Рішення адміністративного суду від 2014-01-22 00:00:00+02

Прокурор Покровського району Дніпропетровської області в інтересах [PERSON] звернувся до суду з позовом до УПФУ в Покровському районі Дніпропетровської області про визнання дій протиправними і зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування свого позову позивач зазначив, що [PERSON] перебуває на обліку в УПФУ в Покровському районі з 15.09.2002 року і отримує пенсію за віком на загальних підставах. У жовтні 2011 року відповідачем було зменшено розмір пенсії [PERSON], так як на думку УПФУ в Покровському районі з 01.05.2006 року йому безпідставно було проведено перерахунок пенсії за довідкою про заробітну плату №85 від 28.04.2006 р., виданою ТОВ «Нова Нива» за період роботи з 01.01.1986 р. по 31.05.1988 р. та довідкою про заробітну плату від 28.04.2006 року, виданою ТОВ «Прогрес» за період з 01.06.1988 р. по 31.12.1990 р. В обґрунтування даного рішення відповідач посилався на постанову КМУ від 20.04.2005 року №306 «Про затвердження Порядку визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць», зазначаючи, що дія цього Порядку поширюється на осіб, які до 1 липня 1998 р. отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць. З даним висновком УПФУ в Покровському районі позивач не погоджується, оскільки пунктом 1 вказаного Порядку передбачено, що до осіб, на яких розповсюджується дія цього Порядку відносяться особи, які до 01 липня 1998 року отримували заробітну плату по результатах роботи, строк виконання яких перевищував календарний місяць, які працювали в сільському господарстві. До суми заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії згідно з цим Порядком зараховуються суми виплат (доходу), з яких сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до п.2 ч.1 ст.41 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Документом, що підтверджує виплату особі заробітної плати (доходу) за результатами роботи згідно з п.4 Порядку є, у тому числі, довідка підприємства, установи, організації про заробітну плату (дохід) із зазначенням підстави для виплати заробітної плати (доходу) за результатами виконаної роботи. Так, довідка про заробітну плату №85 від 28.04.2006 року, видана ТОВ «Нова Нива» за період роботи з 01.01.1986 року по 31.05.1988 року та довідка про заробітну плату від 28.04.2006 року, видана ТОВ «Прогрес» за період з 01.06.1988 по 31.12.1990 р.р. містять відомості про виплати [PERSON] заробітної плати та винагороди по результатах роботи, строк виконання яких перевищував календарний місяць. Пунктом 5 вказаного Порядку зазначено, що у разі, коли у пенсійній справі особи зберігається Довідка про заробітну плату (дохід) чи інші документи, що підтверджують факт отримання заробітної плати (доходу) за результатами роботи, така Довідка чи документи можуть використовуватися для перерахунку пенсії за рішенням УПФУ в районі. Дія зазначеного Порядку розповсюджувалася на [PERSON] В довідці №85 від 28.04.2006 р., виданій ТОВ «Нова Нива» та довідці від 28.04.2006 р., виданій ТОВ «Прогрес» вказані суми заробітної плати [PERSON], на які нараховувалися внески на державне соціальне страхування, оскільки оплата праці позивача в 1986-1990 роках здійснювалася з особливостями, встановленими чинним на той час Положенням про оплату праці працівників колгоспів. В зв'язку з чим, просить позов задовольнити. Прокурор та [PERSON] в судовому засіданні позов підтримали в повному обсязі та просили його задовольнити. Представник відповідача УПФУ в Покровському районі Дніпропетровської області позов не визнала в повному обсязі та суду пояснила, що в грудні 2011 року управлінням було проведено перерахунок пенсії за довідками про заробітну плату №85 від 28.04.2006 року, виданою ТОВ «Нова Нива» за період роботи з 01.01.1986 р. по 31.05.1998 р. та від 28.04.2006 р., виданою ТОВ «Прогрес» за період з 01.06.1988 р. по 31.12.1990 р. без врахування постанови КМУ «Про реалізацію абзацу другого п.2 ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 20.04.2005 року №306. Дія порядку визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, затвердженого постановою КМУ від 20.04.2005 р. №306 розповсюджується на осіб, які до 01.07.1998 року отримували заробітну плату за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, в тому числі і громадян, які працювали в сільському господарстві, були зайняті на сезонних роботах. У довідках про заробітну плату, відповідно до яких позивач просить здійснити перерахунок пенсії, всупереч вимогам п.4 зазначеного Порядку не зазначено законодавчого чи іншого нормативно-правового акту чи положення про оплату праці, яким було передбачено проведення остаточного розрахунку по результатах певного періоду (кварталу, півріччя, року), чи після закінчення роботи. Оскільки [PERSON] було надано до управління Пенсійного фонду довідки про заробітну плату, якими передбачається виплата премії за реалізацію продукції, за підсумками роботи за рік, під час перерахунку пенсії управлінням враховувався зазначений дохід в тому місяці, на який вони припадають згідно особових рахунків на заробітну плату. Таким чином, на випадки коли робітники отримували помісячну заробітну плату і їм було здійснено доплати, премії за реалізацію продукції, за перевиконання планів та по результатам роботи за рік, дія постанови КМУ «Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №306 від 20.04.2005 року не розповсюджується. При призначенні пенсії [PERSON] УПФУ керувалось Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції, чинній на момент призначення та здійснення перерахунку пенсії. В зв'язку з чим, просить відмовити у задоволенні позову. Заслухавши пояснення сторін, розглянувши подані документи і матеріали, з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи та вирішення спору по суті, суд дійшов висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Так, судом встановлено, що [PERSON] перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області з 15.09.2002 року та отримує пенсію за віком на загальних підставах. Як вбачається з матеріалів справи, при переверці пенсійної справи [PERSON] УПФУ в Покровському районі Дніпропетровської області було виявлено, що з 01.05.2006 року йому безпідставно був проведений перерахунок пенсії за довідками про заробітну плату №85 від 28.04.2006 року, виданою ТОВ «Нова Нива» за період роботи з 01.01.1986 р. по 31.05.1988 р. та від 28.04.2006 р., виданою ТОВ «Прогрес» за період з 01.06.1988 р. по 31.12.1990 р. А саме: постановою КМУ від 20.04.2005 р. №306 затверджено Порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць. Дія цього порядку поширюється на осіб, які до 1 липня 1998 р. отримували заробітну плату за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць: тих, що працювали в сільському господарстві, були зайняті на сезонних роботах, працювали у старательних артілях, виконували роботи за цивільно-правовими договорами та сплачували внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування; творчих працівників (архітекторів, художників, артистів, музикантів, композиторів, критиків, мистецтвознавців, письменників, кінематографістів). Дія зазначеної постанови не поширюється на працівників, які отримували помісячну заробітну плату та яким виплачені доплати, премії за реалізацію продукції, за перевиконання плану та за результатами праці за рік. Тому, з 01.12.2011 року пенсійна справа [PERSON] приведена до норм чинного пенсійного законодавства. Між тим, суд не може погодитися з діями відповідача щодо перерахунку пенсії [PERSON] виходячи з наступного. Пунктом 1 Порядку визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії особам, що у період до запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати (доходу), з якої сплачується внески на державне пенсійне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату (дохід) за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць (далі - Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2005 року № 306 "Про реалізацію абзацу другого 2 статті 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", передбачено, що до осіб, на яких розповсюджується дія цього Порядку, відносяться особи, які до 01 липня 1998 року отримували заробітку плату по результатах роботи, строк виконання яких перевищував календарний місяць, які працювали в сільському господарстві. До суми заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії згідно з цим Порядком зараховуються суми виплат (доходу), з яких сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та які відповідно до законодавства, що діяло раніше, включалися до заробітної плати, з якої обчислювалася пенсія відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення" (п. 2 Порядку). Документом, що підтверджує виплату особі заробітної плати (доходу) за результатами роботи, згідно з п. 4 Порядку, є, у тому числі, довідка підприємства, установи, організації про заробітну плату (дохід), оформлена згідно з додатком до Порядку, із зазначенням підстави для виплати заробітної плати (доходу) за результатами виконаної роботи. Так, довідка про заробітну плату №85 від 28.04.2006 року, видана ТОВ «Нова Нива» за період роботи з 01.01.1986 року по 31.05.1988 року та довідка про заробітну плату від 28.04.2006 року, видана ТОВ «Прогрес» за період з 01.06.1988 по 31.12.1990 р.р. містять відомості про виплати [PERSON] заробітної плати та винагороди по результатах роботи, строк виконання яких перевищував календарний місяць. Пунктом 5 вказаного Порядку зазначено, що у разі, коли у пенсійній справі особи зберігається Довідка про заробітну плату (дохід) чи інші документи, що підтверджують факт отримання заробітної плати (доходу) за результатами роботи, така Довідка чи документи можуть використовуватися для перерахунку пенсії за рішенням УПФ України в районі. Згідно п. 6 Порядку підставою для виплати заробітної плати (доходу) за результатами виконаної роботи, що зазначаються у Довідці, може бути законодавчий або інший нормативно-правовий акт чи Положення про оплату праці, яким на момент виплати особі заробітної плати (доходу) було передбачено проведення остаточного розрахунку за результатами певного періоду або після закінчення роботи. Так, матеріали справи свідчать, що [PERSON] працював у сільському господарстві, а саме: ТОВ «Нова Нива» у період з 01.01.1986 р. по 31.05.1988 р. та ТОВ «Прогрес» у період з 01.06.1988 р. по 31.12.1990 р., де оплата праці проводилася відповідно до положення про оплату праці, розробленого згідно з Типовим положенням про оплату праці в колгоспах Української РСР, згідно якого в усіх колгоспах колишнього Союзу РСР було розроблено Положення про оплату праці, та встановлено, що остаточний розрахунок оплати праці за рік проводиться з урахуванням авансування на протязі року. Таким чином, суд прийшов до висновку, що дія Порядку визначення заробітної плати для обчислення особам, що у період запровадження обмеження максимального розміру заробітної плати, з якої сплачувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, отримували заробітну плату за результатами роботи, строк виконання якої перевищував календарний місяць, розповсюджувалася на [PERSON], а в довідці №85 від 28.04.2006 року, виданій ТОВ «Нова Нива» та довідці від 28.04.2006 р., виданій ТОВ «Прогрес», вказані суми заробітної плати [PERSON], на які нараховувалися внески на державне соціальне страхування, оскільки оплата праці позивача в 1986-1990 роках здійснювалася з особливостями, встановленими чинним на той час Положенням про оплату праці працівників колгоспів. Тому розпорядження управління Пенсійного фонду України в Покровському районі Дніпропетровської області від 07.12.2011 року №120749 підлягає скасуванню з зобов'язанням відповідача провести [PERSON] перерахунок пенсії згідно з постановою КМУ № 306 від 20.04.2005 року «Про реалізацію абзацу другого пункту 2 статті 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на підставі довідки №85 від 28.04.2006 року, виданої ТОВ «Нова Нива» і довідки від 28.04.2006 року, виданої ТОВ «Прогрес» та виплатити різницю пенсії. На підставі ЗУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ЗУ «Про пенсійне забезпечення»,

Результат розгляду: granted