Рішення адміністративного суду від 2014-02-06 00:00:00+02

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов позов [PERSON] до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Свердловського міського управління юстиції Луганської області Мирошниченко Тетяни Євгеніївни про скасування рішень та зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що звернувся до державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Свердловського міського управління юстиції Луганської області Мирошниченко Тетяни Євгеніївни з заявами щодо проведення державної реєстрації прав та їх обтяжень, для проведення державної реєстрації права власності на нежитлову будівлю, що розташовані за адресою: - [ADDRESS]; - [ADDRESS]; - [ADDRESS]; - [ADDRESS]; - [ADDRESS]; - [ADDRESS]; - [ADDRESS]; - [ADDRESS]; - [ADDRESS]. Держаним реєстратором прийнято рішення про зупинення розгляду заяв, у зв'язку з тим, що подані не усі необхідні документи, а саме: документ, що підтверджує виникнення права власності. У зв'язку з не усуненням обставин, що були підставою для зупинення розгляду заяв, державним реєстратором було відмовлено у реєстрації права власності на нежитлові будівлі за вказаними адресами. Позивач вважає, що державному реєстратору було подано необхідний перелік документів для реєстрації права власності на нежитлові будівлі, в тому числі і документ, що підтверджує виникнення права власності. На підставі викладеного позивач просив суд задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. У судовому засіданні позивач та представник позивача підтримали адміністративний позов, надала пояснення аналогічні викладеним у позові та просила суд задовольнити позовні вимоги у повному обсязі. Представник відповідача у судове засідання не з'явився, повідомлений належним чином про часу, дату та місце слухання справи належним чином, причини неявки суду не повідомив. Надав письмові заперечення на адміністративний позов (а.с. 80-82, 95-100), в яких посилається на те, що заявником не було надано документ, що підтверджує виникнення права власності. На підставі викладеного представник відповідача просив суд відмовити у задоволенні адміністративного позову у повному обсязі. Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 КАС України, суд прийшов до такого. Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку. Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Судом встановлено, що в період з липня по серпень 2013 року включно [PERSON] до Державного реєстратора прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Свердловського міського управління юстиції Луганської області подано заяви про державну реєстрацію права власності на нежитлові будівлі за адресою: [ADDRESS]; [ADDRESS]; [ADDRESS]; [ADDRESS]; [ADDRESS]; [ADDRESS]; [ADDRESS]; [ADDRESS]; [ADDRESS]. Згідно картці прийому заяви №3582657 до заяви додані такі документи (а.с.17): - договір про спільне володіння, користування і розпорядження майна, що знаходяться в спільній частковій власності, серія та номер: б/н, виданий 11.12.1998, видавник: Жихорев В.В. - член правління КСП «Провалля»; - протокол зборів уповноважених колективом власників майнових паїв КСП «Провальське», серія та номер:б/н виданий 14.11.2012, видавник: Голова зборів; - акт приймання-передачі нерухомого майна, серія та номер: б/н, виданий 14.11.2012 видавник: Жихарев В.В., [PERSON], [PERSON],- [PERSON]; - рішення, серія та номер:4, видавник: Провальська сільська рада Свердловського району Луганської області; - свідоцтво про право власності на майновий пай члена колективного сільського підприємства, серія та номер ЛУ:052322 виданий 14.11.2012 видавник: Провальська сільська рада; - технічний паспорт, серія та номер:б/н, виданий 21.05.2008, видавник: КП «Свердловське міжрайонне бюро технічної інвентаризації». Згідно картці прийому заяви №3623444 до заяви додані такі документи (а.с.20): - договір про спільне володіння, користування і розпорядження майна, що знаходяться в спільній частковій власності, серія та номер: б/н, виданий 11.12.1998, видавник: Жихорев В.В. - член правління КСП «Провалля»; - протокол зборів уповноважених колективом власників майнових паїв КСП «Провальське», серія та номер:б/н виданий 14.11.2012, видавник: Голова зборів; - акт приймання-передачі нерухомого майна, серія та номер: б/н, виданий 14.11.2012 видавник: Жихарев В.В., [PERSON], [PERSON],- [PERSON]; - рішення, серія та номер:358, виданий 15.09.2009, видавник: Виконачий комітет Свердловської міської ради Луганської області; - свідоцтво про право власності на майновий пай члена колективного сільського підприємства, серія та номер ЛУ:052322 виданий 14.11.2012 видавник: Провальська сільська рада, - технічний паспорт, серія та номер:б/н, виданий 24.12.2012, видавник: КП «Свердловське міжрайонне бюро технічної інвентаризації». Згідно картці прийому заяви №3752142 до заяви додані такі документи (а.с.23): - договір про спільне володіння, користування і розпорядження майна, що знаходяться в спільній частковій власності, серія та номер: б/н, виданий 11.12.1998, видавник: Жихорев В.В. - член правління КСП «Провалля»; - протокол зборів уповноважених колективом власників майнових паїв КСП «Провальське», серія та номер:б/н виданий 14.11.2012, видавник: Голова зборів; - акт приймання-передачі нерухомого майна, серія та номер: б/н, виданий 14.11.2012 видавник: Жихарев В.В., [PERSON], [PERSON],- [PERSON]; - рішення, серія та номер :358, виданий 15.09.2009, видавник: Виконачий комітет Свердловської міської ради Луганської області; - технічний паспорт, серія та номер:б/н, виданий 24.12.2012, видавник: КП «Свердловське міжрайонне бюро технічної інвентаризації»; - свідоцтво про право власності на майновий пай члена колективного сільського підприємства, серія та номер ЛУ:052322 виданий 14.11.2012 видавник: Провальська сільська рада. Згідно картці прийому заяви №3790610 до заяви додані такі документи (а.с.26): - договір про спільне володіння, користування і розпорядження майна, що знаходяться в спільній частковій власності, серія та номер: б/н, виданий 11.12.1998, видавник: Жихорев В.В. - член правління КСП «Провалля»; - протокол зборів уповноважених колективом власників майнових паїв КСП «Провальське», серія та номер:б/н виданий 14.11.2012, видавник: Голова зборів; - акт приймання-передачі нерухомого майна, серія та номер: б/н, виданий 14.11.2012 видавник: Жихарев В.В., [PERSON], [PERSON],- [PERSON]; - рішення, серія та номер :132, виданий 16.09.2009, видавник: Виконачий комітет Свердловської міської ради Луганської області; - технічний паспорт, серія та номер:б/н, виданий 24.12.2012, видавник: Виконком Червонопартизанської міської ради; - свідоцтво про право власності на майновий пай члена колективного сільського підприємства, серія та номер ЛУ:052322 виданий 14.11.2012 видавник: Провальська сільська рада. Згідно картці прийому заяви №3834401 до заяви додані такі документи (а.с.29): - договір про спільне володіння, користування і розпорядження майна, що знаходяться в спільній частковій власності, серія та номер: б/н, виданий 11.12.1998, видавник: Жихорев В.В. - член правління КСП «Провалля»; - протокол зборів уповноважених колективом власників майнових паїв КСП «Провальське», серія та номер:б/н виданий 14.11.2012, видавник: Голова зборів; - акт приймання-передачі нерухомого майна, серія та номер: б/н, виданий 14.11.2012 видавник: Жихарев В.В., [PERSON], [PERSON],- [PERSON]; - рішення, серія та номер:4, виданий 14.12.2007, видавник: Провальська сільська рада Свердловського району Луганської області; - технічний паспорт, серія та номер: б/н, виданий 21.07.2008, видавник: КП «Свердловське міжрайонне бюро технічної інвентаризації»; - свідоцтво про право власності на майновий пай члена колективного сільського підприємства, серія та номер ЛУ:052322 виданий 14.11.2012 видавник: Провальська сільська рада. Згідно карткам прийому заяви №3865919 до заяви додані такі документи (а.с.32): - договір про спільне володіння, користування і розпорядження майна, що знаходяться в спільній частковій власності, серія та номер: б/н, виданий 11.12.1998, видавник: Жихорев В.В. - член правління КСП «Провалля»; - протокол зборів уповноважених колективом власників майнових паїв КСП «Провальське», серія та номер:б/н виданий 14.11.2012, видавник: Голова зборів; - акт приймання-передачі нерухомого майна, серія та номер: б/н, виданий 14.11.2012 видавник: Жихарев В.В., [PERSON], [PERSON],- [PERSON]; - рішення, серія та номер :4, виданий 14.12.2007, видавник: Провальська сільська рада Свердловського району Луганської області; - технічний паспорт, серія та номер: б/н, виданий 13.08.2008, видавник: КП «Свердловське міжрайонне бюро технічної інвентаризації»; - свідоцтво про право власності на майновий пай члена колективного сільського підприємства, серія та номер ЛУ:052322 виданий 14.11.2012 видавник: Провальська сільська рада. Згідно карткам прийому заяви №3961700 до заяви додані такі документи (а.с.35): - договір про спільне володіння, користування і розпорядження майна, що знаходяться в спільній частковій власності, серія та номер: б/н, виданий 11.12.1998, видавник: Жихорев В.В. - член правління КСП «Провалля»; - протокол зборів уповноважених колективом власників майнових паїв КСП «Провальське», серія та номер:б/н виданий 14.11.2012, видавник: Голова зборів; - акт приймання-передачі нерухомого майна, серія та номер: б/н, виданий 14.11.2012 видавник: Жихарев В.В., [PERSON], [PERSON],- [PERSON]; - рішення, серія та номер :4, виданий 14.12.2007, видавник: Провальська сільська рада Свердловського району Луганської області; - технічний паспорт, серія та номер: б/н, виданий 13.08.2008, видавник: КП «Свердловське міжрайонне бюро технічної інвентаризації»; - майновий сертифікат, серія та номер: ЛУ№0523222 виданий 14.11.2012, видавник: Провальська сільська рада. Згідно карткам прийому заяви №4003959 до заяви додані такі документи (а.с.38): - договір про спільне володіння, користування і розпорядження майна, що знаходяться в спільній частковій власності, серія та номер: б/н, виданий 11.12.1998, видавник: Жихорев В.В. - член правління КСП «Провалля»; - протокол зборів уповноважених колективом власників майнових паїв КСП «Провальське», серія та номер:б/н виданий 14.11.2012, видавник: Голова зборів; - акт приймання-передачі нерухомого майна, серія та номер: б/н, виданий 14.11.2012 видавник: Жихарев В.В., [PERSON], [PERSON],- [PERSON]; - рішення, серія та номер :4, виданий 14.12.2007, видавник: Провальська сільська рада Свердловського району Луганської області; - технічний паспорт, серія та номер: б/н, виданий 21.05.2012, видавник: КП «Свердловське міжрайонне бюро технічної інвентаризації»; - свідоцтво про право власності на майновий пай члена колективного сільського підприємства, серія та номер ЛУ:052322 виданий 14.11.2012 видавник: Провальська сільська рада. Згідно карткам прийому заяви №4089788 до заяви додані такі документи (а.с.41): - договір про спільне володіння, користування і розпорядження майна, що знаходяться в спільній частковій власності, серія та номер: б/н, виданий 11.12.1998, видавник: Жихорев В.В. - член правління КСП «Провалля»; - протокол зборів уповноважених колективом власників майнових паїв КСП «Провальське», серія та номер:б/н виданий 14.11.2012, видавник: Голова зборів; - акт приймання-передачі нерухомого майна, серія та номер: б/н, виданий 14.11.2012 видавник: Жихарев В.В., [PERSON], [PERSON],- [PERSON]; - рішення, серія та номер :4, виданий 14.12.2007, видавник: Провальська сільська рада Свердловського району Луганської області; - технічний паспорт, серія та номер: б/н, виданий 13.08.2008, видавник: КП «Свердловське міжрайонне бюро технічної інвентаризації»; - свідоцтво про право власності на майновий пай члена колективного сільського підприємства, серія та номер ЛУ:052322 виданий 14.11.2012 видавник: Провальська сільська рада (а.с. 45-48,49-69,70-71,72,73). Державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Свердловського міського управління юстиції Луганської області прийнято рішення про зупинення розгляду заяв про державну реєстрації прав та їх обтяжень №4202076 від 22.07.2013, №4246812 від 23.07.2013 ;4488909 від 29.07.2013, №4491464 від 29.07.2013, № 4491858 від 29.07.2013, № 4492226 від 29.07.2013, №4492646 від 29.07.2013, №4493106 від 29.07.2013, №4493383 від 29.07.2013 у зв'язку із тим, що не подані усі необхідні документи, а саме: документ, що підтверджує виникнення права власності. (а.с.17, 21, 24, 27, 30, 33, 36, 39, 42) Державним реєстратором прав на нерухоме майно Реєстраційної служби Свердловського міського управління юстиції Луганської області прийнято рішення про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень № №4734880 від 05.08.2013 від 05.08.2013, № 4914174 від 12.08.2013, №4914527 від 12.08.2013, № 4916849 від 05.08.2013, №4917850 від 12.08.2013, №4918076 від 12.08.2013, №4919294 від 12.08.2013, №4919509 від 12.08.2013, №4919736 від 12.08.2013 у зв'язку із тим, що заявником у п'ятиденний строк не усунено обставин, що були підставою для прийняття рішення про зупинення розгляду заяви. (а.с.19, 22, 25, 28, 31, 34, 37, 40, 43) Згідно ч.1 ст.4 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» обов'язковій державній реєстрації підлягають речові права та обтяження на нерухоме майно, розміщене на території України, що належить фізичним та юридичним особам, державі в особі органів, уповноважених управляти державним майном, іноземцям та особам без громадянства, іноземним юридичним особам, міжнародним організаціям, іноземним державам, а також територіальним громадам в особі органів місцевого самоврядування, а саме: 1) право власності на нерухоме майно; 2) право володіння; право користування (сервітут); право користування земельною ділянкою для сільськогосподарських потреб (емфітевзис); право забудови земельної ділянки (суперфіцій); право господарського відання; право оперативного управління; право постійного користування та право оренди земельної ділянки; право користування (найму, оренди) будівлею або іншими капітальними спорудами, їх окремими частинами; іпотека; довірче управління майном; 3) інші речові права відповідно до закону; 4) податкова застава, предметом якої є нерухоме майно, та інші обтяження. Відповідно до п.5 ст.18 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» свідоцтво про право власності на нерухоме майно, що підтверджує виникнення права власності при здійсненні державної реєстрації прав на нерухоме майно, видається фізичним особам та юридичним особам, що вийшли зі складу засновників (учасників) юридичної особи за рішенням органу, уповноваженого на це установчими документами, отримали у власність об'єкт нерухомого майна, переданий їм. Згідно ч.ч.1, 2 ст.15 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження. Орган державної реєстрації прав зобов'язаний надати до відома заявників інформацію про необхідний перелік документів для здійснення державної реєстрації прав. Перелік документів для здійснення державної реєстрації прав визначається Кабінетом Міністрів України у Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень. Відповідно до ч.ч.1, 2, 3 ст. 16 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень подається до органу державної реєстрації прав, на території якого розміщений об'єкт нерухомого майна або більша за площею його частина. Реєстрація заяв про державну реєстрацію прав та їх обтяжень проводиться в порядку черговості їх надходження. Разом із заявою про державну реєстрацію прав та їх обтяжень подаються документи, що підтверджують виникнення, перехід, припинення відповідних прав, та документ, що підтверджує оплату послуг з державної реєстрації прав та їх обтяжень. Згідно ст.19 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень» державна реєстрація прав проводиться на підставі: 1) договорів, укладених у порядку, встановленому законом; 2) свідоцтв про право власності на нерухоме майно, виданих відповідно до вимог цього Закону; 3) свідоцтв про право власності, виданих органами приватизації наймачам житлових приміщень у державному та комунальному житловому фонді; 4) державних актів на право власності або постійного користування на земельну ділянку у випадках, встановлених законом; 5) рішень судів, що набрали законної сили; 6) інших документів, що підтверджують виникнення, перехід, припинення прав на нерухоме майно, поданих органу державної реєстрації прав разом із заявою. Згідно Порядку державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 22.06.2011р. №703 (далі - Порядок) передбачено невичерпний перелік документів, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, так відповідно до п.п.16 п.27 Порядку визначено, що документами, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно, є інші документи, що підтверджують виникнення, перехід та припинення права власності та інших речових прав на нерухоме майно відповідно до закону. Відповідно до п.15 Наказу Міністерства аграрної політики України від 14.03.2001 року №62 «Про порядок розподілу та використання майна реорганізованих колективних сільськогосподарських підприємств» виділення майнових паїв у натурі окремим особам, які виявили бажання отримати свої майнові паї в індивідуальну власність, проводиться підприємством - користувачем майна із переліку майна, виділеного на ці цілі. При виділенні майна в натурі конкретному власнику підприємство-правонаступник (користувач) одночасно з підписанням акта приймання-передавання майна робить відмітку про виділення майна в натурі у Свідоцтві про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (далі - Свідоцтво), що засвідчується підписом керівника підприємства та печаткою. Свідоцтво з відміткою про виділення майна в натурі індивідуально, акт приймання-передавання майна можуть бути підставою для оформлення прав власності на зазначене майно в установленому порядку. Також в судом було встановлено, що Провальською сільскою радою правоустановчі документи на зазначені об'єкти не видавались (а.с. 123). Також в архівних справах КП «СМБТІ» правоустановчі документи КСП «Провальське» на нежитлові будівлі, які зазначені раніше відсутні (а.с.126). Враховуючи вищевикладене, суд доходить до висновку, що позивачем надано державному реєстратору усі необхідні документи для проведення реєстрації речових прав на нерухоме майно, а тому рішення державного реєстратора: №4202076 від 22.07.2013, №4246812 від 23.07.2013, ;4488909 від 29.07.2013, №4491464 від 29.07.2013, № 4491858 від 29.07.2013, № 4492226 від 29.07.2013, №4492646 від 29.07.2013, №4493106 від 29.07.2013, №4493383 від 29.07.2013 про зупинення розгляду заяви та №4734880 від 05.08.2013 від 05.08.2013, № 4914174 від 12.08.2013, №4914527 від 12.08.2013, № 4916849 від 05.08.2013, №4917850 від 12.08.2013, №4918076 від 12.08.2013, №4919294 від 12.08.2013, №4919509 від 12.08.2013, №4919736 від 12.08.2013 про відмову у державній реєстрації права власності підлягають скасуванню. Що стосується позовних вимог щодо зобов'язання державного реєстратора провести державну реєстрацію права власності з видачею свідоцтва про право власності на вказані нежитлові будівлі, суд вважає, що вони не підлягають задоволенню, з огляду на те, що державному реєстратору необхідно перевірити відсутність факту реєстрації права власності на вказане майно за іншими особами, а тому вважає за необхідне зобов'язати відповідача розглянути заяви позивача про державну реєстрацію права власності № 3582657 від 02.07.2013, №3752142 від 08.07.2013, №3623444 від 03.07.2013, №3790610 від 09.07.2013, № 38344401 від 10.07.2013, №3865919 від 11.07.2013, №3961700 від 15.07.2013, №4003959 від 16.07.2013, №4089788 від 18.07.2013. Таким чином, з'ясувавши обставини у справі, перевіривши всі доводи та надавши правову оцінку наданим доказам, суд дійшов висновку про часткове задоволення адміністративного позову. Відповідно до ч.3 ст.94 КАС України якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачеві відмовлено. Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду з адміністративним позовом сплачено судовий збір у сумі 34,41 грн., що підтверджується квитанцією від 22.10.2013. (а.с.2) На підставі викладеного,

Результат розгляду: partial