Рішення адміністративного суду від 2008-06-25 00:00:00+03

06 лютого 2008 року позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача, посилаючись на те, що з грудня місяця 2006 року вона перебуває на обліку у відповідача відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», тому що [INFO] народила доньку [PERSON] та отримує державну допомогу. Згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Тобто вона мала отримувати в 2007-2008 роках щомісячно допомогу у розмірі прожиткового мінімуму який становив: З 01 січня 2007 р. по 31 березня 2007 р.- 434.00 грн. З 01 квітня 2007р. по 30 вересня 2007р. - 463.00 грн. З 01 жовтня 2007р. по 31 грудня 2007 р. - 470.00грн. З 01 січня 2008р. по 31 березня 2008р. - 526.00грн. Але відповідач їй фактично призначив та виплатив допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі: В 2007 році : Березень- 105грн 17 коп. Квітень- 123грн 05 коп. Травень - 129грн 03 коп Червень -129грн 03 коп. Липень - 129 грн.03 коп. Серпень- 129грн. 03 коп Вересень - 129грн. 03 коп. Жовтень - 130грн. 64 коп. Листопад - 130грн. 64 коп. Грудень - 130грн. 64 коп. В 2008 році: Січень - 162грн. 73коп. Недоплата становить: В 2007 році: Березень- 434грн 00коп - 105грн 17 коп.=323грн 83 коп Квітень- 463грн 00коп - 123грн 05 коп.=339грн 95 коп Травень - 463грн 00 коп - 129грн 03 коп= 333грн 97коп Червень 463грн 00 коп - 129грн 03 коп.=333грн 97коп Липень - 463грн 00 коп - 129грн.03 коп.=333грн 97коп Серпень- 463грн 00 коп -129грн. 03 коп=333грн 97коп Вересень - 463грн 00коп -129грн. 03 коп.=333грн 97коп Жовтень - 470грн.00коп -130грн. 64 коп.=339грн 36коп Листопад - 470грн 00коп -130грн.64 коп.=339грн 36коп Грудень - 470грн 00коп -130грн. 64 коп.=339грн 36коп В 2008 році: Січень - 526грн 00коп -162грн. 73коп.=363грн 27 коп А разом недоплата становить 3 719грн. 98 коп., яку просила стягнути з відповідача на її користь. Також позивачка просила визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради щодо неправильного нарахування державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та зобов,язати Управління праці та соціального захис­ту населення в місті Павлограді Павлоградської міської ради призначити та сплачувати їй з 01 лютого 2008 року державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років з наступним підвищенням, передбаченим законом. . У судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги і просить визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради щодо неправильного нарахування державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, стягнути з відповідача на її користь не донараховану щомісячну суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з березня 2007 р. по січень 2008р. включно у розмірі 3 719грн. 98 коп. та зобов,язати Управління праці та соціального захис­ту населення в місті Павлограді Павлоградської міської ради призначити та сплачувати їй з 01 лютого 2008 року державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років з наступним підвищенням, передбаченим законом. Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнала. Суд, вислухавши пояснення сторін, думку представника позивачки, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, яким сторони обґрунтовували свої позиції по справі, вважає що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав. Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми » допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. . Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, встановлений з 1 січня у розмірі 434 гривні, з 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовтня - 470 гривень. В той же час Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було встановлено наступне: - абзац 3 частини 2 ст.56 Закону : допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі , що дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім,ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому кабінетом Міністров України; -пункт 14 ст.71 Закону: призупинити дію статті 12, частини першої статті 15 та пункту 3 розділу У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми». Проте, рішенням Конституційного суду України від 09липня 2007р. № 6-рп/2007 положення абзацу третього частини другої статті 56, та п. 14 ст. 71 втратили чинність як такі, що визнані неконституційними. Це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв,язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, встановлений з 1 січня у розмірі 526 гривень, з 1 квітня - 538 гривень, з 1 липня - 540 гривень, з 1 жовтня - 557 гривень. В той же час Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» було встановлено наступне: Ст. 23 “ Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім,ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.” Проте, рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008р. №10-рп/2008 визнано, що Конституція України не надає закону про Держбюджет вищої юридичної сили стосовно інших законів і що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об,єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві , і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина. Таким чином, при розрахунку розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку слід керуватися ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми». . Розмір прожиткового мінімуму становив: в 2007 році: з 01.01. по 31.03 - 434 грн. з 01.04 по 30.09 - 463 грн. з 01.10 по 31.12- 470грн Розмір прожиткового мінімуму становив: в 2008 році: з 01.01. по 31.03 - 526 грн. Відповідач не доплатив позивачці допомогу по догляду за дитиною з 12 березня 2007р. по січень 2008р. включно у розмірі 3 565грн. 98 коп. з наступного розрахунку: В 2007 році: Березень- 434грн 00коп :31 х 20=280грн 00 коп.- 105грн 17 коп = 174грн 83коп. Квітень- 463грн 00коп - 123грн 05 коп.=339грн 95 коп Травень - 463грн 00 коп - 129грн 03 коп= 333грн 97коп Червень 463грн 00 коп - 129грн 03 коп.=333грн 97коп Липень - 463грн 00 коп - 129грн.03 коп.=333грн 97коп Серпень- 463грн 00 коп -129грн. 03 коп=333грн 97коп Вересень - 463грн 00коп -129грн. 03 коп.=333грн 97коп Жовтень - 470грн.00коп -130грн. 64 коп.=339грн 36коп Листопад - 470грн 00коп -130грн.64 коп.=339грн 36коп Грудень - 470грн 00коп -130грн. 64 коп.=339грн 36коп В 2008 році: Січень - 526грн 00коп -162грн. 73коп.=363грн 27 коп А разом недоплата становить 3 565грн. 98 коп., яку слід стягнути з відповідача на користь позивачки. Крім того, слід визнати неправомірними дії відповідача в частині нарахуванні та виплаті позивачці державної допомоги при народженні дитини та допомоги по догляду за дитиною в період з березня 2007р. по січень 2008 р. включно, оскільки відповідач фактично порушив положення ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми » та зобов,язати Управління праці та соціального захис­ту населення в місті Павлограді Павлоградської міської ради призначити та сплачувати [PERSON] з 1 лютого 2008 року державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років з наступним підвищенням, передбаченим законом. Слід відмовити в задоволенні позовних вимог в іншій частині та в стягненні судових витрат за безпідставністю. Враховуючи вищевикладене,

Результат розгляду: granted