Рішення адміністративного суду від 2008-07-18 00:00:00+03

06 травня 2008 році [PERSON] звернулась до суду з позовною заявою, в якій просить: - визнати незаконною бездіяльність управління [PERSON] у Кіровському районі [ADDRESS] щодо нарахувань та виплаті позивачу щомісячних доплат до пенсії, передбачених статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". - зобов'язати управління [PERSON] у Кіровському районі [ADDRESS] нарахувати та виплатити позивачу щомісячну доплату 30% від мінімальної пенсії за віком передбачену ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" у 2007 році. В обґрунтування позову позивач зазначає, що вона, як особа що має статус "дитина війни" звернулась до відповідача з метою отримання доплати до пенсії з урахуванням рішення Конституційного суду України від [INFO] [NUMBER], але у виплаті такої доплати їй було відмолено. Із посиланням на ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", ст. ст. 1, 3, 6, 8, 19, 21,22, 23,46, 48, 92, 95 Конституції України, рішення Конституційного суду України від [INFO] [NUMBER] просить позов задовольнити. До позовної заяви подана заява від 23.04.08 р. про її розгляд без участі позивача, у якій також зазначено, що позивач позов повністю підтримує та просить задовольнити позовні вимоги у повному обсязі. Представник відповідача проти позову заперечив, в обґрунтування заперечень посилався на те, що позивач отримує пенсію та має право на відповідне підвищення згідно ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Однак зазначив, що законодавством не передбачений механізм розрахунку та виплати такої надбавки, отже такий перерахунок не здійснювався, у зв'язку із тим, що розмір мінімальної пенсії за віком не було встановлено для визначення підвищення відповідно до ст. 6 вказаного Закону. Згідно із ч.l, 3 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, відповідно до якого мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. Представник відповідача просив у позові відмовити. Проаналізувавши матеріали справи, заслухавши пояснення представника відповідача, суд приходить до висновку, що позовна заява підлягає частковому задоволенню з наступних підстав. Матеріалами справи підтверджується, що [PERSON], [INFO], відноситься до категорії осіб із статусом "дитина війни" - осіб, які є громадянами України. [PERSON] 25.09.07 р. звернулась до управління [PERSON] у Кіровському районі [ADDRESS] із заявою відповідно до якої вона, як особа, що відноситься до категорії "дитина війни" має право на одержання доплати в сумі згідно законодавству, зазначивши що Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" дію відповідної норми законодавства було зупинено, що позбавило її можливості реалізувати законне право на державну підтримку. У зв'язку із прийняттям Конституційним судом України рішення від [INFO] [NUMBER] про визнання неконституційними окремих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", вимагала виплатити доплату у передбаченому законом розмірі. [INFO] на вищевказану заяву управління [PERSON] у Кіровському районі [ADDRESS] надало відповідь листом [NUMBER], у якому зазначено, що відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % відсотків мінімальної пенсії за віком. Визначення мінімального розмірі пенсії надано лише в ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", та таке визначення застосовується виключно для визначення розміру пенсії згідно вказаного закону. Враховуючи викладене, нарахування підвищеної пенсії дітям війни буде проведено після визначення на законодавчому рівні розміру мінімальної пенсії для обчислення цього підвищення. До 01.01.08 р. ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", діяла у наступній редакції - дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% відсотків мінімальної пенсії за віком. Дію статті 6 вказаного Закону було зупинено на 2007 рік пунктом 12 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19.12.2006 р. N 489-V, з урахуванням статті 111. Зазначеною статтею 111 було встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Рішенням Конституційного суду України від [INFO] [NUMBER] у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, частини другої статті 56, частини другої статті б2, частини першої статті 66, пунктів 7, 9,12, ІЗ, 14, 2З, 29, 30, 39, 41, 4З, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 10З, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (справа про соціальні гарантії громадян) справа N2 1-29/2007, визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положення пункту 12 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з урахуванням статті 111 цього Закону. Відповідно до ч.2 ст.152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Таким чином, з 09.07.07 р. - дати ухвалення рішення Конституційним судом України N 6рп/2007, вищевказані норми Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" втратили чинність, а, отже, з цього часу відновлено дію ст.6 Закону в повному обсязі. Відповідно до пункту 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного суду, воно має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними. Судом встановлено, що всупереч рішенню Конституційного Суду України Управлінням [PERSON] в Кіровському районі [ADDRESS] вказане підвищення позивачеві за період з 09.07.07 р. по 01.01.08 р. не перераховано (не розраховано) і не виплачувалось, його заява з цього питання залишена без задоволення. Суд приходить до висновку, що відповідь у листі управління [PERSON] у Кіровському районі [ADDRESS] від [INFO] [NUMBER], фактично підтверджує бездіяльність суб'єкта владних повноважень, який на підставі закону мав самостійно вчинити певні дії на виконання вимог розглянутих законодавчих актів. Обов'язок по здійсненню перерахунку належних до виплати грошових сум законом покладено на управління [PERSON] у Кіровському районі [ADDRESS], у зв'язку із чим суд не може виконувати обов'язки суб'єктів владних повноважень, покладених на них законом. З цих підстав суд не може здійснювати перерахунок належного підвищення та відмовляє у задоволенні позову про зобов'язання виплатити їй доплату до пенсії у певній сумі. Відповідно до вимог ч. 2 ст.11 КАС України суд виходить за межі позовних вимог, оскільки вважає що це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача, на захист яких поданий позов. Суд вважає протиправною бездіяльність управління [PERSON] у Кіровському районі [ADDRESS] щодо нездійснення перерахунку та виплати позивачу підвищення до пенсії в розмірі, встановленому ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". На підставі викладеного,

Результат розгляду: partial