Рішення адміністративного суду від 2014-02-10 00:00:00+02

Позивач звернувся з вказаним адміністративним позовом до відповідача, в обґрунтування якого покликався на те, що він звернувся з клопотаннями до Івано-Франківської міської ради з метою реалізації свого законного права на отримання земельної ділянки для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в межах міста Івана-Франківська. В своєму клопотанні, відповідно до вимог чинного законодавства позивачем визначено всі необхідні дані та обґрунтовано бажання реалізувати своє право на безоплатне отримання у власність земельної ділянки. На момент його звернення до відповідача в публічному доступі була відсутня інформація щодо наявності вільних земельних ділянок (комунальної власності). Тому, не маючи іншої можливості конкретизувати бажану земельну ділянку, він в клопотанні вказував на свою згоду на тримання будь-якої земельної ділянки (з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки) орієнтовною площею до 0,10 га в межах міста Івано-Франківськ. Позивачем було додано графічні матеріали з чітко визначеною територією на якій він бажає отримати земельну ділянку. Проте його клопотання не було розглянуто на сесії, відповідно не прийнято рішення. Виконавчий комітет повідомив його про відсутність підстав включення даного клопотання в порядок денний розгляду сесії, мотивуючи це не вказаним місцем розташування бажаної земельної ділянки. Тому просив визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо не розгляду його клопотання про виділення та передачу у власність земельної ділянки для будівництва житлового будинку, господарських будівель та споруд орієнтовною площею 0,10 га в межах міста Івано-Франківська, зобов'язати відповідача винести на засідання сесії Івано-Франківської міської ради та розглянути подане клопотання у відповідності до чинного законодавства, а також стягнути судові витрати. В судовому засіданні позивач [PERSON] адміністративний позов підтримав, покликаючись на викладені в позові обставини. Просив позов задоволити. Представник відповідача Івано-Франківської міської ради Боднарчук М.М. в судовому засіданні адміністративний позов заперечив, пояснив, що для отримання земельної ділянки на території м. Івано-Франківськ, необхідно перебувати на відповідній черзі, яка формується при виконавчому комітеті Івано-Франківської міської ради, а безоплатна передача земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) відбувається за порядком, який визначений Земельним кодексом України на підставі технічних матеріалів, які підтверджують розмір земельної ділянки, яка перебуває в користуванні, або в порядку черговості за проектами землеустрою щодо відведення земельної ділянки, якщо вона передається із земель запасу. Позивач не подав до клопотання передбачених законом документів, тому просив у задоволенні адміністративного позову [PERSON] відмовити. Заслухавши позивача та представника відповідача, дослідивши письмові докази, суд вважає наступне. Відповідно до ч. 1 ст. 116 ЗК України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону, а згідно з ч. 3 цієї статі безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Ст. 121 ЗК України визначено норми безоплатної передачі земельних ділянок громадянам. Згідно з ч. 6 ст. 118 ЗК України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею. Судом встановлено, що 12.07.2013р. [PERSON] звернувся з клопотання до Івано-Франківської міської ради про визначення без його погодження та виділення йому земельної ділянки орієнтованим розміром до 0,10га в межах міста Івано-Франківськ з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (а.с.7-8). До клопотання позивач подав копію паспорта, ідентифікаційного коду та графічні матеріали (а.с.9). 23.08.2013р. виконавчим комітетом Івано-Франківської міської ради позивачу надано відповідь за № В-13461 (а.с.10), у якій зазначено, що [PERSON] на поданих графічних матеріалах не вказано бажане місце розташування земельної ділянки і повідомлено про невідповідність поданих ним документів і відсутність підстав включення в порядок денний сесії міської ради питання про надання йому дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Зазначені у вказаній вище відповіді обставини підтверджуються доданим до клопотання графічним матеріалом (а.с.9). При цьому суд критично оцінює посилання позивача про те, що графічні матеріали, які ним долучені до клопотання, були виготовлені уповноваженою організацією, оскільки доказів про те, що ТОВ «Правозахисна група «Варта» має передбачений чинним законодавством дозвіл (ліцензію) для здійснення такого виду діяльності, суду не подано. В той же час суд звертає увагу на те, що відповідно до п. 1.5 Положення про виділення земельних ділянок під індивідуальне будівництво в м. Івано-Франківську, затвердженого рішенням Івано-Франківської міської ради XV сесії п'ятого демократичного скликання від 04.04.2007р. із змінами внесеними рішення XXIX сесії Івано-Франківської міської ради від 10.07.2008р., земельні ділянки під індивідуальне будівництво надаються громадянам, які перебувають на обліку, згідно існуючих типів черги, відповідно до рішень міської ради та міськвиконкому, але при цьому не менше, ніж 65% ділянок - для пільгових категорій черговиків; та не більше, ніж 20% ділянок - для резерву (в першу чергу, з метою виділення земельних ділянок працівникам бюджетних установ, а також як виняток, на клопотання громадських організацій, депутатських комісій міської ради). Враховуючи вищенаведене, та те, що позивач просить передати йому у власність земельну ділянку в межах м. Івано-Франківська, однак ним не дотримано порядку подачі відповідного клопотання до уповноваженого органу, передбаченого ст. 118 ЗК України, суд приходить до висновку про відсутність підстав для визнання протиправною бездіяльність Івано-Франківської міської ради в даному випадку, а відтак позову є безпідставний і до задоволення не підлягає.

Результат розгляду: denied