Рішення адміністративного суду від 2008-06-27 00:00:00+03

03.04.2008 року [PERSON] звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в місті Першотравенську про оскарження відмови в виплаті підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги як дитині війни в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та стягнення вказаного підвищення, зазначивши, що, згідно ст.1 розділу 1 закону України «Про соціальний захист дітей війни», вона віднесена до категорії дитина війни і має право на встановлені цим Законом державні та соціальні гарантії. Відповідно ст.6 вказаного Закону дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Пунктом 12 ст.71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» зупинено дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з урахуванням ст.111 цього Закону. Згідно ст.111 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання та державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виплачується особам, які є інвалідами, крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 50% від розміру надбавки встановленої для учасників війни. Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп 2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) та втрачають чинність з 09.07.2007 року наступні положення Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік»: - п.12 ст.71, яким зупинено на 2007 рік дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням ст.111 цього Закону; - ст.111, за якою підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст.6 Закону Укрїни «Про соціальний захист дітей війни», виплачується особам, які є інвалідами, крім тих, на яких поширюється дія Закону Укрїни «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 50% від розміру надбавки встановленої для учасників війни. Таким чином, позивачка вважає, що починаючи з 09.07.2007 року відповідачем не виплачувалося належне їй підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Оскільки з 01.04.2007 року розмір мінімальної пенсії за віком встановлений 410,06 грн, з 01.10.2007 року розмір мінімальної пенсії за віком встановлений 415,11 грн, то відповідач повинен був сплатити на користь позивачки за період з 09.07. по 01.10.2007 року - 369,06 грн та за період з 01.10.2007 року по 01.01.2008 року - 373,59 грн, а всього 742,65 грн. Просить її позов задовольнити, визнати відмову відповідача незаконною, стягнути з відповідача на її користь 742,65 грн. Позивачка в судове засідання не з'явилася, надала суду заяву, в якій просить справу розглянути за її відсутності, свої позовні вимоги підтримує у повному обсязі. Представник відповідача в судовому засіданні надала суду заперечення та пояснила, що позовні вимоги [PERSON] є незаконними та необгрунтованими. Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Але, в самому Законі України «Про соціальний захист дітей війни» не визначено величини мінімальної пенсії за віком для здійснення розрахунку відповідного підвищення особам, які мають статус «Діти війни». Визначення терміну мінімальний розмір пенсій за віком, надано лише в ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», але цей термін застосовується лише для визначення розмірів пенсій, які призначені тільки за цим Законом. Тому, питання визначення величини мінімальної пенсії за віком, що застосовується для обчислення підвищенної пенсій особам, яким встановлено статус «дитина війни», має бути вирішено у законодавчому порядку шляхом внесення відповідних змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Частиною 12 ст.71 Закону україни «Про державний бюджет на 2007 рік» дію ст.6 було призупинено та ст.111 вказаного закону встановлено, що виплата цього підвищення провадиться лише особам, які є інвалідами, у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Рішенням Конституційного Суду України від 07.07.2007 року №6-рп/2007 положення п.12 ст.71 та ст.111 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» скасовані. На законодавчому рівні розмір мінімальної пенсії для обчислення підвищення «дітям війни» протягом 2007 року не був визначений, зміни внесені тільки з 01.01.2008 року, отже, для призначення та виплати підвищення дітям війни за минулий час (2007 рік), немає законних підстав. Крім того, слід зазначити, що надбавки та підвищення, встановленні до пенсій, виплачуються за рахунок коштів Державного бюджету України. Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» відповідних коштів на виплату підвищення «дітям війни» не передбачено. З 01.01.2008 року [PERSON] отримує надбавку, згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни», відповідно до якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто у розмірі 10% від прожиткового мінімуму встановленого для осіб, які втратили працездатність на відповідний рік. Так, прожитковий мінімум, для осіб, які втратили працездатність відповідно до ст.58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» складає: з 01.01.2008 року - 470,00 грн, з 01.04.2008 року - 481,00 грн, з 01.07.2008 року - 482,00 грн, з 01.10.2008 року - 498,00 грн. Просить в задоволенні позовних вимог відмовити. Заслухавши пояснення представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд вважає необхідним відмовити у задоволенні позовних вимог. Як було встановлено, позивачка перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Першотравенську і отримує пенсію за віком. Відповідно ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або місячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість неї, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Згідно п.12 ст.71 закону України «Про державний бюджет Україн на 2007 рік» дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено на 2007 рік. Статтею 111 Закону України «Про державний бюджет Україн на 2007 рік» визначено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами, окрім тих, на які поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України положення п.12 ст.71 Закону Укрїни «Про державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Таким чином, враховуючи, що мінімальний розмірі пенсії за віком, встановлений ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно вказаного закону, розрахунок щомісячного довічного утримання чи державної соціальної допомоги, виходячи з розміру 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, щодо виплати у відповідності до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», діючим законодавством не передбачено. На підставі викладеного,

Результат розгляду: denied