Рішення адміністративного суду від 2014-01-16 00:00:00+02

Позивач [PERSON] звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області, в якому зазначив, що він перебуває на обліку у відповідача як отримувач пенсії за віком, розмір його пенсії за січень-лютий складав 1562,07 грн. на місяць. З 18 січня 2013 року по 29 березня 2013 року він працював на посаді кочегара у Костянтинівському міському управлінні освіти. До свого працевлаштування працівники відповідача його запевнили, що у зв'язку з працевлаштуванням розмір його пенсії не зменшиться. За березень 2013 року він отримав пенсію у розмірі 1309,21 грн., і, як з'ясувалося з довідки відповідача, з його пенсії було утримано 149,72 грн. суми переплаченої пенсії за час роботи. З квітня 2013 року з його пенсії утримують 103,14 грн. щомісяця. На його неодноразові звернення до відповідача з приводу обґрунтування законності утримання щомісячно по 103,14 грн. з пенсії, він отримував відповіді, з яких не міг зрозуміти, згідно якого нормативного акту проводиться таке утримання. 17 липня 2013 року він декілька разів просив працівників відповідача зареєструвати його заяву, що було зроблено тільки після вказівки керівника. Вважає, що діями працівників відповідача йому спричинено моральну шкоду, яку оцінює у 1000 грн. З урахуванням доповнень просив: визнати неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області щодо перерахунку його пенсії із щомісячною недоплатою індексації пенсії у розмірі 103,14 грн.; скасувати розпорядження управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області щодо щомісячної недоплати індексації пенсії у розмірі 103,14 грн. після його звільнення з роботи 29 березня 2013 року; стягнути з управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області на його користь суму невиплаченої пенсії (індексації щомісячно) у розмірі 928,26 грн. за період часу з квітня 2013 року по грудень 2013 року включно; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області провести перерахунок його пенсії з 01 січня 2014 року та виплачувати йому пенсію у розмірі 1562,07 грн.; стягнути з управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області на його користь у відшкодування моральної шкоди 1000 грн. У судовому засіданні позивач [PERSON] та його представник [PERSON] позовні вимоги підтримали з урахуванням доповнень. Представники відповідача Мирошниченко О.В., Сізова О.Ю. у судовому засіданні проти позову заперечували та надали письмові заперечення проти позову (а.с. 59-61). Вислухавши пояснення позивача [PERSON], представника позивача [PERSON], представників відповідача Мирошниченко О.В., Сізова О.Ю., свідка [PERSON], дослідивши надані сторонами письмові докази по справі, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини. Судовим розглядом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що позивач перебуває на пенсійному обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області з 01 січня 2004 року та отримує пенсію за віком, призначену відповідно до ст.ст. 27, 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». З 01 жовтня 2012 року до розміру пенсії позивача була встановлена як непрацюючому пенсіонеру доплата з урахуванням суми індексації у розмірі 103,14 грн. (а.с. 10, 21). З 18 січня 2013 року по 29 березня 2013 року позивач працював на посаді кочегара у Костянтинівському міському управлінні освіти, заробітна плата позивача за весь період роботи склала 3496,98 грн. (січень - 611,73 грн.; лютий - 1284,64 грн.; березень - 1600,61 грн.), при цьому індексація заробітної плати згідно законодавства не нараховувалася, що підтверджується довідкою Управління освіти № 548 від 25 жовтня 2013 року (а.с. 47). До моменту працевлаштування розмір пенсії позивача складав 1562,07 грн. (а.с. 19). Розпорядженням управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області від 14 лютого 2013 року № 1/3051 був проведений перерахунок пенсії позивача з 18 січня 2013 року у зв'язку з працевлаштуванням і розмір його пенсії зменшився на суму індексації 103,14 грн. і склав 1458,93 грн. (а.с. 68-69). Розпорядженням управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області від 11 квітня 2013 року № 173051 був проведений перерахунок пенсії позивача з 03 квітня 2013 року у зв'язку зі звільненням і розмір його пенсії залишився 1458,93 грн., тобто не відновлено суму індексації 103,14 грн. (а.с. 66-67). Рішенням управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області від 15 лютого 2013 року утримано надмірно виплачену індексацію за період роботи з 18 січня 2013 року по 29 березня 2013 року у сумі 149,72 грн. (а.с. 20), проти чого позивач та його представник не заперечували. Відповідно до ч.1 ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», пенсії, призначені за цим Законом, індексуються відповідно до законодавства про індексацію грошових доходів населення. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» (далі - Закон № 1282), індексація грошових доходів населення - це встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодувати подорожчання споживчих товарів та послуг, а поріг індексації - величина індексу споживчих цін, яка надає підстави для проведення індексації грошових доходів населення. За вимогами статті 2 Закону № 1282 індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані ними в гривнях на території України і які не мають разового характеру, в тому числі й пенсії. Згідно статті 4 цього Закону, індексація грошових доходів населення проводиться в разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який установлюється в розмірі 101 відсотка. Обчислення індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення провадиться наростаючим підсумком, починаючи з місяця введення в дію цього Закону. Для проведення подальшої індексації грошових доходів населення обчислення індексу споживчих цін починається за місяцем, у якому індекс споживчих цін перевищив поріг індексації, зазначений у частині першій цієї статті. Підвищення грошових доходів населення у зв'язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, у якому опубліковано індекс споживчих цін. У разі якщо грошові доходи населення підвищено з урахуванням прогнозного рівня інфляції випереджаючим шляхом, при визначенні обсягу підвищення грошових доходів у зв'язку із індексацією враховується рівень такого підвищення у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Відповідно до Порядку проведення індексації грошових доходів населення, встановленому Постановою КМУ № 1078 від 17.07.2003 року, у межах прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб в першу чергу індексуються оплата праці (грошове забезпечення), у разі, коли особа працює, в тому числі працюючим пенсіонерам. Індексація пенсії, державної соціальної допомоги особам, які не мають права на пенсію, та інвалідам, щомісячного довічного грошового утримання, що виплачуються замість пенсії, провадиться після індексації суми оплати праці на підставі довідки підприємства, установи, організації, де працює пенсіонер, в якій зазначається розмір оплати праці працюючого пенсіонера, проіндексована її сума і сума індексації. У всіх випадках загальний дохід працюючого пенсіонера, який підлягає індексації, не повинен перевищувати прожиткового мінімуму, встановленого для працездатної особи. Підприємства, установи та організації зобов'язані у двотижневий строк після проведення індексації оплати праці подавати органам, які призначають і виплачують пенсію, інформацію про розмір оплати праці працюючого пенсіонера, проіндексовану її суму та суму індексації. На підставі поданої інформації органи, які призначають і виплачують пенсію, здійснюють перерахунок сум індексації пенсій. У разі звільнення пенсіонера з роботи власник або уповноважений ним орган подає відповідну довідку органу, який призначає і виплачує пенсію, для проведення індексації зазначених виплат згідно з цим Порядком. У разі працевлаштування пенсіонера на строк, що не перевищує місяця, або за період виконання ним робіт, пов'язаних з організацією та проведенням виборів Президента України, народних депутатів України, депутатів Верховної Ради Автономної Республіки Крим, обласних, районних, міських, районних у містах, сільських, селищних рад та сільських, селищних, міських голів, індексація пенсії проводиться як непрацюючому пенсіонерові, без урахування оплати праці (п.9). Статтею 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», передбачено, що органи Пенсійного фонду ведуть облік усіх застрахованих осіб та персоніфікований облік надходження страхових внесків, створюють і забезпечують функціонування єдиного державного автоматизованого банку відомостей про застрахованих осіб. Відомості про застрахованих осіб, в тому числі працюючих пенсіонерів, подаються територіального органу Пенсійного фонду страхувальниками-роботодавцями. відповідними підприємствами, установами, організаціями, які виплачують цим особам заробітну плату. З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що індексація доходів працюючого пенсіонера проводиться за сумарним принципом в межах прожиткового мінімуму для працюючої особи, відомості щодо якої про заробітну плату та нарахований розмір індексації до УПФУ повинно подавати підприємство (установа) за місцем роботи пенсіонера. Як вбачається з довідки Управління освіти № 548 від 25 жовтня 2013 року, за період роботи позивача з 18 січня 2013 року по 29 березня 2013 року, який перевищує один місяць, йому індексація не виплачувалась (а.с. 47). Отже, за період роботи з 18 січня 2013 року по 29 березня 2013 року позивачеві не нараховувалась індексація пенсії у розмірі 103,14 грн., що є правомірним та не заперечується позивачем, але Порядком проведення індексації грошових доходів населення, встановленим Постановою КМУ № 1078 від 17.07.2003 року, а також Законом України «Про індексацію грошових доходів населення» і Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», не передбачено не нарахування та не виплата пенсіонеру раніше нарахованої суми індексації пенсії після припинення трудових відносин, навіть якщо вони тривали понад один місяць. Таким чином, розпорядження управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області від 11 квітня 2013 року № 173051, яким був проведений перерахунок пенсії позивача з 03 квітня 2013 року у зв'язку зі звільненням і розмір його пенсії склав 1458,93 грн., тобто не відновлено виплату раніше встановленої суми індексації 103,14 грн., є неправомірним і підлягає скасуванню, а відповідача варто зобов'язати здійснити перерахунок пенсії позивача з 03 квітня 2013 року у зв'язку зі звільненням із врахуванням раніше встановленої суми індексації 103,14 грн. Також з управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області на користь позивача підлягає стягненню сума невиплаченої індексації пенсії за період з квітня 2013 року по грудень 2013 року включно у розмірі 928,26 грн. (103,14 грн. х 9 місяців). Що стосується позовної вимоги щодо зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області провести перерахунок пенсії позивача з 01 січня 2014 року та виплачувати йому пенсію у розмірі 1562,07 грн., суд зазначає, що будь-яких передбачених законом підстав для проведення перерахунку пенсії позивача з 01 січня 2014 року немає, оскільки здійснивши перерахунок пенсії позивача з 03 квітня 2013 року у зв'язку зі звільненням із врахуванням раніше встановленої суми індексації 103,14 грн., розмір його пенсії має бути на рівні, який існував до працевлаштування позивача 18 січня 2013 року. На думку суду не підлягає задоволенню позовна вимога щодо стягнення на користь позивача з управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області у відшкодування моральної шкоди 1000 грн., оскільки звернення до відповідача з письмовими заявами та незгода з отриманими відповідями, звернення до суду за захистом свого порушеного права, а також, на думку позивача, надання працівниками відповідача неповної консультації з приводу пенсійного законодавства і конфлікту з останніми під час реєстрації заяви позивача 17 липня 2013 року, не може свідчити про спричинення позивачу моральної шкоди, оскільки не ґрунтується на законі. Питання щодо визначення строку, способу і порядку виконання судового рішення, а так само зобов'язання суб'єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення (ст.ст. 257, 267 Кодексу адміністративного судочинства України), є правом суду і не можуть бути окремими позовними вимогами. Відповідно до ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, позивачу варто повернути сплачену ним за квитанцією № 1 від 16 жовтня 2013 року суму судового збору 114,70 грн. (а.с. 27, 28).

Результат розгляду: partial