Рішення адміністративного суду від 2008-10-28 00:00:00+02

Позивач звернулася до суду з позовом, посилаючись на те, що Рішенням Херсонської міської ради від 12.05.2008 № 805 йому була передана в оренду земельна ділянка площею 0,0100 га. по [ADDRESS] , в м. Херсоні. Відповідно до договору оренди від 26.06.08 року, укладеного з Херсонською міською радою, йому ПП [PERSON] . було передано в оренду земельну ділянку несільськогосподарського призначення під будівництво виставочно-торгового автосервісного центру, яка знаходиться у м. Херсоні по пр. [ADDRESS] , за рахунок земель, не наданих у власність або користування. Під час укладання договору оренди було складено Акт перенесення в натуру меж земельної ділянки, підготовлені кадастровий план, а також план зовнішніх меж земельної ділянки, наданої в оренду. Крім того розраховано розмір орендної плати, за земельну ділянку, відведену йому в оренду. Згідно Закону України «Про оренду землі», договір оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації у відповідача. Порядок реєстрації договорів оренди земельних ділянок передбачено «Порядком державної реєстрації договорів оренди землі» який затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 1998 р. № 2073. Згідно законодавства ним направлено договір на адресу відповідача для проведення державної реєстрації. Однак отримав необґрунтовану відмову, з посиланням на зміни в законодавстві України. Вважає відповідь необґрунтованою та незаконною, оскільки відносини щодо оформлення права оренди земельної ділянки мають довготривалий характер та розпочалися до набуття чинності змін до земельного кодексу України, порушується його законне право щодо використання земельної ділянки за цільовим призначенням, яке вказане в договорі оренди земельної ділянки. Просить визнати протиправною відмову Відповідача в проведенні державної реєстрації договору оренди від 25 червня 2008 року про надання ПП [PERSON] в оренду земельної ділянки площею 0,0660 га. по [ADDRESS] в м.Херсоні, зобов’язавши відповідача провести державну реєстрацію зазначеного договору. В судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги, які просив задовольнити, на підставах в ньому зазначених. Представник відповідача в суд не з’явився, надав суду заяву про розгляд справи у їх відсутність, не заперечуючи проти задоволення позову. Суд, вивчивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, встановив, що відповідно до договору оренди земельної ділянки позивачу на підставі рішення міської ради від 12.05.08р. № 805 передано в строкове платне користування земельну ділянку несільськогосподарського призначення під будівництво виставочно-торгового автосервісного центру, яка знаходиться у м. Херсоні по пр. [ADDRESS] , за рахунок земель, не наданих у власність або користування строком на 3 роки. Під час укладання договору оренди було складено Акт перенесення в натуру меж земельної ділянки, підготовлені кадастровий план, а також план зовнішніх меж земельної ділянки, наданої в оренду. Крім того розраховано розмір орендної плати, за земельну ділянку, відведену йому в оренду. Згідно Закону України «Про оренду землі», договір оренди земельної ділянки підлягає державній реєстрації у відповідача. Відповідач листом від 15.05.08р. за № 301-07 відмовив у реєстрації зазначеного договору, посилаючись на те, що договір не відповідає вимогам внесених змін до ст.. 124 ЗК України та ст.. 16 ЗУ «Про оренду землі» на підставі ЗУ «Про держбюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», відповідно до яких набуття права оренди земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється виключно на аукціонах, крім земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, які перебувають у власності громадян і юридичних осіб і в яких відсутні акції (частки, паї), що належать державі. До набрання чинності Закону України «Про Державний бюджет України, на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» процедура передачі в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, не передбачала проведення аукціонів, а здійснювалась відповідно до статті 124 Земельного кодексу України без розроблення проектів відведення, або за проектами відведення у порядку, встановленому статтями 118, 123 Земельного кодексу України. До прийняття Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» громадяни та юридичні особи при набутті права оренди на земельну ділянку державної або комунальної власності керувались положеннями Земельного кодексу України та Закону України „Про оренду землі", діючими на той час. Згідно із частиною першою статті 58 Конституції України, закони та інші нормативне-правові акти не мають зворотної дії у часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Крім того, відповідно до частини другої статті 5 Цивільного кодексу України акти цивільного законодавства не мають зворотної сили у часі. Проте надання зворотної дії у часі Земельного кодексу України та Закону України „Про оренду землі", зі змінами, внесеними до них Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", не передбачено законодавством України. На виконання Указу Президента України від 17.02.2008 року №121 Держземагенством розроблено проект закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів (щодо продажу (оренди) земельних ділянок несільськогосподарського призначення виключно, на аукціонах)». Проектами Закону України „Про внесення змін до деяких законів України (щодо земельних аукціонів)" та „Про внесення змін до статей 116, 124 Земельного кодексу України (щодо набуття права оренди земельних ділянок за результатами аукціону)", зареєстрованими у Верховній Раді України, відповідно, 12.02.2008 за № 2047 та 17.02.2008 за № 1368, передбачено внесення змін до деяких законодавчих актів України в частині набуття громадянами та юридичними особами права оренди на земельні ділянки із земель державної або комунальної власності, які розпочали процедуру набуття цього права за умови, що були передбачені законодавством, яке діяло до 01 січня 2008 року, та що виконали проектні роботи (погодження місця розташування, містобудівне обґрунтування, проект землеустрою щодо відведення), без проведення аукціону. До прийняття вищевказаних законопроектів та врегулювання відносин щодо державної реєстрації договорів оренди земельних ділянок, укладених на підставі рішень органів місцевого самоврядування після 01 січня 2008 року. Відповідно до ст. 5 ЦК України акти цивільного законодавства регулюють відносини, які виникли з дня набрання ними чинності. Акт цивільного, законодавства не має зворотної сили у часі, крім випадків, коли він пом'якшує або скасовує цивільну відповідальність особи. Якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов'язків, що виникли з моменту набрання ним чинності. Заява до Херсонської міської ради від ПП [PERSON] . щодо передачі позивачу в оренду земельної ділянки надійшов 06.12.05р., до набуття чинності змін внесених до Земельного кодексу України Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», передача в оренду земельної ділянки здійснювалася Херсонською міською радою особою в порядку ст.ст. 124,123 ЗК України, даний порядок не передбачав проведення аукціону щодо набуття права оренди земельної ділянки. На момент набуття чинності змін внесених до Земельного кодексу України Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» тривала процедура передачі в оренду земельної ділянки за проектом відведення відповідно до ст. 123 ЗК України. Цивільні відносини щодо набуття позивачем права оренди земельної ділянки мають тривалий у часі характер та виникли до набрання чинності змін внесених до ст. 124 Земельного кодексу України Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» то чинний на момент реєстрації договору оренди землі порядок ст. 124 ЗК України щодо набуття права оренди землі за результатами проведення аукціону у даному випадку не застосовуються.

Результат розгляду: granted