Рішення адміністративного суду від 2014-02-06 00:00:00+02

До суду звернувся [PERSON] із адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську (далі - УПФ) про зобов'язання відповідача призначити пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку на п'ять років у відповідності із ст.55 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон № 796 - ХІІ) починаючи з 09.12.2013р., як особі, яка постійно проживає та працює у зоні посиленого радіологічного контролю і станом на 01.01.1993р. прожила в цій зоні не менше чотирьох років. Позовні вимоги обгрунтовуються тим, що [PERSON] є потерпілим від Чорнобильської катастрофи категорії 4. В період з 15.11.1983р. і по даний час він проживає у м. Кузнецовську, що належить до зони посиленого радіоекологічного контролю згідно із Переліком населених пунктів, віднесених до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів УРСР №106 від 23.07.1991р. 09.12.2013р. позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії із зниженням пенсійного віку, додавши усі необхідні документи, передбачені «Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005р. №22-1. За результатами розгляду заяви УПФ прийняв рішення про відмову у призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку [PERSON], про що повідомив позивача листом від 23.12.2013р. Підставою для відмови у призначенні пенсії УПФ зазначає, що [PERSON] належним чином не підтвердив, що станом на 01.01.1993р. прожив у зоні посиленого радіоекологічного контролю не менше чотирьох років, так як з його трудової книжки вбачається, що в періоди з 15.08.1986р. по 23.02.1989р. та з 14.03.1989р. по 03.02.1995р. [PERSON] працював не у зоні посиленого радіоекологічного контролю. Позивач не згідний із рішенням відповідача про відмову в призначенні пенсії, тому звернувся до суду із цим позовом. Позивач [PERSON] у судовому засіданні повністю підтримав позовні вимоги та їх обґрунтування. Крім того, з пояснень позивача слідує, що у зазначені в листі УПФ періоди роботи [PERSON] за межами території посиленого радіологічного контролю, він проживав у м.Кузнецовську, а роботу виконував вахтовим методом, працюючи по півмісяця в кожному місяці. З 1985 року проживав у м-ні Перемоги в м.Кузнецовську, а з 1992р. живе у м-ні Вараш в тому ж місті. При зверненні до відповідача за призначенням пенсії, подав усі необхідні для цього документи. Представник відповідача Гаврилюк О.В. позову не визнав повністю і дав пояснення, що за змістом аналогічні письмовим запереченням на позов. Заперечення сторони відповідача проти позову ґрунтуються на тому, що [PERSON], згідно його трудової книжки, в період з 15.08.1986р. по 23.02.1989р. та з 14.03.1989р. по 03.02.1995р. працював на території Російської Федерації, а тому не міг одночасно проживати в зоні посиленого радіоекологічного контролю, і відповідно станом на 01.01.1993р. не прожив у зазначеній зоні чотири роки. Інші необхідні для призначення пенсії документи [PERSON] надав до УПФ. Суд, заслухавши пояснення позивача та представника відповідача, дослідивши та оцінивши інші докази у справі в сукупності вважає, що позов підлягає задоволенню. Статтею 26 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" встановлено, що особи мають право на призначення пенсії за віком після досягнення чоловіками 60 років. Нормою ст.55 Закону № 796 - ХІІ визначено, що особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», потерпілим від Чорнобильської катастрофи: особам, які постійно проживали або постійно проживають чи постійно працювали або постійно працюють у зоні посиленого радіологічного контролю за умови, що вони за станом на 1 січня 1993 року прожили або відпрацювали у цій зоні не менше 4 років, - зменшення віку передбачено - 2 роки та додатково 1 рік за 3 роки проживання, роботи, але не більше 5 років. Місто Кузнецовськ згідно постанови КМ України від 23.07.1991р. №106 належить до зони посиленого радіоекологічного контролю. Судом встановлено, що згідно паспорта громадянина України серії [NUMBER] [PERSON] народився [INFO] і з 08.05.1992р. його місце проживання зареєстроване в м.Кузнецовську. З довідки ЖЕД №3 м.Кузнецовськ №4561 від 05.12.2013р. (яку позивач надавав до УПФ із заявою від 09.12.2013р.) видно, що [PERSON] в [ADDRESS] був зареєстрований і проживав із 15.11.1983р. по 22.04.1992р. Посвідченням серії [NUMBER] підтверджено, що [PERSON] є громадянином, який постійно проживає на території зони посиленого радіоекологічного контролю (категорія 4). Судом встановлено, що позивач звернувся до УПФ із заявою від 09.12.2013р. (з додатками) про призначення йому пенсії на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку та додав до заяви необхідні документи. У своєму листі від 23.12.2013р. УПФ відмовив позивачу в призначенні пенсії із зниженням пенсійного віку по ст. 55 Закону № 796 - ХІІ, посилаючись на те, що [PERSON] не має права на зниження пенсійного віку, оскільки згідно копії трудової книжки, в період з 15.08.1986р. по 23.02.1989р. та з 14.03.1989р. по 03.02.1995р. [PERSON] працював не у зоні посиленого радіоекологічного контролю, тобто станом на 01.01.1993р. постійно не проживав (працював) не менше 4-х років у зоні посиленого радіологічного контролю. Виходячи із встановлених судом обставин, вбачається, що позивач на момент звернення за призначенням пенсії досяг 55-річного віку і довідкою ЖЕДу підтвердив УПФ обставину постійного проживання у м.Кузнецовську за станом на 1 січня 1993 року понад 4 роки. Позивачем були подані до УПФ документи, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Тому, є підстави для твердження про наявність у [PERSON] права на пенсію на пільгових умовах із зниженням пенсійного віку на п'ять років. Відмова УПФ у призначенні пенсії на пільгових умовах щодо віку пенсіонера, не ґрунтується на законі, так як ст.55 Закону № 796 -ХІІ поряд із умовою про трудову зайнятість в зоні посиленого радіоекологічного контролю встановлено альтернативну і самостійну умову застосування пільги -постійного проживання в такій зоні, з урахуванням того, що особа станом на 1 січня 1993 року прожила у цій зоні не менше 4 років. Виходячи із наведеного, відповідачем було протиправно відмовлено позивачу в призначенні пенсії на пільгових умовах.

Результат розгляду: granted