Рішення адміністративного суду від 2008-05-07 00:00:00+03

Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом, в якому просить визнати його право на перерахунок розміру разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій, стягнути з Чернігівського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат недоплату по разовій грошовій допомозі за 2005-2007 роки в сумі 4725-30 грн. В обґрунтування позову посилається на те, що в порушення ст.ст.2, 12 вказаного Закону та ст.22 Конституції України допомога за 2005-2007 роки виплачена не в повному обсязі. В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги. Представники відповідачів позов не визнали, просили також застосувати наслідки пропуску строку для звернення до суду передбачені ст.100 КАС України. Заслухавши пояснення сторін та дослідивши докази, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав. В судовому засіданні встановлено, що позивач [PERSON]. є учасником бойових дій. Статтею 12 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” передбачено щорічно, до 5 травня, проводити виплату разової грошової допомоги учасникам бойових дій в розмірі п”яти мінімальних пенсій за віком. Законами України “Про державний бюджет України на 2005 рік” та законами про бюджет на подальші роки було визначено розмір щорічної разової грошової допомоги учасникам бойових дій. Зокрема на 2005 рік - 250 грн., на 2006 рік 250-00 грн., на 2007 рік - 280-00 грн. Зазначену суму грошової допомоги позивач отримав. Відповідно до ст.100 КАС України, пропущення строку звернення до адміністративного суду є підставою для відмови у задоволенні адміністративного позову, якщо на цьому наполягає одна із сторін. Враховуючи, що статтею 99 КАС України встановлено річний строк для звернення до адміністративного суду, що позивачем не надано доказщів поважності причин пропуску встановленого строку, суд вважає за необхідне відмовити позивачу у задоволенні позову в частині стягнення недоплати у 2005, 2006 роках. Відповідно до ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно ст.17-1 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, разова грошова допомога виплачується до 5 травня, а особи, які її не отримали, мають право звернутися за нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги. З метою реалізації положень цієї статті Міністерство фінансів і Державне казначейство забезпечують щороку до 10 квітня виділення коштів Міністерству праці та соціальної політики для виплати разової грошової допомоги у розмірах, встановлених законом про держаний бюджет на відповідний рік, і для подальшого перерахування їх місцевим органам праці та соціального захисту населення (Постанова КМУ від 18.02.2004 року № 177). Згідно рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року положення деяких статей Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік”, зокрема ст. 29, п. 13 ст. 71, визнані неконституційними, втратили чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення, тому зазначене рішення може бути реалізоване шляхом внесення змін до законодавчого акту, який був предметом спору, в даному випадку Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік”. Видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються виключно законом про Державний бюджет України, що визначено ст. 95 Конституції України. З врахуванням вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивача в частині визнання його право на перерахунок розміру разової грошової допомоги до 5 травня як учаснику бойових дій та стягнення з Чернігівського обласного центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат недоплати по разовій грошовій допомозі за 2007 рік, передбаченої Законом України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", задоволенню не підлягають, оскільки на момент виплати рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року не було, крім того вказане рішення Конституційного Суду може бути реалізоване шляхом внесення змін до законодавчого акту, положення якого визначили предмет спору - розмір допомоги, в даному випадку Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік”. За вказаних обставин, коли позивачу було виплачену грошову допомогу у розмірі, передбаченому чинним законодавством на момент її виплати, у задоволенні вимог позивача належить відмовити.

Результат розгляду: denied