Рішення адміністративного суду від 2014-02-24 00:00:00+02

До суду з відповідним позовом звернувся позивач, в обґрунтування якого зазначив, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, інвалід 2 групи. Стоїть на обліку в УПФУ в Троїцькому районі та отримує пенсію по інвалідності. Згідно рішення Троїцького районного суду Луганської області від 22.10.2009 року, отримував пенсію із розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком + 50% мінімальної пенсії за віком за шкоду, заподіяну здоров'ю. З 01.11.2011 року УПФУ в Троїцькому районі припинило виплачувати йому пенсію. Він подав заяву до УПФУ в Троїцькому районі з проханням встановити йому пенсію по інвалідності за роботу в зоні відчуження. 28.11.2013 року він отримав довідку з КПФУ в Троїцькому районі, згідно якої йому було відмовлено в нарахування пенсії по інвалідності. Тому просить визнати дії посадових осіб УПФУ в Троїцькому районі щодо відмови в призначенні йому пенсії неправомірними та зобов'язати перерахувати та виплатити йому пенсію за період перебування на ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС. В судовому засіданні позивач заявлені вимоги підтримав в повному обсязі, посилаючись на викладені в адміністративному позові обставини та наполягав на їх задоволенні. Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала та суду пояснила, що розрахунок та призначення пенсії позивачу здійснюється відповідно до вимог чинного законодавства. Тому просить відмовити в задоволенні даного позову. Вислухавши позивача, представника відповідача, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що вимоги позивача не підлягають. Матеріалами справи встановлено, що в період з 22.07.1987 року по 05.10.1987 року, він приймав участь у ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с. 29). 05.03.1998 року [PERSON] видане посвідчення серії [NUMBER] як учаснику ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у 1987 році, категорії 1 (а.с. 12). Згідно постанови Троїцького районного суду Луганської області від 22.10.2009 року він отримує пенсію із розрахунку 6 мінімальних пенсій за віком + 50% мінімальної пенсії за віком за шкоду заподіяну здоров'ю (а.с. 19-20). Відповідно до ст. 63 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. Кошти з державного бюджету виділяються Пенсійному фонду України для виплати пенсій Законами України про державний бюджет на відповідний рік за відповідною бюджетною програмою. Згідно з Прикінцевими положеннями Законів України «Про Державний бюджет на 2012 рік» та «Про Державний бюджет на 2013 рік» у 2012 році та 2013 році норми і положення статтей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012-2013 роки. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 06.07.2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» врегульовано окремі питання стосовно захисту соціальних прав громадян, в тому числі тих осіб, на яких поширюється правовий статус дітей війни та осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, в межах наявного фінансового ресурсу. Порядок обчислення пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків, заподіяних здоров'ю, відповідно до ст. 54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» визначається Кабінетом Міністрів України. З 01.01.2013 року діє Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який затверджено постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року. Порядком передбачено, що пенсії по інвалідності особам, які брали участь в ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та працювали у зоні відчуження в 1986-1990 роках, призначаються виходячи із заробітної плати, яку вони одержували за основним місцем роботи, з урахуванням фактично відпрацьованого часу у зоні відчуження, характеру виконуваної роботи, місця і тривалості робочого дня (незалежно від періоду проведення розрахунку оплати праці за умови, якщо такий розрахунок проведено на підставі первинних документів про місце роботи і тривалість робочого дня згідно із сумарною кратністю оплати праці, встановленою у відповідні періоди за зонами небезпеки: у ІІІ - зоні - 5, ІІ - 4, а у І зоні - 3). Відповідно до ст. 15 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами, організаціями. Довідки про заробітну плату видаються на підставі первинних документів: особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів, що містять відомості про нараховану заробітну плату підприємством, установою, організацією де працювала особа, яка звертається за пенсією. Копії первинних документів в обов'язковому порядку додаються до довідки про заробітну плату. При цьому, якщо оплата праці за роботу в зоні відчуження не була здійснена своєчасно в 1986-1990 роках, та за наявності первинних документів про місце роботи (населений пункт, № зони, кратність чи об'єкт), період роботи в зоні відчуження, конкретні дні роботи чи їх загальну кількість, тривалість робочого дня, денну (годинну) тарифну ставку, підприємство має право на даний час здійснити відповідний розрахунок заробітної плати, виходячи з умов оплати праці, що діяла на той час. Зазначений розрахунок здійснюється на підставі наказу по підприємству без подальшої виплати нарахованих сум та їх індексації, та зберігаються в бухгалтерських документах. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки видаються правонаступником або державними архівними установами. В наданій ВАТ «Об'єднане господарство залізничного транспорту» довідці про заробітну плату від 30.11.2005 року за встановленою формою для обчислення пенсії по інвалідності в розмірі відшкодування фактичних збитків зазначено суму заробітної плати за відпрацьовані в зоні відчуження дня в неповному календарному місяці з урахуванням кратності. Долучений до цієї довідки розрахунок заробітної плати не відповідає умовам плати праці, що діяли на час нарахування заробітної плати за липень, серпень, вересень 1987 року, зокрема розрахунок денної тарифної ставки здійснено з урахуванням підвищення на 100%. Окрім цього, не надано документів, на підставі яких здійснено розрахунки годинної тарифної ставки за основним місцем роботи, збереженого заробітку, не надано документів, які б підтвердили, що відповідно до положення, що діяло на підприємстві, преміювання за період виконання робіт в зоні відчуження здійснювалось в розмірі 60%. Таким чином для здійснення перерахунку пенсії по інвалідності відповідно до Порядку обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМУ № 1210 від 23.11.2011 року з урахуванням довідки про заробітну плату від 30.11.2005 року, підстав немає. Відповідно до ПКМУ № 1210 від 23.11.2011 року «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» зобов'язано Пенсійний фонд України забезпечити перевірку первинних документів щодо нарахування заробітної плати за період роботи в зоні відчуження при ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи. Судом встановлено, що при перевірці спеціалістом УПФУ в м. Сєвєродонецьк Луганської області на ВАТ «Об'єднане господарство залізничного транспорту» розрахунку заробітної плати [PERSON], яку було одержано за роботу в зоні відчуження за період роботи з 22.07.1987 року по 05.10.1987 року, підприємством були надані розрахункові відомості заробітної плати за травень, червень, липень, серпень, вересень, жовтень 1987 року, в яких були відсутні нарахування заробітної плати за час перебування на ліквідації аварії на ЧАЕС. Інших документів, які б свідчили про нарахування заробітної плати позивачу за період перебування на ліквідації аварії на ЧАЕС для перевірки надано не було. За результатами перевірки УПФУ в Троїцькому районі було надано оновлену довідку від 14.11.2012 року, яку видано ВАТ «Об'єднане господарство залізничного транспорту» [PERSON], на підставі якої останньому здійснено розрахунок пенсії по інвалідності та призначена пенсія в розмірі 3100,39 грн. А з 01.12.2013 року, в зв'язку зі збільшенням прожиткового мінімуму, [PERSON] нарахована пенсія в розмірі 3979,64 грн., з урахуванням ІІ групи інвалідності. Під час судового розгляду до ВАТ «Об'єднане господарство залізничного транспорту» було надіслано запит щодо надання до суду первинних відомостей нарахування заробітної плати, на підставі яких зроблений розрахунок заробітної плати [PERSON] за роботу в зоні відчуження за період роботи по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС з 24.07.1987 року по 12.10.1987 року і виданий розрахунок заробітної плати за роботу в зоні відчуження, але відповіді на запит так і не надійшло. За таких обставин, суд вважає, що пенсія [PERSON] призначена відповідно до вимог чинного законодавства, тому суд вважає необхідним відмовити в задоволенні його позовних вимог. На підставі ст.ст. 15, 54, 63 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ПКМУ № 1210 від 23.11.2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»,

Результат розгляду: denied