Рішення адміністративного суду від 2014-02-18 00:00:00+02

Славутський міськрайонний центр зайнятості - робочий орган виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття звернувся в суд з позовом до [PERSON] про стягнення коштів в сумі 1962,24 грн. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що відповідач перебуваючи на обліку в Славутському міськрайонному центрі зайнятості як безробітна з 25.03.2013 року по 06.08.2013 року, одночасно з 22.11.2010 року була зареєстрована суб'єктом підприємницької діяльності, чим порушила вимоги Закону України "Про зайнятість населення" та Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". В зв'язку з цим за період з 01.04.2013 року по 19.06.2013 року незаконно отримала матеріальне забезпечення по безробіттю в розмірі 3462,24 грн. Враховуючи повернення відповідачем добровільно коштів в сумі 1500,00 грн., просить стягнути з відповідача незаконно отриману допомогу по безробіттю в сумі 1962,24 грн. Позивач надав суду заяву про розгляд справи без участі представника Славутського міськрайонного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі. Відповідач у судове засідання повторно не з'явився, про причини неприбуття не повідомив, письмових заперечень щодо позовних вимог не надіслав. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, що підтверджується повідомленнями про вручення поштових відправлень. Відповідно до ст. 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Згідно ч.6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу без участі представників сторін на підставі наявних доказів в порядку письмового провадження, так як явка сторін не визнавалася судом обов'язковою. Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позовна заява обґрунтована та підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що відповідачу - [PERSON] було надано статус безробітного, з умовами надання статусу безробітного відповідач була ознайомлена, про що свідчить її особистий підпис в заяві про надання статусу безробітного та перебувала на обліку в Славутському міськрайонному центрі зайнятості з 25.03.2013 року по 06.08.2013 року. За період з 01.04.2013 року по 19.06.2013 року незаконно отримала матеріальне забезпечення по безробіттю в розмірі 3462,24 грн. Реєструючись в Славутському міськрайонному центрі зайнятості як безробітна та отримуючи допомогу по безробіттю, відповідач не повідомила про те, що з 22.11.2010 року вона зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності фізична особа - підприємець, що підтверджується копією свідоцтва про державну реєстрацію фізичної особи - підприємця серії [NUMBER], та актом №57 від 06.08.2013р. Славутського міськрайонного центру зайнятості про розслідування страхових випадків та обгрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". Позивачем було направлено відповідачу претензію №11-01/960 від 08.08.2013 року про повернення коштів в сумі 3462,24 грн., в зв'язку з приховуванням відомостей про те, що з 22.11.2010 року зареєстрована фізичною особою - підприємцем. Кошти в сумі 1500,00 грн. відповідачем повернені добровільно, що підтверджується копіями квитанцій, які містяться в матеріалах справи. Однак кошти в сумі 1962,24 грн. відповідачем не повернуто. Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 29.10.2012 року по справі №2270/6504/12 припинено підприємницьку діяльність фізичної особи - підприємця [PERSON] з підстав неподання більше одного року органам державної податкової служби документів фінансової звітності. 26 червня 2013 року державним реєстратором Славутської райдержадміністрації Хмельницької області до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців внесено відомості про судове рішення щодо припинення підприємницької діяльності відповідача. Відповідно до п. 1 ст. 4 Закону України "Про зайнятість населення" від 05.07.2012 року № 5067-VI до зайнятого населення належать особи, які працюють за наймом на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, особи, які забезпечують себе роботою самостійно (у тому числі члени особистих селянських господарств), проходять військову чи альтернативну (невійськову) службу, на законних підставах працюють за кордоном та які мають доходи від такої зайнятості, а також особи, що навчаються за денною формою у загальноосвітніх, професійно-технічних та вищих навчальних закладах та поєднують навчання з роботою. Отже особи, які мають статус суб'єкта підприємницької діяльності, незалежно від того отримують вони дохід чи ні, не можуть належати до осіб, що мають статус безробітного, адже відповідно до ст. 42 Господарського кодексу України підприємництво - це самостійна, ініціативна, систематична, на власний ризик господарська діяльність, що здійснюється суб'єктами господарювання (підприємцями) з метою досягнення економічних і соціальних результатів та одержання прибутку. Порядок державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а також порядок припинення підприємницької діяльності регулюється Законом України "Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців" від 15.05.2003 року № 755- ІV. Згідно ч. 3 ст. 46 даного Закону фізична особа позбавляється статусу підприємця з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичної особи - підприємця. Дата внесення до Єдиного державного реєстру запису про проведення державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем є датою державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем (ч. 17 ст. 47). З викладеного вище вбачається, що юридичний факт припинення підприємницької діяльності, згідно положень вказаного Закону, потребує підтвердження шляхом внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців відповідного запису про державну реєстрацію припинення підприємницької діяльності фізичною особою - підприємцем. Лише після державної реєстрації припинення підприємницької діяльності фізична особа матиме право набути в установленому порядку статусу безробітного та отримувати допомогу по безробіттю. Оглядом матеріалів справи встановлено, що на момент звернення відповідача до центру зайнятості з відповідною заявою державним реєстратором не внесено до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців запису про державну реєстрацію припинення її підприємницької діяльності. Отже особа, зареєстрована як приватний підприємець, не може набути статусу безробітної і не має права на виплату допомоги по безробіттю до припинення підприємницької діяльності, тобто до внесення в ЄДР відповідного запису. Відповідно до п. 6.14 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року № 307, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Згідно ч. 3 ст. 36 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. Враховуючи, що при зверненні до Славутського міськрайонного центру зайнятості - робочого органу виконавчої дирекції Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття відповідачем у заяві про надання статусу безробітного подано неправдиві відомості про те, що вона не зареєстрована як фізична особа - підприємець, що призвело до незаконного отримання допомоги по безробіттю, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог, які підлягають задоволенню. Відповідно до ст.39 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" спори, що виникають із правовідносин за цим Законом, вирішуються в судовому порядку. В силу ч. 2 ст. 124 Конституції України юрисдикція судів поширюється на всі правовідносини, що виникають у державі. Відповідно до ст. ст. 11, 71 Кодексу адміністративного судочинства України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а суд згідно ст. 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Результат розгляду: granted