Рішення адміністративного суду від 2008-02-26 00:00:00+02

06 лютого 2008 року [PERSON]. звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просив визнати неправомірними дії Дніпропетровського Головного Управління праці та соціального захисту населення щодо виплати йому щорічної разової матеріальної допомоги як учаснику бойових дій за 2004, 2005, 2006, 2007 роки у розмірі меншому, ніж це визначено ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; стягнути з відповідача на його користь різницю недоплаченої щорічної одноразової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2004, 2005, 2006, 2007 роки у сумі 5467, 55 грн. В судове засідання з'явилися позивач [PERSON] та представник відповідача Петров Валерій Вікторович. В судовому засіданні позивач відмовився від частини позовних вимог, а саме - щодо виплати різниці недоплаченої щорічної одноразової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2004, 2005, 2006 роки. В частині виплати недоплаченої щорічної одноразової грошової допомоги як учаснику бойових дій за 2007 рік просив позов задовольнити. Відповідач проти позову заперечував, посилаючись на те, що порядок виплати разової грошової допомоги ветеранам війни визначається Кабінетом Міністрів України. Таким порядком є постанова Кабінету Міністрів України від 18.02.2004 №177 та Закон про державний бюджет на відповідний рік. Представник відповідача також зазначив, що для визначення розмірів соціальних виплат використовується постанова Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 №1. Дослідивши чинне законодавство, матеріали справи та доводи сторін, суд доходить висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав. Як вбачається з матеріалів справи [PERSON]. має статус учасника бойових дій, що підтверджується посвідченням серії [NUMBER], виданим Управлінням Міністерства Внутрішніх справ у Дніпропетровській області 20.04.1998 року, і користується пільгами, встановленими Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 року. Відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам бойових дій виплачується разова грошова допомога у розмірі, який визначається Кабінетом Міністрів України в межах бюджетних призначень, встановлених законом про Державний бюджет України. Позивачу було здійснено виплату щорічної допомоги до п'ятого травня у 2007 році відповідно до Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» у сумі 280 грн. і це їм не оскаржується. Позивач вважає, що сума цих виплат є неналежною, оскільки мінімальна пенсія за віком у 2007 році складала 410, 06 грн. Отже розмір недоплати, за розрахунком позивача, складає у 2007 році 1770 грн. 30 коп. При вирішенні справи судом встановлено, що органи праці та соціального захисту населення при здійсненні виплати щорічної разової грошової допомоги відповідно до ст.ст. 12-16 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» виступають відповідно до ст.21 Бюджетного Кодексу України лише як розпорядники бюджетних коштів, а порядок виплати разової грошової допомоги учасникам бойових дій визначається Кабінетом Міністрів України, який має щорічно у проекті Державного бюджету України передбачати цільові кошти, необхідні для виплати разової грошової допомоги учасникам бойових дій. Постановою Кабінету Міністрів України № 177 від 18.02.2004 «Про забезпечення щорічної виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» визначено, що Міністерство фінансів України і Державне казначейство України забезпечують щороку до 10 квітня виділення коштів Міністерству праці та соціальної політики для виплати разової грошової допомоги у розмірах, встановлених Законом про Державний бюджет на відповідний рік. В свою чергу, відповідно до вимог ч.2 ст.95 Конституції України, будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків визначаються виключно Законом про Державний бюджет України. Постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» від 03.01.2002 №1 визначено, що соціальні виплати, в тому числі передбачені Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», розраховуються виходячи з розміру 19 грн. 91 коп. З урахуванням викладеного, суд доходить висновку, що з боку відповідача немає місця порушення прав та законних інтересів [PERSON]. Щодо доводів позивача про недопустимість обмеження прав та гарантій, передбачених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», іншими законодавчими актами суд доходить висновку про недопустимість надання судом такої оцінки в даній справі, оскільки це не є предметом спору за поданим позовом. На підставі викладеного,

Результат розгляду: denied