Рішення адміністративного суду від 2014-01-13 00:00:00+02

Позивачка звернулася до суду з позовом у якому просила зобов’язати Калінінське УПСЗН Горлівської міської ради перерахувати та виплатити починаючи з 1.06.2013 року допомогу по нагляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років на поточний рік з урахуванням фактично виплачених сум, визнавши відмову УПСЗН в виплаті їй означених сум неправомірною. Позовні вимоги обгрунтувала тим, що являється матір’ю [PERSON] [INFO], перебуває на обліку в [PERSON] управлінні праці і соціального захисту населення та отримує допомогу по нагляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка їй призначена з 1.06.2013 року у розмірі 640,54 гривень щомісячно, з 1.11.2013 року – 412,66 гривень, а з 1.12.2013 року – 483,66 гривень. Оскільки їй стало відомо, що на час призначення їй допомоги діяли положення Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» відповідно до яких їй повинна була призначатися допомога у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років вона звернулася до УПСЗН із заявою про перерахунок допомоги, але отримала відмову. Просила справу розглянути у її відсутність, поновити строк звернення до суду, оскільки маючи грудну дитину не мала змоги своєчасно звернутися за захистом свого права. Представник відповідача [PERSON] УПСЗН позов не визнав, посилаючись на те, що [PERSON] пропустила шестимісячний строк звернення до суду і утримання дитини не є поважною причиною для поновлення строку. Виплата допомоги по нагляду за дитиною [PERSON] здійснюється за рахунок коштів субвенції з Державного бюджету місцевим бюджетам на підставі Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми». Ст. 1 цього Закону передбачено, що порядок призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги встановлюється КМ України. «Порядком призначення і виплати державної допомоги сім’ям з дітьми» передбачено, що для призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний, подається довідка про склад сім’ї і декларація про доходи та майновий стан. 1.11.2012 року [PERSON] звернулася до УПСЗН для призначення допомоги по нагляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, надавши всі необхідні документи у Управління призначило їй допомогу, враховуючи середньомісячний сукупний доход сім’ї позивачки на одну особу. Існування у [PERSON] дитини підтверджується копіями свідоцтва, паспорту (а.с. 6-11). Відповідно до листа (а.с. 13-14) [PERSON] зверталася до УПСЗН за перерахунком допомоги на дитини і в цьому їй було відмовлено. Призначення [PERSON] допомоги по нагляду за дитиною з урахуванням попереднього сукупного доходу на члена сім’ї підтверджується довідкою, заявою, рішенням (а.с. 15, 16, 35-38). Відпустку по нагляду за дитиною [PERSON] призначено з 1.11.2012 року (а.с. 12). Дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного. [PERSON] має сина [PERSON] [INFO]. 1.11.2012 року вона звернулась до [PERSON] УПСЗН Горлівської міської ради і з цієї ж дати отримує допомогу по нагляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка призначена їй по 26.08.2015 року спочатку у мінімальному гарантованому розмірі 130 гривень, а потім з урахуванням середньомісячного сукупного доходу на кожного члена сім’ї з 1 червня 2013 року по 640,54 гривень щомісячно, у листопаді 2013 року 412,66 гривень, у грудні 2013 року – 483,66 гривень. Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сім’ям з дітьми» допомога по нагляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім’ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше 130 гривень. Оскільки [PERSON] застрахована в системі загальнообов’язкового державного соціального страхування на неї поширюється дія Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування у зв’язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням і похованням». Відповідно до ст. 43 цього Закону, дію якої відновлено з часу проголошення Рішення № 10-рп/2008 Конституційного Суду України, допомога по нагляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом. На час звернення Кануннікової.О.В. до [PERSON] УПСЗН за призначенням допомоги по нагляду за дитиною (1.11.2012 р.) означена норма закону вже діяла, станом на 1 червня 2013 року позивачка знала або повинна була знати про порушення свого права. Згідно з ст. 99 КАС України для звернення до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. [PERSON] звернулася до суду 13.12.2013 року. Враховуючи вік позивачки та тривалість терміну порушення прав, суд не може вважати її посилання на необізнаність як поважну причину пропуску строку звернення до суду за захистом своїх прав. Між тим, враховуючи строк звернення [PERSON] до суду та періодичність платежів, які вона отримує, суд вважає, що позивачкою пропущено строк щодо частини своїх вимог, а саме до 13 червня 2013 року. Суд також вважає, що захисту підлягають права [PERSON] по 31 грудня 2013 року, оскільки саме по цей час існують докази про порушення з боку відповідача, а згідно з ст. ст. 2, 6 КАС України захисту підлягають лише порушені чи не визнані права, а не порушення, які припускаються у майбутньому. Законом «Про Державний бюджет України» на 2013 рік (ст. 7) передбачено, що прожитковий мінімум на дітей віком до 6 років з 1 січня 2013 року складає 972 гривні. Тому позивачці Калінінське УПСЗН повинно сплатити за період 13 червня – 31 грудня 2013 року різницю між вищевказаною сумою та сумами, які [PERSON] вже отримала, а саме 200,70 гривень за червень, по 321,46 гривень за липень-жовтень, 559,34 гривень за листопад та 488,34 гривень за грудень 2013 року, що загалом за вказаний період буде складати 2 534,22 гривні. Таким чином позовні вимоги [PERSON] підлягають частковому задоволенню в межах вказаної суми та періоду. На підставі викладеного,

Результат розгляду: partial