Рішення адміністративного суду від 2014-03-05 00:00:00+02

Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя звернулось до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з позовною заявою до Приватного акціонерного товариства «Севастопольський морський завод» про стягнення заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 214 950,34 грн. Вказує, що відповідачем порушено вимоги Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, не здійснено перерахування за квітень 2013 року за списками № 1 та №2 витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 214 950,34 грн. Просить стягнути заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 214 950,34 грн. Ухвалою від 18 травня 2013 року відкрито провадження по адміністративній справі. Ухвалою від 18 травня 2013 року закінчено підготовче провадження по справі та призначено до судового розгляду. Ухвалою від 23 травня 2013 року провадження у справі зупинено до вирішення справи по суті та набрання рішенням законної сили по адміністративній справі №827/812/13-а за позовом Публічного акціонерного товариства «Севастопольський морський завод» до Управління Пенсійного фонду України у Нахімовському районі м. Севастополя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Ухвалою від 19 вересня 2013 року провадження у справі було поновлено. Ухвалою від 15 жовтня 2013 року провадження у справі було зупинено до вирішення справи по суті та набрання рішенням законної сили по адміністративній справі №827/1904/13-а за позовом Публічного акціонерного товариства «Севастопольський морський завод» до Управління Пенсійного фонду України у Нахімовському районі м. Севастополя про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. Ухвалою від 30 січня 2014 року провадження у справі було поновлено. 20 лютого 2014 року від представника позивача УПФУ у Нахімовському районі м. Севастополя була надана заява про уточнення позовних вимог (а.с.136), відповідно до якого позивач просить остаточно стягнути з відповідача суму заборгованості за квітень 2013 року за списками №1, № 2 в розмірі 214 950,34 грн. Представник позивача уточнені позовні вимоги підтримала у повному обсязі, просила задовольнити. Вказує, що відповідачем порушено вимоги Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками і застрахованими особами внесків на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 р. № 21-1, не здійснено перерахування за квітень 2013 року за списками № 1 та №2 витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в сумі 214 950,34 грн. Представник відповідача з позовними вимогами не погодилась повністю, просила у задоволенні позову відмовити. Обґрунтовує свої заперечення тим, що включення до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за поточний місяць (квітень 2013 року) донарахувань за попередній період здійснено позивачем у порушення законодавства та за відсутністю відповідних повноважень. Також вказує, що позивачем неправомірно завищена сума позову на 4 017,52 грн. Згідно з пунктом 5 частини 2 статті 17 Кодексу адміністративного судочинства України юрисдикція адміністративних судів поширюється на публічно-правові спори за зверненням суб'єкта владних повноважень у випадках, встановлених Конституцією та законами України. Розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши інші докази в межах позовних вимог, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю. Судом встановлено наступне. Відкрите акціонерне товариство «Севастопольський морський завод», а у подальшому - Публічне акціонерне товариство «Севастопольський морський завод», обліковується в Управлінні Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до абзацу першого частини першої статті 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058) страхувальниками відповідно до цього Закону є: 1) роботодавці: підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - підприємці та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - підприємців, які обрали особливий спосіб оподаткування (єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру, - для осіб, зазначених у пунктах 1, 10, 15 статті 11 цього Закону. Управлінням Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя на адресу ПАТ «Севастопольський морський завод» було направлено повідомлення разом з розрахунками від 18.04.2013 року за вих. №3083/02-35 про відшкодування витрат на виплату пільгових пенсій із розрахунками вказаних витрат, призначених відповідно до п.п. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за квітень 2013 року в розмірі 142 193,20 грн. (а.с.10-23). Управлінням Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя на адресу ПАТ «Севастопольський морський завод» було направлено повідомлення разом з розрахунками від 18.04.2013 року за вих. №3088/02-54 про відшкодування витрат на виплату пільгових пенсій із розрахунками вказаних витрат, призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за квітень 2013 року в розмірі 72 757,14 грн. (а.с.24-32). Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788) на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: а) працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам; б) працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам; в) трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі; г) жінки, які працюють трактористами-машиністами, машиністами будівельних, шляхових і вантажно-розвантажувальних машин, змонтованих на базі тракторів і екскаваторів, - після досягнення 50 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 15 років на зазначеній роботі; д) жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України; е) жінки, зайняті протягом повного сезону на вирощуванні, збиранні та післязбиральній обробці тютюну, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років; є) робітниці текстильного виробництва, зайняті на верстатах і машинах, - за списком виробництв і професій, затверджуваним у порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України, - після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років; ж) жінки, які працюють у сільськогосподарському виробництві та виховали п'ятеро і більше дітей, - незалежно від віку і трудового стажу, в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України; з) водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи 20 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років. Постановою Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 14 червня 2013 року у справі №827/812/13-а за позовом Публічного акціонерного товариства «Севастопольський морський завод» до Управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі м. Севастополя про визнання протиправними дії УПФУ в Нахімовському районі м. Севастополя по включенню до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, пред'явлених до відшкодування ПАТ «Севморзавод», витрат на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які працювали у правопопередника ПАТ «Севморзавод» до 01 січня 1992 року, зокрема: [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON]; зобов'язання УПФУ в Нахімовському районі м. Севастополя виключити із розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, пред'явлених до відшкодування ПАТ «Севморзавод» у 2013 році, витрати на виплату та доставку пенсій особам, які працювали у правопопередника ПАТ «Севморзавод» до 01 січня 1992 року, зокрема: [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON]; зобов'язання УПФУ в Нахімовському районі м. Севастополя зменшити витрати, пред'явлені до відшкодування ПАТ «Севморзавод» у 2013 році, на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за роботу із шкідливими і важкими умовами праці особам, які працювали у ПАТ «Севморзавод» та/або його правопопередниках до та після 01 січня 1992 року, зокрема: [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], виключивши із розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій витрати, визначені пропорційно загальному стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці за стаж роботи на зазначених роботах, набутий до 01 січня 1992 року, у задоволенні позову ПАТ «Севастопольський морський завод» відмовлено (а.с.110-114). Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 07.08.2013 року у справі №827/812/13-а апеляційну скаргу ПАТ «Севастопольський морський завод» на постанову Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 14.06.2013 року у справі № 837/812/13-а залишено без задоволення; постанову Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 14.06.2013 року у справі № 837/812/13-а залишено без змін (а.с.104-109). Постановою Окружного адміністративного суду м. Севастополя від 21 жовтня 2013 року у справі №827/1904/13-а за позовом публічного акціонерного товариства «Севастопольський морський завод» до управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі міста Севастополя про визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі міста Севастополя по включенню до розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, пред'явлених до відшкодування публічному акціонерному товариству «Севастопольський морський завод», витрат на виплату та доставку пільгових пенсій особам, які працювали у правопопередника публічного акціонерного товариства «Севастопольський морський завод» до 01 січня 1992 року, зокрема: [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON]; зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі міста Севастополя виключити із розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, пред'явлених до відшкодування публічному акціонерному товариству «Севастопольський морський завод» у 2013 році, витрати на виплату та доставку пенсій особам, які працювали у правопопередника публічного акціонерного товариства «Севастопольський морський завод» до 01 січня 1992 року, зокрема: [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON]; зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі міста Севастополя зменшити витрати, пред'явлені до відшкодування публічному акціонерному товариству «Севастопольський морський завод» у 2013 році, на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за роботу з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці особам, які працювали у публічному акціонерному товариству «Севастопольський морський завод» та/або його правопопередниках до та після 01 січня 1992 року, зокрема, [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], виключивши із розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій витрати, визначені пропорційно загальному стажу роботи із особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за стаж роботи на зазначених роботах, набутий до 01 січня 1992 року; визнання протиправними дій управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі міста Севастополя по включенню до суми, що підлягає відшкодуванню публічним акціонерним товариством «Севастопольський морський завод» у 2013 році, витрат, які не підтверджені розрахунками витрат на виплату та доставку пільгових пенсій; зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Нахімовському районі міста Севастополя виключити із розрахунку сум, що пред'явлені публічному акціонерному товариству «Севастопольський морський завод» до відшкодування у повідомленні від 18 січня 2013 року вих. №460/02, витрати, які не підтверджені розрахунками фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, зокрема, із суми відшкодування за січень 2013 року виключити 148 гривень 94 копійки, із суми щомісячного відшкодування у 2013 році - 196 гривень 44 копійок, у задоволенні позову ПАТ «Севастопольський морський завод» відмовлено повністю. Ухвалою Севастопольського апеляційного адміністративного суду від 13.01.2014 року у справі № 827/1904/13-а, апеляційну скаргу ПАТ «Севастопольський морський завод» залишено без задоволення, постанову Окружного адміністративного суду міста Севастополя від 21.10.2013 року у справі № 827/1904/13-а - залишено без змін (а.с.97-103). Правомірність включення до витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які працювали у позивача до 01 січня 1992 року, встановлено вищевказаними Постановами Окружного адміністративного суду м. Севастополя. Відповідно до ч.1 ст. 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов до висновку, що правомірність включення до розрахунків витрат на виплату пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які працювали у позивача до 01 січня 1992 року (що вказані у розрахунках позивача (а.с.12-23, 26-32) встановлена судовими рішеннями, а отже при розгляді даної адміністративної справи доказуванню не підлягає. Відповідно до абзацу першого розділу 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (далі - Інструкція), відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону. Згідно частини четвертої розділу 6 Інструкції, розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. З урахуванням вищевказаних нормативно-правових актів судом робиться висновок, що на страхувальників законом покладено обов'язок здійснювати відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку сум основної пенсії. Крім того, відповідно до пункту 6.8 Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування, органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства у місячний термін з моменту виникнення цих обставин. З урахуванням вищевикладеного, судом робиться висновок, що заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списками № № 1, 2 в сумі 214 950,34 грн. підтверджена матеріалами справи та підлягає стягненню з відповідача у судовому порядку. Постанову складено у повному обсязі 10 березня 2014 року. Враховуючи викладене,

Результат розгляду: granted