Рішення адміністративного суду від 2014-02-06 00:00:00+02

Позивач звернувся до суду з позовом до Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Рівненської області, в якому просив скасувати постанову відповідача від 23.08.2013 року № 03/50-15-6-ПШ про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику. Позовні вимоги мотивовані тим, що 20.08.2013 року при позаплановій перевірці виконання розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених за результатами здійснення заходів державного енергетичного нагляду у споживачів середнього ступеню ризику, а саме Припису від 23.04.2013 року № 03/50-15-7-ПР, державним інспектором з енергетичного нагляду та державним інспектором з енергетичного нагляду було винесено акт перевірки (протокол) № 03/50-15-6-АП, яким встановлено ухилення від виконання вимог 25-ти пунктів вказаного Припису. На підставі акту перевірки, 20.08.2013 року державним інспектором з енергетичного нагляду було винесено новий припис № 03/50-15-17-ПР, яким приписувались заходи щодо усунення виявлених порушень чинного законодавства к 25 - ти пунктах. На підставі акту перевірки відповідачем винесено постанову від 23.08.2013 року № 03/50-15-6-ПШ про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику. Вказаною постановою на ТОВ "Т-Стиль" був накладений штраф у розмірі 8500 грн. Позивач вважає вказану постанову такою, що прийнята з порушенням матеріального та процесуального права, а тому на підставі вищезазначеного звернувся до суду про її скасування. Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив суд задовольнити їх в повному обсязі. Представник відповідача в судовому засіданні заперечував щодо задоволення адміністративного позову з підстав, викладених в письмових запереченнях, та просив суд відмовити у задоволенні адміністративного позову. Суд, розглянувши матеріали справи, заслухавши пояснення представників сторін, дійшов висновку, що адміністративний позов задоволенню не підлягає, з наступних підстав. З 15.08.2013 до 16.08.2013 року включно та з 19.08.2013 до 20.08.2013 року включно державними інспекторами з енергетичного нагляду Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Рівненської області Стуканом П.Ф. та Зваричем Б.В. проведена позапланова перевірка виконання розпорядчих документів щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених за результатами здійснення заходів державного енергетичного нагляду у споживачів середнього ступеню ризику, а саме, припису від 23.04.2013 року. Під час перевірки встановлене невиконання підприємством ряду положень попереднього припису Інспекції, наявність на об'єктах контролю порушень вимог законодавства у сфері енергетичного нагляду та безпеки виробництва. Результати перевірки оформлені актом перевірки (протоколом) № 03/50-15-6-АП від 20.08.2013 року. 20.08.2013 року відповідачем на підставі вищевказаного акту перевірки винесено припис № 03/50-15-17-ПР від 20.08.2013р., яким зафіксовано порушення, щодо невиконання вимог Припису від 23.04.2013 року № 03/50-15-7-ПР. Акт перевірки (протокол) № 03/50-15-6-АП від 20.08.2013 року та Припис № 03/50-15-17-ПР від 20.08.2013р. направлені згідно з супровідним листом № 24/01-391 керівнику позивача за юридичною адресою підприємства у м. Хмельницькому. 02.09.2013 року підприємством на адресу контролюючого органу направлені зауваження до акту, у яких викладені мотиви незгоди з висновками перевірки та додані документи на підтвердження доводів ТОВ "Т-Стиль". 23.08.2013 року державним інспектором з енергетичного нагляду Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Рівненській області винесено постанову № 03/50-15-6-ПШ про накладення на позивача штрафу за порушення законодавства про електроенергетику в сумі 8500 грн.. Позивач, не погоджуючись із винесеною постановою № 03/50-15-6-ПШ від 23.08.2013 року, оскаржив її до суду. Суд визначаючись щодо заявлених позовних вимог виходить з наступного. Правові, економічні та організаційні засади діяльності в електроенергетиці, регулювання відносин, пов'язаних з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії, забезпеченням енергетичної безпеки України, конкуренцією та захистом прав споживачів і працівників галузі, відносини, що виникають у зв'язку з виробництвом, передачею, постачанням і використанням енергії, державним наглядом за безпечним виконанням робіт на об'єктах електроенергетики незалежно від форм власності, безпечною експлуатацією енергетичного обладнання і державним наглядом за режимами споживання електричної і теплової енергії врегульовано Законом України "Про електроенергетику". Відповідно до ч. 9 ст. 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", невиконання приписів, розпоряджень та інших розпорядчих документів органу державного нагляду (контролю) тягне за собою застосування штрафних санкцій до суб'єкта господарювання згідно із законом. В силу ч. 3 ст. 27 Закону України "Про електроенергетику", суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, центрального органу виконавчої влади з державного енергетичного нагляду та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Також, ч. 4 ст. 27 Закону України "Про електроенергетику" передбачено, що національна комісія, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, центральний орган виконавчої влади з державного енергетичного нагляду на підставі акта перевірки, оформленого в установленому порядку, за наявності порушень, передбачених цією статтею, видають у межах своєї компетенції суб'єктам господарської діяльності постанови або розпорядження про накладення штрафів за встановленою формою. Припис № 03/50-15-17-ПР від 20.08.2013р., яким визначено невиконання припису від 23.04.2013 року, та порушення визначені в акті перевірки від 20.08.2013 року № 03/50-15-6-АП, що став підставою для винесення постанови про накладення штрафу оскаржені до Хмельницького окружного адміністративного суду. Постановою Хмельницького окружного адміністративного суду від 11.10.2013 р., залишеною без змін ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 05.12.2013 р. було відмовлено у задоволенні позовних вимог товариству з обмеженою відповідальністю "Т-Стиль" про скасування п. 1-16, 18-25 припису № 03/50-15-17-ПР від 20.08.2013р. Відповідно до ч. 5 ст. 254 КАС України, постанова або ухвала суду апеляційної чи касаційної інстанції за наслідками перегляду, постанова Верховного Суду України набирають законної сили з моменту проголошення, а якщо їх було прийнято за наслідками розгляду у письмовому провадженні, - через п'ять днів після направлення їх копій особам, які беруть участь у справі. Частиною 1 ст. 72 КАС України передбачено, що обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Суд зазначає, що матеріалами справи підтверджено ухилення позивача від виконання Припису № 03/50-15-7-ПР від 23.04.2013 року, що знайшло своє відображення в акті перевірки № 03/50-15-6-АП від 20.08.2013 року та Приписі № 03/50-15-17-ПР від 20.08.2013р., що став підставою прийняття оскаржуваної постанови. Даний факт встановлено судами першої та апеляційної інстанції при вирішення справи № 822/3759/13-а за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю "Т-Стиль" до Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної і теплової енергії у Рівненської області про скасування п. 1-16, 18-25 припису № 03/50-15-17-ПР від 20.08.2013р. Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. З огляду на зазначене, суд вважає, що вимоги позивача є безпідставними, а постанова від 23.08.2013 року № 03/50-15-6-ПШ про накладення штрафу за порушення законодавства про електроенергетику є обґрунтованою та такою, що прийнята на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачений Конституцією України та чинним законодавством.

Результат розгляду: denied