Рішення адміністративного суду від 2014-02-25 00:00:00+02

Позивач звернулася до суду з позовом до відповідача про визнання незаконними дії, скасування рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії, мотивуючи його наступним. [PERSON] на праві приватної власності належить земельна ділянка, яка розташована за адресою: [ADDRESS], площею 0,25 га, що підтверджується Державним актом на право приватної власності на землю, серія ХС, виданою Малолепестиською сільською радою 15.04.1998 року на підставі рішення виконкому Малолепетиської сільської ради від 18.03.1994 року № 11., зареєстровано в Книзі державних актів на право приватної власності на землю за № 6-І. Згідно вищезазначеного державного акту межа між її будинком та будинком сусіда [PERSON] була встановлена на відстані 2,8 метри від її будинку. У 2012 році виникла ситуація, в якій сусід забажав тримати гусей, порушуючи межі, прямо під її будинком. Що спричиняло шкоду її будівлі. На її зауваження не зважав. Для вирішення цього питання вона звернулася до сільської ради. Як результат сільська рада 28 листопада 2012 року видала акт в якому зазначила, що члени комісії з обстеження земельних ділянок не мають повноважень на встановлення межових знаків на земельні ділянки тому, для встановлення меж згідно державних актів громадян треба звернутися до організації, яка має ліцензію на проведення робіт по встановленню меж земельних ділянок. Нею та її сусідом [PERSON], що проживає за адресою: [ADDRESS], було надано заяви до ФОП [PERSON] для виготовлення технічної документації щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості), які перебувають у їх власності. 11 березня 2013 року ФОП [PERSON], направлено лист голові Малолепетиської сільської ради [PERSON] в якому йшлося про те, що між нею та сусідом [PERSON] існує земельний спір відносно спільної межі та пропозицією визначитися з встановленням спірної межі. 20 вересня 2013 року комісія Малолепетиської сільської ради провела заміри присадибних ділянок громадян [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] відповідно до державних актів на право приватної власності на землю, яка надана для обслуговування житлового будинку та господарських будівель по [ADDRESS] та встановили межові знаки. На підставі обстеження Відповідачем був складений акт обстеження та винесення в натуру межових знаків присадибних ділянок по [ADDRESS] громадян [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] від 20.09.2013 р. (надалі Акт обстеження від 20.09.2013 р.) Вказаним актом комісія вирішила: 1) акт обстеження та винесення в натуру межових знаків присадибних ділянок по [ADDRESS] громадян [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] затверджений сесією сільської ради видати вищевказаним громадянам та 2) [PERSON] привести користування земельною ділянкою в розмірі - 0,25 га., яка надана для обслуговування житлового будинку та господарських будівель і споруд по [ADDRESS], згідно чинного законодавства. Після проведення замірів та закріплення поворотних точок зовнішніх меж межовими знаками, з однієї сторони будинку відстань від межі суміжної ділянки до стін житлового будинку становить 1,4 метри з іншої сторони така відстань становить 0,05 метрів тобто фактично межа проходить біля самісінької стіни будинку, що не відповідає вимогам пункту 3.25 Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень ДБН 360-92, затверджених наказом Держкоммістобудування від 17.04.1992 р. № 44, в якому зазначено, що для догляду за будівлями і здійснення їх поточного ремонту відстань до межі сусідньої ділянки від найбільш виступної конструкції стіни треба приймати не менше 1,0 м. Таке розміщення межі не даватиме змоги обслуговувати будинок та буде ставити під загрозу його цілісність та може призвести навіть до його часткового руйнування. 19 грудня 2013 року комісією у складі голови комісії Квочака Михайла Олексійовича, який є депутатом Малолепетиської сільської ради та [PERSON] та [PERSON] було складено акт про встановлення відстані від межі суміжної ділянки ([PERSON].) до стін житлового будинку розташованого за адресою [ADDRESS] ([PERSON].). Після складення акту голова комісії, як представник своїх виборців, який вимагав усунення порушень законності звернувся до Малолепетиського сільського голови [PERSON] з проханням завірити цей акт печаткою сільської ради в чому останній категорично та безпідставно відмовив. Згідно даного акту відстань від житлового будинку [PERSON] до межі земельної ділянки [PERSON], яка була встановлена актом обстеження та винесення в натуру межових знаків від 20.09.2013 р. становить 0,05 м (5 см.). Не зважаючи на порушення Відповідачем було прийнято рішення №291 від 21 листопада 2013 року "Про затвердження актів обстеження та заміру земельних ділянок проведених постійною комісією з питань агропромислового комплексу та гуманітарної політики сільської ради", яким зокрема затверджено і акт обстеження та заміру земельної ділянки проведеного комісією 20 вересня 2013 року. Складений Відповідачем Акт обстеження від 20.09.2013 р. суперечить чинному законодавству, оскільки складений з порушенням вимог пункту 3.25 Містобудування. Планування і забудова міських і сільських поселень ДБН 360-92. Крім того, вказаний акт порушує її право власності на земельну ділянку, що є порушенням ст. 317, 319, 321 ЦК України, ст. 41 Конституції України, оскільки встановлені Відповідачем межі між її земельною ділянкою та земельною ділянкою [PERSON] не відповідають межам їх земельних ділянок згідно державних актів на право приватної власності на землю. Так, ФОП [PERSON] були зроблені схеми земельних ділянок па яких встановлені межі земельних ділянок згідно державних актів та межі земельних ділянок, побудованих по геодезичним вимірам за фактичним використанням. Згідно цій схемі наглядно видно, що межі її земельної ділянки та земельної ділянки [PERSON] згідно державних актів не накладаються одна на одну, а межа між ними відповідає будівельним нормам. А межі фактичного використання земельної ділянки [PERSON] значно ближче до її будинку за рахунок самовільного зайняття [PERSON] її земельної ділянки і призвело до порушення будівельних норм. Крім того, із схеми видно, що межі земельних ділянок згідно державних актів накладаються не на її земельній ділянці і [PERSON], а земельній ділянці [PERSON] та [PERSON] Тому Відповідачем Акт обстеження від 20.09.2013 р. був прийнятий і не розсудливо, оскільки не враховані геодезичні виміри. Тому відповідно до ст.ст. 2, 162 КАС України для суду є всі підстави для визнання протиправним та скасування вказаного акту як такого, що прийнятий не на підставі закону, необґрунтовано та не розсудливого. Як наслідок підлягає скасуванню і рішення XXX сесії Малолепетиської сільської ради шостого скликання №291 від 21 листопада 2013 року "Про затвердження актів обстеження та заміру земельних ділянок проведених постійною комісією з питань агропромислового комплексу та гуманітарної політики сільської ради" в частині затвердження акту обстеження та заміру земельної ділянки від 20.09.2013 р. як таке, що прийняте не на підставі закону, не обґрунтовано, нерозсудливо, а також без урахування її права прийняти участь у процесі прийняття цього рішення, оскільки її не викликали для участі у прийнятті цього рішення і вона була позбавлена права обґрунтувати його невірність та протиправність. Позивач просить визнати протиправним та скасувати акт обстеження та винесення в натуру межових знаків присадибних ділянок по [ADDRESS] громадян [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] від 20.09.2013 р.; визнати протиправним та скасувати пункт 1 рішення XXX сесії Малолепетиської сільської ради шостого скликання № 291 від 21 листопада 2013 року "Про затвердження актів обстеження та заміру земельних ділянок проведених постійною комісією з питань агропромислового комплексу та гуманітарної політики сільської ради" в частині затвердження акту обстеження та заміру земельної ділянки, проведеного постійною комісією з питань агропромислового комплексу та гуманітарної політики від 20.09.2013 року; стягнути на її користь судові витрати у розмірі 68 грн. 82 коп. Представник позивача у судовому засіданні позов підтримала та просить його задовольнити. Представник відповідача [PERSON] позов визнав. Третя особа [PERSON] позов визнала. Третя особа [PERSON] позов визнав. Третя особа [PERSON] позов визнала. Вислухавши пояснення сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що 20.09.2013 року відповідачем було складено акт обстеження та винесення в натуру межових знаків присадибних ділянок по [ADDRESS] громадян [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] Але, при складанні вказаного акту відповідачем вказано межі земельних ділянок громадян [PERSON], [PERSON], [PERSON] та [PERSON], які не відповідають межам земельних ділянок, зазначених в Державних актах на право власності на земельні ділянки, хоча останні є документом, який підтверджує право власності вказаних громадян саме на земельні ділянки, розміри яких вказані в актах. Так громадяни мають у власності земельні ділянки, а саме: [PERSON] (позивач) має земельну ділянку площею 0,25 га., розташовану на території Малолепетиської сільської ради, що підтверджується Державним актом на право приватної власності на землю серія ХС від 15.04.1998року; [PERSON] має земельну ділянку площею 0,25 га., розташовану та території Малолепетиської сільської ради, що підтверджується Державним актом на право приватної власності на землю серія ХС від 07.05.1998 року; [PERSON] має земельну ділянку площею 0,25 га., розташована за адресою: Херсонська область, Великолепетиський район, с. Мала Лепетиха, що підтверджується Державним актом на право приватної власності на земельну ділянку серія ЯК № 595649 від 28.10.2010 року; [PERSON] має земельну ділянку площею 0,25 га., розташована за адресою: Херсонська область, Великолепетиський район, с. Мала Лепетиха, що підтверджується Державним актом на право приватної власності на земельну ділянку серія ЯК № 599053 від 28.10.2010 року. Також судом встановлено, що складу комісії, яка складала акт обстеження від 20.09.2013 року, ввійшла [PERSON], хоча вона не обиралася громадою і не входить до складу комісії з питань агропромислового комплексу, транспорту, зав'язку та гуманітарної політики, персональний склад якої визначений рішенням І сесії Малолепетиської сільської ради шостого скликання від 19.11.2010 року № 12. 21.11.2013 року рішенням ХХХ сесії Малолепетиської сільської ради шостого скликання № 291 затверджено акти обстеження та заміру земельних ділянок проведених постійною комісією з питань агропромислового комплексу та гуманітарної політики від 23.08.2013 року та 20.09.2013 року. Відповідно до ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішення, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення. Відповідно до ст. 41 Конституції України, ст.ст. 317, 319, 321 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Власник має право вчиняти щодо свого майна будь-які дії, які не суперечать закону. Держава не втручається у здійснення власником права власності. Право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Судом встановлено, що оскаржуваний акт обстеження від 20.09.2013 року та рішення від 21.11.2013 року в частині затвердження цього акту, винесені відповідачем в порушення законодавства (ст. 41 Конституції України, ст.ст. 317, 319, 321 ЦК України) та порушують право власності позивача на земельну ділянку, є необґрунтованими, а позов визнано відповідачем, то суд відповідно до ст.ст. 2, 162 КАС України вважає за необхідне визнати протиправним та скасувати акт обстеження та винесення в натуру межових знаків присадибних ділянок по вул. Гречихіна громадян [PERSON], [PERSON], [PERSON] та [PERSON] від 20.09.2013 року та рішення І сесії Малолепетиської сільської ради скликання від 19.11.2010 року № 12, в частині затвердження вказаного акту, а отже позов [PERSON] підлягає задоволенню. На підставі ст. 41 Конституції України, ст.ст. 317, 319, 321 ЦК України,

Результат розгляду: granted