Рішення адміністративного суду від 2008-05-07 00:00:00+03

Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом до Кіровоградського міського голови [PERSON] про визнання п.3 розпорядження №144 від 17.08.2007 року «Про контроль у сфері торгівлі та надання послуг на території міста» незаконним та його скасування. Вказав, що Кіровоградський міський голова прийняв зазначене розпорядження, пунктом 3 якого затвердив Положення про постійно діючу комісію по перевірці дотримання фізичними та юридичними особами вимог чинного законодавства України у сфері торгівлі та надання послуг на території міста. Вказаний пункт розпорядження є незаконним з тих підстав, що містить ознаки регуляторного акту, але всупереч Закону України “Про засади державної регуляторної політики” порушено процедуру його прийняття, не було доведено до відома населення в порядку, передбаченому цим Законом. Просить позовні вимоги задовольнити. У судовому засіданні представник позивача повністю підтримав вимоги адміністративного позову. Представник відповідача адміністративний позов не визнав та пояснив суду, що пункти 2, 3 оскаржуваного розпорядження визнані такими, що втратили чинність розпорядженням Кіровоградського міського голови від 12.03.2008 року №54 на підставі листа голови Представництва Державного комітету України з питань регуляторної політики та підприємництва у Кіровоградській області, а тому відсутній предмет спору. Просить у позові відмовити. Заслухавши пояснення представників сторін та дослідивши письмові докази по справі, суд дійшов висновку, що вимоги адміністративного позову підлягають частковому задоволенню виходячи з наступного. Судом встановлено, що 17 серпня 2007 року Кіровоградський міський голова видав розпорядження №144 «Про контроль у сфері торгівлі та надання послуг на території міста», пунктом 2 якого створено постійно діючу комісію по перевірці дотримання фізичними та юридичними особами вимог чинного законодавства України у сфері торгівлі та надання послуг на території міста, а п.3 затверджено Положення про цю комісію. Дані правовідносини регулюються Законами України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності» (далі по тексту Закон) та «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності». Статтею 1 зазначеного Закону передбачено, що регуляторний акт - це прийнятий уповноваженим регуляторним органом нормативно-правовий акт, який або окремі положення якого спрямовані на правове регулювання господарських відносин, а також адміністративних відносин між регуляторним органом або іншими органами державної влади та суб'єктами господарювання. відповідно до цієї статті орган місцевого самоврядування є регуляторним органом. Відповідно до вимог ст.1 Закону зазначені положення оскаржуваного розпорядження мають регуляторний характер, тому підпадають під дію цього Закону. Стаття 9 Закону визначає порядок оприлюднення регуляторних актів з метою одержання зауважень і пропозицій. Проте, проект оскаржуваного рішення в порядку, передбаченому ст.9 Закону, оприлюднено не було. Крім того, Законом України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» визначено правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності. Оскаржувані пункти розпорядження Кіровоградського міського голови суперечать нормам цього закону. Таким чином, позовні вимоги в частині визнання незаконним п.п.2,3 розпорядження є обґрунтованими та підлягають задоволенню. В іншій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають виходячи з наступного. У судовому засіданні встановлено, що 12 березня 2008 року Кіровоградський міський голова видав розпорядження №54 «Про визнання такими, що втратили чинність, пунктів 2, 3 розпорядження міського голови від 17 серпня 2007 року №144 та розпорядження міського голови від 19 жовтня 2007 року №181», яким визнані такими, що втратили чинність пункти 2, 3 розпорядженням Кіровоградського міського голови від 12.03.2008 року №144, а тому у суду відсутні підстави для їх скасування та заборону відповідачу здійснювати перевірки, передбачені Положенням про постійно діючу комісію по перевірці дотримання фізичними та юридичними особами вимог чинного законодавства України у сфері торгівлі та надання послуг на території міста, затвердженим пунктом 3 розпорядження . На підставі викладеного, Законів України «Про засади державної регуляторної політики у сфері господарської діяльності», «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності»,

Результат розгляду: partial