Рішення адміністративного суду від 2008-09-01 00:00:00+03

До Вінницького окружного адміністративного суду звернулась [PERSON] з позовною заявою до управління Пенсійного фонду України у Томашпільському районі Вінницької області, управління праці та соціального захисту населення Томашпільської районної державної адміністрації з вищезазначеними позовними вимогами. Заявлені позивачем вимоги мотивовані тим, що з листопада 2000 р. по даний час перебуває на обліку в управління ПФУ у Томашпільському районі, УПСЗН Томашпільської РДА та отримує пенсію, як потерпіла від Чорнобильської катастрофи І категорії. Відповідно до ч.1 ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” громадянам, які проживають у зоні посиленого радіологічного контролю (зона 4), виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірі 30 % від мінімальної заробітної плати. Фактично, позивачу така допомога надавалась в розмірі 5,20 грн. з розрахунку на місяць. Таким чином, на думку позивача, за період з 01.11.2000 р. по даний час заборгованість по виплаті їй щомісячної грошової допомоги, у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства, складає 6892,30 грн. Відповідно до ч.4 ст. 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” щорічна допомога на оздоровлення інвалідам другої групи виплачується в розмірі п'ятьох мінімальних заробітних плат. Протягом 2005-2007 р. УПСЗН Томашпільської РДА грошову допомогу на оздоровлення виплачено в сумі 360 грн. На думку позивача, УПСЗН Томашпільської РДА недоплатило їй 5165,00 грн. допомоги на оздоровлення. Позивач в судове засідання не з'явилась, через канцелярію суду за вх. 8742 від 28.08.2008 р. надіслала письмову заяву про розгляд справи без її участі та підтримання позовних вимог в повному обсязі. Представники відповідачів в судовому засіданні проти позову заперечували, просили суд відмовити позивачу в задоволенні позовних вимог. Письмові заперечення УПФУ у Томашпільському районі, які надійшли на адресу суду за вх. № 8877 від 01.09.2008 р. аргументовані наступним: відповідно до ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, громадянам, які проживають у зоні посиленого радіологічного контролю (зона 4), виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірі 30 % від мінімальної заробітної плати. Перелік населених пунктів, жителям яких виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням продуктів харчування місцевого виробництва і особистих підсобних господарств, затверджений постановою Кабінету Міністрів УРСР про організацію виконання постанов Верховної Ради Української РСР про порядок введення в дію законів Української РСР “Про правовий режим території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи” та “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, до якого Вінницька область не входить. Таким чином, позивач не має права на отримання відповідної допомоги. Відповідно до ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” позивачу виплачується підвищення до пенсії в розмірі 5, 20 грн. Представник УПСЗН у Томашпільському районі зазначив, що згідно постанови Кабінету Міністрів України “Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”позивачу протягом 2005-2007 років нараховувалась і виплачувалась відповідна допомога в розмірі 120 грн. Підстав для збільшення розміру цієї допомоги позивачці немає. Крім того, зазначив, що позивачем пропущено встановлений ст. 99 КАС України строк звернення до суду, оскільки допомогу за 2007 рік позивач отримала 06.03.2007 р., а тому у задоволенні позову на підставі ст. 100 КАС України повинно бути відмовлено. Заслухавши пояснення представників відповідачів, оцінивши та дослідивши надані суду докази у справі, судом встановлено наступне. Позивач є потерпілою від Чорнобильської катастрофи І категорії, а також являється інвалідом 2 групи (інвалідність пов'язана з наслідками аварії на ЧАЕС). Відповідно до ст. 37 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” громадянам, які проживають на територіях радіоактивного забруднення, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Перелік населених пунктів, жителям яких виплачується щомісячна грошова допомога, затверджується Кабінетом Міністрів України. Редакцією ст. 37 вказаного Закону, яка була чинна на початок періоду за який позивачка просить здійснити перерахунок (2000 - 2008 роки), передбачалось, що громадянам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю, виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва та особистого підсобного господарства в розмірі 30 процентів від мінімальної заробітної плати. При цьому також зазначалось, що перелік населених пунктів, жителям яких виплачується щомісячна грошова допомога, затверджується Кабінетом Міністрів України. Як в попередніх, так і діючих редакціях Закону передбачено, що перелік населених пунктів, жителям яких виплачується щомісячна грошова допомога, затверджується Кабінетом Міністрів України. Пунктом 7 постанови Кабінету Міністрів УРСР № 106 від 23.07.1991 р. затверджено перелік населених пунктів, жителям яких з 01.04.1991 р. виплачується щомісячна грошова допомога у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистих підсобних господарств (додаток N 2). До вказаного додатку № 2 населені пункти Вінницької області, у тому числі смт. Вапнярка (Томашпільський район Вінницької області) не включено. Під час судового засідання встановлено, що сума, на яку посилається позивач в розмірі 5,20 грн. є доплатою до пенсії, яка встановлена відповідно до ст. 39 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” та п. 2 постанови Кабінету Міністрів України № 836 від 26.07.1996 р. "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". За таких обставин, суд приходить до висновку, що вимоги позивача щодо зобов'язання відповідачів проводити виплату щомісячної грошової допомоги у зв'язку з обмеженням споживання продуктів харчування місцевого виробництва і особистих підсобних господарств та стягнення недоплаченої її частини не підлягають задоволенню. Статтею 48 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачено компенсацію учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які стали інвалідами внаслідок Чорнобильської катастрофи, та сім'ям, які втратили годувальника із числа осіб, віднесених до учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та смерть яких пов'язана з Чорнобильською катастрофою. В діючій редакції ст. 48 вказаного Закону зазначено, що щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України № 562 від 12.07.2005 р. “Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” передбачено розмір щорічної допомоги на оздоровлення інвалідам I і II групи - 120 грн. Управління праці та соціального захисту населення Томашпільської районної державної адміністрації Вінницької області,

Результат розгляду: denied