Рішення адміністративного суду від 2008-08-13 00:00:00+03

16 червня 2008 року позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача, посилаючись на те, що з березня місяця 2007 року вона перебуває на обліку у відповідача відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», тому що [INFO] народила сина [PERSON]. Згідно ст. 12 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми» допомога при народженні дитини надається у сумі, кратній 22.6, розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини. Виплата допомоги здійснюється одноразово у дев,ятикратному розмірі прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта протягом наступних 12 місяців у порядку, встановленому кабінетом Міністрів України. Відповідачем повинна була бути їй призначена одноразова допомога при народженні дитини у розмірі 10 463грн. 80 коп. ( 463.00 х 22.6 ), спочатку- 4167грн 00коп.(463 х 9), а решта протягом наступних 12 місяців по 524 грн 73 коп. щомісячно, але фактично їй призначена одноразова допомога при народженні дитини у розмірі 8 500грн, з яких їй виплачено одноразово 3400грн. 00коп , а решта виплачувалась протягом 12 місяців щомісячно по 425грн. 00коп. тобто їй не донарахована та не виплачена одноразово сума 767 грн.00 коп ( 4 167 - 3 400 ) , яку просила стягнути, та не донарахована та не виплачена сума 1 196 грн 76 коп, яка виплачується протягом 12 місяців і яку вона просить стягнути з відповідача на її користь . Згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Тобто вона мала отримувати в 2007-2008 роках щомісячно допомогу у розмірі прожиткового мінімуму який становив: З 01 квітня 2007р. по 01 жовтня 2007р. - 463.00 грн. З 01 жовтня 2007р. по 31 грудня 2007 р. - 470.00грн. З 01 січня 2008р. по 01 квітня 2008р. - 526.00грн. З 01 квітня 2008р. - 538.00 грн Але відповідач їй фактично призначив та виплатив допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі: В 2007 році : Квітень 86 грн 02коп Травень 129 грн 03коп Червень 129 грн 03коп Липень 129 грн 03коп Серпень 129 грн 03коп Вересень 129грн. 03коп Жовтень - 130грн. 64 коп. Листопад - 130грн. 64 коп. Грудень - 130грн. 64 коп. В 2008 році: Січень - 162грн. 73коп. Лютий - 130грн. 64 коп. Березень - 130грн. 64 коп Квітень - 130грн. 64 коп Травень - 130грн. 64 коп Недоплата становить: В 2007 році: Квітень 463грн. 00коп - 86 грн 02коп = 376грн 98 коп Травень 463грн. 00коп -129 грн 03коп = 333грн 97 коп Червень 463грн. 00коп -129 грн 03коп =333грн 97 коп Липень 463грн. 00коп - 129 грн 03коп =333грн 97 коп Серпень- 463грн. 00коп - 129грн 03 коп = 333грн 97 коп Вересень - 463грн. 00коп - 129грн 03 коп.=333грн 97 коп Жовтень - 470грн.00коп - 130грн. 64 коп.=339грн 36коп Листопад - 470грн.00коп - 130грн. 64 коп.=339грн 36коп Грудень - 470грн.00коп - 130грн. 64 коп.=339грн 36коп В 2008 році: Січень - 526грн 00коп - 162грн. 73 коп.= 363грн 27 коп Лютий - 526грн 00коп - 130грн. 64 коп.= 395грн 36коп. Березень - 526грн 00коп - 130грн. 64 коп.= 395грн 36коп. Квітень - 538грн 00коп - 130грн. 64 коп.= 407грн 36коп. Травень - 538грн 00коп - 130грн 64коп = 407грн 36 коп А разом недоплата становить 5 060грн. 57 коп., яку просила стягнути з відповідача на її користь. Також позивачка просила визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради щодо неправильного нарахування державної допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, призначити їй з 01 червня 2008р. до закінчення строку виплати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років щомісячно з наступним підвищенням згідно до діючого законодавства та стягнути моральну шкоду в сумі 1000грн. та судові витрати. Сторони не з,явилися у судове засідання, подали заяви про розгляд справи в їх відсутності, тому судовий розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження згідно ч.3 ст. 122 КАСУ. Суд, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, яким сторони обґрунтовували свої позиції по справі, вважає що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав. Згідно із ст. 12. Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми» в редакції, яка діяла до набрання законної сили Законом України « Про державний бюджет Украіни на 2007 рік», допомога при народженні дитини надається у сумі, кратній 22.6 розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років встановленого на день народження дитини. Виплата допомоги здійснюється одноразово у дев,ятикратному розмірі прожиткового мінімуму при народженні дитини, а решта - протягом наступних 12 місяців у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було встановлено наступне: Абзац 2 частини 2 ст. 56 « допомога при народженні дитини надається у розмірі 8500 грн. Виплата допомоги здійснюється одноразово при народженні дитини в сумі 3400грн. решта - протягом наступних 12 місяців рівними частинами у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Відповідач призначив позивачці одноразову виплату у розмірі 8500 грн. згідно Закону України « Про державний бюджет України на 2007 р.» , тобто в меншій сумі, ніж встановлено приведеним Законом України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми» Але суд вважає, що Закон України « Про державний бюджет України на 2007 р.» та його положення мав юридичну силу відносно законів стосовно визначення розміру або порядку обчислення допомоги при народженні дитини, бо є основним та головним (окрім Конституції ) фінансовим нормативним актом розподілу доходів та видатків в країні. За цих обставин, положення цього закону яким було визначено порядок нарахування допомоги при народженні дитини є обов,язковим для вирішення справ у суді. Рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007р. № 6-рп /2007 не було визнано неконституційним положення абзацу 2 частини 2 ст. 56 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 р.», яким було встановлено одноразову виплату у розмірі 8500 грн. . Таким чином, відповідач правильно керувався абзацом 2 частини 2 ст.56 Закону України « Про державний бюджет України на 2007 р.» при визначенні розміру допомоги при народженні дитини і правомірно призначив допомогу у розмірі 8500 грн, а тому немає підстав для задоволення позовних вимог в частині визнання неправомірними дій Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради при нарахуванні та виплаті допомоги при народженні дитини та для стягнення не нарахованої та недоплаченої одноразової допомоги в сумі 767грн. 00 коп та допомоги, що підлягає виплаті протягом 12 місяців в сумі 1196грн 76 коп і в цій частині позову слід відмовити. Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми » допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. . Статтею 62 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, встановлений з 1 січня у розмірі 434 гривні, з 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовтня - 470 гривень. В той же час Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було встановлено наступне: - абзац 3 частини 2 ст.56 Закону : допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі , що дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім,ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому кабінетом Міністров України; -пункт 14 ст.71 Закону: призупинити дію статті 12, частини першої статті 15 та пункту 3 розділу У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми». Проте, рішенням Конституційного суду України від 09липня 2007р. № 6-рп/2007 положення абзацу третього частини другої статті 56, та п. 14 ст. 71 втратили чинність як такі, що визнані неконституційними. Це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв,язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Таким чином, при розрахунку розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку слід керуватися ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми». . Розмір прожиткового мінімуму становив: в 2007 році: з 01.01 по 01.04. - 434грн.00 коп., з 01.04 по 30.09 - 463 грн. 00коп., з 01.10 по 31.12- 470грн.00 коп. Відповідач не доплатив позивачці допомогу по догляду за дитиною з 11 квітня 2007 року по грудень 2007 року включно у розмірі 2 910 грн. 58 коп. з наступного розрахунку: В 2007 році: Квітень 463грн. 00коп - : 30 х 20= 308грн 67коп - 86 грн 02коп = 222грн 65 коп Травень 463грн. 00коп -129 грн 03коп = 333грн 97 коп Червень 463грн. 00коп -129 грн 03коп =333грн 97 коп Липень 463грн. 00коп - 129 грн 03коп =333грн 97 коп Серпень- 463грн. 00коп - 129грн 03 коп = 333грн 97 коп Вересень - 463грн. 00коп - 129грн 03 коп.=333грн 97 коп Жовтень - 470грн.00коп - 130грн. 64 коп.=339грн 36коп Листопад - 470грн.00коп - 130грн. 64 коп.=339грн 36коп Грудень - 470грн.00коп - 130грн. 64 коп.=339грн 36коп А разом недоплата становить 2 910 грн. 58 коп., яку слід стягнути з відповідача на користь позивачки. Підстав для стягнення сум державної допомоги по догляду за дитиною за 2008 рік немає, оскільки статтею 12 Закону України № 107 - VI встановлено, що сума допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім,ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень і згідно довідки про виплати відповідач сплачував позивачці щомісячну допомогу по догляду за дитиною у розмірі, який перевищує 130 гривень, тому в цій частині позову слід відмовити. Крім того, слід визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захис­ту населення в місті Павлограді Павлоградської міської ради по нарахуванню та виплаті Макаревич Олені Юріївні з 11 квітня 2007 року по грудень 2007 року включно державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та призначити їй з 01 січня 2007р. по 21 лютого 2010 р. допомогу по догляду за дитиною відповідно до діючого законодавства - до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми » та Законів України «Про державний бюджет України». Слід також відмовити в задоволенні позовних вимог в частині стягнення моральної шкоди в сумі 1000.00грн та судових витрат за безпідставністю. Враховуючи вищевикладене,

Результат розгляду: partial