Рішення адміністративного суду від 2014-02-18 00:00:00+02

05 лютого 2014 року позивач звернулась до суду з позовом до УПФУ в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області, в якому зазначила, що з 23 квітня 2001 року вона перебуває на обліку у відповідача по справі як одержувач пенсії згідно ст.37 Закону України «Про державну службу». При призначенні та обчисленні розміру пенсії відповідачем не були враховані наступні складові заробітної плати: матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати, що не відповідає вимогам діючого законодавства. 05 листопада 2013 року позивач звернулась до УПФУ в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області із заявою про перерахунок пенсії. Рішенням від 11 листопада 2013 року УПФУ в м.Костянтинвці та Костянтинівському районі Донецької області відмовило позивачці у здійсненні перерахунку пенсії з посиланням на статті 33,37 Закону України «Про державну службу». Позивач просить визнати незаконними дії відповідача щодо неврахування при призначенні пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації; зобов*язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з моменту призначення з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати. Ухвалою суду від 18 лютого 2014 року позовні вимоги про визнання незаконними дій відповідача щодо неврахування при призначенні пенсії сум матеріальної допомоги на оздоровлення та індексації та зобов*язання здійснити перерахунок пенсії за період часу з 23 квітня 2001 року по 04 серпня 2013 року залишені без розгляду у зв*язку з пропуском позивачем строку звернення до суду. В судове засідання позивач не з*явилась, надала заяву про розгляд справи за її відсутності, в якій підтримала заявлені позовні вимоги. Представник відповідача в судове засідання не з*явився, про час і місце його проведення був повідомлений належним чином,про що свідчить розписка про отримання судової повістки, причини неявки суду не повідомив. Дослідивши письмові докази по справі, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини. Судовим розглядом встановлено, що [PERSON] перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області (а.с.7), пенсія позивачці призначена на підставі Закону України «Про державну службу» та Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» що вбачається з рішення відповідача по справі від 11 листопада 2013 року (а.с.9) та не оспорюється ним. Відповідно до довідок Костянтинівської районної державної адміністрації від 26 вересня 2005 року № 1257 (а.с.12), від 26 вересня 2005 року № 1252 (а.с.13) в період часу з вересня 2003 року по серпень 2005 року розмір сплаченої на користь [PERSON] премії становить 2742грн 64коп, надбавки за інтенсивну працю та високі досягнення у роботі - 1590грн 30коп. Як вбачається з довідки Костянтинівської районної державної адміністрації № 4890 від 05 листопада 2013 року (а.с.11) про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії, в період часу з вересня 2003 року по серпень 2005 року розмір отриманих [PERSON] сум матеріальної допомоги на оздоровлення становить 1232грн 09коп, на які нараховано страхові внески на загальнообов*язкове державне пенсійне страхування. Рішенням від 11 листопада 2013 року (а.с.9-10) [PERSON] відмовлено в перерахунку пенсії з урахуванням довідки про складові заробітної плати №4890 від 05 листопада 2013 року. Частиною 6 статті 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» передбачено, що пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу. Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов*язкове державне пенсійне страхування. У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року №108/95ВР "Про оплату праці" (далі Закон №108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати. Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога до відпустки та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця. Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-XII "Про пенсійне забезпечення" (далі Закон № 1788-XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обовязкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обовязкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу). Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" (далі Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування. За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Згідно ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб*єкта владних повноважень обов*язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Частиною 4 статті 45 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що перерахунок призначеної пенсії, крім випадків, передбачених частиною першою статті 35, частиною другою статті 38, частиною третьою статті 42 і частиною п'ятою статті 48 цього Закону, провадиться в такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. З позовної заяви та з рішення від 11 листопада 2013 року вбачається, що позивач звернулась до відповідача із заявою про перерахунок пенсії 05 листопада 2013 року, надавши з цією метою довідку про складові заробітної плати від 05 листопада 2013 року № 4890. Приймаючи до уваги вищевикладене, суд приходить до висновку, що відповідача слід зобов*язати здійснити перерахунок пенсії [PERSON] не з 05 серпня 2013 року, а зважаючи на дату звернення із заявою про перерахунок пенсії, - з 01 листопада 2013 року з урахуванням отриманих сум, зазначених у довідці Костянтинівської районної державної адміністрації від 05 листопада 2013 року № 4890. Витрати, пов*язані із сплатою судового збору (а.с.1,2) слід стягнути з Державного бюджету на користь [PERSON] На підставі ч.6 ст.21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування», ст. 33,37 Закону України «Про державну службу», ст.1,2 Закону України «Про оплату праці», ст. 66 «Про пенсійне забезпечення», ст.ст. 38,41 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування»,

Результат розгляду: partial