Рішення адміністративного суду від 2014-03-25 00:00:00+02

У поданій до суду заяві позивач просить визнати неправомірними дії управління праці та соціального захисту населення Здолбунівської РДА Рівненської області щодо ненарахування та невиплати щорічної допомоги на оздоровлення за 2013 рік у розмірах, встановлених ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», та зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити йому з урахуванням виплаченої суми в розмірі 120 грн. допомогу за 2013 рік у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат в сумі 5970 грн. В обґрунтування свої вимог позивач покликається на те, що він має статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, йому встановлена 2 група інвалідності та має право відповідно до вимог ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на отримання щорічної допомоги на оздоровлення у розмірі п'яти мінімальних заробітних плат, яка з 01 січня 2014 року визначена у розмірі 1218 грн. З урахуванням виплаченої йому допомоги в сумі 120 грн. за 2013 рік йому недоплачено відповідно допомогу в сумі 5970 грн. У судовому засіданні позивач позов підтримав повністю та з аналогічних мотивів. Представник відповідача позов не визнала, обґрунтовуючи тим, що управління праці та соціального захисту населення при виплаті позивачу допомоги на оздоровлення в розмірі 120 грн., який визначений постановами Кабінету Міністрів України №562 від 12 липня 2005 року та №936 від 20 вересня 2005 року, діяло у межах повноважень та у спосіб, що передбачені законодавством України, що підтверджено рішенням Конституційного Судів України від 25 січня 2012 року. Просить у задоволені позову відмовити за безпідставністю, Заслухавши пояснення сторін, дослідивши подані ними письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов наступних висновків. Судом встановлено, що [PERSON] є інвалідом війни ІІ групи захворювання, пов'язаного з роботами по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, має статус учасника ліквідації аварії на ЧАЕС, а тому має право відповідно до вимог ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на отримання щорічної допомоги на оздоровлення. У січні 2014 року позивачу [PERSON], як постраждалому внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідачем здійснено виплату щорічної допомоги на оздоровлення за 2013 рік у розмірі 120 грн., який визначений постановою Кабінету Міністрів України №562 від 12 липня 2005 року «Про щорічну допомогу на оздоровлення громадянам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Викладені обставини відповідачем не заперечуються, тому не підлягають доказуванню. Пунктом 4 прикінцевих положень Закону України "Про Державний бюджет України на 2013 рік" від 06 грудня 2012 року встановлено, що у 2013 році норми і положення ст.48 Закону України «Про статус і соціальний захист осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік. Вказаний Закон набрав чинності з 01 січня 2013 року і його положення у встановленому порядку не були визнані неконституційними, а тому він підлягає до виконання. Рішенням Конституційного суду України від 26 грудня 2011 року №20-рп/2011 визначено, що розміри виплат у соціальній сфері повинні виходити з принципу пропорційності між соціальним захистом та фінансовими можливостями держави, а також гарантування права кожного на достатній життєвий рівень. Відповідно до пункту 2 статті 4 Бюджетного кодексу України, при здійсненні бюджетного процесу в Україні положення нормативно-правових актів застосовуються лише в частині, в якій вони не суперечать положенням Конституції України, Бюджетного кодексу України та закону про державний бюджет України. Виходячи з цього, відповідними статтями законів України про державний бюджет України на 2013 рік та відповідною постановою Кабінету Міністрів України у 2013 році, розміри щорічної допомоги на оздоровлення громадянам, постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи встановлювалися виходячи із обсягу видатків, виділених на цю мету при формуванні показників державного бюджету на відповідний рік. У п. 3 резолютивної частини рішення Конституційного Суду України від 25 січня 2012року в справі за конституційним поданням правління Пенсійного фонду України щодо офіційного тлумачення положень ст.1, частин 1, 2, 3 ст.95, ч.2 ст.96, пунктів 2, 3, 6, ст.116, ч.2 ст.124, ч.1ст.129 Конституції України, п.5 ч.1 ст.4 Бюджетного кодексу України, п.2 ч.1 ст.9 КАС України в системному зв'язку з окремими положеннями Конституції України зазначено, що під час вирішення справ про соціальний захист громадян керуються, зокрема, принципом законності. Цей принцип передбачає застосування судами законів України, а також нормативно-правових актів відповідних органів державної влади, виданих на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституції та законами України, в тому числі нормативно-правових актів Кабінету Міністрів України, виданих у межах його компетенції‚ на основі і на виконання Бюджетного кодексу України, закону про Державний бюджет України на відповідний рік та інших законів України. Згідно зі ст.69 Закону України «Про Конституційний Суд України» рішення і висновки Конституційного Суду України рівною мірою є обов'язковими до виконання. Нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України, якими регулюються бюджетні відносини, зокрема питання соціального захисту за рахунок коштів Державного бюджету України, є складовою бюджетного законодавства відповідно до п. 5 ч. 1 ст.4 Бюджетного кодексу України. Таким чином, при нарахуванні та виплаті позивачу щорічної допомоги на оздоровлення відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №562 від 12 липня 2005 року відповідач діяв правомірно. З огляду на викладене,

Результат розгляду: denied