Рішення адміністративного суду від 2014-03-14 00:00:00+02

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Горлівки Донецької області про визнання дій щодо відмови у перерахуванні пенсії державного службовця по заробітній платі з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексацією заробітної плати неправомірними та скасування рішення Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Горлівки Донецької області від 10.10.2013 року №166; зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Горлівки Донецької області здійснити перерахунок пенсії державного службовця з моменту призначення, включити матеріальну допомогу на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати до розрахунку пенсії з дати її призначення. Постановою Центрально-Міського районного суду м.Горлівки Донецької області від 25 листопада 2013 року позов задоволено, внаслідок чого визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Горлівки Донецької області, щодо відмови у перерахунку пенсії державного службовця по заробітній платі з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати неправомірними; зобов'язання здійснити перерахунок пенсії державного службовця з моменту її призначення, включити матеріальну допомогу на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та індексацію заробітної плати до розрахунку пенсії з дати її призначення. В апеляційній скарзі відповідач просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити позивачу у задоволенні позову. В обґрунтування доводів апеляційної скарги відповідач посилається на порушення судом першої інстанції норм матеріального права. Відповідач вважає, що матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та на оздоровлення не є складовою частиною заробітної плати працівників, а є одноразовою виплатою, а тому не включається до заробітку при обчисленні пенсії. Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами. Колегія суддів, заслухавши доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи апеляційної скарги, дійшла висновку про те, що апеляційна скарга задоволенню не підлягає виходячи з наступного. Судом першої та апеляційної інстанції встановлено, що останнім місцем роботи позивача є Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Горлівки Донецької області на посаді головного спеціаліста відділу виконання бюджету, бухгалтерського обліку та контролю за використанням коштів. З 06 червня 2013 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Позивач 07 жовтня 2013 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії по заробітній платі з моменту призначення пенсії та надала довідку Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Горлівки Донецької області за №30597/08 від 07.10.2013 року. Відповідач рішенням від 10 жовтня 2013 року №166 відмовив у здійсненні перерахунку пенсії, оскільки допомога на оздоровлення та допомога на соціально-побутові питання не належить до інших надбавок, які носять системний характер, а тому не враховуються для обчислення пенсії. Відповідно до довідоки №30597/08 від 07.10.2013 року про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу», сума заробітної плати позивача за період з 01.06.2011р. по 31.05.2013р., становить 19 499,00 грн., на яку нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, (а з 01 січня 2011р. - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування), до якої включена матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, надбавки за вислугу років та індексація заробітної плати. Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Частиною другою статті 33 цього Закону передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року №108/95ВР "Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати. Відповідно до частини першої статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу). Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. З урахуванням викладеного, суд апеляційної інстанції погоджує висновок суду першої інстанції про те, що відповідачем безпідставно було відмовлено у здійсненні позивачеві перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення, допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати , та інші виплати на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, а тому правомірно задоволено позов. Проте, колегія суддів не погоджується з визначеним судом першої інстанції строком, з якого належить зробити такий перерахунок. Відповідно до ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених ч.1 ст. 35, ч.2 ст. 38, ч. 3 ст. 42 і ч. 5 ст. 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Таким чином, оскільки позивачем заяву про перерахунок пенсії подано до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м.Горлівки Донецької області 07 жовтня 2013 року, в даному випадку пенсійний орган повинен був здійснити перерахунок пенсії позивачу з 01 жовтня 2013 року, а тому вимоги позивача підлягають задоволенню з 01.10.2013 року. На підставі вищевикладеного,

Результат розгляду: partial