Рішення адміністративного суду від 2014-03-17 00:00:00+02

05 березня 2014 року до Охтирського міськрайонного суду від Харківського апеляційного адміністративного суду надійшла вищевказана адміністративна справа для продовження розгляду. 28.09.2011 року [PERSON] звернувся до суду з позовом до відповідача про визнання протиправною бездіяльність та зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі здійснити перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" та провести відповідні виплати з 01 січня 2011 року. Свої вимоги мотивує тим, що відповідно до Закону України „Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, однак у зазначений період дана допомога йому не виплачувалася належним чином, тому і звернувся до суду з вказаним позовом. Просив поновити строк на звернення до суду з позовом. Ухвалою Охтирського міськрайонного суду Сумської області від 17.03.2014 року позовні вимоги [PERSON] до Управління Пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі про визнання протиправною бездіяльності, зобов'язання здійснити перерахунок пенсії та доплату державної соціальної допомоги «дитині війни» за період з 01.01.2011 року по 27.03.2011 року залишено без розгляду. Позивач до початку судового розгляду справи надав суду письмову заяву, в якій позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив справу розглянути без його участі та без участі його представника. Відповідач про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, подав клопотання про розгляд справи за відсутності представника Управління пенсійного фонду України в м. Охтирці та Охтирському районі. За даних обставин та враховуючи положення ч. 1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд справи здійснюється без фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу. Суд, надавши оцінку доказам по справі, прийшов до наступного висновку. Судом встановлено, що позивач є дитиною війни в розумінні ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і має право на державну соціальну підтримку, визначену цим Законом. Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Відповідно до вимог статті 7 цього Закону фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. З 2009 року змін до Закону України «Про соціальний захист дітей війни», які б встановлювали обмеження щодо зазначених виплат, не вносилось. Вихідним критерієм обрахунку доплати до пенсії дітям війни визначено мінімальну пенсію за віком. Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком, встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Будь-яких інших нормативно-правових актів, які б визначали механізм вирахування мінімальної пенсії за віком або встановлювали її розмір, немає. За таких обставин, враховуючи норми ч. 7 ст. 9 Кодексу Адміністративеного Судочинства України, положення частини 3 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» щодо застосування розміру мінімального розміру пенсії за віком, встановленого частиною 1 цієї статті, тільки стосовно визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, не є перешкодою для застосування даної величини мінімального розміру пенсії за віком до обрахування інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого, крім передбаченого частиною 1 цієї статті мінімального розміру пенсії за віком. Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами при розрахунку підвищення пенсії, яке передбачено статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», застосуванню підлягає мінімальний розмір пенсії за віком, який вираховується виходячи з прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законами про Державний бюджет України на відповідний рік, а не розмір, що установлений постановою Кабінету Міністрів України «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» від 28 травня 2008 року №530. Отже, нарахування та виплата з 28.03.2011 року дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Разом з тим, положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», згідно з яким позивач має право на отримання підвищення до пенсії, не містять обмежень щодо строку, протягом якого пенсіонер має право на їх виплату. Отже, законом не встановлюється а ні строковість, а ні обмеження у часі цих видів виплат, оскільки з самого визначення поняття пенсії випливає, що ці виплати здійснюються на постійній основі, один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу. Цей вид виплат не є строковим, а тому не може бути призначений на якийсь строк. В цьому випадку визначається лише дата, з якої особа має право на отримання пенсії (чи її перерахунок). З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що бездіяльність відповідача по не нарахуванню та невиплаті позивачу, як дитині війні, щомісячної державної соціальної допомоги з 28.03.2011 року відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є протиправною, тому позов підлягає задоволенню в частині зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», і провести відповідні виплати за період з 28 березня 2011 року з урахуванням здійснених виплат. На підставі викладеного,

Результат розгляду: partial