Рішення адміністративного суду від 2014-03-05 00:00:00+02

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати дії відповідача противоправними щодо відмови в задоволенні клопотання [PERSON] про надання йому дозволу на розроблення проекту землеустрою по відводу земельних ділянок для надання у власність громадянам для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд на землях Гурзуфської селищної ради м. Ялта АР Крим; зобов'язати відповідача на найближчій сесії надати дозвіл [PERSON] на складання проекту землеустрою по оформленню права власності на земельну ділянку у власність для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд за адресою: смт. Гурзуф, вул. 60 років СРСР. Обґрунтовуючи свої вимоги позивач послалася на ту обставину, що з 2009 року неодноразово звертався до відповідача з клопотанням про надання йому безоплатно у власність земельної ділянки площею 0,07 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд на землях Гурзуфської селищної ради м. Ялта АР Крим. Рішенням Гурзуфської селищної ради № 11 від 27.08.2013 року позивачу було відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо оформлення у власність земельної ділянки площею 0,07 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд у межах Гурзуфської селищної ради м. Ялта АР Крим, з підстав невідповідності місця розташування запитуваної земельної ділянки на графічному матеріалі. В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали, з підстав, зазначених в позові. Також, позивач пояснив, що користується даною земельною ділянкою 30 років і вважає її своєю. Представник відповідача в судове засідання не з'явився, своїм листом просив розглядати справу за його відсутності. Третя особа, [PERSON] в судове засідання не з'явився. Про причини своєї неявки суд не повідомив. Про дату розгляду справи двічі належним чином повідомлений. Вислухавши позивача та його представника, дослідивши надані докази та матеріали справи, суд приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити з наступних підстав. Відповідно до ст. 2 ч. 3 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони, зокрема, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено), з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації та інше. Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У відповідності із ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. Згідно зі ст. 12 Земельного Кодексу України, розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян і юридичних осіб, відноситься до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст. Відповідно до ч.1 ст. 20 Земельного Кодексу України, віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України, - громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. Відповідно до ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Відповідно до ч. 7 ст.118 Земельного кодексу України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Судом встановлено, що позивач [PERSON] у січні 2013 року звернувся до відповідача з клопотанням та просив визначити без його погодження та виділити йому земельну ділянку орієнтованим розміром 0,07 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд у межах Гурзуфської селищної ради м. Ялта АР Крим (а.с. 7). Дане клопотання позивача було розглянуто на 59 сесії 06 скликання, та рішенням №11 від 27.08.2013 року в задоволенні клопотання [PERSON] було відмовлено. Копію даного рішення додав до свого позову сам позивач (а.с. 10). Відповідно до п. 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин, це є виключною компетенцією сільських, селищних, міських рад. Таким чином, вимоги позивача не підлягають задоволенню, оскільки його клопотання було розглянуто Гурзуфською селищною радою та в його задоволенні відмовлено. Рішення Гурзуфської селищної ради було належним чином вмотивовано. На підставі викладеного,

Результат розгляду: denied