Рішення адміністративного суду від 2014-03-05 00:00:00+02

08 січня 2014 р. на підставі ухвали Криничанського районного суду Дніпропетровської області до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов [PERSON] (далі - позивач) до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Криничанського районного управління юстиції Дніпропетровської області (далі - відповідач), третя особа: [PERSON], з вимогами про зобов'язання Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Криничанського районного управління юстиції Дніпропетровської області внести зміни до свідоцтва про смерть [PERSON] та свідоцтва про народження серії [NUMBER] шляхом виправлення по-батькові з «[PERSON]» на «[PERSON]» та повторно видати свідоцтво про смерть [PERSON]. Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, просила суд задовольнити позов в повному обсязі. В обґрунтування позову зазначила, що рішенням Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 01.11.2012 р. встановлено факт родинних відносин між [PERSON] та [PERSON]. З метою реалізації права на спадщину позивач звернулась до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Криничанського районного управління юстиції Дніпропетровської області із заявою про видачу копії свідоцтва про смерть матері. Проте, відповідачем безпідставно відмовлено у видачі копії свідоцтва про смерть [PERSON] з посиланням на актовий запис про смерть № 34 від 19.12.2003 р. та свідоцтво про народження [PERSON] серії [NUMBER], де по-батькові матері зазначено «[PERSON]». За твердженням позивача, повний пакет документів, що підтверджують факт родинних відносин з [PERSON], надавався відповідачу і при повторному зверненні. На письмову заяву про внесення змін до актового запису про смерть [PERSON] та свідоцтво про народження [PERSON] серії [NUMBER] позивач отримала відмову. У зв'язку цим позивач змушена звернутися для вирішення спірного питання у судовому порядку відповідно до пункту 1.1 Правил внесення змін до актових записів цивільного стану, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 12 січня 2011 р. № 96/5. Відповідач в судове засідання не з'явився, надав письмові пояснення, в якому просив суд розглянути справу за відсутності представника відповідача. В обґрунтування свої позиції відповідач в письмових запереченнях зазначив наступне. Відмова [PERSON] у видачі повторно свідоцтва про смерть обґрунтована відсутністю документів, які підтверджують родинні стосунки з померлою [PERSON] Невідповідність даних щодо родинних стосунків, визнаних Бабушкінським районним судом м. Дніпропетровська в судовому рішенні від 01.11.2012 р. у справі №403/10947/12, з даними актового запису про смерть № 34 від 19.12.2003 р. та про народження стали підставою для відмови у видачі повторного свідоцтва про смерть [PERSON] Окрім того, відповідач зауважив, що чинним законодавством визначено чіткий порядок отримання повторних свідоцтв, яким позивач на даний момент не скористався. Проти внесення змін до актового запису про смерть № 4 від 19.12.2003 р. та про народження №28 від 18.08.1953 р. в частині здійснення виправлення по-батькові померлої [PERSON] відповідач заперечень не має. Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення позивача, суд приходить до наступного висновку. 12.02.2013 р. [PERSON] звернулась до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Криничанського районного управління юстиції Дніпропетровської області з заявою про повторну видачу свідоцтва про смерть [PERSON]. Листом від 12.02.2013 р. № 377/05-85 Відділ державної реєстрації актів цивільного стану Криничанського районного управління юстиції Дніпропетровської області відмовив в задоволенні заяви з підстав невідповідності по-батькові померлої, зазначеного в рішенні суду про встановлення родинних відносин, по-батькові, зазначеному в актовому записі про смерть. 20.08.2013 р. [PERSON] звернулась до Відділу державної реєстрації актів цивільного стану Криничанського районного управління юстиції Дніпропетровської області з заявою про внесення змін до актового запису про смерть [PERSON] та свідоцтва про народження [PERSON] серії [NUMBER] шляхом виправлення по-батькові з «[PERSON]» на «[PERSON]» та повторну видачу свідоцтва про смерть [PERSON]. Рішенням Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 01.11.2012 р. у цивільній справі №403/10947/12, яке набрало законної сили, встановлені наступні обставини. Відповідно до свідоцтва про народження Серії [NUMBER] виданого повторно 07.05.1975 р. церквою с. Годомичі Маневицького району Волинської області та архівної довідки № 148/01.46 виданої Державним архівом Волинської області від 07.07.2012 р. , [INFO] народилась [PERSON]. Згідно з свідоцтвом про народження Серії [NUMBER] виданого повторно 16.05.2012 р. виконавчим комітетом Покровської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області народилась [PERSON]. В графі «мати» зазначена [PERSON] Рішенням суду встановлено факт родинних відносин між [PERSON] та [PERSON], визначено [PERSON] матір'ю [PERSON]. Разом з тим, як вбачається з заперечень відповідача, згідно з актовим записом про смерть № 34 від 19.12.2003 р., складеного виконавчим комітетом Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області, прізвище, ім'я та по-батькові померлої зазначено - [PERSON]. Згідно зі свідоцтва про народження [PERSON] серії [NUMBER], виданого повторно 16.05.2012 р. виконавчим комітетом Покровської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області, в графі «мати» зазначено [PERSON]. Правові та організаційні засади державної реєстрації актів цивільного стану визначені в Законі України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану», ст. 1 якого зазначає, що цей Закон регулює відносини, пов'язані з проведенням державної реєстрації актів цивільного стану, внесенням до актових записів цивільного стану змін, їх поновленням і анулюванням, визначає засади діяльності органів державної реєстрації актів цивільного стану. Відповідно до ст. 2 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» актами цивільного стану є події та дії, які нерозривно пов'язані з фізичною особою і започатковують, змінюють, доповнюють або припиняють її можливість бути суб'єктом цивільних прав та обов'язків. Державній реєстрації відповідно до цього Закону підлягають народження фізичної особи та її походження, шлюб, розірвання шлюбу у випадках, передбачених законом, зміна імені, смерть. Статтею 22 Закону України «Про державну реєстрацію актів цивільного стану» визначено, що внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться відповідним органом державної реєстрації актів цивільного стану за наявності достатніх підстав. За наслідками перевірки зібраних документів орган державної реєстрації актів цивільного стану складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису цивільного стану або про відмову в цьому. У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку вказуються причини відмови та зазначається про можливість її оскарження в судовому порядку. Внесення змін до актового запису цивільного стану проводиться, зокрема, за заявою спадкоємців померлого. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відповідного органу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника, а у випадках, передбачених законодавством, - за місцем зберігання актового запису цивільного стану. Зміни до актового запису цивільного стану вносяться відділом державної реєстрації актів цивільного стану за місцем зберігання відповідного актового запису. У разі зберігання актового запису цивільного стану у державній архівній установі внесення змін безпосередньо до актового запису проводиться зазначеною установою за повідомленням відділу державної реєстрації актів цивільного стану. Після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається свідоцтво про державну реєстрацію акта цивільного стану. Наказом Міністерства юстиції України №96/5 від 12.01.2011р. затверджені Правила внесення змін до актових записів цивільного стану , їх поновлення та анулювання , який зареєстрований в Мінюсті України 14.01.2011р. за № 55/18793 ( далі Правила № 96/5) , п. 1 яких зазначає, що внесення змін до актових записів цивільного стану, які складено органами державної реєстрації актів цивільного стану України, проводиться відділами державної реєстрації актів цивільного стану районних, районних у містах, міських (міст обласного значення), міськрайонних управлінь юстиції (далі - відділи державної реєстрації актів цивільного стану) у випадках, передбачених чинним законодавством. У разі відмови у внесенні змін до актових записів цивільного стану у висновку відділу державної реєстрації актів цивільного стану вказуються причини відмови та зазначається про можливість оскарження його у судовому порядку. Відповідно до п. 1.14 Правил №96/5 внесення змін до актових записів цивільного стану, їх поновлення та анулювання щодо померлих проводяться за заявами осіб, які входять до кола спадкоємців за законом або заповітом, згідно з чинним законодавством України. Заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем проживання заявника (п.2.1 Правил №96/5). У п. 2.5 Правил №96/5 зазначено, що заява про внесення змін до актового запису цивільного стану подається, зокрема, спадкоємцем померлого. На підставі зібраних документів та за наслідками перевірки відділ державної реєстрації актів цивільного стану, дипломатичне представництво чи консульська установа України складає обґрунтований висновок про внесення змін до актового запису (або декількох актових записів) цивільного стану або про відмову в цьому У разі відмови у внесенні змін до актового запису цивільного стану у висновку мають бути чітко вказані причини відмови та зазначено про можливість її оскарження в судовому порядку (п.2.12 Правил № 96/5 ). Відповідно до п.2.13. Правил № 96/5 підставою для внесення змін в актові записи цивільного стану є, зокрема, постанова адміністративного суду. Пунктом 2.22 Правил передбачено, що після внесення змін до актового запису цивільного стану заявнику повторно видається або надсилається для вручення до відділу державної реєстрації актів цивільного стану за місцем його проживання свідоцтво про державну реєстрацію акту цивільного стану. На свідоцтві проставляється штамп "Повторно". Свідоцтво про державну реєстрацію, подане заявником для внесення змін, анулюється та знищується у встановленому порядку. Згідно з п. 3 постанови Пленуму Верховного Суду України «Про практику розгляду судами справ про встановлення неправильності запису в актах громадянського стану» від 7.07.1995 р. № 12 у разі відмови органом РАЦС внести зміни до актів громадянського стану, заяви з цього приводу підлягають розгляду в судовому порядку. В силу до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Частиною 1 ст. 2 КАС України визначено, що завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. Відповідно до ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Оцінюючи усі докази, досліджені судом, у їх сукупності, суд приходить до наступного висновку. Позовні вимоги [PERSON] підлягають задоволенню частково в зв'язку з наступним. Рішенням Бабушкінського районного суду м. Дніпропетровська від 01.11.2012 р. у справі № 403/10947/12 встановлено факт родинних відносин між [PERSON] (донька) та [PERSON] (мати). В актовому записі про смерть №34 від 19.12.2003 р., складеного виконавчим комітетом Кудашівської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області, та свідоцтві про народження серії [NUMBER], виданому повторно 16.05.2012 р. виконавчим комітетом Покровської сільської ради Криничанського району Дніпропетровської області, зазначено по-батькові померлої - [PERSON]. В позовній заяві позивач просить суд зобов'язати відповідача внести зміни до свідоцтва про смерть № 34 від 19.12.2003 р. та свідоцтво про народження серії [NUMBER] шляхом виправлення по-батькові з «[PERSON]» на «[PERSON]» та повторно видати свідоцтво про смерть [PERSON] З проаналізованих норм законодавства вбачається, що внесення змін до свідоцтва можливе лише після внесення змін до відповідного актового запису, тобто на підставі відповідного актового запису. Відповідно до ч. 2 ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. З метою повного захисту прав позивача суд вважає за необхідне вийти за межі позовних вимог та зобов'язати відповідача внести зміни до актових записів про смерть № 34 від 19.12.2003 р. та про народження №28 від 18.08.1953 р. в частині виправлення по-батькові [PERSON] (матері) з «[PERSON]» на «[PERSON]». Згідно ст. 94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо адміністративний позов задоволено частково, судові витрати, здійснені позивачем, присуджуються йому відповідно до задоволених вимог, а відповідачу - відповідно до тієї частини вимог, у задоволенні яких позивачу відмовлено, тому судові витрати в розмірі 17,21 грн. підлягають стягненню з Державного бюджету України на користь [PERSON].

Результат розгляду: partial