Рішення адміністративного суду від 2014-01-13 00:00:00+02

29 листопада 2013 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Стаханові Луганської області до [PERSON] про стягнення заборгованості з переплати пенсії у сумі 2716,84 грн. В обґрунтування заявлених позовних вимог зазначено, що в УПФУ в м. Стаханові була зареєстрована та отримувала пенсію за віком [PERSON]. Так, на підставі заяви та довідки № 7 від 20.09.2012, виданої сільськогосподарським кооперативом «Ахалсопели» (Грузія, м. Зугдиди), згідно протоколу № 17176 від 07.11.2012, відповідачу призначено пенсію за віком. При зверненні за призначенням пенсії, [PERSON] також надала письмові пояснення, у яких зазначила, що трудова книжка нею втрачена та, у випадку не підтвердження факту роботи з 1976 року по 1993 роки, переплату пенсії зобов'язалась відшкодувати. УПФУ в м. Стаханові зроблено запити до Агентства по соціальним послугам Зугдидського відділу, м. Зугдиди, Грузія щодо перевірки факту роботи [PERSON], [INFO], за період з 1976 по 1993 роки в сільськогосподарському кооперативі «Ахалсопели», оскільки оригінал трудової книжки відсутній. 17 липня 2013 року до УПФУ в м. Стаханові надійшла відповідь Національного архіву Грузії, в якій зазначено, що документи сільськогосподарського кооперативу «Ахалсопели» до архіву на збереження не надходили, встановити їх місцезнаходження не можливо, оскільки кооператив не є діючим підприємством. На запит про надання відомостей, коли і на підставі чого було ліквідовано СК «Ахалсопели», 12 лютого 2013 року УПФУ в м. Стаханові отримано відповідь Національного архіву Грузії, у якій зазначено, що документи кооперативу на збереження до архіву не надходили, а отже підтвердити факт роботи [PERSON] за період з 1976 по 1993 роки не можливо. Розпорядженням № 808969 від 14.02.2013 відмовлено у призначенні пенсії та припинено виплату пенсії з 01.02.2013 у зв'язку з не підтвердженням факту роботи у період з 01.01.1976 по 31.12.1993 згідно листа Національного архіву Грузії № 02-31973, вхідний № 272-08 від 12.02.2013. 16 жовтня 2013 року до УПФУ в м. Стаханові надійшла заява [PERSON] про те, що отримані суми пенсії вона повертати до УПФУ відмовляється. Станом на 25.11.2013 сума переплати пенсії складає 2716,84 грн. На підставі вищевикладеного позивач просив стягнути з [PERSON] заборгованість по переплаті пенсії. У судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги у повному обсязі, надав пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві. Відповідач у судове засіданні не з'явився, правом подати заперечення на адміністративний позов не скористався. Про дату, час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, причини неявки суду не відомі. Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст.69-72 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов такого. Умови призначення, розмір та гарантії отримання пенсії за віком, а також механізми функціонування системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначені Конституцією України, Законом України «Про пенсійне забезпечення» та Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Згідно ст.80 Закону України «Про пенсійне забезпечення» заява про призначення пенсії працюючим подається за місцем роботи, а непрацюючим - до зазначених у статті 81 цього Закону органів за місцем проживання заявника. Призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України (ст.81 Закону України «Про пенсійне забезпечення»). Відповідно до ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Відповідно до п.1 Порядку основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. За відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи (п.3 Порядку). Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що [PERSON] звернулася до УПФУ в м. Стаханові Луганської області із заявою про призначення пенсії (а.с.13), до якої надала довідку про заробітну плату № 7 від 20.09.2012 за період роботи з 1976 по 1993 роки у сільськогосподарському кооперативі «Ахалсопели», м. Зугдиди, Грузія (а.с.15, 16). На підставі зазначених документів [PERSON] призначено пенсію за віком, що підтверджено протоколом № 17176 від 07.11.2012 (а.с.14). З метою підтвердження відомостей, зазначених у довідці № 7 від 20.09.2012, УПФУ в м. Стаханові Луганської області направлено такі запити: - до Зугдидського відділу Агентства із соціальних послуг, м. Зугдиди, Грузія № 17181/02-1-08 від 09.11.2012 щодо перевірки факту роботи [PERSON], [INFO], за період роботи з 1976 по 1993 роки в СК «Ахалсопели» (а.с.21); - прокуратури Зугдидського району, м. Зугдиди, Грузія № 8278/02-1-05 від 13.05.2013 щодо перевірки правомірності видання довідки № 7 від 20.09.2012 (а.с.23); - Національного архіву Грузії № 12093/02-1-08 від 22.07.2013 щодо надання інформації коли саме та з яких підстав ліквідовано СК «Ахалсопели» (а.с.25). На вищевказані запити УПФУ в м. Стаханові Луганської області отримано відповіді такого змісту: - 05.12.2012 відповідь Зугдидського відділу Агентства із соціальних послуг № 04/73483, у якій повідомлено, що запит № 17181/02-1-08 від 09.11.2012 направлено до Державного архіву Грузії (а.с.22); - 17.07.2013 відповідь Національного архіву Грузії № 02-3/6450, у якій повідомлено, що документи СК «Ахалсопели» до архіву на зберігання не надходили та встановити їх місцезнаходження не можливо, оскільки підприємство вже не діє (а.с.24); - 09.09.2013 відповідь Національного архіву Грузії № 02-3/8663, у якій повторно повідомлено про те, що документи СК «Ахалсопели» до архіву на зберігання не надходили та встановити їх місцезнаходження не можливо (а.с.26); - 12.02.2013 відповідь Національного архіву Грузії № 02-3/973, у якій повідомлено, що документи СК «Ахалсопели» до архіву на зберігання не надходили у зв'язку з чим неможливо підтвердити трудовий стаж [PERSON] за 1976-1993 роки (а.с.27). Розпорядженням № 808969 від 14.02.2013 УПФУ в м. Стаханові Луганської області відмовлено у призначенні пенсії та припинено виплату пенсії [PERSON] з 01.02.2013 у зв'язку з не підтвердженням факту роботи у період з 01.01.1976 по 31.12.1993 згідно листа Національного архіву Грузії № 02-31973, вхідний № 272-08 від 12.02.2013 (а.с.18). Згідно довідки № 5017 від 25.11.2013 про розмір призначеної і фактично отриманої пенсії [PERSON] за період з жовтня 2012 року по січень 2013 року складає 2716,84 грн. (а.с.19). Вирішуючи адміністративну справу по суті заявлених позовних вимог, суд виходить з такого. Відповідно до ч.1 ст.101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також в необхідних випадках перевіряти обгрунтованість їх видачі. Згідно п.1 ч.1 ст.49 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» виплата пенсії за рішенням територіальних органів Пенсійного фонду або за рішенням суду припиняється, якщо пенсія призначена на підставі документів, що містять недостовірні відомості. Статтею 102 Закону України «Про пенсійне забезпечення» визначено, що пенсіонери зобов'язані повідомляти органу, що призначає пенсії, про обставини, що спричиняють зміну розміру пенсії або припинення її виплати. У разі невиконання цього обов'язку і одержання у зв'язку з цим зайвих сум пенсії пенсіонери повинні відшкодувати органу, що призначає пенсії, заподіяну шкоду. Відповідно до ст.103 Закону України «Про пенсійне забезпечення» суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії. Відрахування на підставі рішень органу, що призначає пенсії, провадяться в розмірі не більше 20 процентів пенсії понад відрахування з інших підстав. В усіх випадках звернення стягнень на пенсію за пенсіонером зберігається не менш як 50 процентів належної пенсії. У разі припинення виплати пенсії (внаслідок відновлення здоров'я тощо) до повного погашення заборгованості решта заборгованості стягується в судовому порядку. Згідно зі ст. 50 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Системним аналізом вищезазначених норм встановлено, що умовою стягнення у судовому порядку надміру виплаченої суми пенсії є зловживання з боку пенсіонера. Разом з тим, позивачем - суб'єктом владних повноважень, не надано суду доказів на підтвердження існування будь-якого зловживання з боку [PERSON] при зверненні до УПФУ в м. Стаханові Луганської області за призначенням пенсії. Не встановлено таких фактів й при розгляді даної адміністративної справи. Листи Національного архіву Грузії, направлені на запити УПФУ в м. Стаханові Луганської області, на думку суду, не є доказами зловживання з боку відповідача, оскільки дослідженням їх змісту встановлено, що Національний архів Грузії не має можливості підтвердити відомості, зазначені у довідці № 7 від 20.09.2012 про стаж роботи [PERSON], оскільки документи СК «Ахалсопели» до архіву на зберігання не надходили та встановити їх місцезнаходження не можливо. Також, зміст вказаних листів, на думку суду, й не спростовує достовірність відомостей зазначених у довідці, яка стала підставою для призначення пенсії. Відтак, у суду відсутні підстави вважати, що [PERSON] до УПФУ в м. Стаханові подано документ, що містить недостовірні відомості. З огляду на приписи ст.71 КАС України та недоведеність позивачем - суб'єктом владних повноважень існування будь-яких зловживань з боку відповідача, суд вважає за необхідне відмовити у задоволенні позовних вимог. Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати відповідно до ст.5 Закону України «Про судовий збір», а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках. На підставі ч.3 ст.160 КАС України у судовому засіданні 13 січня 2014 року проголошено вступну та резолютивну частини постанови. Складення постанови у повному обсязі відкладено до 17 січня 2014 року, про що згідно вимог ч.2 ст.167 КАС України повідомлено після проголошення вступної та резолютивної частин постанови у судовому засіданні. На підставі викладеного,

Результат розгляду: denied