Рішення адміністративного суду від 2014-03-06 00:00:00+02

Позивач звернувся до суду з даним позовом. У обґрунтування позовних вимог вказує, що він відноситься до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та має право на щорічну допомогу на оздоровлення, як інвалід 3 групи, внаслідок Чорнобильської катастрофи, просить суд визнати незаконною бездіяльність Управління праці та соціального захисту населення Черкаської районної державної адміністрації Черкаської області в частині нарахування та виплати за 2013 рік, йому щорічну допомогу на оздоровлення, в розмірі 90 гривень та зобов'язати відповідача провести перерахунок і виплатити йому недораховану щорічну державну допомогу на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, згідно ст. 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, постраждалих внаслідок Чорнобильської катастрофи" за 2013 рік. Також, просить стягнути з Управління праці та соціального захисту населення Черкаської районної державної адміністрації Черкаської області на його користь в рахунок відшкодування моральної шкоди, грошову суму в розмірі 1 218 гривень. У судовому засіданні позивач підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві та просив суд задоволити їх в повному обсязі. Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечив та вказав, що здійснення виплати щорічної допомоги на оздоровлення позивачу, як громадянину, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи, відбувалося відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок катастрофи на ЧАЕС», постанови КМУ від 12 липня 2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ЗУ «Про державний бюджет» на відповідний рік, відповідно до вимог яких - розмір щорічної разової грошової допомоги на оздоровлення учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії відповідної групи інвалідності не може перевищувати 90 грн. на рік, тому відповідачу правильно нараховано та виплачено таку допомогу. Просить суд відмовити в задоволенні позовних вимог позивача. Судом встановлено, що позивач є інвалідом 3 групи з числа учасників ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, безстроково, та відноситься до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідно до ст. 48 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» від 28.02.1991 року № 796, інвалідам 3 групи передбачена щорічна допомога на оздоровлення у розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат. Розмір мінімальної заробітної плати визначається на момент виплати. При нарахуванні щорічної допомоги на оздоровлення Управління праці та соціального захисту населення ЧРДА керувалося постановою Кабінету Міністрів України від 12.07.2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою розмір такої допомоги для інвалідів 3 групи встановлений у розмірі 90 гривен. Відповідно до рішення Конституційного суду України від 25 січня 2012 року у справі № 1-11/2012 нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, якими регулюються бюджетні відносини, зокрема питання соціального захисту за рахунок коштів Державного бюджету України, є складовою бюджетного законодавства відповідно до пункту 5 частини першої статті 4 Бюджетного кодексу України. Отже, суди загальної юрисдикції України під час вирішення справ щодо соціального захисту прав громадян повинні застосовувати нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, прийняті на підставі і на виконання Бюджетного кодексу України, інших законів України, в тому числі закону про Державний бюджет України на відповідний рік. Пунктом 3 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2013 рік» встановлено, що у 2013 році норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 3 1, 37, 39. 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", статей 5 та 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", статей 14, 22, 37 та 43 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", статті 22 Закону України "Про міліцію", статті 49 Закону України "Про прокуратуру", статті 77 Основ законодавства України про охорону здоров'я, статей 12, 13, 14, 15 та 16 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", статті 9 Закону України "Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні", статті 22 Закону України "Про пожежну безпеку", статті 20 Закону України "Про захист рослин", статті 43 Гірничого закону України, статей 6.1, 6.2, 6.3 та 6.4 Закону України "Про жертви нацистських переслідувань", статті 3 Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік. Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України. За таких обставин, вимоги позивача нарахувати та виплатити йому за 2013 рік, щорічну допомогу на оздоровлення, в розмірі 90 гривень та зобов'язати відповідача провести перерахунок і виплатити йому недораховану щорічну державну допомогу на оздоровлення в розмірі чотирьох мінімальних заробітних плат, а також відшкодувати моральну шкоду в розмірі 1 218 грн. до задоволення не підлягають, оскільки відповідач виплатив щорічну допомогу на оздоровлення позивачу у розмірах встановлених ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок катастрофи на ЧАЕС», постановою КМУ від 12 липня 2005 року № 562 «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, ЗУ «Про державний бюджет» КМУ. На підставі викладеного,

Результат розгляду: denied