Рішення адміністративного суду від 2008-04-24 00:00:00+03

Зачепилівський селищний голова [PERSON] звернувся до суду з позовом в якому вказав, що 28 березня 2008 року головним державним санітарним лікарем Зачепилівського району було винесено постанову № 49 про накладення адміністративного стягнення у зв”язку з виявленням стихійних звалищ біля установ та організацій на території селищної ради. Зазначена постанова була винесена відповідно до акту обстеження № 33 від 19.03.2008 року. Того ж дня був здійснений виїзд за районний будинок культури банк „Аваль”, магазин „Фаворит”, за районну типографію і приміщення райбудкомбінату, за приміщення музичної школи та територіального центру, за автостанцією та районним відділом зв”язку. При обстеженні вказаних об”єктів спеціалістом селищної ради [PERSON] була написана доповідна в якій було зазначено, що стихійних звалищ на цих об”єктах не має, а були побутові відходи підготовлені в кучах для вивозу на центральне сміттєзвалище, про що було роз”яснено помічнику головного санітарного лікаря [PERSON], але до уваги вона даний факт не взяла. Крім того [PERSON] в усній формі було роз”яснено, що з керівниками перевірених установ є домовленість про те, що вони централізовано зносять відходи в одне місце, а силами Зачепилівської селищної ради та ВУЖКГ ці відходи вивозяться на сміттєзвалище. Також перед перевіркою [PERSON] було представлене рішення сесії Зачепилівської селищної ради від 13.03.2008 року „Про заходи щодо закріплення території з метою їх санітарного утримання”, яке набрало чинності 24.03.2008 року в якому був затверджений зразок договору та схеми закріплення територій загального користування. Але незважаючи на це головним санітарним лікарем було винесено розпорядження № 43 від 18.03.2008 року із зазначенням терміну виявлених порушень до 21-25 березня 2008 року. Тому в телефонному режимі були поставлені до відома всі керівники організацій про прийняте на сесії рішення щодо закріплення території для її санітарного утримання. [PERSON] стверджує, що відповідно до складеного на нього протоколу „Про порушення санітарних норм” він був повідомлений про дату розгляду даного порушення о 10 годині 28.03.2008 року. Але прибувши в зазначений день до Заячепилівської СЕС йому повідомили про перенесення вирішення даного питання, а про дату розгляду його буде повідомлено додатково. Але в порушення його прав постанова була винесена без його участі, без повідомлення про дату розгляду. [PERSON] просить суд скасувати постанову головного державного санітарного лікаря Зачепилівського району № 49 від 28.03.2008 року. В судовому засіданні скаржник [PERSON] підтримав свої заявлені вимоги, наполягає на скасуванні постанови головного санітарного лікаря Зачепилівського району, додав, що на даний час порушення усунуті, сміттєзвалища біля установ та організацій на території Зачепилівської селищної раді відсутні. В судовому засіданні головний санітарний лікар Зачепилівського району [PERSON] вказала, що не згодна з вимогами селищного голови [PERSON], вважає їх такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав. За установами та організаціями, які знаходяться на території Зачепилівської селищної ради постійно спостерігаються несанкціоновані стихійні звалища, смітники. Голові селищної ради [PERSON] Зачепилівською СЕС постійно направляються приписи, повідомлення, пропозиції з вимогою усунути порушення санітарних норм у встановлений термін, які ігноруються та не виконуються. В підтвердження чого [PERSON] надала суду копії пропозицій від 02.11.2007 року, 05.11.2007 року, 05.03.2008 року, листа від 30.01.2008 року, приписів від 12.03.2007 року, 14.08.2007 року. 18.03.2008 року помічником головного лікаря райсанепідемстанції [PERSON] разом з юристом селищної ради [PERSON] та начальником відділу ЖКГ Зачепилівської РДА Мосуновим М.М. було проведено санітарно-гігієнічне обстеження території Зачепилівської селищної ради, під час якого були виявлені несанкціоновані звалища та смітники, про що було складено відповідний акт № 85/33 від 18.03.2008 року за підписом [PERSON] про ознайомлення з його змістом. Того ж дня було видано розпорядження № 43 про порушення санітарного законодавства з пропозицією селищному голові [PERSON] усунути вказані вище порушення в термін до 21-25 березня 2005 року, що у встановлений строк не було зроблено. Копії зазначених документів надано суду. За вищевказаним обстеженням 19.03.2008 року районною СЕС було винесено протокол про порушення санітарних норм, де зазначено, що дану справу буде розглянуто 28.03.2008 року. Селищний голова з даним протоколом був ознайомлений під розпис. Але у зв”язку з її відсутністю у день розгляду протоколу про порушення санітарних норм голові Зачепилівської селищної ради [PERSON] 27.03.2008 року була надіслана телефонограма про перенесення розгляду справи на 31.04.2008 року на 10 годину, яку отримала секретар селищної ради [PERSON]. Копію даної телефонограми надано суду та долучено до матеріалів справи. Тому [PERSON] вважає, що [PERSON] був належним чином повідомлений про місце та час розгляду справи про порушення ним, як селищним головою, санітарних норм, а отже постанова про накладення на нього адміністративного стягнення цілком законною та такою, що відповідає дійсності. Суд, вислухавши скаржника [PERSON], головного санітарного лікаря Зачепилівської СЕС [PERSON], дослідивши інші матеріали справи: - копію відповіді № 301 від 22.08.2007 року селищного голови на припис Зачепилівської СЕС № 22 від 14.08.2007 року, - копію постанови від 19.03.2008 року про порушення прокуратурою Зачепилівського району відносно селищного голови [PERSON] адміністративного провадження за ст.. 42 КупАП, - рішення Зачепилівської селищної ради від 13.03.2008 року про заходи щодо закріплення території з метою їх санітарного утримання, - копію постанови № 49 від 28.03.2008 року про накладення адміністративного стягнення на голову Зачепилівської селищної ради [PERSON], - копію розпорядження головного державного санітарного лікаря Зачепилівського району № 43 від 18.03.2008 року про усунення порушення санітарного законодавства, - копію акта санітарно-гігієнічного обстеження від 18.03.2008 року, - копію протоколу про порушення санітарних норм від 19.03.2008 року, - копію доповідної від 19.03.2008 року спеціаліста Зачепилівської селищної ради [PERSON] з приводу його непогодження з виявленням помічником головного санітарного лікаря [PERSON] сміттєзвалищ на території селищної ради, - копію телефонограми Зачепилівської селищної ради організаціям та установам селища про проведення санітарного дня 21.03.2008 року, - копію телефонограми Зачепилівської селищної ради організаціям та установам селища про проведення санітарного дня 28.03.2008 року, приходить до висновку, що адміністративну скаргу [PERSON] необхідно залишити без задоволення, виходячи з наступних підстав. В силу ч. 2 ст. 70 КАС сторони мають право обґрунтовувати належність конкретного доказу для підтвердження їхніх вимог, а відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Так [PERSON] в своїй скарзі вважає постанову про накладення адміністративного штрафу незаконною, посилаючись на те, що його не було повідомлено про дату розгляду справи. Але в судовому засіданні головний санітарний лікар Зачепилівської СЕС надала копію телефонограми про повідомлення голови Зачепилівської селищної ради про день слухання справи, яку отримала секретар [PERSON] Таким чином в судовому засіданні достовірно встановлено, що 18.03.2008 року помічником головного лікаря Зачепилівської райсанепідемстанції [PERSON] разом з юристом селищної ради [PERSON] та начальником відділу ЖКГ Зачепилівської РДА Мосуновим М.М. було проведено санітарно-гігієнічне обстеження території Зачепилівської селищної ради, під час якого були виявлені несанкціоновані звалища та смітники, про що було складено відповідний акт № 85/33 від 18.03.2008 року, на підставі якого 19.03.2008 року районною СЕС було винесено протокол про порушення санітарних норм, де зазначено, що дану справу буде розглянуто 28.03.2008 року. Селищний голова [PERSON] з даним протоколом був ознайомлений під розпис. Через відсутність головного санітарного лікаря розгляд вказаної вище справи було перенесено на 31.04.2008 року про що голову Зачепилівської селищної ради було повідомлено телефонограмою. Тому суд вважає, що посилання [PERSON] на неповідомленість про дату розгляду справи відносно нього є безпідставними, а постанова № 49 від 28.03.2008 року є законною та обґрунтованою, тому її слід залишити в силі. На підставі викладеного,

Результат розгляду: denied