Рішення адміністративного суду від 2014-01-31 00:00:00+02

8 січня 2014 року [PERSON] звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління соціального захисту населення Харцизької міської ради про визнання незаконним рішення щодо відмови у призначенні тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів та зобов'язання вчинити певні дії. Позов мотивує тим, що вона має двох дітей : дочку [PERSON],[INFO] ,та сина [PERSON],[INFO], батьком яких є її колишній чоловік [PERSON] 12 листопада 2004 року між нею та батьком дітей [PERSON] укладено нотаріально посвідчений договір про сплату аліментів на дітей, згідно якого [PERSON] зобов'язаний сплачувати на її користь аліменти на утримання дітей в розмірі ,не менше 2/3 частин заробітної плати та інших доходів ,до досягнення дітьми повноліття. В зв'язку з виникненням заборгованості по аліментам,2 квітня 2013 року нотаріусом вчинений виконавчий напис, реєстр №332, про стягнення з [PERSON] на її користь аліментів на дітей [PERSON] та [PERSON]. 17 вересня 2013 року відділом державної виконавчої служби Харцизького міського управління юстиції за вказаним виконавчим написом відкрите виконавче провадження про примусове стягнення з [PERSON] аліментів на дітей,яке до теперішнього часу не виконано та згідно довідки ВДВС Харцизького міського управління юстиції від 31 жовтня 2013 року №17000/04-31/3 [PERSON] за період з 1 травня 2013 року по 31 жовтня 2013 року має заборгованість по виплаті аліментів в сумі 13939 грн.98 коп. 13 листопада 2013 року ,відповідно до п.5 Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям ,батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2006 року №189,вона звернулася до Управління соціального захисту населення Харцизької міської ради з заявою про призначення їй тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів ,не мають можливості утримувати дитину або місце проживання (перебування) їх невідоме та надала встановлені п.6 вищевказаного Порядку документи, серед яких були довідка ВДВС про не отримання аліментів ,договір про сплату аліментів з виконавчим написом нотаріуса. Своїм листом від 20 листопада 2013 року відповідач відмовив їй у призначенні тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів з підстав того, що нею не надано рішення суду про стягнення аліментів або виконавчий лист. Вважає незаконним рішення відповідача щодо відмови їй у призначенні тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, в зв'язку з ненаданням судового рішення або виконавчого листа , а наданням виконавчого напису нотаріусу, оскільки воно суперечить ст..51 Конституції України, вимогам ст.ст. 181,189 Сімейного кодексу України, абз.1 п.2 Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям ,батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме. Просить визнати незаконним рішення Управління соціального захисту населення Харцизької міської ради щодо відмови їй у призначенні тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів ,на утримання дітей [PERSON],[INFO], [PERSON],[INFO], зобов'язати Управління соціального захисту населення Харцизької міської ради призначити їй тимчасовому державну допомогу на утримання дітей- [PERSON] та [PERSON],з листопада 2013 року. В судовому засіданні позивач [PERSON] підтримала заявлені позовні вимоги у повному обсязі. Представник відповідача - Управління соціального захисту населення Харцизької міської ради -Дікун А.С. позов не визнала та пояснила, що 13 листопада 2013 року до Управління з заявою про призначення тимчасової державної допомоги дітям,батьки яких ухиляються від сплати аліментів звернулася позивач [PERSON], яка надала перелік документів ,серед яких були довідка ВДВС про не отримання аліментів ,договір про сплату аліментів на дітей ,з виконавчим написом нотаріуса. 20 листопада 2013 року [PERSON] було відмовлено у призначенні тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів з підстав того, що нею відповідно до вимог Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2006 року №189, не було надано рішення суду про стягнення аліментів з батька дітей на їх утримання або виконавчого листа. Вважає прийняте рішення щодо відмови у призначенні позивачу тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів обґрунтованим, законним, та таким, що відповідає вимогам чинного законодавства. В задоволенні позову просить відмовити у повному обсязі. Заслухавши пояснення позивача ,представника відповідача ,дослідивши матеріли справи у їх сукупності ,суд знаходить позов необґрунтованим та таким ,що не підлягає задоволенню ,з наступних підстав. Судом встановлено ,що позивач [PERSON] має двох дітей: дочку [PERSON],[INFO] ,та сина [PERSON],[INFO], батьком яких є [PERSON]. 12 листопада 2004 року між [PERSON] та [PERSON] укладено договір про сплату аліментів на дітей ,посвідчений приватним нотаріусом Макіївського міського нотаріального округу [PERSON], реєстр №3346 (а.с.7), згідно якого вбачається, що [PERSON] зобов'язаний сплачувати на користь [PERSON] аліменти на утримання дітей - дочки [PERSON],[INFO] ,та сина [PERSON],[INFO] ,в розмірі ,не менше 2/3 частин заробітної плати та інших доходів, до досягнення дітьми повноліття. В зв'язку з виникненням у [PERSON] заборгованості по аліментам за період з 25 квітня 2010 року по 31 грудня 2012 року у розмірі 68711 гривен 33 коп. ,2 квітня 2013 року приватним нотаріусом Макіївського міського нотаріального округу [PERSON] вчинений виконавчий напис, реєстр №332, про стягнення з [PERSON] на користь його дітей -[PERSON] ,[PERSON] аліментів в розмірі 68711 грн.33 коп. за період з 25 квітня 2010 року по 31 грудня 2012 року (арк.7,оборот) . Згідно постанови про відкриття виконавчого провадження старшого державного виконавця відділу державної виконавчої служби Харцизького міського управління юстиції Гладкого Є.О. від 17 вересня 2013 року (а.с.8) відкрито виконавче провадження на підставі нотаріально посвідченого договору про сплату аліментів на дітей від 12 листопада 2004 року та виконавчого напису нотаріусу про стягнення аліментів з [PERSON] від 2 квітня 2013 року . Згідно Довідки відділу державної виконавчої служби Харцизького міського управління юстиції від 31 жовтня 2013 року №17000/04-31/3 (а.с.9) вбачається, що [PERSON] має заборгованість по аліментам на користь [PERSON] на утримання дітей:дочки [PERSON] та сина [PERSON] за період з 1 травня 2013 року по 31 жовтня 2013 року в сумі 13939 грн.98 коп. та згідно матеріалів виконавчого провадження стягувач від боржника аліменти за вказаний період не отримувала. 13 листопада 2013 року [PERSON] звернулася до Управління соціального захисту населення Харцизької міської ради з заявою про призначення їй тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів ,не мають можливості утримувати дитину або місце проживання (перебування) їх невідоме, та надала документи, серед яких були довідка ВДВС про не отримання аліментів ,договір про сплату аліментів на дітей ,з виконавчим написом нотаріуса. Серед наданих [PERSON] документів рішення суду про стягнення аліментів на утримання дітей або виконавчий лист були відсутні. 20 листопада 2013 року Управління соціального захисту населення Харцизької міської ради відмовило [PERSON] у призначенні тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів з підстав того, що нею не надано рішення суду про стягнення аліментів або виконавчого листа. Відповідно до п.2 Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2006 року №189, тимчасова допомога призначається у разі,коли : рішення суду про стягнення аліментів з одного з батьків не виконується у зв'язку з ухиленням від сплати аліментів або відсутністю у боржника коштів та іншого майна ,на які за законом може бути звернуто стягнення ; стосовно одного з батьків здійснюється кримінальне провадження або він перебуває на примусовому лікуванні ,у місцях позбавлення волі ,якого визнано в установленому порядку недієздатним ,а також перебуває на строковій військовій службі ; місце проживання (перебування) одного з батьків не встановлено . Пункт 6 Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям ,батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2006 року №189 ,передбачає ,що для призначення тимчасової допомоги одержувач подає органу праці та соціального захисту населення за місцем проживання (перебування) : заяву за формою, затвердженою Мінсоцполітіки ; копію свідоцтва про народження дитини ; довідку про реєстрацію місця проживання (перебування) дитини ; довідку про реєстрацію місця проживання (перебування) одержувача. Залежно від підстав, на яких призначається тимчасова допомога, додатково подаються такі документи : рішення суду (виконавчий лист) про стягнення з одного з батьків аліментів на дитину; довідка відповідної установи про здійснення стосовно одного з батьків кримінального провадження або про його перебування на примусовому лікуванні ,у місцях позбавлення волі, визнання його в установленому порядку недієздатним,а також перебування на строковій військовій службі ; повідомлення органу внутрішніх справ про те,що місце проживання (перебування) одного з батьків дитини не встановлено. У випадках, передбачених абзацом другим пункту 8 цього Порядку, подається довідка про розмір аліментів. Таким чином, відповідно до вимог п.2,п.6 Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям ,батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2006 року №189, при зверненні про призначення тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів ,позивач [PERSON] серед необхідних документів ,повинна була надати Управлінню соціального захисту населення Харцизької міської ради також рішення суду (виконавчий лист) про стягнення аліментів з [PERSON] на її користь на утримання дітей . Надання позивачем договору про сплату аліментів на дітей ,з виконавчим написом нотаріуса замість рішення суду (виконавчого листа) про стягнення аліментів на дітей не може бути підставою для призначається такої тимчасової державної допомоги, оскільки суперечить вимогам п.2 вищевказаного Порядку, відповідно до якого тимчасова допомога призначається у разі, коли саме рішення суду про стягнення аліментів з одного з батьків не виконується у зв'язку з ухиленням від сплати аліментів. Тому суд вважає, що Управління соціального захисту населення Харцизької міської ради обґрунтовано відмовило [PERSON] у призначенні тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів. При таких обставинах у задоволенні позовних вимог [PERSON] слід відмовити.

Результат розгляду: denied