Рішення адміністративного суду від 2008-05-07 00:00:00+03

Позивач доповнивши свої вимоги просив визнати рішення Шполянської міськради від 25.05. 2006 р. № 2-13. 27 /\/ в частині надання у приватну власність земельної ділянки [PERSON]для ведення особистого селянського господарства у розмірі 1560 м2 -недійсним та скасувати його ; визнати бездіяльність суб'єкта владних повноважень - не розгляд Шполянською міськрадою заяв [PERSON]від 4 квітня , 7 листопада 13 та 14 грудня 2007 року щодо надання йому у приватну власність 400 м2 земельної ділянки за рахунок землі що межує з його присадибною ділянкою для будівництва та обслуговування будинку [PERSON]. ; спонукати Шполянську міськраду надати дозвіл [PERSON]. на передачу у приватну власність земельну ділянку розміром 400 м2 з земель по [ADDRESS], що займає [PERSON]. та на виготовлення технічної документації для одержання [PERSON]. Державного акта на право власності на земельну ділянку і стягнути з відповідача 16 грн. судового збору та 700 грн. за юридичну допомогу позивачу. Представник Шполянської міськради просила відмовити в задоволенні адміністративного позову [PERSON]. так як міськрада не могла своєчасно розглянути його заяви бо в Шполянському райсуді вже слухалася цивільна справа за позовом [PERSON]. Третя особа - [PERSON]. вважає , що позов [PERSON]. не обґрунтований і не підлягає до задоволення. Обставини справи встановлені судом такі : Позивач [PERSON] 11. 02. 1997 р. купив незакінчений будівництвом житловий будинок в [ADDRESS], добудував його і отримав 15.11.1999р. в Шполянській міськраді свідоцтво про право власності № 3034. Згідно договору купівлі - продажу будинку позивачу перейшла у користування земельна ділянка площею 577 м2 . В листопаді 2006 року [PERSON]. дізнався , що [PERSON], яка проживає по [ADDRESS]/ земельна ділянка якої межує з земельною ділянкою. [PERSON]. / отримала без зміни цільового призначення із земель житлової і громадської забудови м. Шпола земельну ділянку у розмірі 1560м2 для ведення особистого селянського господарства згідно рішення Шполянської міськради №2-13. 27/\/ від 25.05.2006 р. / а.с. 41-42 / і отримала 28.11. 2006 р. Державний акт на право власності на земельну ділянку № 632884. Окрім того , [PERSON]. по тому рішенню міськради приватизувала по [ADDRESS]земельну ділянку в розмірі 0 ,1000 га для будівництва і обслуговування житлового будинку і 28.11. 2006 р. отримала Державний акт на право власності на вказану ділянку № 822883. Таким чином [PERSON]. безкоштовно отримала у приватну власність земельні ділянки загальною площею 0 ,2560 га. Знаючи , що згідно ст. 121 ч.1 п. г/ для будівництва і обслуговування жилого будинку ,господарських будівель і споруд присадибна ділянка в містах може надаватися розміром не більше 0.10 га , [PERSON]. 4 квітня 2007 р. звернувся з письмовою заявою / а.с. 11 / в Шполянську міськраду про доділення йому 0 ,05 га землі , враховуючи що він займає 577 м2 , а [PERSON]. 2600м2 це заява [PERSON]міськрадою розглянута не була і він повторно звернувся 07.11. 07р. в міськраду , заява теж не була розглянута , [PERSON]. звертається з аналогічними заявами ще 13 і 14 грудня 2007 р. , які по дату винесення рішення судом / 07. 05.2008 р. / розглянуті не були. Рішенням Шполянського райсуду від 12.12. 2007 р. /а.с. 14-16 / за позовом [PERSON]. було визнано недійсним та скасовано Державний акт на право власності [PERSON] на земельну ділянку площею 0.1560 га серія ЯГ № 632884 для ведення особистого селянського господарства. Рішення суду ніким не оскаржувал ся і вступило в законну силу 12.12. 2007 р. Стаття 14 Конституції України гарантує право власності на землю і це право набувається і реалізується громадянами виключно до закону , а в ст. 19 Конституції вказано , що органи місцевого самоврядування ,їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією та законами України , Підстави , порядок та норми набуття права власності на землю громадянами визначений у ст.ст. 116 , 118 , 121 Земельного Кодексу України , а згідно ст. 21 ЗК України порушення порядку встановлення та зміна цільового призначення земель є підставою для визнання недійсними рішень місцевого самоврядування про надання /пере-дачу/ земельних ділянок громадянам. Ст. 59 ч.2 Закону України « Про землеустрій «. Ст.18 Закону України « Про планування і забудову територій « при здійсненні землеустрою фізичні особи повинні мати рівні можливості у набутті права власності на земельні ділянки. Відповідно до ст. 38 ЗК України до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів які використовуються для розміщення житлової забудови і ці землі згідно ст.39-ї ЗК використовуються відповідно до генерального плану населеного пункту , іншої містобудівної документації , плану земельно - господарського устрою з дотриманням державних стандартів і норм , місцевих правил забудови. Земельна ділянка по [ADDRESS]відноситься до земель житлової та громадської забудови. В главі 5-й Земельного Кодексу України вказано , що земельні ділянки особистих селянських господарств відносяться до категорії земель сільськогосподарського призначення. Відповідач - Шполянська міськрада всупереч вимогам статей Земельного Кодексу України, надала 3-й особі - [PERSON]. із земель житлової і громадської забудови земельну ділянку площею 1560 м2 для ведення особистого селянського господарства, що суперечить генеральному плану міста Шпола. Рішення міської ради щодо зміни цивільного призначення і переведення земельної ділянки з однієї категорії в іншу не виносилось. Таким чином , рішення міської ради від 25. 05. 06 р. № 2-13.27/\/ в частині надання [PERSON]. земельної ділянки площею 1560 м2 для ведення особистого селянського господарства із земель житлової забудови міста являється незаконним. Окрім того , міська рада порушила порядок надання земельної ділянку у власність [PERSON]. передбачений ст. 118 ЗК України - дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки згідно п.7 ст. 118 ЗК - не надавала , а 25.05. 2006р. міськрада прийняла рішення / а.с. 41-45 / « Про затвердження технічної документації по виготовленню державних актів на право власності на земельні ділянки громадянам міста та часткове внесення змін в рішення попередніх сесій міськради « і вирішила передати у приватну власність [PERSON]. земельну ділянку площею 2560 м2 в т.ч. і 1560 м2 для ведення ОСГ. Як вбачається з Генерального плану забудови садиби / а.с. 50-51 / за [PERSON]. згідно рішення Шполянської міськради від 15.07. 1959 р. рахується 600 м2, а решта земельної ділянки -1216м2 - лишки / фактично - самозахват землі / В цій частині рішення міськради про надання [PERSON]. земельної ділянки / 1216м 2 / не виносилось. В рішенні міськради від 25.05.06 р. не вказано за рахунок яких земель [PERSON]. збільшено розмір земельної ділянки та які часткові зміни і до яких сесій міськради вони планували внести. Інструкцію « Про порядок складання , видачі , реєстр овації і зберігання Державних актів на право приватної власності на землю « від 04. 05. 1999 р. № 43 надання земельних ділянок громадянам проводиться після перенесення в натурі меж земельної ділянки та закріплення їх довгостроковими межовими знаками встановленого зразка за затвердженим в установленому порядку проектом відведення цієї ділянки. При зміні цільового призначення земельної ділянки складання проекту її відведення являється необхідною процедурою. Статтею 198 ч.2 п.2/ передбачено погодження меж земельної ділянки з суміжними власниками та користувачами, Однак при виготовленні технічної документації і на земельну ділянку [PERSON]. для ведення О.С.Г. межі ділянки не були погоджені з [PERSON]. і сусідніми землевласниками , [PERSON]. відмовився підписувати акт встановлення меж бо міськрада не врахувала його інтересів щодо розширення присадибної земельної ділянки до 0, 10га , передбачених ст. 121 ЗК України. При підготовці технічної документації на виготовлення Державних актів Шполянська міськрада припустилася до фальсифікації : як видно з виписок рішень сесій міськради від 28. 08. 1997 р. № 10 та від 25.05. 2006 р. № 2-13.27/\/ вони не відповідають змісту оригіналів. В оригіналі протоколу сесії міськради від 28.08. 97р. іде мова про приватизацію земельних ділянок раніше наданих громадянам під індивідуальне житлове будівництво. В списку до цього рішення під номером 1798 зазначена гр. [PERSON]. , але розмір земельної ділянки не вказаний. Проте у виписці від 09. 10. 2003 р. з рішення цієї сесії іде мова про надання [PERSON]. в приватну власність земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства / ОСГ / у розмірі 0 .1816 га. Аналогічні перекручення фактів містяться ; у виписці без дати і номера з рішення сесії міськради від 25.05. 06 р. яка лягла в основу для виготовлення технічної документації на земельну ділянку. Закон України « Про звернення громадян « передбачає місячний термін розгляду заяв , скарг , звернень громадян та надання їм письмової відповіді. Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи суд вважає , що позов [PERSON]. підлягає до часткового задоволення : 1/ рішення міськради від 25.05. 06 р. в частині надання земельної ділянки [PERSON]. 1560 м2 для ведення ОСГ - слід визнати недійсним та скасувати його ; 2/ визнати бездіяльність Шполянської міськради - нерозгляд заяв [PERSON]. від 04.04. 07 р. , 07.11.07 р. 13 та 14.12.07 р. щодо надання йому у власність 400 м2 земельної ділянки : 3/ стосовно спонукання Шполянської міськради надати дозвіл [PERSON]. дозволу на передачу у приватну власність земельної ділянки 400м2 по [ADDRESS], то суд не може прийняти таке рішення і вважає правильним зобов'язати відповідача підготувати питання на чергову сесію міськради про вирішення заяви [PERSON]. про одержання ним земельної ділянки безоплатно у власність з дотриманням процедури виписаної в ст. 118 ЗК України за рахунок землі по [ADDRESS], що межує з присадибною земельною ділянкою [PERSON]. 4/ стягнути з Шполянської міськради на користь позивача згідно ст. 94 ч.1 КАС України судові витрати / з Шполянського місцевого бюджету / - 16 грн. за сплачене держмито і витрати на ІТЗ та 200 грн. - за юридичну допомогу [PERSON]. надану позивачу.

Результат розгляду: granted