Рішення адміністративного суду від 2008-09-11 00:00:00+03

Позивач - [PERSON], звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просила суд відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 01.01.2006 року до 31.12.2007 року; зобов'язати відповідача нарахувати недоплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за 2006 - 2007 роки в сумі 2733 грн. 30 коп. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначила, що відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни” №2195 від 18 11 2004 року, їй було надано статус „Дитина війни”. Згідно ст. 6 вищевказаного Закону, громадянам, яким встановлено статус „Дитина війни” пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком, але Законом України „Про Державний бюджет на 2007 рік” зазначені виплати на поточний рік були призупинені. 9 липня 2007 року Конституційний Суд України постановив рішення за номером 6-рп/2007 про неконституційність положень зазначеного Закону, що призупиняють дані виплати. Зважаючи на це, позивач зазначила, що невиплата їй соціальної допомоги є протиправною і такою, що суперечить Конституції та законам України. Під час розгляду справи позивач відізвав позов щодо зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області нарахувати недоплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за 2006 рік Ухвалою суду від 11 09 2008 року в цій частині позов залишено без розгляду. Позивач остаточно просить суд зобов'язати відповідача - управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області нарахувати недоплачену як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за 2007 рік в сумі 687 грн. Та просив розгляд даної справи здійснювати без його участі у письмовому проваджені. Представники відповідача - управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі Харківської області позовні вимоги не визнали, вважають позов безпідставним та таким, що не підлягає задоволенню. Зазначили, що позивач перебуває на обліку в УПФУ в Куп'янському районі Харківської області з 01 05 2001 року та отримує пенсію за віком. [PERSON] відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус „Дитина війни”. Соціальне забезпечення даної категорії громадян визначається Законом України від 18 11 2004 №2195-ІУ „Про соціальний захист дітей війни”. Відповідно до ст. 6 вказаного Закону пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. П. 12 ст. 71 Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік” дію ст. 6 зазначеного Закону зупинено на 2007 рік з урахуванням положення ст.111 закону України „Про Державний бюджет на 2007 рік” визначено , що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується особам, які є інвалідами - у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Рішенням Конституційного суду України від 09 07 2007 №6-рп/2007 положення п.12 ст. 71 та ст. 111 Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік„ визнані такими, що не відповідають Конституції України. УПФУ зроблено запити до Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України стосовно встановленого розміру надбавки. Листом від 31 08 2007 року №21-46-561 Міністерство юстиції України підтвердило відсутність механізму реалізації положень ст.6 вищезазначеного Закону та зазначило, що питання реалізації положень зазначеного Закону слід вирішувати шляхом внесення змін до законодавства. УПФУ в Куп'янському районі Харківської області діяло в межах повноважень та не вбачає будь-яких порушень законодавства стосовно [PERSON] Та просили розгляд даної справи здійснювати без їх участі. Вивчивши матеріали справи, суд встановив наступне. Судом встановлено та не заперечується відповідачем, що позивач по справі - [PERSON] перебуває на обліку в УПФУ в Куп'янському районі Харківської області з 01 05 2001 року - дати призначення пенсії за віком та отримує пенсію за віком. [PERSON] відноситься до категорії громадян, яким встановлено статус „Дитина війни”, про що зазначено в посвідчені [NUMBER]. Листом УПФУ в Куп'янському районі Харківської області за вих.№8380-07/18 від 08 09 2008 року повідомило, що щомісячна державна соціальна допомога за період з 2006-2007 роки [PERSON] не виплачувалася. Така виплата не входить до функцій Пенсійного фонду України. Згідно ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Стаття 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” передбачає державну соціальну підтримку дітей війни. Відповідно до ст. 7 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Пунктом 12 ст.71 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік” дію ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни”було зупинено на 2007 рік з урахуванням положення ст. 111 цього Закону. При цьому ст. 111 Закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік” визначено, що у 2007 році підвищення до пенсії або місячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” виплачується особам, які є інвалідами, у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Рішенням Конституційного Суду України від 09 07 2007 року №6-рп/2007 положення п.12 ст.71 та ст. 111 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік” визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) та втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Крім того, дане Рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Крім того, доводи відповідача про відсутність механізму реалізації ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” відповідно до Рішень Конституційного Суду України не можуть бути підставою для невиконання вимог зазначеного Закону. Позивач дізнався про порушення свого права лише після офіційного оприлюднення Рішення Конституційного Суду України, тому суд визнає причину пропущення строку звернення до суду поважною. За таких обставин, суд знаходить позов обґрунтованим, доведеним і таким, що підлягає задоволенню в повному обсязі. Судові витрати віднести за рахунок державного бюджету України.

Результат розгляду: granted