Рішення адміністративного суду від 2014-02-10 00:00:00+02

Державна податкова інспекція у Нахімовському районі Головного управління Міндоходів у м. Севастополі звернулася до суду з адміністративним позовом до Громадської організації "Фонд соціальної допомоги військовослужбовцям "Пафос" про стягнення заборгованості з земельного податку в розмірі 43 021,72 грн. Позовні вимоги мотивовані порушенням вимог п. 286.2 ст. 286 Кодексу, що виразилося в несвоєчасному поданні податковій декларації з земельного податку за 2011 рік та неподанні податковій декларації з земельного податку за 2012-2013 р.р. у термін, передбачений для відповідного податкового періоду. Представник позивача у судове засідання не з'явився, до початку розгляду справи надав до суду заяву про розгляд справи у його відсутність, позовні вимоги підтримав у повному обсязі. Відповідач в судове засідання не з'явився, про причини неявки суд не повідомив, письмові заперечення проти позову з посиланням на докази, якими вони обґрунтовуються та витребувані документи не надав, про час та місце судового розгляду повідомлений у встановленому законом порядку за адресою, зазначеною у позові та у свідоцтві про державну реєстрацію фізичної особи-підприємця. У відповідності до ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. Розглянувши матеріали справи, дослідивши інші докази в межах позовних вимог, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав. Відповідно до ч. 2 закону України «Про державну податкову службу України» завдання органів державного податкового законодавства, правильністю і своєчасністю сплати до бюджетів, державних цільових фонді податкових зборів (обов'язкових платежів), а також неподаткових доходів, встановлених законодавством. Згідно зі ст. 4 Закону України «Про державну податкову службу в Україні» податкова адміністрація є центральним органом виконавчої влади. Державні податкові інспекції у районах міста підпорядковуються відповідним державним податковим адміністраціям. Відповідно до п. п. 1,2 ст.10 цього Закону одним із завдань податкової адміністрації є контроль за своєчасністю, достовірністю та повнотою обчислення і сплати податків та зборів; забезпечення обліку платників податків, правильністю обчислення та своєчасність надходження податків. Судом встановлено, що Громадська організація «Фонд соціальної допомоги військовослужбовцям «Пафос» ( далі - ГО «ФСДВ «Пафос») зареєстровано Ленінською районною державною адміністрацією у місті Севастополі як юридична особа 19.10.1992 року та узято на обліку в органах державної податкової служби 12.11.1992 року, у Державної податкової інспекції у Нахімовському районі Головного Управління Міндоходів у м. Севастополі (далі - ДПІ у Нахімовському районі ГУ Міндоходів у м. Севастополі) знаходиться на обліку як платник окремих податків - земельного податку. Згідно п.15.1 ст.15 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) платниками податків визначаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи, на яких згідно законам України покладений обов'язок сплачувати податки і збори (обов'язкові платежі). Відповідно до п.п.16.1.4 ст.16 Кодексу платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи. Відповідно до ч.1 ст. 206 Земельного кодексу України використання землі в Україні є платним. Об'єктом плати за землю є земельна ділянка. Плата за землю справляється відповідно до закону. Згідно зі пп. 269.1. ст. 269 Кодексу платниками податку за землю є власники земельних ділянок, земельних часток (паїв) та землекористувачі. Відповідно до п.п. 270.1 ст. 270 об'єктами оподаткування є земельні ділянки, які перебувають у власності або користуванні та земельні частки (паї), які перебувають у власності. Відповідно до державного акту на право постійного користування землею ІІ-КМ №002406 від 22.08.2001 (зареєстрований в книзі записів державних актів на право постійного користування землею за №1153) ГО «ФСДВ «Пафос» надана земельна ділянка 0,3385 га для реконструкції та обслуговування житлових та адміністративних будинків за адресою Клубний провулок, 1. Згідно зі п. 286.2 ст. 286 Кодексу платники плати за землю (крім фізичних осіб) самостійно обчислюють суму податку щороку станом на 1 січня і до 1 лютого (у редакції що діяла до 06.08.2011) та пізніше 20 лютого (з 06.08.2011 згідно із змінами і доповненнями, внесеними згідно із Законом України від 07.07.2011 р. N 3609-VI) поточного року подають відповідному органу державної податкової служби (контролюючому органу) за місцезнаходженням земельної ділянки податкову декларацію на поточний рік за формою, встановленою у порядку, передбаченому статтею 46 цього Кодексу, з розбивкою річної суми рівними частками за місяцями. Подання такої декларації звільняє від обов'язку подання щомісячних декларацій. 13.06.2013 ДПІ у Нахімовському районі ГУ Міндоходів у м. Севастополі проведена камеральна перевірка ГО «ФСДВ «Пафос» щодо неподання (несвоєчасного подання) податкової звітності, про що був складений відповідний акт №1091/10/15.2, відповідно до якого встановлено, порушення вимог п. 286.2 ст. 286 Кодексу, а саме: - податкова декларація з плати за землю за 2011 рік подана 14.10.2011 при граничному строку подання до 01.02.2011, - податкові декларації з плати за землю за 2012 та 2013 році до органу державної податкової служби не подавались. Відповідно п.120.1 ст. 120 Кодексу неподання або несвоєчасне подання платником податків або іншими особами, зобов'язаними нараховувати та сплачувати податки, збори податкових декларацій (розрахунків), - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі 170 гривень, за кожне таке неподання або несвоєчасне подання. За результатами розгляду матеріалів перевірки ДПІ у Нахімовському районі ГУ Міндоходів у м. Севастополі прийняте податкове повідомлення- рішення від 26.07.13 №0001041502 про застосування штрафних (фінансових) санкції у розмірі 510,00 грн. (170,00 грн. х 3), яке направлено платнику поштою з повідомленням, о врученні та вважається отриманими платником відповідно до п. 58.3 ст.58 Кодексу 30.08.2013. Згідно з абз.3 п. 58.3 ст.58 Кодексу у разі коли пошта не може вручити платнику податків податкове повідомлення-рішення або податкові вимоги, або рішення про результати розгляду скарги через відсутність за місцезнаходженням посадових осіб, їх відмову прийняти податкове повідомлення-рішення або податкову вимогу, або рішення про результати розгляду скарги, незнаходження фактичного місця розташування (місцезнаходження) платника податків або з інших причин, податкове повідомлення-рішення або податкова вимога, або рішення про результати розгляду скарги вважаються врученими платнику податків у день, зазначений поштовою службою в повідомленні про вручення із зазначенням причин невручення. Як вбачається з вимог пп. 54.3.1 - 54.3.2 пп. п.54.3 ст.54 Кодексу контролюючий орган зобов'язаний самостійно визначити суму грошових зобов'язань, передбачених цим Кодексом або іншим законодавством, якщо: платник податків не подає в установлені строки податкову (митну) декларацію; дані перевірок результатів діяльності платника податків, свідчать про заниження або завищення суми його податкових зобов'язань, заявлених у податкових (митних) деклараціях. 11.04.2013 ДПІ у Нахімовському районі ГУ Міндоходів у м. Севастополі проведена документальна невиїзна перевірка ГО «ФСДВ «Пафос» з питання визначення податкового зобов'язання з земельного податку за 2010-2012рр. За результатами перевірки складений акт №688/10/15.2 від 11.04.2013 та встановлено порушення ГО «ФСДВ «Пафос»ст..2, ст. 7 ст. 13, ст. 14 Закону України «О платі за землю» (діяв на момент виникнення правопорушення) та пп. 271.1.1 п. 271.1 ст. 271, п. 286.1, п. 286.2 ст. 286 Кодексу. Відповідачем податковий розрахунок земельного податку за 2010 рік не наданий. Розрахунок земельного податку здійснений на підставі державного акту на право постійного користування землею ІІ-КМ №002406 від 22.08.2001. Грошова оцінка земельної ділянки складає 950391,00 грн. станом на 01.01.2010, що підтверджується випискою з технічної документації від 13.10.2010 №1026/1. За результатами перевірки встановлено заниження суми грошових зобов'язань за 2010 рік з земельного податку у розмірі 9503,91грн. (950391,00 грн. х 1% - ставка земельного податку відповідно до ст.7 Закону України «О платі за землю»). Також перевіркою встановлено, що відповідачем сума грошового зобов'язання з земельного податку у податкової декларації за 2011 рік (від 14.10.2011 вх. №43680) визначена у розмірі 0 грн., тобто Відповідачем сума грошового зобов'язання з плати за землю за 2011 рік занижена у розмірі 9503,91грн. (950391,00 грн. х 1% - ставка земельного податку відповідно до п.274.1 ст.274 Кодексу). Рішенням Севастопольської міської Ради від 20.12.2011 №2163 з 01.01.2012 застосується нова нормативна грошова оцінка землі. Відповідно наданої інформації Головного управління Держземагенства у м. Севастополі від 03.04.2013 №8-5-1/1764, нормативна грошова оцінка земельної ділянки станом на 01.01.2012 склала 1595113,55грн. ГО «ФСДВ «Пафос» податкова декларація з плати за землю за 2012 рік не надавалась. За результатами перевірки визначена сума грошового зобов'язання за 2012 рік у розмірі 15951,14грн. (1595113,55грн. х 1% - ставка земельного податку відповідно до п.274.1 ст.274 Кодексу). За матеріалами перевірки прийняте податкове повідомлення-рішення від 21.05.2013 № 0000451502 про визначення грошового зобов'язання з земельного податку у загальному розмірі 42511,72грн. (34958,96грн.- податок, 7552,76 грн. - штрафні (фінансові) санкції), яке направлено платнику поштою з повідомленням о врученні та вважається отриманими платником відповідно до п. 58.3 ст.58 Кодексу 25.06.2013. Згідно п.57.3 ст.57 Кодексу (у редакції, що діяла на момент узгодження суми зобов'язання) у разі визначення грошового зобов'язання контролюючим органом за підставами, зазначеними у підпунктах 54.3.1 - 54.3.6 пункту 54.3 статті 54 цього Кодексу, платник податків зобов'язаний сплатити нараховану суму грошового зобов'язання протягом 10 календарних днів, що настають за днем отримання податкового повідомлення-рішення, крім випадків, коли протягом такого строку такий платник податків розпочинає процедуру оскарження рішення контролюючого органу. Податкові повідомлення-рішення від 21.05.2013 №0000451502 та від 26.07.13 №0001041502 ГО ОСДВ «Пафос» в адміністративного або судовому порядку не оскаржувались. Відповідно до п.п. 14.1.175 ст. 14 Кодексу податковий борг - сума узгодженого грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), але не сплаченого платником податків у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання. Сума грошового зобов'язання в законодавче встановлений строк та на день подачі позову Відповідачем не сплачена. Згідно із повідомленням про наявність зобов'язань по сплаті податків та зборів та облікової картки платника ГО «ФСДВ «Пафос» має заборгованість з орендної плати за землю за 2013 рік у розмірі 43021,72 грн. (510,00 + 34958,96грн.+ 7552,76 грн.). Підпунктами 20.1.18, п. 20.1 ст. 20 ПК України контролюючим органам надано права звертатись до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, що обслуговують такого платника податків, на суму податкового боргу або його частини. Відповідно підпункту 95.1 ст. 95 Податкового Кодексу України контролюючий орган здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Підпунктом 95.2 ст. 95 Податкового кодексу України передбачено що, стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Відповідно до 95.3 ст. 95 Податкового кодексу України стягнення коштів з рахунків платника податків у банках, обслуговуючих такого платника податків, здійснюється за рішенням суду, яке направляється до виконання контролюючим органам, у розмірі суми податкового боргу або його частини. Відповідно до підпункту 95.4 ст. 95 Податкового кодексу України контролюючий орган на підставі рішення суду здійснює стягнення коштів у рахунок погашення податкового боргу за рахунок готівки, що належить такому платнику податків. Відповідно до п. 59.1 ст.59 Кодексу відповідачу була виставлена податкова вимога від 01.08.2013 №29-11, яка була направлена рекомендованим листом з повідомленням про вручення 09.08.2013 та вважається врученою ГО ОСДВ «Пафос» згідно абз.3 п. 58.3 ст.58 Кодексу 09.09.2013. На підставі ч. 4 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати з відповідача не стягуються. З огляду на зазначене, сума заборгованості перед бюджетом з земельного податку в розмірі 43 021,72 грн., підлягає стягненню з відповідача у судовому порядку, позовні вимоги - задоволенню.

Результат розгляду: granted