Рішення адміністративного суду від 2008-05-29 00:00:00+03

Позивач звернувся до суду з позовом про зобов'язання виконати рішення Х сесії V скликання Подільської районної в м. Києві ради № 227 від 12.07.2007р. «Про перелік об'єктів комунальної власності територіальної громади Подільського району, що підлягають приватизації та внесення змін до попередніх рішень»(додаток № 1 п. 35) та укласти договір купівлі-продажу нежилого приміщення по вул. Межигірській, 19 літ. А в м. Києві загальною площею 86,0 кв. м. Позовні вимоги мотивовані тим, що рішенням Х сесії V скликання Подільської районної в м. Києві ради № 227 від 12.07.2007р. позивачеві, як орендарю вказаного приміщення було надано дозвіл на приватизацію спірного приміщення шляхом викупу. Головним управлінням охорони культурної спадщини Київської міської державної адміністрації 21.04.2008 р. було надано висновок, яким погоджено приватизацію позивачем на спірне приміщення. Відповідач проти позову заперечує, посилається на ст. 1 Закону України “Про тимчасову заборону приватизації пам'яток культурної спадщини” відповідно до якої приватизацію пам'яток культурної спадщини заборонено до затвердження Верховною Радою України переліку пам'яток культурної спадщини, які не підлягають приватизації. Оскільки, вказаний перелік не затверджений, дії відповідача по тимчасовому призупиненню процесу приватизації нежилого приміщення є правомірними, а позовні вимоги безпідставними. Проаналізувавши матеріали справи та пояснення представників сторін, суд приходить до наступних висновків. Відповідно до договору оренди нерухомого майна (нежилих будівель, споруд, приміщень) комунальної власності територіальної громади Подільського району м. Києва № 2744/06 від 20.09.2006 р. позивач є орендарем приміщення, а саме підвалу по вул. Межигірській, 19 літ. А, площею 86,0 кв. м. для розміщення складу. Строк дії договору встановлено до 18.09.2007 року. Рішенням Х сесії V скликання Подільської районної в м. Києві ради № 227 від 12.07.2007р. було затверджено перелік об'єктів комунальної власності територіальної громади Подільського району м. Києва, що підлягають приватизації шляхом викупу орендарем (додаток № 1), та конкурентним шляхом (додаток № 2). Згідно п. 35 зазначеного переліку (додаток № 1) позивачу було надано дозвіл приватизувати шляхом викупу орендоване ним приміщення по вул. Межигірській, 19 літ. А в м. Києві. Позивач звернувся до Відділу приватизації комунального майна Подільського району міста Києва з листом, в якому просив укласти договір купівлі-продажу нежилого приміщення, що знаходиться за адресою: м. Київ, вул. Межигірська, 19, літера А. Листом від 25.04.2008 року № 04/358 відповідач відмовив позивачу в укладенні договору купівлі-продажу, посилаючись на заборону приватизації до затвердження Верховною Радою України переліку пам`яток культурної спадщини, які не підлягають приватизації, відповідно до Закону України «Про тимчасову заборону приватизації пам`яток культурної спадщини». Згідно Закону України “Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)” викуп майна підприємств, зданих в оренду, проводиться з додержанням вимог, передбачених чинним законодавством про приватизацію. Відповідно до ст. 10 зазначеного закону відповідний орган приватизації публікує в `інформаційному бюлетені та місцевій пресі, інших друкованих виданнях, визначених органами приватизації, перелік об'єктів, що підлягають приватизації шляхом викупу, який містить назву об'єкта приватизації та його місцезнаходження. Частиною 1 ст. 8 названого закону передбачено, що підготовка до приватизації здійснюється з моменту прийняття рішення про приватизацію підприємства. Строк підготовки об'єкта малої приватизації до продажу не повинен перевищувати двох місяців з дня прийняття рішення про включення його до відповідного переліку об'єктів, що підлягають приватизації. У зв'язку з тим, що будинок № 19 по вул. Межигірській у м. Києві є щойно виявленим об'єктом культурної спадщини, Головним управлінням охорони культурної спадщини Київської міської державної адміністрації 21.04.2008 р. було надано висновок стосовно приватизації нежилих приміщень у будинку. Згідно вказаного висновку було погоджено приватизацію шляхом викупу позивачем нежитлових приміщень підвалу загальною площею 86,0 кв. м., що знаходяться по вул. Межигірській, 19 літ. А в м. Києві. Відповідно до вимог чинного законодавства підготовка об'єкту до приватизації спірних приміщень мала відбуватись протягом двох місяців з дня відповідного рішення, а саме рішення Х сесії V скликання Подільської районної в м. Києві Ради № 227 від 12.07.2007р., яким було затверджено перелік об'єктів комунальної власності територіальної громади Подільського району м. Києва, що підлягають приватизації шляхом викупу. Таким чином, строки підготовки об'єкта до приватизації (нежитлових приміщень підвалу загальною площею 86,0 кв. м., що знаходяться по вул. Межигірській, 19 літ. А в м. Києві) були порушені. Відповідно до чинного, на час виникнення спірних правовідносин, законодавства приватизація вказаного об'єкту мала відбуватись протягом двох місяців з дня прийняття рішення Подільською районною радою 12.07.2007р. Відповідно до чинного законодавства об'єкти культурної спадщини, що є пам'ятками (за винятком пам'яток, відчуження яких обмежується законодавчими актами України) можуть бути відчужені, а також передані власником або уповноваженим ним органом у володіння, користування чи управління іншій юридичній або фізичній особі за наявності погодження відповідного органу охорони культурної спадщини (ч.1 ст. 18 Закону України “Про охорону культурної спадщини”). Перелік пам'яток, які не підлягають приватизації, затверджується Верховною Радою України. На час прийняття рішення Подільською районною у м. Києві радою від 12.07.2007р. та протягом двох місяців -строку встановленого законодавством для здійснення підготовки об'єкту до приватизації Верховною Радою України перелік пам'яток, які не підлягають приватизації не був затверджений. Висновком Головного управління охорони культурної спадщини Київської міської державної адміністрації від 21.04.2008 р. було погоджено приватизацію шляхом викупу позивачем нежитлових приміщень підвалу загальною площею 86,0 кв. м., що знаходяться по вул. Межигірській, 19 літ. А в м. Києві. Відповідно до Закону України “Про охорону культурної спадщини” пам'яткою є об'єкт культурної спадщини, який занесено до Державного реєстру нерухомих пам'яток України. Згідно переліку об'єктів культурної спадщини будинок по вул. Червоноармійській № 48 є нововиявленою пам'яткою, згідно категорії охорони -нововиявлена архітектура (житлова архітектура). Визначення “нововиявлена пам'ятка культурної спадщини” містилося в Законі Української РСР “Про охорону і використання пам'яток історії та культури”, який втратив чинність у 2000 році. Таким чином “нововиявлений” об'єкт культурної спадщини, який не внесено до Державного реєстру нерухомих пам'яток України, і не набув статусу пам'ятки національного чи місцевого значення не є предметом регулювання Закону України “Про тимчасову заборону приватизації пам'яток культурної спадщини”, та може бути приватизованим у встановленому законодавством порядку. Враховуючи викладене, позивачем були дотримані всі вимоги законодавства, що передбачені для підготовки до приватизації спірних приміщень, які було внесено до переліку об'єктів комунальної власності, що підлягають приватизації шляхом викупу орендарем за рішенням Х сесії V скликання Подільської районної в м. Києві ради № 227 від 12.07.2007р., тому у відповідності до ст. 4 Закону України “Про приватизацію невеликих державних підприємств (малу приватизацію)” відповідач зобов'язаний здійснити всі необхідні дії на виконання рішення Подільської районної в м. Києві ради № 227 від 12.07.2007 р. Таким чином, проаналізувавши матеріали справи та заслухавши пояснення сторін суд прийшов до висновку, позовні вимоги позивача підлягають задоволенню в повному обсязі, а саме, необхідно зобов'язати Відділ приватизації комунального майна Подільського району міста Києва виконати рішення X сесії Подільської районної у м. Києві ради 5 скликання від 12.07.2007р. № 227 «Про перелік об'єктів комунальної власності територіальної громади Подільського району, що підлягають приватизації та надання дозволу»(додаток 1 п. 35) та укласти договір купівлі-продажу нежилого приміщення, що розташоване за адресою по вул. Межигірській, 19 літера А, загальною площею 86,0 кв. м. в м. Києві з фізичною особою - підприємцем [PERSON]. Відповідно до ч. 1 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Результат розгляду: granted