Рішення адміністративного суду від 2008-09-05 00:00:00+03

Прокурор просить визнати протиправними розпорядження Ставківської сільради про виплату 6 місячного середнього заробітку при звільненні бувшого сільського голови [PERSON]та стягнути з неї незаконно отримані 8038 гривнів. В обґрунтування вимог посилається на те, що згідно розпорядження сільського голови с. Ставки від 10 жовтня 2006 року № 39-а бухгалтерією сільської ради нарахована середня заробітна плата колишньому сільському голові с. Ставки [PERSON]за 6 місяців в сумі 9240 грн., а згідно розпорядження № 45-в від 4 грудня 2006 року і платіжних доручень № 348 і № 349 від 26 грудня 2006 року перераховано безпосередньо [PERSON]- 8038 грн. і до місцевого бюджету прибутковий податок з доходів громадян в сумі 1202 гривнів. Нарахування указаної середньомісячної заробітної плати і її виплата [PERSON]являються незаконними і здійсненими в порушення ст. ЗЗ Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" і ст.118 КЗпП України, стверджує позивач. Як встановлено, [PERSON]з травня 2001 року працювала на виборній посаді, на постійній основі - сільським головою с. Ставки. З 14 квітня 2006 року її повноваження було припинено в зв'язку з обранням іншого сільського голови. До обрання [PERSON]сільським головою вона не працювала, а перебувала на обліку в державній службі зайнятості - Піщанському районному центрі зайнятості зі статусом безробітної з 13 квітня 2001 року, звідки була знята з обліку 7 травня 2001 року у зв'язку з обранням сільським головою с. Ставки. Відповідно до вимог указаного законодавства, в разі обрання депутата місцевої ради на виборну посаду у раді, на якій він працює на постійній основі, трудовий договір з ним за попереднім місцем роботи припиняється відповідно до законодавства. Депутату місцевої ради, який працював у раді на постійній основі, після закінчення таких повноважень надається попередня робота (посада), 2. а за її відсутності - інша рівноцінна робота (посада) на тому самому або, за згодою депутата, на іншому підприємства, в установі, організації. У разі неможливості надання відповідної роботи (посади) на період працевлаштування за колишнім депутатом місцевої ради зберігається, але не більше шести місяців, середня заробітна плата, яку він одержував на виборній посаді у раді, що виплачується з відповідного місцевого бюджету. [PERSON] до обрання її на виборну посаду не працювала, була безробітною, на час припинення повноважень по виборній посаді - з 14 квітня 2006 р. вже набула право на пенсійне забезпечення за віком. Станом на грудень 2006 року Законом України "Про статус депутатів місцевих рад" і КЗпП України прямо не були врегульованими правовідносини щодо збереження на період працевлаштування за колишнім депутатом місцевої ради, який набув право на пенсію, середньої заробітної плата, яку він одержував на виборній посаді у раді. Разом із тим, відповідно до п. "є" ч. І ст.30 Закону України "Про зайнятість населення" виплата допомоги по безробіттю та матеріальної допомоги по безробіттю припиняється у разі отримання права на пенсію відповідно до законодавства України. Згідно ч.7 ст.9 КАС України у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону). До того ж, Законом України «Про внесення змін до ст. 3З Закону України "Про статус депутатів місцевих рад" від 11 січня 2007 року № 575-У», який набрав чинності з 1 січня 2008 року у частині другій абзац другий доповнено реченням такого змісту «У разі, якщо колишній депутат місцевої ради має право не пенсійне забезпечення або йому призначена пенсія за віком ..., за ним не зберігається середня заробітна плата, яку він одержував на виборній посаді в раді". Таким чином, нарахування і виплата [PERSON]та одержання [PERSON] грн. являються незаконними і підлягають поверненню до бюджету Ставківської сільської ради. Відповідач [PERSON]., отримавши копію позову та матеріали до нього, не представив суду своїх заперечень, в судове засідання не прибув і суд вважає за можливе розглянути справу у його відсутності. Представник відповідача [PERSON] посилався на неврегульованість даного питання на час здійснення виплат. Позивач наполягає на задоволенні вимог. Дослідивши представлені позивачем докази, суд вважає їх таким, що не підлягають до задоволення. Так, сам позивач посилається на те, що на час здійснення виплат [PERSON]., змін до ст. 33 ЗУ «Про статус депутатів місцевих рад» внесено не було. Таким чином внесені зміни не можуть мати зворотної сили, оскільки погіршують становище зацікавлених осіб. Не відповідають дійсним обставинам твердження позивача про те, що [PERSON]на час звільнення не могла представити довідку про свій заробіток з останнього місця роботи, оскільки перед обранням на виборну посаду сільського голови, вона не працювала і знаходилась на обліку в районному центрі зайнятості населення зі статусом безробітної. Із показань представника відповідача [PERSON], вбачається, що [PERSON]вперше було обрано Ставківським сільським головою позачерговими виборами 2001 року і її повноваження визнано рішенням 14 сесії 23 скликання від 7 травня 2001 року. В березні 2002 року вона свої повноваження склала і знову черговими виборами була обрана 3. Ставківським сільським головою, повноваження якої було визнано 1 сесією 24 скликання від 12 квітня 2002 року. Таким чином, [PERSON]., склавши повноваження сільського голови 14 квітня 2006 року, була особою працювавшою до звільнення у раді на постійній основі, тому після закінчення таких повноважень їй мала бути надана попередня робота (посада), а за її відсутності - інша рівноцінна робота (посада) на тому самому або, за згодою депутата, на іншому підприємства, в установі, організації. Оскільки, була відсутня можливість надання відповідної роботи (посади) на період працевлаштування [PERSON]як колишньому депутату місцевої ради, за нею обґрунтовано зберігається, але не більше шести місяців, середня заробітна плата, яку вона одержувала на виборній посаді у раді. Свої показання [PERSON] підтвердив, представленими суду відповідними рішеннями сесій Ставківської сільради. Виходячи з наведеного, суд не знаходить підстав для визнання протиправними розпоряджень Ставківського сільського голови про нарахування і виплату колишньому сільському голові [PERSON]заробітної плати за шість місяців та стягнення з неї 8038 гривнів, із-за відповідності його дій та рішень вимогам закону і дійсним обставинам.

Результат розгляду: denied