Рішення адміністративного суду від 2009-10-01 00:00:00+03

Відкрите акціонерне товариство «Київгаз`зареєстроване 30.10.2003р. Печерською районною державною адміністрацією у м. Києві (запис у журналі обліку реєстраційних справ за №19861). Форма власності приватна (код КФВ-10 приватна), код ЄДРПОУ 03346331, місцезнаходження відповідно до установчих документів:01103 м. Київ, вул. Кіквідзе, 46., фактичне місцезнаходження: 01103 м. Київ, вул. Кіквідзе 46. Відкрите акціонерне товариство «Київгаз»(надалі - позивач)взято на податковий облік Спеціалізованою державною податковою інспекцією у м. Києві по роботі з великими платниками податків від 17.01.2005р. №509/28-123 та є платником податку на додану вартість відповідно до свідоцтва платника ПДВ від 01.02.2005р. №35482554 серія НБ №216394. Спеціалізованою державною податковою інспекцією у м. Києві по роботі з великими платниками (надалі - відповідач) податків на підставі направлення від 30.09.2008р. №249 та на підставі направлення про продовження від 28.10.2008р. №277, проведено планову виїзну документальну перевірку фінансово-господарської діяльності з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства Відкритого акціонерного товариства «Київгаз`за період з 01.07.2007р. по 30.06.2008р. відповідно до затвердженого плану перевірки. Відкрите акціонерне товариство «Київгаз`було повідомлено про проведення планової виїзної перевірки повідомленням від 18.09.2008р. №10482/10-41-20. Відповідачем було складно Акт від 17.11.2008р. №616/41-20/03346331 про результати планової виїзної перевірки Відкритого акціонерного товариства «Київгаз`з питань дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства за період з 01.07.2008р. по 30.06.2008р. Перевірка проводилась з 30.09.2008р. по 10.11.2008р., термін перевірки було продовжено на підставі наказу начальника СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП №406 від 28.10.2008 р. на 10 робочих днів. В ході проведеної відповідачем перевірки встановлено порушення: п.4.1. ст..4, п.п.5.2.2. п.5.2., п.п. 5.3.9. п.5.3. ст.5, п.п. 8.3.6. п.8.3. та п.п.8.4.3. п.8.4. ст.8 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств`від 22.05.1997р. № 283/97-ВР, в результаті чого занижено податок на прибуток в періоді, що перевірявся, на загальну суму 1983777 грн. у тому числі за III квартал 2007 року в сумі 21 430,00 грн.; за IV квартал 2007 року в сумі 1 847 521,00 грн.; за І квартал 2008 року в сумі 30 809,00 грн.; за II квартал 2008 року в сумі 84 017,00 грн. п.п. 4.5.3.,п.п.4.5.1. п.4.5. п.4.1. ст..4, п.п.7.3.1. п.7.3. ст..7 Закону України «Про податок на додану вартість`від 03.04.1997р. №168/97 в результаті чого занижено ПДВ в розмірі 1 348 096,64 грн. у тому числі: за липень 2007 р. було занижено суму ПДВ в розмірі 5957,48 грн.; за вересень 2007р. занижено суму ПДВ в розмірі 1065,53 грн.; за жовтень 2007р. занижено суму ПДВ в розмірі 1331922,00 грн.; за листопад 2007р. занижено суму ПДВ в розмірі 781,84 грн.; за грудень 2007р. занижено суму ПДВ в розмірі 4551,59 грн.; за січень 2008р. завищено суму ПДВ в розмірі 1654,45 грн.; за лютий 2008р. занижено суму ПДВ в розмірі 250,5 грн.; за березень 2008р. занижено суму ПДВ в розмірі 7505,67 грн.; за квітень 2008р. завищено суму ПДВ в розмірі 4163,03 грн.; за травень 2008р. занижено суму ПДВ в розмірі 1310,09 грн.; за червень 2008р. занижено суму ПДВ в розмірі 569,29 грн. ст.14 Закону України «Про плату за землю`від 19.09.96 №378/96-ВР із змінами і доповненнями встановлено заниження податкового зобов`язання за вересень-грудень 2007 року по орендній платі за землю до місцевого бюджету Шевченківського району м. Києва становить 2940,48 грн. ст.14 Закону України «Про плату за землю`від 19.09.96 №378/96-ВР із змінами доповненнями встановлено: Деснянський р-н - заниження податкового зобов`язання на 2008 (1 півріччя) становить 113.16 грн.; Дніпровський р-н - заниження податкового зобов`язання на 2008 (1 півріччя) становить 18.00грн.; Голосіївський р-н - заниження податкового зобов`язання на 2008 (1 півріччя) становить 16,03 грн.; Оболонський р-н - заниження податкового зобов`язання на 2008 (1 півріччя) становить 4,15 грн. - абз.4 ст.5 Закону України від 11.12.1991р. №1963 "Про податок з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів'", із змінами та доповненнями, в результаті чого занижено податкове зобов`язання по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів за грудень 2007р. в розмірі 672 грн. - п.2.8, п.3.5 "Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні", затвердженого Постановою Правління НБУ від 15.12.2004р №637 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 13.01.2005р. №40/10320. - ст.З1 Закону України від 23.03.1996 р №98/96-ВР "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності'" із змінами та доповненнями, за здійснення діяльності з надання побутових послуг за період березень-червень 2008 року. - статті 12,19 Декрету Кабінету Міністрів України від 20 травня 1993 року №56-93 "Про місцеві податки і збори" та пункт 1.2 розділу 1 і пунктів 6.2. 6.3 розділу VI Положення про збір за право на використання символіки м. Києва, затвердженого рішенням Київської міської ради народних депутатів від 15 лютого 1994 року №7 "Про введення збору за право на використання символіки м. Києва" в результаті чого занижено податкові зобов`язання зі збору за право використання символіки м. Києва па загальну суму 39060,98 грн., в тому числі: за VI квартал 2007р. -6 812,29грн. за IV квартал 2007р. -12 041,57грн., за І квартал 2008р. -11 190,95 грн., II квартал 2008 р.-9 016,17 грн. В зв`язку із виявленим порушеннями відповідачем прийнято податкові-повідомлення рішення: №0001994120/0 від 28.11.2008р. на загальну суму 52444,27 грн. з яких за основним платежем на суму 39060,98 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями в сумі 13383,29 грн., № 0001994120/1 від 03.02.2009р. на суму 52444,27 грн. за основним платежем 39060,98 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями 13383,29 грн. № 0000054120/1 від 09.02.2009р. на загальну суму 680,00 грн., за основним платежем 0,00 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями 680,00 грн. №0000164120/2 від 16.04.2009р. на загальну суму 4565,60 грн. за основним платежем 0,00 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями 4565,60 грн. №0001994120/2 від 16.04.2009р. на загальну суму 52444,27 грн. за основним платежем 39060,98 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями 13383,29 грн. №0000054120/2 від 16.04.209р. на загальну суму 680,00грн., за основним платежем 0,00 грн., за штрафними (фінансовими) санкціями 680,00 грн. Позивач з прийнятими відповідачем податковими повідомленнями-рішеннями не погодився з наступних підстав. Податковими повідомленнями - рішеннями від 28.11.2008 р. № 0001994120/0 СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП позивачу визначено суми податкових зобов`язань за платежем "Збір за право використання символіки 16011100" - 52 444, 27 грн., в тому числі 39 060, 98 грн. (основний платіж), 13 383, 29 грн. (штрафні фінансові санкції), які в наступному за наслідками відповідних звернень позивача були збільшені з початку на 680, 00 грн., а потім - на 4 565, 60 грн. Позивача зазначає, що підставою для його прийняття є акт СДПІ у м. Києві по роботі з ВПП № 616/41-20/03346331 від 17.11.2008р. "Про результати планової виїзної перевірки дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства, щодо нарахування та сплати податків і зборів (обов`язкових платежів) до бюджету, державних цільових фондів згідно діючого законодавства України відкритого акціонерного товариства "Київгаз" за період з 01.07.2007 року по 30.06.2008 року. Позивача не погоджується з висновком акту перевірки в частині застосування штрафних (фінансових) санкцій зі збору за право використання символіки м. Києва виходячи з наступного. Невідповідність дійсним обставинам та вимогам податкового законодавства висновку акту перевірки про порушення статті 12, 19 Декрету Кабінету Міністрів України від 20 травня 1993 року № 56-93 "Про місцеві податки і збори" та пункт 1.2 розділу І і пунктів 6.2, 6.3 розділу VI Положення про збір за право на використання символіки м. Києва, затвердженого рішенням Київської міської ради народних депутатів від 15 лютого 1994 року №7 "Про введення збору за право на використання символіки м. Києва" в результаті чого занижено податкові зобов`язання зі збору за право використання символіки м. Києва на загальну суму 39 060, 98 грн., в тому числі: за III квартал 2007р. - 6 812, 29грн., за ІУ квартал 2007р. - 12 041, 57 грн., за І квартал 2008р. -11190, 95грн., II квартал 2008 р. - 9 016,17 грн. Крім того, позивач зазначає, що відповідно до пункту 9 частини 2 статті 15 Закону України "Про систему оподаткування" до місцевих зборів (обов`язкових платежів) належить збір за право використання місцевої символіки. Згідно із частиною 3 статті 15 зазначеного Закону місцеві податки і збори (обов`язкові платежі), механізм справляння та порядок їх сплати встановлюються сільськими, селищними, міськими радами відповідно до переліку і в межах граничних розмірів ставок, установлених законами України. Відповідно до розділу III Положення «Про збір за право на використання символіки міста Києва`затвердженого Рішенням Київської міської ради 09.03.2006р. за № 149/3240, платниками збору є юридичні особи, які здійснюють діяльність на території м. Києва і використовують символіку м. Києва з комерційною метою, крім підприємств, установ та організацій, які використовують в найменуваннях слово Київ та похідні від нього для визначення свого місцезнаходження. Позивач - ВАТ «Київгаз`використовує слово «Київ`в найменуванні товариства не з комерційною метою, а виключно для визначення свого місцезнаходження, так само, як інші українські газотранспортні підприємства - облгази (всього 50), які ідентифікують себе за назвою відповідних обласних центрів за місцем здійснення господарської діяльності. Назва товариства була визначена Київською міською владою, про що свідчать додані до даної скарги документи, які. на наш погляд, ДПА у м. Києві залишила без уваги та відповідного податкового аналізу. Тому позивач вважає, що не повинен сплачувати збір за право на використання символіки м. Києва. Наведене дає підстави для висновку про те, що в порушення пункту 2.3.4 Наказу Державної податкової адміністрації від 10.08.05р. № 327 "Про затвердження Порядку оформлення результатів невиїзних документальних, виїзних планових та позапланових перевірок з питань дотримання податкового, валютного та іншого законодавства") в Акті перевірки допущено відображення необгрунтованих даних. У зв`язку з цим, просить суд скасувати прийняті відповідачем податкові повідомлення-рішення. Відповідач позовні вимоги не визнає, вважає дії позивача таким, що не відповідають вимогам чинного законодавства, з таких підстав. В ході проведеної відповідачем перевірки встановлено порушення : -п.п.4.1. ст..4, п.п.5.2.2. п.5.2., п.п5.3.9. п.5.3. ст.5, п.п. 8.3.6. п.8.3. та п.п.8.4.3. п.8.4. ст.8 Закону України «Про оподаткування прибутку підприємств`від 22.05.1997р. №283/97, в результаті чого занижено податок на прибуток в періоді, що перевірявся, на загальну суму 1983777 грн., п.п 4.5.З., п.п.4.5.1. п.4.5. п.4.1. ст..4, п.п.7.3.1. п.7.3. ст..7 Закону України «Про податок на додану вартість`від 03.04.1997р. №168/97 в результаті чого занижено ПДВ в розмірі 1348096,64 грн. у тому числі: засобів та інших самохідних машин і механізмів'", із змінами та доповненнями, в результаті чого занижено податкове зобов`язання по податку з власників транспортних засобів та інших самохідних машин і механізмів за грудень 2007р. в розмірі 672 грн., п.2.8, п.3.5 "Положення про ведення касових операцій у національній валюті в Україні", затвердженого Постановою Правління НБУ від 15.12.2004р №637 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 13.01.2005р. №40/10320, ст.З1 Закону України від 23.03.1996 р № 98/96-ВР "Про патентування деяких видів підприємницької діяльності'" із змінами та доповненнями, за здійснення діяльності з надання побутових послуг за період березень-червень 2008 року, статті 12,19 Декрету Кабінету Міністрів України від 20 травня 1993 року №56-93 "Про місцеві податки і збори" та пункт 1.2 розділу 1 і пунктів 6.2. 6.3 розділу VI Положення про збір за право на використання символіки м. Києва, затвердженого рішенням Київської міської ради народних депутатів від 15 лютого 1994 року №7 "Про введення збору за право на використання символіки м. Києва" в результаті чого занижено податкові зобов`язання зі збору за право використання символіки м. Києва па загальну суму 39060,98 грн., в тому числі: за VI квартал 2007р. - 6812,29 грн. за IV квартал 2007р. - 12041,57грн., за І квартал 2008р. -11190,95 грн., II квартал 2008 р. - 9016,17 грн. Крім того відповідач зазначає, що згідно з Рішенням Київської міської ради від 9 березня 2006 року № 149/3240 „Про внесення змін і доповнень до Рішенням Київської міської ради народних депутатів від 15 лютого 1994 року № 7 „Про введення збору за право на використання символіки м. Києва" введено збір за право використання символіки м. Києва (далі - Рішення). Відповідно до п. 1.2 Рішення до місцевої символіки відносяться назви і зображення об`єктів та історичних пам`яток міста згідно з затвердженим розпорядженням Рішенням Київської міської державної адміністрації від 15 січня 1996 року № 39 Переліком назв об`єктів та історичних пам`яток, що відносяться до місцевої символіки, використання яких юридичними особами і громадянами у комерційних цілях підлягає сплаті збору у встановленому порядку. Це: герб м. Києва; прапор м. Києва; назви (похідні від назв) історичних пам`яток міста згідно з Переліком, які використовуються в найменуваннях підприємств або окремих видах продукції: зображення об`єктів історичних пам`яток міста згідно з переліком, які використовуються при виготовленні друкованої ( за виключенням бланків ділових паперів), сувенірної, рекламної продукції тощо. Згідно з Рішенням виконавчого комітету Київської міської ради народних депутатів від 21 березня 1995 року № 72 „Про схвалення Переліку назв об`єктів та історичних пам`яток, що відносяться до місцевої символіки" назву «КИЇВ`віднесено до зазначеного Переліку (п. 76). За таких підстав просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог. Суд, розглянувши матеріали справи, дослідивши всі обставини, приходить до висновку про відмову в задоволенні позовних вимог з огляду на наступне. Як вбачається з матеріалів та встановлено судом, 03 лютого 2009р. на адресу позивача надійшло рішення Спеціалізованої державної податкової інспекції у м.Києві по роботі з великими платниками податків № 1123/10/25-020 від 30.01.09р. про результати розгляду первинної скарги ВАТ «Київгаз`на податкові повідомлення-рішення СДПІ у м.Києві по роботі з ВПП від 28.11.08р. та рішення про застосування штрафних (фінансових) санкцій від 28.11.08р. № 0001974120/0 (далі -рішення СДПІ). Згідно Рішення СДПІ податкові повідомлення - рішення залишено без змін, крім скасованого податкового повідомлення № 0001954120/0, яким визначено податкове зобов`язання з податку на прибуток, в частині визначення основного платежу в розмірі 45 978, 04 грн. та у відповідній частині скасовано штрафні (фінансові) санкції і одночасно збільшено суму штрафних санкцій зі збору за право використання символіки м. Києва на 680, 00 грн., про що складено та направлено на адресу товариства податкове повідомлення-рішення № 00000054120/2. Не погоджуючись з прийнятим рішенням позивач звернулось до Державної податкової адміністрації у м. Києві з повторною скаргою, яка була розглянута та частково задоволена. Однак, згідно рішення Державної податкової адміністрації у м. Києві про результати розгляду скарги від 07.04.09 № 1246/10/25-214 ВАТ «Київгаз`збільшено суму штрафних (фінансових) санкцій зі збору за право використання символіки м. Києва, визначених в податковому повідомленні-рішенні від 28.11.2008р. № 0001994120/0 на 5245,60 грн. ВАТ «Київгаз`не згодне з рішенням Державної податкової адміністрації у м. Києві про результати розгляду скарги від 07.04.09 № 1246/10/25-214 в частині залишення без задоволення скарги товариства на податкове повідомлення-рішення від 28.11.2008р. № 0001994120/0.

Результат розгляду: denied