Рішення адміністративного суду від 2008-03-21 00:00:00+02

[PERSON] звернувся до суду з позовам до Головного управління праці і соціального захисту населення Вінницької міської ради про стягнення недоплаченої разової грошової допомоги до Дня Перемоги. Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідно до чинного законодавства, позивачу по справі належить виплачувати разову щорічну грошову допомогу до 5 травня. Але в порушення вимог ст. 2 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" у 2007 році допомога була виплачена позивачу не в повному розмірі. Мінімальна пенсія за віком у 2007 році відповідно до Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік" складає 410,06 гривень. Відповідно до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" суми виплат позивачу [PERSON], який є учасником бойових дій мали складати: у 2007 році - 410,06 х 5 = 2050,30 грн., а виплачено 280 грн. Недоплата позивачу [PERSON] за 2007 рік склала 1770,30 грн. В судовому засіданні позивач [PERSON] заявлені позовні вимоги підтримав посилаючись на обставини викладені в позовній заяві. Представник Головного управління праці і соціального захисту населення Вінницької міської ради в судове засідання не з`явився по невідомим суду причинам. Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що позивачу по справі [PERSON] відповідно до ст. 12 - 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачено право на отримання щорічної разової грошової допомоги, яка повинна виплачуватися до 5 травня в розмірі, кратному мінімальній пенсії за віком для відповідної категорії осіб, що визначені в положеннях цього Закону. Згідно ст. 95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Відповідно до ч. 2 ст. 4 Бюджетного кодексу України, при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовується лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього Кодексу та закону про Державний бюджет України. Розміри щорічної допомоги відповідної категорії громадян, на яких розповсюджується дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" встановлюється Законом України "Про державний бюджет України на 2007 рік", а саме: учасникам війни - 55 грн., членам сімей загиблих та дружинам померлих - 150 грн., інвалідам війни 1 групи - 450 грн. Конкретні розміри щорічної разової грошової допомоги до 5 травня особам, на яких розповсюджується дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" щороку передбачались у законах України про Державний бюджет України на відповідний рік, у цих же розмірах державні кошти надходили на рахунки розпорядників бюджетних коштів, яким на сьогодні є Головне управління праці і соціального захисту населення Вінницької міської ради для здійснення виплат. Відповідно до ч. 4, 5, 6 ст. 51 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів несуть відповідальність за управління бюджетними асигнуваннями і здійснення контролю за виконанням процедур та вимог, встановлених цим Кодексом; розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов'язання та провадять видатки тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами; будь-які зобов'язання, взяті фізичними та юридичними особами за коштами Державного бюджету України без відповідних бюджетних асигнувань або ж з перевищенням повноважень, встановлених цим Кодексом та законом про Державний бюджет України, не вважаються бюджетними зобов'язаннями, витрати державного бюджету на покриття таких зобов'язань не можуть здійснюватися. Відповідно до п. 11 ч.1 ст. 2 Бюджетного кодексу України бюджетний процес - регламентована нормами права діяльність, пов'язана із складанням, розглядом, затвердженням бюджетів, їх виконанням і контролем за їх виконанням, розглядом звітів про виконання бюджетів, що складають бюджетну систему України, а згідно з ч.2 ст.4 цього кодексу при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього Кодексу та закону про Державний бюджет України. Органи праці і соціального захисту населення, як орган місцевого самоврядування, приймають участь у бюджетному процесі виключно на стадії виконання Держбюджету і не приймають ніякої участі у його складанні чи формуванні. Виплата бюджетних коштів у розмірах, не передбачених відповідними бюджетними асигнуваннями, або із інших рахунків є порушенням бюджетного законодавства та тягне за собою відповідальність посадових осіб (ст.164-12 КпАП України, ст. 210 КК України). Рішенням Конституційного Суду України №6-рп від 09.07.2007 року визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення статті 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", за якою у 2007 році визначався розмір виплати щорічної разової допомоги відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту". Виплата грошової допомоги особам, на яких розповсюджується дія вищевказаного закону, була здійснена в квітні 2007 року, а відповідно до ч. 2 ст.152 Конституції України закони та інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Тобто на час нарахування та виплати грошової допомоги в квітні 2007 року положення ст. 29 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" були чинними, і в цій частині відсутні підстави для визнання дій відповідача протиправними. Таким чином, вимоги позивача [PERSON] про стягнення на його користь недоплачених сум грошової допомоги за 2007 рік є необґрунтованими і задоволенню не підлягають, оскільки згідно Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та Закону України "Про державний бюджет України" на відповідний рік, позивачу були виплачені суми грошової допомоги. На підставі викладеного,

Результат розгляду: denied