Рішення адміністративного суду від 2014-03-26 00:00:00+02

14 березня 2014 року [PERSON] звернулась до суду із зазначеним позовом до відповідача Управління ПФУ, в якій прохає визнати протиправними дії Управління ПФУ щодо відмови у перерахунку пенсії державного службовця з урахуванням сум індексації заробітної плати та матеріальної допомоги, з яких справлялися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а також зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії державного службовця, починаючи з 01 вересня 2013 року, з урахуванням у складі заробітної плати сум індексації заробітної плати та матеріальної допомоги, з яких сплачено внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Крім того, позивач [PERSON] прохала вирішити питання про стягнення з відповідача понесених нею судових витрат. Управління ПФУ, як відповідач по справі, позов [PERSON] не визнало і 25 березня 2014 року подало письмові заперечення. Відповідач прохає відмовити в задоволенні позову, посилаючись на те, що у [PERSON] права на перерахунок пенсії державного службовця у відповідності до вимог ст.371 Закону України "Про державну службу" на даний час не має. Суд, розглядаючи справу в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені сторонами обставини, вважає за можливе прийняти законне та обґрунтоване судове рішення за наявності достатніх підстав для цього, а саме, про часткове задоволення позову. Судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини. [PERSON] перебуває на обліку в Управлінні ПФУ та з 30 березня 2011 року отримує пенсію державного службовця. До виходу на пенсію вона працювала в фінансовому управлінні Куйбишевської районної державної адімністрації Запорізької області. У листопаді 2013 року [PERSON] стало відомо, що під час розрахунку розміру пенсії відповідачем не були враховані всі складові її заробітної плати, на які нараховувалися внески згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". 25 листопада 2013 року [PERSON] звернулась до Управління ПФУ із заявою про перерахунок пенсії, просила виконати перерахунок пенсії з урахуванням усіх складових заробітної плати, на які було нараховані та з яких утримані страхові внески. Листом №32/Н-4 від 02 грудня 2013 року Управління ПФУ відмовило [PERSON] в перерахунку пенсії, з посиланням на те, що суми матеріальної допомоги та суми індексації заробітної плати не включаються до заробітної плати державного службовця при обчисленні пенсії. Відповідно до статті 37 Закону України "Про державну службу" (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. У частині першій статті 1 Закону України "Про оплату праці" встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 Закону України "Про оплату праці" визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати. Відповідно до частини 2 статті 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Аналіз наведених положень дає підстави для висновку про те, що матеріальна допомога та індексація заробітної плати входили до системи оплати праці державного службовця. Крім того, статтею 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини першої статті 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)). Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин - стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та стаття 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Таким чином, Управління ПФУ має бути зобов'язано здійснити [PERSON] перерахунок пенсії з урахуванням всіх складових її заробітної плати, в тому числі сум матеріальної допомоги та сум виплаченої щомісячної індексації заробітної плати за останні 24 календарні місяці роботи, на які були нараховані та фактично сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Аналогічна правова позиція викладена в постанові Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року у справі №21-430а11. Відповідно до статті 2442 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України. Додатково суд звертає увагу на позицію Верховного суду України, висловлену в постановах від 23 квітня 2012 року №21-239а11 та від 19 березня 2013 року №21-53а13, в яких зазначено, що з самого визначення поняття пенсії випливає, що щомісячні пенсійні виплати здійснюються на постійній основі, один раз на місяць протягом невизначеного періоду часу. Цей вид виплат не є строковим, а тому не може бути призначений на певний строк. У цьому випадку визначається лише дата, з якої особа має право на отримання пенсії (чи її перерахунок). Кінцевий термін або строк, на який призначається пенсія, не може встановлюватись, оскільки це суперечить самому визначенню та суті пенсії. Тому виплату пенсії не може бути обмежено будь-яким кінцевим терміном або строком, оскільки це б обмежувало право особи на отримання державної пенсії яка повинна виплачуватись постійно, один раз на місяць протягом невизначеного часу та без встановлення будь-якого терміну або строку виплати пенсії. Відповідно до вимог пенсійного законодавства, зокрема, ч.4 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у заявника виникає право на перерахунок пенсії з моменту звернення пенсіонера за таким перерахунком - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Враховуючи вищевикладене, перерахунок пенсії [PERSON]необхідно здійснювати не з 01 вересня 2013 року, а з 01 грудня 2013 року, оскільки вона звернулась до Управління ПФУ з відповідною заявою 25 листопада 2013 року. Оскільки позовні вимоги [PERSON] по суті задоволені, суд в порядку ч.1 ст.94 КАС України має підстави для присудження позивачеві понесених нею судових витрат, які документально підтверджені, а саме в сумі 73 грн. 08 коп. Пунктом 1 частини 1 статті 256 КАС України передбачено, що негайно виконуються постанови суду про: присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць. Крім того, абзацом 9 частини 1 статті 256 цього ж Кодексу визначено також, що негайно також виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження. На підставі викладеного,

Результат розгляду: partial