Рішення адміністративного суду від 2008-02-04 00:00:00+02

[PERSON], [PERSON], [PERSON]., [PERSON]., [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] звернулися до суду з позовом до Сакської райдержадміністрації про визнання незаконною відмови у наданні земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства на тих підставах, що у січні 2007 р. вони звернулися до Сакської райдержадміністрації з заявами про надання кожному безоплатно у приватну власність земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства на території Штормовської сільської Ради Сакського р-ну АРК, але листами від 22.01.2007 р. Сакська райдержадміністрація відмовила їм у задоволені цього прохання на тих підставах, що земельні ділянки, на отримання яких вони претендують, знаходяться у 2-кілометровій прибережній зоні Чорного моря та у зв'язку з ненаданням позивачами документів про відсутність у них земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території України. У зв'язку з тим, що данні відмова є незаконною та протирічить діючому законодавству України, просять суд визнати незаконною відмову Сакської райдержадміністрації у наданні земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства та зобов'язати Сакську райдержадміністрацію видати розпорядження про надання згоди на розробку проекту землеустрою з відводу земельних ділянок у власність. Представникі позивачів [PERSON]. і [PERSON] у судовому засіданні заявлені позовні вимоги підтримали у повному обсязі у відповідності до вищевикладеного. Представник відповідача Сакської райдержадміністрації Горбинський О.Г. у судовому засіданні просив суд у задоволенні позову відмовити за його необгрунтованістю та безпідставністю. Представник 3-ї особи Сакського районного відділу земельних ресурсів у судове засідання не з'явився згідно письмової заяви, просив ухвалити рішення на розсуд суду. Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку про можливість задовольнити позов у повному обсязі за таких обставин. Як передбачено ст. 70 КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Обставини, які за законом повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватися іншими засобами доказування, крім випадків, коли щодо таких обставин не виникає спору. Стаття 71 КАС України передбачає, що кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення. В силу ст. 18 Земельного Кодексу України землі України поділяються на категорії за основним цільовим призначенням. В силу ст. 22 Земельного Кодексу України, землями сільськогосподарчого призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарчої продукції. У відповідності до ст. 33 Земельного Кодексу України громадяни України можуть мати на праві власності земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства. Згідно ст. 121 ч. 1 п. б) Земельного Кодексу України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності ...для ведення особистого селянського господарства - не більше 2,0 гектара. Відповідно до ст. 116 Земельного Кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельнимі ділянками із земель державної або комунальної власності за рішеням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених Земельним Кодексом України. Згідно ст. 118 Земельного Кодексу України громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної районної державно адміністрації або сільської Ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується у судовому порядку. Судом встановлено, що позивачі [PERSON], [PERSON], [PERSON]., [PERSON]., [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] у січні 2007 р. вони звернулися до Сакської райдержадміністрації з заявами про надання кожному безоплатно у приватну власність земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства на території Штормовської сільської Ради Сакського р-ну АРК. Даний факт учасниками судового розгляду під сумнів не ставиться і підтверджується як їх особистими поясненями, так і письмовими матераіалами справи. Також судом встановлено, що листами від 22.01.2007 р. Сакська райдержадміністрація відмовила [PERSON], [PERSON], [PERSON]., [PERSON]., [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] у задоволені прохання про надання кожному безоплатно у приватну власність земельної ділянки площею 2,0 га для ведення особистого селянського господарства на території Молочненської сільської Ради Сакського р-ну АРК на тих підставах, що земельні ділянки, на отримання яких вони претендують, знаходяться у 2-кілометровій прибережній зоні Чорного моря та у зв'язку з ненаданням позивачами документів про відсутність у них земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства на території України. Згідно з п. 11 ст. 118 Земельного Кодексу України у разі відмови органу виконавчої влади у передачі у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку. Згідно зі ст. 18 Земельного Кодексу України землі України поділяються на категорії за основним цільовим призначенням. Відповідно до ст. 19 Земельного Кодексу України землі поділяються на землі сільськогосподарського призначення, водного фонду та інші. Згідно зі ст. 58 Земельного Кодексу України до земель водного фонду належать землі, зайняті прибережними захисними смугами, а для створення сприятливого режиму водних об'єктів уздовж морів, встановлюються водоохоронні зони, розміри яких визначаються за проектами землеустрою. Як свідчать представлені суду матеріали, згідно з законом не встановлено водоохоронних зон відповідно до затвердженого проекту, що не заперечується сторонами, навіть при тому, що ділянка розташована на відстані менш ніж 2 км від урізу Чорного моря. Суд не може прийняти до уваги посилання Сакської райдержадміністрації при відмові позивачам у наданні земельних ділянок на ту обставину, що земельні ділянки, на отримання яких претендують позивачі, знаходяться у 2-кілометровій прибережній зоні Чорного моря. Разом з тим, згідно Закону України “Про обласні, Київську та Севастопольську міські, районні, районні у м. Києві та Севастополі державні адміністрації” відмова райдержадміністрації повинна бути здійснена шляхом видання наказу або розпорядження, а як встановлено судом, відмова у наданні земельних ділянок позивачам Сакською райдержадміністрацією була здійснена у вигляді листа, що по суті є бездіяльністю райдержадміністрації, яка, до речі, позивачами оскаржена не була. Також, як свідчать представлені суду матеріали, жодних належних доказів на предмет того, що позивачами, які є мешканцями м. Суми, м. Запоріжжя, м. Київ, м. Путівль, вчинено будь-які дії, яки свідчили б про намір вести особисте селянське господарство на териториї Сакського р-ну АРК та належних доказів відсутності у позивачів у власності (користуванні) земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства суду представникамі позивачів не надано, а судом, по справі, відповідно не здобуто. Окрім того, позивачі просять суд видати зобов'язати Сакську райдержадміністрацію видати їм державні акти на право власності на земельну ділянку, але при цьому позивачі навіть не отримали дозвіл на розробку проекту відведення земельної ділянки, що протирічить вимогам ст. 118 ч. 7 Земельного Кодексу України, у зв'язку з чим не визначено ані розміри, ані межи земельних ділянок, які на думку позивачів, необхідно їм передати у власність. Також суду не надано жодних доказів на предмет того, що взагалі є вільні земельні ділянки, які можливо було б передати позивачам. Розв'язуючи позовні вимоги [PERSON], [PERSON], [PERSON]., [PERSON]., [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] про визнання права власності на земельну ділянку, спонукання видати державний акт на право власності на земельну ділянку суд приходить до висновку, що оскільки фактично спір йде про право власності на землю, ці вимоги позивачів необхідно розглядати у порядку цивільного судочинства у зв'язку з тим, що у відповідності до ст. 15 ЦПК України, суди розглядають у порядку цивільного судочинства справи про захитст порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів, що виникають з ...земельних...правовідносин. Таким чином, суд приходить до висновку, що відмова Сакської райдержадміністрації позивачам у наданні безоплатно у приватну власність земельних ділянок для ведення особистого селянського господарства є обгрунтованою, у зв'язку з чим вважає можливим у задоволенні позову відмовити повному обсязі. Судові витрати по справі, пов'язані зі сплатою судового збору та витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи, суд вважає можливим віднести на рахунок держави. На підставі викладеного, згідно ст. 14, 64 Конституції України, ст. 17, 18, 22, 116, 118, 121, 158 Земельного Кодексу України,

Результат розгляду: denied