Рішення адміністративного суду від 2014-02-27 00:00:00+02

Управління Пенсійного фонду України в Білопільському районі звернулося до суду з позовом в якому просить стягнути з Державного підприємства "Побєда" заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №2 за січень 2014 року в сумі 12970 грн. 63 коп. Свої вимоги мотивує тим, що відповідач, всупереч вимог п.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 та п. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", не відшкодував позивачу у передбачений законом строк фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за січень 2014 року в сумі 12970 грн. 63 коп. В судове засідання з'явився представник відповідача Бондарь В.О. Надав до канцелярії суду письмові заперечення проти позову (а.с.22-25), в якому відповідач зазначає, що на підставі розпорядження Кабінету Міністрів України від 16.05.2011 р. №424-р та наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 14.07.2011 р. № 343 "Про реорганізацію державних підприємств, діяльність яких пов'язана з виробництвом лікарської сировини", проведено реорганізацію Державного підприємства "Побєда" шляхом приєднання до Державного підприємства "Укрліктрави". Цим же наказом, Міністерство аграрної політики та продовольства України (пункт 2) визначило правонаступника майнових прав та обов'язків реорганізованого Державного підприємства "Побєда", яким стало Державне підприємство "Укрліктрави". 25.12.2012 р., згідно акту приймання-передачі, Державне підприємство "Побєда" передало на баланс Державному підприємству "Укрліктрави" свої майнові права та обов'язки, яке стало правонаступником усіх майнових прав та обов'язків реорганізованого підприємства. Пунктом 6.3 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 передбачено, що у разі ліквідації або зміни власника підприємства суми зазначених витрат Пенсійному фонду вносять правонаступники. Таким чином відповідач зазначає, що Державне підприємства "Побєда" з 25.12.2012 р., тобто з часу передачі на баланс державному підприємству "Укрліктрави" усіх майнових прав та обов'язків, не є суб'єктом даних правовідносин. Таким чином відповідач просив відмовити в задоволенні позову. Представник позивача в судове засідання не з'явився. Про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надіслав да канцелярії суду заяву про розгляд справи без участі представника (а.с.31). Згідно ч. 6 ст. 128 КАС України якщо не має перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглядати справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. З огляду на положення вказаної норми, розгляд справи здійснюється в письмовому провадженні. Відповідно до вимог ч.6 ст. 12 та ч.1 ст. 41 Кодексу адміністративного судочинства України під час судового розгляду справи в судовому засіданні забезпечується повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу, крім випадків неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи у разі, якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження). Таким чином, фіксування судового засідання по справі не здійснюється. Суд, вивчивши матеріали справи, вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню в повному обсязі, виходячи з наступного. В судовому засіданні встановлено, що Державне підприємство "Побєда", зареєстроване як юридична особа, включене в Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Білопільському районі. Згідно із п. 1 ст. 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є: суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників. Відповідно до абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування", для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Згідно з п. 6.1. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідно до п. 6.4. вказаної Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Пунктом 6.5. вказаної Інструкції вказано, що розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Згідно п. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. Згідно абз. 1 п.п. 2 п. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", окремим категоріям працівників залежно від умов праці за результатами атестації робочих місць можуть призначатися пенсії за рахунок коштів підприємств та організацій, але не раніше ніж за 5 років до досягнення віку, передбаченого статтею 26 цього Закону, в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Відповідно до п. 6.8. Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1 зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Позивач, листами від 13.01.2014 р. № 186/02-30 (а.с.11) та від 13.01.2014 № 191/02-30 (а.с.13) направляв на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" для відшкодування сум фактичних витрат на виплату і доставку пенсій за списком № 2 за січень 2014 року в сумі 12970 грн. 63 коп. (а.с.12, 14-15). Доводи відповідача з приводу того, що вказані кошти підлягають стягненню з його правонаступника Державного підприємства "Укрліктрави", суд вважає необґрунтованими, виходячи з наступного. Розпорядженням Кабінету Міністрів України від 16.05.2011 р. №424-р та наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України від 14.07.2011 р. № 343 "Про реорганізацію державних підприємств, діяльність яких пов'язана з виробництвом лікарської сировини", була зазначена необхідність провести реорганізацію Державного підприємства "Побєда" шляхом приєднання до Державного підприємства "Укрліктрави". Пунктом 2 наказу Міністерства аграрної політики та продовольства України від 14.07.2011 р. № 343 "Про реорганізацію державних підприємств, діяльність яких пов'язана з виробництвом лікарської сировини", визначено ДП "Укрліктрави" правонаступником майнових прав та обов'язків реорганізованого ДП "Побєда". Однак з наданих відповідачем документів вбачається, що перехід прав і обов'язків від відповідача, Державного підприємства "Побєда" до Державного підприємства "Укрліктрави", ще не відбулося, оскільки відсутні відповідні записи в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, крім того, відповідач, досі залишається зареєстрованим у вказаному реєстрі як діюче підприємство, а тому не позбавлений обов'язку сплачувати заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за вересень 2013 року. Враховуючи вищевикладене та те, що фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за січень 2014 року в сумі 12970 грн. 63 коп. залишаються не відшкодованими відповідачем, суд приходить до висновку, що вимоги позивача щодо стягнення з Державного підприємства "Побєда" вказаної заборгованості є обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Результат розгляду: granted