Рішення адміністративного суду від 2008-08-05 00:00:00+03

До Вінницького окружного адміністративного суду надійшов позов [PERSON] до Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці про визнання неправомірними дій щодо перерахунку пенсії за вислугу років, обмеження її розміру та зобов'язання здійснити перерахунок пенсії відповідно до вимог статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру". Позов мотивовано тим, що із жовтня 2003 року позивачу призначено пенсію за вислугу років відповідно до вимог статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" у розмірі 90 відсотків від середньомісячного заробітку. При встановленні розміру пенсії позивача з 01 травня 2007 року Управління ПФУ у Ленінському районі (надалі - Управління) взяло за основу заробіток в сумі 12854,51 гривень, а не відкоригований заробіток позивача в сумі 12908,41 гривень. Крім того, посилаючись на вимоги законів України про державний бюджет України на 2007 - 2008 роки Управління обмежило пенсію позивача максимальним розміром 10 000 гривень. Позивач в судове засідання не з'явився, до суду надійшло клопотання від 04.08.2008 року про розгляд справи за його відсутності та підтримання позову у повному обсязі. Представник відповідача в судове засідання з'явився та надав письмове заперечення проти позову, в якому просить відмовити в задоволені позовних вимог. Відповідно до ст. 122 КАС України адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше двох місяців з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом. Розглянувши та всебічно дослідивши матеріали справи, дослідивши докази, судом встановлено, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав. З жовтня 2003 року Управлінням Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці, [PERSON], відповідно до вимог статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру", призначено пенсію за вислугу років у розмірі 90 відсотків від суми місячної заробітної плати. Частиною 17 статті 50-1 Закону України "Про прокуратуру" передбачено, що призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько - слідчих працівників. На виконання зазначеної норми, з 01 травня 2007 року відповідачем, в зв'язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 12.05.2007 року №700 "Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 09 березня 2006 року №268", було здійснено перерахунок пенсії позивача. Однак, при здійсненні зазначеного перерахунку відповідач взяв до уваги середньомісячний заробіток у межах максимально встановлених надбавок на час перерахунку, який визначено з урахуванням обмежень, встановлених спільним листом Міністерства праці та соціального захисту населення України (від 17.04.06р. №2569/0/14-06/039), Генеральної прокуратури України (від 17.04.06р. №18-856) та Пенсійного фонду України (від 17.04.06р. №4724), в якому зазначено, що у всіх випадках заробіток для перерахунку пенсії не може перевищувати розміру чинної заробітної плати за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час перерахунку (а.с. 8). Лист вказаних відомств не являється нормативно-правовим актом, не зареєстрований в Міністерстві юстиції України та носить характер повідомлення. У ньому довільно, без посилання на правові підстави, даються тлумачення ст.50-1 Закону України „Про прокуратуру”, які не випливають із вимог ч.17 ст.50-1 вищевказаного Закону і явно їй суперечать. Отже, при визначенні розміру пенсії позивачу Управління Пенсійного фонду України у Ленінському районі м. Вінниці повинно керуватися нормами Закону України "Про прокуратуру", який має вищу юридичну силу ніж спільний лист Міністерства праці та соціального захисту населення України (від 17.04.06р. №2569/0/14-06/039), Генеральної прокуратури України (від 17.04.06р. №18-856) та Пенсійного фонду України (від 17.04.06р. №4724). Крім того, розмір пенсії позивача з 01 травня 2007 року обмежено максимальним розміром у 10 000 гривень. При встановленні даного обмеження відповідач керувався законами України "Про державний бюджет України на 2007 рік" та "Про державний бюджет України на 2008 рік", положення яких порушують вимоги ч.3 ст.22 Конституції України, згідно якої не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав громадян, а відповідно до ст.8 Конституції України її норми є нормами прямої дії і у даному випадку порушується законне право позивача на отримання пенсії за вислугою років в більшому розмірі, ніж це передбачено розрахунком відповідача. Рішенням Конституційного Суду України №6-рп/2007 від 09.07.2007р. щодо відповідності Конституції України положень Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”, а саме положенням закону про скасування чи зміну обсягу прав та обов'язків, пільг, компенсацій та гарантій, передбачених іншими законами України встановлено, що Верховна Рада України не повноважна при прийнятті закону про Державний бюджет України включати до нього положення про внесення змін до чинних законів України, зупиняти дію окремих законів України та/або будь яким чином змінювати визначене іншими законами України правове регулювання суспільних відносин. Держбюджет не може скасовувати чи змінювати обсяг прав і обов'язків, пільг, компенсацій і гарантій, передбачених іншими законами України, зокрема Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Законом України “Про прокуратуру”. Конституційний Суд України дійшов висновку, що "зупинення законом про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій і гарантій, внесення змін до інших законів України, встановлення іншого (додаткового) правового регулювання відносин, ніж передбачено законами України, не відповідає статтям 1, 3, частині другій статті 6, частині другій статті 8, частині другій статті 19, статтям 21, 22, пункту 1 частини другої статті 92, частинам першій, другій, третій статті 95 Конституції України". Вище зазначені положення статей Закону України “Про Державний бюджет України на 2007 рік”визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України Рішення №6-рп/2007 від 09.07.2007р. . Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008р. щодо відповідності Конституції України положень Закону України “Про Державний бюджет України на 2008 рік”, якими внесено зміни до деяких законів України, зокрема до Закону України “Про прокуратуру”, встановлено не відповідність цих положень до Конституції України, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України Рішення №10-рп/2008 від 22.05.2008р. . Таким чином, перерахування раніше призначеної [PERSON] пенсії за вислугою років, потрібно проводити з 9 липня 2007 року та 22 травня 2008 року відповідно до дат вступу в законну силу вище зазначених Рішень Конституційного Суду України. Вище зазначені Рішення Конституційного Суду України є обов'язковими до виконання на території України, остаточними і не можуть бути оскарженими. Враховуючи вище викладене, всебічно дослідивши матеріали позовної заяви та заперечення на неї, заслухавши пояснення відповідача, дослідивши докази в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов підлягає задоволенню частково.

Результат розгляду: denied