Рішення адміністративного суду від 2014-01-13 00:00:00+02

[PERSON] звернувся до суду з адміністративним позовом в якому просив зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату пенсії на підставі архівної довідки про заробітну плату № 4-1/1609 від 17.11.2004 року, виданої архівним відділом адміністрації міста Советська Гавань Советсько-Гаванського району Хабаровського краю, згідно з порядком визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, термін виконання якої перевищував календарний місяць, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2005 року № 306 «Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України « Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з дня звернення із заявою про перерахунок пенсії - з 23 серпня 2013 . В обґрунтування позову зазначив, що він, відповідно до ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 р. № 1058-ІУ (ЗУ №1058) є пенсіонером та отримує пенсію за віком. 14 серпня 2013 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду з заявою про перерахунок пенсії на підставі архівної довідки про заробітну плату за період праці з 28.04.1978 року по 10.11.1979 року на базі океанічного риболовства м.Советська Гавань Хабаровського краю, яка була надана ним раніше та знаходиться у матеріалах пенсійної справи. Рішення Управління Пенсійного фонду у Нижньогірському районі АР Крим № 120400 від 23.08.2013 року йому був зроблений примірний перерахунок розміру пенсії, зроблений на підставі вказаної довідки. З даним перерахунком він не згодний, так як було застосовано обмеження максимального розміру заробітної плати. Так вказує, що надав до Управління пенсійного фонду в Нижньогірському районі архівну довідку про заробітну плату № 4-1/1609 від 17.11.2004 року, виданої архівним відділом адміністрації міста Советська Гавань Советсько-Гаванського району Хабаровського краю, якою підтверджується виплата [PERSON] за період роботи на базі океанічного рибальства г.Советская Гавань Хабаровського краю з 28.04.1978 року по 10.11.1979 року заробітної плати. На підставі цієї довідки вважає, що Управління пенсійного фонду повинно провести перерахунок та виплату пенсії на підставі архівної довідки про заробітну плату № 4-1/1609 від 17.11.2004 року відповідно до Порядку визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, в період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатом роботи, термін виконання якої перевищував календарний місяць, затвердженого Постановою КМУ від 20.04.2005 року № 306 «Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону № 1058. Згідно п.1 вказаного Порядку дія його поширюється на таких осіб , які до 1 липня 1998 отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, термін виконання якої перевищував календарний місяць. У запереченнях на адміністративний позов Управління Пенсійного фонду у Нижньогірському районі вказує, що [PERSON] з 03.01.2005 року є одержувачем пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.03.2003 року № 1058 - IV (далі - Закон № 1058 ) Загальний стаж роботи становить 41 рік 6 місяців 09 днів. При призначенні пенсії [PERSON] були надані довідки про заробітну плату № 15 від 05.05.2004 року, видана Новоукраїнським цегляним заводом та № 4-1/1609 від 17.11.2004 року, видана архівним відділом адміністрації міста Советська Гавань. Пенсія була призначена з урахуванням даних довідок про заробітну плату. 08.02.2006 року [PERSON] звернувся з письмовою заявою про перерахунок пенсії із заробітної плати та надав довідки про заробітну плату № 7 та № 8 від 07.02.2006 року, виданих Нижньогірським Райсількомунгоспом. Перерахунок пенсії [PERSON] був проведений, розмір пенсії збільшився. Так, у своєму адміністративному позові [PERSON] просить визнати протиправним та скасувати рішення управління в частині застосування обмеження максимального розміру заробітної плати при перерахунку пенсії на підставі архівної довідки № 5-1/1610 від 17.11.2004 року і зобов'язати Управління провести перерахунок та виплату пенсії на підставі архівної довідки № 4-1 / 1609 від 17.11.2004 року та на підставі Постанови КМУ від 20.04.2005 року № 306 «Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону № 1058». Однак, згідно п.1 Порядку дія його поширюється на таких осіб, які до 01.07.1998 року отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, термін виконання якої перевищував календарний місяць: - тих, які працювали в сільському господарстві, були зайняті на сезонних роботах, працювали в старанних артілях, виконували роботи (надавали послуги) за цивільно- правовими договорами та сплачували внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування; - творчих працівників (архітекторів, художників, артистів, музикантів, композиторів, критиків, мистецтвознавців, письменників, кінематографістів). Згідно пункту 4 Порядку до заяви про призначення (перерахунок) пенсії (пункт 3 Порядку) додаються документи , які підтверджують виплату особі заробітної плати ( доходу) за результатами роботи. До даного Порядку є додаток - форма довідки про заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії, в якій необхідно чітко вказати, за який період роботи особі нараховано заробітну плату за результатами роботи, термін виконання якої перевищує календарний місяць з зазначенням суми заробітку. У довідці про заробітну плату № 4-1/1609 від 17.11.2004 року не видно за який період роботи проведений остаточний розрахунок за результатами повного періоду (кварталу, півріччя, року) або після закінчення робіт і яка сума заробітної плати за цей час нарахована. На підставі вищевикладеного управління просить в позові відмовити. У судовому засіданні позивач пояснив, що у період з 28.04.1978 року по 10.11.1979 року він працював на базі океанічного рибальства м. Радянська Гавань Хабаровського краю в якості моториста, машиніста РМУ на БМРТ ( великому морозильному риболовному траулері) . Так як вказане підприємство ліквідовано у зв'язку з визнанням її банкрутом, то архівним відділом адміністрації міста Советська Гавань Советсько- Гаванського району Хабаровського краю була видана архивная довідка, що підтверджує виплату заробітної плати за вказаний період роботи. У зв'язку з тим, що траулер виробляв улов риби протягом декількох місяців у відкритому морі без заходу в порти, то нарахування зарплати нараховувалося і виплачувалося одноразово однією сумою за кілька місяців після заходу траулера в порт і здачі улову. Вказує, що він працював на державному підприємстві, яке відрахувувало з його заробітної плати внески на державне соціальне страхування та на обов'язкове державне пенсійне страхування. Таким чином, він належить до осіб, які до 1 липня 1998 отримували заробітну плату за результатами роботи, термін виконання якої перевищував календарний місяць, у тому числі були зайняті на сезонних роботах і платили внески на державне соціальне страхування, і яким на момент виплати заробітної плати було передбачено проведення остаточного розрахунку за результатами після закінчення роботи. Таким особам заробітна плата, що підлягає зарахуванню до суми заробітної плати для обчислення пенсії, визначається шляхом ділення суми заробітної плати виплаченої за результатами роботи, на кількість місяців виконання такої роботи. На підставі викладеного вважає, що відповідач незаконно застосував обмеження максимального розміру заробітної плати при перерахунку пенсії на підставі архівної довідки. У судовому засіданні представник позивача [PERSON] наполягала на задоволенні позовних вимог, та пояснила, що дії Порядку, затвердженого КМУ від 20.04.2005 року № 306 разповсюджуються на осіб, які до 1 липня 1998 отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, термін виконання якої перевищував календарний місяць, в т.ч. були зайняті на сезонних роботах і платили внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. При цьому суму заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії згідно з цим Порядком зараховуються суми виплат (доходу), з яких сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та які відповідно з діючим раніше законодавством включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». Архівною довідкою підтверджується, що позивач працював на державному підприємстві, яке виробляло відрахування з його заработногй плати, внески на державне соціальне страхування. Таким чином, позивач відноситься до осіб, які до 1 липня 1998 отримували заробітну плату за результатами роботи, термін виконання якої перевищував календарний місяць. Таким особам заробітна плата, що підлягає зарахуванню до суми заробітної плати для обчислення пенсії, визначається шляхом ділення суми заробітної плати, виплаченої за результатами роботи, на кількість місяців виконання такої роботи. Представник відповідача Ведутова З.А. у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог. При цьому пояснила, що позивач з 03.01.2005 року є одержувачем пенсії за віком відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.03.2003 року № 1058. Загальний стаж роботи становить 41 рік 6 місяців 09 днів. При призначенні пенсії [PERSON] були надані довідки про заробітні плати на різних підприємствах, і з урахуванням даних довідок була призначена пенсія. 08.02.2006 року [PERSON] звернувся з письмовою заявою про перерахунок пенсії по заробітній платі і надав довідки про заробітну плату № 7 та № 8 від 07.02.2006 року. Перерахунок пенсії [PERSON] був проведений, розмір пенсії збільшився. 14.08.2013 року [PERSON] знову звернувся з письмовою заявою про перерахунок пенсії за наявними в пенсійній справі довідками про заробітну плату № 15 від 05.05.2004 року. Управління, розглянувши дану заяву, винесло рішення про відмову в перерахунку пенсії за ст. 43 Закону № 1058 у зв'язку зі зменшенням розміру пенсії. У своїй позовній заяві [PERSON] просить визнати протиправним та скасувати рішення управління в частині застосування обмеження максимального розміру заробітної плати при перерахунку пенсії на підставі архівної довідки № 5-1/1610 від 17.11.2004 року. [PERSON] просив провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до Порядку визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, термін виконання якої перевищував календарний місяць. Однак дія вказанного вище порядку поширюється на тих, які працювали в сільському господарстві, були зайняті на сезонних роботах, працювали в старанних артілях, виконували роботи (надавали послуги) за цивільно- правовими договорами та сплачували внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування; творчих працівників (архітекторів, художників, артистів, музикантів, композиторів, критиків, мистецтвознавців, письменників, кінематографістів). Позивач не є особою, на яку поширюється дія Порядку, затвердженого Постановою КМУ від 20.04.2005 року № 306 «Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону № 1058». Крім цього пояснила, що згідно пункту 4 Порядку до заяви додаються документи, які підтверджують виплату особі заробітної плати (доходу) за результатами роботи. Також до даного порядку є додаток - форма довідки про заробітну плату (дохід) для обчислення пенсії, в якій необхідно чітко вказати, за який період роботи особі нараховано заробітну плату за результатами роботи, термін виконання якої перевищує календарний місяць з зазначенням суми заробітку. У довідці про заробітну плату № 4-1/1609 від 17.11.2004 року не видно за який період роботи проведений остаточний розрахунок за результатами повного періоду (кварталу, півріччя, року) або після закінчення робіт і яка сума заробітної плати за цей час нарахована. Проводити самостійно коригування та зміни даних у поданих документах, виданих на підставі первинних документів, управління не має повноважень. Заслухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що у задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав. Судом встановлено, що [PERSON] є пенсіонером та відповідно до ст.26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. № 1058-ІУ (ЗУ №1058) отримує пенсію за віком, загальний розмір пенсії складає 1243,86 грн. Відповідно до довідки № 4-1/1609 від 17.11.2004 року виданої архівним відділом адміністрації міста Советська Гавань Советсько-Гаванського району Хабаровського краю [PERSON] працював на посаді моториста, машиниста РМУ на БМРТ (великому морозильному риболовному траулері) з 28.04.1978 року по 10.11.1979 рік. (а.с.10 -11). Відповідно до ст.41 п.2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати для обчислення пенсії враховується сума виплат, на які нараховуються внески на обов'язкове державне пенсійне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. Пунктом 1 Порядку визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачується внески на державне пенсійне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2005 року № 306 "Про реалізацію абзацу другого 2 статті 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", передбачено, що до осіб, на яких розповсюджується дія цього Порядку, відносяться особи, які до 01 липня 1998 року отримували заробітну плату по результатах роботи, строк виконання яких перевищував календарний місяць. Дія цього Порядку поширюється на таких осіб, що до 1 липня 1998 р. отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць: - тих, що працювали в сільському господарстві, були зайняті на сезонних роботах, працювали у старательських артілях, виконували роботи (надавали послуги) за цивільно-правовими договорами та сплачували внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування; - творчих працівників (архітекторів, художників, артистів, музикантів, композиторів, критиків, мистецтвознавців, письменників, кінематографістів). Як вбачається з копії трудової книжки від 25.01.1963 року, яка видана на ім'я [PERSON], з 28.04.1978 року по 10.11.1979 року він працював на базі океанічного риболовства м. Советська Гавань Хабаровського краю, на посадах моториста, машиніста.(а.с.9) Вищезазначене свідчить про те, що Порядок визначення заробітної плати для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати, з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату за результати роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, затверджений постановою КМУ № 306 від 20.04.2005 року на позивача не поширюється. Таким чином відповідач відмовляючи позивачу у перерахунку пенсії діяв правомірно, відповідно до ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування».

Результат розгляду: denied