Рішення адміністративного суду від 2014-01-13 00:00:00+02

Позивач [PERSON] заявила позов до управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області про визнання дій (бездіяльності) суб’єкта владних повноважень незаконними та зобов’язання вчинити дії в порядку адміністративного судочинства. Вказала, що 01 грудня 2010 року вона вийшла на пенсію по віку, як державний службовець. На день подання заяви на призначення пенсії вона працювала на державній службі – провідним спеціалістом відділу з призначення пенсії управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області. Їй була призначена пенсія державного службовця. Для призначення пенсії управлінням Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області була надана довідка про заробітну плату та довідка про складові заробітної плати від 01.12.2010 року №1145/06-43/08 по яких їй була нарахована пенсія. 18 листопада 2013 року вона направила в управління ПФУ у Ямпільському районі Вінницької області заяву про перерахунок пенсії з більшого заробітку по ЗУпДС з врахуванням сум інших виплат за період з грудня 2008 року по листопад 2010 року, які не включалися (індексація заробітної плати, щорічні матеріальні допомоги на оздоровлення та соціально-побутові умови) з грудня 2008 року матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на соціально-побутові умови не нараховувалися, індексація заробітної плати – 78,27 грн., за 2009 рік – матеріальна допомога на оздоровлення – 2080,65 грн. та матеріальна допомога на соціально-побутові умови – 791 грн., індексація заробітної плати – 1762,31 грн., разом 4633,96 грн., за 2010 рік матеріальна допомога на оздоровлення – 2150,04 грн., матеріальна допомога на соціально-побутові умови – 888 грн. та індексація заробітної плати – 2130,74 грн., разом – 9881,01 грн., які виплачувалися згідно ЗУ «Про державну службу», з яких проводилися утримання та перерахування до загальнообов’язкового державного пенсійного страхування. Зазначила, що 18.11.2013 року управлінням ПФУ в Ямпільському районі Вінницької області у перерахунку її пенсії враховуючи інші виплати було відмовлено. Вважає дану відмову неправомірною і такою, що суперечить чинному законодавству України. Вважаючи свої права порушеними позивач просить суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов’язати [PERSON] Пенсійного фонду України у Ямпільському районі Вінницької області перерахувати їй повністю пенсію з моменту її призначення з врахуванням нарахованих та виплачених в 2008-2010 роках матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові умови та індексації заробітної плати. Представник відповідача [PERSON] Пенсійного фонду України у Ямпільському районі Вінницької області [PERSON] у судове засідання не з’явилася, надала суду письмову заяву від 13 січня 2014 року з клопотання справу розглянути в її відсутність. Позовні вимоги не визнає, просить у задоволенні адміністративного позову відмовити. У своєму письмовому запереченні відповідач зазначає, що при розрахунку пенсії державному службовцю враховано заробітну плату, яка складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок, окрім того зазначає, що матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення та індексація заробітної плати не належать до заробітної плати державного службовця і не враховуються при обчисленні пенсії. Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав: Із дослідженої судом довідки УПФ в Ямпільському районі Вінницької області вих.№1816/4422 від 18.11.2013 року встановлено, що [PERSON] перебуває на обліку і отримує пенсію по ЗУ «Про державну службу» за віком у розмірі 1977,31 грн. Із трудової книжки виданої у вересні 1977 року встановлено, що [PERSON] дійсно працювала провідним спеціалістом відділу з призначення пенсії роботи управління Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області. Із довідки №123/06-43/08 від 18.11.2013 року виданої управлінням ПФУ в Ямпільському районі Вінницької області встановлено, що [PERSON] дійсно працювала в управлінні Пенсійного фонду України у Ямпільському районі Вінницької області та протягом 2008-2010 років їй проводилися наступні виплати: грудень 2008 року – матеріальні допомоги на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань не нараховувалися, сума індексації її заробітної плати – 78,27 грн., разом 78,27 грн.; січень – грудень 2009 року – допомога на оздоровлення – 2080,65 грн., матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань – 791 грн., сума індексації заробітної плати – 1762,31 грн., разом 4633,96 грн.; січень – листопад 2010 року – допомога на оздоровлення – 2150,04 грн., матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань – 888 грн., сума індексації заробітної плати – 2130,74 грн., разом 5168,78 грн. На всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування. 18 листопада 2013 року [PERSON] звернулася із заявою до [PERSON] ПФУ в Ямпільському районі про перерахунок пенсії. Листом-відповіддю вих..№535/06-42/02 від 18.11.2013 року управління Пенсійного фонду України у Ямпільському районі позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки немає підстав для перерахунку пенсії по Закону України «Про державну службу». Із врахуванням вище викладеного, судом встановлено, що позивач на момент звільнення у зв’язку із виходом на пенсію отримувала матеріальну допомогу на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, а також суми індексації заробітної плати. Відповідно до Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов’язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до ч.2 ст.33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавку за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Відповідно до ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу). Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов’язкове державне пенсійне страхування. За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов’язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Відповідно до ст.2 Закону України «Про оплату праці» та Наказу Державного комітету статистики України №5 «Про затвердження інструкції зі статистики заробітної плати» від 13 січня 2004 року структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у тому числі компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, суми виплат, пов'язані з індексацією заробітної плати, матеріальна допомога, яка надається всім або більшості працівників, та виплати соціального характеру. Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань, а також сума індексації входили до системи оплати праці державного службовця. Таким чином вказані позивачем виплати індексації грошових коштів, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань на загальну суму 9881 гривень 01 копійку законом віднесено до структури заробітної плати для нарахування пенсії, з цих виплат нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов’язкове державне пенсійне страхування, тому ці виплати необхідно включити в заробітну плату для призначення пенсії. Суд не бере до уваги заперечення представника відповідача про те, що вказані позивачем виплати не повинні включатися в заробітну плату для призначення пенсії, оскільки такі заперечення не ґрунтуються на вимогах закону. Суд вважає, що право позивача на пенсійне забезпечення порушене і захист порушеного права можливий шляхом визнання неправомірною відмови відповідача включити суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення на загальну суму 9881 гривень 01 копійку в заробітну плату для призначення пенсії позивачу відповідно до Закону України «Про державну службу» та зобов’язання відповідача здійснити належним чином розрахунок пенсії позивачу та включити до складу заробітної плати для призначення пенсії сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення на загальну суму 9881 гривень 01 копійку згідно із довідкою №123/06-43/08 від 18 листопада 2013 року. Відповідно до Закону України «Про загальнообов’язкове державне пенсійне страхування» нарахування пенсії, перерахунок пенсії та її виплата здійснюється з часу звернення особи за таким перерахунком та виплатою. Оскільки [PERSON] звернулася до УПФУ у Ямпільському районі Вінницької області із заявою про перерахунок пенсії лише 18.11.2013 року, тому б перераховувати їй пенсію потрібно було б з 18.11.2013 року. Однак, позивачем адміністративний позов подано до суду 19 листопада 2013 року. З урахуванням положень ст.99 КАС України, в межах шестимісячного строку для звернення до адміністративного суду, судовому захисту підлягає період - з 19 травня 2013 року, а тому суд має підстави для задоволення позову у цій частині. В задоволенні іншої частини позову – про зобов’язання відповідача перерахувати [PERSON] пенсію з моменту її призначення, суд

Результат розгляду: partial