Рішення адміністративного суду від 2008-06-02 00:00:00+03

[PERSON] є учасником бойових дій, про що мається посвідчення, [NUMBER], видане 12 січня 1996 року Сосницьким районним військовим комісаріатом Чернігівської області. Відповідно до ст. 12 ЗУ “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” має право на отримання щорічної одноразової допомоги до 05 травня. У березні 2008 року позивач звернувся до суду із позовною заявою про стягнення з відповідачів недоплаченої щорічної разової грошової допомоги до 05 травня в період 2005-2007 років, посилаючись на те, що він має право на отримання щорічної допомоги до 05 травня відповідно до ст. 12 ЗУ “Про статус ветеранів війни, гарантії її соціального захисту” в розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. Але в 2005 році він отримав 250 грн., в 2006 році -250 грн, в 2007 році 280 грн. Всього йому було недоплачено 4725 грн. 30 коп. В 2005-2006 рр. він не міг звернутись до суду з даним позовом в зв”язку із тяжким матеріальним становищем. Конституційний суд своїм рішенням від 09 липня 2007 року визнав такими, що не відповідають Конституції України такі положення Закону України “Про державний бюджет України” на 2007 рік”, а саме : ст. 29, за якою проводили відповідні виплати. Ухвалою Бахмацького райсуду Чернігівської області від 15 травня 2008 року до участі в справі, були залучені як відповідачі- Чернігівський обласний центр по нарахуванню і здійсненню соціальних виплат та Головне управління Державного казначейства України в Чернігівській області. У судове засідання позивач не з”явився, але в своїй письмовій заяві просить справу розглянути у його відсутність, і позовні вимоги задовільнити. Представник Міністерства фінансів України, Державного казначейства України, Головного Управління Державного казначейства України в Чернігівській області, Чернігівського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в судове засідання не з”явились. В письмових запереченнях проти задоволення позову заперечують, справу просять розглянути в відсутність їх представника. Письмові заперечення прикладені до справи. Представник Міністерства праці та соціальної політики в судове засідання не з”явився. Промісце і час розгляду справи був повідомлений завчасно. Ознайомившись із матеріалами справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з слідуючих підстав. Згідно із ст. 12 ЗУ “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” учасником бойових дій щорічно до 05 травня виплачується разова грошова допомога у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком. [PERSON] згідно із посвідченням [NUMBER] виданого 12 січня 1996 року Сосницьким військовим комісаріатом, є учасником бойових дій, має пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни -учасників бойових дій. За посвідченням управління праці та соціального захисту населення Сосницької райдержадміністрації (а.с.5), Чернігівського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат від 27.05.2008 року № 1879/08 [PERSON] отримав у травні 2005 року у травні 2006 року - по 250 грн, у травні 2007 року - 280 грн. При цьому Чернігівський обласний центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат крувався Законами України “Про державний бюджет України за 2005 рік” (ст.30), ЗУ “Про державний бюджет України на 2006 рік” (ст.30), ЗУ “Про державний бюджет України на 2007 рік” (а.с.29), якими дія ст. 12 ЗУ “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту “призупинялась.Ст. 23 ЗУ “Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту” вказує на те, що “права та пільги для ветеранів війни і членів їх сімей встановлені раніше законодавством України і законодавством колишнього Союзу РСР не можуть бути скасовані без їх рівноцінної заміни. Нормативні акти органів державної влади і органів місцевого самоврядування, які обмежують права і пільги ветеранів війни передбачені цим Законом, є недійсним”. Рішенням Конституційного суду України за №20 ( рп./2007 р. від 01 грудня 2004 року за конституційним поданням 54-х народних депутатів України щодо відповідності ст.ст. 44,47,78,80 ЗУ “Про держбюджет України на 2004 рік”. Та конституційним поданням Верховного суду України, щодо відповідності Конституції України положень ч.ч.2,3,4 ст. 78 ЗУ “Про держбюджет України на 2004 рік” (справа про зупинення або обмеження пільг, компенсацій і гарантій) визнаного таким, що не відповідає Конституції України положення ст. 44 ЗУ “Про державний бюджет України на 2004 рік”, яким у 2004 році здійснювалась виплата щорічної разової допомоги до 05 травня у меншому розмірі, ніж це передбачено ЗУ “про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”. Згідно із ст. 152 ч.2 Конституції України закони інші правові акти або окремі положення, що визнані конституційними. Втрачають чинності з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність”. Відповідно до ч.3 ст. 22 Конституції України не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових або внесення змін до чинних законів. Аналогічне рішення постановив Конституційний Суд у справі № 1-29/2007 р. від 09.07.2007 року за конституційним поданням 46-х народних депутатів України щодо відповідності ряду статенй ЗУ “Про державний бюджет України на 2007 рік”. Зокрема, визнав такими, що не відповідають Конституції України/ є неконституційними положення ст. 29 ЗУ “Про держбюджет на 2007 рік”, за якою у 2007 році виплата щорічної одноразової допомоги учасникам бойових дій виплачувалась у розмірі 280 грн. Доводи відповідачів про відсутність необхідних коштів на виплату допомоги у розмірах, встановлених ЗУ “Про статус ветеранів війни, їх соціального захисту” по бюджетному законодавству правового значення не мають. Законами України від 19.10.2004 року №2089-1V, від 09.07.2003 року №1058-1V установлені мінімальні розміри пенсій за віком: з 01.01.2005 року -332 грн, з 01.04.2006 року -359 грн, з 01.04.2007 року -406 грн. Ці розміри мінімальних пенсій за віком діяли на момент виплати позивачу одноразової щорічної допомоги до 05 травня - в травні місяці. Таким чином, стягненню підлягає: за 2005 рік (332х5)-250=1410 грн. За 2006 рік (359х5)-250=1545 грн. За 2007 рік (406х5)-280=1760 грн. Загальна сума складає6 4705 грн. При подачі позову до суду позивачем були допущені помилки в розрахунках за 2007 рік. Ця сума підлягає стягененню з Чернігівського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат, так як саме цей орган займається нарахуванням та виплатою одноразової щорічної допомоги до 05 травня ,а тому,. він є єдиним належним відповідачем у справі.

Результат розгляду: denied