Рішення адміністративного суду від 2014-02-07 00:00:00+02

[PERSON] звернувся до суду з позовною заявою, вимоги якої підтримав у судовому засіданні та обґрунтовує тим, що з 01 січня 2008 р. по теперішній час двічі було змінено розмір грошового забезпечення військовослужбовців (з 01.08.2008 р. наказом міністерства Оброни України № 377, на виконання Постанови Кабінету Міністрів України № 1294 від 07.11.2007 р., яким суттєво збільшено розмір посадового окладу працівників військових навчальних закладів, а з 01.07.2011 р. збільшено премію з 10 % до 90 % від посадового окладу), але відповідач жодного разу не зробив перерахунок премії, посилаючись на те, що нібито ні яких змін у 2008 р. не було. Перерахунок пенсії згідно наказу МО України № 377 не проводився, бо наказ було видано у відповідь на виконання постанови КМ України № 1294, тільки у липня 2008 р., а відповідач запевняє, що вже зробили перерахунок пенсії з 01.01.2008 р., коли наказу Міністерства Оброни України № 377 ще не було. Крім того, з 01.07.2011 р. наказом МО України № 50 від 28.01.2011 р. було збільшено премію з 10 % до 90 % від посадового окладу - це більше 1 000 грн. щомісяця, але відповідач знову не проводив ніяких перерахунків пенсії. З порівняльних довідок МО України та Головного Управління пенсійного фонду України в Сумській області про грошове забезпечення, позивач виявив зменшення розміру грошового забезпечення. Враховуючи викладене, позивач просить суд визнати дії та бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області неправомірними, щодо визначення грошового забезпечення та перерахунку пенсії. Зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії відповідно наказу МО України № 377 від 28.07.2008 р. і виплатити створену заборгованість, матеріальну шкоду. Представник відповідача у судовому засіданні позовні вимоги не визнала, надавши заперечення по справі, згідно яких перерахунок пенсії відповідно до Закону № 2262 проводиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, а відповідно до Порядку перерахунок проводиться лише у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення. Таким чином, підставою для проведення перерахунку призначених відповідно до Закону України № 2262 пенсій є зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення за рішенням Кабінету Міністрів України, а не підвідомчих йому органів. Отже, наказ Міністерства оборони України « Про затвердження схем розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів) і наукових установ Збройних Сил України» від 28.07.2008 р. № 377 не є підставою для проведення перерахунку пенсії позивачу. Також позивачу з 01 січня 2008 р. було проведено відповідний перерахунок пенсії. Розмір пенсії збільшився з 1961 грн. 32 коп. до 2520 грн. 20 коп. Нарахованих та невиплачених сум пенсії позивачу в головному управлінні не обліковується. Враховуючи викладене, відповідач просить суд відмовити у задоволенні позову. Суд вислухавши думку сторін, дослідивши надані докази та вивчивши матеріали справи, вважає частково задовольнити позовні вимоги. Встановлено, що [PERSON] отримує пенсію за вислугу років, призначену згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Відповідно до ч.3 ст.63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. Пунктами 1 та 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. Пунктом 3 Постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" затверджено: схеми посадових окладів військовослужбовців та курсантів навчальних закладів у розмірах згідно з додатками 1-8; схеми посадових окладів осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатками 9 - 23, 30 - 32; схеми окладів за військовим (спеціальним) званням військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатком 24; додаткові види грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу у розмірах згідно з додатками 25-28, 33. Пунктом 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" керівникам державних органів в межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою, - у розмірах, визначених затвердженими цією постановою схемами згідно з додатками 1 -23 за аналогічними посадами. Наказом Міністра оборони України від 28.07.2008 р. № 377 "Про затвердження схем посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2008 р. за № 761/15452, затверджено Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами керівного та наукового складу офіцерів військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України, а також Схему розмірів посадових окладів за основними типовими посадами військовослужбовців із числа науково-педагогічного (педагогічного) складу військових навчальних закладів Збройних Сил України (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України). З преамбули наказу Міністра оборони України від 28.07.2008 р. № 377 "Про затвердження схем посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України", вбачається, що вказаний наказ виданий відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу" з метою впорядкування розмірів посадових окладів військовослужбовців військових навчальних закладів (військових навчальних підрозділів вищих навчальних закладів України) і наукових установ Збройних Сил України. Доводи Головного управління пенсійного фонду України в Сумській області відносно того, що наказ Міністерства оборони України № 377 від 28.07.2008 р. не є підставою для перерахунку пенсії, оскільки рішення про перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб", приймається виключно Кабінетом Міністрів України, не можуть бути прийняті до уваги, оскільки вказаний наказ прийнято Міністром оборони України в межах повноважень, наданих Кабінетом Міністрів України. Суд вважає безпідставним твердження представника відповідача про здійснення позивачу перерахунку пенсії з 01 січня 2008 р., оскільки спірні норми законодавства, набрали чинності лише 28 липня 2008 р. Також не зрозуміло, надання відповідачем заперечення по перерахунку позивачу пенсії на підставі наказу Міністерства оборони України № 50 від 28.01.2011 р., оскільки зі змісту поданої позовної заяви, [PERSON] просить здійснити перерахунок лише на підставі наказу Міністерства Оброни України № 377 від 28.01.2008 р., що є іншим нормативно-правовим актом. Враховуючи викладене, суд приходить до висновку про наявність передбачених законодавством України підстав для обчислення з 09.07.2013 року пенсії позивача з урахуванням нового розміру посадового окладу, встановленого вказаним вище Наказом № 377 від 28.07.2008 року, та інших видів грошового забезпечення. Вимога позивача про виплату понесені ним матеріальної шкоди є безпідставними, так як позивач не обґрунтував та не надав достатній обсяг доказів, що підтверджують про понесені ним шкоди.

Результат розгляду: denied