Рішення адміністративного суду від 2008-03-06 00:00:00+02

Позивач - [PERSON] звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківській області про зобов'язання відповідача вчинити певні дії: перерахувати пенсію з часу надання позивачем довідки про заробітну плату. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що відповідно до довідки наданої Центральним архівом МО Російської Федерації заробітна плата позивача складалась частково в радянських карбованцях, а частково в німецьких марках. Головне фінансове управління МО Росії в своїй довідці роз'яснило, що заробітна плата [PERSON] мала певний еквівалент, але працівники УПФУ в Ізюмському районі Харківської області не враховують заробітну плату у повному обсязі, а нарахують пенсію лише від радянських карбованців. Позивач вважає дії відповідача такими, що порушують його права та є не правомірними. Під час розгляду справи позивач уточнив вимоги адміністративного позову та зазначив, що відповідно до довідки про заробітну плату, наданої Центральним архівом МО Росії від 19.05.2005 року № 8.15776, заробітна плата позивачу в період з 1966 по 1969 року виплачувалась частково в радянських карбованцях, а частково - в німецьких марках НДР. Але працівники Пенсійного фонду не враховують заробітну плату у повному обсязі, а лише в радянських карбованцях, чим порушують його права , тому просить суд зобов'язати управління Пенсійного фонду в Ізюмському районі Харківської області перерахувати пенсію з повної заробітної плати згідно наданої довідки та здійснити перерахунок пенсії з 15.04.2006 року, тобто з дня, коли була надана довідка до УПФУ в Ізюмському районі Харківської області про заробітну плату. Представник відповідача вимоги позову не визнав у повному обсязі та пояснив, що дії управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області є правомірними. [PERSON] ,[INFO], отримує пенсію за віком згідно ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 20.09.2004 р.. Загальний стаж роботи становить 34 роки 6 міс. 18 днів. Розрахунок пенсії провадився без урахування заробітної плати. 08.01.2008 року [PERSON] належним чином звернувся з заявою до УПФУ в Ізюмському районі щодо перерахунку пенсії з урахуванням заробітку, згідно довідки, виданої Центральним архівом Міністерства Оборони Російської Федерації від 19.05.2005 року № 8.15776 за період надстрокової служби з 1966 р. по 1969 р. в НДР, де була передбачена оплата праці в радянських рублях та марках НДР. Відповідно до ст. 72 ЗУ "Про пенсійне забезпечення" , при обчисленні середньомісячного заробітку працівникам за роботу за межами України враховується заробітна плата, яку працівники одержували перед виїздом за кордон, а за умови сплати за цей час період внесків до Пенсійного фонду - на загальних підставах. Обчислення пенсії із заробітку в іноземній валюті, отриманого за роботу в організаціях, установах СРСР за кордоном, раніше діючим законодавством не було передбачено. Відповідно до п. 129 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР за № 590, при визначені середньомісячного заробітку (п. п. 121-126) робочих і службовців, які працювали в установах СРСР за кордоном або в міжнародних організаціях і схемою оплати праці, яких передбачаються мінімальні та максимальні оклади в радянській валюті, враховуються 200% максимального окладу в радянській валюті. При цьому, за період роботи позивача за кордоном з 1966 р. по 1969 р. р., частина заробітної плати, яка виплачувалася в іноземній валюті, не враховується. Пунктом 15 Прикінцевих Положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що до приведення законодавства України у відповідність з цим Законом закони України та інші нормативно - правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд дійшов наступного висновку. Судом встановлено, що позивач - [PERSON] з 20.09.2004 р. отримує пенсію за віком згідно ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Загальний стаж роботи позивача становить 34 роки 6 місяців 18 днів. Розрахунок пенсії провадився за заявою позивача без урахування заробітної плати. Розмір пенсії з 01.10.2006 року складав 375-25 грн., в т.ч. 366-00 грн. - розмір прожиткового мінімуму, 9-25 грн. - доповнення за понаднормовий стаж. Відповідно до довідки, наданої Центральним архівом Міністерства Оборони Російської Федерації від 19.05.2005 року № 8/15776, [PERSON] в період з 11.10.1966 р. по 17.09.1966 р. проходив службу в військовій частини 86854 на посаді санінструктора в званні молодшого сержанта та отримував грошове забезпечення в радянських карбованцях та марках НДР. Із довідки, наданої Центральним архівом Міністерства Оборони Російської Федерації 07.02.2006 року № 5/306310, вбачається, що [PERSON] в період з 09.1968 р. по 03.1968 р. проходив службу в військовій частині п. П.15442 в званні сержанта на посаді артиста ІІ категорії та отримував грошове забезпечення в радянських карбованцях та марках НДР. Згідно довідки № 5/75879 від 30.03.2006 року [PERSON] в період з 04.1969 р. по 09.1970 р. працював в військовій частині - п/п 09262 на посаді артиста та отримував заробітну плату в радянських карбованцях та марках НДР. Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно ст. 40 ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи, з 1 липня 2000 року. Заробітна плата (дохід) за період страхового стажу до 1 липня 2000 року враховується для обчислення пенсії на підставі документів про нараховану заробітну плату (дохід), виданих у порядку, встановленому законодавством, а за період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року - за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку. Статтею 44 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено порядок звернення за призначенням (перерахунком) пенсії, а саме - заява про призначення ( перерахунок) пенсії або про її відстрочення та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики. При цьому, днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший з усіма необхідними документами. Відповідно до ч. 4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в строки: -у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Позивач звернувся 08 01 2008 року з заявою до УПФУ в Ізюмському районі про перерахунок пенсії з урахуванням заробітку згідно довідки, наданої Центральним архівом Міністерства Оборони Російської Федерації , що підтверджується копією заяви позивача, долученої до матеріалів справи. Як вбачається із розпорядження № 133875, управлінням Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області перерахунок пенсії [PERSON] проведений 01 01 2008 року, тобто, у строки, встановлені Законом. Відповідно до ч. 2 ст. 27 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" за бажанням застрахованої особи частина розміру пенсії за віком за період страхового стажу, набутого до дня набрання чинності цим Законом, може бути визначена відповідно до раніше діючого законодавства, а частина розміру пенсії за період страхового стажу, набутого після набрання чинності цим Законом - відповідно до цього Закону. Відповідно до ст. 4 Закону України "Про пенсійне забезпечення" військовослужбовцям надавалось право на одержання пенсій на підставах, передбачених цим Законом, незалежно від місця проходження військової служби. При цьому всі види грошового забезпечення військовослужбовців враховуються нарівні із заробітною платою робітників і службовців. Згідно ст.ст. 72, 73 Закону України "Про пенсійне забезпечення" для осіб, які працювали за межами України, при обчисленні пенсії враховується заробітна плата, яку вони одержували перед виїздом за кордон, або за бажанням особи обчислення пенсії проводиться з розрахунку середньомісячного заробітку працівників відповідної професії та кваліфікації в Україні на час призначення пенсії (за даними відповідної профспілки). За умови сплати в цей період внесків до Пенсійного фонду України - на загальних підставах. Обчислення пенсії із заробітку в іноземній валюті, отриманого за роботу в організаціях, установах СРСР за кордоном, раніше діючим законодавством не було передбачено. Так, відповідно до п. 129 Положення про порядок призначення та виплати державних пенсій, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 03 08 1972 року, при визначенні середньомісячного заробітку робітників та службовців військових частин, тимчасово розташованих за кордоном, враховується 100 процентів заробітної плати, встановленої по займаній посаді ( виконуваній роботі) в радянській валюті. Таким чином, перерахунок пенсії [PERSON] був проведений без врахування грошового забезпечення, отриманого в іноземній валюті, відповідно до норм чинного законодавства. За таких обставин суд вважає, що відповідач діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законами України, тому права [PERSON] щодо перерахунку пенсії відповідачами не порушені.

Результат розгляду: denied