Рішення адміністративного суду від 2014-01-09 00:00:00+02

Управління Держкомзему в Рівненському районі Рівненської області звернулось до Рівненського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області про скасування постанови. Позовні вимоги обгрунтовані наступним. 30 березня 2010 року державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області була винесена постанова про відкриття виконавчого провадження № 18323076 з виконання виконавчого листа № 2-а-4211 від 24.03.2010 року про стягнення з управління земельних ресурсів в Рівненському районі на користь [PERSON] середньомісячної заробітної плати за період з 17 березня 2008 року по 22 лютого 2010 року. Зазначає, що в постанові про відкриття виконавчого провадження від 30.03.2010 № 18323076 невірно вказаний орган, яким виданий виконавчий лист № 2-а-4211 та найменування боржника. Постанова про відкриття виконавчого провадження підписана посадовою особою, але не скріплена печаткою органу, від імені якого вона винесена. Зазначені невідповідності є грубим порушенням статті 19 Закону України «Про виконавче провадження» щодо вимог до виконавчого документа. Також в доповнення вказав, що в постанові не вказана конкретна сума, що підлягає стягненню з боржника на користь стягувача, а також реквізити банківського рахунку, на який має перераховуватися у зв'язку з тим, що заробітна платіжна картка на ім'я [PERSON] закрита по причині звільнення його з займаної посади 17 березня 2008 року, а на посаді станом на 06.04.2010 року він не поновлений і нова платіжна картка не відкривалася. Інші банківські рахунки [PERSON] Управлінню Держкомзему в Рівненському районі не відомі, а тому виконати постанову в даній частині не є можливим та просив скасувати постанову підрозділу примусового виконання рішень відділу Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області. Представник Управління Держкомзему в Рівненському районі Рівненської області позов підтримав повністю та просив позов задоволити посилаючись, що при винесені постанови про відкриття виконавчого провадження державним виконавцем порушено вимоги ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження». Представником відділу державної виконавчої служби надано письмове заперечення на позов Управління Держкомзему в Рівненському районі Рівненської області, в якому вказує, що постанова державного виконавця підрозділу примусового виконання рішень відділу державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Рівненській області про відкриття виконавчого провадження від 30.03.2010 року винесена з дотриманням вимог ст.ст. 3, 5, 18, 19, 24 Закону України «Про виконавче провадження» (в редакції до 09.03.2011). Представник відповідача проти позову заперечив та просив в позові відмовити. Заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши письмові докази наявні в матеріалах справи, суд дійшов висновку, що в позові слід відмовити повністю, виходячи з наступного. Судом встановлено, що 30.03.2010 на підставі ст. ст. 3, 5, 18, 19, 24 Закону України «Про виконавче провадження» державним виконавцем винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, з виконання виконавчого листа № 2-а-4211 виданого 24.03.2010 Рівненським окружним адміністративним судом про стягнення з управління земельних ресурсів в Рівненському районі на користь [PERSON] середньомісячну заробітну плату за період з 17 березня 2008 року по 22 лютого 2010 року, та надано добровільний термін до 06.04.2010. Копії постанови про відкриття виконавчого провадження направлені сторонам відповідно до вимог ст. ст. 24, 27 Закону України «Про виконавче провадження» за вихідним номером 705 від 30.03.2010. В постанові про відкриття виконавчого провадження вказано боржника який зазначений у виконавчому листі № 2-а-4211 виданим 24.03.2010р. Рівненським окружним адміністративним судом. Згідно ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» державною виконавчою службою підлягають виконанню такі виконавчі документи: 1.виконавчі листи, що видаються судами, та накази господарських судів, у тому числі на підставі рішень третейського суду, Міжнародного комерційного арбітражного суду при Торгово-промисловій палаті України та Морської арбітражної комісії при Торгово- промисловій палаті України; 2.ухвали, постанови судів у цивільних, господарських, адміністративних та кримінальних справах у випадках, передбачених законом; 3.судові накази; 4.виконавчі написи нотаріусів; 5.посвідчення комісій по трудових спорах, що видаються на підставі відповідних рішень цих комісій; 6.постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом; 7.рішення органів державної влади, прийняті з питань володіння і користування культовими будівлями та майном; 8.постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат на проведення виконавчих дій та накладення штрафу; 9.рішення інших органів державної влади у випадках, якщо за законом їх виконання покладено на державну виконавчу службу; 10.рішення Європейського суду з прав людини з урахуванням особливостей, передбачених Законом України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини". Відповідно до ст. 5 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець здійснює необхідні заходи щодо своєчасного і повного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб і порядок, визначені виконавчим документом. Ст.19 Закону України «Про виконавче провадження»(на час виникнення спірних правовідносин ) у виконавчому документі повинні бути зазначені: 1) назва документа, дата видачі та найменування органу, посадової особи, що видали документ; 2) дата і номер рішення, за яким видано виконавчий документ; 3) найменування (для юридичних осіб) або ім'я (прізвище, ім'я та по батькові за його наявності для фізичних осіб) стягувача і боржника, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), ідентифікаційний код суб'єкта господарської діяльності стягувача та боржника за його наявності (для юридичних осіб), індивідуальний ідентифікаційний номер стягувача та боржника за його наявності (для фізичних осіб - платників податків), а також інші відомості, якщо вони відомі суду чи іншому органу, що видав виконавчий документ, які ідентифікують стягувача та боржника чи можуть сприяти примусовому виконанню, такі як дата і місце народження боржника та його місце роботи (для фізичних осіб), місцезнаходження майна боржника тощо; 4) резолютивна частина рішення; 5) дата набрання чинності рішенням; 6) строк пред'явлення виконавчого документа до виконання. Виконавчий документ має бути підписаний уповноваженою посадовою особою і скріплений печаткою. Законом можуть бути встановлені також інші додаткові вимоги до виконавчих документів. Аналізуючи приписи ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» вони стосується вимог до виконавчого документа. Постанова про відкриття виконавчого провадження не являється виконавчим документом, а є процесуальним документом виконавчого провадження, яка не скріплюється печаткою органу від імені якого вона винесена. Відповідно до ст. 24 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення виконавчого документа до виконання і цей документ відповідає вимогам, передбаченим ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження», та пред'явлений до виконання до органу державної виконавчої служби за належним місцем виконання рішення. Державний виконавець у 3-денний строк з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. В постанові державний виконавець встановлює строк для добровільного виконання рішення, який не може перевищувати семи днів, а рішень про примусове виселення - п'ятнадцяти днів, та попереджає боржника про примусове виконання рішення після закінчення встановленого строку зі стягненням з нього виконавчого збору і витрат, пов'язаних з провадженням виконавчих дій, передбачених цим Законом. Виконавчий документ, виданий на підставі рішення, яким надана відстрочка виконання, приймається державним виконавцем до виконання після закінчення терміну відстрочки в межах строку, встановленого для пред'явлення цього виконавчого документа. У разі відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом про конфіскацію майна, стягнення періодичних платежів, забезпечення позовних вимог строк для добровільного виконання не встановлюється. Копія постанови про відкриття виконавчого провадження не пізніше наступного дня надсилається стягувачу, боржнику та органу (посадовій особі), який видав виконавчий документ. За заявою стягувача, з метою забезпечення виконання рішення про майнові стягнення, державний виконавець постановою про відкриття виконавчого провадження вправі накласти арешт на майно боржника (крім коштів) та оголосити заборону на його відчуження. Одночасно з винесенням такої постанови державний виконавець може провести опис і арешт майна боржника в порядку, визначеному цим Законом. Постанова про відкриття виконавчого провадження може бути оскаржена сторонами начальнику відповідного органу державної виконавчої служби або до відповідного суду у 10-денний строк.(в редакції до 09.03.2011). Щодо посилання представника позивача про невірне зазначення боржника в постанові про відкриття виконавчого провадження від 30.03.2010 року, суд зазначає наступне. Ухвалою Рівненського окружного адміністративного суду від 30.12.2013 року по справі № 2-а-4211/08/1770 замінено сторону виконавчого провадження, а саме боржника з Управління земельних ресурсів в Рівненському районі на Дерземагенство в Рівненському районі Рівненської області. Крім того, постановою державного виконавця від 07.04.2010 року виправлено допущену описку, а саме"Львівський апеляційний адміністративний суд" на "Рівненський окружний адміністративний суд". (копія в матеріалах справи). Посилання представника позивача про відсутність конкретної суми, що підлягає стягненню в постанові про відкриття виконавчого провадження від 30.03.2010 року судом не беруться до уваги, оскільки у виконавчому листі № 2-а-4211 виданого 24.03.2010 року Рівненським окружним адміністративним судом сума стягнення не зазначена. Враховуючи вищенаведене, суд дійшов висновку, що постанова державного виконавця про відкриття виконавчого провадження №18323076 від 30.03.2010 року прийнята у межах, спосіб та порядок передбачений чинним законодавством України. Під час розгляду справи суду не надано доказів сплати заборгованості по заробітній платі згідно виконавчого листа № 2-а-4211 виданого 24.03.2010 Рівненським окружним адміністративним судом. За таких обставин, позовні вимоги позивача є не обгрунтованими та до задоволення не підлягають. Судовий збір відповідно до ст.94 КАС України на користь позивача не присуджується.

Результат розгляду: denied