Рішення адміністративного суду від 2014-01-27 00:00:00+02

до Київського окружного адміністративного суду звернулось з позовом УПФУ у Червонозаводському районі м. Харкова до ДП "НДІ нафтогазової промисловості" НАК "Нафтогаз України" в особі філії "УкрНДІ природних газів ДП НДІ нафтогазової промисловості НАК "Нафтогаз України" про стягнення заборгованості з відшкодування різниці між сумою призначених та виплачених пенсій у розмірі 13772,08 грн. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що у відповідача утворилась заборгованість з відшкодування різниці між сумою пенсій, призначених та виплачених громадянам на підставі Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність", та обчисленою відповідно до інших законодавчих актів в розмірі 13772,08 грн. Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 27.12.2013 р. було відкрито провадження у справі, справу призначено до судового розгляду. 22.01.2014 р., представник позивача через канцелярію суду надав клопотання вх.№982/14 про розгляд справи за його відсутності. Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги визнала частково, у розмірі 11420,14 грн., надала суду письмові заперечення та пояснила, що позивач в розрахунку суми позову допустив помилку, яка полягає в тому, що різницю між сумами пенсій нараховано в розмірі 100%, що суперечить ст. 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", відповідно до якої за рахунок державних підприємств фінансується лише 50% різниці між сумами пенсій призначеної за цим Законом та обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, просила позов задовольнити частково. Заслухавши надані пояснення, перевіривши матеріали справи, з'ясувавши фактичні обставини, якими обґрунтовувалися вимоги та дослідивши докази, що мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог, з огляду на таке: позивач - управління Пенсійного фонду України у м.Славутичі Київської області є органом виконавчої влади, який в цих правовідносинах здійснює повноваження, покладені на нього ст. 12 Прикінцевих положень Закону України №1058-IV, Положенням про Пенсійний фонд України, затвердженим Указом Президента України від 01.03.2001 р. № 121/2001 (далі - Положення № 121/2001). Філія "УкрНДІ природних газів ДП "НДІ нафтогазової промисловості" "НАК "Нафтогаз України" зареєстрована в УПФУ в Червонозоряному районі м.Харкова, як платник страхових внесків за №14246. Колишнім працівникам відповідача була призначена пенсія, відповідно до ст. 24 Закону України "Про наукову і наукову - технічну діяльність", що підтверджується наявними в матеріалах справи розрахунками. З матеріалів справи вбачається, що УПФУ у Червонозаводському районі м.Харкова на підставі розрахунків суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів, визначено розмір витрат, які підлягають відшкодуванню відповідачем у розмірі 13772,08 грн. 17.10.2013 р., керівнику філії "УкрНДІ природних газів ДП "НДІ нафтогазової промисловості" "НАК "Нафтогаз України" було направлене повідомлення №8273/03-33 про суму витрат на виплату вказаної вище різниці між сумами пенсій у розмірі 13772,08 грн. На підставі того, що вказана сума відповідачем в добровільному порядку не сплачена, позивач звернувся до суду з адміністративним позовом про стягнення даної заборгованості. Надаючи правової оцінки спірним правовідносинам, суд звертає увагу на наступне: правовідносини, що склалися між сторонами, регулюються нормами Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" від 13.12.1991 р. №1977-XII, Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. №1058-IV, постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи від 24.03.2004 р. № 372. Відповідно до абз. 2 п. 13 Прикінцевих Положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 р. №1058-IV (далі - Закон України №1058-IV), у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" та цього Закону, призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який має право особа відповідно до зазначеного Закону, та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до цього Закону фінансується за рахунок коштів, спрямованих із джерел, визначених Законом України "Про наукову та науково-технічну діяльність". Згідно з ч. 1 ст. 24 Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" держава встановлює для наукових (науково-педагогічних) працівників, які мають необхідний стаж наукової роботи, пенсії на рівні, що забезпечує престижність наукової праці та стимулює систематичне оновлення наукових кадрів. Відповідно до ч. 8 ст. 24 вказаного Закону, різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. У п. 2 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних не бюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 372 від 24.03.2004 р. (далі Порядку) зазначено, що за рахунок коштів державного бюджету фінансується 50 відсотків різниці у розмірі пенсії наукових (науково-педагогічних) працівників державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації у розрахунку на одну особу. Інша частина фінансується за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів. Згідно з п. 5 Порядку розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III-IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення. Зазначені підприємства, установи, організації та заклади визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках (абз. 2 ч. 5 Порядку №372 від 24.03.2004 р.). На підставі викладених норм, органи Пенсійного фонду України направляють відповідні повідомлення передбачені Додатком до Порядку №372 від 24.03.2004 р., де повідомляють про суму витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначених відповідно до Закону України «Про наукову і науково-технічну діяльність» і сумою пенсії, обчислених відповідно до інших законодавчих актів. Вказане повідомлення було направлене відповідачу, однак суми заборгованості по відшкодуванню різниці у розмірі пенсій наукових (науково-педагогічних) працівників у розмірі 13722,08 грн., залишились не сплаченими. У судовому засіданні представник відповідача частково визнала позовні вимоги у розмірі 11420,14 грн. Відповідно до ч. 1 ст. 136 КАСУ, позивач може відмовитись від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду. Цією ж статтею визначено, що судове рішення у зв'язку з відмовою від адміністративного позову, визнанням адміністративного позову чи примиренням сторін ухвалюється за правилами, встановленими статтями 112, 113 цього Кодексу. Відповідно до ч. 1 ст. 112 КАСУ, позивач може відмовитися від адміністративного позову повністю або частково, а відповідач - визнати адміністративний позов повністю або частково. Отже, часткове визнання представником відповідача адміністративного позову судом приймається. Враховуючи викладене, суд дійшов висновку про відсутність між сторонами спору щодо стягнення з відповідача суми заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на фінансування різниці між сумою пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів, у розмірі 11420,14 грн. Що стосується позовних вимог в частині стягнення з відповідача заборгованості у розмірі 2351,94 грн., суд зазначає наступне: згідно ст. 11 КАСУ, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і доведенні перед судом їх переконливості. В силу ст. 71 КАСУ кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Позивачем повністю не доведено належними та достатніми доказами розміру та складу фактичних витрат органу Пенсійного фонду на виплату наукових пенсій, а також правомірності їх нарахування. Відповідно до ч. 4 ст. 11 КАСУ, суд вживає передбачені законом заходи, необхідні для з'ясування всіх обставин у справі, у тому числі щодо виявлення та витребування доказів з власної ініціативи. Проте, це не означає, що суд зобов'язаний взяти на себе тягар доказування розміру фактичних витрат на фінансування різниці між сумою пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсій, обчислених відповідно до інших законодавчих актів, та правомірності їх формування замість сторони у справі - суб'єкта владних повноважень у відносинах з юридичною чи фізичною особою. У судовому засіданні представник відповідача пояснила суду, що позивач в розрахунку суми позову нарахував різницю між сумами пенсій за жовтень 2013 р. [PERSON] (Комінтернівський район) 81,75 грн. замість 40,88 грн., що більше на 40,87 грн., та всім пенсіонерам Дзержинського району - 4622,19 грн. замість 2311,12 грн., що що більше на 2311,07 грн., тобто в розмірі 100% замість 50%, що суперечить ст. 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність". Разом, позивачем неправомірно збільшено суму, що підлягає до стягнення на його користь на 2351,94 грн. Вищевикладені пояснення представника відповідача узгоджуються з нормами законодавства та враховуючи часткове визнання нею позову, суд не має підстав не довіряти таким поясненням. Судом встановлено, що вказані завищення відбулися оскільки позивач в порушення ст. 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" нараховував різницю між сумами окремих пенсій в розмірі 100%, замість встановлених 50%. Отже, адміністративний позов у частині стягнення заборгованості з відшкодування різниці між сумою призначених та виплачених пенсій у розмірі 2351,94 грн. задоволенню не підлягає. За таких обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень законодавства України, пояснень представника відповідача та доказів, наявних у матеріалах справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги є такими, що підлягають частковому задоволенню. На підставі викладеного,

Результат розгляду: partial