Рішення адміністративного суду від 2008-02-01 00:00:00+02

Позивач - [PERSON]. звернувся з адміністративним позовом до відповідачів про зобов'язання зробити перерахунок додаткової пенсії як учаснику бойових дій та додаткової пенсії як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС 3-ї категорії у відповідності з чинним законодавством та розміром мінімальної пенсії за віком на день подання позовної заяви. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що він є пенсіонером Міністерства Оборони України, перебуває на пенсійному обліку в облвійськоматі та одночасно має статус учасника бойових дій та учасника ліквідації аварії на ЧАЕС. Станом на 01.01.2007 року окрім пенсії за вислугу років отримує як учасник бойових дій в Афганістані - 89 грн. 75 коп. та як учасник ліквідації аварії на ЧАЕС - 4 грн. 98 коп. Але відповідно до Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" (ст. 12 п. 22) учасникам бойових дій пенсії підвищуються в розмірі мінімальної пенсії за віком. На день подання позовної заяви мінімальна пенсія за віком складає - 442 грн., тобто надбавка до пенсії за вислугу років повинна бути не 89 грн. 75 коп., а 442 грн. Відповідно до ст. 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали в наслідок Чорнобильської катастрофи", додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров'ю особам, віднесеним до 3-ї категорії повинна призначатися у розмірі 25 % мінімальної пенсії за віком. Таким чином, додаткова пенсія як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС третьої категорії, повинна становити не 4 грн. 98коп., а 442 грн. : 4 = 110 грн. 50коп. З урахуванням вищенаведеного позивач просив зобов'язати відповідачів здійснити перерахунок додаткової пенсії відповідно до законодавства, яке діє на час подання позову. Представник відповідача - головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області не погоджується з вимогами адміністративного позову зважаючи на таке. Позивач був звільнений з військової служби 31.12.1992 року. Так, відповідно до п. "г" ст.15 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" (в редакції Закону №103/96-ВР від 25.03.1996 року) особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які є ветеранами війни та особам, на яких поширюється чинність Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", пенсії за вислугу років підвищуються на 150 процентів мінімальної пенсії за віком - учасникам бойових дій, членам сімей, зазначеним у пункті 1 статті 10 Закону України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", а також дружинам (чоловікам) померлих інвалідів Великої Вітчизняної війни, які не одружилися вдруге. Позивач є учасником бойових дій і тому, його пенсія щомісячно підвищується. Так, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 19.03.1996р. № 342 та постанови Кабінету Міністрів України від 26.07.1996р. № 831 розмір мінімальної пенсії за віком на період до 01.10.2003 р. становив 16,62грн., тобто 16,62 грн. х 150% =24,93 грн. Підвищення пенсій пенсіонерам МО України, які є учасниками бойових дій з 1 жовтня 2003р. здійснювалося з розміру 19,91 грн. і до 1 липня 2006р. складало: 19,91 грн. х 150% =29,87грн. Відповідно до Закону України „Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту" від 05.10.05р. №2939 -IV, ч.4 ст.12 Закону викладена у новій редакції, згідно якої, учасникам бойових дій пенсія підвищується в розмірі 25% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, через що з 01.07.06р. пенсія позивачу - учаснику бойових дій підвищена із розрахунку: 359 грн. (прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність) х 25%.= 89,75 грн. Згідно із ст. 65 Закону України "Про державний бюджет України на 2006 рік" від 20 грудня 2005 року N 3235-ІУ прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01.10.2006 року становив 366 грн. Отже, пенсія позивачу - учаснику бойових дій підвищена з 01.10.2006 року із розрахунку: 366 грн. (прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність) х 25%.= 91,50 грн. Згідно зі ст.62 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року N 489-У прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність з 01.01.2007 року становить 380 грн. Отже, пенсія позивачу - учаснику бойових дій підвищена з 01.01.2007 року із розрахунку: 380 грн. (прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність) х 25%.= 95 грн. Представники відповідача - Харківського обласного військового комісаріату вимоги позову не визнали та зазначили, що з набранням чинності Постанови КМУ від 27.08.03 р. № 1350 (набрала чинності з І жовтня 2003 р.) пенсіонерам МО України, які є учасниками бойових дій, підвищення пенсій з 1 жовтня 2003 р. і до 1 липня 2006 р. здійснювалося з урахуванням розміру мінімальної пенсії за віком в розмірі 19 грн. 91 коп., що складало 29 грн. 87 коп. Позивачу як учаснику бойових дій, починаючи з 01.10.2003р. щомісячно пенсія була підвищена на 29 грн.87 коп. із розрахунку: 19,91 х 150% = 29 грн. 87 коп. та виплачувалася в такому розмірі по 30.06.2006р. Ця позиція облвійськкомату цілком узгоджується з п.13 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 15 квітня 2005 р. №4 „Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб". Відповідно до Закону України „Про внесення змін до Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії соціального захисту" від 05.10.05р. №2939-ІУ, ч.4 ст. 12 Закону викладена у новій редакції (частина 4 ст. 12 Закону в новій редакції діє з 01 липня 2006р.) згідно якої, учасникам бойових дій пенсія підвищується в розмірі 25% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, через що з 01.07.06р. розмір додаткової пенсії позивачу як учаснику бойових дій підвищений на суму 89 грн.75 коп. із розрахунку: 359 грн. (прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність) х 25% = 89 грн. 75 коп. В частині вимоги позивача про перерахунку пенсії - додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, як учаснику ліквідації аварій на ЧАЕС не підлягає судовому розгляду, оскільки він, у жовтні місяці 2006р. з адміністративним позовом до Харківського облвійськкомату з цього питання звертався до Ленінського районного суду м. Харкова, як адміністративному суду. Постановою Ленінського районного суду м. Харкова від 19.12.2006р. [PERSON] було відмовлено у задоволенні позову. Не погодившись з постановою Ленінського районного суду від 19.12.2006р. позивач подав апеляційну скаргу на постанову суду першої інстанції. Ухвалою апеляційного суду Харківської області від 13.02.2007р. апеляційна скарга[PERSON]. була відхилена, а постанова Ленінського районного суду м. Харкова від 19.12.2006р. залишена без змін і тому в частині позовних вимог[PERSON]. щодо перерахунку додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, як учаснику ліквідації аварій на ЧАЕС провадження необхідно закрити. Суд, заслухавши позивача, представників відповідачів, дослідивши матеріали справи, встановив наступне. Судом встановлено , що позивач - [PERSON] є пенсіонером Міністерства оборони України та станом на 01 01 2007 року отримував окрім пенсії за вислугу років надбавки до основної пенсії, а саме: як учасник бойових дій в Афганістані - 95 грн. 00 коп., як особа, що нагороджена трьома бойовими орденами - 129 грн. 20 коп., цільову допомогу учаснику війни - 40 грн. та як учаснику ліквідації аварії на ЧАЕС - 4 грн. 98 коп. Позивач вважає, що його пенсія як учасника бойових дій підлягає підвищенню в розмірі мінімальної пенсії за віком , а саме - на 442 грн. Крім того, відповідно до Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю , як особі, віднесеній до категорії 3, повинна призначатися у розмірі 110 грн. 50 коп. згідно розрахунку, а саме: 442 грн. х 25% = 110 грн. 50 коп. Суд не погоджується з розрахунками позивача з наступних підстав. Так, згідно п. 22 ст. 12 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту",( в редакції від 22 03 2007 року ) учасникам бойових дій пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищуються в розмірі 25 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно до ст. 62 Закону України „ Про Державний бюджет України на 2007 рік від 19 грудня 2006 року № 489-V прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність , з 01 01 2007 року становить 380 грн. Отже пенсія позивачу як учаснику бойових дій з 01 01 2007 року була підвищена на 95 грн.(із розрахунку : 380 грн. х 25 % = 95 грн.) - відповідно з діючим законодавством. Згідно ст. 51 Закону України “ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чернобильської катастрофи” ( в редакції від 19 12 2006 р.) особам, віднесеним до категорії 3 додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 25 процентів мінімальної пенсії за віком. Згідно п. п. ”б” п. 2 Постанови КМУ від 03 01 2002 року № 1 “ Про підвищення розмірів пенсії та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету” із змінами, внесеними постановою КМУ № 895 від 13 07 2004 року установлено, що виходячи з розміру 19 грн. 91 коп. проводиться розрахунок додаткової пенсії, передбаченої Законом України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи”, під час призначення та перерахунку пенсій відповідно до Закону України „ Про пенсійне забезпечення” ( крім пенсій працівникам, передбаченим у частині третій статті 53 зазначеного Закону) та Закону України „ Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб”, а також пенсій, передбачених частиною четвертою статті 54 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок чорнобильської катастрофи”. Таким чином, зазначеними нормами права визначено, що розмір мінімальної пенсії за віком, що враховується при обчисленні додаткової пенсії, передбаченої Законом України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи” становить 19 грн. 91 коп. Отже, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю , як особі яка відноситься до третьої категорії, постраждалій від аварії на ЧАЕС, складає 4 грн. 98 коп. За таких обставин суд вважає, що відповідачі при перерахуванні пенсії позивача діяли на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України, тому адміністративний позов не підлягає задоволенню у повному обсязі. Відповідно до ч. 5 ст. 94 КАС України судові витрати необхідно віднести за рахунок Державного бюджету України.

Результат розгляду: denied