Рішення адміністративного суду від 2014-04-04 00:00:00+03

Позивач просить зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі (далі - УПФУ) провести донарахування та виплату з 01 січня 2014 року додаткової пенсії, за шкоду заподіяну здоров'ю, як інваліду ІІІ-ї групи, щодо якого встановлено зв»язок з Чорнобильською катастрофою, виходячи із розміру, встановленого ст. 50 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", що становить 50% мінімальної пенсії за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом про Державний бюджет України на відповідний рік, щомісячно, пенсії, як інваліду ІІІ-ї групи, щодо якого встановлено зв»язок з Чорнобильською катастрофою, виходячи із розміру, встановленого ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ", виходячи із розрахунку не менше шести мінімальних пенсій за віком, яка дорівнює прожитковому мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом про Державний бюджет України на відповідний рік, щомісячно, мотивуючи тим, що він є пенсіонером і має третю групу інвалідності. Йому повинні проводити виплату пенсії в розмірі не менше 6 мінімальних пенсій за віком, додаткову пенсію в розмірі 50% мінімальної пенсії за віком, але виплата проводиться у меншому розмірі, що призвело до порушення його прав. Відповідач не надав заперечення на позов у встановлений законом строк. У відповідності до ст.183-2 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу у порядку скороченого провадження. Дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав. Згідно довідки позивач є пенсіонером та проживає в [ADDRESS], що підтверджується копією паспорта. Також він є інвалідом 3 групи, що підтверджується відповідним посвідченням, перебуває на обліку в управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі, де отримує додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров»ю в розмірі 170,82 грн., а державну пенсію в розмірі 1043.90 грн. Згідно довідки управління Пенсійного фонду України в Овруцькому районі позивач є пенсіонером та має третю групу інвалідності, захворювання пов'язане з наслідками аварії на ЧАЕС. Основний розмір пенсії нарахований в розмірі 1043,90 грн., додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 170,82 грн. Позивач є постраждалим І категорії від аварії на ЧАЕС, інвалідом 3 групи, захворювання пов»язане з наслідками аварії на ЧАЕС, перебуває на пенсії. Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України. Статтею 49 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, встановлюються у вигляді: а) державної пенсії; б) додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - Закон) передбачені слідуючи виплати: - ст.50 Закону - інвалідам 3 групи, додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається у розмірі 50% мінімальної пенсії за віком ; - ст.54 Закону - обчислення і призначення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок Чорнобильської катастрофи із заробітку за межами зони відчуження провадиться на загальних підставах відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення». В усіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими : по ІІІ групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком. На виконання вимог Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" Кабінетом Міністрів України прийнято постанову від 06.07.2011 року №745 "Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів Державного бюджету", яка набрала чинності 23.07.2011р. Із 23.07.2011р. правомірність дій суб'єктів владних повноважень у зазначеній категорії справ перевіряється на відповідність вимогам Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" та постанови КМУ від 06.07.2011р. №745 "Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету" Рішенням Конституційного Суду України від 26.12.2011р. пункт 4 розділу VII Прикінцеві положення" Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 23.12.2010р. №2857-VI визнано таким, що відповідає Конституції України (є конституційним). Постановою Кабінету міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року затверджено Порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який набирав чинності з 01.01.2012 року та яким визначено розміри пенсій за ст.ст. 39, 50, 51, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Дія зазначеної постанови не обмежена у часі, а тому вона є чинною та підлягає застосуванню при встановлені розміру виплат пенсії відповідно до ст. ст.50,54 за 2014 рік. Згідно п. 13 Порядку щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виплачується у таких розмірах до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність: Особам, що належать до категорії 1: - з 1 липня 2012 р.: Інвалідам 1 групи -36 відсотків; Інвалідам 2 групи 24 відсотки; Інвалідам 3 групи 18 відсотків. Згідно п. 11 Порядку мінімальний розмір пенсії становить: Для інших інвалідів щодо яких встановлено причинний зв»язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою: - з 1 липня 2012 року.: І група інвалідності - 150% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; ІІ група інвалідності - 125% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; ІІІ група інвалідності 110 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Частиною 1 ст.9 КАС України визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їхні посадови і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Так, Постановою Кабінету Міністрів України №1210 від 23.11.2011 року затверджено Порядок обчислення пенсії особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, який набрав чинності з 01.01.2012 року та яким визначено розміри пенсій за ст.ст.39,50,51,54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Дія зазначеної постанови не обмежена у часі, а тому вона є чинною та підлягає застосуванню при встановленні розміру виплат пенсії відповідно до ст.ст.39,50,51,54 Закону України « Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за 2014 рік. Рішення суду повинно бути законне і обґрунтоване. Із змісту ст.ст.2, 6, 99 КАС України вбачається, що суд розглядає справи про захист прав, свобод чи інтересів осіб. Кожна особа має право звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Строк звернення до суду починається з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення свої прав, свобод чи інтересів, а тому вимога про зобов'язання відповідача проводити нарахування та виплату коштів в подальшому є передчасною і задоволенню не підлягає, оскільки законодавством не передбачено можливості оскарження дій, що не відбулися в часі. З урахуванням наведеного вище, суд дійшов висновку щодо правомірності дій відповідача по нарахуванню та виплаті позивачу пенсійних виплат, а тому позовні вимоги є безпідставними. Позивач звільнений від сплати судового збору на підставі п.10 ст.5 Закону України «Про судовий збір». Відповідач звільнений від сплати судового збору згідно з п.20 ст.5 Закону України «Про судовий збір».

Результат розгляду: denied