Рішення адміністративного суду від 2014-01-14 00:00:00+02

19 грудня 2013 року позивач [PERSON] звернулася до суду з даним позовом до УПФУ в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, в якому зазначила, що відповідачем їй з 4 жовтня 2005 року на підставі вимог Закону України "Про державну службу" було призначено пенсію згідно наданої нею довідки роботодавця про посадовий оклад та складові заробітної плати за останні 24 місяці до виходу на пенсію, однак, до вказаної довідки не були включені і при обчисленні пенсії не були враховані відповідачем інші виплати на її користь, такі як суми матеріальної допомоги на оздоровлення та нараховані суми індексації, що не відповідає вимогам діючого законодавства України. У перерахунку пенсії з врахуванням вказаних сум відповідачем позивачу було відмовлено. Позивач просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у включенні інших виплат - сум матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації до складу заробітної плати для перерахунку пенсії та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з моменту призначення з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та нарахованих сум індексації. Ухвалою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 14 січня 2014 року причини пропуску позивачем [PERSON] строку звернення до суду визнані судом поважними. В судове засідання позивач [PERSON] не з'явилася, надала заяву про розгляд справи за її відсутності, позов підтримує (а.с. 35). Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області, у судове засідання не з'явився, надавши письмові заперечення проти позову (а.с. 39-41), в яких посилався на правомірність призначення пенсії позивачу [PERSON] відповідно до вимог діючого законодавства з урахуванням ст.ст. 33, 37 Закону України "Про державну службу" та постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31 травня 2000 року, якими передбачені складові заробітної плати державного службовця, що враховуються для обчислення пенсії. На думку відповідача, підстави для включення матеріальної допомоги та індексації до складових заробітної плати при обчисленні пенсії відсутні. З'ясувавши позицію сторін по справі, дослідивши письмові докази по справі, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини. Судовим розглядом встановлено, що згідно копії трудової книжки позивач [PERSON] перебувала у трудових відносинах з Головним управлінням статистики у Донецькій області (а.с. 12-14), з 4 жовтня 2005 року позивач перебуває на обліку в УПФУ в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області як отримувач пенсії, призначеної згідно ст. 37 Закону України "Про державну службу" (а.с. 14, 39). Згідно довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно Закону України "Про державну службу" № 1384 від 3 жовтня 2005 року (за формою, затвердженою Постановою правління ПФУ від 30 жовтня 2008 року № 19-11) (а.с. 32), заробітна плата позивача [PERSON] станом на 3 жовтня 2005 року становила - 604 грн. 16 коп., з урахуванням посадового окладу, надбавки за ранг, за вислугу років, за високі досягнення у праці та премії. Відповідно до довідки про виплату премій і надбавок для розрахунку середньомісячного заробітку для нарахування пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" № 1386 від 3 жовтня 2005 року (за формою, затвердженою Постановою правління ПФУ від 30 жовтня 2008 року № 19-11) (а.с. 15, 32), сума премій, сплачених [PERSON] за період з 1 жовтня 2005 року по 30 вересня 2005 року становила 4022 грн. 26 коп.; надбавки - 2298 грн. 58 коп., всього - 6320 грн. 84 коп. Як вбачається з довідки №1512-549 від 18 листопада 2013 року, виданої Головним управлінням статистики у Донецькій області (за формою, що затверджена Постановою правління ПФУ від 14 лютого 2011 року № 5-1), [PERSON] у період часу з 1 жовтня 2003 року по 30 вересня 2005 року було виплачено: матеріальна допомога на оздоровлення у загальному розмірі 3750 грн. 19 коп., індексація заробітної плати - 274 грн. 11 коп. (а.с. 17); згідно позначки у довідці, на всі виплати, включені в довідку, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Рішенням УПФУ в м. Костянтинівці та Костянинівському районі Донецької області від 13 грудня 2013 року (а.с. 19-21) [PERSON] відмовлено у перерахунку пенсії з врахуванням виплат матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації заробітної плати з посиланням на вимоги ст.ст. 33, 37 Закону України "Про державну службу" . Згідно ч. 2 ст. 37 Закону України "Про державну службу" пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Згідно ч. 7 ст. 33 Закону України "Про державну службу" умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України. В силу ст. 1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Частина 2 ст. 2 Закону України "Про оплату праці" вказує, що в структуру заробітної плати входить також додаткова заробітна плата, яка визначена як винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантії і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій. Крім того, згідно ст. 66 Закону Украни "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини першої ст. 66 Закону Украни "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу). Стаття 41 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Згідно ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідно до ст. 87 Закону Украни "Про пенсійне забезпечення" суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком. У зв'язку з наведеним, враховуючи, що на матеріальну допомогу на оздоровлення, суми індексації грошових доходів громадян позивача [PERSON] нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ці виплати встановлені і виплачувались позивачці як державному службовцю відповідно до діючого законодавства на час виконання нею своїх обов'язків, суд вважає, що дії відповідача, який не включив зазначені суми для визначення розміру заробітної плати, з якої позивачці виплачується пенсія, та відмовив у перерахунку пенсії [PERSON] є неправомірними і вимоги позивача, враховуючи вимоги ст. 87 Закону Украни "Про пенсійне забезпечення", підлягають задоволенню. В той же час, оскільки фактично позивач [PERSON] 2 грудня 2013 року звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії (а.с. 20) з наданням довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії, з врахованими сумами матеріальної допомоги на оздоровлення та сум індексації, то, враховуючи положення ст.45 Закону України "Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування", перерахунок пенсії повинен бути здійснений з 1 грудня 2013 року. В силу ст. 94 КАС України витрати, пов'язані із сплатою судового збору (а.с.1), слід стягнути за рахунок коштів Державного бюджету на користь [PERSON] На підставі ст.ст. 33, 37 Закону України "Про державну службу", ст.ст. 1, 2 Закону України "Про оплату праці", ст.ст. 66, 87 "Про пенсійне забезпечення", ст..41 Закону України "Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування",

Результат розгляду: partial