Рішення адміністративного суду від 2014-03-18 00:00:00+02

Позивач [PERSON] звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення м. Сніжного Донецької області про надання компенсації на придбання побутового палива починаючи з 01.01.2012 р. Позов мотивував тим, що він є пенсіонером і тому відповідач зобов'язаний постачати йому побутове паливо безкоштовно. В судове засідання позивач та відповідач не з'явились, про час та місце сповіщені належним чином, надали заяви про розгляд справи без їх участі. В письмових запереченнях представник відповідача, за дорученням Мінакова О.О. позов не визнала, у зв'язку з відсутністю права позивача на зазначену компенсацію, оскільки дана допомога надається пенсіонерам - шахтарям ліквідованих вугільних підприємств у відповідності до постанови КМУ № 939 від 27.08.1997 р. «Про затвердження порядку ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств вугільної промисловості». А позивач є пенсіонером закритого вугледобувного підприємства АТЗТ «Угольінвест». Дослідивши матеріали справи, заслухавши сторони, суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає частковому задоволенню з наступних підстав. Як вбачається з копії трудової книжки, позивач з 30.03.1981 року по 17.05.2008 року працював на вугледобувних підприємствах на роботах пов'язаних із підземними умовами праці. В Акціонерному товаристві закритого типу «Угольінвест» позивач працював з 26.09.2002 року по 17.05.2008 рік, тобто це його останнє місце роботи на вугільному підприємстві. Згідно спеціального витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб підприємців Акціонерне товариство закритого типу «Угольінвест» припинило свою діяльність, правонаступники не зазначені. Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку, у тому числі, органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно постанови КМУ № 77 від 31.01.2007 року «Про затвердження порядку надання пільг на придбання твердого палива за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетом (далі - Постанова) передбачено, що визначення права на пільги на тверде побутове паливо відповідно до Гірничого закону України покладено на управління праці та соціального захисту населення на підставі відомостей із трудової книжки та пенсійного посвідчення. Таким чином, відповідач у справі - суб'єкт владних повноважень, на якого чинним законодавством України покладений обов'язок щодо визначення права на пільги на тверде побутове паливо. За приписами п. 4 Постанови для призначення пільг з придбання твердого палива і скрапленого газу особи звертаються до управлінь праці та соціального захисту населення з відповідною заявою, до якої додають довідку про наявність у житловому приміщенні пічного опалення та/або кухонного вогнища на твердому паливі. Частиною 5 ст. 48 Гірничого закону України передбачена категорія осіб, яка після ліквідації чи консервації гірничого підприємства забезпечуються вугіллям на побутові потреби, в межах галузевої угоди, а саме члені сім'ї працівників, які померли на підприємствах з добутку вугілля, які мають право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника, а також померлих пенсіонерів, які за життя мали таке право. Безоплатне забезпечення вугіллям розповсюджується на пенсіонерів, які мешкають в Україні, незалежно від того з якого підприємства вугільної промисловості вони вийшли на пенсію, якщо вони відпрацювали в галузі: - на підземних роботах чоловіки не менше ніж 10 років, жінки - 7,5 років: на роботах в технологічній мережі та на поверхні шахт, що діють чи будуються чоловіки - 20 років, жінки -15 років. Як вбачається з матеріалів справи, позивач працював у вугільній галузі, перебував на посадах пов'язаних з підземними умовами більше 10 років, що підтверджується трудовою книжкою. Згідно довідки територіального комітету «Міуський» будинок позивача опалюється на твердому паливі, будинок не газифікований, тобто позивач довів наявність у житловому приміщенні пічного опалення на твердому паливі. Крім того, суд зазначає, що факт припинення діяльності акціонерного товариства закритого типу «Угольінвест» встановлено ухвалами Донецького апеляційного адміністративного суду від 19.02.2013 року у справі № 0545/10471/2012 та 19.02.2013 року у справі № 0545/10297/2012, 06 березня 2013 року у справі №0545/10470/2012. Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Частиною 5 ст. 111 ЦК України передбачено, що юридична особа є ліквідованою з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення. Згідно наявного у справі витягу із Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців стан Акціонерного товариства закритого типу «Угольінвест» є припиненим. Таким чином, суд вважає, що оскільки товариство ліквідовано, надання пільг на придбання твердого пічного палива здійснюється відповідно до статті 102 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 року № 2456 якою передбачено, що за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг на придбання твердого пічного палива надаються пільги, особам, які мають таке право згідно із ст. 48 Гірничого закону України, - з розрахунку вартості 3,1 тони вугілля на побутові потреби на домогосподарство на рік. З матеріалів справи вбачається, що позивач звернувся до суду з вимогою надання компенсації на придбання побутового палива з 01.01.2014 р. Відповідно до ч. 2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Аналізуючи встановлені обставини та приведені норми законодавства, які врегульовують спірні правовідносини, суд приходить до висновку щодо необхідності вийти за межі позовних вимог та зобов'язати відповідача забезпечити позивача твердим паливом за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетом м. Сніжне Донецької області з розрахунку вартості 3,1 тонни вугілля на побутові потреби домогосподарства за період з 01.01.2014 року по 17.03.2014 року.

Результат розгляду: partial