Рішення адміністративного суду від 2014-01-30 00:00:00+02

ФОП [PERSON] (ідентифікаційний номер [NUMBER]) зареєстрована Печерською районною у м. Києва державною адміністрацією 22 вересня 2003 року, запис в ЄДР № 2 068 017 0000 011428. Місцезнаходження позивача: [ADDRESS]. ФОП [PERSON] є власником тимчасової споруди - малої архітектурної форми площею 8,36 м.кв., розміщеною за адресою: [ADDRESS], яку використовує для здійснення підприємницької діяльності. 27 березня 2012 року ФОП [PERSON], з метою продовження своєї діяльності в 2012 році в зазначеній тимчасовій споруді та у відповідності до положень п. 3 Рішення Київської міської ради від 26 січня 2012 року № 2/7339 «Про деякі питання здійснення підприємницької діяльності в тимчасових спорудах» та відповідно до положень пп. 4.5.1., 4.5.2. рішення Київської міської ради від 24.02.2011 № 56/5443 «Про затвердження Порядку визначення обсягів пайової участі (внеску) власників тимчасових споруд (малих архітектурних форм) в утриманні об'єктів благоустрою м. Києва та внесення змін до деяких рішень Київської міської ради» подано до Дозвільного центру КМДА відповідну заяву та документи для укладання Договору пайової участі (внесу) власника тимчасової споруди (малої архітектурної форми) в утриманні об'єктів благоустрою міста Києва, що підтверджується описом поданих документів. За результатами розгляду вказаних вище документів, за твердженням позивача, було укладено договір пайової участі (внесу) власника тимчасової споруди (малої архітектурної форми) в утриманні об'єктів благоустрою міста Києва за адресою: [ADDRESS]. 25 червня 2012 року ФОП [PERSON], у зв'язку із втратою оригіналу зазначеного вище договору та з допущенням помилок в його тексті звернулася з заявою до відповідача, в якій просила видати їй примірник втраченого договору, яка станом на подачу позову задоволена не була. Ненадання відповіді на вказану вище заяву, обумовило позивача на звернення з позовом до адміністративного суду про видачу розрахунку вартості пайової участі (внеску) власника тимчасової споруди (малої архітектурної форми) в утриманні об'єктів благоустрою м. Києва щодо тимчасової споруди за 2012 рік. Оцінивши за правилами статті 86 Кодексу адміністративного судочинства України надані сторонами докази та пояснення, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, Окружний адміністративний суд міста Києва не погоджується з доводами ФОП [PERSON], виходячи з наступного. Пунктом 1.2 Порядку визначення обсягів пайової участі (внеску) власників тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі в утриманні об'єктів благоустрою м. Києва, затвердженого Рішенням Київської міської ради від 24 лютого 2011 року № 56/5443 (далі - Порядок № 56/5443) пайова участь (внесок) власників тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі в утриманні об'єктів благоустрою м. Києва (далі - Пайова участь (внесок) в утриманні об'єктів благоустрою) є внеском на фінансування заходів з благоустрою м. Києва (утримання, ремонту та будівництва об'єктів благоустрою), який сплачують до бюджету міста Києва власники тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі у грошовому виразі (гривнях) без ПДВ у цінах поточного року. Відповідно до п. 4.2.1 Порядку № 56/5443 у всіх питаннях щодо організації залучення Пайової участі (внеску) в утриманні об'єктів благоустрою виконавчий орган Київської міської ради (Київська міська державна адміністрація) виступає в особі Головного управління внутрішньої торгівлі та побутового обслуговування населення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) (далі - Управління). Підпунктом 4.3.1 п. 4.3 Порядку № 56/5443 пайову участь (внесок) в утриманні об'єктів благоустрою сплачують фізичні особи, фізичні особи - підприємці та юридичні особи або уповноважені ними особи, які оформлюють дозвільні документи на встановлення (розміщення) тимчасової споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі. Перелік та порядок подачі документів для укладення договору про сплату пайової участі (внеску) передбачено п.п. 4.5.1 та 4.5.2 Порядку № 56/5443. Зокрема, відповідно до п. 4.5.1 для укладення договору про сплату пайової участі суб'єкт господарювання звертається до Управління із заявою, до якої додаються такі документи: - реквізити замовника (найменування, П. І. Б., адреса, контактна інформація, платіжні реквізити); - копія виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, а для фізичних осіб - копія паспорта та ідентифікаційного коду; - схема місця розташування тимчасової споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі із зазначенням площі тимчасової споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі з прив'язкою до місцевості, виконана замовником у довільній формі; - фотофіксація місця розташування тимчасової споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі на день подачі заяви; - документ дозвільного характеру на розміщення тимчасової споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі, виданий до набрання чинності цим Тимчасовим порядком (у разі наявності); - копія договору з виконавцем послуг з вивезення відходів у м. Києві. Перелік документів, що додаються до заяви, є вичерпним. Пунктом 4.5.2 вказаного Порядку № 56/5443 передбачено, що заява та документи, що додаються до неї, подаються особисто заявником (керівником юридичної особи, фізичною особою - підприємцем) або уповноваженою ним особою у паперовому вигляді в міський дозвільний центр або в електронному вигляді через мережу Інтернет шляхом використання електронного цифрового підпису. Заявник несе відповідальність за достовірність відомостей, зазначених у заяві та документах, що додаються до неї. Усі заяви щодо укладення договору про сплату пайової участі підлягають обов'язковій реєстрації у відповідному журналі Управління. Згідно із п. 7.2.3 Перехідних положень Порядку № 56/5443 Управління протягом 5 робочих днів розглядає подану заяву, здійснює розрахунок розміру Пайової участі (внеску) в утриманні об'єктів благоустрою за методикою, визначеною в пункті 6 цього Порядку, та направляє проект договору на Пайову участь (внесок) в утриманні об'єктів благоустрою із власниками тимчасових споруд торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі. Разом з тим відповідно до п. 4.5.3 Порядку № 56/5443 у разі позитивних результатів розгляду документів із суб'єктом господарювання укладається договір про сплату пайової участі (внеску). Відповідно до пп. 4.5.4 п. 4.5 Порядку № 56/5443 після сплати суб'єктом господарювання 100 % плати за договором про сплату пайової участі Управління оформлює довідку про функціональне призначення тимчасової споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі у вигляді додатка до договору про сплату пайової участі. Перший примірник довідки про функціональне призначення тимчасової споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі видається заявникові, а другий примірник залишається в Управлінні. Видача довідки про функціональне призначення тимчасової споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі реєструється у відповідному журналі Управління. Згідно пп. 4.8.1 п. 4.8 Порядку № 56/5443 у разі повної сплати Пайової участі (внеску) в утриманні об'єктів благоустрою Управління видає підписану довідку про функціональне призначення тимчасової споруди. Системний аналіз зазначених вище норм чинного законодавства свідчить, що відповідачем видається лише довідка про функціональне призначення тимчасової споруди торговельного, побутового, соціально-культурного чи іншого призначення для здійснення підприємницької діяльності, засобів пересувної дрібнороздрібної торговельної мережі за умови сплати суб'єктом господарювання 100 % плати за договором про сплату пайової участі. При цьому, сплата має відбуватися на підставі відомостей, викладених в договорі, після його підписання, а видача розрахунку пайової участі (внеску) чинним законодавством не передбачена. Відповідно до статті 19 Конституції України правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Таким чином, вимога позивача про зобов'язання Головного управління внутрішньої торгівлі та побутового обслуговування населення виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) надати Фізичній особі-підприємцю [PERSON] розрахунок вартості пайової участі (внеску) власника тимчасової споруди (малої архітектурної форми) в утриманні об'єктів благоустрою м. Києва щодо тимчасової споруди площею 8,36 кв.м., розташованої за адресою: [ADDRESS] за 2012 рік. до задоволення не підлягає. Частиною 3 статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку. Відповідно до ч. 1 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ст. ст. 69, 70 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. Суд може запропонувати надати додаткові докази або витребувати додаткові докази за клопотанням осіб, які беруть участь у справі, або з власної ініціативи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмету доказування. Суд не бере до розгляду докази, які не стосуються предмету доказування. Відповідно до ч. 1 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Згідно з ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Враховуючи вищезазначене, суд всебічно, повно та об'єктивно, за правилами, встановленими ст. 86 Кодексу адміністративного судочинства України, перевіривши наявні у справі докази та заслухавши пояснення представників сторін по справі, вважає, що позовні вимоги є необґрунтованими, а тому у задоволенні адміністративного позову слід відмовити. Враховуючи положення ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, відшкодування судового збору позивачу не підлягає. Одночасно, суд звертає увагу, що ухвалою Окружного адміністративного суду м. Києва від 07 червня 2013 року вжито заходів забезпечення позову, шляхом заборони Головному управлінню контролю за благоустроєм м. Києва виконавчого органу Київської міської ради (Київської міської державної адміністрації) та підпорядкованим йому підприємствам здійснювати будь-які дії та приймати будь-які рішення по демонтажу тимчасової споруди, що розташована за адресою: [ADDRESS] площею 8,36 кв.м. та тимчасової споруди, що розташована за адресою: [ADDRESS], площею 18 кв.м., які належать Фізичній особі-підприємцю [PERSON]. Відповідно до ч. 4 ст. 118 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що якщо у задоволенні вимог позивачеві буде відмовлено, вжиті заходи забезпечення адміністративного позову зберігаються до набрання постановою суду законної сили. Проте суд може одночасно з прийняттям постанови або після цього постановити ухвалу про скасування заходів забезпечення адміністративного позову або заміну одного способу забезпечення адміністративного позову іншим. Враховуючи викладене вище та те, що за наслідками розгляду справи не було встановлено причин, які б викликали необхідність існування заходів забезпечення адміністративного позову, суд прийшов до висновку про необхідність скасування вжитих відповідно до ухвали Окружного адміністративного суду міста Києва у справі № 826/5627/13-а від 07 червня 2013 року заходів забезпечення адміністративного позову.

Результат розгляду: denied