Рішення адміністративного суду від 2014-01-22 00:00:00+02

[PERSON] (далі по тексту - позивач) звернувся до Тернівського районного суду м. Кривого Рогу з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України Жовтневого району м. Дніпропетровська (далі по тексту - відповідач), в якому просив визнати незаконними дії відповідача, стосовно зупинення виплати пенсії по інвалідності на підставі чинної довідки ААА №004611 Обл. МСЕК № 3 та покладення обов'язку звернутися до органів МСЕК для отримання другої довідки із зазначенням іншої причини інвалідності; зобов'язати відповідача усунути порушення права на отримання пенсії по інвалідності на підставі чинної довідки ААА№ 004611 Обл. МСЕК № 3. Постановою Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 30 листопада 2011 року в задоволені позову відмовлено. Постанова обґрунтована тим, що поновлення пенсії можливе в разі приведення у відповідність матеріалів пенсійної справи, шляхом подання заяви та документів, що містять достовірні відомості про причину настання інвалідності та підтверджують наявність умов для відновлення її виплати до територіального Пенсійного фонду за фактичним місцем проживання. Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права просить скасувати постанову Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 30 листопада 2011 року по справі № 2а-2732/2011 та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. В обґрунтування вимог апеляційної скарги позивач зазначає, що згідно до ст. 34 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія по інвалідності призначається на весь строк встановлення інвалідності, крім того, п. 16 ч. 2 ст. 64 вищезазначеного Закону України передбачено, що виконавча дирекція Пенсійного фонду бере участь у засідання органів медико - соціальної експертизи. 21 листопада 2013 року на адресу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду за вх. № 88479/13 надійшли заперечення відповідача, в яких він посилаючись на скасування актів Н-1 Н-5 від 16 серпня 2004 року зазначає, що випадок, який стався з позивачем 05 листопада 2003 року, визнано не пов'язаним з виробництвом. Крім того, оскільки рішенням Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 22.06.2010 року скасовано акт про нещасний випадок, складений за місцем роботи, виписка із акта огляду МСЕК до довідки ААА № 033814 від 16.12.2010 Обласного МСЕК № 3, на підставі якої позивачу виплачувалась пенсія по інвалідності внаслідок трудового каліцтва, не відповідає дійсним обставинам та містить недостовірні відомості. Згідно з вищезазначеним, відповідач просить апеляційну скаргу позивача залишити без задоволення, а постанову Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 30 листопада 2011 року по справі № 2а-2732/2011 - без змін. У судовому засіданні позивач підтримав вимоги апеляційної скарги, просив скасувати постанову Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 30 листопада 2011 року по справі № 2а-2732/2011 та прийняти нове рішення, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Представник відповідача, під час судового розгляду заперечував проти задоволення апеляційної скарги позивача, просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а постанову Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 30 листопада 2011 року по справі № 2а-2732/2011 - без змін. В судовому засіданні, заслухавши представників сторін по справі, перевіривши законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення суду в межах доводів апеляційної скарги позивача та матеріалів справи, колегія суддів приходить до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що позивачу встановлено 3 групу інвалідності внаслідок трудового каліцтва та 35 % втрати працездатності на один рік, на підставі довідок МСЕК, які були виписані в день огляду 12.10.2005 року. 11 лютого 2011 року листом Управління пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська повідомлено про припинення виплати пенсії по інвалідності внаслідок трудового каліцтва, на підставі рішення Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 22.06.2010 року та апеляційного суду Дніпропетровської області від 23.12.2010 року, відповідно до яких акти Н-1 і Н-5 від 16 серпня 2004 року скасовані. Рішенням Жовтневого районного суду м. Дніпропетровська від 22 06.2010 р. скасовано акт про нещасний випадок, складений за місцем роботи, виписка із акта огляду МСЕК до довідки серії 10 ААА № 033814 від 16.12.2010 року Обласного МСЕК № 3. на підставі якої [PERSON] виплачувалась пенсія по інвалідність внаслідок трудового каліцтва, не відповідає дійсним обставинам та містить недостовірні відомості про причину інвалідності. За частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та Законами України. Відповідно до статті 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частини 1 статті 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод.Згідно зі ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних та юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку у тому числі органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ст. 30 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" Пенсія по інвалідності призначається в разі настання інвалідності, що спричинила повну або часткову втрату працездатності внаслідок загального захворювання (в тому числі каліцтва, не пов'язаного з роботою, інвалідності з дитинства) за наявності страхового стажу, передбаченого статтею 32 цього Закону. Пенсія по інвалідності призначається незалежно від того, коли настала інвалідність: у період роботи, до влаштування на роботу чи після припинення роботи. Пенсія по інвалідності від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності" Відповідно до ч.1 ст. 31 цього Закону причина, група, час настання інвалідності, строк, на який встановлюється інвалідність, - визначаються органом медико - соціальної експертизи згідно із законодавством. Згідно з п.3 ч.2 ст.64 цього Закону виконавча дирекція Пенсійного фонду зобов'язана, зокрема, забезпечити своєчасну та у повному обсязі виплату пенсій. Статтею 34 цього Закону обумовлено, що пенсія по інвалідності призначається на весь строк встановлення інвалідності. Пунктом 16 ч.2 ст.64 цього Закону також передбачено, що виконавча дирекція Пенсійного фонду бере участь у засіданнях органів медико-соціальної експертизи. Відповідно до ч. 9 Порядку організації та проведення медико - соціальної експертизи втрати працездатності затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 04 квітня 1994 року № 221 інвалідність внаслідок трудового каліцтва встановлюється на підставі акта про нещасний випадок, складеного за місцем роботи, чи рішення суду про факт травмування на виробництві. Згідно з ч. 2 ст. 31 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» органи Пенсійного страхування мають право у встановленому законному порядку оскаржити рішення медико-соціальної експертизи. Згідно частини 2 статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. З огляду на зазначене та відповідно до матеріалів справи довідка МСЕК № 3 ААА № 004611 залишається законною підставою для виплат пенсії по інвалідності за трудовим каліцтвом. Згідно з вищезазначеним відповідач повинен виконувати функції передбачені п.3 ч. 2 ст. 64 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Враховуючи викладені обставини справи та вказані правові норми, колегія суддів приходить до висновку про те, що розпорядження Управління Пенсійного фонду України в Жовтневому районі м. Дніпропетровська від 26.01.2011 року про припинення виплати пенсії позивачу згідно з рішенням Жовтневого районного суду м. Дніпропетровськ від 22.06.2010 року є неправомірним та необґрунтованим. Відповідачем, як суб'єктом владних повноважень, не доведено належними засобами доказування правомірність зазначеного розпорядження. За даних обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції під час розгляду даної справи неповно та одностороннє дослідив обставини, які мають суттєве значення для вирішення справи. Зроблені судом першої інстанції висновки не відповідають фактичним обставинам справи та нормам матеріального права і тому вимоги апеляційної скарги позивача підлягають частковому задоволенню, а постанова Тернівського районного суду м. Кривого Рогу від 30 листопада 2011 року по справі № 2а-2732/2011 - скасуванню.

Результат розгляду: partial