Рішення адміністративного суду від 2014-01-23 00:00:00+02

[PERSON] звернулася до Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області з позовом до Ковтунівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, з врахуванням заяв про зміну позовних вимог про визнання незаконними бездіяльності та дій голови села Ковтуни Строкань С.І., яка стала наслідком неотримання цінного листа [PERSON], якого вона надіслала на адресу відповідача, та відшкодування матеріальних витрат в розмірі 12,00 грн. Постановою Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 18 квітня 2013 року позов задоволено, визнано незаконною бездіяльність голови села Ковтуни Строкань С.І., яка стала наслідком неотримання цінного листа [PERSON], якого вона надіслала на адресу Ковтунівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області. Стягнуто з Ковтунівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області на користь позивача витрати за зберігання листа на додатковий строк в розмірі 12,00 грн. На вказану постанову Ковтунівська сільська рада Золотоніського району Черкаської області подала апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права. У зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється, та згідно п. 2 ч. 1 ст. 197 КАС України підлягає розгляду в порядку письмового провадження. Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до матеріалів справи, 14.01.2013 р. [PERSON] на адресу Ковтунівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області направлено цінний лист в якому містилася заява про скасування довіреності виданої нею на [PERSON], що підтверджується описом вкладень у цінний лист та фіскальним чеком про надання послуг поштового зв'язку від 14.01.2013 р. №0137. Згідно ст. 13 Закону України «Про звернення громадян» діловодство щодо звернень громадян ведеться в порядку, який встановлюється Кабінетом Міністрів України. Постановою Міністрів України від 30.11.2011 р. №1242 затверджено Типову інструкцію з діловодства у центральних органах виконавчої влади, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, місцевих органах виконавчої влади, пунктами 148, 149 якої передбачено наступне: - доставка документів до установи здійснюється, як правило, з використанням засобів поштового зв'язку і електрозв'язку, а також кур'єрською та фельд'єгерською службою. Поштою та через кур'єрську службу доставляється письмова кореспонденція, поштові картки, бандеролі, дрібні пакети, а також періодичні друковані видання; - усі документи, що надходять до установи, приймаються централізовано в службі діловодства. Рекомендована, спеціальна та кореспонденція з оголошеною цінністю приймається під розписку в журналі, реєстрі або повідомленні про вручення. Відповідно до ст. 42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» встановлено, що сільський голова здійснює керівництво апаратом ради та її виконавчого комітету, забезпечує на відповідній території додержання законодавства щодо розгляду звернень громадян та їх об'єднань та несе персональну відповідальність за здійснення наданих йому законом повноважень. Згідно листа центру поштового зв'язку №2 смт. Чорнобай, повідомлення про поштове відправлення від [PERSON] доставлено листоношею 17.01.2013 р., повторні повідомлення вручені 25.01.2013 р. під розписку голові сільської ради Строканю С.І. При цьому, вказаною Типовою інструкцією не передбачено термінів отримання поштових надходжень, що перебувають за межами установ та організацій (їхніх приміщень) і туди не надходять. Разом з тим, колегія суддів звертає увагу на те, що згідно записів журналу реєстрації пропозицій, заяв і скарг громадян Ковтунівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області, до сільської ради 07.03.2013 р. надійшла заява [PERSON] про скасування довіреності. З копії вказаної заяви від 14.01.2013 р., яка міститься в матеріалах справи та зареєстрована Ковтунівською сільською радою 07.03.2013 р. за вхідним №6, вбачається, що до Ковтунівської сільської ради звернулася [PERSON], тобто інша особа, а не позивач, та просила скасувати всі довіреності, видані нею [PERSON] В цей же день, Ковтунівська сільська рада листом від 07.03.2013 р. №106 надала відповідь [PERSON] на її звернення від 14.01.2013 р. Вказана відповідь [PERSON] не оскаржувалася. Як вбачається з матеріалів справи, лист від [PERSON] до Ковтунівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області не надходив. Таким чином, позивачем не доведено протиправності дій та наявності бездіяльності Ковтунівського сільського голови Строканя С.І., та які б при цьому порушували її права. Враховуючи вищевикладене, колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції щодо задоволення позову, а тому апеляційну скаргу Ковтунівської сільської ради Золотоніського району Черкаської області необхідно задовольнити, постанову Золотоніського міськрайонного суду Черкаської області від 18 квітня 2013 року - скасувати та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити, оскільки постанова ухвалена з неповним з'ясування обставин, що мають значення для справи та порушенням норм матеріального права.

Результат розгляду: denied