Рішення адміністративного суду від 2014-02-17 00:00:00+02

До Одеського окружного адміністративного суду звернулась [PERSON] (далі - Позивач, або [PERSON]) з адміністративним позовом (а.с. 3-7) до Державної податкової інспекції у м. Іллічівську Одеської області Державної податкової служби (далі - Відповідач, або ДПІ у м. Іллічівську Одеської області ДПС) в якому, з врахуванням заяв про уточнення позовних вимог (а.с. 63-64, 117-118, 135), просить скас815/1076/14увати податкове повідомлення-рішення ДПІ у м. Іллічівську Одеської області ДПС №0001441701 від 25.06.2012 року в частині нарахування суми податкового зобов'язання з орендної плати з фізичних осіб в розмірі 91532,45 грн., скасувати податкове повідомлення-рішення ДПІ у м. Іллічівську Одеської області ДПС №0001511703 від 02.11.2012 року в частині нарахування суми штрафу за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з орендної плати з фізичних осіб в розмірі 18154,84 грн. Свої вимоги Позивач обґрунтував наступними доводами. 24.06. 2008 року між Іллічівською міською радою, в особі першого заступника міського голови Незнакомовою О.А. та [PERSON] був укладений договір оренди земельної ділянки площею 0,283 га із земель житлової та громадської забудови під об'єкт нерухомості (будівлю магазину-павільйону), що розташований [ADDRESS], власником якого була [PERSON] 18.05.2012 року між [PERSON] та [PERSON] був укладений договір дарування будівлі магазину-павільйону, розташованого за адресою: [ADDRESS], згідно умов якого [PERSON] подарувала [PERSON] вказаний магазин-павільйон. 02.06.2012 року на підставі вказаного договору дарування за [PERSON] було зареєстровано право власності на вказаний об'єкт нерухомості. Позивач вважає, що з 02.06.2012 року (дня реєстрації за [PERSON] права власності на будівлю магазину-павільйону) вищевказаний договір оренди земельної ділянки, площею 0,283 га, укладений між нею та Іллічівською міською радою, згідно ст.ст. 7, 31 Закону України «Про оренду землі», ст.ст. 120, 141 Земельного Кодексу України, є припиненим. Позивач вважає, що він був зобов'язаний сплатити орендну плату за вказаним договором тільки за період з 01.01.2012 року по 31.05.2012 року в розмірі 53139,61 грн. Однак, згідно податкового повідомлення-рішення №0001441701 від 25.06.2012 року, ДПІ у м. Іллічівську Одеської області ДПС нарахувала [PERSON] орендну плату за вищевказану земельну ділянку в сумі 127535,07 грн. за весь 2012 рік, а не за січень - травень 2012 року. На думку Позивача, ДПІ у м. Іллічівську Одеської області ДПС завищила розмір грошових зобов'язань Позивача зі сплати орендної плати за землю на 91532,45 грн. Також, Позивач частково не згодний із податковим повідомленням-рішенням №0001511703 від 02.11.2012 року, яким нараховано 20015,60 грн. штрафних санкцій за несвоєчасну оплату орендної плати за землю, оскільки розмір орендної плати за землю, який він повинен був сплатити складає 131913,55 грн., з яких [PERSON] було своєчасно сплачено 113306,00 грн. Розмір санкцій за несвоєчасну сплату орендної плати складає 10 відсотків від суми, яка не була своєчасно сплачена, таким чином, розмір штрафу повинен складати 10 % від 18607,55 грн., що дорівнює 1860,76 грн. В зв'язку з цим розмір зайво нарахованих штрафних санкцій складає 18154,84 грн. Представник Позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві та відзиві на заперечення Відповідача (а.с. 52-54). Ухвалою суду, занесеною до журналу судового засідання, Відповідача - Державну податкову інспекцію у м. Іллічівську Одеської області Державної податкової служби було замінено на правонаступника - Державну податкову інспекцію у місті Іллічівську Головного управління Міндоходів в Одеській області (а.с. 96). Представник Відповідача в судовому засіданні заперечив проти задоволення позовних вимог з підстав, зазначених у письмових запереченнях (а.с.34-37) та додаткових письмових поясненнях (а.с.119-121). Так, представник Відповідача зазначив, що розірвання (припинення) договору оренди земельної ділянки, площею 0,283 га із земель житлової та громадської забудови під будівлею магазину-павільйону, укладеного між [PERSON] та Іллічівською міською радою, не було документально оформлено. Зокрема, вказана земельна ділянка не була повернена Позивачем Іллічівській міській раді як орендодавцю згідно акту прийому-передачі. Також, представник Відповідача зазначив, що Відповідачем було проведено камеральну перевірку своєчасності сплати податкового зобов'язання [PERSON], за результатами якої було складено акт №2059/17-02/[NUMBER] від 02.11.2012 року. Перевіркою встановлено, що [PERSON] несвоєчасно сплачено зобов'язання по орендній платі з фізичних осіб, визначеного податковим повідомленням-рішенням №0001441701 від 25.06.2012 року: у розмірі 113306,00 грн. із затримкою в 2 календарних дні, у розмірі 86850,00 грн. із затримкою в 23 календарних дні. В зв'язку з цим на підставі п.126.1 ст.126 Податкового Кодексу України (далі - ПК України) Відповідачем було прийнято податкове повідомлення-рішення №0001511703 від 02.11.2012 року про нарахування штрафних (фінансових) санкцій у розмірі 20015,60 грн. Вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши та проаналізувавши надані докази у їх сукупності, судом встановлено наступне. 25.06.2012 року ДПІ у м. Іллічівську Одеської області ДПС прийнято податкове повідомлення-рішення №0001441701, яким [PERSON] визначено суму податкового зобов'язання з орендної плати з фізичних осіб в сумі 206309,01 грн., граничний строк сплати - 29.08.2012 року (а.с.15), яке було отримано [PERSON] 30.06.2012 року (а.с.172). 02.11.2012 року ДПІ у м. Іллічівську Одеської області ДПС було проведено камеральну перевірку своєчасності сплати [PERSON] орендної плати з фізичних осіб згідно податкового повідомлення-рішення №0001441701 від 25.06.2012 року, за наслідками якої було складено акт №2059/17-02/[NUMBER] від 02.11.2012 року (далі - Акт перевірки). Згідно Акту перевірки [PERSON] несвоєчасно сплачено податкове зобов'язання по орендній платі з фізичних осіб по податковому повідомленню-рішенню №0001441701 від 25.06.2012 року: у розмірі 113306,00 грн. із затримкою в 2 календарних дні, у розмірі 86850,00 грн. із затримкою в 23 календарних дні (а.с.77-79). На підставі Акту перевірки №2059/17-02/[NUMBER] від 02.11.2012 року, згідно п.5 ст.287, ст.126 ПК України, ДПІ у м. Іллічівську Одеської області ДПС було прийнято податкове повідомлення-рішення №0001511703 від 02.11.2012 року, яким [PERSON] нараховано штраф за порушення граничного строку сплати грошового зобов'язання з орендної плати з фізичних осіб у розмірі 20015,60 грн. (а.с.16). Дослідивши законність та обґрунтованість винесення ДПІ у м. Іллічівську Одеської області ДПС податкових повідомлень-рішень №0001441701 від 25.06.2012 року, №0001511703 від 02.11.2012 року суд зазначає наступне. Судом встановлено, що 24.06.2008 року між Іллічівською міською радою, як орендодавцем та [PERSON], як орендарем, був укладений договір оренди земельної ділянки, площею 0,283 га із земель житлової та громадської забудови під будівлею магазину-павільйону, яка знаходиться в [ADDRESS], кадастровий номер 5110800000:02:028:0010. Вказаний договір був посвідчений приватним нотаріусом Іллічівського міського нотаріального округу [PERSON] 24.06.2008 року за реєстровим №3153 (а.с.12-13). Згідно п.4 вказаного договору на земельній ділянці знаходиться об'єкт нерухомого майна: будівля магазину-павільйону, що належить орендарю на праві приватної власності на підставі рішення Іллічівського міського суду Одеської області від 12.12.2005 року, зареєстрованого 30.01.2006 року Комунальним підприємством «Бюро технічної інвентаризації» Іллічівської міської ради Одеської області. Відповідно до п.5 вказаного договору нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить 2364028,91 грн. Згідно з п.8 договору він укладений строком на 20 років та дійсний до 28.02.2028 року. Відповідно до п.9 вищевказаного договору на підставі п.24 Рішення Іллічівської міської ради №356-V від 11.01.2008 року, у відповідності з п.8 розділу 11 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» установлена річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають державній та комунальній власності, у трикратному розмірі земельного податку, що встановлюється Законом України «Про плату за землю», до прийняття Іллічівською міською радою рішення про порядок розрахунку орендної плати за землю (а.с.8-11). Згідно розрахунку розміру орендної плати за земельні ділянки державної або комунальної власності, грошова оцінка яких проведена, який є додатком до вищевказаного договору оренди земельної ділянки, орендна плата за земельну ділянку площею 0,283 га із земель житлової та громадської забудови під будівлю магазину-павільйону, яка знаходиться в [ADDRESS], станом на 23.03.2012 року, складає 127535,07 грн. (а.с.160). Також судом встановлено, що Позивач, на підставі інших договорів оренди (а.с.136-143, 146-153), здійснює користування земельними ділянками за адресою: [ADDRESS] площею 0,37 га та 0,027 га, орендна плата за які в 2012 році складала 73416,51 грн. та 5357,43 грн. відповідно (а.с. 159, 161). Таким чином, загальна сума орендної плати, яку повинен був сплатити Позивач за 3 земельні ділянки за адресами: [ADDRESS] та [ADDRESS] у 2012 році складала 206309,01 грн. (73416,51 грн. + 5357,43 грн. + 127535,07 грн. = 206309,01 грн.), яка й була визначена Відповідачем у податковому повідомленні-рішенні №0001441701 від 25.06.2012 року. 18.05.2012 року між [PERSON] та [PERSON] був укладений договір дарування згідно п.1.1. якого [PERSON] передала безоплатно у власність, а [PERSON] прийняв у власність будівлю магазину-павільйону, що розташований за адресою: [ADDRESS]. На підставі вказаного договору дарування 02.06.2012 року за [PERSON] було зареєстровано право власності на будівлю вказаного магазину-павільйону. Відповідно до п.1.3 договору дарування нерухоме майно, що відчужується за цим договором, розташоване на земельній ділянці, кадастровий номер 5110800000:02:028:0010, яка є комунальною власністю Іллічівської міської ради Одеської області, площею 0,283 га згідно договору оренди земельної ділянки. На підставі вказаного договору дарування 02.06.2012 року Комунальним підприємством «Бюро технічної інвентаризації» Іллічівської міської ради Одеської області за [PERSON] було зареєстровано право власності на будівлю магазину-павільйону за адресою: [ADDRESS] (а.с.68). 29.08.2012 року [PERSON] звернулась до міського голови м. Іллічівська з вимогою розірвати договір оренди на земельну ділянку площею 0,283 га кадастровий номер 5110800000:02:028:0010, розташовану за адресою: [ADDRESS] у зв'язку з переходом права власності на магазин-павільйон до [PERSON] (а.с.14). Рішенням Іллічівської міської ради №261/4-VI від 07.12.2012 року за заявою Позивача вищевказаний договір оренди було розірвано без зазначення дати припинення дії договору (а.с. 44). 06.06.2013 року [PERSON] звернулась до Іллічівського міського суду Одеської області з позовом до Іллічівської міської ради про визнання припиненим з 02.06.2012 року вищевказаного договору оренди земельної ділянки (а.с.92-93). Рішенням Іллічівського міського суду Одеської області від 24.07.2013 року по справі №501/2339/13-ц [PERSON] було відмовлено у задоволенні позову до Іллічівської міської ради про визнання договору оренди земельної ділянки припиненим. Рішенням апеляційного суду Одеської області від 27.11.2013 року скасовано рішення Іллічівського міського суду Одеської області від 24.07.2013 року, ухвалено нове рішення, яким позов задоволено, визнано припиненим з 02.06.2012 року договір оренди земельної ділянки ВКЛ №368458 від 24.06.2008 року, укладений між [PERSON] та Іллічівською міською радою, зареєстрований у Одеській регіональній філії ДП «Центр Державного земельного кадастру при Державному комітеті України по земельних ресурсах» 07.07.2008 року за №040850800095 (а.с.108-111). Відповідно до ч.2 ст.120 Земельного Кодексу України (далі - ЗК України) якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача. Згідно з п. «е» ч.1 ст.141 ЗК України підставами припинення права користування земельною ділянкою є набуття іншою особою права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, які розташовані на земельній ділянці Згідно ст.7 Закону України «Про оренду землі», до особи, якій перейшло право власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій земельній ділянці, також переходить право оренди на цю земельну ділянку. Договором, який передбачає набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, припиняється договір оренди земельної ділянки в частині оренди попереднім орендарем земельної ділянки, на якій розташований такий житловий будинок, будівля або споруда. Відповідно до ч.1 ст.31 Закону України «Про оренду землі» договір оренди землі припиняється в разі набуття права власності на житловий будинок, будівлю або споруду, що розташовані на орендованій іншою особою земельній ділянці. Відповідно до п.287.1 ст. 287 ПК України власники землі та землекористувачі сплачують плату за землю з дня виникнення права власності або права користування земельною ділянкою. Відповідно до п.287.6 ст.287 ПК України при переході права власності на будівлю, споруду (їх частину) податок на земельні ділянки, на яких розташовані такі будівлі, споруди (їх частини), з урахуванням прибудинкової території, сплачується на загальних підставах з дати державної реєстрації права власності на нерухоме майно. З аналізу вищезазначених норм права вбачається, що обов'язок продавця нерухомого майна сплачувати орендну плату за земельну ділянку припиняється з дати реєстрації за покупцем нерухомого майна права власності на будівлю, споруду, яка розташована на орендованій земельній ділянці. Право власності на будівлю магазину-павільйону, що розташований за адресою: [ADDRESS], 02.06.2012 року було зареєстровано за [PERSON] Таким чином, договір оренди земельної ділянки, що розташована за адресою [ADDRESS], укладений між Позивачем та Іллічівською міською радою, припинив свою дію 02.06.2012 року у зв'язку з укладенням договору дарування магазину-павільйону. Також, суд враховує рішення апеляційного суду Одеської області по справі №22-ц/785/7268/13, яким встановлений факт припинення дії договору оренди земельної ділянки з 02.06.2012 року (а.с.108-111). Враховуючи викладене, суд приходить до висновку, що Позивач був зобов'язаний сплатити орендну плату за земельну ділянку [ADDRESS] за січень - травень 2012 року в розмірі: 53139,61 грн. (127535,07 грн. /12 місяців х 5 місяців = 53139,61 грн.). Згідно податкового повідомлення-рішення №0001441701 від 25.06.2012 року, ДПІ у м. Іллічівську Одеської області ДПС нарахувало [PERSON] орендну плату з фізичних осіб за весь 2012 рік у сумі 206309,01 грн., в тому числі орендну плату з фізичних осіб за земельну ділянку, що знаходиться за адресою: [ADDRESS] у розмірі 127535,07 грн., в той час як договір оренди припинив свою дію 02.06.2012 року, а отже у Відповідача відсутні підстави для нарахування орендної плати за червень - грудень 2012 року. Оскільки Позивач не повинен був сплачувати орендну плату за земельну ділянку за адресою: [ADDRESS] за червень - грудень 2012 року, суд приходить до висновку про необхідність визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення №0001441701 від 25.06.2012 року в частині нарахування податкового зобов'язання з орендної плати з фізичних осіб в розмірі 74395,46 гривень (127535,07 грн. - 53139,61 грн. = 131913,55 грн.). З огляду на викладене, нарахування Позивачу податкового зобов'язання з орендної плати з фізичних осіб в розмірі 131913,55 гривень згідно податкового повідомлення-рішення №0001441701 від 25.06.2012 року є правомірним. Відносно податкового повідомлення-рішення №0001511703 від 02.11.2012 року суд зазначає наступне Згідно ст.287.2 ПК України органи ДПС щороку, до 1 травня, здійснюють облік фізичних осіб - платників податку і нарахування відповідних сум податку. До 1 липня поточного року органи ДПС видають платникові податкове повідомлення-рішення про сплату податку за відповідною формою. Відповідно до п.287.5 ст.287 ПК України орендна плата сплачується протягом 60 днів з дня вручення зазначеного повідомлення-рішення. Податкове повідомлення-рішення №0001441701 від 25.06.2012 року було отримано Позивачем 30.06.2012 року (а.с. 172), відповідно строк сплати орендної плати сплив для Позивача 30.08.2012 року. Судом встановлено, що Позивач здійснив наступні платежі з орендної плати з фізичних осіб: 31.08.2012 року в сумі 113306,00 грн.; 21.09.2012 року в сумі 86850,00 грн.; 27.12.2012 року в сумі 5290,00 грн., що підтверджується відповідними квитанціями (а.с.124-126). Таким чином, суд приходить до висновку, що Позивачем було здійснено погашення грошових зобов'язань згідно податкового повідомлення-рішення №0001441701 від 25.06.2012 року з пропуском встановленого законом 60-денного строку. Відповідно до п.126.1 ст.126 ПК України у разі, якщо платник податків не сплачує узгоджену суму грошового зобов'язання та/або авансових внесків з податку на прибуток підприємств протягом строків, визначених цим Кодексом, такий платник податків притягується до відповідальності у вигляді штрафу у таких розмірах: при затримці до 30 календарних днів включно, наступних за останнім днем строку сплати суми грошового зобов'язання, - у розмірі 10 відсотків погашеної суми податкового боргу. Враховуючи, що судом було визнано правомірним нарахування Позивачу орендної плати з фізичних осіб в розмірі 131913,55 грн. згідно податкового повідомлення-рішення №0001441701 від 25.06.2012 року, порушення ним строків оплати із затримкою до 30 календарних днів тягне відповідальність у вигляді штрафу в розмірі 13191,35 грн. (131913,55 грн. х 10 % = 13191,35 грн.). В зв'язку з цим суд вважає, що податкове повідомлення-рішення №0001511703 від 02.11.2012 року, яким Позивачу визначено штраф за порушення граничного строку сплати грошового зобов'язання з орендної плати з фізичних осіб у розмірі 20015,60 грн. підлягає скасуванню в частині 6824,25 грн. (20015,60 грн. - 13191,35 грн. = 6824,25 грн.). Згідно зі ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно з частиною 3 ст. 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, зокрема, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо. Статтею 71 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Відповідно до ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на Відповідача, якщо він заперечує проти позову. З огляду на викладене, суд приходить до висновку, що позовні вимоги [PERSON] підлягають частковому задоволенню шляхом визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення ДПІ у м. Іллічівську Одеської області ДПС № 0001441701 від 25.06.2012 року в частині визначення [PERSON] суми податкового зобов'язання з орендної плати з фізичних осіб в розмірі 74395,46 грн. та визнання протиправним та скасування податкового повідомлення-рішення ДПІ у м. Іллічівську Одеської області ДПС № 0001511703 від 02.11.2012 року в частині визначення [PERSON] суми штрафу за порушення граничного строку сплати суми грошового зобов'язання з орендної плати з фізичних осіб в розмірі 6824,25 грн. Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України. Відповідно до ч.3 ст. 94 КАС України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійсненні позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог. Оскільки Позивачем документально підтверджено сплату судового збору в розмірі 1317,66 грн. (а.с.2), суд дійшов висновку про необхідність стягнути з Державного бюджету України на користь [PERSON] суму сплаченого судового збору в розмірі 818,26 грн. На підставі викладеного та

Результат розгляду: partial