Рішення адміністративного суду від 2008-06-24 00:00:00+03

Роменський міжрайонний прокурор в інтересах [PERSON] звернувся в суд з позовом до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Роменської міської ради, надалі УПСЗН виконкому Роменської міськради і просить стягнути з УПСЗН виконкому Роменської міськради на користь [PERSON] недоплачену щорічну разову грошову допомогу як інваліду війни 2 групи за 2007 рік у розмірі 2920 грн. В обґрунтування позову вказує, що [PERSON] є інвалідом війни 2 групи, і йому відповідно ст. 13 Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, до 5 травня повинна виплачуватися одноразова грошова допомога в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Але УПСЗН виконкому Роменської міськради виплатило [PERSON] лише 360 грн. Розмір мінімальної пенсії за віком, відповідно Закону України “Про державний бюджет на 2007 рік”, починаючи з 1 квітня 2007 року становив 410 грн., а відповідно розмір щорічної разової грошової допомоги, який повинен бути йому виплачений мав становити 3280 грн. Підставою для звернення прокурора до суду виступило звернення [PERSON] до прокурора. В судовому засіданні представник позивача - прокурор, позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задоволити. Суду пояснив, що [PERSON] є інвалідом війни 2 групи, а відповідно має право на виплату одноразової грошової допомоги до 5 травня. Відповідач виплатив позивачу допомогу в розмірі 360 грн., а не в розмірі 3280 грн. В судовому засіданні представник відповідача позов не визнала, суду пояснила, що до моменту набрання чинності рішенням Конституційного суду від 9 липня 2007 року, управління діяло правомірно, а тому виплата [PERSON] проведена у відповідності вимог чинного законодавства. Крім цього, в управління відсутні кошти на виплату допомоги в такому розмірі, як бажає позивач, а перегляду фінансування не було. Судом встановлено, що [PERSON]є інвалідом 2 групи і має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни, а відповідно на нього поширюється дія Закону України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”, в тому числі статті 13. Дані обставини підтверджені посвідченням виданим 20 листопада 2002 року, визнані сторонами і в суду немає сумнівів щодо їх достовірності та добровільності їх визнання сторонами. [PERSON] в 2007 році було виплачено щорічну одноразову грошову допомогу в розмірі 360 грн. Дана обставина підтверджена відповіддю УПСЗН виконкому Роменської міськради № 1986/06/01 від 20 травня 2008 року та визнана сторонами і в суду немає сумнівів щодо її достовірності та добровільності її визнання сторонами. В зв'язку з вказаним суд приходить висновку, що між сторонами склалися спірні правовідносини щодо визначення розміру щорічної разової грошової допомоги та її виплати. При вирішенні спору суд виходить з положень ст.ст. 13, 171 Закону України “Про статус ветеранів, гарантії їх соціального захисту”, Конституції України, Рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року. Згідно ч. 5 ст. 13 Закону України “Про статус ветеранів, гарантії їх соціального захисту”, в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин щорічно до 5 травня інвалідам війни виплачується разова грошова допомога у розмірах: інвалідам II групи - вісім мінімальних пенсій за віком. Згідно ч. 1 ст. 171 Закону України “Про статус ветеранів, гарантії їх соціального захисту”, в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин, щорічну виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах, передбачених статтями 12 - 16 цього Закону, здійснюють органи праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків (шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача) пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами, - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання. Частиною 3 статті 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Згідно п. 2 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 1 листопада 1996 року № 9 “Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя” Конституція України має найвищу юридичну силу, а її норми є нормами прямої дії, суди при розгляді конкретних справ мають оцінювати зміст будь якого закону чи іншого нормативно-правового акту з точки зору його відповідності Конституції і в усіх необхідних випадках застосовувати Конституцію як акт прямої дії. Суд безпосередньо застосовує Конституцію у разі коли закон, який був чинний до введення в дію Конституції чи прийнятий після цього, суперечить їй. Відповідно ст. 62 Закону України “Про державний бюджет на 2007 рік”, в редакції від 15 березня 2007 року, відповідно до абзацу першого частини першої статті 28 Закону України “Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування”, розмір мінімальної пенсії за віком з 1 квітня 2007 року становить 410,06 грн. Проаналізувавши рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року № 6-рп/2007, яким визнано неконституційними положення статті 29 та п. 13 ст. 71 Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, частину 3 статті 22 Конституції України, та враховуючи те, що право на отримання разової грошової допомоги, передбаченої Законом України “Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту” не залежить від наявності фінансування з бюджету, а має безумовний характер, суд прийшов до висновку, що з управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Роменської міської ради на користь [PERSON] підлягає стягненню недоплачена щорічна разова грошова допомога в розмірі 2920 грн. На думку суду, строк звернення до суду позивачем не пропущений і на застосуванні ст. 100 КАС України сторони не наполягали. На підставі викладеного,

Результат розгляду: granted