Рішення адміністративного суду від 2008-10-16 00:00:00+03

\~Згідно з частиною 1 стат тю 2 КАС України завданням адм іністративногосудочинства є захист прав, свобод та інтер есів фізичних осіб, прав та ін тересів юридичних осіб у сфе рі публічно-правових відноси н від порушень з боку органів державної влади, органів міс цевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, і нших субєктів при здійснен ні ними владних управлінськи х функцій на основі законода вства, в тому числі на виконан ня делегованих повноважень. Відповідно до частини 2 статт і 2 КАС України до адміністрат ивних судів можуть бути оска ржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність субєктів вл адних повноважень, крім випа дків, коли щодо таких рішень, д ій чи бездіяльності Конститу цією або законами України вс тановлено інший порядок судо вого провадження. Пунктом 7 ча стини 1 \~статті 3 КАС України \~д ано визначення субєктів вл адних повноважень, до яких на лежать орган державної влади , орган місцевого самоврядув ання, їхня посадова чи службо ва особа, інший субєкт, який здійснює \~владні управлінсь кі функції на основі законод авства, в тому числі на викона ння делегованих повноважень . Відповідно до пункту 1.1. розді лу 1 Положення про управління Пенсійного фонду України в р айонах, містах і районах у міс тах, затвердженого Постаново ю Пенсійного фонду України в ід 30.04.2002 року, № 8-2 управління Пен сійного фонду України у райо нах, містах і районах у містах є органами Фонду, підвідомчи ми відповідно головним управ лінням Фонду в Автономній Ре спубліці Крим, областях, міст ах Києві та Севастополі, що ра зом з цими управліннями утво рюють систему органів Фонду. Відповідно до п. 1.1 Положення про виконавчу дирекцію Фонд у соціального страхування ві д нещасних випадків на вироб ництві та професійних захвор ювань України, затвердженого постановою правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробн ицтві та професійних захворю вань України від 25 жовтня 2005 р. № 43\~Виконавча дирекція Фонду с оціального страхування від н ещасних випадків на виробниц тві та професійних захворюва нь України є постійно діючим виконавчим органом правлінн я Фонду соціального страхува ння від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України (далі - Фо нд), що здійснює реалізацію за вдань та основних принципів страхування від нещасного ви падку. Згідно до п. 2.1 Положення осно вними завданнями виконавчої дирекції Фонду є серед іншог о забезпечення дотримання по ложень Конституції України т а вимог чинного законодавств а, інших нормативно-правових актів у сфері загальнообов'я зкового державного соціальн ого страхування від нещасних випадків на виробництві та п рофесійних захворювань, що с причинили втрату працездатн ості; \~збір та акумулювання ст рахових внесків, визначення умов, порядку обслуговування і гарантій збереження кошті в Фонду, що формуються за раху нок страхових внесків та інш их джерел фінансування. Згідно до п. 1.2 Положення \~роб очими органами виконавчої ди рекції Фонду є її управління в Автономній Республіці Кри м, областях, містах Києві та Се вастополі, відділення в райо нах та містах обласного знач ення, які є самостійними юрид ичними особами і реалізують завдання та основні принципи страхування від нещасного в ипадку у відповідній адмініс тративно-територіальній оди ниці. Отже, позивач та відповідач у відносинах з фізичними та ю ридичними особами під час ре алізації своїх завдань та фу нкцій, встановлених законода вством України, є \~субєктам и владних повноважень. Відпо відно до п. 3 ч. 1 ст. 17 КАС України компетенція адміністративн их судів поширюється на спор и між суб'єктами владних повн оважень з приводу реалізації їхньої компетенції у сфері у правління, у тому числі делег ованих повноважень. Позивач звернувся до відпо відача з позовом \~про проведе ння звірки та підписання акт ів щомісячної звірки за пері од \~за період з 01.04.2008 р. по 01.08.2008 р. в с умі 25491,99 грн., \~а також адресної д опомоги \~розмірі 17943,30 грн. та ви трат, які повязані з виплат ою пенсій по інвалідності вн аслідок нещасного випадку на підприємстві або професійно го захворювання і пенсій у зв язку з втратою годувальник а, який помер внаслідок нещас ного випадку на виробництві або професійного захворюван ня в розмірі 7548,69 грн. Відповідач відмовився під писувати акти щомісячної зві рки особових справ потерпіли х, яким виплачено пенсії по ін валідності внаслідок нещасн ого випадку на виробництві а бо професійного захворюванн я та пенсій у зв'язку із втрато ю годувальника, який помер вн аслідок нещасного випадку на виробництві або професійног о захворювання у період звір ки на відшкодування витрат, п ов'язаних із виплатою та дост авкою пенсій за період з 01.04.2008 р . по 01.08.2008 р. в сумі 25491,99 грн., \~а також адресної допомоги \~розмірі 17 943,30 грн. та витрат, які повяза ні з виплатою пенсій по інвал ідності внаслідок нещасного випадку на підприємстві або професійного захворювання і пенсій у звязку з втратою г одувальника, який помер внас лідок нещасного випадку на в иробництві або професійного захворювання в розмірі 7548,69 гр н. Як вбачається з матеріалів справи та додаткових поясне нь відповідача, не прийняті д о заліку витрати відповідаче м на виплату пенсій особам (сп исок відповідних осіб наведе ний в тексті позовної заяви) н е були включені до Актів щомі сячних звірок \~з наступних пі дстав: -\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~у відповідача відсут ні особисті справи потерпіли х, що є підставою для відмови у розумінні ч. 2 ст. 7 Закону Украї ни «Про страхові тарифи на за гальнообовязкове державн е соціальне страхування від нещасного випадку на виробни цтві й професійному захворюв анні, які спричинили втрату п рацездатності»; -\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~відшкодування шкоди відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону У країни "Про загальнообов'язк ове державне соціальне страх ування від нещасного випадку на виробництві та професійн ого захворювання, які спричи нили втрату працездатності", \~ст.. 2 Угоди, ратифікованої Вер ховною Радою України 06.10.1995р., вс тановлено, що відшкодування шкоди потерпілим провадитьс я роботодавцем сторони, зако нодавство якого поширювалос я на працівника під час одерж ання шкоди \~або іншого ушкодж ення здоровя, \~\~смерті. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Стосовно вимог Управ ління ПФУ в м. Саки відповідач зазначив, що до сум, що підляг ають відшкодуванню відповід но до п. 4 Порядку, на який посил ається позивач, \~адресна допо мога не входить. Статтею 2 Закону України "Пр о загальнообов'язкове держав не соціальне страхування від нещасного випадку на виробн ицтві та професійного захвор ювання, які спричинили втрат у працездатності" (із відпові дними змінами та доповненням и, далі по тексту - Закон) перед бачено, що особи, право яких на отримання відшкодування шко ди раніше було встановлено з гідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, зап одіяної працівникам внаслід ок травмування на виробництв і або професійного захворюва ння, пов'язаних з виконанням н ими трудових обов'язків, мают ь право на забезпечення по ст рахуванню від нещасного випа дку відповідно до цього Зако ну. Відповідно до вимог Закону Фонд соціального страхуванн я від нещасних випадків на ви робництві та професійних зах ворювань України зобов'язани й відшкодувати шкоду, заподі яну працівнику внаслідок ушк одження його здоров'я. Механізм відшкодування на централізованому рівні Фонд ом соціального страхування в ід нещасних випадків на виро бництві та професійних захво рювань України Пенсійному фо нду України витрат, пов'язани х з виплатою пенсій по інвалі дності внаслідок нещасного в ипадку на виробництві або пр офесійного захворювання та п енсій у зв'язку із втратою год увальника, який помер внаслі док нещасного випадку на вир обництві або професійного за хворювання, які призначені о собам, що застраховані згідн о із Законом України "Про зага льнообов'язкове державне соц іальне страхування від нещас ного випадку на виробництві та професійного захворюванн я, які спричинили втрату прац ездатності" (крім осіб, зазнач ених у пункті 2 статті 8 цього З акону), у тому числі добровіль но застраховані, та потерпіл им особам, право яких на отрим ання відшкодування шкоди ран іше було встановлено згідно із законодавством СРСР або з аконодавством України про ві дшкодування шкоди, заподіяно ї працівникам внаслідок трав мування на виробництві або п рофесійного захворювання, по в'язаних з виконанням ними тр удових обов'язків визначено Порядком відшкодування Фонд ом соціального страхування в ід нещасних випадків на виро бництві та професійних захво рювань України Пенсійному фо нду України витрат, пов'язани х з виплатою пенсій по інвалі дності внаслідок нещасного в ипадку на виробництві або пр офесійного захворювання та п енсій у зв'язку із втратою год увальника, який помер внаслі док нещасного випадку на вир обництві або професійного за хворювання, затвердженим пос тановою правління Пенсійног о фонду України, правління Фо нду соціального страхування від нещасних випадків на вир обництві та професійних захв орювань України від 4 березня 2003 року N 5-4/4, зареєстрованого в М іністерстві юстиції України 16 травня 2003 р. за N 376/7697 (далі по текс ту - Порядок). Пунктом 5 Порядку встановле но, що органи Пенсійного фонд у щомісяця, до 10 числа місяця, н аступного за звітним, на підс таві списку осіб, яким виплач ено пенсії по інвалідності в наслідок нещасного випадку н а виробництві або професійно го захворювання та пенсії у з в'язку із втратою годувальни ка, який помер внаслідок неща сного випадку на виробництві або професійного захворюван ня, та списку померлих осіб і о сіб, знятих з обліку з інших пр ичин, які отримували пенсії п о інвалідності внаслідок нещ асного випадку на виробництв і або професійного захворюва ння та пенсії у зв'язку із втра тою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професій ного захворювання, проводять з відділеннями виконавчої д ирекції Фонду соціального ст рахування від нещасних випад ків на виробництві та профес ійних захворювань України в районах та містах обласного значення звірку витрат за ос обовими справами потерпілих , складають акт щомісячної зв ірки витрат за особовими спр авами потерпілих, яким випла чено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професій ного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годуваль ника, який помер внаслідок не щасного випадку на виробницт ві або професійного захворюв ання, у якому визначають зага льну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15 числа м ісяця, наступного за звітним , подають його відповідно гол овним управлінням Пенсійног о фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, мі стах Києві та Севастополі і у правлінням виконавчої дирек ції Фонду соціального страху вання від нещасних випадків на виробництві та професійни х захворювань України в Авто номній Республіці Крим, обла стях, містах Києві та Севасто полі. Пунктами 6 та 7 Порядку визна чено, що Головні управління П енсійного фонду та управлінн я виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на підста ві акта щомісячної звірки ви трат за особовими справами п отерпілих, яким виплачено пе нсії по інвалідності внаслід ок нещасного випадку на виро бництві або професійного зах ворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, яки й помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або п рофесійного захворювання, уз агальнюють і узгоджують дові дку про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробн ицтві та професійних захворю вань України Пенсійному фонд у України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідн ості внаслідок нещасного вип адку на виробництві або проф есійного захворювання та пен сій у зв'язку із втратою годув альника, який помер внаслідо к нещасного випадку на вироб ництві або професійного захв орювання, та до 20 числа місяця , наступного за звітним, подаю ть її відповідно до Пенсійно го фонду та Фонду соціальног о страхування від нещасних в ипадків. Фонд соціального ст рахування від нещасних випад ків на підставі довідки про в ідшкодування Фондом соціаль ного страхування від нещасни х випадків на виробництві та професійних захворювань Укр аїни Пенсійному фонду Україн и витрат, пов'язаних з виплато ю пенсій по інвалідності вна слідок нещасного випадку на виробництві або професійног о захворювання та пенсій у зв 'язку із втратою годувальник а, який помер внаслідок нещас ного випадку на виробництві або професійного захворюван ня, на централізованому рівн і до 25 числа місяця, наступног о за звітним, перераховує від повідні кошти Пенсійному фон ду. Таким чином, відповідно до в имог Порядку, Фонд соціально го страхування від нещасних випадків перераховує кошти П енсійному Фонду України на п ідставі даних, що зазначені в акті щомісячної звірки. Разом з тим, обраний у цій сп раві спосіб захисту (відновл ення) порушеного права \~не від повідає змісту прав УПФУ в м. С аки щодо відшкодування понес ених ним витрат. Порядок відшкодування Фон дом соціального страхування від нещасних випадків на вир обництві та професійних захв орювань України Пенсійному ф онду України витрат, пов'язан их з виплатою пенсій по інвал ідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або п рофесійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою го дувальника, який помер внасл ідок нещасного випадку на ви робництві або професійного з ахворювання, затверджений по становою правління Пенсійно го фонду України та правлінн я Фонду соціального страхува ння від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань від 4 березня 2003 р. N 5-4/4, не врегульовує спірних ві дносин, які виникли у даному в ипадку, оскільки встановлене ним правило підписання акті в звірки розрахунків розрахо вано на відсутність спору. У разі незгоди на підписанн я актів з боку Фонду соціальн ого страхування від нещасних випадків вимоги про стягнен ня мають вирішуватись у судо вому порядку в судах адмініс тративної юрисдикції, а не шл яхом пред'явлення вимог про п ідписання актів звірки (вказ аний висновок підтверджуєть ся правовою позицією, виклад еною в постанові Верховного Суду України від 20 березня 2007 р оку у справі за позовом Управ ління Пенсійного фонду Украї ни у Великобагачанському рай оні Полтавської області до В ідділення виконавчої дирекц ії Фонду соціального страхув ання від нещасних випадків н а виробництві та професійних захворювань у Великобагачан ському та Решетилівському ра йонах Полтавської області пр о зобов'язання прийняти до за ліку та відшкодування суми т а висновками Верховного суду України, викладеними в Поста нові від 15.04.2008р. по справі за поз овом УФУ в Галицькому районі м. Львова до Відділення викон авчої дирекції Фонду соціаль ного страхування від нещасни х випадків на виробництві та професійних захворювань Укр аїни у м. Львові про спонуканн я до вчинення \~дій). За такими обставинами, позо вні вимоги задоволенню не пі длягають. Вступна та резолютивна час тини постанови були оголошен і у судовому засіданні 16.10.2008р. П овний текст постанови вигото влений та підписаний 20.10.2008р.

Результат розгляду: denied