Рішення адміністративного суду від 2008-09-02 00:00:00+03

[PERSON] , як мати малолітньої дитини - [PERSON], [INFO] року народження , звернулась із адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради про зобов'язання провести перерахунок та виплату недоплаченої грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007 рік відповідно до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми». Позовні вимоги позивачка обґрунтувала тим, що згідно з положеннями вказаного Закону , їй , як особі , що фактично здійснює догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку, повинна надаватись допомога в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років . Проте, належна їй грошова допомога виплачувалась Управлінням праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Ковельської міської ради у неповному розмірі на підставі п.14 ст.71 Закону України « Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким на 2007 рік зупинено положення ч.1 ст.15 ЗУ « Про державну допомогу сім'ям з дітьми», та виплачено у липні 2007 року- 129,03 грн допомоги, в серпні - 132,64 грн, у вересні - 134,45 грн, у жовтні -136,13 грн , у листопаді - 140,05 грн , в грудня - 144,10 грн. Вважає , що невиплата у повному обсязі зазначеної допомоги суперечить Рішенню Конституційного суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007 року , якими визнані неконституційними положення п.14 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» в частині зупинення на 2007 рік дії ч.1 ст.15 ЗУ «Про державну допомогу з дітьми». Просить зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплатити їй 1896,29 грн недоплаченої грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року. В судовому засіданні позивачка позовні вимоги змінила , просить зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплатити недоплачену допомоги за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року включно відповідно до ст.15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми». Судові витрати по справі просить залишити за нею. Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав суду клопотання в його просить справу розглядати у його відсутності, подав письмові заперечення проти позову, з яких вбачається, що Управління праці та соціального захисту населення виконкому Ковельської ради позов не визнає , вважає вимоги позивачки безпідставними з таких мотивів, що органи управління праці та соціального захисту населення здійснюють призначення та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за місцем проживання батьків за рахунок бюджетного фінансування у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів . Управління праці та соціального захисту населення виконкому Ковельської ради проводить виплати , визначені згідно із ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік» і не може проводити виплати більші , ніж визначені цим Законом . Верховною Радою України на виконання Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 відповідні зміни у Закон не внесені, а тому вважає , що вказана допомога позивачці виплачена у повному обсязі. Суд, заслухавши пояснення позивачки, дослідивши письмові докази по справі, приходить до висновку, що позов підставний і підлягає до задоволення . Судом встановлені наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини . [PERSON] є матір'ю [PERSON], [INFO] року народження , що стверджується свідоцтвом про народження [NUMBER] від 17.03.2006 року , виданим відділом РАЦСу по місту Ковелю Ковельського міськрайонного управління юстиції, та фактично здійснює догляд за дитиною, що підтверджується довідкою Управління праці та соціального захисту населення виконкому Ковельської міської ради від 01.08.2008 року. Як вбачається з довідки, виданої відповідачем, позивачка є особою, застрахованою в системі загальнообов'язкового соціального страхування. Відповідно до ст. 43 ЗУ « Про загальнообов'язкове держане соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням» ( редакція 09.07.2007 року) допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленому законом. Згідно ст.62 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік» розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років : з 1 січня 2007 року - становить 434 грн, з 1 квітня 2007 року -463 грн, з 1 жовтня 2007 року - 470 грн. Відповідно до постанови КМУ від 16.01.2007 року № 32 «Питання виплати застрахованим особам допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку» виплата допомоги по догляду за дитиною здійснюється за рахунок коштів субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам і здійснюється з другого кварталу 2007 року органами праці і соціального захисту населення за місцем проживання застрахованої особи. Нарахування даної допомоги проводилось відповідачем на підставі Постанови КМУ від 11.01.2007 року № 13 «Деякі питання призначення та виплати допомоги сім'ям з дітьми» та ст.56 ЗУ «Про державний бюджет на 2007 рік», які діяли у зв'язку із зупиненням п.7 ст.71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дії статті 43 Закону України « Про загальнообов'язкове держане соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням» . Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визнані неконституційними положення п.7 ст.71 Закону України " Про Державний бюджет України на 2007 рік" щодо зупинення дії ст.43 Закону України « Про загальнообов'язкове держане соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням» та положення ст.56 ЗУ «Про Державний бюджет на 2007 рік» щодо визначення розрахунку допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх положення, що визнані неконституційними втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність. Таким чином, починаючи з 09.07.2007 року і до 31.12.2007 року включно , розрахунок зазначеної допомоги повинен проводитись відповідно до ст.43 ЗУ «Про загальнообов'язкове держане соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням» у розмірі , встановленого ст.62 ЗУ «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років . Враховуючи, вищевикладене, суд вважає необхідним зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення виконкому Ковельської міської ради зробити [PERSON] перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і виплатити її у розмірі, визначеному ст.43 Закону України «Про загальнообов'язкове держане соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням » ( ред.09.07.2007 року) за період з 09 липня 2007 року по грудень 2007 року включно . Судові витрати по справі на клопотання позивачки залишити за нею. На підставі ст.43 Закону України «Про загальнообов'язкове держане соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими народженням та похованням » , Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 та

Результат розгляду: granted