Рішення адміністративного суду від 2014-04-04 00:00:00+03

В провадження Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Ровеньківського міського центру зайнятості до [PERSON] про стягнення витрат на професійне навчання у розмірі 645,75 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що [PERSON], який перебуває на обліку в Ровеньківського міського центру зайнятості з 01.03.2013, виявив бажання пройти професійну перепідготовку та 30.04.2013 подав заяву з проханням направити його на навчання за професією «Гірник підземний». 30.04.2013 центр зайнятості уклав з відповідачем договір №64/04-13 щодо направлення на перепідготовку в ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» за вказаною професією зі строком навчання з 13.05.2013 до 26.07.2013. Наказом по ВП «Учбово - курсовий комбінат» ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» від 13.05.2013 відповідач був зарахований до складу навчальної групи, а наказом від 30.07.2013 №70 - відрахований у зв'язку із закінченням навчання та допущений до роботи. 31.07.2013 [PERSON] було видано направлення на роботу на ВП «Шахтоуправління Ровеньківське» ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит». Востаннє відповідач відвідав центр зайнятості 12.11.2013 та на планове відвідування, яке було призначено на 25.11.2013, не з'явився. Наказом від 26.12.2013 №НТ 131226 у зв'язку з невідвідуванням без поважних причин центру зайнятості у відношенні відповідача припинена реєстрація з 25.12.2013. При цьому, сума витрат на професійне навчання [PERSON] за період з 13.05.2013 до 30.07.2013 склала 645,75 грн., у зв'язку із чим позивачем була направлена претензія від 09.01.2014 №10/01-108 про повернення витрат. На підставі наведеного, позивач просив стягнути з відповідача суму витрат на професійну підготовку у розмірі 645,75 грн. Ухвалою від 21 лютого 2014 року справу призначено до розгляду у порядку скороченого провадження. Відповідач про призначення справи до розгляду у скороченому провадженні був повідомлений належним чином, але на адресу суду повернувся конверт з відміткою про закінчення терміну зберігання. Згідно із ч.11 ст.35 Кодексу адміністративного судочинства України розписку про одержання повістки (повістку у разі неможливості вручити її адресату чи відмови адресата її одержати) належить негайно повернути до адміністративного суду. У разі повернення поштового відправлення із повісткою, яка не вручена адресату з незалежних від суду причин, вважається, що така повітка вручена належним чином. За таких обставин справа розглядається за наявних доказів в матеріалах справи. Оцінивши повідомлені позивачем обставини, суддя вважає, що достатньо наявних обставин для розгляду справи у скороченому провадженні та задоволення позову. Суддею встановлено, що відповідач [PERSON] перебував на обліку як безробітний у Ровеньківському міському центрі зайнятості у період з 01.03.2013 до 25.12.2013, що підтверджується витягом з наказу від 26.12.2013 (а.с.25-26). 30.04.2013 відповідач звернувся до Ровеньківського міського центру зайнятості із заявою про направлення на навчання за професією «Гірник підземний» (а.с.7). Відповідач уклав із Ровеньківським міським центром зайнятості договір від 30.04.2013 №64/04-13 (а.с.8), за умовами якого був направлений на перепідготовку за професією «Гірник підземний» під конкретне замовлення в ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» за вказаною професією зі строком навчання з 13.05.2013 до 26.07.2013 з метою сприяння подальшому працевлаштуванню. Пунктом 3.1.2 вказаного договору передбачена відповідальність громадянина за припинення навчання без поважних причин або за відмову працювати за набутою професією, яка полягає у стягненні з останнього загальної суми витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги, витрат на проїзд до місця навчання та назад та витрат на проживання. Наказом ВП «Учбово - курсовий комбінат» ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» від 13.05.2013 №34 відповідач був зарахований до складу навчальної групи (а.с.19). Наказом ВП «Учбово - курсовий комбінат» ТОВ «ДТЕК Ровенькиантрацит» від 30.07.2013 № 70 [PERSON] відраховано із групи навчання як такого, що закінчив повний курс навчання (а.с.20). 31.07.2013 між центром зайнятості та відповідачем було укладено додаткову угоду №2 до договору від 29.04.2013, в якій п.4.7 уклали в наступній редакції: Розмір витрат, пов'язаних з навчанням, згідно з кошторисом, що додається та є невід'ємною частиною даного Договору, становить 16 789,51 грн. (а.с.15). Через невідвідування безробітним центру зайнятості без поважних причин протягом 30 робочих днів з дати прийняття рішення про таке відвідування наказом від 26.12.2013 №НТ 131226 відповідачу припинено виплату допомоги по безробіттю з 13.11.2013 та припинено реєстрацію безробітного з 25.12.2013 (а.с.25 зворотній бік-26). 09.01.2014 Ровеньківським міським центром зайнятості на адресу відповідача було направлено претензію №10/01-108, у якій визначено суму витрат на навчання і запропоновано добровільно повернути кошти (а.с.27). Згідно довідки про суму вартості послуг з професійного навчання сума на одну особу за весь період навчання з 13.05.2013 по 30.07.2013 становить 645,75 грн. (а.с.21). У встановлений законодавством термін [PERSON] добровільно кошти не повернув. Положеннями ст.22 Закону "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття" від 02.03.2000 року №1533-ІІІ (далі - Закон №1533) передбачено, що загальним критерієм визнання за особою права на допомогу по безробіттю є визнання її у встановленому порядку безробітною. Згідно з ч.1 ст.27 Закону №1533 застрахованим особам у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості виплачується матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації відповідно до умов надання допомоги по безробіттю та в розмірах, передбачених ст.ст. 22 і 23 цього Закону, і не підлягає зменшенню. Відповідно до ч.1 ст.2 Закону України "Про зайнятість населення" від 01.03.1991 №803-ХІІ (далі - Закон №803, який був чинний до 01.01.2013) безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу. Згідно зі ст.25 Закону №803 держава створює умови незайнятим громадянам у поновленні їх трудової діяльності та забезпечує їм виплату відповідних компенсацій, у т.ч. виплата матеріальної допомоги в період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації. Розміри та умови надання матеріального забезпечення на випадок безробіття визначаються Законом України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття". Згідно з ч.1 ст.6 Закону №803 право на матеріальне забезпечення на випадок безробіття та соціальні послуги мають застраховані особи. У разі неможливості надати підходящу роботу безробітному може бути запропоновано пройти професійну перепідготовку або підвищити свою кваліфікацію (ч.2 ст.2 Закону №803). Крім того, відповідно до абз.6 п.1, абз.8 п.2 ст.19 Закону №803 Державна служба зайнятості організує при потребі професійну підготовку і перепідготовку громадян у системі служби зайнятості або направляє їх до інших навчальних закладів, що ведуть підготовку та перепідготовку працівників, сприяє підприємствам у розвиткові та визначенні змісту курсів навчання й перенавчання; має право оплачувати вартість професійної підготовки осіб, працевлаштування яких потребує здобуття нової професії (спеціальності), а також установлювати їм на період навчання матеріальної допомоги у розмірах, передбачених законодавством України про зайнятість населення. При цьому, професійна підготовка, підвищення кваліфікації і перепідготовка громадян організуються державною службою зайнятості за її направленням у навчальних закладах, на підприємствах, в установах і організаціях (незалежно від їх підпорядкованості) згідно з укладеними договорами або у спеціально створюваних для цього навчальних закладах державної служби зайнятості за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття. Порядок та підстави надання матеріальної допомоги у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного відповідним Порядком, затвердженим наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року №308, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14.12.2000 року №916/5137 (далі - Порядок). Відповідно до п.2 Порядку матеріальна допомога у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації безробітного (далі - матеріальна допомога у період професійного навчання) застрахованим та незастрахованим особам, визнаним відповідно до Закону України "Про зайнятість населення" безробітними, які за направленням державної служби зайнятості проходять професійне навчання у професійно-технічних та вищих навчальних закладах, у тому числі в навчальних закладах державної служби зайнятості, на підприємствах, в установах і організаціях незалежно від форм власності чи відомчого підпорядкування, та компенсуються витрати на проїзд до місця проходження професійного навчання, якщо воно здійснюється в іншій місцевості, та у зворотному напрямку, а також оплачується проживання в період професійного навчання та у разі необхідності витрати, пов'язані з попереднім медичним та наркологічним оглядом відповідно до законодавства. Матеріальна допомога у період професійного навчання призначається за умови відвідування безробітним занять без пропусків без поважних причин, що підтверджується відповідним табелем. Відповідно до абз.2 ч.3 ст.36 Закону №1533 у разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації. Пунктом 28 Порядку у разі припинення професійного навчання за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за набутою професією (спеціальністю) з осіб стягується загальна сума витрат на професійне навчання, включаючи суму виплаченої матеріальної допомоги у період професійного навчання, витрат на проїзд до місця навчання і назад (включаючи щоденні), витрат на проживання та витрат, пов'язаних з попереднім медичним та наркологічним оглядом відповідно до законодавства. Абзацом 3 п.28 Порядку передбачено, що якщо безробітний відмовився добровільно повернути зазначені кошти, то питання щодо їх повернення вирішується у судовому порядку. Беручи до уваги те, що заборгованість зі сплати витрат на професійне навчання відповідачем не погашена та станом на час розгляду справи складає 645,75 грн., наявність у нього вказаної заборгованості підтверджується матеріалами справи, доказів її погашення станом на день розгляду справи не надано, суддя дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог. Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Результат розгляду: granted