Рішення адміністративного суду від 2014-02-24 00:00:00+02

В серпні 2013 року позивач звернувся до суду з позовом про зобов'язання відповідача перерахувати раніше призначену пенсію по втраті годувальника. Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 10.10.2013 року позов задоволено. Не погодившись з таким рішенням суду, Відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказану постанову з підстав порушення судом першої інстанції матеріального та процесуального права, та прийняти нове рішення яким відмовити в задоволені позовних вимог. У відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України суд апеляційної інстанції розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції та доводи апеляційної скарги, проаналізувавши на підставі встановлених фактичних обставин справи правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом першої інстанції встановлено, що 14.12.2012 року [PERSON] звернувся до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому із заявою про призначення пенсії по втраті годувальника. Згідно поданої заяви позивачу призначено пенсію по втраті годувальника за померлих батьків [PERSON] та [PERSON], з урахуванням трудового стажу батька 27 років 09 місяців 26 днів та матері 21 року 09 місяців 24 дні. Тому, з урахуванням звідсутності довідок про заробітну плату батьків, пенсію було призначено в мінімальному розмірі - 856,00 грн. У травні 2013 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати батьків. У відповідності до відповіді відповідача позивачу відмовлено в перерахунку пенсії по втраті годувальника з 01.11.2012 року, при цьому перерахунок пенсії з урахуванням заробітної плати батьків проведено з 01.05.2013 року. В серпні 2013 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про зобов'язання відповідача перерахувати раніше призначену пенсію по втраті годувальника позивачу з урахуванням заробітної плати батьків позивача з 01.11.2012 року. Постановою Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 10.10.2013 року позов задоволено: зобов'язано управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому здійснити перерахунок призначеної [PERSON] пенсії по втраті годувальника з урахуванням заробітної плати батьків з моменту призначення пенсії, тобто з 01.11.2012 року. Колегія суддів не погоджується з висновком суду першої інстанції виходячи з наступного. [PERSON] отримує пенсію по втраті годувальника за його зверненням від 14.12.2012 року до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому, з 01.11.2012 року з врахуванням строків ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Згідно п.2 ст.37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» обрахунок пенсії дітям-сиротам у зв'язку з втратою годувальника проводиться виходячи з розміру пенсій кожного з батьків. При зверненні за призначенням пенсії 14.12.2012 року позивач не надав довідок про заробітну плату батьків, тому пенсію у зв'язку з втратою годувальника було призначено в мінімальному розмірі. Відповідно до п. 5 Порядку надання та оформлення документів для призначення чи перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, у разі, якщо додаткові документи, необхідні для призначення пенсії, будуть подані не пізніше 3-х місяців із дня повідомлення про необхідність подання таких документів, то відповідний перерахунок проводиться з дня призначення пенсії. Проте, якщо ж додаткові документи протягом 3-х місяців не подані, то пенсія перераховується із строків, передбачених ч.4 ст. 45 Закону, тобто з 1 числа місяця, в якому особа звернулася за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву із усіма необхідними документами подано нею до 15-го числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву із усіма необхідними документами подано нею після 15-го числа. Із матеріалів справи видно, що згідно розписки повідомлення та показів позивача управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому № 12313 від 14.12.2012 року позивача повідомило про документи, яких недостатньо для призначення пенсії. Управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому 17.12.2012 року, тобто в строки встановлені законодавством, відправили запити до архівних установ Російської Федерації для надання довідки про заробітну плату гр. [PERSON] та гр. [PERSON] Згідно даних запитів на адресу управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому 02.04.2013 року та 15.05.2013 року надійшли довідки про заробітну плату батьків позивача гр. [PERSON] та гр. [PERSON] Відповідачем було зроблено перерахунок пенсії позивачу з іншого заробітку та було враховано заробітну плату батька за період з 01.09.1982 року по 30.04.2006 року та матері за період з 01.11.1988 року по 31.10.1993 року. При цьому розмір пенсійних виплат позивача з 01.05.2013 року склав 1193,14 грн. За об'єктивних обставин довідки про заробітну плату батьків надійшли до відповідача після строку встановленого п. 5 Порядку надання та оформлення документів для призначення чи перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», тобто після 3-х місяців з моменту повідомлення про необхідність подання таких документів. Отже підстав для перерахунку пенсії з 01.11.2012 року у відповідача не було. Тому, колегія суддів вважає, що зі сторони управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому протиправних дій не вбачається. Крім того, згідно частини 2 статті 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Позивач звернувся до суду 13.08.2013 року та просив задовольнити позовні вимоги з 01.11.2012 року, тобто поза межами шестимісячного строку визначеного ст. 99 КАС України. Тому, колегія суддів погоджується з управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому, щодо нарахування пенсії позивачу з урахуванням заробітної плати батьків з 01.05.2013 року відповідно до ч.4 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Враховуючи вищезазначене, та відповідно до ст. 100, п. 4 ч. 1, ст. 202, п. 4 ч. 1, ст. 205 КАС України колегія суддів приходить до висновку, що постанова Хмельницького міськрайонного суду Хмельницької області від 10.10.2013 року підлягає скасуванню, а адміністративний позов Позивача до управління Пенсійного фонду України у м. Хмельницькому про перерахунок раніше призначеної пенсії - залишенню без розгляду.

Результат розгляду: denied