Рішення адміністративного суду від 2014-03-11 00:00:00+02

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України у Горностаївському районі Херсонської області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Приватне сільськогосподарське підприємство "Україна" Горностаївського району Херсонської області про визнання дій неправомірними, зобов'язання вчинити дії, вказуючи на те, що 30.11.2010 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, однак у призначенні пенсії відповідач відмовив, мотивуючи це тим, що первинними документами не підтверджено, що позивач працював повний робочий день на посаді електрозварника ручного зварювання. Просить визнати протиправними дії управління Пенсійного фонду України у Горностаївському районі Херсонської області щодо відмови йому у призначенні пенсії на пільгових умовах за п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Горностаївському районі Херсонської області призначити йому пенсію на пільгових умовах, як особі, яка працювала на роботах із шкідливими і важкими умовами праці з часу звернення з заявою про призначення пенсії - з 30 листопада 2010 року відповідно до вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". У заяві про збільшення розміру позовних вимог від 28.01.2014 р., [PERSON] просив зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Горностаївському районі Херсонської області нарахувати та виплатити йому пенсію за віком на пільгових умовах, починаючи з 30.11.2010 року по день набрання законної сили судовим рішенням по даній справі та стягнути з управління Пенсійного фонду України у Горностаївському районі Херсонської області на його користь 3000 грн. в рахунок відшкодування моральної шкоди та поновити йому строк звернення до адміністративного суду. В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали в повному обсязі за обставинами, викладеними у позові та у заяві про збільшення розміру позовних вимог, просили позов задовольнити. Представник відповідача надав письмове заперечення проти позову, у якому просив відмовити [PERSON] в задоволенні позовних вимог в повному обсязі та просив розгляд справи проводити за його відсутністю. Представник третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні позивача - Приватне сільськогосподарське підприємство "Україна" Горностаївського району Херсонської області не з'явився, про причини неявки не повідомив. Вислухавши пояснення позивача, його представника, свідків, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню частково. У судовому засіданні з'ясовано, що позивач звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2, оскільки вважає, що досяг 55 років, має загальний стаж роботи 28 років 6 місяців, з них 18 років 3 місяці на посаді електрозварника. Відповідачем відмовлено позивачу в призначені пенсії з огляду на те, що в книгах обліку по оплаті праці за 1981-1992 роки назва займаної посади не вказано по всіх працівниках, за винятком 1985 року, де [PERSON] значився "сварщик". За період з 1981 року по 1992 року заробітна плата нараховувалась по майстерні, по будівельній бригаді, як шоферу, трактористу та інші роботи (а.с. 19). Відповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення", основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Згідно із п. 1, 2, 3, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка; за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами; у разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами пенсійного фонду на підставі показань свідків; за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів. Особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи; у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників (додаток № 5). У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, до якого включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1, передбачено, що право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Згідно з п. "б" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за віком на пільгових умовах, незалежно від місця останньої роботи, мають працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Як вбачається з матеріалів справи, в уточнюючих довідках зазначено, що [PERSON] працював повний робочий день на роботах зі шкідливими умовами праці, які дають підстави для призначення йому пільгової пенсії за Списком № 2 (а.с 24-31). Свідок [PERSON], у судовому засіданні пояснила, що у період з 1981 року по 2000 рік [PERSON] працював в колгоспі "Україна" (який перейменовувався у колективне пайове сільськогосподарське підприємство "Україна", приватне сільськогосподарське підприємство "Україна, СГ НВП ЗАТ "Україна", ТОВ "Торговий Дім "Україна") електрозварником ручного зварювання повний робочий день. Інколи [PERSON] викликали на інші підрозділи, іншої роботи він не виконував. Свідок [PERSON], у судовому засіданні пояснила, що прийшла вона працювати у колгосп "Україна" у 1982 році, [PERSON] вже там працював і до 2005 року, коли колгосп перейменовувався, інші роботи не виконував, працював повний робочий день. Свідок [PERSON], у судовому засіданні пояснив, що [PERSON] працював в колгоспі "Україна" на посаді електрозварника ручного зварювання повний робочий день, інші роботи не виконував. Таким чином, позивач має право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 у період з 05.05.1981 року по 21.08.1992 року, оскільки як вбачається з матеріалів справи, [PERSON] у вищевказаний спірний період працював на посаді електрозварника повний робочий день, даний факт знайшов своє підтвердження в уточнюючих довідках та показаннях свідків (а.с. 27, 29, 30, 31). Відповідно до ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах:а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством. Згідно з п. 5 роз'яснень Пленуму Верховного суду України від 31.03.1995 року № 4 "Про судову практику по справам про відшкодування моральної (немайнової) шкоди", обов'язковому з'ясуванню при вирішенні спору про відшкодування моральної (немайнової) шкоди підлягають: наявність такої шкоди, протиправність діяння її заподіювача, наявність причинного зв'язку між шкодою і протиправним діянням заподіювача та вини останнього в її заподіянні. Суд, зокрема, повинен з'ясувати, чим підтверджується факт заподіяння позивачеві моральних чи фізичних страждань або втрат немайнового характеру, за яких обставин чи якими діями (бездіяльністю) вони заподіяні, в якій грошовій сумі чи в якій матеріальній формі позивач оцінює заподіяну йому шкоду та з чого він при цьому виходить, а також інші обставини, що мають значення для вирішення спору. Відповідно до ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Суд вважає, що в задоволенні позовних вимог у частині стягнення з відповідача на користь позивача моральної шкоди у розмірі 3000 грн. слід відмовити, оскільки позивачем не надано доказів оцінки заподіяної відповідачем моральної шкоди.

Результат розгляду: partial