Рішення адміністративного суду від 2014-03-24 00:00:00+02

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області звернулось до Луганського окружного адміністративного суду з позовом до Відділення виконавчої дирекції фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в м. Стаханові з позовом в якому, просило стягнути з відповідача суми витрат на виплату щомісячної суми заборгованості з відшкодування пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсію у зв'язку з втратою годувальника особам отримавши каліцтво в державах СНД в сумі 2207,35 грн. Представник позивача в судове засідання не прибув. Про дату, час та місце судового розгляду справи повідомленій належним чином. Представник позивача на адресу суду надав заяву про розгляд справи без участі повноважного представника, відповідно до якої позовні вимоги підтримав в повному обсязі. Представник відповідача в судове засідання не прибув. Про дату, час та місце судового розгляду справи повідомленій належним чином. Надіслав на адресу суду письмові заперечення проти позову в котрих заперечував проти задоволення позову просив відмовити в задоволенні позову, вважав його необґрунтованим з наступних підстав. Зазначив, що особові справи осіб які вказані в позові, а саме [PERSON], [PERSON], та [PERSON],. відсутні у Фонді, а тому відповідно до статті 7 «Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» у разі відсутності особових справ потерпілих у відділенні Фонду певних осіб, Фонд не має правових підстав для здійснення на їх користь страхових виплат і відповідно відшкодовувати Пенсійному Фонду України витрати, пов'язані з виплатою пенсій по інвалідності або по втраті годувальника внаслідок трудового каліцтва або профзахворювання. Також, діючим законодавством не передбачено права Пенсійного фонду України передати Фонду соціального страхування від нещасного випадку на виробництві України документи для проведення соціальних виплат у формі виплати пенсій по інвалідності і пенсій у зв'язку з втратою годувальника. Додатково зазначив, що потерпілі, які отримали каліцтво за межами України і переїхали в Україну на постійне місце проживання, не є застрахованими в Україні і за них не сплачувались до Фонду страхові внески, тому здійснення їм страхових виплат за рахунок страхових коштів Фонду є нецільовим використанням. Відносини щодо відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду витрат пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника який помер внаслідок нещасного випадку або професійного захворювання діє Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України та правління Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003. Зазначив, що вказані у позові особи отримали травми за межами України, ще до підписання між Фондами вказаного Порядку, а тому стягнення з відповідача витрат на виплату пенсій не передбачено зазначеним Порядком. Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог статей 69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд встановив наступне. Відповідно до матеріалів справи, [PERSON], є пенсіонером з 19.10.1998, перебуває на обліку та отримує пенсію в УПФУ в м. Стаханові Луганської області, що підтверджується довідкою № 545 від 26.02.14. Отримує пенсію по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання. (а.с.43) Інвалідність вказана особа отримана внаслідок трудового каліцтва що підтверджується випискою з акту огляду МСЕК (а.с.32). Актом №2 від 03 червня 1998 року про нещасний випадок на виробництві встановлено, отримання [PERSON], трудового каліцтва на підприємстві ЗАТ «Артель строителей Радуга» Чукотський автономний округ, Росія. (а.с.28-30) [PERSON], є пенсіонером з 30.03.1987, перебуває на обліку та отримує пенсію в УПФУ в м.Стаханові Луганської області. Пенсія призначена по інвалідності внаслідок отриманого трудового каліцтва або профзахворювання, яке отримано на підприємстві Гок «Куларзолото», пос.Лаза, Верхоянського району, Якутською АССР (а.с.21-23) Отримання трудового каліцтва зазначеною особою підтверджено витягом із акту огляду МСЕК №0009448 (а.с.26). Відповідно до довідки № 558 від 26.02.14 отримує пенсію за період з 01.09.2013 по 31.12.2013 року (а.с.42). [PERSON], є пенсіонером, перебуває на обліку та отримує пенсію в УПФУ в м.Стаханові Луганської області. Пенсія призначена по інвалідності внаслідок отриманого трудового каліцтва або профзахворювання. Інвалідність вказана особа отримана внаслідок трудового каліцтва що підтверджується випискою з акту огляду МСЕК (а.с.34-35). Актом №16 від 25 грудня 2006 року про нещасний випадок на виробництві встановлено, отримання [PERSON], трудового каліцтва на підприємстві ВАТ «Машинобудівний завод «ЗиО-Подольськ» Московська область, м. Подольськ, Росія. (а.с.36-41). Як вбачається з матеріалів справи та встановлено судом під час судового розгляду справи, Управлінням Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області було виплачено в період з 01.09.13 по 31.12.13 особам [PERSON], [PERSON], та [PERSON], пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, що отримано в країнах СНД, а саме [PERSON], виплачено суму пенсії в розмірі 369,20 грн., [PERSON], пенсію в розмірі 800,00 грн., [PERSON], пенсію в розмірі 1038,15 грн., Загальна сума за вказаний період виплаченої пенсій зазначеним особам складає 2007,35 грн. та підтверджується списками осіб, яким призначені пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві чи професійного захворювання та пенсії по втраті годувальника, актами щомісячної звірки витрат по особових справах потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, таблицями розбіжностей до довідки про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання в м. Стаханові. (а.с.9-20) Позивач вважає, що вказана сума повинна бути відшкодована Відділенням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків та професійних захворювань України у м. Стаханові Луганської області. Спір між сторонами виник з приводу наявності обов'язку у відповідача відшкодовувати понесені позивачем витрати на виплату громадянам, які отримують пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, що отримано в країнах СНД. Вирішуючи даний спір суд виходить з наступного. Відповідно до ст. 10 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсійне забезпечення відповідно до цього Закону здійснюється органами Пенсійного фонду України. Згідно зі ст. 26 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - інвалідність вважається такою, що настала внаслідок трудового каліцтва, якщо нещасний випадок, який спричинив інвалідність, стався (крім випадків протиправного діяння) при виконанні трудових обов'язків (у тому числі під час відрядження), а також, при здійсненні будь-яких дій в інтересах підприємства або організації, хоча б і без спеціального доручення; по дорозі на роботу або з роботи; на території підприємства, організації або в іншому місці роботи протягом робочого часу (включаючи і встановлені перерви), протягом часу, необхідного для приведення в порядок знарядь виробництва, одягу тощо перед початком або після закінчення роботи; поблизу підприємства, організації або іншого місця роботи протягом робочого часу (включаючи і встановлені перерви), якщо перебування там не суперечило правилам внутрішнього трудового розпорядку; при виконанні державних або громадських обов'язків; при виконанні дій по рятуванню людського життя, по охороні державної, колективної та індивідуальної власності, а також по охороні правопорядку. 01 квітня 2001 року набрав чинності Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» № 1105. За змістом ч. 2 ст. 2 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" особи, право яких на отримання відшкодування шкоди раніше було встановлено згідно із законодавством СРСР або законодавством України про відшкодування шкоди, заподіяної працівникам внаслідок травмування на виробництві або професійного захворювання, пов'язаних з виконанням ними трудових обов'язків, мають право на забезпечення по страхуванню від нещасного випадку відповідно до цього Закону. Таким чином, право на таке забезпечення, яке встановлено в Україні, не залежить від того, у якій з колишніх республік СРСР стався нещасний випадок на виробництві з застрахованою особою або виникло професійне захворювання, пов'язане з виконанням нею трудових обов'язків. Згідно із ст. ст. 21, 28 цього Закону, обов'язок у разі настання страхового випадку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження здоров'я або в разі його смерті, виплачуючи йому або особам, які перебували на його утриманні, зокрема, пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання чи пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, а також організація поховання померлого та відшкодування вартості пов'язаних з цим ритуальних послуг відповідно до місцевих умов покладений на Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України. Усі види соціальних послуг та виплат, передбачені цією статтею, надаються застрахованому та особам, які перебувають на його утриманні, незалежно від того, перебуває на обліку підприємство, на якому стався страховий випадок, як платник страхових внесків чи ні. Відповідно до п. 3 розділу XI "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності"відшкодування шкоди, медична, професійна та соціальна реабілітація провадяться Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України також зазначеним у статті 8 цього Закону особам, які потерпіли до набрання ним чинності та мали право на зазначені страхові виплати і соціальні послуги. Усі види соціальних послуг та виплат, передбачені цією статтею, надаються застрахованому та особам, які перебувають на його утриманні, незалежно від того, перебуває на обліку підприємство, на якому стався страховий випадок, як платник страхових внесків чи ні. Відповідно до підпункту "а" ст. 27 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що громадянам України - переселенцям з інших держав, які не працювали в Україні, пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання призначаються незалежно від стажу роботи. Відповідно до норм ст.7 Закону України «Про страхові тарифи на загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань, які спричинили втрату працездатності» від 22.02.01. № 2272-ІІІ - органи Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві, починаючи з 01 квітня 2001 року відшкодовують органам Пенсійного фонду України пенсії, сплачені особам, яким призначено пенсії внаслідок нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання. Підстави відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань Україна видатків Пенсійного Фонду України на виплату пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання встановлені ст. 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності». Зі змісту частини четвертої статті 26 Закону України «Основи законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування», частини другої статті 24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» вбачається: якщо після призначення застрахованій особі матеріальної допомоги чи надання соціальних послуг між страховиками виник спір щодо понесених витрат, виплата здійснюється страховиком, до якого звернулася застрахована особа. При цьому неналежний страховик має право звернутися до належного страховика та відшкодувати понесені ним витрати. Правове регулювання питань відшкодування шкоди потерпілим (членам їх сімей), які отримали каліцтво за межами України і переїхали в Україну на постійне місце проживання, і не є застрахованими в Україні, здійснюється у відповідності до міжнародних умов. Відповідно до частини 1 статті 9 Конституції України чинні міжнародні договори, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, є частиною національного законодавства. Зокрема, з цього питання діє Угода «Про взаємне визнання прав на відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом, професійним захворюванням або іншим ушкодженням здоров'я, які пов'язані з виконанням ним трудових обов'язків», підписаної 09.09.1994 року державами колишнього Союзу РСР (Азербайджан, Вірменія, Білорусія, Грузія, Казахстан, Киргизія, Молдова, Росія, Таджикистан, Туркменія, Узбекистан, Україна) (надалі Угода ). Питання надання пенсій, в тому числі і пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійних захворювань, регулюються Угодою «Про гарантії прав громадян держав - учасниць СНД в сфері пенсійного забезпечення» від 13.03.1992 року. Зі змісту вказаних актів вбачається, що страховиком, який має виплачувати пенсію по інвалідності особі, яка стала інвалідом від нещасного випадку на виробництві на території колишніх республік СРСР, а в разі виплати такої органами Пенсійного фонду України - відшкодувати останньому витрати, є Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України. Постановою правління Пенсійного Фонду України та правління фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України від 04.03.2003 р. № 5-4/4 затверджено Порядок відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання. Згідно з п. 3 Порядку - відшкодуванню підлягають пенсії, призначені відповідно до пунктів "а", "в", "г" статті 26, статей 37, 38, та пенсії, виплачені відповідно до статей 91, 92 Закону України "Про пенсійне забезпечення" в разі настання страхових випадків, визначених Переліком обставин, за яких настає страховий випадок державного соціального страхування громадян від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2001 року N 1094. Згідно з п. 4 Порядку - відшкодуванню підлягають суми, що виплачуються відповідно до Законів України «Про пенсійне забезпечення», «;Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» та інших нормативно-правових актів, а саме: сума основного розміру пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання; щомісячна цільова грошова допомога на прожиття, якщо така надавалася пенсіонеру, який одержував вищезазначену пенсію; допомога на поховання сім'ї померлого або особі, яка здійснила поховання особи, яка отримувала вищезазначену пенсію; сума витрат Пенсійного фонду у виплатах та доставки вищезазначених пенсій. Відповідно до п. 5 Порядку - органи Пенсійного фонду щомісяця, до 10 числа місяця, наступного за звітним, на підставі списку осіб, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 1). та списку померлих осіб і осіб, знятих з обліку з інших причин, які отримували пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 2), проводять з відділеннями виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в районах та містах обласного значення (далі відділення виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків) звірку витрат за особовими справами потерпілих, складають акт щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання (додаток 3), у якому визначають загальну суму витрат, що підлягає відшкодуванню, та до 15 числа місяця, наступного за звітним, подають його відповідно головним управлінням Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі (далі головні управління Пенсійного фонду) і управлінням виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі. Головні управління Пенсійного фонду та управління виконавчої дирекції Фонду соціального страхування від нещасних випадків на підставі акта щомісячної звірки витрат за особовими справами потерпілих, яким виплачено пенсії по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсії у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, узагальнюють і узгоджують довідку про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, та до 20 числа місяця, наступного за звітним, подають її відповідно до Пенсійного фонду та Фонду соціального страхування від нещасних випадків. (пункт 6 Порядку) Згідно пункту 7 Порядку Фонд соціального страхування від нещасних випадків на підставі довідки про відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України Пенсійному фонду України витрат, пов'язаних з виплатою пенсій по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсій у зв'язку із втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, на централізованому рівні до 25 числа місяця, наступного за звітним, перераховує відповідні кошти Пенсійному фонду. Факт виплати пенсії по інвалідності особам вказаним в позові внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, отриманих в країнах СНД підтверджений позивачем відповідними довідками. Суд вважає, що при вирішенні питання про наявність підстав для відшкодування Фондом соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань України витрат на виплату пенсій Пенсійному фонду значення має, чи відноситься виплата заявлена до відшкодування до переліку виплат, передбачених Порядком № 5-4/4 від 04.03.2003, чи пов'язана така виплата з настанням нещасного випадку на виробництві чи отриманим професійним захворюванням. При цьому, виходячи зі змісту частини 2 статті 2, останнього абзацу статті 21 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності", підпункту "а" ст. 27 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та Угоди "Про взаємне визнання прав на відшкодування шкоди, заподіяної працівникові каліцтвом, професійним захворюванням або іншим ушкодженням здоров'я, які пов'язані з виконанням ним трудових обов'язків" від 09.09.1994, суд вважає, що таке відшкодування повинно здійснюватися незалежно від того, на території якої з країн СНД, чи колишніх республік СРСР пенсіонером було отримано трудове каліцтво чи професійне захворювання, за умови призначення йому пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва або професійного захворювання. З урахуванням вищевикладеного суд прийшов до висновку що Фонд соціального страхування від нещасних випадків на виробництві та професійних захворювань зобов'язаний відшкодовувати Пенсійному фонду витрати на виплату пенсій особам що отримують пенсію по інвалідності внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання та пенсію у зв'язку з втратою годувальника особам отримавши каліцтво в державах СНД, за таких обставин позов визнається судом обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню по відшкодуванню витрат понесених Пенсійним фондом на виплату пенсій особам [PERSON], [PERSON], та [PERSON], за період з 01.09.2013 по 31.12.2013. Відповідно до статті 94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. На підставі викладеного,

Результат розгляду: granted