Рішення адміністративного суду від 2008-07-31 00:00:00+03

Позивач, [PERSON], звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій з урахуванням наданих уточнень позовних вимог просить суд Визнати незаконною відмову Харківської районної державної адміністрації Харківської області, викладену у листі № 1960 від 17 червня 2008 року, у затвердженні технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку кадастровий номер 6325184000020140020 площею 0,4421 га, яка знаходиться на території Вільхівської сільської ради за межами населеного пункту для ведення сінокосіння. Зобов'язати Харківську районну державну адміністрацію Харківської області видати розпорядження про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку кадастровий номер 6325184000020140020 площею 0,4421 га, яка знаходиться на території Вільхівської сільської ради за межами населеного пункту для ведення сінокосіння. Зобов'язати Харківську районну державну адміністрацію Харківської області вчинити всі дії, передбачені чинним законодавством щодо укладення з [PERSON] договору оренди земельної ділянки кадастровий номер 6325184000020140020 площею 0,4421 га, яка знаходиться на території Вільхівської сільської ради за межами населеного пункту для ведення сінокосіння строком на 49 років. Відповідач, Харківська районна державна адміністрація Харківської області, надав заперечення на адміністративний позов, в якому виклав свою позицію проти доводів позивача та просить суд відмовити в задоволенні позову Фізичної особи-підприємця [PERSON] в повному обсязі. Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов висновку про задоволення адміністративного позову, через такі підстави. При розгляді матеріалів справи судом встановлено, що на підставі договору суборенди землі, укладеного між орендарем [PERSON] та позивачем 16 травня 2006 року, та зареєстрованого Харківським районним відділом ХРФ ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України» 17 травня 2006 року за №040670300008, позивач використовував для ведення сінокосіння земельну ділянку загальною площею 0,4421 га, яка знаходиться за межами населеного пункту на території Вільхівської сільської ради Харківського району Харківській області та межує з належною позивачеві земельною ділянкою, розташованою по пер. Зарічному, 3 в с. Вільхівка Харківського району Харківської області. З моменту укладення договору суборенди по цей час позивач сплачує орендну плату за вказану земельну ділянку. З метою переоформлення договору суборенди землі 19.04.2007 року [PERSON] подав заяву від 17.04.2007 р. на ім'я голови Харківської районної державної адміністрації з проханням надати йому в оренду вказану земельну ділянку. 07.05.2007 року [PERSON] подав заяву від 16.04.2007 р. про розірвання договору оренди та з проханням укласти договір оренди земельної ділянки з [PERSON]. Вільхівська сільська рада надала на адресу Харківської райдержадміністрації клопотання № 365 від 14.05.2007 р. про передачу позивачу в оренду вказаної земельної ділянки. Розпорядженням Голови Харківської районної державної адміністрації №1054 від 29 травня 2007 року [PERSON] надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку категорії водного фонду загальною площею 0,4421 га, розташовану за межами населеного пункту на території Вільхівської сільської ради, для сінокосіння, на підставі чинного на той час законодавства України. Вказаним розпорядженням одночасно був розірваній договір оренди цієї земельної ділянки від 02 березня 2006 року, укладений між адміністрацією та орендарем [PERSON], та зареєстрований у Харківському районному відділі ХРФ ДП «Центр ДЗК при Держкомземі України» від 13 березня 2006 року за № 040670300005, а також втратив чинність договір суборенди від 16 травня 2006 року, укладений між [PERSON] та [PERSON] (довідки про правовий статус земельної ділянки №6285/02 від 14.11.2007 року та №6288/02 від 14.11.2007 року). На виконання даного розпорядження позивач замовив та оплатив виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку. Технічна документація була розроблена ТОВ «Богодар-2005» на підставі ліцензії на проведення землевпорядних робот серії АБ №107846 від 25.06.2005 р. Позивачем були отримані погодження відділу земельних ресурсів Харківського району (висновок від 06.07.2007 року) та відділу містобудування та архітектури (висновок №500 від 02.07.2007 року). 26.11.2007 року була отримана реєстраційна картка земельної ділянки, присвоєний кадастровий номер 6325184000020140020. Також була виготовлена технічна документація з нормативної грошової оцінки земельної ділянки, яка отримала позитивний висновок державної експертизи землевпорядної документації №0165 від 31.01.2008 року. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.01.2007 року становить 2545 грн. 44 коп. Харківська районна рада Харківської області рішенням XVIII сесії V скликання від 30 травня 2008 року затвердила технічну документацію з нормативної грошової оцінки земельної ділянки. Нормативна грошова оцінка земельної ділянки з урахуванням індексу інфляції була затверджена у розмірі 2616,70 грн. 26 лютого 2008 року позивач подав заяву на ім'я Голови Харківської районної державної адміністрації з проханням затвердити технічну документацію та передати її позивачеві в оренду строком на 49 років. Листом від 17 червня 2008 року за №1960 Харківської районної державної адміністрації Харківської області [PERSON] було відмовлено в затвердженні технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку з тих підстав, що набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» та на цей час відсутній порядок проведення аукціонів щодо набуття права на оренду. Суд вважає рішення Харківської районної державної адміністрації Харківської області, викладене у листі №1960 від 17 червня 2008 року, незаконним та необґрунтованим. Підстав (мотивів) для відмови у наданні позивачу в оренду земельної ділянки не існує перш за все тому, що право оренди даної земельної ділянки позивач набув з моменту виконання усіх приписів Розпорядження Голови Харківської районної державної адміністрації №1054 від 29 травня 2007 року, зокрема, щодо розробки технічної документації та отримання позитивних висновків щодо нього компетентних органів, передбачених ч. 9 ст. 118 ЗК України. Отже, особу, яка звернулася до відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування за місцем розташування земельної ділянки з заявою (клопотанням) про надання їй в оренду певної земельної ділянки, та до 01.01.2008 р. отримала дозвіл на розробку технічної документації для укладення договору оренди слід вважати такою, що набула право оренди відповідної земельної ділянки. Таким чином, своїм розпорядженням №1054 від 29 травня 2007 року про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право оренди на земельну ділянку (з зазначенням місця розташування, площі) для передачі останньої позивачу в оренду, прийнятим до 01.01.2008 р., орган виконавчої влади вже закріпив право майбутньої оренди певної земельної ділянки саме за позивачем. Підставою для укладання договору оренди земельної ділянки у даному випадку має бути рішення відповідного органу виконавчої влади, яким затверджується розроблена (на підставі попереднього рішення даного органу) технічна документація певної земельної ділянки для передачі останньої в оренду конкретній особі, що передбачено ч.1 п.1 ст. 124 Земельного кодексу України (без урахування змін, внесених після 01.01.2008 року). Суд дійшов висновку про те, що вищевказаний спосіб набуття та оформлення права оренди на земельну ділянку є законним й зараз, оскільки законодавець залишив чинним п. 2 ст. 6 Закону України «Про оренду землі», який визначає результат аукціону як підставу для укладення договору оренди лише у разі набуття права оренди земельної ділянки на конкурентних засадах. Тобто, зі змісту наведеної статті вбачається, що існують й інші способи набуття права оренди земельної ділянки, до яких, зокрема, законно можливо віднести й випадки оформлення (оскільки таке право вже набуте) права оренди земельних ділянок щодо яких вже існує (але не затверджена) технічна документація, яка в свою чергу була розроблена на підставі (та у виконання) рішення органу виконавчої влади про надання дозволу на розробку технічної документації з зазначенням місця розташування та площі земельної ділянки для надання в оренду конкретній особі. Згідно з ч. 11 ст. 118, ч.3 ст. 124 ЗК України, відмову органу виконавчої влади у передачі земельної ділянки в користування може бути оскаржено в судовому порядку. При зазначених обставинах, вимоги позивача правомірні, обґрунтовані і підлягають задоволенню в повному обсязі. З огляду на викладене,

Результат розгляду: granted