Рішення адміністративного суду від 2008-03-06 00:00:00+02

Позивач 4.02.2008 року звернулася в суд із позовом до відповідачів про стягнення недоплаченої одноразової щорічної допомоги, поновлення строку позовної давності. Підставою свої вимог вважає, те що згідно посвідчення серії [NUMBER] від 13 серпня 2003 року вона має статус ветерана війни - учасника війни, та у зв'язку із цим пільги та компенсації, встановлені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Згідно із статтею 12 цього закону до 5 травня кожного року виплачується разова допомога у розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком учасника війни. За 2004 - 2007 року вона не отримала вказаної разової допомоги у повному обсязі. Відповідачі зобов'язані їй виплатити разову допомогу у розмірі 3 мінімальних пенсій: - 2004 рік - 308, 46 гривень (102,82*3); - 2005 рік - 996,00 гривень (332,00*3); - 2006 рік - 1077,00 гривень (359,00*3); - 2007 рік - 1230,00 гривень (410,00*3), всього 3611,46 гривень. Їй фактично виплачено за 2004 - 2007 роки лише 220 гривень. Таким чином борг відповідачів становить 3391,46 гривень (3611,46 - 220,00). Причиною недоплати даної компенсації відповідач пояснює відсутністю коштів, та при цьому посилається на Закон України «Про державний бюджет» на відповідний рік. Такі доводи відповідача вважає необґрунтованими, а також такими, що не звільняють відповідачів від обов'язку виконання вимог закону щодо виплати належних її коштів як ветерану війни. Згідно із статтею 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» нормативні акти органів державної влади, які обмежують права пільги ветеранів війни, передбачені цим законом є недійсними. Крім цього, оцінюючи норми Закону України «Про державний бюджет» та Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у їх конкуренції, слід застосувати норми спеціального закону «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», оскільки, даний закон є спеціальним нормативним актом, який визначає статус ветеранів війни та спрямований на їх захист, що передбачено преамбулою цього закону. Таким чином, не можуть умови соціального захисту ветеранів війни змінюватись іншими законами, в тому числі і Законом України «Про державний бюджет». Більше того, згідно рішення Конституційного суду України від 9.07.2007 року № 6 - рп/2007 норми Закону України «Про державний бюджет», якими призупинилася виплата компенсацій та надання пільг певним категоріям громадян, в тому числі і ветеранам війни, інвалідам війни, визнані неконституційними, та у зв'язку із цим підлягають застосуванню. Згідно правової позиції Конституційного Суду України, висловлену у вказаному рішенні від 20.03.2002 року № 5 - рп/2002, право громадян на соціальний захист може бути обмежено лише в умовах надзвичайного або воєнного стану на певний строк. За таких обставин підстав для зупинення належних їй виплат та соціальних гарантій у держави не було. Згідно із п. 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України, дане рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ним позовів у зв'язку із правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнанні неконституційними. Про порушення її права відповідачем вона дізналась в липні 2007 року із засобів масової інформації у зв'язку із оприлюдненням рішення Конституційного Суду, а тому вважає, що нею не пропущено строк позовної давності для стягнення вказаних сум допомоги. За таких обставин змушена просити суд поновити строк позовної давності. Просить поновити строк позовної давності та стягнути недоплачену одноразову щорічну допомогу. Представник відповідача Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Черкаського головного управління праці та соціального захисту населення у судове засідання не з»явився, подав заяву про розгляд справи у його відсутність та надав заперечення № 1006 від 15.02.2008 року, згідно якого центр по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат (надалі Центр) не має (і ніколи не мав) розпорядчих повноважень щодо призначення будь - яких сум грошових допомог, встановлених законодавством для тієї чи іншої категорії громадян. Відповідно Центр не призначав, і тим більше не визначав розміру щорічних допомог до Дня Перемоги [PERSON], як учаснику війни. Призначення соціальних допомог здійснювалося (і здійснюється) управліннями праці та соціального захисту населення районної, районної у містах Києві та Севастополі державної адміністрації згідно з п. 3 Типового положення про управління праці та соціального захисту населення районної, районної у містах Києві та Севастополі державної адміністрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.09.2000 року № 1498. Згідно з п. 4 Типового положення про головне управління праці та соціального захисту населення обласної, Київської міської державної адміністрації і управління праці та соціального захисту населення Севастопольської міської державної адміністрації, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29.09.2000 року № 1498, у 2004 - 2007 роках управління проводило роботу з надання адресної соціальної допомоги і підтримки малозабезпеченим громадян, у тому числі інвалідів; здійснювало контроль за правильністю і своєчасністю призначення та виплати соціальних виплат і допомоги, проведення інших заходів соціального захисту населення; здійснювало керівництво і контроль за роботою відповідних підрозділів з нарахування та виплати соціальних виплат і допомоги. Вищезазначені функції закріплені за головним управлінням праці та соціального захисту населення і сьогодні - постановою Кабінету Міністрів України від 30.05.2007 року № 790. Щороку Головне управління своїм наказом доручає Центру здійснити виплату допомог ветеранам війни, перераховуючи для цього на спеціально відкриті рахунки Центру в казначействі відповідну суму коштів із розрахунку на одну особу, а також передаючи Центру Списки отримувачів допомоги, у яких проти кожного отримувача зазначена сума до виплати. На виконання доручення Головного управління Центр нараховує відповідно суми отримувачам, оформляє виплатні документи і перераховує кошти уповноваженим банківським установам. Діяльність Центру полягає в автоматизованій обробці документів на виплату. Вони направляють на виплату кожному отримувачу таку суму коштів, яка призначена райуправлінням і профінансована Головним Управлінням. Вони не можуть здійснювати виплати понад цю суму, оскільки, відповідно до ст. 23 Бюджетного кодексу будь - які платежі можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення. Ст. 17 - 1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено, що особи, які не отримали разової грошової допомоги до 5 травня, мають право звернутися із нею та отримати її до 30 вересня відповідного року, в якому здійснюється виплата допомоги.

Результат розгляду: denied