Рішення адміністративного суду від 2014-04-04 00:00:00+03

12.02.2014 року позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом до УПСЗН Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області про зобов'язання відповідача прийняти довідку про склад сім'ї та призначити та виплатити державну допомогу при народженні дитини. Свої позовні вимоги мотивувала тим, що 21.08.2013 року вона народила доньку [PERSON], яку зареєструвала у Відділі ДРАГС реєстраційної служби Великоновосілківського РУЮ, про що внесено актовий запис № 54. 10.09.2013 року вона звернулася до Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області з заявою про отримання допомоги при народженні дитини відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми». Разом з заявою вона надала документи, передбачені Порядком призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми. Однак, в отриманні допомоги при народженні дитини їй було відмовлено відповідачем у зв'язку з тим, що в довідку про склад сім'ї не вписаний її чоловік, з яким вона не проживає з 2008 року, а тому вона, нібито, не здала повний пакет документів. Вважає таке рішення відповідача незаконним, оскільки вона подала заяву та надала повний пакет документів, передбачених діючим законодавством, а відповідач безпідставно відмовляє їй у прийнятті довідки про склад сім'ї та у видачі допомоги при народженні, що змушує її звернутися до суду з даним позовом за захистом своїх прав та законних інтересів. Позивачка, її представник в судовому засіданні позовні вимоги підтримали в повному обсязі. Представник відповідача УПСЗН Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області Рухляда Н.В. позовні вимоги не визнала, посилаючись на те, що 10.09.2013 року позивачка [PERSON] звернулась з заявою про призначення їй допомоги при народженні четвертої дитини, яка була зареєстрована в журналі реєстрації приймання заяв і документів для призначення усіх видів соціальної допомоги під № 1585. Для призначення допомоги [PERSON] надала всі необхідні документи, зазначені у Постанові Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 р. «Про порядок призначення і виплати допомоги сім'ям з дітьми», а саме: витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження для виплати допомоги у зв'язку з народженням дитини [PERSON], [INFO], копії свідоцтва про народження 4 дітей та довідку про склад сім'ї. Однак, в довідці не було вписано її чоловіка та батька дітей, в зв'язку з чим довідка про склад сім'ї була повернута заявнику та записана як документ, який необхідно донести до 10.10.2013 р. У встановлений термін довідка донесена не була, тому позивачу було відмовлено у призначенні допомоги, про що їй було направлено повідомлення № 4806 від 17.10.2013 р. В усній бесіді з [PERSON] було з'ясовано, що місце перебування її чоловіка [PERSON] їй невідоме. Позивачу було запропоновано звернутись до міліції та подати заяву про розшук чоловіка. Також було роз'яснено, що якщо місце знаходження чоловіка не буде встановлено, вона матиме право звернутись до управління за призначення тимчасової допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме. Також позивачу було роз'яснено, що допомога при народженні дитини призначається за умови, що звернення за її призначенням надійшло не пізніше 12 місяців після народження дитини. 20.12.2013 р. до управління поштою надійшла заява [PERSON] від 13.12.2013 р., у якій вона надіслала довідку про склад сім'ї, де знову відсутній її чоловік, та новий пакет документів для призначення допомоги при народженні дитини. 26.12.2013 р. управління надіслало позивачу листа та роз'яснило, що документи повинні подаватись особисто. Вважає позовні вимоги необґрунтованими, в зв'язку з чим у задоволенні позовних вимог просила відмовити у повному обсязі. Представник третьої особи Виконавчого комітету Великоновосілківської селищної ради Великоновосілківського району Донецької області в судове засідання не з'явився, будучи належним чином оповіщеним про день та час розгляду справи. Причини неявки суду не повідомив. З урахуванням викладеного, суд вважає можливим розглянути справу за його відсутності. Суд, вислухавши позивача, її представника, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що позивачка [PERSON] є матір'ю [PERSON], [INFO], яку зареєструвала у Відділі ДРАГС реєстраційної служби Великоновосілківського РУЮ, про що внесено актовий запис № 54, що підтверджується свідоцтвом про народження. Судом також встановлено, що 10.09.2013 року позивачка звернулася до Управління соціального захисту населення Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області з заявою про отримання допомоги при народженні дитини відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми». Для призначення допомоги [PERSON] надала всі необхідні документи, зазначені у Постанові Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 р. «Про порядок призначення і виплати допомоги сім'ям з дітьми», а саме: витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження для виплати допомоги у зв'язку з народженням дитини [PERSON], [INFO], копії свідоцтва про народження 4 дітей - [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], [PERSON], [INFO], та довідку про склад сім'ї. Листом від 17.10.2013 р. № 4806 [PERSON] було відмовлено в отриманні допомоги при народженні дитини, у зв'язку з відсутністю повного пакету документів. Згідно ст. 1 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України. Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми та перелік документів, необхідних для призначення допомоги за цим Законом, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Зі ст. 5 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» вбачається, що допомогу при народженні дитини призначають і виплачують органи соціального захисту населення за місцем проживання батьків. Відповідно до ст. 10 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» (в редакції Закону від 24.07.2013 р.), допомога при народженні дитини за цим Законом надається одному з батьків дитини (опікуну). Таким чином, судом встановлено, що позивачка [PERSON] є суб'єктом отримання допомоги при народженні дитини, встановленої вищевказаним Законом, оскільки є матір'ю [PERSON], [INFO], яка постійно проживає з нею. Відповідно до ст. 11 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», допомога батькам при народженні дитини призначається на підставі свідоцтва про народження дитини. Допомога при народженні дитини призначається за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше дванадцяти місяців з дня народження дитини. Відповідно до п. 10 Порядку призначення і виплати допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 р., допомога при народженні дитини надається одному з батьків дитини, опікуну, які постійно проживають разом з дитиною, з метою створення належних умов для її повноцінного утримання та виховання. Пункт 11 зазначеного Порядку визначає, що для призначення допомоги при народженні дитини органу праці та соціального захисту населення за умови пред'явлення паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, подаються такі документи: 1) заяву одного з батьків (опікуна), що складається за формою, затвердженою Мінсоцполітики; 2) копію свідоцтва про народження дитини; 3) витяг з Державного реєстру актів цивільного стану громадян про народження дитини для виплати допомоги у зв'язку з народженням дитини, виданий відділом реєстрації актів цивільного стану, або довідка для призначення допомоги при народженні дитини, видана виконавчим органом сільської, селищної, міської (крім міст обласного значення) рад. Особи, що звертаються за призначенням допомоги при народженні другої дитини або наступних дітей, подають також довідку про склад сім'ї та копію свідоцтва про народження кожної дитини, яка враховується при визначенні розміру допомоги. Судом достовірно встановлено, що позивачка [PERSON] надала до управління всі необхідні для призначення допомоги при народженні дитини документи, в тому числі і довідку про склад сім'ї форми №3, затверджену Наказом Міністерства праці та соціальної політики України №204 від 22.07.2003 р. Зазначене також підтверджується представником відповідача, який, даючи пояснення в судовому засіданні, підтвердив, що позивачка при зверненні до управління надала всі передбачені діючим законодавством документи для оформлення допомоги при народженні дитини, зокрема, довідку про склад сім'ї. Після відмови позивачу в призначенні допомоги при народженні дитини, про що останній було повідомлено листом № 4806 від 17.10.2013 р., [PERSON] направила пакет документів поштовим відправленням. Однак їй знов таки листом № 10/2890 від 26.12.2013 р. документи повернуто без розгляду. Аналізуючи вищевказані норми законодавства, та правовідносини, що з них витікають, суд приходить до висновку, що позивачка звернулася до відповідача у строк та надала пакет документів, передбачених ст. 11 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» та п. 11 Порядку призначення і виплати допомоги сім'ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 р., якими встановлені підстави та умови призначення допомоги при народженні дитини. Повернення відповідачем наданої [PERSON] довідки про склад сім'ї та відмову у призначенні допомоги при народження дитини з підстав ненадання повного пакету документів суд вважає необґрунтованим та безпідставним. Згідно вимогам ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти позову. Відповідачем не доведена правомірність відмови у призначенні та виплаті [PERSON] допомоги при народженні четвертої дитини. За таких обставин суд вважає, що позовні вимоги в частині зобов'язання відповідача призначити та виплатити [PERSON] допомогу при народженні дитини [PERSON], [INFO], слід задовольнити. Разом з тим, суд відмовляє в задоволенні вимог позивача в частині зобов'язання відповідача прийняти довідку про склад сім'ї, оскільки сторонами не оспорюється факт її прийняття УПСЗН Великоновосілківської районної державної адміністрації Донецької області. На підставі викладеного,

Результат розгляду: partial