Рішення адміністративного суду від 2008-04-21 00:00:00+03

До Вінницького окружного адміністративного суду звернувся [PERSON] з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області про оскарження рішення щодо порядку та строків проведення індексації пенсії. Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач до 31 грудня 2006 року знаходився на пенсійному забезпеченні у Вінницькому обласному військовому комісаріаті. З 01 січня 2007 року на підставі постанови Кабінету Міністрів України “Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян”функції з призначення (перерахунку) і виплати пенсії перейшли до Пенсійного фонду. В зв'язку з цим в лютому місяці 2007 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області із заявою щодо проведення індексації пенсії відповідно до Закону України “Про індексацію грошових доходів населення”. Однак, листом Головне управління повідомило, що базовим місяцем для нарахування індексації пенсії усім пенсіонерам, яким пенсії призначені до 01.01.2007 року, вважається січень 2007 року. А тому індексація пенсії позивача вже проведена. За таких обставин позивач просить суд визнати рішення відповідача щодо визначення січня 2007 року базовим місяцем при обчисленні індексу цін для індексації пенсії усім військовим пенсіонерам, яким пенсії призначені до 01.01.2007 року, з 1 січня 2007 року та встановлення строку проведення індексацій пенсій щоквартально незаконними, стягнути кошти за завдані матеріальні збитки та моральну шкоду, зобов'язати відповідача проводити індексацію пенсії щомісячно з урахуванням базового місяця червень 2003 року. В судовому засіданні позивач та його представник позов підтримали повністю, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві. Представники відповідача позов не визнали, надавши письмове заперечення, в якому зазначено, що, враховуючи те, що функція призначення та виплати пенсії військовим пенсіонерам передана органам Пенсійного фонду України з 01.01.2007 року, тому базовим місяцем для нарахування індексації пенсії усім пенсіонерам, яким пенсії призначені до 01.01.2007 рок, необхідно вважати січень 2007 року. Пенсіонерам, пенсії яким призначені після цієї дати, базовим місяцем є місяць попередній місяцю призначення пенсії. Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд дійшов висновку, що в позові слід відмовити з наступних підстав. Позивач з 2005 року є пенсіонером Міністерства оборони України. В зв'язку з передачею з 01.01.2007 року органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій військовим пенсіонерам, позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області із заявою щодо проведення індексації пенсії відповідно до Закону України “Про індексацію грошових доходів населення”та Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України. Листом від 09.11.2007 року за №12-33-Я-1382-2, Головне управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області повідомило позивача, що в зв'язку з передачею з 01.01.2007 року органам Пенсійного фонду України функцій з призначення (перерахунку) та виплати пенсії військовим пенсіонерам, базовим місяцем для нарахування індексації пенсії усім пенсіонерам, яким пенсії призначені до 01.01.2007 року, вважається січень 2007 року. За таких обставин індексація пенсії позивача вже проведена. Дослідивши матеріали справи, суд вважає правомірним прийняте рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо визначення базового місяця проведення індексації пенсії позивача січень 2007 року, виходячи з наступного. Законом України “Про індексацію грошових доходів населення”та Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 передбачено, що індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, в тому числі і пенсії (з урахуванням надбавок, доплат, підвищень до пенсії, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги на прожиття, державної допомоги та компенсаційних виплат) у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення: для непрацездатних осіб 380 гривень -з 01.01.2007 року, 406 гривень -з 01.04.2007 року та 411 гривень -з 01.10.2007 року. Суми індексації пенсії непрацюючим пенсіонерам нараховуються після настання права на таку виплату щомісячно, а виплата провадиться щоквартально (у першому місяці кварталу -загальною сумою за три місяці попереднього кварталу) дорученнями на одноразову виплату пенсії. Враховуючи, що згідно Закону України “Про індексацію грошових доходів населення”під індексацією грошових доходів населення розуміється встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг, тому результатом проведення індексації пенсії буде зростання доходів громадян. За таких обставин правомірним є посилання Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо неможливості проведення індексації пенсії позивачу з урахуванням базового місяця -червень 2003 року, на постанову Кабінету Міністрів України “Про передачу органам Пенсійного фонду України функцій з призначення і виплати пенсій деяким категоріям громадян”№1522 від 02.11.06 року та ст. 99 Закону України “Про Державний бюджет на 2007 рік”, відповідно до яких з 01.01.2007 року до компетенції органів Пенсійного фонду віднесені функції з призначення (перерахунку) та виплати пенсії, в тому числі військовим пенсіонерам. Таким чином, враховуючи недоведеність та необгрунтованість позивачем позовних вимог, суд приходить до висновку відмовити в задоволенні позову повністю.

Результат розгляду: denied