Рішення адміністративного суду від 2014-02-25 00:00:00+02

Позивачем подано державному реєстратору документи для проведення реєстраційної дії «державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи», в частині внесення змін до складу учасників юридичної особи та зміни місцезнаходження юридичної особи. За результатом розгляду поданих позивачем документів, відповідачем прийнято рішення про відмову у державній реєстрації змін до установчих документів на підставі невідповідності відомостей, які вказані в реєстраційній картці відомостям, які зазначені у документах, що подані для проведення реєстрації. Також, позивачем подано державному реєстратору документи для проведення реєстраційної дії «державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи», в частині внесення змін до складу учасників юридичної особи та зміни місцезнаходження юридичної особи. За результатом розгляду поданих позивачем документів, відповідачем прийнято рішення про відмову у державній реєстрації змін до установчих документів, на підставі невідповідності відомостей, які вказані в реєстраційній картці відомостям, які зазначені у документах, що подані для проведення реєстрації (стосовно відомостей про місце проживання засновника [PERSON]). В подальшому, позивачем подано державному реєстратору документи для проведення реєстраційної дії «державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи» в частині внесення змін до складу учасників юридичної особи та зміни місцезнаходження юридичної особи. За результатом розгляду поданих позивачем документів, відповідачем прийнято рішення про залишення документів без розгляду, оскільки документи подано не в повному обсязі, а саме: не подано квитанцію за публікацію повідомлень про зміну місцезнаходження юридичної особи. Нормативно-правовим актом, що регулює відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб-підприємців, є Закон України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15.05.2003 року №755-ІV (надалі - Закон №755). Відповідно до ч. 2 ст. 4 Закону №755 порядок проведення державної реєстрації юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців включає, зокрема: перевірку комплектності документів, які подаються державному реєстратору, та повноти відомостей, що вказані в реєстраційній картці; перевірку документів, які подаються державному реєстратору, на відсутність підстав для відмови у проведенні державної реєстрації; внесення відомостей про юридичну особу або фізичну особу - підприємця до Єдиного державного реєстру; оформлення і видачу виписки з Єдиного державного реєстру. Зміни до установчих документів юридичної особи, а також зміна прізвища та/або імені, та/або по батькові або місця проживання фізичної особи - підприємця підлягають обов'язковій державній реєстрації шляхом внесення відповідних змін до записів Єдиного державного реєстру в порядку, встановленому цим Законом. Вимоги до оформлення документів, які подаються державному реєстратору визначені статтею 8 Закону №755. Так, документи, які відповідно до вимог цього Закону подаються (надсилаються поштовим відправленням або електронним документом) державному реєстратору, повинні бути викладені державною мовою. Реєстраційна картка заповнюється машинодруком або від руки друкованими літерами. Якщо документи надсилаються державному реєстратору поштовим відправленням, справжність підпису заявника на реєстраційній картці (заяві, повідомленні) повинна бути нотаріально засвідчена. Підпис особи, уповноваженої діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), на реєстраційній картці та заяві про втрату (заміну) документів повинен бути засвідчений відповідною посадовою особою в установленому порядку. Установчі документи (установчий акт, статут або засновницький договір, положення) юридичної особи повинні містити відомості, передбачені законом. Відповідальність за відповідність установчих документів законодавству несуть засновники (учасники) юридичної особи. Згідно ст. 17 Закону №755, відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України. Статтею 19 Закону №755 встановлено, що якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, вносяться у зв'язку із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, утвореної на підставі модельного статуту, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про внесення змін до складу засновників (учасників) та один з документів, передбачених частиною третьою статті 29 цього Закону. Якщо зміни до відомостей про юридичну особу, які містяться в Єдиному державному реєстрі, вносяться у зв'язку із зміною місцезнаходження та/або найменування юридичної особи, утвореної на підставі модельного статуту, крім документів, передбачених частиною першою цієї статті, особа, уповноважена діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), додатково подає примірник оригіналу або нотаріально засвідчену копію рішення уповноваженого органу управління юридичної особи про внесення таких змін. Відповідно до ч. 1 ст. 22 Закону №755 інформація про зміну місцезнаходження юридичної особи підлягає обов'язковому опублікуванню в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації. За публікацію повідомлень у спеціалізованому друкованому засобі масової інформації, зокрема про зміну місцезнаходження юридичної особи, справляється плата в розмірі трьох неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. (ч. 5 ст. 22 Закону №755). У разі неподання таких документів державний реєстратор, відповідно до ч.6 ст. 19, ч. 11 ст. 29 Закону №755 має право залишити без розгляду документи, які подані без державної реєстрації змін до установчих документів. Згідно з ч. 1 ст. 29 Закону №755 для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи: - заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; - примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; - оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; - два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; - документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом. Відповідно до ч. 3 ст. 29 Закону №755 у разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається примірник оригіналу (ксерокопія, нотаріально засвідчена копія) одного із таких документів: рішення про вихід юридичної особи із складу засновників (учасників); заяви фізичної особи про вихід із складу засновників (учасників); заяви, договору, іншого документа про перехід чи передачу частки учасника у статутному капіталі товариства; рішення уповноваженого органу юридичної особи про примусове виключення засновника (учасника) із складу засновників (учасників) юридичної особи, якщо це передбачено законом або установчими документами юридичної особи. Оскільки з матеріалів справи вбачається, що позивачем не було подано документу, що підтверджує внесення плати за опублікування повідомлень, що, відповідно до згадуваних норм закону є підставою для залишення документів без розгляду, отже рішення від 09.12.2013 про залишення документів без розгляду ґрунтується на нормах Закону №755, а відтак позовні вимоги про визнання протиправними дій щодо прийняття рішення про залишення документів без розгляду та визнання протиправним та скасування рішення є безпідставними та не підлягають задоволенню. Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону №755 підставами для відмови у проведенні державної реєстрації юридичної особи є, зокрема, невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи. Судом встановлено, що рішення від 25.12.2013 та від 14.11.2013 про відмову у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів позивача вмотивована саме невідповідністю відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи, а саме стосовно відомостей про місце проживання засновника [PERSON]. З матеріалів справи, а саме статуту ПП «Юридична фірма «Фокс» вбачається, що [PERSON] проживає за адресою: [ADDRESS], а в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи зазначено, що [PERSON] проживає за адресою: [ADDRESS]. Оскільки, відповідачами виявлено невідповідність відомостей, які вказані в реєстраційній картці на проведення державної реєстрації юридичної особи, відомостям, які зазначені в документах, що подані для проведення державної реєстрації юридичної особи, що відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону №755 є підставою для відмови у проведенні державної реєстрації змін до установчих документів, а відтак позовні вимоги про визнання протиправними дій щодо прийняття рішень про відмову у проведенні державної реєстрації від 14.11.2013 та від 27.12.2013 та визнання протиправним і скасування таких рішення є безпідставними та не підлягають задоволенню. Оскільки при прийнятті оскаржуваних рішень відповідачі діяли в межах наданих повноважень, відповідно до вимог Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог про відшкодування моральної шкоди. Відповідно до частини 1 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу, а суд згідно статті 86 цього Кодексу, оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Відповідно до частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. З урахуванням викладеного, системно проаналізувавши приписи законодавства України, надавши оцінку наявним в матеріалах справи доказам в їх сукупності, суд дійшов висновку, що відповідачем виконано, покладений на нього обов'язок щодо доказування правомірності оскаржуваних дій та рішень та, як наслідок, відсутність підстав для задоволення позову.

Результат розгляду: denied