Рішення адміністративного суду від 2008-02-18 00:00:00+02

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до відповідача про зобов'язання вчинити певні дії. В судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримав та просив зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Святошинському районі міста Києва на підставі ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» провести перерахунок його пенсії як державного службовця станом на 01.04.2006 р. та станом на 01.05.2007 р. з врахуванням у складі зарплати винагороди за вислугу років, встановленої державним службовцям відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.09.1997 р. №1013 «Про порядок виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання»в розмірі 40% посадового окладу та надбавки за спеціальне звання в сумі 336 грн.00 коп. та в сумі 385 грн.60 коп. згідно довідок державної податкової інспекції у Печерському районі м. Києва від 19.09.2006 р. №29733/10/05-011 та від 06.07.2007 р. №369/05-1 відповідно. Представник відповідача позов не визнав та зазначив, що позивачу перераховано пенсію відповідно до чинного законодавства України. Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що в задоволенні позовних вимог слід відмовити, виходячи з наступного. [PERSON] працював у Державній податковій адміністрації у Старокиївському районі міста Києва на посаді Головного державного податкового ревізора-інспектора, спеціальне звання -інспектор податкової служби першого рангу. 09.03.1998 року він був звільнений із зазначеної посади у зв'язку з виходом на пенсію. Отже, позивач є пенсіонером із числа державних службовців, одержує пенсію на підставі Закону України «Про державну службу». Перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Святошинському районі міста Києва. Згідно довідки Державної податкової інспекції у Старокиївському районі міста Києва від 16.06.1998 року №6175/05 [PERSON] нарахована пенсія на підставі постанов Кабінету Міністрів України від 12.09.1997 р. №1013 та від 31.12.1996 року № 1592, до неї, зокрема, входить надбавка за вислугу років, призначена згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12.09.1997 року №1013. Відповідно до довідки Державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва від 19.07.2005 року №360, виданої [PERSON], з березня 1996 р. по лютий 1998 р. надбавка за вислугу років йому нараховувалась згідно постанови Кабінету Міністрів України від 12.09.1997 року №1013. Відповідно до довідки Державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва від 19.09.2006 року №39733/10/05011, виданої [PERSON], з 01.04.2006 року йому призначена пенсія, до якої зокрема входять надбавка за вислугу років -15 % посадового окладу та доплати за ранг, призначена відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 12.09.97 р. №1013; надбавка за вислугу років -25 % посадового окладу та доплати за ранг, призначена відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу». Відповідно до довідки Державної податкової інспекції у Печерському районі міста Києва від 06.07.2007 року №369/05-1, виданої [PERSON], з 01.05.2007 року йому призначена пенсія, до якої зокрема входять надбавка за вислугу років -15 % посадового окладу та доплати за ранг, призначена відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.09.97 р. №1013; надбавка за вислугу років -25 % посадового окладу та доплати за ранг, призначена відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу». Згідно ст.33 Закону України «Про державну службу»надбавка за вислугу років виплачується державним службовцям щомісячно у відсотках до посадового окладу з урахуванням доплати за ранг і залежно від стажу державної служби у таких розмірах: понад 3 роки - 10, понад 5 років - 15, понад 10 років - 20, понад 15 років - 25, понад 20 років - 30, понад 25 років - 40 відсотків. Частина 1 статті 37-1 Закону України «Про державну службу»встановлює, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Відповідно до п.2 Порядку виплати винагороди за вислугу років посадовим особам органів державної податкової служби, які мають спеціальні звання, що затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 12.09.1997 р. N 1013, винагорода за вислугу років виплачується посадовим особам органів державної податкової служби, стаж роботи яких від 1 до 2 років - 5%, від 2 до 5 років - 10%, від 5 до 10 років -20%, від 10 до 15 років -25%, від 15 до 20 років - 30%, від 20 до 25 років -35%, від 25 і більше років -40%. Також п.1 зазначеного вище Порядку передбачає, що до стажу роботи, що дає право на одержання винагороди за вислугу років, включається час роботи в органах державної податкової служби, на підприємствах, в установах, та в організаціях на посадах бухгалтерів, економістів, фінансистів, юристів, інженерів-програмістів, інженерів-системотехніків, інженерів-електроніків, якщо ці працівники мали спеціальну освіту, працювали за фахом та перейшли на роботу до податкової адміністрації (інспекції) і зараховані на відповідну посаду. Разом з тим, пункт 5 постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок обчислення стажу державної служби»від 03.05.1994 року №283 встановлює, що обчислений відповідно до цього Порядку стаж державної служби застосовується для встановлення державним службовцям надбавки за вислугу років, надання додаткових оплачуваних відпусток та призначення пенсії. Пунктом 2 вище вказаного Порядку встановлено, що до стажу державної служби зараховується робота (служба) на посадах керівних працівників і спеціалістів в апараті органів прокуратури, судів, нотаріату, дипломатичної служби, митного контролю, внутрішніх справ, служби безпеки, розвідувальних органів, інших органів управління військових формувань, Держспецзв'язку, Адміністрації Держспецтрансслужби, державної податкової та контрольно-ревізійної служби. Таким чином, оскільки винагорода за вислугу років, яка виплачується посадовим особам державної податкової служби, які мають спеціальні звання, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12.09.1997 р. N 1013 не належить до надбавок, які враховуються при обчисленні пенсії державного службовця, то при нарахуванні пенсії зазначеній категорії осіб в заробітну плату включається надбавка за вислугу років, зазначена згідно із статтею 33 Закону України «Про державну службу»та постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 р.№283. Як було встановлено судом, стаж державної служби позивача становить понад 15 років. Отже, у випадку позивача, стаж державної служби складає понад 15 років, що передбачає виплату 25% надбавки за вислугу років державним службовцям відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу». У ч.2 ст.19 Конституції України закріплено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Частина 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства встановлює, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. З наведених вище обставин, суд вважає, що відповідач, діючи в межах наданих йому повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України, при нарахуванні пенсії позивачу діяв відповідно до чинного законодавства України. Зокрема, відповідач у даному випадку керувався нормами Закону України «Про державну службу». А посилання позивача на те, що відповідач має керуватися всупереч закону довідкою, що йому видана, є необґрунтованими. При цьому, з метою однакового застосування судами загальної юрисдикції положень Конституції та законів України, судом враховується позиція адміністративних судів у даній категорії справ. Зокрема, береться до уваги постанова Святошинського районного суду міста Києва від 02.02.2006 р. у справі за позовом [PERSON]до Управління Пенсійного фонду України у Святошинському районі міста Києва про зобов'язання перерахувати пенсію та ухвала Київського апеляційного адміністративного суду від 21.11.2007 року по даній справі, копії яких є в матеріалах справи. Таким чином, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову. На основі встановленого,

Результат розгляду: denied