Рішення адміністративного суду від 2008-07-22 00:00:00+03

12 травня 2008р. до суду надійшов адміністративний позов [PERSON], в якому позивач просить визнати дії виконуючого обов'язки голови [PERSON] [PERSON] по виданню розпорядження [NUMBER]від [INFO] незаконними та розпорядження [NUMBER]від [INFO] про скасування розпорядження голови райдержадміністрації від [INFO] [NUMBER] «Про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки водного фонду в оренду гр.[PERSON] на території [INFO]», винесене виконуючим обов'язки голови [PERSON] [PERSON] визнати нечинним. Позовні вимоги позивач обґрунтувала тим, що[INFO] головою [PERSON] [PERSON] було розглянуто заяву [PERSON] та інші відповідні документи, на підставі чого було винесено розпорядження [NUMBER] про надання дозволу [PERSON] на складання проекту відведення земельної ділянки водного фонду в оренду, загальною площею 8,8181га, яка знаходиться за межами населеного пункту на території [INFO], для рибогосподарських потреб, строком на 49 років. 19.02.2008р. прокурором Магдалинівського району Луговим В.В. було винесено протест на розпорядження [PERSON] [NUMBER] від[INFO] про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки водного фонду в оренду гр.[PERSON] на території [INFO]. На підставі вищезазначеного протесту прокурора Магдалинівського району було винесено розпорядження виконуючого обов'язки голови районної державної адміністрації [PERSON] [NUMBER]від [INFO] про скасування розпорядження голови райдержадміністрації від [INFO] [NUMBER] «Про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки водного фонду в оренду гр.[PERSON] на території [INFO]». Позивач вважає, що протест на розпорядження голови [PERSON] від [INFO] [NUMBER] винесено із порушенням законодавства, і розпорядження, прийняте на його виконання, підлягає визнанню недійсним за наступних підстав. У відповідності до ч.1 ст.124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. При цьому набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб і в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі. Із тексту скасованого розпорядження вбачається, що права на оренду ним не надавалися жодній особі, мало місце лише надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки, тому [PERSON] при прийнятті скасованого розпорядження [NUMBER] не порушувала вимог закону. Обов'язковість виконання протесту прокурора встановлена ст.21 ЗУ «Про прокуратуру», згідно якої лише при порушенні законодавства протест прокурора підлягає задоволенню шляхом вчинення відповідної дії. За відсутності порушень ст.124 Земельного кодексу України з боку в.о. голови [PERSON] при прийнятті розпорядження [NUMBER] від[INFO], протест прокурора виконанню не підлягав і дії щодо скасування вищезазначеного акту ненормативного характеру є безпідставними і незаконними. Представник позивача за довіреністю - [PERSON] позов підтримав у повному обсязі, просив суд його задовольнити. Представник відповідача за довіреністю - [PERSON] позов визнав. Дослідивши матеріали справи та вислухавши доводи осіб, які беруть участь у справі, суд встановив, що[INFO] головою [PERSON] [PERSON] було розглянуто заяву [PERSON] та інші відповідні документи, на підставі чого було винесено розпорядження [NUMBER] про надання дозволу [PERSON] на складання проекту відведення земельної ділянки водного фонду в оренду, загальною площею 8,8181га, яка знаходиться за межами населеного пункту на території [INFO], для рибогосподарських потреб, строком на 49 років. 19.02.2008р. прокурором Магдалинівського району Луговим В.В. було винесено протест на розпорядження [PERSON] [NUMBER] від[INFO] про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки водного фонду в оренду гр.[PERSON] на території [INFO]. На підставі вищезазначеного протесту прокурора Магдалинівського району було винесено розпорядження виконуючого обов'язки голови районної державної адміністрації [PERSON] [NUMBER]від [INFO] про скасування розпорядження голови райдержадміністрації від [INFO] [NUMBER] «Про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки водного фонду в оренду гр.[PERSON] на території [INFO]». Протест на розпорядження голови [PERSON] від [INFO] [NUMBER] винесено із порушенням законодавства, і розпорядження, прийняте на його виконання, підлягає визнанню недійсним, оскільки у відповідності до ч.1 ст.124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. При цьому набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб і в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі. Із тексту скасованого розпорядження вбачається, що права на оренду ним не надавалися жодній особі, мало місце лише надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки, тому [PERSON] при прийнятті скасованого розпорядження [NUMBER] не порушувала вимог закону. Вищезазначені факти підтверджуються також письмовими доказами: розпорядженням голови [PERSON] від [INFO] [NUMBER], протестом прокурора Магдалинівського району від 19.02.2008р., розпорядженням в.о. голови [PERSON] від [INFO] [NUMBER]. У відповідності до ст.19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ч.1 ст.124 Земельного кодексу України, передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. При цьому набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб і в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі. Згідно із ст.21 ЗУ «Про прокуратуру», протест на акт, що суперечить закону, приноситься прокурором, його заступником до органу, який його видав, або до вищестоящого органу. У такому ж порядку приноситься протест на незаконні рішення чи дії посадової особи. За таких підстав, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню.

Результат розгляду: granted