Рішення адміністративного суду від 2014-01-24 00:00:00+02

Державна інспекція з контролю за цінами у Волинській області звернулася з позовом до Комунального підприємства "Волинське обласне бюро технічної інвентаризації" (далі - КП "ВОБТІ") про стягнення економічних (штрафних) санкцій за порушення державної дисципліни цін в сумі 49 954,41 грн. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що Державною інспекцією з контролю за цінами у Волинській області проведено перевірку дотримання вимог чинного законодавства з питань ціноутворення КП "ВОБТІ" при наданні платних послуг з інвентаризації нерухомого майна, оформлення прав власності на об'єкти нерухомого майна та реєстрації таких прав. Перевіркою встановлено порушення державної дисципліни цін при наданні таких платних послуг, а саме: застосування плати за види робіт (послуг), які не передбачені визначеними нормативно-правовими актами, що встановлюють для них відповідні переліки платних послуг; застосування вільних цін (тарифів) на продукцію (послуги, роботи) за умови запровадження для них режиму державного регулювання. За результатами перевірки складено акт від 29 березня 2010 року №000747, на підставі якого позивач прийняв рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 06 квітня 2010 року № 23-К: вилучення необґрунтовано одержаної виручки у сумі 16651,47 грн. та стягнення штрафу у сумі 33302,94 грн., всього на загальну суму 49954,41 грн. Оскільки вказана сума економічних санкцій відповідачем в добровільному порядку сплачена не була, то позивач просив стягнути її в примусовому порядку. Ухвалою Волинського окружного адміністративного суду від 15 січня 2014 року позивача Державну інспекцію з контролю за цінами у Волинській області замінено її правонаступником Державною інспекцією України з контролю за цінами. В судове засідання особи, які беруть участь у справі, не прибули, проте, подали до суду письмові клопотання про розгляд справи за відсутності їх представників (а.с.49, 51). Відповідно до частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України (КАС України) особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Як передбачено частиною першою статті 41 КАС України, у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Таким чином, оскільки сторони у судове засідання не прибули, при цьому просили розгляд справи здійснювати за відсутності представників, перешкоди для розгляду справи відсутні і її можливо вирішити на підставі письмових доказів, то розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження, без фіксування адміністративного процесу технічними засобами. Дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що в задоволенні адміністративного позову слід відмовити з таких мотивів та підстав. Судом встановлено, що в період з 11 по 29 березня 2010 року Державною інспекцією з контролю за цінами у Волинській області проведено перевірку дотримання вимог чинного законодавства з питань ціноутворення при наданні платних послуг з інвентаризації нерухомого майна, оформлення прав власності на об'єкти нерухомого майна та реєстрації таких прав КП "ВОБТІ". Перевіркою встановлено, що в період з квітня 2009 року по лютий 2010 року КП "ВОБТІ" допущено порушення державної дисципліни цін при формуванні та застосуванні цін (тарифів) при наданні платних послуг з інвентаризації нерухомого майна, оформлення прав власності на об'єкти нерухомого майна та реєстрації таких прав, а саме: застосування плати за види робіт (послуг), які не передбачені визначеними нормативно-правовими актами, що встановлюють для них відповідні переліки платних послуг; застосування вільних цін (тарифів) на продукцію (послуги, роботи) за умови запровадження для них режиму державного регулювання. Зокрема, у період з 30 квітня 2009 року по 25 лютого 2010 року при розрахунку вартості робіт з надання витягу про реєстрацію "Свідоцтва на право власності" неправомірно нараховано плату за "роботи з готування проекту рішення місцевого органу виконавчої влади про оформлення права власності на об'єкт нерухомого майна та погодження його у відповідних службах місцевих органів виконавчої влади". Вартість одного замовлення завищено на 17,36 грн. (з податку на додану вартість - ПДВ) для населення та на 26,90 грн. (з ПДВ) для юридичних осіб. Позивачем встановлено, що сума необґрунтовано одержаної виручки становить 9177,57 грн. З квітня 2009 року по лютий 2010 року на вартість робіт з реєстрації права власності для приватизації квартир, які були безкоштовно передані цим громадянам відповідно до пункту 1 статті 8 Закону України "Про приватизацію державного житлового фонду" необґрунтовано нараховано ПДВ. Сума необґрунтовано одержаної виручки становить 3891,00 грн. Крім того, встановлено, що в період з 05 травня 2009 року по 04 лютого 2010 року за рахунок перевищення термінів виконання робіт завищувалась вартість послуги замовникам. Сума необґрунтовано одержаної виручки становить 3582,90 грн. За результатами перевірки складено акт від 29 березня 2010 року №000747 (а.с.5-13). На підставі акта перевірки відповідач прийняв рішення про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін від 06 квітня 2010 року № 23-К (а.с.19). Зокрема, вирішено вилучити у КП "ВОБТІ" необґрунтовано одержану виручку у сумі 16651,47 грн. та стягнути штраф у сумі 33302,94 грн., всього на загальну суму 49954,41 грн. Згідно із частиною першою статті 14 Закону України "Про ціни і ціноутворення" від 03 грудня 1990 року № 507-ХІІ (з наступними змінами та доповненнями, чинного на момент прийняття рішення від 06 квітня 2010 року № 23-К) вся необґрунтовано одержана підприємством, організацією сума виручки в результаті порушення державної дисципліни цін та діючого порядку визначення вартості будівництва, що здійснюється із залученням коштів Державного бюджету України, бюджету Автономної Республіки Крим, місцевих бюджетів, а також коштів державних підприємств, установ та організацій підлягає вилученню в доход відповідного бюджету залежно від підпорядкованості підприємства, організації. Крім того, в позабюджетні фонди місцевих Рад стягується штраф у двократному розмірі необґрунтовано одержаної суми виручки. Вказані суми списуються з рахунків підприємств і організацій в банківських установах за рішенням суду. Частиною другою статті 14 цього ж Закону передбачено, що підприємства, організації та інші юридичні і фізичні особи мають право оскаржити до суду порушення цін з боку державних органів, підприємств, організацій, кооперативів та інших юридичних і фізичних осіб і вимагати відшкодування завданих їм збитків у випадках реалізації їм товарів та послуг з порушенням вимог чинного законодавства. Відповідачем оскаржено у судовому порядку рішення Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області від 06 квітня 2010 року № 23-К про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін. Постановою Волинського окружного адміністративного суду від 21 червня 2010 року у справі № 2а-1236/10/0370 адміністративний позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано рішення Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області № 23-К від 06 квітня 2010 року про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін (а.с.37-41). Ухвалою Львівського апеляційного адміністративного суду від 04 грудня 2013 року апеляційну скаргу Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області залишено без задоволення, а постанову Волинського окружного адміністративного суду від 21 червня 2010 року у справі № 2а-1236/10/0370 - без змін (а.с. 42-44). Згідно із частиною першою статті 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Оскільки постановою Волинського окружного адміністративного суду від 21 червня 2010 року у справі № 2а-1236/10/0370, яка набрала законної сили, підтверджено протиправність та скасовано рішення Державної інспекції з контролю за цінами у Волинській області про застосування економічних санкцій за порушення державної дисципліни цін № 23-К від 06 квітня 2010 року, тому при розгляді цієї справи в силу вимог частини першої статті 72 КАС України дані обставини доказуванню не підлягають. Відтак, позовні вимоги Державної інспекції України з контролю за цінами до Комунального підприємства "Волинське обласне бюро технічної інвентаризації" про стягнення економічних (штрафних) санкцій за порушення державної дисципліни цін у сумі 49954, 41 грн. задоволенню не підлягають.

Результат розгляду: denied