Рішення адміністративного суду від 2014-01-24 00:00:00+02

[PERSON] звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Гагарынському районі м. Севастополя про визнаня незаконними та протиправними дії відповідача щодо відмови у перерахунку щомісячного довічного утримання та зобов'язання відповідача провести перерахунок щомісячного довічного утримання, виходячи із грошового утримання працюючого судді її рівня та посади, починаючи з 01.01.2012 року з розрахунку 21 739 грн. та з 01.12.2013 року з розрахунку 23 142 грн., мотивуючи тим, що тим, що позивач відповідно до Постанови Верховної Ради України від 18.02.2010 року № 1913- VI "Про звільнення суддів" 09.06.2010 року була звільнена с посади судді, голови Балаклавського районного суду м. Севастополя, у зв'язку із поданням заяви про відставку. Після звільнення їй було призначено довічне утримання у відповідності до ст.43 Закону України «Про статус суддів» від 15.12.1992 року в розмірі 90% заробітної плати, яку вона отримувала на своїй посаді. На підставі ст.138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» від 07.07.2010 року їй повинно бути перераховано довічне утримання, оскільки заробітна плата працюючих суддів збільшилась, але відповідач відмовив їй у перерахунку, мотивуючи своє рішення тим, що набрав чинності новий закон, який не дозволяє відповідачу провести перерахунок довічного утримання суддям місцевого суду. У судовому засіданні позивач позов підтримала та просила задовольнити, пояснивши суду, що в період її звільнення і призначення довічного утримання у розмірі 90 % її заробітка діяв Закон України «Про судоустрій та статус суддів» від 07.07.2010 року, але цей Закон набрав чинності не в повном обсязі. Деякі норми Закону України «Про статус суддів», який втратив чинність, ще діяли, зокрема ст.43, відповідно до якої суддя у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошеве утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшуєтся на два відсотка заробітку , але не більше ніж 90 відсотків заробітку судді. Відповідно до ч.5 ст.138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України. Просить зобов»язати відповідача провести перерахунок щомісячного грошового утримання в розмірі 90 відсотків грошового утримання працюючого судді на відповідній посаді. Вважає, що новий закон не може погіршувати її положення порівняно зі старим законом, як передбачено Конституцією України та практикою Європейського суду з прав людини. Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнала і пояснила суду, що Закон України «Про державну службу» не дає можливості зробити перерахунок довічного утримання суддям у відставці при підвищенні заробітної плати працюючим суддям. Закон України «Про державну службу» не регулює питання довічного утримання суддів у відставці. Законом України «Про статус суддів» від 15.12.1992 року також не передбачено перерахунок розміру щомісячного довічного грошового утримання суддів. Позивачем надана довідка для перерахунку пенсії згідно з ст.. 37-1 Закону України «Про державну службу», а позивач отримує щомісячне довічне грошове утримання, яке призначене йому згідно з Законом України «Про судоустрій і статус суддів». Вислухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав. Судом встановлено, що позивач [PERSON] Постановою Верховної Ради України від 18.02.2010 року № 1913-VI «Про звільнення суддів» 09.06.2010 року була звільнена з посади судді - голови Балаклавського районного суду м. Севастополя - у зв'язку із поданням заяви про відставку. Після звільнення їй було призначено щомісячне довічне грошове утримання у відповідності до ст.43 Закону України «Про статус суддів» від 15.12.1992 року в розмірі 90% заробітної плати, яку вона отримувала на своїй посаді. Відповідно до ч.5 ст.138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів» щомісячне довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонд України за рахунок коштів Державного бюджету України. У зв'язку зі зміною заробітної плати працюючих суддів позивач отримала у Територіальному управлінні Державної судової адміністрації України у м. Севастополі довідки № 1205/03 від 28.10.2013 року та № 1372/03 від 02.12.2013 року про заробітну плату працюючого судді станом на 01.01.2013 року та 01.12.2013 року та звернулася до відповідача із заявою про перерахунок щомісячного грошового утримання на підставі цієї довідки із виплатою 90% грошового утримання працюючого судді у розмірі 21 793 грн. з 01.01.2013 р. та з 01.12.2013 року у розмірі 23 142 грн. Рішенням УПФУ в Гагарінському районі м. Севастополя від 17.10.2013 року (протокол № 38 засідання комісії) позивачу відмовлено у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання з підстав, що перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці не передбачений чинним законодавством. Із заперечень відповідача на позов вбачається, що позивачу виплачується щомісячне довічне грошове утримання у розмірі 90% від заробітної плати судді станом і на час звернення з даним позовом до суду. Суд вважає, що згідно зі статтею 19 Конституції України органи державної влади та орган місцевого самоврядування, їх посадові та службові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до частини 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з яке це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, і мають значення для прийняття рішення (вчинення дії) ; 6езсторонньо; добросовісно; розсудливо; з дотримання принципу рівності перед законом запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасні, тобто протягом розумного строку. Стаття 138 Закону України "Про судоустрій та статус суддів", на яку посилається відповідач, як на підставу відмови позивачу у перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, встановлює: щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, який працює на відповідній посаді. Таким чином, розмір щомісячного довічного грошового утримання судді залежить від грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. Ці ж правила були підтверджені і в рішенні Конституційного Суду України (№ рп/2013 від 03.06.2013 р.). Крім того, в цьому рішенні Конституційного Суду визнано неконституційним неможливість перерахунку довічного утримання судді у відставці у відсотковому розмірі меньше, ніж йому було нараховано при виході у відставку. Згідно до ст.22 Конституції України конституційні права та свободи громадян гарантуються державою та не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів, або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Тому суд приходить до висновку щодо обґрунтованості позовних вимог в частині виплати щомісячного довічного грошового утримання з 19.09.2013 року з часу звернення позивача до Управління Пенсійного фонду України в Гагарінському районі м. Севастополя у розмірі 90% із розрахунку заробітної плати у розмірі 21 793 грн згідно довідки Управління державної судової адміністрації у м. Севастополі № 1205/03 від 28.10.2013 року та за період з 11.12.2013 року із розрахунку заробітної плати у розмірі 23 142 грн. згідно довідки Управління державної судової адміністрації у м. Севастополі № 1372/03 від 02.12.2013 року, оскільки з 01.10.2011 року стаття 138 Закону України "Про судоустрій та статус суддів", яка передбачає виплату зазначеного грошового утримання судді у розмірі 80%, признана Конституційним Судом України неконституційною. У решті вимог в частині строку виплати з 01.01.2012 року з розрахунку 21 739 грн. та з 01.12.2013 року з розрахунку 23 142 грн. у зв»язку з викладеним необхідно відмовити. На підставі наведеного та

Результат розгляду: partial