Рішення адміністративного суду від 2008-09-23 00:00:00+03

Ухвалою Нікопольського міськрайонного суду Дніпропетровської області від 28 березня 2008 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду в порядку статті 22 Кодексу адміністративного судочинства України передано адміністративну справу за позовом [PERSON] до Дніпропетровського обласного військового комісаріату, Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області з позовними вимогами про: 1) зобов'язання Дніпропетровського обласного військового комісаріату провести дорахування недоплаченої пенсії за минулий час та надати в Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області довідку про суму недоплаченої пенсії з урахуванням: - з 01 вересня 1999 року по 31 грудня 2002 року - 40% надбавки посадового окладу, введеної Указом Президента України №847/99 від 14 липня 1999 року; - з 01 січня 2003 року по 31 грудня 2005 року - 100% надбавки, введеної Указом Президента України №173 від 23 лютого 2002 року; - з 01 травня 2003 року по 31 грудня 2005 року - 90% надбавки, введеної Указом Президента України №389/2003 від 05 травня 2003 року; - з 01 жовтня 1996 року по 31 грудня 2005 року - 33,3% премія, передбаченої пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України №829 від 22 травня 2000 року та наказом Міністра оборони України №75 від 05 березня 2001 року. 2) зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області виплатити недоплачену пенсію відповідно довідки Дніпропетровського обласного військового комісаріату про суму недоплаченої пенсії. В обґрунтування позову зазначено, що позивач звернувся до Дніпропетровського обласного військового комісаріату із заявою про донарахування пенсії за минулий час у відповідності до існуючих на даний момент нормативно-правових актів, яка виплачувалась без врахування надбавок і премій, прийнятих у 1996 - 2003 роках. У судовому засіданні позивач позов підтримав, з посиланням на статтю 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» просив позов задовольнити. Представник відповідача 1 у судовому засіданні проти позву заперечила, зазначивши що позивач не має права на перерахунок, крім того, за цей період всім військовим пенсіонерам було підвищено пенсію, у тому числі і позивачу. Із посиланням на пункт 8 постанови Пленуму Верховного суду України «Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 15 квітня 2005 року N 4, згідно якого законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 1 січня 2005 р., не було передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку із запровадженням після звільнення військовослужбовців та осіб, котрі мають право на пенсію згідно із Законом N 2262-XII, нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також премій, закон N 1769-IV, який набув чинності 1 січня 2005 р., не має зворотної сили, тому вимоги щодо перерахунку пенсії з урахуванням запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто до 1 січня 2005 р., задоволенню не підлягають, просила у задоволенні позовних вимог відмовити. Відповідач 2 проти позову заперечив, зазначивши, що позивачу пенсія була призначена відповідно до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», законодавство, яке діяло до 01.01.05 року не передбачало можливість перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку із запровадженням після звільнення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які мають право на пенсію за Законом України від 09.04.92 р. №2262 нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також премій. Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що адміністративний позов не підлягає задоволенню з наступних підстав. [PERSON] [INFO] наказом Головнокомандуючого військами протиповітряної оборони держави №0387, був звільнений з дійсної військової служби в запас по статті 59 пункт «а» (за віком). 01 грудня 2005 року у відповідь на заяву позивача Дніпропетровський обласний військовий комісаріат повідомив, що підстав для перерахунку пенсії до 01.01.05 року немає. 17 травня 2007 року Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області листом №Л-1322-07 на заяву позивача про донарахування пенсії за минулий час повідомило, що згідно з пунктом 2 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб» від 15 червня 2004 року N1769-IV було проведено перерахунок усіх раніше призначених пенсій за нормами, передбаченими Законом, з виплатою 50 % перерахованої пенсії з 01.01.05 р. і 100% з 01.01.06 р. Законодавство з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 1 січня 2005 р., не передбачало можливості перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку із запровадженням після звільнення військовослужбовців та осіб, котрі мають право на пенсію згідно із Законом N 2262-XII, нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також премій. Тому вимоги щодо перерахування пенсії з врахуванням запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за минулий період часу до 01.01.05 р. задоволенню не підлягають. Вирішуючи справу суд виходить з того, що згідно пункту 118 положення "Про призначення і виплату в МО України державних пенсій…", затверджених наказом МО України №205 від 08.08.1994 року перерахунок раніше призначених пенсій у зв'язку із зміною розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія, після звільнення із служби військовослужбовців, здійснюється з тієї ж дати, з якої підвищується грошове забезпечення відповідних категорій військовослужбовців. Таким чином, чинним до 01.01.2005 року законодавством встановлено, що перерахунок раніше призначених пенсій здійснюється у зв'язку із зміною розмірів хоча б одного з видів грошового забезпечення, з яких обчислювалася пенсія, і не передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку з введенням після звільнення військовослужбовців нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премій. Вимоги позивача про перерахунок пенсії з урахуванням премії у розмірі 33,3% не підлягають задоволенню. Введена в грошове забезпечення Указом Президента України від 01.12.1996 року №923 премія залежить від особистого внеску військовослужбовця в загальний результат роботи, розміру фонду преміювання, а право преміювання було дане командирам військових частин. Таким чином, по своєму характеру премія не є постійним видом грошового забезпечення, а тому не повинна включатися в розрахунок пенсії. Законом України від 16.12.2004 року "Про внесення змін в ст.43 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ і деяких інших осіб" <nau://ukr/2262-12|st43> врегульоване питання перерахунку пенсій з урахуванням введених після звільнення із служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення і премій, проте даний закон не має зворотної сили, тому його положення до позивача застосовані бути не можуть. Правомірність відмови Дніпропетровського обласного військового комісаріату та Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області в перерахунку пенсії позивачу підтверджується і роз'ясненнями Пленуму ВСУ, які викладено в Постанові №4 від 15.04.2005 року "Про окремі питання застосування судами України законодавства про пенсійне забезпечення військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб" <nau://ukr/v0004700-05>, відповідно до якого, законодавством з питань пенсійного забезпечення, яке діяло до 1 січня 2005 року, не було передбачено можливості перерахунку раніше призначених пенсій у зв'язку із запровадженням після звільнення військовослужбовців та осіб, котрі мають право на пенсію згідно із Законом, нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, яких вони не отримували під час служби, а також премій. Закон, який набув чинності 1 січня 2005 року, не має зворотної сили, тому вимоги щодо перерахунку пенсії з урахуванням запроваджених після звільнення зі служби нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій за минулий час, тобто до 1 січня 2005 року, задоволенню не підлягають. Таким чином, суд дійшов висновку про те, що оскільки позивач був звільнений з військової служби до набрання чинності зазначеними ним у позовній заяві нормативними актами, якими були введені для військовослужбовців нові та додаткові види грошового забезпечення, їх дія на нього не поширюється. На підставі викладеного,

Результат розгляду: denied