Рішення адміністративного суду від 2014-01-29 00:00:00+02

13 липня 2010 року Державна інспекція України з контролю за цінами в Івано-Франківській області звернулася в суд з адміністративним позовом до Управління Держкомзему у Долинському районі про стягнення економічних санкцій в сумі 37260,00 грн. 13 липня 2010 року ухвалою Івано-Франківського окружного адміністративного суду відкрито провадження у справі, а 13 серпня 2010 року провадження у справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі за №2а-2358/10/0970 за позовом Управління Держкомзему у Долинському районі до Державної інспекції України з контролю за цінами в Івано-Франківській області про визнання недійсним рішення №148 від 07.06.2010 року. 23 грудня 2013 року судом поновлено провадження у справі, оскільки відпали обставини, які перешкоджали подальшому розгляду справи. 16 січня 2014 року в судовому засідання, на підставі отриманих документів, ухвалою суду допущено процесуальне правонаступництво та замінено позивача - Державну інспекцію з контролю за цінами в Івано-Франківській області її процесуальним правонаступником - Державною інспекцією України з контролю за цінами (Держцінінспекцією України). Позовні вимоги мотивовані тим, що перевіркою з питань додержання відповідачем державної дисципліни цін при формуванні та застосуванні тарифів на платні послуги виявлено порушення державної дисципліни цін про що складено акт №0000317 від 01.06.2010 року. На підставі висновків акту, позивачем застосовано економічні санкції на загальну суму 37260,00 грн, проте рішення про застосування економічних санкцій добровільно не виконано, а тому просить суд стягнути 37260,00 грн в судовому порядку. Представник позивача в судове засідання не з'явився, надіслав клопотання в якому просив суд розглядати дану адміністративну справу без участі уповноваженого представника. Представник відповідача в судове засідання не з'явився хоча про дату час та місце судового розгляду повідомлявся завчасно та належним чином у відповідності до рекомендованого повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.107). Заяв чи клопотань про відкладення розгляду справи або про розгляд справи без участі представника відповідача на адресу суду не поступало. Відповідно до ч.4 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства України, у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. З огляду на вищенаведене, суд вирішив розглядати адміністративну справу без участі сторін на підставі наявних в матеріалах справи доказів. Розглянувши адміністративний позов, дослідивши та оцінивши надані суду письмові докази та інші матеріали справи, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги є необґрунтованими, а в задоволенні позову слід відмовити, виходячи з наступного. Судом встановлено, що 01.06.2010 року позивачем проведено перевірку відповідача з питань додержання державної дисципліни цін при формуванні та застосуванні тарифів на платні послуг, за результатами якої складено акт №0000317 (а.с.7-11). Зокрема перевіркою встановлено, що відділом застосовувалися тарифи на послуги, що не передбачені Переліком платних послуг, які можуть надаватись державними органами земельних ресурсів, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 01.11.2000 р. № 1619 «Про затвердження Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів» (надалі також - Порядок), а саме: «Підготовка висновків про надання земельної ділянки у користування для юридичних та фізичних осіб» і «Підготовка та видача умови відведення земельної ділянки». У пункті 5 Порядку визначено виключний перелік земельно-кадастрових робіт та послуг, які можуть надавати на платній основі державні органи земельних ресурсів. В зазначеному переліку послуги «Підготовка висновків про надання земельної ділянки у користування для юридичних та фізичних осіб» і «Підготовка та видача умови відведення земельної ділянки» не передбачені. Відповідно до частини 3 статті 1 Закону України «Про дозвільну систему України у сфері господарської діяльності», висновки віднесені до документів дозвільного характеру. Частиною 1 статті 4 вищеназваного закону визначено, що виключно законами, які регулюють відносини, пов'язані з одержанням документів дозвільного характеру, встановлюється платність або безоплатність видачі документа дозвільного характеру. Надання висновків на платній основі жодним законом не передбачено. У результаті порушення пункту 5 Порядку виконання земельно-кадастрових робіт та надання послуг на платній основі державними органами земельних ресурсів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.11.2000 року № 1619 та частини 1 статті 4 Закону України «Про дозвільну систему України у сфері господарської діяльності» управління Держкомзему у Долинському районі за період з 27.05.2009 року по 27.05.2010 року необґрунтовано одержало виручки на суму 12420 грн, що зафіксовано в акті перевірки. У відповідності ст. 14 Закону України "Про ціни і ціноутворення" до відповідача було застосовано економічні санкції на загальну суму 37260 грн. (необґрунтовано одержана виручка - 12420 грн., штраф - 24840 грн.) (а.с.5). Рішення про застосування економічних санкцій від 07.06.2010 р. № 148 впродовж установленого терміну відповідачем не виконано. Проте, не погоджуючись з рішенням №148 від 07.06.2010 року, відповідач звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання недійсним вищевказаного рішення, у зв'язку із чим 13 серпня 2010 року судом зупинено провадження в даній адміністративній справі. 30 вересня 2010 року Івано-Франківським окружним адміністративним судом винесено постанову в адміністративній справі за №2а-2358/10/0970, згідно з якою позов задоволено повністю, визнано протиправним та скасовано рішення Державної інспекції України з контролю за цінами в Івано-Франківській області від 07.06.2010 року № 148 про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін. За результатами апеляційного оскарження - ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 21.11.2013 року, апеляційну скаргу Державної інспекції з контролю за цінами в Івано-Франківській області залишено без задоволення, а постанову Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 30.09.2010 року у справі №2а-2358/10/0970 залишено без змін (а.с.58-61).

Результат розгляду: denied