Рішення адміністративного суду від 2014-01-13 00:00:00+02

14.11.2013 року [PERSON] в особі представника [PERSON] звернувся до Кам'янсько-Дніпровського районного суду з адміністративним позовом до Водянської сільської ради Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області про визнання протиправними дій та скасування рішення Водянської сільської ради Кам'янсько - Дніпровського району Запорізької області № 3 - 9/3 від 05.07.2011 року - про відміну рішення Водянської сільської ради Кам'янсько - Дніпровського району Запорізької області № 5 - 8/8 від 09.06.2011 року «про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку загальною площею 0,12 га для ведення садівництва в [ADDRESS] гр. [PERSON]». Свої вимоги позивач мотивував наступним. В 2011 році [PERSON] (далі - Позивач по справі) вирішив розпочати діяльність по веденню садівництва на присадибній ділянці в сільській місцевості, а саме на території Водянської сільської ради Кам'янсько - Дніпровського району Запорізької області. Оглянувши ділянку, яка повністю задовольнила інтереси Позивача, останній звернувся до Водянської сільської ради Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області (далі - Відповідач по справі) для надання дозволу на розробку технічної документації з землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку загальною площею 0,12 га для ведення садівництва в [ADDRESS]. 09 серпня 2011 року рішенням № 5 - 8/8 Восьмої сесії 6-го скликання Водянської сільської ради Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області позивачеві надано дозвіл на розробку технічної документації з землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку загальною площею 0,12га для ведення садівництва в [ADDRESS]. Не маючи достатніх коштів на оформлення відповідних документів Позивач на протязі певного часу не займався оформленням державного акту на право власності наданої йому земельної ділянки. 14 червня 2013 року Позивач вирішивши розпочати оформлення відповідної документації звернувся до Відповідача з метою отримання інформаційної довідки про збір необхідних документів. Однак дізнався, що рішенням Відповідача №3-9/3 від 05 липня 2011 року "Про відміну рішення Водянської сільської ради від 09.06.2011 року №5 - 8/8" він вже не має права на розробку технічної документації із землеустрою на вказану ділянку. Того ж дня Позивач звернувся до Відповідача з письмовою заявою про отримання копій рішень про надання та скасування дозволу на розробку технічної документації з землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку загальною площею 0,12га для ведення садівництва в [ADDRESS]. В доводах позову позивач посилається на рішення Конституційного Суду України у справі за конституційним поданням Харківської міської ради щодо офіційного тлумачення положень частини другої статті 19, статті 144 Конституції України, статті 25, частини чотирнадцятої статті 46, частин першої, десятої статті 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" (справа про скасування актів органів місцевого самоврядування) де вирішено, що орган місцевого самоврядування має право приймати рішення, вносити до них зміни та/чи скасовувати їх на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України (Рішення від 16 квітня 2009 року № 7-рп/2009). Однак у пункті 5 Рішення № 7-рп/2009 Конституційний Суд України вказав, що органи місцевого самоврядування не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів і суб'єкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. Ненормативні правові акти місцевого самоврядування є актами одноразового застосування, вони вичерпують свою дію фактом їхнього виконання, а тому не можуть бути скасовані чи змінені органом місцевого самоврядування після їх виконання. Зважаючи на той факт, що на підставі скасованого відповідачем рішення Водянської сільської ради Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області від 09.06.2011 року №5 - 8/8 "Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку загальною площею 0,12 га для ведення садівництва в [ADDRESS] гр. [PERSON]", виникли правовідносини, пов'язані з реалізацією певних суб'єктивних прав та охоронюваних законом інтересів позивача, який, як суб'єкт цих правовідносин заперечує проти їх зміни чи припинення, позивач зазначає, що рада перевищила свої повноваження, встановлені частиною 2 статті 144 Конституції України та частиною 10 статті 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні». В судовому засіданні [PERSON] - адвокат, що є представником позивача, позовні вимоги підтримала, посилаючись на обставини зазначені у позовній заяві, позов просила задовольнити. Представник відповідача, в судовому засіданні позов не визнала та пояснила наступне. Відносно правовідносин між Водянською сільською радою та позивачем щодо прав [PERSON], які виникли на підставі рішення Водянської сільської ради Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області від 09.06.2011 року №5 - 8/8 представник відповідача зазначила, що такі правовідносини відсутні так як спірна земельна ділянка не була оформлена відповідно до ст.ст.125, 126 Земельного кодексу України. Також вказує на те, що позивачем не було замовлено виготовлення технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку по [ADDRESS] до прийняття рішення Водянської сільської ради Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області №3-9/3 від 05 липня 2011 року "Про відміну рішення Водянської сільської ради від 09.06.2011 року №5 - 8/8", спроби оформляти відповідну землевпорядну документацію позивач розпочав лише з 14.06.2013 року. Крім того, представник відповідача посилаючись на обставини, встановлені Вироком Кам'янсько-Дніпровського районного суду від 17.06.2013 року у справі № 0811/2930/2012, який долучила до матеріалів справи, просила суд не брати до уваги посилання у позовній заяві на відсутність коштів для виконання рішення Водянської сільської ради від 09.06.2011 року №5 - 8/8, так як [PERSON] передавалися кошти у сумі більш ніж 50000 (п'ятдесят тисяч гривень) після отримання рішення, а також наголошувала на намір нецільового використання земельної ділянки по [ADDRESS] для побудови розважального центру (а.с. 49). Таким чином, відповідач вважає рішення Водянської сільської ради Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області №3-9/3 від 05 липня 2011 року "Про відміну рішення Водянської сільської ради від 09.06.2011 року №5 - 8/8 від 09.06.2011 року", прийнятим в межах компетенції, з дотриманням вимог закону, а тому в позові [PERSON] про визнання його нечинним та скасування просили відмовити. Заслухавши представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне. 05 липня 2011 року Водянською сільською радою Кам'янсько-Дніпровського району Запорізької області прийняте рішення №3-9/3 "Про відміну рішення Водянської сільської ради від 09.06.2011 року №5 - 8/8" (а.с. 15) Даним рішенням, відмінено рішення Водянської сільської ради Кам'янсько - Дніпровського району Запорізької області № 5 - 8/8 від 09.06.2011 року «Про надання дозволу на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку загальною площею 0,12га для ведення садівництва в [ADDRESS] гр. [PERSON]», як таке, що не відповідає вимогам чинного законодавства, щодо використання земель за цільовим призначенням, а саме ст. 118,121 Земельного кодексу України; видане на основі невірної інформації про мету отримання земельної ділянки. До прийняття відповідачем спірного рішення, чинним було рішення Водянської сільської ради Кам'янсько - Дніпровського району Запорізької області № 5 - 8/8 від 09.06.2011 року (а.с. 16), яким на підставі заяви громадянина [PERSON] (мешкає [ADDRESS]) згідно поданих документів,

Результат розгляду: denied