Рішення адміністративного суду від 2014-01-08 00:00:00+02

Миргородська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Полтавській області звернулась до суду з позовом до Державного підприємства «Донецька вугільна енергетична компанія» в особі Відокремленого підрозділу «Шахта імені Єгора Трохимовича Абакумова» про стягнення грошових коштів з рахунків у банках в погашення податкового боргу з земельного податку у сумі 7155,90 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що за відповідачем обліковується заборгованість перед бюджетом по земельному податку у сумі 7155,90 грн. Податкова заборгованість виникла на підставі податкової декларації, наданої відповідачем до податкового органу № 130000665 від 14.02.2013 року. Відповідач самостійно визначив суму податкових зобов'язань в податкової декларації, однак не сплатив у встановлений законом строк. На адресу відповідача також направлялась податкова вимога, однак вказані заходи не призвели до погашення податкового боргу. Посилаючись на вказані обставини, позивач просить суд стягнути з відповідача зазначену заборгованість. Позивач представника до судового засідання не направив, був належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, направив до суду клопотання про розгляд справи за його відсутністю. Представник відповідача позов не визнала, надала письмові заперечення (а. с. 45-46), в яких зазначила, що все майно відповідача знаходиться у податковій заставі. Вимога про стягнення податкового боргу з розрахункових рахунків у банках є неправомірною, так як Державне підприємство "Донецька вугільна енергетична компанія" та його підрозділи внесені до реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь в процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу", дію якого продовжено до 01 січня 2014 року. Крім того, Кабінетом Міністрів України було прийнято рішення про проведення корпоратизації Державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія" та проведення на протязі 2012-2014 років приватизацію відокремлених підрозділів, які входять до складу Державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія", у відповідності до статті 4 Закону України "Про особливості приватизації вугільних підприємств". Постановою КМ України № 987 від 19 вересня 2012 року затверджено перелік об'єктів державної власності, які підлягають приватизації в 2012-2014 роках, в число яких включено Відокремлений підрозділ "Шахта імені Є.Т. Абакумова" Державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія". До того ж, відповідач вказав, що позивач подав позов з пропущеним строком звернення до суду. Крім того по справі №805/8857/3-а від 29.07.2013 року, стягнено суму боргу в розмірі 3177,47 грн. за період (09,10,11,12.2012 рік), вказана сума боргу на 11.12.2012 рік, не має відношення до даного періоду. Зважаючи на той факт, що приватизація відокремлених підрозділів Державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія" не завершена, а стягнення податкового боргу з рахунків є предметом примусового виконання, що виник до завершення приватизації, то стягнення податкового боргу з рахунків у банках є неправомірним. На підставі викладеного просила відмовити у задоволенні позовних вимог за період з січня по квітень 2013 року в сумі 3180,40 грн. у зв'язку з пропущеним строком звернення до суду з даним позовом. У зв'язку з неявкою позивача, відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження, проти чого не заперечувала представник відповідача. Дослідивши встановлені по справі обставини, суд дійшов висновку про те, що заявлені позовні вимоги підлягають задоволенню з огляду на таке. Позивач є органом державної влади, уповноваженим здійснювати функцію контролю за визначенням та сплатою платником податків, повноваження якого на звернення до суду із позовом про стягнення податкового боргу прямо визначені законодавством України. Відповідач - Державне підприємство "Донецька вугільна енергетична компанія" є юридичною особою, що зареєстрована виконавчим комітетом Донецької міської ради 02 вересня 2004 року, ідентифікаційний код 33161769. До складу Державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія" входить Відокремлений підрозділ "Шахта імені Єгора Трохимовича Абакумова", ідентифікаційний код 33341065, про що свідчить витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців № 445843 від 23 жовтня 2013 року (а.с. 6-7). Відповідно до довідки Миргородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області № 36/16-04 від 06листопада 2013 року "Шахта імені Є.Т. Абакумова" Державного підприємства "Донецька вугільна енергетична компанія" знаходиться на податковому обліку у Великобагачанському відділенні Миргородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Донецькій області як платник податків за неосновним місцем обліку (а.с. 8). Відповідачем надано до Миргородської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Полтавській області декларацію з плати за землю (земельний податок та/або орендна плата за земельні ділянки державної або комунальної власності) за 2013 рік № 1300000665 від 14.02.2013 року, якою було визначено плату за землю щомісяця 795,10 грн. По даній декларації у відповідача за 2013 рік виник податковий борг у розмірі 7155,90 грн. Відповідно до пункту 20.1.28 статті 20 Податкового кодексу України органи державної податкової служби, окрім іншого, мають право стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом. Статтею 285 ПК України визначено, що базовим податковим (звітним) періодом для плати за землю є календарний рік. Відповідно до статті 286 ПК України підставою для нарахування земельного податку є дані державного земельного кадастру. Відповідні органи виконавчої влади з питань земельних ресурсів за запитом відповідного органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки подають інформацію, необхідну для обчислення і справляння плати за землю, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Пунктом 286.2 статті 286 цього Кодексу визначено, що платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого поточного року подають відповідному органу державної податкової служби за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. При поданні першої декларації (фактичного початку діяльності як платника плати за землю) разом з нею подається довідка (витяг) про розмір нормативної грошової оцінки земельної ділянки, а надалі така довідка подається у разі затвердження нової нормативної грошової оцінки землі. Відповідно до пункту 287.3 статті 287 ПК України податкове зобов'язання щодо плати за землю, визначене у податковій декларації на поточний рік, сплачується рівними частками власниками та землекористувачами земельних ділянок за місцезнаходженням земельної ділянки за податковий період, який дорівнює календарному місяцю, щомісяця протягом 30 календарних днів, що настають за останнім календарним днем податкового (звітного) місяця. Згідно з підпунктом 16.1.4. пункту 16.1 статті 16 ПК України платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи. Відповідно до пункту 57.1. статті 57 ПК України платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Наявними в матеріалах справи документами підтверджено визначення відповідачем зобов'язань з земельного податку в сумі 7155,90 грн. за звітний період 2013 року. Зазначені зобов'язання не були сплачені у встановлені Податковим кодексом України строки. З огляду на зазначене, станом на 04листопада 2013 року за відповідачем обліковується заборгованість з земельного податку в сумі 7155,90 грн. Підпунктом 14.1.175. пункту 14.1 статті 14 ПК України визначено, що податковим боргом є сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання. Згідно пункту 95.1. статті 95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Пунктом 95.3 статті 95 ПК України передбачено, що стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання органам державної податкової служби, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Відповідно до пункту 95.2. статті 95 ПК України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. 11 грудня 2012 року податковою інспекцією сформована податкова вимога № 7, яка надіслана відповідачу, про що свідчить фіскальний чек Укрпошти (а.с. 19). У ст. 60 ПК України прямо встановлені підстави визнання податкових вимог відкликаними, тобто такими, що не підлягають виконанню. Податкова вимога направлена відповідачу в 2012 році, з цього періоду відповідач мав несплачену податкову заборгованість. Відповідачем зазначене не спростовано, документальних обґрунтувань на підтвердження того, що наведені податкова вимога вважається відкликаною, не надано. Таким чином, заходи прийняті податковим органом щодо стягнення податкового боргу, не призвели до їх погашення, строки їх добровільної сплати сплинули. Отже, наявними в матеріалах справи документами підтверджено правомірність визначення позивачем податкового боргу, в рахунок погашення якого заявлені вимоги про стягнення коштів з рахунків у банках. Правовідносини між сторонами також встановлені постановою Донецького окружного адміністративного суду по справі № 805/8857/13а від 29.07.2013 р. Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Посилання відповідача на сплив строку звернення із вказаним позовом суд не приймає до уваги, з огляду на ч. 1 ст. 99 КАС України, якою визначено, що адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Відповідно до п. 102.1. ст. 100 ПК України контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право самостійно визначити суму грошових зобов'язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня, що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації та/або граничного строку сплати грошових зобов'язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов'язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов'язання, а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку. Згідно з п. 102.4. вказаної статті у разі якщо грошове зобов'язання нараховане контролюючим органом до закінчення строку давності, визначеного у пункті 102.1 цієї статті, податковий борг, що виник у зв'язку з відмовою у самостійному погашенні такого грошового зобов'язання, може бути стягнутий протягом наступних 1095 календарних днів з дня виникнення податкового боргу. Якщо платіж стягується за рішенням суду, строки стягнення встановлюються до повного погашення такого платежу або визначення боргу безнадійним. Враховуючи вищезазначене, заявлений адміністративний позов про стягнення з рахунків у банках, обслуговуючих відповідача, податкового боргу по земельному податку з юридичних осіб у сумі 7155,90 грн., є обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі. Відповідно до частини 4 статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Результат розгляду: granted