Рішення адміністративного суду від 2008-05-16 00:00:00+03

Позивач - [PERSON] - звернулася до Рівненського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Березнівської районної державної адміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинення певних дій- зобов'язання нарахування та виплати недоплаченої щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в сумі 3796,42 грн. Представник позивача подав заяву, в якій позов підтримує та просить розглянути справу без його участі. Відповідач подав заперечення на позовну заяву, в якій зазначив, що позивачу допомога по догляду за дитиною була виплачена у розмірах, передбачених Законом України “Про державний бюджет України на 2007 рік”, а відповідно до ст. 95 Конституції України, виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Бюджетний період, за який позивач просить стягнути недоплачену допомогу, закінчився, таким чином, у відповідача не має підстав для виплати позивачеві допомоги по догляду за дитиною, до досягнення нею трирічного віку. Просить у задоволенні позову відмовити повністю. Давши оцінку поданим письмовим доказам, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтуються на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає до задоволення. При цьому суд встанови та врахував таке. Позивач - [PERSON] - згідно посвідчення серії Б № [NUMBER] (а.с. 9) є потерпілою від Чорнобильської катастрофи 3 категорії. На даний час позивач знаходиться у відпустці по догляду за дитиною - [PERSON][INFO], що згідно посвідчення серії Д № [NUMBER], виданого Рівненською облдержадміністрацією, є потерпілою від Чорнобильської катастрофи,- до досягнення нею трирічного віку та має пільги, передбачені ч. 1 ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми” - державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що надається у розмірі, встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, який з 01.04.2007 р становив 463,00 грн., з 01.10.2007 р. - 470,00 грн. Відповідно до ч.1 Постанови КМ України від 16.01.2007 року №32 “Питання виплати застрахованим особам допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку”, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку з 1 січня призначається, а в ІІ-ІV кварталах і виплачується органами праці та соціального захисту населення за місцем проживання застрахованих осіб. Відповідно до ст. 43 Закону України “Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням”, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом. Згідно із довідкою управління праці та соціального захисту населення Березнівської районної державної адміністрації від 28.02.2008 р. № 267 (а.с. 13), позивачу з липня по грудень 2007 року щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачувалася в розмірі, передбаченому ст. 56 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» - різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Відповідно до п.10 ст.30 Закону України “Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” (в редакції, яка діяла в 2007 році), батькам потерпілих дітей, допомога по догляду за потерпілою дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується в подвійному розмірі допомоги, передбаченої законодавством України, незалежно від факту роботи. Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), в тому числі положення абзацу третього частини другої статті 56 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік». З огляду на те, що положення вказаної норми закону втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України № 6-рп/2007, тобто з 09.07.2007 р., відповідач повинен був нараховувати та виплачувати позивачу щомісячну грошова допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, починаючи з 09.07.2007 року. Відповідно до ч. 2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень, обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Натомість відповідач, на думку суду, не довів правомірності своїх дій по відношенню до позивача. Отже, в частині визнання дій відповідача щодо нарахування позивачу щомісячної державної допомоги по догляду за дитиною по досягненню нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми” в розмірі, що обчислюється з урахуванням встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років відповідно до ст. 62 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» за період з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року,- позовні вимоги слід задовольнити. Згідно розрахунку, наданого позивачем (а.с. 4-5) та з урахуванням розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, сума заборгованості відповідача перед позивачем за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року становить 2045,17 грн. та підлягає до задоволення повністю. Оскільки позивачем не надано доказів понесення судових витрат, то підстави для застосування вимог ст. 94 КАС України у суду відсутні.

Результат розгляду: granted