Рішення адміністративного суду від 2008-03-11 00:00:00+02

позивач просить стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Звенигородської райдержадміністрації, Черкаської області на його користь недоплачену суму щорічної разової грошової допомоги , як учаснику бойових дій за 2006 - 2007 роки в розмірі 3315.30 грн., судові витрати по оплаті правової допомоги в сумі 150 грн. та допустити негайне виконання рішення в частині стягнення 3315.30 грн. Свої вимоги позивач мотивує тим, що він є учасником бойових дій, що підтверджується виданим на його ім»я посвідченням серії [NUMBER]від 02.02.2006 р. і згідно до ч.5 ст. 12 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 р. з послідуючими змінами та доповненями має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі п»яти мінімальних пенсій за віком, тому у 2006 р. йому повинна була виплачена допомога в сумі 1795 грн. при мінімальній пенсії за віком 359 грн., а в 2007 р. - 2050.30 грн. , при мінімальній пенсії за віком 410.06 грн. , а фактично йому було виплачено в 2006 р. - 250 грн., а в 2007 р. 280 грн. Позивач вважає, що було порушено його конституційне право на соціальний захист , передбачене ст. 46 Конституції України. Конституційний Суд України в своїх рішеннях № 5 - рп/2002 від 30.03.2002 р.; № 20 -рп/2004 від 1.12.2004 р.; №6-рп/2007 від 9.07.2007 р. визнав неконституційними ті положення Законів України Про державний бюджет України на відповідні роки, які встановлювали менший розмір щорічної разової допомоги ніж передбачено ст. 12 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», зокрема ст. 29 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік», якою такий розмір для учасників бойових дій визначений в 280 грн. Представник відповідача Управління праці та соціального захисту населення Звенигородської райдержадміністрації, Черкаської області Запорожець С.В. пояснила , що відповідач позов не визнає з тих підстав , що виплата щорічної разової грошової допомоги до 5 травня учасникам бойових дій виплачується , як передбачено в Законі « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за рахунок коштів Державного бюджету України. Відповідно до п.18 ст. 77 Закону України « Про державний бюджет України на 2006 р.» від 20.12.2005 р., дію положення частини п»ятої ст. 12 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги призупинено на 2006 р. та ст. 30 цього Закону такий розмір визначено у 250 грн. Також , п. 13 ст. 71 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 р.» від 19.12.2006 р., дію положення частини п»ятої ст. 12 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги призупинено на 2007 р. та ст. 29 цього Закону такий розмір визначено у 280 грн. і відповідно до цього Закону позивачу була виплачена грошова допомога в 2006 р. в сумі 250 грн. та в 2007р. в сумі 280 грн. Також на думку відповідача належним відповідачем по справі є Мінпраці або Кабмін. В позові також слід відмовити , поскільки позивачем пропущено строк позовної давності в один рік. Вислухавши представників сторін та вивчивши матеріали справи, суд вважає , що по характеру публічно-правових спірних відносин та суб»єктному складу сторін, де відповідачем є суб»єкт владних повноважень, спір підлягає розгляду в порядку адміністративного провадження і позов підлягає задоволенню повністюз слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивач є учасником бойових дій, що підтверджується виданим на його ім»я посвідченням серії [NUMBER]від 02.02.2006 р. і з цього часу, згідно до ч.5 ст. 12 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22.10.1993 р. з послідуючими змінами та доповненями має право на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірі п»яти мінімальних пенсій за віком, виплату якої згідно до ст. 17-1 цього Закону покладено на органи праці та соціального захисту населення.Відповідно до Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» мінімальна пенсія за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб , які втратили працездатність і становила станом на 4.05.2006 р. - 359 грн., а станом на 4.05.2007 р. - 410.06 грн. Таким чином позивачу до виплати підлягала грошова допомога до 5.05.2006 р. в сумі 1795 грн. , а до 5.05.2007 р. - в сумі 2050.30 грн. Фактично позивач отримав грошову допомогу в 2006 р. в сумі 250 грн. та в 2007 р. -280 грн., а всього 530 грн. Таким чином сума недоплаченої грошової допомоги позивачу становить 3315.30 грн. Фактичні виплати грошової допомоги позивачу, як учаснику бойових дій в 2006 -2007 роках були здійснені Управлінням праці та соціального захисту населення Звенигородської райдержадміністрації, Черкаської області відповідно до ст. 30 Закону України « Про державний бюджет України на 2006 р.» від 20.12.2005 р.в сумі 250 грн. та ст. 29 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 р.» від 19.12.2006 р., так як вищевказаними Законами дія положень ч.5 ст. 12 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги призупинялась. Як вбачається з рішення Конституційного Суду України № 5-рп/2002 від 20.03.2002 р.,оскільки для значної кількості громадян України пільги, компенсації і гарантії, право на які передбачено чинним законодавством , є додатком до основних джерел існування , необхідною складовою конституційного права на забезпечення достатнього життєвого рівня / ст. 48 Конституції України/ , який принаймні не може бути нижчим від прожиткового мінімуму, встановленого законом / ч.3ст.46 Контитуції України/, звуження змісту та обсягу існуючих конституційних прав шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за ст. 22 Конституції України є недопустимим. Така ж правова позиція визначена і в рішеннях Конституційного Суду № 20-рп/2004 від 1.12.2004 р., № 6-рп/2007 від 9.07.2007р. , якими визнані неконституційними положення тих статтей Законів України Про державний бюджет України на 2004 р. та 2007 роки , які призупиняли дію ч.5 ст.12 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щодо визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги та статей , якими встановлювався менший її розмір , зокрема ст. 29 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 рік». Відповідно до ст. 17 Закону України « Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини « від 23.02.2006 р. № 3477/1У , суди застосовують при розгляді справ Європейську конвенцію про захист прав і основних свобод людини та практику Європейського суду, як джерело права. У рішенні, ухваленому 30.11.2004 р. у справі « [PERSON]проти України», Європейський суд з прав людини вказав, що для держави неприпустимо пояснювати невиплату боргу браком бюджетних коштів, тому посилання представника позивача на відсутність коштів не може бути підставою для відмови в задоволенні позову. Суд вважає , що позивачем не пропущено строк позовної давності звернення до суду, поскільки йому стало відомо про порушення його прав в січні 2008 року , коли він звернувся до адвоката та дізнався про рішення Конституційного Суду України від 9.07.2007 р. Враховуючи викладене, суд вважає , що з відповідача шляхом примусового списання коштів з рахунку в державному казначействі слід стягнути 3315.30 грн. та 150 грн. за надання правої допомоги. Негайне виконання рішення суду не допускати. Стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Звенигородської райдержадміністрації, Черкаської області судовий збір в сумі 51 грн. в дохід держави. На підставі ст.ст. 19, 22, 46, 48, 55 Конституції України , Рішень Конституційного Суду України № 5-рп/2002 від 20.03.2002 р., № 20-рп/2004 від 1.12.2004 р., № 6-рп/2007 від 9.07.2007 р., ст.ст. 2,12,17-1, 22 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» та

Результат розгляду: granted