Рішення адміністративного суду від 2014-02-06 00:00:00+02

9 грудня 2013 року в суд з даним адміністративним позовом до відповідача звернулась позивач [PERSON] і просить визнати протиправними дії управління праці та соціального захисту населення( надалі УПСЗН) Добропільської міської ради щодо нарахування допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, зобов»язати нарахувати і виплатити допомогу по догляду за дитиною [PERSON], [INFO], до досягнення нею трирічного віку у відповідності до ст.. 15 Закону України « Про державну допомогу сім»ям з дітьми» в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Позивач вказує на те, що вона перебуває на обліку в УПСЗН , яким на підставі її заяви призначена виплата допомоги 130 грн. , з розміром якої вона не погоджується. Судом позовні вимоги [PERSON] розглядаються про виплати з 9 червня 2013 року по [INFO] року. В судове засідання позивач [PERSON] не прибула. Згідно письмовій заяві просить розглянути справу за її відсутності. Представник відповідача Бібля В.М позов [PERSON] не визнала і просить в його задоволенні відмовити, посилаючись на те, що допомога була визначена в розмірі у відповідності до ст.. 15 Закону України « Про державну допомогу сім»ям з дітьми» на підставі п. 22 Порядку призначення і виплати державної допомоги сім»ям з дітьми , затвердженого постановою КМУ від 27 грудня 2001 року № 1751. Представник відповідача [PERSON] пояснила, що [PERSON] після народження дитини звернулась до УПСЗН щодо допомоги при народженні дитини. Після оформлення їй за місцем роботи відпустки по догляду за дитиною до досягнення 3-річного віку з 19 листопада 2010 року [PERSON] призначена щомісячна допомога у відповідності до п. 22 Порядку від 27 грудня 2001 року № 1751, яким з 1 січня 2010 року допомога визначена як різниця між 100 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менш як 130 грн . Розмір цієї допомоги мінявся в залежності від того, як мінявся прожитковий мінімум та середньомісячний дохід сім»ї [PERSON] в розрахунку на одну особу. Виплату щомісячної допомоги закінчено з досягненням дитини 3-річного віку. Вислухавши пояснення представників відповідача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов [PERSON] підлягає відхиленню. Матеріалами справи встановлено, що позивач [PERSON] є матір»ю [PERSON], [INFO] , що підтверджується ксерокопією свідоцтва про народження дитини, виданого відділом РАЦС по м. Добропілля Донецької області . Згідно довідки ,виданої УПСЗН Добропільської міської ради, [PERSON] перебувала на обліку як працююча і отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку з 19 листопада 2010 року по [INFO] року у вказаному в цій довідці розмірі. В періоді, який досліджується судом , з 6 червня 2013 року розмір цією допомоги становив 1001 грн. 47 коп. Позивач [PERSON] є застрахованою особою як найманий працівник, на користь якої здійснюється загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, відповідно до Закону України № 2240-111 від 18 січня 2001 року « Про загальнообов»язкове державне соціальне страхування у зв»язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням». Статтею 43 названого Закону було визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі в розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму , встановленого законом. Дана норма Закону діяла до 1 січня 2008 року дати набрання чинності Законом України від 28 грудня 2007 року № 107 -У1 « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», яким була змінена ст.. 13 Закону України № 2811-Х11 від 21 листопада 1992 року « Про державну допомогу сім»ям з дітьми», дія якої була поширена і на застрахованих осіб. Стаття 15 цього Закону викладена в редакції , згідно якій розмір допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею 3-річного віку визначений як різниця між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців , але не менше 130 грн. А із Закону № 2240-111 були виключені статті 40-44. Так як зміни до законів , передбачені розділом 11 Закону № 107-У1, діяли до 31 грудня 2008 року , з 1 січня 2009 року відновили дію положення ст.. ст.. 13, 15 Закону « Про державну допомогу сім»ям з дітьми . Виключення ст.. ст.. 40-44 із Закону № 2240 -111 рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року №10-рп 2008 визнано неконституційним. Тобто, при визначенні розміру допомоги застрахований особі слід керуватися положенням ст.. 43 Закону № 2240 -111. Суд розглядає питання щодо правильності виплат допомоги застрахованій особі з червня 2013 року . Всі види державної допомоги сім»ям з дітьми, крім допомоги у зв»язку з вагітністю та пологами переліченим категоріям жінок, у відповідності до ст.. 5 Закону України « Про державну допомогу сім»ям з дітьми » призначають і виплачують органи соціального захисту населення . Як зазначено в ст.. 4 цього Закону , покриття витрат на виплату державної допомоги сім»ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України Виходячи з того, що право у [PERSON] як у застрахованої в системі загальнообов»язкового державного соціального страхування на допомогу по догляду за дитиною виникло 19 листопада 2010 року , то положення ст.. 43 Закону № 2240-111 щодо розміру допомоги мають бути застосовані в рамках Закону України « Про Державний бюджет України на 2010 рік». Законом № 2154-У1 від 27 квітня 2010 року « Про Державний бюджет України на 2010 рік» в ст.. 45 передбачено, що у 2010 році допомога при народженні дитини та по догляду за нею до досягнення трирічного віку відповідно до Закону № 2240-111 призначається і здійснюється в розмірах і порядку , визначених Кабінетом міністрів України. Діючим «Порядком призначення і виплати державної допомоги сім»ям з дітьми», затвердженим постановою КМУ від 27 грудня 2001 року № 1751, в п. 22 визначений розмір допомоги , що дорівнює різниці з 1 січня 2010 року 100% прожиткового мінімуму для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім»ї в розрахунку на одну особу на останні 6 місяців, але не менше 130 грн. [PERSON] згідно довідки УПСЗН в період з червня по [INFO] року допомога призначена відповідно до законодавства. Також суд зазначає, що виплачена [PERSON] у вказаному періоді допомога щомісячно 1001,47 грн. перевищує розмір , що дорівнює прожитковий мінімум для дитини віком до 6 років за Законом « Про державну допомогу сім»ям з дітьми» , який в цьому періоді складав 972 грн. Тому підстав для задоволення позову [PERSON] не вбачається. На підставі ст..ст. 159 - 163 КАС України суд

Результат розгляду: denied