Рішення адміністративного суду від 2014-03-06 00:00:00+02

[PERSON] (далі - позивач, [PERSON]) звернувся до суду з зазначеним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві (далі - відповідач, ГУ ПФ України в м. Києві), в якому просить визнати протиправними дії відповідача, які полягають у відмові здійснити перерахунок пенсії у зв'язку із збільшенням грошового забезпечення військовослужбовців з 01.04.2012 року та зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення від 28.05.2012 року № 21/3/2-1555/3487, наданої Фінансово-економічним управлінням Служби Безпеки України та здійснити відповідні виплати з 01.04.2012 року. В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що він був звільнений зі служби, яку проходив в Службі безпеки України та перебуває на пенсійному обліку у відповідача. З 06.10.1996 року позивач одержує пенсію. Згідно ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим законом, або у зв'язку із введенням для зазначених осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премій у розмірах, встановлених законодавством. Останній такий перерахунок було зроблено у 2008 році на підставі Постанови Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу» від 07.11.2007 року № 1294. З 2008 року по 2012 року розмір грошового забезпечення військовослужбовців неодноразово збільшувався, проте, перерахунок грошового забезпечення позивача не проводився. В травні 2012 року фінансово-економічне управління Служби безпеки України надало ГУ ПФ України в м. Києві довідку про розмір грошового забезпечення станом на 01.04.2012 року за посадою, яку позивач обіймав до звільнення, яка підтверджує фактичне збільшення грошового забезпечення. Проте, відповідач відмовив у проведенні перерахунку грошового забезпечення позивача. Ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 10.02.2014 року позовні вимоги за період з 01.04.2012 року по 27.07.2013 року включно залишено без розгляду. Ухвалою Печерського районного суду м. Києва від 10.02.2014 року відкрито провадження в адміністративній справі за позовом [PERSON] до Головного управління Пенсійного фонду України в м. Києві про зобов'язання провести перерахунок пенсійного забезпечення. 27.02.2014 року на адресу суду надійшли письмові заперечення ГУ ПФ України в м. Києві, в яких останній просить в задоволені позову відмовити, оскільки правові підстави для перерахунку пенсії позивача відсутні, зважаючи на те, що з 2008 року рішення про перерахунок грошового забезпечення військовослужбовців Кабінетом Міністрів України не приймалось. Дослідивши та оцінивши письмові докази у справі у їх сукупності, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню, враховуючи наступне. Судом встановлено, що [PERSON] перебуває на обліку у ГУ ПФ України в м. Києві та отримує пенсію згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». 28.05.2012 року [PERSON] одержав довідку Фінансово-економічного управління Служби безпеки України № 21/3/2-1555/3487 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії згідно із Постановою Кабінету Міністрів України від 23.04.2012 року № 355, згідно якої станом на 01.04.2012 року за посадою (на день звільнення із служби) Заступник начальника 2 служби Управління боротьби з тероризмом і захистом учасників кримінального судочинства СБ України становить 11 899,62 грн. (а. с. 8). 27.12.2013 року [PERSON] звернувся до ГУ ПФ України в м. Києві із заявою про перерахунок пенсії на підставі вказаної довідки від 28.05.2013 року № 21/3/2-1555/3487, у відповідь на яку відповідач у проведенні такого перерахунку у листі від 28.01.2014 року № 2108/12/Р-9 відмовив, оскільки перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» пенсій здійснюється у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України, а після 01.01.2008 року відповідного рішення Кабінетом Міністрів України не приймалось. Як визначено у ч. 3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені частиною другою статті 51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій. Відповідно до п. 1 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 року № 45 (далі - Порядок), перерахунок раніше призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (далі - Закон) пенсій проводиться у разі прийняття рішення Кабінетом Міністрів України про зміну розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом (далі - особи), або у зв'язку із введенням для них нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, установлених законодавством. Згідно п. 4 Порядку, перерахунок пенсії здійснюється на момент виникнення такого права і проводиться у строки, передбачені частиною другою статті 51 Закону. Якщо внаслідок перерахунку розмір зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі. Відповідно до п. 5 Порядку, Для перерахунку пенсій грошове забезпечення враховується у розмірі, встановленому за відповідною посадою (посадами), в межах визначеної законодавством максимальної величини бази нарахування єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування з урахуванням таких його видів: посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням; надбавки за знання та використання в роботі іноземної мови, почесне звання "заслужений" чи "народний", службу в умовах режимних обмежень, спортивні звання, доплата за науковий ступінь кандидата або доктора наук та вчене звання - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично встановлені особі; щомісячні надбавки, доплати та підвищення, конкретні розміри яких за відповідними посадами (категоріями) установлені Кабінетом Міністрів України - у зазначених розмірах на момент виникнення права на перерахунок; інші щомісячні надбавки, доплати (крім доплати, розмір якої визначається як різниця між розміром грошового забезпечення до і після запровадження нових умов його виплати), підвищення та щомісячна премія - у середніх розмірах, що фактично виплачені за місяць, у якому виникло право на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами) у тому державному органі, звідки особа звільнилася на пенсію; щомісячні надбавки за особливі умови служби (крім надбавки за службу у віддаленій місцевості) особам, звільненим з військової служби, які проходили службу та обслуговували ядерну зброю на об'єктах "С", у складальних бригадах ремонтно-технічних баз, у складі екіпажів атомних підводних човнів, на території військових полігонів, де проводилися випробування ядерної зброї або навчання із застосуванням такої зброї, та у військових частинах, що обслуговували космодром "Байконур", якщо такі надбавки виплачувалися їм на день звільнення із служби у відсотках посадового окладу, що встановлювалися до 1 січня 2008 р. для обчислення розміру пенсії, але не більше розміру надбавок за особливі умови служби відповідно до законодавства. Додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, скасовані чи такі, що не виплачуються на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною посадою (посадами), крім зазначених у абзаці шостому цього пункту, для перерахунку пенсії не враховуються. При цьому, постановою Окружного адміністративного суду м. Києва від 27.10.2009 року, залишеною без змін ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 28.09.2010 року, частини 4, 5 п. 5 Порядку визнано незаконними. Разом з тим, позивачем не надано доказів на підтвердження того, що відбулась зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом. Більш того, п. 1 Порядку визначає, що для перерахунку грошового забезпечення для відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», необхідне прийняття рішення Кабінетом Міністрів України. Однак, таке рішення Кабінетом Міністрів України не приймалось. Вілтак, оскільки рішення про перерахунок пенсії Кабінетом Міністрів України не приймалось, правові підстави для проведення перерахунку пенсії позивача відсутні. Частиною 2 статті 19 Конституції України визначено, що органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Таким чином, ГУ ПФУ в м. Києві під час нарахування та виплати пенсії позивачеві діяло в межах чинного законодавства. За таких обставин, суд вважає, що позовні вимоги [PERSON] є необґрунтованими та не підлягають задоволенню. Враховуючи викладене,

Результат розгляду: denied