Рішення адміністративного суду від 2008-01-09 00:00:00+02

В серпні 2007 р. позивач звернувся до суду із адміністративним позовом, в якому просив визнати протиправною відмову Миколаївського обласного військового комісаріату в здійсненні перерахунку його пенсії та просив суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії за минулий час. Позивач вказував, що він проходив військову службу у Збройних Силах України та був звільнений з дійсної військової служби 01.10.1990 року, при цьому йому була призначена пенсія, виходячи із суми грошового забезпечення, в яку були включені оклади за посадою, військовим званням, надбавки за вислугу років. З 01.01.2005 року позивачеві була перерахована раніше призначена пенсія із врахуванням положень ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ» від 09.04.1994 року (із наступними змінами). Проте, на думку позивача, відповідач - Миколаївський обласний військовий комісаріат протиправно відмовився перерахувати йому пенсію відповідно до нормативно-правових актів, із врахуванням : - щомісячної премії у розмірі 33,3 % , передбаченої п.34.5 Положення про порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовців Збройних Сил України, затвердженого Наказом Міністра оборони України від 05.03.2001 р. №75 - за період з 01.03.2001 року; - щомісячної надбавки у розмірі 40%, яка встановлена Указом Президента України від 14.07.1999 р. №847/99 - за період з 01.09.1999 року; - щомісячної надбавки у розмірі 100% грошового забезпечення, яка передбачена Указом Президента України від 23.02.2002 р. № 173 «Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ»,- за період з 01.01.2003 року; - щомісячної надбавки у розмірі 90% за службу в Збройних Силах України, яка встановлена Указом Президента України від 05.05.2003 р. №389 , - за період з 01.05.2003 року; Через вищевикладене позивач звернувся до суду із даним позовом. В судовому засіданні позивач свої позовні вимоги підтримав та просив суд їх задовольнити, з підстав, викладених в позовній заяві. Представник відповідача - Миколаївського обласного військового комісаріату в судове засідання не з'явився, подав заяву про розгляд справи у його відсутність та свої заперечення проти позову, в яких вказав, що позов є необґрунтованим, пенсія позивачеві була призначена відповідно до вимог чинного законодавства і відсутні підстави для її перерахунку. Представник відповідача - Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області в судовому засіданні позов не визнав через його необґрунтованість, та пояснив, що надбавки до пенсії, про включення яких просить позивач, були введені після його виходу на пенсію і не входили в грошове забезпечення. Тому вони не враховувались при призначенні йому пенсії до 01.01.2005 року. Заслухавши пояснення сторін, дослідивши надані сторонами докази по справі, та оцінивши їх у сукупності, суд прийшов до висновку, що позов не підлягає задоволенню через наступне. Судом встановлені наступні факти і відповідні їм правовідносини. Як вбачається із матеріалів справи, позивач проходив військову службу у Збройних Силах України, і був звільнений з дійсної військової служби в запас 01.10.1990 року наказом № 189 командира військової частини № 92795. При цьому йому була призначена пенсія виходячи із суми грошового забезпечення із включенням посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років. У зв'язку із внесенням змін до ст.43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», який набув чинності 01.01.2005 року, позивачеві з 01.01.2005 року було проведено перерахунок пенсії, виходячи з посадового окладу, окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення. Через те, що 100% надбавка, встановлена Указом Президента України від 23.02.2002 року №173 «Про посилення соціального захисту військовослужбовців та осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ» та щомісячна надбавка за безперервну військову службу відповідно до Указу Президента України від 05.05.2003 року за № 389/2003 р. «Про надбавки військовослужбовцям Збройних Сил України, Міністерства внутрішніх справ України, Адміністрації Державної прикордонної служби України та Управління державної охорони України за безперервну службу», були введені після виходу позивача на пенсію, не входили в грошове забезпечення і не враховувалися йому при призначенні пенсії, суд приходить до висновку, що на позивача не поширюється дія зазначених нормативних актів, а премія в розмірі 33,3% не входить до додаткових видів грошового забезпечення і не враховується для перерахунку його пенсії до 01.01.2005 року. Відповідно до ст.10 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та деяких інших осіб», який визначає умови та порядок пенсійного забезпечення військовослужбовців, які мають право на пенсію, здійснюється відповідними відомствами в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Згідно ч.3 ст.43 цього ж Закону, - пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення за останньою штатною посадою перед звільненням, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, встановлених законодавством. При цьому Закон не встановлює будь-яких обмежень щодо розміру пенсії, а відносить це питання на вирішення Кабінету Міністрів України. Пунктом 7 постанови КМУ від 17.07.1992 року №393 «Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей», - пенсії обчислюються з таких видів грошового забезпечення : - окладу за останньою штатною посадою, займаною перед звільненням; - окладу за військове або спеціальне звання; - процентної надбавки за вислугу років; - додаткових видів грошового забезпечення, що надаються щомісяця (надбавки за вчене звання і науковий ступінь, кваліфікацію та умови служби). При цьому, розмір додаткових видів грошового забезпечення визначається ( за вибором тих, хто звернувся за пенсією) за 24 календарні місяці служби підряд перед звільненням за пенсією або за будь-які 60 календарних місяців служби підряд протягом усієї служби перед зверненням за пенсією незалежно від наявних перерв у службі. Із вищевикладеного вбачається, що вказані позивачем надбавки відносяться до додаткових видів грошового забезпечення і приймаються в розрахунок при нарахуванні особам, які отримували її під час проходження служби і звільненні після її запровадження. Під час проходження служби позивач - [PERSON] таких надбавок не отримував, так як був звільнений до їх запровадження. З урахуванням вищевикладеного, суд вважає, що відсутні підстави для здійснення перерахунку пенсії позивача за минулий час (до 01.01.2005 р.), та задоволення його позову, оскільки Закон України «Про внесення змін до статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу внутрішніх справ та деяких інших осіб», який набув чинності з 01.01.2005 р., - не має зворотної сили.

Результат розгляду: denied