Рішення адміністративного суду від 2014-02-21 00:00:00+02

Позивач, [PERSON], звернувся до Харківського окружного адміністративного суду з позовом до комунального підприємства "Харківське міське бюро технічної інвентаризації", Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради, в якому, з урахуванням уточнення позовних вимог просив суд визнати протиправною бездіяльність КП "ХМБТІ" при реєстрації за позивачем право власності на 1/3 частки трикімнатної квартири [ADDRESS] на підставі заяви до них поданою 28.08.09р. (замовлення №2335845) та доданих до неї документів; визнати недійсним наказ №296 від 05.08.09р. заступника начальника управління комунального майна та приватизації - начальника відділу приватизації житлового фонду Щербини Н.В., яким анульовано 06.08.09р. свідоцтво за [PERSON] права власності на житло виданого Ц(в)ПДЖФ від 27.01.99р. р.№1-99-159286 на квартиру [ADDRESS]; зобов'язати КП "ХМБТІ"в семиденний термін з часу вступу в законну силу судового рішення прийнятого за результатами розгляду цієї справи зареєструвати за позивачем право власності на 1/3 частки трикімнатної квартири [ADDRESS] на підставі реєстрації свідоцтва про право придбання майна, оформленого 25.09.09р. приватним нотаріусом ХМНО [PERSON] в реєстрі під №3323 та згідно поданої до них (КП ХМБТІ") позивачем 25.08.09р. заяви (замовлення №2335845); винести окрему ухвалу по виявленим фактам правопорушень з боку службових осіб начальника відділу приватизації житлового фонду Харківської міської ради Щербини Н.В. та державного реєстратора КП "ХМБТІ" Козленко Ю.М., їх керівника Дегтярева М.І. при прийняті ними рішень, в порушення та всупереч вже наявних в інвентаризаційної справі рішень суду, які вступили в законну силу, постанов виконавчої служби, своїх посадових інструкцій, протиправного позбавлення позивача права власності, а керівник ще додатково не здійснював контроль за підлеглими, зловживання наданими повноваженнями та владою, за невиконання рішень суду, яку направити до прокуратури м. Харкова для вирішення по суті; винести окрему ухвалу відносно [PERSON] по внесенню ним завідомо неправдивої інформації до офіційних документів, яку направити до прокуратури Дзержинського району м. Харкова. Ухвалою суду від 29 січня 2014 року до участі у справі в якості відповідача залучено Реєстраційну службу Харківського міського управління юстиції Харківської області у зв'язку з тим, що з 01.01.2013 року функції щодо державної реєстрації речових прав на нерухоме майно здійснюють саме органи державної реєстрації прав, утворені Міністерством юстиції України. В судовому засіданні позивач підтримав заявлені позовні вимоги, в обґрунтування позовних вимог послався на обставини викладені в позовній заяві, зазначив, що КП «ХМБТІ» протиправно не розглянуло замовлення позивача щодо реєстрацію права власності на об'єкт нерухомості, не зареєструвало право власності позивача на квартиру; Департамент економіки та комунального майна Харківської міської ради виніс незаконний наказ №296 від 05.08.2009р., яким відмінив розпорядження та скасував свідоцтво про право власності на квартиру [ADDRESS]; Реєстраційна служба Харківського міського управління юстиції зобов'язано зареєструвати право власності на 1/3 частину вказаної квартири, оскільки КП «ХМБТІ» протиправно у 2009 році відмовило позивачу в такій реєстрації, просив суд позовні вимоги задовольнити в повному обсязі. Представник відповідача - КП «ХМБТІ» в судовому засіданні проти позову заперечувала, зазначила, що при розгляді замовлення [PERSON] відповідач діяв на підставі наданих повноважень та у спосіб, встановлений законом, просила відмовити в задоволенні позовних вимог. Представник відповідача - Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради в судовому засіданні позовних вимог не визнав, зазначив, що відповідач при винесенні оскаржуваного наказу діяв виключно в межах наданих повноважень, зазначив, що на даний час наказ №296 від 05.08.2009р. скасований 11 січня 2013 року шляхом винесення Департаментом відповідного наказу №14 «Про скасування наказу відділу приватизації житлового фонду №296 від 05.08.2009р.» за наслідками розгляду подання прокуратури м. Харкова, просив позивачу відмовити в задоволенні адміністративного позову. Представник відповідача - Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області в судовому засіданні позов не визнала, зазначила, що [PERSON] до реєстраційної служби з приводу реєстрації права власності на частину вказаної квартири не звертався, а отже відповідач по відношенню до позивача жодних дій не вчиняв, просила відмовити в задоволенні позаочних вимог. Заслухавши пояснення позивача та представників відповідачів, дослідивши матеріали адміністративної справи, судом встановлено наступне. Постановою державного виконавця Дзержинського ВДВС від 26.08.2009р. №237 на підставі положень ст.61 Закону України «Про виконавче провадження» передано стягувачу - [PERSON] майно боржника - [PERSON], а саме 1/3 частина квартири [ADDRESS], про що 03.09.2009р. складено відповідний акт державного виконавця (а.с. 44-45). 25 вересня 2009р. позивачу приватним нотаріусом видане свідоцтво про придбання майна, яким посвідчено, що [PERSON] належить право власності на майно, а саме 1/3 частина квартири [ADDRESS] (а.с. 46, 183). 28 вересня 2009р. [PERSON] звернувся до КП «ХМБТІ» з замовленням щодо реєстрації права власності на 1/3 частину квартири [ADDRESS] (а.с. 47). Відповідно до положень ч.1 ст.17 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) державна реєстрація речових прав проводиться в такому порядку: облік заяви про державну реєстрацію речових прав; прийняття і перевірка документів, поданих для державної реєстрації речових прав; установлення відсутності підстав для відмови в державній реєстрації речових прав; державна реєстрація речових прав або відмова в такій реєстрації прав та внесення даних до Державного реєстру прав; присвоєння кадастрового номера об'єкту нерухомого майна; видача документів, що підтверджують зареєстроване речове право. Частиною 3 вказаної статті передбачено, що державній реєстрації підлягають заявлені речові права на нерухоме майно за наявності документів, що підтверджують вчинення правочинів щодо таких об'єктів, посвідчених відповідно до закону, або свідчать про наявність інших, передбачених законом підстав. Розгляд заяви і прийняття рішення про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно, відмову в реєстрації проводяться у строк, який не перевищує чотирнадцяти календарних днів з дня отримання органом державної реєстрації прав заяви та документів, необхідних для державної реєстрації речових прав на нерухоме майно (ч.4 ст.17 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень"). Згідно п.3 Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно, затвердженого наказом міністерства юстиції України від 07.02.2002р. № 7/5 з моменту прийняття заяви розпочинається розгляд реєстратором заяви та доданих до неї документів. Реєстратор: установлює відповідність заявлених прав і поданих документів вимогам законодавства, а також відсутність суперечностей між заявленими та вже зареєстрованими правами на об'єкт нерухомості, інших підстав для відмови в реєстрації прав; перевіряє договори, які відповідно до чинного законодавства України не були нотаріально посвідчені; приймає рішення про реєстрацію прав власності чи про відмову в реєстрації прав власності; видає витяги з Реєстру прав або відмовляє у наданні таких витягів. У своїх діях реєстратор керується виключно чинним законодавством України. Рішення реєстратора про відмову в реєстрації прав власності на нерухоме майно потребує письмового оформлення та повинно містити: дату й місце прийняття рішення; стислий опис майна, щодо якого приймається рішення; підстави винесення рішення та правове обґрунтування; реєстраційний номер об'єкта нерухомого майна (за наявності). Рішення про відмову в реєстрації прав видається на бланку БТІ за формою, визначеною у додатку 6, посвідчується підписами реєстратора, начальника або уповноваженою ним особою та скріплюється печаткою БТІ. Судом встановлено, не заперечувалось в судовому засіданні представником КП «ХМБТІ», що жодного рішення за заявою [PERSON] про реєстрацію права власності відповідач не приймав, заява позивача у спосіб, визначений діючим на той час законодавством КП «ХМБТІ» не розглядалась. Таким чином, суд дійшов висновку, що КП "Харківське міське бюро технічної інвентаризації" порушено вимоги Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" та Тимчасового положення про порядок державної реєстрації права власності та інших речових прав на нерухоме майно - допущена протиправна бездіяльність щодо не розгляду заяви позивача про реєстрацію права власності. Щодо позовних вимог позивача про визнання недійсним наказу №296 від 05.08.09р., суд зазначає наступне. Наказом відділу приватизації житлового фонду Управління комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради №296 від 05.08.2009р. відмінено розпорядження відділу приватизації житлового фонду №5770 від 27.01.1999р. про передачу у власність громадянам [PERSON], [PERSON], [PERSON] квартири [ADDRESS] та скасоване свідоцтво про право власності на житло №1-99-159286 (а.с. 146). Судом встановлено, що 11.12.2012р. прокуратурою м. Харкова до Харківського міського голови внесено подання про скасування наказу від 05.08.2009р. №296 Управління комунального майна та приватизації відділу приватизації житлового фонду Харківської міської ради про відміну розпорядження та скасування свідоцтва про право власності на квартиру [ADDRESS] (а.с. 147-149). За наслідками розгляду подання прокуратури м. Харкова 11 січня 2013 року Управлінням комунального майна та приватизації Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради винесено наказ №14, яким скасовано наказ №296 від 05.08.2009р. про відміну розпорядження №5770 від 27.01.1999р. та скасування свідоцтва про право власності № 1-99-159286 (а.с. 155). Таким чином, оскільки на час розгляду справи оскаржуваний наказ №296 від 05.08.2009р. вже скасований, в задоволенні позовної вимоги позивача про визнання вказаного наказу недійсним слід відмовити. Щодо позовних вимог [PERSON] про зобов'язання КП «ХМБТІ» та реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції здійснити реєстрацію за ним права власності на 1/3 частину трикімнатної квартири [ADDRESS], суд зазначає наступне. Пунктом 5 Прикінцевих положень Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" визначено, що до створення єдиної системи органів реєстрації прав, а також до формування Державного реєстру прав у складі державного земельного кадастру реєстрація об'єктів нерухомості проводиться комунальними підприємствами бюро технічної інвентаризації. Законом України від 11.02.2010р. № 1878-VI "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України" (в редакції від 09.12.2011р.) вказаний закон викладений у іншій редакції. Згідно ч.1 ст.6 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" систему органів державної реєстрації прав становить спеціально уповноважений центральний орган виконавчої влади з питань державної реєстрації прав - Міністерство юстиції України, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері державної реєстрації прав, та його територіальні органи, які є органами державної реєстрації прав. Відповідно до ч.1 ст.15 вказаного закону державна реєстрація прав та їх обтяжень проводиться в такому порядку: 1) прийняття і перевірка документів, що подаються для державної реєстрації прав та їх обтяжень, реєстрація заяви; 2) встановлення факту відсутності підстав для відмови в державній реєстрації прав та їх обтяжень, зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та/або їх обтяжень; 3) прийняття рішення про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, відмову в ній або зупинення державної реєстрації; 4) внесення записів до Державного реєстру прав; 5) видача свідоцтва про право власності на нерухоме майно у випадках, встановлених статтею 18 цього Закону; 6) надання витягів з Державного реєстру прав про зареєстровані права та/або їх обтяження. Заява про державну реєстрацію прав та їх обтяжень подається до органу державної реєстрації прав, на території якого розміщений об'єкт нерухомого майна або більша за площею його частина (ч.1 ст.16 Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень"). Пунктом 2 Прикінцевих та перехідних положень Закону України "Про внесення змін до Закону України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" та інших законодавчих актів України" встановлено, що державна реєстрація прав на нерухоме майно в порядку, визначеному цим Законом, здійснюється з 1 січня 2013 року. Таким чином, з 01.01.2013 року функція щодо державної реєстрації прав на нерухоме майно покладена на органи державної реєстрації Міністерства юстиції України, тому в частині позовних вимог щодо зобов'язання КП «ХМБТІ» зареєструвати право власності слід відмовити. Також судом встановлено, не заперечувалось позивачем, що до органів державної реєстрації Міністерства юстиції України з заявою щодо державної реєстрації права власності на зазначену квартиру [PERSON] в порядку визначеним Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень" не звертався, а тому в частині позовних вимог до Реєстраційної служби Харківського міського управління юстиції Харківської області також слід відмовити. Щодо вимог позивача про винесення окремих ухвал відносно посадових осіб Харківської міської ради та КП «ХМБТІ», [PERSON] суд зазначає, що підстав для винесення окремих ухвал суду в порядку ст.166 КАС України за наслідками розгляду справи судом не встановлено. З урахуванням вищезазначеного, суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Результат розгляду: partial