Рішення адміністративного суду від 2014-02-13 00:00:00+02

[PERSON] звернулася до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовною заявою до Управління соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації, третя особа на стороні відповідача - Департамент соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації про зобов'язання вчинити дії. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що листом Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністраці [PERSON] було відмовлено у переоформленні автомобіля марки "Таврія", отриманого через органи соціального захисту населення, після смерті її батька інваліда І групи [PERSON] та повідомлено, що для переоформлення автомобіля, до поданого пакету документів необхідно додати копію посвідчення [PERSON] на право керування автомобілем. Зазначає, що до пакету документів було подано посвідчення на керування транспортним засобом сина позивачки - [PERSON], який проживає з позивачкою та постійно здійснює за нею догляд. Однак листом Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністраці від 06.09.2013 року № 03-2633 [PERSON] було відмовлено у переоформленні автомобіля та зазначено, що вона повинна надати копію свого посвідчення на керування автомобілем. Позивачка вважає зазначену відмову у переоформленні автомобіля на її ім'я із правом керування [PERSON] незаконною та просить суд: зобов'язати Управління соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації Хмельницької області вчинити дії щодо переоформлення автомобіля ZAZ 110307-42, номер шасі [NUMBER], реєстраційний номер [NUMBER], на ім'я [PERSON] із правом керування автомобілем [PERSON]. Представник позивача підтвердив викладені в позовній заяві обставини, просив позовні вимоги [PERSON] задовольнити в повному обсязі. Представник відповідача в судовому засіданні проти позовних вимог заперечив, з підстав викладених в письмовому запереченні від 07.02.2014 року № 06-382 просив суд в задоволенні позовних вимог [PERSON] відмовити в повному обсязі. Представник третьої особи на стороні відповідача - Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації проти позовних вимог заперечив, з підстав викладених в письмовому запереченні від 07.02.2014 року № 01/01-1088 просив суд в задоволенні позовних вимог [PERSON] відмовити в повному обсязі. Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що [INFO] помер [PERSON] - інвалід І групи, який за життя був забезпечений автомобілем через органи соціального захисту населення. Позивачка - [PERSON] інвалід І Б групи, яка перебуває на обліку у загальній черзі по забезпеченню автомобілем з ручним керуванням з 2007 року, є дочкою померлого інваліда [PERSON], з яким проживала та здійснювала догляд за ним. Син [PERSON] - [PERSON] звернувся до управління соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації зі зверненням стосовно вирішення питання щодо використання автомобіля ZAZ 110307-42, номер шасі [NUMBER], реєстраційний номер [NUMBER]. Листом Управління соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації від 06.06.2013 року №03-1588 [PERSON] була надано відповідь в якій роз'яснено, що йому необхідно звернутися до Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації. В подальшому позивачка звернулася до Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації, щодо вирішення питання про переоформлення автомобіля після смерті її батька [PERSON] Листом Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації від 01.08.2013 року № 03/03-9641 [PERSON] було відмовлено у переоформленні автомобіля марки "Таврія" отриманого через органи соціального захисту населення після смерті її батька інваліда І групи [PERSON] та повідомлено, що для переоформлення автомобіля, до поданого пакету документів необхідно додати копію посвідчення [PERSON] на право керування автомобілем. Зазначає, що до пакету документів було подано посвідчення на керування транспортним засобом сина позивачки - [PERSON], який проживає з позивачкою та постійно здійснює за нею догляд. Однак листом Департамент соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації від 06.09.2013 року № 03-2633 [PERSON] було відмовлено у переоформленні автомобіля та зазначено, що вона повинна надати копію свого посвідчення на керування автомобілем. Відповідно до ч. 2 ст. 38 Закону України "Про основи соціальної захищеності інвалідів в Україні" після смерті інваліда, дитини-інваліда автомобіль, виданий безоплатно чи на пільгових умовах, у тому числі визнаний гуманітарною допомогою, за бажанням членів його сім'ї може бути переданий у їх власність безоплатно у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Технічні та інші засоби реабілітації можуть бути залишені у власності членів сім'ї померлого інваліда, дитини-інваліда в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Відповідно до абз. 3 п. 16 "Порядку забезпечення інвалідів автомобілями" затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19 липня 2006 р. N 999 автомобіль, строк експлуатації якого менше ніж 10 років (крім випадку, зазначеного в абзаці другому цього пункту), після смерті інваліда залишається у користуванні його сім'ї, якщо в ній є інвалід, який: мав підстави для забезпечення автомобілем на час смерті інваліда або протягом не більше 6 місяців з дня його смерті; був зареєстрований на час смерті інваліда за місцем його реєстрації; не має іншого автомобіля, у тому числі отриманого через головне управління соціального захисту або управління виконавчої дирекції. Судом в ході судового розгляду встановлено, представниками відповідача та третьої особи не оспорюється той факт, що позивачка - інвалід І Б групи з дитинства, перебуває на обліку на загальній черзі по забезпеченню автомобілем з ручним керуванням, була зареєстрована на час смерті її батька інваліда І групи - [PERSON] за місцем його реєстрації, проживала з ним однією сім'єю та здійснювала постійний догляд за ним, не має іншого автомобіля, у тому числі отриманого через головне управління соціального захисту або управління виконавчої дирекції. Крім того, суд не бере до уваги посилання представника відповідача, щодо відмови у перереєстрації автомобіля на її ім'я з підстав того, що вона не додала власного посвідчення на керування транспортним засобом, оскільки "Порядком забезпечення інвалідів автомобілями" затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 19 липня 2006 р. N 999 не передбачено як підставу для відмови обов'язкове подання власного посвідчення на керування транспортним засобом. Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади й органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією і законами України. Згідно з ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку. Відповідно до частини 2 статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Задовольняючи позовні вимоги [PERSON] частково, суд виходить з того, що Управління соціального захисту населення Хмельницької районної державної адміністрації не наділений повноваженнями щодо перереєстрації автомобіля, натомість вирішення даного питання відноситься до компетенції Департаменту соціального захисту населення Хмельницької обласної державної адміністрації . Крім того, надаючи право керування автомобілем ZAZ 110307-42, номер шасі [NUMBER], реєстраційний номер [NUMBER] [PERSON] суд виходить з того, що [PERSON] потребує забезпечення автомобілем з ручним керуванням, натомість зазначений автомобіль немає ручного керування, а тому суд вважає позовну вимогу, щодо надання права керування суну позивачки - [PERSON], який проживає з нею однією сім'єю та здійснює постійний догляд за нею обґрунтованою.

Результат розгляду: partial