Рішення адміністративного суду від 2014-03-18 00:00:00+02

Позивач, [PERSON], звернулась до Харківського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Харківського районного відділу Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, третя особа: Повне товариство "Ломбард "капітал" Лапоног та Дороднова" в якому просила суд визнати протиправними дії Харківського районного відділу Головного Управління Державної міграційної служби України в Харківській області щодо зняття реєстрації місця проживання [PERSON] за адресою: [ADDRESS]; зобов"язати Харківський районний відділ Головного Управління Державної міграційної служби України в Харківській області поновити державну реєстрацію місця проживання [PERSON] за адресою: [ADDRESS] з моменту її відміни. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що вона вселилась в квартиру [ADDRESS] як власник квартири на підставі договору купівлі-продажу квартири, посвідченого приватним нотаріусом Харківського районного нотаріального округу [PERSON] від 14 березня 2011 року. 30.11.2011 року між позивачем та Повним товариством "Ломбард "Капітал" Лапоног та Дороднова" було укладено договір іпотеки про надання позики у розмірі 50000,00 грн. та в забезпечення своєчасного повернення 30.05.2012 року отриманої по договору про надання фінансового кредиту суми іпотекодавець передає в іпотеку іпотекодержателю належну йому на праві приватної власності квартиру, однокімнатну [ADDRESS] В подальшому позивач дізналась що її було знято з реєстрації за місцем проживання на підставі заяви нового власника квартири - Повного товариства "Ломбард "Капітал" Лапоног та Дороднова". Позивач вважає, що зняття її з реєстрації за місцем проживання за заявою Повного товариства "Ломбард "Капітал" Лапоног та Дороднова" є незаконним, таким що вчинене з порушенням діючого законодавства, що визначає підстави та порядок втрати користування жилим приміщенням та зняття особи з реєстраційного обліку. Представник відповідач в письмових запереченнях, наданих до суду, зазначив, що 19 листопада 2013 року до Харківського районного відділу Головного управління ДМС України в Харківській області звернувся представник Повного товариства "Ломбард "Капітал" Лапоног та Дороднова" з дорученням та заявою про зняття з реєстрації місця проживання громадянки [PERSON] у зв"язку з припиненням підстав на право користування житловим приміщенням за адресою [ADDRESS] Представник відповідача також, зазначив, що 12 .08.2013 року за номером запису про право власності 3102199 відбувся перехід права власності на вищевказану квартиру, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності. У зв"язку з наведеним, головним спеціалістом Харківського РВ ГУДМС України в Харківській області громадянка [PERSON] була знята з реєстраційного обліку, згідно Закону України "про свободу пересування та вільний вибір місця проживання", а також Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні. Представник позивача в судове засідання з"явився, позовні вимоги підтримав та просив позов задовольнити. Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Представник третьої особи в судове засідання прибув, просив відмовити у задоволенні адміністративного позову. Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, судом встановлено наступне. Матеріалами справи підтверджено, що 30.11.2011 року між Повним товариством "Ломбард "Капітал" Лапоног та Дороднова"(іпотекодержатель) з однієї сторони та [PERSON] (іпотекодавець) з другої сторони було укладено договір іпотеки про надання позики у розмірі 50000,00 грн. та в забезпечення своєчасного повернення 30.05.2012 року отриманої по договору про надання фінансового кредиту суми іпотекодавець передає в іпотеку іпотекодержателю належну йому на праві приватної власності квартиру, однокімнатну [ADDRESS] Відповідно до умов вказаного договору в разі не виконання Іпотекодавцем ([PERSON].) будь-якого із взятих на себе зобов"язань за договором про надання фінансового кредиту №317 від 30.11.2011 року між Повним товариством "Ломбард "Капітал" Лапоног та Дороднова" та [PERSON] право власності на предмет іпотеки в повному обсязі по цьому договору переходить до Іпотекодержателя (Повне товаристве "Ломбард "Капітал" Лапоног та Дороднова"). Також Іпотекодержатель набуває право звернути стягнення на квартиру у порядку передбаченому ст.37 Закону України "Про іпотеку" та зареєструвати право власності на предмет Іпотеки. В подальшому між Повним товариством "Ломбард "Капітал" Лапоног та Дороднова"(іпотекодержатель) з однієї сторони та [PERSON] (іпотекодавець) з другої сторони було укладено договір про внесення змін та доповнень №1 до Договору іпотеки від 30.11.2011 року, посвідченого приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу [PERSON] за реєстровим №3647, а саме про надання іпотекодержателем іпотекодавцю додатково 25000,00 грн. В забезпечення своєчасного повернення 30.12.2012 року отриманої по договору про надання фінансового кредиту до Додаткової угоди № 1 до договору займу №317 від 30.11.2011 р. суми, іпотекодавець передає в іпотеку іпотекодержателю належну йому на праві приватної власності квартиру, однокімнатну [ADDRESS] Матеріалами справи підтверджено, що 12.08.2013 року відбулася державна реєстрація права власності, а саме право власності на житлове приміщення квартиру однокімнатну [ADDRESS] перейшло до Повного товариства "Ломбард "Капітал" Лапоног та Дороднова", що підтверджується наявним у матеріалах справи Витягом з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності. 19.11.20123 року представником Повного товариства "Ломбард "Капітал" Лапоног та Дороднова" було подано до Харківського районного відділу Державної міграційної служби України заяву про зняття з реєстрації місця проживання у зв"язку з припиненням підстав на право користування житловим приміщенням [PERSON]. На підставі поданої заяви головним спеціалістом Харківського РВ ГУДМС України в Харківській області громадянка [PERSON] була знята з реєстраційного обліку, згідно Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання", а також Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні. Суд зазначає, що ч. 2 ст. 325 Цивільного кодексу України передбачено, що фізичні та юридичні особи можуть бути власниками будь-якого майна. Відповідно до ч. 1 ст. 316 Цивільного кодексу України, правом власності є право особи на річ (майно), яке вона здійснює відповідно до закону за своєю волею, незалежно від волі інших осіб. Частиною 1 ст. 317 Цивільного кодексу України передбачено, що власникові належать права володіння, користування та розпоряджання своїм майном. Власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд (ч. 1 ст. 319 Цивільного кодексу України). Відповідно до п. 3, 8, ч. 1 статті 346 Цивільного кодексу України підставою припинення права власності є припинення права власності на майно, яке за законом не може належати цій особі, а також право власності припиняється у разі звернення стягнення на майно за зобов'язаннями власника. Законом України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" врегульовано відносини, пов'язані зі свободою пересування та вільним вибором місця проживання в Україні. Відповідно до статті 11 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" реєстрація місця проживання та місця перебування осіб здійснюється органом реєстрації. Згідно з положенням "Про Державну міграційну службу України" таким органом реєстрації є Державна міграційна служба. Відповідно до підпункту 20 пункту 4 цього Положення Державна міграційна служба України, зокрема, здійснює реєстрацію/зняття з реєстрації місця проживання/перебування фізичних осіб. Згідно ст. 7 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі: заяви особи або її законного представника; судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою; свідоцтва про смерть; паспорта або паспортного документа, що надійшов з органу державної реєстрації актів цивільного стану, або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку; інших документів, які свідчать про припинення: підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства; підстав для проживання або перебування особи у спеціалізованій соціальній, установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту; підстав на право користування житловим приміщенням. Наказом МВС від 22.11.2012 № 1077 затверджено Порядок реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів". Вказаний Порядок розроблений відповідно до Законів України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні", "Про загальний військовий обов'язок і військову службу" та визначає процедуру реєстрації місця проживання та місця перебування осіб в Україні, зразки документів, необхідних для реєстрації і зняття з реєстрації місця проживання та місця перебування. Пунктом 3.1 Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів" передбачено, що зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі: заяви про зняття особи з реєстрації місця проживання, яка подається особою або її законним представником; судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою; свідоцтва про смерть; паспорта або паспортного документа, що надійшов з органу державної реєстрації актів цивільного стану, або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку; інших документів, які свідчать про припинення: підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства. Інформація територіального органу ДМС України або територіального підрозділу ДМС України, на території обслуговування якого зареєстровано місце проживання особи, про закінчення строку дії посвідки на тимчасове проживання або копія рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання чи посвідки на постійне проживання в Україні; підстав для проживання або перебування особи на обліку у закладі/установі (повідомлення про припинення підстав для проживання/перебування особи у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту) (додаток 13); підстав на право користування житловим приміщенням (закінчення строку дії договору оренди, найму, піднайму житлового приміщення, строку навчання в навчальному закладі (у разі реєстрації місця проживання в гуртожитку навчального закладу на час навчання), відчуження житла та інших визначених законодавством документів). Зняття з реєстрації на підставах, визначених в абзацах вісім та дев'ять пункту 3.1 цього розділу, здійснюється за клопотанням уповноваженої особи закладу/установи або за заявою власника/наймача житла або їх законних представників. Таким чином, інші документи, зокрема, які свідчать про припинення підстав на право користування житловим приміщенням, є самостійними підставами для зняття реєстрації особи з місця проживання поряд з іншими, передбаченими ст.7 Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" підставами. Судом встановлено, що 12.08.2013 року відбулася державна реєстрація права власності, а саме право власності на житлове приміщення квартиру однокімнатну [ADDRESS] перейшло до Повного товариства "Ломбард "Капітал" Лапоног та Дороднова", що підтверджується наявним у матеріалах справи Витягом з державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності. В подальшому, власником житлового приміщення, представником Повного товариства "Ломбард "Капітал" Лапоног та Дороднова", який відповідно до ч. 1 ст. 317 Цивільного кодексу України володіє правом користування та розпоряджання своїм майном на власний розсуд було подано до Харківського районного відділу Державної міграційної служби України заяву про зняття з реєстрації місця проживання у зв"язку з припиненням підстав на право користування житловим приміщенням [PERSON]. На підставі поданої заяви головним спеціалістом Харківського РВ ГУДМС України в Харківській області громадянка [PERSON] була знята з реєстраційного обліку, згідно Закону України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання", а також Порядку реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні. Суд зазначає, що за відсутності права власності на житло у зареєстрованих осіб можуть бути підстави для здійснення користування житлом. Позивачем жодних доказів щодо наявності таких підстав до суду надано не було, тому суд вважає, що Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності №11726031 від 28.10.2013 р. та чинний договір іпотеки між Повним товариством "Ломбард "Капітал" Лапоног та Дороднова" та [PERSON] в даному випадку є підставою для висновку про припинення у боржника права користування жилим приміщенням. Також, суд вважає, що суб"єкт владних повноважень, Харківський районний відділ Головного управління Державної міграційної служби України в Харківській області, при розгляді заяви Повного товариства "Ломбард "Капітал" Лапоног та Дороднова" про зняття з реєстрації місця проживання [PERSON] за адресою: [ADDRESS], діяв на підставі, в межах повноважень та у спосіб визначений Конституцією та законами України. Статтею 86 КАС України передбачено, що суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні (ч. 1 ст. 86); ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили (ч. 2 ст. 86); суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності (ч. 3 ст. 86). Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Позивачем належних доказів в обґрунтування позову суду не надано. У зв'язку з наведеним суд дійшов висновку, що вимоги позивача про визнання протиправними дії Харківського районного відділу Головного Управління Державної міграційної служби України в Харківській області щодо зняття реєстрації місця проживання [PERSON] за адресою: [ADDRESS] та зобов"язання Харківський районний відділ Головного Управління Державної міграційної служби України в Харківській області поновити державну реєстрацію місця проживання [PERSON] за адресою: [ADDRESS] з моменту її відміни - не підлягають задоволенню. Відповідно до ч. 2 ст. 94 КАС України у разі ухвалення судового рішення на користь сторони, яка є суб'єктом владних повноважень, сплачений судовий збір позивачу не повертається. На підставі викладеного,

Результат розгляду: denied