Рішення адміністративного суду від 2008-09-01 00:00:00+03

Позивач звернувся до суду з позовом про стягнення з Управління праці та соціального захисту населення витрат на опалення житла. Свої вимоги позивач мотивує тим, що вона є педагогічним працівником, оскільки з 03.09.2001 року працює вихователем в дитячому садку №2 «Чебурашка» та проживає на території селища Нижньогірський, тобто в сільській місцевості, у будинку з пічним опаленням, тому на підставі ст.57 Закону України «Про освіту» просить стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Нижньогірської райдержадміністрації витрати, понесені нею на придбання однієї тони вугілля для опалення свого житлового будинку за 2004 рік у сумі 410 грн. та судові витрати у сумі 51 грн. В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала, пояснила, що з 01 липня 2004 року виконання ст. 57 ЗУ «Про освіту» було покладено на УПСЗН, джерело пільгових виплат працівникам освіти було змінено на субвенції з державного бюджету, які спрямовуються до місцевих бюджетів. Справу позивача було передано з Нижньогірської селищної ради АР Крим до Управління праці і соціального захисту населення Нижньогірської районної державної адміністрації, яке повинно було проводити вказані виплати. Однак Управління праці і соціального захисту населення пільгу по оплаті твердого палива у 2004 році у розмірі 410 гривень позивачу не надало, мотивуючи тим, що постановою Ради Міністрів АР Крим від 10.02.2004 року № 40 «Про організацію забезпечення твердим, рідким паливом та зрідженим газом пільгових категорій громадян у 2004 році», ст. 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік» та спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України і Міністерства фінансів України від 24.11.2004 року № 11888 / 01 / 14 - 04 - 031 - 2 пільги працівникам бюджетних установ на оплату твердого палива за рахунок субвенції у 2004 році на надаються. Відповідач - Нижньогірська районна державна адміністрація у судове засідання не з'явився з невідомої причини, про час та місце розгляду справи був повідомлений належно. Представники відповідача - Нижньогірського Управління праці і соціального захисту населення позов не визнали, пояснили, що компенсація витрат на оплату твердого палива за 2004 рік , на стягненні якої наполягає позивач, не була передбачена у державному бюджеті на 2004 рік, зокрема таку вказівку не містить ч.5 ст.78 Закону України "Про Державний бюджет України на 2004 рік". Відмовляючи позивачеві у наданні цієї пільги, вони керуються Постановою Ради Міністрів АР Крим від 10.02.2004 року № 40 «Про організацію забезпечення твердим, рідким паливом та зрідженим газом пільгових категорій громадян у 2004 році» , ст. 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2004 рік» та спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України і Міністерства фінансів України від 24.11.2004 року № 11888 / 01 / 14 - 04 - 031 - 2, за якими пільги працівникам бюджетних установ на оплату твердого палива за рахунок субвенції у 2004 році на надаються. Представник відповідача Нижньогірської селищної ради АР Крим позов не визнала, пояснила, що з 01.07.2004 року особиста справа позивача за Актом прийому-передачи передана Нижньогірською селищною радою до Нижньогірського Управління праці і соціального захисту населення, яке забов'язано при наявності підстав надавати педагогічним працівникам пільги за рахунок субвенції з державного бюджету. Згідно п.1.3 Постанови Ради Міністрів Автономної Республіки Крим від 26.10.2004р. № 513 Нижньогірська селищна рада АР Крим щомісячно надає Управлінню праці і соціального захисту населення списки осіб, які мають право на пільги. Пільги працівникам бюджетних установ на оплату твердого палива за рахунок субвенції у 2004 році не передбачені Законом України «Про Державний бюджет України на 2004 рік». Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, давши оцінку доказам, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав. Відповідно до ч.4 ст. 57 Закону України "Про освіту" педагогічним працівникам, які працюють у сільській місцевості і селищах міського типу, держава відповідно до чинного законодавства забезпечує безоплатне користування житлом з опаленням і освітленням у межах встановлених норм. Відповідно до ст.1 Закону України «Про реструктуризацію заборгованості з виплат, передбачених ст.57 Закону України "Про освіту" педагогічним, науково-педагогічним та іншим категоріям працівників навчальних закладів» виплати, встановлені абзацом першим частини четвертої ст.57 Закону України "Про освіту" визнаються кредиторською заборгованістю Державного бюджету України у повному обсязі оплати, якщо ці виплати здійснювалися самими працівниками, а не за рахунок відповідного бюджету. Частина 5 ст.78 Закону України "Про Державний бюджет України на 2004 рік" встановлює, що пільги в частині безоплатного користування квартирою з опаленням та освітленням відповідно до абзацу першого частини четвертої статті 57 Закону Україї "Про освіту" надаються за рахунок субвенції з Державного бюджету на надання пільг та житлових субсидій населенню. Постановою Кабінету Міністрів України від 08.09.2004 р. № 1187 було внесено зміни до абзацу другого п. 2 «Порядку фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету», затвердженому Постановою Кабінету Міністрів України в 04.03.2002року № 256, які в частині фінансування видатків місцевих бюджетів на здійснення заходів з виконання державних програм соціального захисту населення за рахунок субвенцій з державного бюджету вказують на пільги, передбачені абзацом першим частини четвертої статті 57 Закону України "Про освіту" загалом, без уточнення їх видів. Суд не бере до уваги доводи відповідачів про ненадання пільг позивачу на безоплатне житло з опаленням в зв'язку з тим, що витрати на тверде паливо не передбачено ч.5 ст. 78 Закону України „Про Державний бюджет України на 2004 рік", оскільки і в ч.5 ст. 78 Закону України „Про Держаний бюджет України на 2004 рік", і в ч.4 ст. 57 Закону України "Про освіту", і в Постанові Кабінету Міністрів України від 04.03.2002 року № 256 йдеться про надання пільг, передбачених абзацом першим частини четвертої статті 57 Закону України «Про освіту», тобто загалом без визначення і конкретизації виду пільги, виду комунальних послуг, зокрема виду палива. Крім цього, суд враховує, що Рішенням Конституційного Суду України від 01 грудня 2004 року у справі за конституційним поданням 54 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України ст.. 44, 47,78,80 Закону України „Про Державний бюджет України на 2004 рік" та конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України ч. 2-4 ст. 78 Закону України „Про Державний бюджет України на 2004 рік" визнані такими, що не відповідають Конституції України положення ст. 78 ч.2 -4 Закону України „Про Державний бюджет України на 2004 рік". У відповідності до ст. 94 КАС України судові витрати відносяться на позивача у зв'язку з відсутністю його вимоги про відшкодування . На підставі викладеного,

Результат розгляду: granted