Рішення адміністративного суду від 2014-03-06 00:00:00+02

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області, звернулось до Донецького окружного адміністративного суду з позовом, в якому просить суд стягнути з Товариства з обмеженою відповідальністю "Юнион-углегазодобыча" заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за Списком № 2 в розмірі 6 926,70 грн. В обґрунтування позовних у позові зазначено наступне. Органами Пенсійного фонду України була призначена пенсія особам, які працювали у відповідача та були зайняті на роботах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах, відповідно до п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Сума витрат Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області з виплати та доставки пільгових пенсій працівникам відповідача за період з 1 грудня 2013 року по 1 січня 2014 року складає 6 926,70 грн. Управлінням були направлені відповідачу розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 на загальну суму 6 926,7 грн, але станом на час звернення управління до суду зазначена заборгованість відповідачем не відшкодована (а.с. 2-4). Представник позивача Паніматченко Д.О. до суду з'явився, не заперечував проти розгляду справи в порядку письмового провадження у зв'язку із неявкою представника відповідача, про що надав відповідну заяву (а.с. 63). Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи Товариство з обмеженою відповідальністю "Юнион-углегазодобыча" повідомлено судом належним чином. Причини неявки представника відповідача у судове засідання суду не повідомлені. 19 лютого 2014 року до канцелярії суду представником відповідача надано заперечення на адміністративний позов в якому зазначено, що розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком № 2 за грудень 2013 року позивачем на адресу відповідача направлений не був, а наданий позивачем суду розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пенсій не є належним доказом виплати та доставки пільгових пенсій, оскільки він не є розрахунковим документом, що підтверджує факт сплати управлінням пільгових пенсій. Крім того, представник відповідача зазначає, що позивачем до суду не надано документів, підтверджуючих той факт, що працівникам включеним до розрахунку сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначено пенсію саме на умовах ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Враховуючи вищевикладене, представник відповідача прость суд відмовити у задоволенні позовної заяви Управління Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області в повному обсязі (а.с. 29). Згідно ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. Враховуючи, що перешкод для розгляду справи, передбачених ст. 128 КАС України не має, представник відповідача в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся судом належним чином, суд вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження. Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступне. Товариство з обмеженою відповідальністю "Юнион-углегазодобыча", код ЄДРПОУ 31534713, зареєстровано в якості юридичної особи 12 червня 2001 року за № 1 278 120 0000 000009; місцезнаходження відповідача: 86500, Донецька область, м. Сніжне, вул. Миру, буд. 58. Перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області в якості страхувальника за номером 05-50-14-1027 (а.с. 6-9, 31). Органами Пенсійного фонду України були призначені та виплачені пенсії на пільгових умовах пенсіонерам, які працювали на Товаристві з обмеженою відповідальністю "Юнион-углегазодобыча" та були зайняті на роботах зі шкідливими і важкими умовами праці відповідно до п.п. "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", що підтверджу-ється протоколами призначення пенсій, довідками про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії, розпорядження на перерахунок пенсій, відомостями щодо фактично сплачених сум пенсій зазначеним у позові особам (а.с. 33-56, 65-76, 77-87, 89-96). Управлінням Пенсійного фонду України в м. Сніжне Донецької області на адресу відповідача направлялись розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з 1 грудня 2013 року по 1 січня 2014 року (а.с. 11). Ці розрахунки отримані уповноваженою особою відповідача 11 грудня 2013 року, що вбачається з відмітки на рекомендованому повідомлені про вручення поштового відправлення (а.с. 10). В матеріалах справи відсутні докази на підтвердження оскарження цих розрахунків. За наданими суду матеріалами станом на час розгляду справи Товариство з обмеженою відповідальністю "Юнион-углегазодобыча" витрати позивача по виплаті та доставки пільгових пенсій за спірний період на загальну суму 6 923,70 грн не відшкодувало (а.с. 32). При прийнятті рішення по справі суд вважає за необхідне зазначити наступне. Згідно ст. 58 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 9 липня 2003 року № 1058-IV Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішує питання, пов'язані з веденням обліку пенсійних активів застрахованих осіб на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснює адміністративне управління Накопичувальним фондом та інші функції, передбачені цим Законом і статутом Пенсійного фонду. Відповідно до п. 7 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 8 липня 2010 року № 2464-VI Пенсійний фонд України - орган, уповноважений відповідно до цього Закону вести реєстр застрахованих осіб Державного реєстру та виконувати інші функції, передбачені законом. Таким чином, позивач у справі - орган владних повноважень, який виконує у спірних правовідносинах владні управлінські функції, надані йому чинним законодавством. Як встановлено судом під час розгляду справи та підтверджено матеріалами справи, працівникам відповідача правомірно призначені та виплачені пенсії відповідно до п. "б-з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (а.с. 21-138, 161-165). Пунктом 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону України "Про загально-обов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, особам, зазначеним в абзаці першому цього пункту, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення". У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до ст. 27 та з урахуванням норм ст. 28 цього Закону. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. На момент набрання чинності Закону № 1058-IV, питання щодо відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" було врегульовано Законом України від 26 червня 1997 року "Про збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"від 26 червня 1997 року № 400/97-ВР (далі - Закон № 400/97-ВР), відповідно, п.п. 1 та 2. Згідно абз. 4 п.1 ст. 2 Закону № 400/97-ВР для платників збору, визначених п.п. 1 та 2 ст. 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Відповідно абз. 3 п.1 ч. 1 ст. 4 Закону № 400/97-ВР встановлена ставка збору у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абз. 4 п. 1 ст. 2 цього Закону. Оскільки судом встановлено, що спір стосується стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту "б"-"з" ч. 1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", суд вважає, що на відповідача у справі покладений обов'язок щодо покриття витрат на виплату та доставку пенсій таким особам. Такої ж думки дотримується і Верховний Суд України у постанові від 31 січня 2011 року у справі за позовною заявою ВП "Рембудмонтаж" до управління Пенсійного фонду України в м. Рубіжному Луганської області. Відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Закону № 400/97-ВР розроблена Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, яка затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1. Згідно п. 6.4 вказаної Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствами до 20-го січня поточного року протягом десяти днів з новопризначених пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що визначено п. 6.8 Інструкції. Відповідно до п. 6.10 Інструкції відшкодування сум і фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації. Як встановлено судом та підтверджено матеріалами справи, відповідний розрахунок за спірний період (грудень 2013 року) управлінням направлявся відповідачу (а.с. 10-11). Станом на час розгляду справи Товариство з обмеженою відповідальністю "Юнион-углегазодобыча" спірний розрахунок не оскаржило не будо, сума заборгованості товариством не відшкодована. Враховуючи наведене вище, беручи до уваги доведеність позивачем заявлених позовних вимог та визнання позову відповідачем, суд вважає позовну заяву такою, що підлягає задоволенню в повному обсязі. Відповідно до ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Результат розгляду: granted