Рішення адміністративного суду від 2014-03-12 00:00:00+02

У лютому 2014 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити дії посилаючись на те, що він військовий пенсіонер з 1998 року. Відповідач всупереч діючому законодавству не здійснював нарахування та виплату підвищення до пенсії, яке встановлене наказом Міністра оборони України від 25.06.2011 року № 355. На його звернення зробити перерахунок пенсійного забезпечення, отримав відповідь в якій зазначається, що відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії. Тому просив суд визнати неправомірними дії відповідача щодо порушення його права на перерахунок пенсії згідно ст. 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та зобов'язати відповідача з листопада 2011 року провести перерахунок та виплату раніше призначеної пенсії з урахуванням премії 90% від посадового окладу, введеної наказом Міністра оборони України від 25.06.2011 року №355. Позивач та його представник в судове засідання не з»явилися, надали суду письмову заяву в якій просять проводити розгляд справи без їх участі, вимоги адміністративного позову підтримують в повному обсязі. Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що відповідно до ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців. Міністерство оборони України не повідомляло Пенсійний фонд України про необхідність здійснювати перерахунок пенсії військовим пенсіонерам у зв'язку з прийняттям наказу № 355 від 25.06.2011 року. Крім того, накази Міністра оборони України № 50 та № 355 є відомчими та не можуть бути підставою для здійснення перерахунку пенсії Пенсійним фондом України. Премія, яку позивач просить врахувати для обчислення нового розміру пенсії, носить тимчасовий характер, виплата її дозволена лише в межах видатків, передбачених у 2011 році. Суд, вислухавши пояснення представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи приходить до наступного висновку. Як вбачається з пояснень та матеріалів справи, позивач [PERSON] перебуває на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в м. Києві та отримує пенсію на умовах Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», перерахунок пенсій проводиться у разі прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про зміну розміру хоча б одного грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за законом, або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення, нових видів та розмірів премій, установлених Кабінетом Міністрів України. В грудні 2013 року позивач звернувся до Головного Управління ПФУ у м. Києві з заявою здійснити перерахунок пенсії з урахуванням премії 90% посадового окладу, встановленої наказом Міністра оборони України від 25.06.2011 року №355 (а.с.18). Листом від 02.01.2014 року № 55/12/к-2889 позивачу було повідомлено, що відсутні підстави для проведення перерахунку пенсії (а.с.12). Розрахунком пенсії за вислугу років від 26.01.2012 року підтверджується, що грошове забезпечення позивача [PERSON] також складається і з премії 90% в сумі 2988 грн. 00 коп. (а.с.13). Відповідно до частини третьої статті 63 Закону № 2262-XII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсії і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. Постановою КМУ № 1294 від 07.11.2007 року «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» дозволено здійснювати преміювання військовослужбовців (крім військовослужбовців строкової служби), осіб рядового і начальницького складу відповідно до їх особистого вкладу в загальний результат служби в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі на менше 10 % посадових окладів та економії фонду грошового забезпечення. Отже, премія, яку позивач просить врахувати для обчислення нового розміру пенсії, має тимчасовий характер. Виплата такої премії дозволена за наявності підстав тільки в межах видатків, передбачених у кошторисі Міністерства Оборони для грошового забезпечення військовослужбовців на відповідний рік. Аналогічна позиція викладена в постанові Верховного суду України від 26 лютого 2013 року по справі №21-5а13. Крім того, відповідно до п. 5 Постанови Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 «Про затвердження порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» для перерахунку пенсій враховуються: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію. Оскільки преміювання військовослужбовців законодавчо встановлено у залежності від економії фонду грошового забезпечення, фактичної величини наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі відповідного Міністерства України, то розмір премій має змінний характер, у зв'язку з чим при перерахунку пенсії премія враховується у середніх розмірах, фактично виплаченої за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії. Підставою для перерахунку пенсії позивача могла б бути лише Постанова Кабінету Міністрів України, яка змінює розмір одного з видів грошового забезпечення чи премії, або вводить новий вид грошового забезпечення. Відповідно до ч. 1 та 2 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги є необґрунтованими та не підлягають задоволенню в повному обсязі. На підставі викладеного,

Результат розгляду: denied