Рішення адміністративного суду від 2014-01-28 00:00:00+02

09 червня 2011 року позивач звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області, в якому просить визнати незаконною бездіяльність та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення до пенсії згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з урахуванням ч.1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за період з 01.12.2010 року по 31.05.2011 року. Постановою Ленінського районного суду м. Кіровограда від 11 липня 2011 року позов задоволено: визнано протиправною бездіяльність управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області та зобов'язано відповідача здійснити перерахунок та виплатити [PERSON] підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», за періоди з 01.12.2010 року по 31.05.2011 року, з урахуванням сум, які були виплачені за цей період. З зазначеною постановою суду не погодився відповідач, який посилаючись в апеляційній скарзі на порушення норм матеріального та процесуального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні вимог позивача в повному обсязі. Перевіривши законність та обґрунтованість оскаржуваної постанови суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що позивач є особою, на яку поширюється дія абзацу 1 статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» №2195-ІV від 18 листопада 2004 року, та має статус «дитина війни», що підтверджується посвідченням. Згідно статті 6 Закону №2195-ІV дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Редакція цієї статті набрала чинності з 1 січня 2006 року. Згідно з частиною 1 статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 року, №1058-IV мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Як вбачається з матеріалів справи, позивач звернувся до суду з позовом 09.06.2011 року (а.с.2). Будь-якими доводами причину пропуску ним строку звернення до суду не обґрунтував та не надав доказів про її поважність. Відповідно до частин 1, 2 статті 99 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. З огляду на частину 1 статті 100 Кодексу адміністративного судочинства України адміністративний позов, поданий після закінчення строків, установлених законом, залишається без розгляду, якщо суд за заявою особи, яка його подала, не знайде підстав для поновлення строку, про що постановляється ухвала. Закон України «Про соціальний захист дітей війни» було офіційно опубліковано в періодичному виданні 22.12.2004 року (Закон набрав чинності 01.01.2006 року), рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року №6-рп/2007 - 27.07.2007 року, рішенням Конституційного Суду України № 10-рп від 22 травня 2008 року - 06.06.2008 року після їх прийняття. Отже, положення цих правових актів є загальнодоступними. Таким чином, позов [PERSON] до управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області в частині щодо визнання незаконними дій та зобов'язання відповідача здійснити перерахунок та виплату підвищення пенсії за період з 01.12.2010 року по 08.12.2010 року, включно, підлягає залишенню без розгляду у зв'язку з пропуском строку звернення до адміністративного суду. Відповідно до ст. 52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27 квітня 2010 року № 2154-VI встановлено у 2010 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 695 гривень, з 1 квітня - 706 гривень, з 1 липня - 709 гривень, з 1 жовтня - 723 гривень, з 1 грудня - 734 гривень. Таким чином в 2010 році, відповідач повинен був провести підвищення пенсії у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 09 грудня 2010 року по 31 грудня 2010 року, включно. Відповідно до ст. 21 Закону України "Про Державний бюджет України на 2011 рік" від 23 грудня 2010 року № 2857-VI встановлено у 2011 році прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для осіб, які втратили працездатність: з 1 січня - 750 гривень, з 1 квітня - 764 гривні, з 1 жовтня - 784 гривні, з 1 грудня - 800 гривень. Таким чином, відповідач повинен був провести підвищення пенсії у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" починаючи з 01 січня 2011 року. Враховуючи те, що позивач просить позов задовольнити, визначивши кінцеву дату проведення перерахунку підвищення до пенсії - 31 травня 2011 року, суд апеляційної інстанції вважає, за необхідне зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплату підвищення до пенсії у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за періоди 09 грудня 2010 року по 31 грудня 2010 року, з 01.01.2011 року по 31 травня 2011 року, включно. За таких обставин, суд апеляційної інстанції, вважає за необхідне апеляційну скаргу задовольнити частково, постанову суду першої інстанції - скасувати та прийняти нову постанову про часткове задоволення позову. На підставі викладеного,

Результат розгляду: partial