Рішення адміністративного суду від 2014-03-11 00:00:00+02

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов Фермерського господарства «Тритон» до Криворізької центральної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області, в якому позивач, з урахуванням заяви про уточнення позовних вимог, просить: визнати протиправним та скасувати Наказ Криворізької центральної об'єднаної Державної податкової інспекції «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки Фермерського господарства «Тритон» від 21.11.2013 року за №390; визнати незаконними та протиправними дії Криворізької центральної об'єднаної Державної податкової інспекції щодо проведення документальної позапланової виїзної перевірки Фермерського господарства «Тритон», в результаті проведення якої був складений Акт від 21.11.2013 року за №929/220/32653054 «Про результати документальної позапланової виїзної перевірки ФГ «ТРИТОН», код за ЄДРПОУ 32653054 щодо дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства під час здійснення взаємовідносин з суб'єктами господарської діяльності за період з 01.01.2012 року по 31.08.2013 року»; визнати протиправним та скасувати податкове повідомлення-рішення ДПІ у Жовтневому районі м. Дніпропетровська форми «Р» №0003772200 від 05.12.2013 року на суму 889132,50 грн. В обґрунтування позову позивач зазначив, що Криворізькою центральною об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області з порушенням вимог Податкового кодексу України винесено наказ на перевірку та проведено відповідну перевірку. Крім того, Криворізькою центральною об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області проведено документальну позапланову виїзну перевірку фермерського господарства «Тритон», код за ЄДРПОУ 32653054 щодо дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства під час здійснення взаємовідносин з суб'єктами господарської діяльності за період з 01.01.12 року по 31.08.13 року, за результатами якої складено акт №929/220/32653054 від21.11.2013 року. На підставі акту перевірки винесено податкове повідомлення-рішення №0003772200 від 05.12.2013 року, яким визначено до сплати суму грошового зобов'язання в податку на додану вартість в розмірі 889132,50 грн. Позивач вважає висновки податкового органу в акті перевірки безпідставними та необґрунтованими, а тому винесене податкове повідомлення-рішення підлягає скасуванню. Відповідач проти позову заперечував, посилаючись на те, що за результатами перевірки податковий орган прийшов до висновків щодо порушення позивачем податкового законодавства, які є обґрунтованими та підтверджені письмовими доказами, а тому Криворізька центральна об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області при прийнятті податкового повідомлення-рішення №0003772200 від 05.12.2013 року, яким визначено до сплати суму грошового зобов'язання в податку на додану вартість в розмірі 889132,50 грн. діяла на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. На підставі вищенаведеного, просить суд у задоволенні позову відмовити у повному обсязі. В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив позов задовольнити, з підстав зазначених у позовній заяві. Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав, у задоволенні позову просив відмовити. Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків. В судовому засіданні встановлено, що Криворізькою центральною об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області проведено документальну позапланову виїзну перевірку фермерського господарства «Тритон», код за ЄДРПОУ 32653054 щодо дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства під час здійснення взаємовідносин з суб'єктами господарської діяльності за період з 01.01.12 року по 31.08.13 року. Перевіркою встановлено порушення п.209.2 ст.209 Податкового кодексу України в частині заниження ПДВ, яке підлягає сплаті до бюджету на загальних підставах за квітень 2013 року у сумі 395170,00 грн. За результатами перевірки складено акт №929/220/32653054 від21.11.2013 року на підставі якого прийнято податкове повідомлення-рішення №0003772200 від 05.12.2013 року, яким визначено до сплати суму грошового зобов'язання в податку на додану вартість в розмірі 889132,50 грн. Стаття 19 Конституції України регламентує, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Статтею 20 Податкового кодексу України, зокрема, передбачено, що органи державної податкової служби мають право проводити перевірки платників податків в порядку, встановленому цим Кодексом. Згідно до підпункту 20.1.4 пункту 20.1 статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби мають право проводити перевірки платників податків (крім Національного банку України) в порядку, встановленому цим Кодексом. Підпунктом 62.1.3 пункту 62.1 ст. 62 Податкового кодексу України передбачено, що податковий контроль здійснюється шляхом перевірок та звірок відповідно до вимог цього Кодексу, а також перевірок щодо дотримання законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на контролюючі органи, у порядку, встановленому законами України, що регулюють відповідну сферу правовідносин. Крім того, пунктом 75.1 ст.75 Податкового кодексу України встановлено, що органи державної податкової служби мають право проводити камеральні, документальні (планові або позапланові; виїзні або невиїзні) та фактичні перевірки. Згідно п.78.4 ст.78 Податкового кодексу України про проведення документальної позапланової перевірки керівник органу державної податкової служби приймає рішення, яке оформлюється наказом. Право на проведення документальної позапланової перевірки платника податків надається лише у випадку, коли йому до початку проведення зазначеної перевірки вручено під розписку копію наказу про проведення документальної позапланової перевірки. Відповідно до пп.78.1.1 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України документальна позапланова перевірка здійснюється за наявності хоча б однієї з таких обставин, зокрема за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту. Відповідно до ст..79 Податкового кодексу України документальна невиїзна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу. Документальна невиїзна перевірка здійснюється на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 цього Кодексу документів та даних, наданих платником податків у визначених цим Кодексом випадках, або отриманих в інший спосіб, передбачений законом. Документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки. Виконання умов цієї статті надає посадовим особам органу державної податкової служби право розпочати проведення документальної невиїзної перевірки. Присутність платників податків під час проведення документальних невиїзних перевірок не обов'язкова. В судовому засіданні встановлено, що Криворізькою центральною об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області направлено запит від 26.09.2013 року за №4045/10/22-03 «Про надання документів та письмових пояснень», який отримано директором Пахомовим І.Ю. 26.09.2013 року. Листом від 19.11.2013 №26 підприємство надало відповідь на запит, з переліком засвідчених копій документів. 21.11.2013р. керівником Криворізької центральної об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області прийнято наказ №390 «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки фермерського господарства «Тритон». Таким чином, в порушення пп.78.1.1 п.78.1 ст.78 Податкового кодексу України, позивачем не надано відповідь на запит в термін, передбачений чинним законодавством, а тому суд відмовляє в задоволенні адміністративного позову в частині визнання протиправним та скасування Наказу Криворізької центральної об'єднаної Державної податкової інспекції «Про проведення документальної позапланової виїзної перевірки Фермерського господарства «ТРИТОН» від 21.11.2013 року за №390; визнання незаконними та протиправними дії Криворізької центральної об'єднаної Державної податкової інспекції щодо проведення документальної позапланової виїзної перевірки Фермерського господарства «ТРИТОН», в результаті проведення якої був складений Акт від 21.11.2013 року за №929/220/32653054 «Про результати документальної позапланової виїзної перевірки ФГ «ТРИТОН», код за ЄДРПОУ 32653054 щодо дотримання вимог податкового, валютного та іншого законодавства під час здійснення взаємовідносин з суб'єктами господарської діяльності за період з 01.01.2012 року по 31.08.2013 року». Як вбачається з матеріалів справи, підставою для встановлених актом перевірки порушень, стало рішення №3 від 27.09.2013р. про виключення сільськогосподарського підприємства з реєстру суб'єктів спеціального режиму оподаткування фермерське господарство «ТРИТОН». Згідно пояснень представника позивача, фермерське господарство «Тритон» повідомляло, що у 2010 році мало орендовану площу земельних ділянок 458,98 га, у 2011 році - 458,98 га земель. У 2010 році, згідно Акту оприбуткування поточних біологічних активів №2 від 28.11.2010 року, було зібрано врожаю насіння соняшника 735 тон. У 2011 році, згідно Акту оприбуткування №3 від 30.11.2011 року, було зібрано соняшника 872,1 тон. Разом за 2010 - 2011 роки було зібрано - 1607,1 тон. У грудні 2011 року було реалізовано 134,547 тон насіння соняшника наступним контрагентам: ПП «Марс-Н» - 31,167 тон на суму 107526,16 грн.; ТОВ «Кернел-Трейд» - 103,38 тон на суму 366 436,61 грн. Таким чином, за 2010 - 2011 роки перехідний залишок на 2012 рік склав 1472,553 тон насіння соняшника, яке зберігалося на складі господарства в очікуванні підняття вартості, яке було реалізовано у 2012-2013 роках на загальну суму 6992951,53 грн. наступним контрагентам: в листопаді 2012 року ТОВ «Сталь» - 24,42 тон на суму 107448,10 грн.; в листопаді 2012 року ТОВ «Кернел-Трейд» - 135,920 тон на суму 629720,67 грн.; в листопаді 2012 року ПП «Віктор і К» - 32,655 тон на суму 153478,50 грн.; в листопаді 2012 року ТОВ «Агротехнологія» - 19,13 тон на суму 87041,50 грн.; в листопаді 2012 року ПАТ «Креатив» - 120,980 тон на суму 580467,50 грн.; в листопаді 2012 року ТОВ «Ді енд ай еволюшн»-126,960 тон на суму 558624 грн.; в грудні 2012 року ПП «Віктор і К» - 95,245 тон на суму 463181,10 грн.; в квітні 2013 року - 922,868 тони наступним підприємствам: ТОВ «Птахокомплекс «Дніпровський» -150,860 тон на суму 724128 грн.; ПП «Віктор і К» - 222,876 тон на суму 1 067 925,72 грн.; о ТОВ «Гідросенд» - 56,596 тон на суму 271 660,80 грн.; ТОВ «Агротехнологія» - 199,180 на суму 936 146 грн.; ТОВ «М'ясопереробний комплекс ЛТД» - 261,196 тон на суму 1 266 801,64 грн.; ПП «Марс-Н» - 32,160 тон на суму 146 328 грн. На підтвердження своїх пояснень фермерське господарство «ТРИТОН» надало до перевірки відповідні договори оренди земельних ділянок, що підтверджують факт наявності у підприємства 458,98 га та у 2011 році - 458,98 га землі, а також копію Типового договору оренди нежитлового приміщення від 01.04.2012 року на підставі якого здійснювалось зберігання вказаного 1470 тон насіння у приміщенні загальною площею 1200 кв.м., розташованого за адресою: Дніпропетровська обл., Софіївський район, с. Девладове, вул. Привокзальна №1б, зерносклад №8. Наявність перехідного залишку також підтверджується Актами №2 від 28.11.2013 року та №3 від 30.11.2013 року на оприбуткування поточних біологічних активів рослинництва, оцінених за справедливою вартість. Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до п.п.14.1.36 п.14.1 ст.14 Податкового Кодексу України господарська діяльність - діяльність особи, що пов'язана з виробництвом (виготовленням) та/або реалізацією товарів, виконанням робіт, наданням послуг, спрямована на отримання доходу і проводиться такою особою самостійно та/або через свої відокремлені підрозділи, а також через будь-яку іншу особу, що діє на користь першої особи, зокрема за договорами комісії, доручення та агентськими договорами. Пунктом 209.2. ст. 209 Податкового кодексу України визначено, що згідно із спеціальним режимом оподаткування сума податку на додану вартість, нарахована сільськогосподарським підприємством на вартість поставлених ним сільськогосподарських товарів/послуг, не підлягає сплаті до бюджету та повністю залишається в розпорядженні такого сільськогосподарського підприємства для відшкодування суми податку, сплаченої (нарахованої) постачальнику на вартість виробничих факторів, за рахунок яких сформовано податковий кредит, а за наявності залишку такої суми податку - для інших виробничих цілей. Відповідно до п. 209.7. ст.209 Податкового кодексу України сільськогосподарськими вважаються товари, зазначені у товарних групах 1-24, товарних позиціях 4101, 4102, 4103, 4301 згідно з УКТ ЗЕД, та послуги, які отримані в результаті здійснення діяльності, на яку відповідно до пункту 209.17 цієї статті поширюється дія спеціального режиму оподаткування у сфері сільського та лісового господарства, а також рибальства, якщо такі товари вирощуються, відгодовуються, виловлюються або збираються (заготовляються), а послуги надаються, безпосередньо платником податку - суб'єктом спеціального режиму оподаткування (крім придбання таких товарів/послуг у інших осіб), які поставляються зазначеним платником податку - їх виробником. Таким чином, сума в розмірі 395 169,95 грн. не підлягає сплаті до бюджету на загальних підставах, оскільки підприємством було реалізовано у 2012 - 2013 роках ТОВ «М'ясопереробний комплекс ЛТД» та ТОВ «Агротехнологія» саме сільськогосподарську продукцію, тобто 1470 тон перехідних залишків насіння соняшника, яке було вирощене товариством самостійно за період 2010 - 2011 року та зберігалось на складі ФГ «ТРИТОН». Відповідно до ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна, довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Відповідно до ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України. З огляду на сукупність викладених обставин, з урахуванням вимог чинного законодавства, суд доходить висновку щодо часткового задоволення позовних вимог.

Результат розгляду: partial