Рішення адміністративного суду від 2008-01-23 00:00:00+02

Прокурор просить скасувати постанову начальника прикордонного посту «Приморськ» від 11.09.2007р. у справі про адміністративне правопорушення відносно [PERSON] як незаконну. Припинити провадження у справі про адміністративне правопорушення за ст.202 КУпАП відносно [PERSON] за відсутністю складу вказаного адміністративного правопорушення. В судовому засіданні наполягав на своїх вимогах, обґрунтовуючи тим, що 26 серпня 2007 року працівники прикордонного посту «Приморськ» був зупинений [PERSON], який здійснював плавання в морі на маломірному плаваючому засобі, на якому не було бортових номерів. У зв'язку з цим того ж дня відносно [PERSON] складено протокол про адміністративне правопорушення, передбачене ст.202 КУпАП. За наслідками розгляду справи 11 вересня 2007 року начальником прикордонного посту Ткаченко Є.А. винесено постанову про накладення на [PERSON] адміністративного стягнення за ст.202 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 34грн. Прийняте рішення є незаконним. Так, відповідальність за керування судноводіями річковими або маломірними суднами, не зареєстрованими у встановленому порядку, або такими, що не пройшли технічного огляду, або не несуть бортових номерів і позначень прямо передбачена ч.1 ст.116 КУпАП. Керування маломірними плавзасобом, який не несе бортових номерів порушує вимоги розпорядження голови Запорізької обласної адміністрації №571 від 28.09.98р. «Про порядок обліку, зберігання та використання в контрольованому прикордонному районі». Однак, як вказано вище, відповідальність за це порушення прямо передбачена ч.1 ст.116 КУпАП, яка є спеціальною нормою по відношенню до ст.202 КУпАП, що передбачає відповідальність за порушення правил прикордонного режиму взагалі. Відповідач подав заяву в який просить справу розглянути без нього. Третя особа [PERSON] також надіслав заяву в який просить справу розглядати без нього. Їх позицію було з`ясовано в попередньому судовому засіданні, тому суд може розглянути справу у їх відсутності. Суд вивчивши докази по справі прийшов до таких висновків. Відносно [PERSON] 26.08.07р. співробітником погранпосту «Приморськ», складено адмінпротокол за ст.202 КУпАП(а.с.4), є рапорт ІПС Зюзіна про виявлене правопорушення (а.с.5), за постановою від 11.09.2007р начальника погранпосту «Приморськ», на [PERSON] накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 34грн. (а.с.6), прокурором Приморського району винесено протест на вказану постанову (а.с.7), яка начальником Бердянського прикордонного загону була залишена без задоволення (а.с.9). Відповідно до посадової інструкції начальник погранпосту зобов'язаний відповідно до закону здійснювати провадження у справах про адміністративні правопорушення (а.с. 21-22), за довідкою Державної прикордонної служби України Бердянського загону, відповідно до наказу Адміністрації Державної прикордонної служби України від 10.12.04 №0129 «Про внесення змін до штатів Державної прикордонної служби України» в штат Бердянського прикордонного загону введено прикордонний пост «Приморськ», який є структурним підрозділом прикордонної застави «Бердянськ» Бердянського прикордонного загону(а.с.23). З адмінпротоколу вбачається що затримано [PERSON] в Азовському морі дійсно на судні без номерів. Інших порушень, в тому рахунку законодавства про прикордонний рух, в протоколі не зазначено. В постанові про притягнення [PERSON] до адмінвідповідальності не вказано точно місце правопорушення, не зазначено нормативного акту, який регулює прикордонний рух. Це порушує норми ст. 283 КУпАП, так як не зазначено всіх необхідних даних в постанові. Порушення припущене [PERSON] підпадає під ознаки ст. 116 ч.1 КУпАП і зовсім не передбачено нормою ст. 202 КУпАП. Тому постанова начальника прикордонного поста «Приморськ» від 11.09.2007р. є незаконною і підлягає скасуванню. Оскільки на час розгляду справи провадження по справі не може бути продовжено за спливанням строків за ст. 38 КУпАП, то справа підлягає закриттю, на підставі ст. 247 п.7 КУпАП. Судові витрати - судовий збір, віднесено на рахунок держави за ст. 94 ч.4 КАС України.

Результат розгляду: granted