Рішення адміністративного суду від 2008-03-03 00:00:00+02

[PERSON] звернувся до суду із позовом, в якому просив визнати протиправною вимогу посадових осіб відділу у справах громадянства, імміграції та реєстрації фізичних осіб Сімферопольського міського управління ГУ МВС України в АР Крим по обов'язковому наданню довідки про наявність або відсутність судимості, а також просив зобов'язати їх оформити та надати йому паспорт громадянина України для виїзду за кордон до 21.11.2007 року. Свої вимоги позивач та його представник обґрунтовують тим, що він подав усі документи, які передбачені Правилами оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордон. Надання довідки про наявність-відсутність судимості цими правилами не передбачена, а тому така вимога є неправомірною. Таку довідку відповідач мав отримати самостійно. Через відсутність цієї довідки йому відмовлено у видачі паспорта, хоча така довідка ніяким чином не може відобразитися на вирішенні питання про надання чи ненадання паспорта. Закордонний паспорт відповідачі мали надати йому впродовж трьох місяців, чого не зробили. Представник відповідача у судове засідання 03.03.2008 року не з'явилась, про час і місце розгляду справи повідомлена належним чином. Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України, у разі неприбуття відповідача - суб'єкту владних повноважень, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин або без повідомлення ним про причини неприбуття розгляд справи не відкладається і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Підчас попередніх судових засідань позов не визнавала, посилаючись на необхідність оплати такої послуги, як надання довідки про судимість. Представники 3-ї особи у судове засідання не з'явилися, просили розглядати справу за їх відсутності. Вислухавши позивача, його представника, вивчивши матеріали справи, з'ясувавши обставини справи, суд вважає позов таким, що не підлягає задоволенню за наступних підстав. Порядок здійснення права громадян України на виїзд з України і в'їзд в Україну, порядок оформлення документів для зарубіжних поїздок та випадки тимчасового обмеження права громадянина на виїзд з України регулюється Законом України «Про порядок виїзду з України і в'їзду в Україну громадян України» № 3857-ХІІ від 21.01.1994 року. Відповідно до ст. 4 цього Закону особи, які звертаються за отриманням паспорта, громадянина України для виїзду за кордон, сповіщають дані про себе, відомості про сімейний стан і наявність неповнолітніх дітей та утриманців, про відсутність обставин, що обмежують відповідно до цього Закону право на виїзд за кордон. Статтею 6 Закону № 3857-ХІІ зазначено, що громадянинові України може бути тимчасове відмовлено у видачі паспорта у випадках, якщо зокрема проти нього порушено кримінальну справу - до закінчення провадження у справі; він засуджений за вчинення злочину - до відбуття покарання або звільнення від покарання. Статтею 7 Закону № 3857-ХІІ передбачено, що правила оформлення і видачі паспортів, їх тимчасового затримання та вилучення визначаються відповідно до цього Закону Кабінетом Міністрові України. Такі Правила затверджені постановою КМУ № 231 від 31.03.1995 року. Дослідивши зазначені норми, судом встановлено, що хоча в п. 10 Правил оформлення і видачі паспорту громадянина України для виїзду за кордон, затвердженого постановою КМУ України № 231 і не зазначена необхідність надання даних про відсутність-наявність судимості, така вимога зазначена у Законі № 3857-ХІІ, якій має вищу юридичну значимість ніж постанова КМУ. Постановою КМ України № 2266 від 11.12.1999 року було затверджено перелік платних послуг, які можуть надаватися інформаційними підрозділами органів внутрішніх справ. До цього переліку входить зокрема така послуга, як видача письмових довідок про відсутність чи наявність судимості громадянам або організаціям на їх запит. Спільним Наказом МВС України, Мінфіну України і Мінекономіки України № 152/52/29 від 15.03.2000 року затверджено Порядок і розміри оплати робіт та використання коштів отриманих від послуг, пов'язаних із збиранням, пошуком, підготовкою, створенням та наданням запитуваної письмової інформації, а також з наданням інших послуг інформаційними підрозділами органів внутрішніх справ. Відповідно до п. 4.4. цього Порядку, довідки про надання необхідної інформації фізичним особам надаються безпосередньо запитувачу або його представнику за наявності належним чином оформленого доручення та квитанції про сплату вартості виконаних послуг. Вартість інформаційних послуг, зазначених зокрема у п. 4.4. (інформації про наявність чи відсутність у громадянина судимості) становить 10,20 грн. Цей порядок діяв на час звернення позивача [PERSON] до відповідача 21.08.2007 року з вимогою надання йому закордонного паспорту. Наразі діє інший спільний наказ № 369/1105/336 від 05.10.2007 року і встановлені інші розцінки зазначених послуг. Наказом ВМС України № 234 від 12.04.2005 року затверджено Тимчасову інструкцію із заповненням інформаційними підрозділами органів внутрішніх справ довідки про відсутність або наявність судимості. Таким чином, з урахуванням наведеного суд вважає що вимога відповідачів про надання довідки про наявність чи відсутності судимості заявника при оформленні паспорту громадянина України для виїзду за кордон є правомірною і необхідною задля встановлення обставин, які є підставами для обмеження у видачі такого паспорту відповідно до Закону № 3857-ХІІ. Крім того, саме заявник має надати цю довідку, в підтвердження даних відомостей про відсутність - наявність в нього судимості, оплативши цю послугу відповідного інформаційного підрозділу МВС. З оглядом на зазначене, вимога позивача про зобов'язання відповідача оформити та надати йому паспорт громадянина України для виїзду за кордон також не підлягає задоволенню, оскільки ним не надано відповідної інформації і вона не перевірена територіальними органами інформаційних технологій МВС у встановленому порядку, що перешкоджає у видачі паспорту. На підставі наведеного,

Результат розгляду: denied