Рішення адміністративного суду від 2014-03-13 00:00:00+02

Позивач звернулась до суду з адміністративним позовом про визнання відмови в призначенні пенсії незаконною. В адміністративному позові позивач зазначила, що у період з січня 1977 року по березень 2000 року вона працювала на посадах свинарки та доярки. З них за період з 01.03.1977 року по 01.03.2000 року працювала на посаді свинарки та доярки в КСП ім.Литвинова, правонаступником якого є СТОВ «Дружба». У листопаді місяці вона звернувся до управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі із заявою про призначення їй пенсії на пільгових умовах та підтвердження періоду стажу роботи, що дає право на призначення цієї пенсії, проте рішенням комісії було відмовлено, з мотивів відсутності даних норм обслуговування та не підтверджено встановлених мінімумів трудоднів на рік. Згідно з рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області від 29.11.2013 р. № 22 їй підтвердили стаж роботи на посаді свинарки з 01.01.1977 року по 31.12.1978 року, з 01.01.1979 року по 28.06.1979 року (132 в/дні) на посаді доярки 01.01.1984 року по 31.12.1991 року. За таких обставин вважає дану відмову незаконною та просить зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі призначити їй пенсію на пільгових умовах з моменту звернення. В судовому засіданні позивач позов підтримала та просила задовольнити вимоги з підстав, викладених у позові. Представник відповідача Бондаренко А.В. в судовому засіданні позовні вимоги позивача не визнала та просила відмовити в задоволенні позову, оскільки згідно з рішенням комісії (№22 від 29.11.2013) з питань підтвердження періодів роботи, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах позивачу підтверджено пільговий стаж роботи на посаді свинарки за період з 01.01.1977 по 31.12.1978 року, з 01.01.1979 по 28.06.1979 (132 в/дні), на посаді доярки з 01.01.1984 року по 31.12.1991 року, що складає 10 років 5 місяців 5 днів. Вислухавши пояснення сторін та свідків, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає до повного задоволення з наступних підстав. Як вбачається із матеріалів справи [PERSON] [INFO] року виповнилося 55 років і вона має загальний стаж роботи понад 30 років. Звернувшись у листопаді місяці 2013 року до управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі Черкаської області із заявою про призначення їй пенсії на пільгових умовах на тій підставі, що її стаж роботи дає їй право на отримання вказаної пенсії. На підтвердження пільгового стажу нею було надано трудову книжку. Однак управлінням Пенсійного фонду України в Лисянському районі відмовлено в призначенні пільгової пенсії, з мотивів відсутності даних норм обслуговування та не підтверджено встановлених мінімумів трудоднів на рік, в зв'язку з чим вона звернулась до суду. Згідно ст.3 Конституції України людина, її життя і здоров'я, честь і гідність, недоторканність і безпека визнаються в Україні найвищою соціальною цінністю. Права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави. Відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Відповідно до ст. 48 КЗпП України трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Порядок призначення пенсій на пільгових умовах цій категорії працівників роз'яснено у листі Міністерства соціального забезпечення України від 20 січня 1992 року №7. Так, право на призначення пільгової пенсії за віком, передбаченої пунктом «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мають жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування, що встановлюються в порядку, який визначається Кабінетом Міністрів, мають право на призначення пенсій на пільгових умовах. Під нормою обслуговування мається на увазі кількість голів корів або свиней, закріплених за робітницею, яких вона зобов'язана обслужити протягом встановленого робочого дня (зміни) у визначених організаційно-технічних умовах. При призначенні зазначеним робітницям пенсій на пільгових умовах враховується виконання норм обслуговування, встановлених на рівні не нижче технічно обґрунтованих норм. При зверненні робітниці щодо призначення пенсії на пільгових умовах адміністрація (правління) господарства подає в органи Пенсійного фонду довідку про стаж роботи дояркою (оператором машинного доїння), свинаркою-оператором і про виконання встановлених норм обслуговування. Виконання встановлених норм обслуговування за період починаючи з 1992 року підтверджується даними первинного обліку. (Роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України від 20.01.92 №6 „Про порядок призначення пенсій на пільгових умовах жінкам, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства"). Доярки допоміжних підсобних господарств підприємств, організацій, не виділених структурно, користуються правом на пільгову пенсію. У випадку, коли доярка чи свинарка не робила встановлений мінімум виходо-днів з поважних причин і колгосп зараховує цей період до загального трудового стажу, його можна зарахувати до пільгового стажу відповідно до пункту „д" статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" за умови встановлених норм обслуговування, що підтверджується довідкою адміністрації колгоспу, радгоспу чи іншого підприємства сільського господарства, де виконується робота, що дає право на пенсію на пільгових умовах. При цьому для працюючих в колгоспах до стажу роботи зараховуються роки, в яких виконувався мінімум трудової участі в колгоспному виробництві, встановлений для цієї категорії колгоспників. При невиконанні встановленого мінімуму стаж роботи обчислюється за фактичною тривалістю. Статтею 48 КЗпП України визначено, що трудова книжка є основним документом про трудову діяльність працівника. Обов'язок по веденню трудової книжки покладено на власника підприємства, установи, організації чи на уповноважену особу. При вирішенні питання щодо можливості призначення пенсії позивачу на пільгових умовах відповідачем, у зв'язку з неналежним оформленням трудової книжки, відсутні дані норм обслуговування, не підтверджено встановлених мінімумів трудоднів на рік. Рішенням комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Черкаській області від 29.11.2013 р. № 22 підтверджено пільговий стаж роботи на посаді свинарки за періоди з 01.01.1977 року по 31.12.1978 року, з 01.01.1979 року по 28.06.1979 року (132 в/дні) на посаді доярки 01.01.1984 року по 31.12.1991 року та відмовлено з 01.01.1992 року по 01.03.2000 року, оскільки відсутні дані первинного обліку щодо виконання встановлених норм обслуговування. Пунктом 20 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, передбачено, що уточнюючі довідки підприємств або організацій для підтвердження спеціального трудового стажу, приймаються у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників. Пунктом 18 зазначеного Порядку передбачено, що за відсутності документів про наявний стаж роботи і неможливості одержання їх внаслідок ліквідації підприємства, установи, організації або відсутності архівних даних з інших причин, ніж ті, що зазначені в пункті 17 цього Порядку, трудовий стаж установлюється на підставі показань не менше двох свідків, які б знали заявника по спільній роботі на одному підприємстві, в установі, організації (в тому числі колгоспі) або в одній системі і мали документи про свою роботу за час, стосовно якого вони підтверджують роботу заявника. Згідно із показаннями свідків [PERSON] та [PERSON], жителів [ADDRESS], які пояснили, що за період їх роботи доярками в КСП ім. Литвинова, а саме з 1977 по 2000 рр. [PERSON] працювала на посаді доярки та свинарки разом із ними. Із наведеного та записів у трудовій книжці позивача вбачається, що [PERSON] працювала у КСП ім. Литвинова, правонаступником якого є СТОВ «Дружба», однак відповідно до трудової книжки та архівної довідки про періоди роботи з 01.01.1977 по 28.06.1979 роки на посаді свинарки, з 01.01.1984 по 01.03.2000 роки - на посаді доярки, архівної довідки про реорганізацію, архівної довідки про заробітну плату, даних про поголів'я корів в господарстві, акту перевірки факту пільгової роботи, індивідуальних відомостей про застраховану особу відсутні дані первинного обліку щодо виконання встановлених норм обслуговування, тому суд вважає доведеним те, що [PERSON] працювала на посаді 01.03.1977 року по 01.03.2000 року працювала на посаді свинарки та доярки в КСП ім.Литвинова і має право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах за пунктом «д» ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Оцінюючи послідовні та узгоджені покази свідків та пояснення самого позивача, суд приходить до висновку, що має місце порушення прав позивача відповідачем, які підлягають захисту шляхом визнання дій управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі про відмову [PERSON] у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах неправомірними та зобов'язання управління Пенсійного фонду України в Лисянському районі призначити [PERSON] пенсію відповідно до п. «д» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення».

Результат розгляду: granted