Рішення адміністративного суду від 2014-01-20 00:00:00+02

Позивач звернулася до суду з даним позовом 05.12.2013 року мотивуючи тим, що відповідно до постанови Білоцерківського міськрайонного суду від 16.11.2010 року УПФУ в м. Біла Церква зобов'язане провести перерахунок та виплату компенсації за минулий період та доплати додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю, відповідно до ст. 39,51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 22.05.2008 року щомісячно. Дана постанова підлягала негайному виконанню. Постанову разом з виконавчим листом позивач направив до відділу примусового виконання рішення суду, на підставі якого було відкрито виконавче провадження. До даного часу рішення суду повністю не виконано. В зв'язку з цим позивач звернулась до МВ ДВС Білоцерківського МУЮ з заявою, щоб дізнатись чому не виконується рішення Білоцерківського міськрайонного суду, на що дана була відповідь про те, що державний виконавець Кравченко О.Г. 27.12.2010 року виніс постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі того, що на їх адресу прийшло розпорядження УПФУ в м. Біла Церква, про виконання рішення суду в повному обсязі. Дану постанову позивач отримала лише 26.11.2013 року. Однак позивач не погоджується з прийнятим рішенням державного виконавця, оскільки постанова Білоцерківського міськрайонного суду не була виконана в повному обсязі. В зв'язку з цим позивач просить в судовому порядку визнати протиправними дії міського відділу державної виконавчої служби Білоцерківського міськраойнного управління юстиції у Київській області, які полягають у винесенні постанови про закінчення виконавчого провадження ВП № 23312603 від 16.11.2010 року виданого Білоцерківським міськрайонним судом Київської області 14.12.2010 року про зобов'язання управління Пенсійного фонду України в м. Біла Церква провести перерахунок та виплату доплати до пенсії і додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю [PERSON], та скасувати постанову про закінчення виконавчого провадження ВП № 23312603 від 16.11.2010 року. Позивач [PERSON] в судовому засіданні позовні вимоги підтримала в повному обсязі та пояснила, що Управління пенсійного фонду на її думку виконало постанову Білоцерківського міськрайонного суду лише в частині, так як було проведено перерахунок та виплату коштів за період з 22.05.2008 року по вересень 2010 року, а в іншій частині постанову не було виконано. Представник міського відділу ДВС Білоцерківського міськрайонного управління юстиції Кравченко Олена Григорівна в судовому засіданні позов не визнала та надала заперечення на адміністративний позов. Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, оглянувши матеріали справи, суд встановив наступні обставини та відповідні їм правовідносини. Згідно ст. 18 КАС України місцевим загальним судам як адміністративним судам підсудні адміністративні справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби щодо виконання ними рішень судів у справах, передбачених пунктами 1-4 частини першої цієї статті, в т. ч. рішень у справах щодо спорів фізичних осіб з суб'єктами владних повноважень з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат. Відповідно до ст. 181 КАС України учасники виконавчого провадження та особи, які залучаються до проведення виконавчих дій, мають право звернутися до адміністративного суду із позовною заявою, якщо вважають, що рішенням, дією або бездіяльністю державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби порушено їхні права, свободи чи інтереси, а також якщо законом не встановлено інший порядок судового оскарження рішень, дій чи бездіяльності таких осіб. Відповідачем у справах з приводу рішень, дій чи бездіяльності державного виконавця чи іншої посадової особи державної виконавчої служби є відповідний орган державної виконавчої служби. Встановлено, що 16.11.2010 року Білоцерківським міськрайонним судом Київської області було винесено постанову по справі № 2-10960/2010 року за позовом [PERSON] до Управління Пенсійного Фонду України в м. Біла Церква про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання провести перерахунок та виплату доплати до пенсії, зобов'язання провести перерахунок і виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до якої визнано відмову відповідача неправомірною та зобов'язано УПФУ в м. Біла Церква провести перерахунок доплати до пенсії [PERSON], [INFO], за проживання на території радіоактивного забруднення відповідно до ст. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та виплату, встановивши її в розмірі однієї мінімальної заробітної плати визначеної відповідною статтею Закону України «Про державний бюджет України» на відповідний рік, починаючи з 22.05.2008 року. Також, цією постановою зобов'язано УПФУ в м. Біла Церква провести перерахунок та виплату, [PERSON], [INFO], додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в розмірі 15 % від мінімальної пенсії за віком встановленої абз. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» з 22.05.2008 року, що підтверджується постановою Білоцерківського міськрайонного суду від 16.11.2010 року (а.с. 11,12). Дана постанова суду підлягала до негайного виконання, тому Білоцерківським міськрайонним судом 16.11.2010 року було видано виконавчий лист. 17.12.2010 року головним державним виконавцем Кравченко Оленою Григорівною було винесено постанову про відкриття виконавчого провадження, та надано час боржнику добровільно виконати рішення у строк до семи днів, що підтверджується (а.с. 14). Відповідно до виписки з рахунку (а.с. 26) встановлено, що позивачу виплачено відповідно до постанови Білоцерківського міськрайонного суду від 16.11.2010 року кошти за період з 22.05.2008 року по жовтень 2011 року включно. До МВ ДВС Білоцерківського МУЮ надійшло розпорядження з УПФУ в м. Біла Церква за № 167958 від 21.12.2010 року в якому зазначено, що рішення суду виконано добровільно. На підставі цього 27.12.2010 року державним виконавцем винесено постанову про закінчення виконавчого провадження на підставі п. 8 ч. 1 ст. 37, 38 Закону України «Про виконавче провадження», що підтверджується копією постанови про закінчення виконавчого провадження (а.с. 15). Також, судом встановлено, що з листопада 2011 року позивач почала отримувати пенсію в розмірі 915 грн. 55 коп., та в подальшому даний розмір змінювався у відповідності до постанова КМУ від 06.07.2011 р. № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», що підтверджується випискою з рахунку (а.с. 26, 27-29). 23 липня 2011 року набрала чинності постанова КМУ від 06.07.2011 р. № 745 «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», яка була прийнята на виконання Закону № 3491-УІ від 14.06.2011 року, та згідно якої УПФУ в м. Біла Церква почало виплачувати доплату до пенсії за проживання в зоні радіоактивного забруднення. Таким чином, УПФУ в м. Біла Церква виплачуючи пенсію та доплату до пенсії позивача в розмірі визначеному постановою КМ України від 06.07.2011 року № 745 починаючи з 23.07.2011 року діє в межах законодавства. Згідно п.1 ч. 2 ст.17 Закону України «Про виконавче провадження» ( в ред. від 22.12.2010 року, яка є чинною з 21.03.2011 року) підлягають виконанню державною виконавчою службою такі виконавчі документи, зокрема: виконавчі листи, що видаються судами. Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Згідно п. 8 ч. 1 ст. 49 Закону виконавче провадження підлягає закінченню у разі фактичного виконання в повному обсязі рішення згідно з виконавчим документом. Суд приходить до висновку, що на час винесення державним виконавцем постанови про закінчення виконавчого провадження 27.12.2010 року судове рішення по справі № 2-10960/2010 було фактично виконано в повному обсязі, а тому у державного виконавця були правові підстави для закінчення виконавчого провадження згідно п. 8 ч. 1 ст. 37, 38 Закону України «Про виконавче провадження». Як роз'яснено в п. 17 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 21.05.2012 року за № 5 «Про внесення змін до постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України від 13 грудня 2010 року № 3 «Про практику застосування адміністративними судами законодавства у справах із приводу оскарження рішень, дій чи бездіяльності державної виконавчої служби», державний виконавець зобов'язаний здійснювати необхідні заходи щодо своєчасного виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб і порядок, визначений виконавчим документом. Судам слід враховувати, що виконавці мають право повертати документи щодо виконання рішень адміністративних судів про стягнення з пенсійних органів та суб'єктів владних повноважень відповідних виплат пенсії, соціальної допомоги тощо у разі здійснення державним виконавцем усіх можливих дій, спрямованих на виконання рішення. Судом встановлено, що державним виконавцем було проведено перевірки виконання судового рішення по справі № 2-10960/2010 р., та було вжито всіх можливих заходів для виконання рішення згідно приписів ст. 75 ЗУ «Про виконавче провадження», та правомірно винесено постанову про закінчення виконавчого провадження.

Результат розгляду: denied