Рішення адміністративного суду від 2014-01-14 00:00:00+02

20.12.2013 року управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську звернулося до суду з адміністративним позовом до публічного акціонерного товариства "Івано-Франківське виробниче торгівельне швейне підприємство "Галичина" (надалі - ПАТ "Івано-Франківськ ВТШП "Галичина") про стягнення заборгованості. Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідач протиправно не відшкодував витрати, понесені управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську на виплату та доставку пенсії, призначеної відповідно до вимог законодавства на пільгових умовах колишньому працівнику Товариства. У зв'язку з цим та враховуючи надіслані відповідачу розрахунки заборгованості по відшкодуванню вищезгаданих витрат у публічного акціонерного товариства "Івано-Франківське виробниче торгівельне швейне підприємство "Галичина" виникла заборгованість перед органами Пенсійного фонду України в загальній сумі 8 934, 72 грн, яка підлягає до стягнення в судовому порядку. Представник позивача в судовому засіданні адміністративний позов підтримала в повному обсязі з підстав, зазначених у позовній заяві. Додатково суду пояснила, що пільгова пенсія по списку №2 призначена пенсіонеру [PERSON] на підставі постанови Івано-Франківського міського суду від 20.09.2012 року № 0907/14317/2011, яка була звернута до примусового виконання. Вказала, що оскільки у вищевказаній постанові третьою особою зазначено ВАТ ВТШП "Галичина", то відповідно при призначенні пенсії по списку №2 було зараховано пільговий стаж роботи [PERSON], здобутий виключно на вказаному підприємстві. Позов просила задовольнити повністю. Представник відповідача позов не визнала з мотивів, наведених у поданому запереченні. Суду пояснила, що [PERSON] працював у публічному акціонерному товаристві "Івано-Франківське виробниче торгівельне швейне підприємство "Галичина" електрогазозварювальником з 13.02.1978 по 21.08.1978 та з 20.09.1978 по 27.07.1995. Його пільговий стаж роботи на вказаному підприємстві становить 17 років 4 місяці 15 днів. Однак відповідно до записів у трудовій книжці [PERSON], останній з 27.07.1995 року по даний час працює газоелектрозварювальником у ТОВ "Фірма Надія", пільговий стаж роботи в якому на час призначення пенсії складав близько 17 років. Тому вважає, що у випадку призначення пенсії [PERSON] за ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" відшкодування пільгової пенсії повинно проводитись ТОВ " Фірма Надія", тобто за останнім місцем праці [PERSON] Просила відмовити в задоволенні позову. Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши представників сторін, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд дійшов до висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити з наступних підстав. Судом встановлено, що публічним акціонерним товариством "Івано-Франківське виробниче торгівельне швейне підприємство "Галичина" відповідно до одержаного розрахунку у передбачені строки не здійснено відшкодування сум понесених позивачем витрат на виплату і доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах колишньому працівнику [PERSON], оскільки відповідач вважає віднесення до нього даних зобов'язань безпідставним. Згідно ч.3 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України дана обставина доказуванню не підлягає, як така що визнається сторонами і в суду не виникає сумніву щодо її достовірності. В судовому засіданні встановлено, що на підставі постанови Івано-Франківського міського суду від 20.09.2013 року № 0907/14317/2011 [PERSON] з 17.10.2011 року призначена та виплачується пенсія на пільгових умовах відповідно до пункту "б"-"з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. Зокрема судом встановлено, що даною постановою Івано-Франківського міського суду задоволено позов [PERSON] до управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську, третя особа на стороні відповідача без самостійних вимог ВАТ ВТШП "Галичина" про визнання неправомірними дій щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 та зобов'язання здійснити нарахування та виплату пільгової пенсії за списком №2. Визнано неправомірними дії управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську щодо відмови [PERSON] у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську здійснити нарахування та виплату [PERSON] з 17.10.2011 року пільгової пенсії за списком №2, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 року №36. На виконання вищенаведеного рішення суду громадянину [PERSON] на підставі розпорядження та протоколу від 27.03.2013 року №5330 з 17.10.2011 призначено пенсію на пільгових умовах із зазначенням стажу роботи за списком №2 - 17 років 04 місяці 17 днів. Згідно дослідженого в якості письмового доказу по справі розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", складеного відділом надходження доходів управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську, загальна сума фактичних витрат на виплату та доставку пільгової пенсії призначеної громадянину [PERSON], за період з 01.08.2013 року по 01.12.2013 року становить 8 934, 72 грн. Даний розрахунок у встановленому порядку був направлений відповідачу 26.06.2013 року, та отриманий останнім, що підтверджується наявним в матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Як вбачається з розрахунку, з червня 2013 року частка сплати відповідача у відшкодуванні витрат на виплату і доставку пенсії зазначеному пенсіонеру становить 100%. Однак суд не може погодитись з правомірністю складення даного розрахунку з огляду на нижчевикладене. Так, постановою Івано-Франківського міського суду від 20.09.2013 року № 0907/14317/2011, яка набрала законної сили, встановлено, що загальний пільговий стаж роботи зі шкідливими і важкими умовами праці за списком №2 [PERSON] становить понад 27 років, в тому числі даний стаж здобуто під час роботи останнього в ТзОВ « Фірма Надія». Відповідно до ч.1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. З'ясовані судом вище факти дають можливість дійти висновку про те, що розрахунок стажу [PERSON], розпорядження та протокол № 5330 від 27.03.2013 року в частині визначення пільгового стажу пенсіонера складені позивачем без врахування вимог чинного законодавства. При цьому, як вбачається з дослідженої судом в якості письмового доказу належним чином засвідченої копії трудової книжки [PERSON], яка міститься в матеріалах його пенсійної справи, з 27.07.1995 року по час призначення пенсії останній працював на посаді електрогазозварювальника (повністю ідентичній посаді, яку [PERSON] займав у ВАТ ВТШП "Галичина") у ТзОВ «Фірма «Надія». У відповідності до ст.1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників. Згідно ч.2 Прикінцевих положень ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та р.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та зареєстрованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, підприємства зобов'язані відшкодовувати витрати органу Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Даний порядок врегульований положеннями Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та зареєстрованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка має нормативний характер, як така, що зареєстрована в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за №64/8663. Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за №21-1, із змінами та доповненнями (далі - Інструкція), визначає процедуру стягнення заборгованості зі сплати внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (далі - страхові внески), сплати збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з окремих видів господарських операцій та інших платежів до бюджету Пенсійного фонду України, нарахування і сплати фінансових санкцій та пені, а також відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Згідно вимог пункту 6.2. Інструкції витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи з урахуванням вимог абзацу третього підпункту 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах. Таким чином, так як судом встановлено, що останнім підприємством, на якому [PERSON] здобув стаж, необхідний для призначення пільгової пенсії, є ТОВ "Фірма Надія", позовна вимога органу ПФУ щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пільгової пенсії по списку №2, здійснених у період з 01.08.2013 року по 01.12.2013 року в загальному розмірі 8 934,72 грн., є безпідставною та такою, що суперечить п.6.2 вищезгаданої Інструкції, а відтак не може бути задоволена. Суд відхиляє посилання представника позивача на ту обставину, що пенсія [PERSON] була призначена відповідно до довідки, виданої ПАТ "Івано-Франківськ ВТШП "Галичина", оскільки, як пояснила в судовому засіданні представник позивача, правами на звернення до підприємства, зокрема до ТОВ " Фірма Надія" чи до ПАТ "Івано-Франківськ ВТШП "Галичина" щодо надання уточнюючих довідок відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, довідок про заробіток для обчислення пенсії, проведення перевірок з цього приводу, управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську, незважаючи на необхідність дотримання вимог п.6.2 Інструкції, безпідставно не скористалося. Такі дії та бездіяльність пенсійного органу, вчиненні без дотримання положень ч.2 ст. 19 Конституції України, на переконання суду не можуть породжувати у відповідача жодних обов'язків всупереч відповідним приписам чинного законодавства. Не погоджується суд і з доводами позивача про необхідність покладення обов'язку з відшкодування відповідних витрат на ПАТ "Івано-Франківськ ВТШП "Галичина", як на третю особу у справі № 0907/14317/2011 за позовом [PERSON] до управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську про визнання неправомірними дій щодо відмови у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 та зобов'язання здійснити нарахування та виплату пільгової пенсії за списком №2, оскільки такий процесуальний статус не може змінювати суб'єктний склад прав та обов'язків юридичної особи поза межами вищевказаної справи. Враховуючи наведене, суд вважає, що позов до задоволення не підлягає. На підставі ч.2 ст. 19, ст. 124 Конституції України, п.2 Прикінцевих положень ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п.6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою Правління ПФУ, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 року за N 64/8663,

Результат розгляду: denied