Рішення адміністративного суду від 2008-06-25 00:00:00+03

03 квітня 2008 року позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача, посилаючись на те, що з квітня місяця 2007 року вона перебуває на обліку у відповідача відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», тому що [INFO]. народила сина [PERSON] та отримує державну допомогу. Згідно ст. 12 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми» допомога при народженні дитини надається у сумі, кратній 22.6, розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини. Виплата допомоги здійснюється одноразово у дев,ятикратному розмірі прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта протягом наступних 12 місяців у порядку, встановленому кабінетом Міністрів України. Відповідачем повинна була бути їй призначена одноразова допомога при народженні дитини у розмірі 10 463грн. 80 коп., з яких вона повинна була отримати 4 167 грн., а решта повинна була виплачуватись протягом наступних 12 місяців у розмірі 524грн. 73коп щомісячно, але фактично їй призначена одноразова допомога при народженні дитини у розмірі 8 500грн, з якої виплачено 3400грн., а решта виплачується по 425грн. щомісячно тобто їй не донарахована та не виплачена сума 767 грн. 00 коп. ( 463.00 х 22.6 =10 468.80; 4167 - 3 400 ), та не донараховані та не виплачені щомісячні виплати з травня 2007р. по березень 2008 р. включно з наступного розрахунку: У 2007р. Травень 524грн 73 коп - 425 грн 00коп = 99грн 73 коп Червень 524грн 73 коп - 425 грн 00коп = 99грн 73 коп Липень 524грн 73 коп - 425 грн 00коп = 99грн 73 коп Серпень 524грн 73 коп - 425 грн 00коп = 99грн 73 коп Вересень 524грн 73 коп - 425 грн 00коп = 99грн 73 коп Жовтень 524грн 73 коп - 425 грн 00коп = 99грн 73 коп Листопад 524грн 73 коп - 425 грн 00коп = 99грн 73 коп Грудень 524грн 73 коп - 425 грн 00коп = 99грн 73 коп У 2008р. Січень 524грн 73 коп - 425 грн 00коп = 99грн 73 коп Лютий 524грн 73 коп - 425 грн 00коп = 99грн 73 коп Березень 524грн 73 коп - 425 грн 00коп = 99грн 73 коп А разом 1097грн 03 коп. Недоплачені виплати у сумі 767грн.00 коп та 1097грн. 03коп, просила стягнути з відповідача на її користь. Згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Тобто вона мала отримувати в 2007-2008 роках щомісячно допомогу у розмірі прожиткового мінімуму який становив: З 01 січня 2007 р. по 01 квітня 2007 р.- 434.00 грн. З 01 квітня 2007р. по 01 жовтня 2007р. - 463.00 грн. З 01 жовтня 2007р. по 31 грудня 2007 р. - 470.00грн. З 01 січня 2008р. по 01 квітня 2008р. - 526.00грн. Але відповідач їй фактично призначив та виплатив допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі: В 2007 році : Липень 79грн 08 коп Серпень- 129грн 03 коп Вересень - 129грн. 03 коп. Жовтень - 130грн 64 коп. Листопад - 130грн. 64 коп. Грудень - 130грн. 64 коп. В 2008 році: Січень - 162грн. 73коп. Лютий - 130грн. 64коп. Недоплата становить: В 2007 році: Липень 463грн 00коп -79грн 08 коп. = 383грн 92 коп Серпень- 463грн. 00коп -129грн 03 коп.=333грн 97 коп Вересень - 463грн. 00коп - 129грн 03 коп.=333грн 97 коп Жовтень - 470грн.00коп - 130грн. 64 коп.=339грн 36 коп Листопад - 470грн.00коп - 130грн. 64 коп.=339грн 36коп Грудень - 470грн.00коп - 130грн. 64 коп.=339грн 36коп В 2008 році: Січень - 526грн 00коп - 162грн.73коп.= 363грн 27 коп Лютий - 526грн 00коп - 130грн.64коп.= 395грн 36коп А разом недоплата становить 2 828грн. 57 коп., яку просила стягнути з відповідача на її користь. Також позивачка просила визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради щодо неправильного нарахування державної допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, зобов,язати відповідача призначити їй державну допомогу при народженні дитини у розмірі 10 463 грн. 80коп, щомісячні виплати протягом 12 місяців у розмірі 524 грн. 73коп та призначити їй з 01 березня 2008р. державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленого прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з подальшим підвищенням. У судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги і просить визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради щодо неправильного нарахування державної допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, зобов,язати відповідача призначити їй державну допомогу при народженні дитини у розмірі 10 463 грн. 80коп, щомісячні виплати протягом 12 місяців у розмірі 524грн. 73коп ., стягнути з відповідача на її користь недоплачену заборгованість по державній допомозі при народженні дитини у розмірі 767грн 00 коп., стягнути суму недоотриманої державної допомоги при народженні дитини по щомісячним виплатам за період з травня 2007р. по березень 2008р. включно у розмірі 1097 грн. 03коп та недоплачену заборгованість по щомісячній допомозі по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 13 липня 2007 р. по лютий 2008р. включно у розмірі 2 828грн. 57 коп. та зобов,язати відповідача призначити їй з 01березня 2008р. державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленого прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з подальшим підвищенням. Представник відповідача у судове засідання не з,явилася, подала заяву про слухання справи в її відсутності, позов не визнала по мотивам, вказаним в письмовому запереченні. Суд ,вислухавши пояснення позивачки, думку її представника, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, яким сторони обґрунтовували свої позиції по справі, вважає що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав. Дійсно згідно ст. 12 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми» допомога при народженні дитини надається у сумі, кратній 22.6, розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини. Виплата допомоги здійснюється одноразово у дев,ятикратному розмірі прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта протягом наступних 12 місяців у порядку, встановленому кабінетом Міністрів України. Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми » допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. . Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, встановлений з 1 січня у розмірі 434 гривні, з 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовтня - 470 гривень. В той же час Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було встановлено наступне: - абзац 3 частини 2 ст.56 Закону : допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі , що дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім,ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністров України; -пункт 14 ст.71 Закону: призупинити дію статті 12, частини першої статті 15 та пункту 3 розділу У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми». Проте, рішенням Конституційного суду України від 09липня 2007р. № 6-рп/2007 положення абзацу третього частини другої статті 56, та п. 14 ст. 71 втратили чинність як такі, що визнані неконституційними. Це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв,язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, встановлений з 1 січня у розмірі 526 гривень, з 1 квітня - 538 гривень, з 1 липня - 540 гривень, з 1 жовтня - 557 гривень. В той же час Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» було встановлено наступне: Ст. 23 “ Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім,ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.” Проте, рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008р. №10-рп/2008 визнано, що Конституція України не надає закону про Держбюджет вищої юридичної сили стосовно інших законів і що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об,єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві , і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина. Таким чином, при розрахунку розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку слід керуватися ст. 12 та 15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми». . Розмір прожиткового мінімуму становив: в 2007 році: з 01.01. по 31.03 - 434 грн. з 01.04 по 30.09 - 463 грн. з 01.10 по 31.12- 470грн Розмір прожиткового мінімуму становив: в 2008 році: з 01.01. по 31.03 - 526 грн. з 01.04 по 30.06 - 538 грн. з 01.07. по 30.09. -540 грн, з 01.10 по 31.12- 557грн. Відповідач не доплатив позивачці одноразову допомогу при народженні дитини у сумі 767 грн. 00 коп. ( 463.00 х 22.6 =10 468.80; 4167 - 3 400 ), та не доплатив щомісячні виплати за період з травня 2007р. по березень 2008р. включно у сумі 1097 грн 03коп з наступного розрахунку: У 2007р. Травень 524грн 73 коп - 425 грн 00коп = 99грн 73 коп Червень 524грн 73 коп - 425 грн 00коп = 99грн 73 коп Липень 524грн 73 коп - 425 грн 00коп = 99грн 73 коп Серпень 524грн 73 коп - 425 грн 00коп = 99грн 73 коп Вересень 524грн 73 коп - 425 грн 00коп = 99грн 73 коп Жовтень 524грн 73 коп - 425 грн 00коп = 99грн 73 коп Листопад 524грн 73 коп - 425 грн 00коп = 99грн 73 коп Грудень 524грн 73 коп - 425 грн 00коп = 99грн 73 коп У 2008р. Січень 524грн 73 коп - 425 грн 00коп = 99грн 73 коп Лютий 524грн 73 коп - 425 грн 00коп = 99грн 73 коп Березень 524грн 73 коп - 425 грн 00коп = 99грн 73 коп А разом 1097грн 03 коп. Недоплачені виплати у сумі 767грн.00 коп та 1097грн. 03коп. слід стягнути з відповідача на користь позивачки. Крім того, відповідач не доплатив позивачці державну допомогу по догляду за дитиною з 13 липня 2007 року по лютий 2008 року включно у розмірі 2 649 грн. 34коп. з наступного розрахунку: В 2007 році: Липень 463грн 00коп : 31 х 19= 283грн 77коп -79грн 08 коп. = 204грн 69 коп Серпень- 463грн. 00коп -129грн 03 коп.=333грн 97 коп Вересень - 463грн. 00коп - 129грн 03 коп.=333грн 97 коп Жовтень - 470грн.00коп - 130грн. 64 коп.=339грн 36 коп Листопад - 470грн.00коп - 130грн. 64 коп.=339грн 36коп Грудень - 470грн.00коп - 130грн. 64 коп.=339грн 36коп В 2008 році: Січень - 526грн 00коп - 162грн.73коп.= 363грн 27 коп Лютий - 526грн 00коп - 130грн.64коп.= 395грн 36коп А разом недоплата становить 2 649грн. 34 коп., яку слід стягнути з відповідача на користь позивачки. Крім того, слід визнати неправомірними дії відповідача в частині нарахуванні та виплаті позивачці державної допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною в період з липня 2007р. по лютий 2008 р. включно, оскільки відповідач фактично порушив положення ст. 12 та ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми », та зобов,язати Управління праці та соціального захис­ту населення в місті Павлограді Павлоградської міської ради призначити позивачці згідно ст. 12 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми» державну допомогу при народженні дитини у сумі кратній 22.6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини, тобто 10 463 грн 80 коп., призначити виплати державної допомоги на протязі 12 місяці у розмірі 524 грн. 73 коп. щомісячно та призначити позивачці Згідно ст. 15 Закону України “ Про державну допомогу сім,ям з дітьми” щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, починаючи з 01 березня 2008 р. у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з наступним підвищенням. Слід відмовити в задоволенні позовних вимог в іншій частині та в стягненні судових витрат за безпідставністю. Враховуючи вищевикладене,

Результат розгляду: partial