Рішення адміністративного суду від 2014-01-28 00:00:00+02

Начальником Державної податкової інспекції у Деснянському районі Головного управління Міндоходів у м. Києві 30.07.13р. винесено Наказ № 243 про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки Фізичної особи - підприємця [PERSON], на підставі пп. 78.1.1 та пп. 78.1.11 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України. На підставі вказаного наказу працівниками податкового органу проведено позапланову перевірку позивача за результатами якої складено акт від 23.09.13р. за № 5/26-52-17-01/[NUMBER] про проведення позапланової невиїзної документальної перевірки підприємницької діяльності ФОП [PERSON] (реєстраційний номер облікової картки платника податків [NUMBER]) з питань своєчасності, достовірності, повноти нарахування і сплати податків та зборів (обов'язкових платежів), дотримання податкового, валютного та іншого законодавства за період з 14.06.2012 року по 31.12.2012 року. Позивач вважає протиправним дії податкового органу щодо призначення позапланової перевірки у зв'язку із відсутністю підстав передбачених пп. 78.1.1 п. 78.1 ст. 78 ПК України для проведення документальної позапланової перевірки, тому просить скасувати такий наказ та визнати протиправними дії податкового органу щодо проведення такої перевірки. Оцінюючи подані сторонами докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин справи в їх сукупності, та враховуючи, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, суд прийшов до переконання про підставність позовних вимог виходячи з наступних міркувань. Відповідно до пункту 79.1 статті 79 Податкового кодексу України документальна перевірка здійснюється у разі прийняття керівником органу державної податкової служби рішення про її проведення та за наявності обставин для проведення документальної перевірки, визначених статтями 77 та 78 цього Кодексу. Документальна перевірка здійснюється на підставі зазначених у підпункті 75.1.2 пункту 75.1 статті 75 цього Кодексу документів та даних, наданих платником податків у визначених цим Кодексом випадках, або отриманих в інший спосіб, передбачений законом. Відповідно до пункту 79.2 статті 79 Податкового кодексу України документальна позапланова перевірка проводиться посадовими особами органу державної податкової служби виключно на підставі рішення керівника органу державної податкової служби, оформленого наказом, та за умови надіслання платнику податків рекомендованим листом із повідомленням про вручення або вручення йому чи його уповноваженому представнику під розписку копії наказу про проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та письмового повідомлення про дату початку та місце проведення такої перевірки. Пункт 78.1 статті 78 Податкового кодексу України визначає вичерпний перелік обставин для здійснення документальної позапланової перевірки. Так, відповідно до підпункту 78.1.1 пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексу України визначено, що документальна позапланова перевірка здійснюється у випадку коли за наслідками перевірок інших платників податків або отримання податкової інформації виявлено факти, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства, контроль за дотриманням якого покладено на органи державної податкової служби, якщо платник податків не надасть пояснення та їх документальні підтвердження на обов'язковий письмовий запит органу державної податкової служби протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту. Таким чином, з аналізу наведених правових норм суд приходить до висновку, що документальна позапланова невиїзна перевірка проводиться на підставі наказу керівника органу державної податкової служби та за наявності підстав для її проведення; в свою чергу можливість для проведення документальної позапланової невиїзної перевірки та прийняття відповідного наказу на підставі підпункту 78.1.1 пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексу України виникає виключно за наявності двох умов: 1) виявлення фактів, що свідчать про можливі порушення платником податків податкового, валютного та іншого законодавства; 2) не надання платником пояснень та їх документального підтвердження на запит податкового органу протягом 10 робочих днів з дня отримання запиту. Вирішуючи питання наявності підстав для проведення документальної позапланової невиїзної перевірки на підставі підпункту 78.1.1 пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексу України, та, відповідно, для прийняття наказу про призначення такої перевірки, суд звертає увагу на наступне. Податковим органом до суду не надано жодного письмового запиту про витребування від позивача інформації та її документального підтвердження, крім того з наданих представником відповідача письмових заперечень вбачається, що такий запит до винесення наказу про проведення позапланової перевірки позивачу не надсилався, а сама перевірка була призначена лише на підставі пп. 78.1.11 п. 78.1 ст. 78 Податкового кодексу України у зв'язку із отриманням Постанови Слідчого відділу фінансових розслідувань про призначення позапланової перевірки Фізичної особи - підприємця [PERSON]. Дійсно пп. 78.1.11 п. 78.1 ст. 78 ПК України встановлено, що у зв'язку із отриманням постанови суду (ухвалу суду) про призначення перевірки або постанови органу дізнання, слідчого, прокурора, винесену ними відповідно до закону у кримінальних справах, що перебувають у їх провадженні, призначається проведення позапланової перевірки. Разом з тим дослідивши подані відповідачем докази, судом встановлено, що дійсно до податкового органу надійшла Постанова Слідчого відділу фінансових розслідувань про призначення позапланової перевірки Фізичної особи - підприємця [PERSON], однак така датована 05 серпням 2013року тоді як спірний наказ було винесено 30 липня 2013, тобто до винесення по станови Слідчим. Враховуючи наведені фактичні обставини справи, а також норми чинного законодавства суд приходить до переконання що на момент винесення спірного наказу про призначення проведення позапланової перевірки, у податкового органу були відсутні будь які підстави, передбачені статтею 78 Податкового кодексу України та визначені у такому наказі, для призначення проведенні позапланової перевірки позивача та відповідно винесення спірного наказу, а тому позовні вимоги підлягають задоволенню. Відповідно ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України визначено, що суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові особи і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно із ч. 1 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Відповідно до ч. 2 ст. 71 Кодексу адміністративного судочинства України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову.

Результат розгляду: granted