Рішення адміністративного суду від 2008-06-25 00:00:00+03

03 червня 2008 року позивачка звернулася до суду з адміністративним позовом до відповідача, посилаючись на те, що з вересня місяця 2007 року вона перебуває на обліку у відповідача відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», тому що [INFO] народила сина [PERSON] Згідно ст. 12 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми» допомога при народженні дитини надається у сумі, кратній 22.6, розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, встановленого на день народження дитини. Виплата допомоги здійснюється одноразово у дев,ятикратному розмірі прожиткового мінімуму при народженні дитини, решта протягом наступних 12 місяців у порядку, встановленому кабінетом Міністрів України. Відповідачем повинна була бути їй призначена одноразова допомога при народженні дитини у розмірі 10 463грн. 80 коп., з яких вона повинна була отримати 4 167 грн., а решта повинна була виплачуватись протягом наступних 12 місяців, але фактично їй призначена одноразова допомога при народженні дитини у розмірі 8 500грн, тобто їй не донарахована та не виплачена сума 1963 грн. 80 коп. ( 463.00 х 22.6 =10 468.80 - 8 500 ), яку просила стягнути з відповідача. Згідно ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Тобто вона мала отримувати в 2007-2008 роках щомісячно допомогу у розмірі прожиткового мінімуму який становив: З 01 січня 2007 р. по 31 березня 2007 р.- 434.00 грн. З 01 квітня 2007р. по 30 вересня 2007р. - 463.00 грн. З 01 жовтня 2007р. по 31 грудня 2007 р. - 470.00грн. З 01 січня 2008р. по 31 березня 2008р. - 526.00грн. З 01 квітня 2008 р. по 30 червня 2008р. - 538.00грн. Але відповідач їй фактично призначив та виплатив допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі: В 2007 році : Вересень - 60грн. 21 коп. Жовтень - 130грн. 64 коп. Листопад - 130грн. 64 коп. Грудень - 130грн. 64 коп. В 2008 році: Січень - 130грн. 64коп. Лютий - 130грн. 64коп. Березень - 130грн. 64коп. Недоплата становить: В 2007 році: Вересень - 463.00 грн. - 60грн. 21 коп. =402грн. 79 коп. Жовтень - 470.00 грн.-130грн. 64 коп. = 339грн. 36 коп. Листопад - 470.00 грн.-130грн. 64 коп. = 339грн. 36 коп. Грудень - 470.00 грн.-130грн. 64 коп. = 339грн. 36 коп. В 2008 році: Січень - 526.00грн. -130грн. 64коп.= 395грн. 36 коп. Лютий - 526.00грн. -130грн. 64коп.= 395грн. 36 коп. Березень - 526.00грн. -130грн. 64коп.= 395грн. 36 коп. А разом недоплата становить 2 606грн. 95 коп., яку просила стягнути з відповідача на її користь. Також позивачка просила визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради щодо неправильного нарахування державної допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. У судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги і просить визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту населення Павлоградської міської ради щодо неправильного нарахування державної допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та стягнути з відповідача на її користь не донараховану суму допомоги при народженні дитини у розмірі 1963грн 80 коп та не донараховану щомісячну суму допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з вересня 2007 р. по березень 2008р. включно у розмірі 2 606грн. 95 коп. Представник відповідача в судове засідання не з,явилася, подала письмову заяву про розгляд справи в її відсутності, позов не визнала згідно підстав ,зазначених в письмовому запереченні. Суд, вислухавши пояснення позивачки, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, яким сторони обґрунтовували свої позиції по справі, вважає що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав. Відповідно до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми » допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. . Статтею 62 Закона України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, встановлений з 1 січня у розмірі 434 гривні, з 1 квітня - 463 гривні, з 1 жовтня - 470 гривень. В той же час Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» було встановлено наступне: - абзац 3 частини 2 ст.56 Закону : допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі , що дорівнює різниці між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім,ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, для застрахованих осіб, у порядку, встановленому кабінетом Міністров України; -пункт 14 ст.71 Закону: призупинити дію статті 12, частини першої статті 15 та пункту 3 розділу У111 «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми». Проте, рішенням Конституційного суду України від 09липня 2007р. № 6-рп/2007 положення абзацу третього частини другої статті 56, та п. 14 ст. 71 втратили чинність як такі, що визнані неконституційними. Це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв,язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Статтею 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років, встановлений з 1 січня у розмірі 526 гривень, з 1 квітня - 538 гривень, з 1 липня - 540 гривень, з 1 жовтня - 557 гривень. В той же час Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік» було встановлено наступне: Ст. 23 “ Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім,ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень.” Проте, рішенням Конституційного суду України від 22 травня 2008р. №10-рп/2008 визнано, що Конституція України не надає закону про Держбюджет вищої юридичної сили стосовно інших законів і що законом про Держбюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки з об,єктивних причин це створює протиріччя у законодавстві , і як наслідок - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина. Таким чином, при розрахунку розміру допомоги при народженні дитини слід керуватися ст. 12, а при розрахунку розміру допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку слід керуватися ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми». . Розмір прожиткового мінімуму становив: в 2007 році: з 01.01. по 31.03 - 434 грн. з 01.04 по 30.09 - 463 грн. з 01.10 по 31.12- 470грн Розмір прожиткового мінімуму становив: в 2008 році: з 01.01. по 31.03 - 526 грн. з 01.04 по 30.06 - 538 грн. з 01.07. по 30.09. -540 грн, з 01.10 по 31.12- 557грн. Таким чином , відповідач не доплатив позивачці в 2007-2008р.р. допомогу по догляду за дитиною з дня звернення- з 17 вересня 2007р по березень 2008р. включно у розмірі 2360грн.02 коп. з наступного розрахунку: В 2007 році: Вересень - 463.00 грн.: 30 х 14= 216.07 - 60грн. 21 коп. =155грн. 86 коп. Жовтень - 470.00 грн.-130грн. 64 коп. = 339грн. 36 коп. Листопад - 470.00 грн.-130грн. 64 коп. = 339грн. 36 коп. Грудень - 470.00 грн.-130грн. 64 коп. = 339грн. 36 коп. В 2008 році: Січень - 526.00грн. -130грн. 64коп.= 395грн. 36 коп. Лютий - 526.00грн. -130грн. 64коп.= 395грн. 36 коп. Березень - 526.00грн. -130грн. 64коп.= 395грн. 36 коп. Також слід стягнути з відповідача на користь позивачки недоотриману допомогу при народженні дитини у розмірі 1963 грн. 80 коп. з наступного розрахунку: 463.00 х 22.6 =10 463грн. 80 коп. ( 10 463.80 - 8500) Крім того, слід визнати неправомірними дії відповідача в частині нарахування та виплаті позивачці державної допомоги при народженні дитини та державної допомоги по догляду за дитиною, оскільки відповідач фактично порушив положення ст.ст. 12 та ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім,ям з дітьми ». В іншій частині позову слід відмовити за безпідставністю. Враховуючи вищевикладене,

Результат розгляду: partial