Рішення адміністративного суду від 2014-02-28 00:00:00+02

[PERSON] звернулася до суду із позовом до відповідача про визнання дій неправомірними та зобов"язання зробити перерахунок і виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, пославшись на те, що вона є матір"ю [PERSON], [INFO], перебуває на обліку у відповідача та отримує допомогу як застрахована особа по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного. Не погоджуючись із нарахованим розміром допомоги, позивачка просила суд зобов"язати відповідача здійснити перерахунок і виплату допомоги, виходячи із розміру прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, за період з 01.06.2013р по 01.02.2014р з урахуванням фактично здійснених виплат. Представник відповідача у своєму письмову запереченні проти позову указала, що позивачці нараховується допомога по догляду за дитиною у відповідності до ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім"ям з дітьми" та п.22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім"ям з дітьми. Позивачка не надала відповідачу необхідні документи для призначення допомоги у розмірі, що перевищує мінімальний. Дослідивши матеріали справи суд вважає позов задовольнити частково з таких підстав. Позивачка є матір"ю [PERSON], [INFO], перебуває на обліку у відповідача та отримує допомогу як застрахована особа по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Отже, спірні правовідносини, що виникли між сторонами, регламентуються Законом України "Про загальнообов"язкове державне соціальне страхування у зв"язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" (далі Закон 2240-Ш). Законом України "Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007р(далі Закон 107-У1) було внесено зміни до Закону №2240-Ш та виключено ст.ст. 40-44. Рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008р указані зміни було визнано неконстутаційними. Отже з 22.05.2008р діє редакція ст. 43 Закону №2240-Ш, згідно із якою, допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом. Статтею 46 Закону України від 26.12.2008р №835У1 "Про державний бюджет України на 2009 рік" та ст. 45 Закону України від 27.04.2010 року №2154-У1 "Про державний бюджет України на 2010 рік" передбачено, що у 2009, 2010 роках допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до закону №2240-Ш призначається і здійснюється у розмірах і порядку, визначених КМУ. Відповідно до Прикінцевих положень цих Законів, вони діяли тільки у 2009,2010 рр. Порядок призначення і виплати державної допомоги сім"ям з дітьми був затверджений постановою КМУ 27.12.2001 року №1751(Постанова КМ) на виконання закону №2811-ХП (пп.3 пункт 1). Новий акт уряду на виконання ст. 45 Закону 2154-У1 не приймався. Розмір і порядок виплати допомоги відповідно до Закону 2240-Ш на виконання ст. 45 закону №2154-У1 КМУ не визначалися. Таким чином положення Постанови КМ діє тільки в тій частині, в якій не суперечать Закону 2811-ХП. З приведеного випливає, що на відносини щодо виплати допомоги позивачці, як застрахованій особі, поширюються норми Закону 2240-Ш, відповідно до ст. 43 якого допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюються правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом. Частинами 1,3 ст. 99 КАС України встановлено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Позивачка про відмову в перерахунку допомоги дізналаса з листа відповідача від 05.12.2013р. До суду із позовом звернулася 17.02.2014р. Тому позивачка має право вимагати нарахування допомоги з 17.08.2013 по 17.02.2014р. З довідки відповідача убачається, що позивачці за указаний період виплачено допомоги відповідно до Порядку призначення і виплати державної допомоги сім"ям з дітьми, затвердженому постановою КМУ 27.12.2001 року №1751. Своїм листом від 05.12.2013р відповідач відмовив позивачці у перерахунку допомоги у відповідності з діючим законодавством, тому ці дії слід визнати протиправними та зобов"язати відповідача вчинити дії відповідно до закону. Законом України "Про Державний бюджет України на 2013 рік" №5515 від 06.12.2012р встановлено прожитковий мінімум на працездатну особу з 01.01.2013р в сумі 1147,00 грн. Законом України "Про Державний бюджет України на 2014 рік" №719-VII від 16.01.2014р встановлено прожитковий мінімум на працездатну особу з 01.01.2014р в сумі 1218,00 грн.

Результат розгляду: partial