Рішення адміністративного суду від 2014-01-20 00:00:00+02

22.11. 2012 року до Пустомитівського районного суду Львівської області надійшла позовна заява [PERSON] до Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області, секретаря Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області Островської Л.І., про зобов'язання відповідача вчинити дії. Позивач у позовній заяві з урахуванням заяв про уточнення позовних вимог просить суд зобов'язати Лапаївську сільську раду Пустомитівського району Львівської області надати [PERSON] копії рішення сесії Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області з питань відведення земельних ділянок для індивідуального будівництва житлових будинків, садівництва та городництва за 2012 рік; зобов'язати Лапаївську сільську раду Пустомитівського району Львівської області надати [PERSON] копії рішення сесії Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області з питань відведення земельних ділянок для індивідуального будівництва житлових будинків, садівництва та городництва за 2013 рік; зобов'язати Лапаївську сільську раду Пустомитівського району Львівської області надати [PERSON] детальну інформацію відповідно до ч. 3 ст. 21 ЗУ "Про регулювання містобудівної діяльності" та Постанови КМУ від 25.05. 2011 року № 555; стягнути з Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області в користь [PERSON] відшкодування за заподіяну моральну шкоду у розмірі п'ять мінімальних заробітних плат. Позивач в адміністративному позові з урахуванням заяв про уточнення позовних вимог, як на підстави для задоволення заявлених позовних вимог покликається на наступні обставини: Лапаївська сільська рада Пустомитівського району Львівської області на інформаційний запит позивача про отримання копії рішень сесії Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області з питань відведення земельних ділянок за 2012 та 2013 рік не відреагував мотивуючи це тим, що рішення сесії сільської ради та протоколи засідань сесії за 2012 рік були витребувані прокуратурою Пустомитівського району. Зазначені рішення сесії сільської ради за 2013 рік позивачу також надані не були. В порушення вимог закону Лапаївська сільська рада відмовилася надати позивачеві детальну інформацію про Генеральні плани с. Лапаївка - Холодновідка. Такими діями відповідача позивачу заподіяна моральна шкода, яку позивач оцінює у п'ять мінімальних заробітних плат. На підставі наведеного позивач у позовній заяві з урахуванням уточнених та збільшених позовних вимог просить суд позов задоволити. Позивач [PERSON], представник позивача [PERSON] у судовому засіданні пояснення дали аналогічні викладеним у позовній заяві з урахуванням заяв про уточнення та збільшених позовних вимог, уточненні позовні вимоги просять задоволити. Представник відповідача Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області Заблоцький Я.В. у судовому засіданні обставини викладені позивачем у позовній заяві з урахуванням уточнених та збільшених позовних вимог, частково визнав та пояснив, що дійсно на час звернення позивача до Лапаївської сільської ради з інформаційним запитом на отримання рішень сесії Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області з питань відведення земельних ділянок за 2012 рік зазначені матеріали перебували у прокуратурі Пустомитівського району на перевірці. Про зазначені обставини позивача було повідомлено, також позивачеві було роз'яснено, що після повернення документів із прокуратури Пустомитівського району до сільської ради позивачеві копії таких документів буде надано. Щодо надання позивачеві детальної інформації про Генеральні плани с. Лапаївка - Холодновідка, то останньому було повідомлено про те, що такі на теперішній час не розроблені, відтак такої інформації надано не може бути. Секретар Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області Островська Л.І. у судове засідання не з'явилася, проте подала суду письмову заяву у якій просить суд розглядати справу без її участі. Заслухавши пояснення сторін, проаналізувавши матеріали адміністративної справи, повно та всебічно дослідивши докази у справі в їх сукупності, судом встановлено наступні обставини, що мають значення для правильного вирішення справи: порядок здійснення та забезпечення права кожного на доступ до інформації, що знаходиться у володінні суб'єктів владних повноважень, інших розпорядників публічної інформації, та інформації, що становить суспільний інтерес, врегульовано Законом України «Про доступ до публічної інформації". Відповідно до статті 23 ЗУ «Про доступ до публічної інформації», рішення, дії чи бездіяльність розпорядників інформації можуть бути оскаржені до керівника розпорядника, вищого органу або суду. Частина 3 ст. 24 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» визначає, що органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції. 12.11. 2012 року позивач звернувся до Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області із інформаційним запитом /а.с.12/ у якому просив відповідача надати: копію рішення Лапаївської сільської ради, яке було прийнято 06.05. 2012 року за № 019 «Про планування території сіл Холодновідка - Лапаївка»; копії рішення сесії сільської ради с. Лапаївка за 2012 рік з питань відведення земельних ділянок. Встановлено, що 12.11. 2012 року за № 272 Лапаївською сільською радою позивачу дана відповідь /а.с. 19/ на інформаційний запит від 12.11. 2012 р. Згідно якої позивачеві повідомлено, що 06.05. 2012 року рішення «Про планування території сіл Холодновідка та Лапаївка» не приймалося. Шостого травня 2012 року сесії Лапаївської сільської ради не відбувалося. Копії рішень сесій за 2012 рік з питань відведення земельних ділянок не можливо надати, так-як оригінали протоколів сесій з рішеннями, які були вилучені прокуратурою району на перевірку, ще не повернуті. У судовому засіданні представником відповідача визнана та обставина, що на теперішній час прокуратурою Пустомитівського району рішень сесій за 2012 рік повернуті відповідачу, а тому, інформаційний запит позивача може бути відповідачем виконаний. Зазначені обставини дають підстави вважати, що позовна вимога позивача про зобов'язання Лапаївську сільську раду Пустомитівського району Львівської області надати [PERSON] копії рішення сесії Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області з питань відведення земельних ділянок для індивідуального будівництва житлових будинків, садівництва та городництва за 2012 рік підставна та підлягає задоволенню. Позовна вимога про зобов'язання Лапаївську сільську раду Пустомитівського району Львівської області надати [PERSON] копії рішення сесії Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області з питань відведення земельних ділянок для індивідуального будівництва житлових будинків, садівництва та городництва за 2013 рік задоволенню не підлягає, оскільки така є передчасною. Такого висновку суд прийшов виходячи із того, що позивачем не доведено перед судом того, що Лапаївська сільська рада не виконала законного звернення позивача на отримання таких рішень. Позовна вимога позивача про зобов'язання Лапаївську сільську раду Пустомитівського району Львівської області надати [PERSON] детальну інформацію відповідно до ч. 3 ст. 21 ЗУ "Про регулювання містобудівної діяльності" та Постанови КМУ від 25.05. 2011 року № 555, зокрема рішення щодо розроблення містобудівної документації на місцевому рівні з прогнозованими економічними та екологічними наслідками; проект містобудівної документації на місцевому рівні та доступ до цієї інформації громадськості; результатів розгляду пропозицій громадськості до проектів містобудівної документації на місцевому рівні, задоволенню не підлягає, оскільки: Рішення № 019 Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області «Про планування території сіл Лапаївка та Холодновідка» наявне у матеріалах адміністративної справи та позивач знайомився з таким. Згідно повідомлення № 304/12-1 від 29.05. 2013 року ДП «Державний інститут проектування міст» представник позивача [PERSON] повідомлений, що генеральні плани сіл Лапаївка та Холодновідка, в даний час розробляє ДП «Державний інститут проектування міст» згідно угоди із сільською радою. Орієнтовний термін розроблення та погодження генеральних планів - до кінця 2013 року. Сторонами не представлено та судом не здобуто доказів того, що Генеральні плани сіл Лапаївка та Холодновідка на теперішній час ДП «Державний інститут проектування міст» розроблені. Позовна вимога про стягнення з Лапаївської сільської ради Пустомитівського району Львівської області в користь [PERSON] відшкодування за заподіяну моральну шкоду у розмірі п'ять мінімальних заробітних плат задоволенню не підлягає виходячи з наступного: Відповідно до ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається, як на підстави своїх вимог і заперечень. Доказування не може ґрунтуватися на припущеннях. Будь-яких доводів, крім факту не виконання інформаційного запиту, на доведення факту заподіяння позивачу моральної шкоди, останній суду не представив. Документально підтверджені понесені позивачем судові витрати підлягають розподілу між сторонами у відповідності до вимог ст. 94 КАС України. На підставі наведеного та

Результат розгляду: denied