Рішення адміністративного суду від 2014-02-10 00:00:00+02

Управління Пенсійного фонду України в Вільнянському районі Запорізької області (далі - позивач або УПФУ в Вільнянському районі) звернулось із адміністративним позовом до Публічного акціонерного товариства «Янцівський гранітний кар'єр» (далі - відповідач або ПАТ «Янцівський гранітний кар'єр»), в якому позивач просить суд стягнути з відповідача заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії призначеної на пільгових умовах (за Списком № 2) в розмірі 6 034,25 грн. Позовні вимоги обґрунтовані приписами Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 № 1788-ХІІ (далі - Закон України № 1788-ХІІ), Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400-97-ВР (далі - Закон України № 400-97-ВР), Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV (далі - Закон України № 1058-ІV) та п. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». УПФУ в Вільнянському районі зазначає, що колишнім працівникам ПАТ «Янцівський гранітний кар'єр» [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] призначено пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Також, вказує що, позивачем своєчасно направлялися на адресу відповідача розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій. Проте, ПАТ «Янцівський гранітний кар'єр» не виконує визначені нормами чинного законодавства зобов'язання щодо відшкодування Пенсійному фонду України зазначених витрат, тому за підприємством відповідача рахується заборгованість за листопад 2013 по вищевказаним пенсіонерам та за серпень 2013 року по пенсіонеру [PERSON] в сумі 6 034,25 грн. Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 23.01.2014 було відкрито провадження в адміністративній справі та призначено справу до розгляду у судовому засіданні на 10.02.2014. Представник позивача в судове засідання не з'явився. 10.02.2014 до суду надійшло клопотання (вх. № 5492), в якому позивач просить суд розглянути справу без участі уповноваженого представника УПФУ в Вільнянському районі та долучити до матеріалів справи копії документів, витребувані ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 23.01.2014. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі. Представник відповідача в судове засідання також не з'явився. Про дату, час та місце судового розгляду справи повідомлений належним чином. Судова повістка отримана уповноваженою особою відповідача 04.02.2014, що підтверджується наявним в матеріалах справи рекомендованим повідомленням про вручення поштового відправлення. Причини неявки відповідача у судове засідання суду не відомі. Жодних заперечень проти позову, доказів на їх обґрунтування та будь-яких інших заяв, або пояснень по суті спору до суду не надходило. Відповідно до ч. 4 ст. 128 КАС України у разі неприбуття відповідача, належним чином повідомленого про дату, час і місце судового розгляду, без поважних причин розгляд справи може не відкладатися і справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. Згідно із ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. За таких обставин, суд дійшов до висновку щодо можливості розгляду справи за відсутності представників сторін, на підставі наявних у справі матеріалів, в порядку письмового провадження. У зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі та з урахуванням положень ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось. Дослідивши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд вважає позовні вимоги, такими що підлягають задоволенню з наступних підстав. Згідно з п. «б» ст. 13 Закону України № 1788-ХІІ, на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: - чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 міс. на зазначених роботах; - жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Як встановлено з матеріалів справи, працівникам відповідача [PERSON], [PERSON], [PERSON] та [PERSON], які перебувають на обліку в УПФУ в Вільнянському районі Запорізької області, була призначена та виплачується пенсія за віком на пільгових умовах відповідно до пп. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України, що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями протоколів та розпоряджень про призначення пенсій даним пенсіонерам. Про зайнятість вказаних пенсіонерів на роботах з важкими умовами праці на підприємстві відповідача, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, свідчать надані позивачем довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, які містяться у справі. Так, [PERSON], на підставі протоколу від 21.12.2010 № 8520 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 14.11.2010. Як вказано у довідці про підтвердження наявного трудового стажу від 22.11.2010 № 130, [PERSON] працював у ПАТ «Янцівський гранітний кар'єр» на роботах, які згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах та відповідно до якої стаж роботи даного пенсіонера на підприємстві відповідача становить 12 р. 6.00 міс. Відтак, частка сплати ПАТ «Янцівський гранітний кар'єр» складає 100%. Таким чином, сума плати даного підприємства за листопад 2013 року до Пенсійного фонду України складає 1 631,62 грн. [PERSON], на підставі протоколу від 13.08.2013 № 62 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 29.07.2013. Згідно розпорядження від 03.09.2013 № 142255 було здійснено перерахунок пенсії. [PERSON] працювала у ПАТ «Янцівський гранітний кар'єр» на роботах, які згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах, про що свідчить довідка про підтвердження наявного трудового стажу від 09.08.2013 № 135, відповідно до якої стаж роботи даного пенсіонера на підприємстві відповідача становить 10 р. 0.00 міс. Відтак, частка сплати ПАТ «Янцівський гранітний кар'єр» складає 100 %. Таким чином, сума плати даного підприємства за листопад 2013 року до Пенсійного фонду України становить 1 077,10 грн. [PERSON], на підставі протоколу від 08.07.2013 № 22024 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 30.04.2013. Згідно розпорядження від 07.08.2013 № 142172 було здійснено перерахунок пенсії. Як вказано у довідці про підтвердження наявного трудового стажу від 01.07.2013 № 35, [PERSON] працював у ПАТ «Янцівський гранітний кар'єр» на роботах, які згідно законодавства дає йому право на пенсію на пільгових умовах та відповідно до якої стаж роботи даного пенсіонера на підприємстві відповідача становить 5 р. 7.60 міс. Відтак, частка сплати ПАТ «Янцівський гранітний кар'єр» складає 45,07%. Таким чином сума плати даного підприємства за серпень, листопад 2013 року до Пенсійного фонду України становить 2 239,96 грн. [PERSON], на підставі протоколу від 05.11.2010 № 371 була призначена і виплачується пенсія на пільгових умовах за Списком № 2 з 24.09.2010. [PERSON] працювала у ПАТ «Янцівський гранітний кар'єр» на роботах, які згідно законодавства дає їй право на пенсію на пільгових умовах, про що свідчить довідка про підтвердження наявного трудового стажу від 22.10.2010 № 125, відповідно до якої стаж роботи даного пенсіонера на підприємстві відповідача становить 10 р. 0.00 міс. Відтак, частка сплати ПАТ «Янцівський гранітний кар'єр» складає 100%. Таким чином, сума плати даного підприємства за листопад 2013 року до Пенсійного фонду України становить 1 085,57 грн. Зазначені обставини підтверджуються наданими позивачем та дослідженими судом довідками, що підтверджують пільговий стаж, розрахунками стажу з відомостями про розподіл пільгового стажу, протоколами та розпорядженнями про призначення пенсії по кожному з вищевказаних пенсіонерів. Отже, загальна сума заборгованості відповідача по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій вищезазначеним пенсіонерам за листопад 2013 року та за серпень 2013 року по пенсіонеру [PERSON] становить 6 034,25 грн. Відповідно до п. 2 прикінцевих положень Закону України № 1058-ІV пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. Відповідно до ч. 2 абз. 2 п. 1 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами Закону № 1058-ІV в разі досягнення пенсійного віку та при наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом, а саме відповідно до норм Законів України «Про пенсійне забезпечення», «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» відшкодуванню підлягали пенсії , призначені за пунктами «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». До набрання чинності Законом України № 1058-ІV, порядок покриття витрат на виплату і доставку пенсій регулювався Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» від 26.06.1997 № 400-97-ВР (далі - Закон України № 400-97-ВР). Також застосовувалися положення Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України № 4-6 від 3 червня 1999 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України № 436/3729 від 5 липня 1999 року, та Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України № 16-6 від 19.10.2001 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України № 998/6189 від 29.11.2001, які насьогодні втратили свою чинність. Тобто, механізм відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, був врегульований та закріплений на законодавчому рівні ще до набрання чинності Законом України № 1058-ІV. Відповідно до абзацу 4 п.1 ст. 2 Закону України № 400/97-ВР об'єктом оподаткування є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Статтею 13 Закону України № 1788-ХІІ визначено категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, а також до 2000 року врегульовано порядок внесення підприємствами та організаціями плати до пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених у відповідності до пп. «б» - «з» цієї статті. Законом України «Про внесення змін до деяких законів України» від 17.02.2000, порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено, зокрема, порядок покриття витрат на виплату та доставку пенсій визначено шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», яким передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування повинні сплачувати такий збір у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону. Відповідно до Закону України № 400/97-ВР, суб'єкти підприємницької діяльності, незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100% розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пп. «б» - «з» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Даний порядок компенсації витрат Пенсійного фонду України не змінився із набранням чинності Законом України № 1058-ІV. Закон України № 1058-ІV, зокрема, визначає принципи, засади і механізм функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду. Виходячи з приписів п.16 розділу 15 Прикінцевих положень Закону України № 1058-ІV до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України, інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечать цьому Закону. Положення Закону України № 1788-ХІІ застосовуються в частині визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах і за вислугу років. Наразі, порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений Інструкцією про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі - Інструкція № 21-1). Згідно із абз. 2 п. 6.1. Інструкції № 21-1 відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону № 1058 в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1. пункту 2.1. цієї Інструкції - 100 % фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на пенсію за віком на пільгових умовах. Відповідно до п. 6.2 Інструкції № 21-1 витрати на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покривається цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах. Розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається управлінням Пенсійного фонду щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го числа січня поточного року, та протягом 10-ти днів з новопризначених пенсій, що визначено п. 6.4 вказаної Інструкції. Згідно із п. 6.8 Інструкції № 21-1 підприємства щомісяця, до 25 числа, вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму, фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Вищенаведена позиція відповідає правовій позиції Верховного Суду України, висловленою у постановах від 31.01.2011 в адміністративній справі № 21-69а10 за позовом Виробничого підприємства «Рембудмонтаж» до Управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області про скасування розрахунку та зобов'язання вчинити дії; від 25.09.2012 в адміністративних справах № 21-293а12 та № 21-294а12 за позовами управління Пенсійного фонду України у м. Білій Церкві Київської області до закритого акціонерного товариства «Росава» про стягнення витрат на виплату і доставку пенсій. Як вбачається з наданих позивачем розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, за відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню зазначених витрат за листопад 2013 року по пенсіонерам [PERSON], [PERSON], [PERSON] у розмірі 3 794,29 грн. та за серпень, листопад 2013 року по пенсіонеру [PERSON] грн. у розмірі 2 239,96 грн. Отже, загальна сума заборгованості відповідача становить 6 034,25 грн., яка наразі залишається не відшкодованою. Розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій складені з дотриманням позивачем всіх необхідних вимог Інструкції № 21-1. Розмір сум по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій пенсіонерам [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] визначено позивачем з урахуванням вимог Закону № 1058-IV та Інструкції № 21-1. Розрахунки направлялись та були отримані відповідачем, про що свідчить наявне у справі рекомендоване повідомлення про вручення поштового відправлення. Виплата пенсій вказаним у позовній заяві пенсіонерам підтверджується наявними у справі довідками УПФУ в Вільнянському районі про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії від 02.01.2014 №№ 18, 30,32, 33 та копіями виплатних відомостей. Крім того, позивачем були надані суду розрахунки сум позовних вимог за листопад 2013 року по кожному з пенсіонерів окремо та за серпень, листопад 2013 по пенсіонеру [PERSON], які також підтверджують наявність у відповідача заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Відповідач не надав суду будь-яких платіжних документів, які б свідчили про повне або часткове відшкодування витрат на виплату і доставку пільгових пенсій по вищевказаним пенсіонерам. Також, відповідачем не надано суду заперечень та доказів на їх обґрунтування, або будь-яких інших доказів, які б спростовували доводи позивача. Отже, наведені обставини справи були в повній мірі підтверджені доказами, зібраними під час її розгляду. За правилами частин 1, 6 ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, а в разі якщо особа, яка бере участь у справі, без поважних причин не надасть докази на пропозицію суду для підтвердження обставин, на які вона посилається, суд вирішує справу на основі наявних доказів. З урахуванням викладеного, суд вважає, що заборгованість у розмірі 6 034,25 грн., яка виникла у ПАТ «Янцівський гранітний кар'єр», внаслідок невиконання останнім обов'язку з відшкодування до Пенсійного фонду України фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах, підлягає стягненню з відповідача. Відповідно до приписів п.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Результат розгляду: granted