Рішення адміністративного суду від 2014-02-11 00:00:00+02

В жовтні 2013 року управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні (надалі - позивач, УПФ) звернулось до суду із адміністративним позовом до відділу державної виконавчої служби Комсомольського районного управління юстиції в м. Херсоні (надалі - відповідач, ДВС) про визнання дій старшого державного виконавця ДВС протиправними, скасування постанови про накладення штрафу в розмірі 340,00 грн.. В обґрунтування позовних вимог було зазначено, що постанова від 11.10.2013 року за номером ВП 38916658 про накладення штрафу в розмірі 340,00 грн. є протиправною, оскільки УПФ було направлено до ДВС заяву про відкладення провадження виконавчих дій, у зв'язку з поданням УПФ заяви про роз'яснення судового рішення до суду, але ДВС незважаючи на це, винесло постанову про накладення штрафу. Постановою Комсомольського районного суду м. Херсона суду від 02.12.2013 року в задоволені позовних вимог відмовлено. Не погоджуючись з вищезазначеною постановою, позивач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права та невідповідність висновків суду обставинам справи, просить постанову суду першої інстанції скасувати та винести нову постанову про задоволення позову. Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав. З матеріалів справи вбачається та встановлено судом першої інстанції, що 11.06.2013 року Комсомольським районним судом м. Херсона винесено постанову, якою було визнано неправомірними дії УПФ України в м. Херсоні та зобов'язано здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, також зобов'язано УПФ України в м. Херсоні виплатити недоплачене довічне грошове утримання судді у відставці за період з 01.01.2013 року по теперішній час включно, в розмірі 50955,35 грн.. Ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 27.08.2013 року вищезазначена постанова суду була залишена без змін. 19.07.2013 року старшим державним виконавцем ДВС було відкрите виконавче провадження за виконавчим листом №667/3861/13-ц, виданим Комсомольським районним судом м. Херсона від 11.06.2013 року. 09.08.2013 року УПФ звернулося до Комсомольським районним судом м. Херсона із заявою про роз'яснення постанови суду від 11.06.2013 року. Також 09.08.2013 року УПФ направило лист до ДВС, в якому УПФ просило відкласти провадження виконавчих дій за виконавчим листом №667/3861/13-ц до моменту розгляду заяви про роз'яснення судового рішення. Ухвалою Комсомольського районного суду м. Херсона від 04.10.2013 року було роз'яснено постанову суду від 11.06.2013 року. Зазначену ухвалу суду УПФ отримало згідно печатки 11.10.2013 року. Постановою старшого державного виконавця ДВС від 11.10.2013 року було накладено штраф на УПФ у розмірі 340,00 грн., яку УПФ отримало 16.10.2013 року згідно штемпелю вхідної кореспонденції. Того ж дня УПФ видано розпорядження про нарахування недоплаченого довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 47974,04 грн. та згідно протоколу від 22.10.2013 року про індивідуальний перерахунок вищезазначена сума була нарахована до сплати. Відмовляючи в задоволені позовних вимог суд першої інстанції зазначив, що підстав для відкладення чи зупинення виконавчих дій по виконавчому провадженні у державного виконавця не було. Також суд зазначив, що виконання рішення суду боржником почалося тільки після того, коли було отримано постанову державного виконавця про накладення штрафу від 11.10.2013 року, а тому державний виконавець ДВС провів всі дії виключно з дотриманням вимог Закону України «Про виконавче провадження», і не в якому разі не порушував права сторін виконавчого провадження. Колегія суддів не погоджується з такими висновками суду першої інстанції, виходячи з наступного. Відповідно до ч.1 ст.35 ЗУ «Про виконавче провадження» відкладення провадження виконавчих дій за наявності обставин, що перешкоджають провадженню виконавчих дій, або у разі несвоєчасного одержання сторонами документів виконавчого провадження, внаслідок чого вони були позбавлені можливості скористатися правами, наданими їм цим Законом, державний виконавець може відкласти виконавчі дії за заявою стягувача чи боржника або з власної ініціативи на строк до десяти робочих днів. Про відкладення провадження виконавчих дій державний виконавець виносить відповідну постанову, про що повідомляє сторонам. Як вбачається з матеріалів справи, УПФ звернулося до суду із заявою про роз'яснення постанови Комсомольського районного суду м. Херсона від 11.06.2013 року і одночасно з цим УПФ повідомило про це ДВС та просило відкласти виконавчі дії. Ухвалу Комсомольського районного суду м. Херсона від 04.10.2013 року, якою було роз'яснено постанову Комсомольського районного суду м. Херсона від 11.06.2013 року, УПФ отримало лише 11.10.2013 року. 16.10.2013 року було видано розпорядження №464 про нарахування недоплаченого довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 47974,04 грн. та згідно протоколу від 22.10.2013 року про індивідуальний перерахунок була нарахована до сплати вищезазначена сума Того ж дня 16.10.2013 року УПФ отримало від ДВС постанову від 11.10.2013 року про накладення штрафу за несвоєчасне виконання постанови суду від 11.06.2013 року. Згідно з ч.1 та ч.2 ст.75 Закону України «Про виконавче провадження» після відкриття виконавчого провадження за виконавчим документом, що зобов'язує боржника вчинити певні дії або утриматися від їх вчинення, державний виконавець перевіряє виконання рішення не пізніше ніж на наступний день після закінчення строку, встановленого частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, його виконання перевіряється не пізніше наступного робочого дня після відкриття виконавчого провадження. У разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до статті 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення. Відповідно до ч.1 ст.89 Закону України «Про виконавче провадження» у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу. Як вбачається з матеріалів справи, затримка з виконання постанови Комсомольського районного суду м. Херсона від 11.06.2013 року пов'язана із реалізацією УПФ свого права на звернення до суду за роз'яснення цього судового рішення. Після отримання ухвали Комсомольського районного суду м. Херсона від 04.10.2013 року про роз'яснення рішення, УПФ виконало вказану постанову Комсомольського районного суду м. Херсона від 11.06.2013 року без затримки. В зв'язку з цим колегія суддів приходить до висновку, що ДВС безпідставно було прийнято постанову за номером ВП 38916658 від 11.10.2013 року про накладення штрафу в розмірі 340,00 грн.. Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що судом першої інстанції при розгляді справи порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, за таких обставин, судове рішення відповідно до вимог п.4 ч.1 ст.202 КАС України, підлягає скасуванню з прийняттям по справі нової постанови.

Результат розгляду: granted