Рішення адміністративного суду від 2014-03-07 00:00:00+02

Позивач управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації звернулося до суду в порядку адміністративного судочинства з позовом до [PERSON] про стягнення коштів, надміру виплачених за субсидією для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. Свої позовні вимоги позивач обґрунтовував тим, що з грудня 2011 року до травня 2012 року і з липня 2012 року до грудня 2012 року [PERSON] було призначено щомісячну субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. Як зазначив позивач, у подальшому управлінням праці та соціального захисту населення Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації було проведено перевірку правильності і повноти інформації, що надається заявниками для призначення житлових субсидій, якою встановлено, що [PERSON], звертаючись з заявами про призначення субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, не повідомила про належність їй на праві власності іншого житла, окрім квартири [ADDRESS]. Вказане призвело до безпідставного призначення відповідачеві субсидії. Таким чином, за період з грудня 2011 року до травня 2012 року і з липня 2012 року до грудня 2012 року [PERSON] було надміру сплачено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг у сумі 1886,04 грн. З цих підстав позивач просив суд стягнути з відповідача кошти, надміру виплачені за субсидією для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, у сумі 1886,04 грн. У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги свого довірителя підтримав, просив суд їх задовольнити. Відповідач у судовому засіданні проти позову заперечувала, стверджувала, що вона мала намір продати квартиру [ADDRESS], а тому не вказувала їх при заповненні декларацій про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням житлової субсидії. Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, дослідивши матеріали справи, зібрані у справі докази, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Забезпечення соціального захисту малозабезпечених сімей в Україні в умовах підвищення цін і тарифів на житлово-комунальні послуги здійснюється шляхом надання таким родинам державної соціальної допомоги у вигляді щомісячної адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату користування житлом або його утримання та комунальних послуг (водо-, тепло-, газопостачання, водовідведення, електроенергія, вивезення побутового сміття та рідких нечистот), а також один раз на рік субсидії готівкою на придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива (субсидія). Порядок надання населенню субсидій регулюється відповідно до Положенням про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848 (далі - Положення). П. 2 Положення встановлено, що право на отримання адресної безготівкової субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива поширюється на громадян, які проживають у житлових приміщеннях (будинках) державного та громадського житлового фонду, в тому числі у гуртожитках, - на оплату користування житлом; приватного житлового фонду та фонду житлово-будівельних (житлових) кооперативів - на оплату утримання житла; житлового фонду незалежно від форм власності - на оплату комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива. Призначення субсидій та контроль за їх цільовим використанням здійснюється управліннями праці та соціального захисту населення районних, районних у м. Києві та м. Севастополі держадміністрацій, структурними підрозділами з питань праці та соціального захисту населення виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх створення) рад (п. 3 Положення). [PERSON] є власником квартири [ADDRESS], у якій вона мешкає разом донькою та онуками. 14 грудня 2011 року [PERSON] звернулася до управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації з заявою про призначення їй субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. За результатами розгляду звернення відповідачеві було призначено зазначену субсидію з грудня 2011 року до травня 2012 року (а. с. 13, 18). У подальшому згідно з поданою нею заявою від 23 липня 2012 року [PERSON] також було призначено субсидію для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з липня 2012 року по грудень 2012 року (а. с. 6, 17). Абз. 3 п. 5 Положення передбачено, що субсидія не призначається, якщо уповноважений власник (співвласник) житла, наймач житла у державному та громадському житловому фонді, член житлово-будівельного кооперативу, власник (співвласник) житлового приміщення, на якого відкрито особовий рахунок, та особи, які зареєстровані разом з ним у житловому приміщенні (будинку), мають у своєму володінні (користуванні) чи володінні (користуванні) дружини (чоловіка, неповнолітніх дітей) у сукупності більше ніж одне житлове приміщення (будинок), загальна площа яких у сумі перевищує встановлені у п. 4 цього Положення норми володіння чи користування загальною площею житла. Абз. 1 п. 4 Положення визначено, що субсидії призначаються за наявності різниці між розміром плати за житлово-комунальні послуги, скраплений газ, тверде та рідке пічне побутове паливо у межах норм споживання з урахуванням пільг, які надаються відповідно до чинного законодавства і обсягом визначеного Кабінетом Міністрів України обов'язкового відсотка платежу. При цьому норма володіння чи користування загальною площею житла та нормативи користування комунальними послугами встановлюються виходячи з 21 кв м на наймача і кожного зареєстрованого у житловому приміщенні (будинку) та додатково 10,5 кв м на всіх тут зареєстрованих, а для громадян, які проживають в однокімнатній квартирі, - на загальну площу незалежно від розміру квартири. Наявність (відсутність) у власності або володінні зазначених осіб іншого житлового приміщення (будинку) декларується під час подання заяви про призначення субсидії. Відповідно до абз. 4 п. 13 Положення громадянин несе відповідальність за надані відомості про доходи, майно, що вплинули або могли вплинути на встановлення права на призначення субсидії та на визначення її розміру. За приписами абз. 2 п. 20 Положення надання раніше призначеної субсидії припиняється, якщо громадянин приховав або свідомо подав недостовірні дані про доходи та майновий стан, що вплинули на встановлення права на субсидію і визначення її розміру, внаслідок чого йому була надміру перерахована сума субсидії, - з місяця, в якому виявлено порушення. 04 квітня 2013 року управлінням праці та соціального захисту населення Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації було проведено перевірку правильності і повноти інформації, що надавалася заявником [PERSON] для призначення житлових субсидій, за результатами якої було встановлено, що відповідач, звертаючись з заявами про призначення субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, не повідомила про належність їй на праві власності квартири [ADDRESS], окрім квартири [ADDRESS] (для відшкодування витрат на оплату комунальних послуг за користування якою і було призначено субсидію) (а. с. 7, 11). Загальна площа зазначених житлових приміщень у сумі перевищує встановлені у п. 4 цього Положення норми володіння чи користування загальною площею житла. Вказані дії [PERSON] призвели до безпідставного призначення їй субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг з грудня 2011 року до травня 2012 року і з липня 2012 року до грудня 2012 року. Згідно з абз. 5 п. 20 Положення сума субсидії, перерахованої (виплаченої) надміру внаслідок свідомого подання громадянином документів з недостовірними відомостями, повертається ним за вимогою органу, що призначив субсидію. Порядок повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями, затверджено наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Міністерства юстиції України від 29 грудня 1997 року №39/283/90/5 (далі - Порядок). П. 1 Порядку встановлено, що повернення бюджетних асигнувань, надміру перерахованих за призначеними субсидіями, проводиться у випадках виявлення подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями, в тому числі: приховування заробітку чи іншого доходу, подання фальшивих документів. У разі виявлення при перевірках подання громадянами свідомо документів із неправильними відомостями, відділи (управління) субсидій вживають таких заходів: припиняють надання субсидії і позбавляють права на її призначення на наступний термін; повідомляють рекомендованим листом отримувачів житлової субсидії про припинення надання житлової субсидії, необхідність і терміни повернення в подвійному розмірі надміру виплачених коштів. Терміни повернення надміру виплачених коштів встановлюються відділом (управлінням) субсидій в кожному конкретному випадку з урахуванням матеріального стану отримувача субсидії, але не менше місяця з дня отримання повідомлення (п. 2 Порядку). Управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації надіслало [PERSON] лист-вимогу, у якому з урахуванням матеріального стану відповідача її було зобов'язано повернути надміру перераховані кошти у сумі 1886,04 грн за призначеною субсидією у термін 01 жовтня 2013 року (а. с. 8). У термін, вказаний у листі-вимозі, [PERSON] не повернула кошти, надміру виплачені за субсидією для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг. Зважаючи на те, що [PERSON] для отримання субсидії для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг свідомо надала недостовірну інформацію про її майновий стан, кошти, виплачені їй за субсидією за період з грудня 2011 року до травня 2012 року і з липня 2012 року до грудня 2012 року підлягають поверненню. За таких обставин суд приходить до висновку про необхідність позов управління праці та соціального захисту населення Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації задовольнити, стягнути з [PERSON] на користь позивача кошти, надміру виплачені за субсидією для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, у сумі 1886,04 грн. Також суд зазначає, що строк на звернення до суду з даним позовом відраховується з 01 жовтня 2013 року, тобто з кінцевої дати, вставленої позивачем для добровільного повернення [PERSON] надміру сплаченої субсидії. Відтак, управлінням праці та соціального захисту населення Оболонської районної у м. Києві державної адміністрації, не було пропущено строку для звернення до суду з позовом. З огляду на вищенаведене, відповідно до ст. 19 Конституції України, Положення про порядок призначення та надання населенню субсидій для відшкодування витрат на оплату житлово-комунальних послуг, придбання скрапленого газу, твердого та рідкого пічного побутового палива, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 21 жовтня 1995 року №848, Порядку повернення коштів, надміру виплачених за призначеними субсидіями, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства фінансів України, Міністерства юстиції України від 29 грудня 1997 року №39/283/90/5,

Результат розгляду: granted