Рішення адміністративного суду від 2008-09-10 00:00:00+03

6.06.2008 року до суду подано цей позов. В судовому засіданні [PERSON] вимоги позову підтримав і вимагав скасувати постанову державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель у Вінницькій області від 12.05.2008 року про накладення на нього адміністративного стягнення у вигляді штрафу за ст.188-5 КУпАП в сумі 255 грн. за порушення вимог ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу та ст. 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель», а саме за те, що він як директор ДП «Гайсинський лісгосп» на час проведення перевірки не усунув порушення земельного законодавства, яке полягає у використанні підприємством земельної ділянки площею 1581 Га в м.Ладижині для ведення лісового господарства із порушенням вимог ст. 125 Земельного кодексу України та продовжує її використовувати з порушенням вимог земельного законодавства, не виконав припису № 007227 від 26.02.2008 р. на усунення даного порушення; пояснив, що його вини у невиконанні вказаного припису немає, оскільки ДП «Гайсинський лісгосп» уклав з приватним підприємством «Земельний центр» договір від 10.01.2005 р. на виконання земельно-кадастрових робіт по складанню державного акту на право постійної власності на землю на земельні ділянки площею 1581 Га, ці акти не виготовлені по даний час у зв'язку з тим, що вказана приватна установа перевантажена роботою, замовником внесено передплату за виконання робіт та договором встановлено прийнятну для підприємства-замовника ціну виготовлення земельних актів, 20.03.2007 р. ДП «Гайсинський лісгосп» було направлено претензію до ПП «Земельний центр»з пропозицією виконання замовлених робіт, відповіді не було отримано; крім того, позивач вказав, що адміністративна справа була розглянута з порушенням норм процесуального права, а саме: без його участі, про час і місце розгляду справи він належним чином повідомлений не був. Представники відповідача - державний інспектор Добрянська Н.П. та юрисконсульт Рябцун С.В. вимоги позову не визнали, пояснили, що в ході перевірки дотримання вимог земельного законодавства при використанні земельної ділянки площею 1581 Га Ладижинської міської ради ДП «Гайсинський держлісгосп» встановлено факт незаконного використання вказаним підприємством 1581 ГА земель Ладижинської міської ради для лісогосподарських потреб з порушенням вимог ст. 125 Земельного кодексу України, складено припис № 007227 від 26.02.2008 р. на усунення даного порушення, оскільки, в передбачений законом максимальний одномісячний строк для виконання припису його не було виконано, за що 8.04.2008 року щодо [PERSON] було складено протокол про адміністративне правопорушення за ст.188-5 КУпАП, про розгляд справи 12.05.2008 р. правопорушник не був належним чином повідомлений [PERSON], тому справу було розглянуто в його відсутність. З'ясувавши позицію сторін, дослідивши матеріали справи та матеріал про адміністративне правопорушення, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, а справа про адміністративне правопорушення направленню на новий розгляд з таких міркувань. Беззаперечно доведено, що 10.01.2005 р. між приватним підприємцем [PERSON]. та державним підприємством «Гайсинський держлісгосп» було укладено договір про виконання підрядником земельно-кадастрових робіт по складанню державних актів на право власності на землі, в тому числі і 1581 Га земель Ладижинської міської ради (а.с. 44), 8.04.2008 року щодо директора ДП «Гайсинський держлісгосп» [PERSON] було складено протокол про адміністративне правопорушення за невиконання законного припису державного інспектора, який здійснював державний контроль за використанням та охороною земель, про незаконне використання підприємством земельної ділянки площею 1581,0 Га земельного фонду Ладижинської міської ради; 12.05.2008 р. за вказане порушення директора ДП «Гайсинський держлісгосп було притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 188-5 КУпАП, розгляд справи про адміністративне правопорушення було призначено на 12.05.2008 року, проте відповідач не був повідомлений про час і місце її розгляду (а.с. а.с. 40, 41, 42 ). Відповідно до ч.1 ст.277 КУпАП справа про адміністративне правопорушення розглядається в п'ятнадцятиденний строк з дня одержання органом (посадовою особою), правомочним розглядати справу, протоколу про адміністративне правопорушення та інших матеріалів справи. Під час розгляду справи щодо притягнення [PERSON] до адміністративної відповідальності за ст. 188-5 КУпАП 12.05.2008 року він був відсутній, належним чином про час і місце розгляду справи його повідомлено не було, в зв'язку з чим він не мав можливості ознайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази по справі, користуватися юридичною допомогою адвоката, йому не були роз'яснені його права передбачені ст.63 Конституції України та ст.268 КУпАП. Крім того, виконати вимоги припису № 007227 від 26.02.2008 р. та усунути порушення порядку використання очолюваним позивачем підприємством земельної ділянки площею 1581,0 Га земельного фонду Ладижинської міської ради в місячний строк є практично неможливим за умови використання всіх наданих директору державного підприємства повноважень, оскільки виготовлення державних актів та земельно-кадастрових документів на вказані 1581 ГА земельного фонду потребує значного часу, позивач звертався з претензійними вимогами до ПП «Земельний центр», проте не скористався правом звернення до Господарського суду у зв'язку з тим, що провів попередню оплату цих робіт, ціна, за якою домовлено з виконавцем робіт обумовлена на час складання договору 10.01.2005 р. і є прийнятною для державного підприємства, ціна таких робіт на час розгляду справи є значно вищою і такою, що унеможливить проведення таких робіт у разі розірвання укладеного договору. Відповідно до ч.3 ст.162 КАС України суд може прийняти постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушення з боку суб'єктів владних повноважень. За таких обставин суд вважає, що постанова державного інспектора з контролю за використанням та охороною земель у Вінницькій області від 12.05.2008 року про накладення на [PERSON] адміністративного стягнення у вигляді штрафу за ст.188-5 КУпАП в сумі 255 грн. за порушення вимог ст. ст. 125, 126 Земельного кодексу та ст. 10 Закону України «Про державний контроль за використанням та охороною земель» підлягає скасуванню, як така, що винесена з грубим порушенням норм процесуального права, а справа направленню на новий розгляд.

Результат розгляду: granted