Рішення адміністративного суду від 2014-01-13 00:00:00+02

Позивач [PERSON] заявила позов до Управління Пенсійного фонду України у Ямпільському районі Вінницької області про визнання дій (бездіяльності) суб'єкта владних повноважень незаконними та зобов'язати вчинити певні дії. Вказує, що 13 липня 2011 року вона вийшла на пенсію по віку, як державний службовець. На день подання заяви на призначення пенсії вона працювала на державній службі - у Ямпільському районному центрі зайнятості на посаді начальника відділу взаємодії з роботодавцями, де їй була призначена пенсія державного службовця. Зазначає, що УПФУ у Ямпільському районі Вінницької області при визначенні середньої заробітної плати та розрахунку пенсії не включено інші виплати (індексація заробітної плати, щорічні матеріальні допомоги на оздоровлення та соціально-побутові умови, грошову винагороду), з червня 2006 року по грудень 2006 року - матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 640 гривень, матеріальну допомогу на соціально - побутові умови в сумі 3264 гривні 39 копійок; з січня 2007 року по грудень 2007 року - індексацію заробітної плати в сумі 247 гривень, матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 747 гривень, матеріальну допомогу соціально-побутові умови в сумі 3926 гривень 32 копійки; з січня 2008 року по грудень 2008 року - індексацію заробітної плати в сумі 615 гривень 14 копійок, матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 1083 гривень, матеріальну допомогу на соціально-побутові умови в сумі 5224 гривні 68 копійок; з січня 2009 року по грудень 2009 року - індексацію заробітної плати в сумі 1360 гривень 98 копійок, матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 1083 гривні, матеріальну допомогу на соціально-побутові умови в сумі 6341 гривні 88 копійок; з січня 2010 року по грудень 2010 року - індексацію заробітної плати в сумі 1572 гривні 64 копійки, грошову винагороду за стаж державної служби в сумі 6539 гривень 17 копійок, матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 1083 гривні; з січня 2011 року по грудень 2011 року - індексацію заробітної плати в сумі 766 гривень, матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 4059 гривень 79 копійок, матеріальна допомога при виході на пенсію в сумі 4744 гривні 65 копійок. Вважаючи свої права порушеними позивач просить суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Ямпільському районі Вінницької області перерахувати їй повністю пенсію з моменту її призначення з врахуванням нарахованих та виплачених за 2006-2011 роки матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові умови та індексації заробітної плати, грошової винагороди. Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України у Ямпільському районі Вінницької області Затирка Н.М. у задоволенні позовних вимог позивача просить суд відмовити як у безпідставних. У своєму письмовому запереченні відповідач зазначає, що позивачу відповідно до Закону України «Про державну службу» призначено пенсію, при розрахунку пенсії державному службовцю враховано заробітну плату, яка складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. В своєму запереченні відповідач зазначає, що матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення та індексація заробітної плати не належать до заробітної плати державного службовця і не враховуються при обчисленні пенсії. Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, з наступних підстав. Із дослідженої судом пенсійної справи, довідки УПФ в Ямпільському районі Вінницької області вих.№ 1983/4671 від 17 грудня 2013 року встановлено, що [PERSON] дійсно призначена пенсія за віком згідно ЗУ «Про державну службу». Із трудової книжки виданої 07 серпня 1980 року встановлено, що [PERSON] дійсно працювала на посаді начальника відділу взаємодії з роботодавцями Ямпільського районного центру зайнятості. Із довідки, управлінням Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області вих..№01.07/1020 від 16 грудня 2013 року встановлено, що протягом 2006-2011 років в Управлінні [PERSON] проводились такі нарахування, а саме з червня 2006 року по грудень 2006 року - матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 640 гривень, матеріальну допомогу на соціально - побутові умови в сумі 3264 гривні 39 копійок; з січня 2007 року по грудень 2007 року - індексацію заробітної плати в сумі 247 гривень, матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 747 гривень, матеріальну допомогу соціально-побутові умови в сумі 3926 гривень 32 копійки; з січня 2008 року по грудень 2008 року - індексацію заробітної плати в сумі 615 гривень 14 копійок, матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 1083 гривень, матеріальну допомогу на соціально-побутові умови в сумі 5224 гривні 68 копійок; з січня 2009 року по грудень 2009 року - індексацію заробітної плати в сумі 1360 гривень 98 копійок, матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 1083 гривні, матеріальну допомогу на соціально-побутові умови в сумі 6341 гривні 88 копійок; з січня 2010 року по грудень 2010 року - індексацію заробітної плати в сумі 1572 гривні 64 копійки, грошову винагороду за стаж державної служби в сумі 6539 гривень 17 копійок, матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 1083 гривні; з січня 2011 року по грудень 2011 року - індексацію заробітної плати в сумі 766 гривень, матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 4059 гривень 79 копійок, матеріальна допомога при виході на пенсію в сумі 4744 гривні 65 копійок, на всі виплати, включені в довідку нараховано страхові внески на загальнобовязкове державне пенсійне страхування. Відповідно до Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов*язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов*язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до ст. 33 ч. 2 того ж Закону заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій доплати за ранги, надбавку за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Відповідно до ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат,доходу). Відповідно до ст. 41 ч. 1 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу), отриманих застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески. Відповідно до ст. 2 Закону України «Про оплату праці» та Наказу Державного комітету статистики України № 5 «Про затвердження інструкції зі статистики заробітної плати» від 13 січня 2004 року структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у тому числі компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, суми виплат, пов'язані з індексацією заробітної плати, матеріальна допомога, яка надається всім або більшості працівників, та виплати соціального характеру. Суд не бере до уваги заперечення представника відповідача про те, що вказані позивачем виплати не повинні включатися в заробітну плату для призначення пенсії, оскільки такі заперечення не ґрунтуються на вимогах закону. Суд вважає, що право позивача на пенсійне забезпечення порушене і захист порушеного права можливий шляхом визнання неправомірною відмову відповідача включити суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та грошову нагороду в заробітну плату для призначення пенсії позивачу відповідно до "Закону України «Про державну службу" та зобов'язання відповідача здійснити належним чином розрахунок пенсії позивачу та включити до складу заробітної плати для призначення пенсії сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, грошової винагороди. В задоволенні іншої частини позову - відмовити. Оскільки позов задоволено частково, суд за правилами ч.3 ст.94 КАС України, має підстави присудити позивачу із Державного бюджету України здійснені ним та документально підтверджені судові витрати пропорційно до задоволених вимог, за ставкою судового збору, встановленою ст.4 ч.2 п.3.1 Закону України «Про судовий збір» - 34 гривні 41 копійку.

Результат розгляду: partial