Рішення адміністративного суду від 2014-02-19 00:00:00+02

Державна екологічна інспекція у місті Севастополі звернулась до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з позовною заявою до Державного підприємства «Севастопольський виноробний завод» про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю). Вказує, що в період з 20.12.2013 року по 09.01.2014 року Державною екологічною інспекцією у м. Севастополі була проведена планова перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами ДП «Севастопольський виноробний завод». В результаті перевірки було встановлено порушення з боку відповідача ст. 10 Закону України «Про охорону атмосферного повітря». Просить вжити заходи реагування у сфері державного нагляду (контролю). Ухвалою від 28 січня 2014 року відкрито провадження по адміністративній справі. Ухвалою від 28 січня 2014 року підготовче провадження було закінчено та справу призначено до судового розгляду. У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, просив задовольнити. Вказує, що в період з 20.12.2013 року по 09.01.2014 року Державною екологічною інспекцією у м. Севастополі була проведена планова перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами ДП «Севастопольський виноробний завод». В результаті перевірки було встановлено порушення з боку відповідача ст. 10 Закону України «Про охорону атмосферного повітря». Представник відповідача з позовними вимогами погодилася частково в частині надання Державному підприємству «Севастопольський виноробний завод» 3-місячний строк з дня набрання чинності цього рішення для отримання дозвільної природоохоронної документації, а саме дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря. Згідно з пунктом 5 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України, юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори, зокрема: спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України. Відповідно до п. 2 ч. 2 ст. 18 Кодексу адміністративного судочинства України, Окружним адміністративним судам підсудні адміністративні справи: 2) про застосування у випадках, передбачених законом, заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням. Тому, з огляду на вказане, спір належить розглядати за правилами Кодексу адміністративного судочинства України. Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню частково з наступних підстав. Судом встановлено наступне: В період з 20 грудня 2013 року по 09 січня 2014 року. Державною екологічною інспекцією у м. Севастополі була проведена планова перевірка дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами ДП «Севастопольський виноробний завод». За результатами перевірки було складено акт (а.с.12-20). Перевіркою було встановлено, що підприємство у ході ведення господарсько-виробничої діяльності здійснює експлуатацію джерел утворення та виділення забруднюючих речовин у атмосферне повітря без дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря, що є порушенням ст. 11 Закону України «Про охорону атмосферного повітря». На підставі акту перевірки, 11.01.2014 року Державною екологічною інспекцією у м. Севастополі відносно ДП «Севастопольський виноробний завод» було видано припис № 3 (а.с.21), відповідно до якого приписано відповідачу отримати дозвіл на викиди забруднюючих речовин у атмосферне повітря від стаціонарних джерел викиду. Статтею 11 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» від 25.06.1991 року № 1264-XII (далі - Закон № 1264) Україна гарантує своїм громадянам реалізацію екологічних прав, наданих їм законодавством. Місцеві ради, органи державної влади в галузі охорони навколишнього природного середовища і використання природних ресурсів зобов'язані подавати всебічну допомогу громадянам у здійсненні природоохоронної діяльності, враховувати їх пропозиції щодо поліпшення стану навколишнього природного середовища та раціонального використання природних ресурсів, залучати громадян до участі у вирішенні питань охорони навколишнього природного середовища та використання природних ресурсів. Порушені права громадян у галузі охорони навколишнього природного середовища мають бути поновлені, а їх захист здійснюється в судовому порядку відповідно до законодавства України. Відповідно до ст.50 Закону України «Про охорону навколишнього природного середовища» діяльність фізичних та юридичних осіб, що завдає шкоди навколишньому природному середовищу, може бути припинена за рішенням суду. 13.01.2014 року між ТОВ «Ріалфорс» (далі - Виконавець) та ДП «Севастопольський морський завод» (далі - Замовник) було укладено договір (далі - Договір) (а.с.38). Відповідно до п.1 Договору, Замовник поручає, а Виконавець приймає на себе зобов'язання по виконанню робіт на проведення інвентаризації стаціонарних джерел викидів забруднюючих речовин в атмосферу та підготуванню документів, які обґрунтовують об'єми викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря для оформлення дозволу на викиди. . Відповідно до п.п. 2.2 п. 2 Договору, до початку виконання робіт Замовник перераховує на розрахунковий рахунок Виконавця аванс в розмірі 60 % від вартості договору. Зі змісту смети до договору вбачається, що вартість складає 18 463,73 грн. Зокрема, рахунком-фактурою № СФ-0000005 від 27.01.2014 року та платіжним дорученням № 353 від 06.02.2014 року підтверджується сплата відповідачем вартість робіт за Договором (а.с.40, 41). Зокрема, вказаний договір, укладений між ТОВ «Ріалфорс» та ДП «Севастопольський морський завод», рахунок-фактура та платіжне доручення свідчать про те, що відповідач вживає заходи необхідні для отримання дозвільної документації на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря. З урахуванням вищевикладеного суд дійшов до висновку про необхідність надати відповідачу строк для отримання дозвільної природоохоронної документації, а саме дозволу на викиди забруднюючих речовин в атмосферне повітря. Крім того, суд зазначає, що тимчасова заборона експлуатації джерела утворення та викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря ДП «Севастопольський виноробний завод» є передчасною. За таких підстав позов підлягає частковому задоволенню. На підставі викладеного,

Результат розгляду: partial