Рішення адміністративного суду від 2014-01-09 00:00:00+02

Територіальне управління Держгірпромнагляду у Львівській області звернулося в суд з позовом до Спеціалізованого Трускавецького санаторію «Батьківщина» про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, а саме: зобов'язати відповідача невідкладно зупинити роботи з експлуатації газових котлів «КОЛВІ 1000» потужністю 1000 кВт реєстр.№2645 та «КОЛВІ 1000» потужністю 1000 кВт реєстр.№2646, розташованих у котельні санаторію та газового котла КСГ-100 потужністю 100+10 кВт, розташованого в опалювальній господарського двору до усунення порушень в повному обсязі та отримання в установленому порядку рішення на відновлення роботи. Позовні вимоги мотивовані тим, що під час проведення перевірки було виявлено порушення нормативно-правових актів з охорони праці, які створюють загрозу життю працівників. Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав з наведених вище міркувань. Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, вважає, що виявлені порушення є формальні і допущені через погане фінансування Державою. Заслухавши представників сторін, дослідивши наявні докази, вивчивши матеріали справи, суд виходив з наступного. Як передбачено ч.2 ст.4 Закону України «Про охорону праці» від 14.10.1992 року за №2694-XII (з наступними змінами та доповненнями), державна політика в галузі охорони праці базується на принципах, зокрема, пріоритету життя і здоров'я працівників, повної відповідальності роботодавця за створення належних, безпечних і здорових умов праці. Пунктом 2.1 Положення про організацію та здійснення державного гірничого нагляду, державного нагляду (контролю) у сфері промислової безпеки та охорони праці в системі Держгірпромнагляду України, затвердженого наказом Міністерства надзвичайних ситуацій України від 11.08.2011 року за №826 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.12.2011 року за №1531/20269, визначено, що державний нагляд (контроль) здійснюється шляхом проведення посадовими особами Держгірпромнагляду України згідно з цим Положенням перевірок (обстежень) установ, підприємств, організацій, їх відокремлених підрозділів, філій, представництв, юридичних осіб, фізичних осіб, що використовують найману працю (далі - суб'єкти господарювання), у тому числі окремих виробничих об'єктів суб'єктів господарювання - виробничих цехів та дільниць, машин і механізмів, промислових майданчиків, інших відокремлених виробничих структурних підрозділів. А відтак, Територіальним управлінням Держгірпромнагляду у Львівській області було проведено перевірку Спеціалізованого Трускавецького санаторію «Батьківщина» щодо дотримання вимог законодавчих та нормативно-правових актів з охорони праці та промислової безпеки за результатами якої складено акт перевірки суб'єкта господарювання (виробничого об'єкта) від 07.11.2013 року за №7-3/98. Як вбачається з акта перевірки, перевіркою встановлено порушення нормативно-правових актів з охорони праці, які створюють загрозу життю працівників, а саме: - не отримано дозвіл на експлуатацію, газових котлів «КОЛВІ 1000» потужністю 1000 кВт реєстр.№2645 та «КОЛВІ 1000» потужністю 1000 кВт реєстр.№2646, розташованих у котельні санаторію та газового котла КСГ-100 потужністю 100+10 кВт, розташованого в опалювальній господарського двору, чим порушено п.6 «Порядок видачі дозволів на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки» , затвердженого постановою КМУ від 26.10.2011 року за №1107; - не проведено черговий зовнішній та внутрішній огляд газових котлів «КОЛВІ 1000» потужністю 1000 кВт реєстр.№2645 та «КОЛВІ 1000» потужністю 1000 кВт реєстр.№2646 котельні санаторію, що є порушенням п.16.2.1, п.16.2.7, п.17.3 «Правил будови і безпечної експлуатації парових котлів тиском пари не більше 0,07 МПа та водогрійних котлів і підігрівачів з температурою нагріву води вище 115 град. С», НПАОП 0.00-1.26-96. Відповідно до п.2.26 згаданого Положення, право заборони виконання робіт, виробництва виникає у разі виявлення під час перевірки: - порушень вимог законодавства з охорони праці та промислової безпеки, що створюють загрозу життю працівників; - порушень вимог Кодексу України про надра; - відсутності дозволу на виконання робіт підвищеної небезпеки та на експлуатацію (застосування) машин, механізмів, устаткування підвищеної небезпеки; - непроведення у встановленому порядку та в терміни технічного огляду, випробування або експертного обстеження машин, механізмів та устатковання підвищеної небезпеки; - виникнення нещасного випадку зі смертельним або тяжким наслідком, групового нещасного випадку. Згідно з ч.7 ст.7 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності» від 05.04.2007 року за №877-V (з наступними змінами та доповненнями), на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п'яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу, а у випадках, передбачених законом, також звертається у порядку та строки, встановлені законом, до адміністративного суду з позовом щодо підтвердження обґрунтованості вжиття до суб'єкта господарювання заходів реагування, передбачених відповідним розпорядчим документом. При цьому, судом не беруться до уваги заперечення представника відповідача, оскільки обставини експлуатації газових котлів без відповідних дозволів не спростовані належними доказами. Враховуючи те, що під час перевірки відповідача були виявлені порушення нормативно-правових актів з охорони праці, які створюють загрозу життю працівників, та на час розгляду справи в суді повністю усунені не були, позивач правомірно звернувся у порядку та строки, встановлені законом, з позовом до адміністративного суду про вжиття відповідних заходів реагування. Таким чином, суд вважає, що позов є підставний і обґрунтований, а тому підлягає до задоволення. Щодо судових витрат, то у відповідності до вимог ст.94 КАС України, зокрема, частин 2 та 4, судові витрати у формі судового збору, з відповідача не належить стягувати. Враховуючи наведене, та

Результат розгляду: granted