Рішення адміністративного суду від 2014-02-26 00:00:00+02

Позивачка звернулась до суду з позовом про визнання дій відповідача неправомірними, скасування розпорядження від 11.01.2013 р. № 175 щодо припинення виплати пенсії за вислугу років як працівнику закладу освіти, зобов'язання відповідача відновити виплату пенсії з 01.01.2013 р., посилаючись на те, що вона згідно записів у трудовій книжці з 01.08.1978 р. по 24.08.1981 р. працювала у Петровській дитячій музикальній школі в якості викладача; з 15.08.1985 р. по 25.08.1989 р. - у середній школі № 36 в якості викладача музики та співу; з 26.08.1989 р. по 26.02.1997 р. - у Петровській дитячій музикальній школі в якості викладача; з 27.02.1997 р. по 31.08.1997 р. у Петровській дитячій музикальній школі в якості викладача, яка з 27.02.1997 р. реорганізована в Петровську дитячу школу мистецтв, тобто в позашкільний заклад; з 01.09.1997 р. по 01.09.2010 р. - у Петровській дитячій школі мистецтв в якості викладача, тобто в позашкільному закладі. За наказом № 82 від 31.08.2010 р. позивачку переведено з посади викладача Петровської дитячої школи мистецтв у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років. Відповідач їй призначив та виплачував пенсію за вислугою років, а з 01.01.2013 р. припинило виплату через те, що підстави для зарахування стажу роботи за вислугою років за періоди з 27.02.1997 р. по 31.08.1997 р. та з 01.09.1997 р. по 01.09.2010 р. відсутні, оскільки школа мистецтв відноситься до позашкільних закладів, а посада викладача не передбачена Постановою КМУ від 04.11.1993 р. № 909. Позивачка 23.01.2014 р. звернулася з заявою до відповідача про поновлення виплати пенсії, на що отримала відмову. Представник позивача у судове засідання не з'явився, подав письмову заяву про те, що позов підтримує у повному обсязі та просить суд розглянути справу за його відсутності. Представник відповідача в судове засідання не з'явився, подав письмову заяву про те, що позов не визнає, просить суд розглянути справу за його відсутності. У запереченнях зазначив, що відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до З0 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку. Згідно із положеннями ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років. Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14.06.2000 р. «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково- педагогічних працівників» посада викладача школи мистецтв включена до переліку посад педагогічних працівників. У Постанові Кабінету Міністрів України від 04.11.93 № 909, якою затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, спірна посада у школі мистецтв не передбачена. Суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін у порядку письмового провадження, що відповідає положенням ч. 6 ст. 128 КАС України. Вивчивши матеріали справи, суд прийшов до наступного. Судом встановлено, що позивачка з 01.08.1978 р. по 24.08.1981 р. працювала викладачем по класу акордеону у Петровській дитячій музикальній школі; з 15.08.1985 р. по 25.08.1989 р. - у середній школі № 36 в якості викладача музики та співу; з 26.08.1989 р. по 26.02.1997 р. - у Петровській дитячій музикальній школі в якості викладача; з 27.02.1997 р. по 31.08.1997 р. - у Петровській дитячій музикальній школі в якості викладача, яка з 27.02.1997 р. реорганізована в Петровську дитячу школу мистецтв; з 01.09.1997 р. по 01.09.2010 р. - у Петровській дитячій школі мистецтв в якості викладача. З 01.09.2010 р. переведена з посади викладача по класу акордеону на посаду концертмейстера у зв'язку з виходом на пенсію за вислугою років. Розпорядженням по особовому рахунку № 870760 від 11.01.2013 р. № 175 позивачці припинено виплату пенсії за вислугу років з 01.01.2013 р. В листі від 03.02.2014 р. № 24/К-11 Управління ПФУ в м. Красному Лучі Луганської області зазначає, що не зараховує до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за вислугою років, період роботи позивачки з 27.02.1997 р. по 31.08.1997 р., з 01.09.1997 р. по 01.09.2010 р. на посаді викладача у Петровській дитячій школі мистецтв через те, що в переліку закладів і установ освіти, затвердженого Постановою КМУ від 04.11.1993 р. № 909, посада викладача в позашкільних навчальних закладах не передбачена. Відповідно до ст. 55 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають працівники освіти при наявності спеціального стажу роботи від 25 до 30 років за переліком, що затверджується у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України, незалежно від віку. Відповідно до положень ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугу років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років. Постановою Кабінету Міністрів України № 963 від 14.06.2000 р. «Про затвердження переліку посад педагогічних та науково-педагогічних працівників» посада викладача включена до переліку посад педагогічних працівників. Постановою Кабінету Міністрів України від 04.11.1993 р. № 909 із змінами, внесеними постановою КМУ № 1436 від 26.09.2002 р. затверджено перелік закладів і установ освіти, охорони здоров'я та соціального захисту і посад, робота на яких дає право на пенсію за вислугу років, в якому посада викладача у школі мистецтв не передбачена. Відповідно до п.п. 2,16 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», положення Закону України «Про пенсійне забезпечення» застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років. Згідно з ч. 1 ст. 38 Закону України «Про освіту» позашкільна освіта є частиною структури освіти і спрямовується на розвиток здібностей, талантів дітей, учнівської та студентської молоді, задоволення їх інтересів, духовних запитів і потреб у професійному визначенні. Відповідно до ч.1 ст.39 Закону України «Про освіту» до позашкільних навчальних закладів належать: палаци, будинки, центри, станції дитячої, юнацької творчості, учнівські та студентські клуби, дитячо-юнацькі спортивні школи, школи мистецтв, студії, початкові спеціалізовані мистецькі навчальні заклади, бібліотеки, оздоровчі та інші заклади. Положеннями ст. 21 Закону України «Про позашкільну освіту» передбачено, що права, обов'язки та соціальні гарантії для педагогічних працівників позашкільного навчального закладу визначаються Конституцією України, Законом України «Про освіту», цим Законом та іншими нормативно-правовими актами, педагогічні працівники позашкільних навчальних закладів мають право на пенсію за вислугою років за наявності педагогічного стажу роботи не менше ніж 25 років. Відповідно до ст. 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення» право на пенсію за вислугу років мають, зокрема, працівники освіти. Враховуючи вищевказані нормативні акти викладач школи мистецтв є педагогічним працівником позашкільного навчального закладу, тобто працівником освіти, і має право на пенсію за вислугу років при наявності відповідного педагогічного стажу роботи, а тому позивачці, яка має достатній стаж для призначення їй пенсії за вислугою років, не може бути припинено виплату пенсії через те, що школа мистецтв є позашкільним закладом. Згідно статті 55 Конституції України, яка є Законом прямої дії, права і свободи людини і громадянина захищаються законом, при цьому кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Враховуючи викладене, суд вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню.

Результат розгляду: granted