Рішення адміністративного суду від 2014-01-14 00:00:00+02

Позивач, Управління Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова, звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до Публічного акціонерного товариства «Харківський тракторний завод ім. С. Орджонікідзе», в якому просить суд, з урахуванням заяви про зменшення позовних вимог, стягнути з відповідача на користь Державного бюджету України заборгованість в розмірі 3757845,28 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що у Публічного акціонерного товариства «Харківський тракторний завод ім. С.Орджонікідзе» перед Управлінням Пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м. Харкова склалася заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 в сумі 2034599,48 грн. та за списком №2 - 1697740,33 грн. Також, відповідач має заборгованість по відшкодуванню суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів в розмірі 25505,47 грн. Вказана заборгованість відповідачем не сплачена, тому позивач звернувся до суду. Відповідач проти позову заперечував, від представника відповідача Тюменцева В.Ю. надійшли письмові заперечення та пояснення по справі, в яких він просив відмовити у задоволенні позовних вимог в повному обсязі, посилаючись на Інструкцію про порядок нарахування та оплати страховиками і застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженою постановою Правління №21-1 від 19.12.2003 р., Закон України "Про наукову і науково-технічну діяльність", Закон України "Про пенсійне забезпечення", Постанову Правління Пенсійного фонду України від 22.11.2005 року №22-1 "Про затвердження Порядку подання та оформлення документів призначення (перерахунок) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування", зазначивши, що позивачем була порушена процедура узгодження загальної суми боргу, дія ст.24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" не розповсюджується на Публічне акціонерне товариство «Харківський тракторний завод ім. С.Орджонікідзе» . В судовому засіданні представник позивача - Колесник В.В. просив задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Представник відповідача - Тюменцев В.Ю. просив відмовити в задоволенні позовних вимог щодо стягнення заборгованості на підставі Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", посилаючись на обґрунтування викладені в письмових запереченнях та поясненнях. Щодо позовних вимог про стягнення заборгованості по списку №1 та списку №2 представник відповідача - Тюменцев В.Ю. надав заяву, в якій визнав вказані позовні вимоги в повному обсязі. Суд, вислухавши пояснення представників сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступні обставини. Щодо позовних вимог про стягнення з Публічного акціонерного товариства «Харківський тракторний завод ім. С. Орджонікідзе» заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за списком №1 в сумі 2034599,48 грн. та за списком №2 - 1697740,33 грн., суд зазначає, що відповідач зареєстрований як платник страхових внесків на загальнообов"язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України та зобов"язаний сплачувати кошти на відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення", працівниками якого було призначено пенсії на пільгових умовах на підставі п.п. "а", "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" та прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування". Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України №36 від 16.01.2003 р. "Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах" - окремі роботи та умови праці на підприємстві відповідача відповідають Списку №1 та Списку №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Статтею ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зокрема, встановлено, що на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах; жінки - після досягнення 45 років і при стажі роботи не менше 15 років, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожний повний рік такої роботи чоловікам і на 1 рік 4 місяці - жінкам; працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам. На час розгляду справи за відповідачем лічиться заборгованість зі сплати відшкодування витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 за 2012 - 2013 р.р. (т.10 а.с.1-7) - в розмірі 2934599,48 грн., та за списком №2 за 2012-2013 р.р. (т.5 а.с.190-197) в розмірі 1697740,33 грн. Відповідно до ч. 2 Прикінцевих Положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено здійснення пенсійного забезпечення вказаної категорії осіб, до запровадження такого забезпечення через професійні та корпоративні фонди, за нормами Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Згідно абз. 5 ст.2 Перехідних положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим законом. Такий порядок був передбачений Постановою Правління Пенсійного фонду України №16-6 "Про затвердження Інструкції про порядок обчислення і сплати підприємствами, установами, організаціями та громадянами збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, інших платежів, а також обліку їх надходження до Пенсійного фонду України". Відповідно до ч.2 Прикінцевих Положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. Відповідно до ч.2 Прикінцевих Положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" - до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди підприємства та організації з коштів, призначених на оплату праці, вносять до Пенсійного фонду плату, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій особам, які були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком №1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону. Порядок відшкодування підприємством витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах встановлено Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України №21-1 від 19 грудня 2003 року, зареєстрованою в Міністерстві юстиції України №64/8663 від 16 січня 2004 року (в подальшому -Інструкція № 21-1). Відповідно до п. 6.1 Інструкції №21-1, відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, крім працівників, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим Кабінетом Міністрів України, у таких розмірах, зокрема: 100 відсотків від фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій, призначених та/або виплачених з 2012 року. Відповідно до п.6.4 Інструкції №21-1 розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Згідно з п.6.5 Інструкції №21-1- розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. У п.6.8 даної Інструкції зазначено, що підприємства щомісяця до 25 числа повинні вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць. Управлінням Пенсійного фонду України складались та направлялось на адресу відповідача повідомлення, розрахунки суми на покриття витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч.2 Перехідних Положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", а також, одночасно, повідомлялась загальна сума заборгованості підприємства перед позивачем. (т.2-13). Але сума заборгованості сплачена не була. Факт наявності у відповідача заборгованості перед Управлінням пенсійного фонду України в Орджонікідзевському районі м.Харкова також підтверджується карткою особового рахунку (т.14 а.с.74-77). На теперішній час заборгованість відповідача за відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списком №1 та списком №2, яка становить 3732340,80 грн. Крім того, представник відповідача Тюменцев В.Ю. надав заяву, в якій визнав позовні вимоги в частині стягнення з відповідача заборгованості за відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списком №1 та списком №2 - становить 3732340,80 грн. Згідно з ч.2 ст.51, ч.1 ст.136 Кодексу адміністративного судочинства України крім прав та обов'язків, визначених у ст.49 цього Кодексу, відповідач має право визнати адміністративний позов повністю або частково протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Відповідно до ч.4 ст.112 Кодексу адміністративного судочинства України суд не приймає визнання адміністративного позову і продовжує розгляд адміністративної справи, якщо ці дії відповідача суперечать закону чи порушують чиї-небудь права, свободи або інтереси. Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про прийняття часткового визнання адміністративного позову, оскільки це не суперечить закону, не порушує чиї-небудь права, свободи чи інтереси. Таким чином, із врахуванням викладених обставин, суд вважає, що позовні вимоги в частині стягнення заборгованості за відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій за списком №1 та списком №2 в розмірі 3732340,80 грн. обґрунтовані та підлягають задоволенню. Щодо позовних вимог про стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів в розмірі 25505,47 грн., суд зазначає наступне. Позивач, посилаючись на ч. 3 ст. 24 Закон України "Про наукову та науково-технічну діяльність", п. 5, 9 "Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи", затвердженого Постановою КМУ № 372 від 24.03.2004 р. (далі - Порядок), стверджує про обов'язок Публічного акціонерного товариства «Харківський тракторний завод ім. С.Орджонікідзе» фінансувати різницю у розмірі пенсії наукових працівників, які зазначені у розрахунку за січень-квітень 2013 року, що знаходиться в матеріалах справи (т.1 а.с.20). Відповідно до ст.1 Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність": "науково-дослідна (науково-технічна) установа (далі - наукова установа) - юридична особа незалежно від форми власності, що створена в установленому законодавством порядку, для якої наукова або науково-технічна діяльність є основною і становить понад 70 відсотків загального річного обсягу виконаних робіт"; "наукова діяльність - інтелектуальна творча діяльність, спрямована на одержання; і використання нових знань. Основними її формами є фундаментальні та прикладні наукові дослідження; науково-технічна діяльність - інтелектуальна творча діяльність, спрямована на одержання і використання нових знань у всіх галузях техніки і технологій. Її основними формами (видами) є науково-дослідні, дослідно-конструкторські, проектно-конструкторські, технологічні, пошукові та проектно-пошукові роботи, виготовлення дослідних зразків або партій науково-технічної продукції, а також інші роботи, пов'язані з доведенням наукових і науково-технічних знань до стадії практичного їх використання". Відповідно до ч.1 ст.11 Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність": "З метою оцінки ефективності діяльності наукових установ, відповідності одержуваних ними результатів державним науково-технічним пріоритетам та завданням науково-технічного розвитку, а також з метою визначення необхідності надання їм підтримки держави не менше одного разу на п'ять років провадиться державна атестація наукових установ у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України". Суд вважає необхідним зазначити, що згідно ст.24 Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність" - для забезпечення престижності праці та стимулювання систематичного оновлення наукових кадрів, держава встановлює відповідні для їх положення пенсії. Статтею 24 вказаного Закону зокрема встановлено, що перелік посад наукових (науково-педагогічних) працівників підприємств, установ, організацій, вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації, перебування на яких дає право на призначення пенсії та виплату грошової допомоги у разі виходу на пенсію відповідно до цієї статті, затверджується Кабінетом Міністрів України з урахуванням положень статей 22 1, 22 2 цього Закону. Різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується не тільки за рахунок коштів бюджетів, а і за рахунок інших коштів. Але це положення стосується тільки недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів ІІІ-.IV рівнів акредитації. З аналізу даної норми випливає, що такий порядок не передбачений для недержавних підприємств. Порядок фінансування та виплати різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних бюджетних установ, організацій, науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств і організацій згідно із Законом України "Про наукову та науково-технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів на яку мають право зазначені особи, на який посилається позивач, також не розповсюджує свою дію на підприємства недержавної форми власності. Оскільки відповідачем є Публічне акціонерне товариство "ХТЗ ім.Орджонікідзе", воно є підприємством, яке не відноситься до вище перелічених, тому у позивача відсутні правові підстави для вимог щодо відшкодування виплачених наукових пенсій. Зазначені обставини були раніше встановлені рішенням Господарського суду Харківської області від 01.07.2004 року №13/158-04 (т.14 а.с.155), яке набрало законної сили, а саме: вказаним рішенням встановлено, що у ВАТ "ХТЗ ім.Орджонікідзе" (правонаступником якого є Публічне акціонерне товариство "Харківський тракторний завод ім. С. Орджонікідзе", згідно довідки з ЄДРПОУ (т.1 а.с.12) та статуту (т.14 а.с.195)), що у позивача відсутні правові підстави для вимог щодо відшкодування виплачених наукових пенсій, оскільки відповідач не відноситься до переліку підприємств у яких є обов'язок відшкодування наукових пенсій. Згідно ч.1 ст.72 КАС України - обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Частиною 1 статті 71 КАС України встановлено, що кожна сторона належними і достатніми доказами повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Оскільки позивачем не доведено обов'язок відповідача відшкодувати різниці між сумою пенсії, призначеної на підставі Закону України "Про наукову і науково - технічну діяльність" та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, суд приходить до висновку щодо відсутності обов'язку Публічного акціонерного товариства "Харківський тракторний завод ім. С. Орджонікідзе" по відшкодуванню Управлінню ПФУ в Орджонікідзевському районі м. Харкова наукової пенсії у розмірі 25505,47 грн. за період січень-квітень 2013 року. Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позовних вимог в частині стягнення з відповідача заборгованості по відшкодуванню суми витрат на фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову та науково-технічну діяльність", і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів. Відповідно ч.4 ст.94 КАС України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа судові витрати з відповідача не стягуються. На підставі вищевикладеного,

Результат розгляду: partial