Рішення адміністративного суду від 2014-02-27 00:00:00+02

До Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна організація № 8» до Державної інспекції України з контролю за цінами у якому позивач з урахуванням уточнених позовних вимог просить: - визнати протиправним та скасувати припис Державної інспекції України з контролю за цінами №72 від 22.11.2013 року про виконання законних вимог щодо усунення порушень порядку формування, встановлення та застосування державних (регульованих) цін; - визнати протиправним та скасувати рішення Державної інспекції України з контролю за цінами №67 від 21.11.2013 року, про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення державної дисципліни цін; - стягнути з Державної інспекції України з контролю за цінами на користь КП «ЖЕО №8» судовий збір. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на безпідставність та необґрунтованість висновків акту перевірки дотримання вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін №112 від 15.11.2013 р. на підставі якого прийнято спірний припис №72 від 22.11.2013 року та рішення №67 від 21.11.2013 року, які винесені без урахування фактичних обставин справи та в порушення чинного законодавства. В судовому засіданні 09.01.2014р. представники позивача позовні вимоги із викладених вище підстав підтримали у повному обсязі та просили позов задовольнити. 27.02.2014р. до канцелярії суду, від представника позивача Ларіна А.В., надійшло письмове клопотання про розгляд зазначеної справи в порядку письмового провадження. Відповідач в судове засідання не з'явився, про дату, час та місце проведення якого був належним чином повідомлений, що підтверджується матеріалами справи. 26.02.2014р. до канцелярії суду від представника відповідача надійшло письмове клопотання про розгляд справи за відсутності представника Державної інспекції України з контролю за цінами. Також, відповідачем до матеріалів справи були надані письмові заперечення на позов в яких зазначено, що в наслідок порушення позивачем вимоги постанови КМУ від №869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги» та рішення виконкому Криворізької міської ради від 14.12.2011 року №419 «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для населення Дзержинського району м. Кривого Рогу» КП «ЖЕО №8» за період 01.11.2012р. по 15.11.2013р. необгрунтовано одержано виручку на загальну суму 762050,48 грн. Отже, позивачем було порушено вимоги щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін, відповідно до статті 20 Закону України «Про ціни і ціноутворення». Тому відповідач вважає, що за результатами перевірки у відношенні позивача було правомірно прийнято рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення державної дисципліни цін №67 від 21.11.2013 року у вигляді штрафу в розмірі 762050,48 грн. та винесено припис про виконання законних вимог щодо усунення порушень порядку формування, встановлення та застосування державних (регульованих) цін №72 від 22.11.2013 року. Відповідно до ч.6 ст. 128 КАС України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. Суд, дослідивши наявні в справі докази та оцінивши їх у сукупності вважає необхідним задовольнити позов повністю з наступних підстав. Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що у період з 28.10.2013р. по 15.11.2013 року посадовими особами Державної інспекцією України з контролю за цінами Залозною Н.Є. та Рошка О.А. на підставі наказу № 198-13 від 18.10.2013р. та направлення на перевірку № 117 від 18.10.2013р. була проведена перевірка Комунального підприємства «Житлово-експлуатаційна організація №8» (далі - КП «ЖЕО №8»). За результатами перевірки відповідачем було складено Акт перевірки дотримання вимог щодо формування, встановлення та застосування державних регульованих цін за №112 від 15.11.2013р. та складено Довідку до акту перевірки КП «ЖЕО №8». Згідно висновку вищезазначеної Довідки - перевіркою встановлено, що КП «ЖЕО №8», мешканцям житлових будинків у вартість наданих послуг з утримання будинків та прибудинкових територій необгрунтовано включено до нарахування витрати на утримання комендантів та швейцарів і відповідно накладних витрат за цією складовою за 9-ть місяців 2013 року в сумі 738982,75грн. За рахунок подвійного включення часу проведення робіт зі спускання води і заповнення системи центрального опалення при виконанні робіт за складовою тарифу «Технічне обслуговування внутрішньобудинкових систем гарячого і холодного водопостачання, водовідведення та теплопостачання» сума необгрунтовано одержаної виручки за період з 01.11.2012р. по 15.11.2013р. склала 23067,73 грн. Внаслідок порушення вимог постанови КМУ від 01.06.2011 №869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги» та рішення виконкому Криворізької міськради від 14.12.2011р. №419 «Про встановлення тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій для населення Дзержинського району м. Кривого Рогу» КП «ЖЕО №8» за період з 01.11.2012р. по 15.11.2013р. необгрунтовано одержано виручку на загальну суму 762050,48грн. Відповідно до абз.2 п.2 та п. 25 Порядку формування тарифів на послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 01.06.2011 №869 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги» тариф на послуги розраховується окремо за кожним будинком залежно від запланованих кількісних показників послуг, що фактично повинні надаватися для забезпечення належного санітарно-гігієнічного, протипожежного, технічного стану будинків і споруд та прибудинкових територій з урахуванням переліку послуг згідно з додатком до цього Порядку. Вартість інших послуг (утримання служб консьєржів, вбудованих паркінгів, установлення і утримання пристроїв замково-переговорного зв'язку тощо) сплачується понад розмір плати за послуги на підставі договорів, укладених між власниками житлових будинків (гуртожитків), власниками (наймачами) квартир (житлових приміщень у гуртожитку), власниками нежитлових приміщень у житловому будинку (гуртожитку) та відповідними надавачами послуг. Згідно абзацу 2 п.2 ст.20 Закону України «Про ціни і ціноутворення» сума необгрунтованої виручки, одержаної суб'єктами господарювання, які на постійній основі надають житлово-комунальні послуги або мають адресного споживача, повертається споживачам. На підставі висновків Акту, Державною інспекції України з контролю за цінами у відношенні КП «ЖЕО№8» було прийнято рішення про застосування адміністративно-господарських санкцій за порушення державної дисципліни цін №67 від 21.11.2013 року у вигляді штрафу в розмірі 762050,48 грн. та винесено припис про виконання законних вимог щодо усунення порушень порядку формування, встановлення та застосування державних (регульованих) цін №72 від 22.11.2013 року. Рішенням №67 від 21.11.2013 року було вирішено вилучити у КП «ЖЕО№8» у дохід державного бюджету штраф у сумі 762050,48 грн., та зобов'язано позивача повернути споживачам суму необгрунтовано одержаної виручки в розмірі 762050,48 грн. Проте, з урахуванням наданих позивачем до матеріалів справи доказів, суд вважає рішення та припис відповідача необґрунтованими та протиправними з огляду на наступне. Так, КП «ЖЕО № 8» надає послуги з утримання будинків та прибудинкової території відповідно до Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та на підставі договору з УБЖП. Згідно ст. 1 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» управитель - особа, яка за договором з власником чи балансоутримувачем здійснює управління будинком, спорудою, житловим комплексом або комплексом будинків і споруд (далі - управління будинком) і забезпечує його належну експлуатацію відповідно до закону та умов договору. На підставі Закону України «Про житлово-комунальні послуги» та Постанови Кабінету Міністрів України № 869 від 01.06.2011 «Про забезпечення єдиного підходу до формування тарифів на житлово-комунальні послуги» і затвердженим нею Порядку формування тарифів послуги з утримання будинків і споруд та прибудинкових територій,

Результат розгляду: granted