Рішення адміністративного суду від 2008-06-25 00:00:00+03

27 лютого 2008 року позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом о відповідача, посилаючись на те, що з березня місяця 2007 року вона перебуває на обліку у відповідача відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», тому що [INFO] народила доньку [PERSON] Згідно ст. 12 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми» допомога при народженні дитини надається у сумі, кратній 22.6, розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини. Виплата допомоги здійснюється одноразово у дев,ятикратному розмірі прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта протягом наступних 12 місяців у порядку, встановленому кабінетом Міністрів України. Відповідачем повинна була бути їй призначена одноразова допомога при народженні дитини у розмірі 9 808грн. 40 коп., з яких вона повинна була отримати 3 906 грн., а решта повинна була виплачуватись протягом наступних 12 місяців, але фактично їй призначена одноразова допомога при народженні дитини у розмірі 8 500грн. та виплачено 3400грн, тобто їй не донарахована та не виплачена сума 506 грн. 00 коп. ( 434.00 х 22.6 =9 808. 40, 434.00 х9=3906 , 3906 - 3400), та призначені щомісячні виплати протягом 12 місяців у розмірі 425грн. 00коп. замість 491грн 86коп, тобто не донараховані та не виплачені щомісячні виплати з квітня 2007р. по лютий 2008 р. включно з наступного розрахунку: У 2007р. квітень 491 грн 86 коп - 425 грн 00коп = 66грн 86 коп травень 491 грн 86 коп - 425 грн 00коп = 66грн 86 коп червень 491грн 86 коп - 425 грн 00коп = 66грн 86 коп липень 491грн 86 коп - 425 грн 00коп = 66грн 86 коп серпень 491грн 86 коп - 425 грн 00коп = 66грн 86 коп вересень 491грн 86 коп - 425 грн 00коп = 66грн 86 коп жовтень 491грн 86 коп - 425 грн 00коп = 66грн 86 коп листопад 491грн 86 коп - 425 грн 00коп = 66грн 86 коп грудень 491грн 86 коп - 425 грн 00коп = 66грн 86 коп У 2008р. Січень 491грн 86 коп - 425 грн 00коп = 66грн 86 коп . Лютий 491грн 86 коп - 425 грн 00коп = 66грн 86 коп А разом 735грн 46 коп. Недоплачені виплати у сумі 506грн.00 коп та 735грн. 46коп, просила стягнути з відповідача на її користь. Згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Тобто вона мала отримувати в 2007-2008 роках щомісячно допомогу у розмірі прожиткового мінімуму який становив: З 01 січня 2007 р. по 31 березня 2007 р.- 434.00 грн. З 01 квітня 2007р. по 30 вересня 2007р. - 463.00 грн. З 01 жовтня 2007р. по 31 грудня 2007 р. - 470.00грн. З 01 січня 2008р. по 31 березня 2008р. - 526.00грн. Але відповідач їй фактично призначив та виплатив допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі: В 2007 році : Квітень 34грн 41 коп Травень 129грн 03 коп Серпень 129грн 03 коп Липень 129грн 03 коп Серпень 129грн 03 коп Вересень 129грн 03 коп Жовтень - 130грн. 64 коп. Листопад - 130грн. 64 коп. Грудень - 130грн. 64 коп. В 2008 році: Січень - 162грн. 73коп. Лютий - 130грн. 64 коп Недоплата становить: В 2007 році: Квітень 463грн.00коп - 34грн 41 коп =428грн 59коп Травень 463грн.00коп - 129грн 03 коп = 333грн.97коп Серпень 463грн.00коп - 129грн 03 коп= 333грн.97коп Липень 463грн.00коп -129грн 03 коп= 333грн.97коп Серпень 463грн.00коп - 129грн 03 коп= 333грн.97коп Вересень 463грн.00коп - 129грн 03 коп= 333грн.97коп Жовтень - 470грн.00 коп.- 130грн. 64 коп. = 339грн. 36 коп. Листопад - 470грн.00коп.- 130грн. 64 коп. = 339грн. 36 коп. Грудень - 470грн.00 коп - 130грн. 64 коп. = 339грн. 36 коп. В 2008 році: Січень - 526.00грн. -162грн. 73коп.= 363грн. 27 коп. Лютий - 526.00грн. -130грн. 64коп.=395грн. 36 коп. А разом недоплата становить 3 875грн. 15коп., яку просила стягнути з відповідача на її користь. Також позивачка просила визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради щодо неправильного нарахування державної допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, зобов,язати відповідача призначити їй державну допомогу при народженні дитини у розмірі 9 808 грн. 40коп, щомісячні виплати протягом 12 місяців у розмірі 491грн. 86коп та призначити їй з 01 березня 2008р. державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленого прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з подальшим підвищенням. У судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги і просить визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради щодо неправильного нарахування державної допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, зобов,язати відповідача призначити їй державну допомогу при народженні дитини у розмірі 9 808 грн. 40коп, щомісячні виплати протягом 12 місяців у розмірі 491грн. 86коп ., стягнути з відповідача на її користь недоплачену заборгованість по державній допомозі при народженні дитини у розмірі 506грн 00 коп., стягнути суму недоотриманої державної допомоги при народженні дитини по щомісячним виплатам за період з квітня 2007р. по лютий 2008р. включно у розмірі 735 грн. 46коп та недоплачену заборгованість по щомісячній допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з квітня 2007 р. по лютий 2008р. включно у розмірі 3 875грн. 15 коп. та зобов,язати відповідача призначити їй з 01березня 2008р. державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленого прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з подальшим підвищенням. Представник відповідача позов не визнала згідно підстав ,зазначених в письмовому запереченні. Суд, вислухавши пояснення сторін, думку представника позивачки, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, яким сторони обґрунтовували свої позиції по справі, вважає що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав. Дійсно згідно ст. 12 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми» допомога при народженні дитини надається у сумі, кратній 22.6, розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини. Виплата допомоги здійснюється одноразово у дев,ятикратному розмірі прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта протягом наступних 12 місяців у порядку, встановленому кабінетом Міністрів України. Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми » допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Статтею 62 Закона України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, встановлений з 1 січня у розмірі 434 гривні, з 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовтня - 470 гривень. В той же час Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було встановлено наступне: - абзац 3 частини 2 ст.56 Закону : допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі , що дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім,ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому кабінетом Міністров України; -пункт 14 ст.71 Закону: призупинити дію статті 12, частини першої статті 15 та пункту 3 розділу У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми». Проте, рішенням Конституційного суду України від 09липня 2007р. № 6-рп/2007 положення абзацу третього частини другої статті 56, та п. 14 ст. 71 втратили чинність як такі, що визнані неконституційними. Це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв,язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, встановлений з 1 січня у розмірі 526 гривень, з 1 квітня - 538 гривень, з 1 липня - 540 гривень, з 1 жовтня - 557 гривень. В той же час Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» було встановлено наступне: Ст. 23 “ Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім,ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.” Проте, рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008р. №10-рп/2008 визнано, що Конституція України не надає закону про Держбюджет вищої юридичної сили стосовно інших законів і що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об,єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві , і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина. Таким чином, при розрахунку розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку слід керуватися ст. 12 та 15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми». . Розмір прожиткового мінімуму становив: в 2007 році: з 01.01. по 31.03 - 434 грн. з 01.04 по 30.09 - 463 грн. з 01.10 по 31.12- 470грн Розмір прожиткового мінімуму становив: в 2008 році: з 01.01. по 31.03 - 526 грн. з 01.04 по 30.06 - 538 грн. з 01.07. по 30.09. -540 грн, з 01.10 по 31.12- 557грн.. Таким чином , відповідач не доплатив позивачці в 2007-2008р.р. допомогу по догляду за дитиною з дня звернення - з 23 квітня 2007р по лютий 2008 включно у розмірі 3 535 грн. 62 коп. яку слід стягнути з наступного розрахунку: В 2007 році: Квітень 463грн.00коп : 30 х 8= 123грн.47коп - 34грн 41 коп = 89грн 06коп Травень 463грн.00коп - 129грн 03 коп = 333грн.97коп Серпень 463грн.00коп - 129грн 03 коп= 333грн.97коп Липень 463грн.00коп -129грн 03 коп= 333грн.97коп Серпень 463грн.00коп - 129грн 03 коп= 333грн.97коп Вересень 463грн.00коп - 129грн 03 коп= 333грн.97коп Жовтень - 470грн.00 коп.- 130грн. 64 коп. = 339грн. 36 коп. Листопад - 470грн.00коп.- 130грн. 64 коп. = 339грн. 36 коп. Грудень - 470грн.00 коп - 130грн. 64 коп. = 339грн. 36 коп. В 2008 році: Січень - 526.00грн. -162грн. 73коп.= 363грн. 27 коп. Лютий - 526.00грн. -130грн. 64коп.=395грн. 36 коп. А разом 3 535грн 62коп, які слід стягнути з відповідача на користь позивачки. Відповідач не доплатив позивачці одноразову допомогу при народженні дитини у сумі 506 грн. 00 коп. ( 434.00 х 22.6 = 9 808.40; 434х9= 3 906 - 3 400 ), та не доплатив щомісячні виплати за період з квітня 2007р. по лютий 2008р. включно у сумі 735 грн 46 коп з наступного розрахунку: У 2007р. квітень 491 грн 86 коп - 425 грн 00коп = 66грн 86 коп травень 491 грн 86 коп - 425 грн 00коп = 66грн 86 коп червень 491грн 86 коп - 425 грн 00коп = 66грн 86 коп липень 491грн 86 коп - 425 грн 00коп = 66грн 86 коп серпень 491грн 86 коп - 425 грн 00коп = 66грн 86 коп вересень 491грн 86 коп - 425 грн 00коп = 66грн 86 коп жовтень 491грн 86 коп - 425 грн 00коп = 66грн 86 коп листопад 491грн 86 коп - 425 грн 00коп = 66грн 86 коп грудень 491грн 86 коп - 425 грн 00коп = 66грн 86 коп У 2008р. Січень 491грн 86 коп - 425 грн 00коп = 66грн 86 коп . Лютий 491грн 86 коп - 425 грн 00коп = 66грн 86 коп А разом 735грн 46 коп., які слід стягнути з відповідача на користь позивачки. Крім того, слід визнати неправомірними дії відповідача в частині нарахуванні та виплаті позивачці державної допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною в період з квітня 2007р. по лютий 2008 р. включно, оскільки відповідач фактично порушив положення ст. 12 та ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми », та зобов,язати Управління праці та соціального захис­ту населення в місті Павлограді Павлоградської міської ради призначити позивачці згідно ст. 12 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми» державну допомогу при народженні дитини у сумі кратній 22.6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини, тобто 9 808 грн 40 коп., призначити виплати державної допомоги при народженні дитини на протязі 12 місяці у розмірі 491 грн. 86 коп. щомісячно та призначити позивачці згідно ст. 15 Закону України “ Про державну допомогу сім,ям з дітьми” щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, починаючи з 01 березня 2008 р. у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з наступним підвищенням. Слід відмовити в задоволенні позовних вимог в іншій частині та в стягненні судових витрат за безпідставністю. Враховуючи вищевикладене,

Результат розгляду: partial