Рішення адміністративного суду від 2014-03-19 00:00:00+02

26.11.2013 позивач звернувся в суд з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Любешівському районі Волинської області про визнання дій щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії неправомірними та зобов'язання перерахувати та виплатити пенсію в межах строку позовної давності відповідно до ч.2 ст.56 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (далі - Закон №796-XII) із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений стаж. Постановою Любешівського районного суду Волинської області від 24 грудня 2013 року заявлений позов задоволено частково. Постанова мотивована тим, що порівнюючи положення ч. 2 ст.56 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та ч. 1 ст. 28 Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», випливає, що для громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, підвищення до пенсії за понад встановлений мінімальний стаж роботи, має пільговий характер власне щодо тривалості трудового стажу та величини, з якої проводиться розрахунок. Не погодившись із постановою суду, її оскаржив відповідач, який вважає, що судом при винесенні рішення допущено неправильне застосування норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та винести нове рішення, яким відмовити в задоволенні позову повністю. У відповідності до п.3 ч.1 ст.197 КАС України, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами, оскільки апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, яке прийнято у порядку скороченого провадження за результатами розгляду справ, передбачених пунктами 1,2 ч.1 ст.183-2 цього Кодексу. Перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів приходить до переконання, що апеляційна скарга підлягає задоволенню. Безспірно встановлено, що позивач є особою, яка постраждала від наслідків Чорнобильської катастрофи ІІІ категорії, що підтверджується посвідченням серії Б № 019259. Із розпоряджень про призначення та перерахунок пенсії вбачається, що позивач з 04.08.2008 року по 23.02.2012 року, з 27.02.2012 року по даний час отримує пенсію за віком. У 2013 році позивач звернувся до відповідача із заявою про перерахунок понаднормового страхового стажу із збільшенням розміру пенсії на 1 процент заробітку за кожний рік роботи понад 15 років відповідно до положень ст. 56 Закону № 796-XII. Листом від 23.09.2013 № 2652/Ч-01 відповідач відмовив позивачу у вказаному перерахунку у зв'язку з відсутністю підстав для такого у відповідності до ст.56 Закону №796-XII та повідомлено, що пенсія обчислена згідно вимог чинного законодавства. Не погоджуючись з висновком відповідача позивач звернувся до суду за захистом свого порушеного права. Статтею 15 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (далі - Закон №1788-XII) визначено, що громадяни, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, мають право обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, що встановлюються або цим Законом або законом, який регулює особливості статусу таких громадян. Таким чином, цією нормою надано право обирати умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, які встановлені загальним Законом №1788-XII або спеціальним Законом №796-XII. Пільги щодо обчислення стажу роботи для призначення пенсії визначені ст.56 Закону №796-XII. Зокрема, за змістом ч.2 цієї норми, право на пенсію в повному розмірі мають громадяни, віднесені до категорій 1, 2, 3, 4 за умови стажу роботи не менш як: чоловіки - 20 років, жінки - 15 років, із збільшенням пенсії на один процент заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 відсотків заробітку, а громадянам, які відпрацювали за списком №1, чоловіки - 10 років і більше, жінки - 7 років 6 місяців і більше - не вище 85 відсотків заробітку. Аналіз викладеного положення закону свідчить про те, що воно визначає особливі норми та умови пенсійного забезпечення громадян, які постраждали від Чорнобильської катастрофи. Однак, суд першої інстанції не звернув увагу на ту обставину, що позивач обрав умови, норми та порядок пенсійного забезпечення, встановлені загальним Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі - №1058-IV), що підтверджується матеріалами справи. Абзацом 2 ч.1 ст.28 Закону №1058-IV передбачено, що за кожний повний рік страхового стажу понад установлений законом мінімальний трудовий стаж, необхідний для призначення пенсії за віком, остання збільшується на 1 % визначеної законом її розрахункової величини, а саме за кожний повний рік страхового стажу понад 25 років чоловікам і 20 років жінкам пенсія за віком збільшується на 1 % мінімального розміру пенсії за віком, зазначеного в абзаці 1 цієї частини. Тому, оскільки позивачу призначена пенсія відповідно до Закону №1058-IV, то і збільшення розміру пенсії має бути проведене у розмірах, установлених цим Законом. Відповідно до п.13 Прикінцевих положень Закону №1058-IV у разі, якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону №796-ХІІ та цього Закону, призначається одна пенсія за її вибором. Оскільки позивач отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», то і її збільшення повинно проводитися відповідно ж до цього Закону. Отже, застосуванню до спірних правовідносин підлягають положення ст. 28 Закону України від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». В порушення ст.71 КАС України позивачем не надано доказів тих обставин, що він звертався до пенсійного органу з заявою про можливе призначення пенсії відповідно до Закону №796-XII. Суд зауважує, що позивач має право звернутись до органів пенсійного фонду з заявою про одержання пенсії відповідно до Закону № 796 та відповідно до вимог ч.2 ст.56 цього Закону скористатись правом на збільшення пенсії на 1 % понад заробітку за кожний рік роботи понад встановлений цим пунктом стаж, але не вище 75 відсотків заробітку. З огляду на зазначене жодних підстав для задоволення позовних вимог про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок пенсії, виходячи з страхового стажу, обчисленого у відповідності до ч.2 ст.56 Закону №796-XII апеляційний суд не вбачає. Відповідно до ч.4 ст.202 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки постанова суду першої інстанції винесена з порушенням норм матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, то апеляційна скарга підлягає до задоволення, а оскаржувану постанову слід скасувати та прийняти нову постанову про відмову в позові.

Результат розгляду: denied