Рішення адміністративного суду від 2014-03-03 00:00:00+02

Прокурор звернувся до суду з вказаним адміністративним позовом, в обґрунтування якого зазначає, що проведеною Житомирською міжрайонною природоохоронною прокуратурою перевіркою встановлено, що рішенням 22 сесії 5 скликання Гороської сільської ради від 31.05.2008 року затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 0,54 га у власність [PERSON], [PERSON], [PERSON] для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд, а саме по 0,18 га кожному в с.Високий Камінь Городської сільської ради. Вважає вказане рішення незаконним, прийнятим з порушенням вимог чинного законодавства, з наступних підстав. Вищезазначені земельні ділянки розташовані на відстані 20-30 м. від урізу води р.Тетерів, при цьому крутизна схилу становить більше 3 градусів. Прокурор зазначає, що вказані земельні ділянки відносяться до прибережних захисних смуг, які встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води шириною 50 м. та є природоохоронною територією з режимом обмеженої господарської діяльності. Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища був визнаний недійсним висновок про погодження проекту вказаного землеустрою, відповідно державні акти були видані на підставі незаконного рішення. Тому прокурор просить визнати протиправним та скасувати рішення 22 сесії 5 скликання Городської сільської ради, яким затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 0,54 га у власність відповідачам та визнати недійсною державну реєстрацію державних актів на право власності на земельні ділянки площею по 0,18 га за відповідачами. Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав з підстав, викладених в адміністративному позові. Представник позивача Головного управління Держземагенства у Житомирській області в судове засідання не зявився, подали заяву про розгляд справи без їх участі, щодо вирішення спору поклалися на розсуд суду. Представники позивача Коростишівської районної державної адміністрації в судовому засіданні щодо вирішення спору також поклалися на розсуд суду. Представники відповідача Городської сільської ради в судовому засіданні проти позовних вимог заперечили, пояснили суду, що рішення 22 сесії 5 скликання, яким було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 0,54 га у власність громадянам [PERSON], [PERSON] та [PERSON] було винесено без порушення чинного на той час законодавства, природоохоронним вимогам не суперечить, вказана земельна ділянка до прибережної захисної смуги не відноситься. Відповідачі [PERSON], [PERSON], [PERSON] в судове засідання не зявилися, подали до суду відповідні заяви про розгляд справи без їх участі, проти позовних вимог заперечили в повновму обсязі та просили в задоволенні позову відмовити за безпідставністю Представник відповідача [PERSON] [PERSON] в судовому засіданні проти позовних вимог заперечила, мотивуючи це тим, що дійсна відстань земельних ділянок [PERSON], [PERSON] та [PERSON] - 120 метрів урізу води р.Тетерів, а також на відстані 50 метрів від урізу р.Тетерів знаходиться скеля висотою орієнтовно 7 метрів, саме на якій розміщена спірна земельна ділянка. В даному випадку немає схилу, як вказано у позові, мається скеля, яка і являється природною зовнішньою межею, яка оберігає водойму від забруднення, тому законних підстав для визнання протиправним рішення Городської сільської ради протиправним та скасування державних актів на право власності на земельну ділянку немає. Допитаний в судовому засіданні в якості інспектора з контролю за використанням та охороною земель [PERSON] показав суду, що висновок від 19.03.2007 року про відведення земельної ділянки та акт перевірки дотримання вимог земельного законодавства були складенні відповідно до вимог на той час діючих законів. Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, спеціаліста, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку. Судом встановлено, що 16.01.2008 року Державним управлінням охорони навколишнього природного середовища в Житомирській області був затверджений висновок про погодження проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок [PERSON], [PERSON] та [PERSON] загальною площею 0,54 га у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку з запасу Городської сільської ради /а.с.15/. 01.02.2008 року ПМП «Геоцентр» за погодженням начальника Коростишівського районного відділу земельних ресурсів був виготовлений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки загальною площею 0,54 га відповідачам у власність за рахунок земель запасу Городської сільської ради /а.с.9-18/. Рішенням 22 сесії 5 скликання Городської сільської ради Коростишівського району Житомирської області від 31.05.2008 року був затверджений проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 0,54 га у власність громадянам [PERSON], [PERSON], [PERSON] для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд, передано у власність земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель і споруд громадянам: [PERSON] - 0,18 га; [PERSON] - 0,18 га; [PERSON] - 0,18 га в с.Високий Камінь Городської сільської ради /а.с.5/. 12.06.2008 року [PERSON], [PERSON], [PERSON] були видані державні акти на право власності на земельну ділянку площею 0,18 га кожному в с.Високий Камінь Коростишівського району Житомирської області /а.с.6-8/. На виконання протесту Житомирського міжрайонного природоохоронного прокурора від 21.10.2011 року Державне управління охорони навколишнього природного середовища в Житомирській області визнали недійсним висновок про погодження матеріалів проекту землеустрою відведення земельних ділянок гр. [PERSON], [PERSON], [PERSON] для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд від 16.01.2008 року /а.с.20/. Як вбачається з відповіді Городської сільської ради від 28.01.2014 року №02-20/19 [PERSON], [PERSON] та [PERSON] зверталися до сільської ради з відповідним пакетом документів щодо надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення їм земельних ділянок, 26.09.2007 року було прийнято рішення 15 сесії 5 скликання, а також рішенням 22 сесії 5 скликання від 31.05.2008 року було погоджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Рішенням сесії сільської ради не затверджено і не встановлено межі прибережної захисної смуги р.Тетерів в межах сіл Високий Камінь та Городське. Згідно відповідей Відділу Держземагенства у Коростишівському районі проект землеустрою щодо встановлення прибережної захисної смуги (проект відведення водоохоронної зони) в межах с.Високий Камінь не виготовлявся. Дані земельні ділянки загальною площею 0,54 га до земель з режимом обмеженої господарської діяльності не віднесені та не встановлювалися обмеження (обтяження) при їх використанні. Проект землеустрою про встановлення розміру прибережних захисних смуг р.Тетерів в с.В.Камінь Городської сільської ради до відділу не надходив. Відповідно до листа Радомишльського міжрайонного управління водного господарства №165 від 23.04.2009 року, який містить інформацію про наявність ставків і річок по Коростишівському районі, навколо яких прибережні захисні смуги винесені в натурі і де необхідно виконати заходи по встановленню їх меж, ширина прибережної захисної смуги р.Тетерів в с.Городьке Коростишівського району складає 25,0 м. Статтею 80 Земельного кодексу України встановлено, що суб'єктами права власності на землю є: громадяни та юридичні особи - на землі приватної власності; територіальні громади, які реалізують це право безпосередньо або через органи місцевого самоврядування, - на землі комунальної власності; держава, яка реалізує це право через відповідні органи державної влади, - на землі державної власності. Громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; прийняття спадщини; виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю), що передбачено ч.1 ст.81 ЗК України. Відповідно до ч.1 та 2 ст.83 ЗК України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У комунальній власності перебувають: усі землі в межах населених пунктів, крім земельних ділянок приватної та державної власності; земельні ділянки, на яких розташовані будівлі, споруди, інші об'єкти нерухомого майна комунальної власності незалежно від місця їх розташування. До повноважень сільських, селищних рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, відповідно до ст.12 ЗК України, належать, зокрема: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону. Згідно положень ст.88 Водного кодексу України з метою охорони поверхневих водних об'єктів від забруднення і засмічення та збереження їх водності вздовж річок, морів і навколо озер, водосховищ та інших водойм в межах водоохоронних зон виділяються земельні ділянки під прибережні захисні смуги. Прибережні захисні смуги встановлюються по берегах річок та навколо водойм уздовж урізу води (у меженний період) шириною: для малих річок, струмків і потічків, а також ставків площею менше 3 гектарів - 25 метрів; для середніх річок, водосховищ на них та ставків площею більше 3 гектарів - 50 метрів; для великих річок, водосховищ на них та озер - 100 метрів. Якщо крутизна схилів перевищує три градуси, мінімальна ширина прибережної захисної смуги подвоюється. Постановою Кабінету Міністрів України від 8 травня 1996 року №486 затверджено Порядок визначення розмірів і меж водоохоронних зон та режиму ведення господарської діяльності в них. Розміри і межі водоохоронних зон визначаються проектом на основі нормативно-технічної документації. Прибережні захисні смуги у межах водоохоронної зони можуть використовуватися для провадження господарської діяльності за умови обов'язкового виконання вимог, передбачених статтями 89 та 90 Водного кодексу України. Враховуючи викладене, а також те, що прибережна захисна смуга в межах с.Високий Камінь не встановлювалася, будь-які обмеження щодо використання спірної земельної ділянки відсутні, суд вважає позовні вимоги не обґрунтованими та такими що задоволенню не підлягають, так як вони не відповідають фактичним обставинам справи та нормам чинного законодавства. На підставі ст.ст.12, 80, 83 Земельного кодексу України, ст.88 Водного кодексу України,

Результат розгляду: denied