Рішення адміністративного суду від 2014-01-27 00:00:00+02

Позивачка, [PERSON] 29.11.2013 року звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Нахімовської районної державної адміністрації м. Севастополя, в якому просила визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Нахімовської районної державної адміністрації м. Севастополя відносно виплати соціальної допомоги по догляду за дитиною до трьох років з 01.08.2012 р. в розмірі меншого прожиткового мінімуму встановленого для дитини у віці до шести років, зобов'язати відповідача перерахувати та виплатити позивачці щомісячну соціальну допомогу по догляду за дитиною до трьох років у розмірі не менш прожиткового мінімуму встановленого для дитини у віці до шести років з відрахування фактично виплачених сум, починаючи з 01.08.2012 р. Вимоги позивачки мотивовані тим, що [INFO] р. в неї народилась дитина - син, [PERSON]. З 26.07.2012 року їй була призначена соціальна допомога по догляду за дитиною до трьох років у розмірі 130 гривень щомісячно, що на її думку є протиправним та не відповідає вимогам чинного законодавства, а саме ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовленими похованням". На думку позивачки такі дії відповідача є протиправними та порушують її права на соціальний захист. Ухвалою суду від 02.12.2013 р. відкрито провадження по справі у порядку скороченого провадження, копія якої направлена на адресу сторін та надано строк відповідачу до 10.01.2014 року подати свої заперечення. 22 січня 2014 року до канцелярії суду надійшли заперечення від відповідача в яких він позовні вимоги не визнає та просить відмовити у їх задоволенні посилаючись на обставини, що викладені в запереченнях. Суд, дослідивши матеріали справи визнає їх достатніми для прийняття судового рішення в порядку скороченого провадження та ухвалення постанови відповідно до ч.6 ст. 183-2 КАС України. Суд, вивчивши матеріали, знаходить позовні вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню виходячи з наступних підстав. Судом встановлено, що [INFO] р. у позивачки народилась дитина - син, [PERSON]. Ця подія в її житті визнається нормами законодавства про соціальне страхування як страховий випадок - підстава виникнення права на здобуття матеріального забезпечення у вигляді допомоги при народженні дитини та по догляду за ним. Відповідно до наказу ДП "38 відділ інженерно-технічних частин" від 26.07.2012 р. № 1325 позивачці була надана відпустка по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку починаючи з 01.08.2012 р. до [INFO] р. включно. На підставі заяви позивачки Управлінням праці та соціального захисту населення Нахімовської районної державної адміністрації м. Севастополя було встановлено соціальну допомогу по догляду за дитиною до трьох років по 130 гривень щомісячно. Оскільки позивач є застрахованою в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, на неї розповсюджуються дія Закону України від 18.01.2001 року № 2240-ІІІ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням". Відповідно до ст. 43 Закону України від 18.01.2001 року № 2240-ІІІ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" (далі Закон № 2240-ІІІ), надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом. Згідно Закону № 2240-ІІІ, застрахована особа - це найманий працівник, або інша особа, на користь якої здійснюється загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності. Отже позивачка у зв'язку з перебуванням у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, на час вирішення спірного питання набула статус особи, яка тимчасово втратила працездатність. Статтею 46 Конституції України громадянам гарантовано право на соціальний захист, що включає, зокрема, право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Призначення державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку передбачено статтею 3 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми". Відповідачем їй призначена та виплачена державна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею 3-х років відповідно до положень статті 15 Закону № 2811-ХІІ (у редакції Закону № 107-VI) та пункту 22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 №1751, у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 гривень. До 01 січня 2008 року - дати набрання чинності Законом №107-VI, правовідносини щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку регулювалися Законом України №2811-ХІІ "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", дія якого поширювалася на осіб, не застрахованих в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування (стаття 13) та Закону №2240-ІІІ, який поширював свою дію на застрахованих у зазначеній системі осіб. Розмір допомоги також визначався цими законами. Згідно з частиною першою статті 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" в редакції, яка діяла до 01.01.2008, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Відповідно до положень ст. 43 Закону України №2240-ІІІ, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом. Пунктом 5 Прикінцевих положень Закону № 2240-ІІІ в редакції, яка діяла до 01.01.2008, передбачено, що розмір виплат, передбачених статтями 41, 43, 46 цього Закону, визначається Верховною Радою України щороку виходячи з рівня забезпечення прожиткового мінімуму одночасно з встановленням розміру страхових внесків з поступовим наближенням виплат до прожиткового мінімуму.. Пунктами 23, 25 розділу ІІ Закону № 107-VI були внесені відповідні зміни до Закону № 2811-ХІІ та Закону № 2240-III. Зокрема, змінами до статті 13 Закону № 2811-ХІІ його дію поширено на застрахованих осіб, а із Закону № 2240-III було виключено статті 40-44. Конституційний Суд України рішенням від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнав неконституційними низку положень Закону № 107-VI, в тому числі й пункт 25 розділу II Закону № 107-VI щодо виключення статей 40-44 Закону № 2240-III. Пунктом 2 розділу ІІІ Закону № 107-VI було передбачено, що розділ II цього Закону діє до 31 грудня 2008 року. Таким чином, з часу проголошення Рішення № 10-рп/2008 Конституційним Судом України відновили свою дію вищезазначені положення Закону № 2240-III, а з 1 січня 2009 року - статті 13, 15 Закону № 2811-ХІІ. Оскільки позивачка є застрахованою особою та правовідносини між сторонами виникли у травні 2012 року, то на думку суду на відносини щодо виплати допомоги такій особі у зазначеному періоді поширюються норми спеціального Закону (яким є Закон № 2240-III), відповідно до статті 43 якого допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом. Статею 7 Закону України" Про державний бюджет на 2013 рік" визначено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць у розмірі з 1 січня - 1108 гривень, з 1 грудня - 1176 гривень. З огляду на наведене, суд приходить до висновку, що позивач має право на перерахунок та виплату їй недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01.08.2012 року, а дії відповідача щодо виплати позивачу допомоги в іншому розмірі, ніж встановлено статтею 43 Закону № 2240-III, слід визнати протиправними та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та здійснити виплати позивачеві допомоги виходячи з розміру, встановленого цим законом з урахуванням раніше виплачених сум. На підставі ст. ст. 43-45, п.5 Перехідних положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням», ст. 7 Закону України "Про державний бюджет на 2013 рік", рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10рп-2008, Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо по підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами» № 1691-VI від 18 лютого 2010 року,

Результат розгляду: partial