Рішення адміністративного суду від 2014-03-12 00:00:00+02

У грудні 2013 року позивач звернувся до суду із адміністративним позовом, яким просив: визнати противоправними дії відповідача щодо не включення в розрахунок його пенсії складових праці ( в довідці про складові заробітної плати та премії, що подаються для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» - «Інші витрати»), а саме: матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань і допомоги на оздоровлення, які були нараховані та виплачені у період з 2006 по 2010 роки, та на які були нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування; зобов'язати відповідача на підставі довідки про складові заробітної плати та премії, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 27.06.2012 року №222, включити в розрахунок його пенсії складові заробітної плати «інші виплати», а саме: матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань і допомогу на оздоровлення, які були нараховані та виплачені у період з 2006 по 2010 роки, та на які були нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, та здійснити виплату з 27.04.2012 року. Позивач у судовому засіданні позовні вимоги та мотиви на їх обґрунтування підтримав повністю, просив позов задовольнити у повному обсязі. Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував, посилаючись на пропущення позивачем строків позовної давності для звернення до суду з зазначеним позовом. Вислухавши пояснення сторін та дослідивши матеріали справи судом встановлено, що позивач [PERSON] з 02.07.2012 року перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька, як одержувач пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про державну службу». 06.11.2012 року позивач звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з урахуванням розміру матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально- побутових питань. 12.11.2012 року рішенням управління Пенсійного фонду України в Калінінському районі м. Донецька [PERSON] було відмовлено у зазначеному перерахунку. 08.07.2013 року позивач звертався до суду з позовними вимогами з цього приводу та ухвалою Калінінського районного суду м. Донецька від 25.11.2013 року позов було залишено без розгляду, у зв'язку з пропущенням строку позовної давності звернення до суду. 20.09.2013 року позивач звернувся до відповідача з заявою про надання йому розрахунку, на підставі якого йому було призначена пенсія. 08.10.2013 року листом відповідача було надано роз'яснення про призначення пенсії позивачу. У ч.1 ст. 1 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95 - ВР « Про оплату праці» (далі - Закон № 108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена як правило у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної, плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати. Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» - заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань (ч. 6) Згідно з ч. 2 ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до п. 3 Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питання вдосконаленні визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» від 31.05.2000 року № 865 - посадовий оклад, надбавка за ранг або кваліфікаційні класи, класний чин або спеціальні звання, вислугу років при призначенні пенсії, відповідно до Закону України «Про державну службу» враховуються в розмірах, що виплачуються на день звільнення з роботи, що дає право на відповідний вид пенсії, а, згідно п. 2 п. 4 цієї ж постанови, посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії. Згідно довідки №222 від 27.06.2012 року про складові заробітної плати, що подається для перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» надбавки, премії та інші виплати [PERSON] за період з 01.01.2006 р до 31.12.2010 р становили 44070,55 грн. Матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати згідно постанови Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 року № 212 є складовою заробітної плати. На суми виплаченої матеріальної допомоги на оздоровлення та на вирішення соціально-побутових питань і індексацію нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, що відображено у наданій до пенсійного фонду довідці форми 5-1 №222 від 27.06.2012 року. Аналіз наведених положень дає підстави суду зробити висновок про те, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входить до системи оплати праці державного службовця. Відповідно до частини першої статті 66 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-ХП «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон № 1788-ХІІ) до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу). Згідно ст. 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-ІУ) до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються: суми виплат, отриманих застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отриманих застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Аналіз сукупності наведених обставин та вимог закону суд приходить до висновку про те, що пенсія позивача повинна обчислюватись з урахуванням розміру заробітної плати, яку він фактично отримував на день звільнення, в тому числі з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, з яких сплачено страхові внески, тобто з урахуванням фактично отриманих сум. Тому рішення УПФУ в Калінінському районі м. Донецька від 12.11.2012 року, щодо відмови [PERSON] в перерахунку пенсії державного службовця є протиправними. Разом з тим суд, враховує, що відповідно до ч. 2 ст. 99 КАС України - для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналась або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. З урахуванням наведених вимог закону, суд вважає частково обґрунтованими позовні вимоги про включення в розрахунок його пенсії всіх складових заробітної плати з 27.04.2012 року, оскільки фактично шестимісячний строк з дня звернення позивача до суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, почався з 02.06.2013 року. При цьому, судом береться до уваги, що клопотання позивача про поновлення строків позовної давності для звернення до суду за захистом порушених справ саме з 27.04.2012 року з наведенням доказів поважності причин такого пропуску до суду не надходило. Таким чином, суд вважає, що позивачем пропущено строк без поважних причин для звернення до суду з вимогами про включення в розрахунок пенсії всіх складових заробітної плати з 27.04.2012 року по 02.06.2013 року. А тому в частині позовних вимог про перерахунок пенсії з 27.04.12 року судом відмовляється у зв'язку з пропуском встановленого ч. 2 ст. 99 КАС України шестимісячного строку звернення до суду. З урахуванням наведених обставин та вимог закону суд приходить до висновку про те, що пенсія позивача повинна обчислюватись із заробітної плати, яку він фактично отримував на день звільнення, в тому числі з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, з яких сплачено страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум з 02.06.2013 року по день винесення постанови суду, а саме 12.03.2014 року. Зазначений обов'язок про перерахунок пенсії відповідачу та здійснення виплати суд вважає необхідним покласти на відповідача. На підставі викладеного та

Результат розгляду: partial