Рішення адміністративного суду від 2014-02-05 00:00:00+02

Постановою Деснянського районного суду міста Києва від 28 грудня 2012 року в задоволенні позову відмовлено. Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції як таку, що постановлена з порушенням норм матеріального і процесуального права, та прийняти нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити. У зв'язку з поданням апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, яке відповідно до п. 2 частини першої ст. 183-2 Кодексу адміністративного судочинства України прийнято у порядку скороченого провадження, згідно з абзацу 4 частини 8 ст. 183-2, п. 3 частини першої ст. 197 Кодексу адміністративного судочинства України, апеляційний розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 198, пункту 4 частини 1 статті 202 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції виходив з того, що будь -яких рішень про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах позивача не приймалося, а підстав для визнання листа відповідача немає Колегія суддів апеляційного адміністративного суду не погоджується з таким висновком суду першої інстанції з огляду на наступне. Матеріалами справи судом апеляційної інстанції встановлено, що в лютому 2012 року позивач звернувся до управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва з проханням призначити пенсію на пільгових умовах, при цьому надав необхідні документи, однак пенсійним органом останні до розгляду не було прийнято. 27 лютого 2012 року позивач звернувся до відповідача з заявою про роз'яснення причин відмови у призначенні пенсії на пільгових умовах. Листом №1004/09/0-212 від 19 березня 2012 року (а.с.4) УПФ України в Деснянському районі м. Києва своїм повідомило позивача, що оскільки надані ним довідки неможливо прийняти до розгляду, призначити йому пенсію на пільгових умовах немає підстав. Даючи правову оцінку обставинам справи та діям відповідача, колегія суддів апеляційного суду зазначає наступне. Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 року №384 Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим. За правилами ст.ст. 44,45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Згідно ст. 81 Закону України «Про пенсійне забезпечення» призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України. Статтею 82 Закону України Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження орган, що призначає пенсії, видає або надсилає підприємству, організації або заявникові не пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення. Відповідно до ст. 195 КАС України суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи. За таких обставин колегія суддів апеляційного суду вважає за необхідне, виходячи з приписів статті 11 КАС України, прийняти рішення, яким визнати неправомірними дії відповідача щодо неприйняття заяви позивача про призначення пенсії на пільгових умовах та не розгляду її по суті, оскільки рішення про відмову в призначенні пенсії у встановленому законом порядку та строки не виносилося. В контексті викладеного, колегія суддів апеляційного адміністративного суду вважає за необхідне зазначити, що позивач не позбавлений права повторно звернутися з заявою про призначення пенсії на пільгових умовах з наданням необхідних документів, наслідком чого є обов'язок органу Пенсійного фонду розглянути таку заяву не пізніше 10 днів з дня їх надходження та прийняти рішення про призначення або про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови. Разом з тим, позовні вимоги позивача щодо зобов'язання відповідача призначити пенсію на пільгових умовах зі зменшенням пенсійного віку на 10 років та виплати вчасно не нараховану пенсію на пільгових умовах, задоволенню не підлягають, оскільки такі дії є виключною компетенцією відповідача. Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим є підстави для її скасування з ухваленням нової постанови про часткове задоволення позовних вимог.

Результат розгляду: partial