Рішення адміністративного суду від 2014-02-06 00:00:00+02

Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька звернулися до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Ворошиловському районі м. Донецька про стягнення витрат, пов'язаних з виплатою пенсії [PERSON], у розмірі 1835,00 гривень. В обґрунтування позовних вимог позивачем зазначено про те, що у вересні 2013 року управлінням були понесені витрати з виплати пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або профзахворювання [PERSON]. Однак, всупереч вимогам Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23 вересня 1999 року, № 1105-XIV та Постанови правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 року № 5-4/4, якою затверджено Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, відповідач не приймає до заліку для подальшого відшкодування витрати позивача за період з листопада 2010 року по листопад 2011 року на загальну суму 1835,00 гривень. Представник позивача у судове засідання не з'явився з невідомих суду причин, надавши при цьому 06.02.2014 року через відділ діловодства та документообігу Донецького окружного адміністративного суду клопотання про розгляд справи в порядку письмового провадження. Представник відповідача у судовому засіданні просила у задоволенні позовних вимог відмовити з підстав, викладених у запереченнях. Зокрема, представник відповідача зазначила про те, що для призначення одноразової допомоги та щомісячної страхової виплати до робочого органу виконавчої дирекції Фонду обов'язково подаються акт розслідування хронічного професійного захворювання за формою П-4 та висновок МСЕК про ступінь втрати професійної працездатності. Медико-соціальна експертиза професійного захворювання проводиться після надання акту за встановленою формою, затвердженою Порядком розслідування та ведення обліку нещасних випадків, професійних захворювань і аварій на виробництві, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.08.2004 року № 1112. Такий акт за формою П-4 складено лише 23.02.2012 року. Отже, довідка МСЕК від 16.11.2010 року про інвалідність з посиланням на профзахворювання є незаконною, а відтак у відповідача відсутні правові підстави для прийняття до заліку та відшкодування витрат, пов'язаних з виплатою пенсії у зв'язку із професійним захворюванням [PERSON], за період з 01.11.2010 року по 30.11.2011 року у розмірі 1835,00 гривень. Приймаючи до уваги положення ч. 1 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, згідно з якою адміністративна справа має бути розглянута і вирішена протягом розумного строку, але не більше місяця з дня відкриття провадження у справі, якщо інше не встановлено цим Кодексом, а також ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України, суд вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі наявних в ній доказів. З'ясовуючи чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, суд встановив наступне. [PERSON], [INFO] знаходиться на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька та отримує пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або профзахворювання. Зокрема, з матеріалів справи вбачається, що 08.04.2011 року [PERSON] звернувся до Ворошиловського районного суду м. Донецька із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі міста Донецька, Відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійного захворювання України в Ворошиловському районі м. Донецька, 3-і особи Управління Державної казначейської служби України у м. Донецьку Донецької області, Комунальне підприємство "Служба єдиного замовника Ворошиловського району Донецької області", Донецький обласний центр медико-соціальної експертизи Медико-соціальної експертної комісії № 4 Міністерства охорони здоров"я України, в якому просив: визнати протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька в призначенні йому пенсії по інвалідності в зв'язку з професійним захворюванням з 24 листопада 2010 року; визнати протиправною бездіяльність Відділення Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Ворошиловському районі м. Донецька з невиконання обов'язків згідно ст. 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» від 23.09.99 р. № 1105-ХIV; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька призначити йому пенсію по інвалідності в зв'язку з професійним захворюванням з 24 листопада 2010 року; зобов'язати Відділення Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України у Ворошиловському районі м. Донецька - виплачувати йому пенсію по інвалідності внаслідок професійного захворювання з 24 листопада 2010 року згідно п. «г» ч. 1 ст. 22 Закону № 1105-ХIV; зобов'язати відповідачів відшкодувати йому завдану моральну шкоду в розмірі 55000 гривень; стягнути всі судові витрати з відповідачів солідарно на його користь. На думку [PERSON], УПФУ у Ворошиловському районі м. Донецька неправомірно прийнято рішення № 3 від 24.02.2011 року про відмову в призначенні йому пенсії по інвалідності, оскільки до заяви про призначення пенсії по інвалідності ним були додані всі необхідні документі, які передбачені п. 9 із посиланням на п.п. а-г п. 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій від 25.11.2005 року за № 22-1. Так, постановою Ворошиловського районного суду м. Донецька від 03 листопада 2011 року, залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.01.2012 року, в задоволенні позовних вимог було відмовлено. Разом із тим, постановою Вищого адміністративного суду України від 18.07.2013 року касаційну скаргу [PERSON] задоволено частково. Постанову Ворошиловського районного суду м. Донецька від 03.11.2011 року та ухвалу Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.01.2012 року скасовано. Ухвалено нову постанову. Позовні вимоги [PERSON] задоволено частково. Визнано рішення управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька про відмову в призначенні [PERSON] пенсії по інвалідності в зв'язку з професійним захворюванням від 24.02.2011 № 3 неправомірним. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Ворошиловському районі м. Донецька призначити [PERSON] пенсію по інвалідності в зв'язку з професійним захворюванням з 24.11.2010. В іншій частині позовних вимог відмовлено. Зокрема, суд касаційної інстанції дійшов висновку про те, що рішення управління Пенсійного фонду України у Ворошиловському районі м. Донецька Донецької області від 24.02.2011 № 3 про відмову в призначенні пенсії по інвалідності [PERSON] є протиправним, оскільки останнім надано всі необхідні документи для призначення пенсії по інвалідності, що передбачені Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». В силу частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. На виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 18.07.2013 року управлінням у вересні 2013 року за період з листопада 2010 року по листопад 2011 року нараховано та виплачено основний розмір пенсії [PERSON] на загальну суму 1835,00 гривень. Проте, відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Ворошиловському районі м. Донецька не було прийнято до відшкодування сплачені позивачем пенсії у зв'язку із професійним захворюванням [PERSON] за період з листопада 2010 року по листопад 2011 року на загальну суму 1835,00 гривень. Вирішуючи справу по суті, до спірних правовідносин суд застосовує нижченаведені правові норми. Пенсійне забезпечення громадян України відповідно до статті 10 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» здійснюється органами Пенсійного фонду України, при цьому стаття 81 вказаного Закону передбачає, що призначення та виплата пенсій, в тому числі пенсій по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання, здійснюється органами Пенсійного фонду України. З набранням чинності Закону України від 23 вересня 1999 року № 1105-XIV «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» (надалі - Закон № 1105), обов'язок щодо відшкодування шкоди, заподіяної працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті при настанні страхового випадку, зокрема, виплати йому або особам, які перебувають на його утриманні пенсій по інвалідності у зв'язку із втратою годувальника, покладено на Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань (підпункти "г", "д"пункту 1 статті 21 Закону). Відповідно до пункту 5 статті 24 Закону № 1105, якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між Фондом соціального страхування від нещасних випадків і страховиками з інших видів соціального страхування виникають спори щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернувся застрахований. При цьому страховик, до якого звернувся застрахований, має право звернутися до відповідного страховика з інших видів соціального страхування щодо відшкодування понесених ним витрат. На виконання Закону № 1105 правлінням Пенсійного фонду України та правлінням Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України прийнята спільна постанова від 4 березня 2003 року № 5-4/4, якою затверджений «Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання» (надалі - Порядок). Пунктом 5 Порядку визначено, що органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, та списку померлих осіб і осіб, знятих з обліку з інших причин, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах та містах обласного значення звірку витрат за особовими справами потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, у якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі. Відповідно до статті 21 Закону № 1105 та Порядку відповідач зобов'язаний у встановленому законом порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду заподіяну працівникові внаслідок ушкодження здоров'я, а саме суму пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, суму пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, допомога на поховання сім'ї померлого, суми витрат Пенсійного фонду з виплати і доставки вказаних пенсій. Наведений перелік відшкодування шкоди при ушкодженні здоров'я являється вичерпним та розширеному тлумаченню не підлягає. Таким чином, виходячи із змісту заявлених вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог.

Результат розгляду: granted