Рішення адміністративного суду від 2014-02-10 00:00:00+02

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до Реєстраційної служби Макіївського міського управління юстиції Донецької області, треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору, Третій воєнізований гірничорятувальний загін, Совєтський відділ Державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції, Виконавчий комітет Макіївської міської ради про скасування рішення № 9229497 від 19.12.2013 року, виправлення технічної помилки, зобов,язання вчинити певні дії. В обґрунтування позову позивач посилається на наступне. За результатами прилюдних торгів, які відбулись в Донецькій філії ТОВ «Укрспецторг Груп», переможцем стало ТОВ «ДОНБАС ІНВЕСТ ВУГІЛЛЯ», яке придбало нерухоме майно, лот. № 1, а саме: нежитлові будівлі та споруди: Літ. 1 Б - технічна будівля з водопровідними та каналізаційними мережами. Загальною площею 778,20 кв.м; Літ. 1 В - учбова шахта, загальною площею 219,8 кв.м; Літ. 1 Е - дворова вбиральня, загальною площею 6,5 кв.м; Літ. 1 Ж - літній душ, загальною площею 9,3 кв.м; Літ. 1 І - естакада; Літ. 1 К - дорога - асфальтове покриття. Зазначене майно розташовано за адресою: вул. 3ВГРЗ, буд. 75а, селище Красний Октябрь, м. Макіївка, Донецька область, 86189. Відповідно до платіжних доручень від 17.09.2013 року № 247, від 01.10.2013 року № 263, від 01.10.2013 року № 264 товариство сплатило вартість придбаного нерухомого майна та послуги спеціалізованої торгівельної організації. На підставі зазначеного, 07.10.2013 року начальником Совєтського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції був виданий акт, в якому адресу розташування визначено: 86189, Донецька область, м. Макіївка, селище Красний Октябрь, вул. 3ВГРЗ, буд. 75а. На підставі зазначеного, товариство отримало свідоцтво № 2065, видане приватним нотаріусом Макіївського міського нотаріального округу Донецької області [PERSON], про право власності на нежитлові будівлі та споруди, розташовані за адресою: 86189, Донецька область, м. Макіївка, вул. ВГРЗ, буд. 75а. Крім того, цим же приватним нотаріусом як державним реєстратором товариству був виданий витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно з адресою, що відрізняється від адреси зазначеної в акті про проведення прилюдних торгів по реалізації арештованого нерухомого майна, який виданий Совєтським відділом державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції, а саме, зазначена адреса нерухомого майна: 86189, Донецька область, м. Макіївка, вул. ВГРЗ, буд. 75а. Позивач зазначає, що згідно рішення виконавчого комітету Макіївської міської ради від 20.06.2007 року № 964/1 «Про оформлення права власності на нежитлові будівлі та споруди за державою в особі Міністерства вугільної промисловості України» нежитловим будівлям та спорудам 3 ВГРЗ була присвоєна поштова адреса: м. Макіївка, сел. Красний Октябрь, вул. 3 ВГРЗ, 75а, відповідно до якого, КП «БТІ м. Макіївки» видало 3 ВГРЗ свідоцтво про право власності на нерухоме майно від 18.07.2007 року б/н. В зазначеному свідоцтві КП «БТІ м. Макіївки» була допущена технічна помилка в адресі об,єкта, а саме: не вказано сел. Красний Октябр, на яку 3 ВГРЗ не звернув увагу та своєчасно не вніс відповідні зміни до свідоцтва про право власності на нерухоме майно від 18.07.2007 року. Крім того, згідно рішення Макіївської міської ради від 28.12.2011 року № 17/39 був затверджений у новій редакції Перелік вулиць міста Макіївки, відповідно до якого, назви вулиць по смт Красний Октябр відсутні. Заявою від 15.11.2013 року товариство звернулось до приватного нотаріуса Макіївського міського нотаріального округу Донецької області [PERSON] про внесення змін до свідоцтва № 2065 від 23.10.2013 року на право власності на нежитлові будівлі та споруди щодо адреси нерухомого майна. Листом від 17.12.2013 року ним було роз,яснено, що дані про назву «селище Красний Октябрь» в Реєстрі прав власності на нерухоме майно щодо спірного майна відсутні. Згідно даних Реєстру назва вулиці «3 ВГРЗ» є нечинною, змінено назву вулиці на «ВГРЗ». Ці совокупні дані і були використані приватним нотаріусом при встановлені адреси вказаного нерухомого майна при вчинені нотаріальної дії - видачі свідоцтва із зазначенням адреси майна: 86189, Донецька область, м. Макіївка, вул. ВГРЗ, будинок 75а. В зв,язку з цим, товариство звернулось до Реєстраційної служби Макіївського міського управління юстиції Донецької області із заявою № 4612609 від 19.12.2013 року про внесення змін до запису про нерухоме майно розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритого на об,єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 189844014135, а саме: в розділі «відомості про об,єкт нерухомого майна» адресу майна «Донецька область, м. Макіївка, вул. ВГРЗ, буд. 75а» змінити на адресу «Донецька область, м. Макіївка, смт Красний Октябр, буд. 75а». Рішенням від 19.12.2013 року № 9229497 державний реєстратор відмовив у внесенні змін до запису про нерухоме майно, посилаючись на те, що заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об,єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, яким вчинена така дія. В зв,язку з тим, що під час здійснення державним реєстратором КП «БТІ м. Макіївки» делегованих повноважень з державної реєстрації була допущена помилка при внесенні відомостей до Реєстру прав власності на нерухоме майно (щодо адреси об,єкту), а внаслідок зміни законодавства, що регулює спірні правовідносини, ні відповідач, ні нотаріус, ні КП «БТІ м. Макіївки» на теперішній час не повноважні вносити зміни або виправлення до вказаного реєстру, товариство вважає належним способом захисту порушеного права має бути внесення виправлення до Реєстру прав власності на нерухоме майно за рішенням суду. На підставі зазначеного, позивач просив: - скасувати рішення державного прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Макіївського міського управління юстиції донецької області № 9229497 від 19.12.2013 року про відмову у внесенні змін до запису в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно; - виправити технічну помилку, допущену в Реєстрі прав власності на нерухоме майно щодо відомостей про об,єкт нерухомого майна (реєстраційний номер 19611020, тип майна - нежитлові будівлі та споруди, адреса нерухомого майна: Донецька область, м. Макіївка, вул. 3 ВГРЗ, буд. 75а, номер запису 2873 в книзі 9), вказавши замість слів «Донецька область, м. Макіївка, вул. 3 ВГРЗ, буд. 75а» слова «Донецька область, м. Макіївка, смт Красний Октябр, б. 75а»; - зобов,язати Реєстраційну службу Макіївського міського управління юстиції донецької області внести до запису про нерухоме майно розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритого на об,єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 189844014135, на підставі заяви ТОВ «ДОНБАС ІНВЕСТ ВУГІЛЛЯ» № 4612609 від 19.12.2013 року. Представник позивача у судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив їх задовольнити. Представник відповідача у судове засідання не з,явився, надав письмові заперечення, в яких посилався на те, що при вчиненні нотаріальної дії - видачі свідоцтва придбання нерухомого майна з прилюдних торгів 23.10.2013 року за № 2065, приватним нотаріусом [PERSON] був відкритий розділ з реєстраційним номером 189844014135 у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно на нежитлові будівлі та споруди за адресою: м. Макіївка, вул. ВГРЗ, б. 75а, зареєстровано право власності на нежитлові будівлі та споруди за ТОВ «ДОНБАС ІНВЕСТ ВУГІЛЛЯ» та виданий витяг з Державного реєстру прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності від 23.10.2013 року № 11406377. В зв,язку з цим, державним реєстратором було прийнято рішення про відмову у внесенні змін до запису Державного реєстру речових прав на нерухоме майно від 19.12.2013 року № 9229497. Просив у задоволені позову відмовити. Представник третьої особи - Третього воєнізованого гірничорятувального загону у судовому засіданні позов підтримав, надав пояснення аналогічні поясненням позивача. Представники третіх осіб - Совєтського відділу Державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції, Виконавчого комітету Макіївської міської ради у судове засідання не з,явились, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином. Суд, заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступне. Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно з ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку. Згідно рішення виконавчого комітету Макіївської міської ради від 20.06.2007 року № 964/1 «Про оформлення права власності на нежитлові будівлі та споруди за державою в особі Міністерства вугільної промисловості України» нежитловим будівлям та спорудам Третього воєнізованого гірничорятувального загону була присвоєна поштова адреса: м. Макіївка, сел. Красний Октябрь, вул. 3 ВГРЗ, 75а. На підставі зазначеного рішення, 18.07.2007 року КП «Бюро технічної інвентаризації м. Макіївки» було видано свідоцтво про право власності на нерухоме майно, а саме: Літ. 1 Б - технічна будівля; Літ. 1 В - учбова шахта, загальною площею 219,8 кв.м; Літ. 1 Е - дворова вбиральня, загальною площею 6,5 кв.м; Літ. 1 Ж - літній душ, загальною площею 9,3 кв.м; Літ. 1 І - естакада; Літ. 1 К - дорога - асфальтове покриття, яке розташовано за адресою: Донецька область, м. Макіївка, вул. 3 ВГРЗ, буд. 75а. Власником зазначеного майна є держава в особі Міністерства вугільної промисловості. Відповідно до протоколу № 05-0849/13 (А) - Лот № 1 проведення прилюдних торгів по реалізації нерухомого арештованого майна, що є власністю Третього воєнізованого гірничорятувального загону, переможцем стало ТОВ «ДОНБАС ІНВЕСТ ВУГІЛЛЯ», яке придбало нерухоме майно, а саме: нежитлові будівлі та споруди: Літ. 1 Б - технічна будівля з водопровідними та каналізаційними мережами. Загальною площею 778,20 кв.м; Літ. 1 В - учбова шахта, загальною площею 219,8 кв.м; Літ. 1 Е - дворова вбиральня, загальною площею 6,5 кв.м; Літ. 1 Ж - літній душ, загальною площею 9,3 кв.м; Літ. 1 І - естакада; Літ. 1 К - дорога - асфальтове покриття. Зазначене майно розташовано за адресою: вул. 3 ВГРЗ, буд. 75а, селище Красний Октябрь, м. Макіївка, Донецька область, 86189. Відповідно до платіжних доручень від 17.09.2013 року № 247, від 01.10.2013 року № 263, від 01.10.2013 року № 264 товариство сплатило вартість придбаного нерухомого майна та послуги спеціалізованої торгівельної організації. 07.10.2013 року начальником Совєтського відділу державної виконавчої служби Макіївського міського управління юстиції був виданий акт про проведення прилюдних торгів по реалізації арештованого нерухомого майна, в якому адресою розташування реалізованого майна визначено: 86189, Донецька область, м. Макіївка, селище Красний Октябрь, вул. 3 ВГРЗ, буд. 75а. Відповідно до Витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності, вищезазначене нерухоме майно зареєстроване приватним нотаріусом [PERSON] Макіївського міського нотаріального округу Донецької області за ТОВ «ДОНБАС ІНВЕСТ ВУГІЛЛЯ» з зазначенням адреси цього майна: Донецька область, м. Макіївка, вул. 3 ВГРЗ, буд. 75а. Згідно рішення Макіївської міської ради від 28.12.2011 року № 17/39 був затверджений у новій редакції Перелік вулиць міста Макіївки, відповідно до якого, назви вулиць по смт Красний Октябр відсутні. 15.11.2013 року товариство звернулось із заявою до приватного нотаріуса Макіївського міського нотаріального округу Донецької області [PERSON] про внесення змін до свідоцтва № 2065 від 23.10.2013 року на право власності на нежитлові будівлі та споруди щодо адреси нерухомого майна. Листом від 17.12.2013 року ним було роз,яснено, що дані про назву «селище Красний Октябрь» в Реєстрі прав власності на нерухоме майно щодо спірного майна відсутні. Згідно даних Реєстру назва вулиці «3 ВГРЗ» є нечинною, змінено назву вулиці на «ВГРЗ». Ці дані і були використані приватним нотаріусом при встановлені адреси вказаного нерухомого майна при вчинені нотаріальної дії - видачі свідоцтва із зазначенням адреси майна: 86189, Донецька область, м. Макіївка, вул. ВГРЗ, будинок 75а. 19.12.2013 року товариство звернулось до Реєстраційної служби Макіївського міського управління юстиції Донецької області із заявою № 4612609 про внесення змін до запису про нерухоме майно розділу Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, відкритого на об,єкт нерухомого майна з реєстраційним номером 189844014135, а саме: в розділі «відомості про об,єкт нерухомого майна» адресу майна «Донецька область, м. Макіївка, вул. ВГРЗ, буд. 75а» змінити на адресу «Донецька область, м. Макіївка, смт Красний Октябрь, буд. 75а». Рішенням від 19.12.2013 року № 9229497 державний реєстратор відмовив у внесенні змін до запису про нерухоме майно, посилаючись на те, що заяву про державну реєстрацію прав та їх обтяжень під час вчинення нотаріальної дії з нерухомим майном, об,єктом незавершеного будівництва подано не до нотаріуса, яким вчинена така дія. Відповідно до ч. 1 ст. 2 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" від 01.07.2004р. № 1952-ІУ (далі - Закон № 1952-ІУ) державна реєстрація речових прав на нерухоме майно - офіційне визнання і підтвердження державою фактів виникнення, переходу або припинення прав на нерухоме майно, обтяження таких прав шляхом внесення відповідного запису до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Згідно ст. 4 Закону № 1952-ІУ обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права на нерухоме майно, що знаходиться на території України, фізичних та юридичних осіб, держави, територіальних громад, іноземців та осіб без громадянства, іноземних юридичних осіб, міжнародних організацій, іноземних держав, а саме право власності на нерухоме майно. Відповідно до п.5 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" від 11 лютого 2010 року № 1878-VI, який набрав чинності з 01 січня 2013 року, державна реєстрація в Реєстрі прав власності на нерухоме майно, Єдиному реєстрі заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державному реєстрі іпотек, надання інформації із зазначених реєстрів здійснюються до 1 січня 2013 року. Державний реєстратор, нотаріус як спеціальний суб'єкт, на якого покладаються функції державного реєстратора прав на нерухоме майно відповідно до Закону № 1952, починаючи з 1 січня 2013 року мають доступ до Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек і використовують під час проведення державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень реєстраційні дані зазначених реєстрів. Порядок використання даних Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна та Державного реєстру іпотек визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Згідно з положеннями п.п.92-93 Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 22 червня 2011 року № 703, під час розгляду заяви про державну реєстрацію, відповідно до якої державну реєстрацію прав у Державному реєстрі прав заявлено вперше, державний реєстратор використовує дані Реєстру прав власності на нерухоме майно, Єдиного реєстру заборон відчуження об'єктів нерухомого майна, Державного реєстру іпотек та Державного реєстру обтяжень рухомого майна для цілей справляння державного мита та/або перенесення записів про обтяження речових прав на нерухоме майно під час проведення державної реєстрації права власності або іншого речового права на таке майно. Відповідач свою відмову пояснює тим, що в ході розгляду заяви встановлено, що розділ на нерухоме майно при вчиненні нотаріальної дії був відкритий [PERSON], приватним нотаріусом Макіївського нотаріального округу, тому і внесення змін здійснює той же нотаріус, який вчиняв таку дію та проводив державну реєстрацію прав на нерухоме майно. Відповідно до ч. 1 ст. 27 Закону № 1952-ІУ у разі виявлення у свідоцтві про право власності на нерухоме майно та/або витязі з Державного реєстру прав технічної помилки, допущеної державним реєстратором, заінтересована особа письмово повідомляє у п'ятиденний строк про це державного реєстратора, який перевіряє відповідність відомостей Державного реєстру прав інформації, що міститься у заяві про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень. Якщо факт невідповідності підтверджено, державний реєстратор безоплатно виправляє допущену помилку в день надходження повідомлення. Виправлення технічної помилки у записах Державного реєстру прав, що була допущена не з вини державного реєстратора, здійснюється за плату. Втім, як вбачається з Відомостей з Реєстру прав власності на нерухоме майно, державна реєстрація права власності на нежитлову будівлю та споруду, розташованою за адресою: Донецька область, вул. 3 ВГРЗ, буд. 75а, проводилась державним реєстратором КП «Бюро технічної інвентаризації м. Макіївки». Відповідно до п. 2.14 Порядку прийняття і розгляду заяв про внесення змін до записів, внесення записів про скасування державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень та скасування записів Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України 12.12.2011 N 3502/5, державний реєстратор приймає рішення щодо відмови у внесенні змін до записів, відмови у внесенні записів про скасування державної реєстрації прав, відмови у скасуванні записів Державного реєстру прав виключно за наявності таких підстав: у разі внесення змін до записів Державного реєстру прав, зокрема, органом державної реєстрації прав або нотаріусом, до якого звернувся заявник, не проводилась державна реєстрація прав на відповідний об'єкт нерухомого майна. В зв,язку з тим, що під час здійснення державним реєстратором КП «БТІ м. Макіївки» делегованих повноважень з державної реєстрації допущена помилка при внесенні відомостей до Реєстру прав власності на нерухоме майно, а внаслідок зміни до законодавства, що регулює спірні правовідносини, жоден з відповідачів на теперішній час не повноважний вносити зміни або виправлення до вказаного реєстру, суд дійшов до висновку, що належним способом захисту порушеного права позивача має бути внесення виправлення до Реєстру прав власності на нерухоме майно на підставі рішення суду. Частина 3 ст. 22 Конституції встановлює, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Відповідно до ст. 124 Конституції України судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. Відповідно до ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов'язковими до виконання на всій території України. Розглянувши подані документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню. Відповідно до ч. 3 ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено. Позивач під час подачі позовної заяви сплатив судовий збір у сумі 68,82 грн., що підтверджується квитанцією. Витрати по сплаті судового збору у сумі 34,41 грн. підлягають стягненню з коштів Державного бюджету на користь позивача. Враховуючи вищевикладене та

Результат розгляду: partial