Рішення адміністративного суду від 2014-03-17 00:00:00+02

Позивачі звернулися до Хмельницького окружного адміністративного суду з позовом до відповідача, в якому просять визнати дії Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області, що полягають у відмові у наданні позивачам дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності за межами населеного пункту Курянківської сільської ради з метою подальшої передачі у власність членів фермерського господарства "Агро-Торг" в розмірі 2,57 га, для кожного члена фермерського господарства протиправними та зобов'язати Головне управління Держземагенства у Хмельницькій області розглянути повторно питання щодо надання позивачам дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності за межами населеного пункту Курянківської сільської ради з метою подальшої передачі у власність членів фермерського господарства "Агро-Торг" в розмірі 2,57 га, для кожного члена фермерського господарства. В обгрунтування позовних вимог позивачі зазначають, що ними було подано клопотання до відповідача про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності за межами населеного пункту Курянківської сільської ради з метою подальшої передачі у власність членів фермерського господарства "Агро-Торг" в розмірі 2,57 га, для кожного члена фермерського господарства. Листом від 24.01.2014 року №10-05-09/776 відповідач у задоволенні даного клопотання відмовив та повідомив, що позивачам необхідно надати документи визначені статтею 118 Земельного кодексу України та статтею 7 Закону України "Про фермерське господарство" та на викопіюванні із планових картографічних матеріалів позивачам слід чітко зазначити бажане місце розташування земельної ділянки із прив'язкою до населеного пункту, також позивачам запропоновано повторно звернутись до Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області для вирішення даного клопотання. Позивачі вважають дії відповідача щодо відмови у задоволенні їхнього клопотання протиправними, мотивуючи це тим, що об'єктивно існувало достатньо підстав для задоволення їх клопотання, що відповідачем враховано не було. Позивачі в судове засідання не прибули, хоча були повідомлені про дату, час та місце розгляду справи належним чином та подали до суду клопотання про розгляд справи за їх відсутності, в якому вказали, що позовні вимоги підтримують повністю. Представник відповідача в судове засідання не прибув, хоча відповідач повідомлений про дату, час та місце розгляду справи належним чином та подав до суду клопотання про розгляд справи за відсутності його представника, в якому вказав, що позовні вимоги визнає повністю. Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. В судовому засіданні встановлено, що позивач звернувся до Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області із клопотанням про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності з метою подальшої їх передачі у власність членів фермерського господарства за межами населеного пункту Курянківської сільської ради Білогірського району Хмельницької області в розмірі 2,57 га, для кожного члена фермерського господарства ([PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON]). До клопотання позивачі додали: 1) статут ФГ "Агро-Торг"; 2) виписка ФГ "Агро-Торг" з ЄДР; 3) договір оренди земельної ділянки від 13 квітня 2012 року; 4) графічні матеріали на яких зазначено бажане місце розташування земельних ділянок; 5) копії паспортів заявників; 6) довідку про розмір земельної частки паю від 11.12.2013 року. 24.01.2014 року листом Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області за №10-05-09/776 позивачам повідомлено, що відповідно до поданих ним картографічних матеріалів визначити бажане місце розташування земельної ділянки не можливо. Запропоновано повторно звернутись до Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області із заявою, до якої необхідно додати викопіювання із планово-картографічних матеріалів, в якому чітко зазначити бажане місце розташування земельної ділянки із прив'язкою до населеного пункту. Даючи правову оцінку відносинам, що склалися між сторонами суд виходить з наступного. Відповідно до частини 6 статті 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). У разі якщо земельна ділянка державної власності розташована за межами населених пунктів і не входить до складу певного району, заява подається до Ради міністрів Автономної Республіки Крим. Верховній Раді Автономної Республіки Крим, Раді міністрів Автономної Республіки Крим, органам виконавчої влади або органам місцевого самоврядування, які передають земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, забороняється вимагати додаткові матеріали та документи, не передбачені цією статтею. Підставою для відмови у наданні дозволу на виготовлення проекту землеустрою відповідно до частини 7 цієї статті може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Отже, законом встановлена виключна підстава, за наявності якої заявникові може бути відмовлено у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Зі змісту листа Головного управління Держземагенства у Хмельницькій області встановлено, що позивачами до клопотання про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою не додано документів визначених статтею 118 Земельного кодексу України та статті 7 Закону України "Про фермерське господарство", тому їм відмовлено у наданні відповідного дозволу. Суд звертає увагу на те, що у своїй відмові посилання відповідача на статтю 118 Земельного кодексу України та статтю 7 Закону України "Про фермерське господарство" є помилковими, оскільки вимоги норм даних статтей не є підставою для відмови у наданні дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Наведені обставини дають право для висновку, що під час вирішення питання за клопотанням позивачів, відповідач обмежився формальною відповіддю, що призвело до необгрунтованого висновку про відсутність підстав для задоволення клопотання позивачів. Таким чином дії відповідача, які полягають у відмові у наданні позивачам дозволу на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок сільськогосподарського призначення державної власності за межами населеного пункту Курянківської сільської ради Білогірського району Хмельницької області з метою подальшої передачі у власність членів фермерського господарства "Агро-Торг" в розмірі 2,57 га, для кожного члена фермерського господарства не можуть вважатись правомірними. Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. У відповідності до частини 3 статті 2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, зокрема, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії). Згідно частин 1 та 2 статті 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідач даний адміністративний позов визнав повністю. Отже, виходячи зі змісту наведених норм законодавства та враховуючи встановлені обставини справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги позивачів підлягають задоволенню. Враховуючи вищевикладене,

Результат розгляду: granted