Рішення адміністративного суду від 2014-01-30 00:00:00+02

Зі змісту ухвали Вищого адміністративного суду України від 25 липня 2013 року вбачається, що судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій скасовано у зв'язку з тим, що ними не взято до уваги ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 червня 2010 року у справі № 2а-8327/10/2670, якою, зокрема, у порядку забезпечення позову заборонено державному реєстратору вчиняти дії стосовно ТОВ "Столичний" щодо внесення будь-яких відомостей до ЄДР щодо вказаної юридичної особи. Судами попередніх інстанцій не надано належної оцінки протоколу загальних зборів ТОВ "Столичний" від 30 березня 2009 року (також далі - протокол зборів від 30 березня 2009 року), на яких генеральним директором вказаного товариства обрано позивача, та залишилось не з'ясованим, чи є чинним зазначений протокол. Крім того, судами попередніх інстанцій фактично залишилось не з'ясованим, чи були подані 23 січня 2012 року документи уповноваженою на це особою. Врахувавши позицію, викладену в ухвалі суду касаційної інстанції від 25 липня 2013 року, на новому розгляді справи судом першої інстанції з'ясовано наступне. Так, 23 січня 2012 року позивач звернувся до державного реєстратора із заявою про проведення реєстраційної дії "Включення відомостей про юридичну особу" та надав реєстраційну картку, за результатами розгляду яких у той же день відповідачем-1 прийнято оскаржуване рішення, яким позивача повідомлено про залишення документів, що подані для проведення державної реєстрації включення відомостей про юридичну особу щодо ТОВ "Столичний", без розгляду у зв'язку з тим, що вони подані особою, яка не має на це повноважень. У ході розгляду справи судами з'ясовано, що умовами плану приватизації орендного підприємства "Столичний", затвердженого 21 березня 1994 року, наказу Фонду комунального майна міста Києва від 11 січня 1994 року № 4 та наказу Фонду комунального майна міста Києва від 11 січня 1994 року № 161 передбачалось, що у процесі приватизації на базі вказаного підприємства утворюється ВАТ "Столичний". Відповідно до зазначеного плану приватизації, 24 березня 1994 року прийнято рішення засновників про створення ВАТ "Столичний". 17 травня 1994 року Печерською районною державною адміністрацією міста Києва зареєстровано статут та видано свідоцтво про державну реєстрацію ВАТ "Столичний". 27 вересня 2002 року у друкованих виданнях "Вісник цінні папери" та "Хрещатик" опубліковано оголошення правління ВАТ "Столичний" про те, що 16 листопада 2002 року відбудуться загальні збори акціонерів вказаного товариства. 16 листопада 2002 року відбулись загальні збори акціонерів ВАТ "Столичний", на яких прийнято рішення про перетворення шляхом реорганізації вказаного товариства у ТОВ "Столичний". 30 листопада 2002 року відбулись загальні збори засновників ТОВ "Столичний" (протокол № 1), на яких прийнято рішення про створення вказаного товариства, як правонаступника усіх прав та обов'язків ВАТ "Столичний", про затвердження установчого договору і статуту та призначення генерального директора ТОВ "Столичний". 25 грудня 2002 року Печерською районною у місті Києві державною адміністрацією зареєстровано установчий договір і статут та видано свідоцтво про державну перереєстрацію ТОВ "Столичний". Рішенням Голосіївського районного суду міста Києва від 15 грудня 2003 року у справі № 2-5472/3 за позовом [PERSON] до [PERSON], Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку, ТОВ "Столичний" та ВАТ "Український енергетичний реєстр" про визнання недійсними рішень загальних зборів, визнання недійсним розпорядження, зобов'язання до вчинення дій, зокрема: - визнано недійсним рішення загальних зборів акціонерів ВАТ "Столичний" від 16 листопада 2002 року, у тому числі рішення про реорганізацію вказаного товариства у ТОВ "Столичний"; - визнано недійсними загальні збори учасників ТОВ "Столичний" від 30 листопада 2002 року, на яких прийнято рішення про затвердження статуту та обрання органів управління вказаного товариства; - визнано недійсним проведення реорганізації - зміни організаційно-правової форми із ВАТ "Столичний" на ТОВ "Столичний"; - визнано недійсним свідоцтво про державну перереєстрацію ТОВ "Столичний", видане 25 грудня 2002 року Печерською районною у місті Києві державною адміністрацією; - Печерську районну у місті Києві державну адміністрацію зобов'язано відновити дію свідоцтва про державну реєстрацію та статуту ВАТ "Столичний", що зареєстрований Печерською районною у місті Києві державною адміністрацією на момент перереєстрації вказаного товариства на ТОВ "Столичний". Рішення Голосіївського районного суду міста Києва від 15 грудня 2003 року скасовано ухвалами Апеляційного суду міста Києва від 28 липня 2004 року та Верховного суду України від 06 березня 2006 року, а справу направлено на новий розгляд, у ході якого позов залишено без розгляду. Тобто, як вбачається з викладених обставин, рішення загальних зборів ВАТ "Столичний" від 16 листопада 2002 року та, зокрема, рішення вищого органу вказаного товариства про припинення діяльності ВАТ у зв'язку з перетворенням у ТОВ, є дійсним із дня його прийняття. Разом з тим, ухвалою Господарського суду міста Києва від 01 листопада 2006 року у справі № 23/528-б відкрито провадження у справі про банкрутство ВАТ "Столичний". Постановою Господарського суду міста Києва від 06 лютого 2007 року у зазначеній справі ВАТ "Столичний" визнано банкрутом. Ухвалою Господарського суду міста Києва від 14 березня 2007 року у зазначеній справі, зокрема, ліквідовано банкрута - ВАТ "Столичний". Ухвалою Господарського суду міста Києва від 25 листопада 2009 року у зазначеній справі, зокрема, скасовано ухвалу Господарського суду міста Києва від 14 березня 2007 року у зв'язку з нововиявленими обставинами та зобов'язано Печерську районну у місті Києві державну адміністрацію внести до ЄДР відомості про правонаступника ВАТ "Столичний" (код ЄДРПОУ 01549359). Ухвалою суду Господарського суду міста Києва від 23 грудня 2009 року у зазначеній справі, зокрема, зобов'язано державного реєстратора Печерської районної у місті Києві державної адміністрації внести зміни до ЄДР про правонаступника ВАТ "Столичний" (код ЄДРПОУ 01549359) - ТОВ "Столичний" (код ЄДРПОУ 01549359). Постановою Київського апеляційного господарського суду від 21 квітня 2010 року скасовано ухвалу Господарського суду міста Києва від 25 листопада 2009 року, постанову Господарського суду міста Києва від 06 лютого 2007 року та ухвалу Господарського суду міста Києва від 14 березня 2007 року залишено без змін, а заяву ТОВ "Столичний" про перегляд зазначених судових рішень за нововиявленими обставинами залишено без задоволення. Зобов'язано Печерську районну у місті Києві державну адміністрацію виключити з ЄДР запис про правонаступника ВАТ "Столичний" - ТОВ "Столичний". Тобто, з викладених обставин вбачається, що ВАТ "Столичний" визнано банкрутом, його ліквідовано у судовому порядку та зобов'язано державного реєстратора виключити з ЄДР відомості про його правонаступника. Згідно з ч.ч. 1-7 ст. 39 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців" (також далі - Закон; у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), суд, який постановив рішення про порушення провадження у справі про банкрутство юридичної особи, у день набрання рішенням законної сили направляє його державному реєстратору за місцезнаходженням юридичної особи для внесення до Єдиного державного реєстру запису про відповідне судове рішення. Дата надходження судового рішення про порушення провадження у справі про банкрутство юридичної особи вноситься державним реєстратором до журналу обліку реєстраційних дій. Державний реєстратор повинен не пізніше наступного робочого дня з дати надходження судового рішення про порушення провадження у справі про банкрутство юридичної особи внести до Єдиного державного реєстру запис про таке рішення суду та в той же день повідомити органи статистики, державної податкової служби, Пенсійного фонду України, фондів соціального страхування про внесення до Єдиного державного реєстру такого запису. З дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про судове рішення про порушення провадження у справі про банкрутство юридичної особи застосовуються обмеження, які встановлені законом, зокрема ч. 2 ст. 35 цього Закону. Порядок призначення арбітражного керуючого (розпорядника майна, керуючого санацією, ліквідатора) встановлюється Законом України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом". У разі, якщо після завершення ліквідаційної процедури в процесі банкрутства, яка встановлена законом, судом постановлене рішення про ліквідацію юридичної особи - банкрута, суд, що виніс відповідне рішення, в день набрання ним законної сили направляє його державному реєстратору за місцезнаходженням юридичної особи - банкрута для проведення державної реєстрації припинення юридичної особи. Дата надходження судового рішення про ліквідацію юридичної особи у зв'язку з визнанням її банкрутом вноситься до журналу обліку реєстраційних дій. При надходженні до державного реєстратора оригіналу установчих документів та свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи, яку ліквідовано у зв'язку з визнанням її банкрутом, державний реєстратор зобов'язаний зробити на зазначених документах відмітку про державну реєстрацію припинення юридичної особи та видати (надіслати рекомендованим листом з описом вкладення) зазначені документи на адресу місця проживання одного із засновників (учасників) юридичної особи, що припинилася. У ході нового розгляду справи судом також з'ясовано, що ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 червня 2010 року у справі № 2а-8327/10/2670, зокрема, заборонено державному реєстратору Печерської районної у місті Києві державної адміністрації вчиняти дії відносно ТОВ "Столичний" (ідентифікаційний код 01549359) щодо внесення будь-яких відомостей до ЄДР щодо юридичної особи. Разом з тим, постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 28 липня 2010 року у зазначеній справі, зокрема, скасовано заходи забезпечення позову, застосовані ухвалою вказаного суду від 02 червня 2010 року у вигляді зупинення реєстраційної дії щодо внесення змін до ЄДР у частині реквізитів обліку: повне найменування юридичної особи та скорочене у разі його наявності - ВАТ "Столичний", місцезнаходження: 01001, вулиця Хрещатик, 5, корпус Д, місто Київ, Печерський, Україна, дата державної реєстрації юридичної особи: 23 березня 2007 року, та заборони державному реєстратору Печерської районної у місті Києві державної адміністрації вчиняти дії відносно ТОВ "Столичний" (ідентифікаційний код 01549359) щодо внесення будь-яких відомостей до ЄДР щодо вказаної юридичної особи. Тобто, з викладених обставин вбачається, що заходи забезпечення позову, вжиті ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 02 червня 2010 року у справі № 2а-8327/10/2670, скасовані постановою вказаного суду від 28 липня 2010 року у зазначеній справі. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28 жовтня 2010 року провадження у зазначеній справі закрито у зв'язку з відмовою позивача від позову. Ухвалою Вищого адміністративного суду України від 12 травня 2011 року рішення судів попередніх інстанцій у зазначеній справі залишено без змін. Стосовно повноважень позивача, який 23 січня 2012 року звернувся із заявою про проведення реєстраційної дії "Включення відомостей про юридичну особу" та надав реєстраційну картку, суд зазначає наступне. Згідно з ч.ч. 1, 6, 7 ст. 59 Господарського кодексу України (також далі - ГК України; у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), припинення діяльності суб'єкта господарювання здійснюється шляхом його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації - за рішенням власника (власників) чи уповноважених ним органів, за рішенням інших осіб - засновників суб'єкта господарювання чи їх правонаступників, а у випадках, передбачених цим Кодексом, - за рішенням суду. Суб'єкт господарювання ліквідується: за ініціативою осіб, зазначених у ч. 1 цієї статті; у зв'язку із закінченням строку, на який він створювався, чи у разі досягнення мети, заради якої його було створено; у разі визнання його в установленому порядку банкрутом, крім випадків, передбачених законом; у разі скасування його державної реєстрації у випадках, передбачених законом. Скасування державної реєстрації позбавляє суб'єкта господарювання статусу юридичної особи і є підставою для вилучення його з державного реєстру. Суб'єкт господарювання вважається ліквідованим з дня внесення до державного реєстру запису про припинення його діяльності. Такий запис вноситься після затвердження ліквідаційного балансу відповідно до вимог цього Кодексу. Згідно з ч. 1 ст. 25, ч. 1 ст. 30, ч.ч. 1, 4 ст. 91, ч. 1 ст. 92 Цивільного кодексу України (також далі - ЦК України; у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин), здатність мати цивільні права та обов'язки (цивільну правоздатність) мають усі фізичні особи. Цивільною дієздатністю фізичної особи є її здатність своїми діями набувати для себе цивільних прав і самостійно їх здійснювати, а також здатність своїми діями створювати для себе цивільні обов'язки, самостійно їх виконувати та нести відповідальність у разі їх невиконання. Юридична особа здатна мати такі ж цивільні права та обов'язки (цивільну правоздатність), як і фізична особа, крім тих, які за своєю природою можуть належати лише людині. Цивільна правоздатність юридичної особи виникає з моменту її створення і припиняється з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення. Юридична особа набуває цивільних прав та обов'язків і здійснює їх через свої органи, які діють відповідно до установчих документів та закону. Як вбачається з наявних у матеріалах справи витягів з ЄДР серії АГ №№ 499733-499734, №№ 499711-499712, №№ 499713-499714 (том № V, а.с. 236-241), які надано державним реєстратором на виконання ухвали суду про витребування доказів від 30 вересня 2013 року, а також витягів з ЄДР серії АГ №№ 797201-797203, № 501174 (том № VI, а.с. 24-27), які надано фізичною особою-підприємцем (арбітражним керуючим) [PERSON] разом зі своїм письмовим клопотанням від 04 листопада 2013 року, станом на 08 та 30 жовтня 2013 року: до ЄДР 26 березня 2007 року внесено запис № 10701170001027181 про припинення юридичної особи - ВАТ "Столичний" (код ЄДРПОУ 01549359) за судовим рішенням; відомості про юридичних осіб-правонаступників ВАТ "Столичний" у ЄДР відсутні; записів щодо ТОВ "Столичний" (код ЄДРПОУ 01549359) у ЄДР не знайдено. Згідно з ч. 1 ст. 1, ч. 1 ст. 18 Закону, Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців (далі - Єдиний державний реєстр) - автоматизована система збирання, накопичення, захисту, обліку та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін. Згідно з ч.ч. 1, 3 ст. 237, ч.ч. 2, 3 ст. 244 ЦК України, представництвом є правовідношення, в якому одна сторона (представник) зобов'язана або має право вчинити правочин від імені другої сторони, яку вона представляє. Представництво виникає на підставі договору, закону, акта органу юридичної особи та з інших підстав, встановлених актами цивільного законодавства. Представництво за довіреністю може ґрунтуватися на акті органу юридичної особи. Довіреністю є письмовий документ, що видається однією особою іншій особі для представництва перед третіми особами. Довіреність на вчинення правочину представником може бути надана особою, яку представляють (довірителем), безпосередньо третій особі. Отже, з викладених положень та обставин вбачається, що позивач не є уповноваженим представником ТОВ "Столичний", оскільки у ЄДР відсутні відомості щодо державної реєстрації вказаного товариства як юридичної особи, від імені та в інтересах якої може виступати уповноважений представник. Протокол зборів від 30 березня 2009 року, за переконанням суду, не є чинним, оскільки такий протокол складено у ході та за результатами загальних зборів ТОВ "Столичний", яке, як уже зазначалось, не зареєстровано як юридична особа відповідно до чинного законодавства. Згідно з ч. 1 ст. 58 Господарського кодексу України, суб'єкт господарювання підлягає державній реєстрації як юридична особа чи фізична особа - підприємець у порядку, визначеному законом. Відповідно до ч. 1 ст. 11, ч. 1 ст. 69, ч.ч. 1, 6 ст. 71 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 72 цього Кодексу. Якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів. Таким чином, із системного аналізу викладених положень та обставин суд прийшов до висновку, що позов [PERSON] до державного реєстратора відділу державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Печерського району реєстраційної служби Головного управління юстиції у місті Києві Савенкової Ольги Валеріївни та Головного управління юстиції у місті Києві, третя особа: [PERSON], про визнання неправомірною бездіяльності та протиправними дій, скасування рішення та зобов'язання вчинити певні дії є безпідставним, необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню повністю. Згідно з ч. 2 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони - суб'єкта владних повноважень, суд присуджує з іншої сторони всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати, пов'язані із залученням свідків та проведенням судових експертиз. У зв'язку з ухваленням судового рішення на користь суб'єктів владних повноважень та відсутністю з їх сторони судових витрат, пов'язаних із залученням свідків та проведенням судових експертиз, судові витрати стягненню з позивача не підлягають.

Результат розгляду: denied