Рішення адміністративного суду від 2008-07-29 00:00:00+03

[PERSON] звернулась в суд з адміністративним позовом до виконавчої дирекції Закарпатського обласного відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності про визнання неправомірною бездіяльності посадових осіб , стягнення заборгованості по виплатах допомог та відшкодування моральної шкоди. В позовній заяві зазначила , що з 1989 року вона працювала економістом Усть-Чорнянського ЛК в смт. Усть-Чорна, а після народження другої дитини у 1994 році знаходилася у відпустці до 9 вересня 2000 року. Однак в зв'язку з скороченням штату попереднє місце роботи їй не було запропоноване. В жовтні 2001 року нею було представлено в бухгалтерію підприємства листок непрацездатності по пологам та після народження дитини і зміни керівництва лісокомбінату лікарняні їй не виплачувались в зв'язку з відсутністю грошей на підприємстві, а потім взагалі пропали документи. В серпні 2003 року, в бухгалтерію нею було подано дублікат лікарняного, однак гроші не були нараховані і виплату так і не отримано. На припис прокуратури їй повідомили, що в зв'язку з ліквідацією Усть-Чорнянського ЛК у липні 2006 року гроші будуть виплачені Фондом СС з ТВП у Тячівському районі, однак в виплаті їй було відмовлено через відсутність деяких документів. В лютому 2007 року вона знову зібрала всі необхідні документи і звернулася в Фонд, але кошти їй все одно не виплатили мотивуючи це тим, що відсутня сума заборгованості та причина її виникнення. Вважає, що посадові особи Фонду допустили бездіяльність та тяганину при вирішенні питання про визначення та виплату належних їй сум. Незважаючи на те, що повідомлення про відмову в призначенні допомоги із зазначенням причин відмови та порядку оскарження видається або надсилається заявникові не пізніше п'яти днів після винесення відповідного рішення, такого повідомлення та рішення про відмову у призначенні їй виплат вона не отримувала і її незаконно позбавлено належних їй сум грошей. Крім того, незаконними діями відповідача щодо невиплати належних сум їй заподіяно моральну шкоду, яка полягає в тому, що вона зазнала та зазнає моральних страждань і переживань в результаті істотного порушення душевної рівноваги та спокою, змушена вживати додаткових зусиль для організації свого життя , матеріального забезпечення та заходів щодо забезпечення виплати належних їй сум, звертатися до різних інстанцій. Просить визнати незаконною бездіяльність посадових осіб Тячівської виконавчої дирекції Фонду соціального страхування з втрати працездатності та стягнути з відповідача 3703 гривні допомог та 1700 гривень моральної шкоди. В судовому засіданні позивач свої вимоги підтримав повністю посилаючись на викладені в письмовій позовній заяві обставини і просить позов задовольнити. Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав посилаючись на те , що представлені позивачкою документи викликають сумнів в їх достовірності і їх перелік не є повним. Крім цього , Фонд не нараховує допомоги , а тільки відшкодовує їх на підставі рішення комісії з соціальних питань , підприємства , яке позивачкою не представлено. А тому просить в задоволенні позову відмовити. Заслухавши пояснення сторін , дослідивши всі обставини справи , суд дійшов наступного висновку. Згідно із ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні спору керується принципом законності , відповідно до якого органи державної влади , органи місцевого самоврядування , їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі , в межах повноважень та у спосіб , що передбачені Конституцією України та законами України. Як встановлено в судовому засіданні , позивачка перебувала в трудових відносинах з Усть-Чорнянським лісокомбінатом і 26.11.2003 року звільнена з роботи на підставі ст. 36 п.1 КзПп України , що стверджується даними трудової книжки позивачки. [INFO] вона народила сина [PERSON], що стверджується даними свідоцтва про народження дитини. Згідно до ст.. 50 Закону України « Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування в зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами , зумовленими похованням « матеріальне забезпечення та соціальні послуги за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, застрахованим особам, призначаються та надаються за основним місцем роботи за рахунок сплачених застрахованими особами страхових внесків. У разі ліквідації (реорганізації) підприємства, установи, організації матеріальне забезпечення за страховими випадками, які настали до їх ліквідації (реорганізації), виплачується застрахованим особам їх правонаступником, а в разі відсутності правонаступника - виконавчою дирекцією відділення Фонду за місцем здійснення обліку ліквідованого підприємства, установи, організації як страхувальника. Застрахованим особам призначення та виплата матеріального забезпечення, а також надання соціальних послуг за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, здійснюються виконавчою дирекцією відділення Фонду за місцем здійснення їх обліку як страхувальників Рішення про призначення матеріального забезпечення та надання соціальних послуг приймається комісією (уповноваженим) із соціального страхування, що створюється (обирається) на підприємстві, в установі, організації, до складу якої входять представники адміністрації підприємства, установи, організації та застрахованих осіб (виборних органів первинної профспілкової організації (профспілкового представника) або інших органів, які представляють інтереси застрахованих осіб). А згідно до ст. 51 цього Закону підставою для призначення допомоги по тимчасовій непрацездатності, по вагітності та пологах є виданий у встановленому порядку листок непрацездатності, а в разі роботи за сумісництвом - копія листка непрацездатності, засвідчена підписом керівника і печаткою за основним місцем роботи. Порядок і умови видачі, продовження та обліку листків непрацездатності, здійснення контролю за правильністю їх видачі встановлюються спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади у сфері охорони здоров'я за погодженням з Фондом. Згідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини , на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. В адміністративних справах про протиправність рішень , дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення , дії чи бездіяльності покладається на відповідача , якщо він заперечує проти адміністративного позову. Як встановлено в судовому засіданні і цю обставину визнали сторони , позивачкою не надано відповідачу рішення комісії із соціального страхування Усть-Чорнянського лісокомбінату про призначення матеріального забезпечення та надання соціальних послуг , яка могла бути підставою для проведення відповідного відшкодування , а тому суд вважає , що в задоволенні позову слід відмовити.

Результат розгляду: denied