Рішення адміністративного суду від 2008-06-17 00:00:00+03

Позивачі звернулися в суд із адміністративним позовом до відповідачів про утримання недоплаченої надбавки до пенсії як дитині війни з 01 січня 2006 по грудень 2007 рік в сумі 2744,30 грн. В позовній заяві вказано, що являються дитиною війни, тому відповідно до ст.6 ЗУ „Про соціальний захист війни” мають право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Виходячи із законодавчо встановленого розміру мінімальної пенсії за віком підвищення до пенсії мало б становити з січня по березень 2006 року 315 грн.(30% від 350 грн.), з квітня по вересень 2006 року 646,20 грн. (30% від 359 грн.), з жовтня по грудень 2006 року 3290,40 грн.(30% від 366 грн.), з січня по березень 2007 року 342 грн..(30% від 380 грн.), з квітня по жовтень 2007 року 738,10 грн.(30% від 410,06 грн.),з жовтня по грудень2007р 369,90 грн.(30% від 411грн.). Проте управління Пенсійного фонду України всупереч Конституції України і ч.2 ст.3 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” позивачам не було виплачено підвищення до пенсії за вказаний період. Враховуючи пріоритетність Конституції та законів України над урядовими нормативними актами, а також рішення Конституційного суду України від 09.07.07 року, яким визнано неконституційними положення Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” в частині зупинення або обмеження пільг, компенсацій і гарантій, просять стягнути з відповідачів невиплачену їм суму підвищення до пенсії за період з січня 2006 року по грудень 2007 року в розмірі 2744,30 грн. В судове засідання позивачі не з”явилися, однак подали заяву про розгляд справи без їхньої участі , позов підтримують. Представник відповідачів - Державного казначейства України, Міністерства фінансів України - в судове засідання не з”явилися, про час, місце розгляду справи були повідомлені вчасно, належним чином. Згідно поданих заперечень проти позову, вимоги позивачів не визнають. Представник відповідачів Пенсійного фонду України, управління Пенсійного фонду України в Дунаєвецькому районі в судовому засіданні позовних вимог не визнав, зазначивши, що Пенсійний фонд не призначає та не виплачує пенсій, питання призначення пенсії вирішується безпосередньо управліннями Пенсійного фонду України в районах, містах. Вказав, що виплата підвищення до пенсій згідно зі ст.6 Закону України „Про соціальний статус дітей війни” не виплачувалась, оскільки законодавчо не було визначено механізму його реалізації. Суд визнає за можливе розглянути справу за відсутності представників відповідачів Державного казначейства України, та Міністерства фінансів України на підставі наявних доказів у справі. Заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи в цілому, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню. Встановлено, що позивачі являються дитиною війни і відповідно до ст. 6. Закону України „Про соціальний захист дітей війни” мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, які виплачуються замість пенсії, в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Проте п.17 ст.77 Закону України „Про Державний бюджет України на 2006 рік” дію ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” було зупинено, а Закон України „Про внесення змін до Закону України „Про Державний бюджет України на 2006 рік” від 19.01 2006 року дію ст.6 вищевказаного закону було відновлено, проте її дія запроваджується поетапно за результатами виконання бюджету у 1 півріччі у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з комітетом Верховної ради з питань бюджету. Статтею 111 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни” виплачується лише особам, які є інвалідами ( крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту”) у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Враховуючи наведене, вимоги позивачів в частині стягнення підвищення до пенсії за період з січня 2006 року по червень 2007 року задоволенню не підлягають, оскільки Кабінетом Міністрів України за результатами виконання бюджету у 1 півріччі 2006 року будь-яких документів про зазначені виплати не приймалось. Разом з тим, суд вважає обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню вимоги в частині стягнення суми підвищення до пенсії за період з липня по грудень 2007 року в сумі 710,90 гривень. Оскільки у відповідності до Рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України /конституційності/ положень статей 29,36 частини другої ст.56, частини другої ст.62, частини першої ст..66, пунктів 7,9,12,13,14,23,29,30,39,41,43,44,45,46, статей 98,101,103,111 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” від 09.07.07 року норму ст..111 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” щодо невиплати підвищення до пенсії відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни” визнано неконституційною, тому підвищення до пенсії з липня 2007 року слід здійснювати у відповідності до ст.6 Закону України „Про соціальний статус війни” - у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Виходячи із встановленого Закону України „Про Державний бюджет на 2007 рік” розміру мінімальної пенсії за віком станом на 01.07.07 р.(410,06 грн.), сума підвищення до пенсії в липні-вересні 2007 року мала б складати 337,31 гривень (91,27 грн. за липень 2007 року (з 09.07.07р.) 123,02 грн. за серпень, вересень 2007 року (30% від 410,06 гривень). Відповідно до встановленого Закону України „Про Державний бюджет на 2007 рік” розмір мінімальної пенсії за віком станом на 01.10.07 р. (415,11 грн.), сума підвищення до пенсії в жовтні-грудні 2007 року мала б складати 373,59 гривень (30% від 415,11 гривень). Таким чином задоволенню підлягають вимоги в сумі 710 гривень 90 копійка. Кошти для виплати позивачу підвищення до пенсії повинно виділити Міністерство фінансів України з Державного бюджету України, а Державне казначейство України повинно перерахувати ці кошти Пенсійного фонду України для їх безпосередньої виплати через місцеве управління Пенсійного фонду України. Тому саме цих відповідачів слід зобов”язати виділити та перерахувати кошти для їх подальшої виплати позивачу. На підставі ст.6 Закону України „Про соціальний статус дітей війни”, ст.77 Закону України „Про Державний бюджет на 2006 рік” ст.111 Закону України „Про Державний бюджет на 2007 рік”, рішення Конституційного суду України у справі за конституційним поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України /конституційності/ положень статей 29,36, частини другої ст.56, частини другої ст.62, частини першої ст.66, пунктів 7,9,12,13,14,23,29,30,39,41,43,44,45,46, ст.71, статей 98,101,103,111 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік” від 09.07.2007 року,

Результат розгляду: partial