Рішення адміністративного суду від 2008-09-29 00:00:00+03

03 квітня 2008 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов [PERSON] до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з проханням визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не проведення перерахунку призначеної позивачу пенсії; зобов'язати відповідача провести перерахунок призначеної позивачу пенсії з урахуванням граничного розміру премії 78 % починаючи з 1 квітня 2007 року. В судове засідання позивач не з'явився та подав заяву з проханням розглянути справу без його участі. В судовому засіданні брав участь представник відповідача за довіреністю [PERSON]. Позивач в обґрунтування своїх позовних вимог зазначив, що згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2007 року № 594 «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році» та наказом Міністерства оборони України від 14.04.2007 року № 175 «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних сил України» з 1 квітня 2007 року збільшилося грошове забезпечення військовослужбовців за рахунок зміни розмірів премії. Відповідач надав до суду письмові заперечення проти позову, у яких він просив вимоги позивача залишити без задоволення на підставі того, що граничний розмір премії військовослужбовцям встановлений наказом Збройних сил України від 14.04.2007 року № 175, який не є законодавчим актом. Дослідивши чинне законодавство, матеріали справи та доводи сторін суд доходить висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що позивач після звільнення з військової служби з 06.12.2002 року перебував на пенсійному забезпеченні в Дніпропетровському обласному військовому комісаріаті, де йому була призначена пенсія на підставі ст. 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Статтею 63 вищезазначеного Закону передбачено здійснення перерахунку всіх призначених у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, або у зв'язку з введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення(надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2007 року № 594 «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році» Міністерству оборони України дозволено з 1 квітня 2007 року преміювати військовослужбовців понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році. Міністерство оборони України своїм наказом від 14.04.2007 року № 175 «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних сил України» ввело в дію з 1 квітня 2007 року граничний розмір премії, яка може бути виплачена у відсотках від грошового забезпечення військовослужбовців і встановило порядок її виплати. Суд при вирішенні справи доходить висновку, що наказ Міністерства оборони не є законодавчим актом, а є локальним нормативним актом, у зв'язку з чим доводи відповідача про відсутність підстав для здійснення перерахунку суд вважає обґрунтованими та таким, що ґрунтуються на вимогах чинного законодавства. Також необхідно зазначити, що постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2007 року № 594 Міністерству оборони надано дозвіл на виплату премії у збільшених розмірах тільки у 2007 році. Враховуючі тимчасовий характер дії постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2007 року № 594 та незмінність діючих норм законодавства в частині розміру фонду преміювання, підстав здійснювати перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям та особам рядового і начальницького складу у зв'язку із прийняттям цієї постанови не вбачається. Такий висновок також зроблений Міністерством праці та соціальної політики України (№1419/0/10-07/13 від 27.04.2007). Також самою постановою Кабінету Міністрів України від 28.03.2007 року № 594 визначено, що надано дозвіл на преміювання військовослужбовців понад встановлений законодавством розмір, що підтверджує факт відсутності змін в чинному законодавстві збільшення розмірів грошового забезпечення. Крім того суд звертає увагу на не, що у зв'язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу», постанова Кабінету Міністрів України від 28.03.2007 року № 594, на підставі якої Міністерство оборони видало наказ №175, втратила чинність. На підставі вищезазначеного суд доходить висновку про відмову в задоволенні позовної заяви.

Результат розгляду: denied