Рішення адміністративного суду від 2008-10-07 00:00:00+03

Позивач, Суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа [PERSON] , звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з позовною заявою, в якій просить суд скасувати податкові повідомлення-рішення ДПІ у Київському районі міста Харкова від 08.11.2007 року №0029971702/0 про визначення податкового зобов'язання з єдиного податку у розмірі 1680,00 грн. та від 08.11.2007 року №00299817/0 про донарахування податкового зобов'язання по податку з доходів фізичних осіб у сумі 10395 грн., а також скасувати рішення податкових органів по результатам розгляду скарг СПД ФО [PERSON].: ДПІ у Київському районі м. Харкова від 03.12.07р. №17912/10/25-010; ДПА у Харківській області від 28.01.08р. №50/Т/25-203; ДПА України від 03.04.2008 року № 3408/Т/25-0315. В попередньому судовому засіданні позивач заявив про уточнення позовних вимог, згідно з яким просив суд скасувати податкові повідомлення-рішення ДПІ у Київському районі міста Харкова від 08.11.2007 року №0029971702/0 про визначення податкового зобов'язання з єдиного податку у розмірі 1680,00 грн. та від 08.11.2007 року №00299817/0 про донарахування податкового зобов'язання по податку з доходів фізичних осіб у сумі 10395 грн. Свої вимоги позивач обґрунтовує таким. ДПІ у Київському районі м. Харкова було проведено виїзну планову перевірку ФОП [PERSON]-[NUMBER], щодо дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2007 року по 30.06.2007 року. Відповідно до акту перевірки №4804/17-218/[NUMBER] від 26.10.2007 року було винесено податкові повідомлення-рішення: №0029971702/0 від 08.11.2007 року, в якому сума податкового зобов'язання становить 1 680,00 грн. - сплата єдиного податку; № 0029981702/0 від 08.11.2007 року, в якому сума податкового зобов'язання становить 10 395,00 грн., з яких 3 465,00 грн. - сплата податку з доходів фізичних осіб та 6 930,00 грн. - застосування штрафної санкції. Позивач вважає, що податкові повідомлення-рішення ДПІ у Київському районі м. Харкова №0029971702/0 від 08.11.2007 року, №0029981702/0 від 08.11.2007р. є незаконними, порушують його права та інтереси та підлягають скасуванню з наступних обставин: висновки, що лягли в основу вказаних повідомлень-рішень будуються на поясненнях осіб: [PERSON]., [PERSON]., [PERSON]., [PERSON]., [PERSON]., які нібито перебували у трудових відносинах з ФОП [PERSON]. з січня 2007 року по червень 2007 року, про що вони повідомили у заявах до відділу податкової міліції у Київському районі м. Харкова. Зазначені особи звернулися до суду про стягнення заборгованості плати з [PERSON]. На теперішній час є судові рішення за результатами розгляду цих справ: - рішенням Київського районного суду м. Харкова від 13 березня 2007 року по справі №2-299/08/16 відмовлено в задоволенні позовних вимог [PERSON]; - рішенням Київського районного суду м. Харкова від 19 березня 2007 року по справі №2/415/08/11 відмовлено в задоволенні вимог [PERSON]; - рішенням Київського районного суду м. Харкова від 02 квітня 2007 року по справі №2/300/08/16 відмовлено в задоволенні позовних вимог [PERSON]; - ухвалою від 10 вересня 2007 року по справі №2-3737/07/13 позов [PERSON]. був залишений без руху; - позивач [PERSON]. заявив про відмову від позову, надавши письмову заяву, в якій пояснив, що ніколи не працював у [PERSON]., що вона на роботу його не приймала, та не повинна сплачувати йому ніякої заробітної плати. Заява [PERSON]. була прийнята Київським районним судом м. Харкова, про що постановлено ухвалу від 04 грудня 2007 року по справі №2-2420/07/08. Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, та пояснив, що ДПІ у Київському районі м. Харкова проведено виїзну планову перевірку ФОП [PERSON]. з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01 липня 2004 року по 30 червня 2007 року. За підсумками проведеної перевірки ДПІ у Київському районі м. Харкова складено акт №4804/17-218/[NUMBER] від 26 жовтня 2007 року. Під час перевірки встановлено, що у перевіряємому періоді ФОП [PERSON]. здійснювала діяльність з використанням найманих працівників, з якими офіційно не оформлені трудові відносини, а саме: відповідно до наданих пояснень та матеріалів оперативної перевірки позивач виплачував заробітну плату наступним працівникам: - гр. [PERSON]. отримав заробітну плату за січень 2007 року у сумі 1 540,00 грн., за лютий 2007 року у сумі - 1 680,00 грн., за березень 2007 року - 1 940,00 грн.; - гр. [PERSON]. отримав заробітну плату за грудень 2006 року у сумі 1 500,00 грн., за січень 2007 року у сумі - 1 500,00 грн., за лютий 2007 року - 1 500,00 грн., за березень 2007 року - 1 500,00 грн.; - гр. [PERSON]. отримав заробітну плату у січні 2007 року у розмірі - 1 000,00 грн., у лютому 2007 року - 1 000,00 грн., у березні 2007 року - 1 000,00 грн.; - гр. [PERSON]. отримав заробітну плату у січні 2007 року в розмірі 1 500,00 грн., у лютому 2007 року - 1 500,00 грн., у березні 2007 року - 1 500,00 грн.; - гр. [PERSON]. отримав заробітну плату за грудень 2006 року у сумі 1 200,00 грн., за січень 2007 року у сумі - 1 200,00 грн., за лютий 2007 року - 1 200,00 грн., за березень 2007 року - 1 200,00 грн. Відповідно до ст. 4 Порядку видачі свідоцтва про сплату єдиного податку, затвердженого Наказом ДПА України від 29 жовтня 1999 року №599, якщо платник єдиного податку здійснює підприємницьку діяльність з використанням найманої праці, то на кожну особу, яка перебуває з ним у трудових відносинах, включаючи членів його сім'ї, платнику єдиного податку видається довідка про трудові відносини фізичної особи з платником єдиного податку згідно з додатком 2 цього Порядку. Свідоцтво (довідка) повинно знаходитися на робочому місці платника єдиного податку та пред'являтися працівникам контрольних органів, які мають відповідні функціональні повноваження на здійснення перевірки. В абз. 4 п.2 Указу Президента України «Про спрощену систему оподаткування, обліку та звітності суб'єктів малого підприємництва» від 28 червня 1999 року №746/99 зазначено, що у разі коли платник єдиного податку здійснює підприємницьку діяльність членів його сім'ї, ставка єдиного податку збільшується на 50 відсотків за кожну особу. На підставі вищевикладеного, ДПІ у Київському районі м. Харкова винесено податкове повідомлення-рішення №0029971702/0 від 08 листопада 2007 року, яким ФОП [PERSON]. донараховано єдиний податок на підприємницьку діяльність з фізичних осіб у сумі - 1 680,00 грн., а саме донараховано: за грудень 2006 року - 180,00 грн. (2 чол. Х 90,00 грн.); за січень 2007 року - 500,00 грн. (5 чол. х 100,00 грн.); за лютий 2007 року - 500,00 грн. (5 чол. х 100,00 грн.); за березень 2007 року - 500, 00 грн. (5 чол. х 100,00 грн.). Відповідно до п.п. 8.1.1. ст. 8 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» від 22 травня 2003 року №889 податковий агент, який нараховує (виплачує) оподатковуваний дохід на користь платника податку, утримує податок від суми такого доходу за його рахунок, використовуючи ставку податку, визначену у відповідних пунктах статті 7 цього Закону. У 2006 році відповідно до вищевказаного Закону податок з доходів фізичних осіб нараховувався за ставкою 13 відсотків, у 2007 році - за ставкою 15 відсотків. Згідно з підпунктом «б» п.п. 4.2.2. п.4.2. ст. 4 Закону України «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетними цільовими фондами» №2181 контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму податкового зобов'язання платника податків у разі якщо дані документальних перевірок результатів діяльності платника податків свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, заявлених у податкових деклараціях; У п.п. 17.1.3 п.17.1 ст. 17 Закону України №2181 у разі коли контролюючий орган самостійно донараховує суму податкового зобов'язання платника податків за підставами, викладеними у підпункті «б» підпункту 4.2.2 пункту 4.2 статті 4 цього Закону, такий платник податків зобов'язаний сплатити штраф у розмірі десяти відсотків від суми недоплати (заниження суми податкового зобо'язання платника податків за підставами, викладеними у підпункті «б» підпункту 4.2.2 пункту 4.2. ст. 4 цього Закону, такий платник податків зобов'язаний сплатити штраф у розмірі десяти відсотків від суми доплати (зниження суми податкового зобов'язання) за кожний з податкових періодів, установлених для такого податку, збору, починаючи з податкового періоду, на який припадає така недоплата, та закінчуючи податковим періодом, на який припадає отримання таким платником податків податкового повідомлення від контролюючого органу, але не більше п'ятдесяти відсотків такої суми та не менше десяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян сукупно за весь строк недоплати, незалежно від кількості податкових періодів, що минули. Таким чином, було винесено податкове повідомлення-рішення №0029981702/0 від 08 листопада 2008 року, яким визначено суму податкового зобов'язання у розмірі 10 395,00 грн., з яких 3 465,00 грн. - сума донарахованого податку з доходів фізичних осіб, 6 930, 00 грн. - штрафні (фінансові) санкції. За податковим зобов'язанням нараховане наступним чином: - гр. [PERSON]. отримав заробітну плату за січень - березень 2007 року у розмірі - 5 160, 00 грн. 15 відсотків від суми = 774, 00 грн.; - гр. [PERSON]. отримав заробітну плату за грудень 2006 року у розмірі - 1 500,00 грн. 13 відсотків від суми - 195,00 грн.; за січень-березень 2007 року - 4 500,00 грн. 15 відсотків від суми = 675,00 грн.; - гр. [PERSON]. отримав заробітну плату за січень-березень 2007 року у розмірі - 3 000,00 грн. 15 відсотків від суми = 450,00 грн.; - гр. [PERSON]. отримав заробітну плату за січень-березень 2007 року у розмірі - 4 500,00 грн. 15 відсотків від суми = 675, 00 грн.; - гр. [PERSON]. отримав заробітну плату за грудень 2006 року у сумі 1 200,00 грн. 13 відсотків від суми - 156, 00 грн. за січень-березень 2007 року у сумі - 3 600,00 грн. 15 відсотків від суми = 675,00 грн.; - штрафні санкції - 50 відсотків від суми донарахованого податкового зобов'язання за кожен податковий період 1732,5х4=6930,00 грн. Представник відповідача вказав, що посилання позивача на судові рішення, якими відмовлено гр. [PERSON]., гр. [PERSON] ., гр. [PERSON]., гр. [PERSON]., гр. [PERSON]. у задоволенні позовів щодо стягнення заборгованості по заробітній платі є безпідставними, так як предметом спору по вказаним справам є стягнення заборгованості по заробітній платі за період квітень 2007 року - червень 2007 року в той час, як ДПІ донараховано податок з доходів фізичних осіб за період грудень 2006 року-березень 2007 року. Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, суд дійшов висновку про задоволення позову з огляду на таке. Фізична особа - підприємець [PERSON]. зареєстрована виконавчим комітетом Харківської міської ради, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію від 05.06.02 р. [NUMBER] , та має ідентифікаційний код [NUMBER]. ФОП [PERSON]. здійснює свою діяльність за адресою: [ADDRESS]. ФОП [PERSON]взято на податковий облік у ДПІ у Київському районі м. Харкова 27.06.02 р. В 2006-2007 рр. ФОП [PERSON]знаходилась на спрощеній системі оподаткування. ДПІ у Київському районі м. Харкова було проведено виїзну планову перевірку ФОП [PERSON]-код [NUMBER], щодо дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2007 року по 30.06.2007 року. За результатами перевірки складено акт №4804/17-218/[NUMBER] від 26.10.2007 року, яким встановлено порушення позивачем: ст.8 п.8.1 пп.8.1.1, пп.8.1.2 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» від 22.05.03 р. № 889-ІУ - ФОП [PERSON]. не нараховувався та не сплачувався до бюджету податок з доходів фізичних осіб та абз. 1 ст.5 Порядку видачі свідоцтва про сплату єдиного податку затвердженого Наказом ДПА України від 29.10.99р. №599 - до перевірки не надано довідки про трудові відносини фізичних осіб з ФОП [PERSON]. . Твердження співробітників відповідача базується на поясненнях осіб: [PERSON]., [PERSON]., [PERSON]., [PERSON]., [PERSON]., викладених у заявах до відділу податкової міліції у Київському районі м. Харкова, в яких вони повідомили, що перебували у трудових відносинах з ФОП [PERSON]. з січня 2007 року по червень 2007 року. За результатами проведеної перевірки за зазначеним порушенням було винесено податкові повідомлення-рішення: №0029971702/0 від 08.11.2007 року, в якому сума податкового зобов'язання становить 1 680,00 грн. - донараховано єдиний податок; № 0029981702/0 від 08.11.2007 року, в якому сума податкового зобов'язання становить 10 395,00 грн., з яких 3 465,00 грн. - сплата податку з доходів фізичних осіб та 6 930,00 грн. - штрафні санкції. Відповідно до ч.2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України - в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідно до ст.70 КАС України докази повинні відповідати вимогам допустимості та належності. Посилання відповідача на порушення позивачем ст.8 п.8.1 пп.8.1.1, пп.8.1.2 Закону України «Про податок з доходів фізичних осіб» від 22.05.03 р. № 889-ІУ спростовується зібраними у справі доказами, а саме: - рішенням Київського районного суду м. Харкова від 13 березня 2007 року по справі №2-299/08/16, яким відмовлено в задоволенні позовних вимог [PERSON] (рішення набрало чинності); - рішенням Київського районного суду м. Харкова від 19 березня 2007 року по справі №2/415/08/11, яким відмовлено в задоволенні вимог [PERSON] (рішення набрало чинності); - рішенням Київського районного суду м. Харкова від 02 квітня 2007 року по справі №2/300/08/16, яким відмовлено в задоволенні позовних вимог [PERSON] (рішення набрало чинності); - ухвалою від 10 вересня 2007 року по справі №2-3737/07/13 позов [PERSON]. був залишений без руху в зв'язку з тим, що [PERSON] . не зазначено доказів в обґрунтування позовної заяви (ухвала набрала чинності); - позивач [PERSON]. заявив про відмову від позову, надав письмову заяву в якій пояснив, що ніколи не працював у [PERSON]., що вона на роботу його не приймала, та не повинна сплачувати йому ніякої заробітної плати. Заява [PERSON]. була прийнята Київським районним судом м. Харкова, про що постановлено ухвалу від 04 грудня 2007 року по справі №2-2420/07/08 про закриття провадження у справі (ухвала набрала чинності). Відповідно до ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Зазначеними вище рішеннями судів встановлено факт відсутності трудових взаємовідносин між позивачем та фізичними особами. Крім того, територіальною державною інспекцією праці у Харківській області за зверненнями [PERSON]., [PERSON]., [PERSON]., [PERSON] . проведені перевірки діяльності позивача з питань додержання законодавства про працю. В ході перевірки не встановлено використання позивачем найманої праці та порушень позивачем норм чинного законодавства про працю. Перевіркою прокуратури Київського району м. Харкова, проведеною за зверненнями гр. [PERSON]. та гр. [PERSON]., факти викладені у зверненнях зазначених осіб підтвердження не знайшли, акти прокурорського реагування не вносились. Суд вважає за необхідне зауважити на те, що донарахування позивачу податкових зобов'язань базується на поясненнях осіб [PERSON]., [PERSON] ., [PERSON]., [PERSON]., [PERSON] ., інших підстав для донарахування податкових зобов'язань у органа податкової служби не було. Відповідно до пп.2.3.4 п.2.3 Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства, затвердженого Наказом Державної податкової адміністрації України від 10 серпня 2005 року № 327 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 серпня 2005 р. за N 925/11205 - не допускається відображення в акті перевірки необґрунтованих даних, а також суб'єктивних припущень перевіряючими, які не мають підтверджених доказів, та різного роду висновків щодо дій посадових осіб суб'єкта господарювання. З огляду на викладене, податкові повідомлення-рішення ДПІ у Київському районі міста Харкова від 08.11.2007 року №0029971702/0 про визначення податкового зобов'язання з єдиного податку у розмірі 1680,00 грн. та від 08.11.2007 року №00299817/0 про донарахування податкового зобов'язання по податку з доходів фізичних осіб у сумі 10395 грн. підлягають скасуванню.

Результат розгляду: granted