Рішення адміністративного суду від 2008-04-04 00:00:00+03

[PERSON] звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України у Теплицькому районі про визнання дій незаконними, зобов'язання призначити пенсію на пільгових умовах. Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач має 36 років загального трудового стажу роботи трактористом-машиністом. Після виповнення йому 57 років він відповідно до вимог ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”має право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах. Позивач в жовтні 2007 року звернувся з заявою до управління Пенсійного фонду України у Теплицькому районі про призначення пенсії на пільгових умовах, на яку 26.10.2007 року отримав лист, в якому було вказано про прийняте рішення про відмову в призначенні пільгової пенсії в зв'язку з невиконанням умов ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”. За таких підстав позивач просить суд визнати дії відповідача щодо відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах незаконними та зобов'язати відповідача призначити дану пенсію та провести нарахування у повному обсязі за весь минулий час, починаючи з 10 жовтня 2007 року. В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали повністю, посилаючись на обставини, викладені у позовній заяві. Представники відповідача позов не визнали, надали письмове заперечення вих. №547/06-29/09 від 07.12.2007 року, в якому зазначено, що відповідно до роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.1992 року №7 “Про порядок призначення пенсії на пільгових умовах трактористам-машиністам, які беззпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах і інших підприємствах сільського господарства”до трактористів-машиністів, безпосередньо зайнятих у виробництві сільськогосподарської продукції, відносяться працівники, які оформлені на роботу тракористами-машиністами, мають відповідне посвідчення, постійно зайняті напротязі повного сезону сільськогосподарських робіт в рослинництві та тваринництві. Відповідно до п.4 роз'яснення при зверненні тракториста-машиніста за призначенням пенсії на пільгових умовах адміністрація (правління) господарства подає довідку про стаж роботи, яка дає право на пільгове пенсійне забезпечення. Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств або організацій. У довідці має бути вказано періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Додатково в довідці стосовно тракористів-машиністів вказуються відомості про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції. Таким чином, в зв'язку з поданою позивачем заявою до пенсійного фонду про призначення пенсії на пільгових умовах, останнім було проведено зустрічні перевірки достовірності видачі пільгових довідок, за наслідками яких було підтверджено 3 роки 01 місяць 02 дні пільгового стажу роботи трактористом-машиністом. Тому прийняте управлінням Пенсійного фонду України у Теплицькому районі рішення було прийнято правомірно. Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, дійшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав. 10 жовтня 2007 року позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах, додавши до неї всі необхідні документи. Згідно протоколу №123840 від 18.10.2007 року та листа вих №465/06-23/02 від 26.10.2007 року заявнику відмовлено у призначенні пенсії на пільгових умовах в звязку з невиконанням умов ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”у зв'язку з відсутністю пільгового стажу. Відповідно до розрахунку стажу [PERSON], здійсненого відповідачем, стаж його роботи трактористом-машиністом в сільському господарстві становить 3 роки 1 місяць 2 дні. Відповідно до п. “в”ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення” на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. Для підтвердження свого стажу позивачем було надано: трудову книжку; посвідчення тракториста-машиніста; довідку ВАТ РП “Агромаш”від 28.04.2003 року; довідку акціонерного товариства “Райагрохім”від 11.09.2007 року та інші документи. Відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення”відповідач здійснив зустрічну перевірку щодо достовірності видачі довідки про пільговий стаж роботи для призначення пенсії [PERSON] відповідно до п. “в” ст. 13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”. За результатами перевірки відповідач встановив, що [PERSON] дійсно працював у Теплицькому виробничому об'єднанні по агрохімічному обслуговуванню сільського господарства з 01.11.1979 року. За період з 01.01.1988 року по 15 жовтня 2007 року працював у сільському господарстві в колгоспах та фактично відпрацював у 1988 році -125 днів, у 1989 році -124 дні, у 1990 році -68 днів, у 1991 році - 89 днів, у 1992 році -189 дня, у 1993 році -47 днів, у 1994 році -85 днів, у 1995 році -39 днів, у 1996 році -38 днів, у 1997 році -77 днів, у 1998 році -48 днів, у 1999 році -32 днів, у 2000 році -36 днів, у 2002 році -22 дня, у 2003 році - 36 днів, у 2004 році -9 днів, у 2005 році -16 днів, у 2006 році -16 днів, у 2007 році -16 днів. Призначення та виплата пенсій регулюється Законом України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, Законом України “Про пенсійне забезпечення”, постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637 “Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній”. Відповідно до ст.45 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”пенсія призначається з дня звернення за пенсією, або ж пенсія призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Відповідно до ч.1 Порядку про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року №637, основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Відповідно до відомостей про роботу, вказаних в трудовій книжці позивача, виданої 20.01.1976 року вбачається, що позивач з 1970 року по 2007 рік працював трактористом-машиністом. Позивачем 10.10.2007 року до управління Пенсійного фонду України у Теплицькому районі подано заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах як трактористу-машиністу. До заяви було додано трудову книжку, довідку про період роботи трактористом та інші документи, що підтверджують роботу тракториста. Довідкою ВАТ РП “Агромаш”від 28.04.2003 року передбачено, що [PERSON] працював у Теплицькому районному об'єднанні в період з 13.05.1970 року по 01.11.1979 року трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві. Дана довідка видана на підставі книги наказів та особових рахунків по заробітній платі. Довідкою ВАТ “Райагрохім”від 11.09.2007 року передбачено, що [PERSON] дійсно працював з 01.11.1979 року по 11.09.2007 рік трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного польового періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві. Отже, судом встановлено, що позивач працював трактористом-машиністом в період з 13.05.1970 року по 31.07.2007 року, що підтверджується трудовою книжкою, архівними довідками. Як видно з наведеного, позивач працював трактористом-машиністом у вказані періоди і має сукупний стаж тракториста, що складає більше 20 років, а тому на позивача поширюється дія п. “в”ст.13 Закону України “Про пенсійне забезпечення”і він має право на призначення і виплату пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України, суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне конкретніше сформулювати резолютивну частину постанови з метою можливості її виконання в подальшому, а саме: визнати дії управління Пенсійного фонду України у Теплицькому районі щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах протиправними; визнати протиправним та скасувати протокол управління Пенсійного фонду України у Теплицькому районі №123840 від 18.10.2007 року про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах; зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Теплицькому районі призначити [PERSON] пенсію за віком на пільгових умовах, провести нарахування та виплатити заборгованість, що виникла, починаючи з 10 жовтня 2007 року.

Результат розгляду: partial