Рішення адміністративного суду від 2014-01-22 00:00:00+02

22.11.2013 року [PERSON] звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Сімферополя АР Крим про визнання дій протиправними, зобов'язання провести перерахунок пенсії. Позовні вимоги мотивовані тим, що з 2001 року позивач отримує пенсію за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» у розмірі 90% від заробітної плати. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року №505 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури», яка набрала чинності 14.06.2012 року, підвищено посадові оклади працівникам прокуратури, у зв'язку з чим 23.10.2012 року за №18-ф-168 прокуратурою АР Крим видано довідку, згідно з якою він працював у прокуратурі АР Крим на посаді слідчого з особливо важливих справ прокуратури АР Крим та заробітна плата на 14.06.2012 року складає 6703,58 грн. У зв'язку з підвищенням окладів 25.10.2012 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Сімферополь, АР Крим з заявою про перерахунок пенсії згідно зі ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» та постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року №505 та надав вищезазначену довідку прокуратури АР Крим №18-ф-168 від 23.10.2012 року. При перерахунку пенсії відповідач керувався нормами Закону України «Про прокуратуру» від 05.11.1991 року з урахуванням змін, внесених Законом України від 08.07.2011 року за №3668-VІ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», та перерахував йому пенсію, виходячи не з 90% розміру його заробітку, а з 80% заробітку. Таким чином, перерахунок пенсії здійснений за Законом України «Про прокуратуру» в редакції, діючої на час проведення перерахунку, про що йому було повідомлено 18.11.2013 року за №382/0-08. Зазначене рішення Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Сімферополя АР Крим вважає незаконним, так як нова редакція ст.50-1 Закону «Про прокуратуру» значно звужує зміст та обсяг прав пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності Законом України №3668-VІ від 08.07.2011 року. Вважає, що новий порядок виплати пенсії згідно розділу 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» не поширюється на пенсіонерів, яким призначена пенсія (щомісячне грошове утримання) та які влаштувалися на роботу до набрання чинності цим Законом. При перерахунку пенсії підлягають застосуванню норми ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру», що діяли на час оформлення пенсії, які обмежень максимального розміру пенсії, призначеної відповідно до Закону України «Про прокуратуру» не встановлюють. Оскільки розмір пенсії при її призначенні в 2001 році склав 90% від заробітної плати виходячи з трудового стажу, то Управління ПФУ в Київському районі м.Сімферополя АР Крим повинно було здійснити перерахунок пенсії відповідно до Закону України «Про прокуратуру» в редакції, яка діяла до 01.10.2011 року, виходячи з 90% розміру заробітку, який складає 6703,58 грн. Просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Сімферополя АР Крим щодо обмеження під час перерахунку розміру пенсії за вислугу років протиправними, зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.07.2012 року та виплату належної суми на підставі довідки прокуратури АР Крим від 08.11.2013 року №18ф-168 відповідно до вимог Закону України «Про прокуратуру» в редакції, що діяла до 01.10.2011 року, виходячи з 90% розміру місячного заробітку за відповідною посадою з 01.07.2012 року. У судовому засіданні позивач підтримав заявлені вимоги. Представник відповідача до суду не з'явився. У письмових запереченнях Управління просить в задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що перерахунок пенсії проведений відповідно до діючого законодавства. Суд, заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного. Судом встановлено, що з 01.08.1979 року по 01.10.2001 року позивач працював на різних посадах в органах прокуратури АР Крим. 01.10.2001 року звільнений з посади слідчого з особливо-важливих справ слідчого відділу прокуратури АР Крим у зв'язку з виходом на пенсію. З 2001 року він отримує пенсію за вислугу років відповідно до ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру». Згідно з довідкою прокуратури АР Крим від 08.11.2013 року №18-ф-168, виданою [PERSON], заробітна плата на 14.06.2012 року відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2012 року №505, складає 6703,58 грн. ( а.с.4, 14). 25.10.2012 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Сімферополя АР Крим з заявою про перерахунок пенсії, надавши вищезазначену довідку. Відповідно до листа Управління ПФУ в Київському районі м.Сімферополя АР Крим від 18.11.2013 року №382/0-08 [PERSON] проведений перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №505 від 31.05.2012 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників органів прокуратури» на підставі довідки №18-ф-168 від 23.10.2012 року виходячи з розміру 80 відсотків від суми заробітної плати, що зазначена у довідці, на підставі статті 50-1 Закону України «Про прокуратуру» з урахуванням змін, внесених Законом №3668-VІ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи». Розмір пенсії склав з 01.07.2012 року 5362,86 грн. грн.. ( 6703,58 х 80%). Умови та порядок пенсійного забезпечення прокурорів та слідчих визначено статтею 50-1 Закону « Про прокуратуру». Згідно з ч.1 ст.50-1 Закону України «Про прокуратуру» №1789-ХІІ в редакції, що діяла на момент призначення позивачу пенсії, прокурори і слідчі зі стажем роботи не менше 20 років, у тому числі зі стажем роботи на посадах прокурорів і слідчих прокуратури не менше 10 років, мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. За кожен повний рік роботи понад 10 років на цих посадах пенсія збільшується на 2 відсотки, але не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку. Законом №3668-VІ , який набрав чинності з 01.10.2011 року, внесено зміни до статті 50-1 Закону №1789-ХІІ, а саме змінено у відсотках розмір пенсії за вислугу років, яка призначається прокурорам і слідчим. Відповідно до статті 50-1 Закону №1789-ХІІ у редакції Закону №3668-VІ, прокурори і слідчі мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років. Пенсія призначається в розмірі 80 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. Таким чином, з 01.10.2011 року положення частини 1 статті 50-1 Закону №1789-ХІІ щодо призначення прокурорам і слідчим пенсії за вислугу років у розмірі не більше 90 відсотків від суми місячного (чинного) заробітку втратили чинність у зв'язку з внесенням змін до цієї статі Законом №3668-VІ. Поряд з цим, підстави та порядок перерахунку пенсій прокурорам регулюють частини тринадцята, вісімнадцята статті 50-1 Закону України №1789-ХІІ, положення яких у зв'язку із прийняттям Закону №3668-VІ змін не зазнали. Згідно з ч.13 ст.50-1 Закону №1789-ХІІ обчислення (перерахунок) пенсій провадиться за документами пенсійної справи та документами, додатково поданими пенсіонерами, виходячи з розміру місячного заробітку за відповідною посадою, з якої особа вийшла на пенсію, станом на час звернення за призначенням або перерахунком. Відповідно до ч.18 ст.50-1 Закону №1789-ХІІ призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи. Отже, аналізом вищенаведених норм Закону №1789-ХІІ, суд приходить до висновку, що внесені Законом №3668-VІ зміни до статі 50-1 Закону №1789-ХІІ в частині розміру пенсії у відсотках стосуються порядку призначення пенсії прокурорам і слідчим у разі реалізації ними права на пенсійне забезпечення, а не перерахунку вже призначеної пенсії. При вирішенні спору суд керується положеннями статті 22 Конституції України, відповідно до якої конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. З урахуванням вищевикладеного, суд вважає обгрунтованими вимоги позивача про визнання протиправними дій відповідача щодо перерахунку пенсії виходячи з розміру 80 відсотків від суми заробітної плати, тому вважає за необхідне зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Київському районі м.Сімферополя АР Крим здійснити перерахунок пенсії [PERSON] з 01.07.2012 року на підставі довідки, виданої прокуратурою АР Крим 08.11.2013 року, в розмірі 90 відсотків місячного заробітку за відповідною посадою.

Результат розгляду: granted