Рішення адміністративного суду від 2008-08-14 00:00:00+03

Позивач [PERSON]. звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Красноармійської міської ради Донецької області про визнання неправомірною відмови у виплаті одноразової грошової допомоги у розмірах встановлених законом, про стягнення заборгованості з недоотриманої одноразової щорічної грошової допомоги за період з 2003 до 2007 року. В судовому засіданні позивач змінив свої вимоги, відмовився від стягнення заборгованості за 2003-2006 роки та просив стягнути недоплачену грошову допомогу за 2007 рік у розмірі 1570,42 грн. В обґрунтування позову вказав, що він має статус інваліда війни 3 групи. Згідно ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» має пільги на щорічне утримання до 5 травня в розмірі семи мінімальних пенсій за віком. Відповідач виплатив йому до 05.05.2007р. - 300 грн. Мінімальна пенсія за віком в 2007 році складала 410,06 грн. Відповідач повинен виплатити йому грошову допомогу в сумі 410,06 грн. х 7=2870 ,42грн. Таким чином відповідач йому недоплатив грошову допомогу до 5 травня за 2007 рік в :сумі 2570,42грн із розрахунку:2870,42 -300= 2570,42 грн. Тому просить визнати незаконною відмову Управління праці та соціального захисту населення м. Красноармійська в виплаті йому щорічної грошової допомоги до 5 травня в розмірі 7 мінімальних пенсій за віком і стягнути з відповідача на його користь заборгованість по недоотриманій грошовій допомозі до 5 травня за 2007 рік в сумі 2570,42грн. Позивач [PERSON]. в судовому засіданні змінені позовні вимоги підтримав, просив задовольнити їх в повному обсязі. Представник відповідача Управління праці та соціального захисту населення м. Красноармійська до суду не з'явився про день та час слухання справи повідомлений належним чином. Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне: Позивач [PERSON]., згідно з посвідченням серії [NUMBER] , визнаний інвалідом 3 групи і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни - інвалідів війни (а.с.6). Згідно довідки, відповідач виплатив позивачу щорічну разову допомогу за 2003 рік - 100 грн., за 2004 рік - 130 грн., за 2005 рік - 270 грн., за 2006 рік - 270 грн., за 2007 рік - 300 грн. /а.с.5/. Але відповідач, в порушення вищеназваного Закону, при виплаті одноразової щорічної допомоги, користувався підзаконним актом - Законом України «Про державний бюджет на 2007р.» і сплатив позивачеві у 2007р.- 300грн. з чим суд не може погодитись з таких підстав. Відповідно до ч.3 ст.22 Конституції України при прийнятті нових Законів або внесенні змін до чинних не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Кабінет Міністрів України не уповноважений Законами України «Про державний бюджет на 2003р., 2004р., 2005р., 2006р., 2007р.» зменшувати встановлені останнім конкретні розмірі доплат, пенсій і компенсацій, зокрема одноразової щорічної допомоги. Навпаки, у частині 1 ст.67 зазначеного Закону встановлено, що ці розміри підвищуються Кабінетом Міністрів України відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати. Статтею 17-1 Закону України № 3551-XII передбачено, що щорічна виплата разової грошової допомоги до 5 травня в розмірах передбачених ст.ст.12-16 цього Закону, здійснюється органами праці та соціального захисту населення через відділення зв'язку або через установи банків «Шляхом перерахування на особовий рахунок отримувача», пенсіонерам - за місцем отримання пенсії, а особам, які не є пенсіонерами - за місцем їх проживання чи одержання грошового утримання. Розмір мінімальної пенсії згідно з постановою Кабінету Міністрів України за 2007рік, за який заявлені вимоги про стягнення грошової допомоги, становив -410,06грн.. За таких обставин, відповідач у відповідності до ст.12 Закону України № 3551-XII повинен був виплатити одноразову грошову допомогу в такому розмірі: 2007р. (410,06грн. х7) = 2870,42грн. Пунктом 1 рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 09.07.2007 року у справі №1-29/2007 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), деякі положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», у тому числі і положення пункту 13 статті 71, яким зупинено на 2007 рік дію частини п'ятої статей 12, 13, 14 та 15 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» в частині визначення розміру виплат щорічної разової грошової допомоги. Враховуючи зазначене, суд вважає, що виплата щорічної разової допомоги до 5 травня, здійснена відповідачем у розмірі 300 гривень, передбаченому Законом України «Про Державний бюджет на 2007 рік», є такою, що порушує норми спеціального закону. Частиною 2 статті 99 КАС України визначено, що для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється річний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. До суду з адміністративним позовом позивач звернувся 02.06.2008р. (а.с4). Отже заявлені позивачем вимоги за 2007 рік не виходять за межі позовної давності і їх слід задовольнити в повному обсязі З врахуванням того, що за 2007 рік позивачеві було сплачено 300 гривень, стягнути з відповідача на користь позивача недоплачену суму у розмірі 2570грн, із розрахунку 410,06грн х 7=2870 грн-300 грн=2570 грн., визнати неправомірною відмову відповідача сплатити грошову допомогу в розмірах встановлених Законом. Оскільки відповідач є державною бюджетною установою, суд вважає можливим у відповідності до 88 КАС України звільнити його від сплати судових витрат на користь держави. На підставі вищевикладеного, відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Закону України «Про державний бюджет України на 2007р.»,

Результат розгляду: granted