Рішення адміністративного суду від 2009-10-12 00:00:00+03

03.12.08р. за результатами моніторингу діяльності емітентів цінних паперів Комісією встановлено, що Відкритим акціонерним товариством «Закритий корпоративний не диверсифікований інвестиційний фонд «Срібна підкова`не подано до Центрального апарату Комісії регулярну річну інформацію емітента за 2007 рік, подання якої передбачено вимогами розділу 5 Положення, в зв`язку з чим винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів. За результатами розгляду справи, Комісією 29.12.08р. винесено постанову про накладення санкції про правопорушення на ринку цінних паперів №1267-ДМ, якою за несвоєчасне надання інформації на позивача накладено санкцію у вигляді штрафу у розмірі 850, 00 грн. Правомірність винесеня вказаної постанови є предметом даного спору. Суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню, виходячи з наступного. Відповідно до ст. 2 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок`емітент - юридична особа, Автономна Республіка Крим або міські ради, а також держава в особі уповноважених нею органів державної влади, яка від свого імені розміщує емісійні цінні папери та бере на себе зобов`язання щодо них перед їх власниками. Як вбачається з матеріалів справи позивач є емітентом цінних паперів. Склад, порядок і строки розкриття на фондовому ринку регулярної, особливої інформації та інформації про іпотечні цінні папери емітентами цінних паперів та подання її до Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку регулюється Положенням про розкриття інформації емітентами цінних паперів. Відповідно до п. 2 вказаного Положення його дія поширюється на всіх емітентів цінних паперів, крім емітентів державних цінних паперів, інвестиційних сертифікатів. Емітенти цінних паперів у випадках, передбачених цим Положенням, зобов`язані розкривати на фондовому ринку у такій послідовності Інформацію шляхом: розміщення на безоплатній основі в загальнодоступній інформаційній базі даних Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку про ринок цінних паперів (далі - загальнодоступна інформаційна база даних Комісії) або в її інформаційному ресурсі, поновлюваному у режимі реального часу; опублікування в одному з офіційних друкованих видань Верховної Ради України, Кабінету Міністрів України або Комісії; подання до Комісії (п. 3 Положення). Емітенти цінних паперів зобов`язані розкривати регулярну річну інформацію у повному обсязі відповідно до вимог цього розділу; звітним періодом для складання річної інформації є календарний рік (п. 1,2 глави 1 розділу 5 Положення). Відповідно до п. 1 глави 7 розділу 5 розкриття річної інформації має здійснюватись шляхом розміщення в загальнодоступній інформаційній базі даних Комісії, опублікування у офіційному друкованому виданні та подання до Комісії; розкриття річної інформації здійснюється, зоктема, у такі строки: подання до Комісії - не пізніше 1 червня року, наступного за звітним. Отже, із викладеного вбачається, що обов`язком позивача, як емітента цінних паперів, є подання до Комісії річної інформації до 1 червня року, наступного за звітним,в даному випадку -до 01.06.08р. Відповідно до п. 16 розділу 1 Положення датою подання Інформації до Комісії вважається день фактичної її подачі до загального відділу Комісії, а в разі надсилання її поштою -дата одержання Комісією Інформації, зазначена в штемпелі підприємства зв`язку, що обслуговує Комісію. Інформація вважається розкритою своєчасно, якщо вона оприлюднена, опублікована та подана (надіслана) до Комісії у формі, порядку та строки, встановлені ціим Положенням (п.17 розділу 1 Положення). Як вбачається з матеріалів справи та не заперечується позивачем, регулярна річна інформація за 2007 рік подана позивачем до Комісії 25.12.08р. (лист №12616). Відповідно до п. 7 ст. 11 Закону України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні»(в редакції, яка діяла на момент винеснння спірної постанови) Державна комісія з цінних паперів та фондового ринку застосовує до юридичних осіб фінансові санкції за, зокрема, за ненадання, несвоєчасне надання або надання завідомо недостовірної інформації - у розмірі до 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Як вбачається з оспорюваної постанови, Комісією за несвоєчасне надання інформації застосовано до позивача штраф у розмрі 50 НМДГ -850,00 грн. За наведених обставин та правових норм, приймаючи до уваги те, що позивачем не заперечуються факт порушення, суд вважає правомірною оскаржувану постанову. Доводи позивача щодо того, що щорічна інформація щодо товариства позивача як інституту спільного інвестування фактично була подана компанією з управління активами позивача не засулуговують на увагу, оскільки діюче законодавство зобов`язує саме емітентів цінних паперів розкривати регулярну річну інформацію у повному обсязі; такий обов`язок не ставиться у залежність від будь -яких обставин, за яких інформація може не подаватись. З тих же підстав, відсутність витрат для публікації регулярної річної інформації та неможливість сплати штрафу позивачем також не можуть слугувати підставою для визнання оспорюваної постанови неправомірною. Враховуючи вищенаведене, у суду відсутні правові підстави для визнання оскаржуваної постанови неправомірною, а відтак -і для задоволення позову.

Результат розгляду: denied