Рішення адміністративного суду від 2014-02-04 00:00:00+02

В жовтні 2012 року [PERSON] звернулась до суду із вищезазначеним адміністративним позовом. З урахуванням усіх змін та доповнень позовних вимог, позивач просила суд визнати незаконним та скасувати рішення Бориспільською міською радою Київської області ради від 19 червня 2012 року, прийняте за результатами розгляду її клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо ведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, орієнтовною площею 0,10га, по [ADDRESS]; зобов'язати Бориспільську міську раду потворно розглянути на пленарному засіданні сесії її клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки і прийняти відповідне рішення в порядку ст. 118 ЗК України. В обґрунтування позову, позивач послався на те, що відповідачем при розгляді його клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд було порушено вимоги Земельного кодексу України, норми Закону України «Про місцеве самоврядування». В судове засідання представник позивача не з'явився, проте надав заяву в якій просив розглянути справу у його відсутність, підтримав заявлені позовні вимоги, просив суд їх задовольнити. Відповідач в судовому засіданні заперечив проти позову та просив відмовити в його задоволенні. Оцінюючи наявні в матеріалах справи та досліджені в судовому засіданні докази, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини на яких ґрунтується позов, суд вважає позовні вимоги позивача такими, що підлягають частковому задоволенню з огляду на наступне. Суд встановив, що 27 квітня 2012 року позивач звернулась до Бориспільської міської ради з клопотанням, в якому просила надати їй дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, орієнтовною площею 0,10 га, яка знаходиться за адресою [ADDRESS]. До вказаного клопотання позивач додала висновок управління містобудування та архітектури Бориспільської міської ради Київської області «Про відповідність місця розташування земельної ділянки» від 10 квітня 2012 року за № 449/1-09, на підстав якого управління містобудування та архітектури підтвердила відповідність місця розташування земельної ділянки містобудівній документації орієнтовною площею до 0,10 га по [ADDRESS] для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Як вбачається із змісту протоколу пленарного засідання сесії міської ради від 19 червня 2012 року, а також аудиозапису зазначеного засідання, на голосування було поставлено питання № 65 про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у м. Бориспіль згідно відповідного переліку громадян. За надання [PERSON] (у списку громадян під номером 73) дозволу на розробку проекту землеустрою проголосував лише один депутат. При цьому загальна кількість депутатів становить 48, а були присутні на пленарному засіданні міської ради всього 39 депутатів. Пунктом 9 частини першої статті 28 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» установлено, що питання з приводу організації і здійснення землеустрою, погодження проектів землеустрою вирішуються виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради. Стаття 66 Регламенту міської ради (в редакції на момент виникнення спірних правовідносин) визначає порядок прийняття рішень міської ради. Згідно з пунктом 1 статті 66 Регламенту міської ради рішення міської ради приймається відкритим голосуванням більшістю голосів «ЗА» від загального складу міської ради за винятком випадків, зазначених у регламенті. Листом №П939 від 25 червня 2012 року секретар міської ради Б.В. Дармостук повідомив [PERSON] про те, що проект рішення «Про надання дозволу на розробку проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд у м. Борисполі» було розглянуто на засіданні міської ради 19 червня 2012 року, проте при голосуванні рішення не набрало необхідної кількості голосів депутатів, тобто рішення не було прийнято. Відповідно до ч. 7 ст. 118 ЗК України, (в редакції на момент подачі клопотання позивача) Рада міністрів Автономної Республіки Крим, районна, Київська чи Севастопольська міська державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Таким чином, за змістом вказаної норми, орган місцевого самоврядування за результатами розгляду клопотання особи про надання дозволу на розробку проекту землеустрою зобов'язаний прийняти одне з рішень - про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або мотивовану відмову у його наданні. Належних та допустимих доказів прийняття відповідачем у встановленому ст. 118 ЗК України порядку рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або про відмову у його наданні сторонами не подано. Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Враховуючи те, що міською радою за заявою позивача не приймалось відповідно до ст. 118 ЗК України рішення, на підставі ч. 2 ст. 11 КАС України суд, з метою повного захисту прав та охоронюваних законом інтересів позивача, вважає за необхідне визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не прийняття за результатами розгляду клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки рішення у відповідності до вимог ст. 118 Земельного кодексу України та зобов'язати міську раду розглянути клопотання і прийняти у відповідності до ст. 118 Земельного кодексу України відповідне рішення. Вимога позивача про визнання незаконним та скасування рішення Бориспільської міської ради Київської області ради від 19 червня 2012 року не підлягає задоволенню, оскільки належні та допустимі докази прийняття такого рішення більшістю голосів «ЗА» від загального складу міської ради відсутні.

Результат розгляду: partial