Рішення адміністративного суду від 2014-01-29 00:00:00+02

Прокурор Диканського району звернувся до суду з позовом в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції в Полтавській області до Надеждинської сільської ради про зобов'язання до вчинення певних дій. Позивач посилається на те, що в ході проведення перевірки дотримання вимог законодавства України у сфері поводження з відходами на території Надеждинської сільської ради Диканського району встановлено, що тверді побутові відходи вивозяться населенням, підприємствами, організаціями та установами, що проживають та здійснюють діяльність на території сільської ради самостійно на звалища. Документи, що посвідчують право користування або володіння земельною ділянкою під вказаним сміттезвалищем відсутні. Дозвіл та ліміти на утворення і розміщення відходів на 2014 рік не оформлялись, паспорт місця видалення відходів не розроблено, не впроваджено ведення первинного обліку відходів за встановленою формою 1-ВТ. Тому, прокурор просив суд визнати бездіяльність Надеждинської сільської ради Диканського району Полтавської області з приводу не оформлення правовстановлюючих документів на розміщення санкціонованого звалища твердих побутових відходів згідно вимог чинного законодавства та зобов'язати Надеждянську сільську раду Диканського району усунути порушені норми чинного законодавства. У судовому засіданні прокурор позов підтримав із зазначених у ньому підстав. Представник Державної екологічної інспекції у Полтавській області в судове засідання не з'явився, а до суду подав письмову заяву, в якій вказав, що позовні вимоги прокурора підтримує в повному обсязі та просить розгляд справи провести без його участі у зв'язку зайнятістю в іншому судовому процесі. Представник відповідача - Надеждинської сільської ради позов визнала, та пояснила, що дійсно маються порушення законодавства у сфері поводження з відходами, разом з тим виконати всі умови законодавства у цієї сфері за відсутністю належного фінансування неможливо. Після надходження коштів виявлені в результаті перевірки недоліки будуть усунені. Суд, заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та проаналізувавши здобуті в судовому засіданні докази, приходить до висновку, що позов обґрунтований, а тому підлягає задоволенню, з наступних підстав. За результатами проведеної спільної перевірки Державного інспектора з охорони навколишнього середовища Державної екологічної інспекції у Полтавській області та прокурором Диканського району з нагляду за додержанням законів у природоохоронній сфері щодо дотримання Надеждинською сільською радою вимог законодавства у сфері поводження з відходами, було встановлено, що Надеждинська сільська рада проводить певну роботу з питань збирання побутових відходів, однак цю роботу проводить явно недостатньо. Так було виявлено, що на час перевірки документи, що посвідчують право користування земельною ділянкою 0,5 га під звалищем твердих побутових відходів в Надежлдянській сільській раді Диканського району відсутні, що є порушенням вимог ст.ст. 125,126 Земельного кодексу України. Також, був відсутній спеціальний паспорт на місце видалення побутових твердих побутових відходів. До того ж відповідачем Надеждянською сільською радою не отримувалися ліміти у минулих та поточному роках на утримання та розміщення відходів на належній їй території (п. 2 «Порядку розроблення, затвердження і перегляду лімітів на утворення та розміщення відходів», затвердженого постановою КМУ від 03.07.1998 № 1218. Згідно з положеннями ч. 2 ст. 33 Закону України «Про відходи» на місця зберігання або видалення відходів, утворених в результаті життєдіяльності населення сільської ради мають складатися спеціальні паспорти, в яких зазначаються найменування та код відходів, їх кількісний та якісний склад, походження, а також технічні характеристики місць чи об'єктів зберігання чи видалення і відомості про методи контролю та безпечної експлуатації цих місць чи об'єктів, однак наведені норми закону відповідачем не виконані. Відповідачем не впроваджено також ведення первинного обліку відходів за встановленою формою №1-ВТ згідно вимог Інструкції щодо заповнення типової форми первинної облікової документації №1-ВТ «Облік відходів та пакувальних матеріалів і тари», затвердженої наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України №342 від 07.07.2008. Чинним законодавством покладено виключно обов'язок на органи місцевого самоврядування щодо дотримання вимог Законів України "Про охорону навколишнього природного середовища" та "Про відходи". Тому, суд дійшов висновку, що відповідачем Надеждянською сільською радою Диканського району не повністю реалізуються повноваження, передбачені ст. 21 Закону України «Про відходи», що створює безпосередні передумови для здійснення видалення твердих побутових відходів населенням сільської ради у місцях, не пристосованих та не визначених для їх зберігання, чим спричиняється шкода природокористуванню та порушуються права членів територіальної громади на безпечні для їх життя та здоров'я умови при здійсненні операцій щодо поводження з відходами, гарантовані ст. 14 наведеного Закону. Доказами бездіяльності відповідача Надеждянської сільської ради Диканського району, щодо оформлення документів на експлуатацію полігону твердих побутових відходів, є пояснення представника відповідача в судовому засіданні. Судові витрати в даній справі суд вважає за можливе віднести за рахунок держави. На підставі викладеного,

Результат розгляду: granted