Рішення адміністративного суду від 2014-02-21 00:00:00+02

17 січня 2014 року Управління Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом до приватного акціонерного товариства «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління №33 «Одесбуд» про стягнення заборгованості по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах у розмірі 49 756, 26 грн. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що у зв'язку з несплатою фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій призначених відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (пенсій за віком призначених на пільгових умовах) за період з 01 січня 2013 року по 30 вересня 2013 року за відповідачем утворилась заборгованість у сумі 49 756, 26 грн., яка самостійно відповідачем не сплачується, а отже підлягає стягненню за рішенням суду. Представник позивача у судовому засіданні позовні вимоги підтримав у повному обсязі та просив їх задовольнити. Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав, надав заперечення відповідно до яких зазначив, що пенсіонери [PERSON], [PERSON] та [PERSON] не працювали в ПАТ «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління №33 «Одесбуд» та набули трудовий стаж для призначення пільгових пенсій в СБМУ №33 тресту «Одеспромбуд», у зв'язку із чим відповідач не повинен відшкодовувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій вказаним пенсіонерам. Також відповідач зазначив, що відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії за віком на пільгових умовах призначаються працівникам за результатами атестації робочих місць, проте за весь час на підприємстві де працювали [PERSON], [PERSON] та [PERSON] атестація робочих місць не проводилась, що не дає працівникам права на таку пенсію. Вислухавши сторони, вивчивши матеріали справи, суд приходить до наступного. Як встановлено судом, закрите акціонерне товариство «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління №33 «Одесбуд» перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України Малиновському районі м. Одеси за №0195 з 31 липня 1997 року (а.с. 6). На підприємстві виконуються роботи з особливо шкідливими та важкими умовами праці за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим Постановою Кабінету Міністрів України «Про затвердження списків виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах» від 16 січня 2003 року №36. Так, за Списком №2 по підприємству відповідача призначено пенсії на пільгових умовах пенсіонерам - [PERSON], [PERSON] та [PERSON] Як вбачається з матеріалів справи, за період з 01 січня 2013 року по 30 вересня 2013 року ПАТ «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління №33 «Одесбуд» нараховано до відшкодування суму фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій за Списком №2 пенсіонерам [PERSON], [PERSON] та [PERSON] у загальному розмірі 49 756, 26 грн. Пільгові пенсії вказаним пенсіонерам призначено, зокрема, на підставі довідок про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній. Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній за період роботи з 11 лютого 1987 року по 15 січня 1990 року на посаді майстра, що передбачена (посада) Списком №2, видано [PERSON] за підписом голови правління Нікуліна О.В., начальника відділу кадрів та головного бухгалтера ПАТ «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління №33 «Одесбуд» (а.с. 15). Довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 27 жовтня 2011 року №25-3 за період роботи з 01 червня 1978 року по 21 серпня 1992 року на посаді електрозварника VІ розряду ручного зварювання, що передбачена (посада) Списком №2, видано [PERSON] за підписом голови правління Нікуліна О.В., начальника відділу кадрів та головного бухгалтера ПАТ «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління №33 «Одесбуд» (а.с. 20). Довідку про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 19 червня 2012 року №25 за період роботи з 01 квітня 1980 року по 30 квітня 1987 року, з 01 травня 1987 року по 01 вересня 1993 року, з 01 вересня 1994 року по 01 жовтня 1997 року на посаді майстра будівельних і монтажних робіт, що передбачена (посада) Списком №2, видано [PERSON] за підписом голови правління Нікуліна О.В. та начальника відділу кадрів ПАТ «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління №33 «Одесбуд» (а.с. 17). На зазначених довідках присутня печатка ПАТ «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління №33 «Одесбуд» (код ЄДРПОУ 31768323). Як вбачається з виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, ідентифікаційний код юридичної особи - ПАТ «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління №33 «Одесбуд» - 31768323. Таким чином, ПАТ «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління №33 «Одесбуд» підтвердило наявність трудового стажу для призначення пільгових пенсій пенсіонерам [PERSON], [PERSON] та [PERSON], відтак доводи відповідача про те, що він не повинен відшкодовувати витрати на виплату та доставку пільгових пенсій вказаним пенсіонерам не знаходять свого підтвердження та спростовуються наявними у матеріалах справи документами. Водночас, суд вважає за необхідне зазначити, що ст. 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачена відповідальність за достовірність даних і документів, виданих для оформлення пенсії. Так, відповідно до ч. 2 ст. 101 вказаного закону підприємства та організації несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну громадянам або державі внаслідок несвоєчасного оформлення або подання пенсійних документів, а також за видачу недостовірних документів, і відшкодовують її. Щодо посилань відповідача на відсутність підтвердження відповідних умов праці працівників [PERSON], [PERSON] та [PERSON] за результатами атестації робочих місць, що виключає їх право на пільгові пенсії, суд зазначає наступне. Відповідно до п. «б» ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць. Постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року №442 затверджено Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці (далі Порядок №442). Атестація робочих місць за умовами праці (надалі - атестація) проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому (п. 1 Порядку №442). Згідно з п. 4 Порядку №442, атестація проводиться атестаційною комісією, склад і повноваження якої визначається наказом по підприємству, організації в строки, передбачені колективним договором, але не рідше одного разу на 5 років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. З огляду на те, що пенсіонери [PERSON], [PERSON] та [PERSON] були зайняті на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за Списком №2, а відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації робочих місць покладено на роботодавців, а не працівників, суд не приймає до уваги доводи відповідача щодо відсутності у вказаних пенсіонерів права на пільгові пенсії. Відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058-IV від 09 липня 2003 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зазначеним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». Згідно зі ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи: працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах;жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам. Відповідно до п. 6.1 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України», затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року №21-1 (із змінами та доповненнями) відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Згідно з п. 6.4 вказаної Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України», розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць (п. 6.8 Інструкції «Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове пенсійне страхування до пенсійного фонду України»). Отже, підприємство зобов'язане відшкодовувати фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій. Абзацом 4 пункту 1 статті 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а», «б»-«з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Однак, порушуючи вищевикладені приписи чинного законодавства, ПАТ «Спеціалізоване будівельно-монтажне управління №33 «Одесбуд» не відшкодувало управлінню Пенсійного фонду України в Малиновському районі м. Одеси кошти у розмірі 49 756, 26 грн., фактично витрачені з 01 січня 2013 року по 30 вересня 2013 року на виплату та доставку пільгових пенсій, що підтверджується, наявними у матеріалах справи, розрахунками, картками особового рахунку по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2. На час розгляду справи зазначена заборгованість відповідачем самостійно також не сплачена, у зв'язку із чим фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій за Списком №2 по пенсіонерам - [PERSON], [PERSON] та [PERSON] у розмірі 49 756, 26 грн. підлягають стягненню за рішенням суду. У відповідності з ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Згідно з ч. 1 ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні.

Результат розгляду: granted