України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждади внаслідок Чорнобильської катастрофи. З 01 січня 2008 року згідно [PERSON] України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» проведено перерахунок пенсій, призначених у відповідності до [PERSON] України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждади внаслідок Чорнобильської катастрофи. [PERSON] змінено мінімальний розмір пенсії для інвалідів ЧАЕС та розмір додаткових пенсій, які розраховані від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Мінімальний розмір пенсій з 01.01.2008 року щодо яких встановлено зв"язок з Чорнобильською катастрофою (ст.54) для інвалідів ЧАЕС ІІ групи складає 940 грн. (200% від прожиткового мінімуму, для осіб, які втратили працездатність 470 грн)., додаткова пенсія інваліду ІІ групи 84 грн. (20% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність). В даний час позивачу проведено перерахунок призначеної пенсії згідно [PERSON] України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України». Крім того, вважає, що позивачем пропущено річний строк звернення до суду, через що просив відмовити в задоволенні позову, залишивши його без розгляду. Заслухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи і надані сторонами докази суд вважає, що позов обгрунтований і підлягає до задоволення. Судом встановлено, що позивач є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до першої категорії. Згідно рішення Івано-Франківської місьміжрайонної МСЕК від 11 вересня 2002 року при черговому переогляді йому підтверджена друга група інвалідності в зв"язку із захворюванням, пов"язаними з ліквідацією аварії на Чорнобильській АЕС, що стверджується копією посвідчення серії А № 073538 та копією довідки МСЕ за № 062364. Станом на даний час він перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області. Протягом чотирьох останніх років (з січня 2005 року по грудень 2008 року) відповідачем йому було нараховано та виплачено пенсії по інвалідності в зв"язку із захворюванням, пов"язаними з ліквідацією аварії на Чорнобильській АЕС в загальній сумі 40851 грн. 53 коп., в тому числі: за період з січня 2005 року по грудень 2007 року 24525 грн. 76 коп., а за 2008 рік йому виплачено 16325 грн. 77 коп., що підтверджується довідками Пенсійного фонду за № 405 від 14.11.2008 року. Як вбачається з листа-відповіді Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі за № 58/Б-15 від 28.11.2008 року мінімальний розмір пенсії за віком був визначений позивачу згідно [PERSON] України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування і розрахункова величина для пенсій, призначених відповідно до ч.4 ст.54 [PERSON] України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждади внаслідок Чорнобильської катастрофи складала 19.91 грн., вважаючи при цьому, що відповідно до ст. 28 [PERSON] України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим [PERSON]. Разом з тим, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними нормативними актами, при нарахуванні і виплаті позивачці державної та додаткової пенсії, відповідач повинен був керуватися вимогами [PERSON] України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждади внаслідок Чорнобильської катастрофи, згідно ст. 50 якого, особам, що віднесені до першої категорії призначається щомісячна додаткова пенсія для інвалідів другої групи - у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, а згідно ст.54 [PERSON] пенсія особам, що постраждали і стали інвалідами внаслідок ліквідації Чорнобильської катастрофи, не повинна бути нижчою, ніж 8 (вісім) мінімальних пенсій за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком передбачений п.1 ст. 28 [PERSON] України „Про загальнообовязкове державне пенсійне забезпечення, встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність і щорічно визначається бюджетним законодавством. Так, для осіб, що втратили працездатність, затверджено мінімальні прожиткові мінімуми Законами України „Про бюджет на 2005 рік з 01 січня 262 грн., з 01 квітня 290 грн., з 01 липня 310 грн., з 01 вересня 332 грн.; „Про бюджет на 2006 рік з 01 січня 350 грн., з 01 квітня - 359 грн., з 01 жовтня 366 грн.; „Про бюджет на 2007 рік з 01 січня 380 грн., з 01 квітня 410 грн. 06 коп., з 01 жовтня 411 грн., [PERSON] України «Про державний бюджет України на 2008 рік» - з 01.01.2008 року 470 грн., 01.04.2008 року 481 грн., з 01.07.2008 року 482 грн., а з 01.10.2008 року 498 грн. Таким чином, позивач згідно ст.ст. 50, 54 [PERSON] України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждади внаслідок Чорнобильської катастрофи повинен був отримати за період з січня 2005 року по грудень 2007 року недоотримав 62483 грн. 05 коп., а з січня по грудень 2008 року 22025 грн. 48 коп., а всього ним недоотримано за чотири останніх роки 84508 грн. 53 коп. пенсії, що стверджується розрахунком, який долучається до позовної заяви і який суд приймає до уваги. [PERSON] України „Про внесення змін до [PERSON] України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждади внаслідок Чорнобильської катастрофи від 05.10.2006 року, зокрема ст. 71, зобовязує провести перерахунок раніше призначених пенсій відповідно до цього [PERSON]. Однак, не дивлячись на те, що позивач неодноразово звертався до відповідача з письмовими заявами про перерахунок пенсії, йому в цьому було відмовлено з посиланням на вищезгадану постанову Кабінету Міністрів України № 1 від 03.011.2002 року (лист-відповідь Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі за № 59/П-15 від 28.11.2008 року). Суд вважає, що відмова відповідача в перерахуванні та виплаті недоотриманої пенсії позивачу є необгрунтованою. Із змісту ч.3 ст. 67 [PERSON] України „Про внесення змін до [PERSON] України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждади внаслідок Чорнобильської катастрофи вбачається, що в разі збільшення визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього [PERSON], а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю особам, віднесеним до 1 4 категорії, а також розмір щомісячної компенсації сімям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, який відповідно до ст. 2 [PERSON] України „Про прожитковий мінімум застосовується для встановлення мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком. При цьому, мінімальна заробітна плата та мінімальна пенсія за віком відповідно до ст. 19 [PERSON] України „Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії визначаються виключно законами України і є обовязковими для всіх державних органів, органів місцевого самоврядування, підприємств, установ і організацій незалежно від форми власності. Відповідно до ст. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права, а ст. 22 Конституції передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до діючих законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. На неприпустимість обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень вказав і Конституційний Суд України, який в своєму рішенні від 11.10.2005 року сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та [PERSON] України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави, до яких належать також громадяни,, яким пенсія призначається за спеціальними законами. Як зазначено в п. 5 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 01.11.1996 року № 9 „Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя, судам необхідно виходити з того, що нормативно-правові акти будь-якого державного державного чи іншого органу підлягають оцінці на відповідність як Конституції, так і закону. За наведених вище в постанові доказів і обставин справи суд приходить до висновку, що при проведенні нарахування позивачу пенсії, посилання Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі на постанову Кабінету Міністрів України за № 1 від 03.011.2002 року „Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету згідно якої, нарахування додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю особам, віднесених до 1 категорії учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, проводиться виходячи із розміру 19 грн. 91 коп., а не з фактичної величини мінімальної пенсії за віком є неправомірним, оскільки даною постановою порушуються Конституційні права позивача, через що позов слід задовольнити частково в межах трьохрічного строку позовної давності. Виходячи з розрахунку, суд вважає, що з відповідача слід одноразово стягнути в користь позивача 61738 грн. 09 коп. недорахованої і невиплаченої йому державної й додаткової пенсії за період з грудня 2005 року по грудень 2008 року. Оскільки обидві сторони від сплати державого мита звільнені, відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати слід віднести за рахунок держави. На підставі ст.ст. 22, 24, 46 Конституції України, ст.ст. 1, 49, 50, 54, 71 [PERSON] України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждади внаслідок Чорнобильської катастрофи, ст. 28 [PERSON] України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, [PERSON] України „Про державний бюджет... на 2005 - 2008 роки,

Результат розгляду: partial