Рішення адміністративного суду від 2014-03-12 00:00:00+02

Позивач звернувся до суду з позовом, у якому зазначає, що з квітня 2010 р. він звільнений з посади заступника голови Старовижівського районного суду Волинської області у зв'язку із виходом у відставку відповідно до ст.15, ст. 43 Закону України «Про статус суддів». До звільнення він отримував щомісячне грошове утримання, а з 20.04.2010 р. за його заявою він отримує пенсію відповідно до ст. 37 Закону України «Про державну службу». 29.01.2014 р. він звернувся до відповідача із заявою про переведення його на одержання щомісячного довічного грошового утримання і перерахування його, виходячи із заробітної плати працюючого судді на відповідній посаді. Однак, листом відповідача від 05.02.2014 р. йому відмовлено з посиланням на те, що отримуваний ним розмір пенсії за віком значно більший та на те, що органи пенсійного фонду здійснюють лише призначення та виплату щомісячного довічного грошового утримання, а його перерахунок відповідно до ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачений лише суддям Конституційного Суду України. Дії відповідача вважає неправомірними з таких підстав. Відповідно до ст.138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» він як суддя у відставці із стажем більше 20 років, має право на гарантії недоторканності та соціального захисту такі, як до виходу у відставку та право на одержання довічного грошового утримання. Постановою Верховної Ради України «Про порядок введення в дію Закону від 15.12.1992 р. № 2862- ХІІ «Про статус суддів» передбачалось, що в разі зміни заробітної плати судді розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці обчислюється, виходячи з нового розміру заробітної плати судді за останнім місцем роботи його або за його вибором судді за місцем проживання. Згідно з довідками заробітна плата заступника голови Старовижівського районного суду складає з 01.01.2013 р. 20072 грн. 50 коп., а з 01.04.2014 р. - 21315 грн., а заробітна плата, з якої йому призначено пенсію, складає 5998,38 грн. Позивач посилається на ст.37-1 Закону України «Про державну службу», згідно з якою у разі підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом здійснюється перерахунок раніше призначених пенсії, перерахунок здійснюється із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески. Вважає, що у разі підвищення заробітної плати працюючого судді має здійснюватись перерахунок призначеної пенсії чи щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці. Посилаючись на Рішення Конституційного Суду України від 03.06.2013 р. та на викладене вважає, що має право на перерахування пенсії (щомісячного грошового утримання), але в межах шестимісячного строку, передбаченого ст. 99 КАС України, тобто з 05.08.2013 р. На підставі викладеного просить визнати неправомірною відмову відповідача перерахувати йому пенсію відповідно до ст. ст.37, ст.37-1 Закону України «Про державну службу» та в переведенні його з 29.01.2013р. на щомісячне довічне грошове утримання з одночасним його перерахуванням, виходячи із заробітної плати працюючого судді на відповідній посаді та зобов'язати відповідача відповідно до ст.37, ст.37-1 Закону України «Про державну службу» перерахувати і виплатити йому з 05.08.2013 р. до 28.02.2014 р. включно пенсію, виходячи із заробітної плати працюючого судді, підтвердженої довідкою ТУ ДСА № 19 від 14.01.2014 р. та з 29.01.2014 р. у відповідності до ст.138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» перевести його і виплачувати йому щомісячне довічне грошове утримання, нарахувавши його із заробітної плати працюючого судді, розмір якої підтверджений довідкою ТУ ДСА України у Волинській області №20 від 14.01.2014 р. без обмеження довічного грошового утримання граничним розміром та стягнути судові витрати в справі. Відповідач подав письмове заперечення на позов, у якому просить в позові відмовити в повному обсязі та зазначає, що позивач дійсно отримує пенсію за віком відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу». Здійснити відповідно до ст.37-1 цього Закону перерахунок його пенсії немає підстав, оскільки непрацюючим пенсіонерам перерахунок пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про державну службу» проводиться лише в разі, якщо є рішення Верховної Ради України або постанова Кабінету Міністрів України про підвищення заробітної плати, а на даний час урядові постанови про підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям не приймались. Ст.129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» не передбачає підвищення розміру заробітної плати працюючих суддів, а змінює умови оплати праці суддів. Позивачу відмовлено у призначенні щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці, оскільки отримуваний ним розмір пенсії відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» - 5524,91 грн., а розраховане щомісячне грошове утримання становитиме 4635,33 грн. Крім того, постановою правління Пенсійного фонду України від 25.01.2008 р. № 3-1 передбачено, що органи Пенсійного фонду здійснюють лише призначення та виплату щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці. Тому застосувати для перерахунку довічного грошового утримання довідку про суми винагороди заступника голови Старовижівського районного суду неможливо, а перерахунок довічного грошового утримання передбачений лише суддям Конституційного Суду. З урахуванням того, що у справі наявні та достатні докази для ухвалення законного і обґрунтованого судового рішення без проведення судового засідання, у відповідності до ч.4 ст.183-2 КАС України справу слід розглянути в порядку скороченого провадження. Дослідивши матеріали справи, приходжу до висновку, що позов слід задовольнити частково з таких підстав. Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України у Старовижівському районі як одержувач пенсії відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу» з 20.05.2010 року; його стаж роботи, який дає право на встановлення щомісячного (довічного) грошового утримання 20 років 04 місяці 25 днів. 29.01.2014 р. позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив перевести його на щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці та зробити його перерахунок. 05.02.2014 р. відповідач відмовив позивачу в задоволенні заяви з підстав, аналогічних, викладеним у запереченні на позов. Відповідно до ч. 1 ст. 8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. Відповідно до ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади. У справах щодо оскарження рішень суди перевіряють чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Частиною 2 ст.19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Вказаних вимог відповідачем не дотримано. Право позивача на переведення на щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці відповідачем не оспорюється. Однак, відмовляючи позивачу, відповідач виходив зокрема із того, що розмір пенсії після переведення на щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці буде меншим, ніж розмір пенсії, яку він отримує відповідно до ст.37 Закону України «Про державну службу». Проте, проведений відповідачем розрахунок пенсії не відповідає вимогам закону. Так, правовий статус суддів та гарантії їх незалежності визначені Конституцією України та Законом України «Про судоустрій і статус суддів», що відповідає частині першій статті 126 Основного Закону України, згідно з якою незалежність і недоторканність суддів гарантуються Конституцією і законами України. Суддя здійснює правосуддя на основі Конституції і законів України,

Результат розгляду: partial