Рішення адміністративного суду від 2008-07-14 00:00:00+03

Позивач звернулася з позовом до суду до Міністерства фінансів України, Головного управління праці та соціального захисту населення Херсонської області, Головного управління державного казначейства України в Херсонській області, Міністерства праці та соціальної політики України, Головного управління пенсійного фонду України в Херсонській області про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги посилаючись на те, що вона отримує пенсію і віднесена до категорії дітей війни. Відповідачі всупереч вимогам ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не нараховують їй підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Позивач просить суд відновити пропущений строк для звернення до суду за захистом порушених прав, свобод та інтересів за період з 01.01.2006 року до 31.12.2007 року; та зобов'язати Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області нарахувати на її користь недоплачену їй як дитині війни щомісячну державну соціальну допомогу за 2006-2007 роки в сумі 2733 гривні 30 копійок. В ході попереднього слухання справи ухвалою суду, за згодою позивача було замінено неналежних відповідачів: Міністерство фінансів України, Головне управління праці та соціального захисту населення Херсонської області, Головне управління державного казначейства України в Херсонській області, Міністерство праці та соціальної політики України, Головне управління пенсійного фонду України в Херсонській області на належного - Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Херсона. В судовому засіданні позивач уточнила позовні вимоги на підставах, викладених у ньому, та просить суд визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Херсона щодо не нарахування та виплати їй надбавки до пенсії з урахуванням підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком тільки з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Херсона здійснити їй нарахування та виплату надбавки до пенсії з урахуванням підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком тільки з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року. Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Херсона в судовому засіданні позов не визнав, пояснивши, що відсутність законодавчого врегулювання цього спірного питання позбавляє можливості здійснити перерахунок пенсії позивачу, тому просить у позові відмовити. Вислухавши сторони, вивчивши та дослідивши матеріали адміністративної справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню в повному обсязі з наступних підстав: Судом встановлено, що позивач відповідно до її віку /на 2 вересня 1945 року тобто на час закінчення Другої світової війни було менше 18 років/ та пенсійного посвідчення, віднесена до категорії дітей війни, що не заперечується відповідачем та їй виплачується пенсія останнім. За змістом ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни підвищуються надбавки до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком. Дія ст. 6 вказаного Закону у 2007 році була зупинена п.12 ст. 71 Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік». Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року №1-29/2007 були визнані такими, що не відповідають конституції (є неконституційними) окремі положення Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», зокрема, положення п. 12. ст. 71, яким було припинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними та є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене. Таким чином, норми ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є діючими з 09.07.2007 року, і відповідач зобов'язаний був здійснити позивачу нарахування підвищення до пенсії, у відповідності до зазначеного рішення Конституційного Суду, але відповідач відмовився це робити. Суд критично відноситься до пояснень представника відповідача відносно того, що перерахунок пенсії здійснити неможливо тому, що відсутній законодавчо врегульований механізм перерахунку пенсій, оскільки це суперечить діючому законодавству. При прийнятті рішення суд враховує також те, що позивачу була нарахована та виплачувалася пенсія відповідачем, який повинен був самостійно здійснити нарахування та виплату надбавки до пенсії позивачу відповідно до діючого законодавства. Таким чином, суд вважає, що бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Дніпровському районі міста Херсона щодо не нарахування та виплати надбавки до пенсії з урахуванням підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року протиправною, і вважає обґрунтованими позовні вимоги щодо зобов'язання відповідача провести нарахування та виплату надбавки до пенсії позивачу, як дитині війни, з урахуванням підвищення на 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року тобто з дня проголошення зазначеного рішення Конституційного Суду України до кінця 2007 року.

Результат розгляду: granted