Рішення адміністративного суду від 2014-02-13 00:00:00+02

У травні 2013р. Відділ освіти Самарської районної у місті Дніпропетровську ради звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Самарської районної у місті Дніпропетровську рад, третя особа: Дніпропетровська об'єднана державна фінансова інспекція, з вимогами про зобов'язання Управління праці та соціального захисту населення Самарської районної у місті Дніпропетровську ради відшкодувати витрати місцевого бюджету за рахунок коштів державного бюджету, які пов'язані з виплатами на харчування дітей, батьки яких постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на користь Відділу освіти Самарської районної у місті Дніпропетровську ради на загальну суму 13 635,00 грн. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позовні вимоги заявлені на виконання обов'язкових вимог Дніпропетровської об'єднаної державної фінансової інспекції щодо для вжиття заходів по відшкодуванню встановленого порушення, а саме проведення позивачем зайвих витрат бюджетних коштів в зв'язку з оплатою за рахунок коштів загального фонду відділу освіти вартості харчування дітей, батьки яких постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Постановою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21 червня 2013р. позов було задоволено. Відповідачем на вказане рішення суду подана апеляційна скарга в якій просить скасувати рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позову. Скарга обґрунтована тим. Проведення відшкодування вказаних коштів здійснюється відповідно до Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.05 р. № 936. Позивач, відповідно до вказаного нормативно-правового акту не звертався до відповідача щодо відшкодування таких коштів. В судовому засіданні представник відповідача апеляційну скаргу підтримав, просив її задовольнити з підстав в ній викладених. Представник позивача щодо скарги заперечив, вважає, що така не підлягає задоволенню. Заслухавши представників сторін, доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що Дніпропетровською об'єднаною державною фінансовою інспекцією проведено планову ревізію фінансово-господарської діяльності Відділу освіти Самарської районної у місті Дніпропетровську ради за період з 01.01.2009 р. по 01.10.2012р., за результатами проведеної ревізії складено акт № 840/21/001 від 14.02.2013р. На підставі вказаного акту Дніпропетровською об'єднаною державною фінансовою інспекцією винесено обов'язкові вимоги від 06.03.2013 р. № 840-15/219. Відповідно до п. 7 вимог встановлено, що в порушення вимог бюджетного законодавства, позивачем проведені зайві витрати бюджетних коштів внаслідок оплати за рахунок коштів загального фонду відділу освіти на загальну суму 13 635,00 грн. витрат державного бюджету за вартість харчування дітей, батьки яких постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та зобов'язано Відділ освіти Самарської районної у місті Дніпропетровську ради вжити заходи по відшкодуванню встановлених порушень шляхом проведення претензійно-позовної роботи. Листом від 27.03.2013 р. № 407/1/01-05 Відділ освіти Самарської районної у місті Дніпропетровську ради звернувся до Управління праці та соціального захисту населення Самарської районної у місті Дніпропетровську ради з проханням відшкодувати зайво виплачені кошти за період з 01.01.2009р. по 01.10.2012р.на рахунок відділу освіти. Листом від 11.04.2013 р. № 2606 Управління праці та соціального захисту населення Самарської районної у місті Дніпропетровську ради відмовило Відділу освіти Самарської районної у місті Дніпропетровську ради в здійсненні відшкодування коштів. Як підстава зазначено ненадання позивачем відомостей-розрахунків за вказаний період. Щодо вказаних обставин сторони не заперечують. Як вбачається з позовної заяви, позивач відповідно до вимоги фінінспекції просив відповідача (направив листа) відшкодувати витрат державного бюджету за вартість харчування дітей (до вступу їх до школи) батьки яких постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Відповідно до п. 1 ч. 1 ст. 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» потерпілим дітям, зазначеним у пунктах 1-6 статті 27 цього Закону, та їх батькам надаються такі гарантовані державою компенсації та пільги: повне державне забезпечення дітей до вступу їх до школи (не старше 8 років) шляхом безплатного виховання (утримання) їх у державних та комунальних дошкільних навчальних закладах і надання щомісячної грошової допомоги, розмір якої визначається Кабінетом Міністрів України. Згідно із п. 5 ст. 35 Закону України "Про дошкільну освіту" витрати пов'язані з вихованням (утримання дітей) потерпілих від Чорнобильської катастрофи здійснюються за рахунок коштів місцевого бюджету, що не перевищує 50 % від вартості харчування на день та за рахунок батьків у розмірі, що не перевищує 50% від вартості харчування на день. Постановою Кабінету Міністрів України від 20.09.2005р. № 936 затверджено Порядок використання коштів державного бюджету для виконання програм пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Цей Порядок визначає механізм використання, обліку, звітності і контролю за використанням коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, головним розпорядником яких є Мінсоцполітики. Відповідно до п. 21 вказаного Порядку, відшкодування витрат, пов'язаних з вихованням (утриманням) дітей, потерпілих від Чорнобильської катастрофи, відділам освіти районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, структурним підрозділам з питань освіти виконавчих органів міських, районних у містах рад, які до 25 числа кожного місяця подають уповноваженим органам відомості - розрахунки відповідно до пункту 1 частини першої статті 30 Закону та частини п'ятої статті 35 Закону України "Про дошкільну освіту". Отже, одними з обов'язковою вимогою для відшкодування є подання відомосте-розрахунгків у відповідний строк. Позивач не спростовував факту неподання відповідачу відомостей-розрахунків за період з 01.01.2009 р. по 01.10.2012р., у строки визначені Порядком. Також не подавав їх разом з проханням відшкодувати кошти, направленого листом у березні 2013р. на виконання вимоги фінінспекції. Вищевказаним порядком не передбачено відшкодування витрат, пов'язаних з вихованням (утриманням) дітей, потерпілих від Чорнобильської катастрофи, відділам освіти за листом (листами) без надання відповідних документів, у даному випадку - відомостей-розрахунків, а такі, як встановлено судом так і не спростовується позивачем , подані не були. Враховуючи викладене, суд апеляційної інстанції вважає, що судом першої інстанції помилково ухвалено рішення про задоволення позовних вимог. Таким чином колегія суду приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, постанова суду скасуванню з прийняттям нової постанови про відмову у задоволенні позову.

Результат розгляду: denied