Рішення адміністративного суду від 2014-02-25 00:00:00+02

[PERSON] звернувся до суду з позовом до УПФ в Суворовському районі м. Одеси про визнання дії щодо припинення виплати йому пенсії неправомірними, скасування рішення № 68 від 30.09.2013 року про припинення виплати пенсії та рішення № 490 від 04.10.2013 року про утримання сум пенсій, надмірно виплачених пенсіонеру, внаслідок зловживань з його сторони та зобов'язання відновити виплати пенсії за віком на пільгових умовах за списком №2 з 01.10.2013 року. Свої вимоги позивач обґрунтовував тим, що у квітні 2013 року він звернувся до УПФ за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах по списку №2 відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». ПФУ розглянув звернення позивача та призначив йому пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 в розмірі 6 655,92 грн., нарахування та виплати почав з 01.05.2013 року. 3 жовтня 2013 року позивач перестав отримувати пенсію, при зверненні в відділ пенсійного забезпечення ПФУ дізнався, що виплату пенсії припинено на підставі рішення № 68 від 30.09.2013 року. Зазначене рішення обґрунтовано тим, що у період роботи майстром з ремонту апаратного устаткування з 15.09.1980 року по 03.05.1988 року чинним були списки №1 та №2 затвердженні Постановою Ради Міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173, якими ця посада не передбачена. Посилаючись на норми постанови Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173 та роз'яснення Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці та заробітної плати і Секретаріату ВЦРПС від 2 квітня 1976 року №5/8 щодо порядку застосування Списків №1 та №2 позивач звернувся до суду з вказаним позовом. В судовому засіданні позивач повністю підтримав заявлені вимоги. Представник відповідача заперечував проти задоволення вимог, вказуючи на те, що позов є необґрунтованим. На підставі представлених документів позивачу управління призначило пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 01.05.2013 при страховому стажі 37 років 4 місяці, в тому числі 14 років 11 місяців - робота за Списком №2, однак після направлення пенсійної справи до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, справа була повернута в Управління і в наступному було прийнято рішення про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах, оскільки посада майстра з ремонту апаратного устаткування, яку займав позивач, не передбачена Списком №2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173. В результаті утворилася переплата по виплаті пенсії близько 33 279,60 грн. Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що [PERSON] з 15 вересня 1980 року був зарахований в смолоперегінний цех на посаду майстра по ремонту апаратурного обладнання, 03.05.1988 року переведений на посаду помічника начальника смолоперегінного цеха по устаткуванню, з 01.01.1992 року переведений на посаду заступника начальника смолоперегінного цеха по устаткуванню, 18.08.1995 року був звільнений за власним бажанням відповідно до ст.38 КЗпП України, що підтверджується копією трудової книжки. 13 квітні 2013 року позивач звернувся до УПФ за призначенням пенсії за віком на пільгових умовах по списку №2 відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», надавши копію трудової книжки, уточнюючої довідки період роботи за Списком №2 з 15.09.1980 р. по 31.12.1991 р. (11 років 03 місяця 16 днів) та з 01.01.1992 р. по 18.08.1995 р. ( 03 роки 07 місяця 17 днів) на посадах майстра по ремонту апаратурного устаткування, помічника начальника смолоперегінного цеху по обладнанню, яка видана ПАТ «Авдіївським коксохімічним заводом» від 04.04.2013 р. № 05-1/21/586, виписка з наказу про результати атестації робочих місць від 06.5.1995 року №157 про затвердження результатів атестації робочих місць виробництв, професій та посад, які мають право на пенсійне забезпечення - Смолоперегінний цех (СПЦ) заступник начальника цеху Список №2, розд. IV, п/р-б, код 2050000б-шифр-24125, лист управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївка, Донецької області від 02.07.2013 р. №2285/05 із залученням акту зустрічної перевірки № 75 від 26.06.2013 р., копії диплому про навчання з 01.09.1975 р. по 26.06.1980 р. в Дніпродзержинському інституті ім. М.І.Арсенічева. Згідно акту Управління Пенсійного фонду України в м. Авдіївці, Донецької області №75 від 26.062013 року зустрічної перевірки достовірності наданих документів про стаж для призначення пенсії згідно Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» було проведено перевірку факту пільгової роботи. Протоколом управління від 23.07.2013 йому було призначено пенсію за віком на пільгових умовах за списком №2 з 01.05.2013 р. при страховому стажі 37 років 4 місяці, в тому числі 14 років 11 місяців - робота за списком №2 та середньомісячній заробітній платі 13 170,71 грн. (2 368,70 х 5,56031), яка обчислена за період з 01.07.2000р. по 29.04.2013р.. Розмір пенсійної виплати із вказаного періоду склав 6 655,92 грн. Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси від 30.09.2013 р. № 68 [PERSON] припинено виплату пенсії за віком на пільгових умовах за Списком №2 з 01.10.2013 р., у зв'язку з тим, що у період роботи майстром з ремонту апаратного устаткування з 15.09.1980р. по 03.05.1988 р. чинними були Списки №2, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, якими дана посада не передбачена. Рішенням Управління Пенсійного фонду України в Суворовському районі м.Одеси від 04.10.2013 р. № 490 про утримання сум пенсій надміру виплачених пенсіонеру, внаслідок зловживань з його сторони за період з 01.05.2013р. по 30.09.2013р. надміру виплачена пенсія заявнику становила 33 279,60 грн. Зі змісту ч.3 ст.23 Загальної Декларації прав людини, п.4 ч.1 Європейської Соціальної хартії та ч.3 ст.46 Конституції України випливає, що кожна особа похилого віку має право на справедливу і задовільну винагороду, соціальний захист, за роки важкої праці та шкідливих робіт, - яка є основним джерелом існування для них самих та їхніх сімей. Відповідно до підпунктів 1,2 п.20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка. Тобто, уточнююча довідка надається підприємством у разі відсутності в трудовій книжці особи відомостей про стаж роботи, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, яка підтверджує саме спеціальний стаж роботи та її характер, а не право особи на пільгову пенсію. Дана довідка призначена для подальшого її надання особою, що оформлює пенсію, відповідним органам Пенсійного фонду України, які в свою чергу визначають наявність підстав і права особи на пенсію на пільгових умовах. Відповідно до п. "б" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам. Як видно з уточнюючої довідки публічного акціонерного товариства «Авдіївський коксохімічний завод» було уточнено характер фактично виконуваної роботи позивача, а саме виконуючий роботу по технічному обслуговуванню, ревізії, відбраковування, ремонту устаткування в діючому цеху, згідно технічних регламентів, інструкцій по монтажу, технічному обслуговуванню, ремонту і Положення про планово-попереджувальних робіт на коксохімічному виробництві. Згідно ст.62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-ХІІ від 05.11.1991р. основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Такий порядок був встановлений Постановою Кабінету Міністрів України №637 від 12.08.1993р. із змінами та доповненнями. Відповідно до ст.83 Закону України №1788-ХІІ від 05.11.1991р., пенсія призначається з дня звернення за пенсією. Згідно п.43 «Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 22-1 від 25.11.2005р., право особи на одержання пенсії встановлюється на підставі всебічного, повного і об'єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію. Частиною 1 ст.100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством. Відповідно до підпункту 4, п.б, розділу V Списку №2 виробництв, цехів, професій та посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затвердженого Радою Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, інженерно-технічні працівники - майстри. Тобто, із вказаної норми видно, що управлінням не правильно був зроблений висновок що посада майстра по ремонту апаратурного обладнання в смолоперегінному цеху яку займав позивач не відноситься до вказаного списку №2 затвердженого Радою Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року №1173, в списку не зазначаються конкретні посади, а охоплюються усі посади, які віднесені до майстрів - інженерно-технічних працівників. Крім того, необхідно звернути увагу на те, що згідно роз'яснення Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці та заробітної плати і Секретаріату ВЦРПС від 2 квітня 1976 року №5/8 порядок застосування Списків №1 та №2, передбачає в тих випадках, коли в Списках №1 і №2 передбачені працівники, які виконують певні роботи, то правом на пільгове пенсійне забезпечення користуються всі працівники, постійно зайняті на цих роботах, незалежно від найменування їх професії. Постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року «Про Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці» встановлено, що відповідно до ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" пенсії за віком на пільгових умовах за списками № 1 і 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, затверджуваними Кабінетом Міністрів України, а також пенсії, що можуть встановлюватися підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць. Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року N 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Пунктом 4 зазначеного Порядку встановлено, що атестація проводиться в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Проведення атестації робочих місць законодавцем покладено обов'язок на керівника підприємств, то її своєчасне та належне не проведення не може позбавити громадян, зокрема позивача, конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питання надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Згідно п.3,5 Карти умов праці майстра по ремонту обладнання, затвердженої атестаційною комісією: за результатами атестаційне місце належить вважати з особо шкідливими і особо тяжкими умовами праці, що підтверджує право на льотну пенсію по Списку №2. Враховуючи наведене, а також норми п.4, п.б розділу VСписку №2 виробництв, цехів, професій та посад з важкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах та у пільгових розмірах, затвердженого Радою Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, роз'яснень Державного комітету Ради Міністрів СРСР з питань праці та заробітної плати і Секретаріату ВЦРПС від 2 квітня 1976 року №5/8, суд приходить до висновку, що на день подання позивачем заяви про призначення йому пенсії за віком на пільгових умовах були наявні всі умови, що дають право на її призначення, визначені п.б ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», а саме досягнення позивачем 55 років, загальний стаж роботи понад 25 років, з них понад 12 років і 6 місяців на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним постановою Кабінету Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року N1173. Отже, враховуючи встановлені судом обставини, аналізуючи вказані норми, суд приходить до висновку, що позивач підтвердив виконання ним роботи яка дає право на пільгову пенсію, порушене право підлягає відновленню, рішення комісії УПФ є незаконним, тому підлягає скасуванню, а управління необхідно зобов'язати відновити з 01 жовтня 2013 року виплату пенсії на пільгових умовах за Списком №2, нарахувати та сплатити [PERSON] заборгованість по виплаті пенсії, виниклу у зв'язку з її припиненням, починаючи з 01 жовтня 2013 року.

Результат розгляду: granted