Рішення адміністративного суду від 2008-02-11 00:00:00+02

Позивач -[PERSON]- звернувся до Рівненського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Головного управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації про стягнення щорічної разової грошової допомоги в сумі 2075,00 грн. Позивач позовні вимоги мотивує тим, що він має право на пільги як учасник бойових дій, в тому числі відповідно до ст. 12 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»,- на отримання щорічної разової грошової допомоги в розмірі п'яти мінімальних пенсій за віком, але, всупереч зазначеній нормі закону, відповідачем в 2007 році щорічна разова грошова допомога до 5 травня йому виплачувалась не в повному обсязі - в сумі 280,00 грн. Оскільки положення ст. 29 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року визнано таким, що не відповідає Конституції України, що у нього є всі підстави для стягнення з відповідача недоплаченої разової щорічної грошової допомоги до 5 травня в сумі 2075,00 грн. Позивач подав заяву про розгляд справи без його участі. Відповідач - Головне управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації - в судове засідання не з'явився, надав письмове заперечення проти позову, з якого вбачається, що нарахування та виплату одноразових грошової допомоги до 5 травня не проводить, а лише формує списки та подає їх до Центру по нарахуванню та здійсненню соціальних виплат Рівненської ОДА. Разом з тим зазначає, що виплата позивачу була профінансована за рахунок коштів Державного бюджету в розмірах, встановлених Законом України «Про Державний бюджет на 2007 рік», оскільки ст. 95 Конституції України визначає, що виключно Законом про Державний бюджет України і визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільові спрямування цих видатків. Також відповідач зазначив, що бюджетний період, за який позивач просить стягнути недоплачену суму грошової допомоги, закінчився, оскільки, відповідно до ст. 3 Бюджетного кодексу України, бюджетний період починається з 01 січня кожного року і закінчується 31 грудня того ж року, а Законом про Державний бюджет на 2008 рік не передбачені кошти на виплату щорічної разової грошової допомоги ветеранам війни за попередні роки. На підставі викладеного просить в позові відмовити. Суд вважає за можливе розглянути справу без участі відповідача згідно ч. 4 ст. 128 КАС України на підставі наявних у справі доказів. Розглянувши заяви та клопотання сторін, дослідивши всі фактичні докази у справі, давши їм достатню і об'єктивну оцінку, суд прийшов до висновку про безпідставність та необґрунтованість позовних вимог. При цьому суд встановив та врахував таке. Позивач - [PERSON]- згідно посвідчення серії [NUMBER]від 10.03.1998 р. (а.с. 3) має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни як учасник бойових дій, в тому числі на отримання щорічної разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Норми Конституції України, як норми прямої дії, застосовуються при вирішенні спору у тих випадках, коли правовідносини не врегульовані Законом. Згідно ч. 2 ст. 95 Конституції України, виключно Законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Відповідно до ч. 2 ст. 4 Бюджетного кодексу України при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, цього Кодексу та Закону про Державний бюджет України. На даний час разова грошова допомога до 5 травня учасникам бойових дій відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» згідно Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” становить 280,00 грн. Рішенням Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 р. положення ст. 29 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” визнано такими, що не відповідає Конституції України (є неконституційними). Відповідно до п. 3 резолютивної частини даного Рішення, положення ст. 29, п. 13 ст. 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік” визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення, тобто з 09.07.07 р. Зворотної сили Рішення Конституційного Суду України не має. Разом з тим, частиною 1 Постанови КМ України від 18.02.2004 р. № 177 “Про забезпечення щорічної разової грошової допомоги, передбаченої Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” встановлено, що Міністерство фінансів і Державне казначейство України забезпечують щороку до 10 квітня виділення коштів Міністерству праці та соціальної політики України для виплати разової грошової допомоги, передбаченої Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, у розмірах, установлених законом про Державний бюджет на відповідний рік, і для подальшого перерахування їх місцевим органам праці та соціального захисту населення. Головне управління праці та соціального захисту населення Рівненської обласної державної адміністрації не наділений повноваженнями щодо визначення розміру грошової допомоги, а лише виконує функції щодо забезпечення виплати нарахованої грошової допомоги, яка виплачується до 5 травня. На підставі викладеного, у задоволенні позову слід відмовити. Оскільки позивачем не надано доказів понесення судових витрат, то підстави для застосування вимог ст. 94 КАС України у суду відсутні.

Результат розгляду: denied