Рішення адміністративного суду від 2014-03-06 00:00:00+02

Позивач звернулась до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька, в якому просила визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька від 07 листопада 2013 року № 3549 про відмову перерахувати їй пенсію державного службовця; зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату їй пенсії державного службовця з 30 вересня 2011 року, з урахуванням усіх виплат з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від сукупного оподатковуваного доходу, в тому числі сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально - побутових питань та суми індексації заробітної плати, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Позовні вимоги мотивовані тим, що [PERSON] з 30 вересня 2011 року знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». На момент призначення їй пенсії державного службовця в довідку про складові заробітної плати Управління не були включені: індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення до щорічної відпустки, та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань. На її заяву Петровською районною у м. Донецьку радою було видано довідку за № 14148/05 від 22 жовтня 2013 р. про складові заробітної плати, де була включена індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань. 28 жовтня 2013 року вона звернулась до відповідача із заявою про перерахунок їй пенсії згідно вищезазначеної довідки. Проте, в порушення вимог статті 37 Закону України «Про державну службу», статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та спеціальних норм, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, рішенням відповідача від 07 листопада 2013 року їй було відмовлено у перерахунку пенсії. Вважає, що відмова відповідача щодо включення суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань як державному службовцю, є наслідком порушення вимог вищезазначених норм чинного законодавства. Ухвалою Петровського районного суду м. Донецька від 20.01.2014 року позов [PERSON] в частині позовних вимог за період з 30.09.2011 року по 12.05.2013 року залишено без розгляду. У судовому засіданні позивач [PERSON] наполягала на задоволенні позову у повному обсязі, пославшись у його обґрунтування на обставини, викладені в позовній заяві. Представник відповідача Шептунова Н.І. в судовому засіданні просила в задоволенні позову відмовити, та пославшись на письмові заперечення, надані до суду зазначивши, що матеріальна допомога на оздоровлення, на соціально-побутові потреби та індексація не передбачені як складові частини заробітної плати згідно статті 33 Закону України «Про державну службу», а тому не можуть бути враховані в заробіток, з якого обчислюється пенсія державному службовцю, рішення УПФУ в Петровському районі м. Донецька відповідає вимогам чинного законодавства. Дослідивши письмові матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, вивчивши законодавство, що регулює спірні правовідносини, суд вважає, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що позивач [PERSON] знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька та з 30 вересня 2011 року отримує пенсію за віком відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу»(надалі Закон № 3723-XII). 28 жовтня 2013 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії по заробітку з урахуванням суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати. Відповідно до довідки від 22.10.2013 року № 14148/05 виданої Петровською районною у м. Донецьку ради, до складу нарахованої та виплаченої заробітної плати позивача за період з 01 вересня 2009 року по 31 серпня 2011 року до інших виплат включено матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на соціально-побутові потреби та індексацію, з яких було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.(а.с.25-26) Рішенням Управління пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька № 3549 від 108 листопада 2013 року позивачу було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії з посиланням на ст. 33 Закону України «Про державну службу», відповідно до якої допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на соціально-побутові потреби та індексація не є складовою заробітної плати, а тому не можуть бути враховані в заробіток, з якого обчислюється пенсія державному службовцю. (а.с. 27) Відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до вимог статті 37-1 Закону № 3723-ХІІ у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії. В довідку від 22 жовтня 2013 року № 14148 виданої Петровською районною у м. Донецьку ради про складові заробітної плати (за останні 24 календарних місяці роботи або будь-які 60 календарних місяці роботи перед зверненням за пенсією), що подається для перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" увійшли також суми виплат: індексації заробітної плати, матеріальна допомога, на які було нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Таким чином, вони повинні були прийматися в розрахунок пенсії позивача. За змістом наведених норм статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Таким чином, матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та не включається до складу заробітної плати державного службовця, враховується при обчисленні розміру пенсії державного службовця. Те саме стосується і суми індексації заробітної плати. Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом України в постанові від 20.02.2012 року (справа № 21-430а11). За приписами частини другої статті 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України. Стосовно позовних вимог про строки здійснення перерахунку пенсії в межах шестимісячного строку звернення до суду, суд зазначає наступне. Як вбачається, позивачем при зверненні 30.09.2011 року до УПФУ із заявою про призначення пенсії було надано довідку про заробітну плату, яка не містила відомостей щодо виплати матеріальної допомоги та індексації (а.с.33-35). Заяву про здійснення перерахунку призначеної пенсії і довідку про заробітну плату із врахуванням відомостей щодо виплати матеріальної допомоги та індексації позивачем було надано 28 жовтня 2013 року. Крім того, частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (надалі - Закон № 1058-ІV), передбачено, що перерахунок пенсії проводиться у такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву подано пенсіонером після 15 числа. Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до Управління із заявою про призначення пенсії було надано довідку про заробітну плату, яка не містила відомостей щодо виплати матеріальної допомоги та індексації. Отже, на час призначення пенсії позивачу відповідач не мав відомостей щодо виплати матеріальної допомоги та індексації. Заявою про перерахунок пенсії згідно довідки від 22 жовтня 2013 року № 14148/05 виданої Петровською районною у м. Донецьку ради позивач звернувся лише 28 жовтня 2013 р. Тому, з урахуванням, положень ст. 45 Закону України № 1058-ІV відповідач повинен здійснити перерахунок пенсії з 01.11.2013 року. Приймаючи до уваги вищевикладене, суд приходить до висновку, що рішення управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька № 4012 від 18 грудня 2013 року про відмову врахувати при перерахунку пенсії державного службовця [PERSON] суми матеріальної допомоги на оздоровлення та суми індексації заробітної плати, зазначені у довідці 22 жовтня 2013 року № 14148/05, які враховуються при розрахунку пенсії та із яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування є противоправним та підлягає скасуванню. Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог позивача, якому відповідач повинен здійснити перерахунок пенсії з 01 листопада 2013 року.

Результат розгляду: partial