Рішення адміністративного суду від 2014-03-12 00:00:00+02

[PERSON] звернувся до суду з позовом до Луцької міської ради скасування постанови № 312 адміністративної комісії при виконавчому комітеті Луцької міської ради від 28.05.2013 року. Позовні вимоги мотивує тим, що 28.05.2013 року адміністративною комісією при виконавчому комітеті Луцької міської ради винесено постанову № 312, якою визнано його винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП, а саме: за самочинне розміщення малої архітектурної форми навпроти кафе «Бригантина» в парку імені Лесі Українки м. Луцька. Вважає дану постанову неправомірною з наступних підстав. 11.05.2013 року інспектором відділу муніципальної дружини Луцької міської ради [PERSON] винесено Припис № 148-13, яким зобов'язано [PERSON] здійснити виготовлення правовстановлюючих документів на літній майданчик навпроти кафе «Бригантина» у парку ім. Л. України у м. Луцьку 13.05.2013 p. 13.05.2013 року о 15.30 год. інспектором відділу муніципальної дружини Луцької міської ради [PERSON] складено Протокол № 259-13 про адміністративне правопорушення, яким [PERSON] притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП, а саме: самовільне розміщення малої архітектурної форми (літній майданчик) біля кафе «Бригантина» в парку ім. Л. Українки по вул. Глушень що у м Луцьку. Вважає, що йому був наданий час для виготовлення правовстановлюючих документів до 24 години 00 хвилин 13.05.2013 року. Протягом цього часу відносно нього складено протокол. На підставі наведеного, стверджує, що якщо подібна діяльність не передбачена чинним законодавством, то інспектор відділу муніципальної дружини Луцької міської ради [PERSON] вийшов за межі наданих йому повноважень; якщо ж подібна діяльність передбачена чинним законодавством, то інспектор відділу муніципальної дружини Луцької міської ради [PERSON] не мав повноважень складати протокол о 15.30 год. 13.05.2013 року. Крім того, не погоджується позивач із постановою від 28.05.2013 року на підставі того, що протокол складений інспектором відділу муніципальної дружини Луцької міської ради [PERSON], який є не посадовою особою, уповноваженою на те виконавчим комітетом Луцької міської ради. Просив скасувати рішення суб'єкта владних повноважень - постанову. Позивач [PERSON] у судове засідання не одноразово не з'явився, конверти з повідомлення направлені за адресою, вказаною в позовній заяві поверталися у зв'язку з закінченням терміну зберігання. Тому суд вирішив проводити розгляд справи у відсутності позивача. Представник відповідача Луцької міської ради Кондюк М.М. проти задоволення позову заперечила, просила відмовити в його задоволенні із-за безпідставності. Заслухавши пояснення представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає до задоволення з наступних підстав. Судом встановлено, що 28.05.2013 року адміністративною комісією при виконавчому комітеті Луцької міської ради винесено постанову № 312 (а.с. 5), якою [PERSON] визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП, а саме: за самочинне розміщення малої архітектурної форми навпроти кафе «Бригантина» в парку імені Лесі Українки м. Луцька. Відповідно до статті 1 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» представницький орган місцевого самоврядування - виборний орган (рада), який складається з депутатів і відповідно до закону наділяється правом представляти інтереси територіальної громади і приймати від її імені рішення; виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами. У статті 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначено, що сільські, селищні, міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюютьвід їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України, цим та іншими законами, а виконавчі органи рад - органи, які відповідно до Конституції України та цього Закону створюються сільськими, селищними, міськими, районними в містах (у разі їх створення) радами для здійснення виконавчих функцій і повноважень місцевого самоврядування у межах, визначених цим та іншими законами. Таким чином, вищевказані органи місцевого самоврядування у даному випадку є окремими суб'єктами владних повноважень, при цьому кожен з них втілений власною адміністративно-процесуальною право та дієздатністю. Відповідно до ст. 215 КУпАП адміністративна комісія - це колегіальний орган, який утворюється при виконавчому комітеті міської ради для розгляду і вирішення справ про адміністративні правопорушення, за винятком справ, віднесених Кодексом України про адміністративні правопорушення до відання інших органів (посадових осіб). Адміністративна комісія при виконавчому комітеті Луцької міської ради утворена та діє відповідно до ст.ст. 215-217 КУпАП, Положення про адміністративні комісії, затвердженого Указом Президії ВРУРСР від 09.03.1988 року № 5540 та пп. 4 п. «б» ч. 1 ст. 38 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» і на підставі рішення Луцького міськвиконкому від 08.11.2012 року № 750-1 «Про новий склад адміністративної комісії». 11.05.2013 року інспектором відділу муніципальної дружини Луцької міської ради [PERSON] винесено Припис № 148-13, яким зобов'язано [PERSON] здійснити виготовлення правовстановлюючих документів на літній майданчик навпроти кафе «Бригантина» у парку ім. Л. України у м. Луцьку до 13.05.2013 pоку. Оскільки документи виготовлені не були, тому 13.05.2013 року о 15.30 год. інспектором відділу муніципальної дружини Луцької міської ради [PERSON] складено Протокол № 259-13 про адміністративне правопорушення, яким [PERSON] притягнуто до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ст. 152 КУпАП, а саме: самовільне розміщення малої архітектурної форми (літній майданчик) біля кафе «Бригантина» в парку ім. Л. Українки по вул. Глушень що у м Луцьку. Відповідно Протоколу № 259-13 від 13.05.2013 року адміністративною комісією

Результат розгляду: denied