Рішення адміністративного суду від 2014-03-31 00:00:00+03

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Управління Пенсійного фонду України в Буському районі Львівської області до СТзОВ «Авангард» про стягнення боргу в сумі 10281,80 грн. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідач перебуває на обліку в УПФУ в Буському районі Львівської області як платник внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. УПФУ в Буському районі Львівської області призначено пільгову пенсію [PERSON] відповідно до пункту «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», яка, відповідно призначається за рахунок підприємства, на якому працював пенсіонер. Проте, всупереч вказаним нормам законодавства, станом на 01.01.2014р., витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за період березень-грудень 2013р. в сумі 10281,80 грн. не відшкодовані. Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав. Відповідач подав до суду заперечення на позов від 14.02.2014р., в якому проти позову заперечив та зазначив, що пільгова пенсія гр. [PERSON] призначена відповідно до п.«в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому її виплата у відповідності до абзацу 5 пп. 1 п. 2 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України №1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.01.2005 року здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України, а відтак до витрат Пенсійного фонду не відноситься та відшкодуванню не підлягає. Просив у задоволенні позову відмовити. Заслухавши думку представників сторін, розглянувши подані документи та заперечення, сукупно оцінивши докази, які мають юридичне значення для справи та вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню, з наступних підстав. Відповідно до матеріалів адміністративної справи, суд встановив, що відповідач є платником страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, та зареєстрований в органах Пенсійного фонду України. Згідно з розрахунком УПФУ в Буському районі щодо фактичних витрат на виплату та доставку пенсій від 24.01.2014р. №407/06-10, призначених відповідно до пунктів «б-з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період березень-грудень 2013 року у відповідача наявна заборгованість, щодо працівника СТзОВ «Авангард» [PERSON] в розмірі 10281,80 грн. (а.с.4). Відповідачу скеровувався розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій від 08.10.2013р. №5166/04-36 на суму 1076,81 грн. У зв'язку із несплатою відповідачем боргу, позивач - УПФ України у Буському районі Львівської області звернулось до суду. Вирішуючи спір по суті суд зазначає таке. Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування регулюються Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003р. №1058-ІV, який розроблений відповідно до Конституції України та Основ законодавства України про обов'язкове державне пенсійне страхування (далі - Закон №1058-ІV). Порядок відшкодування підприємством витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, визначено Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1 та зареєстрована в Міністерстві юстиції України від 16.01.04р. №64/8663 (далі - Інструкція). Як вбачається із довідки від 16.03.2013р. №206, виданої [PERSON], вказаний працівник працював в період з 28.01.1981р. по 11.08.2002р. трактористом-машиністом і був безпосередньо зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції на протязі повного періоду в рослинництві або на протязі календарного року в тваринництві. Зазначені періди зараховуються до стажу роботи, який дає право на пільгове пенсійне забезпечення згідно зі пунктом «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Вказана довідка видана на підставі книги обліку трудового стажу колгоспників та книг обліку розрахунків по заробітній платі за 1981-2002рр. Відповідно до пункту «в» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV, підприємства та організації з коштів призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зазначеним у ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону. В той же час, відповідно до абзацу 5 пп. 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону №1058-ІV, виплата пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в" - "е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого статтею 26 цього Закону. За системного аналізу наведених вище норм Закону суд робить висновок про те, що покриття фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій працівникам, яким призначено пільгові пенсії відповідно до пунктів "в" - "е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" здійснюється з 1 січня 2005 року - за рахунок коштів Державного бюджету України, а тому не відноситься до витрат Пенсійного фонду. Винятком із цього правила є лише порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій особам, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, оскільки за змістом абзацу п'ятого підпункту 1 пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-IV виплата пенсій таким особам здійснюється до 1 січня 2005 року за рахунок коштів Пенсійного фонду, а з 1 січня 2005 року за рахунок коштів Державного бюджету України до досягнення пенсійного віку, передбаченого ст.26 цього Закону, то і витрати на виплату та доставку пільгових пенсій покриваються за рахунок Пенсійного фонду та Державного бюджету України відповідно. Таким чином, висновок УПФ України Буському районі Львівської області про те, що відповідач зобов'язаний відшкодувати управлінню ПФУ витрати на виплату і доставку пільгових пенсій відповідно до п. «в» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" є помилковим. Щодо покликань позивача на норми Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», то суд зазначає, що відповідно до положень ст. 2 вказаного Закону, СТзОВ "Авангард" є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування. Об'єктом оподаткування є також його фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пунктів б-з ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Згідно з ст. 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюється ставка збору у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону. З аналізу наведених норм суд робить висновок, що стягнення збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у випадку його несплати платником, здійснюється у порядку, встановленому Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування". Таким чином, СТзОВ "Авангард" не вправі у такому випадку керуватись Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003р. №21-1, і як зазначалось судом, такі витрати, починаючи з 1 січня 2005 року відшкодовуються з Державного бюджету України, оскільки підприємство сплачує збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків витрат на виплату і доставку пільгових пенсій. Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими, а тому позов не підлягає задоволенню. Відповідно до ст. 94 КАС України судові витрати стягненню зі сторін не підлягають.

Результат розгляду: denied