Рішення адміністративного суду від 2014-01-21 00:00:00+02

Міністерство економічного розвитку і торгівлі України (далі по тексту - позивач) звернулось до суду з позовом до приватного підприємства "Укрпромекспорт" (далі по тексту - відповідач або ПП "Укрпромекспорт", третя особа - Міністерство доходів і зборів України про продовження дії спеціальної санкції. Позовні вимоги мотивовано тим, що Міністерством економічного розвитку і торгівлі України застосовано до суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності до приватного підприємства "Укрпомекспорт" спеціальну санкцію - тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності, проте обставини, які зумовили застосування відповідної санкції, відповідачем не усунуті, що викликає необхідність подовження дії спеціальної санкції у судовому порядку. Представник позивача в судове засідання не з'явився. До суду надав клопотання про розгляд справи без його участі. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Представник відповідача до суду не прибув, про причини неявки суд не повідомив. Заперечення у встановлений строк до суду не надав. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Представник третьої особи до суду не прибув, про причини неявки суд не повідомив. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином. Відповідно до ч. 6 ст. 128 КАС України, якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. Суд розглядає справу в порядку письмового провадження за наявними у ній матеріалами. Врахувавши правову позицію позивача, за відсутності правової позиції відповідача та третьої особи дослідивши наявні матеріали, всебічно та повно з'ясувавши обставини справи, об'єктивно оцінивши докази, що мають юридичне значення для вирішення спору по суті, суд дійшов до наступного: листом від 06.12.2012 р. № 6648-10/51-12/22-3316 Державна податкова служба України звернулась до позивача з поданням щодо застосування спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності приватного підприємства. Державна податкова України листом від 06.12.2012 р. № 6648-10/51-12/22-3316 звернулась до позивача з поданням щодо застосування спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності до приватного підприємства "Укрпромекспорт" за порушення статті 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті". Згідно з поданням ДПС України суб'єктом зовнішньоекономічної діяльності України ПП "Укрпомекспорт" при виконанні експортних контрактів від 29.12.2011 р. № F255; від 16.01.2012 р. № 3; від 17.01.2012 р. № 1/01; від 17.01.2012 р. ; № 01/01 від 24.01.2012 р. № 2303/2012 від 23.03.2012 р.; № 262/03-2012 від 21.03.2012 р. порушено статтю 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті". Про наявність факту порушення ПП "Укрпромекспорт" статті 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" свідчать листи-повідомлення Центральної Філії Публічного акціонерного товариства "Креді Агріколь Банк" від 04.09.2012 р. №71116/557 та від 08.10.2012 р. № 12804/4160. На підставі подання ДПС від 06.12.212 р. № 6648-10/51-12/22-3316 Міністерством економічного розвитку і торгівлі України наказом від 23.01.2013 р. № 74 "Про застосування спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності України" застосувало до ПП "Укрпомекспорт" спеціальну санкцію - тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності за порушення вимог статті 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті " (у редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин). Позивач звернувся листом від 29.04.2013 р. № 4122-11/15249-06 до ДПС щодо розгляду питання стосовно доцільності продовження дії спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності. застосованої до ПП "Укрпомекспорт" наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23.01.2013 р. № 74. Від ДПС надійшла відповідь від 28.05.2013 р. № 4358/5/99-99-22-03-01-16 у якому зазначено, що спеціальна санкція застосована у зв'язку із наявністю простроченої заборгованості за експортними контрактами. Інформація щодо погашення просоченої заборгованості у сфері ЗЕД відсутня. Відповідно до ст. 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" від 23.09.1994 № 185/94-ВР (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин), виручка резидентів у іноземній валюті підлягає зарахуванню на їх валютні рахунки в уповноважених банках у строки виплати заборгованостей, зазначені в контрактах, але не пізніше 180 календарних днів з дати митного оформлення (виписки вивізної вантажної митної декларації) продукції, що експортується, а в разі експорту робіт (послуг), прав інтелектуальної власності - з моменту підписання акта або іншого документа, що засвідчує виконання робіт, надання послуг, експорт прав інтелектуальної власності. Перевищення зазначеного строку потребує висновку центрального органу виконавчої влади з питань економічної політики. Статтею 35 Закону України "Про зовнішньоекономічну діяльність" від 16.04.1991 № 959-XII (далі по тексту - Закон № 959-XII) встановлено, що суб'єкти зовнішньоекономічної діяльності несуть відповідальність у видах та формах, передбачених статтями 33 і 37 цього Закону, іншими законами України та/або зовнішньоекономічними договорами (контрактами). Відповідно до ст. 36 Закону України № 959-XII, порядок притягнення до відповідальності, здійснення відповідальності та звільнення від відповідальності визначається процесуальними законами України. Положеннями статті 37 Закону № 959-XII встановлено, що за порушення цього або пов'язаних з ним законів України до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності або іноземних суб'єктів господарської діяльності можуть бути застосовані спеціальні санкції, зокрема, тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності у випадках порушення цього Закону або пов'язаних з ним законів України, проведення дій, які можуть зашкодити інтересам національної економічної безпеки. Санкції, зазначені вище, застосовуються центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики за поданням органів державної податкової та контрольно-ревізійної служб, митних, правоохоронних органів, органів Антимонопольного комітету України, спеціально уповноваженого органу виконавчої влади у сфері регулювання ринків фінансових послуг та Національного банку України або за рішенням суду. Санкції можуть бути застосовані до суб'єктів зовнішньоекономічної діяльності або іноземних суб'єктів господарської діяльності протягом трьох років з дня виявлення порушення законодавства. Подання щодо застосування санкцій повинно містити такі дані: найменування та реквізити суб'єкта зовнішньоекономічної діяльності (для іноземних суб'єктів господарювання - мовою країни їхнього місцезнаходження), відомості про зміст порушення з посиланням на конкретні положення законодавства України, вид спеціальної санкції, яку пропонується застосувати, найменування та реквізити контрагента, при виконанні контракту з яким порушено законодавство, іншу доцільну інформацію. Тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності діє до моменту усунення порушень законодавства України або застосування практичних заходів, що гарантують виконання цього Закону та/або пов'язаних з ним законів України, але не більше трьох місяців з дати винесення відповідного рішення центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики. Після тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності суб'єкти зовнішньоекономічної діяльності або іноземні суб'єкти господарської діяльності переводяться центральним органом виконавчої влади з питань економічної політики на індивідуальний режим ліцензування. Подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності здійснюється виключно за рішенням суду. Для подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності центральний орган виконавчої влади з питань економічної політики на підставі інформації ініціатора застосування даної санкції звертається з позовною заявою до суду. У відповідності до абзацу 2 підпункту 3.4 пункту 4 Порядку взаємодії Мінекономіки та Державної податкової адміністрації України з питань застосування спеціальних санкцій, затвердженого наказом Мінекономіки та Державної податкової адміністрації України від 09.11.2006р. № 340/672, на підставі отриманих матеріалів (у разі, якщо допущені порушення законодавства України не усунуто і виникає доцільність подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності) Мінекономіки готує відповідну позовну заяву до суду. Доказів усунення відповідачем порушень вимог статті 1 України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті" суду не надано. За таких обставин суд бере до уваги доводи позивача про наявність обґрунтованих підстав для подовження судом дії застосованої до відповідача спеціальної санкції - тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності. Згідно з частиною 9 статті 37 Закону при прийнятті рішення щодо подовження дії тимчасового зупинення зовнішньоекономічної діяльності суд зазначає термін, на який подовжено дію цієї санкції. Відповідно до частини 2 статті 251, частини 2 статті 252 Цивільного кодексу України терміном є певний момент у часі, з настанням якого пов'язана дія чи подія, яка має юридичне значення. Термін визначається календарною датою або вказівкою на подію, яка має неминуче настати. З огляду на таке, суд погоджується з доводами позивача про доцільність подовжити дію спеціальної санкції - тимчасове зупинення зовнішньоекономічної діяльності, застосованої до ПП Укрпомекспорт", на термін до усунення порушення статті 1 Закону України "Про порядок здійснення розрахунків в іноземній валюті"

Результат розгляду: granted