Рішення адміністративного суду від 2008-09-15 00:00:00+03

Позивач звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом, в якому просить суд визнати відмову відповідача щодо перерахунку та виплати йому щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 рік та допомоги до 5 травня для інвалідів війни в розмірі, передбаченому Законом «Про статус і соціальних захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» незаконними та стягнути з відповідача недоплачену у 2007 році щорічну допомогу на оздоровлення у розмірі 2180 грн. та допомогу до 5 травня за 2007 рік у сумі 2960,88 грн. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що йому встановлена 1-а категорія учасника ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, згідно з рішенням МСЕК йому встановлена інвалідність 2-ї групи, має статус інваліда війни. Так, згідно чинного законодавства встановлені розміри мінімальної зарплати, а саме: з 1.01.2007 року - 400 грн. на місяць, з 1.04.2007 року - 420 грн. на місяць, з 1.07.2007 року - 440 грн. на місяць та з 1.10.2007 року - 460 грн. на місяць. Відповідно до п. 4 ст. 48 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачена виплата щорічної грошової допомоги інвалідам 2 групи в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат. Фактично, на даний час щорічна допомога на оздоровлення за 2007 рік виплачена позивачу в розмірі 120 грн. З приводу проведення перерахунку одноразової допомоги на оздоровлення позивач звертався до відповідача, але йому було відмовлено у перерахунку, що і стало підставою для звернення до суду з даним позовом. Позивач в судовому засіданні вимоги позову підтримав у повному обсязі та просив позов задовольнити. Представник відповідача - управління праці та соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації Харківської області у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, клопотання про відкладення розгляду справи та відгук на позов не надав. Згідно зі ст. 35 КАС України відповідач є належно повідомлений про дату, час та місце судового засідання. Представник третьої особи - головного управління праці та соціального захисту населення Харківської обласної державної адміністрації у судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, клопотання про відкладення розгляду справи та відгук на позов не надав. Суд, вислухавши позивача, вивчивши матеріали справи, встановив наступне. Судом встановлено та не заперечується сторонами, що позивач по справі - [PERSON] перебуває на обліку в управлінні праці та соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації Харківської області як учасник ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії, згідно з рішенням МСЕК йому встановлена інвалідність 2-ї групи, має статус інваліда війни. Як вбачається із листа управління праці та соціального захисту населення Красноградської районної державної адміністрації Харківської області № 08-23 /2829 від 26 08 2008 року позивачу допомога на оздоровлення за 2007 рік виплачена у травні місяці в розмірі 120 грн., та відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про Державний бюджет України на 2007 рік», як інваліду війни Щербині П.М. за 2007 рік 13 04 2007 року виплачено 360 грн. Відповідно до розрахунку, наданого позивачем, ним недоотримана сума щорічної допомоги на оздоровлення: за 2007 р. (460 х 5)-120)=2180 грн.; разова грошова допомога (415,11х8)-360=2960,88 грн. Розмір мінімальної заробітної плати станом на травень 2007 року становив 420 грн. на місяць, розмір мінімальної пенсії за віком - 415 грн. 11 коп. Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно з ч. 4 ст. 48 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» щорічна допомога на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та інвалідам 2-ї групи виплачується у розмірі п'ятьох мінімальних заробітних плат. На 2007 рік дія ч. 4 ст. 48 Закону "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в частині виплати компенсацій і допомоги у розмірах відповідно до мінімальної заробітної плати була зупинена п.30 ст. 71 Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік" від 19.12.2006 р. № 489-V. Відповідно до постанови КМУ від 12 07 2005 року № 562 “ Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи“ позивачу була виплачена щорічна допомога на оздоровлення в розмірі 120 грн. Відповідно до ст. 13 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" передбачена виплата щорічної разової грошової допомоги в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Відповідно до ст. 29 Закону України " Про державний бюджет України на 2007 рік" № 489-V від 19.12.2006 р. позивачу була нарахована та виплачена щорічна разова грошова допомога в розмірі 360 грн. Однак, Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 вищезазначені норми Закону України "Про державний бюджет на 2007 рік" були визнані неконституційними. У рішенні Конституційного Суду України № 6-рп/2007 також зазначено, що оскільки предмет закону про Державний бюджет України чітко визначений у Конституції України, Кодексі, то цей закон не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України. Верховна Рада України не повноважна при прийнятті закону про Державний бюджет України включати до нього положення про внесення змін до чинних законів України, зупиняти дію окремих законів України та/або будь-яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин. Пунктом 5 зазначеного Рішення КС України визначено, що рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Виходячи з викладеного, суд вважає, що позивач має право на отримання щорічної допомоги на оздоровлення за 2007 рік відповідно до абзацу 3 ч.4 ст. 48 Закону № 796-ХІІ у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат. При цьому, розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати (ч. 7 ст. 48 Закону № 796-ХІІ). Крім того, позивач має право на отримання щорічної разової грошової допомоги відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» За таких обставин позовні вимоги щодо визнання незаконною відмову відповідача щодо перерахунку та виплати одноразової грошової допомоги на оздоровлення та щорічної разової грошової допомоги підлягають задоволенню. В межах заявлених позовних вимог, з урахуванням отриманих Щербиною П.М. одноразової грошової допомоги та оздоровлення в сумі - 120 грн. та розміру мінімальної заробітної плати на час виплати допомоги - 420 грн., а також щорічної разової грошової допомоги в сумі - 360 грн., та розміру мінімальної пенсії за віком, в сумі - 415 грн. 11 коп., підлягає стягненню з відповідача на користь позивача недоплачена щорічна допомога на оздоровлення за 2007 рік в розмірі п'яти мінімальних заробітних плат - 1980 грн., та щорічна разова допомога в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком - 2960 грн. 88 коп. В іншій частині позову необхідно відмовити. Судові витрати необхідно віднести за рахунок Державного бюджету України.

Результат розгляду: partial