Рішення адміністративного суду від 2008-06-25 00:00:00+03

21 лютого 2008 року позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача, посилаючись на те, що з серпня місяця 2007 року вона перебуває на обліку у відповідача відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», тому що [INFO]. народила доньку [PERSON] і отримує державну допомогу Але відповідач призначив їй державну допомогу в значно менших сумах, тому вона просила визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захис­ту населення в місті Павлограді Павлоградської міської ради по нарахуванню і виплаті їй державної допомоги при народженні дитини та державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, стягнути з відповідача на її користь недоплачену суму державної допомоги по догляду за дитиною у розмірі 727 грн 79 коп. та недоплачену суму при народженні дитини у розмірі 1963грн 80 коп. 10 червня 2008р. позивачка [PERSON] звернулась до суду з заявою про уточнення позовних вимог і вказала на те, що згідно ст. 12 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми» допомога при народженні дитини надається у сумі, кратній 22.6, розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини. Виплата допомоги здійснюється одноразово у дев,ятикратному розмірі прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта протягом наступних 12 місяців у порядку, встановленому кабінетом Міністрів України. Відповідачем повинна була бути їй призначена одноразова допомога при народженні дитини у розмірі 10 463грн. 80 коп., з яких вона повинна була отримати 4 167 грн., а решта повинна була виплачуватись протягом наступних 12 місяців у розмірі 524грн. 73коп щомісячно, але фактично їй призначена одноразова допомога при народженні дитини у розмірі 8 500грн, з якої виплачено 3400грн., а решта виплачується по 425грн. щомісячно тобто їй не донарахована та не виплачена сума 767 грн. 00 коп. ( 463.00 х 22.6 =10 468.80; 4167 - 3 400 ), та не донараховані та не виплачені щомісячні виплати з липня 2007р. по червень 2008 р. включно з наступного розрахунку: У 2007р. Липень 524грн 73 коп - 425 грн 00коп = 99грн 73 коп Серпень 524грн 73 коп - 425 грн 00коп = 99грн 73 коп Вересень 524грн 73 коп - 425 грн 00коп = 99грн 73 коп Жовтень 524грн 73 коп - 425 грн 00коп = 99грн 73 коп Листопад 524грн 73 коп - 425 грн 00коп = 99грн 73 коп Грудень 524грн 73 коп - 425 грн 00коп = 99грн 73 коп У 2008р. Січень 524грн 73 коп - 425 грн 00коп = 99грн 73 коп Лютий 524грн 73 коп - 425 грн 00коп = 99грн 73 коп Березень 524грн 73 коп - 425 грн 00коп = 99грн 73 коп Квітень 524грн 73 коп - 425 грн 00коп = 99грн 73 коп Травень 524грн 73 коп - 425 грн 00коп = 99грн 73 коп Червень 524грн 73 коп - 425 грн 00коп = 99грн 73 коп А разом 1196грн 76 коп. Недоплачені виплати у сумі 767грн.00 коп та 1196грн.76коп, просила стягнути з відповідача на її користь. Згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Тобто вона мала отримувати в 2007-2008 роках щомісячно допомогу у розмірі прожиткового мінімуму який становив: З 01 січня 2007 р. по 01 квітня 2007 р.- 434.00 грн. З 01 квітня 2007р. по 01 жовтня 2007р. - 463.00 грн. З 01 жовтня 2007р. по 31 грудня 2007 р. - 470.00грн. Але відповідач їй фактично призначив та виплатив допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у період з серпня 2007р. по грудень 2007р. у розмірі: В 2007 році : Серпень- 13грн 34 коп Вересень - 103грн. 41 коп. Жовтень - 104грн. 85 коп. Листопад - 107грн. 73 коп. Грудень - 110грн. 88 коп. Недоплата становить: В 2007 році: Серпень- 463грн. 00коп :31 х 4 - 13грн 34 коп.= 46грн 40 коп Вересень - 463грн. 00коп - 103грн 41 коп.=359грн 59 коп Жовтень - 470грн.00коп - 104грн. 85 коп.=365грн 15коп Листопад - 470грн.00коп - 107грн. 73 коп.=362грн 27коп Грудень - 470грн.00коп - 110грн. 88 коп.=359грн 12коп А разом недоплата становить 1 492грн. 53коп., яку просила стягнути з відповідача на її користь. Також позивачка просила визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради щодо неправильного нарахування державної допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, зобов,язати відповідача призначити їй державну допомогу при народженні дитини у розмірі 10 463 грн. 80коп. В судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги, а представник відповідача позов не визнала. Суд, вислухавши пояснення сторін, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, яким сторони обґрунтовували свої позиції по справі, вважає що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав. Дійсно згідно ст. 12 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми» допомога при народженні дитини надається у сумі, кратній 22.6, розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини. Виплата допомоги здійснюється одноразово у дев,ятикратному розмірі прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта протягом наступних 12 місяців у порядку, встановленому кабінетом Міністрів України. Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми » допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. . Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, встановлений з 1 січня у розмірі 434 гривні, з 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовтня - 470 гривень. В той же час Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було встановлено наступне: - абзац 3 частини 2 ст.56 Закону : допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі , що дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім,ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністров України; -пункт 14 ст.71 Закону: призупинити дію статті 12, частини першої статті 15 та пункту 3 розділу У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми». Проте, рішенням Конституційного суду України від 09липня 2007р. № 6-рп/2007 положення абзацу третього частини другої статті 56, та п. 14 ст. 71 втратили чинність як такі, що визнані неконституційними. Це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв,язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, встановлений з 1 січня у розмірі 526 гривень, з 1 квітня - 538 гривень, з 1 липня - 540 гривень, з 1 жовтня - 557 гривень. В той же час Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» було встановлено наступне: Ст. 23 “ Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім,ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.” Проте, рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008р. №10-рп/2008 визнано, що Конституція України не надає закону про Держбюджет вищої юридичної сили стосовно інших законів і що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об,єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві , і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина. Таким чином, при розрахунку розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку слід керуватися ст. 12 та 15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми». . Розмір прожиткового мінімуму становив: в 2007 році: з 01.01. по 31.03 - 434 грн. з 01.04 по 30.09 - 463 грн. з 01.10 по 31.12- 470грн Відповідач не доплатив позивачці одноразову допомогу при народженні дитини у сумі 767 грн. 00 коп. ( 463.00 х 22.6 =10 468.80; 4167 - 3 400 ), та не доплатив щомісячні виплати за період з липня 2007р. по лютий 2008р. включно у сумі 797 грн 84коп з наступного розрахунку: У 2007р. Липень 524грн 73 коп - 425 грн 00коп = 99грн 73 коп Серпень 524грн 73 коп - 425 грн 00коп = 99грн 73 коп Вересень 524грн 73 коп - 425 грн 00коп = 99грн 73 коп Жовтень 524грн 73 коп - 425 грн 00коп = 99грн 73 коп Листопад 524грн 73 коп - 425 грн 00коп = 99грн 73 коп Грудень 524грн 73 коп - 425 грн 00коп = 99грн 73 коп У 2008р. Січень 524грн 73 коп - 425 грн 00коп = 99грн 73 коп Лютий 524грн 73 коп - 425 грн 00коп = 99грн 73 коп Березень 524грн 73 коп - 425 грн 00коп = 99грн 73 коп Квітень 524грн 73 коп - 425 грн 00коп = 99грн 73 коп Травень 524грн 73 коп - 425 грн 00коп = 99грн 73 коп Червень 524грн 73 коп - 425 грн 00коп = 99грн 73 коп Тому слід стягнути з відповідача на користь позивачки 767 грн. та 1196грн. 76 коп. Крім того, відповідач не доплатив позивачці допомогу по догляду за дитиною з 28 серпня 2007 року по грудень 2007 року включно у розмірі 1492 грн. 53коп. з наступного розрахунку: В 2007 році: В 2007 році: Серпень- 463грн. 00коп :31 х 4 - 13грн 34 коп.= 46грн 40 коп Вересень - 463грн. 00коп - 103грн 41 коп.=359грн 59 коп Жовтень - 470грн.00коп - 104грн. 85 коп.=365грн 15коп Листопад - 470грн.00коп - 107грн. 73 коп.=362грн 27коп Грудень - 470грн.00коп - 110грн. 88 коп.=359грн 12коп А разом 1 492г 53 коп. Вказану суму недоплати слід стягнути з відповідача на користь позивачки. Крім того, слід визнати неправомірними дії відповідача в частині нарахування та виплати позивачці державної допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною в період з липня 2007р. по червень 2008 р. включно, оскільки відповідач фактично порушив положення ст. 12 та ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми », та зобов,язати Управління праці та соціального захис­ту населення в місті Павлограді Павлоградської міської ради призначити позивачці згідно ст. 12 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми» державну допомогу при народженні дитини у сумі кратній 22.6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини, тобто 10 463 грн 80 коп. Слід відмовити в задоволенні позовних вимог про стягнення судових витрат за безпідставністю. Враховуючи вищевикладене,

Результат розгляду: partial