Рішення адміністративного суду від 2014-02-20 00:00:00+02

Управління Пенсійного фонду України в м. Білгород-Дністровському та Білгород-Дністровському районі Одеської області звернулося до суду з позовом до [PERSON] в якому позивач просить стягнути з [PERSON] надміру виплачену пенсію в розмірі 482,37 грн. Позовні вимоги мотивовані тим, що [PERSON], [INFO], 02.06.2011 року звернулась до Управління Пенсійного фонду України в м. Білгород-Дністровському та Білгород-Дністровському районі Одеської області із заявою про призначення їй пенсії по інвалідності в розмірі пенсії за віком на підставі ст.. 33 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Та те що внаслідок арифметичної помилки, в автоматичному режимі при масовому перерахунку пенсій [PERSON] було надмірно нарахована та у період з 01.03.2012 року по 30.09.2012 року виплачена сума пенсії у розмірі 482,37 грн., яку відповідач у добровільному порядку не повернув, що стало підставою звернення позивача до суду з дійсним адміністративним позовом. Представник позивача в судовому засіданні позов підтримав та просив його задовольнити. Відповідач в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог, посилаючись на відсутність законних підстав для стягнення з неї суми надмірно виплаченої пенсії. Заслухавши пояснення представника позивача, відповідача, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позовні вимоги, дослідивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті та проаналізувавши положення чинного законодавства, що регулює спірні правовідносини, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню повністю з наступних підстав. За приписами Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року №384/2011, Пенсійний фонд України входить до системи органів виконавчої влади і забезпечує реалізацію державної політики з питань пенсійного забезпечення. Одним із основних завдань Пенсійного фонду України є реалізація державної політики з питань пенсійного забезпечення та збору, ведення обліку надходжень від сплати єдиного внеску; призначення (перерахунок) пенсій, щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці та підготовка документів для їх виплати; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством. Згідно з п.1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 30 квітня 2002 року № 8-2, управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Фонду, підпорядкованими відповідно головним управлінням Фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему територіальних органів Фонду. Статтею 1 Закону України "Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування" №16/98-ВР від 14.01.1998року встановлено, що загальнообов'язкове державне соціальне страхування - це система прав, обов'язків і гарантій, яка передбачає надання соціального захисту, що включає матеріальне забезпечення громадян у разі хвороби, повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом, за рахунок грошових фондів, що формуються шляхом сплати страхових внесків власником або уповноваженим ним органом, громадянами, а також бюджетних та інших джерел, передбачених законом. Як встановлено судом [PERSON], [INFO], з 29.01.1996 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Білгород-Дністровському та Білгород-Дністровському районі Одеської області. Відповідно до ч.2 ст.42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» крім індексації пенсії, передбаченої частиною першою цієї статті, щороку починаючи з 1 березня поточного року у разі, якщо середня заробітна плата (дохід) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за минулий рік зросла, здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій із застосуванням заробітної плати, з якої призначено (попередньо перераховано) пенсію, підвищеної на коефіцієнт, який відповідає не менш як 20 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, порівняно з попереднім роком, але не менше зростання рівня інфляції (індексу споживчих цін) за минулий рік. Згідно п. 1 Порядку підвищення розміру пенсій відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» у зв'язку із зростанням середньомісячної заробітної плати штатного працівника, затверджений постановою КМУ від 11.05.2005 року № 341. підвищення розміру пенсій не проводиться, якщо коефіцієнт підвищення пенсійних виплат особі у році, що передує року підвищення пенсії, перевищує встановлений КМУ на відповідний рік коефіцієнт, що застосовується для підвищення розміру пенсій. Відповідно до п.1 Постанови Кабінету Міністрів України від 26.03.2012 року № 257 „Про підвищення розмірів пенсій у зв'язку із зростанням середньомісячної заробітної плати штатного працівника» (далі по тексту «Постанова № 257») з 01.03.2012 року установлено коефіцієнт підвищення пенсій у 2012 році на рівні 1,0352. Згідно Постанови № 257 з 01.03.2012 року при визначенні індивідуального коефіцієнту підвищення пенсійних виплат в минулому році порівнювалися розміри пенсійних виплат станом на 31 грудня 2011 року до розміру пенсійної виплати станом на 31 грудня 2010 року. Індивідуальний коефіцієнт підвищення визначається шляхом ділення розміру пенсійної виплати станом на 31.12.2011 р. на розмір пенсійної виплати станом на 31.12.2010 року. Розмір пенсійної виплати [PERSON] станом на 31 грудня 2011 року складав - 2111,79 грн.(без врахування надбавки діти війни), а станом на 31 грудня 2010 року - 999,22 грн. (без врахування надбавки діти війни), тобто індивідуальний коефіцієнт підвищення складає 2,11343 (2111,79/999,22). Оскільки, індивідуальний коефіцієнт підвищення [PERSON] (2,11343) перевищував встановлений коефіцієнт підвищення пенсій в 2012 році (1,0352), пенсія перерахунку не підлягала. Проте при проведені масового перерахунку пенсій автоматизованим способом, відповідачем було отримано надміру виплачену пенсію у розмірі 482 грн. 37 коп. за період з 01.03.2012 р. по 30.09.2012 р. Згідно довідки від 21.10.2013 за № 3836, яка свідчить про розміри нарахованої та виплаченої пенсії, [PERSON] за період з березня 2012 р. по вересень 2012 р. отримала 16215,86 грн., з яких 482,37 грн. - надміру виплачені кошти (по 68,91 грн. щомісячно) В зв'язку з чим позивачем було прийнято рішення про утримання переплати пенсії, що утворилась в зв'язку з «некоректністю справи» в загальному розмірі 482 грн. 37 коп.. Проте як встановлено судом фактично переплата пенсії утворилась внаслідок помилки системи при здійсненні автоматичного перерахунку пенсії. Відповідно до частини першої статті 50 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Частиною першою статті 103 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії. Механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, регулюється Порядком відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 21 березня 2003 року № 6-4. Аналізуючи вище приведені норми законодавства, суд дійшов висновку, що відрахування виплаченої надміру суми пенсії можливе лише за двох умов, зокрема, зловживання з боку пенсіонера (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо) та подання страхувальником недостовірних даних. Позивачем не надано та в матеріалах справи відсутні будь-які докази у підтвердження наявності зловживання з боку відповідача або подання ним недостовірних даних з метою збільшення сум пенсійних виплат. Надмірна виплата пенсії відбулась не з вини відповідача, що не заперечується позивачем. Позивачем не доведено, що відповідач міг та повинен був знати про те, що йому виплачувалась надмірна пенсія. З цих підстав судом не приймається до уваги посилання представника позивача на приписи ст. 1215 ЦК України, як на підставу для стягнення надмірно виплаченої пенсії, оскільки позивачем не доведено наявності в діях [PERSON] недобросовісності, що є обов'язковою складовою частиною у разі допущення рахункової помилки. Крім того, згідно ч.2 ст. 1 Цивільного кодексу України до майнових відносин, заснованих на адміністративному або іншому владному підпорядкуванні однієї сторони другій стороні, а також до податкових, бюджетних відносин цивільне законодавство не застосовується, якщо інше не встановлено законом. Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Відповідно до ч.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. Враховуючи відсутність в діях відповідача зловживань або встановленого факту подання недостовірних даних, в тому числі недобросовісності, суд доходить висновку, щодо відсутності підстав для стягнення з пенсіонера в судовому порядку надмірно виплачених сум пенсії, а тому у задоволенні позову слід відмовити.

Результат розгляду: denied