Рішення адміністративного суду від 2014-03-18 00:00:00+02

Позивач звернувся до суду із вищезазначеним позовом, у якому просить суд: - визнати неправомірними дії відповідача, які полягають у нарахуванні пенсії позивачу за період з січня 2014 року в розмірі, меншому ніж передбачено п.4 ст.54, п.3 ст.67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» N 796-XII від 28.02.1991р.; - зобов'язати відповідача здійснити перерахунок призначеної позивачу пенсії за віком (шість мінімальних пенсій за віком) та додаткової пенсії за віком з січня 2014 року та у подальшому відповідно до ст.ст.50, 54, 56 п.2, 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» N 796-XII від 28.02.1991р., та Постанов Кабінету міністрів України №894 та №293. В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач посилається на те, що, він є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, та є інвалідом 3-ї групи, на підставі чого має право на пільги і компенсації, встановлені ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» N 796-XII від 28.02.1991р., а саме право на пенсію, яка дорівнює шести мінімальним пенсіям за віком. Звернувшись до відповідача у січні 2014 року із заявою про перерахунок його пенсії за віком, він отримав письмову відмову відповідача у перерахунку його пенсії у розмірі шести мінімальних пенсій за віком. У зв'язку з тим, що, відповідач відмовляється перерахувати йому пенсію відповідним чином, просить суд зобов'язати відповідача здійснити перерахунок його пенсії з січня 2014 року відповідно до вимог Закону N 796-XII від 28.02.1991р., та Постанов Кабінету міністрів України №894 та №293. В судове засідання позивач [PERSON] не з'явився, надав суду письмове клопотання, у якому просив суд провести розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримав у повному обсязі. Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав суду письмове заперечення на позов, у якому зазначив, що, пенсія позивачу була перерахована відповідачем відповідно до вимог чинного законодавства. Вивчивши матеріали справи, дослідивши наявні у справі докази, суд дійшов наступного висновку. Як встановлено судом в ході розгляду справи, позивач [PERSON] є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС 1-ї категорії та інвалідом третьої групи, який працював в зоні відчуження в 1986 році. Звернувшись 22.01.2014р. до відповідача із заявою про перерахунок пенсії відповідно до вимог ст.54 Закону № 796-XII від 28.02.1991р. та довідки від 26.12.2013р. №24, виданої регіональною Комісією з визначення даних про заробітну плату працівників за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, позивач отримав письмову відмову у перерахунку його пенсії (а.с.9-11) з посиланням на те, що пенсія позивача обчислена з урахуванням вимог чинного законодавства. Вважаючи вищезазначені дії відповідача неправомірними, позивач просить суд визнати такі дії відповідача протиправними, та зобов'язати відповідача перерахувати йому пенсію у встановленому Законом порядку, а саме у розмірі шести мінімальних пенсій за віком. Згідно роз'яснень, наданих у п.7 Постанови Вищого адміністративного суду України N 4 від 16.03.2012р. «Про судову практику вирішення адміністративними судами спорів, що виникають у зв'язку із застосуванням статей 39, 48, 50, 52, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", постраждалим внаслідок аварії на Чорнобильській АЕС, відповідно до статті 49 Закону про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, встановлюються пенсії у вигляді: державної пенсії; додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Особам, віднесеним до категорії 1, державні пенсії призначаються відповідно до статті 54 Закону про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Це пенсія по інвалідності та пенсія у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію, особам, віднесеним до категорії 1, призначається у розмірах, встановлених статтею 50 Закону про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, а особам, віднесеним до категорії 2, 3, 4, - статтею 51 цього Закону. Згідно роз'яснень, наданих у п.8 вищевказаної Постанови, за змістом статті 54 Закону N 796-XII від 28.02.1991р., вихідною величиною для обчислення пенсії визначено мінімальну пенсію за віком. Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи визначається Кабінетом Міністрів України. Згідно роз'яснень, наданих у п.10 вищевказаної Постанови, розмір мінімальної пенсії за віком, визначений статтею 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно з якою мінімальна пенсія за віком дорівнює прожитковому мінімуму, встановленому для осіб, що втратили працездатність. Судам необхідно враховувати, що застереження з приводу поширення дії частини першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" не є перешкодою для застосування мінімального розміру пенсії за віком для обчислення інших пенсій чи доплат, пов'язаних з мінімальною пенсією за віком, оскільки чинним законодавством не встановлено іншого мінімального розміру пенсії за віком. Розмір прожиткового мінімуму щороку встановлюється законом про державний бюджет України на відповідний рік. Згідно з частиною третьою статті 67 Закону N 796-XII від 28.02.1991р., підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму, який проводиться з дня встановлення цього мінімуму. Отже, з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму в органів Пенсійного фонду України виникає обов'язок провести перерахунок призначених пенсій без звернення громадянина. Згідно ст.50 Закону N 796-XII від 28.02.1991р., особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірах: інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати додаткової пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами. Згідно ст.54 Закону N 796-XII від 28.02.1991р., пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. В усіх випадках розмір середньомісячної заробітної плати для обчислення пенсії за роботу в зоні відчуження у 1986-1990 роках не може перевищувати 3,0 тис. карбованців. У всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими: для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році: по III групі інвалідності - 180 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1987-1990 роках та осіб, евакуйованих у 1986 році із зони відчуження: по III групі інвалідності - 140 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; Розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначається на момент виплати пенсії згідно із законом про Державний бюджет України і не може коригуватися іншими нормативно-правовими актами. Як вбачається з письмових заперечень відповідача, перерахунок призначеної пенсії позивача за віком було здійснено відповідачем за матеріалами пенсійної справи позивача [PERSON], обчисленої із заробітної плати позивача за період з 01.05.1986р. по 20.05.1986р. згідно довідки міського архіву м. Дніпродзержинська №16/47 від 01.02.2006р., та дотриманням норм чинного на час перерахування законодавства, яке безпосередньо регулює виниклі між сторонами спірні правовідносини. Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення; безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення; з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку. Дослідивши матеріали справи, суд встановив, що, матеріали справи не містять відомостей, за наявності яких можливо дійти висновку, що позовні вимоги позивача є обґрунтованими, та такими, що підлягають задоволенню. Таким чином, встановивши в ході розгляду справи відсутність підстав для задоволення даного позову, суд,

Результат розгляду: denied