Рішення адміністративного суду від 2014-03-07 00:00:00+02

Позивачка звернулася в суд із адміністративним позовом до відповідача про визнання дій незаконними та перерахунок раніше призначеної пенсії державного службовця. Позов обґрунтовувала тим, що 09 грудня 2013 року вона звільнилась з посади провідного спеціаліста фінансового забезпечення УМВС в Івано-Франківській області. Стаж роботи на державній службі становить 14 років 2 місяці 4 дні. Загальний трудовий стаж роботи складає 37 років 8 місяців 20 днів. У відповідності до Закону України «Про державну службу» позивачці 29.09.2006 року присвоєно 13 ранг державного службовця, а 08.11.2010р. - 11 ранг державного службовця. У грудні 2013 року, вона звернулась до управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі Івано-Франківської області із заявою про призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Рішенням управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі, у відповідності до ст.37 Закону України „Про державну службу", їй з 10.12.2013р. призначено пенсію як державному службовцю у розмірі 3633 грн. 14 коп. Про дані обставини свідчить копія розпорядження про призначення пенсії від 16.01.2013р., що видане відповідачем. Проте, вважає, що відповідач по справі пенсію призначив невірно, у заниженому розмірі оскільки, при вирахуванні її заробітної плати (доходу) з якої призначено пенсію, не враховано суми матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові потреби, які вона отримувала протягом останніх 24 місяців перед зверненням за призначенням пенсії з якої, згідно вимог Закону, проведено всі утримання і нарахування до Пенсійного фонду України. У грудні 2013 року позивачка звернулася до суб'єкта владних повноважень із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії з врахуванням отриманих нею сум матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові потреби. Управління Пенсійного фонду України в Тисменицькому районі листом за № 1/П-15 від 10.10.2014р. відмовилось провести перерахунок пенсії із врахуванням матеріальної допомоги. Позивачка та її представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримала і просила їх задовольнити. Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, подав до суду заперечення і пояснив, що пенсія позивачці призначена відповідно до Закону України „Про державну службу", В ч.1 ст. 37 Закону України „Про державну службу" передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в poзмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями,- у розмірі 80 відсоткі взаробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи н адержавній службі. Згідно ч.2 ст. 33 вищевказаного закону заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавок за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Частина 6 ст. 33 Закону України „Про державну службу" визначає, що державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці i виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки i доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Відповідно до п. 1.4 Рекомендацій Вищого адмінастративного суду України від 23.08.2007 року № 07.2-10/1 «Про деякі питання практики розгляду справ, пов'язаних з перерахунком пенсії деяким категоріям осіб публічної служби та науковим (науково-педагогічним) працівникам» матеріальна допомога є одноразовою виплатою і не зазначена в переліку складових заробітної плати, передбачених ч. 2 ст. 33 ЗУ «Про державну службу», тому вона не включається до заробітку, що враховується при перерахунку пенсії державним службовцям. Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення, виходячи з наступних підстав. Встановлено, що позивачка [PERSON] отримує пенсію як державний службовець з 10.12.2013 року. Пенсія призначена зі стажу державної служби 14 років 2 місяці 4 дні і складає 3633 грн. 14 коп. Однак, при нарахуванні пенсії позивачці не включена матеріальна допомога, яка була виплачена за період 2011-2013 роки у розмірі 21 404 грн. 00 коп. Згідно ст.ст. 37, 37-1 Закону України «Про державну службу» встановлено, що пенсія державного службовця вираховується у відсотковому відношенні до його заробітку, в який включаються усі види оплати праці, на які сплачуються страхові внески на обов'язкове державне пенсійне страхування, що складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років та інших надбавок. У відповідності до ст. 66 Закону України „Про пенсійне забезпечення" у заробіток для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, крім виплат одноразового характеру, не обумовлених системою оплати праці. Постановою КМ України від 18.05.1998р. №697 надано вичерпний перелік видів оплати праці та інших виплат, на які не нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та які не враховуються при обчисленні середньомісячної заробітної плати для призначення пенсії. Однак, матеріальна допомога та грошова винагорода не входить до зазначеного переліку. У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року №108/95ВР «Про оплату праці» (далі Закон №108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати. Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Отже, згідно вищенаведених норм Законів, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця. Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу). Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Крім того, відповідно до правової позиції Верховного Суду України викладеного в постанові суду від 20.02.12 №22547610 зроблено висновок про те, що матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування включається до складу заробітної плати державного службовця, та враховується при обчисленні розміру його пенсії. Відповідно до вимог ст.244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України. Таким чином, позивачці кожного місяця не нараховується i не виплачується пенсія в належному poзмірі. Управління пенсійного фонду України в Тисменицькому районі в добровільному порядку відмовляється включити в розрахунок розміру пенсії виплачену їй матеріальну допомогу. За таких обставин, суд вважає, що слід визнати неправомірними дії відповідача щодо невключення до заробітної плати, з якої нарахована позивачці пенсія за віком, як державному службовцю матеріальної допомоги, та зобов'язати відповідача включити у заробітну плату матеріальну допомогу у розмірі 891 грн. 83 коп., провівши перерахунок призначеної позивачці 10.12.2013 року пенсії як державному службовцю з урахуванням матеріальної допомоги. На підставі вищенаведеного, відповідно до ст.ст. 33, 37, 37-1 Закону України «Про державну службу», ст. 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», ст. 41 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»

Результат розгляду: granted