Рішення адміністративного суду від 2014-03-31 00:00:00+03

[PERSON] звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії. В своїх позовних вимогах [PERSON] просила визнати неправомірною відмову відповідача щодо врахування суми матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення на загальну суму 17039,99 грн. в заробітну плату для призначення пенсії, а також зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва здійснити належним чином перерахунок пенсії з 20.06.2013 року, здійснити виплату належних сум відповідно до закону за період з 20.06.2013 року по дату набрання законної сили рішенням суду та виплачувати в повному розмірі в подальшому. Позивачем [PERSON] було подано заяву про зміну розміру позовних вимог, відповідно до якої остання просить визнати неправомірною відмову Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва включити суми матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення на загальну суму 17039,99 грн. в заробітну плату для призначення пенсії та зобов'язати відповідача здійснити належним чином перерахунок пенсії позивачу з 20.12.2012 року, включивши до складу заробітної плати для призначення пенсії суми матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення на загальну суму 17039,99 грн., здійснити виплату належних сум відповідно до закону за період з 20 червня 2013 року по дату набрання законної сили рішенням суду та виплачувати у повному розмірі в подальшому. При цьому, [PERSON] вказує на те, що 04.08.2012 року їй призначено пенсію за віком згідно зі ст. 37 Закону України «Про державну службу». Обчислення розміру призначеної їй пенсії було здійснено на підставі поданих довідок з останнього місця роботи, виданих Управлінням Пенсійного фонду України в Деснянському районі про складові заробітної плати (посадовий оклад, надбавки за ранг або кваліфікаційні класи, або класний чин, або спеціальні звання, або дипломатичний ранг, надбавка за вислугу років), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» та відповідно до Постанови Правління пенсійного фонду України від 14.02.2011 року № 5-1 «Про виконання рішення Окружного адміністративного суду м. Києва по справі № 2а-4753/09/2670». Як зазначає позивачка, вона отримує пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу». Однак, в суму призначеної пенсії не було враховано суми матеріальної допомоги на оздоровлення соціально-побутових питань та матеріальної допомоги на оздоровлення загальною сумою 17039,99 грн., які сплачувались позивачу у розрахунковий період і з яких сплачувались страхові внески, що підтверджується довідкою про склад заробітної плати від 25.07.2013 року (а.с.12-13). Позивачка також зазначає, що такі дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва потягнули за собою недоплату їй, щомісячно, грошових коштів, чим порушено її законні права. Тому вона звернулася 18.12.2013 року з заявою до керівника Управління з проханням провести перерахунок призначеної пенсії, при цьому включити до розрахунку пенсії суму матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутових питань, однак їй було відмовлено. Позивачка вважає, що вищезазначені дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва суперечать законодавству та нормативним актам України. Статтею 37 Закону України «Про державну службу» передбачає, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Частиною 1 ст.1 Закону України від 24.03.1995 року «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором роботодавець виплачує працівникові за виконану ним роботу, а ст.2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також інші заохочувальні та компенсаційні виплати. Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року передбачено види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсії. Зокрема, відповідно до ч.1 ст.66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу). Крім того, ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. Позивачка вважає, що за змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, зокрема, сума матеріальної допомоги, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Заслухавши пояснення позивача та його представника, дослідивши наявні в матеріалах справи докази, судом встановлено наступне. З 04.09.2012 року позивачка перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду Деснянського району м. Києва та отримує пенсію згідно ст. 37 ЗУ «Про державну службу» в розмірі 3516,88 грн., що підтверджується довідкою №48 від 08.10.2012 року (а.с.10). 18.12.2013 року позивачка звернулася з заявою до відповідача та просила здійснити перерахунок пенсії державного службовця включивши до неї матеріальну допомогу на оздоровлення та соціально-побутових питань (а.с.14). На своє звернення вона отримала відповідь від 24.12.2013 року, в якій їй було зазначено, що підстав для перерахунку пенсії, розрахованої відповідно до ЗУ «Про державну службу» немає (а.с.16). Суд вважає вимоги [PERSON] в частині зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з урахуванням у складі заробітної плати середньомісячної суми матеріальної допомоги на оздоровлення та соціально-побутові питання, починаючи з 20 грудня 2012 року не обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню частково. Частиною 1 ст. 1 Закону України «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати. Згідно положень ст. 37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця. Статтею 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року передбачено види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсії. Так, відповідно до ч.1 ст.66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу). Крім того, ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначено виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. На підставі викладеного, аналізуючи зібрані по справі докази в їх сукупності, суд дійшов до висновку, що в даних правовідносинах мають перевагу спеціальні норми Закону, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, а саме: ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», 66 Закону України «Про пенсійне забезпечення», та вважає, що матеріальна допомога, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, однак яка не включається до складу заробітної плати державного службовця, повинна бути врахована при обчисленні розміру пенсії державного службовця. Враховуючи те, що позивач звернулась до відповідача з заявою про перерахунок її пенсії лише 18 грудня 2013 року, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги саме з 18.12.2013 року. Суд не вбачає підстав для задоволення позовних вимог в період з 20.12.2012 року по 17.12.2012 року, оскільки позивач не звертався до УПФУ за перерахунком пенсії. На підставі викладеного,

Результат розгляду: partial