Рішення адміністративного суду від 2014-02-17 00:00:00+02

30 грудня 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Приватного акціонерного товариства «Брянківське управління шахтобудмеханізації» до Регіонального відділення Фонду державного майна України в Луганській області, Брянківської міської ради, в якому позивач просив суд зобов'язати Регіональне відділення Фонду державного майна України в Луганській області вчинити дії спрямовані на інформування Брянківської міської ради щодо наявності статусу приватної власності та нерозповсюдження на це майно Закону України «Про приватизацію державного житлового фонду» щодо об'єктів нерухомості, а саме: - будинок №14, який знаходиться за адресою: м. Брянка, вул. Б.Хмельницького Луганської області разом з квартирами №№1,2,3,5,6,8-16, 19, 20, 22; - будинок №14-а, який знаходиться за адресою: м. Брянка, вул. Б.Хмельницького Луганської області разом з квартирами №№ 1, 4-15, 17, 20, 21, 24; - будинок №15, який знаходиться за адресою: м. Брянка, вул. Б.Хмельницького Луганської області разом з квартирами №№ 1-21; - будинок №21, який знаходиться за адресою: м. Брянка, вул. Б.Хмельницького Луганської області разом з квартирами №№ 1, 2, 5, 6, 8, 11, 14-23, 26, 27, 29-35, 38, 39, 41, 42, 44, 45, 47, 48, 49, 53, 54, 55, 56, 57, 59; та визнати протиправним та скасувати рішення Брянківської міської ради від 25 жовтня 2013 року №43/2 «Про перелік заходів на виконання рішення Господарського суду Луганської області від 17.12.12 по справі №29 пд/5014/2654/2012. В обґрунтування позову позивачем зазначено, що рішенням Господарського суду Луганської області від 17.12.2012 у справі №29 пд/5014/2654/2012 за позовом Регіонального відділення Фонду державного майна до ПрАТ «Брянківське управління шахтобудмеханізація», залишеним без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 13.03.2013 було зобов'язано ПрАТ «Брянківське управління шахтобудмеханізація» виконати п.11 договору купівлі-продажу від 12.04.1994, надавши право на приватизацію квартир мешканцям житлових будинків, розташованих за адресами: м. Брянка Луганської області, вул. Б.Хмельницького №14, №14а, №15, мікрорайон «Тополь» №21, яким розподілені квартири в порядку черговості надання громадянам жилих приміщень до 10.07.2006. 25 жовтня 2013 року Брянківською міською радою Луганської області було прийнято рішення №43/2 «Про перелік заходів на виконання рішення Господарського суду Луганської області від 17.12.12 по справі №29 пд/5014/2654/2012, згідно з яким було вирішено надати згоду на прийняття безоплатно на баланс управління житлово-комунального господарства Брянківської міської ради житлові квартири, розташовані у будинках: - будинок №14, який знаходиться за адресою: м. Брянка, вул. Б.Хмельницького Луганської області разом з квартирами №№1,2,3,5,6,8-16, 19, 20, 22; - будинок №14-а, який знаходиться за адресою: м. Брянка, вул. Б.Хмельницького Луганської області разом з квартирами №№ 1, 4-15, 17, 20, 21, 24; - будинок №15, який знаходиться за адресою: м. Брянка, вул. Б.Хмельницького Луганської області разом з квартирами №№ 1-21; - будинок №21, який знаходиться за адресою: м. Брянка, вул. Б.Хмельницького Луганської області разом з квартирами №№ 1, 2, 5, 6, 8, 11, 14-23, 26, 27, 29-35, 38, 39, 41, 42, 44, 45, 47, 48, 49, 53, 54, 55, 56, 57, 59; Крім того, під час прийняття зазначеного рішення було вирішено створити комісію для приймання-передачі зазначених квартир, скласти акт приймання-передачі зазначених квартир. З метою фактичного виконання зазначеного рішення Брянківської міської ради комісією з приймання-передачі частини квартир 20 листопада 2013 року було проведено засідання та складено акти приймання-передачі частини житлового комплексу з балансу на баланс щодо кожного з будинків. Позивач звертає увагу суду на те, що рішення Брянківської міської ради від 25 жовтня 2013 року №43/2 «Про перелік заходів на виконання рішення Господарського суду Луганської області від 17.12.12 по справі №29 пд/5014/2654/2012» є протиправним та підлягає скасуванню, оскільки прийнято відносно об'єктів нерухомості, які на даний час не можуть вважатися об'єктами приватизації та є приватною власністю ПрАТ «Брянківське управління шахтобудмеханізація», а дії щодо виконання цього рішення спрямовані на позбавлення ПрАТ «Брянківське управління шахтобудмеханізація» наявного у нього права приватної власності. На підставі викладеного, позивач просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. В судовому засіданні представники позивача підтримали адміністративний позов, надали пояснення аналогічні викладеному в позові та просили задовольнити адміністративний позов у повному обсязі. Представник відповідача Регіонального відділення Фонду державного майна України в Луганській області в судовому засіданні заперечувала проти задоволення адміністративного позову, надала письмові заперечення на адміністративний позов (а.с. 82), в яких серед іншого зазначила, що відповідно до Положення про регіональне відділення ФДМУ по Луганській області, регіональне відділення є державним органом приватизації і здійснює повноваження власника щодо майна, яке приватизується відповідно до прийнятих ним рішень та орендодавця державного майна. Таким чином, до повноважень регіонального відділення не відноситься інформування державних органів щодо наявності статусу приватної власності об'єктів нерухомості. На підставі викладеного представник відповідача Регіонального відділення Фонду державного майна України в Луганській області просила суд відмовити у задоволенні адміністративного позову в повному обсязі. Представник відповідача Брянківської міської ради Луганської області в судовому засіданні заперечувала проти задоволення адміністративного позову, надала письмові заперечення на адміністративний позов (а.с. 60-63), в яких серед іншого зазначила, що керівництво ПрАТ «Брянківське управління шахтобудмеханізація» на протязі часу після прийняття судового рішення про зобов'язання виконати п.11 договору купівлі-продажу від 12.04.1994, надавши право на приватизацію квартир мешканцям житлових будинків, розташованих за адресами: м. Брянка Луганської області, вул. Б.Хмельницького №14, №14а, №15, мікрорайон «Тополь» №21, яким розподілені квартири в порядку черговості надання громадянам жилих приміщень до 10.07.2006, умисно ухиляється від його виконання і до теперішнього часу це рішення не виконане. В рішенні Брянківської міської ради від 25 жовтня 2013 року №43/2 «Про перелік заходів на виконання рішення Господарського суду Луганської області від 17.12.12 по справі №29 пд/5014/2654/2012» був висловлений тільки намір на прийняття безоплатно на баланс управління ЖКГ квартир, воно стосується тільки структурного підрозділу ради, виконано у повному обсязі і вичерпало свою дію. На підставі викладеного представник відповідача Брянківської міської ради Луганської області просила суд відмовити у задоволенні адміністративного позову в повному обсязі. Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, суд дійшов до такого. У судовому засіданні встановлено, що 12 квітня 1994 року між Регіональним відділенням Фонду державного майна України в Луганській області (продавець) та організацією орендарів Брянківського управління шахтобудмеханізації (покупець) укладено договір купівлі-продажу державного майна. (а.с. 92-93) Рішенням Господарського суду Луганської області від 17.04.2006 по справі №16/117пн, яке набрало законної сили, за ЗАТ «Брянківське управління шахтобудмеханізація» (в подальшому було реорганізовано в ПрАТ «Брянківське управління шахтобудмеханізація») визнано право власності на наступні житлові будинки: будинок №14 (крім житлової квартири №17), який знаходиться за адресою: місто Брянка, вул. Б.Хмельницького Луганської області; будинки №№14а та 15, які знаходяться за адресою: місто Брянка, вул. Б.Хмельницького Луганської області; будинок №21 (крім житлових квартир №№3, 10, 11, 24, 33, 36, 37, 51 та 52), який знаходиться за адресою: місто Брянка, мікрорайон «Тополя» Луганської області. (а.с. 11-15) Рішенням Господарського суду Луганської області від 17.12.2012 у справі №29 пд/5014/2654/2012 за позовом Регіонального відділення Фонду державного майна до ПрАТ «Брянківське управління шахтобудмеханізація», залишеним без змін постановою Донецького апеляційного господарського суду від 13.03.2013 було зобов'язано ПрАТ «Брянківське управління шахтобудмеханізація» виконати п.11 договору купівлі-продажу від 12.04.1994 (а.с.92-93), надавши право на приватизацію квартир мешканцям житлових будинків, розташованих за адресами: м. Брянка Луганської області, вул. Б.Хмельницького №14, №14а, №15, мікрорайон «Тополь» №21, яким розподілені квартири в порядку черговості надання громадянам жилих приміщень до 10.07.2006. (а.с. 16-31) Відповідно до ч.1 ст.72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. 25 жовтня 2013 року Брянківською міською радою Луганської області, розглянувши заяви мешканців будинків розташованих за адресою: м. Брянка Луганської області, вул. Б.Хмельницького №14, №14а, №15, мікрорайон «Тополь» №21, з метою виконання рішення Господарського суду Луганської області від 17.12.2012 та реалізації права на приватизацію квартир, було прийнято рішення №43/2 «Про перелік заходів на виконання рішення Господарського суду Луганської області від 17.12.12 по справі №29 пд/5014/2654/2012, згідно з яким було вирішено надати згоду на прийняття безоплатно на баланс управління житлово-комунального господарства Брянківської міської ради житлові квартири, розташовані у будинках: - будинок №14, який знаходиться за адресою: м. Брянка, вул. Б.Хмельницького Луганської області разом з квартирами №№1,2,3,5,6,8-16, 19, 20, 22; - будинок №14-а, який знаходиться за адресою: м. Брянка, вул. Б.Хмельницького Луганської області разом з квартирами №№ 1, 4-15, 17, 20, 21, 24; - будинок №15, який знаходиться за адресою: м. Брянка, вул. Б.Хмельницького Луганської області разом з квартирами №№ 1-21; - будинок №21, який знаходиться за адресою: м. Брянка, вул. Б.Хмельницького Луганської області разом з квартирами №№ 1, 2, 5, 6, 8, 11, 14-23, 26, 27, 29-35, 38, 39, 41, 42, 44, 45, 47, 48, 49, 53, 54, 55, 56, 57, 59. Відповідно до п.2 вказаного рішення №43/2 вирішено Управлінню ЖКГ Брянківської міської ради створити комісію для приймання-передачі квартир у житлових будинках розташованих за адресою: м. Брянка Луганської області, вул. Б.Хмельницького №14, №14а, №15, мікрорайон «Тополь» №21, які розподілені в порядку черговості громадянам жилих приміщень до 10.07.2006 і які виявили бажання приватизувати займане ними житло згідно поданих заяв. Згідно з п.3 рішення від 25.10.2013 №43/2 комісії у порядку встановленому КМУ від 11 жовтня 2002 року №1521 скласти акт приймання-передачі частини квартир у житлових будинках, розташованих за адресою: м. Брянка Луганської області, вул. Б.Хмельницького №14, №14а, №15, мікрорайон «Тополь» №21, який направити голові правління ПАТ «БУШБМ» для підписання. Відповідно до п.4 рішення від 25.10.2013 №43/2 Управлінню ЖКГ Брянківської міської ради на підставі документального підтвердження місця проживання видати довідку про склад сімї та займані приміщення мешканцям житлових будинків, розташованих за адресою: м. Брянка Луганської області, вул. Б.Хмельницького №14, №14а, №15, мікрорайон «Тополь» №21, які розподілені в порядку черговості громадянам жилих приміщень до 10.07.2006 і які виявили бажання приватизувати займане ними житло згідно поданих заяв. Згідно з п. 5 рішення від 25.10.2013 №43/2 організацію виконання цього рішення покласти на першого заступника міського голови Федосєєва Д.М. Рішення від 25.10.2013 №43/2 Брянківської міської ради Луганської області прийнято

Результат розгляду: partial