Рішення адміністративного суду від 2014-02-17 00:00:00+02

[PERSON] звернувся до суду з адміністративним позовом до Головного управління Державної міграційної служби у Львівській області (далі - відповідач 1), Галицького РВ ЛМУ УМВС України у Львівській області (далі - відповідач 2) та з врахуванням уточнень до позову просить: - визнати протиправними (незаконними) дії Галицького РВ ЛМУ УМВС України у Львівській області щодо допущення помилки в паспорті громадянина України серії [NUMBER], який був виданий 27.04.1998 року Галицьким РВ ЛМУ УМВС України у Львівській області, та в паспорті громадянина України для виїзду за кордон серії [NUMBER] виданого 26.11.2011 року, зокрема Відповідачами (органами що їх видавали) зроблено помилку в прізвищі, а саме зазначено [PERSON], а повинно бути [PERSON] згідно свідоцтва про народження; - визнати з моменту видачі належність позивачу паспорта громадянина України серії [NUMBER], що виданий 27.04.1998 року Галицьким РВ ЛМУ УМВС України у Львівській області, та паспорта громадянина України для виїзду за кордон серії [NUMBER] виданого 26.11.2011 року, в яких відповідачем зроблено помилку в прізвищі, а саме зазначено [PERSON], а повинно бути [PERSON] згідно свідоцтва про народження; - зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби у Львівській області внести зміни до державного реєстру актів цивільного стану громадян щодо допущеної помилки в прізвищі зокрема, в паспорті громадянина України серії [NUMBER], який був виданий 27.04.1998 року Галицьким РВ ЛМУ УМВС України у Львівській області, та в паспорті громадянина України для виїзду за кордон серії [NUMBER] виданий 26.11.2011 року, а саме замість [PERSON] повинно бути [PERSON] згідно свідоцтва про народження; - зобов'язати Головне управління Державної міграційної служби у Львівській області відповідно до вимог чинного законодавства України, видати Позивачу новий паспорт громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон із внесенням відповідних змін у прізвище Позивача. Представник поповича позовні вимоги підтримав з підстав наведених у позовній заяві, просив позов задовільнити. Представник відповідача 1 Головного управління Державної міграційної служби у Львівській області проти позову заперечив, та зазначив, що управління не видавало позивачу паспорт громадянина України та паспорт громадянина України для виїзду за кордон, відтак їхні дії не можуть визнаватись протиправними. Окрім того, Головне управління Державної міграційної служби у Львівській області не наділене повноваженням щодо внесенні змін до державного реєстру актів цивільного стану. Зазначив, що існує порядок видачі нового паспорта у разі виявлення розбіжностей, відповідно до якого позивач може отримати нові документи. Представник відповідача 2 Галицького РВ ЛМУ УМВС України у Львівській області проти позову заперечив, зазначив що позивачем пропущено строк звернення до суду. Розглянувши матеріали справи, з'ясувавши обставини, на які позивач посилається як на підставу своїх вимог, дослідивши докази, якими вони обґрунтовуються, суд дійшов висновку, що позов підлягає частковому задоволенню, з таких підстав. [PERSON] (правильне прізвище згідно з свідоцтвом про народження [PERSON]) народився [INFO] в селі Загірці Бродівського району Львівської області, про що 25.02.1957р. складено відповідний запис № 18 Виконавчим комітетом Підгорецької сільської ради Бродівського району Львівської області , також зазначено що батько позивача [PERSON], мати - [PERSON]. При здійсненні заміни паспорта радянського зразка Галицьким РВ ЛМУ УМВС України у Львівській області 27.04.1998р. видано позивачу новий паспорт громадянина України серії [NUMBER], в якому зазначено прізвище [PERSON]. Також, 26.11.2011р. позивачу видано паспорт громадянина України для виїзду за кордон, де теж зазначено прізвище [PERSON]. При цьому, у свідоцтві про одруження серії [NUMBER], виданого 01.09.1982р., зазначено, що саме [PERSON] одружився з [PERSON], про що в книзі актів громадянського стану про одруження 02.08.1980р. зроблено відповідний запис № 2135. У паспорті громадянина України виданого дружині позивача Галицьким РВ ЛМУ УМВС України у Львівській області зазначено прізвище [PERSON] 11.12.2013р. позивач звернувся до Головного управління Державної міграційної служби у Львівській області із заявою, у якій просив визнати факт допущення помилки у своєму прізвищі при видачі паспорта громадянина України та паспорта громадянина України для виїзду за кордон, визнати належність йому відповідних документів з моменту видачі та внести у них зміни, що стосуються прізвища. У відповіді від 16.12.2013р. Головне управління Державної міграційної служби у Львівській області роз'яснило заявнику порядок заміни паспортів, зокрема при встановленні розбіжностей у записах. Не погоджуючись із такою відповіддю позивач звернувся до суду. При вирішенні спору по суті суд зазначає таке. Відповідно до п.1, 2 Положення про паспорт громадянина України та Положення про паспорт громадянина України для виїзду за кордон, затверджені Постановою Верховної Ради України від 26.06.1992р. N2503-XII, паспорт громадянина України є документом, що посвідчує особу власника та підтверджує громадянство України. Паспорт є дійсним для укладання цивільно-правових угод, здійснення банківських операцій, оформлення доручень іншим особам для представництва перед третьою особою лише на території України, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України. Документом, що посвідчує особу громадянина України за кордоном і при перетинанні державного кордону України, є паспорт громадянина України для виїзду за кордон або дипломатичний і службовий паспорти, посвідчення особи моряка і проїзний документ дитини. Ці документи виготовляються і оформляються відповідно до положень, що затверджуються Кабінетом Міністрів України на підставі рекомендацій Міжнародної організації цивільної авіації Паспорт громадянина України (далі - паспорт) видається кожному громадянинові України центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері громадянства, після досягнення 16-річного віку. На першу і другу сторінки паспортної книжечки заносяться прізвище, ім'я та по батькові, дата і місце народження. На першій сторінці також вклеюється фотокартка і відводиться місце для підпису його власника. На другу сторінку заносяться відомості про стать, дату видачі та орган, що видав паспорт, ставиться підпис посадової особи, відповідальної за його видачу. Записи засвідчуються мастиковою, а фотокартка - випуклою сухою печаткою. Для одержання паспорта громадянин подає: заяву за формою, встановленою Міністерством внутрішніх справ України; свідоцтво про народження; дві фотокартки розміром 35х45 мм; у необхідних випадках - документи, що підтверджують громадянство України. Відповідно до Постанови КМ України № 231 від 31.03.1995р. "Про затвердження Правил оформлення і видачі паспорта громадянина України для виїзду за кордоні проїзного документа дитини, їх тимчасового затримання та вилучення" Для оформлення паспорта у разі тимчасового виїзду за кордон подається: - заява-анкета встановленого зразка; - паспорт громадянина України, свідоцтво про народження (для осіб віком до 16 років) (після прийняття документів повертається); - копія виданої податковим органом довідки про присвоєння ідентифікаційного номера, крім осіб, які через свої релігійні або інші переконання відмовляються від прийняття ідентифікаційного номера та офіційно повідомляють про це відповідні державні органи; - дві фотокартки розміром 3,5 х 4,5 сантиметра; квитанція про сплату державного мита або документ, що підтверджує право на звільнення від його сплати. Згідно з Порядком оформлення і видачі паспорта громадянина України, затвердженим Наказом МВС України № 316 від 17.08.1994р. (чинного на момент оформлення паспорта позивачу) видача громадянам паспортів проводиться на підставі свідоцтва про народження. Після заповнення і внесення відповідних записів, відміток, проставлення на фотографічних картках рельєфних відбитків печаток начальник паспортної служби перевіряє правильність оформлення паспортів, заяв форми № 1 і разом з документами, на підставі яких виписано паспорт, подає начальнику органу внутрішніх справ або його заступнику на підпис, який скріплюється гербовою печаткою. Вручення паспортів громадянам здійснюється начальниками органів внутрішніх справ, їх заступниками, начальниками паспортної служби, які повинні переконатися, що одержувач є тією особою, на чиє ім'я виписаний паспорт, для чого запитати в нього прізвище, ім'я та по батькові, інші дані, звіривши їх із записами в паспорті, а також порівняти зображення обличчя на фотографічній картці із зовнішністю одержувача паспорта. Як вбачається із заяви позивача про видачу паспорта форми 1, у ній міститься відмітка посадової особи про те, що паспорт отримав [PERSON], однак у паспорт громадянина України внесено прізвище [PERSON]. Таким чином, враховуючи свідоцтво про народження позивача, при оформленні паспорта громадянина України помилку було допущено працівником органу, який його видавав, а саме Галицьким РВ ЛМУ УМВС України у Львівській області. У зв'язку із наведеним підлягають задоволенню позовні вимоги позивача щодо визнання неправомірними дій відповідача 2, які полягають у допущенні помилки у прізвищі позивача при оформленні паспорта громадянина України. Оскільки, підставою для видання паспорта громадянина України для виїзду за кордон є паспорт громадянина України, відповідна помилка була допущена і при оформленні закордонного паспорта позивача. Щодо позовних вимог позивача до Головного управління Державної міграційної служби України у Львівській області про зобов'язання внести зміни до реєстру актів цивільного стану, то суд зазначає, що відповідач 1 не наділений відповідними повноваженнями. Видача нового паспорта (внутрішнього та закордонного) здійснюється за заявою особи, яка бажає його отримати, відповідно суд не вправі зобов'язувати Головне управління Державної міграційної служби України у Львівській області видавати позивачу паспорт громадянина України та паспорт громадянина України для виїзду за кордон.

Результат розгляду: partial