Рішення адміністративного суду від 2014-01-28 00:00:00+02

Тернопільське обласне відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності звернулося до суду з адміністративним позовом до Підволочиської комунальної центральної районної лікарні про стягнення заборгованості в сумі 7119,00 гривень. Представник позивача подав через канцелярію суду заяву про розгляд справи без участі представника Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності. Відповідач в судове засідання не з'явився, хоча про дату час і місце розгляду справи, повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив. Отже, суд вважає, що вжив усі залежні від нього заходи для повідомлення відповідача належним чином про розгляд даної адміністративної справи та реалізації ним права судового захисту прав та інтересів. Відповідно до ч.6 ст.128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. Таким чином, суд вважає, що наявні підстави для розгляду справи в порядку письмового провадження. Розглянувши матеріали справи, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши їх дослідженими у судовому засіданні доказами, суд вважає, що позов підлягає до задоволення з наступних підстав. Судом встановлено, що 23 травня 2013 року працівниками контрольно-ревізійного відділу Виконавчої дирекції Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності [PERSON] та [PERSON] проведено перевірку коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності в частині правильності їх використання Підволочиською комунальною центральною районною лікарнею за період з 01.04.2012 року по 31.03.2013 року, результати якої відображені у акті №184 від 23.05.2013 року. Перевіркою встановлено, що відповідач за обревізований період в порушення Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" неправомірно використав кошти Фонду в сумі 7308,68 грн. Зокрема, в ході перевірки встановлено порушення п. 4.1 "Порядку отримання застрахованими особами і членами їх сімей санаторно-курортного лікування, що сплачується за рахунок коштів Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності", затвердженого постановою правління Фонду №12 від 25.02.2009 та ст. 47 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" в частині надання путівки в ДП СКК "Моршинкурорт" ЗАТ "Укрпрофздоровниця" санаторій "Черемош" та використання її [PERSON] без підтверджених медичних показань (без довідки 070/о), у зв'язку з чим до заліку не прийнято кошти фонду в розмірі 4200,00 гривень. Згідно вимог ч. 1 ст. 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" страхувальники та інші отримувачі страхових коштів у разі порушення порядку використання страхових коштів відшкодовують Фонду в повному обсязі неправомірно витрачену суму страхових коштів та/або вартість наданих соціальних послуг і сплачують штраф у розмірі 50 відсотків такої суми. Рішенням виконавчої дирекції Тернопільського обласного відділення Фонду №147 від 30.05.2013 зобов'язано повернути неправомірно витрачених коштів в сумі 7308,68 грн. та застосовано штраф в розмірі 50% в сумі 3654,34 грн., на загальну суму 10963,02 грн. Частиною 2 статті 20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" страхувальники, інші отримувачі коштів Фонду зобов'язані у десятиденний строк після отримання рішення органу Фонду про повернення коштів перерахувати страхові кошти, використані з порушенням встановленого порядку використання, а також фінансові санкції, визначені у статті 30 цього Закону. Вказане рішення відповідачем в судовому порядку оскаржене не було та в десятиденний термін у відповідності до ст. 22 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" було виконано лише частково в сумі 4663,02 гривні. Відповідно до ч. 1 ст. 30 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" за несвоєчасне повернення або повернення не в повному обсязі страхових коштів відповідно до частини першої статті 21 та статті 22 цього Закону на страхувальників та інших отримувачів коштів Фонду накладається штраф у розмірі 10 відсотків несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів. Одночасно на суми несвоєчасно повернутих або повернутих не в повному обсязі страхових коштів і штрафних санкцій нараховується пеня в розмірі 0,1 відсотка зазначених сум коштів, розрахована за кожний день прострочення платежу. Враховуючи наведене, Виконавчою дирекцією Тернопільського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності прийнято рішення №32/07 від 12.08.2013 року, яким до відповідача застосовано штраф у розмірі 10% у сумі 630,00 грн. та нараховано пеню в сумі 189,00 грн. Доказів, які б свідчили про оскарження відповідачем прийнятих щодо нього вищезазначених рішень про повернення неправомірно витрачених коштів, застосування штрафів та нарахування пені сторонами не надано, а судом в процесі розгляду справи не здобуто. Відповідно до абзацу 5 ч. 7 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» стягнення заборгованості із сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 1 січня 2011 року, в тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 1 січня 2011 року не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. Погашення заборгованості з використанням коштів, що надходять у рахунок сплати єдиного внеску, забороняється. Станом на 30.09.2013 не відшкодована заборгованість відповідача по коштах фонду складає 7119,00 гривень, що підтверджується дослідженими в судовому засіданні доказами, а саме: - копією акта перевірки №184 від 23.05.2013 року (а.с. 8); - копією рішення №147 від 30.05.2013 року (а.с. 11); - копією рішення №32/07 від 12.08.2013 року (а.с. 12); - довідкою - розрахунком (а.с. 13). Ненадходження коштів до Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності перешкоджає своєчасному фінансуванню виплат матеріального забезпечення у випадку втрати працездатності, а також реалізації державної політики в сфері соціального захисту населення. Виходячи з вищенаведеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивача є обґрунтованими, відповідають дійсним обставинам та матеріалам справи, ґрунтуються на вимогах чинного законодавства, не спростовані відповідачем, а отже підлягають до задоволення в повному обсязі. Судові витрати по справі згідно ч.4 ст.94 КАС України з відповідача не стягуються.

Результат розгляду: granted