Рішення адміністративного суду від 2014-01-20 00:00:00+02

[PERSON] подав позов, в якому просить: - визнати дії Головного управління Держземагенства у Черкаській області від 09.08.2013 № 800/03-01-07 про відмову в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,24 га у приватну власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Телепинської сільської ради Кам'янського району Черкаської області протиправними; - зобов'язати Головне управління Держземагенства у Черкаській області надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,24 га у приватну власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Телепинської сільської ради Кам'янського району Черкаської області. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що між ним та Головним управлінням Держземагенства у Черкаській області виник спір з приводу видачі відповідного наказу про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,24 га у приватну власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Телепинської сільської ради Кам'янського району Черкаської області для подальшої передачі земельної ділянки у власність [PERSON], оскільки саме відповідач, згідно п.4.32 Положення про Головне управління Держземагенства в області, відповідно до покладених на нього завдань, передає згідно закону земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності у власність або у користування для всіх потреб в межах області. Позивач в судовому засіданні адміністративний позов підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити. В письмових запереченнях на адміністративний позов відповідач просив в його задоволенні відмовити повністю зазначивши при цьому, що у серпні 2013 року громадянин [PERSON] звернувся до Головного управління з заявою про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,24 га у власність в адміністративних межах Телепинської сільської ради для ведення товарного сільськогосподарського призначення, проте, враховуючи задоволення судом позовної вимоги про визнання права за громадянином [PERSON], на земельну частку (пай), в резолютивній частині рішення по зазначеній вимозі вказано, що земельна ділянка має бути виділена із земель резервного фонду та зобов'язано саме сільську раду виділити позивачу вищезазначену земельну частку (пай), що унеможливлює забезпечення виконання рішення суду Головним управлінням саме в цій частині та листом від 09.08.2013 №800/03-01-01 рекомендовано громадянину [PERSON], звернутися з відповідною заявою до сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації в межах їх повноважень щодо виділення земельних часток (паїв) в натурі (на місцевості) відповідно до Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)". Представник відповідача в судовому засіданні проти задоволення адміністративного позову заперечив повністю з підстав, викладених в письмових запереченнях. Кам'янська районна державна адміністрація Черкаської області подала клопотання, в якому просила провести судове засідання без її представника та зазначила, що проти задоволення позовних вимог не заперечує. В судовому засіданні 16 січня 2014 року голова Телепинської сільської ради Кам'янського району Черкаської області зазначив, що сільська рада не може виконати рішення суду щодо надання позивачу земельної ділянки площею 2,24 га у приватну власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, оскільки з 01 січня 2013 року такі повноваження в сільської ради відсутні. В судове засідання, призначене на 20 січня 2014 року, представник Телепинської сільської ради Кам'янського району Черкаської області не з'явився, про причини неявки не повідомив. Заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, повно, всебічно, об'єктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов до такого висновку. На підставі рішення Кам'янського районного суду Черкаської області від 25 квітня 2012 року по справі № 2307/361/2012, яке набрало законної сили 07 травня 2012 року, за позивачем в порядку спадкування після смерті його матері [PERSON], визнано право на земельну частку (пай) в розмірі 2,24 гектари за рахунок земель резервного фонду Телепинської сільради Кам'янського району Черкаської області та зобов'язано сільраду виділити позивачу дану земельну частку (пай). Рішенням сесії Телепинської сільської ради Кам'янського району від 29.12.2012 № 13-2/VІ, відповідно до поданої позивачем заяви та рішення суду від 25 квітня 2012 року, було надано погодження на виділення громадянину [PERSON] земельної ділянки площею 2,24 умовних кадастрових гектарів з земель резервного фонду для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, розміщену за межами населеного пункту. Листом від 27.03.2013 № 177 сільська рада дала згоду щодо вилучення з свого землекористування земельну ділянку з земель резервного фонду орієнтовною площею 2,24 умовних кадастрових гектарів, яка знаходиться на адмінтериторії Телепинської сільської ради за межами населеного пункту та передбачила її для передачі у власність [PERSON] для ведення товарного сільськогосподарського виробництва згідно рішення Кам'янського районного суду Черкаської області від 25 квітня 2012 року по справі № 2307/361/2012. 05 серпня 2013 року позивач подав до Головного управління Держземагенства в Черкаській області заяву з проханням надати дозвіл на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,24 га у приватну власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва в адміністративних межах Телепинської сільської ради Кам'янського району Черкаської області. Листом від 09.08.2013 № 800/03-01-07 позивачу було відмовлено у наданні дозволу на розробку землеустрою та роз'яснено, що вирішення питання щодо відведення земельної ділянки (паю) входить до компетенції районної державної адміністрації, так як земельна ділянка знаходиться за межами населеного пункту. 23 вересня 2013 року позивач звернувся з заявою до Кам'янської районної державної адміністрації Черкаської області з проханням виконати рішення Кам'янського районного суду Черкаської області від 25.04.2012 року №2307/361/2012 щодо виділення позивачу [PERSON] земельної частки (паю) розміром 2,24 га за рахунок земель державного резервного фонду в адміністративних межах Телепинської сільської ради Черкаської області. Листом від 02 жовтня 2013 року за № 06-10/2997 Кам'янська районна державна адміністрація Черкаської області повідомила позивача, що до повноважень місцевих державних адміністрацій у галузі земельних відносин, визначених Земельним кодексом України, не належить розпорядження землями сільськогосподарського призначення державної власності. Вирішуючи спір по суті, суд зазначає, що відповідно до частини 1 статі 3 Закону України "Про порядок виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв)", підставами для виділення земельних ділянок у натурі (на місцевості) власникам земельних часток (паїв) є рішення відповідної сільської, міської ради чи районної державної адміністрації. Згідно частини 2 цієї статті особи, власники сертифікатів на право на земельну частку (пай), які виявили бажання одержати належну їм земельну частку (пай) в натурі (на місцевості), подають до відповідної сільської, селищної, міської ради чи районної державної адміністрації заяву про виділення їм земельної частки (паю) в натурі (на місцевості). Частина 1 статті 5 вказаного Закону передбачає, що сільські, селищні, міські ради та районні державні адміністрації в межах їх повноважень щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості), зокрема, розглядають заяви власників земельних часток (паїв) щодо виділення їм в натурі (на місцевості) земельних ділянок і видачі документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку та приймають рішення щодо виділення земельних часток (паїв) у натурі (на місцевості), а згідно частини 2 вказаної статті сільські, селищні, міські ради приймають рішення щодо виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) у межах населених пунктів, а районні державні адміністрації - за межами населених пунктів. Отже, на момент прийняття Кам'янським районним судом Черкаської області рішення від 25 квітня 2012 року по справі № 2307/361/2012 повноваженням щодо виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв) була наділена Кам'янська районна державна адміністрація Черкаської області. Разом з тим, з 01 січня 2013 року набрав чинності Закон України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо розмежування земель державної та комунальної власності" від 06 вересня 2012 року № 5245-VI, яким внесені зміни, зокрема, до статті 122 Земельного кодексу України, та встановлено, що центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб. Отже, з 01 січня 2013 року повноваженнями щодо передачі земельних ділянок сільськогосподарського призначення у власність або у користування, в тому числі виділення в натурі (на місцевості) земельних ділянок власникам земельних часток (паїв), наділені центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи. Однак, суд вважає, що Головне управління Держземагенства у Черкаській області в даному випадку обґрунтовано відмовило позивачу в наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,24 га у приватну власність для ведення товарного сільськогосподарського виробництва, оскільки судовим рішенням визначено, що саме Телепинська сільська рада Кам'янського району Черкаської області має виділити вказану земельну ділянку, а позивач не звертався до суду щодо зміни способу і порядку виконання судового рішення. Відповідно до частин 1, 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення; в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Суд при вирішенні спору враховує приписи статті 2 КАС України, відповідно до якої у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, обґрунтовано, добросовісно, розсудливо та безсторонньо, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення. За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є необґрунтованими, а вимоги такими, в задоволенні яких необхідно відмовити. Враховуючи викладене,

Результат розгляду: denied