Рішення адміністративного суду від 2008-03-17 00:00:00+02

[PERSON] звернувся в суд з позовом до Міністерства фінансів України, Міністерства праці та соціальної політики України, Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації, Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат та Державного казначейства України про зобов»язання до виділення, перерахунку та виплати недосплаченої щорічної разової грошової допомоги до 9 травня. У позові вказав, що він являється ліквідатором аварії на ЧАЕС та має ІІІ групу інвалідності і згідно ст.7 ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» є інвалідом війни. ІІІ групу інвалідності йому було встановлено у грудні 2006 року, тож у 2007 році до 5 травня він отримав разову грошову допомогу в розмірі 300 гривень, але отримана ним сума не відповідає закону, тобто вказана разова грошова допомога повинна виплачуватися у розмірах - інваліду ІІІ групи - 7 мінімальних пенсій за віком. Позивач вважає, що йому недоплачено 2500 грн. в зв»язку з чим прохає суд зобов»язати Міністерство фінансів України виділити, шляхом списання з рахунків Держказначейства України, та перерахувати через Міністерство праці та соціальної політики України Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації недосплачену щорічну разову грошову допомогу до 9 травня як інваліду ІІІ групи за 2007 рік та зобов»язати Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації виплатити йому одержану на його ім»я недосплачену вищевказану суму. В судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримав, прохає їх задовольнити. Представник управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Лубенської міської ради Бадун О.В., проти позову заперечує, вважає, що позовні вимоги [PERSON] необгрунтовані. Представники - Міністерства фінансів України та Державного казначейства України в судове засідання не з»явились, направили до суду письмові заперечення в яких прохають справу розглянути без їх учясті при цьому проти задоволення позову [PERSON] заперечують. При цьому посилаються на ст. 95 Конституції України якою визначено, що будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються законом про державний бюджет України. Ч.2 ст. 4 Бюджетного кодексу України встановлено, що при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням закону про Державний бюджет України тобто виплата грошової допомоги потребує фінансування за рахунок коштів Державного бюджету України, його обсяги не можуть визначатися будь-яким іншим законом, крім закону про Державний бюджет України. Ст. 29 ЗУ «Про державний бюджет на 2007 рік» встановлені абсолютні розміри виплат передбачених ЗУ «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», які були виділені у повному обсязі. Представники - Міністерства праці та соціальної політики України, Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської облдержадміністрації, та Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат в судове засідання не з»явилися, про причини своєї неявки суд не повідомили, про час і місце розгляду справи були повідомлені завчасно. Відповідно до ст. 128 п.4 КАС України суд, враховуючи думку з'явившихся учасників судового засідання вважає можливим розглянути справу у відсутність відповідачів, які не повідомили про причини неприбуття, на підставі наявних матеріалів, які є достатніми для прийняття рішення. З'ясувавши обставини справи, засулухавши пояснення сторін, які з»явилися в судове засідання, суд приходить до висновку, що позовні вимоги слід задольнити частково. Встановлено, що [PERSON] є інвалідом ІІІ групи, яка була встановлена йому в грудні 2006 року. Він має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни, інвалідів війни (а.с. 5). В зв»язку з цим йому була нарахована та виплачена щорічна грошова допомога до 5 травня в 2007 році в сумі 300 грн. Згідно ст.13 ЗУ " Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" інвалідам війни ІІІ групи повинна виплачуватися щорічно до 5 травня разова грошова допомога - в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком. Ст. 22 Конститутції України закріплює принцип гарантованості конституційних прав і свобод, забороняє при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів звужувати зміст та обсяг існуючих прав і свобод. У відповідності до вимог Закону позивач повинен був отримати : за 2007 рік з розрахунку мінімальної пенсії 380 грн. х 7 пенсій за віком = 2660 грн. Враховуючи те, що уповноважені органи частину належної суми виплатили (300 грн.), то суд приходить до висновку, що позивачу мають доплатити - 2360 грн. (2660 - 300 = 2360 грн.). Розрахунок виплат позивачу суд проводить на підставі ЗУ "Про пенсійне забезпечення", ст.13 ЗУ "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", ЗУ "Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування", ЗУ «Про державний бюджет на 2007 рік». За обставин, коли звуження існуючих прав і свобод заборонено Конституцією, дії держави щодо виплати одноразової допомоги в менших розмірах, від тих які були раніш встановлені законом, призупинення таких виплат є незаконними, а тому позовні вимоги слід задовольнити. Приймаючи до уваги, що Головним розпорядником коштів по виплаті допомоги інвалідам війни є Міністерство праці і соціальної політики України, яке не має особистих коштів для задоволення вимог позивача і дані кошти слід запозичити з Державного бюджету України, суд вважає за необхідне покласти обов'язок по виділенню коштів на Міністерство фінансів України з послідуючим перерахуванням їх розпорядникам цих коштів, зобов'язавши Центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Головного управління праці та соціального захисту населення Полтавської обласної державної адміністрації виплатити їх позивачу. З урахуванням вищевикладеного, суд вважає, що позов [PERSON]слід задовольнити частково, віднісши судові витрати за рахунок держави.

Результат розгляду: partial