Рішення адміністративного суду від 2014-01-10 00:00:00+02

[PERSON] в інтересах, якого звернувся до суду представник [PERSON] з позовом, в якому просить визнати бездіяльність Управління комунальної власності Львівської міської ради неправомірною та зобов'язати вчинити дії, передбачені Положенням «Про оренду майна територіальної громади м.Львова», «Порядком організації та проведення конкурсів на право оренди майна територіальної громади м.Львова» щодо вирішення питання укладення договору оренди комунального майна за адресою: [ADDRESS], за участі [PERSON] В обгрунтування заявленого позову покликається на те, що [PERSON] проживає в квартирі 12, що розташована на останньому поверсі у будинку [ADDRESS] у м.Львові. Над квартирою на горищі знаходиться мезонін площею 37,5 кв.м., який використовувався для потреб художньої майстерні. На даний час це приміщення пустує, і в зв'язку з погодніми опадами стеля її квартири протікає. Щоб уникнути подальшого псування стану квартири 17.10.2013р. звернулась до відповідача з письмовою заявою про передання в оренду приміщення горища. На цю заяву отримала відповідь датовану 14.11.2013р. про те, що орендодавець при наданні в оренду вільних нежитлових приміщень комунального майна, зобов'язаний опублікувати в ЗМІ інформаційне повідомлення про намір передати в оренду вільні нежитлові приміщення. Майно, інформаційне повідомлення про яке не було опубліковане, не підлягає передачі в оренду. В разі публікації в ЗМІ інформаційного повідомлення, [PERSON] вправі подати заяву про укладення договору з нею. Вважає, що такі дії відповідача є протиправною бездіяльністю, яка порушує її права та свободи. Стверджує, що підставою для друкування інформаційного повідомлення є заява про бажання орендувати майно, а не повинне передувати зверненню громадян з пропозицією укласти договір. Просить позов задоволити. Представник позивача у судовому засіданні позов підтримав, дав пояснення аналогічні доводам, викладеним у позові. Просить позов задоволити. У судовому засіданні представник відповідача позов заперечила та пояснила, що дійсно, до відповідача надійшла заява позивача про передання в оренду приміщення горища. Ствердила, що за загальним правилом, відповідно до п.п. 1.4., 3.1. Положення про оренду майна територіальної громади м.Львова, затвердженого Ухвалою Львівської міської ради №897 від 07.06.2007 року, передача в оренду комунального майна територіальної громади здійснюється виключно на конкурсних засадах, за ініціативою претендетів на оренду. Такі пропозиції щодо оренди відповідачем готуються на розгляд комісії з підготовки пропозицій для надання в оренду майна територіальної громади м.Львова. Прийняття рішення по такому питанню має певну послідовність дій в п'ять етапів: 1) розгляд заяви управлінням комунальної власності департаменту економічної політики, 2) підготовка питання про надання в оренду нежитлових приміщень на чергове засідання комісії з підготовки пропозицій надання в оренду нежитлових приміщень територіальної громади м.Львова (замовлення технічної документації, право власності на нерухоме майно), 3) обстеження вільного нежитлового приміщення та фотофіксація (оформлення акта обстеження), 4) засідання комісії з підготовки пропозицій надання в оренду нежитлових приміщень територіальної громади, 5) підготовка управлінням комунальної власності департаменту економічної політики наказу. Про це, у термін передбачений чинним законодавством, було повідомлено позивача відповіддю вих.№2302-2420 від 15.11.2013р. З огляду на те, що публікація відповідного інформаційного повідомлення можливе виключно лише після розгляду даного питання на засіданні Комісії з підготовки пропозицій для надання в оренду майна територіальної громади, тому стверджує, що відповідач діяв в межаж і відповідно до чинного законодавства. Просить відмовити у задоволенні позову за безпідставністю вимог. Заслухавши доводи сторін, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази у їх сукупності, суд приходить до переконання, що у задоволенні позову слід відмовити з наступних підстав. Відповідно до ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статтею 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» передбачено, що органи місцевого самоврядування від імені та в інтересах територіальних громад відповідно до закону здійснюють правомочності щодо володіння, користування та розпорядження об'єктами права комунальної власності, в тому числі виконують усі майнові операції, можуть передавати об»єкти права комунальної власності у постійне або тимчасове користування юридичним та фізичним особам, здавати їх в оренду. Судом встановлено, що [PERSON] проживає у [ADDRESS], яка належить їй на праві приватної власності. З метою орендування горища даного будинку 15.10.2013р. звернулась до відповідача з відповідною заявою,яка Управлінням комунальної власності Департаменту економічної політики Львівської міської ради вих.№2302-2420 від 15.11.2013р. прийнята до розгляду , про що позивача повідомлено . Відповідно до Положення про оренду майна територіальної громади м.Львова п.1.4. , затвердженого Ухвалою Львівської міської ради №897 від 07.06.2007р. зі змінами та доповненнями , визначена процедура передачі в оренду комунального майна територіальної громади м.Львова ; така здійснюється виключно на конкурсних засадах, за ініціативою претендентів на оренду, які подаються до управління комунальної власності департаменту економічної політики; пропозиції щодо оренди майна готуються управлінням комунальної власності департаменту економічної політики на розгляд комісії з підготовки пропозиції для надання в оренду майна територіальної громади м.Львова. Стандартом прийняття рішення про надання в оренду вільного нежитлового приміщення, затвердженим рішенням Виконкому Львівської міської ради від 30.12.2011р.№1096, визначено послідовність дій виконавчого комітету: зокрема,розгляд заяви управлінням комунальної власності; підготовка питання про надання у оренду нежитлових приміщень на чергове засідання комісії з підготовки пропозицій надання в оренду нежитлових примішень; обстеження вільного нежитлового приміщення та фотофіксація оформлення акту обстеження ; засідання комісії з підготовки пропозицій ; підготовка управлінням комунальної власності наказу. Також передбачена процедура інформаційного повідомлення в ЗМІ. На виконання вимог Положення, відповідачем - Управлінням комунальної власності департаменту економічної політики Львівської міської ради , прийнята заява [PERSON] про надання в оренду нежитлового приміщення та розпочата процедура підготовки питання на засідання відповідної комісії. Як вбачається із листа УКВ від 23.12.2013р. , відповідач звернувся до ОКП ЛОР «Бюро технічної інвентаризації та експертної оцінки для виготовлення інвентаризаційних справ на об»єкти нерухомого майна, в т.ч. і за адресою- [ADDRESS]. Доводи представника позивача про те, що у відповіді Управління комунального майна на звернення [PERSON] не міститься повної інформації щодо процедури передачі нерухоого майна в оренду , то такі не заслуговують на увагу. Сам зміст відповіді позивачем не оспорюється; і така не свідчить про відмову у прийнятті рішення по з-верненню чи бездіяльність суб»єкта владних повноважень . Відповідачем в межах наданих повноважень вжито заходів, передбачених Положенням про оренду майна територіальної громади м.Львова, затвердженого Ухвалою Львівської міської ради №897 від 07.06.2007 року. З огляду на те, що представником відповідача в повній мірі доведено суду правомірність дій, що складає даний предмет спору, натомість представником позивача в підтвердження своїх доводів не надано суду жодних доказів , які б дозволити суду прийти до однозначного висновку, що відповідач скерувавши відповідь на звернення позивача вчинив протиправну бездіяльність та що відповідачу, з метою передання об'єкту нерухомого майна в оренду не слід вчиняти визначені Законом послідовні етапи дій, відтак на переконання суду, правових підстав для задоволення позову немає.

Результат розгляду: denied