Рішення адміністративного суду від 2014-01-23 00:00:00+02

Позивач звернувся з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Мала Виска Кіровоградської області про визнання стажу роботи таким, який дає право на пенсію на пільгових умовах . Позовні вимоги обґрунтував тим, що має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16 січня 2003 р. N 36 Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 та на підставі закону України «Про пенсійне забезпечення ». Відповідно до трудової книжки він працював в ТОВ старательская артиль «Энтузиасты» з 01.12.1995 року по 03.03.1998 року на посаді горно робочого очисного забою (підземного зварювальника) з правом проведення вибухових робіт з повним робочим днем під землею. Підприємство на якому він працював видало йому довідку № 914, що підтверджує пільговий характер його роботи на даному підприємству. Звернувшись із запитом до управління Пенсійного фонду України в Маловисківському районі Кіровоградської області про те які складові були взяті при призначені йому пенсії із відповіді дізнався, що йому не зараховано до пільгового стажу за списком № 1 роботу горноробочим очисного забоя в ТОВ старательская артиль «Энтузиасты» з 01.12.1995 року по 03.03.1998 року в зв»язку з відсутністю атестації робочого місця на даному підприємстві. Це впливає на розмір його пенсії, тому за захистом своїх прав звернувся до суду. В судовому засіданні свої вимоги підтримав та просив позов задовольнити, посилаючись на обставини викладені в ньому. Представник відповідача позов не визнав посилаючись на обставини викладені в заперечені на позовну заяву та пояснив, що [PERSON] не була призначена пенсія за віком на пільгових умовах за Списком № 1 так як стаж роботи позивача в ТОВ старательская артиль «Энтузиасты» з 01.12.1995 року по 03.03.1998 року зараховано як загальний стаж роботи, тому що ним не було подано довідку про атестацію робочого місця на вказаному підприємстві. Заслухавши позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, матеріали пенсійної справи [PERSON] № 131297, суд приходить до висновку, що позовна заява не підлягає задоволенню. Встановлено, що [PERSON] з 05.03.2002 року була призначена пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання. [PERSON] має загальний стаж роботи 27 років 7 місяців 22 дні, з них робота за Списком № 1 (ліквідатор Чорнобильської катастрофи) - 3 місяці 20 днів, Списком № 1 (ст.. 14.20 -р шахтарі) - 9 років 4 місяці 28 днів, Списком № 1 (ст.. 14.25 - р шахтарі) 2 роки 11 місяців10 днів, Списком №1 (шахтарі) - 2 роки 9 місяців 20 днів, час перебування на інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання -4 роки 11 місяців 8 днів (з 26.03.2002 року по 02.03.2007 року). В період з 01.12. 1995 року по 03.03.1998 року позивач працював в ООО старательская артиль «Энтузиасты» (мовою оригіналу) на посаді підземного зварювальника. 03.03.2007 року [PERSON] звернувся до Управління пенсійного фонду в Маловисківському районі з заявою та відповідними документами про перехід на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 згідно Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», але у зв»язку з тим, що ним не було надано довідку про атестацію робочого місця за період роботи підземним електрозварювальником з 01.12.1995 року по 03.03.1998 року в ООО старательская артиль «Энтузиасты» (мовою оригіналу) , цей період роботи зараховано як звичайний стаж. (а.с.7) Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. №637 «Про затвердження порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній» для підтвердження спеціального стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У разі ліквідації підприємства, установи, організації без визначення правонаступника, підтвердження періодів роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, здійснюється комісією з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, яка діє при головному управлінні Пенсійного фонду України в Кіровоградській області. Згідно Постанови Правління Пенсійного Фонду України N 18-1 від 10.11.2006 Зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 24 листопада 2006 р. за N 1231/13105 «Про затвердження Порядку підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років», в п. 11 вказано, що для підтвердження стажу роботи заявник подає до управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах за місцем проживання (реєстрації) такі документи: 1)заяву про підтвердження стажу роботи; 2)довідку з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб -підприємців (далі - Єдиний державний реєстр) 3)трудову книжку; 4)документи, видані архівними установами, зокрема: а)довідку про заробітну плату; б)копії документів про проведення атестації робочих місць; в)копії документів про переведення на іншу роботу, на роботу з неповним робочим днем, надання відпусток без збереження заробітної плати (у разі відсутності - довідка про їх відсутність). У разі необхідності заявник може подавати інші документи, які можуть підтверджувати виконання робіт, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. Частина 1 вищевказаної постанови вказує на те, що цей порядок визначає механізм підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремої категорії працівників у разі ліквідації підприємства, установи та організації без визначення правонаступника. Відповідно до п. 13 Порядку № 18-1 Управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах приймають документи, необхідні для підтвердження стажу роботи, перевіряють правильність їх оформлення, відповідність викладених у них відомостей про заявника даним паспорта та документам про стаж, фіксують та засвідчують виявлені розбіжності та не пізніше трьох робочих днів з дня надходження заяви про підтвердження стажу роботи направляють до головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією України межах і відповідно до законів України. Отже, вирішення питання щодо підтвердження періодів для зарахування до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах віднесено до компетенції органів виконавчої влади, а не суду. Суд не вправі приймати рішення з питань, віднесених до виключної компетенції органів виконавчої влади. Разом з тим, судом встановлено, що звертаючись до Управлінні пенсійного фонду в Маловисківському районі з заявою про перехід на пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 згідно Закону України « Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» [PERSON] надавалась також трудова книжка, в якій наявний запис про те, що він працював підземним електрозварювальником з 01.12.1995 року по 03.03.1998 року в ООО старательская артиль «Энтузиасты», але у зв»язку з тим, що ним не було надано довідку про атестацію робочого місця цей період роботи йому було зараховано як загальний стаж роботи. Відповідно до ч.2 ст. 2 КАС України до адміністративних судів можуть бути оскаржені будь-які рішення, дії чи бездіяльність суб»єктів владних повноважень, крім випадків, коли щодо таких рішень, дій чи бездіяльності Конституцією чи законами України встановлено інший порядок судового провадження. Відповідно до ч.2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Враховуючи те, що позивачем не оскаржувались дії та рішення Управлінні пенсійного фонду в Маловисківському районі пов»язані з призначенням та перерахунком йому пенсійних виплат та не ставилась вимога про зобов»язання відповідача вчинити певні дії, суд приходить до висновку, що позивачем обрано невірний спосіб захисту своїх прав.

Результат розгляду: denied