Рішення адміністративного суду від 2014-02-26 00:00:00+02

[PERSON] звернулась до суду із зазначеним позовом, в якому просить: визнати протиправними дії Державної казначейської служби України щодо повернення їй виконавчого листа у справі №2-а-884/10 листом від 08.09.2013 року; зобов'язати Державну казначейську службу України прийняти до виконання документи, подані [PERSON], а саме: виконавчий лист, виданий Лугинським районним судом Житомирської області по справі №2-а-884/10 від 22.05.2013 року щодо стягнення з управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області на користь позивача - 13554,50 грн. доплати до пенсії, передбаченої ст.. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.12.2008 року по 31.10.2009 року; копію постанови Лугинського районного суду Житомирської області у справі № 2-а-884/10 від 18.02.2010 року; копію ухвали Лугинського районного суду Житомирської області у справі № 2-а-884/10 від 31.05.2013 року; копію листа управління державної казначейської служби України у Лугинському районі Житомирської області від 06.06.2013 року за №08-01-08/2028; копію паспорту [PERSON]; копію картки платника податків [PERSON]; стягнути з Державного бюджету України на користь [PERSON] витрати по сплаті судового збору. В обґрунтування позову зазначила, що у порушення Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою КМУ від 3 серпня 2011 року №845 (із внесеними змінами) та вимог Закону України "Про виконавче провадження" відповідачем було повернуто їй виконавчий лист, виданий Лугинським районним судом Житомирської області 22.05.2013 р. у справі №2-а-884/10, та додані до нього документи. В судове засідання позивач не з'явилась; від неї надійшла письмова заява у відповідності до якої вона просить зазначену справу розглядати без її участі; позов підтримує. Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги позивача не визнала, просила відмовити в задоволенні позовних вимог за безпідставністю, посилаючись на те, що згідно п.24 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою КМУ від 3 серпня 2011 року №845 (із внесеними змінами) стягувачі, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів з рахунків боржника (управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області), подають до органу Казначейства, в якому обслуговується боржник, документи, зазначені у п.6 цього Порядку. Разом із тим в органах Казначейства рахунки органів Пенсійного фонду відкриті лише для зарахування коштів єдиного внеску, а не для отримання фінансування та проведення видатків, зокрема щодо оплати пенсій, підвищення пенсій непрацюючим пенсіонерам, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю. Чинним законодавством не передбачено повноважень органу Казначейства на здійснення списання коштів з рахунків боржника, відкритих в банківських установах. Натомість дані права мають органи Державної виконавчої служби відповідно до положень Закону України «Про виконавче провадження». Представник третьої особи на стороні відповідача: управління Державної казначейської служби України в Лугинському районі Житомирської області підтримав пояснення представника відповідача. Третя особа: заступник голови Державної казначейської служби України Лега Г.В. в судове засідання не з'явився, хоча й був належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи. Представник управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області в судове засідання не з'явився, хоча й був належним чином повідомлений про дату, час і місце розгляду справи. Заслухавши пояснення представника відповідача, думку представника третьої особи на стороні відповідача: управління Державної казначейської служби України в Лугинському районі Житомирської області, та дослідивши інші докази по справі, суд приходить до висновку про те, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що постановою Лугинського районного суду Житомирської області від 18.02.2010 року в справі №2-а-884/10 позов [PERSON] задоволено частково; визнано дії відповідача управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області щодо невиплати [PERSON] в повному розмірі доплати до пенсії, передбаченої ст.. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» протиправними; стягнуто з управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області на користь [PERSON] 13554,50 грн. доплати до пенсії, передбаченої ст.. 39 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за період з 01.12.2008 року по 31.10.2009 року. Ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 10 вересня 2010 року вказана постанова залишена без змін та набрала законної сили. На виконання постанови Лугинського районного суду Житомирської області від 18.02.2010 року в справі № 2-а-884/10, Лугинським районним судом Житомирської області 22.05.2013 року видано виконавчий лист. 3 серпня 2013 року [PERSON] звернулась до Державної казначейської служби України із заявою про виконання виконавчого листа, виданого Лугинським районним судом Житомирської області 22.05.2013 р., у справі №2-а-884/10. В листі від 02.09.2013 р. Державна казначейська служба України повідомила [PERSON] про те, що у Державної казначейської служби України відсутні правові підстави для виконання рішень суду так як згідно п.24 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою КМУ від 3 серпня 2011 року №845 (із внесеними змінами) стягувачі, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів з рахунків боржника (управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області), подають до органу Казначейства, в якому обслуговується боржник, документи, зазначені у п.6 цього Порядку. Разом із тим в органах Казначейства рахунки органів Пенсійного фонду відкриті лише для зарахування коштів єдиного внеску, а не для отримання фінансування та проведення видатків, зокрема щодо оплати пенсій, підвищення пенсій непрацюючим пенсіонерам, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю. Чинним законодавством не передбачено повноважень органу Казначейства на здійснення списання коштів з рахунків боржника, відкритих в банківських установах. Натомість дані права мають органи Державної виконавчої служби відповідно до положень Закону України «Про виконавче провадження». З огляду на викладене, 02.09.2013 року Державна казначейська служба України у Житомирській області повернула позивачу оригінал виконавчого листа, виданого Лугинським районним судом Житомирської області 22.05.2013 р., у справі №2-а-884/10, з доданими документами. Відповідно до п. 24 Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 р. № 845 (у редакції постанови Кабінету Міністрів України від 30 січня 2013 р. № 45) стягувачі, на користь яких прийняті рішення про стягнення коштів з рахунків боржника, подають до органу Казначейства, в якому обслуговується боржник, документи, зазначені у пункті 6 цього Порядку. Згідно повідомлення Державної казначейської служби України від 02.09.2013 року №5-13/60 -20254 в органі Казначейства на ім'я боржника (управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області) відкрито лише рахунок 3719 «Рахунок для зарахування коштів, які підлягають розподілу за видами загальнообов'язкового державного соціального страхування. У відповідності до п.2.1 Положення про рух коштів єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів від 31.08.2011 року №1077 та Постанови правління Пенсійного фонду України від 31.08.2011 року №23-1 ( які були чинні на момент звернення позивача до Державної казначейської служби України із заявою про виконання виконавчого листа від 22.05.2013 року по справі №2-а-884/10), Пенсійний фонд України та його територіальні органи відкривають в органах Державного казначейства України не бюджетні рахунки за балансовим рахунком 3719 Плану рахунків бухгалтерського обліку виконання державного та місцевих бюджетів, затвердженого наказом Державного казначейства України від 28.11.2000 року №119, для зарахування та розподілу коштів єдиного внеску та фінансових санкцій. Відповідно до ч. 3 ст. 8 Закону України «Про збір і облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» кошти, що надходять від сплати єдиного внеску та застосування фінансових санкцій відповідно до цього Закону, не можуть зараховуватись до Державного бюджету України, бюджетів інших рівнів та використовуватись на цілі , не передбачені законодавством про загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Таким чином, рахунки Управління Пенсійного фонду України , відкриті в органі Казначейства, використовуються виключно для зарахування коштів єдиного внеску, а Положенням про рух коштів не передбачено отримання, фінансування та проведення видатків, зокрема щодо оплати пенсій, підвищення пенсій непрацюючим пенсіонерам, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю. Фінансування пенсійних виплат та видатків на утримання органів Пенсійного Фонду України проводиться не через рахунки, відкриті в органах Казначейства, а через рахунки, відкриті в банках ( п.2 ст. 76 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що кошти Пенсійного фонду зараховуються на єдиний рахунок Пенсійного фонду і зберігаються на окремих рахунках територіальних органів Пенсійного фонду в уповноваженому банку). Чинним законодавством не передбачено повноважень органу Казначейства на здійснення списання коштів з рахунків боржника (управління Пенсійного фонду України в Лугинському районі Житомирської області), відкритих в банківських установах. Натомість такі права мають органи Державної виконавчої служби відповідно до положень Закону України «Про виконавче провадження». Зважаючи на викладене, суд дійшов висновку, що позовні вимоги [PERSON] задоволенню не підлягають.

Результат розгляду: denied