Рішення адміністративного суду від 2008-07-25 00:00:00+03

Позивач [PERSON] звернулася до суду з позовом, в якому просить визнати дії начальника відділу статистики в Куликівському районі по накладенню на неї адміністративного стягнення у виді штрафу розміром 170 гривень протиправними та скасувати цю постанову про адміністративне правопорушення за ст. 186-3 КУпАП № 31 від 18.06.2008 року. В судовому засіданні позивач підтримала свої позовні вимоги в повному обсязі та в їх обґрунтування пояснила, що 18.06.2008 року начальником відділу статистики у Куликівському районі [PERSON] відносно її було складеного протокол та постанову про адміністративне правопорушення за ст. 186-3 КУпАП №31 за те, що вона не забезпечила своєчасного подання звіту державного статистичного спостереження , який повинен бути поданий землевпорядником Орлівської сільської ради [PERSON], відповідно до її посадової інструкції. В протоколі було зазначеною, що нею, головою сільської ради, не було пред'явлено до відділу статистики в Куликівському районі станом на 05 червня 2008 року заключний звіт про підсумки сівби під урожай 2008 року за формою № 4 - сільрада, що є порушенням порядку надання даних державних статистичних спостережень, передбачених ст. 186-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення, що призвело до зриву строків надання звітності державних статистичних спостережень Головному управлінню статистики у Чернігівській області. Вона вважає, що звіт за формою № 4 - сільрада землевпорядником [PERSON] у відділ статистики не був поданий до 5 червня 2008 року з наступних причин. В Орлівську сільську раду з відділу статистики бланк форми № 4 - сільрада надійшов лише 06.06.2008 року, що зареєстровано в журналі вхідної кореспонденції виконкому Орлівської сільської ради за № 155.Цією ж датою в одному конверті разом з вище вказаним банком також надійшли: повідомлення про проведення семінару з питань по господарського обліку в сільських радах щодо порядку ведення записів у Розділі V „Земля у приватній власності та оренді членів домогосподарства", договір про надання статистичної інформації від 27.05.08 р., акт прийняття-передачі виконаних робіт, згідно цього договору, опис програмного комплексу „Погосподарський облік для сільських ,селищних рад". З 9 червня по 13 червня 2008 року землевпорядник [PERSON] була на курсах підвищення кваліфікації, а вона знаходилися на лікуванні в лікарні з 9 червня по 17 червня 2008 року, хоча захворіла вже 6.06.2008 року. 10 червня 2008 року вона прийняла всі необхідні міри щоб землевпорядник [PERSON], яка була в цей час на курсах, подала звіт ф.№ 4 - сільрада у відділ статистики . 11 червня 2008 року в сільську раду прийшло повідомлення за підписом начальника відділу статистики у Куликівському районі [PERSON] про те, щоб вона 10.06.2008 року на 9 годину прибула у відділ статистики для складання на неї протоколу про адміністративне правопорушення, передбачене за несвоєчасне звітування за формою № 4 - сільрада "Посівні площі сільськогосподарських культур у домашніх господарствах на території сільської ради під урожай 2008 року". Вона своєчасно не прибула до відділу статистики по поважним причинам, так як повідомлення прийшло із запізнення і вона в той час знаходилась на лікуванні. 12.06.2008 року сільська рада отримала складений на неї протокол, про адміністративне правопорушення за ст. 186-3 КУпАП, в якому повідомлялось про те, що розгляд справи відбудеться року у відділі статистики 17.06.2008 року. 17.06.2008 року вона з»явитися не змогла, так як того дня ще перебувала на лікуванні в Орлівській дільничій лікарні, натомість з»явилася 18.06.2008 року, того дня й одержала постанову про накладення на неї адміністративного стягнення у виді штрафу. Вона вважає, що відповідач відноситься до неї упереджено, а його дії вважає протиправними. Відповідач в судовому засіданні позов позивача не визнав в повному обсязі та пояснив, що, дійсно, 10.06.2008 року на позивача [PERSON] було складено протокол про адміністративне правопорушення за ст. 186-3 КУпАП, а 18.06.2008 року винесено постанову про адміністративне правопорушення за ст. 186-3 КУпАП, якою на позивача, як на керівника, накладено адміністративне стягнення у виді штрафу розміром 170 гривень за неподання органам державної статистики даних державних статистичних спостережень за формою № 4 - сільрада "Посівні площі сільськогосподарських культур у домашніх господарствах на території сільської ради під урожай 2008 року". Згідно інструкції з ведення погосподарського обліку в сільських, селищних та міських радах, затвердженої наказом Державного комітету статистики України 18.04.2005 року № 95 суцільні обходи дворів та опитування населення проводяться кожного року в період з 1 до 15 січня та з 1 до 5 червня ( в частині збору даних про посівні площі в домогосподарствах ) станом на 1 червня, а не на 5 червня як стверджує позивач . Планом статистичних робіт на II квартал 2008 року затвердженим Головним управлінням статистики в Чернігівській області та бланком державного статистичного спостереження за формою № 4 -сільрада, затвердженого Наказом Держкомстату України № 198 05.07.2007 року, передбачено подання звіту не пізніше 5 червня . Нормативними актами не передбачено доставку бланків відділом статистики у Куликівському районі респондентам, на що посилається позивач. Позивач сама була зобов'язана звернутися до органу державної статистики і отримати там своєчасно бланки, а тому він вважає, що його дії не були протиправними, а постанова винесена згідно закону. Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволення в повному обсязі по наступним підставам. Як вбачається з матеріалів справи, бланки статистичної звітності Орлівсьою сілською радою були отримані 6.06.2008 року. Даних, які б свідчили про те, що відділ статистики не зобов»язаний забезпечувати сільради бланками статзвітності відповідач суду не надав. З 09. 06. 2008 року до 17.06. 2008 року включно позивач хворіла, про що свідчить надана суду ксерокопія лікарняного листа. Протокол адміністративного порушення відповідачем складений 10. 06.2008 року, коли позивач знаходилась на лікарняному і не зміг з»явитись для дачі пояснень по суті допущеного порушення, не був ознайайомлений з правами правопорушника. Не міг бути присутнім позивач і при постановленні постанови 18. 06.2008 року, так як не був повідомлений про розгляд справи, а це був перший робочий день після хвороби. Таким чином позов необхідно задовольнити, так як позивач строк здачі звіту державного статистичного спостереження про підсумки сівби під урожай 2008 року за формою № 4 - сільрада, пропустив з поважних причин, крім того відповідачем при вирішенні питання про притягнення позивача до адміністративної відповідальності і постановленні рішення були допущені суттєві порушення Кодексу України про адміністративні правопорушення, а також права і законні інтереси позивача. При вказаних обставинах суд не приймає до уваги заперечення надані суду позивачем як до , так і в судовому засіданні. На підставі викладеного,

Результат розгляду: granted