Рішення адміністративного суду від 2014-02-04 00:00:00+02

Позивач звернувся із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси про визнання дій посадових осіб УПФУ протиправними і зобов'язання здійснити перерахунок пенсії по інвалідності в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком з 05.09.2011 року. Свої позовні вимоги мотивує тим, що він є ліквідатором наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І категорії, інвалідом 2 групи по захворюванню, яке пов'язане з ліквідацією наслідків аварії на ЧАЕС, зі значним обмеженням життєдіяльності, що підтверджується довідкою МСЕК. Для нього, інваліда ІІ групи по захворюванню, причинний зв'язок якого встановлено і пов'язано з аварією на Чорнобильській АЕС, згідно ст. 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» державна пенсія не може бути нижчою 8 мінімальних пенсій за віком. Крім того, згідно із ст. 50 цього Закону йому, як ліквідатору наслідків аварії на ЧАЕС, повинна призначатись додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком, а згідно із ч.3 ст.67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якщо визначено, що у випадку збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, призначеного законом, піднімається розмір пенсії, відповідно до ст. 54 даного Закону, а також розмір пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам в тому числі й віднесеним до категорії І. Перерахунок пенсії проводиться з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Пенсія, яку він отримує, не відповідає вказаним розмірам. Вважає, що відповідач повинен був самостійно зробити перерахунок пенсії, як інваліду 2 групи, однак цього не зробив. Розмір пенсії, який йому фактично виплачується в даний час є значно нижчим, а тому він звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії. Однак той відмовився зробити такий перерахунок, посилаючись на положення постанови КМУ. Просить визнати відмову відповідача у перерахунку пенсії по інвалідності, як інваліду 2 групи, відповідно до ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виходячи із розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність неправомірною; зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності з 05.09.2011р., виходячи з розміру основної пенсії 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Ухвалою Придніпровського райсуду м. Черкаси від 07.12.2011р. адміністративний позов [PERSON] залишено без розгляду на підставі ст. 128 ч.3 КАСУ. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 07.11.2013р. вказана ухвала скасована і справа направлена до Придніпровського райсуду м. Черкаси для продовження розгляду. Справа надійшла до суду 26.11.2013р. і ухвалою суду від 28.11.20013р. відкрито скорочене провадження у справі. Відповідач - Управління пенсійного фонду України в м. Черкассах Черкаської області, який є правонаступником Управління пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси в особі представника за довіреністю Ястреб О.Ю. надав до суду письмові заперечення проти позову, зазначивши, що позовні вимоги не визнає та просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Дослідивши матеріали справи та докази, на підставі їх повного, об'єктивного та всебічного дослідження, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав: в судовому засіданні встановлено, що позивач [PERSON], [INFO], є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, категорії 1 (посвідчення серія [NUMBER] від 22.06.2001 року). Відповідно до даних довідки МСЕК від 04.09.2006 року позивачу безстроково встановлена друга група інвалідності, захворювання пов'язане з виконанням обов'язків по ліквідації наслідків на ЧАЕС. Позивач звертався до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, але відповідно до повідомлення начальника пенсійного фонду України в Придніпровському районі м. Черкаси від 19.08.2011 року №5259/05, відповідно до якого, відповідач вважає, що пенсія позивачу призначена правильно і виплачується згідно з вимогами чинного пенсійного законодавства. Згідно із ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в ред. від 06.06.1996р., що набрала чинності 20.06.1996 р., - в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком. За таких обставин, суд вважає, що позивач має право на призначення пенсії у розмірі не нижчому від 8 мінімальних пенсій за віком, та щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю у розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком. Крім того, таке право гарантується позивачу ч.2 ст. 46 Конституції України. Суд вважає, що відповідач повинен був здійснити перерахунок, як основної так і додаткової пенсії позивачу, відповідно до вище зазначеного закону. З огляду на положення ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» вбачається, що при визначенні розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком. Розмір мінімальної пенсії за віком визначається положеннями ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Іншого нормативно-правового акту, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає. Відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком, крім визначення у ст. 28 згаданого Закону, не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на отримання пенсії і щомісячної додаткової пенсії за віком. Крім того, відповідно до ч.3 ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», який набрав чинності 31.10.2006р., у разі збільшення визначеного законом розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст. 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорій 1,2,3,4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Відповідно до ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Тобто, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму. Між тим, 14.06.2011 року Верховною Радою України прийнято Закон України № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19.06.2011 року. Пунктом 7 частини 1 зазначеного Закону Прикінцеві положення ЗУ «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року «Про встановлення розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», що набрала законної чинності 23.07.2011 року, встановлено, що особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», виплачується в таких розмірах до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність: 1) тим, що належать до категорії 1: інвалідам І групи - 30%, інвалідам ІІ групи - 20 %, інвалідам ІІІ групи - 15 %. Згідно Рішення Конституційного Суду України від 26.12.2011 року № 20-рп2011 справа №1-422011 у справі за конституційним поданням щодо відповідності Конституції України (конституційності) пункту 4 розділу VII «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» вищезазначені норми визнані такими, що відповідають Конституції України (є конституційними). У зв'язку з тим, що позивач звернувся з позовом до суду 05.09.2011р. та просить суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії по 2 групі інвалідності з 05.09.2011р., то суд вважає необхідним позовні вимоги задовольнити частково, а саме, - за період з 05.09.2011р. по 25.12.2011р. - в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, та відмовити в призначенні додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком. Судові витрати слід компенсувати за рахунок Державного бюджету України. На підставі викладеного та,

Результат розгляду: partial