Рішення адміністративного суду від 2014-04-03 00:00:00+03

[PERSON] звернулася до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо здійснення обміну бланку посвідки на постійне проживання в Україні серії [NUMBER], у зв'язку з досягненням позивачем 45-річного віку; зобов'язати відповідача здійснити обмін позивачу бланку посвідки на постійне проживання в Україні серії [NUMBER], у зв'язку з досягненням позивачем 45-річного віку. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що вона звернулася до ГУ ДМС України в Харківській області з заявою, в якій просила здійснити обмін бланку посвідки на постійне проживання в Україні у зв'язку з досягненням 45-річного віку. Листом за вих. № 04/2479 від 14.02.2014 року ГУ ДМС України в Харківській області повідомило позивача про неможливість вирішення питання по суті у зв'язку з вилученням СУ ГУМВСУ в Харківській області особової справи про залишення на постійне проживання в Україні позивача. Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі. Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечував. Заслухавши представників сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок наявних у справі доказів у їх сукупності, суд прийшов до висновку про задоволення позовних вимог в повному обсязі, виходячи з наступного. Як вбачається з матеріалів справи, [PERSON], [INFO], громадянка В'єтнаму (паспорт [NUMBER], виданий 13.07.2006 року) постійно проживає за адресою: [ADDRESS]. Матеріалами справи підтверджено, що 12 березня 2004 року, на підставі висновку від 12.03.2004 року, ВГІРФО УМВС України в Харківський області видано позивачеві посвідку на постійне місце проживання, в якій відображено місце реєстрації та вписані діти позивача. Судом встановлено, що 09.01.2014 року [PERSON] звернулася з письмовою заявою до ГУ ДМС України в Харківський області, в якій просила здійснити їй обмін посвідки на постійне проживання в Україні, у зв'язку з досягненням 45-річного віку. Проте, відповідач обмін посвідки на постійне проживання в Україні позивачу не здійснив, надавши письмову відповідь за вих. № 04/2479 від 14.02.2014 року, в якій посилається на неможливість вирішити питання по суті у зв'язку з вилученням СУ ГУМВС України в Харківській області особової справи про залишення на постійне проживання в Україні позивача. Суд вважає неправомірною відмову відповідача, виходячи з наступного. Відповідно до Порядку оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 28 березня 2012 року № 251, цей Порядок визначає механізм оформлення, виготовлення і видачі посвідки на постійне проживання та посвідки на тимчасове проживання іноземцям та особам без громадянства, які іммігрували в Україну на постійне проживання або прибули в Україну на тимчасове проживання. Строк дії посвідки на постійне проживання не обмежується. Посвідка на постійне проживання підлягає обміну в разі досягнення особою 25 - і 45 - річного віку згідно ст. 9 зазначеної постанови Кабінету Міністрів України. Пунктом 17 вищезазначеного Порядку передбачено, що рішення про відмову у видачі посвідки іноземцеві та особі без громадянства приймається в разі: 1) необхідності забезпечення національної безпеки або охорони громадського порядку; 2) необхідності охорони здоров'я, захисту прав і законних інтересів громадян України та інших осіб, що проживають в Україні; 3) коли паспортний документ іноземця або документ, що посвідчує особу без громадянства, підроблений, зіпсований або не відповідає встановленому зразку чи належить іншій особі; 4) подання завідомо неправдивих відомостей або підроблених документів; 5) коли виявлено факти невиконання ними рішення суду або органів державної влади, уповноважених накладати адміністративні стягнення, або вони мають інші майнові зобов'язання перед державою, фізичними або юридичними особами, включаючи ті, що пов'язані з попереднім видворенням за межі України, у тому числі після закінчення строку заборони подальшого в'їзду в Україну (для осіб, що отримують посвідку на тимчасове проживання); 6) інших випадках, передбачених законами. Отже, суд звертає увагу на те, що Головне управління Державної міграційної служби в Харківській області в своїй відповіді за вих. № 04/2479 від 14.02.2014 року жодних з вищезазначених підстав не вказало. Таким чином, ГУ ДМС України в Харківській області, посилаючись на вилучення слідчим управлінням справи про залишення на постійне проживання в Україні позивача безпідставно відмовило в здійсненні йому обміну посвідки на постійне проживання в Україні, чим грубо порушило права, свободи та законні інтереси позивача, оскільки вилучення справи не є підставою, згідно діючого законодавства України, для відмови позивачеві в здійсненні обміну посвідки на постійне проживання в Україні.

Результат розгляду: granted