Рішення адміністративного суду від 2014-01-16 00:00:00+02

Згідно Протоколу ознайомлення УПФУ зі станом реалізації виконавчого провадження згідно статті 12 Закону України «Про виконавче провадження» у відділі Державної виконавчої служби Волноваського районного управління юстиції від 23.09.2013 щодо Фізичної особи - підприємця [PERSON] державним виконавцем не забезпечено виконання вимог Закону України «Про виконавче провадження», а саме: ч.5 ст.25 порушено строки надсилання копії постанови про відкриття виконавчого провадження; відсутня постанова про відкриття виконавчого провадження по вимозі Ф303У від 05.08.2013; ч.1 ст.27 порушено строки початку примусового виконання рішення. Не встановлено майновий стан боржника, не направлено повторно запити до облікових установ. Не здійснено виїзд за місцем здійснення підприємницької діяльності та вилучення готівки; за місцем мешкання боржника. Не встановлено факту вручення виклику боржника. Не здійснено привід боржника через органи внутрішніх справ. Не направлено подання до суду щодо тимчасового обмеження боржника у виїзді за межі України. Направлено 12.07.2013 клопотання про вчинення виконавчих дій по вимозі Ф303У від 07.05.2013 на суму 5978,76 грн. та виконавчого листа Донецького окружного адміністративного суду у справі №2а/0570/13382/2012 на суму 3030,71 грн. - дії не проведено, ст.11 виконавчі дії виконуються не в повному обсязі. З матеріалів справи вбачається, що у провадженні Відділу ДВС Волноваського районного управління юстиції знаходяться наступні виконавчі документи: виконавчий лист по справі №2а/0570/13382/2012 від 06.11.2012 про стягнення з ФОП [PERSON] на користь УПФУ у Волноваському районі заборгованості по сплаті внесків на суму 3030,71 грн. , вимоги УПФУ Ф303У від 07.05.2013 р. про стягнення з ФОП [PERSON] на користь УПФУ у Волноваському районі суми боргу зі сплати єдиного внеску в сумі на суму 5978,76 грн., Ф303У від 05.08.2013 про стягнення про стягнення з ФОП [PERSON] на користь УПФУ у Волноваському районі суми боргу з єдиного внеску в сумі 1194 грн.03 коп. на загальну суму 10203,50грн. Постановою ДВС від 12.02.2013 було відкрито виконавче провадження з виконання виконавчого листа Донецького окружного адміністративного суду по справі №2а/0570/13382/2012 від 06.11.2012, яку було отримано позивачем 21.02.2013, що підтверджується вхідним штампом ПФУ. 05.06.2013 постановою ДВС було відкрито виконавче провадження з виконання вимоги УПФУ №Ф-303у від 07.05.2013, яку було отримано позивачем 19.06.2013, що підтверджується вхідним штампом про отримання. Постановою ДВС від 17.09.2013 було приєднано виконавче провадження №39766989 з примусового виконання вимоги про сплату боргу №Ф-303у від 05.08.2013 до зведеного виконавчого провадження. 10.10.2013 ДВС було складено постанову про забезпечення примусового приводу боржника до ДВС на 21.10.2013 на 09.00. 14.10.2013 вих. №696/15 ДВС було складено подання на ім»я Волноваського районного суду на тимчасове обмеження у праві виїзду без вилучення паспортного документа за межі України [PERSON] 14.10.2013 вих. №696/15 ДВС було складено подання на начальника Волноваського РВ ГУМВС в Донецькій області про притягнення [PERSON] до кримінальної відповідальності за ст.382 КК України. У поданні зазначено, що боржник рішення суду щодо сплати боргу не виконує. За викликами державного виконавця не з»являється, не повідомляючи причини неявки. Квитанції або інші документи, підтверджуючі сплату боргу, до відділу не надає. У своїх запереченнях ВДВС зазначив, що станом на 24.10.2013 відповідь про прийняте рішення щодо притягнення боржника до кримінальної відповідальності до ДВС не надходила. Інших матеріалів ДВС до суду не надано. Згідно до Закону України "Про державну виконавчу службу" державна виконавча служба входить до системи органів Міністерства юстиції України. Органом державної виконавчої служби, зокрема, є районні, міські (міст обласного значення), районні в містах відділи державної виконавчої служби відповідних управлінь юстиції. У відповідності до вимог ч. 1 ст. 2 Закону України "Про виконавче провадження" (надалі - Закон ) примусове виконання рішень покладається на державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначаються Законом. Відповідно до ст. 1 Закону виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення). Згідно з ч.1 ст.11 Закону державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Частиною 3 ст. 11 Закону визначені права державного виконавця у процесі здійснення виконавчого провадження. Отже, реалізацію таких прав державний виконавець здійснює за власним розсудом відповідно до вимог закону та згідно змісту виконавчого документу. Відповідно до ч. 1 статті 6 Закону державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб. За вимогами ст.31 Закону копії постанов державного виконавця та інші документи виконавчого провадження, що державний виконавець зобов'язаний довести до відома сторін та інших учасників виконавчого провадження, надсилаються адресатам із супровідними листами простою кореспонденцією, крім постанов про відкриття виконавчого провадження або відмову у відкритті виконавчого провадження, про повернення виконавчого документа стягувачу відповідно до статті 47 цього Закону, що надсилаються рекомендованим листом з повідомленням про вручення. Боржник вважається повідомленим про відкриття виконавчого провадження, якщо йому надіслано постанову про відкриття виконавчого провадження за адресою, зазначеною у виконавчому документі. Згідно ст. 32 Закону заходами примусового виконання рішень є: 1) звернення стягнення на кошти та інше майно (майнові права) боржника, у тому числі якщо вони перебувають в інших осіб або належать боржникові від інших осіб; 2) звернення стягнення на заробітну плату (заробіток), доходи, пенсію, стипендію боржника; 3) вилучення в боржника і передача стягувачу певних предметів, зазначених у рішенні; 4) інші заходи, передбачені рішенням. У відповідності до статті 52 Закону, якою визначений порядок звернення стягнення на кошти та інше майно боржника, містить, в тому числі, наступні приписи: 1) звернення стягнення на майно боржника полягає в його арешті, вилученні та примусовій реалізації; 2) стягнення за виконавчими документами звертається в першу чергу на кошти боржника у гривнях та іноземній валюті, інші цінності, у тому числі кошти на рахунках і вкладах боржника у банках та інших фінансових установах, на рахунки в цінних паперах у депозитаріях цінних паперів; 3) готівкові кошти, виявлені у боржника, вилучаються; 4) на кошти та інші цінності боржника, що знаходяться на рахунках, вкладах та на зберіганні у банках чи інших фінансових установах, накладається арешт. Арешт поширюється також на кошти на рахунках, які будуть відкриті після винесення постанови про накладення арешту; 5) у разі відсутності у боржника коштів та інших цінностей, достатніх для задоволення вимог стягувача, стягнення звертається також на належне боржнику інше майно, за винятком майна, на яке згідно із законом не може бути накладено стягнення. Звернення стягнення на майно боржника не зупиняє звернення стягнення на кошти боржника. Боржник має право запропонувати ті види майна чи предмети, на які необхідно в першу чергу звернути стягнення. Черговість стягнення на кошти та інше майно боржника остаточно визначається державним виконавцем. Згідно ч. 2 ст. 30 Закону державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії з виконання рішення протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а з виконання рішення немайнового характеру - у двомісячний строк. Строк здійснення зведеного виконавчого провадження обчислюється з моменту приєднання до такого провадження останнього виконавчого документа. ДВС у своїх запереченнях зазначила, що нею вживаються усі заходи примусового виконання виконавчих документів у відповідності з діючим законодавством з посиланням на, а саме: - направлення запитів до банківських та обліково-реєстраційних установ та отримання відповіді ДПА про відсутність відкритих рахунків; відповідь ВРЕР м. Волноваха про те, що за боржником транспортні засоби не значаться. - направлення запиту до Державної сільськогосподарської інспекції щодо встановлення наявності зареєстрованої за боржником сільськогосподарської техніки; - направлення запиту до Відділу Держземагенства у Волноваському районі щодо реєстрації земельних ділянок за боржником. Однак доказів направлення цих документів та отримання відповідей на них суду не надано. До матеріалів справи додано постанову державного виконавця від 10.10.2013 щодо примусового приводу боржника до відділу ДВС, адресовану до Волноваського РВ ГУМУС України в Донецькій області; подання до Волноваського районного суду від 14.10.2013 про тимчасове обмеження у праві виїзду без вилучення паспортного документа за межі України [PERSON], подання від 14.10.2013 про притягнення боржника до кримінальної відповідальності від 14.10.2013 №69615. Доказів щодо направлення цих документів ДВС до Волноваського РВ ГУМУС, Волноваського районного суду також не надано. Крім цього, зазначені документи були складені державним виконавцем лише після ознайомлення представником ПФУ з матеріалами виконавчого провадження та звернення з позовом до суду. Позов надіслано до суду 03.10.2013, що підтверджується відтиском поштового штампу на конверті. Слід також зазначити, що провадження по даній справі було відкрито 08.10.2013. Судом декілька разів було витребувано у ДВС зазначені документи, але протягом усього розгляду справи вони не були надані. З дати відкриття виконавчого провадження 12.02.2013 державним виконавцем не було вчинено жодних дій з примусового виконання виконавчого листа від 09.01.2013 року про стягнення з ФОП [PERSON] заборгованості на користь Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області в сумі 3030,71 грн., вимоги №Ф 303у від 07.05.2013 про стягнення з ФОП [PERSON] заборгованості в сумі 5978,73 грн., вимоги №Ф303 у від 05.08.2013 про стягнення з ФОП [PERSON] заборгованості в сумі 1194,03грн. За вимогами ч.1 ст.69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Частиною 2 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Як було зазначено вище,згідно з ч.1 ст.11 Закону державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. З матеріалів справи вбачається, що відповідачем не в повному обсязі вживаються необхідні заходи, передбачені Законом України «Про виконавче провадження», для виконання вищезазначених виконавчих документів. З урахуванням викладеного, позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області до Відділу Державної виконавчої служби Волноваського районного управління юстиції про визнання незаконною бездіяльності з виконання виконавчого листа від 09.01.2013 року про стягнення з ФОП [PERSON] заборгованості на користь Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області в сумі 3030,71 грн., вимоги №Ф 303у від 07.05.2013 про стягнення з ФОП [PERSON] заборгованості в сумі 5978,73 грн., вимоги №Ф303 у від 05.08.2013 про стягнення з ФОП [PERSON] заборгованості в сумі 1194,03грн.; зобов'язання вжити заходи з примусового виконання виконавчого листа та вищезазначених вимог шляхом повторного направлення запитів до обліково-реєстраційних установ, здійснення виїзду за місцем здійснення підприємницької діяльності, місцем мешкання, винесення постанови про привід боржника через органи внутрішніх справ , направлення до суду подання щодо тимчасового обмеження у праві виїзду за межі України, належним чином розглянути лист УПФУ у Волноваському районі Донецької області від 05.07.52013 р. №8259/08 підлягають частковому задоволенню. Враховуючи наведене та

Результат розгляду: partial