Рішення адміністративного суду від 2014-03-13 00:00:00+02

До суду з адміністративним позовом з послідуючим збільшенням позовних вимог звернувся позивач до Реєстраційної служби Дунаєвецького районного управління юстиції, Комунального підприємства "Інвентарбюро" Дунаєвецької районної ради, Товариства з обмеженою відповідальністю "Дунаєвецький ливарно-механічний завод", третя особа - Товариство з обмеженою відповідальністю "Дунаєвецький арматурний завод" про скасування запису №23 в книзі №2 на об'єкт під реєстраційним номером 3029179 про державну реєстрацію права власності за ТОВ "Дунаєвецький ливарно-механічний завод" та відновлення запису №23 в книзі №2 на об'єкт під реєстраційним номером 3029179 про державну реєстрацію права власності за ТОВ "Дунаєвецький арматурний завод" та зобов'язати Реєстраційну службу Дунаєвецького районного управління юстиції провести державну реєстрацію права власності на нерухоме майно. Позовні вимоги обгрунтовує тим, що ЗАТ "Дунаєвецький арматурний завод" скориставшись фактом наявності запису про державну реєстрацію права власності за ним на підставі рішення Господарського суду Хмельницької області від 03.08.2007 року, яке було скасоване, вчинив дії щодо відчуження майнового комплексу без будь - якої на те правової підстави. Тому такі дії вважає протиправними, та такими, що направлені на позбавлення банку предмета іпотеки і як наслідок забезпечення за кредитним договором. Державним реєстратором Комунального підприємства "Інветабюро" Дунаєвецької районної ради було допущено порушення на час прийняття рішення про реєстрацію права власності за ТОВ "Дунаєвецький ливарно-механічний завод". Зазначає, що Хмельницьким окружним адміністративним судом у справі №822/4369/13-а, яка залишена без змін Вінницьким апеляційним адміністративним судом визнано неправомірним та скасовано рішення державного реєстратора Комунального підприємства "Інвентарбюро" Дунаєвецької районної ради про державну реєстрацію за товариством з обмеженою відповідальністю "Дунаєвецький ливарно-механічний завод" права власності на комплекс за адресою Хмельницька область, м. Дунаївці, вул.Красінських,13. Представник позивача позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив їх задовольнити з підстав викладених у позовній заяві. Представник Комунального підприємства "Інвентарбюро" Дунаєвецької районної ради просив суд розглядати справу без його участі. Представник Товариства з обмеженою відповідальністю "Дунаєвецький ливарно-механічний завод" повторно не з'явився у судове засідання, будучи повідомленим належним чином про дату час та місце судового засідання, про причини неявки суд не повідомив. Представник Реєстраційної служби Дунаєвецького районного управління юстиції, у задоволенні позовних вимог в частині скасування запису №23 в книзі №2 на об'єкт під реєстраційним номером 3029179 про державну реєстрацію права власності за ТОВ "Дунаєвецький ливарно-механічний завод" та відновлення запису №23 в книзі №2 на об'єкт під реєстраційним номером 3029179 про державну реєстрацію права власності за ТОВ "Дунаєвецький арматурний завод" поклався на думку суду. В частині позовних вимог - зобов'язати Реєстраційну службу Дунаєвецького районного управління юстиції, провести державну реєстрацію права власності на нерухоме майно - комплекс, що розташований в м. Дунаївці по вул. Красинських,13 за ТОВ "Дунаєвецький арматурний завод" заперечував, вказавши на те, що Товариство з обмеженою відповідальністю "Дунаєвецький арматурний завод" не звертався до Реєстраційної служби Дунаєвецького районного управління юстиції, щодо реєстрації за ним права власності, тому між ними не виникли спірні правовідносини. Просив у цій частині позову відмовити. Представник третьої особи, Товариства з обмеженою відповідальністю "Дунаєвецький арматурний завод" повторно в суд не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, будучи належним чином повідомленим про дату час та місце судового засідання. Заслухавши представників сторін, дослідивши зібрані в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку та сукупності, суд вважає, що позов необхідно задовольнити частково з урахуванням наведеного нижче. 23.01.2003 року Комунальним підприємством "Інвентарбюро" Дунаєвецької районної ради зареєстовано право власності на майновий комплекс у м. Дунаївці по вул. Красінських (Леніна), 13 за ЗАТ "Дунаєвецький арматурний завод". Постановою господарського суду Хмельницької області від 17.11.2003 року у справі №13/85-Б припинено процедуру санації боржника, ЗАТ "Дунаєвецький арматурний завод" його визнано банкрутом та відкрито ліквідаційну процедуру. В процедурі банкрутства ЗАТ "Дунаєвецький арматурний завод", товарною біржею "Подільська" 01.03.2004 року проведений цільовий аукціон з продажу цілісного майнового комплексу ЗАТ "Дунаєвецький арматурний завод", переможцем якого стало ВАТ "Чернівцісільмаш". 07.04.2004 року відповідно до акту приймання-передачі ЗАТ "Дунаєвецький арматурний завод" передало, а ВАТ "Чернівцісільмаш" прийняло майно цілісного майнового комплексу вартістю 1 810 000,00 грн. 20.05.2004 року між ЗАТ "Дунаєвецький арматурний завод" та ВАТ "Чернівцісільмаш" укладений договір купівлі-продажу цілісного майнового комплексу по вул. Леніна, 13 у м. Дунаївці, на підставі якого 24.05.2004 року було зареєстровано за ВАТ "Чернівцісільмаш" право власності на придбане майно. 29.05.2004 року ВАТ "Чернівцісільмаш" прийняло рішення про створення ТОВ "Дунаєвецький арматурний завод" та передачу до статутного фонду даного товариства цілісного майнового комплексу по вул. Леніна (Красінських), 13 в м. Дунаївці Хмельницької області. 04.06.2004 року, відповідно до акту приймання-передачі, ВАТ 'Чернівцісільмаш" передало, а ТОВ "Дунаєвецький арматурний завод" з метою формування статутного фонду останнього прийняло об'єкти нерухомого та рухомого майна цілісного майнового комплексу загальною вартістю 1 368 854,92 грн., а саме: адміністративно-побутовий комплекс, заводоуправління, МЦС, заготовчу дільницю, ГРП, прохідну складу сипучих матеріалів, КНС, котельню, ковальсько-пресовий цех, автогараж, мазутосховище, механічний цех, розчинний вузол, ливарний цех, трансформаторну підстанцію, компресорну. 07.06.2004 року ТОВ "Дунаєвецький арматурний завод" зареєстровано Дунаєвецькою районною адміністрацією. 22.07.2004 року виконавчий комітет Дунаєвецької міської ради прийняв рішення №162 "Про оформлення права власності на цілісний майновий комплекс Товариства з обмеженою відповідальністю "Дунаєвецький арматурний завод" по вул. Леніна (Красінських), 13 в м. Дунаївці та видачу вказаному товариству свідоцтва про право власності САА №410535 від 02.09.2004 року, на підставі якого 02.04.2004 року було зареєстровано право власності за ТОВ "Дунаєвецький арматурний завод" вказаний майновий комплекс. 25.04.2005 року між ТОВ "Банк "Фінанси і Кредит", правонаступником якого є ПАТ "Банк "Фінанси і Кредит", та ТОВ "Дунаєвецький арматурний завод" укладений договір поновлювальної кредитної лінії № 201-04-05 з додатковими угодами про відкриття кредитної лінії на суму 2000000 грн. В забезпечення виконання зазначеного кредитного договору між Банком та ТОВ "Дунаєвецький арматурний завод" укладено іпотечний договір № UAH/201-1 від 25.04.2005 року, предметом якого є майновий комплекс, що знаходиться за адресою: м. Дунаївці, вул. Леніна, 13 (Красінських, 13) з переліком майна згідно додатку, та договір застави рухомого майна № UAH/201-2 від 25.04.2005 року. Відповідно до умов іпотечного договору в іпотеку переданий комплекс будівель та споруд загальною площею 17106,5 кв.м., а саме: адміністративно-побутовий комплекс, заводоуправління, МЦС, заготовча дільниця, ГРП, прохідна складу сипучих матеріалів, КНС, котельня, ковальсько-пресовий цех, автогараж, мазутосховище, механічний цех, розчинний вузол, ливарний цех, трансформаторна підстанція, компресорна, що знаходиться в м. Дунаївці, вул. Леніна, 13. Зазначені договора посвідчені приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу [PERSON] В день посвідчення договорів приватний нотаріус наклав заборону на відчуження зазначеної в договорі нерухомості до припинення дії цього іпотечного договору. Вказане підтверджується Витягами №3234350 від 25.04.2005 року про реєстрацію в Державному реєстрі іпотек та №3234105 від 25.04.2005 року про реєстрацію в Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, відповідно до яких об"єктом обтяження є комплекс, розташований в м. Дунаївці, по вул. Леніна,13 за реєстраційним номером в Реєстрі прав власності на нерухоме майно № 3029179. 03.10.2005 року постановою Житомирського апеляційного господарського суду якою залишено без змін рішення господарського суду Хмельницької області від 22.10.2004 року у справі №11/16/83-Н за позовом підприємства з іноземними інвестиціями "Інтертехнологія" до ЗАТ "Дунаєвецький арматурний завод" та товарної біржі "Подільська", визнані недійсними торги з продажу майна цілісного майнового комплексу ЗАТ "Дунаєвецький арматурний завод", що відбулися 01.03.2004 року згідно протоколу №2. Постановою Вищого господарського суду України від 14.03.2006 року зазначені рішення залишені без змін. Рішенням господарського суду Хмельницької області від 05.04.2006 року у справі №19/7244 за позовом підприємства з іноземними інвестиціями "Інтертехнологія" до ЗАТ "Дунаєвецький арматурний завод" та ВАТ "Чернівцісільмаш", залишеним без змін постановою Вищого господарського суду України від 22.11.2006 року, визнано недійсним договір купівлі-продажу від 20.05.2004 року комплексу ЗАТ "Дунаєвецький арматурний завод", що знаходиться по вул. Леніна,13 у м. Дунаївці, загальною площею 17 260,3кв.м., укладений між ЗАТ "Дунаєвецький арматурний завод" та ВАТ "Чернівцісільмаш". Рішенням господарського суду Хмельницької області від 03.08.2007 року по справі №19/2075 за позовом ЗАТ "Дунаєвецький арматурний завод" до ТОВ "Дунаєвецький арматурний завод", ВАТ "Чернівцісільмаш" Дунаєвецької міської ради, третя особа ТОВ Інтехнологія" визнано недійсним правочин з передачі ВАТ "Чернівцісільмаш" до статутного капіталу ТОВ "Дунаєвецький арматурний завод" цілісного майнового комплексу, в м. Дунаївці по вул. Леніна, 13, визнано недійсним рішення виконавчого комітету Дунаєвецької міської ради №162 від 22.07.2004 року і видане на його підставі Свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії САА №410535, а також визнано недійсним рішення виконавчого комітету Дунаєвецької міської ради №130 від 25.05.2006 року і видане на його підставі Свідоцтво про право власності на нерухоме майно серії ЯЯЯ №707654 та визнано за ЗАТ "Дунаєвецький арматурний завод" право власності на комплекс, розташований у м. Дунаївці по вул. Леніна, 13, що складається з адміністративно-побутового комплексу, заводоуправління, МЦС, заготовчої дільниці, ГРП, прохідної складу сипучих матеріалів, КНС, котельні, ковальсько-пресового цеху, автогаражу, мазутосховища, механічного цеху, розчинного вузла ливарного цеху, трансформаторної станції та компресорної; загальною вартістю 611551,96 грн. та загальною площею 17260,3 кв.м. 09.09.2009 року КП "Інвентарбюро" Дунаєвецької районної ради на підставі рішення суду Хмельницької області від 03.08.2007 року по справі № 19/2075 зареєстрував право власності за ЗАТ "Дунаєвецький арматурний завод" з видачею Витягу про реєстрацію за номером 23796228. Постановою Вищого господарського суду України від 29.03.2010 року по справі № 19/2075 рішення господарського суду Хмельницької області від 03.08.2007 року, яке слугувало підставою для реєстрації права власності за ЗАТ "Дунаєвецький арматурний завод", скасоване, а справа направлена на новий розгляд до господарського суду Хмельницької області в іншому складі. За результатами нового розгляду справи № 9/19/2075 господарський суд Хмельницької області рішенням від 26.08.2010 року позов ЗАТ "Дунаєвецький арматурний завод" до ТОВ "Дунаєвецький арматурний завод", ВАТ "Чернівцісільмаш" Дунаєвецької міської ради задовольнив повністю. 30.11.2010 року постановою Житомирського апеляційного господарського суду в справі № 9/19/2075 рішення господарського суду Хмельницької області скасоване частково, позов ЗАТ "Дунаєвецький арматурний завод" задоволений частково та визнано за позивачем право власності на комплекс, розташований в м. Дунаївці по вул. Леніна, 13, загальною вартістю 611551,96 грн., загальною площею 17260,3 кв.м. В решті позову, в тому числі у позовних вимогах до ВАТ "Чернівцісільмаш" та Дунаєвецької сільської ради, відмовлено. 26.01.2011 року рішенням господарського суду Хмельницької області у справі №13/11/622-10 за позовом ЗАТ "Дунаєвецький арматурний завод" до ТОВ "Дунаєвецький арматурний завод", ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" визнані недійсними іпотечний договір №UAH/201-1 та договір застави №UAH/201-2 від 25.04.2005 року. 19.04.2011 року постановою Рівненського апеляційного господарського суду скасоване рішення господарського суду Хмельницької області у справі №13/11/622-10 від 26.01.2011 року, у задоволенні позовних вимог ЗАТ "Дунаєвецький арматурний завод" відмовлено. 01.06.2011 року між ЗАТ "Порцелакінвест", як первісним кредитором у справі про банкрутство, та ТОВ "Дунаєвецький ливарно-механічний завод", як новим кредитором, укладений договір №01/06/2011 про уступлення права вимоги, за яким первісний кредитор передав новому кредитору право вимоги до ЗАТ "Дунаєвецький арматурний завод" на загальну суму 1502385,11 грн. 15.06.2011 року ухвалою господарського суду Хмельницької області у справі №2/13/85-Б про банкрутство ЗАТ "Дунаєвецький арматурний завод" проведена заміна сторони (кредитора) з ЗАТ "Порцелакінвест" на ТОВ "Дунаєвецький ливарно-механічний завод" з грошовими вимогами останнього до ЗАТ "Дунаєвецький арматурний завод" на суму 1 502385,11 грн. 16.06.2011 року ТОВ "Дунаєвецький ливарно-механічний завод" та ЗАТ "Дунаєвецький арматурний завод" уклали мирову угоду, відповідно до пунктів 4 і 5 якої в рахунок погашення грошових вимог в сумі 1 502385,11 грн. ЗАТ "Дунаєвецький арматурний завод" передає у власність ТОВ "Дунаєвецький ливарно-механічний завод" нерухоме майно цілісного майнового комплексу, розташованого в м. Дунаївці по вул. Красінських (Леніна), 13 загальною вартістю 1368545,0 грн. загальною площею 17107,4 кв.м. Ухвалою від 23.06.2011 року по справі №2/13/85-Б господарський суд Хмельницької області затвердив мирову угоду від 16.06.2011 року, укладену між ТОВ "Дунаєвецький ливарно-механічний завод" та ЗАТ "Дунаєвецький арматурний завод", та припинив ліквідаційну процедуру ЗАТ "Дунаєвецький арматурний завод". 21.07.2011 року представник ТОВ "Дунаєвецький ливарно-механічний завод" подав до КП "Інвентарбюро" Дунаєвецької районної ради заяву про державну реєстрацію за ТОВ "Дунаєвецький ливарно-механічний завод" права приватної власності на комплекс, що знаходиться в м. Дунаївці, вул. Красінських,13, до якої додав ухвалу господарського суду Хмельницької області від 23.06.2011 року про затвердження мирової угоди у справі про банкрутство №2/13/85-Б від 16.06.20.2011 року. Розглянувши заяву та додані до неї документи, державний реєстратор прийняв рішення від 21.07.2011 року про відмову у державній реєстрацїї на підставі п.3.5.4 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно (із змінами та доповненнями), затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 року № 7/5, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 18.02.2002 р. за № 157/6445 (надалі - Тимчасове положення № 7/5). У вересні 2011 року ТОВ "Дунаєвецький ливарно-механічний завод" звернулось в Дунаєвецький районний суд Хмельницької області з позовом до КП "Інвентарбюро" Дунаєвецької районної ради та державного реєстратора про скасування рішення від 21.07.2011 року про відмову в державній реєстрації та зобов'язання провести державну реєстрацію права власності ТОВ "Дунаєвецький ливарно-механічний завод". До судового засідання представник позивача відмовився від позовних вимог в частині скасування рішення від 21.07.2011 року про відмову в державній реєстрації. Постановою від 23.09.2011 року №2-а-5614/2011 Дунаєвецький районний суд Хмельницької області зобов'язав комунальне підприємство "Інвентарбюро" Дунаєвецької районної ради провести державну реєстрацію права власності за ТОВ "Дунаєвецький ливарно-механічний завод" на нерухоме майно - комплекс, що розташований в місті Дунаївці по вул.Красинських,13. 06.10.2011 року ТОВ "Дунаєвецький ливарно-механічний завод" повторно подало до КП "Інвентарбюро" Дунаєвецької районної ради заяву про державну реєстрацію права власності на комплекс, що розташований в місті Дунаївці по вул.Красинських,13. 06.10.2011 року державний реєстратор КП "Інвентарбюро" Дунаєвецької районної ради прийняв рішення про державну реєстрацію права власності за ТОВ "Дунаєвецький ливарно-механічний завод" на комплекс, що розташований в місті Дунаївці по вул.Красинських,13 реєстраційний номер 3029179. Вказане підтверджується витягом про державну реєстрацію прав від 06.10.2011 року №31561843. Досліджуючи правомірність рішення від 06.10.2011 року державного реєстратора КП "Інвентарбюро" Дунаєвецької районної ради про державну реєстрацію права власності ТОВ "Дунаєвецький ливарно-механічний завод" на комплекс, що розташований в місті Дунаївці по вул.Красинських,13 реєстраційний номер 3029179, суд враховує наведене нижче. Згідно до ст. 6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених цією Конституцією межах та відповідно до законів України. Порядок проведення державної реєстрації прав на нерухомість та підстави відмови в ній встановлюються законом (ч.4 ст.182 Цивільного кодексу України). Станом на час прийняття спірного рішення та здійснення на його підставі державної реєстрації права власності ТОВ "Дунаєвецький ливарно-механічний завод" на комплекс реєстраційний номер 3029179, відносини, пов'язані з державною реєстрацією прав на нерухоме майно та їх обтяжень, регулювались Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 1 липня 2004 року N 1952-IV в редакції Закону України від 11 лютого 2010 року N 1878-VI (надалі - Закон N 1952-IV) та Тимчасовим положенням № 7/5 в редакції від 28.07.2011 року. За змістом ст.2 Закону N 1952-IV державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Пунктом 1 ч.1 ст. 4 Закону N 1952-IV передбачено, що обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, зокрема право власності на нерухоме майно, податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження. В силу ч. 1 ст.5 Закону N 1952-IV у Державному реєстрі прав реєструються речові права та їх обтяження на земельні ділянки, а також на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці, переміщення яких неможливе без їх знецінення та зміни призначення, а саме: підприємства як єдині майнові комплекси, житлові будинки, будівлі, споруди (їх окремі частини), квартири, житлові та нежитлові приміщення. Відповідно до ч.1 ст. 19 Закону N 1952-IV державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою. Вичерпний перелік правовстановлювальних документів, на підставі яких станом на день прийняття спірного рішення проводилась державна реєстрація права власності на нерухоме майно, зазначений в Додатку №1 до Тимчасового положення №7/5. Зокрема, такими документами є рішення суду про визнання права власності на об'єкти нерухомого майна, про встановлення факту права власності на об'єкти нерухомого майна (п.10), ухвала суду про затвердження (визнання) мирової угоди (п.11). В силу ч.ч. 1, 3 і 7 ст.16 Закону N 1952-IV Державна реєстрація прав проводиться на підставі заяви правонабувача, сторін (сторони) правочину, за яким виникло право, або уповноважених ними (нею) осіб, яка подається до органу державної реєстрації прав, на території якого розміщений об'єкт нерухомого майна або більша за площею його частина. Разом із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень подаються документи, що підтверджують виникнення, перехід, припинення відповідних прав, та документ, що підтверджує оплату послуг з державної реєстрації прав та їх обтяжень. Частиною 9 ст.16 Закону N 1952-IV встановлено, що під час подання заяви про державну реєстрацію прав особи, визначені у частині сьомій цієї статті, повинні повідомити орган державної реєстрації прав про наявність встановленої законом заборони на відчуження нерухомого майна. Згідно до п.2.5. Тимчасового положення №7/5 для проведення державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, які виникли відповідно до правочинів, що не підлягають нотаріальному посвідченню, заявником (заявниками) подаються витяг про наявність/відсутність заборони та/або арешту нерухомого майна з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна та витяг з Державного реєстру обтяжень рухомого майна про наявність чи відсутність податкової застави на об'єкт нерухомого майна. Таким чином, на особу, яка звернулась до державного реєстратора з заявою про державну реєстрацію права власності, Закон N 1952-IV покладає обов'язок не тільки подати документи, що підтверджують виникнення і перехід такого права, а й повідомити про наявність встановленої законом заборони на відчуження нерухомого майна, а у випадку, коли право власності виникло на підставі мирової угоди, затвердженої судом, яка не підлягає нотаріальному посвідченню, подати також Витяг про наявність/відсутність заборони та/або арешту нерухомого майна з Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна. Судом у справі №822/4369/13-а встановлено, що звернувшись в жовтні 2011 року до державного реєстратора з заявою про реєстрацію права власності на майновий комплекс в м. Дунаївці по вул. Косинських ,13, ТОВ "Дунаєвецький ливарно-механічний завод" до заяви подало ухвалу господарського суду Хмельницької області від 23.06.2011 року про затвердження мирової угоди між зазначеним товариством, як набувачем права власності на майно, та ЗАТ "Дунаєвецький арматурний завод", як попереднім його власником. Разом з тим, ТОВ "Дунаєвецький ливарно-механічний завод" не повідомило державного реєстратора про зареєстровану приватним нотаріусом Київського нотаріального округу в Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна заборону на відчуження зазначеного майнового комплексу у зв'язку з укладанням іпотечного договору від 25.04.2005 року. Як зазначає суд, що ТОВ "Дунаєвецький ливарно-механічний завод" станом на день звернення з заявою про реєстрацію володіло інформацією щодо існуючої з 25.04.2005 року заборони відчуження майнового комплексу в м. Дунаївці по вул. Косинських, 13 підтверджується наданою представником зазначеного товариства копією постанови Рівненського апеляційного господарського суду від 18.04.2012 року по справі №12/13/11/662-10 за позовом ЗАТ "Дунаєвецький арматурний завод" до ТОВ "Дунаєвецький арматурний завод", ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит" про визнання недійсними іпотечного договору №UAH/201-1 та договору застави №UAH/201-2 від 25.04.2005 року, межах розгляду якої господарський суд Хмельницької області ухвалою від 03.10.2011 року залучив до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача ТОВ "Дунаєвецький ливарно-механічних завод". В судовому засіданні представник ТОВ "Дунаєвецький ливарно-механічних завод" не заперечив щодо обізнаності з існуючою забороною та не вказав суду причини, з яких не повідомив держаного реєстратора про наявність заборони. В силу ст.3 Закону України "Про іпотеку" від 5 червня 2003 року N 898-IV в редакції Закону України від 7 липня 2011 року N 3610-VI, яка діяла на час існування спірних відносин, іпотека виникає на підставі договору, закону або рішення суду. До іпотеки, яка виникає на підставі закону або рішення суду, застосовуються правила щодо іпотеки, яка виникає на підставі договору, якщо інше не встановлено законом. Іпотека має похідний характер від основного зобов'язання і є дійсною до припинення основного зобов'язання або до закінчення строку дії іпотечного договору. У разі порушення боржником основного зобов'язання відповідно до іпотеки іпотекодержатель має право задовольнити забезпечені нею вимоги за рахунок предмета іпотеки переважно перед іншими особами, права чи вимоги яких на передане в іпотеку нерухоме майно не зареєстровані у встановленому законом порядку або зареєстровані після державної реєстрації іпотеки. Пріоритет права іпотекодержателя на задоволення забезпечених іпотекою вимог за рахунок предмета іпотеки відносно зареєстрованих у встановленому законом порядку прав чи вимог інших осіб на передане в іпотеку нерухоме майно виникає з моменту державної реєстрації іпотеки. Зареєстровані права та вимоги на нерухоме майно підлягають задоволенню згідно з їх пріоритетом - у черговості їх державної реєстрації. Відповідно до ст.4 Закону України "Про іпотеку" обтяження нерухомого майна іпотекою підлягає державній реєстрації в порядку, встановленому законодавством. У разі недотримання цієї умови іпотечний договір є дійсним, але вимога іпотекодержателя не набуває пріоритету відносно зареєстрованих прав чи вимог інших осіб на передане в іпотеку нерухоме майно. За визначенням ст.1 Закону України "Про іпотеку" пріоритет - переважне право однієї особи відносно права іншої особи на те ж саме нерухоме майно. Отже, з моменту державної реєстрації іпотечного договору від 25.04.2005 року та заборони на відчуження предмета іпотечного договору (майнового комплексу в м. Дунаївці по вул. Косинських,13), яка відбулась 15.04.2005 року, переважне право на зазначене нерухоме майно має ПАТ "Банк "Фінанси та Кредит". За змістом ч. 1 ст. 15 Закону N 1952-IV державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження. Послідовність дій державного реєстратора після надходження заяви та документів про реєстрацію права власності на майно встановлена ч.2 ст.9 Закону N 1952-IV та Тимчасовим положенням №7/5. Відповідно до ч.2 ст.9 Закону N 1952-IV державний реєстратор: 1) встановлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на нерухоме майно, зокрема: відповідність обов'язкового дотримання письмової форми правочину та його нотаріального посвідчення (у випадках, встановлених законом); відповідність повноважень особи, яка подає документи на державну реєстрацію, та сторін (сторони) правочину, згідно з яким відбувається державна реєстрація виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав; відповідність відомостей про нерухоме майно, наявних у Державному реєстрі прав та поданих документах; відповідність даних про наявність (або відсутність) інформації та/або відповідних документів, що свідчать про накладення (зняття) заборони (арешту) або інших обтяжень, що перешкоджають державній реєстрації прав, у тому числі відсутність встановлених законом заборон на відчуження нерухомого майна; наявність факту виконання умов правочину, з якими закон та/або договір (угода) пов'язує можливість проведення державної реєстрації виникнення, переходу, припинення прав на нерухоме майно або обтяження таких прав; 2) приймає рішення про державну реєстрацію прав, відмову в такій реєстрації, її зупинення, про державну реєстрацію обтяжень, про скасування запису, погашення запису та внесення змін до записів у Державному реєстрі прав; 8) у разі потреби вимагає подання передбачених законодавством додаткових документів, необхідних для державної реєстрації прав та їх обтяжень; 9) здійснює інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими нормативно-правовими актами. Підстави для відмови у державній реєстрації визначені статтею 24 Закону N 1952-IV. Відповідно до ч.1 ст. 24 Закону N 1952-IV у державній реєстрації прав та їх обтяжень може бути відмовлено, зокрема, у разі, якщо: із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень звернулася неналежна особа (п.3); подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують (п.4); заяву про державну реєстрацію прав, пов'язаних з відчуженням нерухомого майна, подано після державної реєстрації обтяжень, встановлених щодо цього майна, крім випадків, встановлених частиною дев'ятою статті 15 цього Закону (п.5); заявлене право вже зареєстровано (п.6). В силу п.3.5.7 Положення № 7/5 державний реєстратор відмовляє у проведенні державної реєстрації прав, якщо право власності та інші речові права на нерухоме майно виникли на підставі правочинів за наявності в Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна відомостей про накладення заборони та/або арешту нерухомого майна, що підтверджується відповідним витягом. Отже, наявність зареєстрованої в порядку, визначеному законодавством, заборони на відчуження нерухомого майна, речове право на яке підлягає державній реєстрації, невідповідність поданих документів вимогам, встановленим цим Законом, а також неможливість встановлення на підставі поданих документів відповідності заявлених прав документам, що їх посвідчують, є підставами для відмови в реєстрації такого речового права. Таким чином, з урахуванням положень Закону N 1952-IV надання заявником документів, зазначених в ст.19 цього Закону та Додатку №1 до Тимчасового положення №7/5, не є безумовною підставою для державної реєстрації переходу права власності у випадку, коли під час розгляду поданих документів, державний реєстратор встановить наявність обставин, зазначених в ч.1 ст. 24 Закону N 1952-IV як підстава для відмови в державній реєстрації, зокрема, існуючої заборони відчуження цього майна. У відповідності до ст. 11 Закону N 1952-IV, яка визначає структуру Державного реєстру прав, Державний реєстр прав складається з розділів, які відкриваються на кожний об'єкт нерухомого майна під час проведення державної реєстрації права власності на нього; кожний розділ Державного реєстру прав складається з чотирьох частин, які містять відомості про: нерухоме майно; право власності та суб'єкта (суб'єктів) цього права; інші речові права та суб'єкта (суб'єктів) цих прав; обтяження прав на нерухоме майно та суб'єкта (суб'єктів) цих прав. Відтак, поряд з іншими відомостями про кожен об'єкт нерухомого майна, речове право на який підлягає державній реєстрації, відомості щодо обтяження прав на нерухоме майно є складовими Державного реєстру прав. Пунктом 5 Порядку присвоєння об'єкту нерухомого майна реєстраційного номера, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 8 грудня 2010 року N 1117, реєстраційний номер присвоюється державним реєстратором прав на нерухоме майно об'єкту нерухомого майна, право власності на який реєструється вперше в Державному реєстрі прав. З врахуванням зазначених норм у Державному реєстрі прав основним об'єктом, щодо якого здійснюється облік переходу права власності, є нерухоме майно, якому присвоюється єдиний реєстраційний номер. Тому, розглядаючи заяву ТОВ "Дунаєвецький ливарно-механічний завод" про державну реєстрацію права власності на майновий комплекс в м. Дунаївці по вул. Красінських,13, державний реєстратор повинен був пересвідчитись щодо правомірності переходу права власності на зазначене майно та відсутності заборони на його відчуження. Той факт, що станом на 06.10.2011 року (на дату прийняття спірного рішення) в Державному реєстрі прав існувала заборона на відчуження зазначеного майнового комплексу, встановлений постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 26.09.2013 року по справі №2-а-5614/11/2206, якою скасована постанова Дунаєвецького районного суду від 23..09.2011 року про зобов'язання КП "Інвентарбюро" Дунаєвецької районної ради провести державну реєстрацію права власності ТОВ "Дунаєвецький ливарно-механічний завод" на нерухоме майно - комплекс, що розташований в м. Дунаївці по вул. Красинських,13 (реєстраційний номер 3029179) і в силу ч. 1 ст.72 КАС України не потребує доказування. Не потребує також доказування встановлений вказаною постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 26.09.2013 року по справі №2-а-5614/11/2206 факт, що на дату реєстрації ЗАТ "Дунаєвецький арматурний завод" не визнаний власником спірного майна і не має права на його відчуження на користь ТОВ "Дунаєвецький ливарно-механічний завод". Вказані обставини є підставою для відмови в державній реєстрації права власності ТОВ "Дунаєвецький ливарно-механічний завод" на нерухоме майно - комплекс, що розташований в м. Дунаївці по вул. Красинських,13. Тому, державний реєстратор при проведенні державної реєстрації прав на спірний майновий комплекс за ТОВ "Дунаєвецький ливарно-механічний завод" зобов'язаний був витребувати від заявника відповідний Витяг або іншу інформацію про обтяження та за наявності чинного обтяження на майно відмовити у державній реєстрації на підставі п. 3.7.5 Положення № 7/5. Крім того, ч.3 ст.24 Закону N 1952-IV передбачено, що відмова в державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, зазначених у пункті 4 частини першої цієї статті, не позбавляє заявника права повторно звернутися із заявою за умови усунення перешкод для державної реєстрації прав та їх обтяжень. Зазначене означає, що за наявності рішення про відмову в державній реєстрації права власності на нерухоме майно, заявник має право повторно звернутися із відповідною заявою, лише в тому випадку, коли підставою для відмови слугував п.4 ч.1 ст.24 Закону N 1952-IV (подані документи не відповідають вимогам, встановленим цим Законом, або не дають змоги встановити відповідність заявлених прав документам, що їх посвідчують) за умови приведення цих документів у відповідність до вимог N 1952-IV. Водночас, за наявності рішення про відмову в державній реєстрації з інших підстав Законом N 1952-IV не передбачене повторне звернення з заявою про реєстрацію усіх інших випадках, в тому числі на підставі документів, які уже були предметом розгляду і слугували підставою для прийняття рішення про відмову в державній реєстрації. Статтею 328 Цивільного кодексу України передбачено, що право власності вважається набутим правомірно, якщо інше прямо не випливає з закону або незаконність набуття права власності не встановлена судом. В силу п.2.9 Тимчасового положення №7/5 документи, що встановлюють виникнення, перехід, припинення права власності та інших речових прав на об'єкти, права щодо яких підлягають державній реєстрації, та подаються для проведення такої реєстрації, повинні відповідати вимогам, встановленим Положенням та іншими нормативно-правовими актами. Такими документами, зокрема, є документи, що свідчать про наявність у відчужувача нерухомого майна зареєстрованого у визначеному законом порядку права власності на це майно. Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до вимог частини 1 статті 11 Кодексу адміністративного судочинства України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості, а частиною 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. З огляду на викладене відповідачем не доведена правомірність рішення державного реєстратора комунального підприємства "Інвентарбюро" Дунаєвецької районної ради від 06.10.2011 року про державну реєстрацію за товариством з обмеженою відповідальністю "Дунаєвецький ливарно-механічний завод" права власності на комплекс за адресою Хмельницька область, м. Дунаївці, вул.Красінських,13, а тому позовні вимоги про скасування запису №23 в книзі №2 на об'єкт під реєстраційним номером 3029179 про державну реєстрацію права власності за ТОВ "Дунаєвецький ливарно-механічний завод" та відновлення запису №23 в книзі №2 на об'єкт під реєстраційним номером 3029179 про державну реєстрацію права власності за ТОВ "Дунаєвецький арматурний завод" підлягають до задоволення. Суд погоджується з відповідачем 1, що не підлягають до задоволення позовні вимоги - зобов'язати Реєстраційну службу Дунаєвецького районного управління юстиції провести державну реєстрацію права власності на нерухоме майно - комплекс, що розташований в м. Дунаївці по вул. Красинських,13 за ТОВ "Дунаєвецький арматурний завод", оскільки Товариство з обмеженою відповідальністю "Дунаєвецький арматурний завод" не зверталось до Реєстраційної служби Дунаєвецького районного управління юстиції, щодо реєстрації за ним права власності на цілісний майновий комплекс і між ними відсутні спірні правовідносини, окрім того, суд не може підміняти державний орган наділений владними управлінськими функціями в його діяльності, передбачених законом. Тому в цій частині позову слід відмовити. З урахуванням положень ст. 94 КАС України та Закону України "Про судовий збір" у зв'язку з частковим задоволенням позовних вимог сплачений позивачем судовий збір підлягає поверненню частково.

Результат розгляду: partial