Рішення адміністративного суду від 2014-02-28 00:00:00+02

[PERSON] звернулася до Ірпінського міського суду Київської області з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Ірпені Київської області (далі - УПФУ у м. Ірпені) про визнання неправомірними дії в частині невиконання постанов Кабінету Міністрів України №1293 від 27 грудня 2005 року та №894 від 13 липня 2004 року, зобов'язаня здійснити перерахунок пенсії, збільшивши її у 3,5 рази та на 12% і провести відповідні виплати з 01.12.2010 р. Постановою Ірпінського міського суду Київської області від 31 серпня 2011 року позов задоволено. На вказану постанову УПФУ у м. Ірпені подало апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову постанову, якою у задоволенні позову відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права. Згідно ст. 183-2 КАС України, справа підлягає розгляду в порядку письмового провадження. Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав. Приймаючи рішення про задоволення позовних вимог суд першої інстанції виходив з того, що позивач має право на підвищення розміру пенсії у 3,5 рази та на 12 % відповідно до постанов Кабінету Міністрів України №1293 від 27 грудня 2005 року та №894 від 13 липня 2004 року. Судом першої інстанції встановлено, що позивач є інвалідом 2 групи захворювання, пов'язаного з роботою по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та отримує пенсію, призначену відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Згідно ч. 1 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. Відповідно ч. 4 ст. 54 цього Закону в усіх випадках розміри пенсій для інвалідів 2 групи щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими 8 мінімальних пенсій за віком. Разом з тим, у ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» неодноразово вносилися зміни, які в подальшому визнавалися такими, що не відповідають Конституції України, а Кабінетом Міністрів України шляхом прийняття відповідних постанов встановлювався новий порядок обчислення вказаної пенсії. Постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» №1 від 03 січня 2002 року було передбачено, що розрахунок розміру пенсій, призначених на підставі ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», нараховувався виходячи з розрахункової величини 19,91 грн. В подальшому постановою Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій, призначених відповідно до частини четвертої статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»» №894 від 13 липня 2004 року з метою здійснення подальших заходів щодо диференціації розмірів пенсій її було збільшено на 12 відсотків, а постановою Кабінету Міністрів України «Про збільшення розмірів пенсії деяким категоріям громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» №1293 від 27 грудня 2005 року - у 3,5 рази. Згідно п. 2 постанови Кабінету Міністрів України №1293 від 27 грудня 2005 року мінімальний розмір пенсії, передбачений ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», не може бути нижчим: для інвалідів з числа учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, I групи - 540 гривень, II групи - 500 гривень, III групи - 467 гривень; для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, I групи - 440 гривень, II групи - 400 гривень, III групи - 370 гривень. З положень зазначених норм вбачається, що ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір пенсії визначається з показника мінімальної пенсії за віком, в той час як постановами Кабінету Міністрів України №894 від 13 липня 2004 року та №1293 від 27 грудня 2005 року мінімальний розмір пенсії для цих же категорій осіб визначається з іншої розрахункової величини (19,91 грн.), яка не передбачена ст. 54 вказаного Закону. З огляду на викладене вбачається, що збільшення пенсії у 3,5 рази та на 12% стосувалося виключно перерахунку пенсій, які призначалися і перераховувалися відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України №1 від 03 січня 2002 року. Отже, порядок обчислення пенсії, встановлений постановою Кабінету Міністрів України №1 від 03 січня 2002 року, суперечить порядку, передбаченому ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Враховуючи загальні засади приорітетності законів над підзаконними актами Закон України має вищу юридичну силу в порівняні з постановою Кабінету Міністрів України. Таким чином, враховуючи пріоритетність законів України над підзаконними нормативно-правовими актами, вимоги позивача про збільшення розміру пенсії на 12 % та у 3,5 рази відповідно до вказаних постанов є необґрунтованими та не підлягають задоволенню. Враховуючи вищевказане, колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції, щодо задоволення позовних вимог, а тому апеляційну скаргу УПФУ у м. Ірпені необхідно задовольнити, постанову Ірпінського міського суду Київської області від 31 серпня 2011 року - скасувати та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити, оскільки постанова ухвалена з порушенням норм матеріального права.

Результат розгляду: denied