Рішення адміністративного суду від 2014-02-18 00:00:00+02

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов міського голови Приморської міської ради [PERSON] (далі - міський голова Приморської міської ради [PERSON] або позивач) до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області (далі - ВПВР УДВС ГУЮ у Запорізькій області або відповідач), в якому позивач просить визнати незаконною та скасувати Постанову старшого державного виконавця відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Запорізькій області Соломенної К.В. № 1071/6 від 11.11.2013 про накладання штрафу в розмірі 1360 грн. як незаконну. В судове засідання з'явилися представники позивача Полулях В.Г. та Візірський І.В., які позовні вимоги підтримали у повному обсязі та надали пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві. Зокрема вказали, що міський голова може діяти лише в межах повноважень, наданих йому Конституцією України та Законом України «Про місцеве самоврядування», а в силу того, що він не має юридичної можливості виконати рішення Приморського районного суду від 25.01.2012, залишеного в силі ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01.10.2012 у справі № 6-а/326/3/2013, вважають, що постанова про накладення штрафу в розмірі 1360 грн. є незаконною та підлягає скасуванню. В судове засідання з'явився представник відповідача Соломенна К.В., проти позову заперечила, просила у його задоволенні відмовити. Зазначила, що державний виконавець діяв у відповідності до вимог Закону України «Про виконавче провадження», постанову про накладання штрафу в розмірі 1360 грн. відносно Приморського міського голови [PERSON] виніс правомірно. У матеріалах справи містяться письмові заперечення. Відповідно до статті 160 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) сторонам проголошено вступну та резолютивну частину постанови та оголошено про час виготовлення постанови у повному обсязі. Відповідно до статті 41 КАС України, у судовому засіданні здійснювалось повне фіксування судового засідання за допомогою технічних засобів, а саме: комплексу «Камертон». Ураховуючи викладене, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, заслухавши пояснення представників сторін, суд вважає позовні вимоги такими, що не підлягають задоволенню з наступних підстав. Як вбачається з матеріалів справи, Рішенням сесії Приморської міської ради №15 від 12.01.2011 внесено зміни до структури чисельності та штатного розпису виконавчого апарату Приморської міської ради, якими не передбачено посади керуючого справами (секретаря виконкому). Відповідно до статті 41 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» голови місцевих державних адміністрацій видають розпорядження одноособово і несуть за них відповідальність згідно із законодавством. Статтею 6 вищезазначеного Закону передбачено, що на виконання Конституції України, законів України, актів Президента України, щорічного послання Президента України до Верховної Ради України про внутрішнє і зовнішнє становище України, актів Кабінету Міністрів України, міністерств та інших центральних органів виконавчої влади, які відповідно до закону забезпечують нормативно-правове регулювання власних і делегованих повноважень, голова місцевої державної адміністрації в межах своїх повноважень видає розпорядження, а керівники структурних підрозділів - накази. Розпорядження голів місцевих державних адміністрацій, прийняті в межах їх компетенції, є обов'язковими для виконання на відповідній території всіма органами, підприємствами, установами та організаціями, посадовими особами та громадянами. На виконання означеного рішення, міським головою Приморської міської ради [PERSON], 08.04.2011 було видано розпорядження №341 про звільнення [PERSON], яка займала скорочену посаду. Постановою Приморського районного суду від 25.01.2012, яке залишене в силі ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 01.10.2012, задоволено позов прокурора Приморського району в інтересах [PERSON] до Приморської міської ради та до міського голови, та: - скасовано розпорядження Приморського міського голови №34/1 від 08.04.2011р. про звільнення керуючої справами (секретаря виконкому) [PERSON] з роботи на підставі п.1 ст.40 КЗпП України у зв'язку з скороченням штату; - зобов'язано Приморського міського голову [PERSON] поновити [PERSON] на посаді керуючої справами (секретаря виконкому); - стягнуто з Приморської міської ради на користь [PERSON] середній заробіток за час вимушеного прогулу в розмірі 21 503,51 грн. На підставі вказаного рішення, 22.01.2013 у справі № 2а-2/12 Приморським районним судом Запорізької області видано виконавчий лист. 30.01.2013 ВПВР УДВС ГУЮ у Запорізькій області відкрито виконавче провадження в частині поновлення на роботі. Судом встановлено, що постанова про відкриття виконавчого провадження сторонами виконавчого провадження не оскаржувалась. Листом від 08.02.2013 позивач повідомив відповідача про те, що рішенням сесії № 15 від 12.01.2011 внесено зміни до структури та чисельності та штатного розпису виконавчого апарату Приморської міської ради. У відповідності до вищезазначених документів посади - керуючого справами (секретаря виконкому) не передбачено. У зв'язку з чим виконати рішення не має законних підстав. Згідно пункту 8 частини третьої статті 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець має право звертатися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про роз'яснення рішення, про видачу дубліката виконавчого документа, про встановлення чи зміну порядку і способу виконання, про відстрочку та розстрочку виконання рішення. Відповідно до пункту 1 статті 34 Закону України «Про виконавче провадження» у разі якщо викладена у виконавчому документі резолютивна частина рішення є незрозумілою, державний виконавець або сторони виконавчого провадження мають право звернутися до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про роз'яснення відповідного рішення. 11.03.2013,

Результат розгляду: denied