Рішення адміністративного суду від 2008-05-19 00:00:00+03

Прокурор Красногвардійського району в інтересах [PERSON] звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської РДА та ГУ Державного казначейства в АР Крим про стягнення суми, мотивуючи свої вимоги тим, що [PERSON]. є учасником бойових дій, та має право на пільги, які встановлені Законом України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”. Відповідно до ст. 12 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” йому як учаснику бойових дій, щорічно до 5 травня повинна виплачуватися разова грошова допомога у розмірі 5 мінімальних пенсій за віком, але відповідачем йому виплатили за 2005 та 2006 рік по 250 грн., а у 2007 році 280 грн. Різниця складає 4705 грн., яку просив стягнути на користь позивача. Представник прокуратури Красногвардійського району АР Крим, просив позовні вимоги задовольнити у повному обсязі, як такі, що ґрунтуються на законі. Представник УПСЗН у судове засідання не з явився, надали відгук у якому позов не визнала, пояснила, що виплата допомоги ветеранам війни проводиться у розмірі, підтвердженому Законом України «Про державний бюджет України» на відповідний рік та Постановою Кабінету Міністрів України «Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги……» за № 177 від 18 лютого 2004 року. Крім того, стягувати допомогу за 2005 та 2006 рік неможливо, оскільки кошти на ці виплати передбачалися у бюджетах відповідних періодів, і виплата їх у 2007 року не може бути проведена, за відсутності на відповідних рахунках коштів на вказані витрати. Представник Головного управління Державного казначейства України в АР Крим, який у судове засідання не з'явився, надав відгук у якому позовні вимоги не визнав та просив у позові відмовити, оскільки Головне управління державного казначейства України в АР Крим у відношеннях з [PERSON], не знаходилося, ніяких порушень у відношенні до нього не припускало. Вивчивши матеріали справи, суд дійшов висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог з наступних підстав. Судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини. Матеріалами справи встановлено, що [PERSON]., згідно із посвідченням серії АБ № 000598, виданим Красногвардійським РВК АР Крим 11.01.1996 року, має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - учасників бойових дій. Відповідно до листа Управління праці та соціального захисту населення Красногвардійської РДА [PERSON]. за 2005-2007 року проведені виплати разової грошової допомоги до 9 травня як учаснику бойових дій у розмірі 780 грн. відповідно. Згідно із ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ здійснюються на засадах змагальності сторін та свобод в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, і не може виходити за межі позовних вимог. Статтею 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту встановлено, що щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком. Рішенням Конституційного суду України за № 20 - РП/2004 від 01 грудня 2004 року за конституційним поданням 54 - х народних депутатів України щодо відповідності ст. ст.44,47, 78, 80 Закону України “Про державний бюджет України на 2004 рік” та конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України положень частин 2, 3,4 ст. 78 Закону України “Про державний бюджет України на 2004 рік” (справа про зупинення або обмеження пільг, компенсацій і гарантій) визнано таким, що не відповідає Конституції України, положення ст. 44 Закону України “Про державний бюджет України на 2004 рік”, яким , що у 2004 році виплата щорічної разової допомоги відповідно до Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” здійснюється у таких розмірах ......учасникам бойових дій - 250 грн..... . Згідно із ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність. Згідно із ч.3 ст. 22 Конституції України не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових або внесення змін до чинних законів. Аналогічне рішення постановив конституційний суд у справі 1 - 29/2007 від 09 липня 2007 року за конституційним поданням 46 - х народних депутатів України щодо відповідності ряду статей Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”. Зокрема визнав такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення статті 29 Закону України “Про державний бюджет України на 2007 рік”, за якою у 2007 році виплата щорічної разової допомоги учасникам бойових дій здійснюється у розмірі 280 грн. Суд відхиляє доводи представників відповідачів про відсутність необхідних коштів на виплату допомоги у розмірах, встановлених Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, як такі що не мають правової основи. Згідно з Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування” з наступними змінами до нього, мінімальна пенсія у 2005 році складала 332 грн., у 2006 році - 350 грн., у 2007 році - 380 грн. Тобто позивачеві за 2005 рік недоплачена допомога у сумі 1410 грн. (332 грн. х 5 міс. = 1660-250=1410 грн.); за 2006 рік 1545 грн. (359 грн. х 5 міс. = 1795-250=1545 грн.); за 2007 рік 1750 грн. (406 грн. х 5 міс. = 2030-280=1750 грн.), а всього за 2005-2007 роки - 4705 грн., яка і підлягає стягненню на користь [PERSON]. Суд вважає за необхідне у позові до ГУ Державного казначейства в АР Крим відмовити, оскільки ця організація дійсно в ніяких відносинах із позивачем не знаходилася, та є фактично фінансовою установою. Згідно ст. 94 КАС України судові витрати компенсувати за рахунок держави. На підставі ст.ст. 12, 14, 15 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”,

Результат розгляду: partial