Рішення адміністративного суду від 2014-02-11 00:00:00+02

15.09.2011 р. позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Балтському районі Одеської області в якому просив суд постановити рішення, яким визнати протиправним недоплату та відмову відповідача у нарахуванні та виплати, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком з 01.01.2006 р. по день звернення до суду. Постановою Балтського районного суду Одеської області від 17 жовтня 2011 року (в порядку скороченого провадження) позовні вимоги задоволено. Зобов'язано відповідача провести нарахування та виплату позивачу підвищення до пенсії, відповідно до вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., за 2009-2010 р.р., з 01.01.2011 р. по 15.09.2011 р. Не погоджуючись з постановленим судовим рішенням, апелянт в своїй апеляційній скарзі зазначає, що судом 1-ї інстанції порушено норми матеріального та процесуального права, що є підставою для скасування постанови суду 1-ї інстанції та винесення нової постанови про відмову у задоволенні позовних вимог. Заслухавши суддю-доповідача, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність та обґрунтованість постанови суду 1-ї інстанції в межах доводів апеляційної скарги, судова колегія вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав. Судами обох інстанцій встановлено, що позивач є пенсіонером та має статус «дитини війни», т.б. на нього розповсюджується дія Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 19.11.2004 року. Законом України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей» не зупинено. Відповідно до ст.52 Закону України «Про Державний бюджет України на 2010 рік» від 27.04.2010 року №2154-VІ, розміри державних соціальних гарантій на 2010 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, цим Законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Таким чином, у 2009-2010р.р. нарахування та виплата «дітям війни» підвищення до пенсії повинно здійснюватися у відповідності до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Однак, разом з тим, з рішенням суду 1-ї інстанції щодо перерахунку пенсії за періоди з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., за 2009 рік, з 01.01.2010 р. по 14.03.2011 р.- погодитися неможливо. Так, позивач звернувся до суду із даним позовом лише 15.09.2011 року та, враховуючи положення ст.99 КАС України, ним було порушено шестимісячний строк для звернення до суду за захистом своїх порушених прав. А відповідно до ст.100 КАС України, пропущення строку звернення до суду є підставою для залишення адміністративного позову без розгляду. Отже, за таких підстав, апеляційний суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню лише з 15.03.2011 року, тобто в межах шестимісячного строку, в зв'язку із чим, позов в частині перерахунку пенсії за періоди з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р., з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р., за 2009 рік, з 01.01.2010 р. по 14.03.2011 р.- підлягає залишенню без розгляду, відповідно до ст.ст.5,100 КАС України. Однак, з висновком суду першої інстанції щодо перерахунку підвищення до пенсії після 22.07.2011 року - погодитись не можна, з огляду на наступне. Так, пунктом 7 частини першої Закону України № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 08 червня 2011 року Прикінцеві положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено пунктом 4, яким установлено, що у 2011 році норми і положення статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. З аналізу наведеної норми випливає, що визначення порядку та розмірів виплат указаній категорії громадян делеговано Кабінету Міністрів України. На виконання вимог Закону України від 08 червня 2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» 6 липня 2011 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка набрала чинності 23 липня 2011 року. З огляду на викладене з 23 липня 2011 року органи пенсійного фонду повинні нараховувати та виплачувати підвищення до пенсії дітям війни у відповідності до Закону України від 08 червня 2011 року № 3491-VI «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» та постанови Кабінету Міністрів України від 06 липня 2011 року № 745 «Про встановлення деяких виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету». Із врахуванням зазначеного, судова колегія приходить до висновку про те, що позовні вимоги підлягають задоволенню лише за період з 15.03.2011 року по 22.07.2011 року. Оскільки судом першої інстанції при повному встановленні фактичних обставин справи порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи, постановлене судове рішення на підставі п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про часткове задоволення вимог позивача.

Результат розгляду: partial