Рішення адміністративного суду від 2014-02-11 00:00:00+02

Позивач звернулась до суду із зазначеним адміністративним позовом, в якому просить визнати неправомірними дії Спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з великими платниками податків у м. Дніпропетровську Міжрегіонального головного управління Міністерства доходів і зборів України (далі - Відповідач-1) щодо не включення в довідки про її заробітну плату матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань та щодо обчислення суми премії до посадового окладу, який був чинний до підвищення заробітної плати з грудня 2007 року, визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області (далі - Відповідач-2) щодо відмови у здійсненні їй перерахунку пенсії з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань та обчислення розміру премії з урахуванням строку підвищення заробітної плати з 01.02.2008 року, зобов'язати Відповідача-1 видати їй довідку про заробітну плату станом на 01.02.2008 року з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення і вирішення соціально-побутових питань та суми премії, обчисленої у середньому розмірі, який склався на відповідній посаді з місяця підвищення заробітної плати - з 01.02.2008 року, а також зобов'язати Відповідача-2 здійснити їй перерахунок та виплату пенсії за період з 01.02.2008 року і продовжувати їй виплату такої пенсії постійно. Свої вимоги вмотивувала тим, що вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області та з 05.10.1993 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Позивач зазначила, що вона вийшла на пенсію державного службовця з посади начальника спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з підприємствами ГМК у м. Кривому Розі. Однак, при призначенні їй пенсії державного службовця вона отримала довідку про заробітну плату без врахування до складу заробітної плати суми матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної тарифної відпустки та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань, а тому Управлінням Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області було призначено їй пенсію без врахування вказаних виплат. Разом з тим, під час нарахування їй пенсії було неправильно застосовано механізм обчислення суми премії для перерахунку пенсії. Позивач звернулась до відповідачів з відповідними заявами про надання уточнюючих довідок та здійснення перерахунку пенсії, однак отримала відмову, у зв'язку з чим вимушена була звернутись до суду. Суддя за результатами розгляду справи приходить до наступного висновку. Так, позивач перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Саксаганському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області та з 05.10.1993 року отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» (а.с.18-19). Згідно довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» від 29.08.2013 року позивач отримувала матеріальну допомогу на оздоровлення до щорічної відпуски та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, на які було нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування (а.с.14-15). Згідно ст. 1 Закону України «Про оплату праці» заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. При цьому статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до складу якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати. Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Згідно ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається у розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. Отже, з аналізу наведених положень випливає, що матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця. Окрім того, статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Так, відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляється страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу). При цьому стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. Таким чином, зі змісту наведених правових норм слідує, що отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Відтак, зважаючи на вище викладене суд приходить до висновку, що позовні вимоги в частині зобов'язання Відповідача-1 видати позивачу довідку про заробітну плату з урахуванням всіх виплат, які вона отримувала та на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування та зобов'язання Відповідача-2 здійснити перерахунок пенсії позивачу з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань є обґрунтованими та підлягають задоволенню. Стосовно позовних вимог в частині перерахунку пенсії позивача з урахуванням суми премії, обчисленої у середньому розмірі, який склався на відповідній посаді з місяця підвищення заробітної плати - з 01.02.2008 року, суд зазначає наступне. Так, згідно виданої позивачу Відповідачем-1 довідки від 07.02.2008 року, премія начальнику спеціалізованої державної податкової інспекції по роботі з підприємствами ГМК у м. Кривому Розі, за результатами роботи за грудень 2007 року, була виплачена в лютому 2008 року в розмірі 53%, яка була нарахована на посадовий оклад грудня 2007 року, згідно наказу ДПА у Дніпропетровській області від 30.01.2008 року за №6-ф (а.с.20). Згідно п.4 Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державну службу» заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України «Про державну службу», визначається в такому порядку, зокрема, премія та інші надбавки враховуються в середніх розмірах відносно визначених законодавством таких виплат, за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. Згідно п.5 цієї ж Постанови перерахунок пенсії провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. В листі Міністерства праці та соціальної політики України від 16.03.2005 року №171/1/15-05/02-6 зазначено, що премія враховується в середніх розмірах, які склались у місяці підвищення заробітної плати по відповідних посадах, у відповідному державному органі. При реалізації зазначеного порядку визначення заробітку необхідно виходити з того, що при обчисленні пенсії премії включаються в заробіток того місяця, на який вони припадають згідно з розрахунковою відомістю на заробітну плату. Отже, із аналізу вище викладеного слідує, що премія нарахована за період з 01.02.2008 року, повинна бути врахована на момент виникнення права на перерахунок, тобто з 01.02.2008 року, а відтак ця частина позовних вимог також є обґрунтованою та підлягає задоволенню. Разом з тим, суд уважає, що позовні вимоги в частині зобов'язання Відповідача-2 здійснити позивачу перерахунок та виплату пенсії починаючи з 01.02.2008 року підлягають частковому задоволенню - з 20.05.2013 року в межах строку позовної давності. Окрім того, не підлягають задоволенню позовні вимоги позивача в частині продовження виплати уточнюючої пенсії постійно, позаяк позивачем не надано суду доказів у підтвердження невизнання, оспорювання чи порушення її прав відповідачем у майбутньому, а доказування наявності підстав для задоволення позову в цій частині не може ґрунтуватися на припущеннях. Отже, за наведених вище обставин суд доходить висновку про часткове задоволення позову. Відповідно до ст. 94 КАС України з місцевого бюджету на користь позивача слід стягнути 68 грн. 82 коп. у повернення сплаченого судового збору.

Результат розгляду: partial