Рішення адміністративного суду від 2014-03-21 00:00:00+02

Позивач звернувся в суд з позовом до відповідача про виплату надбавки до пенсії як дитині війни. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що має статус дитини війни, а тому користується правом на одержання щомісячної державної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. З 2011 року така допомога виплачувалася, але не в тому розмірі, який передбачений ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Просить зобов'язати відповідача відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 20.06.2013 року, постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.06.2011 року провести нарахування доплати як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 10.06.2011 року по 30.12.2013 року з урахуванням виплачених сум. Крім того, позивач просить суд зобов'язати відповідача з 01.01.2014 року і надалі щомісячно нараховувати та виплачувати йому соціальну допомогу як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком відповідно до рішення Європейського суду з прав людини від 20.06.2013 року, постанови Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.06.2011 року. Ухвалою суду від 21.03. 2012 року позовні вимоги в частині зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Луцьку провести позивачу перерахунок та виплату підвищення до пенсії як дитині війни за періоди з 10.06.2011 року до 01.07.2013 року включно залишено без розгляду. В судовому засіданні позивач [PERSON] позовну заяву підтримав з підстав в ній зазначених. Просив суд позов задовольнити. Представник відповідача Шупічук О.А. в судовому засіданні позов не визнала за безпідставністю вимог. Просила суд відмовити в задоволенні позову. Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги безпідставні та не підлягають до задоволення. Згідно ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування. їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. В ч.1 ст. 6 КАС України зазначено, що кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Судом встановлено, що позивач є дитиною війни і перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в місті Луцьку, що підтверджується пенсійним посвідченням (а.с. 13). Постановою Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.06.2011 року постанову Луцького міськрайонного суду від 28.05.2009 року скасовано та прийнято нову постанову, якою визнано дії управління ПФУ в м. Луцьку щодо не нарахування та не виплати в повному обсязі за період з 22.08.2008 року по 30.12.2008 року та з 01.01.2009 року на користь [PERSON] підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбаченого ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», з врахуванням ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум протиправними та зобов'язано відповідача нарахувати та виплатити [PERSON] підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, передбачене ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», за період з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року та з 01.01.2009 року з врахуванням ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та виплачених сум (а.с. 6-8). Рішенням від 20 червня 2013 року Європейський суд з прав людини по справі «Цибулько та інші проти України» постановив, що протягом трьох місяців держава-відповідач має виконати рішення національних судів, ухвалені на користь заявників, які залишаються невиконаними, та сплатити 2000 євро кожному заявнику або його/її спадкоємцю у заявах, зазначених у Додатку 2 (а.с. 5). До вказаного Додатку ввійшла заява [PERSON] №34555/12 від 17.05.2012 року по рішенню Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.06.2011 року. В судовому засіданні встановлено, що у вищезазначеному рішенні Європейського суду з прав людини та в постанові Львівського апеляційного адміністративного суду від 09.06.2011 року не зобов'язано відповідача провести нарахування доплати до пенсії як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 10.06.2011 року по 30.12.2013 року та з 01.01.2014 року з урахуванням виплачених сум. Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» (далі - Закон) дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки встановленої для учасників війни. Механізм реалізації положень ст. 6 Закону було врегульовано п. 7 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14.06.2011 року яким встановлено, що зазначена стаття застосовується у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи із наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України. На виконання п. 7 цього Закону Кабінет Міністрів України постановою від 06.07.2011 року № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів Державною бюджету» установив, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення в 2011 році проводиться у розмірі 49,80 грн. Рішенням Конституційного Суду України № 20-рп/2011 визнано таким, що відповідає Конституції України (є конституційним) пункт 4 розділу VII Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет на 2011 рік» від 23 грудня 2010 року № 2857-УІІ з наступними змінами. Судом встановлено, що відповідно до зазначених нормативно-правових актів, позивачу за період з 10.06.2011 року по 31.12.2011 року нарахована надбавка як дитині війни у розмірі 49,80 грн. В п. З Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» встановлено, що у 2012 році норми і положення статей 5 та 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік. Відповідно до п. 4 постанови КМУ від 28 грудня 2011 року №1381 «Про підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення», яка набрала чинності з 01.01.2012 року, встановлено, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» і «Про жертви нацистських переслідувань») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення, встановлене статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», провадиться у розмірі 7 відсотків прожиткового мінімуму, встановленого законом, для осіб, які втратили працездатність. Відповідно до п. 4 Прикінцевих положень Закону України «Про державний бюджет України на 2013 рік» (чинний на сьогодні) встановлено, що у 2013 році норми і положення статей 5 та 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік. Підвищення до пенсії як дитині війни позивачу у 2013 році нараховувалось згідно постанови КМУ №1381 від 28.12.2011 року, яка є чинною. Отже, за період з 10.06.2011 року по лютий 2014 року включно підвищення до пенсії як дитині війни позивачу нараховане відповідно до чинного законодавства. На підставі вищенаведеного, суд вважає, що в задоволені позову позивача до управління Пенсійного фонду України у в місті Луцьку Волинської області про виплату надбавки до пенсії як дитині війни слід відмовити. Крім того, не підлягає до задоволення вимога позивача про зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м.Луцьку Волинської області надалі щомісячно нараховувати та виплачувати йому соціальну допомогу як дитині війни в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, оскільки є передчасною.

Результат розгляду: denied