Рішення адміністративного суду від 2014-03-24 00:00:00+02

[PERSON], яка представляє інтереси [PERSON], звернулася в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання незаконними дії відповідача по відмові у поновленні виплати пенсії через довірену особу та поверненні несплачених сум, зобов'язання з вересня 2013 року поновити виплату пенсії [PERSON] через довірену особу [PERSON], нарахувати та повернути недоотриману пенсію [PERSON] через довірену особу [PERSON] за період з липня 2006 року по вересень 2013 року, стягнути судові витрати. В позові зазначено, що з 29.10.1996 року [PERSON] призначена пенсія за віком. В зв'язку з тимчасовим виїздом за кордон, [PERSON] надала своїй дочці [PERSON] довіреність терміном дії з 28.07.2004 року по 28.07.2007 року, однак з липня 2006 року пенсія відповідачем перестала виплачуватись, хоча строк дії довіреності ще був не закінчився. В серпні 2013 року на підставі оформленої довіреності від [PERSON] до відповідача звернулася представник за довіреністю [PERSON] (дочка [PERSON]) з заявою самої [PERSON] про поновлення виплати пенсії та повернення недоотриманої пенсії, однак відповідач листом від 06.09.2013 року відмовив. Позивач [PERSON], яка представляє інтереси [PERSON], просила позов задовольнити з підстав зазначених в адміністративному позові. Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, мотивуючи правомірністю такої відмови, оскільки пенсіонер сам особисто повинен подати таку заяву до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську. Просив в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази у справі, судом встановлено, що публічно-правовий спір між сторонами виник з приводу того, що відповідач відмовив довіреній особі пенсіонера [PERSON] у поновленні пенсії та поверненні недоотриманої пенсії. Так, з 29.10.1996 року [PERSON] призначена пенсія за віком (а.с.5), ця обставина сторонами не оспорюється, тому наведена обставина з урахуванням положення ч. 3 ст. 72 КАС України не потребує доказування в судовому засіданні. В зв'язку з тимчасовим виїздом за кордон, [PERSON] надала своїй дочці [PERSON] довіреність терміном дії з 28.07.2004 року по 28.07.2007 року для користування та розпорядження коштами з рахунку пенсіонера, подавати заяви, розписуватись за неї, отримувати кошти (а.с.12), однак з липня 2006 року пенсія відповідачем перестала виплачуватись, хоча строк дії довіреності ще був не закінчився. Судом було оглянуто оригінал пенсійної справи [PERSON], з якої вбачається що [PERSON] 26.07.2004 року була подана заява особисто про перерахунок пенсії на відділення банку та протягом року дані кошти спрямовувались УПФ в банківську установу. Як слідує зі ст..47 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія виплачується щомісяця організаціями, що здійснюють виплату і доставку пенсій, у строк не пізніше 25 числа місяця, за який виплачується пенсія, виключно в грошовій формі за зазначеним у заяві місцем фактичного проживання пенсіонера в межах України або перераховується на визначений цією особою банківський рахунок у порядку, передбаченому законодавством. Пенсія може виплачуватися за довіреністю, порядок оформлення і строк дії якої визначаються законом. Виплата пенсії за довіреністю здійснюється протягом усього періоду дії довіреності за умови поновлення пенсіонером заяви про виплату пенсії за довіреністю через кожний рік дії такої довіреності. Ст.. 49 цього ж Закону передбачено, що виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється і в тому разі коли є неотримання призначеної пенсії протягом 6 місяців підряд. Поновлення виплати пенсії здійснюється за рішенням територіального органу Пенсійного фонду протягом 10 днів після з'ясування обставин та наявності умов для відновлення її виплати. Виплата пенсії поновлюється в порядку, передбаченому частиною третьою статті 35 та статтею 46 цього Закону. В матеріалах пенсійної справи відсутня заява пенсіонера [PERSON] в липні 2005р., та подальші роки, про поновлення нею заяви про виплату пенсії за довіреністю через кожний рік дії такої довіреності. Актом спеціаліста відповідача від 13.02.2006 року, який є наявний в матеріалах пенсійної справи встановлено, що [PERSON] проживає за кордоном, при цьому суд звернув увагу на те, що в акті підписалася [PERSON], яка на той час представляла інтереси пенсіонера за довіреністю. А тому дії ПФУ в м.Івано-Франківську про припинення виплати з 01.10.2006 року, з врахуванням відсутності такої заяви пенсіонера в 2005 році є правомірними. З12.12.2007 по 12.12.2010 року була видана пенсіонером [PERSON] довіреність за межами України ще раз [PERSON] (а.с.35-37), однак дана довіреність та відповідні заяви пенсіонера до ПФУ в м.Івано-Франківську не подавалися, що підтверджено матеріалами пенсійної справи, а пояснення позивача [PERSON], що [PERSON] подавала такі документи і їй усно було відмовлено, не знаходять свого підтвердження. За вимогами ст..46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми нестриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії. Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Позивач звертає увагу суду щодо обов'язковості нарахування суми пенсії, не отримані пенсіонером з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, та виплату за минулий час без обмеження будь-яким строком. Однак, в даному спорі діє норма частини першої цієї статті , за якою нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. Тому така пенсія може бути повернута пенсіонеру органами пенсійного фонду за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії, тобто тільки за три роки, а не як просить позивач з 2006 року. Однак, для такої виплати необхідно пенсіонеру особисто подати таку заяву в оригіналі до органів пенсійного фонду. 21.08.2013 року така заява була оформлена пенсіонером [PERSON], посвідчено підпис приватним нотаріусом за межами України з Апостилем на ім»я керівника управління Пенсійного фонду України в м.Івано-Франківську (а.с.6-7), оглянута судом в оригіналі. Однак, до відповідача була скерована представником по довіреності [PERSON] копія цієї заяви поштою з долученою довіреністю, посвідчену з оригіналом. Це не заперечують і сторони. Тому, листом від 06.09.2013 року за №159/П-8 (а.с.8) було відмовлено позивачу [PERSON] у поновленні пенсії та виплаті за останніх три роки, оскільки пенсіонером особисто не подано цю заяву. Як встановлено Постанова правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року N 22-1, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за N 1566/11846 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» заява про призначення пенсії непрацюючим громадянам і членам їх сімей подається заявником особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально, безпосередньо до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації), або законним представником відповідно до законодавства за місцем проживання (реєстрації) заявника (п.1). Заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії подається до органу, що призначає пенсію, заявником за місцем проживання (реєстрації). Заява про припинення виплати пенсії у зв'язку з виїздом за кордон, поновлення виплати раніше призначеної пенсії, про виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім'ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, про виплату пенсії за довіреністю, термін дії якої більше одного року, - через кожний рік дії такої довіреності тощо, подається пенсіонером (опікуном, піклувальником) особисто до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації) (п.3). Днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший. Якщо заява пересилається поштою (крім випадків призначення (поновлення) пенсій), днем звернення за пенсією вважається дата, що зазначена на поштовому штемпелі місця відправлення заяви (п.5). Заява від пенсіонера до відповідача особисто не подавалась. З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що адміністративний позов [PERSON], яка представляє інтереси [PERSON] до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання незаконними дії відповідача по відмові у поновленні виплати пенсії через довірену особу та поверненні несплачених сум, зобов'язання з вересня 2013 року поновити виплату пенсії [PERSON] через довірену особу [PERSON], нарахувати та повернути недоотриману пенсію [PERSON] через довірену особу [PERSON] за період з липня 2006 року по вересень 2013 року, є не обґрунтованим та таким що задоволенню не підлягає. На підставі викладеного, відповідно до, ст. ст. ст. 46, 47, 49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 6-11, 72, 102, 158-163, 244-2 КАС України, суд,

Результат розгляду: denied