Рішення адміністративного суду від 2014-03-18 00:00:00+02

З позовом до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось публічне акціонерне товариство по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз» (надалі - ПАТ «Луганськгаз», позивач) до Державної виконавчої служби України (надалі - ДВС України, відповідач), за участю третьої особи - дочірньої компанії «Газ України» НАК «Нафтогаз України» (надалі - ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України», третя особа), в якому, з урахуванням уточнених позовних вимог просить: визнати незаконними дії та бездіяльність посадових і службових осіб відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України з підстав, передбачених у адміністративному позові; визнати незаконними дії посадових і службових осіб відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України щодо прийняття рішення про закінчення виконавчого провадження з підстав, передбачених п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження», дії щодо прийняття рішення про стягнення з боржника виконавчого збору та рішення про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання постанови про стягнення з боржника виконавчого збору від 24.12.2013р. ВП № 19543808 у сумі 4 197 840,62 грн.; зобов'язати відповідача внести зміни до постанови про закінчення виконавчого провадження ВП №19543808 від 24.12.2013р., шляхом зміни мотивувальної частини і виключення у ній посилань на п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» та зазначення підставою для закінчення виконавчого провадження п. 14 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження»; п. 2 резолютивної частини цієї постанови визнати незаконним та скасувати; визнати незаконною та скасувати постанову про стягнення з боржника виконавчого збору від 24.12.2013р. ВП № 19543808 у сумі 4 197 840,62 грн.; визнати незаконною та скасувати постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання постанови про стягнення з боржника виконавчого збору від 24.12.2013р. ВП №19543808 у сумі 4 197 840,62 грн. Свої позовні вимоги позивач обґрунтовує тим, що рішення про закінчення виконавчого провадження з примусового виконання наказу Господарського суду Луганської області від 23.04.2010р. №15/44, прийняте державним виконавцем на підставі п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження», а саме: у зв'язку з фактичним виконанням в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом. Однак, всю заборгованість, штрафні та інші санкції, у тому числі за наказом Господарського суду Луганської області, було списано, а не сплачено у повному обсязі. Таким чином, фактичного виконання рішення суду не відбулось, тому застосування п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження» в цьому випадку не відповідає вимогам закону. На думку позивача, неправильне застосування відповідачем норм закону призвело до прийняття незаконного рішення про стягнення з боржника виконавчого збору та виведення цієї постанови в окреме виконавче провадження, адже відсутні підстави для завершення виконавчого провадження за п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону України «Про виконавче провадження». У судовому засіданні представники позивача позовні вимоги підтримали повністю, просили суд позов задовольнити. Представник відповідача позовні вимоги не визнав повністю та зазначив, що ДВС України діяла відповідно до вимог чинного законодавства. Представник третьої особи у судове засідання не прибув, письмових пояснень суду не надав. Відповідно до вимог частини шостої статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. З огляду на вищевикладене та з урахуванням вимог ст.128 КАС України, суд прийшов до висновку про доцільність розгляду справи у письмовому провадженні на підставі наявних матеріалів справи. Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, судом встановлено наступне. Державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Департаменту державної виконавчої служби (ВПВР ДДВС), Сироєжко Я.В. винесено постанову про відкриття виконавчого провадження ВП № 19543808 від 21.05.2010р. з примусового виконання наказу Господарського суду Луганської області від 23.04.2010р. №15/44 про стягнення з відкритого акціонерного товариства по газопостачанню та газифікації «Луганськгаз» (далі - ВАТ «Луганськгаз», Боржник) на користь ДК «Газ України» НАК «Нафтогаз України» (далі - Стягувач) боргу у сумі 31 147 292,68 грн., пені у сумі 918 814,61 грн., втрат від інфляції у сумі 8 425 563,47 грн., трьох відсотків річних у сумі 1 461 117,49 грн., державного мита у сумі 25 500,00 грн. та витрат на інформаційно-технічне забезпечення у сумі 118,00 грн., разом - 41 978 406,25 грн. Пунктом 2 вищезазначеної постанови про відкриття виконавчого провадження від 21.05.2010р. ВП № 19543808 боржнику надано строк для добровільного виконання рішення суду у 7-денний термін з дня отримання постанови про відкриття виконавчого провадження, а також пунктом 3 попереджено, що при невиконанні рішення в наданий для самостійного виконання строк, рішення буде виконано у примусовому порядку зі стягненням з боржника виконавчого збору та витрат, пов'язаних з провадженням виконавчих дій. Разом з цим, 24.06.2010р. на адресу ДДВС МЮУ надійшла заява від позивача про зупинення виконавчого провадження ВП № 19543808 у зв'язку з тим, що ВАТ «Луганськгаз» внесено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості. Для встановлення вищезазначених фактів, ВПВР ДДВС МЮУ 15.07.2010р. за вих. № 7686-0-33-0-10-25- 285/14 до ДП «Енергоринок» Розрахунковий центр направлено відповідний запит з метою з'ясування відомостей, чи внесено ВАТ «Луганськгаз» до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу». В процесі примусового виконання рішення суду до відділу надійшов лист від 15.07.2010р. № 431 ДП «Енергоринок» Розрахунковий центр, в якому повідомлено, що ВАТ «Луганськгаз» наказом Міністерства палива та енергетики від 10.11.2005р. № 568 включено до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі до погашення заборгованості на строк дії процедури погашення заборгованості відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», та знаходиться в Реєстрі й на даний час. Враховуючи зазначені обставини,

Результат розгляду: denied