Рішення адміністративного суду від 2008-09-29 00:00:00+03

[PERSON]. звернувся до суду з адміністративною позовною заявою до Управління праці та соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації в якій просить суд зобов'язати відповідача забезпечити перерахунок і виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 рік. В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС 2 категорії, а тому відповідачем, згідно ч.4 ст. 48 Закону „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, повинна виплачуватися йому щорічна допомога на оздоровлення у розмірі 5 мінімальних заробітних плат. Оскільки у передбаченому законом розмірі допомога позивачу виплачена не була просить забезпечити перерахунок і виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 рік в розмірі 2200,00 грн. 29.09.2008 року ухвалою суду провадження у справі в частині позовних вимог щодо зобов'язання Головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації організувати та проконтролювати призначення та виплату позивачу належних соціальних виплат закрито. 29.09.2008 року позивач надав заяву про доповнення позовних вимог та просить визнати бездіяльність відповідача - УПСЗН Красноградської районної державної адміністрації, щодо не нарахування та виплати належних йому соціальних виплат такою, що не відповідає вимогам чинного законодавства, а також надав заяву про розгляд справи в його відсутність, доповнені позовні вимоги підтримав. Відповідач в судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи в його відсутність та письмові заперечення проти позову, в яких просив відмовити позивачу у задоволені позовних вимог за відсутністю протиправних дій з боку Управління праці та соціального захисту населення Красноградської райдержадміністрації.. Оскільки всі особи, які беруть участь у справі заявили клопотання про розгляд справи за їх відсутністю, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження згідно ч. 3 ст. 122 КАС України. Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав. Судом встановлені такі факти та відповідні їм правовідносини. [PERSON]. має статус учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильської АЕС 2 категорії, що підтверджується посвідченням серії [NUMBER] від 01.11.2007 року (а.с.6) та відповідачем не заперечується. 25.06.2008 року позивач звернувся з заявою до Управління праці та соціального захисту населення Красноградського району Харківської області з проханням виплатити йому щорічну допомогу на оздоровлення за 2007 рік. Згідно відповіді відповідача, управління праці та соціального захисту населення, як розпорядник державних коштів нижчого рівня, не має законних підстав для перерахунку зазначеної допомоги відповідно до розмірів мінімальної заробітної плати. Відповідно до ч.4 ст. 48 Закону „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” учасникам ліквідації наслідків на Чорнобильської АЕС 2 категорії виплачується щорічна допомога на оздоровлення у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат. На 2007 рік дія ч.4 ст. 48 Закону „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” в частині виплати компенсацій і допомог у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати була зупинена пунктом 30 статті 71 Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік” від 19.12.2006 р. N 489-V. Однак, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. N 6-рп/2007 вищезазначена норма Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік” була визнана неконституційною. У рішенні Конституційного Суду України N 6-рп/2007 також зазначено, що оскільки предмет закону про Державний бюджет України чітко визначений у Конституції України, Кодексі, то цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України. Верховна Рада України не повноважна при прийнятті закону про Державний бюджет України включати до нього положення про внесення змін до чинних законів України, зупиняти дію окремих законів України та/або будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин. Пунктом 5 зазначеного Рішення Конституційного суду України визначено, що рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Виходячи з викладеного, суд вважає, що позивач має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 рік відповідно до частини 4 статті 48 Закону № 796-ХІІ у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат. При цьому, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати (частина 7 статті 48 Закону № 796-ХІІ). За 2007 рік щорічна допомога на оздоровлення позивачу була виплачена у серпні 2007 року в розмірі 100 грн., що підтверджується листом УПСЗН Красноградської РДА від 06.08.2008 року № 08-23/2503. Згідно зі ст. 76 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” були встановлені наступні розмірі мінімальної заробітної плати на відповідні періоди 2007 року: з 1 січня по 31 березня 2007 року - 400 гривень на місяць, з 1 квітня по 30 червня 2007 року - 420 гривень, з 1 липня по 30 вересня 2007 року - 440 гривень, з 1 жовтня 2007 року - 460 грн. Розрахунок щорічної допомоги на оздоровлення позивача за 2007 рік на момент її виплати становить: 440х5 =2200 грн. Стягненню підлягає сума з відрахуванням фактично отриманої: 2200-100=2100 грн. Зазначена сума щорічної допомоги підлягає стягненню з відповідача управління праці та соціального захисту населення Вовчанської РДА, оскільки ч.5 ст. 48 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” обов'язок виплати щорічної допомоги на оздоровлення громадянам покладений на органи соціального захисту населення за місцем проживання громадян. Крім того, бездіяльність відповідача УПСЗН Красноградської РДА щодо не нарахування та виплати належних позивачу соціальних платежів за 2007 рік, слід визнати такою, що не відповідає вимогам Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”. На підставі викладеного,

Результат розгляду: partial