Рішення адміністративного суду від 2014-01-28 00:00:00+02

Управлінням контролю державних органів та закладів сфери освіти і науки (далі - Управління) подано Запит на інформацію Вих. № 254/1-13 від 06.03.2013 (а.с. 11) (далі - Запит) до відповідача 1. 16.03.2013 Запит отримано відповідачами 1 та 2, про що свідчить копія рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення, що міститься у матеріалах справи (а.с. 12). Факт отримання Запиту не заперечується представником відповідачів. У Запиті, посилаючись на ст. 20 Закону України «Про доступ до публічної інформації», представник Управління просить, зокрема, надати належним чином засвідчені копії статуту ВНЗ, Свідоцтва про реєстрацію ВНЗ, Довідки про включення ВНЗ до Державного реєстру ВНЗ України з додатками, Ліцензії ВНЗ та додатка до неї, Довідки з ЄДРПОУ, правил прийому до ВНЗ у 2013 р., Положення про приймальну комісію ВНЗ, Наказу про затвердження складу приймальної комісії ВНЗ, Плану роботи та графіку засідань приймальної комісії ВНЗ, дислокації приміщень, які задіяні для підготовки та проведення прийому абітурієнтів до ВНЗ, встановлення квот прийому до ВНЗ різних категорій осіб. Відповідачами 1 та 2 жодної відповіді на Запит не надано. Оцінюючи правомірність ненадання відповіді відповідачами 1 та 2 на Запит, суд виходить з наступного. Відповідно до положень Закону України «Про доступ до публічної інформації» суб'єктами відносин у сфері доступу до публічної інформації є: 1) запитувачі інформації - фізичні, юридичні особи, об'єднання громадян без статусу юридичної особи, крім суб'єктів владних повноважень; 2) розпорядники інформації - суб'єкти, визначені у статті 13 цього Закону; 3) структурний підрозділ або відповідальна особа з питань запитів на інформацію розпорядників інформації. Згідно ч.ч. 4, 5 ст. 19 Закону України «Про доступ до публічної інформації», письмовий запит подається в довільній формі, проте повинен містити ім'я (найменування) запитувача, поштову адресу або адресу електронної пошти, а також номер засобу зв'язку, якщо такий є; загальний опис інформації або вид, назву, реквізити чи зміст документа, щодо якого зроблено запит, якщо запитувачу це відомо; підпис і дату за умови подання запиту в письмовій формі. Дослідивши зміст Запиту, судом встановлено, що його підписано начальником Управління [PERSON], додатком до Запиту значиться лише «Об'ява Управління для розміщення на інформаційних стендах ВНЗ». Довіреності до Запиту не додано. У Запиті зазначається, що Управління є структурним підрозділом позивача. Відповідно до витягу з Протоколу № 1 Установчої конференції позивача від 28.08.2007 (а.с. 13) та витягу зі статуту позивача (а.с. 15), правом діяти від імені позивача без довіреності наділений Голова Комітету [PERSON]. Відповідно до Положення про Управління контролю державних органів та закладів освіти і науки Всеукраїнської громадської організації «Комітет конституційно-правового контролю України» (а.с. 20-23), Управління є консультативно-дорадчим структурним підрозділом позивача і створено з метою здійснення громадського контролю, моніторингу, взаємодії та налагодження співпраці з державними органами та закладами сфери освіти і науки. Позивачем не надано доказів того, що особа яка підписала Запит має право діяти від його імені без довіреності. Крім того, пп. 5.3 п. 5 Статуту позивача визначено, що всі документи Комітету вважаються чинними лише якщо вони підписані особою, яка має статутні повноваження та засвідчені печаткою Комітету. Статутом позивача не надано права підпису документів начальнику Управління. Таким чином сам Запит, якщо його відправником вважати позивача, відповідно до положень Статуту позивача є нечинним. З огляду на викладене, суд не може розцінювати Запит, як такий, що подано від імені позивача. Обставини, встановлені судом при розгляді справи, вказують на те, що Запит подано саме Управлінням (а.с. 11). Пунктом 1 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про доступ до публічної інформації» наведено вичерпний перелік запитувачів публічної інформації. Управління не є фізичною особою, не має статусу юридичної особи, і відповідно до Положення є структурним підрозділом об'єднання громадян, а не безпосередньо самим об'єднанням. Отже, у розумінні Закону України «Про доступ до публічної інформації» Управління не є запитувачем публічної інформації. З огляду на викладене, суд вважає, що оскільки, Запит поданий особою, яка не належить до запитувачів публічної інформації, зазначених п. 1 ч. 1 ст. 12 Закону України «Про доступ до публічної інформації», підстави для розгляду відповідачами 1 та 2 вказаного запиту в порядку, встановленому зазначеним Законом були відсутні. Таким чином, суд не вбачає протиправності у ненаданні відповідачем 1 та відповідачем 2 відповіді на Запит Управління, а відтак - дійшов висновку,що у задоволенні позову слід відмовити в повному обсязі. Враховуючи вищезазначене,

Результат розгляду: denied