Рішення адміністративного суду від 2008-03-03 00:00:00+02

У вересні 2007 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного Управління Пенсійного Фонду України в Чернігівській області про визнання дій щодо відмови в перерахунку пенсії з урахуванням підвищення грошового забезпечення військовослужбовцям незаконними та зобов'язати провести перерахунок призначеної пенсії з 01.05.2007 року. В обгрунтування позову зазначив, що є військовим пенсіонером і згідно Постанови Кабінету Міністрів України від 28.03.2007 року № 549 «Про деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу у 2007р.» відповідач повинен здійснити йому перерахунок пенсії та виплатити з урахуванням - 85 % премії, в зв'язку з чим розмір пенсії після проведення перерахунку складатиме 2762 грн. 09 коп. В судовому засіданні позивач позов підтримав, просив його задовольнити. Представник відповідача в судове засідання не з'явився, причин неявки не повідомив, про розгляд справи сповіщений належно, про відкладення судового розгляду не звертався, надіслав на адресу суду заперечення, у якому позовні вимоги не визнав, посилаючись на те, що пенсія позивачеві призначена відповідно до вимог чинного законодавства та обчислюється з сум грошового забезпечення, які виплачуються військовослужбовцям на день звільнення із служби і, змін у законодавчі акти щодо збільшення граничних розмірів премій не відбувалося, тому граничні розміри премій, встановлені наказом Міністра оборони України від 14.04.2007р. за №175, не можуть бути підставою для проведення перерахунку раніше призначених пенсій, оскільки даний наказ не є законодавчим актом. Заслухавши пояснення позивача, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного. Як встановлену у судовому засіданні, позивач є військовим пенсіонером. Відповідно до ст. 10 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, |осіб начальницького і рядового складу внутрішніх справ та деяких інших осіб”, який визначає умови та порядок пенсійного забезпечення військрівослужбовців Збройних сил України, пенсійне забезпечення військовослужбовців, які мають право на пенсію, здійснюються відповідними відомствами в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України. Відповідно до ст. 43 вищевказаного Закону пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням. При цьому для обчислення їм пенсії враховуються відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентна надбавка за вислугу років, надбавка за вчене звання і вчену ступінь, кваліфікацію і умови служби у порядку і розмірах, що визначаються Кабінетом Міністрів України. Пенсії обчислюються з суми грошового забезпечення, яка виплачувалась військовослужбовцям на день звільнення зі служби і, відповідно до Ухвали Пленуму Верховного Суду України № 4 від 05.04.2005 р., де було роз'яснено, що відповідно до ст. 63 Закону № 22б2-ХІІ та п. 8 постанови КМУ від 17.07.1992 р. №393, законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 01.01.2005р. не була передбачена можливість перерахунку раніше призначеним пенсій, та Закон №1769-ІV, який набув чинності з 01.01.2005 р. не має зворотньої сили. Також з 01.01.2006 р. набув чинності Закон №2255-ІV, яким передбачено зміну редакції ч.З ст. 63 Закону -№2262-ХІІ і запроваджено новий порядок перерахунку раніше призначених пенсій, та встановлено, що всі призначені відповідно до закону № 2262-XІІ пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення або у зв'язку з введенням нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премій, у розмірах, встановлених законодавством та що перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на такий перерахунок і проводиться у строки, встановлені ч.2 ст. 51 Закону №2262-ХІІ. Прстановою КМУ від 28.03.2007р. за № 594 «Деякі питання грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у 2007р.”, «Міністерсїву Оборони, України, іншим силовим міністерствам і відомствам України було дозволено здійснювати у поточому році, починаючи з 01 квітня, преміювання військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу понад встановлений законодавством розмір у межах видатків, передбачених для грошового забезпечення у 2007 році. Крім цього, змін у законодавчі акти щодо збільшення граничних розмірів премій не відбулося, тому граничні розміри премій, встановлені наказом Міністра Оборони України від 14.04.2007р. за №175, на який посилається позивач, не можуть бути підставою для проведення перерахунку раніше призначених пенсій,оскільки даний наказ не є законодавчим актом та ще й носить тимчасовий характер. Подання та оформлення документів для призначення пенсій регулюються “Порядком подання та оформлення документів для призначення пенсій відповідно до Закону України “Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких ініїих осіб”, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007р. та зареєстрованим у Міністерстві юстиції 15.02.2007р. Відповідно до п. 23 вказаної постанови про виникнення підстав для проведення перерахунку пенсій згідно зі ст. 63 Закону України міністерства та інші органи зобов'язані у 5-ти денний строк після прийняття відповідного нормативно-правового акту повідомити про нього орган, що призначає пенсії, а саме Головне Управління пенсійного фонду України у Чернігівській області, що у даному випадку зроблено не було. Разом з тим, позивач не звертався до відповідача з вимогою про проведення перерахунку та не отримував відмови в перерахунку пенсії, тому суд приходить до висновку про відсутність підстав визнання дій Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови в перерахунку пенсії незаконними. Таким чином, суд приходить до висновку, що позов заявлено безпідставно, а Управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області діяло відповідно до Конституції України та чинних на сьогоднішній день нормативно-правових актів, а тому в задоволенні позову слід відмовити. На підставі викладеного та

Результат розгляду: denied