Рішення адміністративного суду від 2014-01-08 00:00:00+02

11 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління ДСНС України у Донецькій області звернувся до суду з позовною заявою до Селянського (фермерського) господарства «ВОСТОК» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду у вигляді повної заборони експлуатації будівель зерноскладів № 1, 2, 3, 4, розташованих за адресою: Донецька область, Волноваський район, смт. Новотроїцьке, вул. Леніна, 271г шляхом знеструмлення будівель та опечатування пристроїв відключення джерел електропостачання та зобов'язання негайно припинити роботи у будівлях зерноскладів № 1, 2, 3, 4, розташованих за адресою: Донецька область, Волноваський район, смт. Новотроїцьке, вул. Леніна, 271г до усунення у повному обсязі вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які створюють загрозу життю та здоров'ю людей.. В подальшому позивач уточнив позовні вимоги та просив застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду до повного усунення порушень вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, які створюють загрозу життю та здоров'ю людей, у вигляді повного зупинення експлуатації будівель зерноскладів № 1, 2, 3, 4, розташованих за адресою: Донецька область, Волноваський район, смт. Новотроїцьке, вул. Леніна, 271г шляхом знеструмлення будівель та опечатування пристроїв відключення джерел електропостачання. Позивач в обґрунтування позовних вимог посилається на те, що ним була проведена планова перевірка відповідача. Під час проведення перевірки були виявлені порушення Кодексу цивільного захисту України, Правил пожежної безпеки в України, затверджених наказом МНС України від 19.10.2004 року № 126, Правил техногенної безпеки у сфері цивільного захисту на підприємствах, в організаціях, установах та на небезпечних територіях, затверджених наказом МНС України від 15.08.2007 року № 557, які створюють загрозу життю та здоров'ю людей. А саме, зерносклади № 1, 2, 3, 4 не захищені системою пожежної сигналізації; конструкції будівель та навісів складів № 1, 2, 3, 4 з матеріалів груп горючості Г3, Г4 не оброблені вогнезахисними засобами; на будівлі №1 не проведена перевірка справності пристроїв захисту від блискавок; захист будівель зерноскладів № 2, 3 від прямих попадань блискавки і вторинних її проявів не виконаний; пожежний щит не укомплектований тими первинними засобами гасіння пожежі, які можуть застосовуватися на даному об'єкті; не забезпечено працюючий персонал засобами індивідуального захисту органів дихання; не організовано проведення ідентифікації, не складено Повідомлення про результати ідентифікації щодо визначення потенційної небезпеки та не узгоджено з органом державного нагляду у сфері цивільного захисту та техногенної безпеки. Також позивач посилаючись на ст. 257 КАС України просив покласти на нього обов'язок щодо забезпечення виконання судового рішення. Представники позивача в судове засідання з'явилися, позовні вимоги підтримали та просили позов задовольнити. Представник відповідача в судове засідання не прибув, належним чином повідомлений про дату, час та місце судового засідання, заяви про відкладення розгляду справи або про розгляд без його участі від відповідача не надходило. Відповідно до ч.4 ст.128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. За таких обставин суд визнав можливим розглянути справу за відсутності відповідача на підставі наявних у справі доказів. Заслухавши пояснення представників позивача та дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне. Позивач - 11 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління ДСНС України у Донецькій області є суб'єктом владних повноважень. Відповідно до пункту 1 Положення про Державну службу України з надзвичайних ситуацій, затвердженого Указом Президента України від 16.01.2013 року Державна служба з надзвичайних ситуацій (ДСНС України) є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра оборони України. ДСНС України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики у сферах цивільного захисту, захисту населення і територій від надзвичайних ситуацій та запобігання їх виникненню, ліквідації надзвичайних ситуацій, рятувальної справи, гасіння пожеж, пожежної та техногенної безпеки, діяльності аварійно-рятувальних служб, профілактики травматизму невиробничого характеру, а також гідрометеорологічної діяльності. Відповідно до ст. 64 Кодексу цивільного захисту України ДСНС України здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, уповноважений організовувати та здійснювати державний нагляд (контроль) щодо виконання вимог законів та інших нормативно-правових актів з питань техногенної та пожежної безпеки, цивільного захисту і діяльності аварійно-рятувальних служб. ДСНС України здійснює нагляд (контроль) у сфері техногенної та пожежної безпеки, реалізує повноваження безпосередньо і через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення. 11 Державний пожежно-рятувальний загін Головного управління ДСНС України у Донецькій області є територіальним органом, який діє у складі ДСНС України та їй підпорядковується. Відповідач - Селянське (фермерське) господарство «ВОСТОК» є юридичною особою, ЄДРПОУ 25334819. Відповідно до Постанови КМУ України від 29.02.2012 року № 306 його діяльність віднесено до високого ступню прийнятого ризику господарської діяльності. Нормою статті 1 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" від 5 квітня 2007 року № 877-V (надалі - Закон № 877) закріплено, що державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища.

Результат розгляду: granted