Рішення адміністративного суду від 2014-02-24 00:00:00+02

[PERSON] звернулася до суду з позовом до управління ПФУ у м. Саках та Сакському р-ні АРК. про визнання протиправними дії щодо відмови включити суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення в заробітну плату для призначення їй пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та про спонуку здійснити перерахунок призначеної пенсії у розмірі 90% суми зарплати з урахуванням отриманих сум матеріальної допомоги та індексації за період з 01.01.2014р., яку виплачувати. Позов мотивований тим, що вона перебуває на обліку в управління ПФУ та одержує пенсію державного службовця, у зв'язку з чим та відповідно до вимог ст.ст.33,37 Закону України «Про державну службу», ст.ст.41,66 Закону України «Пенсійне забезпечення», має право на перерахунок розміру пенсії з урахуванням отриманих нею за період роботи сум матеріальної допомоги, на які нараховувався єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Але листом начальника управління ПФУ у м. Саках та Сакському р-ні АРК. від 30.12.2013р. їй було відмовлено у задоволені заяви про здійснення перерахунку і виплати пенсії. Відповідно до вимог ч.4 ст.1832 КАС України сторони в судове засідання не викликалися. Представник відповідача направила до суду заперечення проти позову з тих підстав, що матеріальна допомога є разовою виплатою і тому не входить до складу заробітної плати держслужбовця, як то передбачено ст.33 Закону України «Про державну службу», у зв'язку з чим, УПФУ і відмовила позивачці у здійсненні перерахунку її пенсії, а.с.17. Зазначений позов підлягає лише частковому задоволенню з наступних підстав. З матеріалів справи судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку в управління ПФУ у м. Саках та Сакському р-ні АРК. та одержує пенсію державного службовця, а.с.6,10-13. Листом начальника управління ПФУ у м. Саках та Сакському р-ні АРК. від 30.12.2013р. було відмовлено позивачці у задоволені її заяви про здійснення перерахунку і виплати пенсії у розмірі, який передбачений ст.33 Закону України «Про державну службу», з підстав необґрунтованості вимог, а.с.6. Перевіряючи обґрунтованість і правомірність зазначених дій суб'єкта владних повноважень згідно ч.3 ст.2 КАС України, суд дійшов наступного. За змістом ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993р. (у редакції чинній та теперішній час) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. У ч.1 ст.1 Закону України від 24.03.1995р. «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати. Згідно ч.2 ст.33 Закону України «Про державну службу» - заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця. Крім того, статтею 66 Закону України від 05.11.1991р. «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до вимог ч.1 зазначеної статті - до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України від 26 червня 1997 року №400/97 ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)). Згідно зі ст.41 Закону України від 09.07.2003р. «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. * Така ж правова позиція зі спірного питання вже була висловлена Верховним Судом України у постанові від 28.05.2013р. у справі №21-97а13, яка є обов'язковою для всіх судів України відповідно до вимог ст.2442 КАС України. * Так з матеріалів справи вбачається, що позивачка звернулася до УПФУ із заявою про здійснення перерахунку і виплати пенсії з доданням довідки бухгалтера про складові зарплати позивачка, в якій зазначено, що до її зарплати включені матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань і матеріальна допомога на оздоровлення, на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування а.с.9. Зазначене свідчить про те, що дії управління ПФУ у м. Саках та Сакському р-ні АРК. щодо відмови у задоволені заяви позивачки про здійснення перерахунку і виплати пенсії є протиправними тому, що відповідно до вимог п.1.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.02р. №8-2, - управління у своїй діяльності керується Конституцією і законами України, …, а також цим Положенням. У зв'язку з цим управління ПФУ у м. Саках та Сакському р-ні АРК. зобов'язано перерахувати та виплачувати позивачці пенсію в розмірі 80% від сум її заробітної плати з урахуванням отриманих нею за період роботи сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань і матеріальної допомоги на оздоровлення, на які нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. * Враховуючи зазначене та вимоги ч.2 ст.5 КАС України і ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993р. (у редакції від 04.07.2013р.), суд визнає необґрунтованими позовні вимоги про спонуку суб'єкта владних повноважень здійснити перерахунок і виплату пенсії в розмірі 90 % від суми зарплати позивачки тобто в редакції цього Закону, яка діяла на час призначення пенсії позивачці. З цих підстав та згідно ч.1 ст.162 КАС України ці вимоги не підлягають задоволенню. * З матеріалів справи вбачається, що із заявою про здійснення перерахунку і виплати пенсії з доданням довідки бухгалтера про складові зарплати позивачка звернулася до УПФУ 27.12.2013р., а.с.2, у задоволені якої було відмовлено листом начальника управління ПФУ у м. Саках та Сакському р-ні АРК. від 30.12.2013р., а.с.6. Так відповідно до вимог ч.4 і ч.5 ст.45 Закону України від 09.07.2003р. «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в строк, у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. З зазначеного виходить, що позивачка має право на перерахунок і виплату пенсії відповідно до вимог ст.37 Закону України «Про державну службу» саме з 01.01.2014р. * Враховуючи вимоги п.6 ч.1 ст.161 та п.1 ч.1 ст.256 КАС України суд вважає за необхідне допустити негайне виконання постанови суду у межах суми стягнення за один місяць. * На підставі ст. 66 Закону України від 05.11.1991р. «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 33,37 Закону України від 16.12.1993р. «Про державну службу», ст.ст. 1,2 Закону України від 24.03.1995р. «Про оплату праці», ст.ст. 41,45 Закону України від 09.07.03р. «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», та

Результат розгляду: partial