Рішення адміністративного суду від 2008-04-07 00:00:00+03

позивач та його представник [PERSON] просять визнати незаконними дії відділу питань з надзвичайних ситуацій Звенигородської районної державної адміністрації Черкаської області по відмові у видачі довідки форми № 7 для підтвердження статусу особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобов»язати відповідача видати цю довідку. Свої вимоги позивач мотивує тим , що він є потерпілим від Чорнобильської катастрофи 4 категорії, що підтверджується посвідченням і станом на 1.01.1993 р. він постійно прожив в зоні посиленого радіоекологічного контролю , якими являються[ADDRESS] - 5 років 3 місяці, що підтверджується довідками Богачівської сільради, Звенигородського району, Черкаської області № 38 від 18.01.2008 р. та № 197 від 19.03.2008 р. про його проживання в [ADDRESS] з 1.09.1988 р. по 23.04.1991 р., договором купівлі-продажу від 21.09.1981 р., згідно якого він купив у [PERSON] будинковолодіння в [ADDRESS]та довідкою Звенигородської міськради Черкаської області № 841 від 21.01.2008 р. про проживання в м. Звенигородці з 23.04.1991 р. і по даний час, що теж підтверджується пропискою в паспорті. Довідка форми № 7 необхідна позивачу на вимогу обласної спец.ЛКК для встановлення причинного зв»язку між захворюванням позивача та наслідками аварії на ЧАЕС . Представники відповідача відділу питань з надзвичайних ситуацій Звенигородської районної державної адміністрації Черкаської області Герасимчук Д.В., Шевченко Л.М., Шаповал О.О. позов не визнали і пояснили , що відповідно до постанови КМ України від 20.01.1993 р. №51 «Про затвердження порядку видачі посвідчень особам , які постараждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», довідка форми № 7 є підставою для видачі посвідчення постраждалим громадянам , які постійно проживають або постійно працюють на території зони посиленого радіоекологічного контролю , за умови , що вони станом на 1.01.1993 р. прожили або відпрацювали у цій зоні не менше чотирьох років , а доказом постійного проживання особи в зоні посиленого радіоекологічного контролю є наявність прописки . Відповідно до довідки Ватутінського МВ УМВС України в Черкаській області від 28.01.2008 р. № 205 [PERSON]. до 9.04.1991 р. був офіційно зареєстрований у [ADDRESS], а м. Ватутіне не є зоною посиленого радіоекологічного контролю . Довідки Богачівської сільради № 38 від 18.01.2008 р. та № 197 від 19.03.2008 р. про постійне проживання позивача в [ADDRESS]з 1.09.1988 р. по 23.04.1991 р. не можуть бути доказом цього , так як : в с.Богачівці позивач прописаний не був ; будинок купив в селі 21.09.1988 р., а в довідці зазначено , що проживав з 1.09.1988 р.; підпис голови села на довідках виконаний різними особами; в рішенні Звенигородського райсуду від 11.05.1990 р. зазначено , що позивач вибув з квартири в м. Ватутіне в квітні 1989 р. Працював позивач теж не в зоні посиленого радіоекологічного контролю в м. Ватутіне , а тому підстав для видачі йому довідки форми №7 немає. Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд вважає , що адміністративний позов [PERSON] задоволенню не підлягає з слідуючих підстав. Судом встановлено, що позивач [PERSON]. є потерпілим від аварії на ЧАЕС 4 категорії , що підтверджується посвідченням серії [NUMBER] виданим Черкаською обласною Радою 2.02.1995 року. Позивач хворіє на цукровий діабет, стенокардію, кардіосклероз, переніс інфаркт міокарду . Для встановлення причинного зв»язку між його захворюваннями та наслідками аварії на ЧАЕС на вимогу обласної спец.ЛКК йому необхідно надати довідку форми № 7 за отриманням якої він звернувся до відділу питань з надзвичайних ситуацій Звенигородської районної державної адміністрації Черкаської області, однак у видачі цієї довідки йому було відмовлено. Згідно до ст. 15 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підставою для визначення статусу потерпілих від Чорнобильської катастрофи, які працюють або проживають на забруднених територіях, є довідка про період постійного проживання, роботи на цих територіях. Відповідно до Постанови КМ України від 20.01.1993 р. « Про порядок видачі посвідчень особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , довідка форми № 7 видається особі, яка постійно проживала або постійно працювала на території зони посиленого радіоекологічного контролю , за умови , що вона станом на 1.01.1993 р. прожила або відпрацювала у цій зоні не менше чотирьох років. Як вбачається з довідки Ватутінського МВ УМВС України в Черкаській області від 28.01.2008 р. № 205 [PERSON]. до 9.04.1991 р. був офіційно зареєстрований у [ADDRESS] , а з 23.04.1991 р., згідно довідки Звенигородської міськради Черкаської області № 841 від 21.01.2008 р. та прописці в паспорті в [ADDRESS]. До 4-ої зони посиленого радіоекологічного контролю відноситься м. Звенигородка , а м. Ватутіне такою зоною не являється. Як пояснив позивач , працював він в м. Ватутіне на хлібокомбінаті і з цієї роботи пішов на пенсію за віком, тобто в зоні посиленого радіоекологічного контролю він не працював. В с . Богачівка, Звенигородського району, Черкаської області , яке теж відноситься до 4-ої зони посиленого радіоекологічного контролю, [PERSON]. купив 21.09.1988р. у [PERSON] глиняний,критий шифером будинок , розташований на земельній ділянці , площею 0,06 га. На час придбання позивачем будинку в [ADDRESS]і станом на 23.04.1991 р., коли позивач прописався в м. Звенигородка, діяли норми Положення про паспортну систему в СРСР, затвердженого Постановою Ради Міністрів СРСР від 28.08.1974 р. № 677, згідно п.22 якого громадяни підлягали в установленому порядку прописці по місцю постійного проживання. Прописка та виписка у відповідності до п.24 цього Положення здійснювалася у містах - органами внутрішніх справ, а в сільській місцевості, де вони були відсутні , уповноваженими на те виконкомами сільських рад ,а як вбачається з довідок Богачівської сільради Звенигородського району, Черкаської області № 38 від 18.01.2008 р. та № 197 від 19.03.2008 р. [PERSON]. прописаним в с. Богачівці не був. Факт купівлі ним будинку 21.09.1988 р. та користування земельною ділянкою не є доказом його постійного проживання в с. Богачівці , а встановити факт такого проживання у судовому порядку неможливо, поскільки, відповідно до п.2 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 31.03.1995 р. №5 « Про судову практику в справах про встановлення фактів , що мають юридичне значення»: «Не можуть розглядатися судами заяви про встановлення фактів належності до осіб , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи.» Рішенням Звенигородського районного суду Черкаської області від 11.05.1990 р. по цивільній справі за позовом [PERSON] , [PERSON], [PERSON] до [PERSON] про визнання останнього втратившим право на житло, встановлено , що [PERSON]. :« в квітні 1989 р. пішов з квартири [ADDRESS]» Це свідчить про те , що [PERSON]. не міг постійно проживати в зоні посиленого радіоекологічного контролю станом на 1.01.1993 р. чотири роки , так як з часу залишення позивачем квартири [ADDRESS] до 1.01.1993 р. не минуло чотирьох років. Згідно до ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в цивільній справі, що набрало законної сили , не доказуються при розгляді інших справ, у яких бере участь особа, щодо якої встановлені ці обставини. Враховуючи викладене , суд вважає, що дії відділу питань з надзвичайних ситуацій Звенигородської районної державної адміністрації Черкаської області по відмові у видачі позивачу довідки форми № 7 не є протиправними. На підставі ст.ст.11,14,15 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», постанови КМ України « Про затвердження порядку видачі посвідчень особам , які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» , Положення про паспортну систему СРСР, затвердженого постановою РМ СРСР від 28.08.1974 р. № 677, Постанови Пленуму Верховного Суду України « Про судову практику в справах про встановлення фактів , що мають юридичне значення» від 31.03.1995 р. та

Результат розгляду: denied