Рішення адміністративного суду від 2008-08-05 00:00:00+03

Співробітниками Служби Безпеки України 22.04.2008 була затр имана [PERSON], ІНФОРМАЦІ Я_1, яка розшукується правоо хоронними органами Російськ ої Федерації для притягнення до кримінальної відповідаль ності за вчинення злочинів, п ередбачених ч.ч. 1,2 ст. 188 (контраб анда) КК Російської Федераці ї. На підставі підготовленог о співробітниками СБ України подання, Шевченківським рай онним судом м. Києва 24.04.2008р. до [PERSON] застосовано арешт д о отримання запиту про її вид ачу. Апеляція захисника на вказ ане судове рішення ухвалою А пеляційного суду м. Києва зад оволено частково, постанову суду Шевченківського району м.\~Києва від 24.04.2008р. змінено та з астосовано тимчасовий арешт строком в один місяць до отри мання запиту про видачу ОСО БА_1 Після отримання запиту Ген еральної прокуратури Російс ької Федерації про видачу О СОБА_1 (15.05.08р.) Генеральна проку ратура України доручила прок уратурі м. Києва забезпечити тримання позивачки під варт ою до вирішення питання про ї ї видачу та фактичну передач у запитуючій стороні. 22.05.2008р. Ше вченківським районним судом м. Києва постановлено взяти п ід варту [PERSON] до фактич ної передачі її правоохоронн им органам Російської Федера ції. 05.06.08р. Генеральна прокуратур а України прийняла рішення п ро видачу [PERSON] російськ ій стороні для притягнення п озивачки до кримінальної від повідальності за контрабанд у. 11.06.08р. [PERSON] було вручено рішення Генеральної прокура тури України про її видачу, як е оскаржено позивачкою до Ок ружного адміністративного с уду м. Києва та є предметом роз гляду у даній адміністративн ій справі. Відповідно до части 3 ст. 2 КАС У у справах щодо оскарження р ішень, дій чи бездіяльності с уб'єктів владних повноважень адміністративні суди переві ряють, чи прийняті (вчинені) во ни: на підставі, у межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ені Конституцією та законами України; з використанням пов новаження з метою, з якою це по вноваження надано; \~обґрунто вано, тобто з урахуванням усі х обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчине ння дії); \~безсторонньо (неупе реджено); добросовісно; розсу дливо; з дотриманням принцип у рівності перед законом, зап обігаючи несправедливій дис кримінації; пропорційно, зок рема з дотриманням необхідно го балансу між будь-якими нес приятливими наслідками для п рав, свобод та інтересів особ и і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); \~з урахуванням права особи на у часть у процесі прийняття рі шення; своєчасно, тобто протя гом розумного строку. Конвенцією про правову доп омогу і правові відносини у ц ивільних, сімейних та кримін альних справах від 22.01.1993р. встан овлено, що Договірні Сторони зобов'язуються відповідно д о умов, передбаченими цією Ко нвенцією, \~за вимогою \~видава ти \~один \~одному осіб, що знахо дяться \~на \~їх \~території, для притягнення до кримінальної \~відповідальності або для \~\~п риведення \~вироку у виконанн я. \~Видача для \~притягнення \~до кримінальної \~відповідальн ості провадиться \~за \~такі \~ді яння, \~які \~за \~законами \~\~запит уючої \~\~і запитуваної \~Догові рних \~Сторін \~є \~карними \~і \~за здійснення яких передбачаєт ься покарання у виді \~позбавл ення \~волі \~на \~термін \~не менш е одного року або більш тяжке покарання. Видача \~для \~приве дення вироку у виконання про вадиться за такі \~діяння, \~які \~відповідно \~до \~законодавст ва \~\~запитуючої \~\~і запитувано ї \~Договірних \~Сторін \~є \~карн ими \~і \~за здійснення яких осо бу, видача якої потрібна, було засуджено до позбавлення во лі на термін не менш шести міс яців або до більш тяжкого пок арання (ст. 56). Згідно ст. 57 Конвенції про пр авову допомогу і правові від носини у цивільних, сімейних та кримінальних справах від 22.01.1993р. видача не провадиться, я кщо: а) особа, видача \~якої потріб на, \~є громадянином запитуван ої Договірної Сторони; б) на момент одержання вимог и карне переслідування відпо відно до законодавства \~запитуваної Договірної Сто рони не може бути поруше но або вирок не може бути прив едено \~у \~виконання \~внаслідо к закінчення терміну да вності або з іншої законної п ідстави; в) \~\~у \~відношенні \~особи, \~вид ача якої потрібна, \~на територ ії запитуваної Договірної Ст орони за \~той \~же \~злочин \~був \~ винесений вирок \~або \~постано ва \~про \~припинення \~провадже ння в справі, що вступила в зак онну силу; г) \~злочин відповідно до зак онодавства \~запитуючої \~або з апитуваної Договірної Сторо ни переслідується в порядку приватного обвинувачення (за заявою потерпілого). У видачі може бути відмовлено, \~якщо з лочин, \~у зв'язку \~з яким \~потрі бна \~\~видача, \~\~здійснено \~\~на \~т ериторії \~запитуваної Догов ірної Сторони. \~У випадку відм ови у видачі запитуюча Догов ірна Сторона повинна бути ін формована про підстави відмо ви. Відповідно до ст. 1 Європейс ької конвенції про видачу пр авопорушників від 1957 року Дог овірні Сторони зобов'язуютьс я видавати одна одній, з ураху ванням положень та умов, викл адених в цій Конвенції, всіх о сіб, які переслідуються комп етентними органами запитуюч ої Сторони за вчинення право порушення або які розшукують ся зазначеними органами з ме тою виконання вироку або пос танови про утримання під вар тою. Відповідно до ч. 1, 2 ст. 2 Європе йської конвенції про видачу правопорушників від 1957 року в идача правопорушників здійс нюється у зв'язку із правопор ушеннями, які караються за за конами запитуючої Сторони та запитуваної Сторони позбавл енням волі або згідно з поста новою про утримання під варт ою на максимальний термін не менше одного року чи більш су ворим покаранням. Якщо особа визнається винною і вирок пр о ув'язнення або постанова пр о утримання під вартою прого лошується на території запит уючої Сторони, термін призна ченого покарання має складат и не менше чотирьох місяців. Як вбачається з матеріалів справи, [PERSON] не підпада є під наведені ознаки, які мож уть бути підставами для відм ову у видачі особи. Статтею 57 Конвенції про пра вову допомогу і правові відн осини у цивільних, сімейних т а кримінальних справах від 22.0 1.1993р. встановлено критерії офо рмлення вимоги про видачу ос оби, зокрема, вимога повинна м істити наступні відомості: а) найменування запитувано ї установи; б) опис \~фактичних \~обставин діяння і текст закону запиту ючої Договірної \~Сторони, \~на \~підставі \~якого \~це \~діяння \~\~ визнається злочином; в) прізвище, \~ім'я, по батьков і особи, що підлягає видачі, її громадянство, місце прожива ння або перебування, по можли вості опис зовнішності й інш их відомостей про особу; г) зазначення розміру збитк у, заподіяного злочином. До ви моги про видачу для здійснен ня карного переслідування по винна бути прикладена засвід чена копія постанови про взя ття під варту. До \~вимоги \~про \~ видачу \~для приведення вирок у у виконання повинні бути пр икладена засвідчена копія ви року \~з \~відміткою \~про набран ня \~законної \~сили \~і \~текст \~по ложення \~карного закону, \~на п ідставі якого особа засуджен а. Якщо засуджений уже відбув частину покарання, повідомл яються також дані про це. Вимо ги \~про видачу і додані до ньо го документи складаються від повідно до положень статті 17. Відповідно до ст.12 Європейс ької конвенції про видачу пр авопорушників від 1957 року зап ит складається у письмовій ф ормі і надсилається Міністер ством юстиції запитуючої Сто рони Міністерству юстиції за питуваної Сторони; однак вик ористання дипломатичних кан алів не виключається. Інші шл яхи передачі запитів можуть бути встановлені за прямою з годою між двома або декілько ма Сторонами. Запит супроводжується: - оригіналом або завіреною к опією обвинувального вироку та постанови суду або постан ови про негайне затримання ч и ордеру на арешт або іншого р озпорядження, яке має таку ж с илу і видане відповідно до пр оцедури, передбаченої законо давством запитуючої Сторони ; - викладом правопорушень, за які вимагається видача. Час і місце їх вчинення, їх юридичн а кваліфікація і посилання н а відповідні правові положен ня зазначаються якнайточніш е; - копією відповідних законо давчих актів або, коли це немо жливо, викладом відповідного закону і, по можливості, якнай точнішим описом відповідної особи, а також будь-якою іншою інформацією, яка може сприят и встановленню її особистост і та громадянства. Як вбачається з матеріалів справи, запит про видачу пози вачки відповідає встановлен им міжнародним нормам. Відповідно до ст. 3 Європейс ької конвенції про видачу пр авопорушників від 1957 року \~вид ача не здійснюється, якщо пра вопорушення, у зв'язку з яким в она запитується, розглядаєть ся запитуваною Стороною як п олітичне правопорушення або правопорушення, пов'язане з п олітичним правопорушенням. Т аке ж правило застосовується , якщо запитувана Сторона має достатньо підстав вважати, щ о запит про видачу правопору шника за вчинення звичайного кримінального правопорушен ня був зроблений з метою пере слідування або покарання осо би на підставі її раси, релігі ї, національної приналежност і чи політичних переконань а бо що становище такої особи м оже бути зашкоджене з будь-як ої з цих причин. \~Для цілей ціє ї Конвенції вбивство або зам ах на вбивство глави держави або члена його сім'ї не вважає ться політичним правопоруше нням. Ця стаття не зачіпає нія ких зобов'язань, які Договірн і Сторони могли взяти або мож уть взяти на себе за будь-якою іншою міжнародною конвенціє ю багатостороннього характе ру. Проте з наданих документал ьних доказів у справі суд не в бачає підстав для визнання з апиту про видачу позивачки т аким, що повязаний із скоєн ням позивачкою правопорушен ь, передбачених частиною 1 ст. 3 Європейської конвенції про видачу правопорушників від 1957 року виходячи з наступного . По відношенню до [PERSON] 22.06.06р. правоохоронними органа ми Російської Федерації ухва лено постанову про притягнен ня її в якості обвинуваченої у кримінальній справі за вчи нення злочинів, передбачених ч.1 ст.188 та ч.2 ст.188 Карного кодекс у Російської Федерації. Зазн аченими нормами карного зако нодавства Російської Федера ції встановлено санкції за в чинення особою контрабанди. Будь-яких доказів переслідув ання позивачки за ознаками п олітичних переконань суду не предявлено. Постановою Міщанського ра йонного суду м. Москви від 28.08.06р . по відношенню до [PERSON] о брано запобіжну міру у вигля ді взяття її під варту, оскіль ки позивачка переховується в ід правоохоронних органів Ро сійської Федерації. Відповідно до частини 1 ст. 71 КАС України кожна сторона по винна довести ті обставини, н а яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадкі в, встановлених статтею 72 цьог о Кодексу. Так, представником позивач ки до позовної заяви надано к опію довідки про особу, стосо вно якої прийнято рішення пр о оформлення документів для вирішення питання щодо надан ня їй статусу біженця № 003811 від 10.06.08р. Крім того, в позовній зая ві представник позивачки вка зує на ті обставини, що прийня ття рішення відповідачем від бувалось без врахування заяв и [PERSON] до Управління мі граційної служби у м. Києві пр о надання їй статусу біженця від 03.06.08р. З цього приводу суд вбачає з а необхідне зазначити, що інф ормація про прийняття Держав ним комітетом України у спра вах національностей і релігі й заяви [PERSON] та видачу ї й відповідної довідки (д овідка про подання особою за яви про надання статусу біже нця), а у подальшому і дов ідки про особу, стосовно якої прийнято рішення про оформл ення документів для вирішенн я питання щодо надання їй ста тусу біженця надійшли до Ген еральної прокуратури Україн и відповідно 10.06.08р. та 11.06.08р., тобт о вже після прийняття компет ентним українським органом р ішення про екстрадицію. Разом з тим, отримавши вищез азначену інформацію Генерал ьна прокуратура України 13.06.2008 п ризупинила фактичну передач у [PERSON] представникам ко мпетентних органів Російськ ої Федерації. До матеріалів справи надан о копію листа Департаменту у справах біженців та притулк у Державного комітету Україн и у справах національностей та релігій від 27.06.08р. з якого вба чається, що Держкомнацрелігі й призупинив прийняття рішен ня за всіма заявами про надан ня статусу біженця на невизн ачений термін, в звязку з пр ийняттям Кабінетом Міністрі в України постанови № 558 від 18.06.0 8р «Деякі питання державного управління у сфері міграцій ної політики». В тому числі зу пинення розгляду заяви стосу ється і заяви позивачки у спр аві [PERSON] Досягнення позитивного еф екту для суспільного інтерес у шляхом запровадження будь- якого обмеження права повинн о відповідати чинним актам з аконодавства України, а відп овідно до ст. 19 Конституції Ук раїни органи державної влади , органи місцевого самовряду вання, їхні посадові і службо ві особи зобов'язані діяти ли ше на підставі, в межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ені Конституцією та законами України, а також відповідно д о міжнародних договорів, зго да на обов'язковість яких над ана Верховною Радою України. Враховуючи вищевикладене, с уд приходить до висновку, що Г енеральна прокуратура Украї ни, вирішуючи запит російськ ої сторони про видачу ОСОБА _1, дослідила усі необхідні п итання, передбачені Конвенці єю про правову допомогу і пра вові відносини у цивільних, с імейних та кримінальних спра вах, 1993 року, з'ясувала відсутні сть підстав, передбачених за конодавством України, які ун еможливлюють видачу правопо рушників і в повній відповід ності до положень вказаної в ище Конвенції прийняла рішен ня про видачу зазначеної осо би. Таким чином, суд приходить д о висновку, що позов є безпідс тавним, а тому визнається суд ом таким, що не підлягає задов оленню.

Результат розгляду: denied