Рішення адміністративного суду від 2014-02-17 00:00:00+02

16 січня 2014 року позивач звернулася до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька в якому просила, визнати протиправним та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька від 23 грудня 2013 року № 4053 про відмову перерахувати їй пенсію державного службовця; зобов'язати відповідача перерахувати їй пенсію державного службовця з 16 червня 2013 року та включити індексацію заробітної плати, матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначила, що вона з 15 березня 2008 року знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька та отримує пенсію державного службовця як інвалід ІІ групи відповідно до Закону України «Про державну службу». На момент призначення їй пенсії державного службовця в довідку Управління не були включені: індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення до щорічної відпустки, та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань. На її заяву Державною фінансовою інспекцією в Донецькій області було видано довідку за № 1012-21-293 від 12 грудня 2013 р. про складові заробітної плати, де була включена індексація заробітної плати, матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань. 16 грудня 2013 року вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок їй пенсії згідно вищезазначеної довідки. Проте, в порушення вимог статті 37 Закону України «Про державну службу», статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та спеціальних норм, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, рішенням відповідача від 23 грудня 2013 року № 4053 їй було відмовлено у перерахунку пенсії по заробітній платі. Вважає, що відмова відповідача щодо включення суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань як державному службовцю, є наслідком порушення вимог вищезазначених норм чинного законодавства. У судове засідання позивач не з'явилася, надавши заяву про розгляд справи у її відсутність. Представник відповідача в судове засідання не з'явилася, надала заяву про розгляд справи у її відсутність. Також надала письмові заперечення проти позову, в яких позовні вимоги позивача не визнала та просила у задоволенні позову відмовити, посилаючись на правомірність дій УПФУ і зазначивши, що матеріальна допомога на оздоровлення, на соціально-побутові потреби та індексація не передбачені як складові частини заробітної плати згідно ст. 33 Закону України «Про державну службу», а тому не можуть бути враховані в заробіток, з якого обчислюється пенсія державному службовцю. Крім того, наголошує на пропуску позивачем шестимісячного строку, передбаченого для звернення до суду. Суд, враховуючи те, що клопотання про розгляд справи за їх відсутністю заявили всі особи, які беруть участь у справі, вважає можливим відповідно до ч. 4 ст. 122 КАС України здійснити судовий розгляд і вирішення справи в порядку письмового провадження. Дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що позивач [PERSON] знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька та з 15 березня 2008 року отримує пенсію державного службовця як інвалід ІІ групи відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу»(надалі Закон № 3723-XII). 16 грудня 2013 року позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії та включення до її розміру суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, надавши відповідну довідку. Відповідно до довідки №1012-21-293 від 12 грудня 2013 року виданої Державною фінансовою інспекцією в Донецькій області, до складу нарахованої та виплаченої заробітної плати позивача за період з 01 березня 2006 року по 28 лютого 2008 року до інших виплат включено матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу на соціально-побутові потреби та індексацію, з яких було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування.(а.с.13-14) Рішенням Управління пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька № 4053 від 23 грудня 2013 року позивачу було відмовлено в проведенні перерахунку пенсії з включенням сум матеріальної допомоги та індексації з посиланням на ст. 33 Закону України «Про державну службу», відповідно до якої допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на соціально-побутові потреби та індексація не є складовою заробітної плати, а тому не можуть бути враховані в заробіток, з якого обчислюється пенсія державному службовцю. (а.с. 30) Відповідно до статті 37 Закону № 3723-ХІІ пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до вимог статті 37-1 Закону № 3723-ХІІ у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії. В довідку № 1012-21-293 від 12 грудня 2013 року виданої Державною фінансовою інспекцією в Донецькій області про складові заробітної плати, що подається для перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" увійшли також суми виплат: індексації заробітної плати, матеріальна допомога, на які було нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Таким чином, вони повинні були прийматися в розрахунок пенсії позивача. За змістом наведених норм статті 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Таким чином, матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та не включається до складу заробітної плати державного службовця, враховується при обчисленні розміру пенсії державного службовця. Те саме стосується і суми індексації заробітної плати. Аналогічна позиція висловлена Верховним Судом України в постанові від 20.02.2012 року (справа № 21-430а11). За приписами частини другої статті 244-2 КАС України рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України. Крім того, частиною четвертою статті 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (надалі - Закон № 1058-ІV), передбачено, що перерахунок пенсії проводиться у такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву подано пенсіонером після 15 числа. Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до Управління із заявою про призначення пенсії було надано довідку про заробітну плату, яка не містила відомостей щодо виплати матеріальної допомоги та індексації. Отже, на час призначення пенсії позивачу відповідач не мав відомостей щодо виплати матеріальної допомоги та індексації. З заявою про перерахунок пенсії згідно довідки № 1012-21-293 від 12 грудня 2013 року виданої Державною фінансовою інспекцією в Донецькій області позивач звернулася лише 16 грудня 2013 р.. Відтак, з урахуванням, положень ст. 45 Закону України № 1058-ІV відповідач повинен здійснити перерахунок пенсії з 01 грудня 2013 року. Приймаючи до уваги вищевикладене, суд приходить до висновку, що рішення управління Пенсійного фонду України в Петровському районі м. Донецька № 4053 від 23 грудня 2013 року про відмову врахувати при перерахунку пенсії державного службовця [PERSON] суми матеріальної допомоги на оздоровлення та суми індексації заробітної плати, зазначені у довідці № 1012-21-293 від 12 грудня 2013 року виданої Державною фінансовою інспекцією в Донецькій області, які враховуються при розрахунку пенсії та із яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування є противоправним та підлягає скасуванню. Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог позивача, якому відповідач повинен здійснити перерахунок пенсії з 01 грудня 2013р.

Результат розгляду: partial