Рішення адміністративного суду від 2014-03-27 00:00:00+02

Позивач [PERSON] звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Маріуполя Донецької області, просив суд: - визнати протиправними дії відповідача стосовно відмови у включені до пільгового стажу періоду його роботи електрогазозварником з 22.09.1997 року по 16.03.2004 року, з причини несвоєчасного проведення атестації робочих місць на підприємстві; - визнати протиправним та скасувати рішення відповідача про відмову в призначенні пенсії №170 від 10.04.2013 року; - зобов'язати відповідача включити до пільгового стажу період його роботи електрогазозварником у Державному підприємстві «Донецька залізниця» з 22.09.1997 року по 16.03.2004 року; - зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити йому пенсію на пільгових умовах, відповідно до ст.ст.12,13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Під час розгляду справи позивач уточнив позовні вимоги, просив суд: - визнати незаконним рішення №170 Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Маріуполя від 10 квітня 2013 року; - зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Маріуполя призначити йому пенсію на пільгових умовах за списком №2 з 14.02.2013 року. В обґрунтування позовних вимог [PERSON] зазначив, що 14.02.2013 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Маріуполя із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2. Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Маріуполя за №170 від 10.04.2013 року йому було відмовлено в призначені пенсії, у зв'язку з тим, що атестація робочих місць була проведена несвоєчасно при цьому період роботи з 30.05.1999 року по 17.04.2001 року до вказаного пільгового стажу зараховано не було, зарахували тільки періоди з 22.09.1997 року по 29.05.1999 року та з 18.04.2001 року по 16.03.2004 року. Позивач [PERSON], та його представник до судового засідання не з'явилися, надали суду заяви про розгляд справи за їх відсутності, в яких підтримали позовні вимоги та наполягали на задоволенні позову. Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м.Маріуполя Донецької області в судове засідання не з'явився, надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності та письмові заперечення, в яких позовні вимоги [PERSON] не визнав у повному обсязі, заперечував проти задоволення позову, в обґрунтування чого вказав, що період роботи позивача з 30.05.1999 року по 17.04.2001 року не може бути зарахований до пільгового стажу, оскільки за цей період робочі місця на Державному підприємстві «Донецька залізниця» не проходили атестацію. Представник третьої особи Державного підприємства «Донецька залізниця» в судове засідання не з'явився надав суду заяву про розгляд справи за його відсутності, в якій не заперечував проти задоволення позову. Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено і підтверджується матеріалами справи, що [PERSON] 13.08.1992 року був прийнятий на роботу слюсарем рухомого складу 5 розряду у вагонне депо Маріуполь ДП «Донецька залізниця» наказом № 1065/А. 22.09.1997 року наказом № 3880 він був переведений електрогазозварником 5 розряду. 16.03.2004 року на підставі наказу № 107/А позивач був звільнений на підставі ст.38 КЗпП України за власним бажанням. На підставі наказу № 268 від 18.04.2001 року у Вагонному депо Маріуполь проведена атестації робочих місць, виробництв умов та професій, яким підтверджено право на пільгове пенсійне забезпечення за Списком №2, та до яких відноситься робоче місце електрогазозварників (складальний цех, підсобний цех, пральний комбінат, котельня, цех з ремонту обладнання) розділ ХХХШ «Загальні професії» код - 23200000-19906. Згідно довідки, виданої Вагонним депо Маріуполь ДП «Донецька залізниця» від 21.12.2012 року № 273/854 про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, [PERSON] працював повний робочий день за період з 22.09.1997 року по 16.03.2004 року, виконуючи різальні та зварювальні роботи на посаді електрогазозварника, яка передбачена Списком №2 розділу ХХХШ «Загальні професії» код - 23200000-19906. Підставами для видачі вказаної довідки є: архівні документи, ЕТКС, кадрові накази, штатний розпис, відомості заробітної плати, накази начальника депо об атестації робочих міст №333 від 30.05.1994 року та №268 від 18.04.2001 року. Рішенням УПФУ в Жовтневому районі м. Маріуполя № 170 від 10.04.2013 року [PERSON] відмовлено у призначені пенсії за віком зі зниженням пенсійного віку за відсутності половини необхідного пільгового стажу, відповідно до ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у [PERSON] виникає право на пенсію по досягненню 60 років, тобто з 17.09.2014 року. При цьому встановлено, що у зв'язку з несвоєчасним проведенням Вагонним депо Маріуполь атестації робочих місць за період з 22.09.1997 року по 16.03.2004 року, загальний трудовий стаж [PERSON] складає 39 років 8 місяців 27 днів, а пільговий стаж роботи за списком №2 за результатами атестації відповідно до п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за період з 22.09.1997 року по 29.05.1999 року та з 18.04.2001 року по 16.03.2004 року, складає 4 роки 7 місяців 8 днів. Відповідно до ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Згідно п.«б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам. Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442. Цим Порядком встановлено, що відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах за списками № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць. Відповідно до п.1 Порядку атестація проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Результати атестації, як вперше проведеної, так і чергові, застосовуються при визначенні стажу, який надає право на пенсію за віком на пільгових умовах, протягом 5 років після затвердження її результатів. При призначенні пенсії за віком на пільгових умовах для зарахування в стаж, який надає право на пенсію за віком на пільгових умовах, повного п'ятирічного періоду роботи з шкідливими та тяжкими умовами праці після 21 серпня 1992 року, відповідне право протягом зазначеного періоду повинно бути підтверджено результатами атестації робочих місць. У роз'ясненнях Міністерства праці та соціальної політики України, викладених у листі від 16 грудня 1999 року № 01-3/2586-02-6 «Про порядок обчислення стажу роботи для призначення пільгових пенсій за результатами атестації робочих місць», встановлено, що у разі підтвердження права за результатами атестації 31 липня 1997 року (впродовж 5 років після введення в дію Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці), до пільгового стажу зараховується весь період роботи за професіями і посадами, передбаченими Списками № 1 і № 2, тобто період до дати видання наказу по підприємству про результати проведення атестації і подальший період роботи впродовж 5 років після вперше проведеної атестації. Атестація робочих місць в Державному підприємстві «Донецька залізниця» проводилась за наказами начальника депо об атестації робочих міст №333 від 30.05.1994 року та №268 від 18.04.2001 року, за результатами яких було підтверджено право певній категорії працівників, в тому числі і позивача [PERSON], на пільгове пенсійне забезпечення за Списком № 2. У роз'ясненнях про проведення атестації робочих місць за умовами праці в окремих випадках, затверджених наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 21 серпня 2000 року за №205, передбачено, що в окремих випадках за скрутного фінансово-економічного стану, що склався на підприємстві з незалежних від нього причин, для проведення атестації робочих місць, де не сталися докорінні зміни умов і характеру праці, у зв'язку з впровадженням нових технологій, засобів виробництва, матеріалів, реконструкцією існуючих об'єктів, приміщень тощо, можливе використання результатів санітарно - гігієнічних досліджень факторів виробничого середовища і трудового процесу, отриманих під час попередньої атестації, за умови реалізації технічних і організаційних заходів щодо поліпшення умов праці та оздоровлення працівників за результатами попередньої атестації робочих місць і дотримання всіх інших вимог Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці. Відповідно до ч.2 п.4 Порядку відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Отже, своєчасність та проведення атестації робочих місць за умовами праці не залежить від працівника і не може обмежувати його право на отримання пенсії. Несвоєчасне або неналежне проведення атестації робочих місць не можуть позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Враховуючи вищенаведене,суд вважає, що відповідачем безпідставно відмовлено позивачу у зарахуванні періоду роботи з 30.05.1999 року по 17.04.2001 року до пільгового обчислення пенсії за Списком №2, тому позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню стосовно вказаного періоду, оскільки відповідачем у рішенні № 170 від 10.04.2013 року визнано за позивачем пільговий стаж роботи за списком №2 за період з 22.09.1997 року по 29.05.1999 року та з 18.04.2001 року по 16.03.2004 року, який складає 4 роки 7 місяців 8 днів. Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України.

Результат розгляду: partial