Рішення адміністративного суду від 2008-09-26 00:00:00+03

До суду з позовом звернулася військова частина А-2656 до Замостянського відділу державної виконавчої служби Вінницького міського управління юстиції про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення штрафу. Позовні вимоги мотивовані тим, що Замостянеьким районним судом м. Вінниці було видано виконавчий лист № 2-а-2733-2006 від 30 жовтня 2007 року, про зобов'язання військової частини А2656 виплатити [PERSON]. компенсацію за не отриманий продовольчий пайок, 08 травня 2008 року на адресу командира військової частини А2656 було направлено попередження та зобов'язано повідомити про стан виконання даних рішень суду щодо виплати позивачам компенсацію за не отримане продовольче забезпечення. На адресу Замостянського відділу державної виконавчої служби Вінницького міського управління юстиції були надіслані листи, у яких повідомлялось про причини неможливості виконання вищезазначених постанов та містилось звернення до Замостянського відділу державної виконавчої служби щодо відкладення провадження виконавчих дій. Одночасно була надіслана заява до Замостянського районного суду з проханням призупинити виконавче провадження по даній справі. Однак, 30 травня 2008 року старшим державним виконавцем Замостянського відділу державної виконавчої служби Вінницького міського управління юстиції [PERSON] були винесені постанови про накладення штрафу на командира військової частини А2656 [PERSON] за невиконання рішення суду та законних вимог державного виконавця. Зазначені постанови, винесені з порушенням норм законодавства та підлягають скасуванню з наступних підстав: штраф накладено на посадову особу, яка з 06.04.08 і по теперішній час знаходиться у м. Києві на підсумково-випускному зборі. Згідно розділу 1Х Декларації «Про державний суверенітет України » та ст. 17 Конституції України, як незалежна і суверенна держава, Україна будує свої власні Збройні Сили, які є її гарантом незалежності і суверенітету, територіальної цілісності і недоторканості оскільки відповідно до ст. 1 Закону України «Про Збройні Сили України» вони є військовим формуванням, на яке покладається оборона України, захист її суверенітету, територіальної цілісності та недоторканості. Стаття 15 Закону України «Про Збройні Сили України» визначає, що фінансування Збройних Сил України здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Безпосереднє керівництво Збройними Силами України здійснює Міністерство Оборони України, яке відповідно до ст. 3 вказаного Закону та пунктів 1.6 «Положення про МО України», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів від 03.08.06 р. № 1080, є центральним органом виконавчої влади і військового управління, що забезпечує проведення в життя державної політики у сфері оборони держави та військового будівництва, керівництва Збройними Силами України, їх мобілізаційну і бойову готовність та підготовку до виконання покладених на них завдань і в процесі їх виконання взаємодіє з іншими центральними і місцевими органами виконавчої влади. Відповідно до п.4 зазначеного Положення, Міністерство Оборони України забезпечує провадження економічної та господарської діяльності у Збройних Силах, здійснює контроль за ефективним витрачанням коштів і матеріальних цінностей та їх збереженням. Органом державної військової та виконавчої влади на місцях у системі ЗС України є командири (начальники ) військових частин (установ, організацій). Статтями 3.5 Закону України «Про господарську діяльність у Збройних Силах України » передбачено, що Міністерство оборони України є органом державного управління ЗС України і несе повну відповідальність за їх розвиток та підготовку до виконання завдань оборони, а суб'єктами господарської діяльності у ЗС України є військові об'єднання, військові частини, установи та організації, які утримуються за рахунок коштів державного бюджету України, ведуть відокремлене господарство, мають кошторис надходжень та видатків, рахунки в установах банків, печатку із зображенням Держаного Герба України і своїм найменуванням. Військова частина А2656 була створена і діяла на підставі «Положення про те, що Командири військових частини, військових навчальних закладів, установ та організацій Збройних Сил України - є розпорядником нижчого рівня (третього ступеня), затвердженого Наказом Міністра Оборони № 71 від 01.03.01 р. Відповідно до Положення Міністерство оборони України забезпечує провадження фінансової, економічної та господарської діяльності у Збройних Силах України, здійснює контроль за ефективним витрачанням коштів і матеріальних цінностей та їх збереженням, мас право розпоряджатись бюджетними коштами. Військова частина утримується за рахунок коштів Державного бюджету України, командир несе повну відповідальність за стан господарської діяльності. Пунктом 8.1.2 Інструкції про порядок проведення виконавчих дій передбачено, що штрафні санкції накладаються на боржника у разі невиконання ним вимог державного виконавця без поважних причин. У військової частини А2656 є поважні причини невиконання вимог державного виконавця: відсутність цільових коштів для виплати грошової компенсації замість продовольчого пайка, що унеможливлює виконання рішення. Так, відповідно до наказу Державного казначейства України від 08.12.06 р. №330 виплата грошової компенсації замість продовольчого пайка повинна здійснюватись за кодом економічної класифікації видатків 1133. Здійснення виплати грошової компенсації замість продовольчого пайка за рахунок інших коштів буде прямим порушенням законодавства про бюджетну систему та потягне за собою кримінальну відповідальність передбачену ст. 210 Кримінального Кодексу України. Однак дані факти державним виконавцем враховано не було та, всупереч Інструкції, ним винесено постанову про накладення штрафу за невиконання рішення. Також порушено процедуру винесення постанови про накладення штрафу. Так, факт невиконання рішень, що зобов'язує боржника виконати певні дії, державний виконавець засвідчує актом, в якому чітко викладається зміст порушення. Громадянин чи посадова особа зобов'язані дати письмові пояснення за фактом порушення і підписати акт. Дані дії державним виконавцем вчинені не були, хоча Законом України «Про виконавче провадження» чітко передбачено процедура, строки та розміри накладення примусових стягнень за невиконання виконавчого провадження боржником. Згідно постанови про відкриття виконавчого провадження, боржником є юридична особа - військова частина А2656. Штраф накладено на командира військової частини А2656 [PERSON], який є посадовою особою, а стороною виконавчого провадження є юридична особа - військова частина А2656. В судовому засіданні представник військової частини А - 2656 підтримав позовні вимоги та скасувати постанову Замостянського відділу державної виконавчої служби Вінницького міського управління юстиції від 30 травня 2008 року про накладення штрафу, визнавши їх дії незаконними та зупинити виконавче провадження по справі № 2-а-2733-2006 року. Представник відповідача Замостянського відділу державної виконавчої служби Вінницького міського управління юстиції в судовому засіданні не визнав заявлений позов, заперечив проти його задоволення. В обґрунтування заявленого пояснив, що адміністративний позов про визнання дій державного виконавця Замостяиського відділу державної виконавчої служби Вінницького міського управління юстиції стосовно притягнення командира військової частини А2656 до адміністративної відповідальності незаконними, скасування постанови про накладення штрафу від 30 травня 2008 року, винесеної старшим державним виконавцем Замостяиського відділу державної виконавчої служби Вінницького міського управління юстиції [PERSON] вважає безпідставним з наступних підстав: 23 квітня 2008 року до Замостяиського відділу ДВС Вінницького міського управління юстиції громадянкою [PERSON]. була подана заява про прийняття на примусове виконання виконавчого листа № 2-а-2733-2006р. від 29.10.2007 року, виданого Замостянським районним судом міста Вінниці про зобов'язання військової частини А-2656 виплатити [PERSON] компенсацію за не отриманий продовольчий пайок в розмірі 11 974 грн. 85 коп. 25 квітня 2008 року старшим державним виконавцем, відповідно до ст. ст. 3, 18, 24 Закону України «Про виконавче провадження» було відкрито виконавче провадження з примусового виконання зазначеного виконавчого листа та установлено строк до 02 травня 2008 року для добровільного виконання рішення суду зобов'язального характеру. Дана постанова направлялась боржнику із супровідним листом від 25 квітня 2008 року за номером 8640, яким було роз'яснено права та обов'язки передбачені статтею 111 Закону України „Про виконавче провадження", а також попереджено про відповідальність, за не виконання рішення суду без поважних причин, передбачену Законом. 08 травня 2008 року на адресу командира військової частини А2656 було направлено попередження та зобов'язано, в зв'язку із відсутністю в матеріалах виконавчого провадження будь-яких відомостей щодо стану виконання ним, як уповноваженою посадовою особою, рішення суду, негайно повідомити в письмовій формі Замостянський відділ ДВС Вінницького міського управління юстиції про стан виконання рішення суду щодо виплати [PERSON]. компенсацію за не отриманий продовольчий пайок в розмірі 11 974 грн. 85 коп. Станом на 30 травня 2008 року командуванням військової частини А 2656 не повідомлено Замостянський відділ ДВС Вінницького міського управління юстиції щодо стану виконання рішення суду зобов'язального характеру, виклик державного виконавця проігноровано.

Результат розгляду: denied