Рішення адміністративного суду від 2008-06-05 00:00:00+03

Позивач звернулась до суду з вказаним позовом, посилаючись на те, що вона є власником земельних ділянок загальною площею 45,4569 га на території Ситняківської сільської ради Макарівського району ( державні акти серії ЯД за номерами 774622, 774621 від 10.09.2007 року), які вона придбала 23.08.2007 року на підставі договорів купівлі-продажу, р.№№ 5918, 5925, 5921, 5909, 5917, 5906, 5923, 5922, 5916, 5910, 5911, 5927,5912,5926,5908,5924,5920,5915,5903,5907,5913,5914,5904,5919,5905, для ведення особистого селянського господарства. В зв»язку з доцільністю розвитку житлової забудови позивач звернувся до Макарівської РДА 08.02.2008 року з заявою про зміну цільового призначення земельних ділянок, власником яких вона є, з особистого селянського господарства на землі під будівництво та обслуговування жилих будинків, господарських будівель та споруд, надавши всі необхідні документи та відповідні обгрунтування. Проте, Макарівська РДА своїм листом відмовила їй в задоволенні її заяви, посилаючись на те, що дані землі не входять в межі села Ситняки та на заборону зміни цільового призначення певних земельних ділянок. Вважає дії Макарівської РДА незаконними, оскільки відповідно до ч.3 ст.20 ЗК України зміна цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Такий порядок затверджений постановою КМ України від 11.04.2002 р. за №502 «Про затвердження Порядку зміни цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян та юридичних осіб». Відповідно до п.2 цього Порядку зміна цільового призначення земельної ділянки проводиться за поданням заяви власника земельної ділянки до РДА, якщо земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту, що позивачем і було зроблено. Позивач вважає, що відповідач невірно трактує зміст ст.38 ЗК України, адже ЗК України не встановлює, яке питання має бути вирішеним першим: зміна цільового призначення земельної ділянки під будівництво чи зміна меж населеного пункту. Використання земельних ділянок для забудови здійснюється лише після виготовлення відповідної містобудівної документації, а без згоди власника земельної ділянки та зміни її цільового призначення виготовити таку документацію неможливо. Тому РДА повинна надати дозвіл на підготовку проекту відведення земельної ділянки для зміни її цільового призначення. Відділ містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства Макарівської РДА зробив свій висновок про доцільність зміни цільового призначення земельних ділянок під житлове будівництво. Необгрунтованими є і посилання відповідача про заборону зміни цільового призначення земельних ділянок, оскільки земельні ділянки позивача не відносяться до земель колективної власності і дана норма Закону на них не поширюється. Тому за захистом свого права вона звернулась з позовом до суду. В судовому засіданні позивач [PERSON] свої позовні вимоги підтримала. Представник відповідача-Макарівської РДА-в судове засідання не прибув, причини неявки суду не повідомив, про час та місце слухання справи повідомлений належним чином. Представник третьої особи-Київського головного управління земельних ресурсів-Непокрита В.В. позовні вимоги не визнала з підстав, викладених у листі Макарівської РДА, а також звернула увагу суду на те, що суд не вправі зобов»язати ГУЗР в Київській області надати позитивний висновок державної експертизи землевпорядної документації щодо проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для зміни їх цільового призначення, оскільки такий висновок повинен відповідати вимогам закону, а тому суть висновку залежить від такої відповідності чи невідповідності. Вислухавши пояснення позивача, представника третьої особи, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги обгрунтовані, але підлягають задоволенню частково, виходячи з наступного. Як свідчать державні акти на право власності на земельні ділянки [NUMBER] від 10.09.2007 року, земельні ділянки розмірами 33,8269 га та 11,6300 га (всього 45,4569 га) на території Ситняківської сільської ради для ведення ОСГ належать позивачу [PERSON] на підставі договорів купівлі-продажу від 23.08.2007 року. З довідок Управління земельних ресурсів в Макарівському районі видно, що вказані земельні ділянки не є земельними ділянками, виділеними в натурі взамін земельних паїв, та можуть відчужуватись відповідно до норм чинного законодавства. Копія заяви позивача свідчить про те, що вона 08.02.2008 року звернулась до Макарівської РДА з заявою про зміну цільового призначення земельних ділянок, але отримала відмову, що вбачається з листа Макарівської РДА від 06.03.2008 року. Обгрунтування необхідності зміни цільового призначення земельних ділянок та висновки Відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства позивачем подані. Відповідно до ч.3 ст.20 ЗК України зміна цільового призначення земель, які перебувають у власності громадян або юридичних осіб, здійснюється за ініціативою власників земельних ділянок у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Такий порядок був затверджений постановою КМУ від 11.04.2002 року за №502. Згідно п.2 Порядку зміна цільового призначення земельної ділянки проводиться за поданням заяви (клопотання) її власника до сільської, селищної, міської ради, якщо земельна ділянка розташована в межах населеного пункту, або райдержадміністрації, якщо земельна ділянка розташована за межами населеного пункту, що позивачем і було зроблено. Ст.38 ЗК України, на яку посилається відповідач, не встановлює черговість вирішення таких питань, як зміна цільового призначення земельної ділянки та включення даної земельної ділянки в межі населеного пункту. За таких обставин відмова Макарівської РДА в наданні дозволу позивачу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки 45,4569 га для зміни її цільового призначення з земель для ведення ОСГ на землі для будівництва і обслуговування жилих будинків, господарських будівель та споруд є протиправною, оскільки не відповідає чинному законодаству і порушує права позивача. Вимоги позивача щодо зобов»язання ГУЗР в Київській області надати позитивний висновок державної експертизи землевпорядної документації щодо проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок для зміни їх цільового призначення їз земель для ведення ОСГ на землі для будівництва та обслуговування жилих будинків, господарських будівель та споруд задоволенню не підлягають як такі, що не відповідають вимогам чинного законодарства. На підставі наведеного та

Результат розгляду: partial