Рішення адміністративного суду від 2008-04-08 00:00:00+03

03.03.2006 [PERSON](на момент розгляду справи в суді -[PERSON]), [INFO], була зареєстрована, як така, що шукає роботу, в Деснянському районному центрі зайнятості міста Києва. Відповідно до ст. 2 Закону України «Про зайнятість населення»20 квітня 2006 року [PERSON]([PERSON]) був наданий статус безробітного та призначена допомога по безробіттю. 12.05.2006 відповідач написав заяву про направлення його на професійне навчання за спеціальністю «Вступ в організацію підприємницької діяльності». У зв'язку з чим, 12.05.2006 між центром зайнятості Деснянського району м. Києва в особі заступника директора Ярмоленко 3.І. та гр. [PERSON]([PERSON] укладено договір № 279 про те, що [PERSON]([PERSON], як безробітний, відповідно до поданої заяви направляється на підвищення кваліфікації за спеціальністю «Вступ в організацію підприємницької діяльності», з метою сприяння подальшому його працевлаштуванню, згідно з графіком професійного навчання, строком на три тижні до Національного авіаційного університету. 09.06.2006 [PERSON]([PERSON]) написала заяву про надання допомоги по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності у розмірі залишку призначеної допомоги по безробіттю, в зв'язку з чим відповідно до п. 7 ст. 22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" позивачу було виплачено допомогу по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності у сумі 1946 грн. 70 коп. Директором Деснянського районного центру зайнятості 27.06.2007 було прийняте рішення про повернення [PERSON]([PERSON]) коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності в розмірі 1946 грн. 70 коп., у зв'язку з несплатою протягом шести календарних місяців з дня отримання коштів єдиного податку, що передбачено ч. 2 п. 3 Порядком повернення коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.04.2006 №511. Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до змісту ч.1 ст. 7 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»одним з видів забезпечення за цим Законом є допомога по безробіттю, у тому числі одноразова її виплата для організації безробітним підприємницької діяльності. Згідно ч.ч. 2, 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття»застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. Якщо застрахована особа не здійснювала підприємницьку діяльність протягом шести календарних місяців з дня отримання допомоги по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності (за винятком обставин, що унеможливлюють провадження підприємницької діяльності), виплачена сума коштів вважається використаною нею не за призначенням та підлягає поверненню в порядку, установленому спеціально уповноваженими центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики за погодженням з правлінням Фонду. Відповідно до п. 1 Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2006 р. N 511, строк дії якої продовжено на 2007 рік згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 року N 98, (далі -Порядок) цей Порядок визначає механізм повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, у разі непровадження такої діяльності протягом шести календарних місяців з дня отримання допомоги (далі - кошти). Пунктом 2 Порядку передбачено, що рішення про повернення коштів приймає директор центру зайнятості - керівник робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття (далі - центр зайнятості) на підставі висновку комісії з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності (далі - комісія), що утворена відповідно до Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності. Згідно п. 3 Порядку підставою для розгляду комісією питання повернення коштів є, зокрема, неподання юридичною особою та фізичною особою-підприємцем до органу державної податкової служби передбаченої законодавством звітності, що підтверджує факт провадження підприємницької діяльності, або несплата протягом шести календарних місяців з дня отримання коштів єдиного (фіксованого) податку. Відповідна інформація надсилається органом державної податкової служби до центру зайнятості згідно з порядком обміну інформацією, що затверджується наказом Державної податкової адміністрації та Державним центром зайнятості Мінпраці. Відповідно до довідки від 13.06.2007 №2268/9/17-131, виданої ДПІ у Деснянському районі м. Києва, приватний підприємець [PERSON]([PERSON], ідентифікаційний [NUMBER], протягом шести календарних місяців з дня отримання коштів не подавала до органу державної податкової служби передбачену законодавством звітність, що підтверджує факт провадження підприємницької діяльності, та не сплачувала єдиного (фіксованого) податку. Пунктом 7 Порядку визначено, що рішення про повернення коштів приймається протягом трьох робочих днів після дати проведення засідання комісії і затверджується наказом центру зайнятості. Центр зайнятості надсилає протягом двох робочих днів після прийняття зазначеного рішення відповідним особам копію наказу. Кошти перераховуються протягом десяти робочих днів після отримання копії наказу центру зайнятості через установи банків на рахунок центру зайнятості, відкритий в територіальному органі Державного казначейства. Відповідно до п 9 Порядку, у разі коли кошти не повернено в установлений строк, питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку відповідно до законодавства. Як видно з матеріалів справи, [PERSON]([PERSON]) отримала копію наказу про повернення коштів 05.07.2007р. про, що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення. Станом на 25.07.2007р. [PERSON]([PERSON]) рішення директора Деснянського районного центру зайнятості не виконано. Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Доказів, які б спростовували доводи позивача чи підтверджували наявність обставин, що унеможливлюють провадження підприємницької діяльності в порядку, визначеному п. 7 Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 квітня 2006 р. N 511, строк дії якої продовжено на 2007 рік згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 31 січня 2007 року N 98, відповідач суду не надав. Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог та вважає їх такими, що підлягають задоволенню у повному обсязі. Оскільки спір вирішено на користь суб'єкта владних повноважень, звільненого від сплати судового збору, а також за відсутності витрат позивача - суб'єкта владних повноважень, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати (судовий збір) згідно ч. 4 ст. 94 КАС України стягненню з відповідача не підлягають.

Результат розгляду: granted