Рішення адміністративного суду від 2008-05-05 00:00:00+03

Позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Дніпровському районі м. Києва та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу" з 21.04.1997 року. Стаж державної служби становить 10 років, 1 місяць та 3 дні за періоди роботи на державній службі - з 17.03.1987р. по 19.11.1990р., з 20.11.1990р. по 14.10.1996р., з 15.10.1996р. по 19.04.1997р. Згідно матеріалів пенсійної справи Позивача його стаж державної служби 10 років, 1 місяць та 3 дні підтверджується довідками від 19.04.1997р. № 2/23 та від 18 04 1997р., виданими Державним комітетом України з фізичної культури і спорту, та згідно яких Позивачу призначена пенсія як державному службовцю. Також, як зазначає Відповідач, стаж державної служби Позивача, 10 років, 1 місяць та 3 дні підтверджується довідками Державного комітету України з фізичної культури і спорту, які надавалися Позивачем для перерахунку пенсії в зв'язку з підвищенням заробітної плати державним службовцям: довідка від 14.02.2000р. № 5/34, довідка від 07.10.2003р. № 8/4611, довідка від 21.01.2004р. № 8/354, довідка від 10.12.2004р. № 8/7400, довідка від 07.06.2006р. № 94/5164, довідка від 19.06.2007р. № 94/6061, довідка від 21.03.2008р. № 74/3248. 29.03.2006 року Позивач звернувся до Відповідача з заявою про зарахування стажу наукової роботи та тренерської роботи до стажу державної служби та здійснення перерахунку пенсії. Розглянувши вищезазначене звернення Відповідачем прийнято рішення про відмову у його задоволені, яке викладено у листі Відповідача № 4843/06 від 12.04.06, копію якого долучено до матеріалів справи. Як вбачається вищезазначеного листа, рішення Відповідача мотивовано тим, що пенсія Позивачу призначена раніше ніж набрав чинності Закон України «Про наукову і науково-технічну діяльність»у редакції від 01.07.1999 року, а саме 21.04.19997 року, а тому підстав для зарахування стажу наукової роботи до стажу державної служби, на думку Відповідача не має. Відповідно до частини 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку. Відповідно до ст. 24 Закону Держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів. Пенсія науковому (науково-педагогічному) працівнику призначається при досягненні пенсійного віку: - чоловікам - за наявності страхового стажу не менше 25 років, у тому числі стажу наукової роботи не менше 20 років; - жінкам - за наявності страхового стажу не менше 20 років, у тому числі стажу наукової роботи не менше 15 років. Перелік посад наукових (науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до цієї статті, затверджується Кабінетом Міністрів України з урахуванням положень статей 221, 222 цього Закону. Крім того, дана стаття передбачає, що для осіб, які працюють на посадах, що згідно із законодавством відносяться до посад державного службовця, попередній стаж наукової роботи, набутий в державних установах, організаціях, закладах, зараховується до стажу державної служби незалежно від наявності перерв у роботі, а для осіб, які працювали (працюють) на посадах наукових (науково-педагогічних) працівників, попередній стаж державної служби зараховується до стажу наукової роботи незалежно від наявності перерв у роботі. Відповідно до п. 2 Постанови Кабінету міністрів України № 257 від 04.03.2004 року «Про затвердження переліку посад наукових (науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до статті 24 Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність»(далі Постанова) до наукового стажу, який дає право на призначення пенсій та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до статті 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", зараховується час роботи наукових (науково-педагогічних) працівників на посадах, зазначених у статті 118 Кодексу законів про працю України, якщо цій роботі безпосередньо передувала і після неї слідувала робота на посадах, передбачених переліком, та час роботи осіб, які мають науковий ступінь, на посадах за спеціальністю відповідно до групи спеціальностей галузі науки, з якої присуджено науковий ступінь, з дня зайняття посади за цією спеціальністю, час роботи на посадах керівника (начальника, завідуючого тощо), старшого викладача, викладача Вищих курсів іноземних мов Міністерства закордонних справ України в період з 1 січня 1990 р. по 1 січня 2004 року, на посаді начальника (керівника) бригади в наукових підрозділах наукових установ у період до 1 січня 1980 р.; час роботи наукових (науково-педагогічних) працівників на посадах, передбачених переліком, у наукових установах, організаціях, вищих навчальних закладах III - IV рівнів акредитації недержавної форми власності, які пройшли державну атестацію згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", у порядку, визначеному Міністерством освіти і науки за погодженням з Міністерством праці та соціальної політики і Міністерством промислової політики; час навчання в аспірантурі або ад'юнктурі за денною (очною) формою навчання випускників аспірантури, ад'юнктури, час перебування в докторантурі випускників докторантури. Відповідно до п. 2-1 Постанови дія цієї постанови поширюється на наукових працівників, які працювали на державних підприємствах, в установах, організаціях та вищих навчальних закладах колишніх Української РСР, інших республік СРСР, а також СРСР. Відповідно до ч. 2 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 283 від 03.05.1994 року до стажу державної служби крім іншого, зараховується робота (служба) на посадах керівних працівників і спеціалістів державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР згідно з додатком. Відповідно до ч. 3 того ж Порядку до стажу державної служби, крім іншого включається стаж наукової роботи, набутий в державних установах, організаціях, закладах на посадах, визначених переліком посад наукових (науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до статті 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 4 березня 2004 р. N 257, незалежно від наявності перерв у роботі. Відповідно до класифікатора професій, національного класифікатора України ДК 003:2005, затвердженого наказом Держспоживстандарту України від 26 грудня 2005 р. N 375, посади тренера та викладача відноситься до посад спеціалістів. Враховуючи положення вищенаведених норм, суд прийшов до висновку, що Позивач має право на зарахування до стажу державної служби стажу наукової роботи на посадах викладача і старшого викладача у Київському інституті Народного господарства з 01.11.1964 по 22.11.1977 року та у Держкомітеті УРСР по фізичній культурі і спорту при Раді міністрів УРСР з 15.11.1977 по 16.03.1987 на посаді тренера збірної команди СРСР. Також, суд звертає увагу на те, що до такого висновку дійшло і Головне управління державної служби України, про що повідомило Позивача листами № 3560/12-06 від 26.04.06 та № 4653/12-06 від 06.06.06, копії яких долучено до матеріалів справи. Посилання Відповідача на те, що положення ст. 24 Закону не поширюються на Позивача у зв'язку з тим, що пенсія Позивачу призначена раніше ніж набрав чинності Закон України «Про наукову і науково-технічну діяльність»у редакції від 01.07.1999 року, а саме 21.04.19997 року є хибними, оскільки відповідно до ст. 24 Закону у редакції, яка діяла станом на час звернення Позивача зазначено, що положення цієї статті поширюються також на пенсіонерів із числа наукових працівників, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом. Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку, що Відповідачем не доведено правомірність свого рішення про відмову Позивачу у задоволені його звернення від 29.03.2006 року про включення стажу наукової роботи до стажу державної служби, а позов є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню. Відповідно до частини 1 статті 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа).

Результат розгляду: granted