Рішення адміністративного суду від 2014-02-13 00:00:00+02

29 січня 2014 року [PERSON] звернулась до суду з адміністративним позовом до Микитівського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради про перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, в якому просить: - визнати неправомірними дії Микитівського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради щодо призначення, нарахування та виплаті їй сум допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку нижче прожиткового мінімуму, встановленого для дітей віком до шести років за період з 01 липня 2013 року по 31 січня 2014 року; - стягнути з Микитівського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради на її користь недоотриману щомісячну державну допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 липня 2013 по 31 січня 2014 року в сумі 6014,00 грн., посилаючись на те, що вона є матір'ю малолітнього [PERSON], [INFO], та перебуває на обліку в Микитівському управлінні праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради, як особа, що застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, та отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка їй призначена відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» з червня 2012 року у розмірі 130,00 грн. Проте, відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» розмір допомоги по догляду за дитиною до досягненню нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом. У січні 2014 року вона звернулась до відповідача із заявою про перерахунок допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Листом від 23 січня 2014 року відповідач відмовив їй у здійсненні перерахунку. Зазначену відмову вважає неправомірною. Ухвалою Микитівського районного суду м. Горлівки від 13 лютого 2014 року позовні вимоги [PERSON] до Микитівського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради про визнання дій неправомірними та стягнення недоотриманої щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за липень 2013 року на підставі ч.2 ст.99, ч.1,2 ст. 100, п.9 ч.1 ст. 155 КАС України залишено без розгляду. Відповідач у строк, передбачений п.2 ч.5 ст. 183-2 КАС України, заперечень проти позову не подав, тому справа вирішується на підставі повідомлених позивачем обставин. Оцінивши повідомлені позивачем обставини, суд вважає, що позов підлягає задоволенню за наступних підстав. Судом встановлено, що позивач [PERSON] є матір'ю малолітнього [PERSON], [INFO] (а.с.6). Позивач перебуває на обліку у Микитівському управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради, як особа, що застрахована в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, та їй призначена та виплачена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 серпня 2013 року по 31 січеня 2014 року у розмірі 130,00 грн. на місяць (а.с.11). 16 січня 2014 року позивач звернулась до Микитівського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради з заявою про перерахунок та виплату недоотриманих коштів щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (а.с.8). 23 січня 2014 року на звернення позивача, відповідачем була надана відповідь № Д-10, якою позивачу було відмовлено в проведенні перерахунку та виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (а.с.9-10). До 01 січня 2008 року - дати набрання чинності Законом України від 28 грудня 2007 року № 107-У1 «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення деяких змін до деяких законодавчих актів України» (далі Закон № 107-V1) - правовідносини щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку регулювалися Законом № 2811-ХII, дія якого поширювалася на осіб, не застрахованих в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування (стаття 13) та Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» № 2240-III, який поширював свою дію на застрахованих у зазначеній системі осіб. Розмір допомоги також визначався цими законами. Зокрема, статтею 43 Закону № 2240-III було передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом. Пунктами 23,25 розділу II Закону № 108-V1 були внесені зміни до Закону № 2811-ХII, зокрема, змінами до статті 13 Закону № 2811-ХII його дію поширено на застрахованих осіб, а із Закону № 2240-III було виключено статті 40-44. Конституційний Суд України Рішенням від 22 травня 2008 року № 10рп/2008 визнав неконституційними низку положень Закону № 107-V1, в тому числі й пункт 25 розділу П Закону № 107-V1 щодо виключення статей 40-44 Закону № 2240-Ш. Пунктом 2 розділу III Закону № 107-У1 було передбачено, що розділ П цього Закону діє до 31 грудня 2008 року. Таким чином, з часу проголошення Рішення № 10-рп/2008 Конституційним Судом України відновили свою дію вищезазначені положення Закону № 2240-III, а з 01 січня 2009 року - статті 13,15 Закону № 2811-ХП. Статтею 46 Закону України від 26 грудня 2008 року № 835-V1 «Про державний бюджет України на 2009 рік» та статтею 45 Закону України від 27 квітня 2010 року № 2154-V1 «Про Державний бюджет України на 2010 рік» (далі Закон № 2154-V1) передбачено, що у 2009,2010 роках допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до закону № 2240-III призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України. Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми був затверджений постановою Кабінету Міністрів України 27 грудня 2001 року № 1751 саме на виконання Закону № 2811-ХII (пункт 1). Новий акт уряду на виконання статті 46 Закону № 835 та статті 45 Закону № 2154-V1 не приймався. Розмір і порядок виплати допомоги відповідно до Закону № 2240-III на виконання статті 46 Закону № 835 та статті 45 Закону № 2154-V1 Кабінетом Міністрів України не визначалися. В подальшому, Законами України «Про державний бюджет України на 2011 рік», «Про Державний бюджет України на 2012 рік», «Про Державний бюджет України на 2013 рік», «Про Державний бюджет України на 2014 рік» та будь-якими іншими законами не встановлювався інший розмір допомоги, ніж в Законах № 2811-ХII, № 2240-III. В даному випадку виник спір щодо виплати допомоги особі, яка застрахована у системі соціального загальнообов'язкового державного соціального страхування, тому на виплату допомогу такій особі у спірний період часу поширюються норми спеціального Закону (яким є Закон № 2240-Ш), відповідно до статті 43 якого допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом. Така правова позиція також підтверджена Верховним Судом України у його постановах від 11 грудня 2012 року у справі за позовом фізичної особи до Управління праці та соціального захисту населення виконавчого комітету Золотонінської міської ради Черкаської області (номер ЄДРСР 28332586) та від 25 грудня 2012 року у справі за позовом фізичної особи до Управління праці та соціального захисту населення Ленінської районної ради у місті Донецьку (номер ЄДРСР 28332590), які відповідно до приписів статті 244-2 КАС України, є обов'язковими для всіх судів України. Таким чином, з огляду на аналіз наведених норм законів, з урахуванням судової практики, суд вважає, що позивач має право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за період з 01 серпня 2013 року по 31 січня 2014 року, тобто за який, підтверджено отримання позивачем допомоги в меншому розмірі, ніж встановлено законом, внаслідок протиправних дій відповідача. Тож, з відповідача на користь позивача слід стягнути недоотриману допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 01 серпня 2013 року по 31 січня 2014 року у розмірі 5172,00 грн., виходячи з наступного розрахунку: - серпень - листопада 2013 року (972,00 грн. х 4 міс) - (130,00 грн. х 4 міс.) = 3368,00 грн. - грудень 2013 року - січень 2014 року (1032,00 грн. х 2 міс) - (130,00 грн. х 2 міс.) =1804,00 грн., всього: 3368,00 грн. + 1804,00 грн. = 5172,00 грн. За таких обставин, позов слід задовольнити. Згідно з ч.1 ст. 94 КАС України на користь позивача підлягає стягненню судовий збір у розмірі 182,70 грн. з місцевого бюджету Микитівського району м. Горлівки.

Результат розгляду: granted