Рішення адміністративного суду від 2014-03-03 00:00:00+02

Позивач [PERSON] звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду в м. Єнакієве Донецької області про визнання протиправними дій та зобов'язати відповідача зарахувати до страхового стажу позивача період його перебування слухачем підготовчого відділення гірничо - електромеханічного факультету Донецького політехнічного інституту з 1 грудня 1975 року по 28 липня 1976 року. Позов мотивовано тим, що позивач досяг пенсійного віку. Він звернувся до відповідача з проханням зарахування до трудового стажу часу навчання на підготовчому відділенні Донецького політехнічного інституту з 1 грудня 1975 року по 28 липня 1976 року, але отримав відповідь на своє звернення, у якій було зазначено, що відповідач відмовляється зарахувати до трудового стажу позивача час навчання на підготовчому відділенні а тому він вимушений звернутись до суду. Представник відповідача Управління Пенсійного Фонду України в м. Єнакієве Донецької області в судовому засіданні позов не визнав, надав письмові заперечення. Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступного висновку. Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року збережено порядок і умови обчислення стажу роботи, які були чинними до його ухвалення. Згідно ч.4. ст. 24 даного Закону періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше. Відповідно до ч. 2 ст. 24 Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом (до 01 січня 2004 року). Згідно ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства колгоспах та інших кооперативах незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. Відповідно до п. «д» статті 56 Закону до стажу роботи зараховується також навчання в вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, училищах і на курсах підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі. Відповідно до пункту 5 Положення про освітньо-кваліфікаційні рівні (ступеневу освіту), затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 20 січня 1998 року № 65, зміст навчання - це науково обґрунтований методичний та дидактичний навчальний матеріал, засвоєння якого забезпечує здобуття освіти і кваліфікації згідно з освітньо-кваліфікаційним рівнем. Водночас статтею 53 Закону України "Про вищу освіту" передбачено, що студент (слухач) - це особа, яка в установленому порядку зарахована до вищого навчального закладу і навчається за денною (очною), вечірньою або заочною, дистанційною формами навчання з метою здобуття певного освітнього та освітньо-кваліфікаційного рівнів. Вищий навчальний заклад може мати у своєму складі підготовчі відділення (підрозділи), підрозділи перепідготовки і підвищення кваліфікації кадрів, лабораторії, навчально-методичні кабінети, комп'ютерні й інформаційні центри, навчально-виробничі та творчі майстерні, навчально - дослідні господарства, виробничі структури, видавництва, спортивні комплекси, заклади культурно-побутового призначення й інші підрозділи, діяльність яких не забороняє законодавство. При цьому відділення - це структурний підрозділ, що об'єднує навчальні групи з однієї або кількох спеціальностей, методичні, навчально-виробничі та інші підрозділи (стаття 30 Закону України "Про вищу освіту"). Оскільки особа, яка є слухачем підготовчого відділення вищого навчального закладу, не здобуває певних освітнього та освітньо-кваліфікаційного рівнів, то підстав для обчислення страхового стажу з урахуванням періоду навчання на підготовчому відділенні вищого навчального закладу в неї немає. При цьому пунктом 2.16 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників передбачено внесення вищим навчальним закладом для студентів, які мають трудові книжки, записів про час навчання, зокрема на підготовчих відділеннях цих навчальних закладів. Однак такі записи не є підставою для зарахування до страхового стажу періоду перебування слухачем підготовчого відділення вищого навчального закладу. Враховуючи вищевикладене, час перебування позивача на підготовчому відділенні при вказаному навчальному закладі з 1 грудня 1975 року по 28 липня 1976 року не може бути зарахованим до стажу роботи для призначення пенсії, оскільки Положенням про підготовче відділення при вищому навчальному закладі, яке затверджене наказом Міністра вищої та середньої спеціальної освіти СРСР від 29 вересня 1969 року № 712 з подальшими змінами і доповненнями, передбачено, що підготовчі відділення, саме як і підготовчі курси, створюються для загальноосвітньої підготовки молоді для вступу до вищого навчального закладу. Перебування на підготовчому відділенні є додатковою послугою навчального закладу, метою якої є підготовка до вступу до учбового закладу. Після навчання на підготовчому відділенні особа не здобуває певних освітнього та освітньо-кваліфікаційних рівнів і після закінчення цієї підготовки намагатиметься вступити на навчання до вищого навчального закладу. Час перебування позивача на підготовчому відділенні не є навчанням у вищому навчальному закладі, а тому управління Пенсійного фонду в м. Єнакієве правомірно не зарахувало вказаний період до стажу роботи позивача для призначення пенсії. Враховуючи вищевикладене, згідно ст. 53 Закону України «Про вишу освіту», ч. 2 ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 56 «Про пенсійне забезпечення», та

Результат розгляду: denied