Рішення адміністративного суду від 2009-08-25 00:00:00+03

Товариство з обмеженою відповідальністю «Феррекспо`зареєстроване Печерською районною у місті Києві державною адміністрацією 10.12.2003 р., що підтверджується Свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи Серії А00 № 028436. Згідно Довідки № 11114 з ЄДРПОУ видами діяльності товариства за КВЕД є: - діяльність у сфері геології та геологорозвідування - діяльність у сфері геодезії, гідрографії та гідрометеорології - добування залізних руд - добування руд кольорових металів - будівництво будівель. Як встановлено у судовому засіданні, з 23 по 26 березня 2009 року Державною інспекцією цивільного захисту та техногенної безпеки була проведена перевірка стану цивільного захисту та техногенної безпеки ТОВ «Феррекспо». За результатами перевірки та з метою усунення недоліків законодавства у сфері цивільної оборони, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій, які були виявлені під час перевірки товариству 26.03.2009 р. винесено припис, з яким позивач не погоджується та просить скасувати. Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представника позивача, суд дійшов до наступних висновків. Згідно Положення про Державну інспекцію цивільного захисту та техногенної безпеки, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 26 жовтня 2001 року № 1446, Законів України «Про правові засади цивільного захисту`від 24.06.2004 р. № 1859-IV, «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності`від 05.04.2007 р. № 877-V на Державну інспекцію цивільного захисту та техногенної безпеки, яка є урядовим органом державного управління, що діє у складі МНС і йому підпорядковується, покладено обов`язки та функції щодо здійснення державного нагляду і контролю у сфері захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, цивільної оборони. Для встановлення факту наявності або відсутності джерел небезпеки, які за певних обставин можуть ініціювати виникнення надзвичайних ситуацій, а також визначення рівнів можливих надзвичайних ситуацій, відповідно до Наказу МНС від 23.02.2006 р. № 98, здійснюється ідентифікація (аналіз) структури об`єктів господарської діяльності та характеру їх функціонування. Відповідно до п. 7 Положення про паспортизацію потенційно небезпечних об`єктів, затвердженого наказом МНС України 18.12.2000 р. № 338 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 1.09.2005 р. за № 970/11250 ідентифікації підлягають усі об`єкти господарської діяльності, які розташовані на території України і перебувають у державній, колективній або приватній власності, юридичних або фізичних осіб, а також інші об`єкти, визначені комісіями з питань ТЕБ та НС або відповідними центральними та місцевими органами виконавчої влади. Відповідно до цього Положення, потенційно небезпечний об`єкт -об`єкт, на якому можуть використовуватися, або виготовляються, переробляються, зберігаються чи транспортуються небезпечні речовини, біологічні препарати, а також інші об`єкти, що за певних обставин можуть створити реальну загрозу виникнення аварії. Як вбачається з ст. 5 Статуту ТОВ «Феррекспо», видами діяльності товариства є: - відповідно до п.5.2.5 -володіння, використання, експлуатація джерел іонізуючого випромінювання (ДІВ), - відповідно до п. 5.2.10 -виробництво, переробка сільськогосподарської і харчової продукції, її закупівля та реалізація, - відповідно до п. 5.2.14 - оптова та роздрібна торгівля нафтопродуктами, - відповідно до п. 5.2.27 -виробництво товарів у галузі легкої, текстильної та харчової промисловості, - відповідно до п. 5.2.44 -переробка металів та сировини. З матеріалів справи вбачається, що у ТОВ «Феррекспо`відсутні підтверджуючі матеріали щодо проведення ідентифікації об`єкту по визначенню ступеня небезпеки. Згідно ст. 30 Закону України «Про правові засади цивільного захисту`від 24.06.2004 р. № 1859-IV Державна інспекція цивільного захисту та техногенної безпеки має право пред`являти громадянам, підприємствам, установам та організаціям незалежно від форм власності, іноземцям та іноземним юридичним особам вимоги щодо здійснення передбачених законодавством заходів у сфері цивільного захисту, давати обов`язкові для виконання приписи з питань, що належать до їх компетенції. Таким чином, суд не вбачає в діях відповідачів щодо винесення припису порушень норм чинного законодавства. Щодо скасування припису, суд зазначає наступне. Відповідно до п.1 ч.1 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства України до компетенції адміністративних судів відносяться спори щодо оскарження рішень, дій та бездіяльності суб`єктів владних повноважень у сфері публічно -правових відносин. Припис, який просить скасувати позивач, є письмовою вимогою щодо усунення обставин, що сприяють правопорушенню. В приписі відображаються фактичні дії, що мають вчинити особи, на адресу яких направлено припис та застереження щодо негативних наслідків в разі невиконання вимог припису, однак припис не містить обов`язкових до виконання рішень органу, як суб`єкта владних повноважень, а тому не є правовим актом індивідуальної дії, який може оскаржуватись в адміністративному судочинстві в розумінні п.1 ч.1 ст.17 Кодексу адміністративного судочинства. Реалізація владними органами своїх повноважень, як суб`єкта таких повноважень, здійснюється шляхом прийняття рішень за наслідками перевірки, або ж за наслідками невиконання припису згідно відповідного законодавчого акта. Оцінивши за правилами, встановленими ст. 86 КАС України наявні у матеріалах справи докази та пояснення сторін, надані під час розгляду справи, суд вважає, що заявлений адміністративний позов є необґрунтованим та таким, що задоволенню не підлягає.

Результат розгляду: denied