Рішення адміністративного суду від 2008-06-25 00:00:00+03

11 квітня 2008 року позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача, посилаючись на те, що з жовтня місяця 2004року вона перебуває на обліку у відповідача відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», тому що [INFO] народила сина [PERSON], і з травня 2007р. на обліку в зв,яз ку з народженням [INFO] доньки [PERSON]. На сина допомогу при народженні дитини вона отримала в повному обсязі, але продовжувала отримувати щомісячні виплати по догляду до досягнення трьох років, а на доньку отримує державну допомогу при народженні дитини та по догляду за дитиною отримує, але в значно менших розмірах, ніж встановлено законом. Згідно ст. 12 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми» допомога при народженні дитини надається у сумі, кратній 22.6, розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини. Виплата допомоги здійснюється одноразово у дев,ятикратному розмірі прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта протягом наступних 12 місяців у порядку, встановленому кабінетом Міністрів України. Відповідачем повинна була бути їй призначена одноразова допомога при народженні доньки у розмірі 10 463грн. 80 коп., з яких вона повинна була отримати 4 167 грн., а решта повинна була виплачуватись протягом наступних 12 місяців по 524грн 73коп щомісячно, але фактично їй призначена одноразова допомога при народженні дитини у розмірі 8 500грн 00 коп, з яких виплачено 3 400грн. і щомісячні виплати у розмірі 425грн 00коп, тобто їй не донараховані та не виплачені суми одноразово 767грн ( 4 167 - 3400 ) грн. та щомісячні виплати з травня 2007 р. по лютий 2008р у розмірі 997грн 30 коп, з наступного розрахунку : Недоплата становить: У 2007р. Травень 524грн. 73коп. - 425 = 99 грн. 73коп. Червень 524грн. 73коп. - 425 = 99 грн. 73коп. Липень 524грн. 73коп. - 425 = 99 грн. 73коп. серпень 524грн. 73коп. - 425 = 99 грн. 73коп. вересень 524грн. 73коп. - 425 = 99 грн. 73коп. жовтень 524грн. 73коп. - 425 = 99 грн. 73коп. листопад 524грн. 73коп. - 425 = 99 грн. 73коп грудень 524грн. 73коп. - 425 = 99 грн. 73коп. У 2008р. Січень 524грн. 73коп. - 425 = 99 грн. 73коп Лютий 524грн. 73коп. - 425 = 99 грн. 73коп. а разом 997грн. 30коп. Просила стягнути з відповідача на її користь не доплачені суми 767 грн. та 997грн 30 коп . Згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Тобто вона мала отримувати в 2007-2008 роках щомісячно допомогу у розмірі прожиткового мінімуму який становив: З 01 квітня 2007р. по 30 вересня 2007р. - 463.00 грн. З 01 жовтня 2007р. по 31 грудня 2007 р. - 470.00грн. З 01 січня 2008р. по 31 березня 2008р. - 526.00грн. Але відповідач їй фактично призначив та виплатив допомогу по догляду за дітьми до досягнення ними трирічного віку у розмірах: В 2007 році: Квітень -123грн. 05коп Травень -129грн. 03коп Червень - 129грн. 03коп. Липень - 91грн 57коп. + 135грн. 01коп. Серпень -129грн 03 коп. + 129грн. 03 коп. Вересень -129грн 03 коп. + 129грн. 03 коп. Жовтень -130грн. 64 коп. + 130грн 64 коп Листопад -130грн 64 коп. Грудень - 130грн 64 коп. В 2008 році : Січень - 162грн. 73 коп. Лютий -130грн. 64 коп. Недоплата становить: В 2007 р. Квітень -463 грн.00коп. -123 грн .05коп = 339грн. 95коп. Травень -463грн. 00 коп. -129грн .03 коп.= 333 грн.97 коп. Червень - 463грн.00коп. -129грн .03 коп. =333 грн.97 коп. липень - 463грн.00 коп +463грн.00коп - 91грн 57коп.- 135грн.01коп.= 699грн.42коп. серпень - 463.00 грн.+ 463грн.00коп - 129грн.03коп. - 129грн 03 коп = 667грн. 94 коп. Вересень -463.00 грн.+ 463грн.00коп - 129грн.03коп. - 129грн 03 коп = 667грн. 94 коп. Жовтень 470.00 грн+ 470.00 грн. -130грн. 64 коп. - 130грн 64 коп =678грн. 72 коп. Листопад - 470.00 грн.-130грн. 64 коп. = 339грн. 36 коп. Грудень - 470.00 грн.-130грн. 64 коп. = 339грн. 36 коп. В 2008р. Січень - 526грн. 00коп - 162грн. 73 коп = 363грн 27 коп Лютий 526грн. 00коп - 130грн. 64 коп = 395грн. 36коп А разом недоплата становить 5 159грн. 26 коп., яку просила стягнути з відповідача на її користь. Також позивачка просила визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради щодо неправильного нарахування державної допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, зобов,язати відповідача призначити їй допомогу при народженні доньки [PERSON] відповідно до ст. 12 Закону України « Про державну допомогу сім,ям з дітьми» у сумі кратній 22.6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років встановленого на день народження дитини - 10 463 грн 80 коп, щомісячні суми при народженні дитини з 01 травня 2007 р. і протягом 12 місяців у розмірі 524грн 73 коп та призначити їй відповідно до ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім,ям з дітьми» щомісячну допомогу по догляду за [PERSON] до досягнення нею трирічного віку, починаючи з 01 березня 2008р. у розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років з подальшим підвищенням. У судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги. Представник відповідача позов не визнала. Суд, вислухавши пояснення сторін, думку представника позивача, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, яким сторона обґрунтовувала свої позиції по справі, вважає що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав. Дійсно згідно ст. 12 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми» допомога при народженні дитини надається у сумі, кратній 22.6, розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини. Виплата допомоги здійснюється одноразово у дев,ятикратному розмірі прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта протягом наступних 12 місяців у порядку, встановленому кабінетом Міністрів України. Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми » допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. . Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, встановлений з 1 січня у розмірі 434 гривні, з 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовтня - 470 гривень. В той же час Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було встановлено наступне: - абзац 3 частини 2 ст.56 Закону : допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі , що дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім,ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому Кабінетом Міністров України; -пункт 14 ст.71 Закону: призупинити дію статті 12, частини першої статті 15 та пункту 3 розділу У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми». Проте, рішенням Конституційного суду України від 09липня 2007р. № 6-рп/2007 положення абзацу третього частини другої статті 56, та п. 14 ст. 71 втратили чинність як такі, що визнані неконституційними. Це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв,язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, встановлений з 1 січня у розмірі 526 гривень, з 1 квітня - 538 гривень, з 1 липня - 540 гривень, з 1 жовтня - 557 гривень. В Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми » державна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. . Статтею 62 Закона України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, встановлений з 1 січня у розмірі 434 гривні, з 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовтня - 470 гривень. В той же час Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було встановлено наступне: - абзац 3 частини 2 ст.56 Закону : допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі , що дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім,ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому кабінетом Міністров України -пункт 14 ст.71 Закону: призупинити дію статті 12, частини першої статті 15 та пункту 3 розділу У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми». Проте, рішенням Конституційного суду України від 09липня 2007р. № 6-рп/2007 положення абзацу третього частини другої статті 56, та п. 14 ст. 71 втратили чинність як такі, що визнані неконституційними. Це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв,язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Таким чином, при розрахунку розміру державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку слід керуватися ст. 12 та ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми». . Розмір прожиткового мінімуму становив: в 2007 році: з 01.01. по 31.03 - 434 грн. з 01.04 по 30.09 - 463 грн. з 01.10 по 31.12- 470грн Розмір прожиткового мінімуму становив: в 2008 році: з 01.01. по 31.03 - 526 грн. З приведеного розрахунку видно, що відповідач не доплатив позивачці в 2007- 2008 рщках допомогу по догляду за дітьми: сином з квітня 2007р. по 23 жовтня 2007р. та донькою з 10 липня 2007р. по лютий 2008р. включно у розмірі 5 007грн грн. 89 коп, а саме: В 2007 р. Квітень -463 грн.00коп. -123 грн .05коп = 339грн. 95коп. Травень -463грн. 00 коп. -129грн .03 коп.= 333 грн.97 коп. червень- 463грн.00коп. -129грн .03 коп. =333 грн.97 коп. липень - 463грн.00 коп - 135грн.01коп.= 327грн.99коп. (син) липень - 463грн.00 коп : 31 х 22 =328грн 58 коп - 91грн 57 коп = 327грн 01 коп (донька) серпень - 463.00 грн.+ 463грн.00коп - 129грн.03коп. - 129грн 03 коп = 667грн. 94 коп. Вересень -463.00 грн.+ 463грн.00коп - 129грн.03коп. - 129грн 03 коп = 667грн. 94 коп. Жовтень 470.00 грн - 130грн 64 коп = 339грн 36 коп. (донька ) Жовтень 470.00 грн : 31 х 22=333грн 55 коп- 101грн 14 коп = 232грн 41 коп (син ) Листопад - 470.00 грн.-130грн. 64 коп. = 339грн. 36 коп. Грудень - 470.00 грн.-130грн. 64 коп. = 339грн. 36 коп. В 2008р. Січень - 526грн. 00коп - 162грн. 73 коп = 363грн 27 коп Лютий 526грн. 00коп - 130грн. 64 коп = 395грн. 36коп А разом недоплата становить 5 007грн. 89 коп., яку слід стягнути з відповідача на її користь позивачки. Крім того, слід визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради щодо неправильного нарахування державної допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, зобов,язати відповідача призначити позивачці допомогу при народженні доньки [PERSON] відповідно до ст. 12 Закону України « Про державну допомогу сім,ям з дітьми» у сумі кратній 22.6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років встановленого на день народження дитини - 10 463 грн 80 коп, щомісячні суми при народженні дитини з 01 травня 2007 р. і протягом 12 місяців у розмірі 524грн 73 коп та призначити позивачці відповідно до ст. 15 Закону України « Про державну допомогу сім,ям з дітьми» щомісячну допомогу по догляду за [PERSON] до досягнення нею трирічного віку, починаючи з 01 березня 2008р. у розмірах, які дорівнюють прожитковому мінімуму для дітей віком до 6 років з подальшим підвищенням. Слід відмовити в задоволенні позовних вимог в іншій частині та в стягненні судових витрат за безпідставністю. Враховуючи вищевикладене,

Результат розгляду: partial