Рішення адміністративного суду від 2014-01-23 00:00:00+02

Товариство з обмеженою відповідальністю «АТП «Магістраль Плюс» (далі - позивач або ТОВ «АТП «Магістраль Плюс») звернулось до суду з адміністративним позовом до Державного реєстратора юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців Реєстраційної служби Оріхівського районного управління юстиції Запорізької області Резниченко Ірини Михайлівни (далі - відповідач або Держреєстратор Резниченко І.М.) про визнання протиправним та скасування повідомлення про залишення документів без розгляду за вихідним №330 від 12.12.2013, винесеного відповідачем. У позові позивачем зазначено, що 12.12.2013 відповідачу були подані документи для проведення реєстраційної дії: державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи - ТОВ «АТП «Магістраль Плюс». Розглянувши подані документи, відповідач вирішив, що їх слід залишити без розгляду як такі, що не відповідають вимогам ч.5 ст.8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», про що склав повідомлення про залишення документів без розгляду. Повідомлення про залишення документів без розгляду, винесене Відповідачем 12.12.2013 щодо ТОВ «АТП «Магістраль Плюс» позивач вважає протиправним, просить його скасувати з таких підстав. ТОВ «АТП «Магістраль Плюс» є господарським товариством правила створення, діяльності, а також права та обов'язки учасників та засновників якого визначаються нормами Закону України «Про господарські товариства». Загальні збори учасників ТОВ «АТП «Магістраль Плюс» відбулись 08.07.2013. Згідно протоколу реєстрації, який надавався відповідачу разом з іншими документами для проведення реєстраційної дії, для участі у зборах із всіх запрошених учасників ТОВ «АТП «Магістраль Плюс» прибули 7 осіб, які володіють 89,093% статутного капіталу товариства. Тобто, відповідно до вимог ч.1 ст.60 Закону України «Про господарські товариства» загальні збори були повноважними. Згідно протоколу №6 загальних зборів учасників ТОВ «АТП «Магістраль Плюс» від 08.07.2013, який надавався відповідачу, до порядку денного було включено три питання: 1) розгляд питання щодо розподілу частки Статутного капіталу, яка обліковується за Товариством, як його зобов'язання перед учасниками; 2) затвердження нової редакції Статуту Товариства; 3) розгляд питання щодо надання повноважень на підписання нової редакції Статуту та щодо забезпечення проведення його державної реєстрації. По третьому питанню порядку денного було вирішено уповноважити Голову Зборів [PERSON] підписати нову (другу) редакцію Статуту ТОВ «АТП «Магістраль Плюс» від імені загальних Зборів Учасників Товариства, а також надати Голові Зборів право без доручення представляти інтереси Товариства в державних органах з питань забезпечення проведення державним реєстратором відповідних реєстраційних дій, пов'язаних з виконанням вище прийнятих Зборами Учасників Товариства рішень. Рішення прийнято одноголосно. Тобто, повноважні за кількістю учасників загальні збори, одноголосно прийняли рішення, що нову редакцію статуту підпише та подасть на реєстрацію одна особа. Враховуючи все вищевикладене, вважаємо, що підписання нової редакції Статуту та подання її на реєстрацію однією особою, а не всім складом учасників, законодавчо передбачено. Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити. Відповідач подав до суду письмові заперечення проти позову. Згідно поданих заперечень 07.07.2012 шляхом перетворення з приватного акціонерного товариства «Магістраль Плюс» (код ЄДРПОУ 03114141) реєструється товариство з обмеженою відповідальністю «АТП «Магістраль Плюс». Процес перетворення відкритого акціонерного товариства «Магістраль» в товариство з обмеженою відповідальністю «АТП «Магістраль Плюс» завершився 07.07.2012. На момент державної реєстрації 07.07.2012 Товариство володіє не розподіленим статутним капіталом. Статут підписаний всіма засновниками, які внесені до статуту даного Товариства, а від ТОВ «АТП «Магістраль Плюс» підписано директором Товариства. Всі засновники на підставі статуту та поданої реєстраційної карти (форма №2) на проведення державної реєстрації юридичної особи, утвореної шляхом реорганізації діючої (діючих) юридичної особи (юридичних осіб) у результаті злиття, поділу, виділу або перетворення) внесені до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців (далі ЄДР). 27.09.2012 Товариство приймає рішення щодо реорганізації юридичної особи шляхом приєднання. 15.04.2013 Товариству відмовлено в розгляді оскільки на момент приєднання існує не розподілений статутний капітал, який відповідно до статуту Товариства значиться за товариством з обмеженою відповідальністю «АТП «Магістраль Плюс». 08.07.2013 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців внесено відміну власного рішення щодо припинення шляхом приєднання. На державну реєстрацію змін до установчих документів 10.12.2013 Товариство подає зміни у складі засновників для розподілення статутного капіталу, який був на Товаристві при перетворенні 07.07.2012. У розгляді відмовлено відповідно до ч.5 ст.8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» оскільки установчий документ підписаний не всіма учасниками та відсутній документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів. Після усунення однієї з причин (залишення документів без розгляду) 12.12.2013 Товариство повторно подає документи на державну реєстрацію змін до установчих документів і відповідачем повторно відмовлено у розгляді відповідно до ч.5 ст.8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців». Відповідач, посилаючись на приписи ст.87 Цивільного кодексу України наголошує, що для створення юридичної особи її учасники (засновники) розробляють документи, які викладаються письмово і підписуються всіма учасниками (засновниками), якщо законом не встановлений інший порядок їх затвердження. Частиною 1 ст.100 Цивільного кодексу України визначено, що право участі у товаристві є особистим немайновим правом і не може окремо передаватись іншій особі. Оскільки ТОВ «АТП «Магістраль Плюс» є господарським товариством, то правила створення, діяльності, а також права та обов'язки учасників та засновників визначаються нормами спеціального Закону України «Про господарські товариства», відповідно до статті 7 якого зміни, які сталися в установчих документах товариства і які вносяться до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, підлягають державній реєстрації за тими ж правилами, що встановлені для державної реєстрації товариства. Крім того, подана реєстраційна картка (форма №3), яка є в додатку до адміністративного позову також не відповідає вимогам ч.2 ст.8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», підпис особи, уповноваженої діяти від імені юридичної особи (виконавчого органу), на реєстраційній картці повинен бути засвідчений відповідною посадовою особою в установленому порядку, у даному випадку підпис уповноваженої особи не засвідчений на реєстраційній картці. У судовому засіданні відповідач проти позову заперечував, просив у задоволенні позову відмовити. Сторони під час розгляду справи у судовому засіданні повідомили, що ними надано всі необхідні документи для вирішення спору по суті. Вислухавши пояснення представника позивача, заперечення відповідача, розглянувши матеріали справи, суд з'ясував наступне. 12.12.2013 відповідачем на адресу позивача за вих.№330 направлено Повідомлення про залишення документів без розгляду, в якому зазначено: «…Повідомляю про залишення документів, що подані для проведення Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи щодо ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «АТП «МАГІСТРАЛЬ ПЛЮС», 0311441, без розгляду на підставі: 1.Документи не відповідають вимогам частини 5 статті 8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» …». Згідно «Опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи»» юридичною особою ТОВ «АТП «Магістраль Плюс» надано: 1.Реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; 2.Рішення про внесення змін до установчих документів (Примірник оригіналу); 3.Статут; 4.Нову редакцію установчих документів (два примірники); 5.Копію квитанції, виданої банком; 6.Документ, що засвідчує повноваження уповноваженої особи; 7.Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів. Згідно наданого позивачем Протоколу реєстраційної комісії про підсумки реєстрації учасників загальних Зборів ТОВ «АТП «Магістраль Плюс» 08.07.2013 о/об 15:00 год. для участі у Зборах зареєстровано 7 осіб. Також, судом досліджено Протокол №6 Загальних зборів учасників ТОВ «АТП «Магістраль Плюс» від 08.07.2013, відповідно до якого з учасників Товариства зареєстровані: [PERSON] - володіє часткою в Статутному капіталі Товариства у розмірі 88,4231%; [PERSON] - володіє часткою в Статутному капіталі Товариства у розмірі 0,1637%; [PERSON] - володіє часткою в Статутному капіталі Товариства у розмірі 0,1637%; [PERSON] - володіє часткою в Статутному капіталі Товариства у розмірі 0,0003%; [PERSON] - володіє часткою в Статутному капіталі Товариства у розмірі 0,1637%; [PERSON] - володіє часткою в Статутному капіталі Товариства у розмірі 0,1637%; [PERSON] - володіє часткою в Статутному капіталі Товариства у розмірі 0,0143%. По першому питанню порядку денного слухали Голову Зборів [PERSON], яка зазначила, що на даний момент частка Статутного капіталу у розмірі 10,9075% обліковується за Товариством, як його зобов'язання перед учасниками. Згідно рішення Зборів від 01.06.2012р. зазначена частка у строк до 07.05.2013 повинна була бути розміщеною серед учасників - колишніх акціонерів ПрАТ «МАГІСТРАЛЬ ПЛЮС» (правонаступником якого є Товариство), які своєчасно, а саме в період обміну акцій ПрАТ на частки в Статутному капіталі ТОВ, не звернулися до Товариства і не здійснили особисто зазначений обмін. З метою недопущення порушення прав акціонерів ПрАТ рішенням Зборів від 01.06.2012 був додатково встановлений строк у 10 місяців протягом якого акціонери повинні були вступити до Товариства і безоплатно набути право власності на частку Товариства - правонаступника. У зв'язку з тим, що протягом 10 місяців з дати державної реєстрації правонаступника (07.07.2012) ніхто із вище зазначених осіб не звернувся особисто до Товариства, пропонується розподілити 76357 часток на суму 19089 грн. 25 коп., що становить 10,9075% Статутного капіталу, серед колишніх акціонерів у розмірі, який дорівнює відсотковому розміру їх акцій (часток) у Статутному капіталі ПрАТ, що припинило свою діяльність шляхом перетворення. Розподіл здійснити на підставі зведеного облікового реєстру власників іменних цінних паперів, складеного станом на 28.05.2012. Вирішили: розподілити 76357 часток на суму 19089 грн. 25 коп., що становить 10,9075% Статутного капіталу, серед колишніх акціонерів у розмірі, який дорівнює відсотковому розміру їх акцій (часток) у Статутному капіталі ПрАТ, що припинило свою діяльність шляхом перетворення. Розподіл здійснити на підставі зведеного облікового реєстру власників іменних цінних паперів, складеного станом на 28.05.2012. По другому питанню порядку денного вирішили: Пункт 4.3 Статуту Товариства викласти в наступній редакції: «4.3. Для забезпечення діяльності Товариства за рахунок вкладів Учасників створюється Статутний капітал у розмірі 175010,00 (сто сімдесят п'ять тисяч десять гривень 00 коп.) поділений на 700040 (сімсот тисяч сорок) часток. Одна частка становить 0,25 (нуль гривень 25 коп.) …». Судом досліджені: Статут ТОВ «АТП «Магістраль Плюс», зареєстрований 07.07.2012, та Статут у редакції 2013 року. Відповідачем надано до суду інформацію Відділу державної реєстрації актів цивільного стану реєстраційної служби Оріхівського районного управління юстиції (вих.№135/04-105 від 22.01.2014) в якій зазначено про реєстрацію актових записів про смерть щодо [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] Вказані померлі фізичні особи зазначені як учасники ТОВ «АТП «Магістраль Плюс» у Статуті Товариства у редакції 2013 року та у поданій позивачем Реєстраційній картці на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи з зазначенням адрес їх проживання. Згідно з п.11 ч.1 ст.346 Цивільного кодексу України право власності припиняється у разі: припинення юридичної особи чи смерті власника. Відповідно до ч.1 ст.4 Закону України «Про господарські товариства» акціонерне товариство, товариство з обмеженою і товариство з додатковою відповідальністю створюються і діють на підставі статуту, повне і командитне товариство - засновницького договору. Установчі документи товариства у випадках, передбачених чинним законодавством, погоджуються з Антимонопольним комітетом України. Установчі документи повинні містити відомості про вид товариства, предмет і цілі його діяльності, склад засновників та учасників, найменування та місцезнаходження, розмір та порядок утворення статутного (складеного) капіталу, порядок розподілу прибутків та збитків, склад та компетенцію органів товариства та порядок прийняття ними рішень, включаючи перелік питань, по яких необхідна кваліфікована більшість голосів, порядок внесення змін до установчих документів та порядок ліквідації і реорганізації товариства (ч.2 ст.4 Закону України «Про господарські товариства»). Як зазначено у ч.3 ст.4 Закону України «Про господарські товариства», установчі документи повинні також містити відомості, передбачені статтями 37, 51, 65, 67 і 76 цього Закону. Відсутність зазначених відомостей в установчих документах є підставою для відмови у державній реєстрації товариства (ч.4 ст.4 Закону України «Про господарські товариства»). Відповідно до п.«а» ст.11 Закону України «Про господарські товариства» учасники товариства зобов'язані: а) додержувати установчих документів товариства і виконувати рішення загальних зборів та інших органів управління товариства. Позивачем не доведена можливість виконання рішення загальних зборів та інших органів управління ТОВ «АТП «Магістраль Плюс» його померлими учасниками: [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] Відповідно до ч.1 ст.29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридична особа повинна подати (надіслати поштовим відправленням з описом вкладення) такі документи: заповнену реєстраційну картку на проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи; примірник оригіналу (ксерокопію, нотаріально засвідчену копію) рішення про внесення змін до установчих документів. Документ, що підтверджує правомочність прийняття рішення про внесення змін до установчих документів; оригінали установчих документів юридичної особи з відміткою про їх державну реєстрацію з усіма змінами, чинними на дату подачі документів, або копія опублікованого в спеціалізованому друкованому засобі масової інформації повідомлення про втрату всіх або частини зазначених оригіналів установчих документів; два примірники змін до установчих документів юридичної особи у вигляді окремих додатків або два примірники установчих документів у новій редакції; документ, що підтверджує внесення реєстраційного збору за проведення державної реєстрації змін до установчих документів, якщо інше не встановлено цим Законом. Як зазначено у ч.4 ст.29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», у разі внесення змін до установчих документів, які пов'язані із зміною складу засновників (учасників) юридичної особи на підставі факту смерті фізичної особи - засновника (учасника) та відмови інших засновників (учасників) у прийнятті спадкоємця (спадкоємців) померлого до складу засновників, крім документів, які передбачені частиною першою цієї статті, додатково подається ксерокопія (нотаріально засвідчена копія, копія, завірена органом державної реєстрації актів цивільного стану) свідоцтва про смерть фізичної особи або документа, що є підставою для його видачі відповідно до Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану». При реорганізації юридичної особи, учасника товариства, або у зв'язку із смертю громадянина, учасника товариства, правонаступники (спадкоємці) мають переважне право вступу до цього товариства (ч.1 ст.55 Закону України «Про господарські товариства»). Відповідно до ч.2 ст.55 Закону України «Про господарські товариства» при відмові правонаступника (спадкоємця) від вступу до товариства з обмеженою відповідальністю або відмові товариства у прийнятті до нього правонаступника (спадкоємця) йому видається у грошовій або натуральній формі частка у майні, яка належала реорганізованій або ліквідованій юридичній особі (спадкодавцю), вартість якої визначається на день реорганізації або ліквідації (смерті) учасника. У цих випадках розмір статутного капіталу товариства підлягає зменшенню. У поданих на реєстрацію Статуті, інших документах - не зазначено про факти смерті фізичних осіб - учасників ТОВ «АТП «Магістраль Плюс» та відмови інших засновників (учасників) у прийнятті спадкоємця (спадкоємців) померлого до складу засновників. Також, позивачем не надано доказів про сповіщення спадкоємців про можливість реалізації їх права, передбаченого ст.55 Закону України «Про господарські товариства». Відповідно до ч.8 ст.29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» якщо документи для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи подаються особою, яка згідно з відомостями, внесеними до Єдиного державного реєстру, має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності, державному реєстратору додатково пред'являється паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця. Якщо такі документи подаються іншим представником юридичної особи, державному реєстратору додатково пред'являється паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця та надається документ або нотаріально засвідчена копія документа, що засвідчує повноваження представника. Із змісту ч.8 ст.29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» випливає, що у випадку подачі документів для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи не особою, яка згідно з відомостями, внесеними до Єдиного державного реєстру, має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи, то такій особі необхідно державному реєстратору пред'явити паспорт громадянина України або паспортний документ іноземця та надати довіреність або нотаріально засвідчену копію довіреності. Позивачем не надано до суду доказів того, що [PERSON] подавались державному реєстратору довіреність або її нотаріально засвідчена копія, або внесені до Єдиного державного реєстру відомості про те, що [PERSON] має право вчиняти юридичні дії від імені юридичної особи без довіреності. У ч.11 ст.29 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» зазначено, що державний реєстратор зобов'язаний залишити без розгляду документи, які подані для проведення державної реєстрації змін до установчих документів юридичної особи, якщо: документи подані за неналежним місцем проведення державної реєстрації; документи не відповідають вимогам, які встановлені частинами першою, другою, четвертою, п'ятою та сьомою статті 8, частиною п'ятою статті 10 цього Закону; документи подані не у повному обсязі; документи подано особою, яка не має на це повноважень; до державного реєстратора надійшло рішення суду щодо заборони у проведенні реєстраційних дій. Як зазначено у ч.5 ст.8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», установчі документи юридичної особи, а також зміни до них, викладаються письмово, прошиваються, пронумеровуються та підписуються засновниками (учасниками) або уповноваженими особами, якщо законом не встановлено інший порядок їх затвердження. У випадках, які передбачені законом, установчі документи повинні бути погоджені з відповідними державними органами. Внесення змін до установчих документів юридичної особи оформляється окремим додатком або викладенням установчих документів у новій редакції. На титульній сторінці додатка до установчих документів юридичної особи робиться відмітка про те, що зазначені документи є невід'ємною частиною відповідних установчих документів. Позивачем не надано до суду доказів того, що установчі документи ТОВ «АТП «Магістраль Плюс», а також зміни до них, були прошиті, пронумеровані та підписані засновниками (учасниками) або уповноваженими особами ТОВ «АТП «Магістраль Плюс» під час їх подачі 12.12.2013, як то зазначено у ч.5 ст.8 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців». Порушення строків видачі (направлення поштовим відправленням) засновнику або уповноваженій ним особі примірника оригіналу установчих документів з відміткою державного реєстратора про проведення державної реєстрації юридичної особи, повідомлення про відмову у проведенні державної реєстрації або повідомлення про залишення документів без розгляду вважається відмовою у проведенні державної реєстрації юридичної особи і може бути оскаржено в суді (ч.5 ст.27 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців»). Оскільки згідно «Опису документів, що надаються юридичною особою державному реєстратору для проведення реєстраційної дії «Державна реєстрація змін до установчих документів юридичної особи»» реєстрації підлягали саме зміни до установчих документів ТОВ «АТП «Магістраль Плюс», а не державна реєстрація юридичної особи, то посилання позивача на ч.5 ст.27 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» щодо права на оскарження до суду - є необґрунтованим. Досліджені судом докази, обставини справи вказують на правомірність прийнятого відповідачем рішення про залишення документів ТОВ «АТП «Магістраль Плюс» без розгляду. Підстав для визнання протиправним та скасування Повідомлення про залишення документів без розгляду за вихідним №330 від 12.12.2013, винесеного відповідачем - не вбачається. Згідно з ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. За змістом ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. З огляду на викладене вище, позовні вимоги є не обґрунтованими і не підлягають задоволенню. Доводи позивача не приймаються судом до уваги виходячи з вище зазначеного. На підставі викладеного,

Результат розгляду: denied