Рішення адміністративного суду від 2014-01-20 00:00:00+02

Позивач, [PERSON], звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області, в якому просить суд: - визнати протиправним та скасувати наказ Головного управління Міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області № 485 о/с від 4 листопада 2013 року «Про призначення на посаду»; - поновити позивача на попередній посаді - посаді старшого слідчого відділення розслідування злочинів лінії карного розшуку Ленінського районного відділу Донецького міського управління МВС України в Донецькій області. В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначила, що з 2005 року вона займала посаду слідчого відділення Ленінського районного відділу Донецького міського управління Головного управління МВС України; з 2010 - посаду старшого слідчого. З червня 2013 року виконуючим обов'язки начальника Ленінського РВ Донецького міського управління призначено Лещенко Андрія Андрійовича - рідного брата позивача, а з вересня 2013 року Лещенко А.А. займає посаду начальника вказаного відділу міліції. Наказом Головного управління МВС України в Донецькій області № 485 від 4 листопада 2013 року [PERSON] призначено старшим слідчим відділення розслідування злочинів лінії карного розшуку Пролетарського РВ за рахунок посади старшого слідчого відділення розслідування злочинів лінії карного розшуку Ленінського районного відділу Донецького міського управління. Даний наказ [PERSON] вважає незаконним, так як, на її думку, призначення Лещенка A.A. на посаду начальника Ленінського РВ Донецького міського управління не є підставною для її переведення до іншого відділу міліції з метою запобігання прояву корупції, оскільки при провадженні досудового слідства всі рішення про спрямування слідства і про провадження слідчих дій слідчий приймає самостійно, за винятком випадків, коли законом передбачено одержання згоди від суду (судді) або прокурора, і несе повну відповідальність за їх законне і своєчасне проведення, тобто, посада старшого слідчого не є безпосередньо підпорядкованою посаді начальника РВ. Крім того, при призначенні Лещенка A.A. на посаду начальника Ленінського РВ Донецького МУ ГУ МВС України в Донецькій області [PERSON] вже займала посаду старшого слідчого в цьому райвідділі і на той час це не було перешкодою зайняти її братом посади начальника райвідділу не порушувало вимоги Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» та Закону України «Про міліцію». На підставі викладеного, [PERSON] просить суд визнати протиправним та скасувати наказ № 485 о/с від 4 листопада 2013 року про призначення її на іншу посаду та поновити [PERSON] на попередній посаді (а.с. 2-4). Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 18 грудня 2013 року залучено до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача Донецьке міське управління Головного управління міністерства внутрішніх справ України в Донецькій області (а.с. 23-24). У судовому засіданні [PERSON] позовні вимоги підтримала у повному обсязі та просила суд їх задовольнити. Представник ГУ МВС України в Донецькій області у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог, вмотивувавши свої заперечення наступним. [PERSON] проходить службу в органах внутрішніх справ м. Донецька. На працівників міліції поширюються вимоги та обмеження, встановлені Законом України «Про міліцію», Положенням про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ (зі змінами та доповненнями), затвердженим постановою Кабінету Міністрів УРСР від 29 липня 1991 року № 114, Законом України «Про засади запобігання і протидії корупції» (ст. 18 Закону України «Про міліцію»). Статтею 1 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» визначено терміни «безпосереднє підпорядкування» та «близькі особи», відповідно до якої: безпосереднє підпорядкування - це відносини прямої організаційної або правової залежності підлеглої особи від її керівника, в тому числі через вирішення (участь у вирішенні) питань прийняття на роботу, звільнення з роботи, застосування заохочень, дисциплінарних стягнень, надання вказівок, доручень, контролю за їх виконанням; близькі особи - це, в тому числі, рідний брат суб'єкта, зазначеного у ч. 1 ст. 4 цього Закону (зокрема, до зазначених суб'єктів віднесено осіб рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ). Частиною 4 ст. 17 Закону України «Про міліцію» передбачено, що працівники міліції не можуть мати в безпосередньому підпорядкуванні або бути безпосередньо підпорядкованими у зв'язку із виконанням повноважень близьким їм особам. У разі виникнення обставин, що порушують вимоги ч. 4 цієї статті, відповідні особи, близькі їм особи вживають заходів щодо усунення таких обставин у п'ятнадцятиденний строк. Якщо у зазначений строк ці обставини добровільно ними не усунуто, відповідні особи або близькі їм особи в місячний строк з дня виникнення обставин підлягають переведенню в установленому порядку на іншу посаду, що виключає безпосереднє підпорядкування. У разі неможливості такого переведення особа, яка перебуває в підпорядкуванні, підлягає звільненню із служби (ч. 5, 6 ст. 17 Закону України «Про міліцію»). Аналогічне положення закріплено і у ст. 9 Закону України «Про засади запобігання і протидії корупції» та п.п. «з» п. 40 Положення про проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ. На підставі наказу Міністерства внутрішніх справ України від 19 вересня 2013 року № 845 о/с, наказом Головного управління МВС України в Донецькій області від 23 вересня 2013 року № 423 о/с начальником Ленінського районного відділу Донецького міського управління призначено Лещенка A.A. У цьому ж Ленінському районному відділі Донецького МУ на посаді старшого слідчого відділення розслідування злочинів лінії карного розшуку проходила службу [PERSON], яка є рідною сестрою Лещенка A.A. З метою недопущення порушення вимог законодавства щодо роботи близьких осіб, Лещенко A.A. намагався самостійно вирішити питання переводу сестри до іншого підрозділу, однак, позивач категорично відмовлялась. У зв'язку із тим, що протягом п'ятнадцятиденного строку ця обставина не була усунута, Лещенко A.A. доповів про виниклу ситуацію керівництву Донецького міського управління. 9 жовтня 2013 року позивачу були запропоновані рівнозначні посади в будь-якому органі Донецького міського управління, 10 жовтня 2013 року та 15 жовтня 2013 року - посади старшого слідчого слідчого відділення Київського районного відділу, старшого слідчого слідчого відділення Петровського районного відділу та старшого слідчого слідчого відділення Пролетарського районного відділу, - від призначення на які вона відмовилась.

Результат розгляду: denied