Рішення адміністративного суду від 2014-03-06 00:00:00+02

Позивач звернувся до Окружного адміністративного суду міста Києва з адміністративним позовом до Директора Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку Жупаненко В.М., Центрального територіального департаменту, Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку про скасування постанови № 2870-ЦД-1-Е від 06.11.2013 року. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що на думку позивача, юридична особа - закрите акціонерного товариства "Випробувальний центр "Випробувач" припинена шляхом перетворення в товариство з обмеженою відповідальністю "Випробувальний центр "Випробувач", а тому останнє не зобов'язано нести відповідальність за невиконання припиненим суб'єктом вимог законодавства України щодо не проведення скасування реєстрації випуску цінних паперів. Ухвалою Окружного адміністративного суду міста Києва від 27.11.2013 року відкрито провадження в адміністративній справі. Справу призначено до судового розгляду. В судове засідання 23.12.2013 року відповідач не з'явився, хоча про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Про причини неявки суд не повідомив. У зв'язку з неявкою відповідача та залученням в якості співвідповідача - Центральний територіальний департамент Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку, розгляд справи судом відкладений на 20.01.2014 року. 20.01.2014 року сторони в судове засідання не з'явились, хоча про час і місце розгляду справи повідомлялись належним чином. У зв'язку з неявкою сторін, розгляд справи судом відкладений на 03.02.2014 року. В судовому засіданні 03.02.2014 року залучено в якості відповідача 3 - Національну комісію з цінних паперів та фондового ринку. У зв'язку з залученням відповідача 3 та поданою представником позивача заявою про уточнення позовних вимог, розгляд справи судом відкладений на 17.02.2014 року. В судовому засіданні 17.02.2014 року представник позивача позовні вимоги підтримав, просив адміністративний позов задовольнити повністю. Представники відповідачів в судове засідання не з'явились, хоча про час і місце розгляду справи повідомлялись належним чином. При причини неявки не повідомили, заперечень на адміністративний не надіслали. Оскільки в судове засідання прибули не всі особи, що беруть участь у справі, суд, в порядку частини 6 статті 128 Кодексу адміністративного судочинства України, ухвалив розглядати справу в письмовому провадженні. Дослідивши матеріали адміністративної справи, оцінивши наявні в ній докази, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, що мають значення для прийняття рішення, судом встановлено наступне. 06 серпня 2013 року Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку винесено рішення № 1435, яким зобов'язано ТОВ "Випробувальний центр "Випробувач", правонаступника закритого акціонерного товариства "Випробувальний центр "Випробувач", у строк до 07 жовтня 2013 року усунути порушення вимог пункту 3 розділу ІІІ Порядку скасування реєстрації випуску акцій, затвердженого рішенням Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 23 квітня 2013 року №737, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28 травня 2013 року за №822/23354 (пункт 3.1. глави 3 розділу ІІІ порядку), та протягом одного робочого дня повідомити про усунення порушення та надати документи, які підтверджують факт усунення порушення. 08 жовтня 2013 року уповноваженою особою Комісії на підставі рішення Комісії від 11 вересня 2012 року № 1239 винесено постанову про порушення справи про правопорушення на ринку цінних паперів, у якій зазначено про встановлення ознак порушення позивачем вимог пункту 10 статті 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", а саме: не виконання рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 06 серпня 2013 року № 1435 про усунення порушень законодавства про цінні папери (термін виконання до 07.10.2013 року). Аналогічне порушення також зафіксовано в Акті № 2816-ЦД-1-Е від 23 жовтня 2013 року, за результатом складенням якого уповноваженою особою Комісії винесено постанову про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 28 жовтня 2013 року, якою розгляд справи призначено на 06 листопада 2013 року. За наслідками розгляду справи про правопорушення на ринку цінних паперів, уповноваженою особою Комісії на підставі її рішення та статті 9 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" винесено постанову № 2870-ЦД-1-Е, якою на позивача накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1000 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, що становить 17000,00 грн. за невиконання рішення Комісії від 06 серпня 2013 року № 1435. Відповідно до приписів статті 3 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" державне регулювання ринку цінних паперів здійснюється у таких формах, зокрема, прийняття актів законодавства з питань діяльності учасників ринку цінних паперів; регулювання випуску та обігу цінних паперів, прав та обов'язків учасників ринку цінних паперів. На реалізацію наведених функцій Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку 23 квітня 2013 року прийнято рішення № 737, зареєстроване в Міністерстві юстиції України 28 травня 2013 року за N 822/23354, яким затверджено Порядок скасування реєстрації випусків акцій (далі - Порядок № 737). Згідно пункту 1 названого Порядку ним встановлено механізм вчинення дій з метою скасування реєстрації випуску акцій та анулювання свідоцтва (тимчасового свідоцтва) про реєстрацію випуску акцій у разі: припинення акціонерного товариства шляхом ліквідації або перетворення (зокрема порядок зупинення обігу акцій; порядок відновлення обігу акцій; порядок скасування реєстрації випусків акцій); нерозміщення, відмови від розміщення або незатвердження результатів розміщення акцій. У розділі ІІІ Порядку № 737 закріплено перелік документів, які мають бути подані до реєстраційного органу після прийняття рішення про припинення акціонерного товариства шляхом перетворення. На момент прийняття рішення про припинення закритого акціонерного товариства "Випробувальний центр "Випробувач" шляхом перетворення в товариство з обмеженою відповідальністю "Випробувальний центр "Випробувач" відповідні правовідносини були врегульовані Порядком скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій, затвердженим рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 30 грудня 1998 року №222, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 24 березня 1999 року за №180/3473 у відповідній редакції (далі - Порядок № 222). Даним Порядком також передбачалось, що у разі скасування реєстрації випусків акцій та анулювання свідоцтв про реєстрацію випуску акцій у зв'язку з реорганізацією акціонерного товариства, протягом семи робочих днів з дня державної реєстрації суб'єкта підприємницької діяльності-правонаступника товариства або останнього з них правонаступник подає до реєструвального органу пакет документів, визначений у пункту 3.1. розділу ІІІ Порядку № 222. Саме невиконання позивачем наведених вимог законодавства, як правонаступником закритого акціонерного товариства "Випробувальний центр "Випробувач", про що зазначено у статуті ТОВ "Випробувальний центр "Випробувач", зумовило винесення Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку від 06 серпня 2013 року № 1435, яким останнього зобов'язано усунути порушення вимог пункту 3 розділу ІІІ Порядку № 737, на підтвердження чого подати повідомлення та відповідні документи. Так, відповідно до приписів пункту 10 статті 8 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку має право, зокрема, надсилати емітентам, особам, які здійснюють професійну діяльність на ринку цінних паперів, фондовим біржам та саморегулівним організаціям обов'язкові для виконання розпорядження про усунення порушень законодавства про цінні папери та вимагати надання необхідних документів відповідно до чинного законодавства. Згідно пункту 8 частини 1 статті 11 Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні", за невиконання або несвоєчасне виконання рішень Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку або розпоряджень, постанов або рішень уповноважених осіб Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку щодо усунення порушень законодавства на ринку цінних паперів до юридичних осіб застосовуються фінансові санкції у вигляді штрафу у розмірі від тисячі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Суд не приймає до уваги посилання позивача на притягнення його до відповідальності за правопорушення на ринку цінних паперів після спливу трирічного строку з моменту вчинення такого, оскільки згідно оскаржуваної постанови ТОВ "Випробувальний центр "Випробувач" притягнуто до відповідальності за невиконання рішення Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку від від 06 серпня 2013 року № 1435, а не за порушення вимог Порядку № 737. Враховуючи вищевикладене, суд доходить висновку, що позовні вимоги що є безпідставними, необґрунтованими та такими, що задоволенню не підлягають.

Результат розгляду: denied