Рішення адміністративного суду від 2014-02-28 00:00:00+02

[PERSON] звернувся до суду з позовом до Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, посилаючись на те, що 30 січня 2014 року винесено постанову № 12, згідно якої його, директора Лісоводської міжгосподарської дитячо-юнацької спортивної школи «Колос», визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 165-5 КУпАП, та накладено стягнення у виді штрафу. Таку постанову вважає незаконною, оскільки не допускав порушення встановленого порядку витрачання коштів та їх нецільове використання. Представником відповідача встановлено, що ним, позивачем, проводилась оплата праці тренера-викладача із шахів [PERSON], який не має відповідної спеціальної освіти, а тому оплата його праці проведена з порушенням п. 2.5.1 Порядку часткового фінансування дитячо-юнацьких спортивних шкіл за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Однак вважає, що [PERSON] проведено оплату праці згідно вимог чинного законодавства, так як останній є особою з високими моральними якостями, має належний професійний рівень, здійснює педагогічну діяльність, забезпечує результативність та якість своєї роботи, є призером змагань, чемпіонатів та турнірів з шахів, нагороджений численними нагородами по виду спорту «шахи». Крім того, [PERSON] прийнятий на роботу 29 серпня 2000 року, а тому, на думку позивача, на оплату його праці не розповсюджуються вимоги п.п. 31, 40, 42, 46, 48 Постанови КМУ № 993 від 5 листопада 2008 року. Тому просив визнати та скасувати постанову заступника директора виконавчої дирекції Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 30 січня 2014 року № 12, винесену відносно [PERSON] В судовому засіданні позивач, його представники вимоги адміністративного позову підтримали з підстав, зазначених в позові. Представник відповідача проти задоволення позову заперечив, посилаючись на те, що оскаржувана постанова є законною. Оскільки освітній рівень тренера-викладача з шахів [PERSON] не відповідає вимогам, котрі передбачені п. 31 Положення про дитячо-юнацьку спортивну школу, нарахування йому заробітної плати за рахунок коштів Фонду є неправомірним, а тому директора Лісоводської ДЮСШ обґрунтовано притягнуто до адміністративної відповідальності. Заслухавши пояснення позивача, його представника, дослідивши матеріали справи, оцінивши зібрані по справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав. Судом встановлено, що згідно постанови заступника директора виконавчої дирекції Хмельницького обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності Кокошко Н.М. від 30 січня 2014 року [PERSON], котрий працює на посаді директора Лісоводської міжгосподарської дитячо-юнацької спортивної школи «Колос», визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 165-5 КУпАП, та накладено стягнення у виді штрафу. При цьому встановлено, що 21 січня 2014 року під час проведення перевірки у Лісоводській міжгосподарській ДЮСШ «Колос» виявлено, що бухгалтерією спортивної школи при проведенні витрат, передбачених на утримання спортивної школи відповідно до затвердженого кошторису за рахунок коштів Фонду були допущені порушення нормативних актів з питань соціального страхування, що потягло за собою порушення встановленого порядку витрачання коштів в сумі 848, 96 грн. на оплату праці та їх нецільове використання, а саме: проводилась оплата праці тренера-викладача з шахів [PERSON], який не має відповідної спеціальної освіти з фізичного виховання і спорту, чим порушено п. 2.5.1 Порядку часткового фінансування дитячо-юнацьких спортивних шкіл за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, п. 31 Положення про дитячо-юнацьку спортивну школу. Відповідно до п. 2.5.1 Порядку часткового фінансування дитячо-юнацьких спортивних шкіл за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, затвердженого Постановою правління Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 31.07.2012 року № 44, за рахунок коштів Фонду передбачаються витрати (часткове фінансування) на оплату праці працівників ДЮСШ, які відповідають вимогам, наведеним у Положенні про дитячо-юнацьку спортивну школу, затвердженому постановою Кабінету Міністрів України від 05 листопада 2008 року № 993, згідно з укомплектованим штатом відповідно до спеціалізації ДЮСШ та наявних власних споруд. П. 31 Положення про дитячо-юнацьку спортивну школу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 5 листопада 2008 р. № 993, визначено, що тренером-викладачем спортивної школи може бути особа, що має високі моральні якості, вищу освіту з фізичного виховання і спорту освітньо-кваліфікаційного рівня «бакалавр», «спеціаліст» чи «магістр». Згідно п. 55 вказаного Положення фінансування спортивної школи здійснюється в установленому порядку за рахунок коштів засновника (власника) та/або відповідного бюджету, фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, інших джерел. Аналіз вищевказаних нормативних актів дає підстави для висновку, що Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності здійснює лише часткове фінансування дитячо-юнацьких спортивних шкіл і за рахунок коштів фонду може проводитись оплата праці лише тих працівників ДЮСШ, котрі відповідають вимогам п. 31 Положення № 993. Судом встановлено, що тренер - викладач з шахів Лісоводської ДЮСШ [PERSON] має вищу освіту за спеціальністю «фізика», йому присвоєно кваліфікацію спеціаліста «фізик. викладач», що підтверджується копією диплому спеціаліста [NUMBER], виданим Ужгородським державним університетом. Таким чином, суд приходить до висновку, що тренер - викладач з шахів Лісоводської ДЮСШ [PERSON] не відповідає вимогам п. 31 Положення № 993 від 5 листопада 2008 року, а тому оплата його праці за рахунок коштів Фонду суперечить вимогам чинного законодавства, і повинна відбуватись за рахунок інших джерел фінансування Лісоводської ДЮСШ «Колос». З врахуванням викладеного суд вважає, що заступник директора виконавчої дирекції Хмельницького обласного відділення ФСС з ТВП Кокошко Н.М. дійшла обґрунтованого висновку про наявність підстав для притягнення директора Лісоводської ДЮСШ «Колос» [PERSON] до відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 165-5 КУпАП, оскаржувана постанова прийнята з дотриманням норм матеріального та процесуального права, а тому в позові слід відмовити. Суд не може визнати обґрунтованими доводи позивача, його представника в підтвердження протиправності оскаржуваної постанови про те, що тренер-викладач з шахів [PERSON] має вищу педагогічну освіту, є особою з високими моральними якостями, має належний професійний рівень, здійснює педагогічну діяльність , забезпечує результативність та якість своєї роботи, є призером змагань, чемпіонатів та турнірів з шахів, нагороджений численними нагородами по виду спорту «шахи», був прийнятий на посаду 29 серпня 2000 року, при прийнятті на роботу керівництво Лісоводської ДЮСШ керувалось бажанням розвитку шахів у сільській місцевості. Вказані обставини не впливають на правомірність оскаржуваної постанови, оскільки Фонд ці обставини не заперечує та не ставить питання відповідності [PERSON] займаній посаді, а лише посилається на неправомірне нарахування йому заробітної плати за рахунок коштів часткового фінансування Фонду, у зв'язку з чим директора Лісоводської ДЮСШ притягнуто до адміністративної відповідальності. Суд вважає такі доводи представника відповідача обґрунтованими. Інші доводи позивача, його представника , на думку суду, також не спростовують висновків заступника директора виконавчої дирекції Хмельницького обласного відділення ФСС з ТВП при прийнятті оскаржуваної постанови.

Результат розгляду: denied