Рішення адміністративного суду від 2014-02-26 00:00:00+02

Позивач звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Феодосія АР Крим про зобов'язання призначити їй пенсію за віком відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну службу» у сумі 2979,81 грн. з моменту подачі заяви про нарахування пенсії. Позовні вимоги мотивовані тим, що з 14.08.2013 року позивачу призначена пенсія на підставі довідки про заробітну плату. Однак, при нарахуванні пенсії відповідачем не були враховані інші виплати, зазначені у довідках, а саме: матеріальна допомога та індексація. Позивач звернулася до відповідача із заявою про перерахування пенсії з урахуванням усіх доплат до заробітної плати, однак, отримала відмову, у звязку з чим звернулася до суду і просить суд зобов'язати відповідача призначити їй пенсію за віком відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну службу» у сумі 2979,81 грн. з моменту подачі заяви про нарахування пенсії. Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала повністю і просила їх задовольнити. Представник відповідача Управління Пенсійного Фонду України в м. Феодосія АР Крим, також, надав суду заяву та письмові заперечення, в яких проти задоволення позову заперечував, оскільки а ні матеріальна допомога, а ні індексації не входить до структури заробітної плати, а тому не можуть враховуватися при нарахуванні пенсії. Суд, дослідивши матеріали справи, вважає позовні вимоги такими, що підлягають задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що позивач з 14.08.2013 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Феодосія АР Крим та одержує пенсію відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу». Судовим розглядом встановлено, що позивач отримує пенсію державного службовця в розмірі 2826,86 грн. - 80% від заробітної плати виходячи зі стажу 33 роки 6 місяців 4 дні, з яких 21 рік 7 місяців 12 днів державної служби. При нарахуванні пенсії для розрахунку суми пенсійної виплати не враховано суму матеріальну допомогу та індексації, зазначеної у довідці № 142 від 13.08.2013 року. Позивач 30 жовтня 2013 року звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії з урахуванням усіх вище вказаних доплат, однак 06 листопада 2013 року отримала відповідь з відмовою у вчиненні вказаних дій. Стаття 19 Конституції України зобов'язує орган влади діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України. Тому вирішуючи справу стосовно позовних вимог суд зобов'язаний перевірити, чи діяли відповідачі у правовідносинах з позивачем на підставі закону, в межах повноважень, безсторонньо, добросовісно та у спосіб визначений законом. Правовідносини, що склалися між сторонами пов'язанні з проходженням державної служби та призначенням пенсії, врегульовано Законами України "Про державну службу", «Про пенсійне забезпечення". Згідно ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення», громадяни України мають право на державне пенсійне забезпечення за віком, по інвалідності, у зв'язку з втратою годувальника та в інших випадках, передбачених цим Законом. Відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. У частині першій статті 1 Закону України "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати. Частиною другою статті 33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця. Відповідно до частини першої статті 66 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення"до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу). Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Згідно із постановою від 20 лютого 2012 року, прийнятою по справі №21-430а11 Верховним Судом України було зроблено висновок про те, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати, який є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень. Крім того, відповідно до ст.244-2 Кодексу адміністративного судочинства України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України. На підставі викладеного, суд приходить до висновку, що оскільки отримані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, у тому числі матеріальна допомога позивача, сума інфляції та доплата за роботу з секретними документами повинна враховуватися в заробіток (дохід) застрахованої особи, тобто позивача для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати, який є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень то вимоги позивача про визнання відмови управління ПФУ в м. Феодосія АРК по неврахуванню вищезазначених сум у розрахунок розміру його пенсійного забезпечення, зобов'язання відповідача провести перерахунок розміру пенсійного забезпечення позивача з моменту його призначення засновані на законі та підлягають задоволенню. Що стосується позовних вимог позивача про зобов'язання призначити їй пенсію у сумі 2979,81 грн., то суд не бачить підстав для їх задоволення, оскільки права позивача можуть бути відновлені шляхом зобов'язання відповідача здійснити відповідний перерахунок з моменту призначення пенсії та виплатити після проведення перерахунку суми недоплаченого пенсійного забезпечення. На підставі викладеного,

Результат розгляду: partial