Рішення адміністративного суду від 2014-03-03 00:00:00+02

У січні 2014 року позивач [PERSON] звернувся із позовом до Лісниківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії, посилаючись на те, що реалізуючи своє конституційне право на безоплатне отримання земельної ділянки, він звернувся з відповідним клопотанням та доданими до нього графічними матеріалами до Лісниківської сільської ради для отримання безоплатно у власність земельної ділянки площею 0,25 га в межах села Лісники, з цільовим призначенням для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. У листопаді 2013 року він отримав лист Лісниківської сільської ради від 14 листопада 2013 року № 628 в якому було зазначено, що його клопотання було розглянуте 12 листопада 2013 року на 30 сесії 6-го скликання Лісниківської сільської ради та прийнято рішення, згідно якого йому відмовлено у задоволенні клопотання. Відповідно до вимог ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених ст. 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому порядку. Відмовляючи йому у задоволенні клопотання Лісниківська сільська рада не вказала жодної підстави з переліку підстав для відмови у наданні дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, передбачених ч. 7 ст. 118 Земельного кодексу України. Лісниківська сільська рада отримала його клопотання 22 жовтня 2013 року. За результатами розгляду його клопотання на пленарному засіданні сільської ради мало б бути прийняте відповідне рішення про надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки або надано мотивовану відмову. Однак до 22 листопада 2013 року рішення сільської ради він не отримав, та не отримав його і до даного часу. Відмовляючи у задоволенні його клопотання, Лісниківська сільська рада порушила порядок розгляду клопотань про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки, що передбачений чинним законодавством України та порушила межі своїх повноважень. Враховуючи викладене, [PERSON] просив визнати протиправними дії Лісниківської сільської ради щодо порушення порядку розгляду його клопотання про надання безоплатно у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,25 га в межах села Лісники, Києво-Святошинського району, Київської області з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд; зобов'язати Лісниківську сільську раду винести на пленарне засідання сесії сільської ради та розглянути його клопотання про передачу у власність земельної ділянки площею 0,25 га в межах села Лісники, Києво-Святошинського району, Київської області з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, у порядку і в строки, передбачені чинним законодавством України та надати мотивовану відповідь за результатами розгляду клопотання у формі рішення, стягнути з сільської ради понесені ним судові витрати. У судовому засіданні позивач позов підтримав та просив його задовольнити. У судовому засіданні представник відповідача позов не визнав та заперечував проти його задоволення. Суд, вислухавши думку учасників процесу, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що у жовтні 2013 року [PERSON], на підставі вимог ст. 118 Земельного кодексу України звернувся з клопотанням до Лісниківської сільської ради про надання йому безоплатно у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,25 га в межах села Лісники, Києво-Святошинського району, Київської області з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. У судовому засіданні позивач пояснив, що розглядаючи його клопотання про надання безоплатно у власність земельної ділянки орієнтовною площею 0,25 га в межах села Лісники, Києво-Святошинського району, Київської області з цільовим призначенням для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, Лісниківська сільська рада порушила порядок розгляду поданого ним клопотання. До даного часу він не отримав рішення сільської ради щодо розгляду його звернення, хоча в поданому клопотанні він просив повідомити його про прийняте рішення шляхом направлення на його адресу копії витягу з рішення сесії. Згідно вимог ч. 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції. Згідно вимог ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). Відповідно до вимог п. 7 ст. 118 Земельного кодексу України відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. У судовому засіданні представник відповідача Лісниківської сільської ради заперечував проти задоволення позову, посилаючись на те, що Лісниківською сільською радою було розглянуто клопотання [PERSON] щодо безоплатного надання йому земельної ділянки та прийнято відповідне рішення у відповідності до вимог чинного законодавства України. На підтвердження своїх заперечень представник відповідача надав суду копію рішення Лісниківської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області ХХХ сесії VI скликання № 215/28 від 12 листопада 2013 року, згідно якого [PERSON] відмовлено в наданні земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд в межах села Лісники. Про результати розгляду свого клопотання [PERSON] був повідомлений шляхом направлення Лісниківською сільською радою на його адресу листа за № 628 від 14 листопада 2013 року. Згідно вимог ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування» рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Суд, дослідивши матеріали справи, дійшов висновку, що подане клопотання [PERSON] щодо надання безоплатно земельної ділянки для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд на час розгляду справи в суді було розглянуто на сесії сільської ради та прийнято по ньому відповідне рішення. Оскільки судом встановлено, що подане клопотання [PERSON] розглянуте Лісниківською сільською радою по суті та прийнято по ньому відповідне рішення, тому підстави для повторного розгляду клопотання відсутні. Згідно вимог ч. 1 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Отже, оцінюючи в сукупності зібрані в справі докази, суд дійшов висновку, що позивачем [PERSON] не доведено в судовому засіданні та не надано суду доказів про порушення його права при зверненні до суду з даним позовом, судом також не встановлено порушення прав позивача з боку відповідача Лісниківської сільської ради Києво-Святошинського району, а тому суд відмовляє у задоволенні позову.

Результат розгляду: denied