Рішення адміністративного суду від 2014-02-07 00:00:00+02

Івано-Франківським окружним адміністративним судом 28 січня 2014 року відкрито провадження у справі за позовом першого заступника прокурора м. Івано-Франківська (надалі по тексту - позивач) до Івано-Франківської міської ради (надалі по тексту - відповідач, міська рада) про визнання протиправним та скасування пункту 1 рішення Івано-Франківської міської ради №1308-40/1 від 20 січня 2014 року ''Про Звернення Івано-Франківської міської ради до Президента України та лідерів опозиції''. Позовні вимоги мотивовано тим, що в порушення статті 4 Європейської Хартії місцевого самоврядування, статей 5, 140, 143, 144, 146 Конституції України (надалі по тексту - Основний Закон, Конституція), статей 25, 26, 59 Закону України ''Про місцеве самоврядування в Україні'' (далі по тексту - Закону 280/97-ВР), статті 13 Закону України ''Про статус депутатів місцевих рад'', Івано-Франківською міською радою 20 січня 2014 року прийнято протиправне рішення ''Про Звернення Івано-Франківської міської ради до Президента України та лідерів опозиції''. Пунктами 1 такого рішення затверджено текст письмового звернення до Президента України та лідерів опозиції із вимогами та пропозиціями, при тому що врегулювання таких правовідносин, які поширюються поза межі територіальної громади, не входить до компетенції органів місцевого самоврядування, в тому числі шляхом оформлення його у формі рішення міської ради. Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримала з підстав, наведених в позовній заяві. Додатково пояснила, що в силу вимог статті 20, частини 5 статті 23, статті 36-1 Закону України ''Про прокуратуру'', частини 2 статті 60 Кодексу адміністративного судочинства України перший заступник прокурора м. Івано-Франківська звернувся до адміністративного суду із вказаним позовом в інтересах держави. За відсутності органу, уповноваженого державою здійснювати відповідні функції у спірних правовідносинах, в розгляді даної справи прокурор володіє статусом позивача. Зазначила, що відповідач як орган місцевого самоврядування, затверджуючи текст письмового звернення, вийшов за межі повноважень, визначених для нього Конституцією України, статтями 25, 26 Закону України ''Про місцеве самоврядування в Україні'' та іншими законами України. Зокрема, міські ради, як суб'єкт публічно-правових відносин, не наділений компетенцією схвалювати і затверджувати заяви і звернення, у письмовому тексті яких містяться вимоги і пропозиції, сфера врегулювання яких розповсюджуються поза межами територіальної одиниці Івано-Франківської міської ради. Представник позивача у судовому засіданні, визначаючи спосіб захисту інтересів держави, просила суд визнати протиправним та скасуват пункт 1 рішення Івано-Франківської міської ради №1308-40/1 від 20 січня 2014 року ''Про Звернення Івано-Франківської міської ради до Президента України та лідерів опозиції''. Представник відповідача позовні вимоги не визнав, подавши 06.02.2014 року письмове заперечення проти адміністративного позову (а.с.24-25). У судовому засіданні пояснив, що у спірних правовідносинах, прокурор звертаючись до суду, не обґрунтував в чиїх інтересах він звертається, не довівши, при цьому порушень інтересів Президента України та лідерів опозиції, яким адресоване звернення, текст якого затверджений оскаржуваним рішенням. У зв'язку із чим, представник відповідача вважає, що перший заступник прокурора м. Івано-Франківська у даному публічно-правовому спорі не володіє адміністративною процесуальною дієздатністю. Крім того, зазначив, що відповідно до частини 1 статті 5 Конституції України народ здійснює владу безпосередньо і через органи державної влади та місцевого самоврядування. Згідно Закону України ''Про місцеве самоврядування в Україні'' міська ради є органом місцевого самоврядування, що представляє відповідні спільні інтереси територіальної громади міста та здійснює від її імені та в її інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України та іншими законами. Відповідно до Закону України ''Про статус депутатів місцевих рад'' депутат місцевої ради як представник інтересів територіальної громади, виборців свого виборчого округу зобов'язаний виражати і захищати інтереси відповідної територіальної громади та її частини - виборців свого виборчого округу, виконуючи їх доручення в межах своїх повноважень, наданих законом, брати участь у здійсненні місцевого самоврядування. Представник відповідача вважає, що порядок звернення до органів державної влади юридичними особами, в тому числі органами місцевого самоврядування, чинним законодавством не визначений. Відтак, на переконання відповідача,

Результат розгляду: granted