Рішення адміністративного суду від 2014-03-19 00:00:00+02

25.04.2013 року Державна фінансова інспекція в Івано-Франківській області (надалі-позивач) звернулася в суд з позовною заявою до Комунального підприємства "Івано-Франківськліфт" (далі - КП "Івано-Франківськліфт" - відповідач) про зобов'язання вчинення дій. Позовні вимоги мотивовані тим, що працівниками державної фінансової інспекції в Івано-Франківській області проведено планову ревізію фінансово-господарської діяльності Комунального підприємства "Івано-Франківськліфт" за період з 01.01.2009 року по 01.01.2013 року, якою встановлено ряд порушень та недоліків, що відображені в акті ревізії від 08.02.2013 №810-21/03. З метою повного усунення виявлених порушень, попередження їх виникнення в подальшому Комунальному підприємству "Івано-Франківськліфт" надіслано обов'язкові вимоги про усунення порушень за № 810-14/408., однак Комунальне підприємство "Івано-Франківськліфт" звернулося в суд із адміністративним позовом щодо визнання незаконною та скасування вимоги від 06.03.2013 №810-14/08 про усунення порушень в частині пунктів 2,3,4,8,11 та 13. Заявою від 17.03.2014 року позивач зменшив позовні вимоги та просив зобов`язати Комунальне підприємство "Івано-Франківськліфт" виконати пункти 2, 3, 4, 6, 8, 9, 10, 12, 13, 14, 15, 18 Вимоги про усунення порушень виявлених ревізію фінансово-господарської діяльності КП "Івано-Франківськліфт" від 06.03.2013 року №810-14/08 (т. 1, а.с. 229-238). Представники позивача в судовому засіданні вимоги викладені в позовній заяві та в заяві про зменшення позовних вимог підтримали в повному обсязі. Просили позов задовольнити повністю. Представник відповідача в судове засідання не з'явився, хоча відповідач належним чином був повідомлений про дату, час та місце судового розгляду, що підтверджується корінцем рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення. Своїм правом на подання письмового заперечення проти позову не скористався. За змістом частини 4 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону від 17.11.2011 року) у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Судом, за умови належного повідомлення відповідача про розгляд справи у відповідності до вимог частини 3 статті 33 та частини 3 статті 35 Кодексу адміністративного судочинства України, продовжено розгляд справи за відсутності відповідача на підставі частини 4 статті 128 коментованого Кодексу. Розглянувши матеріали адміністративної справи, заслухавши думку представників позивача, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши і оцінивши докази, судом встановлено наступне. Статус, функції та правові основи діяльності державної фінансової інспекції України визначаються Законом України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" від 26 січня 1996 року №2939-ХІІ (далі - Закон № 2939-ХІІ), Положенням про Державну фінансову інспекцію України, затвердженим Указом Президента України від 23 квітня 2011 року №499/2011 "Про Положення про Державну фінансову інспекцію України". Відповідно до пункту 2 частини 1 статті 8 Закону №2939-ХІІ, підпункту 5 пункту 6 Положення про Державну фінансову інспекцію України, підпункту 6.5 пункту 6 Положення про державні фінансові інспекції в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, підпункту 6.5 пункту 6 Положення про державні фінансові інспекції у районах, містах та міжрайонні, об'єднані в районах та містах державні фінансові інспекції, затверджених наказом Міністерства фінансів України від 03 жовтня 2011 року №1236, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 19 жовтня 2011 року за №1212/19950, всі фінансові інспекції і їх структурні підрозділи - державні фінансові інспекції у районах, містах та міжрайонні, об'єднані в районах та містах державні фінансові інспекції, мають право здійснювати державний фінансовий контроль шляхом проведення інспектування у формі планових та позапланових ревізій фінансово-господарської діяльності підконтрольних установ - місцевих органів виконавчої влади, органів місцевого самоврядування, державних фондів, фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, бюджетних установ і суб'єктів господарювання державного сектору економіки, а також підприємств, установ, організацій, які отримують кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування або використовують державне чи комунальне майно (частина 1 статті 2 Закону №2939-ХІІ). На виконання п. 2.3.4.1 Плану контрольно-ревізійної роботи апарату Івано-Франківської об`єднаної державної фінансової інспекції на IV квартал 2012 року працівниками державної фінансової інспекції в Івано-Франківській області проведено планову ревізію фінансово-господарської діяльності Комунального підприємства "Івано-Франківськліфт" за період з 01.01.2009 року по 01.01.2013 року, якою встановлено ряд порушень та недоліків, що відображені в акті ревізії від 08.02.2013 №810-21/03 (а.с. 16-55). Згідно ст. 2 Закону України "Про державну контрольно-ревізійну службу в Україні" головним завданням державної контрольно-ревізійної служби є здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяття зобов'язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності в міністерствах та інших органах виконавчої влади, в державних фондах, у бюджетних установах і у суб'єктів господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах і в організаціях, які отримують (отримували в періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів та державних фондів або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), виконанням місцевих бюджетів, розроблення пропозицій щодо усунення виявлених недоліків і порушень та запобігання їм у подальшому. В силу ч.2 вказаної норми державний фінансовий контроль реалізується державною контрольно-ревізійною службою через проведення державного фінансового аудита, перевірки державних закупівель та інспектування. Частиною 5 вищенаведеної статті передбачено, що інспектування здійснюється у формі ревізії та полягає у документальній і фактичній перевірці певного комплексу або окремих питань фінансово-господарської діяльності контрольної установи, яка повинна забезпечувати виявлення наявних фактів порушення законодавства, встановлення винних у їх допущенні посадових і матеріально відповідальних осіб. Результати ревізії викладаються в акті. З метою повного усунення виявлених порушень та попередження виникнення їх в подальшому,

Результат розгляду: partial