Рішення адміністративного суду від 2014-02-04 00:00:00+02

Позивач звернувся з даним позовом до суду та просить суд скасувати реєстрацію декларації про готовність об'єкта до експлуатації, зареєстрованої Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області 15.07.2013 року за № ОД 142131960169; зобов'язати Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області подати інформацію про скасування реєстрації декларації від 15.07.2013 року за № ОД 142131960169 про готовність об'єкта до експлуатації до єдиного реєстру отриманих повідомлень про початок виконання підготовчих будівельних робіт, зареєстрованих декларацій про початок виконання підготовчих будівельних робіт, виданих дозволів на виконання будівельних робіт, зареєстрованих декларацій про готовність об'єкта до експлуатації та виданих сертифікатів, повернених декларацій та відмов у видачі таких дозволів і сертифікатів; стягнути з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби в Одеській області на користь [PERSON] (РНОКПП [NUMBER]) сплачений судовий збір в сумі 68, 82 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 04.07.2013 року по справі № 815/2677/13-а задоволено позов [PERSON] до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області, скасовано декларацію про початок виконання будівельних робіт від 14.03.2013 року № ОД 082130730017 по реконструкції квартири № 91 з улаштування прибудови для розміщення аптеки за адресою: [ADDRESS]. Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.11.2013 року в задоволенні апеляційної скарги [PERSON] відмовлено, змінено мотивувальну частину постанови Одеського окружного адміністративного суду від 04.07.2013 року, в іншій частині постанову Одеського окружного адміністративного суду від 04.07.2013 року залишено без змін. Також позивач зазначає, що не зважаючи на вказані постанову Одеського окружного адміністративного суду від 04.07.2013 року та постанову Одеського апеляційного адміністративного суду від 05.11.2013 року [PERSON] проведено будівельні роботи з реконструкції квартири [ADDRESS] без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи, а Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області 15.07.2013 року за № ОД142131960169 зареєстровано декларацію про готовність об'єкта до експлуатації «реконструкція квартири для розміщення аптеки» за адресою: [ADDRESS]. На підставі викладеного позивач зазначає, що реєстрація декларації від 15.07.2013 року за № ОД 142131960169 є неправомірною, оскільки третьою особою будівництво здійснено без відповідного документа, який дає право виконувати будівельні роботи. В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив адміністративний позов задовольнити в повному обсязі. Представник відповідача до судового засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином та своєчасно, про причини неявки суд не повідомив. Третя особа - [PERSON] до судового засідання також не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлений, про причини неявки суд не повідомив. Вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши та проаналізувавши надані докази в їх сукупності, суд встановив наступне. Процедура прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів визначена Порядком прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 461 від 13.04.2011 року (далі - Порядок). Відповідно до п. п. 10, 11 Порядку у разі коли на самочинно збудоване нерухоме майно визнано право власності за рішенням суду, воно приймається в експлуатацію згідно з цим Порядком. Датою прийняття в експлуатацію об'єкта є дата реєстрації декларації або видачі сертифіката. Згідно до п. п. 17, 19, 20 Порядку реєстрація декларації здійснюється з дотриманням вимог Закону України "Про дозвільну систему у сфері господарської діяльності". Декларація приймається в дозвільному центрі за місцезнаходженням об'єкта. Реєстрацію декларації здійснює Інспекція за місцезнаходженням об'єкта на безоплатній основі. Замовник (його уповноважена особа) подає особисто або надсилає рекомендованим листом з описом вкладення до Інспекції два примірники декларації за формою згідно з додатком 1. Замовник відповідно до закону відповідає за повноту та достовірність даних, зазначених у поданій ним декларації. Інспекція перевіряє протягом десяти робочих днів з дати подання (надходження) до неї декларації повноту даних, зазначених у ній, та реєструє декларацію. 15.07.2013 року Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області здійснено державну реєстрацію декларації про готовність об'єкта до експлуатації «Реконструкція квартири для розміщення аптеки [ADDRESS], приміщення аптеки 1251.6, ІІ категорія складності» за № ОД 142131960169 за замовленням [PERSON]. В п. 10 «Інформація про дозвільні документи (повідомлення про початок виконання будівельних робіт, декларація про початок виконання будівельних робіт, інші документи, у разі їх наявності)» вказаної декларації від 15.07.2013 року № ОД 142131960169 зазначено декларацію про початок виконання будівельних робіт, зареєстровану Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області від 14.03.2013 року № ОД 082130730017 (а.с. 62-65). Судом встановлено, що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 04 липня 2013 року по справі № 815/2677/13-а адміністративний позов [PERSON] задоволено, скасовано реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт від 14.03.2013 року № ОД 082130730017; зобов'язано Інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області подати інформацію про скасування реєстрації декларації про початок виконання будівельних робіт від 14.03.2013 року № ОД 082130730017. Постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 05 листопада 2013 року відмовлено в задоволенні апеляційної скарги [PERSON]; змінено мотивувальну частину постанови Одеського окружного адміністративного суду від 04 липня 2013 року з підстав, зазначених в мотивувальній частині постанови апеляційного суду, в іншій частині постанову Одеського окружного адміністративного суду від 04 липня 2013 року залишено без змін. Постанова Одеського окружного адміністративного суду від 04.07.2013 року набрала законної сили (а.с. 11-14, 15-19). Відповідно до п. 29 Положення Інспекція скасовує реєстрацію декларації за рішенням суду про скасування реєстрації декларації, що набрало законної сили. Враховуючи вищевикладене, приймаючи до уваги те, що постановою Одеського окружного адміністративного суду від 04.07.2013 року, яка набрала законної сили, скасовано реєстрацію декларації про початок виконання будівельних робіт від 14.03.2013 року № ОД 082130730017, яка була підставою для реєстрації декларації від 15.07.2013 року № ОД 142131960169, суд дійшов до висновку, що реєстрація декларації від 15.07.2013 року № ОД 142131960169 також підлягає скасуванню. За таких підстав суд дійшов до висновку, що позовні вимоги [PERSON] про скасування реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації, зареєстрованої Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області 15.07.2013 року за № ОД 142131960169, є обґрунтованими та підлягають задоволенню. Крім того, судом встановлено, що відповідно до ч. 3 ст. 34 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 року № 3038-VI орган державного архітектурно-будівельного контролю у порядку, визначеному центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування, веде єдиний реєстр отриманих повідомлень про початок виконання підготовчих будівельних робіт, зареєстрованих декларацій про початок виконання підготовчих і будівельних робіт, виданих дозволів на виконання будівельних робіт, зареєстрованих декларацій про готовність об'єкта до експлуатації та виданих сертифікатів, повернених декларацій та відмов у видачі таких дозволів і сертифікатів, який формується на підставі інформації, поданої органами державного архітектурно-будівельного контролю. Наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 24.06.2011 року № 92 затверджено Порядок ведення єдиного реєстру отриманих повідомлень про початок виконання підготовчих і будівельних робіт, зареєстрованих декларацій про початок виконання підготовчих і будівельних робіт, виданих дозволів на виконання будівельних робіт, зареєстрованих декларацій про готовність об'єкта до експлуатації та виданих сертифікатів, відмов у реєстрації таких декларацій та у видачі таких дозволів і сертифікатів, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 19 липня 2011 року за № 885/19623. Таким чином, порядок подання Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області інформації про скасування реєстрації декларації від 15.07.2013 року за № ОД 142131960169 про готовність об'єкта до експлуатації до єдиного реєстру отриманих повідомлень про початок виконання підготовчих будівельних робіт, зареєстрованих декларацій про початок виконання підготовчих будівельних робіт, виданих дозволів на виконання будівельних робіт, зареєстрованих декларацій про готовність об'єкта до експлуатації та виданих сертифікатів, повернених декларацій та відмов у видачі таких дозволів і сертифікатів, встановлений в Порядку ведення єдиного реєстру отриманих повідомлень про початок виконання підготовчих і будівельних робіт, зареєстрованих декларацій про початок виконання підготовчих і будівельних робіт, виданих дозволів на виконання будівельних робіт, зареєстрованих декларацій про готовність об'єкта до експлуатації та виданих сертифікатів, відмов у реєстрації таких декларацій та у видачі таких дозволів і сертифікатів, затвердженого наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 24.06.2011 року № 92. На підставі вищевикладеного, приймаючи до уваги, що права позивача щодо внесення відповідачем інформації про скасування реєстрації декларації від 15.07.2013 року за № ОД 142131960169 станом на дату розгляду справи не порушені, та підстави для додаткового їх захисту відсутні, суд вважає, що позовні вимоги [PERSON] про зобов'язання Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області подати інформацію про скасування реєстрації декларації від 15.07.2013 року за № ОД 142131960169 про готовність об'єкта до експлуатації до єдиного реєстру отриманих повідомлень про початок виконання підготовчих будівельних робіт, зареєстрованих декларацій про початок виконання підготовчих будівельних робіт, виданих дозволів на виконання будівельних робіт, зареєстрованих декларацій про готовність об'єкта до експлуатації та виданих сертифікатів, повернених декларацій та відмов у видачі таких дозволів і сертифікатів, задоволенню не підлягають. Відповідно до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); добросовісно; розсудливо. За таких обставин, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог, на підставі наданих сторонами доказів, з урахуванням встановлених у судовому засіданні фактів, суд дійшов до висновку, що адміністративний позов [PERSON] є обґрунтованим та підлягає задоволенню в частині позовних вимог про скасування реєстрації декларації про готовність об'єкта до експлуатації, зареєстрованої Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю в Одеській області 15.07.2013 року за № ОД 142131960169, а в задоволенні решти позовних вимог слід відмовити. Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа). Згідно до квитанції № 21 від 09.12.2013 року позивачем сплачено судовий збір за подання до адміністративного суду даної позовної заяви в розмірі 68, 82 грн. Враховуючи викладене, відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України суд дійшов до висновку, що слід стягнути з Державного бюджету України через Головне управління Державної казначейської служби в Одеській області на користь [PERSON] (РНОКПП [NUMBER]) сплачений судовий збір в сумі 68, 82 грн.

Результат розгляду: partial