Рішення адміністративного суду від 2014-03-12 00:00:00+02

Позивач 05.02.2014 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Черкаси, про визнання дій неправомірними та зобов»язання здійснити перерахунок пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».. Підставою для звернення вважає те, що він, відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» він має право на отримання основної пенсії в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, яка не може бути нижчою від прожиткового мінімуму, встановленого законом. А відповідно до ст.. 50 даного закону він має право на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, в розмірі 75 відсотків від мінімальної пенсії за віком. Він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС та має статус громадянина, захворювання якого пов»язане з наслідками Чорнобильської катастрофи, першої категорії. Відповідач всупереч рішення Конституційного Суду України за № 12-рп/2000 від 25.10.2000 року, від 09.07.2007 року за № 6-рп2007, яким були визнані неконституційними окремі положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та рішення Конституційного Суду України № 10-рп2008 від 22.05.2008 року, яким були визнані неконституційними окремі положення Закону України «Про Державний бюджет України 2008 рік, в тому числі й щодо зупинення ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» не здійснив нарахування та виплату відповідного підвищення до пенсії. Такі дії відповідача мають бути визнанні протиправними, а вказане Управління має бути зобов'язано нарахувати та зобов»язати здійснити перерахунок та виплату пенсії по інвалідності в розмірі восьми мінімальних пенсій за віком щомісячно з серпня 2013 року у відповідності з положеннями ст.. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та з урахуванням відповідних розмірів мінімальної пенсії за віком згідно з Законом України «Про державний бюджет на 2013 рік» та Закону України «Про державний бюджет на 2014 рік» а також нараховувати відповідно до даного закону додаткову пенсію за шкоду, завдану здоров»ю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком щомісячно. На адресу відповідача судом була направлена копія ухвали суду про відкриття скороченого провадження у справі з додатками та запропоновано відповідачу подати до суду в 10-ти денний строк з моменту отримання цієї ухвали письмові заперечення проти позову та посилання на докази, якими вони обґрунтовуються або заяву про визнання позову. Крім того, роз'яснено, що у разі не подання до суду заперечення проти позову, справа буде розглянута на підставі повідомлених позивачем обставин по справі. У встановлений строк відповідач не направив до суду заперечення проти позову, тому у відповідності до ст. 183-2 КАС України, суддя розглядає справу в порядку скороченого провадження на підставі повідомлених позивачем обставин по справі. Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов не підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав. Позивач [PERSON], [INFO], є учасником ліквідації наслідків аварії на Чор6обильській АЕС та має статус громадянина, захворювання кого пов»язане з наслідками Чорнобильської катастрофи . першої категорії, що підтверджується копією посвідчення серії [NUMBER] та вкладки № [NUMBER].. Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивач має право на отримання основної пенсії в розмірі восьми мінімальних пенсій по віку. Та відповідно до ст.. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров»ю, в розмірі 75% від мінімальної пенсії за віком. Виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення, органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією, в межах і відповідно до законів України. Відповідно до ст.63 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» фінансування витрат, пов»язаних з реалізацією даного закону здійснюється за рахунок державного бюджету України. 14 червня 2011 року Верховною радою України прийнято Закон України № 3491-УІ «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік», який набрав чинності 19.06.2011 року. Пунктом 7 частини 1 зазначеного Закону Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пунктом 4, яким встановлено, що у 2011 році норми і положення ст 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Із аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат зазначеним категоріям громадян делеговано Кабінету Міністрів України. Законом України «Про Державний бюджет України на 2012 рік», Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» та постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», мінімальний розмір пенсії, для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, зокрема інвалідів 2 групи складає 160 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність та щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров»ю - 40% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно листа Вищого Адміністративного суду України від 22.07.2011 року № 1091/11/13-11 до набрання чинності нормативно-правового акту Кабінету Міністрів України, прийнятого на виконання вимог п.4 Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет на 2011 рік», застосуванню підлягають положення ст. 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Враховуючи, викладене, суд дійшов висновку, що дані позовні вимоги позивача задоволенню не підлягають, оскільки виплата позивачу проводиться в розмірах передбачених постановою КМУ №1210 від 23.11.2011 року. Рішенням Конституційного Суду України від 26.12.2011 року визнаний таким, що відповідає Конституції України ( є неконституційним) пункт 4 розділу У11 «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 23.12.2010 року № 2857-У11 з наступними змінами. Згідно п.3 Прикінцевих Положень Закону України «Про Державний бюджет на 2012 рік» встановлено, що у 2012 році норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосовуються у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік. Кабінетом міністрів України прийнята постанова від 223.11.2011 року № 1210 «про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою і визначено розмір пенсії для учасників ліквідації наслідків Чорнобильської аварії. На підставі ст. 19, 152 Конституції України, ст.ст.11, 69-71, 99, 100, 122, 160, 162, 183-2, , 256 КАС України, Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», Постанови КМУ від 23.11..2011 року № 1210, суд -

Результат розгляду: denied