Рішення адміністративного суду від 2014-01-30 00:00:00+02

[PERSON] звернувся до суду із зазначеним позовом до відповідача, мотивуючи тим, що рішенням XLVII сесії VI скликання Красногвардійської селищної ради від 20.09.2013 року № 917 позивачу [PERSON] було відмовлено у продажу земельної ділянки площею 1.0 га., розташованої по [ADDRESS], а також земельної ділянки площею 0,5874 га., розташованої по [ADDRESS]. Так як таке рішення суперечить ст. 128 ЗК України, то просили визнати його протиправним та скасувати, а також зобов'язати Красногвардійське селищну раду надати [PERSON] дозвіл на придбання зазначених земельних ділянок. Представник позивача [PERSON] у судовому засіданні наполягала на позовних вимогах у повному обсязі та дала пояснення аналогічні тексту позовної заяви. Представник відповідача Данилова Т.І. у судовому засіданні позовні вимоги не визнала та дала пояснення аналогічні тексту письмового заперечення, а крім того пояснила, що бюджет Красногвардійської селищної ради складає приблизно 9,6 млн. грн., з яких приблизно 3,6 млн. грн. складає прибуток від оренди землі на території селища. (а.с. 27 - 29) Суд, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, встановив наступне. Фізичною особою-підприємцем [PERSON] 13 листопада 2012 року до Красногвардійської селищної ради були подані заяви з доданими до них документами щодо продажу йому земельної ділянки несільськогосподарського призначення загальною площею 1,0 га для експлуатації існуючих будівель (споруд) загальною площею 0,1920 га., розташованої по [ADDRESS], а також земельної ділянки несільськогосподарського призначення загальною площею 0,5874 га. для експлуатації існуючих будівель (споруд) загальною площею 0,1764 га., розташованої по [ADDRESS] Красногвардійського району АР Крим. (а.с. 5, 6) Постановою Красногвардійського районного суду АР Крим від 18 червня 2013 року, яке було ухвалене за позовом [PERSON] до Красногвардійської селищної ради та визнано протиправною відмову у придбанні фізичною особою-підприємцем [PERSON] земельних ділянок, викладену в листі Красногвардійської селищної ради від 31.01.2013 року № 40/03-45; а також зобов'язано Красногвардійську селищну раду розглянути заяву фізичної особи-підприємця [PERSON] з доданими до неї документами щодо продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення загальною площею 1,0 га. для експлуатації існуючих будівель (споруд) загальною площею 0,1920 га, розташованої по [ADDRESS], а також земельної ділянки несільськогосподарського призначення загальною площею 0,5874 га. для експлуатації існуючих будівель (споруд) загальною площею 0,1764 га., розташованої по [ADDRESS], та прийняти відповідне рішення в межах повноважень. (а.с. 8 - 9) Відповідно до копії рішення XLVII сесії VI скликання Красногвардійської селищної ради від 20.09.2013 року № 917 позивачу [PERSON] було відмовлено у продажу земельної ділянки площею 1.0 га., розташованої по [ADDRESS], а також земельної ділянки площею 0,5874 га., розташованої по [ADDRESS] Красногвардійського району АР Крим. (а.с. 11) Дійсно частиною 2 та 3 ст. 128 ЗК України передбачено, що громадяни та юридичні особи, зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність, подають заяву (клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної, міської ради чи державного органу приватизації. У заяві (клопотанні) зазначаються місце розташування земельної ділянки, її цільове призначення, розмір та площа, а також згода на укладення договору про оплату авансового внеску в рахунок оплати ціни земельної ділянки. Перелік підстав для відмови в продажу земельної ділянки визначений частиною п'ятою вказаної статті. Разом з тим, суд вважає, що не можна задовольнити позов, виходячи тільки із міркувань формального посилання на підстави передбачені ст. 128 ЗК України, виходячи з наступного. Відповідно до ч. 2 ст. 4 ЗК України завданнями земельного законодавства є регулювання земельних відносин зокрема з метою раціонального використання земель. Стаття 5 п. "г" ЗК України передбачає, що земельне законодавство базується, у тому числі, на принципах забезпечення раціонального використання та охорони земель. До повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст, відповідно до ст. 12 ЗК України, належить й повноваження по розпорядженню землями територіальних громад. Судом досліджено копію протоколу засідання спільної комісії з питань планування бюджету..., управління комунальною власністю, ... регулювання земельних відносин та охорони навколишнього середовища від 20.09.2013 року, де проміж інших питань порядку денного, четвертим питанням розглядалася заява [PERSON] та комісія розглянувши заяву, одностайно рекомендувала відмовити у продажі земельних ділянок через те, що селищній раді не вигідно продавати ці ділянки, так як будуть зменшені надходження від оренди до бюджету селищної ради. (а.с. 30 - 31) Статтею 2 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" передбачено, що місцеве самоврядування в Україні - це гарантоване державою право та реальна здатність територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища, міста - самостійно або під відповідальність органів та посадових осіб місцевого самоврядування вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальними громадами сіл, селищ, міст як безпосередньо, так і через сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи, а також через районні та обласні ради, які представляють спільні інтереси територіальних громад сіл, селищ, міст. Статтею 169 ч.1 ЦК України передбачено, що територіальні громади діють у цивільних відносинах на рівних правах з іншими учасниками цих відносин, а ч. 3 ст. 203 ЦК України передбачає, що волевиявлення учасника правочину має бути вільним і відповідати його внутрішній волі. Відповідно до ст. 3 ЦК України до загальних засад цивільного законодавства відноситься й свобода договору. Таким чином судом встановлено, що селищна рада приймаючи рішення від 20.09.2013 року № 917 про відмову позивачу [PERSON] у продажу земельних ділянок по [ADDRESS] та по [ADDRESS], діяла в межах своїх повноважень, в інтересах та від імені територіальної громади - жителів селища Красногвардійське, оскільки керувалася економічними міркуваннями в умовах сучасної соціально - економічної ситуації та принципами раціонального використання земель. Стосовно позовних вимог, щодо зобов'язання Красногвардійської селищної ради надати позивачеві [PERSON] дозвіл на придбання зазначених земельних ділянок, то такі вимоги взагалі суперечать нормам діючого законодавства, оскільки статтею 26 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" визначена виключна компетенція сільських, селищних, міських рад, зокрема у п. 30, щодо прийняття рішень щодо відчуження відповідно до закону комунального майна; та у п. 34 вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин, а тому вирішення таких вимог взагалі не відноситься до повноважень судової влади. На підставі ст. 19 Конституції України; ст.ст. 2, 4, 5, 12, 78, 80, 83, 122, 128 ЗК України; ст.ст. 169, 203 ЦК України;

Результат розгляду: denied