Рішення адміністративного суду від 2014-01-15 00:00:00+02

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м.Брянці Луганської області до Приватного акціонерного товариства «Брянківське управління шахтобудмеханізації» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком №2 за період з 25.09.2013 по 30.11.2013 в сумі 9166,08 грн. В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено наступне. Станом на 02.12.2013 відповідач має заборгованість перед Пенсійним фондом України по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком №2 за період з 25.09.2013 по 30.11.2013, яка складає 9166,08 грн. Відповідач добровільно не виконує свої зобов'язання, тому позивач просить стягнути з відповідача на користь управління Пенсійного фонду України в м.Брянці Луганської області заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій за віком на пільгових умовах за списком №2, за період з 25.09.2013 по 30.11.2013 в сумі 9166,08 грн. Представник позивача у судовому засіданні підтримав позов, надав пояснення, аналогічні викладеним в позовній заяві, просив позовні вимоги задовольнити повністю. Представник відповідача у судовому засіданні проти позову заперечував, надав відзив на адміністративний позов (а.с. 29-30), та серед іншого зазначив, що відповідно до постанови Луганського окружного адміністративного суду від 20.05.2013 справа №812/3198/13-а було скасовано розрахунки фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з жовтня 2012 року по квітень 2013 року в частині включення [PERSON]. Просив у задоволенні позову відмовити. Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що в управлінні Пенсійного фонду України в м.Брянці Луганської області зареєстровано платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування Приватне акціонерне товариство «Брянківське управління шахтобудмеханізації». На підприємстві позивача працювали [PERSON], [PERSON], [PERSON] та [PERSON], які були зайняті на роботах, що дають їм право на призначення пенсій на пільгових умовах, відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05 листопада 1991 року №1788-XII. Відповідно до ч.2 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин) пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за Списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди: 1) особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України від 05 листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне забезпечення». У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст.27 та з урахуванням норм ст.28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Таким чином, необхідність відшкодування відповідачем позивачу фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за Списком №2, передбачена діючим законодавством. Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, врегульовано розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за №64/8663 (далі - Інструкція). Інструкція є нормативно-правовим актом у розумінні ст.117 Конституції України та підлягає застосуванню відповідно до п.2 ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України. Згідно із п.6.1 Інструкції, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій в таких розмірах: - для платників, зазначених у п.п.2.1.1 п.2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого ч.2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідно до п.6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (в редакції, що діяла на час виникнення спірних правовідносин), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (п.6.5 Інструкції). Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч.2 Прикінцевих положень Закону України від 09 липня 2003 року №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (п.6.8 Інструкції). Листами від 16 вересня 2013 року №8678/03-10, від 15 жовтня 2013 року №9500/03-10 та від 18 листопада 2013 року №10111/03-09 управління Пенсійного фонду України в м.Брянці Луганської області направило Приватному акціонерному товариству «Брянківське управління шахтобудмеханізації» розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених [PERSON], [PERSON], [PERSON] та [PERSON] відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за вересень, жовтень та листопад 2013 року (а.с.7, 9-10, 11, 13-14, 15, 17-18). До відшкодування позивачем заявлена сума витрат в загальному розмірі 9166,08 грн., що підтверджується розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України від 05 листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (а.с.9-10, 13-14, 17-18) та карткою особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 (а.с. 28). В порушення вимог п.6.8 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України Приватне акціонерне товариство «Брянківське управління шахтобудмеханізації» до 25-го числа не внесло до управління Пенсійного фонду України в м.Брянці Луганської області зазначену в розрахунках місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Проте, в ході судового розгляду судом встановлено, що постановою Луганського окружного адміністративного суду від 20 травня 2013 року справа №812/3198/13-а, яка залишена без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 17 липня 2013 року, скасовані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з жовтня 2012 року по квітень 2013 року в частині включення до них [PERSON]. Зазначеною постановою суду встановлено, що [PERSON] працювала на ПАТ «Брянківське управління шахтобудмеханізації» з 25 травня 1981 року по 07 квітня 2003 року на пільговій роботі. Довідка про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній видана за період роботи з 25 травня 1981 року по 31 грудня 1991 року. Статтею 13 Закону України від 05 листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне забезпечення», серед іншого, встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається статтею 100 даного Закону. Таким чином, [PERSON] набула необхідного пільгового стажу до введення в дію Закону України від 05 листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне забезпечення» та порядок її пенсійного забезпечення повинен визначатися статтею 100 даного Закону, що позбавляє відповідача обов'язку відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії. З розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України від 05 листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне забезпечення» вбачається, що місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсії [PERSON] становить 918,29 грн., разом за вересень, жовтень, листопад 2013 року складає 2754,87 грн. (918,29 грн. х 3 міс. = 2754,87 грн.) (а.с.9-10, 13-14, 17-18). У зв'язку з вищевикладеним, Приватне акціонерне товариство «Брянківське управління шахтобудмеханізації» позбавлено обов'язку відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної відповідно до пунктів «б»-«з» ст.13 Закону України від 05 листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне забезпечення» [PERSON] в загальному розмірі 2754,87 грн. за період з вересня по листопад 2013 року. Таким чином, суд доходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог та стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій [PERSON], [PERSON] та [PERSON], призначених на пільгових умовах відповідно до пункту «б»-«з» ст.13 Закону України від 05 листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне забезпечення», за період з 25.09.2013 по 30.11.2013 в сумі 6411,21 грн. Позовні вимоги щодо стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсії [PERSON], призначеної на пільгових умовах відповідно до пункту «б»-«з» ст.13 Закону України від 05 листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне забезпечення», за період з 25.09.2013 по 30.11.2013 в сумі 2754,87 грн., задоволенню не підлягають. Враховуючи вимоги ч.4 ст.94 КАС України, а також те, що позивач відповідно до п.18 ч.1 ст.5 Закону України від 08 липня 2011 року №3674-VІ «Про судовий збір» від сплати судового збору звільнений, судові витрати у цій справі не підлягають стягненню з відповідача, оскільки у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. На підставі частини 3 статті 160 КАС України у судовому засіданні 15 січня 2014 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 20 січня 2014 року, про що згідно вимог частини 2 статті 167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні.

Результат розгляду: partial