Рішення адміністративного суду від 2014-03-03 00:00:00+02

Позивач [PERSON] звернувся до суду з позовом до Управління пенсійного фонду України в м. Чернівцях про перерахунок пенсії державного службовця у зв'язку з збільшенням стажу державної служби. Посилався на те, що 03.04.1995 року по 01.01.2005 року працював заступником начальника управління - заступником Головного державного інспектора ветеринарної медицини в Чернівецькій області. В період з 31.08.1970 року по 01.01.1977 року [PERSON] працював начальником відділу сільського господарства Чернівецького об'єднання м'ясної промисловості. Однак, кадровою службою Управління вказаний термін не був зарахований до стажу державної служби. Також вказував на те, що 01.01.2005 року він вийшов на пенсію як державний службовець, маючи стаж державної служби 10 років 1 місяць та 10 днів. З цього часу його пенсія за віком Управлінням пенсійного фонду була замінена на пенсію державного службовця у розмірі 80 відсотків від заробітної плати. В подальшому, постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 28.05.2013 року Головне управління ветеринарної медицини в Чернівецькій області було зобов'язано зарахувати [PERSON] до стажу державної служби термін роботи в Чернівецькому об'єднанні м'ясної промисловості з 31 серпня 1970 року по 01 січня 1977 року. Таким чином, стаж його державної служби збільшився та становить 16 років 5 місяців та 14 днів. Вважає, що його пенсія за віком за період з 25.05.1999 року по 01.01.2005 року повинна бути перерахована на пенсію державного службовця з урахуванням коефіцієнту 81 відсоток від заробітної плати, а тому відповідач за цей період повинен доплатити йому 8651 грн. 69 коп. Крім того, посилався на те, що відносно нього повинен діяти Закон України «Про державну службу» в редакції 1993 року, а тому з 01.01.2005 року йому повинна бути призначена пенсія у розмірі 86 відсотків від заробітної плати. Просив зобов'язати Управління пенсійного фонду України в м. Чернівцях виплатити йому пенсію з 25.05.1999 року по 01.01.2014 року в сумі 39581 грн. 34 коп., яка утворилася у зв'язку з збільшенням вислуги років на 6 років 4 місяці, а також нарахування пенсії, починаючи з 01.01.2014 року проводити із застосуванням коефіцієнта перерахунку пенсії до зарплати у розмірі 86 відсотків. Під час судового розгляду позивач позовні вимоги збільшив просив зобов'язати відповідача виплатити йому різницю невиплаченої пенсії та компенсацію втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів її виплати в сумі 55046 грн. 16 коп. 15.01.2014 року по адміністративній позовній заяві до Управління пенсійного фонду України в м. Чернівцях було відкрито скорочене провадження. 07.02.2014 року відповідачем через канцелярію суду було подано заперечення проти позову. Ухвалою суду справу було призначено до розгляду в загальному порядку. Позивач у судовому засіданні позов підтримав та підтвердив, викладені в ньому обставини, просив задовольнити. Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнала, надала суду пояснення аналогічні змісту письмових заперечень на позов, просила в задоволенні адміністративного позову відмовити. Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, вважає, що позов необґрунтований та задоволенню не підлягає, виходячи з наступних підстав. Згідно ст.104 КАС України, до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Так, судом встановлено, що позивач [PERSON], [INFO] з 25.05.1999 року перебував на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в м.Чернівці, як одержувач пенсії за віком (а.с.42-47). В подальшому, з 01.01.2005 року позивачу за його заявою пенсію за віком було замінено на пенсію державного службовця, що підтверджується розпорядженням про призначення пенсії державного службовця від 18.05.2005 року. При цьому стаж державної служби позивача було визначено як 10 років 1 місяць 10 днів, пенсію було призначено у розмірі 80 відсотків від суми його заробітної плати. Однак, постановою Чернівецького окружного адміністративного суду від 28.05.2013 року Головне управління ветеринарної медицини в Чернівецькій області було зобов'язано зарахувати [PERSON] до стажу державної служби термін роботи в Чернівецькому об'єднанні м'ясної промисловості з 31 серпня 1970 року по 01 січня 1977 року. На підставі зазначеної постанови, наказом Головного управління ветеринарної медицини в Чернівецькій області №38 від 01.07.2013 року [PERSON] було зараховано до стажу державної служби період роботи в Чернівецькому об'єднанні м'ясної промисловості з 31 серпня 1970 року по 01 січня 1977 року (а.с.27). Таким чином, стаж державної служби позивача збільшився та становить 16 років 5 місяців та 14 днів. 31.07.2013 року [PERSON] звернувся до Управління пенсійного фонду України в м.Чернівцях з заявою про перерахунок пенсії у зв'язку з збільшенням стажу державної служби з урахуванням коефіцієнту 86 відсотків до заробітної плати (а.с.12-13). Управлінням пенсійного фонду України в м.Чернівцях, згідно поданої заяви та довідки Головного управління ветеринарної медицини в Чернівецькій області було здійснено перерахунок пенсії [PERSON] та зараховано до стажу державної служби період роботи в Чернівецькому об'єднанні м'ясної промисловості з 31 серпня 1970 року по 01 січня 1977 року. Разом з тим, суд приймає до уваги, що 10 жовтня 2011 року набрав чинності Закон України від 08 липня 2011 року №3668-VІ «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», яким внесено зміни до деяких законодавчих актів України, у тому числі до ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-12 та ст.ст.26, 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-ІV. Відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року, на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Отже, з 10 жовтня 2011 року пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати. Згідно п.5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року № 22-1, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 року за № 1566/11846, днем звернення за перерахунком пенсії, переведенням з одного виду пенсії на інший вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви з усіма необхідними документами. Призначення та нарахування пенсії здійснюється органами Пенсійного фонду України на підставі закону, що діє на момент подання та розгляду відповідної заяви. Як було встановлено судом, заява про перерахунок пенсії було подана позивачем 31.07.2013 року, на цей час відповідні зміни до ст.37 Закону України «Про державну службу», внесені Законом України №3668-VІ, набули чинності. Крім того, суд зауважує, що [PERSON], згідно вимог ст.6 Закону України «Про пенсійне забезпечення», з заявою до Управління пенсійного фонду України в м. Чернівцях про переведення з одного виду пенсії на інший з 25.05.1999 року по 01.01.2005 року не звертався. За вказаними обставинами, з урахуванням звернення позивача із відповідною заявою до органу Пенсійного фонду України після 10 жовтня 2011 року, підстави для призначення позивачу пенсії у розмірі 86 відсотків від суми заробітної плати державного службовця - відсутні. Також безпідставними суд вважає вимоги позивача про зобов'язати відповідача виплатити йому різницю невиплаченої пенсії та компенсацію втрати частини грошових доходів у зв'язку з порушенням термінів їх виплати в сумі 55046 грн. 16 коп. Так, суд враховує, що обов'язки щодо нарахування та виплати пенсійних виплат покладаються на Пенсійний фонд України та його територіальні органи. Суд може визнати дії відповідача законними чи незаконними та в разі незаконності їхніх дій - зобов'язати провести нарахування/перерахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум. Посилання позивача на положення ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суд вважає необґрунтованим, оскільки зазначена норма стосується нарахованих сум пенсій, які не були отримані пенсіонером. Проте, в даному випадку [PERSON] право на отримання зазначених в позовних вимогах виплат не мав, а тому підстави для зобов'язання Управління пенсійного фонду України в м.Чернівцях виплатити їх йому - відсутні. Статтею 19 Конституції України передбачено, що правовий порядок в Україні грунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. На підставі вище викладеного, суд приходить до висновку, що позов [PERSON] - необґрунтований та задоволенню не підлягає. На підставі вище викладеного та

Результат розгляду: denied