Рішення адміністративного суду від 2014-01-23 00:00:00+02

Позивачі просять визнати дії відповідача, щодо непроведення компенсації неправомірними. Збільшити розмір індексації розміру грошової компенсації вартості домоволодіння [ADDRESS] з урахуванням коефіцієнтів 1.24, 1.18, 1.34, встановивши остаточну суму у розмірі 115992 грн. 34 коп., мотивуючи тим, що вони мали у власності вищевказаний будинок, який отримали у спадок у рівних частках за законом після смерті матері, який здали на баланс сільської ради і перебувають на черзі для отримання компенсації. Позивачі просять справу розглянути без їх участі, позовні вимоги підтримують в повному обсязі. Відповідач про час та місце судового засідання повідомлявся належним чином, про причину неявки свого представника суду не повідомив. Позивачі перебувають на черзі для отримання грошової компенсації за здане домоволодіння в селі Гладковичі по вул. Фрунзе,1 Овруцького району в сумі 59159,00 грн., яке вони здали відповідно до ст.35 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ". Відповідно до ч.1 п.8 Положення "Про порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій ", затвердженого постановою КМУ № 755 від 15.07.1997 року,(далі - Положення) яке діяло на час перебування позивача у черзі, у разі, коли у період до перерахування грошової компенсації Кабінетом Міністрів України були прийняті нормативні акти, за якими вартість житлового фонду індексується, компенсація виплачується з урахуванням цієї індексації. Розмір нарахованої грошової компенсації також підлягає перерахунку, якщо заява про здачу належного на праві власності майна була подана згідно з пунктами 4 і 6 цього Положення до місцевого органу виконавчої влади до дати набрання чинності нормативним актом про індексацію вартості житла, але фактично компенсація не була виплачена, нарахована за здане майно з вини державного органу або не отримана переселенцем, спадкоємцем з поважних причин. Наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України № 76 від 05.03.2007 року проведено індексацію об'єктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,24 станом на 1.01.2007 року. Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України № 100 від 27.02.2008 року проведено індексацію об'єктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,18 станом на 1.01.2008 року. Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України № 133 від 31.03.2009 року проведено індексацію об'єктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,34 станом на 1.01.2009 року. Згідно довідки управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА від 29.08.2013 року позивачі з 23.04.2007 року і по даний час перебувають на черзі на виплату компенсації за втрачене домоволодіння в [ADDRESS]. З повідомлення УПСЗН Овруцької РДА вбачається, що позивачам відмовлено у виплаті індексації в зв'язку з тим, що постановою КМ України №1243 від 18.11.2009 року не передбачено виплати останньої. Суд вважає вказану відмову протиправною з наступних підстав. Відповідно до абз.2 п.1 Порядку виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території (далі-Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2009 року № 1243, дія цього Порядку поширюється на громадян, які не отримали зазначену компенсацію на дату набрання чинності постановою, якою затверджено цей Порядок, в тому числі тих громадян, які перебувають на черзі на отримання компенсації. Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. При цьому суд враховує вимоги ст.58 Конституції, яка передбачає, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Суд вважає, що права позивачів не можуть бути обмежені відносно осіб, які також перебували у черзі для отримання компенсації і її отримали в період до прийняття постанови КМУ №1243 від 18.11.2009 року. Постанова КМУ № 1243 від 18.11.2009 року набрала чинності з 28.11.2009 року і з цього часу почали діяти норми Порядку, в т.ч. і на тих, осіб, що перебувають у черзі. Позивачі перебувають на черзі для отримання компенсації з 23.04.2007 року і її не отримали після набрання чинності постановою КМУ № 1243 від 18.11.2009 року з вини державного органу, а тому на період з часу постановки на чергу для отримання компенсації до 28.11.2009 року слід застосовувати норми Положення, пунктом 8 якого, передбачено врахування індексації вартості житлового фонду для визначення розміру компенсації. Порядком не передбачено врахування індексації вартості житлового фонду, а тому не можуть бути застосовані індекси, які прийняті з 28.11.2009 року. Згідно акту оцінки визначення розміру грошової компенсації громадянці [PERSON] за втрачене нерухоме майно на радіоактивно забрудненій території за адресою: [ADDRESS] від 12.09.2006 року, розмір компенсації складав 59159,00 грн.. На підставі викладеного, не отримана позивачами компенсація повинна була бути проіндексована з урахуванням індексації вартості житлового фонду згідно нормативних актів, прийнятих до 28.11.2009 року. На час прийняття вищевказаних Наказів №№ 76, 100 та 133 не було виплачено компенсацію в сумі 59159,00 грн., яка підлягає виплаті з коефіцієнтами 1,24, 1,18 та 1,34. Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Суд враховує вимоги п.8 Положення про те, що індексація житлового фонду застосовувалася тільки при виплаті самої компенсації, і вважає, що позивач не міг знати про порушення його права до отримання самої компенсації, яку він не отримав до даного часу, або відмови у її перерахунку, що отримана 29.08.2013 року, а тому з цього часу розпочався строк звернення до суду. Позов подано до суду у грудні 2013 року, тобто в межах строку звернення до суду. Що стосується вимоги позивачів про визначення суми компенсації, то її повинен визначати відповідач відповідно до методики проведення розрахунку, а тому в цій частині вимог слід відмовити. Позивачі при зверненні до суду від сплати судового збору були звільнені на підставі п. 10 ст. 5 Закону України «Про судовий збір».

Результат розгляду: partial