Рішення адміністративного суду від 2014-03-11 00:00:00+02

Постановою суду першої інстанції від 31 жовтня 2011 року позов задоволено. Суд зобов'язав відповідача провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до вимог статей 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 19.04.2011 року по 19.10.2011 року, з урахуванням раніше здійснених виплат. На вказану постанову відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просив її скасувати і винести нову про відмову в задоволенні позову, посилаючись на те, що виплати здійснювалися правомірно відповідно до вимог постанов КМУ № 836 від 26.07.1996 року "Про компенсаційні виплати особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", № 1 від 03.01.2002 року "Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету". Справа розглянута у відповідності до п. 3 ч. 1 ст. 197 КАС України. Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав. Судом першої інстанції встановлено, що позивач перебуває на обліку в УПФУ, як непрацюючий пенсіонер та проживає в населеному пункті, який віднесений до зон посиленого радіоекологічного контролю, внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до переліку затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 106 від 23.07.1991 року і має статус особи постраждалої внаслідок аварії на ЧАЕС 4-ї категорії. У зв'язку з цим позивач має право на отримання підвищення до пенсії відповідно до статей 39, 51 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі Закон). У відповідності до статті 49 Закону, пенсії особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Відповідно до статті 51 Закону, особам, віднесеним до категорії 4, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 15% мінімальної пенсії за віком. Додатково статтею 39 Закону встановлено, що непрацюючим пенсіонерам, які проживають у зоні посиленого радіоекологічного контролю, мають бути підвищені у розмірі однієї мінімальної заробітної плати. Задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення. На порушення вказаних вимог відповідач при здійснюванні виплат позивачу керувався вимогами постанов КМУ № 836 від 26.07.1996 року, № 530 від 28.05.2008 року Апеляційна інстанція вважає вірним такий висновок суду первої інстанції, однак, не може погодитись з висновком щодо строку задоволення позову за період по 19.10.2011 року, з огляду на наступне. Пунктом 7 Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 року" № 3491-V1 від 14.06.2011 року (чинного з 19.06.2011 року) встановлено, що у 2011 році норми і положення ст. ст. 39, 50, 51, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного Фонду України на 2011 року. На виконання п. 7 зазначеного Закону, Кабінет Міністрів України 06.07.2011 р. прийняв постанову № 745 (опублікована та набула чинності 23.07.2011 року), якою визначено розміри виплат, передбачені вищезазначеними законами, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету. Оскільки ні положення Закону "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік", ні постанови КМУ від 06.07.2011 року № 745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" не скасовані та не визнані неконституційними, суд приходить до висновку про необхідність встановлення кінцевої дати проведення перерахунку позивачу доплат, передбачених ст. 39, 51 ЗУ "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме, 22.07.2011 року, оскільки вказана постанова Уряду набула чинності з 23.07.2011 року, тобто щомісячна грошова допомога, у відповідності до ст. 39, 51 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" підлягає виплаті позивачу до 22.07.2011 року, з 23.07.2011 року - у розмірі, встановленому Постановою КМУ № 745, тобто з дати набрання наведеним законодавчим актом Уряду законної сили. За таких підстав, з урахуванням вищенаведених правових норм, позов підлягає задоволенню по 22.07.2011 року включно. З огляду на вищезазначене, у відповідності до ст. 201 КАС України, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції зміні в періоді, за який необхідно здійснити перерахунок та виплату соціальної допомоги дітям війни.

Результат розгляду: partial