Рішення адміністративного суду від 2014-04-04 00:00:00+03

11.03.2011 року [PERSON] звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної казначейської служби України у Житомирській області про визнання неправомірними дій відповідача щодо безпідставного повернення без виконання виконавчого листа, виданого Богунським районним судом м. Житомира 08 січня 2014 року по справі № 295/10044/13-а, про стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на його користь коштів у сумі 14 390 грн. 94 коп.та зобов'язання прийняти до виконання вищевказаний документ та стягнення коштів з рахунків ГУ УПФ України в Житомирській області з проведенням відповідних виплат на його користь. Позивач надіслалав заяву про розгляд справи за його відсутності та просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Представник відповідача- державного органу наддав заяву просив розглянути справу в його відсутності. За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу у відсутність сторін на підставі наявних у справі доказів, що відповідає положенню ч. 3 ст. 122 КАСУкраїни. Суд оцінивши наявні у справі докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на повному, об`єктивному, всебічному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів, вважає встановленими наступні обставини: Постановою Богунського районного суду м. Житомира по справі № 295/10044/13-а від 30 липня 2013 року постановлено стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь [PERSON] частину нарахованої, але не виплаченої пенсії за період з 01 січня 2013 року по 30 червня 2013 року в сумі 14 390 грн. 94 коп. 14 жовтня 2013 року ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду по справі № 295/10044/13-а апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області залишено без задоволення, а постанову Богунського районного суду м. Житомира від 30 липня 2013 року без змін. 07 листопада 2013 року Ухвалою Вищого адміністративного суду України по справі № К/800/54516/13 було відмовлено у відкритті касаційного провадження у справі за касаційною скаргою Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на постанову Богунського районного суду м. Житомира від 30 липня 2013 року та ухвалу Житомирського апеляційного адміністративного суду від 14 жовтня 2013 року у справі за позовом [PERSON] до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. 08 січня 2014 року, на підставі ухвали Житомирського апеляційного адміністративного суду від 14 жовтня 2013 року, Богунським районним судом м. Житомира було видано виконавчий лист № 295/10044/13-а. 07.02.2014 року позивач звернувся до головного управління Державної казначейської служби України у Житомирській із заявою про прийняття до виконання виконавчого листа, виданого Богунським районним судом м. Житомира 08.01.2014 року, по справі № 295/10044/13 про стягнення з Головного управління ПФУ в Житомирській області на його користь коштів у сумі 14390,94 грн. 13.02.2014 року відповідач відмовив позивачу у прийнятті виконавчого документа для виконання, при цьому послався, що чинним законодавством не передбачено повноважень органу Казначейства на здійснення списання коштів з рахунків боржника, відкритих в банківських установах, натомість посилався на те, що дані права мають органи Державної виконавчої служби відповідно до положень Закону України «Про виконавче провадження». Судом встановлено, що, у відповідності до ч. 2 статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Частиною 1 ст.3 Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Відповідно до частини 2 статті 3 Закону України «Про виконавче провадження» визначено, що рішення про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ виконуються органами Державного казначейства України в установленому Кабінетом Міністрів України порядку. Постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.2011 № 845 затверджений Порядок виконання рішень про стягнення коштів з державного та місцевих бюджетів або бюджетних установ (далі-Порядок). З метою приведення у відповідність вказаної постанови 30.01.2013 року прийнято постанову Кабінету Міністрів України № 45 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845». Пунктом 33 Порядку визначено, що у разі коли судове рішення стосується спорів фізичних осіб із суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту, пільг або судове рішення неможливо виконати протягом двох місяців з дня надходження документів, зазначених у пункті 6 цього Порядку, орган Казначейства для виконання рішення про стягнення передає до Казначейства документи та відомості згідно з підпунктом 1 пункту 47 цього Порядку. При цьому, органом Казначейства відновлюється проведення платежів боржника. З огляду на те, що Пенсійний фонд України є органом виконавчої влади (державним органом), стягнення з нього коштів повинно проводитися згідно із Законом України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» та іншими нормативними актами, виданими на його виконання. Відповідно до пп.1 п.47 Порядку зазначається, що безспірне списання коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання судових рішень та виконавчих документів, здійснюється Казначейством на підставі поданих органом Казначейства документів та відомостей, надісланих стягувачами та боржником, інформації про неможливість виконання безспірного списання коштів з рахунків боржника. Пунктом 48 Порядку передбачено, що для забезпечення безспірного списання коштів державного бюджету згідно з пунктом 47 цього Порядку в Казначействі відкривається в установленому порядку відповідний рахунок. У разі відсутності таких документів та відомостей, якщо боржником є державні підприємство, установа, організація або юридична особа, примусова реалізація майна якої забороняється відповідно до законодавства, перерахування коштів здійснюється на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби. Таким чином, суд приходить до висновку, що відповідачем недотримано вимоги Закону України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень» і Порядку та безпідставно повернено позивачу виконавчий лист, а тому позов підлягає задоволенню в повному обсязі, як такий, що грунтується на Законі та підтверджений встановленими обставинами та перевірений наданими наявними доказами.

Результат розгляду: granted