Рішення адміністративного суду від 2008-07-17 00:00:00+03

[PERSON]звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління праці і соціального захисту населення виконавчого комітету Першотравенської міської Ради Дніпропетровської області про оскарження відмови в перерахунку допомоги по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку та стягнення вказаної допомоги,посилаючись на те,що [INFO] року вона народила дитину-доньку [PERSON] і згідно Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» відповідачем виплачується їй допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Але щомісячний розмір цієї допомоги не відповідає вимогам вказаного Закону. Так згідно ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. п.14 ст.71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» зупинено на 2007 рік дію статті 12,частини першої ст..15 та пункту 3 розділу У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми», а згідно абзацу третього частини другої статті 56 Закону України «про державний бюджет на 2007 рік» встановлено розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,що визначається як різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму,встановленого для працездатних осіб,та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців,але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотки прожиткового мінімуму,встановленого для працездатних осіб,для застрахованих осіб,у порядку,встановленому Кабінетом Міністрів України». З врахуванням цього відповідач виплачував їй допомогу по догляду за дитиною в розмірі не менше як 23% прожиткового мінімуму і згідно довідки відповідача їй сплачено допомогу за липень 2007 року у розмірі 129грн03коп ,за серпень,вересень 2007 року по 132 грн64 коп,за жовтень 2007 року 134грн30коп,за листопад та грудень 2007 року по 144,10грн,всього сплачено 816,81грн. Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 по справі № 1-29/2007 визнано такими,що не відповідають Конституції України/є не конституційними/ положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» : -абзацу третього частини другої статті 56 щодо встановлення допомоги по огляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,що визначається як різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму,встановленого для працездатних осіб,та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців,але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму,встановленого для працездатних осіб,для затрахованих осіб,у порядку,встановленому Кабінетом Міністрів України; -пункту 14 статті 71 в частині зупинення на 2007 рік дії статті 12,частини першої статті 15 та пінкту 3 розділу У111 «Прикінцеві положення « Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиниою до досягнення нею трирічного віку. Згідно вказаного рішення Конституційного Суду України Положення абзацу третього статті 56,пункту 14 ст.71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» визнані неконституційними,втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення,тобто з 09 липня 2007 року. Це свідчить про те,що починаючи з 09 липня відповідач невірно виплачує належну їй допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у вказаному ним в довідці розмірі,оскільки згідно ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» така допомога їй повинна виплачуватися у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Оскільки розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років встановлений законом з 01 січня 2007 року до 01 квітня 2007 року в розмірі 434грн,з 01 квітня 2007 року до 01 жовтня 2007 року в розмірі 463гривні,а з 01 жовтня 2007 року у розмірі 470 грн.,відповідач повинен був зробити перерахунок належної мені допомоги на дитину до досягнення нею трирічного віку з 09 липня 2007 року і доплатити за період з 01 липня 2007 року по грудень 2007 року включно 1982,28грн зі слідуючого розрахунку: З 01 липня до 01 жовтня 2007 року відповідач повинен їй виплатити допомогу у розмірі 1389грн /463грн розмір прожиткового мінімуму для дітей до 6 років на цей період х3 місяці/. З 1 жовтня 2007 року по 01 січня 2008 року відповідач повинен був виплатити їй допомогу у розмірі 1410грн/470грн розмір прожиткового мінімуму для дітей до 6 років за цей період х 3 місяці/. Всього за період з 01 липня 2007 року до 01 січня 2008 року їй належало до сплати 2799гривень. Тоді як їй фактично виплачено відповідачем 816,81грн. Недоплата за цей період складає 1982грн28коп. На її заяву про перерахунок належної їй допомоги відповідачем відмовлено 18 вересня 2007 року за № 03.1-08/1982,що змушує її звертатися до суду за даним адміністративним позовом,оскільки вказаною відмовою порушено її законні права та інтереси. З врахуванням викладеного позивачка просить суд визнати відмову відповідача в перерахунку на її користь допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку протиправною /такою що не відповідає вимогам закону/, та стягнути на її користь з відповідача недоплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 липня 2007 року до 01 січня 2008 року в сумі 1982,28грн,а починаючи з 01 січня 2008 року щомісячно у розмірі 470 гривень до зміни обставин. Позивачка в судове засідання не з»явилася,подала заяву про слухання справи у її відсутність. Представник відповідача надав суду заперечення на позовну заяву, відповідно до змісту якої він просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог. Дійсно положенням ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» передбачені зазначені в позові виплати та визначений порядок їх нарахування . Однак на момент проведення позивачу відповідних нарахувань та визначення їх розміру діяло положення пункту 14 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким було встановлено, що у 2007 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам у розмірах які були встановлені і виплачені позивачу. Таким чином , позивачу призначена та виплачувалася вказана допомога в розмірі, що був передбачений діючим на той час законом. Виходячи з цього Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» передбачений відповідний обсяг видатків. Разом з тим,згідно ст..95 Конституції України виключно законом про державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби,розмір і цільове спрямування цих видатків. Відповідно до частини другої статті 4 Бюджетного кодексу України при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» застосовуються лише у частині,в якій вони не суперечать положенням Конституції України,Бюджетного кодексу України та Закону про Державний бюджет України. Водночас відповідно до пункту 2 Положення про міністерство ,затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 листопада 2006 року № 1543 ,Мінпраці України у своїй діяльності керується Конституцією України та законами України,актами Президента України,Кабінету Міністрів України.У межах своїх повноважень Мінпраці України організовує виконання актів законодавства і здійснює систематичний контроль за їх реалізацією. Враховуючи викладене,Мінпраці ,як головний розпорядник коштів щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку,

Результат розгляду: partial