Рішення адміністративного суду від 2014-01-21 00:00:00+02

У грудні 2011 року позивач звернувся з позовом до суду, в якому просив зобов'язати відповідача відповідно до п.5 прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року, врахувати стаж роботи з 31 липня 1974 року по 14 квітня 1976 року, з 10 січня 1978 року по 04 грудня 1987 року, з 15 березня по 01 березня 1992 року у районах Крайньої Півночі в Тюменській, Якутській, Амурській, Чітінській, Іркутській областях Російської Федерації, з розрахунку один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за один рік і шість місяців роботи при обчисленні стажу, який дає право на отримання пенсії по старості та по інвалідності, та середній заробіток при нарахуванні пенсії, перерахувати пенсію з урахуванням зазначеного стажу та виплатити суми недоотриманої пенсії з 19.10.2008 року по момент винесення рішення суду; зобов'язати відповідача усунути порушення, а саме призначити в подальшому пенсію відповідно до положень чинного законодавства; зобов'язати відповідача утриматись від самостійного відходу від встановленого судом порядку нарахування пенсії. Ухвалою Василівського районного суду Запорізької області від 26 грудня 2011 року відкрито скорочене провадження у справі у межах шестимісячного строку звернення до суду, а у іншій частині позовних вимог адміністративний позов залишено без розгляду. Постановою Василівського районного суду Запорізької області від 10 січня 2012 року позов задоволено частково. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області провести перерахунок пенсії [PERSON] з урахуванням періоду його роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі, за період з 31 липня 1974 по 01 квітня 1976 року; з 12 січня 1978 року по 10 червня 2978 року; з 15 червня 1978 року по 26 січня 1979 року; з 29 січня 1979 року по 01 жовтня 1984 року; з 04 грудня 1987 року по 10 березня 1989 року; з 15 березня по 11 травня 1989 року; з 31 травня 1989 по 14 квітня 1991 року; з 15 квітня 1991 року по 01 березня 1992 року, з 23 червня 2011 року, виходячи з розрахунку один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої півночі, за один рік і шість місяців роботи при розрахунку стажу, що дає право на отримання пенсії по старості і по інвалідності. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області виплатити [PERSON] пенсію, з урахуванням періоду його роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, за період з 31 липня 1974 по 01 квітня 1976 року; з 12 січня 1978 року по 10 червня 2978 року; з 15 червня 1978 року по 26 січня 1979 року; з 29 січня 1979 року по 01 жовтня 1984 року; з 04 грудня 1987 року по 10 березня 1989 року; з 15 березня по 11 травня 1989 року; з 31 травня 1989 по 14 квітня 1991 року; з 15 квітня 1991 року по 01 березня 1992 року, з 23 червня 2011 року, виходячи з розрахунку один рік роботи в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої півночі, за один рік і шість місяців роботи при розрахунку стажу, що дає право на отримання пенсії по старості і по інвалідності, за період з 23 червня 2011 року з відрахуванням отриманих сум пенсії у вказаний період. Не погодившись з постановою суду, відповідач звернувся з апеляційною скаргою, в якій просить постанову суду скасувати та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позовних вимог. Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області як пенсіонер та отримує пенсію за віком. Матеріали справи свідчать, що [PERSON] 01 вересня 2011 року звернувся до управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області із заявою в довільній формі, в якій просив вирішити питання щодо правильного нарахування пенсії та врахувати стаж роботи за періоди зазначені в даній заяві. 01 грудня 20111 року [PERSON] звернувся до відповідача з аналогічною заявою, додавши до неї на підтвердження стажу копію трудового договору. На вказані заяви органом Пенсійного фонду були надані відповіді від 16.09.2011 року № 5485/Т-9 та від 14.12.2011 року № 6210/Т-9, в яких було роз'яснено норми чинного законодавства на підставі яких обчислюється пільговий стаж для призначення пенсії, роз'яснено порядок призначення та перерахунку пенсії; вказано про необхідність надання заяви про перерахунок пенсії відповідно до встановленої форми; необхідність надання копії строкового договору з мокрою печаткою; необхідність надання додаткових документів для підтвердження пільг по обчисленню стажу для перерахунку пенсії у зв'язку з відсутністю необхідних відомостей у трудовій книжці. Згідно заяви [PERSON] від 04.01.2012 року про перерахунок пенсії та доданих до неї трудового договору про направлення на роботу в СМП-575 (строк дії з 12.04.1976 по 12.04.1979) та довідки ВАТ «Ангарстрой» від 07.12.2005 року № 32/1353 про період роботи з 04.12.1987 по 01.03.1989 із зазначенням права на користування пільгами щодо зарахування у року стажу як 1 рік та 6 місяців, позивачу було здійснено відповідний перерахунок з врахуванням кратності стажу. Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з неправомірності дій відповідача з неперерахування позивачу пенсії на пільгових умовах, оскільки позивачем надавалися відповідачу відповідні документи, що підтверджували його працевлаштування на підприємствах в районах Крайньої Півночі і в місцевостях прирівняних до районів Крайньої Півночі. Суд апеляційної інстанції не погоджується з висновком суду першої інстанції про задоволення позовних вимог, з огляду на наступне. Відповідно до п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" період роботи до 1 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген зараховується до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року. Пільгове обчислення страхового стажу застосовується для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та на яких поширювалися пільги, передбачені для працюючих в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, відповідно до Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", постанови Ради Міністрів Союзу РСР від 10 лютого 1960 року N 148 "Про порядок застосування Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 10 лютого 1960 року "Про впорядкування пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі", Указу Президії Верховної Ради Союзу РСР від 26 вересня 1967 року "Про розширення пільг для осіб, які працюють в районах Крайньої Півночі і в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі". Абзацом третім п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що пільгове обчислення страхового стажу провадиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено період роботи в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі, та користування пільгами, передбаченими вищезазначеними нормативно-правовими актами. Пунктом 37 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» затвердженого постановою Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 передбачено, що Орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, відстрочку часу її призначення, перерахунок та відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою. Згідно пункту 39 та п. 43 вказаного Порядку, орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає відповідне рішення. З матеріалів пенсійної справи [PERSON], яку на запит суду апеляційної інстанції було надано управлінням Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області, суд апеляційної інстанції вбачає, що позивачем документи, долучені ним до позовної заяви та передбачені абзацом третім п.5 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", для обчислення пільгового стажу, органу Пенсійного фонду не надавалися. Із заявою, встановленої форми та в порядку передбаченому чинним законодавством з наданням документів для перерахунку пенсії, позивач звернувся лише у січні 2012 року, на підставі якої та з врахуванням наданого трудового договору про направлення на роботу в СМП-575 (строк дії з 12.04.1976 по 12.04.1979) та довідки ВАТ «Ангарстрой» від 07.12.2005 року № 32/1353 про період роботи з 04.12.1987 по 01.03.1989 із зазначенням права на користування пільгами щодо зарахування у року стажу як 1 рік та 6 місяців, позивачу було здійснено відповідний перерахунок з врахуванням кратності стажу. Будь-які інші документи, які підтверджують пільговий стаж, в пенсійній справі відсутні. Тобто, судом апеляційної інстанції встановлено, що органом Пенсійного фонду, додані до позовної заяви довідки не досліджувались, оскільки не були надані позивачем, та відповідне рішення по ним не приймалося, у зв'язку з чим суд апеляційної інстанції позбавлений можливості прийняти будь-яке рішення щодо права позивача на пенсійне забезпечення за цими документами. Таким чином, оскільки при розгляді даної справи судом першої інстанції було неповно з'ясовано обставини справи, а саме не було досліджено матеріали пенсійної справи [PERSON], то висновок суду першої інстанції щодо неправомірності дій управління Пенсійного фонду України в Василівському районі Запорізької області є необґрунтованим та таким, що не відповідає обставинам справи. Тому, оскільки суд першої інстанції під час вирішення справи неповно з'ясував обставини справи, що призвело до не правильного вирішення питання, то апеляційна скарга підлягає задоволенню, постанова суду скасуванню з ухваленням нової постанови про відмову в задоволенні позовних вимог.

Результат розгляду: denied