Рішення адміністративного суду від 2008-07-31 00:00:00+03

Позивач звернулася в суд з позовом до Управління Пенсійного Фонду України у Деснянському районі м.Чернігова, Міністерства фінансів України про відмову в перерахунку та виплаті їй щомісячного довічного грошового утримання, передбаченого ст. б Закону України «Про соціальні захист дітей війни» та з вимогою зобов'язати Управління Пенсійного Фонду України у Деснянському районі м.Чернігова перерахувати та виплатити щомісячне довічне грошове утримання, передбачене ст. б Закону України «Про соціальний захист дітей війни», починаючи з 9 липня 2007 року. В судовому засіданні позивача позовні вимоги підтримав, просив визнати незаконною бездіяльність управління пенсійного фонду у Деснянському районі м.Чернігова, яка виразилась у невиплаті пенсії [PERSON] у розмірах що передбачені ст. б Закону України «Про соціальний захист дітей війни", та зобов'язати управління пенсійного фонду підвищити пенсію на 30% мінімальної пенсії за віком, як це передбачено ст.б Закону України «Про соціальний захист дітей війни", та здійснювати подальшу виплату пенсії у розмірах передбачених законом. Позивач вказав, що вона, як дитина війни, що підтверджується копією пенсійного посвідчення (дитини війни), має право отримувати державну соціальну підтримку у підвищеному розмірі, як це передбачено ст. б Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Ця стаття вказує, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. З цією вимогою позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі. Незважаючи на це, Управління Пенсійного фонду України в Деснняському районі 23.10.07 надіслало відповідь, в якій повідомило, що підвищення органами Пенсійного фонду України пенсій дітям війни буде можливим після виділення відповідних коштів з Державного бюджету України на 2007 рік для здійснення цього підвищення, та встановлення механізму виплати пенсії.. Суд вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи вважає що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав: Судом встановлено, що позивач є дитиною війни, як це визначено абз. 1 п. 1 ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», про що свідчить посвідчення дитини війни. За змістом ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ч. 1 ст. 2 8 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у 2007 році мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Законом Україна «Про державний бюджет України на 2007 рік» -у ст. 62 встановлено, що прожитковий мінімум осіб, які втратили працездатність, встановлюється на рівні: з 1 січня - 380 гривень, з 1 квітня - 406 гривень, з 1 жовтня - 411 гривень. Проте, рішенням Конституційного Суду України № б-рп від 9 липня 2 007 року у справі за конституційним поданням 4 6 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті 62, частини першої статті 66, пунктів 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» (справа про соціальні гарантії громадян) визнано такими, ' що не відповідають конституції (є неконституційними) положення п. 12 статті 71,- ст. 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими встановлено, що на 2007 рік зупиняють дію положення ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням статті 111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», де зазначено, що у 2 007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачується особам, які є інвалідами (крім тих/ на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Конституційний Суд України у своєму рішенні від 9.07.2007 року дійшов висновку, що зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає статтям 1, 3, частині другій статті б, частині другій статті 8, частині другій статті 19, статтям 21, 22, пункту 1 частини другої статті 92, частинам першій, другій, третій статті 95 Конституції України. Відповідно до ст. 152 Конституції України закони та інші правові акти, які за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Крім того, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав: згідно зі ст. 8 Конституції України, Конституція має найвищу юридичну силу, закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу .існуючих прав і свобод. Саме тому суд дійшов висновку про неприпустимість при встановленні розміру державної соціальної підтримки дітей війни виходити з положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким виплата державної соціальної підтримки передбачена у значно менших розмірах, оскільки Конституція України має вищу юридичну силу порівняно з іншими Законами України. Згідно з ч.2 ст.З Закону України «Про соціальний захист дітей війни» державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. Відповідно до ст. 8 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. При винесенні рішення суд враховує, що рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, .які виникли внаслідок дії положень статей відповідних законів, що визнані неконституційними, а також, що рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене. В частині визнання нечинним листа №759/05/07 від 23.10.2007 року за підписом начальника ПФ у Деснянському районі м.Ченігова позов не підлягає задоволенню, оскільки лист носить характер роз»яснення, а не рішення суб»єкта владних повноважень. На підставі викладеного,

Результат розгляду: partial