Рішення адміністративного суду від 2008-08-28 00:00:00+03

Позивачка, [PERSON], звернулася до Харківського окружного адміністративного суду, з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області, в якому просить суд зобов'язати відповідача нарахувати на її користь недоплачену їй як дитині війни щомісячну державну допомогу за 2006-2007 роки в сумі 2733,30 грн. Свій позов вона обґрунтувала тим, що вона народилася [INFO] і відповідно до ст. 1 Закону України “Про соціальний захист дітей війни” є дитиною війни. Згідно до ст. 6 зазначеного Закону позивачці з першого січня 2006 року повинна була виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. У 2006-2007 роках їй така допомога не виплачувалась. Таким чином не виплата їй соціальної допомоги, передбаченою ст. 6 Закону України “Про соціальний захист дітей війни”, є протиправною та такою що суперечить Конституції України та законам України. До суду позивачка надала письмову заяву в якій прохала суд розглянути справу без її участі в судовому засіданні. Відповідач до суду надіслав письмову заяву в якій прохав суд розглянути справу без участі його представників в судовому засіданні. Також надав письмові заперечення на позов в яких прохав відмовити у задоволенні позову в повному обсязі, пославшись на те, що всі виплати відповідачем були здійснені в межах діючого законодавства і будь-яких порушень прав позивачки з боку відповідача не було. Враховуючи що всі особи, які беруть участь у справі, заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутності, то суд відповідно до ст. 122 КАС України ухвалив проводити судовий розгляд справи в порядку письмового провадження. Суд дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог, встановивши наступні обставини. Судом встановлено та не заперечується відповідачем, що позивачка - [PERSON] перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області та відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус «Дитина війни», що підтверджується пенсійним посвідченням [NUMBER], виданим Управлінням соціального захисту населення Куп'янської міської ради Харківської області. В даному посвідченні Управлінням праці та соціального захисту населення Куп'янської міської ради Харківської області проставлено штамп «Дитина війни». Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачає державну соціальну підтримку дітей війни. Відповідно до ст. 7 Закону України “Про соціальний захист дітей війни “ фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Статтями 77 та 110 Закону України „Про державний бюджет на 2006 рік” дію ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” зупинено на 2006 рік . Пунктом 12 ст. 71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинено на 2007 рік з урахуванням положення ст. 111 цього Закону. При цьому статтею 111 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік» визначено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст. 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Рішенням Конституційного Суду України від 09 07 2007 року № 6-рп/2007 положення п. 12 ст. 71 та ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнані такими, що не відповідають Конституції України ( є неконституційними) та втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Крім того, дане Рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані не конституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Таким чином, положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» втратило чинність 09 липня 2007 року. Судом встановлено, що [PERSON] має статус „Дитини війни” і відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” вона вправі отримувати підвищену пенсію на 30% від мінімальної за віком. Доводи відповідача про відсутність механізму реалізації ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не можуть бути підставою для невиконання вимог зазначеного Закону. Поряд з цим, 1 вересня 2005 р. набрав чинності Кодекс адміністративного судочинства України. Статтею 99 Кодексу адміністративного судочинства України встановлений строк звернення до адміністративного суду. Згідно з ч. 1 даної статті адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною 2 зазначеної норми встановлено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Статтею 100 Кодексу адміністративного судочинства України визначені наслідки пропущення строків звернення до адміністративною суду. Так, відповідно до ч. 1 ст. 100 Кодексу адміністративного судочинства України пропущення строк звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову за умови, якщо на ньому наполягає одна зі сторін. Приймаючи до уваги викладене та враховуючи, що [PERSON] просить зобов'язати УПФУ в Куп'янському районі Харківської області нарахувати на її користь недоплачену їй як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за 2006 рік, але звернувся до суду з цією вимогою лише 18.06.2008 року, суд дійшов висновку про те, що строк пред'явлення позову до суду з даною вимогою був пропущений позивачкою. З урахуванням викладеного, суд знаходить позов таким, що підлягає частковому задоволенню, а саме: в частині позовних вимог щодо зобов'язання нарахувати на користь позивачки недоплаченої як дитині війни щомісячної державної соціальної допомоги за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, в іншій частині позову відмовити.

Результат розгляду: partial