Рішення адміністративного суду від 2008-06-10 00:00:00+03

Постановою уповноваж еної особи Територіального у правління Державної комісії з цінних паперів та фондовог о ринку у м. Києві на підставі доручення Голови Комісії від 30.08.2007 порушено справу про право порушення на ринку цінних па перів у відношенні ВАТ «Дарн иця». В подальшому уповноважено ю особою Територіального упр авління Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку у м. Києві на підставі до ручення Голови Комісії від 09.0 1.2007 №4-КУ проведено перевірку д іяльності ВАТ «Дарниця», за р езультатами якої складено ак т про правопорушення на ринк у цінних паперів від 06.09.2007 №651-КУ. Як встановлено актом від 06.09. 2007 №651-КУ, ВАТ «Дарниця»в поруше ння вимог п. 10 ст. 8 Закону Украї ни «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Украї ні»не виконало розпорядженн я про усунення порушень зако нодавства про цінні папері в ід 15.06.2007 №243-КУ, термін виконання якого закінчився 17.08.2007, винесен ого за порушення вимог Полож ення про надання регулярної інформації відкритими акціо нерними товариствами та підп риємствами-емітентами обліг ацій від 09.06.1998 №72 в частині недол іків в річному звіті за 2005 рік. 19.09.2007 уповноваженою особою Те риторіального управління Де ржавної комісії з цінних пап ерів та фондового ринку у м. Ки єві за результатами розгляду матеріалів про зазначене пр авопорушення на підставі п.14 с т. 8 Закону України "Про держав не регулювання ринку цінних паперів в Україні" винесено п останову №627-КУ про накладення на ВАТ «Дарниця»штрафних са нкцій за правопорушення на р инку цінних паперів у розмір і 300 неоподаткованих мінімумі в доходів громадян, що станов ить 5100 гривень. Частиною 2 ст. 19 Конституції У країни передбачено, що орган и державної влади та органи м ісцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані д іяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що пе редбачені Конституцією та за конами України. Відповідно до п.п.10, 14 ст. 8 Зак ону України "Про державне рег улювання ринку цінних папері в в Україні" Державна комісія з цінних паперів та фондовог о ринку має право, зокрема, над силати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяль ність на ринку цінних папері в, фондовим біржам та саморег улівним організаціям обов'яз кові для виконання розпорядж ення про усунення порушень з аконодавства про цінні папер и та вимагати надання необхі дних документів відповідно д о чинного законодавства; нак ладати адміністративні стяг нення, штрафні та інші санкці ї за порушення чинного закон одавства на юридичних осіб т а їх співробітників, аж до ану лювання ліцензій на здійснен ня професійної діяльності на ринку цінних паперів. Згідно ч.ч. 1, 2, 3 ст. 11 Закону Укр аїни "Про державне регулюван ня ринку цінних паперів в Укр аїні" Державна комісія з цінн их паперів та фондового ринк у накладає на юридичних осіб штрафи, зокрема, за ухилення в ід виконання або несвоєчасне виконання розпоряджень, ріш ень про усунення порушень що до цінних паперів - у розмірі д о 500 неоподатковуваних мініму мів доходів громадян. Рішенн я Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку п ро накладення штрафу може бу ти оскаржено в суді. Штрафи, на кладені Державною комісією з цінних паперів та фондового ринку, стягуються у судовому порядку. Відповідно до ч.ч. 1, 2, 5 ст. 12 Зак ону України "Про державне рег улювання ринку цінних папері в в Україні" штрафи, передбаче ні статтею 11 цього Закону, нак ладаються Головою Державної комісії з цінних паперів та ф ондового ринку, членом Коміс ії, начальником відповідного територіального органу або за його письмовим дорученням його заступником після розг ляду матеріалів, які засвідч ують факт правопорушення. Пр о вчинення правопорушення, з азначеного у статті 11, уповнов аженою особою Державної комі сії з цінних паперів та фондо вого ринку, яка його виявила, с кладається акт, який разом з п оясненнями керівника, іншої відповідальної посадової ос оби та документами, що стосую ться справи, протягом трьох р обочих днів направляється по садовій особі, яка має право н акладати штраф. Посадова осо ба Державної комісії з цінни х паперів та фондового ринку приймає рішення про накладе ння штрафу протягом 10 робочих днів після отримання докуме нтів, зазначених у частині др угій цієї статті. Рішення про накладення штрафу оформляєт ься постановою, що надсилаєт ься юридичній особі, на яку на кладено штраф, та банківські й установі, в якій відкрито по точний рахунок цієї юридично ї особи. Як свідчать матеріали спр ави, постанова від 19.09.2007 №627-КУ пр о накладення на ВАТ «Дарниця »штрафних санкцій за правопо рушення на ринку цінних папе рів відповідачем оскаржена н е була, однак станом на день ро згляду спору сума штрафних с анкцій, визначена відповідач у, ним до Державного бюджету У країни не сплачена. Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС Ук раїни кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та зап еречення, крім випадків, вста новлених статтею 72 цього Коде ксу. Доказів, які б спростовувал и доводи позивача, відповіда ч суду не надав. Судом встановлено, що ві дповідачем при визначенні шт рафних санкцій не порушено с троки застосування адмініст ративно-господарських санкц ій, встановлені ст. 250 Господар ського кодексу України. Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що визначен ня відповідачеві фінансових санкцій здійснено правомірн о, а тому позовні вимоги щодо с тягнення з відповідача \~штра фних санкцій у розмірі 5100,00 грн . є обґрунтованими та підляга ють задоволенню. Оскільки спір вирішено н а користь субєкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а тако ж за відсутності витрат пози вача - суб'єкта владних повнов ажень, пов'язаних із залученн ям свідків та проведенням су дових експертиз, судові витр ати (судовий збір) згідно ч. 4 ст . 94 КАС України стягненню з від повідача не підлягають.

Результат розгляду: granted