Рішення адміністративного суду від 2008-03-24 00:00:00+02

Позивач - ФОП [PERSON] звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд скасувати рішення Вовчанської міжрайонної державної податкової інспекції у Харківській області про застосування до ФОП[PERSON] штрафних (фінансових) санкцій в сумі 64415 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що згідно плану - графіку на квітень місяць 2007 року була проведена планова виїзна документальна перевірка ФОП [PERSON] щодо фінансово-господарської діяльності з питань дотримання вимог податкового, іншого законодавства за період з 01.01.2004 р. по 31.12.2006 р., за результатами якої складено акт № 396/17-1967100039 від 27.04.2007 року. На підставі акту перевірки № 396/17-1967100039 від 27.04.2007 року встановлено порушення п.п.1, 2 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 01.06.2000 р № 1776-111 та на підставі п. 11 ст. 11 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" і згідно з п.1 ст.17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 01.06.2000 р. №1776-111. Відповідно до акту було винесено рішення від 27.04.2007 року № 0001281701/0 про застосування штрафної санкції в розмірі 64415 грн. Позивач просить скасувати рішення відповідача, оскільки при прийнятті зазначеного рішення про застосування штрафних ( фінансових ) санкцій в сумі 64415 грн. відповідачем не враховано, що в п. 1 ст. 17 Закону України від 01 06 2000 року № 1776 - ІІІ „ Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” передбачено, що за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності&cedil; які здійснюють розрахункові операції за товари ( послуги ) &cedil; за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у таких розмірах : ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів ( наданих послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі не роздрукування відповідного розрахункового документа&cedil; що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки . У судовому засіданні позивач та його представник підтримали позовні вимоги у повному обсязі. Представники відповідача проти позову заперечували та пояснили, що згідно плану - графіку на квітень місяць 2007 року була проведена планова виїзна документальна перевірка фізичної особи - підприємця[PERSON] з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.01.2004 р. по 31.12.2006 р. За наслідками перевірки було встановлено, що позивач за перевіряємий період надавав послуги по перевезенню пасажирів на загальній системі оподаткування. За надані послуги СПДФО [PERSON] отримував готівкові кошти, при цьому реєстратор розрахункових операцій не застосовувався, чим було порушено п.п.1, 2 ст.3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг". Зазначене порушення відображене в акті перевірки № 396/17-1967100039 від 27.04.2007 р. Згідно вказаного вище акту на підставі п.1 ст.17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" начальником Вовчанської МДПІ було винесено рішення від 27.04.2007 р. № 0001281701/0 про застосування штрафної санкції в розмірі 64415 грн. Посилання позивача на те, що відповідно до п.1 ст.17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" до нього повинні бути застосовані штрафні санкції в розмірі ста неоподаткованих мінімумів доходів громадян є безпідставними з огляду на таке: Законом України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" був викладений у новій редакції. Згодом Законом від 21.12.2000 року №2156 було внесено зміни до Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" зокрема, в частині визначення розміру штрафних санкцій, передбачених ст.17. Так, зазначеною нормою Закону передбачені штрафні санкції в п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність, а саме: у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих-послуг), у разі не проведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі не роздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки. Отже, на момент складання та направлення оскаржуваного рішення розмір штрафної санкції становив саме п'ятикратний розмір, що й найшло своє відображення в рішенні від 27.04.2007 року № 0001281701. Крім того, позивачем факт встановленого порушення взагалі не заперечується. Вислухавши позивача та його представника, представників відповідача, вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне. Судом встановлено, що в період з 17 04 2007 року по 27 04 2007 року Вовчанською МДПІ була проведена планова виїзна документальна перевірка ФОП [PERSON] щодо фінансово-господарської діяльності з питань дотримання вимог податкового, валютного,іншого законодавства за період з 01.01.2004 р. по 31.12.2006 р. За результатами перевірки 27.04.2007 р. складено акт №396/17-1967100039. Відповідно до висновку акту перевірки № 396/17-1967100039 від 27.04.2007 року встановлено порушення позивачем п.п.1, 2 ст. 3 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" від 01.06.2000 р № 1776-111, з яким був ознайомлений [PERSON] Позивач за перевіряємий період надавав послуги по перевезенню пасажирів на загальній системі оподаткування. За надані послуги СПДФО [PERSON] отримував готівкові кошти, при цьому реєстратор розрахункових операцій не застосовувався, що не заперечувалось в судовому засіданні позивачем. На підставі акту перевірки Вовчанською МДПІ прийнято рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 27.04.2007 р. № 0001281701/0 на суму 64415 грн. до СПДФО [PERSON] Як вбачається із розрахунку, наведеного в акті перевірки, скоригований валовий дохід за 2004 рік становив 2754 грн., за 2005 рік - 4002 грн., за 2006 рік - 6127 грн., а всього - 12883 грн. Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно п. 2 ст. 11 Закону України „Про державну податкову службу” від 04.12.1990 р. № 509-ХП органи державної податкової служби у випадках, в межах компетенції та у порядку, встановлених законами України, мають право здійснювати контроль за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) у встановленому законом порядку. Порядок здійснення контролю за додержанням порядку проведення готівкових розрахунків за товари (послуги) передбачений ст. 15 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, якою встановлено, що такий контроль здійснюється податковими органами шляхом проведення планових або позапланових перевірок. Відповідно до ст. 1 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” - реєстратори розрахункових операцій застосовуються фізичними особами - суб'єктами підприємницької діяльності або юридичними особами (їх філіями, відділеннями, іншими відокремленими підрозділами) (далі - суб'єкти підприємницької діяльності), які здійснюють операції з розрахунків у готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг, а також уповноваженими банками та суб'єктами підприємницької діяльності, які виконують операції купівлі-продажу іноземної валюти. Пунктами 1, 2 ст. 3 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані: проводити розрахункові операції на повну суму покупки (надання послуги) через зареєстровані, опломбовані у встановленому порядку та переведені у фіскальний режим роботи реєстратори розрахункових операцій з роздрукуванням відповідних розрахункових документів, що підтверджують виконання розрахункових операцій, або у випадках, передбачених цим Законом, із застосуванням зареєстрованих у встановленому порядку розрахункових книжок; видавати особі, яка отримує або повертає товар, отримує послугу або відмовляється від неї, розрахунковий документ встановленої форми на повну суму проведеної операції. Згідно п.1 ст.17 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” за порушення вимог цього Закону до суб'єктів підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції за товари (послуги), за рішенням відповідних органів державної податкової служби України застосовуються фінансові санкції у таких розмірах: у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів (наданих послуг), на які виявлено невідповідність - у разі проведення розрахункових операцій на неповну суму вартості проданих товарів (наданих послуг), у разі непроведення розрахункових операцій через реєстратори розрахункових операцій, у разі нероздрукування відповідного розрахункового документа, що підтверджує виконання розрахункової операції, або проведення її без використання розрахункової книжки. Позивачем не заперечується факт порушення п. п. 1, 2 ст. 3 Закону України „Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”, але він не погоджується з розміром штрафу, оскільки згідно п. 1 ст. 17 Закону України від 01 06 2000 року № 1776 - ІІІ „ Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг” передбачена санкція у розмірі ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Відповідно до Закону України № 1776 -ІІІ від 01 06 2000 року Закон України „ Про застосування реєстраторів розрахункових операцій”, викладений у новій редакції. Законом України № 2156 -ІІІ від 21 12 2000 року внесені зміни до ЗУ „ Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”. Зокрема , у п. 1 ст. 17 слова „ ста неоподатковуваних мінімумів доходів громадян” замінено словами „ у п'ятикратному розмірі вартості проданих товарів ( наданих послуг), на які виявлено невідповідність” . Враховуючи наведене, суд вважає, що відповідач , приймаючи рішення про застосування штрафних ( фінансових) санкцій № 0001281701 від 27 04 2007 року діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Законом України „ Про державну податкову службу в Україні”, ЗУ „ Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг”. За таких обставин, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог. На підставі вищевикладеного,

Результат розгляду: denied