Рішення адміністративного суду від 2014-03-12 00:00:00+02

Бориславський міський центр зайнятості (надалі - Бориславський МЦЗ) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до [PERSON], в якому просить стягнути з відповідача на користь Бориславського міського центру зайнятості кошти в сумі 1846,45 грн. В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що відповідно до Законів України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» [PERSON] у період з 17.12.2008 року до 21.06.2009 року перебував на обліку як безробітний та отримав допомогу по безробіттю на загальну суму 1846,45 грн. Зазначає, що за наслідками розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» встановлено, що [PERSON] був зареєстрований у Бориславському МЦЗ як безробітний у період з 27.03.2000 року до 19.08.2000 року. Наказом директора від 27.03.200 року №1640 особі призначена допомога з безробіття терміном на 180 календарних днів як особі, що вперше шукає роботу (ніколи не працювала). Фактичний термін виплати допомоги з безробіття в цей період перебування на обліку склав 102 календарних дні. 10.12.2008 року [PERSON] звернувся до Бориславського МЦЗ в пошуках роботи вдруге та не повідомив про те, що вже перебував на обліку в службі зайнятості як безробітний у 2000 році. Позивач вважає, що [PERSON] безпідставно отримав допомогу з безробіття за період з 17.12.2008 року до 21.06.2009 року на загальну суму 1846,45 грн. В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав повністю, пояснення надав аналогічні до викладеного у позовній заяві. Просив позов задовольнити повністю. Відповідач в судовому засіданні проти позову заперечив у повному обсязі. Зазначив, що призначення допомоги по безробіттю відбулося не з його вини, а з вини працівників Бориславського МЦЗ. Просив у задоволенні позову відмовити повністю. Заслухавши пояснення представник позивача, заперечення відповідача, перевіривши матеріали справи, повно, всебічно та об'єктивно дослідив наявні у справі докази, оцінив їх в сукупності, суд вважає, що позов слід задовольнити повністю з огляду на наступне. 27.03.2000 року [PERSON] звернувся до Бориславського МЦЗ із заявою, в якій просив надати статус безробітного з виплатою допомоги з безробіття відповідно до Законів України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та виплачувати допомогу по безробіттю один рази на місяць. У вказаній вище заяві [PERSON] вказав на те, що заробітку або інших передбачених законодавством доходів не має. На підставі заяви, 27.03.2000 року [PERSON] надано статус безробітної та призначено виплату з допомоги по безробіттю терміном на 180 календарних днів з 27.03.2000 року до 22.09.2000 року включно, що підтверджується Наказом від 27.03.2000 року №1640. На підставі наказу директора Бориславського МЦЗ від 19.07.2000 року «Про відкладення виплати допомоги з безробіття» відповідно до пп. «в» п.2 ст.30 ЗУ «Про зайнятість населення» відкладено виплату допомоги з безробіття безробітному [PERSON] з 06.06.2000 року до 05.09.2000 року. 21.08.200 року відповідно до пп. «к» п.44 Положення про порядок реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних, а також умови надання матеріальної допомоги в період професійної підготовки та перепідготовки, знято з обліку [PERSON] з 10.08.2000 року у зв'язку з неявкою в зазначений день більше місяця. 17.12.2008 року [PERSON] звернувся до Бориславського МЦЗ із заявою, в якій просив вирішити питання його працевлаштування, надати статус безробітного з виплатою допомоги з безробіття відповідно до Законів України «Про зайнятість населення» та «Про загально обов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та виплачувати допомогу по безробіттю один рази на місяць. У вказаній вище заяві [PERSON] вказав на те, що не є підприємцем, трудовою діяльністю не займається і пенсію не отримує, не має права на пенсію за віком, в тому числі на пільгових умовах та на пенсію за вислугу років. 17.12.2008 року [PERSON] згідно з наказом Бориславського МЦЗ від 17.12.2008 року № НТ081217 надано статус безробітного та призначено виплату з допомоги по безробіттю протягом 180 календарних днів з 17.12.2008 року по 14.06.2009 року, що підтверджується витягом із наказів про прийняття рішення по особі [PERSON] ПК №130100508121000003. 18.02.2009 року [PERSON] звернувся до Бориславського МЦЗ із заявою, в якій просив до вирішення питання його працевлаштування, поновити статус безробітного з виплатою допомоги по безробіттю, відповідно до Законів України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». У вказаній заяві [PERSON] вказав на те, що в даний час не зареєстрований як суб'єкт підприємницької діяльності, трудовою діяльністю не займається, не є найманим працівником, не укладав договір цивільно-правового характеру, пенсію не отримує, не має права на пенсію за віком, в тому числі на пільгових умовах та на пенсію за вислугу років. 18.02.2009 року [PERSON] на підставі наказу Бориславського МЦЗ від 18.02.2009 року №НТ090218 поновлено статус безробітного з 13.02.2009 року, розпочато (поновлено) виплату допомоги по безробіттю з 18.12.2008 року, що підтверджується витягом із наказів про прийняття рішення по особі [PERSON] ПК №130100309021800005. 20.11.2013 року головою комісії з розслідування страхових випадків Цибенко Г., начальником відділу сприяння працевлаштуванню - Н.Севєльєва, головним спеціалістом відділу сприяння працевлаштуванню Бориславського МЦЗ - З.Тахтаровим у присутності [PERSON] проведено розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітній [PERSON] відповідно до Законів України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». В ході проведення розслідування встановлено [PERSON] отримано допомогу з безробіття обманним шляхом у період його перебування на обліку як безробітного з 17.12.2008 року до 21.06.2009 року, з тих підстав, що після зняття з обліку в Бориславському МЦЗ з 19.08.2000 року не був працевлаштований, а під час наступної реєстрації у 2008 році, необхідно було поновити статус безробітного без виплати допомоги з безробіття, оскільки з дня першої реєстрації минуло 2 роки. За наслідками проведеного розслідування складений Акт №287 від 20.11.2013 року. 05.11.2013 року директором Бориславського МЦЗ була скеровано [PERSON] претензія про повернення незаконно отриманих коштів у сумі 1846,45 грн. Суд при вирішенні даного спору виходив з наступного. Положенням ч.1 ст. 1 Закону «Про зайнятість населення» від 5 липня 2012 року №5067-VI визначено поняття «зайнятість» - це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі. Щодо визначення поняття безробітний, частиною 1 статі 2 вказаного вище Закону, визначено, що безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу. У відповідності до п. «б» ч. 2 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» встановлено, що в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, зокрема, громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України «Про особисте селянське господарство». Згідно з приписом норми ст.28 Закону України «Про зайнятість населення» від 01.03.1991 року (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) допомога по безробіттю виплачується з одинадцятого дня після реєстрації громадянина у державній службі зайнятості до вирішення питання про працевлаштування, але не більш як 12 місяців протягом наступних трьох років, а для осіб передпенсійного віку (за 2 роки до настання права на повну пенсію) - до 18 місяців. У перший рік допомога подається не більш як 6 місяців, другий - не більш як 3 місяці, третій рік - залишок, не використаний за попередні 2 роки. Як слідує з п.1б ст.29 вказаного Закону, громадянам, які мають право на одержання допомоги по безробіттю, гарантується її виплата у розмірі не нижче 75 процентів встановленої законодавством мінімальної заробітної плати - в усіх інших випадках, включаючи громадян, які шукають роботу вперше або після тривалої (понад один рік) перерви. Згідно з п.26 Порядку реєстрації, перереєстрації та ведення обліку громадян, які шукають роботу, і безробітних (чинного на момент виникнення спірних правовідносин) безробітні громадяни, які були зняті з обліку, але не працевлаштувалися, під час наступного звернення за сприянням у працевлаштуванні подають заяву про перереєстрацію їх як безробітних (поновлення статусу безробітного) із зазначенням у ній інформації про те, що вони не є найманими працівниками, не уклали договір цивільно-правового характеру, не одержують пенсію на пільгових умовах та не зареєстровані як фізичні особи-підприємці і заповнюють нову картку. При цьому в особовій справі безробітного, що повертається з архіву в разі її зберігання після закінчення звітного року, уточнюється соціальний стан громадянина. Для уточнення інформації, яка має значення для працевлаштування (підстави і тривалість виплати допомоги по безробіттю тощо), громадянин подає відповідні документи. Як слідує з п.6.13 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, який затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 20.11.2000 року №307, у разі визнання в установленому порядку особи безробітною за межами дворічного періоду та якщо особа не була працевлаштована, то допомога по безробіттю їй не призначається. Відповідно до п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2006 року № 357, у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Згідно з п.16.4. Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, який затверджений наказом Міністерства праці та соціальної політики України, якщо під час одержання допомоги по безробіттю безробітний своєчасно не подав відомості про обставини, що впливають на умови її виплати, у тому числі встановлені під час розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, з безробітного стягується сума виплаченої допомоги по безробіттю з моменту виникнення цих обставин. Судом встановлено, що 20.11.2013 року працівниками Бориславського МЦЗ було проведено розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітній [PERSON] відповідно до Законів України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». В ході проведення розслідування встановлено, що: [PERSON] був зареєстрований у Бориславському МЦЗ як безробітний у період з 27.03.2000 року до 19.08.2000 року (ПК№00521.111). Наказом директора від 27.03.2000 року №1640 особі призначена допомога з безробіття відповідно до п.3 ст.28 та п.1б ст.29 ЗУ «Про зайнятість населення) терміном на 180 календарних днів як особі, що вперше шукає роботу (ніколи не працювала). Фактичний термін виплати допомоги з безробіття особі в цей період перебування склав 102 календарні дні. 10.12.2008 року [PERSON] звернувся до Бориславського МЦЗ в пошуках роботи вдруге та не повідомив про те, що вже перебував на обліку в службі зайнятості як безробітний у 2000 році. Відповідно до чинного законодавства та зважаючи на те, що факт попередньої реєстрації не був відомий. [PERSON] 17.12.2008 року надано статус безробітного і призначено виплату з безробіття відповідно до п.1 ст.33 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» терміном на 180 календарних днів з 17.12.2008 року до 14.06.2009 року як особі, котра шукає роботу (ніколи не працювала) та не має страхового стажу. Фактичний термін виплати допомоги з безробіття особі в цей період перебування на обліку склад 155 календарних днів. Таким чином, судом встановлено, що [PERSON] після зняття з обліку в Бориславському МЦЗ з 19.08.2000 році не був працевлаштований, при повторному зверненні з заявою про надання статусу безробітного у 2008 році незаконно отримав допомогу за період з 17.12.2008 року до 21.06.2009 року, з тих підстав, що під час такої реєстрації не поновив статус безробітного без виплати допомоги з безробіття, оскільки з дня першої реєстрації минуло 2 роки. 05.11.2013 року директором Бориславського МЦЗ була скеровано [PERSON] претензія про повернення незаконно отриманих коштів у сумі 1846,45 грн, яка скерована 05.12.2013 року, що підтверджується копією з рекомендованого повідомлення про вручення (а.с.18) та витягом з журналу вихідної кореспонденції Бориславського МЦЗ (а.с.36). Як слідує з довідки Бориславського МЦЗ №14 від 22.11.2013 року про суму коштів, нарахованих та виплачених Бориславським МЦЗ [PERSON] за період перебування на обліку в з 10.12.2008 року по 13.02.2009 року та з 18.02.2009 року по 21.06.2009 року нарахована та виплачена допомога з безробіття становить 1846,45 грн. Станом на день розгляду справи, кошти в сумі 1846,45 грн відповідачем не повернено. З огляду на викладене вище, суд вважає, що [PERSON] безпідставно отримав допомогу по безробіттю, а тому сума виплаченого забезпечення за періоди з 17.12.2008 року по 21.06.2009 року становить 1846,45 грн та підлягає стягненню у судовому порядку. Таким чином, з урахуванням викладеного позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення. З урахуванням положень ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати у формі судового збору у даній справі з відповідача не стягуються.

Результат розгляду: granted