Рішення адміністративного суду від 2008-07-08 00:00:00+03

[PERSON] звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просила визнати протиправною бездіяльність посадових осіб управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі та управління праці та соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації, а також зобов'язати їх до вчинення дій. Позовні вимоги обґрунтовувала тим, що її син - [PERSON], інвалід з дитинства, опікуном якого вона є, з 01.01.2006 року у зв'язку із змінами в законодавстві набув право на одночасне отримання державної соціальної допомоги інвалідам та пенсії по втраті годувальника. Про наявність такого права посадові особи відповідачів її не проінформували, незважаючи на обов'язок це зробити, внаслідок чого вона довідалася про право на пенсію та звернулась за її отриманням лише в березні 2007 року. Вважає, що внаслідок протиправної бездіяльності відповідачів порушено права її підопічного, який на протязі більше одного року, маючи на це право, не отримував пенсію по втраті годувальника. Просила відновити порушене право, зобов'язавши відповідачів нарахувати та виплатити пенсію з 01.01.2006 року по час фактичного звернення до органів Пенсійного фонду. В судовому засіданні позивач та її представник підтримали позовні вимоги, надали пояснення по суті позовних вимог. Представник відповідача - управління праці та соціального захисту населення Володимирецької РДА заперечила проти позовних вимог, пояснила, що [PERSON] як опікун інваліда з дитинства з 23.02.2005 року отримує державну соціальну допомогу інваліду. Інформувати її про можливість отримання пенсії по втраті годувальника працівники управління не зобов'язані, тому і не робили цього. У зв'язку з викладеним, просила відмовити у задоволенні позову за його безпідставністю. Представник відповідача - управління Пенсійного Фонду України у Володимирецькому районі заперечила проти позовних вимог, пояснила, що з 1986 по 2005 рік [PERSON] значився в управління отримувачем соціальної допомоги (пенсії) інвалідам, дану пенсію отримувала [PERSON], як його опікун. В 2005 році [PERSON] перейшла на інший вид соціальної допомоги, який виплачується управлінням соціального захисту, у зв'язку з чим пенсійна справа [PERSON] була закінчена та передана до архіву. В березні 2007 року [PERSON] звернулась з заявою про призначення [PERSON] пенсії по втраті годувальника, надала всі необхідні документи, на підставі яких було нараховано пенсію [PERSON] з моменту звернення. Інформувати осіб про можливість отримання пенсій працівники управління не зобов'язані, тому і не робили цього. У зв'язку з викладеним, просила відмовити у задоволенні позову за його безпідставністю. Заслухавши пояснення сторін, проаналізувавши та оцінивши докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов є обґрунтованим і підлягає до задоволення з наступних підстав. Так, судом встановлено, що [PERSON], [INFO], в інтересах якого подано позов, є інвалідом 1-ої групи з дитинства, потребує постійного стороннього догляду, у зв'язку з чим має право на отримання державної соціальної допомоги у відповідності до Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам дитинства та дітям-інвалідам». Оскільки батько [PERSON] - [PERSON] - помер [INFO], [PERSON] має також право на одержання пенсії по втраті годувальника у відповідності до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». У відповідності до Закону України «Про внесення змін та доповнень до Закону України «Про державну соціальну допомогу інвалідам дитинства та дітям-інвалідам» №2457-1У від 03.03.2005 р. інваліди з дитинства та діти-інваліди мають право на одночасне отримання державної соціальної допомоги та пенсії по втраті годувальника. Таким чином, [PERSON] має право на одночасне одержання державної соціальної допомоги як інвалід та пенсії по втраті годувальника, і це право у відповідності до вказаного вище Закону виникло у нього з 01 січня 2006 року. Як пояснила позивачка [PERSON], про наявність цього права, їй стало відомо лише в березні 2007 року, до цього часу працівники відповідача - управління праці та соціального захисту населення, де вона отримувала державну допомогу як опікун сина, про можливість одночасного отримання пенсії та допомоги її не повідомили. Раніше при призначенні пенсій та допомог її під розписку попереджали, що отримувати два види пенсій та допомог заборонено. Про зміну в законодавстві вона не знала. Оскільки вона здійснює постійний догляд за сином, який без сторонньої допомоги обходитись не може, її можливості довідатись про такі зміни є дуже обмеженими. Оскільки державна соціальна допомога, яку вона отримує, не покриває повністю потреб хворого сина, вона обов'язково відразу ж скористалась би правом на одночасне отримання пенсії та допомоги, щоби покращити фінансове становище [PERSON], надати йому додаткове лікування та утримання. Пояснення позивачки підтверджуються оглянутими в судовому засіданні пенсійними та особовими справами [PERSON], які надані відповідачами. У відповідності до ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності. Як вбачається з ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У відповідності до ст..7 Закону України «Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні», органи місцевого самоврядування зобов'язані інформувати інвалідів про зімни та доповнення законодавства про соціальну захищеність інвалідів. Зі змісту Типових положень про управління праці та соціального захисту населення районної, районної у мм.Києві та Севастополі державної адміністрації, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України №198 від 29.09.2000 року, що діяло в період 2005-2006 рр., та №790 від 30.05.2007 року, що діє в даний час, вбачається, що одним із завдань управління праці та соціального захисту населення районних державних адміністрацій є здійснення нагляду за додержанням законодавства під час призначення (перерахунку) та виплати пенсій органами Пенсійного фонду України; інформаційно-роз'яснювальної роботи (п.3 Положення). У відповідності до вказаних завдань, як це вбачається з пп.11), 18), 27), 28), 29), 30) п.4 Положення, управління здійснює нагляд за додержанням вимог законодавства під час призначення (перерахунку) та виплати пенсій органами Пенсійного фонду України; формує банк даних інвалідів; організовує та проводить консультації; роз'яснює громадянам положення нормативно-правових актів з питань, що належать до його компетенції; інформує населення з питань, що належать до його компетенції, через засоби масової інформації. Крім того, як вбачається із спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України «Щодо порядку передачі довідок МСЕК та ЛКК для призначення державної соціальної допомоги інвалідам з дитинства та дітям-інвалідам» №10141/0/14-05/05-4 №16564/02-20 від 09-22.12.2005 року, органи праці та соціального захисту населення у письмовій формі повідомляють інвалідів з дитинства та законних представників дітей-інвалідів про право на призначення з 01 січня 2006 року державної соціальної допомоги, а також інформують регіональні підрозділи Пенсійного фонду України про призначення такої допомоги. Разом з тим, в ході судового розгляду представник відповідача - управління праці та соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації - не надав доказів належного виконання вказаних вище завдань та обов'язків по відношенню до інваліда [PERSON] За таких обставин, враховуючи, що [PERSON] перебуває на обліку в управлінні, суд приходить до висновку про те, що відповідачем - управлінням праці та соціального захисту населення Володимирецької районної державної адміністрації допущено протиправну бездіяльність, яка призвела до порушення законних прав [PERSON] З метою поновлення вказаних прав, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача - управління Пенсійного фонду України у Володимирецькому районі вчинити дії, спрямовані на призначення, перерахунок та виплату пенсії по втраті годувальника [PERSON] з моменту виникнення у нього такого права, тобто з 01 січня 2006 року, по 01 березня 2007 року. Виходячи з викладеного,

Результат розгляду: granted