Рішення адміністративного суду від 2014-03-31 00:00:00+03

У жовтні 2013 року [PERSON] звернувся до суду з зазначеним адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області (далі - Управління ПФУ), у якому просив зобов'язати Управління ПФУ здійснити йому перерахунок пенсії, а саме здійснити призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2 на підставі ст.ст. 12, 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з моменту виникнення права на пенсію з 22 липня 2009 року. Вказує, що на його письмове звернення до відповідача у вересні 2013 року щодо перерахунку пенсії йому було відмовлено, тому він подав адміністративний позов до суду. (а.с. 2-4) Відповідач в особі начальника Управління ПФУ Завалішиної Г.М. подали до суду письмові заперечення на позов, в яких позовні вимоги [PERSON] не визнають повністю, обґрунтовують тим, що відповідно до ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Вважають, що [PERSON] звернувся до Управління ПФУ 28.05.2013 р., а тому пенсія була йому призначена саме з цієї дати. Відповідач просить суд у задоволенні адміністративного позову відмовити повністю. (а.с. 19). Вислухавши пояснення позивача [PERSON] та його представника [PERSON], перевіривши і дослідивши матеріали справи, надані матеріали пенсійної справи на ім'я [PERSON] № 142771 у їх сукупності, суд дійшов до висновку про задоволення позову з наступних підстав. У відповідності до ч.1 ст. 6 КАС України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, визначений Конституцією та законами України. Відповідно до ч.3 ст. 2 КАС України до компетенції адміністративних судів віднесена перевірка, чи вчинені дії суб'єктом владних повноважень на підставі, у межах повноважень та спосіб, що передбачені Конституцією України та законами України. Згідно ч.1 ст. 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого: суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України; суд застосовує інші нормативно-правові акти, прийняті відповідним органом на підставі, у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України. Зі змісту ст. 159 КАС України, судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. При вирішенні спорів щодо строків призначення (перерахунку) пенсій застосуванню підлягають положення ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» № 1058-ІV від 9 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV). Судом установлено, що 18 червня 2009 року позивач [PERSON], [INFO], звернувся до Управління ПФУ із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2 згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (матеріали пенсійної справи). Протоколом № 17 від 04.09.2009 року засідання комісії з призначення та виплат пенсій при управлінні Пенсійного фонду України в Ізюмському районі йому було відмовлено в призначенні пільгової пенсії за віком по Списку № 2 через відсутність необхідного пільгового стажу роботи. Вказаний протокол був прийнятий на підставі Рішення комісії при Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківської області від 05 серпня 2009 року № 1193 (а.с. 6, 7). Постановою Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 12 листопада 2012 року по справі № 2016/3657/2012, залишеної без змін ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 20.03.2013 року, позовні вимоги [PERSON] до Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області, Головного управління Пенсійного фонду України про визнання дій протиправними, скасування рішення комісії з питань призначення і виплати пенсій та зобов'язання призначити пенсію за віком на пільгових умовах -задоволено. Скасовано рішення комісії Головного управління Пенсійного фонду України від 05 серпня 2009 року № 1193 про відмову [PERSON] в призначенні пільгової пенсії за віком по списку № 2 через відсутність необхідного пільгового стажу роботи. Скасовано рішення комісії з питань призначення і виплати пенсій Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області від 04 вересня 2009 року щодо відмови в призначенні [PERSON] пільгової пенсії за віком по списку №2 через відсутність необхідного пільгового стажу роботи. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Ізюмському районі Харківської області призначити [PERSON] пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2 на підставі ст.ст. 12, 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», включивши до пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, періоди його роботи на Ізюмському оптико-механічному заводі в якості заточника інструмента сухим способом з 02 лютого 1983 року по 25 липня 1997 року. (а.с. 7-9, 10-11) 14 травня 2013 року державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Ізюмського міськрайонного управління юстиції Харківської області відкрито виконавче провадження № 37897806 з виконання виконавчого листа, виданого 24.04.2013 р. Ізюмським міськрайонним судом Харківської області по справі № 2016/3657/2012 про зобов'язання управління ПФУ в Ізюмському районі Харківської області призначити [PERSON] пенсію за віком на пільгових умовах по списку № 2 на підставі ст.ст. 12, 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», включивши до пільгового стажу, який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, періоди його роботи на Ізюмському оптико-механічному заводі в якості заточника інструмента сухим способом з 02 лютого 1983 року по 25 липня 1997 року. Але, на вимогу Управління ПФУ, 28 травня 2013 року [PERSON] подав заяву про призначення/перерахунок пенсії до Управління ПФУ. (матеріали пенсійної справи) Згідно Протоколу 999 від 05.06.2013 року Управлінням ПФУ була призначена пенсія за віком [PERSON] з 28 травня 2013 року, про що свідчить як лист Управління ПФУ від 27.09.2013 р. № 281/Ч-14, заперечення Управління ПФУ від 19.12.2013 р. № 9373/07-14 та матеріали пенсійної справи. (а.с. 13, 19 та матеріали пенсійної справи) 18 вересня 2013 року позивач звернувся до Управління ПФУ щодо повідомлення його про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку №2 відповідно до ст. 45 Закону № 1058-IV з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, та у разі порушення строку призначення пенсії, просить призначити пенсію з 22 липня 2009 року (а.с. 12). Листом Управління ПФУ від 27.09.2013 року №281/Ч-14 позивачу відмовлено щодо призначення пенсії з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, а саме з 22 липня 2009 року, аргументуючи тим, що позивач звернувся до Управління ПФУ із заявою 28 травня 2013 року і саме з цієї дати потрібно призначати пенсію (а.с. 13). Суд не погоджується з висновком відповідача з таких підстав. Управлінням ПФУ при призначенні пенсії позивачу не було враховано, що 18 червня 2009 року [PERSON] належним чином та у спосіб, що передбачено законодавством України, звернувся до Управління ПФУ із відповідною заявою про призначення пенсії. Крім цього до Управління ПФУ із відповідним поданням про призначення пенсії [PERSON] 18 червня 2009 року звернулось й КП «Центральний ринок», на якому працював на час звернення позивач. За результатами розгляду заяви [PERSON] від 18.06.2009 р. Управлінням ПФУ було відмовлено у призначенні пенсії заявнику. Постановою Ізюмського міськрайонного суду Харківської області від 12 листопада 2012 року по справі № 2016/3657/2012, яке набрало законної сили 26 березня 2013 року, вказана відмова відповідача визнана неправомірною, встановлено право позивача на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком № 2 згідно ст.ст. 12, 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. У відповідності до ст. 45 Закону № 1058-IV (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Згідно до положень ст. 46 Закону № 1058-IV нараховані суми пенсії, на виплату яких пенсіонер мав право, але не отримав своєчасно з власної вини, виплачуються за минулий час, але не більше ніж за три роки до дня звернення за отриманням пенсії. У цьому разі частина суми неотриманої пенсії, але не більш як за 12 місяців, виплачується одночасно, а решта суми виплачується щомісяця рівними частинами, що не перевищують місячного розміру пенсії. Нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Компенсація втрати частини пенсії у зв'язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом. Так як [PERSON], [INFO], звернувся до Управління ПФУ за призначенням пенсії 18 червня 2009 року, тобто не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку, то він має право на призначення пенсії за віком з дня, що настає за днем досягнення ним пенсійного віку, тобто з 22 липня 2009 року. Посилання Управління ПФУ на звернення [PERSON], що мало місце 28 травня 2013 року, не є обґрунтованим, так як зроблено воно було на вимогу Управління ПФУ позивачем повторно та обумовлювалось набранням чинності судового рішення щодо зобов'язання Управління ПФУ призначити [PERSON] пенсію за віком на пільгових умовах по Списку №2 на підставі ст.ст. 12, 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Згідно ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Частина 2 ст. 71 КАС України передбачає, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідачем не надано суду достатніх беззаперечних доказів в обґрунтування правомірності своїх дій. Таким чином Управління ПФУ при відмові у призначенні пенсії [PERSON] з 22 липня 2009 року діяло не в межах Конституції України та Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», чим було допущено порушення пенсійних прав [PERSON], які підлягають захисту. Встановивши, що відповідач порушив норми права, які регулюють спірні правовідносини, суд визнає такі дії неправомірними і зобов'язує відповідача діяти відповідно до закону, вказавши яким чином має бути здійснено перерахунок. Враховуючи те, що в період з 22 липня 2009 року по 28 травня 2013 року пенсія [PERSON] не нараховувалась, то у суду є підставі для зобов'язання Управління ПФУ здійснити її перерахунок, а тому позовні вимоги [PERSON] в частині зобов'язання Управління ПФУ здійснити перерахунок пенсії [PERSON] підлягають задоволенню. Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ст. 94 КАС України.

Результат розгляду: granted