Рішення адміністративного суду від 2008-07-07 00:00:00+03

Позивач звернувся до суду з позовом та в обгрунтування позовних вимог пояснив , що він є інвалідом війни 2 групи . Згідно з частиною 7 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни , гарантії їх соціального захисту» йому щорічно , до 5 травня , повинна надаватися щорічна одноразова грошова допомога у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком для інвалідів 2 групи . Але всупереч вимогам ст. 2 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», ст. 22 Конституції України , рішенням Конституційного Суду України №20-рп/2004 року , №5 -рп/2002 року від 20.03.2002 року , №7-рп/2004 року від 17.03.2004 року , №17-рп/2002 року від 17.10.2004 року , №8-рп/2005 року від 11.10.2005 року, №9-рп від 9.07.2007 року , та №10-рп від 22.05.2008 року належну йому грошову допомогу в 2008 році виплатили не в повному обсязі . Мінімальна пенсія за віком у 2008 році склала з 1.04.2008 року 481 грн. Таким чином , згідно із законом , сума виплати позивачеві мала скласти : 481х8=3848 грн. Сума дійсної виплати становить 300 грн. Таким чином недоплата склала 3448 грн. Частиною 1 ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» встановлено , що виплата разової грошової допомоги здійснюється органами праці та соціального захисту населення , яке є відповідачем за даним позовом . У 2008 році позивач довідався , що УПСЗН в м. Свердловську йому неправильно виплатили допомогу до 5 травня і він в усній формі звернувся до керівництва УПСЗН з проханням зробити перерахунок і доплатити йому недоотриману суму . Однак позивачу було відмовлено у зв,язку з чим він звернувся до голови Свердловського міського добровільного суспільства «Союз Чорнобиль» із проханням звернутись до УПСЗН із письмовою заявою , що й було зроблено 30.05.2008 року . Відповідач виплатив належну позивачу суму в значно меншому розмірі . Згідно з рішенням Конституційного суду України№10-рп від 22.05.2008 року визнати неконституційними зміни, які внесені Законом України „ Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів „ до статті 13 частини 5 Закону України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ” щодо здійснення виплат у 2008 році щорічної одноразової допомоги до 5 травня у встановлених цією статтею розмірах . У зв,язку з наведеним позивач змушений звернутись до суду із захистом своїх прав . Відповідно до п. 18 ч.4 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито » від 21.01.1993 року №7-93 громадяни , віднесені до категорії 1 й 2 потерпілих внаслідок Чорнобильської катастрофи звільняються від сплати судового збору при розгляді справ . Позивач просить суд визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення по відмові йому в доплаті суми щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня у 2008 році неправомірними , зобов,язати Управління праці та соціального захисту населення Свердловської міської ради Луганської області доплатити компенсацію у сумі 3448 грн. в рахунок недоплаченої щорічної одноразової допомоги до 5 травня за 2008 рік. Представник позивача у судовому засіданні конкретизував заявлені позовні вимоги , просить суд визнати незаконними дії управління праці та соціального захисту населення Свердловської міської ради щодо визначення розміру щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік [PERSON] та зобов,язати управління праці та соціального захисту населення Свердловської міської ради провести [PERSON]нарахування і сплату за рахунок коштів Державного бюджету різниці щорічної одноразової допомоги до 5 травня за 2008 рік в сумі 3448 грн., і пояснив , що[PERSON]. виконував військові обов,язки по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС і він є інвалідом 2 групи , відповідно до ч. 4 ст. 13 Закону України „«Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня інвалідам війни , по другій групі інвалідності виплачуться одноразова грошова допомога у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком , у квітні 2008 року позивач отримав одноразову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 400 грн. , але згідно з ст.. 22,24, 46 Конституції та рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року визнані неконституційними зміни, які внесені Законом України „ Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів „ до статті 13 частини 5 Закону України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту «щодо здійснення виплат у 2008 році щорічної одноразової допомоги до 5 травня у встановлених цією статтею розмірах , таким чином сума різниці одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік буде складати 481 грн. х 8 =3848 грн. - 400грн.= 3448 грн. Представник відповідача Єрохіна Г.Л. у судовому засіданні позов не визнала і пояснила , що дійсно Законом України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” передбачено виплату одноразової щорічної грошової допомоги до 5 травня інвалідам 2 групи у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком , Постановою КМУ №183» Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" від 12.03.2008 року передбачено розмір щорічної грошової допомоги до 5 травня становить 400 грн , яка у квітні 2008 року була виплачена УПСЗН у м. Свердловську позивачу. Також одноразова щорічна грошова допомога до 5 травня фінансується виключено з Державного бюджету України і відповідно до п.8 ст.7 Бюджетного кодексу України бюджетні кошти використовуються тільки на цілі , визначені бюджетним призначенням . Використання бюджетних коштів всупереч їх цільовому призначенню або в обсязі , що перевищує затверджені показники витрат карається Кримінальним кодексом України. Третя особа - представник Держказначейства України у судове засідання не з,явився , про причини неявки суду не повідомив , що свідчить про його неявку до суду без поважних причин. Суд вважає можливим розглянути справи без участі третьої особи , так як її явка судом не визнана обов,язковою і в матеріалах справи достатньо доказів про правовідносини сторін . Суд вислухавши сторони , дослідивши матеріали справи , вважає , що позов підлягає задоволенню з наступних підстав : Відповідно до ст. . 13 ч.4 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам 2 групи - вісім мінімальних пенсій за віком . Із посвідчення на ім.,я [PERSON] ( а.с. 8) витікає, що він є інвалідом 2 групи . Згідно посвідчення , виданого 16.09.1993 року , (а.с.8) , [PERSON]. є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році та особою , яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи . Із довідки МСЕК м. Луганська ( а.с. 6) витікає , що [PERSON]. була встановлена 15.08.2007 року друга група інвалідності. , яка пов,язана з виконанням службових обов,язків на ЧАЕС Відповідно до ст.. 58 Закону України „„ Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів», з урахуванням ст.. 28 Закону України „Про державне загальнообов,язкове пенсійне страхування „ розмір мінімальної пенсії за віком з 1.04. 2008 року становить 481 грн. У силу ст.. 17 -1 ч.1 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача ) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання. У відповідності до cт.1 Постанови КМУ №183» Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2008 році відповідно до Законів України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" та "Про жертви нацистських переслідувань" від 12.03.2008 року установити, що у 2008 році виплата разової грошової допомоги, передбаченої Законами України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” та “Про жертви нацистських переслідувань” (далі - разова грошова допомога), здійснюється у таких розмірах:інвалідам війни II групи - 400 гривень. У судовому засіданні було встановлено , що позивачу відповідачем у квітні 2008 року була виплачена щорічна разова грошова допомога до 5 травня у розмірі 400 грн. , чого не заперечують сторони , також підтверджується листом управління праці та соціального захисту населення Свердловської міської ради ( а.с.15) . Відповідно до ст.. 22 Конституції України звуження змісту та обсягу гарантованого ст.. 12 ч. 5 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” права позивача шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається. Рішенням Конституційного суду України№10-рп від 22.05.2008 року визнані такими , що не відповідають Конституції України ) є неконституційними ) у тому , числі зміни, які внесені Законом України „ Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів „ до статті 13 частини 5 Закону України „ Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту ” та втратили чинність з дня ухвалення даного рішення .Крім того , згідно з ч.1 ст. 17 Закону України „Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини „ суди України при розгляді справ застосовують Конвенцію про захист прав людини і основоположних свобод та протоколи до неї і практику Європейського Суду , як джерело права . Відповідно до ст.. 1 Протоколу №1 Конвенції кожна фізична особа має право мирно володіти своїм майном , ніхто не може бути позбавлений своєї власності інакше як в інтересах суспільства і на умовах , передбачених законом і загальними принципами міжнародного права . Про розгляді справи „Кечко проти України” Європейський суд з справ людини зауважив , що в межах свободі дій держави визначати , які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету . Держава може вводити , призупинити чи закінчити виплату надбавок , вносячи відповідні зміни в законодавство .Однак , якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок і дотримано всі вимоги необхідні для цього , органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих випадках , доки відповідні положення є чинними. При цьому органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як на причину невиконання своїх зобов,язань. Оскільки правові положення , які передбачають виплату разової щорічної грошової учаснику бойових дій до 5 травня є чинними , тобто не скасовані , не змінені і позивач має право на їх отримання , органи державної влади не можуть свідомо зменшувати ці виплати . Тому суд вважає задовольнити позов позивача про визнання незаконними дії управління праці та соціального захисту населення Свердловської міської ради щодо визначення розміру щорічної одноразової грошової допомоги до 5 травня за 2008 рік у сумі 3448 грн. , виходячи з розрахунку 481 грн. х 8 =3848 грн. - 400грн.= 3448 грн. Задовольняючи позов , суд на підставі ст.. 94 ч.1 КАСУ вважає за необхідне стягнути судовий збір від сплати якого було звільнено позивача під час подання заяви , з місцевого бюджету м. Свердловську .

Результат розгляду: granted