Рішення адміністративного суду від 2008-02-11 00:00:00+02

Позивач – Приватна фірма “Валькірія” звернувся до суду з позовом до Магістральної митниці, в якому просить визнати нечинною картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України № 802000001/2007/001008 від 13.09.2007р., а також зобов’язати Магістральну митницю здійснювати митне оформлення товарів (крім підакцизних товарів, та товарів, які відносяться до товарних позицій 1-24, 2711 за УКТ ЗЕД) з поданням Приватною фірмою “Валькірія” (код ЄДРПОУ 25460688) при імпорті товарів на митну територію України, за умови оформлення митної декларації (за винятком тимчасової чи неповної, періодичної чи попередньої декларації), податкових векселів, підтверджених комерційними банками шляхом авалю, на суму податкового зобов’язання зі строком погашення на тридцятий календарний день з дня його поставки органу митного контролю. В судовому засіданні представник позивача уточнив свої позовні вимоги та просив суд визнати нечинною картку відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України № 802000001/2007/001008 від 13.09.2007р. (далі за текстом – Картка відмови № 001008), а також зобов’язати Магістральну митницю здійснити митне оформлення товарів (крім підакцизних товарів, та товарів, які відносяться до товарних позицій 1-24, 2710, 2711 та товарної підпозиції 2709 00 за УКТ ЗЕД) з поданням Приватною фірмою “Валькірія” (код ЄДРПОУ 25460688) при імпорті товарів на митну територію України, за умови оформлення митної декларації (за винятком тимчасової чи неповної, періодичної чи попередньої декларації), податкових векселів, підтверджених комерційними банками шляхом авалю, на суму податкового зобов’язання зі строком погашення на тридцятий календарний день з дня його поставки органу митного контролю. Свої вимоги позивач обґрунтував тим, що відповідач без належних правових підстав відмовив позивачу у митному оформленні товарів, про що була складена Картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України № 001008 з причин порушення вимог пункту 10 Порядку випуску, обігу та погашення векселів, які видаються на суму податку на додану вартість при імпорті товарів на митну територію України, затвердженого постановою КМУ від 01.10.1997 р. № 1104 (далі за текстом – Постанова КМУ № 1104) в частині додержання триденного терміну передачі векселя до ДПІ, так як дата можливого митного оформлення ВМД (вантажної митної декларації) значно відрізняється від дати видачі векселя. В Картках відмови в митному оформленні чи пропуску товарів зазначено, що за умови подання нової ВМД в день видачі векселя буде можливим митне оформлення товарів. Позивач вважає безпідставними причини відмови у митному оформленні товару оскільки на момент подання вантажної митної декларації № 802000001/2007/011121 від 07.09.07 (далі за текстом ВМД № 011121) позивачем були додержані всі умови, передбачені діючим законодавством України, щодо митного оформлення товарів в режимі імпорту з наданням органу митного контролю податкового векселя на суму податкового зобов’язання з податку на додану вартість. Зобов’язання щодо передачі не пізніше ніж на третій день від дати видачі векселя першого примірника податкового векселя до органу державної податкової адміністрації (інспекції), в якій особа зареєстрована як платник податку на додану вартість, повністю покладено на митний орган і позивач не мав ні повноважень, ні законодавчо встановленого механізму забезпечити виконання Магістральною митницею пункту 10 Постанови КМУ № 1104. Підсумовуючи викладене, просив задовольнити уточнені позовні вимоги з підстав, викладених в позовній заяві та уточненій позовній заяві. Відповідач позовні та уточнені позовні вимоги не визнав, зазначивши у запереченнях на адміністративний позов, що Картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України № 802000001/2007/001008, яку видано Магістральною митницею при митному оформленні товару Приватної фірми “Валькірія”, відповідає вимогам діючого законодавства України. В своїх запереченнях відповідач зазначає, що Вантажна митна декларація № 802000001/2007/011121 прийнята до митного оформлення 07.09.07, і згідно “Порядку здійснення митного контролю й митного оформлення товарів із застосуванням вантажної митної декларації”, затвердженого наказом Державної митної служби України від 20.04.05 № 314 пройшла етапи: “Прийняття ВМД до митного оформлення” п.1-13. Так як дана ВМД включала значну номенклатуру побутової техніки і перевірка правильності класифікації та визначення митної вартості товарів зайняло значний час до відділу митних платежів ця декларація потрапила в понеділок 10.09.07. При проведенні контролю і обліку векселів інспектором відділу митних платежів на виконання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2007р. № 1077, якою доповнено пункт 4 Порядку випуску, обігу та погашення векселів, які видаються на суму податку на додану вартість при імпорті товарів на митну територію України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.1997р. № 1104, була витребувана довідка від ДПІ про відсутність у Приватної фірми “Валькірія” на момент митного оформлення не погашених векселів. Вказана довідка (або інший документ, який підтверджує відсутність не погашених векселів на момент митного оформлення) не була надана. Зазначені обставини спричинили б у разі митного оформлення товарів за ВМД № 011121 порушення інспектором митного органу вимог пункту 10 Постанови КМУ № 1104, а саме щодо надіслання (передання) органом митного контролю не пізніше ніж на третій день від дати видачі векселя першого примірника векселя до державної податкової адміністрації (інспекції), в якій особа, що видала вексель, зареєстрована як платник податку на додану вартість. З огляду на викладене відповідачем була складена картка відмови № 001008. Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, просив відмовити Приватній фірмі “Валькірія” у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Розглянувши матеріали справи, заслухавши представників сторін, суд встановив наступне. На виконання вимог ст.ст. 40, 71, 81 та 86 Митного кодексу України позивачем було подано до Магістральної митниці, а Магістральною митницею прийнято для подальшого митного оформлення товарів, що надійшли в адресу ПФ “Валькірія” за контрактом № 0106-uaвід 01.06.2007р. укладеного з Antares Trading LLP (Великобританія) вантажну митну декларацію № 802000001/2007/011121 від 07.09.2007р. Разом з вантажною митною декларацією позивачем відповідно до п. 11.5. ст. 11 Закону України про “Податок на додану вартість” Позивач надав Відповідачу, як органу митного контролю авальований простий податковий вексель АА № 0277925 від 07.09.2007р.на суму податкового зобов’язання з податку на додану вартість за ВМД № 011121 (в графі С вантажної митної декларації позначений як “ПВ АА 0277925 07/09/07”). 13.09.2007р. відповідач відмовив Приватній фірмі “Валькірія” в митному оформленні товарів за ВМД № 011121, про що була оформлена Картка відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України № 802000001/2007/001008 з таких причин: дата можливого митного оформлення ВМД значно відрізняється від дати видачі векселя, що призведе до порушення вимоги п. 10 Порядку, затвердженого ПКМУ від 01.10.97 №1104 в частині додержання триденного терміну передачі векселя до ДПІ. Згідно п. 3 Порядку оформлення й використання Картки відмови в прийнятті митної декларації, митному оформленні чи пропуску товарів і транспортних засобів через митний кордон України, затвердженого наказом Державної митної служби України від 12.12. 2005р. № 1227, у картці повинні бути в стислому вигляді зазначені причини відмови з посиланням на норми законодавства України, а також вичерпні роз'яснення вимог, виконання яких забезпечує можливість прийняття митної декларації, митного оформлення чи пропуску цих товарів і транспортних засобів через митний кордон України. В картці відмови № 001008 митний орган зазначає, що подання нової ВМД в день видачі векселя забезпечить можливість митного оформлення товарів. Суд зазначає, що законодавством України передбачено вичерпний перелік можливих обмежень щодо використання при митному оформленні товарів податкових векселів, також передбачений порядок випуску, обігу та погашення векселів, які видаються платниками податку на додану вартість при імпорті товарів на митну територію України на суму податкового зобов’язання з податку на додану вартість. Відповідно до пункту 11.5. статті 11 Закону України “Про податок на додану вартість” від 03.04.1997 року № 168/97-ВР зі змінами та доповненнями з моменту набрання чинності цим законом платники податкуприімпорті товарівнамитну територію України, заумови оформлення митної декларації(завинятком тимчасової чи неповної,періодичної чи попередньої декларації),можутьзавласним бажанням надаватиорганаммитногоконтролюподатковийвексель на сумуподаткового зобов'язання зі строком погашеннянатридцятий календарнийденьздняйогопоставки органумитногоконтролю, одинпримірник якого залишаєтьсяворгані митногоконтролю,другий надсилаєтьсяорганоммитногоконтролю на адресу органудержавної податкової службизамісцем реєстрації платника податку, атретій залишається платнику податку; податковийвексельпідлягає обов'язковому підтвердженню комерційнимибанками шляхом авалю;порядок випуску, обігу і погашення податкових векселів встановлюється Кабінетом Міністрів України. Дія пункту 11.5. статті 11 Закону України “Про податок на додану вартість” не поширюється на операції з імпортування на митну територію України підакцизних товарів та товарів, що відносяться до товарних груп 1-24 Української класифікації товарів зовнішньоекономічної діяльності, а також на операції з імпортування на митну територію України будь-яких товарів, що здійснюються особами, що були зареєстровані як платники цього податку менш ніж за дванадцять календарних місяців до місяця, у якому здійснюється таке імпортування, чи тими, які є суб’єктами оподаткування за правилами, встановленими законодавством з питань спрощених систем оподаткування, які передбачають сплату цього податку за ставками іншими, ніж встановлені пунктами 6.1 статті 6 та 81.2 статті 81 цього Закону. Виходячи з вимог пункту 51 статті 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” Розділу “Особливі положення” – з метою приведення окремих норм законів у відповідність із цим законом дія пункту 11.5 статті 11 Закону України “Про податок на додану вартість” зупиняється на 2007 рік тільки в частині застосування цього пункту для операцій з ввезення на митну територію України товарів за товарною позицією 2711 згідно УКТ ЗЕД. Постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.1997р. № 1104 затверджено Порядок випуску, обігу та погашення векселів, які видаються на суму податку на додану вартість при імпорті товарів на митну територію України (тут і надалі Постанова КМ України № 1104 від 01.10.1997р. наводиться в редакції з урахуванням змін, внесених Постановою КМ України № 1077 від 30.08.2007р.). Зазначений Порядок розроблений відповідно до пункту 11.5. Закону України “Про податок на додану вартість” і ним встановлюються єдині правила випуску, обігу, обліку та погашення векселів, які випускаються (видаються) платниками податку на додану вартість при імпорті товарів на митну територію України на суму податкового зобов’язання. У відповідності до пункту 4 Постанови КМУ № 1104 податковий вексель може бути видано лише особою, яка відповідає всім наведеним нижче вимогам: є платником податку на додану вартість відповідно до вимог статті 2 Закону; зареєстрована як платник податку згідно із статтею 9 Закону та внесена до реєстру платників податку на додану вартість; має індивідуальний податковий номер, присвоєний як платнику податку на додану вартість; не має на момент митного оформлення товарів податкових векселів, не погашених у строк. Приватна фірма “Валькірія” є платником податку на додану вартість відповідно до вимог статті 2 Закону України “Про податок на додану вартість” і згідно вимог статті 9 цього ж Закону зареєстрована як платник податку на додану вартість 02 червня 1998 року (більш ніж за дванадцять місяців до місяця, у якому здійснювалось імпортування товарів). Приватна фірма “Валькірія” не є суб’єктом оподаткування за правилами, встановленими законодавством з питань спрощених систем оподаткування і сплачує податок на додану вартість за ставкою 20 %, встановленою пунктом 6.1. статті 6 Закону України “Про податок на додану вартість”. Приватна фірма “Валькірія” внесена до реєстру платників податку на додану вартість і має індивідуальний податковий номер 254606820331. У Приватної фірми “Валькірія” були відсутні на момент митного оформлення товарів податкові векселі, не погашені у строк, що не заперечується і відповідачем та його представником в судовому засіданні. За ВМД № 011121 позивачем були подані для митного оформлення товари, які відносяться до кодів УКТ ЗЕД: 8418109910, 8516601000, 8516608000, 8418409100, 8516605100, 7321119000, 8414600000, 7321111000, 8450111100, тобто до товарних груп № 73, 84, 85 УКТ ЗЕД. Зобов’язання щодо сплати податку на додану вартість при імпорті товарів на митну територію України виникають у день оформлення вантажної митної декларації (за винятком тимчасової чи неповної, періодичної чи попередньої декларації), але сплату можна відстрочити шляхом видачі податкового векселя ( пункт 3 Постанови КМУ № 1104 ). Відповідно до пункту 10 Постанови КМУ№ 1104 податковий вексель складається у трьох примірниках: виключно на вексельному бланку, що видається банком, у грошовій одиниці України, перерахованій за валютним (обмінним) курсом Національного банку України на дату виникнення податкових зобов’язань. Перший примірник податкового векселя – це оригінал вексельного бланка, придбаного платником в установі банку, другий і третій примірники податкового векселя – це ксерокопії оригіналу вексельного бланка (неоформленого першого примірника), які мають однаковий з першим примірником номер вексельного бланка, усі необхідні записи в кожному примірнику податкового векселя (в тому числі про забезпечення його шляхом авалю) виконуються окремо, ксерокопіюванню не підлягають, повинні бути тотожними (за винятком порядкового номера примірника). В органі митного контролю, який здійснює митне оформлення імпортованих на митну територію України товарів, залишається другий примірник векселя. Перший примірник векселя надсилається (передається) цим органом митного контролю не пізніше ніж на третій день від дати видачі векселя державної податкової адміністрації (інспекції), в якій особа зареєстрована як платник податку на додану вартість. Положеннями Порядку справляння податку на додану вартість під час митного оформлення товарів, імпортованих на митну територію України, затвердженого Наказом Державної митної служби України від 27.09.2006р. № 821 (далі – Порядок № 821), а саме пункту 1.10, передбачено, що датою виникнення податкових зобов’язань при імпорті є дата подання митної декларації із зазначенням у ній суми ПДВ, що підлягає сплаті. Згідно з пунктом 3.1. Порядку № 821 сплата коштів у рахунок погашення зобов’язань з ПДВ здійснюється одночасно зі сплатою мита, акцизного та митного зборів до/або під час оформлення ВМД, ТД чи НД. Пунктом 4.1. Порядку № 821 платники ПДВ при імпорті товарів на митну територію України за умови оформлення митної декларації (за винятком ТД чи НД, періодичної чи попередньої декларації) можуть за власним бажанням надавати митним органам податковий вексель на суму податкового зобов’язання у порядку та в строки, визначені пунктом 11.5. статті 11 Закону України “Про податок на додану вартість”, постановою Кабінету Міністрів України від 01.10.97. № 1104. На підставі викладеного, суд доходить висновку, що Приватна фірма “Валькірія”

Результат розгляду: granted