Рішення адміністративного суду від 2014-01-21 00:00:00+02

05 жовтня 2011 року позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Томаківському районі Дніпропетровської області, в якому просить визнати дії неправомірними та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії та провести відповідні виплати згідно зі ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за період з 01.01.2011 року по 31.08.2011 року та в подальшому. Постановою Томаківського районного суду Дніпропетровської області від 24 жовтня 2011 року позов задоволено частково: визнано протиправними дії (бездіяльність) та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення пенсії позивачу відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за період з 05.04.2011 року та в подальшому, за виключенням періоду з 23 липня 2011 року по 31.12.2011 року, включно, під час якого нараховувати в розмірі 49,8 грн. згідно Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" та постанови Кабінету Міністрів України від 06 липня 2011 року №745, а з 01.01.2012 року знову здійснювати нарахування та виплату в подальшому пенсію відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». В решті позову відмовлено. Позов за період з 01.01.2011 року по 04.04.2011 року залишено без розгляду. Не погодившись з постановою суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову, якою відмовити в задоволенні позову. Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість постанови суду в межах доводів апеляційної скарги і заявлених позовних вимог, суд апеляційної інстанції зробив висновок, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав. Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач відповідно до абз. 1 ч. 1 ст. 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має статус дитини війни. Згідно статті 6 Закону №2195-ІV дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Редакція цієї статті набрала чинності з 1 січня 2006 року. Відповідно до ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком має бути встановлений у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, у розмірі встановленому законами України про Державний бюджет на відповідний рік. Відповідно до ст. 21 Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 23 грудня 2010 року № 2857-VI встановлено у 2011 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 750 гривень, з 1 квітня - 764 гривні, з 1 жовтня - 784 гривні, з 1 грудня - 800 гривень. З урахуванням норм статей 99, 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов поданий з пропуском строку звернення до суду, підлягає задоволенню в частині вимог щодо нарахування підвищення пенсії в межах шестимісячного строку звернення до суду. Таким чином, відповідач повинен був провести підвищення пенсії у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 05 квітня 2011 року. Суд вважає за необхідне зазначити, що пенсія є періодичним платежем, виплата якої, за загальним правилом не обмежена у часі. Отже, вирішуючи питання про зобов'язання здійснити перерахунок та виплатити відповідні періодичні платежі, суд не має підстав обмежувати орган, відповідальний за здійснення їх перерахунку і виплати, певним часовим проміжком, крім випадків, передбачених законом. Управлінням Пенсійного фонду України має бути нараховано та виплачено пенсію, підвищену на 30% мінімальної пенсії за віком виходячи з розміру, встановленого частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" до зміни законодавчих норм, що регулюють призначення цього виду пенсії. Законом України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 14 червня 2011 року №3491-ІV прикінцеві положення останнього Закону доповнено пунктом 4, яким установлено, що стаття 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" застосовується у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. На виконання цього Закону постановою Кабінету Міністрів України "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" від 06 липня 2011 року №745, яка набрала чинності 23 липня 2011 року, було встановлено розміри виплат дітям війни. Станом на час прийняття постанови судом першої інстанції вказані нормативні акти вже набули чинності, тому суд повинен був зазначити про обов'язок відповідача вчинити певні саме по 22 липня 2011 року, включно. Таким чином, відповідач повинен був провести підвищення пенсії у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 05 квітня 2011 року по 22 липня 2011 року, включно. При цьому, суд першої інстанції, зробив вірний висновок про відмову в задоволенні позовних вимог щодо зобов'язання відповідача здійснити перерахунок пенсії позивача з урахуванням підвищення в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, починаючи з 23 липня 2011 року, та обов'язок відповідача виплачувати з 23 липня 2011 року пенсію відповідно до чинного законодавства, з урахуванням внесених змін. Право позивача, починаючи з 23 липня 2011 року, відповідачем порушено не було, захисту підлягає вже порушене право, а не те, яке може бути порушено у майбутньому і щодо якого невідомо, буде воно порушено чи ні. З огляду на викладене, суд вважає за необхідне змінити постанову суду першої інстанції, виклавши в новій редакції.

Результат розгляду: partial