Рішення адміністративного суду від 2008-01-31 00:00:00+02

Співробітниками Держ авної податкової адміністра ції м. Києва 23.04.2007 проведено пер евірку щодо контролю за здій сненням розрахункових опера цій у сфері готівкового та бе зготівкового обігу субєкт ами підприємницької діяльно сті господарської одиниці готельний комплекс, що розта шований за адресою: м. Київ, ву л. Ярославів Вал, 22, та належить ТОВ «Сасск», за результатами якої складено акт від 23.04.2007 №26590379 2305 (далі акт перевірки). Актом перевірки встановле но, що на момент перевірки в го телі Радіссон-SAS \~здійснюєтьс я \~надання готельних послуг т а діяльність у сфері громадс ького харчування за готівков ий та безготівковий розрахун ок. Субєкт підприємницької діяльності не забезпечує зб ерігання в книзі обліку розр ахункових операцій фіскальн ого звітного чека, а саме ві дсутній Z-звіт №529. Субєкт під приємницької діяльності не з абезпечує своєчасне оприбут кування готівкових коштів, а саме до перевірки надано кни гу обліку розрахункових опер ацій №2659009590 від 29.08.2006, в якій не заз начено та не здійснено облік готівкових коштів в сумі 22530,12 г рн. на підставі фіскального з вітного чека №426 від 29.10.2006 в касов ій книзі підприємства записи про роботу за 29.10.2006 відсутні. За результатами перевірки в акті зроблено висновок про порушення ТОВ «Сасск»п.9 ст. 3 З акону України «Про застосува ння реєстраторів розрахунко вих операцій у сфері торгівл і, громадського харчування т а послуг», п.2.6 Положення про ве дення касових операцій у нац іональній валюті в Україні, з атвердженого Постановою Пра вління НБУ від 15.12.2004 №637. На підставі акту перевірк и ДПІ в Шевченківському райо ні м. Києва було прийнято ріше ння від 11.05.2007 №0003722305 про застосува ння штрафних (фінансових) сан кцій, яким до відповідача за п орушення п.2.6 Положення про ве дення касових операцій у нац іональній валюті в Україні, з атвердженого Постановою Пра вління НБУ від 15.12.2004 №637 на підста ві ч.1 п.1 Указу Президента Укра їни «Про застосування штрафн их санкцій за порушення норм з регулювання обігу готівки »від 12.06.1995 №436/95 застосовано суму штрафних (фінансових) санкці й у розмірі 112651,00 грн. Рішення ДПІ у Шевченківсь кому районі м. Києва від 11.05.2007 №000 3722305 відповідачем в адміністра тивному та судовому порядку не оскаржувались. Порядок ведення касових о перацій у національній валют і України підприємствами (пі дприємцями), а також окремі пи тання організації банками ро боти з готівкою, визначені По ложенням „Про ведення касови х операцій у національній ва люті в Україні”, затверджени м Постановою Правління НБУ № 637 від 15.12.2004 (далі Положення). Пунктом 1.2 Положення визнач ено, що: книга обліку розрахун кових операцій (далі - КОРО) - пр ошнурована і належним чином зареєстрована в органах держ авної податкової служби Укра їни книга, що містить щоденні звіти, які складаються на під ставі відповідних розрахунк ових документів щодо руху го тівкових коштів, товарів (пос луг); оприбуткування готівки - проведення підприємствами і підприємцями обліку готів ки в касі на повну суму її факт ичних надходжень у касовій к низі, книзі обліку доходів і в итрат, книзі обліку розрахун кових операцій. Відповідно до п. 2.6 Положення уся готівка, що надходить до к ас, має своєчасно (у день одерж ання готівкових коштів) та в п овній сумі оприбутковуватис я. Оприбуткуванням готівки в касах підприємств, які прово дять готівкові розрахунки з оформленням їх касовими орде рами і веденням касової книг и відповідно до вимог глави 4 ц ього Положення, є здійснення обліку готівки в повній сумі її фактичних надходжень у ка совій книзі на підставі приб уткових касових ордерів. У ра зі проведення готівкових роз рахунків із застосуванням ре єстраторів розрахункових оп ерацій (РРО) або використання м розрахункових книжок (РК) оп рибуткуванням готівки є здій снення обліку зазначених гот івкових коштів у повній сумі їх фактичних надходжень у кн изі обліку розрахункових опе рацій на підставі фіскальних звітних чеків РРО (даних РК). С уми готівки, що оприбутковую ться, мають відповідати сума м, визначеним у відповідних к асових (розрахункових) докум ентах. Згідно п. 4.3 Положення записи в касовій книзі проводяться касиром за операціями одерж ання або видачі готівки за ко жним касовим ордером і видат ковою відомістю в день її над ходження або видачі. За відсу тності руху готівки в касі пр отягом робочого дня записи в касовій книзі в цей день можу ть не провадитися. Щоденно в к інці робочого дня касир підс умовує операції за день, виво дить залишок готівки в касі н а початок наступного дня і пе редає до бухгалтерії як звіт касира другі примірники, що є відривною частиною аркуша к асової книги (копію записів у касовій книзі за день), з приб утковими і видатковими касов ими ордерами під підпис у кас овій книзі. Готівка, яка видан а за видатковими відомостями на виплати, пов'язані з оплато ю праці, відображається в кас овій книзі після закінчення строків цих виплат (згідно з п унктом 2.10 цього Положення), а за криття вищезазначених докум ентів та виписка відповідних видаткових касових ордерів здійснюються в порядку, визн аченому в пункті 3.9 цього Поло ження. Якщо бухгалтерія та ка сир підприємства (юридичної особи) не працюють у вихідні т а святкові дні, а його відокре млений підрозділ, який викор истовує під час розрахунків РРО (РК), у ці дні працює, але не веде касової книги, то записи в касовій книзі юридичної ос оби здійснюються наступного робочого дня підприємства - ю ридичної особи. Як видно з матеріалів справ и, згідно Z-звіту від 29.10.2006 ТОВ «Са сск»отримано готівкові кошт и у сумі 22 530 грн. 12 коп. Відповідно до п. 5.2 Правил вну трішнього трудового розпоря дку ТОВ «Сасск», затверджени х протоколом зборів трудовог о колективу від 01.02.2007 № 2, для окре мих співробітників і підрозд ілів в готелі, виходячи із осо бливості їх роботи, встановл ені спеціальні графіки робот и. Так, для адміністративно-уп равлінського персоналу ТОВ « Сасск», включаючи бухгалтері ю, встановлено п'ятиденний ро бочий тиждень з понеділка по п'ятницю з тривалістю робочо го дня по 8 годин і наданням дв ох днів відпочинку (субота та неділя) (абз. а) п. 5.2 зазначених П равил). Для відділу технічног о обслуговування, включаючи відділ рецепції, ресторани т а бар, п'ятиденний робочий тиж день встановлюється за графі ком з вихідними днями посере д тижня (абз. б) п. 5.2 зазначених П равил). Тобто для персоналу ві дділу рецепції готелю, а тако ж ресторанів та бару субота т а неділя є робочими днями. Оскільки 29.10.2006 припало на нед ілю, який є вихідним днем для а дміністративно-управлінськ ого персоналу ТОВ «Сасск», вк лючаючи бухгалтерію, готівко ві кошти у сумі 22 530 грн. 12 коп. бул о відображено відповідачем в касовій книзі лише наступно го робочого дня - 30.10.2006, згідно з п рибутковими касовими ордера ми № 2576 на суму 150 грн., № 2579 на суму 10363,48 грн. та \~№ 2581 на суму 12016,64 грн. Пр и цьому, фіскальний звітний ч ек №426 від 29.10.2006 на суму 22530 грн. 12 коп . було підклеєно до книги облі ку розрахункових операцій. Суд вважає, що такий порядок відображення готівкових кош тів в касовій книзі відповід ача не суперечить нормам п. 4.3 П оложення, а тому викладений в акті перевірки висновок поз ивача щодо несвоєчасного опр ибуткування готівки у касу в ідповідача є необґрунтовани м і безпідставним. Відповідно до ст. 218 Господар ського кодексу України підст авою господарсько-правової в ідповідальності учасника го сподарських відносин є вчине не ним правопорушення у сфер і господарювання. Учасник го сподарських відносин відпов ідає за невиконання або нена лежне виконання господарськ ого зобов'язання чи порушенн я правил здійснення господар ської діяльності, якщо не дов еде, що ним вжито усіх залежни х від нього заходів для недоп ущення господарського право порушення. Відповідно до п. 1 Указу Пре зидента України „Про застосу вання штрафних санкцій за по рушення норм з регулювання о бігу готівки” від 12.06.1995 №436/95 (далі Указ) у разі порушення юрид ичними особами всіх форм вла сності, фізичними особами - гр омадянами України, іноземним и громадянами та особами без громадянства, які є суб'єктам и підприємницької діяльност і, а також постійними предста вництвами нерезидентів, чере з які повністю або частково з дійснюється підприємницька діяльність, норм з регулюван ня обігу готівки у національ ній валюті, що встановлюютьс я Національним банком Україн и, до них застосовуються фіна нсові санкції у вигляді штра фу, у тому числі за неоприбутк ування (неповне та/або несвоє часне) оприбуткування у каса х готівки - у п'ятикратному роз мірі неоприбуткованої суми. Аналіз вищезазначеної но рми Указу дає підстави для ви сновку про те, що штраф за цією нормою може бути застосован ий лише у разі встановлення ф акту неоприбуткування (непов ного та/або несвоєчасного) оп рибуткування готівки у касах підприємств. В контексті викладених нор м, навіть у разі допущення суб єктом підприємницької дія льності порушення порядку (п равил) оподаткування готівки в касі підприємства, проте за умови здійснення оприбуткув ання готівки в касі, що має під тверджуватись прибутковими касовими ордерами та касово ю книгою, у органу державної п одаткової служби відсутні за конні підстави для застосува ння до такого субєкта підп риємницької діяльності штра фних санкцій (штрафу) на підст аві абзацу 3 ч. 1 статті 1 Указу. З матеріалів справи видно, щ о готівкові кошти у сумі 22 530 гр н. 12 коп. відповідачем було від ображено в касовій книзі згі дно з прибутковими касовими ордерами № 2576 на суму 150 грн., № 2579 н а суму 10363,48 грн. та \~№ 2581 на суму 12 016,6 4 грн. При цьому, фіскальний зв ітний чек №426 від 29.10.2006 на суму 22 530 г рн. 12 коп. було підклеєно до кни ги обліку розрахункових опер ацій. Частиною 2 ст. 19 Конституції У країни передбачено, що орган и державної влади та органи м ісцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані д іяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що пе редбачені Конституцією та за конами України. Згідно з ч. 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження ріш ень, дій чи бездіяльності суб 'єктів владних повноважень а дміністративні суди перевір яють, чи прийняті (вчинені) вон и: 1) на підставі, у межах повнов ажень та у спосіб, що передбач ені Конституцією та законами України; 2) з використанням по вноваження з метою, з якою це п овноваження надано; 3) обґрунт овано, тобто з урахуванням ус іх обставин, що мають значенн я для прийняття рішення (вчин ення дії); 4) безсторонньо (неуп ереджено); 5) добросовісно; 6) роз судливо; 7) з дотриманням принц ипу рівності перед законом, з апобігаючи несправедливій д искримінації; 8) пропорційно, з окрема з дотриманням необхід ного балансу між будь-якими н есприятливими наслідками дл я прав, свобод та інтересів ос оби і цілями, на досягнення як их спрямоване це рішення (дія ); 9) з урахуванням права особи н а участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто пр отягом розумного строку. За встановлених обставин с уд дійшов висновку, що рішенн я позивача про застосування до відповідача штрафних (фін ансових) санкцій було прийня то позивачем без дотримання принципів обґрунтованості т а розсудливості, тобто без ур ахування усіх обставин, що ма ли значення для його прийнят тя. Відповідно до статті 71 КАС У країни кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та зап еречення. Позивач достатніх беззап еречних доказів в обґрунтува ння обставин, на яких ґрунтую ться його позовні вимоги, та н а спростування обставин, вик ладених відповідачем, суду н е надав. Проаналізувавши наявні в м атеріалах справи докази та в ищезазначені правові норми, суд приходить до висновку, що рішення ДПІ у Шевченківсько му районі м. Києва від 11.05.2007 №0003722305 є необґрунтованим і не відпо відає вимогам чинного законо давства. За таких обставин, позовні вимоги ДПІ у Шевченківськом у районі м. Києва про стягненн я з ТОВ «Сасск»до Державного бюджету України суми штрафн их (фінансових) санкцій у розм ірі 112991,00 грн., визначених рішенн ям від 11.05.2007 №0003722305, \~задоволенню н е підлягають.

Результат розгляду: denied