Рішення адміністративного суду від 2014-02-03 00:00:00+02

Заочним рішенням Керченського міського суду АР Крим від 01.06.2011 р. у справі № 2/0108/1261/11 задоволено позовну заяву ПАТ "УкрСиббанк" до [PERSON] та стягнуто з останньої заборгованість за кредитним договором № 11297604000 від 14.02.2008 р. в сумі 286317,76 грн. та судові витрати у розмірі 1820 грн., а всього 288137,76 грн. Цим рішенням встановлено порядок виконання рішення суду: звернути стягнення на заставлене майно за договором іпотеки від 14.02.2008 р. - квартиру [ADDRESS] житловою площею 42,2 кв. м., загальною площею 58,2 кв.м., яка належить [PERSON] на підставі договору купівлі-продажу, посвідченого Першою Керченською державною нотаріальною конторою 27.08.1996 р. за реєстром № 6942 та внесеного 09.06.2004 р. до Реєстру прав власності на об'єкти нерухомого майна за реєстраційним номером 6156242. При примусовому виконанні виконавчого листа № 2-1261, виданого Керченським міським судом АР Крим, про стягнення з [PERSON] заборгованості за кредитним договором № 11297604000 від 14.02.2008 р. в сумі 286317,76 грн. спеціалізованою організацією проведено прилюдні торги з реалізації спірної квартири, переможцем яких стала [PERSON], про що свідчить наявний в матеріалах справи акт про проведення прилюдних торгів від 11.09.2013 р. На підставі вищенаведеного акта про проведення прилюдних торгів з реалізації арештованого майна, затвердженого ВДВС Керченського МУЮ АР Крим 11.09.2013 р., приватним нотаріусом Керченського міського нотаріального округу [PERSON] видано свідоцтво про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів № 1813 від 17.09.2013 р., що, в свою чергу, стало підставою для реєстрації права власності [PERSON] на спірне житло, про що свідчить витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 9601105, сформований 18.09.2013 р. о 16:01. 01.10.2013 р. [PERSON], як власник спірної квартири, звернулася до начальника ДМС м. Керчі з заявою про зняття особи з реєстрації місця проживання, згідно з якою просила зняти з реєстрації [PERSON] у зв'язку з припиненням права користування квартирою [ADDRESS]. До вказаної заяви [PERSON] було додано документи, які свідчать про припинення права власності [PERSON] (доньки позивачки) та права користування самої позивачки на спірне житло, зокрема: - свідоцтво про придбання нерухомого майна з прилюдних торгів № 1813 від 17.09.2013 р., видане приватним нотаріусом Керченського міського нотаріального округу [PERSON]; - заочне рішення Керченського міського суду АР Крим від 01.06.2011 р. у справі № 2/0108/1261/11. Листом Керченського міського відділу ГУ ДМС України в АР Крим від 01.10.2013 р. № 0115/4295 [PERSON] було проінформовано про зняття її з реєстрації місця проживання у зв'язку з втратою права користування житловим приміщенням (відчуженням житла). Зняття з реєстрації місця проживання [PERSON] стало підставою для звернення до Окружного адміністративного суду АР Крим, з приводу чого суд зазначає наступне. Відносини, пов'язані зі свободою пересування та вільним вибором місця проживання в Україні, що гарантуються Конституцією України і закріплені Загальною декларацією прав людини, Міжнародним пактом про громадянські та політичні права, Конвенцією про захист прав людини та основоположних свобод і протоколами до неї, іншими міжнародними договорами України, а також порядок реалізації свободи пересування та вільного вибору місця проживання і випадки їх обмеження, регулюються Законом України "Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні" від 11 грудня 2003 року N 1382-IV (далі - Закон України № 1382). Згідно з ч. 1 ст. 2 Закону України № 1382 громадянам України, а також іноземцям та особам без громадянства, які на законних підставах перебувають в Україні, гарантуються свобода пересування та вільний вибір місця проживання на її території, за винятком обмежень, які встановлені законом. Статтею 3 цього Закону викладені дефініції наступних термінів: - місце проживання - адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік; - реєстрація - внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси, за якою з особою може вестися офіційне листування або вручення офіційної кореспонденції; - довідка про реєстрацію місця проживання або місця перебування - документ, який видається органом реєстрації особі за її вимогою та підтверджує реєстрацію місця проживання або місця перебування особи; - документи, до яких вносяться відомості про місце проживання та місце перебування особи, - паспорт громадянина України, тимчасове посвідчення громадянина України, посвідка на постійне проживання, посвідка на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист, довідка про звернення за захистом в Україні. Стаття 7 Закону №1382 визначає, що зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі: - заяви особи або її законного представника; - судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою; - свідоцтва про смерть; - паспорта або паспортного документа, що надійшов з органу державної реєстрації актів цивільного стану, або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку; - інших документів, які свідчать про припинення: - підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства; - підстав для проживання або перебування особи у спеціалізованій соціальній, установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту; - підстав на право користування житловим приміщенням. Зняття з реєстрації здійснюється в день звернення особи. Процедура реєстрації місця проживання та місця перебування осіб в Україні, зразки документів, необхідних для реєстрації і зняття з реєстрації місця проживання та місця перебування, визначені розробленим відповідно до Закону N 1382-IV "Порядком реєстрації місця проживання та місця перебування фізичних осіб в Україні та зразків необхідних для цього документів", затвердженим Наказом Міністерства внутрішніх справ України від 22.11.2012 N 1077 та зареєстрованим в Міністерстві юстиції України від 18 грудня 2012 р. за N 2109/22421. (далі - Порядок № 1077). Відповідно до п. 1.2. Порядку № 1077 реєстрація місця проживання або місця перебування особи - внесення інформації до Єдиного державного демографічного реєстру про місце проживання або місце перебування особи із зазначенням адреси, за якою з особою може вестися офіційне листування або вручення офіційної кореспонденції. Відомості про місце проживання та місце перебування особи вносяться до паспорта громадянина України, тимчасового посвідчення громадянина України, посвідки на постійне проживання, посвідки на тимчасове проживання, посвідчення біженця, посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту, посвідчення особи, якій надано тимчасовий захист (далі - паспортний документ), довідки про звернення за захистом в Україні. Правила щодо зняття з реєстрації місця проживання особи встановлені Розділом ІІІ Порядку № 1077. Так, відповідно до п. 3.1 Порядку № 1077 зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється на підставі: - заяви про зняття особи з реєстрації місця проживання, яка подається особою або її законним представником; - судового рішення, яке набрало законної сили, про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою; - свідоцтва про смерть; - паспорта або паспортного документа, що надійшов з органу державної реєстрації актів цивільного стану, або документа про смерть, виданого компетентним органом іноземної держави, легалізованого в установленому порядку; - інших документів, які свідчать про припинення: підстав для перебування на території України іноземців та осіб без громадянства. Інформація територіального органу ДМС України або територіального підрозділу ДМС України, на території обслуговування якого зареєстровано місце проживання особи, про закінчення строку дії посвідки на тимчасове проживання або копія рішення про скасування посвідки на тимчасове проживання чи посвідки на постійне проживання в Україні; підстав для проживання або перебування особи на обліку у закладі/установі (повідомлення про припинення підстав для проживання/перебування особи у спеціалізованій соціальній установі, закладі соціального обслуговування та соціального захисту) (додаток 13); підстав на право користування житловим приміщенням (закінчення строку дії договору оренди, найму, піднайму житлового приміщення, строку навчання в навчальному закладі (у разі реєстрації місця проживання в гуртожитку навчального закладу на час навчання), відчуження житла та інших визначених законодавством документів). Зняття з реєстрації на підставах, визначених в абзацах вісім та дев'ять пункту 3.1 цього розділу, здійснюється за клопотанням уповноваженої особи закладу/установи або за заявою власника/наймача житла або їх законних представників. Аналізуючи за змістом положення вищенаведених норм, суд доходить висновку, що зняття з реєстрації місця проживання особи здійснюється за заявочним принципом та, серед іншого, на підставі документів, які свідчать про припинення підстав на право користування житловим приміщенням, зокрема й відчуження житла. Таким чином, Порядком №1077 розкрито зміст поняття «інших документів, які свідчать про припинення підстав на право користування житловим приміщенням» та зазначено, що таке свідчення може вбачатися з документів про відчуження житла. При цьому, заява про зняття з реєстрації може бути подана не лише особою, місце проживання якої зареєстровано, але й власником житла або його законним представником. Отже, передумовою для зняття з реєстрації місця проживання особи в спірному випадку є наявність двох умов: - по-перше - це подання відповідної заяви; - по-друге - наявність документального підтвердження припинення підстав на право користування житловим приміщенням у вигляді відчуження майна. Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 346 Цивільного кодексу України право власності припиняється у разі відчуження власником свого майна. Наведений випадок стосується припинення права власності за самостійним рішенням особи, про що свідчить словосполучення «власником свого». Натомість відповідне словосполучення відсутнє в абзаці 9 пункту 3.1 Порядку №1077, що обумовлюється тим, що відчуження майна може здійснюватися як за згодою власника, так і без його ініціативи. Зокрема, згідно з пунктом 8 частини 1 статті 346 ЦК України право власності припиняється у разі звернення стягнення на майно за зобов'язаннями власника. Оцінюючі наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку, що підставою для зняття з реєстрації місця проживання позивачки стало припинення права власності [PERSON] (її доньки) на спірну квартиру шляхом відчуження останньої в результаті реалізації на прилюдних торгах при виконанні судового рішення про звернення стягнення на майно за зобов'язаннями власника. Як вже було зазначено, переможцем торгів стала [PERSON], про що свідчить наявний в матеріалах справи акт про проведення прилюдних торгів від 11.09.2013 р. Відповідно до ч. 1 ст. 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом, зокрема із правочинів. В свою чергу право власності як і будь-яке інше суб'єктивне право виникає при наявності певних юридичних фактів, конкретних життєвих обставин, з якими закон пов'язує виникнення права власності на конкретне майно у певних осіб. Відповідно до ч. 4 ст. 334 Цивільного кодексу України права на нерухоме майно, які підлягають державній реєстрації, виникають з дня такої реєстрації відповідно до закону. Так, [PERSON], придбавши трикімнатну квартиру [ADDRESS], набула права власності на спірний об'єкт нерухомого майна. Право власності третьої особи на нерухоме майно виникло після внесення відповідного запису до державного реєстру, що підтверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності № 9601105, сформованим 18.09.2013 р. о 16:01. Наявність у [PERSON] статусу власника спірного житла вказує на правомірність звернення останньої до начальника ДМС м. Керчі із заявою про зняття з реєстрації [PERSON], що узгоджується з положеннями абз. 10 п. 3.1 розділу ІІІ Порядку № 1077, яким закріплюється право на звернення з вказаною заявою, серед іншого, саме власника житла. Отже, виникнення права власності на квартиру [ADDRESS], у третьої особи - [PERSON], та припинення права власності [PERSON] на спірне житло в результаті реалізації останнього на прилюдних торгах свідчить про припинення підстав на право користування [PERSON] спірною житловою нерухомістю, що розцінюються судом в якості належної підстави для зняття позивачки з реєстрації у розумінні абз. 9 п. 3.1 розділу ІІІ Порядку № 1077. За таких обставин, суд вважає необґрунтованим посилання позивача на відсутність будь-яких судових рішень, як на підставу для зняття позивачки з реєстрації згідно абз. 3 п. 3.1 розділу ІІІ Порядку № 1077 (про позбавлення права власності на житлове приміщення або права користування житловим приміщенням, про виселення, про визнання особи безвісно відсутньою або оголошення її померлою), оскільки [PERSON] було знято з реєстрації саме через відчуження житла в результаті реалізації заставленої за договором іпотеки квартири на прилюдних торгах, тобто на підставі абз. 9 п. 3.1 розділу ІІІ Порядку № 1077. Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Під час розгляду справи позивач, в порушення вимог ч. 1 ст. 71 КАС України, належних та допустимих доказів в обґрунтування своєї позиції не надав, у зв'язку з чим суд не вбачає правових підстав для визнання протиправними дії відповідача із зняття позивача з реєстрації місця проживання в квартирі [ADDRESS] та, відповідно, зобов'язання відповідача внести дані про реєстрацію позивача у реєстраційну картку обліку в квартирі [ADDRESS]. За таких обставин, позовні вимоги задоволенню не підлягають. Судові витрати відповідно до ст. 94 КАС України суд залишає за позивачем. На підставі викладеного,

Результат розгляду: denied