Рішення адміністративного суду від 2014-02-25 00:00:00+02

14 лютого 2014 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в м.Алчевську Луганської області до Відділу державної виконавчої служби Алчевського міського управління юстиції про визнання бездіяльності, зобов'язання провести виконавчі дії. В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що за результатами проведеного ознайомлення зі станом реалізації виконавчих проваджень по примусовому виконанню судових рішень де стороною виконавчого провадження в якості стягувача виступає Управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області виявлено порушення норм чинного законодавства та зволікання державних виконавців відділу державної виконавчої служби Алчевського міського управління юстиції у проведенні виконавчих дій, несвоєчасне та не в повному обсязі вчинення виконавчих дій, що призводить до значного не поповнення бюджету Пенсійного фонду. На підставі викладеного, позивач просить суд визнати бездіяльність відповідача у невиконанні виконавчого листа від 22.08.2011 по справі №2а-6650/11/1270 про стягнення заборгованості з [PERSON] в сумі 1791,71 грн. та зобов'язати провести виконавчі дії згідно до вимог Закону України «Про виконавче провадження». Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, надав суду пояснення, аналогічні викладеним в позові, просив задовольнити його повністю. Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце проведення судового засідання був повідомлений належним чином, причини неявки суду невідомі. В раніше поданих запереченнях на адміністративний позов просив відмовити у задоволенні адміністративного позову за необґрунтованістю. Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, дійшов до наступного. У відповідності до вимог частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку, визначені Законом України «Про виконавче провадження» від 21 квітня 1999 року № 606-ХІV (далі - Закон № 606). Відповідно до статті 1 Закону № 606 виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню. Статтею 6 Закону № 606 передбачено, що державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права у точній відповідності із законом і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів громадян і юридичних осіб. Статтею 11 Закону № 606 передбачено, що Державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Статтею 17 Закону № 606 визначено, що відповідно до цього Закону підлягають виконанню державною виконавчою службою такі виконавчі документи, як, зокрема, виконавчі листи, що видаються судами, і накази господарських судів, у тому числі на підставі рішень третейського суду та рішень Міжнародного комерційного арбітражного суду при Торгово-промисловій палаті і Морської арбітражної комісії при Торгово-промисловій палаті; ухвали, постанови судів у цивільних, господарських, адміністративних справах, кримінальних провадженнях та справах про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом; судові накази; виконавчі написи нотаріусів; посвідчення комісій по трудових спорах, що видаються на підставі відповідних рішень таких комісій; постанови органів (посадових осіб), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення у випадках, передбачених законом; постанови державного виконавця про стягнення виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій і накладенням штрафу; рішення інших органів державної влади, якщо їх виконання за законом покладено на державну виконавчу службу; рішення Європейського суду з прав людини з урахуванням особливостей, передбачених Законом України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини». Відповідно до статті 18 Закону № 606 державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення; за заявою прокурора у випадках представництва інтересів громадянина або держави в суді; в інших передбачених законом випадках. Відповідно статті 49 Закону № 606 виконавче провадження підлягає закінченню, зокрема, в разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом. Статтею 50 Закону № 606 визначено, що у разі закінчення виконавчого провадження (крім направлення виконавчого документа за належністю іншому органу державної виконавчої служби, закінчення виконавчого провадження за рішенням суду, винесеним у порядку забезпечення позову чи вжиття запобіжних заходів, а також крім випадків нестягнення виконавчого збору або витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій), повернення виконавчого документа до суду або іншого органу (посадовій особі), який його видав, арешт, накладений на майно боржника, знімається, скасовуються інші вжиті державним виконавцем заходи примусового виконання рішення, а також провадяться інші дії, необхідні у зв'язку із завершенням виконавчого провадження. Завершене виконавче провадження не може бути розпочате знову, крім випадків, передбачених цим Законом Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що 20 вересня 2011 року Луганським окружним адміністративним судом позивачу видано виконавчий лист по справі №2а-6650/11/1270 про стягнення з фізичної особи-підприємця - [PERSON] на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області заборгованості зі сплати страхових внесків у сумі 1791,71 грн. (а.с.8) 28 вересня 2011 року позивач звернувся до начальника Відділу державної виконавчої служби Алчевського міського управління юстиції із заявою про порушення виконавчого провадження. (а.с.7) 30 вересня 2011 року державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Алчевського міського управління юстиції було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження №29046874 з примусового виконання виконавчого листа Луганського окружного адміністративного суду по справ №2а-6650/11/1270 про стягнення з [PERSON] на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області боргу в сумі 1791,71 грн. (а.с.15) Постановою головного державного виконавця Відділу державної виконавчої служби Алчевського міського управління юстиції про приєднання виконавчого провадження до зведеного виконавчого провадження, виконавче провадження №29046874 з примусового виконання виконавчого листа Луганського окружного адміністративного суду по справ №2а-6650/11/1270 про стягнення з [PERSON] на користь Управління Пенсійного фонду України в м. Алчевську Луганської області боргу в сумі 1791,71 грн. було приєднано до зведеного провадження №34197441, яке веде Відділ державної виконавчої служби Алчевського міського управління юстиції. (а.с.16) Як вбачається зі зведеного провадження, 23 червня 2011 року головним державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Алчевського міського управління юстиції було винесено постанову про оголошення розшуку майна боржника [PERSON]. (а.с.24) 23 червня 2011 року державним виконавцем Відділу державної виконавчої служби Алчевського міського управління юстиції було винесено постанову про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження (а.с.23), згідно якої: - накладено арешт на майно, що належить [PERSON] (автотранспортний засіб ЗАЗ ТF 55YO, державний номер [NUMBER], білого кольору, 2007 року випуску); - заборонено здійснювати відчуження майна, яке належить [PERSON] (автотранспортний засіб ЗАЗ ТF 55YO, державний номер [NUMBER], білого кольору, 2007 року випуску). 28 липня 2011 року відповідачем було отримано відповідь на запит від ВРЕР м.Алчевськ, яким Відділ державної виконавчої служби Алчевського міського управління юстиції повідомлено, Алчевським ВРЕР накладено арешт на автомобіль ЗАЗ ТF 55YO, державний номер [NUMBER], білого кольору, 2007 року випуску, який належить [PERSON]. (а.с.22) 06 грудня 2011 року

Результат розгляду: denied