Рішення адміністративного суду від 2008-05-30 00:00:00+03

до Вінницького окружного адміністративного суду звернувся [PERSON] з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області, Управління Міністерства внутрішніх справ України у Вінницькій області про зобов'язання відповідачів перерахувати грошове забезпечення на 26.12.2006 р. з урахуванням 25% надбавки від належної суми пенсії, 35% надбавки за роботу в нічний час, 10% надбавки за секретність, 100% надбавки по указу № 771/2001, 30% надбавки за безперервну службу, 33,3% премії. Позовні вимоги огрунтовані тим, що при перерахунку пенсії позивачу слід було керуватися спеціальним Законом України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб", а не Законом України "Про державний бюджет України на 2006 рік", крім того, до розрахунку пенсії не включена надбавка за нічні зміни та роботу із секретними матеріалами. Позивач через канцелярію суду надав доповнення до позову вх. № 737 від 05.03.2008 р., у якому просив суд зобов'язати відповідачів перерахувати пенсію також по нормам постанов КМУ № 1294 від 07.11.2007 року, № 45 від 13.02.2008 року, наказу МВС України № 499 від 31.12.2007 року і відшкодувати недоплату по цьому епізоду з 01.01.2008 року по теперішній час. Представник позивача за довіреністю [PERSON] у судовому засіданні зменшив позовні вимоги в частині перерахунку грошового забезпечення на 26.12.2006 рік з урахуванням 25% надбавки від належної суми пенсії, решту позовних вимог підтримав у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві та доповненнях до неї. Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області позов не визнав, посилаючись на письмові пояснення на позовну заяву вхід. № 3959 від 30.05.2008 року, відповідно до яких зазначив, що п.30 ст.77 Закону України "Про державний бюджет України на 2006 рік" передбачено, що з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим законом зупинено на 2006 рік дію частини третьої ст. 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб". Оскільки прикінцевими положенннями Закону України "Про внесення змін до деяких законів України з питань пенсійного забезпечення та соціального захисту військовослужбовців" від 04.04.2006 року № 3591 встановлено, що фінансування витрат, зазначених у цьому законі, в тому числі заробіток ( грошове забезпечення) для обчислення пенсій, та кошти на виплату пенсій військовослужбовців відповідно до Бюджетного кодексу України здійснюється за рахунок коштів Державного бюджетного кодексу України, то ці витрати на 2006 рік вже визначені відповідним Законом. Представник відповідача - Управління МВС України у Вінницькій області - проти позову також заперечив та пояснив, що пенсія позивачу призначена з урахуванням всіх видів грошового забезпечення та відповідно до законодавства, що діяло на час її призначення. Заслухавши пояснення представника позивача та представників відповідачів, розглянувши матеріали справи та дослідивши інші докази, суд встановив наступне. Відповідно до наказу начальника УМВС України у Вінницька області від 26 грудня 2006 року № 259 о/с [PERSON] був звільнений у запас через хворобу з посади помічника начальника райвідділу -оперативного чергового чергової частини штабу Ямпільського районного відділу УМВС України у Вінницькій області. Згідно з розрахунком вислуга років на пенсію складає 19 р. 09м. 29 дн./21 р. 08 м. 00 дн. Як вбачається з грошового атестату №16 від 09.01.2007 р., на час звільнення на пенсію позивач отримував посадовий оклад, оклад за військове звання, 30% надбавку за вислугу років, а також відповідно до довідки про додаткові види грошового забезпечення у 2004-2006 роках перед звільненням на пенсію: 10% надбавку, 50% надбавку за особливі умови служби, 50% надбавку за безперервну службу згідно з Указом Президента України №370/2003 р. та премію 10%. Відповідно до висновку про призначення пенсії за вислугу років [PERSON] призначена пенсія у розмірі 53% грошового забезпечення, зокрема: посадового окладу, окладу за військове звання, 30% надбавки за вислугу років, 100% надбавки грошового утримання, надбавки 1/24 (розмір додаткових видів грошового забезпечення за останні 24 календарних місяці перед звільненням). Станом на 01.01.2008 р. пенсія позивачу була перерахована з таких видів грошового забезпечення: посадового окладу, окладу за військове звання, 30% надбавки за вислугу років, 43% надбавки за виконання особливо важливих завдань, 9% надбавки за аналітику, 15% премії. Позивач не погоджуючись з розміром призначеної та перерахованої пенсії звернувся до суду. Визначаючись щодо позовних вимог, суд виходить з наступного. Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393 “Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей” пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення: відповідних окладів за посадою, військовим (спеціальним) званням (для осіб рядового і начальницького складу органів підрозділів цивільного захисту щомісячної надбавки за спеціальне звання) та відсоткової надбавки за вислугу років у розмірах установлених за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення, крім щомісячних надбавок (доплат),установлених особам, які мають право на пенсію за вислугу років згідно із законодавством і залишені за їх згодою та в інтересах справи на службі) та премії. Розмір щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Середня сума щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії визначається шляхом ділення на 24 загальної суми цих видів грошового забезпечення за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням. Доплата за роботу в нічний час не має щомісячного характеру, а нараховується тільки за ті години в місяць, що особа працювала в нічний час, тобто постійно коригується або зовсім не нараховується. Таким чином, доплата за роботу у нічний час не є щомісячним видом грошового забезпечення і не входить в розрахунок пенсії. Що стосується вимоги про включення в розрахунок раніше призначеної пенсії надбавки в розмірі 10 % посадового окладу за таємність, суд відмовляє у її задоволенні з наступних підстав. Під час розгляду справи у судовому засіданні представник позивача повідомив суду, що при виконанні своїх обов'язків позивач мав доступ до таємної інформації. Згідно зі ст. 38 Закону України “Про інформацію”режим доступу до інформації - це передбачений правовими нормами порядок одержання, використання, поширення і зберігання інформації. За режимом доступу інформація поділяється на відкриту інформацію та інформацію з обмеженим доступом. До таємної інформації належить інформація, що містить відомості, які становлять державну та іншу передбачену законом таємницю, розголошення якої завдає шкоди особі, суспільству і державі. При огляді у судовому засіданні матеріалів пенсійної справи, було встановлено, що в грошовому атестаті та довідці про додаткові види грошового забезпечення відсутні відомості про надбавку за таємність. Суд, проаналізувавши чинне законодавство України, дійшов висновку, що сам допуск до таємної інформації не означає, що особа працювала з нею, а тому дана інформація, на яку посилається позивач, є не таємною , а службовою. Заслухавши пояснення сторін та дослідивши надані у справу докази, суд, з урахуванням встановлених у справі обставин,

Результат розгляду: granted