Рішення адміністративного суду від 2008-10-08 00:00:00+03

[PERSON] будучи акціонером ВАТ «Трест «Київміськбуд-3»(25 000 простих акцій станом на 13.08.2007р. -виписка про залишки на рахунку в цінних паперах) звернувся до Шахтарського міськрайонного суду Донецької області з адміністративним позовом до ДКЦПФР з приводу бездіяльності суб'єкта владних повноважень в частині притягнення до адміністративної відповідальності посадових осіб емітента ВАТ «Трест-Київміськбуд-3», зобов'язання вчинити дії пов'язані з притягненням до відповідальності за адміністративні правопорушення на ринку цінних паперів, усунення недоліків зазначених порушень законодавства про цінні папери. Ухвалою суду про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову, винесеною 10.08.2007р. у даній справі, до вирішення справи по суті заборонено: - Державній комісії з цінних паперів та фондового ринку України, Управлінню Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у місті Києві ухилятись від здійснення контролю за реєстрацією акціонерів для участі у загальних зборах акціонерів ВАТ «Трест «Київміськбуд-3»14 серпня 2007р., скликаних за адресою: [ADDRESS], а також усіх інших необхідних дій щодо захисту прав та інтересів акціонерів та інвесторів ВАТ «Трест «Київміськбуд-3»; - Відкритому акціонерному товариству «Трест «Київміськбуд-3», його органам, посадовим та службовим особам, будь-яким іншим особам: - здійснювати будь-які дії щодо проведення загальних зборів акціонерів ВАТ «Трест «Київміськбуд-3»14 серпня 2007 року за адресою: [ADDRESS], а також за будь-якими іншими адресами та у будь-який час; - здійснювати будь-які дії щодо реєстрації акціонерів для участі на зборах акціонерів ВАТ «Трест «Київміськбуд-3», голосування з питань порядку денного, підрахунку голосів; приймати рішення про випуск акцій, деномінацію акцій ВАТ «Трест «Київміськбуд-3»та затверджувати протоколу надання приміщень для проведення загальних зборів акціонерів. - Товариству з обмеженою відповідальністю “Фірма “Конгрес-Сервіс”, будь-яким іншим реєстраторам, зберігачам, депозитарію ВАТ “Міжрегіональний фондовий союз” та будь-яким іншим особам здійснювати будь-які дії щодо реєстрації або сприяння реєстрації акціонерів для участі у зборах акціонерів ВАТ “Трест “Київміськбуд-3”, а також здійснювати складання та видачу будь-яким особам: - облікового реєстру або зведеного облікового реєстру власників іменних акцій або переліків власників іменних акцій ВАТ “Трест “Київміськбуд-3”, складених на будь-яку дату: - інформації про кількість акцій, належних акціонерам ВАТ “Трест “Київміськбуд-3” на будь-яку дату. 13.08.2007р. позивач звернувся до відповідача із заявою (вхідний [NUMBER] від 13.08.2007р.) про призначення представників для контролю за реєстрацією акціонерів для участі в загальних зборах акціонерів ВАТ «Трест «Київміськбуд-3». що проводитимуться 14.08.2007р. з 15 год. 00 хв. до 15 год. 45 хв., за адресою: [ADDRESS]. Початок загальних зборів 14.08.2007р. о 16 год. 00 хв.. До заяви були додані супровідний лист Шахтарського міськрайонного суду Донецької області та вищезазначена ухвала Шахтарського міськрайонного суду Донецької області від 10.08.2007р. у справі №2а-103 про вжиття заходів забезпечення адміністративного позову. 13.08.07р. постановою відділу Державної виконавчої служби Солом'янського районного управління юстиції у місті Києві відкрито виконавче провадження з виконання ухвали № 2а-103, виданої 10.08.07р. Шахтарським міськрайонним судом Донецької області; якою заборонено Товариству з обмеженою відповідальністю “Фірма “Конгрес-Сервіс” та будь-яким реєстраторам, зберігачам, депозитарію ВАТ “Міжрегіональний фондовий союз” та будь-яким іншим особам здійснювати будь-які дії щодо реєстрації або іншим особам здійснювати будь-які дії щодо реєстрації або сприяння реєстрації акціонерів для участі у зборах акціонерів ВАТ “Трест “Київміськбуд -3”, а також здійснювати складання та видачу будь-яким особам: - облікового реєстру або зведеного облікового реєстру власників іменних акцій або переліків власників іменних акцій ВАТ “Трест “Київміськбуд-3”, складених на будь-яку дату: - інформації про кількість акцій, належних акціонерам ВАТ “Трест “Київміськбуд-3” на будь-яку дату. Того ж дня державним виконавцем було складено вимогу державного виконавця на адресу керівника Товариства з обмеженою відповідальністю “Фірма “Конгрес-Сервіс”, якою заборонено вчинювати дії, визначені в ухвалі. Згідно акту складеного 13.08.2007р. при примусовому виконанні ухвали про заборону ВАТ “Трест “Київміськбуд - 3” здійснювати будь-які дії щодо проведення загальних зборів акціонерів ВАТ “Трест “Київміськбуд - 3”, у присутності понятих заступнику керівника товариства було зачитано постанову про відкриття виконавчого провадження та заборону державного виконавця. 13.08.07р. державний виконавець склав акт при примусовому виконанні ухвали про заборону ТОВ “Конгрес-Сервіс” здійснювати будь-які дії щодо реєстрації або сприяння реєстрації акціонерів для участі у загальних зборах ВАТ “Трест “Київміськбуд - 3”, в якому зазначено, що у присутності понятих керівника ТОВ «Конгрес-Сервіс»було зачитано постанову про відкриття виконавчого провадження та вручено заборону державного виконавця. Згідно протоколу загальних зборів акціонерів Відритого акціонерного товариства “Трест “Київміськбуд -3”, що відбулись 14.08.07р. на зборах зареєстровано 25 осіб, яким належало 12 314 144 голосів, що становить 94,47% від загальної кількості голосуючих акцій товариства (протокол № 12 загальних зборів акціонерів Відритого акціонерного товариства “Трест “Київміськбуд -3” від 14.08.07р.), реєстрація акціонерів здійснювалась самим емітентом на підставі реєстру переданого реєстратором. Відповідно до ч.4 ст. 41 Закону України «Про господарські товариства»акціонери, які володіють у сукупності більш як 10 відсотками голосів, та/або Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку можуть призначати своїх представників для контролю за реєстрацією акціонерів для участі у загальних зборах, про що вони до початку реєстрації письмово повідомляють виконавчий орган акціонерного товариства. Положення про проведення контролю за реєстрацією акціонерів для участі у загальних зборах акціонерних товариств затверджено рішенням Комісії від 23.12.98 № 199 та визначає порядок призначення Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку представників для контролю за реєстрацією акціонерів для участі у загальних зборах акціонерних товариств та порядок проведення такого контролю (п. 1.2 Положення). Згідно п.2.1. цього Положення звернення повинні бути обгрунтованими та містити відомості, потрібні для прийняття Комісією відповідного рішення про призначення представників. Звернення акціонерів та юридичних осіб з цього приводу повинні подаватися до Комісії не пізніше як за 20 днів до проведення загальних зборів. Необхідність подання таких звернень заздалегідь зумовлена процедурою призначення комісією своїх представників (п. 2.2 -2.5 Положення). За таких обставин, ДКЦПФР, отримавши ухвалу суду 13.08.2007р. не могли у встановленому законом порядку (створити комісію, призначити представників, повідомити товариство …). Твердження позивача про те, що реєстрація акціонерів для участі у зборах акціонерів ВАТ "Трест "Київміськбуд-3" 14.08.2007р. відбулась з грубим порушенням законодавства, через непризначення представників ДКЦПФР (контрольної групи ДКЦПФР) судом не приймається, оскільки належних доказів таких порушень суду не представлено. Ухвала суду від 10.08.2007р. на яку посилається позивач, як на підставу вважати протиправною бездіяльність ДКЦПФР, ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 06.05.08р. скасована як незаконна з моменту її постановлення. За матеріалами справи у відповідача відсутній обов'язок визнавати емісію недобросовісною, підстав вважати, що комісія протиправно бездіяла (умисно ухилялась від вчинення своїх прямих обов'язків) немає. Посадові особи комісії не притягались до відповідальності (в тому числі адміністративної) за невиконання чи неналежне виконання своїх обов'язків. Посилання позивача на те, що загальні збори акціонерів 14.08.2007р., проведені без реєстрації акціонерів та без встановлення кворуму на загальних зборах акціонерів, є неправомочними, а всі рішення, прийняті такими зборами акціонерів -незаконними судом не приймається, оскільки закон виходить з презумпції легітимності рішень органів управління господарського товариства, тобто відповідні рішення вважаються такими, що відповідають законові, якщо судом не буде встановлено інше (п. 2.3 рекомендацій президії Вищого господарського суду України від 28.12.2008 р. № 04-5/14). Належних доказів зазначеного, як то рішення господарського суду яким визнано недійсними прийняті на зборах рішення із зазначених підстав суду не представлено. Зазначені питання є предметом розгляду справи саме за вимогами щодо визнання недійсними рішень прийнятих на загальних зборах та відповідно намагання встановити відповідні факти, які можуть лише прийматись при вирішенні даного спору в разі їх доведеності, не може бути визнано судом як підстава для визнання протиправною бездіяльності ДКЦПФР. Згідно визначення наведеного в Законі «Про цінні папери та фондовий ринок»(ст. 36) недобросовісна емісія цінних паперів - дії, що порушують процедуру емісії, встановлену цим Законом, і є підставою для прийняття рішення про відмову в реєстрації проспекту емісії та випуску цінних паперів, зупинення відкритого (публічного) розміщення цінних паперів. Підставами для визнання емісії цінних паперів недобросовісною є: - порушення емітентом вимог цього Закону, невідповідність поданих емітентом документів або відомостей, що в них містяться, вимогам законодавства та/або переліку, визначеному Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку; - порушення порядку прийняття рішення про відкрите (публічне) розміщення цінних паперів; - внесення недостовірних відомостей до проспекту емісії цінних паперів та документів, які подаються для реєстрації випуску цінних паперів і проспекту їх емісії; - систематичне або грубе порушення емітентом прав інвесторів. Додаткові обґрунтування заявлених вимог, згідно яких позивач з посиланням на судову практику зазначає про порушення допущені емітентом при прийнятті рішень про емісію акцій та про деномінацію акцій зборами акціонерів ВАТ "Трест "Київміськбуд-3" від 14.08.2007р. зокрема в частині прийняття на тих же зборах рішення про внесення відповідних змін до статуту, судом не приймаються, через відсутність підстав вважати наявними порушення з огляду на норми Положення про порядок реєстрації випуску акцій акціонерного товариства при зміні номінальної вартості та кількості акцій без зміни розміру статутного фонду від 14.09.2000р. № 125. Так, судові рішення по аналогії з якими, позивач зазначає про порушення порядку послідовності дій, які зобов'язаний вчинити емітент, прийняті саме за встановлених обставин які стосуються збільшення статутного капіталу господарського товариства. Порядок збільшення статутного капталу товариства врегульовано ст. 38 Закону України «Про господарські товариства»частина п'ята якої чітко передбачає, що зміни статуту, пов'язані із збільшенням статутного (складеного) капіталу, повинні бути зареєстровані органом, що зареєстрував статут акціонерного товариства, після реалізації додатково випущених акцій. В той же час наведені норми не можуть бути застосовані у спірних відносинах, оскільки рішеннями загальних зборів від 14.08.2007р. не вирішувалось питання про збільшення статутного капіталу, а прийнято рішення змінити номінальну вартість акцій товариства без зміни розміру статутного капіталу товариства. Порядок реєстрації випуску акцій при зміні номінальної вартості та кількості акцій без зміни розміру статутного фонду врегульований Положенням, що затверджене рішенням ДКЦПФР від 14.09.2000р. № 125. Відповідно до п. 15 розділу 3 Положення про порядок реєстрації випуску акцій акціонерного товариства при зміні номінальної вартості та кількості акцій без зміни розміру статутного фонду, затверджене рішенням ДКЦПФР від 14.09.2000р. № 125 не пізніше 60 календарних днів із дати державної реєстрації змін до статуту товариства або статуту товариства в новій редакції, пов'язаних зі зміною номінальної вартості та кількості акцій без зміни розміру статутного фонду, акціонерне товариство повинне подати до реєструвального органу такі документи для реєстрації випуску акцій: а) заяву про реєстрацію випуску акцій нової номінальної вартості (додаток); б) нотаріально засвідчену копію статуту або змін до нього, пов'язаних зі зміною номінальної вартості без зміни розміру статутного фонду, затверджених загальними зборами акціонерів, копію свідоцтва про державну реєстрацію товариства та копії свідоцтв про реєстрацію попередніх випусків акцій; в) проміжну фінансову звітність за звітний період, що передував кварталу, в якому подаються документи для реєстрації випуску акцій, у складі балансу та звіту про фінансові результати (для банків - звіту про прибутки та збитки), засвідчену підписами та печаткою акціонерного товариства та аудитора (аудиторської фірми), а також висновок аудитора (аудиторської фірми) та довідку про фінансовий стан емітента; г) примірник друкованого видання, у якому опубліковано повідомлення про деномінацію; ґ) протокол або належним чином засвідчену виписку з протоколу загальних зборів акціонерного товариства у частині: прийняття рішення про деномінацію акцій. У рішенні про деномінацію має бути вказано вид деномінації (дроблення чи консолідація), коефіцієнт деномінації (у випадку консолідації - менше одиниці, у випадку дроблення - більше одиниці), дата початку обміну акцій старої номінальної вартості на письмові зобов'язання про видачу цілої кількості акцій нової номінальної вартості та місце проведення зазначеного обміну; прийняття рішення про випуск акцій. Рішення про випуск акцій оформляється відповідно до вимог статті 6 Закону України "Про цінні папери і фондову біржу"; затвердження змін до статуту товариства (статуту товариства в новій редакції), пов'язаних зі зміною номінальної вартості та кількістю акцій без зміни розміру статутного фонду. Протокол (виписка з протоколу) має містити відомості про кількість та відсоток голосів акціонерів товариства, що брали участь у зборах, а також відомості про результати голосування акціонерів щодо кожного із зазначених питань. Протокол (виписка з протоколу) повинен бути прошитий, пронумерований та підписаний головою та секретарем зборів, керівником акціонерного товариства та засвідчений печаткою акціонерного товариства … За таких обставин, рішення про деномінацію акцій та про затвердження змін до статуту товариства прийняті загальними зборами ВАТ «Трест «Київміськбуд-3»які відбулись 14.08.2007р. не порушують встановлений порядок випуску акцій при зміні номінальної вартості та кількості акцій без зміни розміру статутного капіталу, посилання позивача з цього приводу є необґрунтованими, а зазначене позивачем не є підставою для визнання емісії недобросовісною, не свідчить про систематичне або грубе порушення емітентом прав інвесторів. Виходячи з наведеного заявлені позовні вимоги є безпідставними та задоволенню не підлягають.

Результат розгляду: denied