Рішення адміністративного суду від 2008-02-21 00:00:00+02

Згідно із наказом №24 від 10 жовтня 2005 року [PERSON] був прийнятий на роботу охоронцем у приватне підприємство “Юкон-Буд” м.Київ з 10 жовтня 2005 року. Звільнений з роботи відповідно до наказу №19-к від 15 березня 2007 року з 30 березня 2007 року на підставі п.1 ст.36 КзПП України за угодою сторін. Згідно із даними трудової книжки, відповідно до наказу №11-к від 02 квітня 2007 року [PERSON] був прийнятий на роботу в ТОВ “Гард” м.Київ з 02 квітня 2007року на посаду контролера. Відповідно до наказу від 01.05.07 р. був переведений на посаду охоронника з 17травня 2007 року. Звільнений із підприємства відповідно до наказу від 01 липня 2007року з 01 липня 2007року на підставі ст.38 КзПП України за власним бажанням. Відповідно до наказу № 8 від 03 липня 2007 року за даними трудової книжки [PERSON] був прийнятий на роботу з 02 липня 2007 року на посаду охоронця в ТОВ “Агенство безпеки “Тайгер” м.Київ. Наказом №9 від 30 вересня 2007 року звільнений з роботи з 30 вересня 2007 року на підставі п.1 ст.36 КзПП України за угодою сторін. 24 січня 2008 року позивач звернувся до суду з позовною заявою на дії Бахмацького районного центру зайнятості про відмову у прийнятті довідки про средню заробітну плату посилаючись на те, що з 02 квітня 2007 року він поступив на роботу в ТОВ “Гард” охоронником, де працював до 01 липня 2007року. Одразу ж після звільнення 02 липня 2007року він поступив на роботу в ТОВ “Тайгер” на посаду охоронника, де працював до 30 вересня 2007року. Після звільнення з роботи 10 жовтня 2007року звернувся до Бахмацького центру зайнятості, як безробітний. Але там у нього документи не прийняли, сказали, що довідки про середню заробітну плату не правильні, хоча видані довідки відповідають формі, приведеній в додатку №3 Порядку обчислення середньої заробітної плати згідно Постанови Кабміну України від 18 липня 2007 року №949. В центрі зайнятості запропонували принести довідки за 6 повних місяців роботи з грудня 2006 року по серпень 2007 року. Згідно п.4 Порядку розрахунковим період, за який обчислюється середня заробітна плата є останні 6 календарних місяців. Ніде в Постанові не згадується про 6 повних місяців, що вимагають в центрі зайнятості. Згідно абз.3 ст. 17 Порядку, якщо застрахованій особі страхові виплати призначаються в робочому органі виконавчої дирекції Фонду загальнообов”язкового державного соціального страхування на випадок безробіття, то така особа перед настанням страхового випадку працювала на кількох підприємствах або на одному підприємстві з перервою страхового стажу, середня заробітна плата обчислюється таким робочим органом сумарно за 6 календарних місяців (або менш як 6 календарних місяців) у 12-ти місячному періоді перед настанням страхового випадку, не враховуючи часу перерви на роботі, на підставі довідок про середню заробітну плату, виданих роботодавцями, починаючи з останього місця роботи. Неповні календарні місяці, зазначені в довідках, включаються до розрахункового періоду”. В його випадку не було перерв ні в роботі, ні в страховому стажі. А тому, просить забов”язати районний центр зайнятості прийняти довідки про середню зарплату за останні 6 календарних місяців з квітня по вересень включно для перерахування допомоги по безробіттю. В судовому засіданні позивач підтримав свою позовну заяву і просить її задовільнити. Позивач надав суду свої заперечення в зв”язку з подачею заперечень відповідачем від 05.02.2008 року №112 в письмовому вигляді. Представник Бахмацького районного центру зайнятості -Халимон Т.К. в судовому засіданні позову не визнала і пояснила, що відповідно до Методичних рекомендацій щодо механізму проведення розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до ЗУ “Про загальнообов”язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття”, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики №61 від 27 серпня 2007 року, спеціаліст з працевлаштування приймає довідку про середню заробітну плату, перевіряє наявність у неї відповідних даних. Спеціаліст з працевлаштування запрошує особу на співбесіду, здійснює стандартні процедури, щодо пошуку роботи та повертає довідку про середню заробітну плату на доопрацуювання роботодавцем, якщо така довідка не відповідає Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу)”. ЗТОВ “Гард” м.Київ і ПП “Юкон-буд” довідки на їх запити були надані. З ТОВ “Тайгер” на відповідні запити районного центру зайнятості належним чином оформлена довідка про середню заробітну плату не надійшла. Позивач повинен був надати довідки за 6 повних місяців роботи з 3-х основних місць роботи: серпень 2007року з ТОВ “Тайгер”, з останього місця роботи, з попередніх: травень, червень 2007 року з ТОВ “Гард”, за грудень 2006 року, січень, лютий 2007 року з ПП “Юкон-Буд”. Постановою Кабміну від 18.07.2007 року №949 внесені зміни до Порядку обчислення середньої заробітної плати затвердженого постановою Кабміну від 26.09.2001 року №1266. Згідно п.3 Порядку розрахунковим періодом, за який обчислюється середня зарплата (дохід) є період (періоди) роботи за основним місцем роботи перед настанням страхового випадку ( реєстрації особи в державній службі зайнятості безробітного), протоколом якого сплачені страхові внески особою або работодавцем). Згідно п.4 Порядку розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата (дохід) є останні 6 календарних місяців ( з першого до першого числа), що передують місяцю, в якому настав страховий випадок (в якому припинено дію трудового договору). Відповідно до п.6 Порядку у разі, коли застрахована особа працювача та сплачувала страхові внески або за неї сплачували страхові внески менш ніж календарний місяць, середня зарплата обчислюється за фактично працюваний час перед настанням страхового випадку. А тому, дії відповідача відповідали діючим нормативним актам. Ознайомившись із матеріалами справи, заслухавши пояснення сторін, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з слідуючих підстав. Згідно розділу 1 “Загальні положення” Методичних рекомендацій щодо механізму проведення розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплати матеріального забезпечення відповідно до Закону України “Про загальнообов”язкове державнен соціальне страхування на випадок безробіття”, затверджених Наказом Державного центру зайнятості Міністерства праці та соціальної політики України від 27.08.2007 року №61 “Про затвердження Методичних рекомендацій”, “спеціаліст з працевлаштування приймає довідку про середню заробітну плату, перевіряє наявність у ній необхідних даних і видповідності вимогам постанови Кабміну від 26.09.2001 року №1266 ( із змінами). Спеціаліст з працевлаштування запрошує особу на співбесіду, здійснює стандартні процедури щодо пошуку роботи, та повертає довідку про середню заробітну плату на доопрацювання роботодавцем”. Позивачем відповідачу надавались довідки про середню заробітну плату із ТОВ “Тайгер” (а.с.8), із ТОВ “Гард” (а.с.9). Постановою Кабміну України від 18 липня 2007року №949 “Про внесення змін до Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов”язковим державним соціальним страхуванням” були внесені зміни до Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов”язковим державним соціальним страхуванням, затвердженого постановою Кабміну України від 26 вересня 2001 року №1266 “Про обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов”язковим державним соціальним страхуванням”. Згідно п.3 Порядку обчислення середньої заробітної плати (доходу) для розрахунку виплат за загальнообов”язковим державним соціальним страхуванням розрахунковий період, за яким обчислюється середня заробітна плата (дохід) є період (періоди) роботи за основним місцем роботи перед настанням страхового випадку (реестрація особи в державній службі зайнятості як безробітного), протягом якого сплачено страхові внески особою або роботодавцем. Відповідно до п.4 Порядку розрахунковим періодом, за який обчислюється середня заробітна плата (дохід) є останні 6 календарних місяців (з першого до першого числа), що передують місяцю, в якому настав страховий випадок ( в якому припинено дію трудового договору). Згідно п.6 Порядку, у разі, коли застрахована особа працювала та сплачувала страхові внески або за неї сплачувались страхові внески менш, ніж календарний місяць, середня зарплата (дохід) обчислюється за фактично відпрацьований час перед настанням страхового випадку. Позивач повинен був надати довідки за 6 календарних повних місяців з 3-х основних місць роботи: з останього місця роботи - з ТОВ “Тайгер” за серпень 2007 року, з попередніх:травень, червень 2007 року з ТОВ “гард”, грудень 2006 року, січень, лютий 2007 року з ПП “Юкон-Буд”. [PERSON] центром зайнятості були повернуті довідки про середньоденну заробітну плату, представлені ним до центру зайнятості, на доопрацювання работодавцем, так як вони не відповідали вмогам Постанови Кабміну від 26.01.2001 року №1266 з послідуючими змінами ( а.с.8,9, с.а.20-31). Таким чином, суд не вбачає в діях відповідача порушень законодавства, а тому, в позові позивачу слід відмовити.

Результат розгляду: denied