Рішення адміністративного суду від 2008-02-13 00:00:00+02

У січні 2008 року [PERSON]. звернулася до суду з позовом до УПСЗН про визнання дій у відмові з виплати допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку у розмірі не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до 6 років неправомірними та зобов'язання відповідача виплачувати їй вказану допомогу. Позивачка зазначила, що вона має дочку [PERSON], [INFO], та дочку [PERSON], [INFO], та звернулася до відповідача з заявою про отримання щомісячної допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до шести років, що гарантовано ст.15 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми”. Законом України „Про державний бюджет на 2007 рік” дію цієї норми було зупинено, однак у зв'язку з прийняттям Конституційним Судом України 09.07.2007 року рішення №6-рп/2007 про визнання неконституційними зазначених положень Закону України „Про державний бюджет на 2007 рік”, їй повинна надавитися допомога у розмірі прожиткового мінімуму. При її зверненні до УПСЗН з проханням виплачувати допомогу у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до шести років, було відмовлено у зв'язку з відсутністю програмного забезпечення. У судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги, просила визнати неправомірними дії УПСЗН щодо відмови у виплаті допомоги по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку не менше прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до 6 років, та зобов'язати відповідача виплачувати їй вказану допомогу у зазначеному розмірі. Представник відповідача Абраімова В.І. у судовому засіданні позов визнала частково, зазначила, що позивачка дійсно, у зв'язку з прийняттям Конституційним Судом України 09.07.2007 року рішення № 6-рп/2007 має право на отримання допомоги на утримання дитини до досягнення дитиною трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до 6 років, однак УПСЗН виплачує допомогу, у розмірі, що виділяється бюджетом та не має програмного забезпечення для виплати вказаної допомоги. Вважає, що дії УПСЗН є правомірними, оскільки Управління діє у повній відповідності до вимог Законів України „Про державний бюджет” на 2007 та 2008 рік та виплачує позивачці допомогу, передбачену цими Законами. Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини. Судом встановлено, що позивачка [PERSON]. має дочку [PERSON], [INFO], та дочку [PERSON], [INFO], (а.с. 5-7) та отримує щомісячну державну допомогу по догляду за двома дітьми до досягнення ними трирічного віку, що призначена у відповідності до закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми” за листопад-грудень 2007 та січень 2008 року їй було виплачено 221,76 грн (а.с. 10). З матеріалів справи вбачається, що позивачка зверталася до УПСЗН з заявою про призначення їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дитини відповідного віку, однак їй в цьому відмовлено у зв'язку з відсутністю програмного та фінансового забезпечення (а.с. 7). Згідно із ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ здійснюються на засадах змагальності сторін та свобод в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. У відповідності до ст.13 Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми” право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку має не застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування особа (один з батьків дитини, усиновитель, опікун, баба, дід або інший родич), яка фактично здійснює догляд за дитиною. Згідно з ч.1 ст.15 вищезазначеного Закону України допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Дію частини першої статті 15 зупинено на 2007 рік згідно із Законом України від 19.12.2006 р. N 489-V „Про державний бюджет України на 2007 рік” Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 абзац третій статті 56 закону України „Про державний бюджет України на 2007 рік” щодо встановлення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що визначається як різниця між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним). Згідно із ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність. Згідно із ч.3 ст.22 Конституції України не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових або внесення змін до чинних законів. Як встановлено у судовому засіданні позивачка зверталася до відповідача з заявою про отримання щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму, встановленого для дітей у віці до шести років, однак отримала відмову у зв'язку з відсутністю програмного та фінансового забезпечення. Суд вважає, що доводи відповідача про відсутність програмного забезпечення та необхідних коштів на виплату допомоги у розмірах, встановлених Закону України „Про державну допомогу сім'ям з дітьми” є такими, що не мають правового характеру. Таким чином, суд вважає, що позовні вимоги Чабанової Е.Б. є цілком обґрунтованими, а тому позов підлягає задоволенню.

Результат розгляду: granted