Рішення адміністративного суду від 2014-03-03 00:00:00+02

Позивач звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання протиправним, скасування рішення від 19.11.2013 року № 921/08 та зобов'язання вчинити дії щодо повернення коштів згідно перерахунку пенсії за рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 29.04.2011 року та зобов"язати продовжити Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проводити виплати пенсії в розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю в розмірі 50% мінімальної пенсії. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 29.04.2011 року було зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницькому провести перерахунок пенсії на підставі Закону України " Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі не нижче 6 мінімальних пенсій за віком та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком. Вказане рішення набрало законної сили та було звернено до негайного виконання. Проте, вказане рішення не було виконане, а тому позивач 04.11.2013 року звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області з заявою про перерахунок пенсії за рішенням суду. Відповідач своїм листом №921/0-8 від 19.11.2013 р. відмовив йому у задоволені зазначеного звернення, оскільки відсутнє фінансування. Вважає, вказану відмову протиправною, просить її скасувати та стягнути з відповідача кошти згідно розрахунку заборгованості по виплаті пенсії з урахуванням рішення Хмельницького міськрайонного суду від 29.04.2011 року. В судовому засіданні позивач позовні вимоги підтримав, просив задовольнити їх в повному обсязі. Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, подав письмові заперечення. В запереченнях вказує, що на виконання рішень Хмельницького міськрайонного суду, ВААС та Вищого адміністративного суду, головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області проведено перерахунок пенсії [PERSON] за період з 26.04.2010 року по 26.10.2010 року. Сума згідно проведеного перерахунку становить 21698,93 грн. включено в додаткову відомість виплати пенсії в листопаді 2013 року. Інших рішень суду щодо зобов'язання головного управління Пенсійного Фонду України в Хмельницькій області провести перерахунок та виплату пенсії [PERSON] відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до головного управління ти надходили. Крім того, зазначив, що бюджетні призначення на виплату підвищення до пенсії відповідно до ст. 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», визначених у інших розмірах, ніж ті, що встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», не передбачені. Щодо звернення [PERSON] з питання перерахунку пенсії згідно постанови Хмельницького міськрайонного суду від 29.04.2011 року, головним управлінням вищестоящим органом згідно ст.16 Закону України "Про звернення громадян" розглянуто відповідне звернення та у встановленні строки направлено відповідь. З врахуванням наведеного, просить в задоволенні позовних вимог відмовити. Представник третьої особи в судовому засіданні проти позову заперечив, в задоволенні позову просив відмовити. Дослідивши наявні в матеріалах справи докази в їх взаємному зв'язку та сукупності, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення з урахуванням наведеного нижче. Суд встановив, що 29.04.2011 р. Хмельницьким міськрайонним судом було винесено постанову у справі за позовом [PERSON] до Управління Пенсійного фонду України в м. Хмельницький про перерахунок пенсії. Зобов'язано головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити [PERSON] перерахунок та виплату з 01.06.2007 року по 31.12.2007 року, з 22.05.2010 року по 27.12.2010 року відповідно до положень ст. 50 Закону України "Про статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком (додаткова) на місяць, визначеної до ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Постановою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 26.06.2013 року постанову Хмельницького міськрайоного суду від 27.12.2010 року скасовано та прийнято нову постанову, якою зобов'язано головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області провести [PERSON] перерахунок державної пенсії та її щомісячну виплату згідно ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 6 мінімальних пенсій за віком, та провести перерахунок додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю та її щомісячну виплату згідно зі ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, які розраховуються на момент виплати в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність з урахуванням положень ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з 26.04.2010 року по 26.10.2010 року з урахуванням проведених виплат. Ухвалою Вищого адміністративного суду від 19.09.2013 року постанову Хмельницького міськрайоного суду від 27.12.2010 року та постанову Вінницького апеляційного адміністративного суду від 26.06.2013 року залишено без змін. Суд бере до уваги заяву позивача ( вх.№921/08 від 04.11.2013 року) до управління Пенсійного фонду в Хмельницькій області, в якій він просить відновити виплати пенсії згідно рішення Хмельницького міськрайонного суду. В судовому засіданні, суд оглянувши пенсійну справу [PERSON], встановив, що: - з 01.01.2007 року по 31.07.2007 року перебував на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримував пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; - з 01.08.2007 року по 28.02.2011 року перебував на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримував пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб»; - з 05.11.2012 року по сьогоднішній день перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». 04.11.2013 року [PERSON] звернувся до головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області щодо відновлення виплати пенсії згідно рішень суду, зокрема ухвали Вищого адміністративного суду від 19.09.2013 року. 19.11.2013 року головним управлінням Пенсійного фонду України надано відповідь у якій вказується, що управлінням проведено перерахунок пенсії [PERSON] за період з 26.04.2010 року по 26.10.2010 року. Сума згідно проведеного перерахунку складає 21698,93 грн. включено в додаткову відомість виплати пенсії в листопаді 2013 року. Проте, бюджетні призначення на виплату підвищення до пенсії відповідно до ст. 63 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", визначених у інших розмірах, ніж ті, що встановлені постановою Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року № 1210 "Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", не передбачені. Суд вважає, що відповідачем неправомірно відмовлено [PERSON] у поверненні коштів згідно перерахунку пенсії за рішенням Хмельницького міськрайонного суду від 29.04.2011 року. Суд встановив, що згідно заяви на добровільне виконання від 10.05.2011 року на виконання рішення суду № 2а/2218/7495/11 від 29.04.2011 року гр. [PERSON] Розпорядженням від 11.05.2011 року проведено перерахунок основної та додаткової пенсії згідно ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" з 03.02.2011 року. Виплата по перерахунку за період з року по 31.05.2011 року проведена у червні 2011 року в сумі 11975,71 грн. Позивач з 05.11.2012 року по сьогоднішній день перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області та отримує пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Розмір пенсії [PERSON] за період з 01.06.2011 року по 31.10.2011 року становив 5245,20 грн., тобто виплату проведено по день подачі заяви позивачем про перехід на пенсію по інвалідності відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» Пунктом 4 Прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік»» від 14.06.2011 року встановлено, що в 2011 році норми і положення ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються в порядку та в розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Правове регулювання даних правовідносин з 23.07.2011 року було визначено постановою Кабінету Міністрів України № 745 від 06.07.2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок державного бюджету», яку прийнято на виконання п.7 Закону України від 14.06.2011 року «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік». Згідно даної постанови основний розмір пенсії по інвалідності 3 групи для потерпілих від наслідків ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році не може бути нижче 600,00 гривень, а додаткова пенсії встановлюється в розмірі 15% від прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. В ст. 63 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету. З 01.11.2011 року виплату пенсії в розмірі, визначеному рішенням суду, було припинено через відсутність фінансування. Бюджетні призначення на виплату пенсії в інших розмірах, ніж визначених постановою КМУ № 745, відсутні. З 01.11.2011 року розмір пенсії [PERSON] становив 1489,60 грн., з 01.12.2011 року - 1520,00 грн., з 01.01.2012 року - 1849,50 грн., з 01.04.2012 року - 1885,50 грн., з 01.07.2012 року - 1899, 00 грн., з 01.10.2012 року 1926,00 грн. Законом України «Про Держаний бюджет на 2012 рік» встановлено, що в 2012 році норми і положення ст.50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються в порядку та в розмірах, визначених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік. З 01.12.2012 року гр. [PERSON] отримує пенсію за вислугу років та перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області. Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Згідно ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. З урахуванням викладеного вище, суд вважає, що позовні вимоги в частині зобов'язання Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вчинити дії щодо виплати перерахунку пенсії [PERSON] з 26.04.2010 року по 26.10.2010 року в сумі 21698,93 грн. є обґрунтованими, відповідають чинному законодавству, підтверджуються матеріалами справи, а тому підлягають задоволенню..

Результат розгляду: partial