Рішення адміністративного суду від 2014-01-22 00:00:00+02

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради про визнання дій неправомірними та зобов'язання нарахувати та виплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, свої вимоги мотивувала наступним. Позивач є матір'ю [PERSON], [INFO]. На підставі заяви позивача відповідачем було призначено виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Розмір виплати вищевказаної допомоги складає 130 гривень щомісячно. З діями відповідача щодо виплати допомоги по догляду за дитиною у розмірі меншому ніж прожитковий мінімум позивач не погоджується. Позивач просила визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради щодо виплати допомоги по догляду за дитиною, [PERSON], [INFO], за період з серпня 2010 року по березень 2013 року включно до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, а також стягнути з відповідача на користь позивача 23071 грн. 35 коп. Позивач в судове засідання не з'явилась, про час дату та місце розгляду справи повідомлена, надала заяву з проханням розглядати справу за її відсутність. Представник відповідача в судове засідання не з'явився, до суду направив заяву в якій позовні вимоги не визнав та просив відмовити в задоволенні позову. Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що 21 вересня 2010 року позивач звернулася з заявою до управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради про призначення допомоги по догляду за дитиною - [PERSON], [INFO] (а.с. 25-26). На підставі даної заяви управлінням праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради 28 серпня 2010 року було прийнято рішення про призначення допомоги сім'ям з дітьми, була призначена допомога по догляду за дитиною - [PERSON], [INFO], з 30.08.2010 року по 09.07.2013 року розмірі 130 гривень (а.с. 28). До 1 січня 2008 року - дати набрання чинності Законом України застрахована у системі соціального загальнообов'язкового соціального страхування від 28 грудня 2007 № 107-VІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (далі - Закон № 107-VІ) - правовідносини щодо виплати допомоги регулювалися Законом № 2811-ХІІ, дія якого поширювалася на осіб, не застрахованих в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування (стаття 13) та Законом № 2240-ІІІ, який поширював свою дію на застрахованих у Зазначеній системі осіб. Розмір допомоги також визначався цими Законами. Зокрема, статтею 43 Закону № 2240-ІІІ було передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не в менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом. Пунктами 23, 25 розділу ІІ Закону № 107- VІ були внесено відповідні зміни до Закону № 2811-ХІІ та Закону № 2240-ІІІ. 3окрема, змінами до статті 13 Закону № 2811-ХІІ його дію поширено на застрахованих осіб, а із Закону № 2240-111 було виключено статті 40-44. Конституційний Суд України рішенням від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнав неконституційними низку положень Закону № 107- VІ, в тому числі й пункт 25 розділу ІІ Закону № 107- VІ щодо виключення статей 40-44 Закону № 2240-ІІІ. Пунктом 2 розділу ІІІ Закону № 107- VІ було передбачено, що розділ ІІ цього Закону діє до з 1 грудня 2008 року. Таким чином: з часу проголошення Рішення № 10-рп/2008 Конституційним Судом України відновили свою дію вищезазначені положення Закону № 2240-ІІІ, а з 1 січня 2009 року - статті 13, 15 Закону № 2811-ХІІ. Статтею 46 Закону України від 26 грудня 2008 № 835- VІ «Про Державний бюджет України на 2009 рік» та статтею 45 Закону України від 27 квітня 2010 року № 2154- VІ «Про Державний бюджет України на 2010 рік» (далі - Закон № 2154- VІ) передбачено, що у 2009, 2010 роках допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону № 2240-ІІІ призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України. Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми був затвердженим постановою Кабінету Міністрів України 27 грудня 2001 року № 1751, а саме на виконання Закону № 2811-ХІІ (пункт 1). Новий акт уряду на виконання статті 45 Закону № 2154- VІ не приймався. Розміри і порядок виплати допомоги відповідно до Закону № 2240-ІІІ на виконання статті 45 Закону № 2154- VІ Кабінетом Міністрів України не визначалися. Суд, враховуючи вищезазначене, вважає необхідним частково задовольнити позов в межах строку позовної давності, а саме з 11 березня 2013 року по 31 березня 2013 року.

Результат розгляду: partial