Рішення адміністративного суду від 2009-09-02 00:00:00+03

Позивач Управління пенсійного фонду в м. Нововолинську звернувся в суд з позовом до Державного підприємства «З ліквідації збиткових вугледобувних, вуглепереробних підприємств Укрвуглеторфреструктуризація`про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату на доставку пільгових пенсій мотивуючи свої позовні вимоги тим, що відповідач є правонаступником усіх майнових прав та обов`язків шахт, що ліквідуються та має сплатити заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пільгових пенсій. При цьому посилається на приписи Закону України "Про пенсійне забезпечення" та на Інструкцію про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена постановою правління Пенсійного фонду України 19.12.03 р. №21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.04 р. №64/8663 (далі за текстом -Інструкція ПФУ). Позивач зазначає, що заборгованість відповідача по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій працівникам підприємств вугільної промисловості призначених відповідачу згідно ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за квітень-червень 2009 року складає 866 497,67грн., що підтверджується розрахунком ціни позову. Представник відповідача в судовому зсіданні позовні вимоги заперечив в повному обсязі, в обґрунтування свої заперечень вказує, що Державне підприємство "З ліквідації збиткових вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємств "Укрвуглеторфреструктуризація" зареєстровано Святошинською районною у місті Києві державною адміністрацією 23.01.2008 р. та присвоєно ідентифікаційний код юридичної особи 35703830. Дане підприємство створено на підставі наказу "Про реорганізацію державних підприємств з ліквідації вугледобувних, торфодобувних та вуглепереробних підприємств "Міністерства вугільної промисловості України від 29.12.07 р. №612 (надалі -Наказ №612) та не є правонаступником шахт, що ліквідуються, а є лише замовником проведення заходів із ліквідації. Крім того зазначив, що видатки підприємства відповідача як складові фонду оплати праці при нарахуванні страхових внесків не включали суми для покриття витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пільгових пенсій працівникам гірничих підприємств, що ліквідуються або ліквідовані. Вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що у задоволенні позовних вимог слід відмовити з наступних підстав. Відповідно до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" "б" - "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" відповідачу за квітень-червень 2009 року Управлінням Пенсійного фонду України в м. Нововолинську нараховано до відшкодування фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій в сумі 866 497,67 грн.. В судовому засідання встановлено, що Державне підприємство "З ліквідації збиткових вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємств "Укрвуглеторфреструктуризація" є замовником та виконавцем робіт, передбачених Проектами ліквідації збиткових вугледобувних, вуглепереробних та торфодобувних підприємств України, що виконуються за рахунок бюджетного фінансування та зі здійснення постійного контролю стану гірничих підприємств, що ліквідуються або ліквідовані (відповідно до п. 7 Порядку ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств затвердженого Постановою КМУ України від 27.08.1997р. № 939). Пункт 18 Порядку ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 27.08.1997 року №939 надає виключний перелік заходів які повинні бути здійснені замовником з подолання негативних соціально-економічних наслідків ліквідації гірничого підприємства: "подолання негативних соціально-економічних наслідків ліквідації гірничого підприємства передбачає здійснення заходів щодо: завершення спорудження недобудованих житлових будинків, що перебували на балансі гірничого підприємства на момент прийняття рішення про його ліквідацію; безоплатного забезпечення вугіллям категорій осіб, визначених частиною п`ятою статті 48 Гірничого закону України". Питання правонаступництва гірничих підприємств, що ліквідуються або консервуються, вирішуються Кабінетом Міністрів України відповідно до законодавства (ч. 4 ст. 45 Гірничого Закону України) Статтею 1 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що страхувальники - це роботодавці та інші особи, які відповідно до цього Закону сплачують страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування. Судом встановлено, що Відповідач не є страхувальником за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням як роботодавець по відношенню до підприємств боржників, що ліквідовуються чи були ліквідовані, а отже відсутні підстави для відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. В ч.2 Положення про відокремлені підрозділи ДП "Укрвуглеторфреструктуризація" закріплено мету діяльності підприємства яка, зокрема, є організація і контроль за комплексом робіт з ліквідації збиткових вугільних підприємств…відповідно до проектів ліквідації та вимог чинного законодавства. Основним завданням виконавчої дирекції є організація і контроль за виконанням всього комплексу робіт по закриттю і ліквідації вугільних підприємств в найкоротший термін… Таким чином, метою діяльності підприємства не є ведення діяльності з метою отримання прибутку. На думку суду, до Відповідача, в даному випадку, не можуть застосовуватись приписи Закону України "Про пенсійне забезпечення", Закону України "Загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" та Інструкції ПФУ, на які посилається Позивач. Оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку, про не обґрунтованість позовних вимог. Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Позивач не подав належних доказів, які б покладали на Відповідача обов`язок виконувати зобов`язання шахт, які виникли у останніх перед Позивачем. Відповідно до ч. 1 ст. 9 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Враховуючи вищевикладене, суд прийшов до висновку, що з наведених Позивачем підстав, у задоволенні позову слід відмовити повністю. На підставі ст..1 ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування»2 ч. Прикінцевих положень ЗУ «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», п.6.8 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України», ст.ст. 160-163, 186 КАС України, , суд, -

Результат розгляду: denied