Рішення адміністративного суду від 2008-03-03 00:00:00+02

Позивач - [PERSON]звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління земельних ресурсів у Обухівському районі Київської області, Київської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» в особі начальника Обухівського районного відділу [PERSON]про визнання відмови протиправною та зобов'язання вчинити дії та просив суд: визнати протиправною відмову Управління земельних ресурсів у Обухівському районні від оформлення правовстановлюючих документів на придбану позивачем за договором купівлі-продажу земельної ділянки, посвідченим приватним нотаріусом Обухівського районного нотаріального округу [PERSON]та зареєстрованим в реєстрі за № 8958, земельну ділянку площею 1, 346 га, розташовану на території Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області, в тому числі: для обслуговування житлового будівництва - 0, 196 га, ведення особистого підсобного господарства - 1, 150 га. визнати протиправною відмову Київської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» в особі начальника Обухівського районного відділу [PERSON]від оформлення правовстановлюючих документів на придбану позивачем за договором купівлі-продажу земельної ділянки, посвідченим приватним нотаріусом Обухівського районного нотаріального округу [PERSON]та зареєстрованим в реєстрі за № 8958, земельну ділянку площею 1, 346 га, розташовану на території Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області, в тому числі: для обслуговування житлового будівництва - 0, 196 га, ведення особистого підсобного господарства - 1, 150 га. зобов'язати Управління земельних ресурсів у Обухівському районні здійснити всі передбачені законом дії щодо оформлення правовстановлюючих документів на придбану позивачем за договором купівлі-продажу земельної ділянки, посвідченим приватним нотаріусом Обухівського районного нотаріального округу [PERSON]та зареєстрованим в реєстрі за № 8958, земельну ділянку площею 1, 346 га, розташовану на території Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області, в тому числі: для обслуговування житлового будівництва - 0, 196 га, ведення особистого підсобного господарства - 1, 150 га, а саме: - підписати акт перенесення в натуру (на місцевість) меж земельної ділянки, придбаної позивачем за договором купівлі-продажу земельної ділянки, посвідченим приватним нотаріусом Обухівського районного нотаріального округу [PERSON]та зареєстрованим в реєстрі за № 8958, розташованої на території Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області площею 0, 196 га для будівництва і обслуговування житлового будинку та господарських будівель; - підписати акт перенесення в натуру (на місцевість) меж земельної ділянки, придбаної позивачем за договором купівлі-продажу земельної ділянки, посвідченим приватним нотаріусом Обухівського районного нотаріального округу [PERSON]та зареєстрованим в реєстрі за № 8958, розташованої на території Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області площею 1, 150 га для ведення особистого підсобного господарства (особистого селянського господарства); - підписати акт передачі на зберігання власнику земельної ділянки довгострокових межових знаків щодо земельної ділянки, придбаної позивачем за договором купівлі-продажу земельної ділянки, посвідченим приватним нотаріусом Обухівського районного нотаріального округу [PERSON]та зареєстрованим в реєстрі за № 8958, розташованої на території Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області площею 0, 196 га для будівництва і обслуговування житлового будинку та господарських будівель; - підписати акт передачі на зберігання власнику земельної ділянки довгострокових межових знаків щодо земельної ділянки, придбаної позивачем за договором купівлі-продажу земельної ділянки, посвідченим приватним нотаріусом Обухівського районного нотаріального округу [PERSON] та зареєстрованим в реєстрі за № 8958, розташованої на території Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області площею 1, 150 га для ведення особистого підсобного господарства (особистого селянського господарства); - затвердити (погодити, підписати) технічну документацію зі складання державних актів на право власності на придбану позивачем за договором купівлі-продажу земельної ділянки, посвідченим приватним нотаріусом Обухівського районного нотаріального округу [PERSON]та зареєстрованим в реєстрі за № 8958, земельну ділянку площею 1, 346 га, розташовану на території Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області, в тому числі: для обслуговування житлового будівництва - 0, 196 га, ведення особистого підсобного господарства - 1, 150 га; - прийняти на зберігання перший примірник (з матеріалами польових вимірювань і обчислень) технічної документації зі складання державних актів на право власності на придбану позивачем за договором купівлі-продажу земельної ділянки, посвідченим приватним нотаріусом Обухівського районного нотаріального округу [PERSON]та зареєстрованим в реєстрі за № 8958, земельну ділянку площею 1, 346 га, розташовану на території Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області, в тому числі: для обслуговування житлового будівництва - 0, 196 га, ведення особистого підсобного господарства - 1, 150 га; - надати (присвоїти) кадастровий номер земельній ділянці, придбаній позивачем за договором купівлі-продажу земельної ділянки, посвідченим приватним нотаріусом Обухівського районного нотаріального округу [PERSON]та зареєстрованим в реєстрі за № 8958, розташованій на території Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області площею 0, 196 га для будівництва і обслуговування житлового будинку та господарських будівель; - надати (присвоїти) кадастровий номер земельній ділянці, придбаній позивачем за договором купівлі-продажу земельної ділянки, посвідченим приватним нотаріусом Обухівського районного нотаріального округу С.[PERSON]та зареєстрованим в реєстрі за № 8958, розташованій на території Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області площею 1, 150 га для ведення особистого підсобного господарства (особистого селянського господарства); - підписати державний акт на право власності на земельну ділянку, придбану позивачем за договором купівлі-продажу земельної ділянки, посвідченим приватним нотаріусом Обухівського районного нотаріального округу [PERSON]та зареєстрованим в реєстрі за № 8958, розташовану на території Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області, площею 0, 196 га для будівництва і обслуговування житлового будинку та господарських будівель; - підписати державний акт на право власності на земельну ділянку, придбану позивачем за договором купівлі-продажу земельної ділянки, посвідченим приватним нотаріусом Обухівського районного нотаріального округу [PERSON]та зареєстрованим в реєстрі за № 8958, розташовану на території Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області, площею 1, 150 га для ведення особистого підсобного господарства (особистого селянського господарства). Зобов'язати Київську регіональну філію Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» в особі начальника Обухівського районного відділу [PERSON]здійснити всі передбачені законом дії щодо оформлення правовстановлюючих документів на придбану позивачем за договором купівлі-продажу земельної ділянки, посвідченим приватним нотаріусом Обухівського районного нотаріального округу [PERSON]та зареєстрованим в реєстрі за № 8958, земельну ділянку площею 1, 346 га, розташовану на території Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області, в тому числі: для обслуговування житлового будівництва - 0, 196 га, ведення особистого підсобного господарства - 1, 150 га, а саме: - заповнити державний акт на право власності на земельну ділянку, придбану позивачем за договором купівлі-продажу земельної ділянки, посвідченим приватним нотаріусом Обухівського районного нотаріального округу [PERSON]та зареєстрованим в реєстрі за № 8958, розташовану на території Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області, площею 0, 196 га для будівництва і обслуговування житлового будинку та господарських будівель; - заповнити державний акт на право власності на земельну ділянку, придбану позивачем за договором купівлі-продажу земельної ділянки, посвідченим приватним нотаріусом Обухівського районного нотаріального округу [PERSON]та зареєстрованим в реєстрі за № 8958, розташовану на території Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області, площею 1, 150 га для ведення особистого підсобного господарства (особистого селянського господарства); - зареєструвати державний акт на право власності на земельну ділянку, придбану позивачем за договором купівлі-продажу земельної ділянки, посвідченим приватним нотаріусом Обухівського районного нотаріального округу [PERSON]та зареєстрованим в реєстрі за № 8958, розташовану на території Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області, площею 0, 196 га для будівництва і обслуговування житлового будинку та господарських будівель; - зареєструвати державний акт на право власності на земельну ділянку, придбану позивачем за договором купівлі-продажу земельної ділянки, посвідченим приватним нотаріусом Обухівського районного нотаріального округу [PERSON]та зареєстрованим в реєстрі за № 8958, розташовану на території Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області, площею 1, 150 га для ведення особистого підсобного господарства (особистого селянського господарства); - внести зміни до земельно-кадастрової документації (чергового кадастрового плану, автоматизованої системи «Державний земельний кадастр») стосовно земельної ділянки, придбаної позивачем за договором купівлі-продажу земельної ділянки, посвідченим приватним нотаріусом Обухівського районного нотаріального округу С. [PERSON]та зареєстрованим в реєстрі за № 8958, розташованої на території Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області, площею 0, 196 га для будівництва і обслуговування житлового будинку та господарських будівель; - внести зміни до земельно-кадастрової документації (чергового кадастрового плану, автоматизованої системи «Державний земельний кадастр») стосовно земельної ділянки, придбаної позивачем за договором купівлі- продажу земельної ділянки, посвідченим приватним нотаріусом Обухівського районного нотаріального округу [PERSON]та зареєстрованим в реєстрі за № 8958, розташованої на території Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області, площею 1, 150 га для ведення особистого підсобного господарства (особистого селянського господарства). У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила задовольнити позов з підстав, викладених у ньому. Представник відповідача - Управління земельних ресурсів у Обухівському районі Київської області у судове засідання не з'явився, хоча про час і місце слухання справи повідомлений належним чином. Відповідач - Київської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» в особі начальника Обухівського районного відділу [PERSON]у судове засідання також не з'явився, направивши до суду листа № 29/08 від 13 лютого 2008 року про слухання справи без участі його представника за наявними в матеріалах справи документами та на підставі чинного законодавства України. Окрім цього, відповідач - Київська регіональна філія Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» в особі начальника Обухівського районного відділу Рудешко Ірини Олександрівни також повідомив суд проте, що він не заперечує проти здійснення всіх передбачених законом дій щодо оформлення правовстановлюючих документів на придбану позивачем - [PERSON]за договором купівлі-продажу земельної ділянки, посвідченим приватним нотаріусом Обухівського районного нотаріального округу [PERSON]та зареєстрованим в реєстрі за № 8958, земельну ділянку площею 1, 346 га, розташовану на території Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області, в тому числі: для обслуговування житлового будівництва - 0, 196 га, ведення особистого підсобного господарства - 1, 150 га, а саме: заповнення державних актів на право власності на земельні ділянки, державної реєстрації державних актів на право власності на земельні ділянки та внесення змін до земельно- кадастрової документації, але не може цього зробити з об'єктивних причин, оскільки всіх передбачених законом дій щодо оформлення правовстановлюючих документів на придбану позивачем - [PERSON]земельну ділянку не було вчинено з боку іншого відповідача - Управління земельних ресурсів в Обухівському районі Київської області. Дослідивши всі матеріали справи та вислухавши пояснення представника позивача суд вважає, що поданий адміністративний позов підлягає задоволенню у повному обсязі з огляду на наступне. Матеріали справи свідчать про те, що 05 грудня 2007 року між [PERSON] , як продавцем, та позивачем - [PERSON], як покупцем, було укладено договір купівлі-продажу земельної ділянки, посвідчений приватним нотаріусом Обухівського районного нотаріального округу [PERSON] та зареєстрований в реєстрі за № 8958, за умовами якого продавець зобов'язався передати у власність позивача, а позивач зобов'язався прийняти і оплатити майно - земельну ділянку площею 1, 346 га, розташовану на території Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області, в тому числі: для обслуговування житлового будівництва - 0, 196 га, ведення особистого підсобного господарства - 1, 150 га. Вказана земельна ділянка належала [PERSON]на підставі Державного акту про право власності на земельну ділянку серії І-КВ № 056683, виданого 04 вересня 2002 року Старобезрадичівською сільською радою на підставі рішення виконкому Старобезрадичівської сільської ради від 30 червня 2002 року та зареєстрованого в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 2417. Для оформлення вказаного правочину та підтвердження свого права власності на земельну ділянку продавцем нотаріусу було надано наступні документи, копії яких містяться у матеріалах справи: - Державний акт на право власності на земельну ділянку серії І-КВ № 056683, виданий 04 вересня 2002 року Старобезрадичівською сільською радою на підставі рішення виконкому Старобезрадичівської сільської ради від 30 червня 2002 року та зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 2417; - висновок про обмеження (обтяження) по використанню земельної ділянки № 1686 від 05 квітня 2007 року; - витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки № 2011 від 04 квітня 2007 року. Разом з тим, з пояснень представника позивача суд встановив, що відповідачем - Управлінням земельних ресурсів у Обухівському районні позивачеві було відмовлено у прийнятті будь-яких документів для переоформлення права власності на придбану ним земельну ділянку. Інший відповідач - Київської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» в особі начальника Обухівського районного відділу Рудешко Ірини Олександрівни також відмовив позивачеві у виготовленні та державній реєстрації державного акту на право власності на земельну ділянку на моє його ім'я, оскільки Управлінням земельних ресурсів у Обухівському районні не вчинено передбачені законом дії, для переоформлення права власності на придбану мною земельну ділянку. Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. На підставі ст. 328 ЦК України, право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом, а згідно з ст. 131 ЗК України, громадяни мають право набувати у власність земельні ділянки на підставі інших цивільно-правових угод. Тому суд вважає встановленим, що уклавши договір купівлі-продажу земельної ділянки та сплативши за неї встановлену цим договором вартість, позивач має всі законні підстави для набуття права власності на вказану земельну ділянку. Докази того, що підстави набуття земельної ділянки позивачем у власність та право власності позивача на придбану земельну ділянку оспорюється будь-якою особою у суду відсутні, а тому суд вважає встановленим, що позивач набув права власності на земельну ділянку у порядку та в спосіб, передбачені чинним законодавством України. Разом з тим, ч. 3 ст. 125 ЗК України встановлено, що приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж у натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється. Тобто, відмова відповідачів від оформлення правовстановлюючих документів на придбану позивачем земельну ділянку порушує права позивача як власника та унеможливлює використання земельної ділянки за її цільовим призначенням на його розсуд, а тому не може бути визнана судом такою, що відповідає чинному законодавству України. Відповідно до п. 1.1 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право приватної власності на землю, права колективної власності на землю, право власності на землю і право постійного користування землею, договорів на право тимчасового користування землею (в тому числі на умовах оренди) та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах № 43 від 04 травня 1999 року, право власності на землю посвідчується державним актом на право власності на земельну ділянку. Представником позивача до матеріалів справи було надано копію технічної документації із землеустрою щодо складання державних актів на право власності на земельні ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, ведення особистого селянського господарства (переоформляння) гр. [PERSON]в межах Старобезрадичівської сільської ради Обухівського району Київської області. Відповідно до п. 1.10 вказаної Інструкції, технічна документація при складанні державних актів включає, зокрема, при складанні державних актів на право приватної власності на землю, що видаються громадянам на земельні ділянки, абриси обміру земельної ділянки; план земельної ділянки, складений за результатами обміру; збірний план землевласників і землекористувачів; відомість обчислення площ тощо. Таким чином, суд вважає встановленим, що технічна документація, копія якої надана представником позивача, повністю відповідає вимогам чинного законодавства України, а отже у відповідачів не було правових підстав для відмови у оформленні та видачі державних актів на земельні ділянки. Також у Іінструкції чітко визначені необхідні дії, які зобов'язані вчинити відповідачі по оформленню правовстановлюючих документів на придбану мною земельну ділянку. Зокрема, відповідно до п.п. 1.12, 1.14, 1.19, 2.14 Інструкції Управління земельних ресурсів у Обухівському районі Київської області зобов'язане: підписати акт перенесення в натуру (на місцевість) меж земельної ділянки; підписати акт передачі на зберігання власнику земельної ділянки довгострокових межових знаків; затвердити (погодити, підписати) та прийняти на зберігання перший примірник (з матеріалами польових вимірювань і обчислень) технічної документації зі складання державних актів на право власності на земельну ділянку; підписати державний акт на право власності на земельну ділянку. Разом з тим, Київська регіональна філія Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» в особі начальника Обухівського районного відділу Рудешко Ірини Олександрівни на підставі п. 2.9, 3.2 Інструкції зобов'язана: заповнити державний акт на право власності на земельну ділянку; зареєструвати державний акт на право власності на земельну ділянку. При цьому, суд звертає увагу, що вчинення вище вказаних дій відповідачами є не їх правом, а обов'язком, який покладений на них в імперативній формі чинним законодавством України. На підставі вищевикладеного та

Результат розгляду: granted