Рішення адміністративного суду від 2014-01-24 00:00:00+02

Позивач звернувся до суду з позовом Управління Пенсійного фонду України в м.Єнакієве Донецької області про визнання дій по проведенню перерахунку пенсії неправомірним, зобов'язання зробити перерахунок пенсії по заробітній платі із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, занятих в галузях економіки України за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, а саме за 2009 рік відповідно до діючого законодавства ст.ст.40-42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 01.07.2009 року. Постановою Єнакіївського міського суду від 13 березня 2011 р. позовні вимоги задоволено в повному обсязі. Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2012 року відмовлено у відкритті апеляційного провадження за апеляційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в м.Єнакієве Донецької області на постанову Єнакіївського міського суду від 13 березня 2011 р. у справі № 2а-2447/11/0517. Ухвалою Вищого адміністративного суду від 12 грудня 2013 року касаційну скаргу Управління Пенсійного фонду України в м.Єнакієве Донецької області задоволено повністю, ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 28 листопада 2012 року скасовано, справу направлено до суду апеляційної інстанції для розгляду питання про прийняття апеляційної скарги. Сторони в судове засідання суду апеляційної інстанції не з'явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином. За приписами п.2 ч.1 ст.197 КАС України розгляд справи колегією суддів здійснюється в письмовому провадженні за наявними у справі матеріалами. Вивчивши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, здійснюючи апеляційний перегляд в межах апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, а постанову суду першої інстанції скасувати з наступних підстав. Судом апеляційної інстанції встановлено, що позивач оскаржує дії відповідача щодо перерахунку пенсії не у відповідності зі статтями 40 та 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-IV від 09.07.2003 року. Вимоги мотивував тим, що перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за віком, продовжуючи працювати, та отримує заробітну плату, з якої сплачує страхові внески. Позивач 09 липня 2009 року звернувся до відповідача з заявою про перерахунок пенсії. Відповідачем такий перерахунок було здійснено із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки в Україні, за 2007 рік. Спірним питанням у справі є неправомірність дій відповідача щодо не застосування при перерахунку пенсії показника заробітної плати за попередній рік, що передує року звернення позивачем до відповідача з заявою про перерахунок пенсії. Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що дії відповідача щодо відмови у перерахунку пенсії позивачу не відповідають вимогам ст. ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", оскільки відповідачем при перерахунку пенсії не був застосовний показник заробітної плати за рік, що передує року звернення із заявою про перерахунок пенсії. Колегія суддів не може погодитись з висновками суду першої інстанції про обґрунтованість позовних вимог з наступних підстав. Законом України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" регулюються відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Перерахунок пенсій у зв'язку із збільшенням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України та страхового стажу регулюється статтею 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування"№1058, частина 4 якої передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через 2 роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсій. Перерахунок пенсій здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону. Така редакція існує після визнання неконституційними змін, внесених підпунктом "б" підпункту 10 пункту 35 Розділу 2 Закону України від 28 грудня 2007 року № 107-6 і визнаних такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008. Скасовані зміни надавали можливість перераховувати пенсію із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Аналіз відновленої (діючої) норми абзацу 3 частини 4 статті 42 Закону №1058 доводить, що перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Тобто, правила частини першої статті 40 при перерахунку пенсії, застосовуються виключно з метою визначення періоду страхового стажу, за який може бути обчислена заробітна плата (дохід). Частина перша статті 40 передбачає, що для обчислення пенсії враховується заробітна плата (дохід) за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 року, незалежно від перерв, та за весь період страхового стажу починаючи з 1 липня 2000 року. Відповідно до пункту 6 статті 92 Конституції України виключно законами України визначаються, зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України "Про пенсійне забезпечення" від 5 листопада 1991 року № 1788-12 (надалі Закон 1788) та Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058 від 9 липня 2003 року. З огляду на зазначене та

Результат розгляду: denied