Рішення адміністративного суду від 2014-02-06 00:00:00+02

Громадська організація «Право на захист» звернулась до суду із позовом до голови Стрілковської сільської ради Генічеського району Херсонської області Пономарьова Олександра Петровича з вимогами про визнання дій неправомірними у зв'язку з приховуванням та несвоєчасним наданням повної відповіді на інформаційні запити від 05 липня 2013 року вих..№ 35/05/07/2013-Г, № 36/05/07/2013-Г, № 37/05/07/2013-Г, № 38/05/07/2013-Г, № 39/05/07/2013-Г, № 40/05/07/2013-Г та зобов'язати протягом п'яти днів з дня набрання чинності рішення надати відповідь на інформаційні запити в порядку Закону України «Про доступ до публічної інформації». Представник позивача Літвіненко Г. в судовому засіданні позов підтримав, пояснив, що були надані інформаційні запити, будь-якої відповіді на зазначену в запиті адресу, Стрілківською сільською радою не отримано, сільська рада повинна була надати відповідь заявнику, що не було зроблено, це порушує права організації на доступ до публічної інформації та є приховуванням публічної інформації. Відповідач, що належним чином сповіщений про час і місце розгляду справи, в судове засідання не з'явився, заперечень проти позову не надав, тому суд розглядав справу на підставі наявних в матеріалах справи доказах. Заслухавши пояснення представника позивача, розглянувши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав: Статтею 12 Закону України «Про інформацію» визначаються суб'єкти інформаційних відносин: запитувачі інформації - фізичні, юридичні особи, об'єднання громадян без статусу юридичної особи, крім суб'єктів владних повноважень - за таких умов суд вважає, що організація має право виступати в якості позивача. Відповідно до ч.1 ст. Закону України «Про доступ до публічної інформації», публічна інформація - це відображена та задокументована будь-якими засобами та на будь-яких носіях інформація, що була отримана або створена в процесі виконання суб'єктами владних повноважень своїх обов'язків, передбачених чинним законодавством, або яка знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, визначених цим Законом. Відповідно до ч. 1 ст.19 Закону України «Про доступ публічної інформації», запит на інформацію - це прохання особи до розпорядника інформації надати публічну інформацію, що знаходиться у його володінні. Відповідно до ч.1 ст. 20 Закону України про доступ до публічної інформації», розпорядник інформації має надати відповідь на запит на інформацію не пізніше п'яти робочих днів з дня отримання запиту. Судом встановлено, що 05 липня 2013 року від НГПО «Право на захист» на адресу відповідача надійшли інформаційні запити, які було зареєстрований в Стрілковській сільській раді Генічеського району від 05 липня 2013 року вих. № 35/05/07/2013-Г, № 36/05/07/2013-Г, № 37/05/07/2013-Г, № 38/05/07/2013-Г, № 39/05/07/2013-Г, № 40/05/07/2013-Г. Відповідно тексту таких запитів запитувач просив надати інформацію 1. (запит вих..№ 35/05-07/2013Г) про проведення протиепідемічних заходів на території с.Стрілкове, профілактичної дезінфекції та дератизації членистоногих, кровососних комарів на початок сезону 2013 року, скільки державних коштів було виділено на боротьбу з комахами-комарями на 2013 рік, коли саме сільська рада почне в с.Стрілкове в 2013 році травити комарів а також вхідний та вихідний номер інформаційного запиту НПГО «Право на захист» в журналі вхідної кореспонденції розпорядника інформації та журналі запитів публічної інформації розпорядника інформації. 2. (запит вих..№ 36/05-07/2013Г) чи буде в с.Стрілкове вивозитись з вулиць та території пляжу сміття та чому у 2013 році так занехаєно село та пляж, хто відповідальний (П.І.Б., посада) за такі створені в селищі звалища сміття, а також вхідний та вихідний номер інформаційного запиту НПГО «Право на захист» в журналі вхідної кореспонденції розпорядника інформації та журналі запитів публічної інформації розпорядника інформації. 3. (запит вих..№ 37/05-07/2013Г) чи будуть по с.Стрілкове здійснюватися заходи по скошуванню небезпечної для здоров'я людей трави-амброзії, та чому на 2013 рік так занехаєно село травою амброзією, хто відповідальний (П.І.Б., посада) за такі зарослі трави по селищу, та чи попереджувалась ця особа для усунення таких зароків трави амброзії, а також вхідний та вихідний номер інформаційного запиту НПГО «Право на захист» в журналі вхідної кореспонденції розпорядника інформації та журналі запитів публічної інформації розпорядника інформації. 4. (запит вих..№ 38/05-07/2013Г) структура та обсяг бюджетних коштів Стрілківської сільської ради на 2012 рік, та копії документів з цього питання, а також вхідний та вихідний номер інформаційного запиту НПГО «Право на захист» в журналі вхідної кореспонденції розпорядника інформації та журналі запитів публічної інформації розпорядника інформації. 5. (запит вих..№ 39/05-07/2013Г) структура та обсяг бюджетних коштів Стрілківської сільської ради на 2013 рік, та копії документів з цього питання, а також вхідний та вихідний номер інформаційного запиту НПГО «Право на захист» в журналі вхідної кореспонденції розпорядника інформації та журналі запитів публічної інформації розпорядника інформації. 6. (запит вих..№ 40/05-07/2013Г) план використання бюджетних коштів бюджетної установи Стрілківської сільської ради за 2011 рік, та копії документів з цього питання, а також вхідний та вихідний номер інформаційного запиту НПГО «Право на захист» в журналі вхідної кореспонденції розпорядника інформації та журналі запитів публічної інформації розпорядника інформації. 7. (запит вих..№ 41/05-07/2013Г) план використання бюджетних коштів бюджетної установи Стрілківської сільської ради за 2012 рік, та копії документів з цього питання, а також вхідний та вихідний номер інформаційного запиту НПГО «Право на захист» в журналі вхідної кореспонденції розпорядника інформації та журналі запитів публічної інформації розпорядника інформації. Така інформація відповідно до закону України «Про публічну інформацію» є публічною. Також встановлено, що голова Стрілківської сільської ради Генічеського району, Херсонської області станом на 06 лютого 2014 року відповіді на запити представника позивача - Третяк Ю.Г. від 05 липня 2013 року зареєстрованих за вх. № 35/05/07/2013-Г, № 36/05/07/2013-Г, № 37/05/07/2013-Г, № 38/05/07/2013-Г, № 39/05/07/2013-Г, № 40/05/07/2013-Г не надавав, що підтверджується в судовому засіданні поясненнями представника позивача. Крім того представником відповідача не додано підтвердження отримання позивачем запитуваної інформації, реєстрація в журналі обліку таких відповідей не підтверджує факту відправлення таких відповідей. Згідно до ст. 22 зазначеного вище закону 1. Розпорядник інформації має право відмовити в задоволенні запиту в таких випадках:1) розпорядник інформації не володіє і не зобов'язаний відповідно до його компетенції, передбаченої законодавством, володіти інформацією, щодо якої зроблено запит; 2) інформація, що запитується, належить до категорії інформації з обмеженим доступом відповідно до частини другої статті 6 цього Закону; 3) особа, яка подала запит на інформацію, не оплатила передбачені статтею 21 цього Закону фактичні витрати, пов'язані з копіюванням або друком; Оскільки позовною вимогою є визнання дій відповідача щодо ненадання відповіді на інформаційний запит неправомірними та зобов'язати його надати відповідь на інформаційний запит, а судом встановлено, що відповідачем відповідь на вищевказаний інформаційний запит не надано, тому є підстави для задоволення позову. В частині визнання дій відповідача за приховуванням інформації суд вважає відмовити, так як такий спосіб захисту КАС України не передбачений. На підставі викладеного та

Результат розгляду: partial