Рішення адміністративного суду від 2014-02-19 00:00:00+02

03 лютого 2014 року Управління Пенсійного фонду України в Козельщинському районі Полтавської області звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань у Кременчуцькому та Козельщинському районах Полтавської області про стягнення витрат на виплату і доставку пенсії по інвалідності за період з 01.07.2013 по 31.12.2013 в розмірі 698,88 грн. та зобов'язання включити дану суму до заліку. В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що в порушення вимог Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 № 5-4/4, відповідач відмовився приймати до заліку суму витрат на виплату пенсії по інвалідності внаслідок професійного захворювання громадянину [PERSON], за період з 01.07.2013 по 31.12.2013 в розмірі 698,88 грн., у зв'язку з чим вказана сума підлягає стягненню у судовому порядку. Позивач явку уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, у позовній заяві просив розгляд справи проводити у відсутність представника. Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, просив відмовити у задоволенні позовних вимог. У поясненнях посилався на те, що пенсія по інвалідності призначена [PERSON] на підставі акту Н-1, який не відповідає вимогам чинного законодавства, а тому не підлягає відшкодуванню Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань. Зауважував також, що позивачем при зверненні до суду з позовом було порушено строк звернення до суду, передбачений положеннями статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України. Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступних висновків. Судом встановлено, що Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Кременчуцькому та Козельщинському районах Полтавської області не прийнято до заліку суму витрат на виплату пенсії по інвалідності внаслідок професійного захворювання гр. [PERSON] за період з липня по грудень 2013 року в сумі 698,88 грн., що підтверджується наявними у матеріалах справи актами щомісячної звірки витрат, відповідними таблицями розбіжностей, списками осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання /а.с. 5-28/. Із наявних у справі документів вбачається, що факт професійного захворювання гр. [PERSON] зафіксовано в акті розслідування професійного захворювання від 15.04.1990 року, складеному в м. Кременчуці на Кременчуцькому заводі білково-вітамінних концентратів. Комісією з призначення пенсій при виконкомі Автозаводської райради призначено [PERSON] пенсію по інвалідності внаслідок професійного захворювання з 06.08.1990 року, протокол № 1427 від 25.08.1990. Із витягу із акту огляду МСЕК № 03080104 від 09.01.2007 вбачається, що [PERSON] встановлено 3 групу інвалідності внаслідок професійного захворювання. Надаючи оцінку діям відповідача щодо відмови включити до актів щомісячної звірки сум пенсії по інвалідності внаслідок професійного захворювання, яке спричинило втрату працездатності, суд виходить з наступного. Згідно статті 10 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 № 1788- ХІІ пенсійне забезпечення громадян здійснюється органами Пенсійного фонду України. Відповідно до статті 81 Закону України "Про пенсійне забезпечення" призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України. Управлінням Пенсійного фонду України у Кременчуцькому та Козельщинському районах Полтавської області [PERSON] призначено та проводяться виплати пенсії по інвалідності внаслідок професійного захворювання. За пенсійним страхуванням згідно пункту 1 частини 1 статті 25 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування надаються такі види соціальних послуг та матеріального забезпечення, як: пенсії за віком, по інвалідності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства); пенсії у зв'язку з втратою годувальника, крім передбачених п. 4 цієї статті; медичні профілактично-реабілітаційні заходи; допомога на поховання пенсіонерів. За страхуванням від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання відповідно до пункту 4 частини 1 статті 25 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування надається, зокрема, такий вид соціальних послуг та матеріального забезпечення, як пенсія по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання. Статті 21, 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" від 23.09.1991 № 1105-ХІV, зокрема, передбачають обов'язок Фонду соціального страхування від нещасних випадків відшкодувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або у разі його смерті при настанні страхового випадку, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання. Частиною 2 ст. 24 Закону "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" визначено, якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат. Таким чином, суд приходить до висновку, що страховиком, який має виплачувати пенсію по інвалідності внаслідок професійного захворювання, є Фонд соціального страхування від нещасних випадків, який у разі виплати пенсії органами Пенсійного фонду України має відшкодувати останньому витрати. Механізм відшкодування на централізованому рівні Фондом соціального страхування від нещасних випадків Пенсійному фонду витрат, пов'язаних з виплатою відповідних пенсій, визначено у Порядку відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, затвердженому постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 року № 5-4/4, зареєстрованому у Міністерстві юстиції України 16.05.2013 за № 376/7697 (надалі - Порядок) Відповідно до пункту 4 Порядку відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" та інших нормативно правових актів, а саме: сума основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; щомісячна цільова грошова допомога на прожиття, якщо така надавалася пенсіонеру, який одержував вищезазначену пенсію; допомога на поховання сім'ї померлого або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала вищезазначену пенсію; сума витрат Пенсійного фонду з виплати і доставки вищезазначених пенсій. Пунктом 5 Порядку встановлено, що органи Пенсійного фонду щомісяця проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків звірку витрат по особових справах потерпілих, складають акт щомісячної звірки, в якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду і управлінням виконавчої дирекції Фонду на місцях. Відповідно до пункту 6 Порядку Головні управління Пенсійного фонду та управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на підставі акта щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 3), узагальнюють і узгоджують довідку про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 4), та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її відповідно до Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування від нещасних випадків. Пунктом 7 Порядку встановлено, що Фонд соціального страхування від нещасних випадків на підставі довідки про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 4), на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду. З огляду на викладене, згідно Порядку відповідач повинен був прийняти до заліку для відшкодування суми витрат Управління Пенсійного фонду України в Козельщинському районі Полтавської області на виплату пенсії по інвалідності внаслідок професійного захворювання [PERSON] Посилання відповідача на те, що пенсія по інвалідності призначена [PERSON] на підставі акту Н-1, який не відповідає вимогам чинного законодавства, а тому не підлягає відшкодуванню Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, судом оцінюється критично з огляду на наступне. Як встановлено судом, Управлінням Пенсійного фонду України у Кременчуцькому та Козельщинському районах Полтавської області призначено [PERSON] та проводяться виплати пенсії по інвалідності внаслідок професійного захворювання, які згідно вимог чинного законодавства підлягають відшкодуванню Фондом соціального страхування від нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання. Рішення про призначення пенсії по інвалідності внаслідок професійного захворювання [PERSON] є чинним, при цьому відповідач не наділений повноваженням перевіряти законність призначення пенсії в процесі звірки витрат. Доводи про невідповідність справи [PERSON] Інструкції про порядок передачі виконавчій дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України документів, що підтверджують право застрахованого або членів його сім'ї на страхову виплату, затвердженій постановою Правління Фонду від 20.04.2001 року № 10, суд вважає безпідставними, оскільки вказана Інструкція регулює порядок передачі відділенням Фонду документів, які підтверджують право на страхові виплати, тоді як питання про передачу особової справи [PERSON] Фонду не ставилося, а лише вирішувалося питання про відшкодування понесених Пенсійним фондом витрат на виплату пенсії по інвалідності внаслідок професійного захворювання. Відповідач у своїх запереченнях також посилався на те, що позивачем при зверненні до суду з позовом було порушено строк звернення до суду, передбачений положеннями статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України. Надаючи оцінку даним твердженням відповідача, суд виходить з наступного. Згідно частини 1, 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня виникнення підстав, що дають суб'єкту владних повноважень право на пред'явлення передбачених законом вимог. Цим Кодексом та іншими законами можуть також встановлюватися інші строки для звернення до адміністративного суду суб'єкта владних повноважень. Відповідно до пункту 7 Порядку Фонд соціального страхування від нещасних випадків на підставі довідки про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 4), на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду. Предметом даного спору є стягнення витрат, понесених на виплату пенсії по інвалідності внаслідок професійного захворювання в розмірі 698,88 грн за період з 01.07.2013 по 31.12.2013 громадянину [PERSON]. З огляду на вимоги чинного законодавства у позивача право на звернення до суду з даними позовними вимогами виникло першочергово з 25.08.2014, тобто з дати, коли відповідачем фактично не було перераховано кошти на виплату пенсії по інвалідності внаслідок професійного захворювання [PERSON] за липень 2013 року. З огляду на дану обставину, шестимісячний строк звернення до суду спливає 25.02.2013. Зважаючи на те, що позивач звернувся до суду з даним позовом 03.02.2014, позивачем не було пропущено строк звернення до суду з позовними вимогами про стягнення зазначених вище сум за період з 01.07.2013 по 31.12.2013 включно. Таким чином, суд приходить до висновку, що витрати, понесені Пенсійним фондом України у зв'язку з виплатою пенсії по інвалідності підлягають відшкодуванню Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві, а позовні вимоги про стягнення витрат на виплату пенсії по інвалідності внаслідок професійного захворювання в розмірі 698,88 грн. за період з 01.07.2013 по 31.12.2013 громадянину [PERSON] є обґрунтованими та підлягають задоволенню. Що стосується позовних вимог про зобов'язання відповідача включити до заліку спірні суми, суд зауважує, що обраний позивачем такий спосіб захисту (відновлення) порушеного права не відповідає змісту прав управління Пенсійного фонду України щодо відшкодування понесених ним витрат. У разі відсутності згоди на прийняття до заліку витрат з боку Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України, вимоги про відшкодування таких сум вирішуються в судовому порядку шляхом стягнення цих сум, а не шляхом пред'явлення вимог про прийняття до заліку витрат на виплату та доставку пенсій. Відповідно до правової позиції, висловленої Верховним Судом України у постановах від 20 березня 2007 року (№21-1087во06), від 20 червня 2011 року (№ 21-76а11), 05 грудня 2011 року (№21-204а11), у разі незгоди Фонду соціального страхування від нещасних випадків на підписання актів звірки, в судах адміністративної юрисдикції мають вирішуватися вимоги про стягнення витрат. З огляду на викладене позовні вимоги про зобов'язання вчинити дії не підлягають задоволенню. Таким чином позов підлягає частковому задоволенню. На підставі викладеного,

Результат розгляду: partial