Рішення адміністративного суду від 2014-03-12 00:00:00+02

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області до [PERSON] про стягнення заборгованості у сумі 3461,07 грн. У позовній заяві позивач просить стягнути з [PERSON] заборгованість зі сплати страхових внесків у сумі 3461,07 грн., яка виникла внаслідок несплати відповідачем штрафних санкцій та пені відповідно до рішень №19 та №20 від 06.02.2014. Позивач в обґрунтування своїх позовних вимог посилається на те, що [PERSON] зареєстрований в УПФУ в Сватівському районі Луганської області як платник страхових внесків. В порушення п.6 ст.20 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" відповідачем були порушені строки сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування за 2008-2010 роки (заборгованість сплачувалась з 04.06.2013 та була повністю сплачена 16.10.2013), у зв'язку з чим позивачем були застосовані до відповідача фінансові санкції та нарахована пеня. На підставі вищевикладеного позивач просив стягнути з [PERSON] заборгованість у сумі 3461,07 грн. Представник позивача в судове засідання не з'явився, надав до суду клопотання про розгляд справи за його відсутністю. Відповідача в судове засідання не з'явився, про час, дату та місце розгляду справи був повідомлений належним чином, в наданому до суду запереченні просив суд розглянути справу за його відсутністю. В запереченні проти адміністративного позову відповідач зазначив, що вважає рішення про застосування до нього штрафних санкцій та пені незаконними, які винесені з порушенням норм законодавства. Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах позовних вимог і доказів, наявних в матеріалах справи, оцінивши докази відповідно до вимог ст.69-72 КАС України, суд прийшов до наступного. Судом встановлено, що фізична особа-підприємець [PERSON] зареєстрований в якості суб'єкта підприємницької діяльності Сватівською районною державною адміністрацією Луганської області 09.01.2008 за №2374000000000190 (а.с.7). З матеріалів справи встановлено, що Управлінням Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області було винесено: - рішення №19 від 06.02.2014 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, відповідно до якого застосовано до [PERSON] штрафні санкції в розмірі 224,10 грн. та нараховано пеню в сумі 1621,37 грн. (а.с.8); - рішення №20 від 06.02.2014 про застосування фінансових санкцій та нарахування пені за несплату (неперерахування) або несвоєчасну сплату (несвоєчасне перерахування) страхувальниками страхових внесків, у тому числі донарахованих страхувальниками або органом Пенсійного фонду, відповідно до якого застосовано до [PERSON] штрафні санкції в розмірі 179,18 грн. та нараховано пеню в сумі 1436,60 грн. (а.с.9). Вказані рішення відповідач отримав 06.02.2014. На підтвердження наявності заборгованості відповідача позивачем надано до суду копію картки особового рахунку (а.с.10). Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом. Абзацем 5,6 ч. 7 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування ", який діє з 01.01.2011 року, встановлено: "Стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 01.01.2011, у тому числі страхових внесків, строк сплати яких на 01.01.2011 не настав, здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. На період до повного стягнення заборгованості зі сплати страхових внесків за діючими видами загальнообов'язкового державного соціального страхування та сум штрафних санкцій, нарахованих та/або не сплачених у період до 01.01.2011, у тому числі нарахованих внесків, строк сплати яких на 01.01.2011 не настав, та відповідних сум штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим законом." Відповідно до частини 1 статті 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», що діяв на момент виникнення спірних правовідносин, платниками страхових внесків до солідарної системи є страхувальники, зазначені в статті 14 цього Закону, і застраховані особи, зазначені в частині першій статті 12 цього Закону. Згідно з п.5 ст. 14 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страхувальниками є роботодавці - підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами). Відповідно до п. 6 ст. 20 Закону України № 1058-IV страхувальники зобов'язані сплачувати страхові внески, нараховані за відповідний базовий звітний період, не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення цього періоду. Строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується. Судом встановлено, що Управлінням Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області застосовано до відповідача штрафні санкції за несвоєчасну сплату страхових внесків та нараховано пеню. Вказані санкції були застосовані до відповідача відповідно до рішень від 06.02.2014, тобто, вже після набрання чинності Законом України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування ". Абзацем 5,6 ч. 7 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" передбачено збереження порядку стягнення та контрольних функцій фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, визначених законодавством, яке діяло до 01.01.2011. При цьому, вказані повноваження зберігаються за відповідними фондами лише відносно заборгованості та штрафних санкцій, які були нараховані та несплачені до 01.01.2011. Тобто, у позивача станом на 06.02.2014 не було правових підстав для застосування до відповідача штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхових внесків, нарахованих та несплачених до 01.01.2011. Таким чином, судом встановлено, що Управлінням Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області 06.02.2014 застосовано до відповідача штрафні санкції за несвоєчасну сплату страхових внесків та нараховано пеню на підставі п. 2 ч. 9 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який станом на момент прийняття рішень про застосування штрафних санкцій та пені втратив чинність, а абзацами 5,6 ч. 7 розділу VIII "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" не передбачено після 01.01.2011 застосування штрафних санкцій та нарахування пені за несвоєчасну сплату страхових внесків, нарахованих та несплачених до 01.01.2011, цим органом. Вказані вище обставини, встановлені в ході розгляду справи, вказують на відсутність підстав для задоволення позовних вимог Управління Пенсійного фонду України в Сватівському районі Луганської області до [PERSON] про стягнення заборгованості у сумі 3461,07 грн., оскільки позивачем без наявності відповідних повноважень було застосовано до відповідача штрафні санкції та нараховано пеню рішеннями №19 та №20 від 06.02.2014, внаслідок чого сума штрафних санкцій та пені, визначена у цих рішеннях, не підлягає стягненню з відповідача. Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках. На підставі викладеного,

Результат розгляду: denied