Рішення адміністративного суду від 2014-02-18 00:00:00+02

Товариство з обмеженою відповідальністю «Аптека №338» звернулось до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області в якому просить: скасувати частково повідомлення-рішення №0004462203 про застосування штрафних (фінансових) санкцій в розмірі 4 760 грн. (чотири тисячі сімсот шістдесят гривень 00 коп.) від 05.09.2013 р., видане Державною податковою інспекцією в Жовтневому районі м.Дніпропетровська Головного управління Міністерства доходів і зборів України у Дніпропетровській області в частині нарахування штрафних (фінансових) санкцій 3 400 грн. (трьох тисяч чотириста гривень 00 коп.). В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що підставою для прийняття спірного податкового повідомлення-рішення став висновок Державної податкової інспекції у Жовтневому районі м.Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області висловлений в акті перевірки № 000279 від 14.08.2013 року, яким встановлено порушення підприємством вимог п. 7, 9, ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»; п.п.2.2, 2.6 Положення «Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні» затвердженого постановою Правління НБУ від 15.12.99 року №637, з яким позивач не погоджується та просить скасувати частково податкове повідомлення-рішення, як необґрунтоване. У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити, з підстав викладених в позовні заяві. Представник відповідача проти задоволення позову заперечував, зазначивши, що виявлені у ході перевірки порушення належним чином відображені в Акті і є достатньою підставою для прийняття рішення. Заслухавши представників сторін, дослідивши докази наявні в матеріалах справи, суд встановив наступне. Державною податковою інспекцією у Жовтневому районі м.Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області, проведено перевірку Товариства з обмеженою відповідальністю «Аптека №338» з питань дотримання суб'єктом господарювання порядку проведення розрахунків за товари (послуги), вимог з регулювання обліку готівки, наявності патентів, ліцензій, свідоцтв, ведення касових операцій. За наслідками перевірки складено Акт 000279 від 14.08.2013 року (далі - Акт перевірки), згідно висновків якого встановлено: порушення п. 7, 9 ст.3 Закону України «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг» від 06.07.1995 № 265/95-ВР (надалі - Закон № 265/95-ВР); пп.2.2, 2.6 Положення «Про ведення касових операцій у національній валюті в Україні» затвердженого постановою Правління НБУ від 15.12.99 року №637. На підставі висновків Акту перевірки Державна податкова інспекція у Жовтневому районі м.Дніпропетровська Головного управління Міндоходів у Дніпропетровській області прийняла податкове повідомлення-рішення за формою «С» від 05.09.2013 р. №0004462203, про застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю «Аптека №338» штрафних (фінансових) санкцій у сумі 4 760 грн. за невиконання щоденного друку фіскальних звітних чеків або їх зберігання на підставі п.4 ст.17 ЗУ «Про застосування реєстраторів розрахункових операцій в сфері торгівлі, громадського харчування та послуг». Перевіряючи юридичну та фактичну обґрунтованість вказаних висновків відповідача і винесеного на підставі такого висновку спірних акту індивідуальної дії на відповідність вимогам ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, суд зазначає наступне. Судом встановлено, що застосована штрафна санкція щодо позивача застосована в розмірі 4750 гривень за 14 випадків не роздрукування або не зберігання Z-звітів (за кожний фіскальний звітний чек), при цьому позивач оскаржує 10 випадків застосування штрафних санкцій на суму 3400 гривень. Відповідно до пункту 9 статті 3 Закону № 265/95-ВР суб'єкти підприємницької діяльності, які здійснюють розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі (із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо) при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг зобов'язані щоденно друкувати на РРО (за виключенням автоматів з продажу товарів (послуг) фіскальні звітні чеки і забезпечувати їх зберігання в книгах обліку розрахункових операцій. Згідно з пунктом 4 статті 17 цього Закону у разі невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку або його незберігання в книзі обліку розрахункових операцій за рішенням відповідних органів державної податкової служби України до суб'єктів підприємницької діяльності застосовується фінансова санкція у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Аналіз змісту цих норм дає підстави для висновку, що зазначена фінансова санкція встановлена за порушення суб'єктами підприємницької діяльності вимоги закону щоденно друкувати фіскальний звітний чек та зберігати його в книзі обліку розрахункових операцій. Не виконуючи протягом певного періоду обов'язок щодня друкувати фіскальний звітний чек, суб'єкт підприємницької діяльності вчиняє продовжуване порушення, а не зберігаючи цей чек у книзі обліку розрахункових операцій - триваюче. Враховуючи, що згідно зі статтею 61 Конституції України ніхто не може бути двічі притягнений до юридичної відповідальності одного виду за одне й те саме правопорушення, за дії (бездіяльність), які у своїй сукупності складають єдине продовжуване чи триваюче правопорушення, можливо притягнути до відповідальності лише один раз. Отже, за вчинення порушень, про які йдеться у пункті 4 статті 17 Закону № 265/95-ВР, відповідний орган державної податкової служби України може застосувати лише одну фінансову санкцію у розмірі двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян незалежно від кількості виявлених під час перевірки суб'єкта підприємницької діяльності, який здійснює розрахункові операції за товари (послуги), випадків невиконання щоденного друку фіскального звітного чеку та/або його незберігання в книзі обліку розрахункових операцій. Аналогічна позиція викладена в постановах ВСУ від 16 квітня 2013 року №21-89а13, 04 червня 2013 року. Також під час судового розгляду справи відповідачем належними та допустимими доказами не доведено, що Z-звіти №1103 за 08.10.2011 року (КОРО №0463007297), №1666 за 22.04.2013 року (КОРО №463007297), №1583 за 25.02.2013 року (КОРО №0463007326) (помилкова дата 29.01.2013 року), №1664 за 21.03.2013 року (КОРО №0463007242) (№1299 від 06.03.2013 року) - не були збереженні в оригіналах. В тому числі слід зазначити, що згідно Закону України № 265, фіскальний звітний чек - це документ встановленої форми, надрукований РРО, що містить дані денного звіту, під час друкування якого інформація про обсяг виконаних розрахункових операцій заноситься до фіскальної пам'яті. Денний звіт - документ встановленої форми, надрукований РРО, що містить інформацію про денні підсумки розрахункових операцій, проведених з його застосуванням. Термін "розрахункова операція" визначено в абзаці п'ятому статті 2 Закону України №265. Розрахунковою операцією вважається приймання від покупця готівкових коштів, платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо за місцем реалізації товарів (послуг), видача готівкових коштів за повернений покупцем товар (ненадану послугу), а в разі застосування банківської платіжної картки - оформлення відповідного розрахункового документа по оплаті в безготівковій формі товару (послуги) банком покупця або, у разі повернення товару (відмови від послуги), оформлення розрахункових документів щодо перерахування грошових коштів до банку покупця. За змістом п. 4 ч. 1 ст. 17 Закону України "Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг" суть порушення полягає в невиконанні щоденного друку фіскального звітного чеку, а не в порушення відліку 24 годин з моменту першої розрахункової операції. Так, Z-звіти №1034 за 04.07.2013 року (КОРО №0463007242), Z-звіт за 05.07.2011 року (КОРО №0463007241) (помилково - за 04.07.2011 року (КОРО №0463007442)), Z-звіти №0600 за 02.08.2012 року (КОРО №0463009344, №0463009345) (помилково зазначено 2013 р.) - роздруковані наступного робочого дня (порушення вимоги щоденного друку) та Z-звіти №0283 за 05.11.2012 року (КОРО №0463009372), №0229 за 22.07.2012 року (КОРО №0463009346) - роздруковані копії, а не збереженні оригінали Z-звітів. Таким чином, суд дійшов висновку, що фінансові санкції слід розраховувати виходячи з кількості РРО, на яких не роздруковувалися звітні чеки та/або його не зберігання в книзі обліку розрахункових операцій, незалежно від кількості таких щоденних не роздрукувань та/або не зберігання. Таким чином суд приходить до висновку, що оскаржуване податкове повідомлення-рішення підлягає частковому скасуванню в сумі 1700 гривень, з урахуванням недоведеності, під час судового розгляду справи, відповідачем незбереження оригіналів Z-звітів.

Результат розгляду: partial