Рішення адміністративного суду від 2014-01-21 00:00:00+02

22 жовтня 2013 року позивач [PERSON] звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Єнакієвської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов'язання нарахувати та виплатити допомогу при народженні дитини. В обґрунтування своїх вимог позивач посилається на те, що вона є одинокою матір'ю чотирьох дітей: [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO]. Позивач перебуває на обліку у відповідача та отримує державну допомогу як одинока мати, а також як малозабезпечена сім'я. Рішенням Єнакіївського міського суду Донецької області від 12.10.2010 року встановлений факт народження позивача. Рішенням Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпропетровськ встановлений факт постійного проживання позивача з її дітьми у місті Дніпропетровськ. На підставі вказаних судових рішень позивач отримала свідоцтво про своє народження, а також паспорт громадянина України. На звернення позивача відповідач відмовляється нарахувати та виплатити їй допомогу при народженні дитини [PERSON], [INFO]. За таких обставин позивач просить визнати поважною причину несвоєчасного звернення за нарахуванням та виплатою допомоги при народженні дитини, визнати дії Управління праці та соціального захисту населення Єнакієвської міської ради неправомірними, зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Єнакієвської міської ради нарахувати та виплатити допомогу при народженні дитини. У судовому засіданні позивач підтримала позовні вимоги на підставах, викладених у позові, просила суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі. Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що допомога при народженні дитини призначається у строки, передбачені ст. 11 Закону України «Про державну сім'ям з дітьми" та п. 12 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 року № 1751, позивач в період з 19.05.2011 року по 10.09.2011 року мала можливість звернутися до Управління праці та соціального захисту населення Єнакієвської міської ради для призначення допомоги при народженні дитини, тому просила відмовити у позові. Суд, заслухавши пояснення осіб, що приймають участь у справі, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення на них, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, застосувавши до спірних правовідносин відповідні норми матеріального та процесуального права, встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини. Позивач є матір'ю чотирьох дітей: [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO] (а.с. 8-11). Рішенням Амур-Нижньодніпровського районного суду міста Дніпропетровська від 06 квітня 2012 року, що набрало чинності 17 квітня 2012 року, встановлений факт постійного проживання позивача з дітьми [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], у [ADDRESS] (а.с. 6-7). Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 27 серпня 2013 року постанову Єнакіївського міського суду Донецької області від 15 липня 2013 року скасовано, прийнято нову постанову, зобов'язано Управління праці та соціального захисту населення Єнакієвської міської ради розглянути заяву [PERSON] від 23 травня 2013 року щодо призначення допомоги при народженні дитини [PERSON], [INFO] народження, та прийняти відповідне рішення, в іншій частині позовних вимог відмовлено (а.с. 12-13). З листа Управління праці та соціального захисту населення Амур-Нижньодніпровської районної у місті Дніпропетровську ради від 17.01.2014 року за вих. № 164 вбачається, що [PERSON] отримувала допомогу на дітей одиноким матерям та допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку на дитину [PERSON], [INFO], з 01.11.2011 року по 31.01.2013 року. Допомога при народженні дитини не призначалась, тому що за призначенням соціальних допоміг [PERSON] звернулась до управління 28.11.2011 року (а.с. 44-45). Листом Управління праці та соціального захисту населення Єнакієвської міської ради від 20 вересня 2013 року за вих. № 04/3395, [PERSON] відмовлено у призначенні допомоги при народженні дитини на дитину [PERSON], [INFO] (а.с. 14). Питання, пов'язані з призначенням і виплатою державної допомоги при народженні дитини, регулюються нормами Закону України «Про загальнообов'язкове державне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням» - для застрахованої особи та Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» - для незастрахованої особи. Право на допомогу при народжені дитини, у відповідності до ч. 1 ст. 10 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», надається одному з батьків дитини (опікуну). Частиною 3 статті 11 цього Закону визначено, що допомога при народженні дитини призначається за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше дванадцяти місяців з дня народження дитини. У пункті 12 Порядку призначення і виплати допомоги при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 11 січня 2007 року № 13, передбачено, що допомога при народженні дитини призначається за умови, що звернення за її призначенням надійшло не пізніше ніж через 12 календарних місяців після народження дитини. Дитина [PERSON] народилася [INFO], свідоцтв про народження даної дитини позивач отримала 24.01.2011 року, свідоцтва про народження інших дітей позивач отримала 24.09.2012 року, а із заявою до Управління праці та соціального захисту населення Єнакієвської міської ради за призначенням спірної державної соціальної допомоги позивач звернулася лише 23 травня 2013 року, тобто після спливу дванадцяти місяців з дня народження дитини. За змістом ч. 2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Проаналізувавши встановлені обставини по справі, оцінивши надані сторонами в силу положень ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України докази у їх сукупності, суд дійшов висновку, що Управління праці та соціального захисту населення Єнакієвської міської ради на законних підставах відмовило [PERSON] у призначенні одноразової допомоги при народженні дитини, посадові особи відповідача діяли на підставі чинного законодавства, у спосіб та в межах своїх повноважень. За правилами частин 1 та 3 ст. 251 Цивільного кодексу України строком, є певний період у часі, зі спливом якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Строк може бути визначений актами цивільного законодавства, правочином або рішенням суду. Строк звернення за призначенням допомоги при народженні дитини визначений Законом України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», яким не передбачено можливість його поновлення. Посилання позивача при обґрунтуванні заявлених позовних вимог на положення статей 99-102 Кодексу адміністративного судочинства України суд визнає безпідставними, оскільки даними правовими нормами регулюються процесуальні строки звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи, в межах яких вчиняються процесуальні дії. За наведених обставин суд не вбачає законних підстав для задоволення позовних вимог [PERSON] до Управління праці та соціального захисту населення Єнакієвської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов'язання нарахувати та виплатити допомогу при народженні дитини, тому у задоволенні позову слід відмовити у повному обсязі. На підставі вищевикладеного,

Результат розгляду: denied