Рішення адміністративного суду від 2014-03-03 00:00:00+02

в обгрунтування заявленого позову позивач посилається на те, що 01 вересня 2008 року між ним та відділом культури і туризму Красилівської районної державної адміністрації було укладено договір оренди нерухомого майна-відкритого танцювального майданчику районного будинку культури площею 388,4 кв.м., розташованого за адресою м.Красилів, парк відпочинку. Дане майно перебуває на балансі відділу культури і туризму (відділ культури, національностей та релігій) Красилівської РДА і належить до спільної власності територіальних громад Красилівського району. Відповідно до умов п.8.1 вищевказаного договору оренди цей договір укладався на 5 років і діяв до 31 серпня 2013 року. Пунктом 8.4 договору встановлено, що він може бути розірваний на вимогу однієї із сторін лише за рішенням Господарського суду у випадках передбачених чинним законодавством України. Пунктом 8.6 договору також визначено, що орендар має першочергове право на продовження договору оренди. У разі відсутності заяви однієї із сторін про припинення цього договору або зміну його умов після закінчення строку його чинності протягом одного місяця договір вважається продовженим на той самий строк і на тих самих умовах, які були передбачені цим договором. Зазначені дії оформляються додатковою угодою, яка є невідємною частиною цього договору при наявності погодження Красилівської районної ради. Будь-яких заяв з боку орендодавця щодо припинення дії договору оренди він не отримував, в зв»язку з чим у відповідності до взятих на себе зобов»язань продовжував сплачувати орендну плату за надане йому в оренду майно, що підтверджується банківськими квитанціями від 06 та 10 вересня 2013 року. Після чергової сплати орендної сплати 22 жовтня 2013 року він звернувся у відділ культури, національностей та релігій Красилівської РДА з приводу оформлення додаткової угоди про продовження строку договору оренди. На його звернення відділ культури Красилівської РДА повідомив, що рішенням Красилівської районної ради від 20 серпня 2013 року йому відмовлено у продовженні терміну дії договору оренди від 01 вересня 2013 року. Він добросовісно виконував взяті на себе зобов»язання по договору оренди відкритого танцювального майданчику, за власні кошти провів частковий ремонт орендованого майна і своєчасно вносив і вносить орендну плату за це майно. Таким чином, на даний час не існує будь-яких правових підстав для припинення дії вказаного вище договору оренди, однак існує рішення відповідача, який, вийшовши за межі своїх повноважень, замість наймодавця вирішив питання про відмову у продовжені дії цього договору. На підставі викладеного просить визнати протиправним та скасувати п.2 рішення №24 вісімнадцятої сесії Красилівської районної ради від 20 серпня 2013 року щодо відмови йому у продовженні терміну дії договору оренди відкритого танцювального майданчика районного будинку культури в м.Красилові від 01 вересня 2008 року. Зобов»язати Красилівську районну раду погодити додаткову угоду про продовження дії укладеного між ним та відділом культури і туризму Красилівської РДА договору оренди відкритого танцювального майданчика районного будинку культури в м.Красилові від 01 вересня 2008 року терміном на 5 років до 31 серпня 2018 року. В судовому засіданні представник позивача уточнив позовні вимоги, просить визнати протиправним та скасувати п.2 рішення №24 вісімнадцятої сесії Красилівської районної ради від 20 серпня 2013 року щодо відмови йому у продовженні терміну дії договору оренди відкритого танцювального майданчика районного будинку культури в м.Красилові від 01 вересня 2008 року, а також просить визнати договір оренди відкритого танцювального майданчику районного будинку культури в м. Красилові продовженим і зобов»язати Красилівську районну раду погодити його умови. Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надавши письмові заперечення та підтверджуючі письмові докази направлення позивачу листів із попередженням про термін закінчення строку оренди майна та із вимогою передати орендоване майно власнику. Представник третьої особи позов визнав, суду пояснив, що згідно умов укладеного договору оренди розірвання договору оренди повинно бути оформлено також в письмовій формі або за рішенням суду. Оскільки позивачем виконувались всі умови договору він має право на продовження укладеного договору оренди надалі. Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд находить позов не підлягаючим задоволенню на підставі слідуючого. Як встановлено в судовому засіданні 01 вересня 2008 року укладено договір оренди нерухомого майна спільної власності територіальних громад Красилівського району між відділом культури і туризму Красилівської районної державної адміністрації та приватним підприємцем [PERSON]. Предметом договору є оренда відкритого танцювального майданчика районного будинку культури, площею 388,4 кв.м., який розташований за адресою м.Красилів, парк відпочинку та знаходиться на балансі відділу культури та туризму Красилівської райдержадміністрації і належить до спільної власності територіальних громад Красилівського району. Відповідно до ч.1 ст.759 ЦК України за договором найму (оренди) наймодавець передає або зобов»язується передати наймачеві майно у користування за плату на певний строк. П.8.3 договору оренди передбачає, що зміна або розірвання договору оренди можливе за погодженням сторін. Зміни та доповнення, що вносяться, розглядаються сторонами протягом одного місяця з дати їх подання до розгляду іншою стороною та оформлюються додатковою угодою, яка підлягає нотаріальному посвідченню та реєстрації. Згідно п.8.4 договір оренди може бути розірвано на вимогу однієї із сторін за рішенням Господарського суду у випадках, передбаченних чинним законодавством україни. Також п.8.6 укладеного договору оренди передбачено, що у разі відсутності заяви однієї із Сторін про припинення договору або зміни його умов після закінчення строку його чинності протягом одного місяця договір вважається продовженим на той самий строк і на тих самих умовах , які були передбачені цим договором. Зазначені дії оформляються додатковою угодою, яка є невід»ємною частиною договору при наявності погодження Красилівської районної ради Хмельницької області. Пунктом 8.7. вказаного договору вказується, що дія договору оренди припиняється внаслідок: закінчення терміну договору, загибелі об»єкта оренди ( не з вини Орендаря), достроково за згодою сторін або рішенням господарського суду , в інших випадках передбачених чинним законодавством. В даному випадку має місце закінчення терміну договору між позивачем і Орендодавцем. Продовження договору оренди можливе при наявності погодження Красилівської районної ради Хмельницької області. Такого погодження районною радою надано не було, що стверджується протоколом вісімнадцятої сесії від 20 серпня 2013 року та рішенням вісімнадцятої сесії Красилівської районної ради Хмельницької області шостого скликання №24 від 20.08.2013року. Окрім того на виконання договору оренди відділом культури , національностей та релігій Красилівської РДА листом від 18.04.2013р. № 163 було повідомлено [PERSON] про можливість припинення терміну дії оренди. Після отримання вказаного повідомлення він подав заяву від 07.06.2013року в якій просив начальника відділу культури національностей та релігій клопотати перед сесією районної ради на продовження дії договору оренди. Також [PERSON] був особисто присутній при засіданні постійних комісій районної ради 16.08.2013р. на якому піднімалось питання оренди танцювального майданчику та про неповне виконання [PERSON] умов договору оренди. Листом від 28.08.2013р. № 334 відділом культури, національностей та релігій позивача попереджено про необхідність передати орендований танцмайданчик до 05 вересня 2013р. оскільки рішенням вісімнадцятої сесії районної ради від 20.08.2013р. № 24 « Про надання дозволів на продовження терміну дії договорів оренди нерухомого майна спільної власності територіальних громад» депутатами районної ради дозволу на продовження терміну дії договору оренди танцювального майданчика не надано і договір припиняє свою дію 31.08.2013р. Відповідно до ст.ст.2,3,17 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Юрисдикція адміністративних судів поширюється на спори фізичних чи юридичних осіб із суб»єктом владних повноважень щодо оскарження його рішень. Позивач просить визнати укладений ним договір оренди відкритого танцювального майданчика районного будинку культури в м. Красилові продовженим і зобов»язати Красилівську району раду погодити його умови. Доказів того, що рішення Красилівської районої ради Хмельницької області від 20.08.2013р. № 24 про відмову у продовженні терміну дії договору оренди від 01.09.2008р. укладеного з приватним підприємцем [PERSON] було прийняте в порушення діючого законодавства позивачем суду не надано. Красилівська района рада є колегіальним органом і рішення приймає більшістю голосів, тому відповідно суд неправомочний зобов»язувати колегіальний орган приймати будь які рішення.

Результат розгляду: denied