Рішення адміністративного суду від 2008-08-13 00:00:00+03

[PERSON] звернулася в Могилів-Подільський міськрайонний суд з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради про визнання дій Управління праці та соціального захисту населення неправомірними та стягнення недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку в сумі 1982 гривні 60 копійок, посилаючись на те, що вона являється матір'ю малолітньої дитини і перебуває у відпустці по її догляду. Відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" їй щомісячно повинна надаватися грошова допомога в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Законом України від 19.12.2006 року «Про державний бюджет України на 2007 рік» було зупинено дію ч. 1 ст. 15 Закону на 2007 рік. Конституційний суд України рішенням № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року визнав такими, що не відповідають Конституції України положень Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», зокрема ст. 15 - щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досігнення нею трирічного віку. Таким чином, з 09.07.2007 року по 01.01.2008 року було отримано допомоги на загальну суму 816 грн. 40 коп. А відповідно до Закону розмір допомоги за вказаний період становить 2799 грн., тобто незаконно було недоплачено 1982 грн. 60 коп.. В судовому засіданні позивачка [PERSON] позовні вимоги підтримала в повному обсязі. Представник відповідача в судове засідання не з'явився, в письмовій заяві просив справу слухати без їх участі, позов не визнав, просив в його задоволенні відмовити, надав письмові запереченння проти позову. Посилаючись на те, що згідно ст. 95 Конституції України, будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, а також розмір та цільове спрямування цих видатків визначаються виключно Законом про Державний Бюджет України. Норми, які вводяться цим законом, діють протягом бюджетного року та є пріоритетними відносно інших законів.Згідно ст. 51 Бюджетного кодексу України, розрорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та проводять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисом. Заслухавши позивачку, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Позивачка [PERSON] являється матір'ю малолітньої [PERSON], [INFO]. У відповідності до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" [PERSON] в 2007 році щомісячно отримувала державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку в таких розмірах: в квітні - липня - 129 гр.03 коп., в серпні - 132 грн. 64, в вересні 134 грн. 45 коп., в жовтні 136 грн. 13 коп., в листопаді 140 грн. 05 коп., в грудні - 144 грн. 10 коп., що підтверджується довідкою Управління праці та соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради (а.с.8). Розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку визначений у ч. 1 ст. 15 вищевказаного Закону України і надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Згідно зі ст. 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років становить: з 1 січня - 434 гривні, з 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовтня - 470 гривень. Однак ч. 14 ст. 71 даного Закону дію ч. 1 ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" зупинено з метою приведення окремих норм законів у відповідність з Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік". Також ст. 56 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" встановлено, що у 2007 році щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трьохрічного віку, яка виплачується відповідно до Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", передбачена у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. У відповідності до даної норми закону позивач [PERSON] в 2007 році отримувала допомогу по догляду за дитиною у вищевказаному розмірі. Рішенням Конституційного суду України № 6-рп/2007 від 09 липня 2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення абзацу третього частини другої статті 56 та пункту 14 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік". Відповідно до ч. 2 ст. 73 Закону України "Про Конституційний Суд України" якщо акти або їх окремі положення визнаються такими, що не відповідають Конституції України (неконституційними), вони оголошуються нечинними і втрачають чинність від дня прийняття Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність, а тому вказані норми закону втрачають чинність з дня прийняття Конституційним Судом України відповідного рішення, тобто з 09 липня 2007 року. Враховуючи вищенаведене, Управління праці і соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради Вінницької області, починаючи з липня 2007 року, повинно було виплачувати [PERSON] передбачену законодавством державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі, встановленому Законом України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" та відповідно до розмірів прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, затвердженого ст. 62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік". Однак, як встановлено в судовому засіданні і згідно довідки № 540, виплата [PERSON] державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у липні - грудні 2007 року проводилась Управлінням праці і соціального захисту населення Могилів-Подільської міської ради всупереч нормам вищезазначених законів України, а саме: без урахування того, що положення абзацу 3 ч. 2 ст. 56 та п. 14 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" були визнані неконституційними та втратили чинність згідно з рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року. Внаслідок протиправних дій відповідача позивачу були недоплачені кошти в таких розмірах: з 01.07.2007 року по 01.10.2007 року - 992 грн. 88 коп.; 1.10.2007 року по 01.01.2008 року - 989 грн. 72 коп., а всього 1982 гривні 60 копійок. Згідно ч. 1 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Враховуючи протиправність дій відповідача, з метою захисту прав позивача від порушень з боку суб'єкта владних повноважень, суд прийшов до висновку про необхідність захисту цих прав шляхом визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання відповідача виплатити позивачу недоплачену щомісячну грошу допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" в розмірі, що обчислюється з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з 09 липня 2007 року на загальну суму 1982 гривні 60 копійок. Згідно із ч. 1 ст. 94 КАС України суд вважає за необхідне стягнути з Державного Бюджету України на користь позивачки [PERSON] судові витрати по справі на суму 51 гривня. Відповідності до п. 1 ч. 2 ст. 256 КАС України суд за заявою позивача звертає до негайного виконання постанову в частині стягнення повної суми заборгованості.

Результат розгляду: granted