Рішення адміністративного суду від 2014-02-21 00:00:00+02

[PERSON] звернулася до Першотравневого районного суду з адміністративним позовом із наступних підстав: З 31.12.2010 року вона отримує пенсію за віком, як державний службовець відповідно до Закону України « Про державну службу». Останнє місце роботи - Управління Пенсійного фонду України у Першотравневому районі Донецької області, головний спеціаліст - бухгалтер відділу пенсійного забезпечення. Стаж державного службовця 10 років. При призначенні пенсії до складу заробітної плати ввійшли слідуючи виплати:п осадовий оклад, надбавка за ранг,надбавка за вислугу років,надбавка за високі досягнення в праці,премії. У листопаді місяці вона звернулася з письмовою заявою до управління Пенсійного фонду України з проханням надати довідку про складові заробітної плати для перерахунку пенсії, довідку отримала 25.11.2013 року за №3893/03. Після чого, 26.11.2013 року звернулася з письмовою заявою до управління Пенсійного фонду України у Першотравневому районі ( далі Пенсійний фонд) з проханням провести перерахунок пенсії державного службовця, включаючи додатково до складу заробітної плати матеріальну допомогу на оздоровлення у сумі 4523,91 грн., матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань у сумі 2329,96 грн. та індексацію заробітної плати у сумі 5105,41 грн., відповідно до довідки від 25.11.2013 р № 3893/03, виданої управлінням Пенсійного фонду України у Першотравневому районі Донецької області за період роботи з 01.01.2009 р. по 30.12.2010 р., тому як при призначенні пенсії вони не ввійшли до складу заробітної плати, що суттєво вплинуло на розмір пенсії. Але в перерахунку пенсії було відмовлено, в зв'язку з тим, що зазначені виплати не входили до складу заробітної плати відповідно до ч.2 ст.33 3акону України «Про державну службу» (рішення Пенсійного фонду від 28.11.2013 року №933/596). Приймаючи до уваги, що позивачці було відмовлено в перерахунку пенсії, тому вона змушена звернутися до суду з адміністративним позовом, та просить суд : ви знати незаконними відмову УПФУ у Першотравневому районі щодо перерахунку пенсії [PERSON] з урахуванням нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально- побутових питань та індексації заробітної плати;скасувати рішення управління Пенсійного фонду України у Першотравневому районі Донецької області №933/596 від 28.11.2013 року про відмову в перерахунку пенсії;зобов'язати управління Пенсійного фонду України у Першотравневому районі провести з 01.12.2013 року перерахунок та виплату пенсії [PERSON] з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції, яка діяла на час призначення пенсії позивачу. В судове засідання позивачка не з'явилася, до суду надала письмову заяву, в якій просить адміністративну справу розглянути в її відсутності, позовні вимоги підтримує у повному обсязі. Справу вирішено розглянути за відсутністю позивачки В судовому засіданні представник відповідача-управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі ,за довіреністю, Харакоз О.М.,позовні вимоги не визнав у повному обсязі та просить суд відмовити в задоволені позову,пояснивши суду,що : Позивач перебуває на обліку в УПФУ в Першотравневому районі Донецької області з 31.12.2010 року та отримує пенсію за віком ,відповідно Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993р. № 3723-ХП (Далі - Закон 3723). Загальний трудовий стаж роботи складає 37 років 1 місяць 25 днів, в тому числі стаж роботи на державній службі 10 років 0 місяців 11 днів. Позивач - [PERSON] 26.11.2013 р. звернулася до управління Пенсійного фонду України Першотравневого району Донецької області з заявою щодо включення суми індексації та матеріальної допомоги, які вказані в довідці до управління Пенсійного фонду України Першотравневого району Донецької області від 25.11.2013 року № 3893/03, на загальну суму 11959,28 грн. в заробітну плату для перерахунку пенсії позивачу, відповідно до Закону України "Про державну службу". Відповідно до статті 37 вищевказаного Закону, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80% від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80% заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. Також перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу. Частиною 2 статті 33 Закону № 3723 визначено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Акцентуємо увагу суду на те, що матеріальна допомога, як інші заохочувальні та компенсаційні виплати, що надаються державному службовцю, не відноситься до інших надбавок. Відповідно до частини 3 статті 37 Закону № 3723, пенсія державним службовцям у частині, що не перевищує розміру пенсії із солідарної системи, що призначається відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", виплачується за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Частина пенсії, що перевищує цей розмір, виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України та обчислена згідно Закону № 3723. Відповідно до вказаної норми та даних персоніфікованого обліку при призначенні пенсії враховуються суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення для обчислення частки пенсії за Законом № 1058 та яка виплачується за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Отже, управлінням ПФУ в Першотравневому районі Донецької області дотримані норми ст. ст. 33, 37 Закону України "Про державну службу" під час призначення пенсії та не порушені права позивача. Відповідно до частини 1 статті 4 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» законодавство про пенсійне забезпечення базується на Конституції України, складається з Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, цього Закону, Закону про недержавне пенсійне забезпечення, законів, якими встановлюються умови пенсійного забезпечення, відмінні від загальнообов'язкового державного пенсійного страхування та недержавного пенсійного забезпечення, міжнародних договорів з пенсійного забезпечення, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України, а також інших законів та нормативно-правових актів, прийнятих відповідно до законів про пенсійне забезпечення, що регулюють відносини у сфері пенсійного забезпечення в Україні. Отже, з цих підстав можна вважати, що загальним є саме цей Закон, який визначає загальні підстави пенсійного забезпечення, а вже Законом України «Про державну службу» конкретизується порядок призначення та виплати пенсії осіб, які підпадають під дію цього Закону. Враховуючи положення ст. 33 Закону України «Про державну службу». вказана допомога не входить до складу заробітної плати державного службовця та є разовою виплатою. Закон України «Про оплату праці» від 24 березня 1995 року N 108/95-ВР (далі - Закон № 108/95), відповідно до статті 1 якого заробітна плата визначена як винагороду, обчислену, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Стаття 2 даного Закону визначає структуру заробітної плати та не містить вказівки на те, що матеріальна допомога входить до структури заробітної плати. Більше, того, у зазначеній нормі Закону відсутнє таке поняття, як матеріальна допомога. Матеріальні виплати, зазначені в цій нормі, і матеріальна допомога це не е ідентичними поняттями, а тому законних підстав для віднесення матеріальної допомоги до складу (структури) заробітної плати державного службовця немає. Крім того, відповідно до п. 1.4 Рекомендацій Вищого адміністративного суду України від 23.08.2007 р №07.2-10/1 "Про деякі питання практики розгляду справ, пов'язаних з перерахунком пенсії деяким категоріям осіб публічної служби та науковим (науково педагогічним) працівникам" ,матеріальна допомога (на оздоровлення, для вирішення соціальна побутових питань тощо) є одноразовою виплатою і не зазначена у переліку складових заробітної плати, передбачених ч. 2 ст.ЗЗ Закону України "Про державну службу", тому вона не включається до заробітку, що враховується при перерахунку пенсії державним службовцям. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31.05.2000 року «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за ранг, вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії відповідно до Закону № 3723, визначається за вибором того, хто звертається за пенсією, за останні 24 календарні місяці роботи перед зверненням за пенсією або за будь-які 60 календарні місяці такої роботи підряд. Зважаючи на те, що до чинного законодавства, зокрема, до Закону № 3723 та постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 р. N 865 не вносилось зміни щодо розширення переліку складових заробітної плати державного службовця, які враховуються для обчислення пенсії відповідно до Закону № 3723, відповідно, при визначені заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця включаються складові заробітної плати, передбачені вищезгаданими нормативно-правовими актами. Премію з економії заробітної плати, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, допомогу на оздоровлення, грошову винагороду державним службовцям за сумлінну безперервну працю в органах державної влади, зразкове виконання трудових обов'язків, суми індексації заробітної плати не можна віднести до надбавок, передбачених ст. 33 Закону № 3723 до заробітної плати, оскільки дані виплати носять нерегулярний, а одноразовий характер; вищевказані виплати носять разовий характер та не є складовою частиною заробітної плати, а сам факт утримання із суми допомоги збору на обов'язкове державне пенсійне страхування не є підставою для включення її до складу заробітної плати державного службовця та врахування при обчисленні розміру пенсії державного службовця. Управління Пенсійного фонду України в Першотравневому районі Донецької області вважає, що управління не має законних підстав для перерахунку пенсії позивачу, виходячи зі змісту позовних вимог. Враховуючи вищевикладене та

Результат розгляду: granted