Рішення адміністративного суду від 2008-03-24 00:00:00+02

[PERSON] звернулася до Вінницького окружного адміністративного суду з позовом про визнання дій неправомірними та стягнення недоплаченої щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а також про встановлення розміру щомісячної грошової допомоги. Позовні вимоги мотивовані тим, що позивач являється матір'ю малолітньої дитини. Відповідно до ст. 15 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми”позивачу щомісячно повинна надаватися грошова допомога в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, як особі що фактично здійснює догляд за дитино до досягнення нею трирічного віку. Але всупереч вимогам ст. 15 зазначеного Закону та п.3 ст.22 Конституції України щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2007р. виплачувалася не в повному обсязі. Позивач вважає, що розміри прожиткового мінімуму на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років передбачені 62 Закону України “Про державний бюджет на 2007 рік”, а тому просить стягнути недоплачені суми щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2007р. Позивач в судове засідання не зявилась, надавши заяву про розгляд справи без її участі, та зазначивши, що позовні вимоги вона підтримує повністю, та просить суд позов задовольнити. Відповідач в судовому засіданні пояснив, що відповідно до ст. 15 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми”позивачу щомісячно повинна надаватися грошова допомога в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, разом з тим зазначив, що відповідно до ст. 56 Закону України “Про державний бюджет України на 2007р”виплата зазначеної допомоги здійснюється за рахунок коштів відповідної субвенції з Державного бюджету місцевим бюджетом. Що стосується розміру зазначених виплат, він дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, у порядку встановленому Кабінетом Міністрів України. Враховуючи викладене, управлінням праці та соціального захисту населення Калинівської районної державної адміністрації Вінницької області щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачувалась у розмірах, передбачених Законом України “Про державний бюджет на 2007рік”. Розглянувши матеріали справи, оцінивши надані докази, суд дійшов висновку, що позов [PERSON]підлягає частковому задоволенню виходячи з наступного. Як вбачається із матеріалів справи, позивач відповідно до положень Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми”має право користуватись пільгами відповідно до вимог цього Закону, а саме на отримання щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Як стверджує представник відповідача позивачу починаючи з 1 січня 2007р. щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачувалася в розмірі, передбаченому Законом України “Про державний бюджет на 2007 рік”. Ст. 56 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”установлено, що у 2007 році щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка виплачується відповідно до Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми” передбачена у розмірі що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Рішенням Конституційного суду України у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (справа про соціальні гарантії громадян) від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення ст.56 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" за якою щомісячна грошова допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується у розмірі, який дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Положення статті 56 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", які визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. За таких обставин відповідач повинен нарахувати та виплатити позивачу щомісячну грошова допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з 09.07.2007 року. У зв'язку з вищенаведеним вимоги позивача щодо виплати щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з 01.01.2007 року по 08.07.2007 року задоволенню не підлягають, оскільки відповідач в даний період здійснював виплату підвищення до пенсії у розмірах, встановлених Законом України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, діяв на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачений чинними на час проведення виплат законами України. Згідно ч.1 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень. Відповідно до ст.162 Кодексу адміністративного судочинства України у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову, зокрема, про визнання протиправним рішення суб'єкта владних повноважень і про скасування рішення, зобов'язання відповідача вчинити певні дії, іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. Враховуючи протиправність дій відповідача, з метою захисту прав позивача від порушень з боку суб'єкта владних повноважень, суд прийшов до висновку про необхідність захисту цих прав шляхом зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити позивачу недоплачену щомісячну грошу допомогу по догляду за дитиною по досягненню нею трирічного віку відповідно до ст. 15 Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми”в розмірі встановленому законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з 09.07.2007 року. А тому і в цій частині позовні вимоги підлягають задоволенню. Що стосується позовних вимог в частині встановити розмір щомісячної грошової допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що виплачується відповідачем відповідно до чинного законодавства, а саме: встановлений законом прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, суд приходить до висновку, що вони не підлягають задоволенню з огляду на наступне. Зазначена вимога не відповідає змісту законодавства, оскільки судове рішення повинно бути наслідком чинного правового регулювання. Воно не може обмежувати волю законодавчого органу в майбутньому змінювати правове регулювання суспільних відносин. Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Враховуючи викладене, суд вважає за необхідне конкретніше сформулювати резолютивну частину постанови з метою можливості її виконання в подальшому, а саме зобов'язати нарахувати та виплатити [PERSON] недоплачену щомісячну грошу допомогу по догляду за дитиною по досягненню нею трирічного починаючи з 09.07.2007 року відповідно до Закону України “Про державну допомогу сім'ям з дітьми”до моменту набрання рішенням законної сили На підставі викладеного та

Результат розгляду: partial