Рішення адміністративного суду від 2014-02-04 00:00:00+02

Перемишлянський районний центр зайнятості (надалі - Перемишлянськоий РЦЗ) звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до [PERSON], в якому просить стягнути з відповідача на користь Перемишлянського районного центру зайнятості 8781,47 грн виплаченої допомоги по безробіттю. В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що відповідно до Законів України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» [PERSON] ([PERSON] - дівоче прізвище) у період з 22.07.2002 року по 29.12.2003 року перебувала на обліку як безробітна, та отримала допомогу по безробіттю на загальну суму 8781,47 грн. Зазначає, що за наслідками розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» було встановлено, що [PERSON] зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності з 23.07.2002 року. Тобто, вказує позивач, станом на дату звернення до центру зайнятості із заявою про надання їй статусу безробітної, [PERSON] була зареєстрована як суб'єкт підприємницької діяльності - фізична особа, тобто була зайнятою особою. Позивач вважає, що [PERSON] безпідставно отримувала допомогу з безробіття за період з 22.07.2002 року по 05.07.2013 року на загальну суму 8781,47 грн. В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала повністю, пояснення надала аналогічні до викладеного у позовній заяві. Просила позов задовольнити повністю. В судовому засіданні, яке відбулося 30.01.2014 року [PERSON] підтвердила той факт, що на момент реєстрації в Перемишлянському РЦЗ була зареєстрованою як фізична особа-підприємець. В судове засідання, яке відбулося 04.02.1014 року відповідач не з'явилась, хоча належним чином повідомлялася про дату, місце та час розгляду справи, що підтверджується наявною в матеріалах справи розпискою, про причини неявки суд не повідомила. Заяв про відкладення чи розгляду справи у її відсутність суду не надходило. У зв'язку з чим, суд ухвалив розглянути справу у відсутність відповідача на підставі наявних у ній доказів. Заслухавши пояснення представник позивача, відповідача, перевіривши матеріали справи, повно, всебічно та об'єктивно дослідив наявні у справі докази, оцінив їх в сукупності, суд вважає, що позов слід задовольнити повністю з огляду на наступне. 27.02.2002 року [PERSON] звернулася до Перемишлянського РЦЗ із заявою, в якій просила вирішити питання її працевлаштування, надати статус безробітної з виплатою допомоги з безробіття відповідно до Законів України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та виплачувати допомогу по безробіттю один рази на місяць. У вказаній вище заяві [PERSON] вказала на те, що не є підприємцем, трудовою діяльністю не займається і пенсію не отримує. На підставі заяви, 27.02.2002 року [PERSON] надано статус безробітної та призначено виплату з допомоги по безробіттю терміном на 360 календарних днів з 27.02.2002 року до 21.02.2003 року включно, що підтверджується Наказом від 27.02.20202 року №1124. 05.05.2006 року [PERSON] звернулася до Перемишлянського РЦЗ із заявою, в якій просила вирішити питання її працевлаштування, надати статус безробітної з виплатою допомоги з безробіття відповідно до Законів України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та виплачувати допомогу по безробіттю один рази на місяць. У вказаній вище заяві [PERSON] вказала на те, що не є підприємцем, трудовою діяльністю не займається і пенсію не отримує. На підставі заяви, 05.05.2006 року [PERSON] згідно з наказом Перемишлянського РЦЗ від 05.05.2006 року № НТ060505 надано статус безробітної та призначено виплату з допомоги по безробіттю протягом 360 календарних днів з 05.05.2006 року по 29.04.2007 року, що підтверджується витягом із наказів про прийняття рішення по особі [PERSON] ПК №136000406042800002. 09.11.2012 року [PERSON] звернулася до Перемишлянського РЦЗ із заявою, в якій просила вирішити питання її працевлаштування, надати статус безробітної з виплатою допомоги з безробіття відповідно до Законів України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та виплачувати допомогу по безробіттю один/два рази на місяць. У вказаній вище заяві [PERSON] вказала на те, що не має постійного або тимчасового заробітку, в тому числі за договорами цивільно-правового характеру, права на пенсію за віком, у тому числі на пільгових умовах, на пенсію за вислугу років або інших передбачених законодавством доходів, не є членом особистого селянського господарства, не є фермером або членом сім'ї фермера, що бере участь у виробництві, не зареєстрований як фізична особа-підприємець, не належить до громадян, які забезпечують себе роботою самостійно, не призначена по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного (6-річного) віку. 09.11.2012 року [PERSON] на підставі наказу Перемишлянського РЦЗ від 09.11.2012 року №НТ121109 надано статус безробітної та призначено виплату з допомоги по безробіттю терміном на 360 календарних днів з 09.11.2012 року до 03.11.2013 року, що підтверджується витягом із наказів про прийняття рішення по особі [PERSON] ПК №136012110200006 01.10.2013 року в.о. начальника відділу взаємодії з роботодавцями Перемишлянського районного центру зайнятості Солом’яною О.І. проведено розслідування страхового випадку та обґрунтованості виплат матеріального забезпечення безробітній [PERSON] відповідно до Законів України «Про зайнятість населення» та «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття». В ході проведення розслідування встановлено, що [PERSON] зареєстрована в Перемишлянському РЦЗ без безробітна 02.11.2012 року, та працевлаштована монтером кабельного виробництва на ТзОВ «Електроконтакт Україна» 05.07.2013 року. На момент звернення до центру зайнятості та надання статусу безробітної - 09.11.2013 року дані щодо [PERSON], наявних в довіднику ЄІАС «Підприємства» були відсутні. При черговому зверненні до ЦЗ в довіднику ЄІАС «Довідник ПОУ (ЄДРС)» було виявлено, що СПД ФО [PERSON] не ліквідована, дата зняття з обліку в органах ПФУ відсутня. Згідно з Довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців, виданої Державним реєстратором 10.07.2013 року №16790456 [PERSON] підприємницьку діяльність не припинила. За наслідками проведеного розслідування складений Акт №190 від 01.10.2013 року. 04.10.2013 року директором Перемишлянського МЦЗ за №937/03 була скеровано [PERSON] вимогу щодо відшкодування коштів у сумі 8781,47 грн. Суд при вирішенні даного спору виходив з наступного. Положенням ч.1 ст. 1 Закону «Про зайнятість населення» визначено поняття «зайнятість»- це діяльність громадян, пов'язана із задоволенням особистих та суспільних потреб і така, що, як правило, приносить їм доход у грошовій або іншій формі. Щодо визначення поняття безробітний, частиною 1 статі 2 вказаного вище Закону, визначено, що безробітними визнаються працездатні громадяни працездатного віку, які через відсутність роботи не мають заробітку або інших передбачених законодавством доходів і зареєстровані у державній службі зайнятості як такі, що шукають роботу, готові та здатні приступити до підходящої роботи. Безробітними визнаються також інваліди, які не досягли пенсійного віку, не працюють та зареєстровані як такі, що шукають роботу. У відповідності до п. «б» ч. 2 ст. 1 Закону України «Про зайнятість населення» встановлено, що в Україні до зайнятого населення належать громадяни, що проживають на території держави на законних підставах, зокрема, громадяни, які самостійно забезпечують себе роботою, включаючи підприємців, осіб, зайнятих індивідуальною трудовою діяльністю, творчою діяльністю, члени кооперативів, фермери та члени їх сімей, що беруть участь у виробництві, а також члени особистих селянських господарств, діяльність яких здійснюється відповідно до Закону України «Про особисте селянське господарство». Згідно з вимогами п. 2, 3 ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. За змістом ст. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» матеріальне забезпечення та надання соціальних послуг здійснюється за рахунок коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття (далі - Фонд). Тобто, виплачені відповідачу кошти належать до тих видів забезпечення та соціальних виплат, які фінансуються за рахунок Фонду. Згідно з приписами ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», застраховані особи, зареєстровані в установленому порядку як безробітні, зобов'язані своєчасно подавати відомості про обставини, що впливають на умови виплати їм забезпечення та надання соціальних послуг. У разі здійснення особою, зареєстрованою в установленому порядку як безробітна, діяльності, спрямованої на отримання прибутку, така особа зобов'язана повідомити про це державну службу зайнятості. Сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. Відповідно до п. 6 Порядку розслідування страхових випадків та обґрунтованості виплати матеріального забезпечення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 20 березня 2006 року № 357, у разі встановлення центрами зайнятості відповідно до цього Порядку належності безробітної особи до категорії зайнятих така особа знімається з обліку як безробітна в установленому законодавством порядку та повертає суму незаконно отриманого матеріального забезпечення і вартості наданих соціальних послуг з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати матеріального забезпечення та надання соціальних послуг. Судом встановлено, що відповідач надала позивачу недостовірні дані про те, що вона не є приватним підприємцем, оскільки з 23.07.2002 року вона зареєстрована як фізична особа-підприємець та станом на дату розгляду справи у суді продовжує бути зареєстрованою як фізична особа - підприємець, що підтверджується довідкою з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. Таким чином, [PERSON] свою зайнятість забезпечила шляхом провадження підприємницькою діяльністю. Як видно з довідки Перемишлянського РЦЗ, [PERSON] у період з 22.07.2002 року по 05.07.2013 року отримала допомогу по безробіттю на загальну суму 8781,47 грн, а саме: - №156 від 01.10.2013 року [PERSON] перебувала га обліку як безробітна в Перемишлянському РЦЗ з 27.02.2002 року (дата зняття з обліку - 29.10.2003 року). Дохід за період з 22.07.2002 року по 29.10.2003 року становить - 1072,96 грн, зокрема: липень 2002 року - 21,90 грн, серпень 2002 року - 68,83 грн, вересень 2002 року - 71,64 грн, жовтень 2002 року - в розмірі 75,08 грн, листопада 2002 року - 73,09 грн, грудень 2002 року - в сумі 74,36 грн, січень 2003 року - 74,30 грн, лютий 2003 року - 74,29 грн, березень 2003 року - 80,00 грн, квітень 2003 року - 80,00 грн, травень 2003 року - в розмірі 80,3 грн, червень 2003 року - в сумі 80,87 грн, липень 2003 року - 80,88 грн, серпень 2003 року - 137,39 грн. Крім того зазначено про участь [PERSON] у громадських роботах з 12.05.2002 року по 06.06.2003 року КП «Карпари» Перемишлянської районної асоціації інвалідів; - №6088 від 25.09.2013 року згідно з якої [PERSON] перебувала на обліку на обліку як безробітна в Перемишлянському РЦЗ з 05.05.2006 року (дата зняття з обліку - 20.04.2007 року). Дохід за період з 05.05.2006 року по 31.03.2007 року становить 800,04 грн, а саме: травень 2006 року - 104,52 грн, червень 2006 року в розмірі 120,77 грн, липень 2006 року - 27,32 грн, серпень 2006 року - 121,00 грн, вересень 2006 року - 122,82 грн, жовтень 2006 року - 122,00 грн, листопад 2006 року - 122,00 грн, грудень 2006 року - 59,61 грн; - №6087 від 25.09.2013 року у відповідності до якої [PERSON] перебувала на обліку як безробітна в Перемишлянському РЦЗ з 09.11.2012 року (дата зняття з обліку - 05.07.2013 року. Дохід за період з 09.11.2012 року по 05.07.2013 року становить - 6908,47 грн, а саме: листопада 2012 року - 630,67 грн, грудень 2012 року - в розмірі 872,00 грн, січень 2013 року - 882,00 грн, лютий 2013 року - в сумі 882,00 грн, березень 2013 року - 882,00 грн, квітень 2013 року - 882,00 грн, травень 2013 року - в розмірі 881,99 грн, червень 2013 року - 882,00 грн, липень 2013 року - в сумі 113.81 грн. Станом на день розгляду справи, кошти в сумі 8781,47 грн відповідачем не повернено. З огляду на викладене вище, суд вважає, що [PERSON] безпідставно отримала допомогу по безробіттю, а тому сума виплаченого забезпечення за періоди з: 22.07.2002 року по 29.12.2003 року, 05.05.2006 року по 31.03.2007 року та з 09.11.2012 року по 05.07.2013 року становить 8781,47 грн підлягає стягненню у судовому порядку. Таким чином, з урахуванням викладеного позовні вимоги є обґрунтованими та підлягають до задоволення. З урахуванням положень ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України судові витрати у формі судового збору у даній справі з відповідача не стягуються.

Результат розгляду: granted