Рішення адміністративного суду від 2008-05-28 00:00:00+03

Як свідчать фактичні об ставини справи, Наказом Держ авної податкової адміністра ції України від 06.02.2008р. №68 «Про пр оведення службового розслід ування»зобов'язано, начальни ка Спеціалізованої державно ї податкової інспекції у м. Ки єві по роботі з великими плат никами податків (надалі - СДШ у м. Києві по роботі з ВПП) -Таран а О.В., у період з 07.02.2008р. по 07.04.2008р. пр овести службове розслідуван ня стосовно начальника відді лу податкового супроводженн я підприємств ПЕК сфери мате ріального виробництва Спеці алізованої державної податк ової інспекції у м. Києві по ро боті з ВПП (надалі СДПІ у м. К иєві по роботі з ВПП) - Дудник О .Г. щодо неналежного виконанн я службових обов'язків під ча с проведення планової докуме нтальної перевірки Державно го підприємства „Національн а атомна енергогенеруюча ком панія „Енергоатом” (надалі ДП НАЕК «Енергоатом»). У ході п роведення службового розслі дування зобов”язано провест и позапланову виїзну перевір ку ДП НАЕК «Енергоатом» з окр емих питань. На виконання вищезазначе ного наказу Державної податк ової адміністрації України С пеціалізованою державною по датковою інспекцією у м. Києв і по роботі з великими платни ками податків видано наказ в ід 07.02.2008р. №64, згідно якого призна чено комісію по проведенню с лужбового розслідування щод о фактів неналежного виконан ня службових обов'язків під ч ас проведення планової докум ентальної перевірки ДП НАЕК «Енергоатом». Відповідно до п.1 ч.1 ст. 11 Зак ону України „Про державну по даткову службу в Україні” ві д 04.12.1990 року №509-ХІІ (в редакції \~ві д 24.12.1993 року №3813-ХІІ) зі змінами та доповненнями органи державн ої податкової сслужби увипад ках, в межах компетенції та у п орядку, втстановлених закона ми України, мають право здійс нювати документальні невиїз ні перевірки (на підставі под аних податкових декларацій, звітів та інших документів, п ов”язаних з нарахуванням і с платою податків та зборів (об ов”язкових платежів) незалеж но від способу їх подачі), а та кож планові та позапланові в иїзні перевірки своєчасност і, достовірності, повноти нар ахування і сплати податків т а зборів (обов”язкових плате жів), додержання валютного за конодавства юридичними особ ами, їх філіями, відділеннями , іншими відокремленими підр озділами, що не мають статусу юридичної особи, а також фізи чними особами, які мають стат ус суб”єктів підприємницько ї діяльності чи не мають тако го статусу, на яких згідно із з аконами України покладено об ов”зок сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі), кр ім Національного банку Украї ни та його установ (далі - плат ники податків). Отже, органи державної пода ткової служби у випадках, в ме жах компетенції та у порядку , встановлених законами Укра їни, мають право здійснювати документальні невиїзні пере вірки (на підставі поданих по даткових декларацій, звітів та інших документів, пов'язан их з нарахуванням і сплатою п одатків та зборів (обов'язков их платежів) незалежно від сп особу їх подачі), а також плано ві та позапланові виїзні пер евірки Відповідно п.8 ч.б ст.11-1 Згікон у України „Про державну пода ткову службу в Україні" від 4 г рудня 1990 року № 509-ХІІ (в редакції від 24 грудня 1993 року №3813-ХП) зі зм інами та доповненнями позапл ановою виїзною перевіркою вв ажається перевірка, яка не пе редбачена в планах роботи ор гану державної податкової сл ужби і проводиться за наявно сті хоча б однієї з таких обст авин, як у разі, коли вищестоящ ий орган державної податково ї служби в порядку контролю з а достовірністю висновків ни жчестоящого органу державно ї податкової служби здійснив перевірку документів обов'я зкової звітності платника по датків або висновків акта пе ревірки, складеного нижчесто ящим контролюючим органом, т а виявив їх невідповідність вимогам законів, що призвело до ненадходження до бюджеті в сум податків та зборів (обов 'язкових платежів). Позаплано ва виїзна перевірка в цьому в ипадку може ініціюватися вищ естоящим органом державної п одаткової служби лише у тому разі, коли стосовно посадови х або службових осіб нижчест оящого органу державної пода ткової служби, які проводили планову або позапланову виї зну перевірку зазначеного пл атника податків, розпочато с лужбове розслідування або по рушено кримінальну справу Таким чином, враховуючи п оложення п.8 ч.б ст.111 Закону Укр аїни „Про державну податкову службу в Україні" від 4 грудня 1990 року № 509-ХІІ (в редакції від 24 грудня 1993 року №3813-ХП), відповіда ч має законні підстави для пр оведення позапланової виїзн ої перевірки. Крім того, відповідно до ч.8 с т. 11-1 Закону України „Про держа вну податкову службу в Украї ні" від 4 грудня 1990 року № 509-ХІІ (в редакції від 24 грудня 1993 року № 3813-ХИ) зі змінами та доповнення ми позапланова виїзна переві рка здійснюється на підставі виникнення обставин, виклад ених у цій статті, за рішенням керівника податкового орган у, яке оформляється наказом. Таким чином, позапланова ви їзна перевірка здійснюється на підставі виникнення обст авин, викладених у цій статті , за рішенням керівника подат кового органу, яке оформляєт ься наказом. Відповідно до п.2 ч.І ст. 11-2 З акону України „Про державну податкову службу в Україні" в ід 4 грудня 1990 року № 509-ХІІ (в реда кції від 24 грудня 1993 року №3813-ХП) з і змінами та доповненнями по садові особи органу державно ї податкової служби вправі п риступити до проведення план ової або позапланової виїзно ї перевірки за наявності під став для їх проведення, визна чених цим та іншими законами України, та за умови надання п латнику податків під розписк у копії наказу керівника под аткового органу про проведен ня позапланової виїзної пере вірки, в якому зазначаються п ідстави проведення позаплан ової виїзної перевірки, дата її початку та дата закінченн я. Фактичні обставини справи , свідчать про те, що на викона ння ст. 11-1, 11-2 Закону України „Пр о державну податкову службу в Україні" від 4 грудня 1990 року № \~509-ХІІ (в редакції від 24 грудня 1 993 року №3813-XII) зі змінами та допов неннями СДШ у м. Києві по робот і з ВПП вручено Позивачу напр авлення на перевірку від 18.02.2008р . №48 та вручено копію наказу ві д 18.02.2008р. №68. Факти вручення підтв ерджуються розпискою від 18.02.200 8р., згідно якої зазначені доку менти отримані заступником г оловного бухгалтера ДП НАЕК «Енергоатом». Тобто, всі необхідні дії пер едбачені Законом України „Пр о державну податкову службу в Україні" від 4 грудня 1990 року № 509-ХІІ (в редакції від 24 грудня 19 93 року №3813-ХП) зі змінами та допо вненнями, які надають право о ргану державної податкової с лужби проводити позапланову виїзну перевірку, Відповіда чем вчиненні. Крім того, суд не може пог одитись з позицією позивача на необхідність рішення суду щодо проведення позапланово ї виїзної перевірки, оскільк и це не впливає на правомірні сть прийнятого наказу, який о скаржено в цій справі. Виходячи з вищенаведеног о, суд не може погодитись з поз ицією відповідача, та дійшов висновку, що \~наказ від 18.02.2008 №68 в ідповідає вимогам Закону Укр аїни від 25.03.2005 року №2505-ІУ „Про вн есення змін до Закону Україн и” „Про Державний бюджет Укр аїни на 2005 рік” та деяких інших законодавчих актів”. Відповідно до ст. 19 Конститу ції України органи державної влади та органи місцевого са моврядування, їх посадові ос оби зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноваж ень та у спосіб, що передбачен і Конституцією та законами У країни. Згідно з ч. 1 ст. 71 КАС України к ожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтую ться її вимоги чи запереченн я. Відповідач не довів суду на лежними та допустимими доказ ами обґрунтованість своїх за перечень. Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адмі ністративного судочинства У країни в адміністративних сп равах про протиправність ріш ень, дій чи бездіяльності суб 'єкта владних повноважень об ов'язок щодо доказування пра вомірності свого рішення, ді ї чи бездіяльності покладаєт ься на відповідача, якщо він з аперечує проти адміністрати вного позову. Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що позовні в имоги не підлягають задоволе нню. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~

Результат розгляду: denied