Рішення адміністративного суду від 2014-02-05 00:00:00+02

Представник позивача звернулась до суду з адміністративним позовом до Гаспринської селищної ради у якій просить суд визнати протиправними дії суб'єкта владних повноважень щодо прийняття рішення № 12 від 19.02.2013 року «Про відмову [PERSON] у затвердженні проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки [PERSON] за адресою: [ADDRESS]; скасувати вказане рішення Гаспринської селищної ради; зобов'язати відповідача розглянути на найближчій сесії проект землеустрою по відведенню земельної ділянки [PERSON] за адресою: [ADDRESS] та прийняти мотивоване і законне рішення; зобов'язати Гаспринську селищну раду надати Ялтинському міському суду АР Крим звіт про виконання рішення протягом одного місяця з дня набрання чинності судовим рішенням; прийняти окрему ухвалу , яку направити Гаспринської селищної ради, для вжиття заходів, щодо усунення причин та умов, що сприяли порушенню закону; зобов'язати Голову Гаспринської селищної ради повідомити Ялтинський міський суд АР Крим не пізніше одного місяця після надходження окремої ухвали про вжиття відповідних заходів по виконанню вказаної ухвали. Обґрунтовуючи свої вимоги представник позивача послалася на ту обставину, що рішенням 33-ої сесії 6-го скликання Гаспринської селищної ради № 12 від 19.02.2013 року у затвердженні проекту відводу зазначеної земельної ділянки відповідачем було відмовлено. Позивачка вважає рішення протиправним та таким, що порушує її права на придбання у встановленому законом порядку земельної ділянки. Позивачка на протязі з 2005 - 2013 років оскаржує вказане рішення в судових інстанціях, але відповідач знов і знов приймає протиправні рішення. В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги з підстав, зазначених у позові. Представник відповідача Гаспринської селищної ради проти позову заперечував, посилаючись на той факт, що Гаспринською селищною радою рішення про надання дозволу на розробку проекту землеустрою по відведенню земельної ділянки [PERSON] площею 0,15 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: [ADDRESS] не приймалась, що є порушенням ст. 118 Земельного Кодексу України, в зв'язку з чим рада відмовила з затвердженні проекту відводу. Вислухавши представника позивача та відповідача, дослідивши надані докази та матеріали справи, суд приходить до висновку, що в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити з наступних підстав. Відповідно до ст. 2 ч. 3 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони, зокрема, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено), з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації та інше. Відповідно до ч.2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У відповідності із ст. 59 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, крім випадків, передбачених цим Законом. Згідно зі ст. 12 Земельного Кодексу України, розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян і юридичних осіб, відноситься до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст. Відповідно до ч.1 ст. 20 Земельного Кодексу України, віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Відповідно до ст. 116 Земельного кодексу України, - громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. Відповідно до ч. 6 ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Відповідно до ч. 7 ст.118 Земельного кодексу України, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних утворень, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Судом встановлено, що до матеріалів справи долучена копія рішення Гаспринської селищної Ради 31-ої сесії 4-го скликання № 33 від 01.04.2005 року яким внесені зміни у п.1.13 рішення 22-ої сесії 24-го скликання Гаспринської селищної ради №9 від 10.06.2004 року, та яким позивачці був наданий дозвіл на складання проекту землеустрою по відводу земельної ділянки для обслуговування житлового будинку й господарських будівель за адресою: смт. Гаспра, по вул. Алупкинське шосе в районі будинку № 48, орієнтовною площею 0,15 га (а.с. 10). 14.06.2006 року проект землеустрою пройшов державну землевпорядну експертизу, що підтверджується висновком №2379к-25/650 (а.с.13-14). Однак, судом встановлено, що 12.08.2013 року Гаспринський селищний голова Земляний О.І. звернувся до Алупкінського відділу міліції за фактом надання [PERSON] у землевпорядну організацію рішення, яке Гаспринською селищною радою не приймалась (рішення №33 від 01.04.2005 року), що підтверджується витягом з кримінального провадження №12013130800001833. Рішенням 33-ої сесії 6-го скликання Гаспринської селищної ради №12 від 19.02.2013 року [PERSON] було відмовлено в погодженні проекту землеустрою по відводу земельної ділянки для будівництва і обслуговування житлового будинку і господарських будівель за адресою: [ADDRESS], орієнтовною площею 0,15 га у зв'язку із тим що Гаспринською селищною радою не приймалось рішення щодо надання [PERSON] дозволу на складання такого проекту землеустрою. Відповідно до п. 34 ст. 26 Закону України "Про місцеве самоврядування" виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин, це є виключною компетенцією сільських, селищних, міських рад. Зазначене рішення є законним та обґрунтованим та не підлягає скасуванню, оскільки Гаспринською селищною радою рішення про надання дозволу на складання проекту відведення земельної ділянки. Зазначена відмова є мотивованою та відповідає вимогам ст. 118 ЗК України. Оцінюючи рішення, дії чи бездіяльність суб'єктів владних повноважень, їхніх посадових і службових осіб через призму зазначених критеріїв, у разі виявлення порушень хоча б одного із цих критеріїв і за умови порушення прав, свобод та інтересів позивача, є підстави для задоволення адміністративного позову. Таким чином, аналізуючи зазначені вимоги закону, з'ясувавши всі обставини та докази, оцінивши їх у сукупності, суд дійшов висновку, що доводи в обґрунтування позовних вимог [PERSON] не знайшли свого підтвердження в ході судового розгляду справи, в зв'язку із чим в задоволенні позовних вимог необхідно відмовити. Оскільки у задоволенні позовних вимог відмовлено, судові витрати понесені позивачем при подачі позову, повинні бути віднесені на його рахунок. На підставі викладеного,

Результат розгляду: denied