Рішення адміністративного суду від 2014-02-24 00:00:00+02

[PERSON] звернувся до Луцького міськрайонного суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку про визнання незаконним та скасування розпорядження управління ПФУ в м. Луцьку від 09.08.2013 року № 195384 про призначення пенсії за віком в сумі 1 833,04 грн., зобов'язання відповідача видати нове розпорядження про призначення пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (2368,70 грн.) за три останні роки, що передують виходу на пенсію (за 2010-2012 роки) в сумі 2603,54 грн. та стягнення з відповідача на його користь завдану матеріальну шкоду в розмірі фактичних збитків, заподіяних неправомірно прийнятим розпорядженням управління ПФУ в м. Луцьку від 19.08.2013 року № 195384 про призначення пенсії за віком, в сумі 3852,50 грн. Позовні вимоги мотивує тим, що він працював в управлінні Пенсійного фонду України в м. Луцьку з 14.11.2001 року по 30.08.2013 року. З липня 2002 року працював на посаді заступника начальника управління - начальника відділу пенсійного забезпечення, з 18.08.2005 року - на посаді начальника відділу по роботі із зверненнями громадян. З 01.01.2007 року - інвалід третьої групи, а з 25.06.2013 року - інвалід другої групи загального захворювання - довічно (довідка МСЕК серії АВ № 0052715). 20 липня 2013 року досяг пенсійного віку, визначеного ст. 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Відповідно до Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати і набула не менше як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, під час переведення вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовують середню заробітну плату (дохід), визначену в частині другій статті 40 Закону для призначення пенсії (за три роки, що передують року звернення щодо призначення пенсії за віком). Наказом по управлінню Пенсійного фонду України в м. Луцьку від 09.04.2013 року № 44-о [PERSON] було звільнено з роботи на підставі п. 2 ст. 36 КЗпП України. На підставі постанови Волинського окружного адміністративного суду від 08.08.2013 року № 803/1547/13-а, яка підлягала до негайного виконання, наказом № 112-0 від 29.08.2013 року був поновлений на роботі на посаді завідувача сектору у відділі обліку надходження платежів з 10.04.2013 року. Виконання цієї постанови було проведено 30.08.2013 року у примусовому порядку. В заяві вказує, що він був позбавлений можливості реалізувати своє законне право на застосування вищезазначеного показника середньої заробітної плати при переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком за 2010 - 2012 роки, що складає на даний час 2 368,70 грн. Замість цього при обчисленні його пенсії за віком застосований показник середньої заробітної плати за 2009 рік в сумі 1650,43 грн. Таким чином, завдяки протиправним діям керівництва УПФУ в м. Луцьку розмір його пенсії за віком значно занижений. Відповідно до ст. 40 Закону розмір належної позивачу пенсії за віком, обрахований виходячи з загального трудового стажу 42 роки 03 місяці 02 дні (станом на 09.04.2013 року) та з урахуванням індивідуального коефіцієнту заробітку для обчислення пенсії - 1,88072 складає: П=2368,70х1,88072 х0,57038=2540,96 грн., доплата за 7 років понаднормативного стажу - 62,58 грн. Загальний розмір пенсії за віком становить 2603,54 грн. (2540,96 + 62,58). Фактично спеціалістами управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку нарахована пенсія за віком, згідно з розпорядженням № 195384 від 09.08.2013 року складає: П=1650,43х1,88072х0,57038 = 1770,46 грн., з доплатою за понаднормативний стаж -1833,04 грн. (1770,46 + 62,58). Таким чином позивач щомісяця постійно недоодержує до заробленої ним на законних підставах пенсії за віком суму 770,50 грн. (2603,54 - 1833,04). Відповідно до ст. 10 Закону, як особа, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності), позивач скористався своїм правом та відповідно до заяви від 03.10.2013 року перейшов на пенсію по інвалідності внаслідок роботи на державній службі. Отже, скасування розпорядження від 14.08.2013 року не призведе до позбавлення його пенсійного забезпечення. На підставі наведеного, просив визнати незаконним та скасувати розпорядження управління ПФУ в м. Луцьку від 09.08.2013 року № 195384 про призначення пенсії за віком в сумі 1 833,04 грн., зобов'язати відповідача видати нове розпорядження про призначення пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати (2368,70 грн.) за три останні роки, що передують виходу на пенсію (за 2010-2012 роки) в сумі 2603,54 грн. та стягнути з відповідача на його користь завдану матеріальну шкоду в розмірі фактичних збитків, заподіяних неправомірно прийнятим розпорядженням управління ПФУ в м. Луцьку від 19.08.2013 року № 195384 про призначення пенсії за віком, в сумі 3852,50 грн. Позивач [PERSON] в судовому засіданні позов підтримав з підстав, викладених у позовній заяві, просив його задовольнити. Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в місті Луцьку Волинської області Шупічук О.А. проти задоволення позову заперечила з підстав, викладених у запереченні на адміністративний позов 11.02.2014 року № 1267/09-07. Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав. Судом встановлено, що [PERSON] працював в управлінні Пенсійного фонду України в м. Луцьку з 14.11.2001 року по 30.08.2013 року (а.с.7-10). З липня 2002 року працював на посаді заступника начальника управління - начальника відділу пенсійного забезпечення, з 18.08.2005 року - на посаді начальника відділу по роботі із зверненнями громадян. З 01.01.2007 року - інвалід третьої групи, а з 25.06.2013 року - інвалід другої групи загального захворювання - довічно (довідка МСЕК серії АВ № 0052715). З пояснення представника Управління фонду України в м. Луцьку встановлено, що [PERSON] перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Луцьку з грудня 2004 року, а саме: з 13.12.2004 року як одержувач пенсії по третій групі інвалідності загального захворювання, з 25.06.2013 року - по другій групі інвалідності загального захворювання, з 15.07.2013 року - по другій групі інвалідності відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу», з 09.08.2013 року - як одержувач пенсії по віку відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», з 03.10.2013 року і по сьогодні - по другій групі інвалідності згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу». Відповідно до заяви від 09.08.2013 року [PERSON] було переведено на пенсію за віком згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Розмір пенсії обчислений із страхового стажу 42 роки 03 місяці 02 дні (коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 визначено в розмірі 0,57038), та середньомісячного заробітку - 3104,00 грн., взятого за період роботи з 01.11.1988 року по 31.10.1993 року та згідно даних персоніфікованого обліку з 01.07.2000 року по 09.04.2013 року (обчисленого з врахуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2009 рік - 1650,43 грн., коефіцієнт заробітку становить - 1,88072), на той час становив - 1833,04 грн., з яких: 1770,46 грн. - розмір пенсії за віком (3104,00 грн. х 0,57038); 62,58 грн. - доплата за 7 років понаднормативного стажу (894,00 грн. х 7%). Управлінням ПФУ в м. Луцьку Волинської області при переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за віком було застосовано показник середньої заробітної плати за 2009 рік в сумі 1650,43 грн., однак згідно закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» [PERSON] повинно бути застосовано показник середньої заробітної плати за 2010-2012 роки, що складає на даний час 2368,70 грн. Відповідно до ст. 10 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором. Відповідно до Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» якщо особа після призначення пенсії по інвалідності продовжувала працювати і набула не менше як 24 місяці страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі, під час переведення вперше з пенсії по інвалідності на пенсію за віком застосовують середню заробітну плату (дохід), визначену в частині другій статті 40 Закону для призначення пенсії (за три роки, що передують року звернення щодо призначення пенсії за віком). Таким чином, судом встановлено, що розпорядженням № 195384 управління ПФУ в м. Луцьку розмір пенсії за віком [PERSON] було занижено, тому вважає дії відповідача щодо не застосування показника середньої заробітної плати за 2010-2012 року при переведенні [PERSON] на пенсію за віком неправомірними, а відповідно дане розпорядження таким, що підлягає скасуванню. Щодо стягнення матеріальної шкоди, то суд вважає, що в даній частині позовних вимог слід відмовити, оскільки позивач не зазначив з яких міркувань він виходив при визначенні розміру збитків. Крім того, згідно ч. 2 ст. 22 ЦКУ реальними збитками є витрати, яких особа зазнала у зв'язку із знищенням або пошкодженням речі, а також витрати, які особа зробила або мусить зробити для відновлення свого порушеного права. Таким чином віднести шкоду в розмірі 3852,50 грн. до збитків немає законних підстав.

Результат розгляду: partial