Рішення адміністративного суду від 2008-08-27 00:00:00+03

[PERSON] звернулась в суд з адміністративним позовом до Департаменту соціальної політики Луцької міської ради про стягнення недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік в сумі 1896,29 гривень. В обґрунтування заявлених вимог позивач вказує, що є матір'ю малолітньої [PERSON], [INFO] та здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Відповідно до вимог ст. 15 Закону України ”Про державну допомогу сім'ям з дітьми” їй, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною, повинна надаватись допомога в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Департаментом соціальної політики Луцької міської ради державна соціальна допомога виплачувалась не в повному обсязі. Так у липні 2007 року грошова допомога позивачу виплачена в розмірі 554,03 грн., в серпні - 557,64 грн., у вересні - 134,45 грн., в жовтні - 136,13 грн., в листопаді - 140,05 грн. та в грудні - 144,10 грн. Вважає, що невиплата у повному обсязі зазначеної допомоги, передбаченої ст. 15 Закону України ”Про державну допомогу сім'ям з дітьми” суперечить Рішенню Конституційного суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року, якими визнані неконституційними положення п. 14 ст. 71 Закону України ”Про Державний бюджет України на 2007 рік” в частині зупинення на 2007 рік дії ст. 12 ч. 1 ст. 15 та п. 3 розділу VІІІ ”Прикінцеві положення” Закону України ”Про державну допомогу сім'ям з дітьми” щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Прохає стягнути з відповідача на її користь 1896,29 гривень недоплаченої грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Позивач в судовому засіданні позов підтримала повністю, з підстав, викладених у заяві, прохає його задовольнити. Представник відповідача в судовий розгляд не з'явилась, подала суду письмове клопотання про розгляд справи у відсутності представника Департаменту соціальної політики Луцької міської ради, позов не визнає та прохає в його задоволення відмовити за безпідставністю заявлених вимог. Суд, заслухавши пояснення позивача, з'ясувавши обставини справи, вважає, що позов підставний та підлягає до задоволення повністю з наступних підстав. Згідно зі ст.ст. 21, 22 Конституції України права та свободи людини є невідчужуваними, в при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Зупинення дії положення законів, якими визначено права та обов'язки громадян, їх зміст та обсяг є обмеженням прав і свобод і може мати місце лише у випадках, передбачених Основним Законом України. Встановлення окремими законами України певних пільг, компенсацій і гарантій є складовою конституційного права на соціальний захист, тому відповідно до ч. 2 ст. 19, ч. 1 ст. 68 Конституції України вони є загальнообов'язковими, однаковою мірою мають додержуватись органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами. Судом встановлено, що позивач є матір'ю малолітньої [PERSON], [INFO], що стверджується копією свідоцтва про народження [NUMBER], виданого 29.08.2006 року відділом РАЦСу Луцького міського управління юстиції та фактично здійснює догляд за дитиною. Згідно з вимогами ст.ст. 13, 14 Закону України ”Про державну допомогу сім'ям з дітьми” особа, яка фактично здійснює догляд за дитиною, має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка виплачується щомісяця з дня призначення допомоги по догляду за дитиною по день досягнення дитиною вказаного віку. Відповідно до вимог ст. 15 Закону України ”Про державну допомогу сім'ям з дітьми” (в ред. від 09.07.2007 року) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається на кожну дитину незалежно від кількості народжених (усиновлених, взятих під опіку) дітей у сім'ї, по догляду за якими надається допомога. Як особа, що фактично здійснює догляд за дитиною, позивач протягом 2007 року отримувала щомісячну грошову допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в таких розмірах: у липні - 554,03 грн., в серпні - 557,64 грн., у вересні - 134,45 грн., в жовтні - 136,13 грн., в листопаді - 140,05 грн. та в грудні - 144,10 грн., що стверджується довідкою Департаменту соціальної політики Луцької міської ради, тобто в розмірі, встановленому згідно із вимогами п. 14 ст. 71 Закону України ”Про Державний бюджет України на 2007 рік”. Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визнані неконституційними вимоги п. 14 ст. 71 Закону України ”Про Державний бюджет України на 2007 рік” зупинення дії ч. 1 ст. 15 Закону України ” Про державну допомогу сім'ям з дітьми” щодо встановлення розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність. Таким чином відповідно до вимог Закону України ”Про державну допомогу сім'ям з дітьми” починаючи з 09.07.2007 року і до грудня 2007 року включно, розрахунок зазначеної допомоги, яка виплачувалась позивачу, повинен був проводитись у розмірі, встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Згідно з вимогами ст. 62 ”Про Державний бюджет України на 2007 рік” розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років: з 1 квітня 2007 року - 463 грн., з 1 жовтня 2007 року - 470 грн. Позивач прохає стягнути з відповідача в її користь 1896,29 гривень невиплаченої грошової допомоги по догляду за дитиною. При постановленні рішення суд відповідно до ст. 162 КАС України може визначити спосіб його виконання. В даному випадку суд вважає за необхідне стягнути не конкретну суму допомоги, а зобов'язати відповідача як орган, що відповідно до ст. 5 ЗУ ”Про державну допомогу сім'ям з дітьми” здійснює всі види державної допомоги сім'ям з дітьми, за місцем проживання батьків, провести перерахунок зазначеної допомоги за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 рік та виплатити її у розмірі, визначеному ст. 15 Закону України ”Про державну допомогу сім'ям з дітьми”. На підставі викладеного, ст.ст. 8, 22, 55 Конституції України, ст. 5, 13, 14, 15 Закону України ”Про державну допомогу сім'ям з дітьми”, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 та

Результат розгляду: granted