Рішення адміністративного суду від 2008-06-10 00:00:00+03

Позивач звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської облдержадміністрації про визнання бездіяльності щодо проведення перерахунку одноразової грошової допомоги як інваліду війни 1 групи неправомірною та стягнення недовиплаченої щорічної грошової допомоги, посилаючись на те, що він є інвалідом війни 1 групи і відповідно до ст. 14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня йому повинна виплачуватися грошова допомога в розмірі десяти мінімальних пенсій за віком. І оскільки за 2007 р. грошова допомога була виплачена не в повному обсязі, прохав стягнути з відповідача на його користь суму недоплаченої щорічної грошової допомоги за 2007р. у розмірі 3650 грн. В судове засідання представник позивача не з'явилась, у своїй заяві прохає справу слухати у її відсутність, позов підтримує. Представник Головного управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації - начальник управління праці та соціального захисту населення Христинівської райдержадміністрації Киба С.В. позову не визнав, посилаючись на те, що виплата щорічної разової грошової допомоги зазначеній особі здійснювалась з дотриманням вимог діючого законодавства. Відповідно до ст. 14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня передбачена виплата разової грошової допомоги інвалідам війни І групи у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком. Законом України “Про державний бюджет” на кожен рік встановлювались інші розміри допомоги, а саме: у 2007р. - 450 грн.. Відповідно до ч.2 ст. 95 Конституції України вказано, що виключно Закон України “Про державний бюджет” визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Відповідно до ст. 4 Бюджетного кодексу України при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовується лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього кодексу та ЗУ “Про Державний бюджет України”. Всі витрати бюджету на відповідний рік затверджуються виходячи з можливості його доходної частини і на цілі, визначені бюджетними призначеннями. Відповідно до ч.1 ст.23 Бюджетного кодексу будь-які платежі з бюджету можна здійснювати лише при наявності відповідного бюджетного призначення. Згідно до ст. 151 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та проводять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисом. Управління праці та соціального захисту населення є лише органом, який подає списки осіб, які проживають в Христинівському районі та мають право на виплату щорічної допомоги, Головному управлінню праці та соціального захисту населення облдержадміністрації. Мінпраці, як головний розпорядник коштів І рівня та Головне управління керуються виключно нормами чинного законодавства і не мають законної можливості додатково виплачувати більшу за розміром, ніж це передбачається законом про державний бюджет, одноразову грошову допомогу до Дня Перемоги. На підставі рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007р. кошти не виділялись, тому відсутня можливість їх виплати. Крім того, позивач пропустив строк звернення до суду, тому йому необхідно в позові відмовити. Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав. Судом встановлено, що позивач є інвалідом війни 1 групи, що підтверджено посвідченням. Ст. 14 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” від 22.10.1993р. № 3551 передбачено, що щорічно до 5 травня інвалідам війни 1 групи виплачується разова грошова допомога у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком. Позивачу було виплачено щорічну одноразову допомогу до Дня Перемоги за 2007 р. відповідно до Закону України “Про Державний бюджет на 2007р.” - 450 грн.. Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними ) положення ст. 29 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, якими встановлено, що у 2007р. виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України “ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” здійснюється інвалідам війни 1 групи у розмірі 450 грн. Тому підлягають задоволенню вимоги позивача щодо виплати недоплаченої грошової допомоги за 2007р., оскільки предмет Закону України “Про Державний бюджет України” чітко визначений у Конституції України, то цей Закон не може змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України. Мінімальна пенсія за віком на 2007 рік встановлена у розмірі 410 грн., тому недоплата за 2007р., яка підлягає стягненню на користь позивача складає 3650 грн. ( 410х10 - 450 ). Отже, Головне управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної державної адміністрації повинно виплатити позивачу, як інваліду війни 1 групи недоплачену разову грошову допомогу за 2007 р. в сумі 3650 грн. Оскільки Головне управління праці та соціального захисту населення Черкаської обласної держадміністрації займається виплатою вказаної допомоги, тому саме Головне управління повинно і виплатити позивачу зазначену суму грошової допомоги.

Результат розгляду: granted