Рішення адміністративного суду від 2008-08-13 00:00:00+03

23 червня 2008 року позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача, посилаючись на те, що з січня місяця 2006 року вона перебуває на обліку у відповідача відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», тому що [INFO] народила доньку [PERSON]. Згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Тобто вона мала отримувати в 2007-2008 роках щомісячно допомогу у розмірі прожиткового мінімуму який становив: З 01 січня 2007 р. по 01 квітня 2007 р.- 434.00 грн. З 01 квітня 2007р. по 01 жовтня 2007р. - 463.00 грн. З 01 жовтня 2007р. по 31 грудня 2007 р. -470.00грн. З 01 січня 2008р. по 01 квітня 2008р. - 526.00грн. Але відповідач їй фактично призначив та виплатив допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі: В 2007 році : Липень - 135грн.01 коп. Серпень- 129грн.03 коп Вересень - 129грн.03 коп. Жовтень - 130грн. 64 коп. Листопад - 130грн.64 коп. Грудень - 130грн. 64 коп. В 2008 році: Січень - 162грн. 73коп. Лютий - 130грн. 64коп. Березень -. 130грн. 64коп. Недоплата становить: В 2007 році: Липень - 463рн. 00коп - 135грн 01 коп.=327грн 99 коп Серпень- 463грн. 00коп - 129грн 03 коп.=333грн 97 коп Вересень - 463грн. 00коп - 129грн 03коп.=333грн 97коп. Жовтень - 470грн.00коп - 130грн.64 коп.=339грн 36коп Листопад - 470грн.00коп -130грн.64 коп.=339грн 36коп Грудень - 470грн.00коп -130грн. 64коп.=339грн 36коп В 2008 році: Січень - 526грн 00коп -162грн. 73коп.= 363грн 27 коп Лютий - 526грн 00коп -130грн. 64коп.= 395грн 36 коп Березень - 526грн 00коп -130грн. 64коп.= 395грн 36 коп А разом недоплата становить 3 168грн. 00 коп., яку просила стягнути з відповідача на її користь. Також позивачка просила визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради щодо неправильного нарахування державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнути моральну шкоду в сумі 1500грн і судові витрати в сумі 47 грн. Сторони не з,явилися у судове засідання, подали заяви про розгляд справи в письмовому провадженні в їх відсутності, тому судовий розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження згідно ч.3 ст. 122 КАСУ. Суд, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, яким сторони обґрунтовували свої позиції по справі, вважає що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав. Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми » допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. . Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, встановлений з 1 січня у розмірі 434 гривні, з 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовтня - 470 гривень. В той же час Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було встановлено наступне: - абзац 3 частини 2 ст.56 Закону : допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі , що дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім,ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому кабінетом Міністров України; -пункт 14 ст.71 Закону: призупинити дію статті 12, частини першої статті 15 та пункту 3 розділу У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми». Проте, рішенням Конституційного суду України від 09липня 2007р. № 6-рп/2007 положення абзацу третього частини другої статті 56, та п. 14 ст. 71 втратили чинність як такі, що визнані неконституційними. Це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв,язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Таким чином, при розрахунку розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку слід керуватися ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми». . Розмір прожиткового мінімуму становив: в 2007 році: з 01.01 по 01.04. - 434грн.00 коп., з 01.04 по 30.09 - 463 грн. 00коп., з 01.10 по 31.12- 470грн.00 коп. Відповідач не доплатив позивачці допомогу по догляду за дитиною з липня 2007 року по грудень 2007 року включно у розмірі 2 014грн. 01 коп. з наступного розрахунку: В 2007 році: Липень - 463рн. 00коп - 135грн 01 коп.=327грн 99 коп Серпень- 463грн. 00коп - 129грн 03 коп.=333грн 97 коп Вересень - 463грн. 00коп - 129грн 03коп.=333грн 97коп. Жовтень - 470грн.00коп - 130грн.64 коп.=339грн 36коп Листопад - 470грн.00коп -130грн.64 коп.=339грн 36коп Грудень - 470грн.00коп -130грн. 64коп.=339грн 36коп. А разом недоплата становить 2 014грн. 01 коп., яку слід стягнути з відповідача на користь позивачки. Крім того, слід визнати неправомірними дії відповідача в частині нарахуванні та виплаті позивачці державної допомоги по догляду за дитиною в період з липня 2007р. по грудень 2007 р. включно, оскільки відповідач фактично порушив положення ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми » . Слід відмовити в стягненні недоплати державної допомоги по догляду за дитиною за період з січня 2008р. по березень 2008р. у розмірі 1 153 грн. 99 коп., оскільки в даному випадку відповідач діє на підставі ст.23 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» яким встановлено наступне: “ Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім,ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.” Названий Закон ніким не оскаржений і не відмінений, тому відповідачем застосований вірно. Слід відмовити також в задоволенні позовних вимог про стягнення моральної шкоди в сумі 1 500 грн та судових витрат в сумі 47 грн. за безпідставністю. Враховуючи вищевикладене,

Результат розгляду: partial