Рішення адміністративного суду від 2014-01-20 00:00:00+02

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до Ялтинської міської ради у якій просить суд визнати протиправними дії суб'єкта владних повноважень щодо прийняття рішення № 240 від 25.09.2013 року «Про відмову [PERSON] у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,15 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд в межах м. Ялта»; скасувати вказане рішення Ялтинської міської ради; зобов'язати відповідача винести на засідання чергової сесії Ялтинської міської ради та розглянути клопотання [PERSON] про передачу у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,15 га, розташованої в межах м. Ялта, для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд; здійснити судовий контроль за виконанням рішення та надати звіт про виконання судового рішення; стягнути з відповідача на її користь суму судового збору. Обґрунтовуючи свої вимоги позивач послалася на ту обставину, що в серпні 2013 року вона звернулась до відповідача з клопотанням про визначення та виділення їй земельної ділянки без її погодження, орієнтовною площею 0,15 га в межах м. Ялта АРК, з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд. Рішенням Ялтинської міської ради № 240 від 25.09.2013 року позивачу було відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення у власність земельної ділянки площею 0,15 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд в межах м. Ялта АРК з підстав невідповідності місця розташування запитуваної земельної ділянки вимогам законодавства, а також з урахуванням пропозиції постійної комісії ради з землекористування та екології. Позивач в судове засідання не з'явився, надала заяву та просила розглядати справу за її відсутності. Представник відповідача в судове засідання не з'явився. Про причини своєї неявки суд не повідомив. Про дату розгляду справи був повідомлений належним чином. Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав. Відповідно до ст. 2 ч. 3 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони, зокрема, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено), з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації та інше. Судом встановлено, що 03.08.2013 року [PERSON] звернулась до Ялтинської міської ради із клопотанням в якому просила в порядку реалізації її гарантованого права на отримання безоплатно у власність земельної ділянки, визначити без її погодження та виділити їй земельну ділянку орієнтовним розміром до 0,15 га в межах м. Ялта АРК з цільовим призначенням: для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд. До вказаного клопотання були додані копія паспорту та ідентифікаційного коду [PERSON], графічні матеріали. Відповідно до ч. 6 ст. 118 ЗК України, громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею. Судом встановлено, що [PERSON] при зверненні до Ялтинської міської ради були надані графічні матеріали м. Ялта, а не бажаного місця розташування конкретної земельної ділянки. Відповідно до п. 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування", виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання відповідно до закону питань регулювання земельних відносин. Згідно з ч. 7 ст. 118 ЗК України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Рішенням Ялтинської міської ради від 25 вересня 2013 року № 240 [PERSON] було відмовлено в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою відносно відведення у власність земельної ділянки площею 0,15 га для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд в межах м. Ялта, АР Крим в зв'язку із невідповідністю місця розташування земельної ділянки вимогам містобудівної документації, з врахуванням пропозиції постійної комісії ради з землеустрою та екології. Зазначене рішення є законним та обґрунтованим та не підлягає скасуванню, оскільки [PERSON] при зверненні до суб'єкту владних повноважень не була визначена конкретна земельна ділянка щодо якої вона просила би надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо її відведення у власність. Крім того, була виявлена невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам містобудівної документації. Зазначена відмова є мотивованою та відповідає вимогам ч. 7 ст. 118 ЗК України. При цьому судом не приймаються до уваги посилання позивача на те, що рішення про відмову не вмотивоване, оскільки відмова в наданні дозволу вказана в рішенні повністю вмотивована та обґрунтована. На підставі викладеного та

Результат розгляду: denied