Рішення адміністративного суду від 2014-01-14 00:00:00+02

Позивачка [PERSON] звернулась до суду з даним позовом, посилаючись на те, що вона 13 липня 1968 року зареєструвала шлюб з [PERSON]. Це підтверджується свідоцтвом про укладення між ними шлюбу. При цьому у свідоцтві про укладення шлюбу ім'я по батькові [PERSON] відсутнє. З 2003 року [PERSON] знаходиться на пенсії" за віком. Її чоловік [PERSON] помер [INFO] року у місті Первомайськ Луганської області. На час смерті свого чоловіка [PERSON] фактично знаходилася на його утримані, тому що її чоловік отримував пенсію біля 3200 гривень, у той час як у [PERSON] розмір пенсії був 1070 гривень. Тобто у зв'язку зі смертю свого чоловіка, [PERSON] втратила годувальника. Згідно статті 37 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» розмір пенсії у зв'язку з втратою годувальника призначається в розмірі: на одного непрацездатного члена сім'ї 50 відсотків пенсії за віком померлого годувальника. У зв'язку з тим, що пенсія у зв'язку із втратою годувальника для [PERSON] більш вигідна, тому 14 жовтня 2013 року [PERSON] звернулася з заявою до управління Пенсійного фонду України в м.Первомайську Луганської області з тим, щоб їй призначили пенсію у зв'язку з втратою годувальника та надала до заяви всі необхідні документи. На своє звернення [PERSON] 24 жовтня 2013 року отримала відповідь у вигляді листа у якому вказано, що пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника. Непрацездатними членами сім'ї вважаються: чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку. передбаченого статтею 26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Також вказано, що відповідно наданих [PERSON] документів встановлено, що її померлим чоловіком є [PERSON], але трудова книжка, військовий квиток, пільгові довідки за період праці на шахті «Центральна -Ірміно», надані на ім'я [PERSON]. Тому згідно наданих документів не має можливості переоформити пенсію [PERSON] на пенсію по втраті годувальника та запропоновано [PERSON] у судовому порядку встановити належність трудової книжки, військового квитка та пільгових довідок саме [PERSON]. Вважає дії відповідача щодо відмови в призначенні [PERSON] пенсії у зв'язку з втратою годувальника незаконними та такими, які свідчать про знущання над старою людиною у зв'язку з наступним: Відповідно до положень ст.46 Конституції України та ст.1 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року державою Україна гарантується право громадян на отримання пенсійного забезпечення. Згідно ст.6 цього ж Закону особам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їх вибором. Тобто право вибору пенсії належить громадянам. Статті 7, 80, 81 передбачають, що особи мають право звернутись до органу пенсійного забезпечення для призначення (перерахунку) пенсії в будь-який час після отримання права на неї або за місцем роботи (для працюючих осіб . або до органів пенсійного забезпечення за місцем проживання. Відповідно до статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, які були на його утриманні, за наявності в годувальника на день смерті страхового стажу, який був би необхідний йому для призначення пенсії по III групі інвалідності, а в разі смерті пенсіонера або осіб, зазначених у частині другій статті 32 цього Закону, - незалежно від тривалості страхового стажу. Непрацездатними членами сім'ї вважаються: чоловік (дружина), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку передбаченого статтею 26 цього Закону, тобто 60 років. До членів сім'ї, які вважаються такими, що були на утриманні померлого годувальника, відносяться особи, зазначені в частині другій цієї статті, якщо вони: 1) були на повному утриманні померлого годувальника; 2) одержували від померлого годувальника допомогу, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування. Члени сім'ї померлого годувальника, для яких його допомога була постійним і основним джерелом засобів до існування, але які й самі одержувати пенсію, мають право, за бажанням, перейти на пенсію у зв'язку з втратою годувальника. [PERSON] на час смерті її чоловіка виповнилося 64 роки. Її чоловік отримував пенсію, яка більше ніж в три рази перевищувала пенсію, яку отримувала [PERSON], тобто на час смерті її чоловіка, [PERSON] одержувала від чоловіка допомогу, що була для неї постійним і основним джерелом засобів до існування. Тобто є усі підстави для призначення їй пенсії у зв'язку з втратою годувальника. Відповідно до п.10 порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", затвердженого Постановою управління Пенсійного фонду України N22-1 від 25.11.2005 до заяви про призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника подаються такі документи: а) довідка податкової адміністрації про присвоєння ідентифікаційного номера померлого годувальника (подається у разі, якщо особа, яка звернулася із заявою про призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника, має такий документ). б) свідоцтво про народження або паспорт особи, якій призначається пенсія; в) довідка про склад сім'ї померлого годувальника та копії документів, що засвідчують родинні стосунки члена сім'ї з померлим годувальником; г) свідоцтво органу реєстрації актів громадянського стану про смерть годувальника або рішення суду про визнання його безвісно відсутнім: ґ) документи про вік померлого годувальника сім'ї при відсутності таких даних у свідоцтві про смерть чи рішенні суду про визнання годувальника безвісно відсутнім; д) довідки загальноосвітніх навчальних закладів системи загальної середньої освіти, професійно-технічних, вищих навчальних закладів про те, що особи навчаються за денною формою навчання; є) документи про місце проживання (реєстрації); ж) документ про перебування членів сім'ї (крім дітей) на повному утриманні померлого годувальника чи одержання від померлого годувальника допомоги, що була для них постійним і основним джерелом засобів до існування; Також подаються документи, що підтверджують трудовий стаж померлого годувальника, відомості про його заробіток та інше. Тобто [PERSON] при зверненні до УПФУ у м.Первомайську Луганської області були надані всі документи які передбачені законодавством. Таким чином, саме з того часу, а саме з 14.10.2013 року були підстави для призначення пенсії [PERSON] у зв'язку з втратою годувальника, зле працівниками УПФУ у м.Первомайську Луганської області, безпідставно, за надуманими мотивами було відмовлено у призначенні їй пенсії у зв'язку з втратою годувальника. Що стосується обставин, на які управління Пенсійного фонду України в м.Первомайську Луганської області посилалося як на правомірність своїх дій, а саме на те, що згідно наданих [PERSON] документів встановлено, що її померлим чоловіком був [PERSON], а згідно наданих нею трудової книжки, військового квитка та пільгових довідок за період праці на шахті «Центральна-Ірміно» вказано, що вони належать [PERSON] та нібито тому, згідно цих документів, не має можливості переоформити пенсію [PERSON] у зв'язку з втратою годувальника, вважає неправомірними. Дійсно, згідно свідоцтва про смерть померлого чоловіка [PERSON], згідно свідоцтва про укладення між ними шлюбу, згідно паспорту, який був у її померлого чоловіка та який є у архівній пенсійній справі [PERSON], не вказано його ім'я по батькові, а вказані тільки прізвище та ім'я, а саме [PERSON]. У той же час, згідно трудової книжки, військового квитку, пільгових довідок за період праці на шахті «Центральна-Ірміно», вказано крім його прізвища та імені ще його ім'я по батькові, а саме [PERSON]. Але це не визначає, що є підстави вважати, що [PERSON] та [PERSON] є різними особами, та що є законні підстави для відмови [PERSON] у призначенні їй пенсії у зв'язку з втратою годувальника. Усі надані [PERSON] до УПФУ в м.Первомайську документи досить повно свідчать про те, що вони належать саме одній і тій же особі, а саме [PERSON], який був чоловіком [PERSON] Так у військовому квитку на [PERSON] вказано, що він народився у Читинській області, Чернишевського району, ст. Укурей, у 1944 році та також вказано, що його дружиною є саме [PERSON]. У свідоцтві про укладення шлюбу між [PERSON] та [PERSON] також вказано, що він народився у 1944 році у Читинській області, Чернишевського району, ст.Укурей. Відповідно до свідоцтва про народження [PERSON], яке також надавалося [PERSON] до УПФУ вказано, що він народився [INFO] року в Читинській області, Чернишевського району, ст.Укурей. Його батьком був [PERSON], що повністю відповідає тому, що у військовому квитку, у трудовій книжці та у пільгових довідках за період праці на шахті «Центральна-Ірміно» його ім'я по батькові вказано як «[PERSON]». При цьому у довідці про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії вказано, що [PERSON], як і [PERSON] також народився [INFO] року. Крім того в архівній пенсійній справі померлого годувальника [PERSON] на яке посилається у своїй відповіді УПФУ у м.Первомайську, Луганської області, є таж сама трудова книжка, той же військовий квиток та пільгові довідки на ім'я: [PERSON], однак ніколи у УПФУ у м.Первомайську Луганської області за час виплати пенсії [PERSON], не виникало сумнівів, що ці документи належать іншій особі, а не [PERSON]. Тобто все це підтверджує, що усі документи, які були надані [PERSON], досить повно підтверджують, що [PERSON], який помер [INFO] року та [PERSON] є одна і таж особа та був чоловіком [PERSON], а вона є його дружиною. Те, що у трудовій книжці, військовому квитку, у пільгових довідках за період праці на шахті «Центральна-Ірміно» у [PERSON] крім прізвища та імені вказано ще і ім'я по батькові [PERSON], вважає, ніяк не могло та не може бути такою обставиною, яка може свідчити про те, що трудова книжка, військовий квиток, пільгові довідки за період праці на шахті «Центральна-Ірміно» на [PERSON] належать іншій особі, а не саме [PERSON], який помер [INFO] року, та який був чоловіком [PERSON]. Згідно наданих [PERSON] документів до УПФУ у м.Первомайську Луганської області вважаю були та є усі законні підстави для призначення їй пенсії у зв'язку з втратою годувальника, а тому відмова їй у призначені цієї пенсії свідчить про незаконність дій УПФУ у м.Первомайську Луганської області. Згідно ст.6 Кодексу адміністративного судочинства України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Так як [PERSON] не може добитися призначення їй пенсії у зв'язку з втратою годувальника, а саме у зв'язку зі смертю її чоловіка [PERSON], хоча для цього вважаю були та є усі законні підстави, тому [PERSON] і вирішила звернутися до суду. Згідно статті 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії у разі втрати годувальника призначаються з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією. Переведення з одного виду пенсії на інший провадиться з дня подання відповідної заяви з усіма необхідними документами. Так як, [PERSON] раніше вже отримувала пенсію за віком то пенсія у зв'язку з втратою годувальника вважаю повинна бути їй призначена з дня подання заяви на призначення цієї пенсії, тобто з 14.10.2013 року. Просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області щодо відмови у призначенні пенсії у зв'язку з втратою годувальника [PERSON] неправомірними. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області призначити пенсію у зв'язку з втратою годувальника [PERSON] з 14 жовтня 2013 року, з врахуванням при призначенні пенсії трудової книжки, військового квитку, пільгових довідок за період праці на шахті « Центральна - Ірміно» на [PERSON]. В судове засідання позивачка [PERSON] та її представник [PERSON] не з'явилися. Від представника позивачки [PERSON] надійшла заява в якій він просить розглянути справу без участі позивачки та її представника. Позовні вимоги підтримують в повному обсязі. В судове засідання представник відповідача не з'явився, надав письмові заперечення, в яких посилається на те, що в управлінні ПФУ м. Первомайська Луганської області знаходиться на обліку [PERSON], як одержувач пенсії за віком з 08.07.2002р. Станом на 01.10.2013 р. розмір пенсії складає 1062,46 грн. Первомайським відділом РАЦС Луганської області 13.07.1968 р. було зареєстровано шлюб [PERSON] з [PERSON]. Відповідно до свідоцтва про смерть Серія [NUMBER] [PERSON] помер [INFO] р. На дату смерті він отримував пенсію за віком у розмірі 3292,77 грн. Згідно ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (№ 1058 - IV від 09.07.2003 р.) пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається непрацездатним членам сім'ї померлого годувальника, що перебували на його утриманні. Непрацездатними членами сім'ї у тому числі вважаються дружина (чоловік), батько, мати, якщо вони є інвалідами або досягли пенсійного віку. Пунктом 10 Постанови ПФУ № 22-1 від 25.11.2005р. „Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення ( перерахунку ) пенсії відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено перелік документів померлого годувальника, які необхідно додати до заяви про призначення пенсії у зв'язку з втратою годувальника у тому числі перелічені в підпунктах «б» -«в» пункту 7 цього Порядку. Підпунктом «б» пункту 7 Порядку визначено надати документи про стаж, що передбачені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637. Відповідно до цього Порядку підтвердження наявного трудового стажу - основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Тобто, при переведенні з пенсії за віком на пенсію у зв'язку з втратою годувальника жінці призначається 50% пенсії за віком померлого годувальника. Для цього переглядається розмір пенсії годувальника, що у свою чергу передбачає надання нових документів. Відповідно до Порядку № 22-1 заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії подається до органу, що призначає пенсію, заявником за місцем проживання (реєстрації), а при необхідності - його законним представником (батьки або опікун (піклувальник) за місцем проживання (реєстрації) представника. Днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший. Пунктом 38 Порядку № 22-1 при прийманні документів орган, що призначає пенсію, у тому числі здійснює попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених документів. [PERSON] звернулась до управління ПФУ в м. Первомайську Луганської області відносно призначення їй пенсії у зв'язку з втратою годувальника за померлого чоловіка [PERSON]. На прийомі спеціалістом управління було оглянуто документи, які були надані заявницею, та виявлено, що трудова книжка, військовий квіток та пільгова довідка від 25.09.2013р. № 2063 виданні на ім'я [PERSON], тоді коли за паспортом померлий [PERSON]. Відповідно до Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за документами по яким призначаються пенсії та виплачуються грошові суми, будь-які припущення не допускаються. З цих підстав надані документи не були прийняті та було запропоновано [PERSON] звернутися до ДП «Луганськвутілля», в якому знаходиться архів шахти «Центральна - Ірміно» для вирішення питання з приводу надання пільгової довідки на ім'я [PERSON]. Однак, зі слів позивача, підприємство відмовилось надавати іншу довідку, так як померлий по всім документам проходив як [PERSON]. На шахті «Центральна - Ірміно» померлий пропрацював на пільгових підземних роботах більше ніж 25 років. На дату смерті загальний підземний стаж склав 32 роки 9 місяців 27 днів і не врахування 25 років підземної роботи приведе до зменшення пенсії померлому, що у свою чергу вплине на розмір пенсії у зв'язку з втратою годувальника. Спеціалістом управління було роз'яснено заявниці про дану обставину та запропоновано звернутися до суду про встановлення факту належності правовстановлюючих документів померлому [PERSON]. [PERSON] не погодилася з вище викладеним, вимагала надати письмові пояснення, на що її було запропоновано звернутися письмово. Проте 14.10.2013 р. вона надала заяву вільного змісту про переоформлення та не завірені копії документів, що управлінням було розцінено як звернення за роз'ясненнями та на яке було надано відповідь за № 232/Х-11 від 24.10.2013 р. Прийняти документи на переоформлення з пенсії за віком на пенсію у зв'язку з втратою годувальника не було можливості, так як вони були не засвідчені ні спеціалістами УПФУ в м. Первомайську, ні нотаріально, заява надана за невстановленою формою. Відповідно до пункту 37 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, відстрочку часу її призначення, перерахунок та відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою. Тобто звернення за призначенням пенсії повинно супроводжуватися заявою на офіційному бланку згідно з додатком 4. У відповіді УПФУ в м. Первомайську від 24.10.2013 р. у тому числі зазначено, що [PERSON] має право надати документи на переоформлення пенсії по втраті годувальника за померлого чоловіка [PERSON] для отримання рішення про-відмову у переоформленні. До цього часу заявниця не звернулася до управління із заявою , тому рішення УПФУ в м. Первомайську щодо відмови в переоформленні з пенсії за віком на пенсію у зв'язку з втратою годувальника відсутнє. З цих підстав просять суд відмовити [PERSON] в задоволенні адміністративного позову у повному обсязі. Дослідивши надані докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню. В суді встановлено: Згідно з копією свідоцтва про народження, [PERSON] народився [INFO] року в Читинській області, Чернишевського району, ст. Укурей, батьками є: мати - [PERSON], батько - [PERSON]. (а.с.7). Згідно з копією свідоцтва про одруження, [PERSON] та [PERSON] одружилися 13 липня 1968 року, після реєстрації одруження присвоєні прізвища: чоловікові - [PERSON], дружини - [PERSON], про що в книзі записів актів громадянського стану про одруження зроблено відповідний запис за № 163.(а.с.6). Згідно з копією свідоцтва про смерть, [PERSON] помер [INFO] року в м. Первомайськ Луганської області. (а.с.5). Згідно з копією військового квитка, [PERSON] народився 1944 року, в Читинській області, Чернишевського району, ст. Укурей, одружений: дружина [PERSON]. (а.с.8). Згідно з копією трудової книжки, трудова книжка оформлена на ім'я [PERSON]. (а.с.9). Згідно з копіями довідки про підтвердження наявності трудового стражу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, довідок про заробітну плату для обчислення пенсії та копій доповнень до довідки до заробітної плати, вказано, що вони надані на ім'я [PERSON]. (а.с.10,11,13,14,15,16,17,18,19). Згідно з копією довідки № 12384 від 11.10.2013р., [PERSON] зареєстрована за адресою: [ADDRESS]. [PERSON], 1948 року народження, мешкала сумісно і вела сумісне господарство з чоловіком [PERSON] з 1968 року до моменту його смерті [INFO] року по [ADDRESS] Згідно з копією паспорту, [PERSON] народилася [INFO] року в місті Старобільськ Луганської області. Первомайським відділом РАЦС лугганської області 13 липня 1968 року укладено шлюб з [PERSON], 1944 року народження.(а.с.21). Згідно з копією посвідчення серії [NUMBER] [PERSON], [INFO], отримує у Пенсійному фонду Луганської області пенсію за віком.(а.с.22). Згідно заяви на ім'я начальника УПФУ в м. Первомайськ Луганської області від 14.10.2013р., [PERSON] просить просить прийняти документи для оформлення пенсії по втраті годувальника її чоловіка [PERSON]. (а.с.23). Відповіддю УПФУ в м. Первомайську № 232/Х-11 від 24.10.2013р., [PERSON] повідомлено, що не має можливості переоформити її пенсію на пенсію по втраті годувальника за померлого чоловіка, передбачену ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки померлим чоловіком є [PERSON], а трудову книжку, військовий квиток, пільгові довідки за період праці надано [PERSON], то необхідно встановити у судовому порядку належність [PERSON] наступні документи: трудову книжку, військовий квиток, пільгові довідки. (а.с.24). Оцінюючи належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності, суд визнає їх достовірними, суд приходить до висновку, що [PERSON] і [PERSON] одна і таж людина, тому трудова книжка, військовий квиток, пільгові довідки, надані ДП «Луганськвугілля» належать [PERSON]. Надані позивачкою докази дійсно підтверджують, що вона та померлий [PERSON] були дійсно чоловіком та дружиною, які постійно проживали разом і цей факт не визиває сумнівів у суду. У зв'язку з чим [PERSON] має право на пенсію у зв'язку з втратою годувальника на підставі ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», так як є особою, яка досягла пенсійного віку. На підставі вищевикладеного,

Результат розгляду: granted