Рішення адміністративного суду від 2014-02-03 00:00:00+02

13 січня 2014 року [PERSON] звернулася до суду з позовом до УПФУ в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області, в якому зазначила, що вона перебуває на обліку у УПФУ в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області як одержувач пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу». При розрахунку пенсії не були враховані «інші виплати», такі як матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, допомога на оздоровлення, індексація заробітної плати, що, на її думку, не відповідає вимогам діючого законодавства України. Позивач звернулася до УПФУ із заявою про перерахунок пенсії, але рішенням від 13.12.2013 року їй було відмовлено. Позивач просить визнати неправомірним рішення про відмову у перерахунку та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з дня нарахування пенсії, тобто з 20.07.2011 року, з урахуванням «інших виплат». В судове засідання позивач не з'явилася, надала заяви про розгляд справи без її участі, в якій підтримала заявлений позов. Представник відповідача в судове засідання не з'явилась, надала заяву про розгляд справи за її відсутності та заперечення проти позову. Із заперечення відповідача вбачається, що УПФУ в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області позов не визнає, оскільки розмір пенсії [PERSON] обчислений відповідно до вимог діючого законодавства з урахуванням ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» та постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31 травня 2000 року, якими передбачені складові заробітної плати державного службовця, що враховуються для обчислення пенсії. Підстави для включення матеріальної допомоги та індексації до складових заробітної плати при обчисленні пенсії відсутні. З'ясувавши позицію сторін по справі, дослідивши письмові докази, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини. В судовому засіданні встановлено, що [PERSON], [INFO], з 21.06.2011 року перебуває на обліку в УПФУ в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області як отримувач пенсії відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу». Відповідно до рішення УПФУ в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії від 13.12.2013 року [PERSON] відмовлено в перерахунку пенсії згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» з урахуванням ст. 33 цього ж закону. Як вбачається з довідки про складові заробітної плати (за формою, що затверджена Постановою правління ПФУ від 14 лютого 2011 року № 5-1), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» №2754/10/05-14-05-13-6 від 25.11.2013 року [PERSON] було сплачено за період з01.03.2006 року по 28.02.2011 року «інші виплати», а саме: матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати та за виконання обов'язків тимчасово відсутнього начальника структурного підрозділу всього в сумі 41899,76 грн. З усіх перелічених в довідці сум, в тому числі «інших виплати», було сплачено страхові внески. Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року №108/95ВР «Про оплату праці» (далі Закон №108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати. Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця. Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (далі Закон № 1788-XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу). Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Приймаючи до уваги вищевикладене, суд приходить до висновку, що рішення відповідача про відмову у перерахунку пенсії з урахуванням «інших виплат» необхідно визнати неправомірним та скасувати. Стосовно строку перерахунку, суд вважає, що відповідно до частини четвертої статті 45 Закону України 1058, за якою у разі виникнення права на підвищення пенсії перерахунок призначеної пенсії, здійснюється з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано після 15 числа. Оскільки заява подана позивачем 05.12.2013 року, право на перерахунок позивач має не з 20.07.2011 року, а з 01.12.2013 року. Витрати, пов'язані із сплатою судового збору слід стягнути з Державного бюджету на користь [PERSON] На підставі ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», ст. 1, 2 Закону України «Про оплату праці», ст. 66 «Про пенсійне забезпечення», ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та

Результат розгляду: partial