Рішення адміністративного суду від 2008-09-10 00:00:00+03

Позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, Полтавського обласного військового комісаріату з вимогами про перерахунок пенсії. Посилався на те, що проходив військову службу в Збройних Силах України, в 1996 році звільнений в запас, є військовим пенсіонером. З 01.04.2007 року було збільшено один з додаткових видів грошового забезпечення, який впливає на призначення пенсії - премія. Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області не провело відповідний перерахунок та не змінив в процентному відношення розмір премії, яка враховується при визначенні розміру пенсії. Такі дії вважає неправомірними. В поданій до суду позовній заяві просив суд визнати не перерахунок раніше призначеної йому пенсії неправомірним. Визнати бездіяльність відповідачів в питання перерахунку пенсії такою, що позбавляє його права на отримання пенсії в повному обсязі відповідно до норм законодавства з питань пенсійного забезпечення військовослужбовців чинного на час виникнення спору. Просив зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавські області здійснити перерахунок призначеної пенсії з 01.04.2007 року та враховувати її в подальшому. Зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області виплатити заборгованість в пенсійному забезпеченні, яка склалася з 01.04.2007 року. 17 червня 2008 року позивач [PERSON] доповнив позовні вимоги і просив також суд зобов'язати Полтавський обласний військовий комісаріат надати відомості Головному Управлінню Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо настання підстав для перерахунку пенсії, зобов'язати Головне управління подати Полтавському обласному військовому комісаріату список із його прізвищем про необхідність проведення перерахунку пенсії, зобов'язати військовий комісаріат видати довідку Головному управлінню щодо розміру грошового забезпечення станом на 01.04.2007 року для перерахунку його пенсії. В судовому засіданні позивач повністю підтримав подану до суду заяву, посилаючись на викладені в ній обставини. Просив задовольнити вимоги. Представник відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області Солодкий О.В. в судовому засіданні проти позову заперечив та просив відмовити, вважає, що правові підстави для здійснення перерахунку пенсії позивача відсутні. Представник Полтавського обласного військового комісаріату в судовому засідання позов [PERSON] не визнав та просив відмовити в його задоволенні. Представник третьої особи Головного управління Державного казначейства України в Полтавській області в судові засідання свого представника не направив, подав заяву з проханням розглядати справу без участі представника (а.с. 19). Суд, заслухавши пояснення позивача, представників відповідачів, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що позивач [PERSON] є військовим пенсіонером. Пенсія позивачу нараховувалась та виплачувалась з 1996 року Полтавським обласним військовим комісаріатом. Відповідно до ст. 43 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб” пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених чинним законодавством. Як встановлено в судовому засіданні, в розрахунок пенсії позивача до 2008 року враховувалася премія у розмірі 33,3%, що в повній мірі відповідає Положенню про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, затвердженого Наказом Міністра оборони України N 75 від 05.03.2001 року та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 20 березня 2001 року за N 251/5442. Зокрема, пунктом 1.1 вказаного Положення передбачено, що премія включається до складу додаткових видів грошового забезпечення військовослужбовців. Пунктом 34.5 Положення передбачено порядок виплати та розміри премії, що виплачується військовослужбовцям. Так, виплата премій здійснюється щомісяця за минулий місяць під час виплати грошового забезпечення за поточний місяць у межах фонду преміювання за розрахунковий період (за місяць - 33,3 відсотка місячного фонду грошового забезпечення, за квартал - 100 відсотків). Зазначений розмір премії закріплений також і Указом Президента України від 14.07.1995 року № 615/95 «Про надбавку до грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України» та Наказом Міністра оборони України від 28.07.1995 року №184. Згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 28 березня 2007 р. N 594 «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007 році» Міністерству оборони України та ще декільком силовим відомствам дозволено здійснювати у поточному році починаючи з 1 квітня 2007 року преміювання військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році. На виконання вказаної Постанови Міністром оборони України видано наказ від 14.04.2007 року №175 «Про встановлення граничних розмірів премії військовослужбовцям Збройних Сил України». Вказаним наказом встановлені граничні розміри премії, які можуть бути виплачені військовослужбовцям. Такі розмірі премії не можуть бути перевищені. Тому суд приходить до висновку, що вказаними нормами не встановлені конкретні розміри премії для виплати їх військовослужбовцям. Для визначення такого конкретного розміру керівники окремих військових частин мали в кожному конкретному випадку визначати своїм наказом розмір премії. Крім того, виходячи з аналізу зазначеної вище постанови, передбачено, ряд умов і обмежень для виплати премій понад встановлені законодавством розміри. Так, виплата премії понад встановлені законодавством розміри можлива лише у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році, тобто лише за рахунок економії кошів та лише за її наявності. Крім того, такі виплати обмежені часовими рамками - дозвіл виплачувати премії понад встановлені розміри надавався лише на 2007 рік, а відповідно носив тимчасовий характер. На підставі викладеного суд приходить до висновку, що єдиним встановленим чинним законодавством точним розміром премії є премія у розмірі 33,3%. Постановою КМУ №594 від 28 березня 2007 р. та Наказом МО України від 14.04.2007 року №175 встановлені лише граничні розміри, за які не можуть виходити командири військових частин, у випадку реалізації ними свого права на преміювання у 2007 році військовослужбовців. Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб” призначені військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей пенсії перераховуються з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом. На підставі викладеного суд вважає, що з наданням права Міністерству оборони України преміювати військовослужбовців понад встановлені законодавством розміри підвищення грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, в розумінні ч.3 ст.63 Закону України „Про пенсійне забезпечення військовослужбовців…» не відбулося, оскільки таке підвищення було тимчасовим. В той же час чинним законодавством не передбачено можливості здійснення перерахунку пенсій військовослужбовців у зв'язку з тимчасовим підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців. На підставі викладеного суд приходить до висновку про безпідставність вимог позивача щодо здійснення перерахунку його пенсії, виходячи з граничних розмірів премії в період з 01.04.2007 року, врахування її в подальшому, виплати заборгованості. Також за їх безпідставністю не підлягають задоволенню інші позовні вимоги [PERSON] щодо зобов'язання Полтавського обласного військового комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити певні дії щодо надання відомостей та списків з його прізвищем щодо виникнення підстав для перерахунку його пенсії. В задоволенні позову необхідно відмовити в повному обсязі. Понесені позивачем судові витрати не підлягають відшкодуванню.

Результат розгляду: denied