Рішення адміністративного суду від 2014-04-04 00:00:00+03

Прокурор Іллінецького району Вінницької області в інтересах держави в особі Державної екологічної інспекції у Вінницькій області звернувся до суду із зазначеним позовом до Жорницької сільської ради Іллінецького району Вінницької області, в якому вказав, що прокуратурою Іллінецького району проведено перевірку дотримання вимог законодавства України в сфері поводження з відходами на території Жорницької сільської ради Іллінецького району Вінницької області. Прокуратурою Іллінецького району в ході проведення перевірки дотримання вимог законодавства України в сфері поводження з відходами на території Жорницької сільської ради Іллінецького району встановлено, що програма поводження з твердими побутовими відходами на 2014 рік не затверджена, первинний облік відходів за встановленою формою 1-ВТ не ведеться, документів на будівництво та експлуатацію полігону твердих побутових відходів немає. Таким чином, Жорницькою сільською радою Іллінецького району та її виконавчим органом не вживаються заходи щодо виконання вимог чинного законодавства у сфері поводження з відходами. Тому прокурор просить суд визнати протиправною бездіяльність Жорницької сільської ради Іллінецького району Вінницької області щодо не оформлення документів на будівництво та експлуатацію полігону твердих побутових відходів та зобов'язати її затвердити місцеву програму поводження з відходами на 2014 рік та впровадити ведення первинного обліку відходів за встановленою формою. Прокурор Струсь О.Ю. в судовому засіданні пояснив, що на даний час підтримує позовні вимоги частково, оскільки на даний час Жорницькою сільською радою Іллінецького району Вінницької області після проведення перевірки прокуратурою Іллінецького району затверджено місцеву програму поводження з відходами на 2014 рік, а тому в цій частині позов він просив залишити без розгляду, в іншій частині позов підтримав та просив його задовольнити. Представник відповідача Мохнатюк Олексій Афанасійович в судовому засіданні позовні вимоги визнав частково, як і прокурор просив залишити без розгляду позовну вимогу, щодо зобов'язання Жорницької сільської ради затвердити місцеву програму поводження з відходами на 2014 рік. В іншій частині позовні вимоги визнав. Суд, заслухавши прокурора та представника відповідача по справі, детально дослідивши матеріали адміністративної справи приходить до висновку, що позов слід задовольнити частково, виходячи з наступного. Відповідно до ч. 1 ст. 26 закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад відноситься надання, відповідно до законодавства, згоди на розміщення на території села, селища, міста нових об'єктів, у тому числі місць чи об'єктів для розміщення відходів. Згідно з вимогами ч. 1 ст. 33 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать підготовка і подання на затвердження ради проектів місцевих програм охорони довкілля, участь у підготовці загальнодержавних і регіональних програм охорони довкілля, визначення території для розміщення відходів. Статтею 21 Закону України «Про відходи» визначено, що органи місцевого самоврядування у сфері поводження з відходами забезпечують: виконання вимог законодавства про відходи, організацію збирання і видалення побутових відходів дрібних виробників, створення полігонів для їх захоронення, а також організацію роздільного збирання корисних компонентів цих відходів, затвердження місцевих і регіональних програм поводження з відходами та контроль з а їх виконанням, вирішення питань щодо розміщення на своїй території об'єктів поводження з відходами. У цьому зв'язку суд зважає на те, що прокуратурою Іллінецького району Вінницької області, за результатами перевірки встановлено, що вимоги Закону в цій частині Жорницькою сільською радою не дотримуються. Зокрема, станом на час перевірки відповідачем по справі не оформлено документи на будівництво та експлуатацію полігону твердих побутових відходів, не затверджено місцеву програму поводження з відходами на 2014 рік, не впроваджено ведення первинного обліку відходів за встановленою формою 1 - ВТ. Як встановлено під час судового розгляду 21.02.2014 року на 30 сесії 6 скликання Жорницької сільської ради, прийнято рішення «Про програму поводження з твердими побутовими відходами на території Жорницької сільської ради на 2014 - 2016 роки» (а.с. 19) Наведеним вище рішенням сесії затверджено саму «Програму поводження з твердими побутовими відходами на території Жорницької сільської ради на 2014 - 2016 роки» (а.с. 19 - 22). З огляду на те, що частково, встановлені прокуратурою Іллінецького району порушення закону, допущені Жорницькою сільською радою усунуто, тобто затверджено програму поводження з твердими побутовими відходами, з огляду також на клопотання прокурора про залишення в цій частині позову без розгляду, суд вважає, що в цій частині позов підлягає залишенню без розгляду. В іншій частині позов підлягає задоволенню, оскільки під час судового розгляду представником Жорницької сільської ради Мохнатюком О.А. визнано наведені прокурором у позові порушення закону, що підтверджується також матеріалами перевірки. (а.с. 4 - 10). На підставі викладеного,

Результат розгляду: partial