Рішення адміністративного суду від 2014-01-09 00:00:00+02

Позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області, в обґрунтування позову зазначила, що має дитину [PERSON] [INFO]. З 16.08.1991 син через хворобу потребував постійного догляду. З 13.10.1994 висновком ЛКК № 262 [PERSON] була встановлена інвалідність. Позивач 12.09.2013 звернулась до Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області із заявою для призначення пенсії, оскільки на день звернення їй виповнився 51 рік та загальний трудовий стаж становив 16 років 5 місяців 17 днів. Рішенням відповідача № 5865 від 20.09.2013 було відмовлено [PERSON] у призначені пенсії через ненадання документів, що підтверджують настання інвалідності у [PERSON] у віці до шести років. Вважає, що посилання відповідача на п. 25 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 є незаконними. Просить суд визнати дії відповідача неправомірними та скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області № 5865 від 20.09.2013, зобов’язати відповідача призначити їй пенсію у відповідності до п.3 розділу XV Заключних положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування» з 01.09.2013. Позивач у судовому засіданні на задоволенні позовних вимог наполягала на підставах викладених у позовній заяві. Представник відповідача в судове засіданні проти задоволення позовних вимог заперечував, вказав на те, що інвалідність була встановлена [PERSON] у віці 9 років, а тому позивач не має права на призначення пенсії. Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, суд дійшов наступного. [PERSON] народилася 16 березня 1962 року, що підтверджується паспортом серії ВС № 978837, виданого 17.05.2001 Єнакіївським МВ ГУ МВС України у Донецькій області. Загальний трудовий стаж [PERSON] станом на 12.09.2013 становить 16 років 5 місяців 17 днів, що підтверджується записами у трудовій книжці серії БТ-І № 3837238. [PERSON] народився 23.11.1984, що підтверджується свідоцтвом про народження серії VІ НО № 295754, матір’ю якого є [PERSON] Висновком ЛКК № 262, виданого 03.09.2013 КЛПУ «Дитяча міська лікарня м. Єнакієве», встановлено, що [PERSON] [INFO] є інвалідом з дитинства з 13 жовтня 1994 року. Рішенням № 5865 від 20.09.2013 Управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області відмовлено [PERSON] у призначенні дострокової пенсії за віком згідно з п.3 розділу XV Заключних положень Закону України «Про загальнообов’язкове державне соціальне страхування». Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Відповідно до ст.17 Закону України «Про пенсійне забезпечення» жінки, які народили п'ятеро, або більше дітей і виховували їх до шестирічного віку, матері інвалідів з дитинства, які виховували їх до цього віку, мають право на пенсію за віком, після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 15 років із зарахуванням до стажу часу догляду за дітьми (пункти "є" і "ж" статті 56). При цьому до числа інвалідів з дитинства належать також діти інваліди віком до 16 років, які мають право на одержання соціальної пенсії. Згідно з положеннями статті 98 Закону України «Про пенсійне забезпечення» перерахунок пенсії провадиться на підставі документів про вік, стаж, заробіток та інших, наявних на час перерахунку в пенсійній справі, а також додаткових документів, поданих пенсіонером на час перерахунку. Відповідно до статті 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком. Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до п. 24 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005р. при призначенні пенсій жінкам, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до восьмирічного віку (чотирнадцятирічного), з 01.01.2006р. - шестирічного (чотирнадцятирічного) віку, матерям інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку, а також, у разі відсутності матері або за її згодою, чоловікам, які здійснювали виховання п'ятьох або більше дітей чи дитини-інваліда, факт народження дитини встановлюється на підставі свідоцтва про народження, а її виховання до зазначеного віку - на підставі свідоцтва про народження чи паспорта дитини. У разі смерті дитини подається свідоцтво про смерть. Визнання особи інвалідом з дитинства або дитиною-інвалідом засвідчується випискою з акта огляду в МСЕК, медичним висновком установи охорони здоров'я, посвідченням одержувача допомоги, довідкою органу, що призначає допомогу, про період призначення допомоги. У разі якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку, або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку надається висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною-інвалідом до досягнення шестирічного віку. Згідно виписки з протоколу ВКК № 262 від 03.09.2013р., яка була додана позивачем до зави про призначення пенсії, [PERSON] визнаний інвалідом дитинства у віці 9 років 10 місяців. Сторонами не заперечується, що позивач має сина інваліда дитинства, має стаж, необхідний для призначенні пенсії, згідно абз. 3 п. 3 Розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003р. № 1058-ІУ яким передбачено, що жінки, які народили п'ятеро або більше дітей і виховали їх до шестирічного віку, матері інвалідів з дитинства, які виховали їх до цього віку мають право на призначення дострокової пенсії за віком, але не раніше ніж за 5 років до досягнення пенсійного віку. Передбаченого статтею 26 цього Закону, за наявності не менше 15 років страхового стажу. Разом з тим, суд приходить до висновку, що Пенсійній фонд України трактує цей пункт за своїм розсудом, та своєї Постановою N 23-1 від 15 жовтня 2009 року вносить зміни до п. 25 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою Пенсійного фонду України N 22-1 від 25 листопада 2005 року про те, що «У разі якщо дитина визнана дитиною-інвалідом після досягнення шестирічного віку, або інвалідом з дитинства після досягнення вісімнадцятирічного віку надається висновок лікарсько-консультаційної комісії про те, що вона мала медичні показання для визнання її дитиною інвалідом до досягнення шестирічного віку.» Таким чином, суд приходить до висновку, що медичними довідками підтверджується визнання сина позивача інвалідом з дитинства, з огляду на що - на час звернення за призначенням пенсії до управління Пенсійного фонду України позивач набула права на призначення пенсії як матері інваліда дитинства відповідно до статті 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а тому відмова відповідача в призначенні їй такого виду пенсії була протиправною та призвела до порушення прав позивача, наданих їй Конституцією та законами України. З урахуванням викладеного суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню в повному обсязі. На підставі ст. 46 Конституції України, ст. 17 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та

Результат розгляду: granted