Рішення адміністративного суду від 2014-04-08 00:00:00+03

25.02.2014 р. [PERSON] звернулася до суду зі вказаним позовом. В обґрунтування позову зазначила, що перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Тернівському районі м. Кривого Рогу (далі Управління) з 2003 року. При обчисленні стажу роботи Управлінням їй не було зараховано в пільговому обчисленні періоди роботи в районах Крайньої Півночі з 18.10.1971 по 13.11.1980 року, оскільки в трудовій книжці не міститься запису про пільгове обчислення страхового стажу. Вважає дії відповідача протиправними. Відповідач, в судове засідання не з'явився, звернувся с заявою про розгляд справу в порядку письмового провадження, в своїх письмових запереченнях зазначив, позивачем пропущений строк звернення до адміністративного суду передбачений ст.. 99 КАСУ, крім того пільги для осіб, яки прибули в райони Крайнього Півночі та місцевості, прирівняні до районів Крайнього Півночі, за власної ініціативи, розповсюджуються в разі укладання ними строкових трудових договорів про роботу в цих районах. Згідно документів наданих [PERSON] встановлено, що останньою трудовий договір не укладався, а тому пільги встановлені Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " на позивача не розповсюджуються. Правовідносини між позивачем та УПФ регулюються нормами пенсійного законодавства, яке не передбачає відшкодування моральної шкоди, при даному виді правовідносин, а тому в позові просить відмовити. Дослідивши письмові матеріали справи суд вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню. Судом установлено, що позивач з 10.08.1971 р. по 13.11.1980 р. працювала в районах Крайньої Півночі, а саме в експедиціях № № 15, 57 Березовської експедиції Першого ГГУ Міністерства геології СРСР, в якості техніка - нормировщика, техніка - плановика, економістом - нормировщиком, старшим нормировщиком, з виконанням робіт у Єнісейському районі Красноярського краю, що підтверджується записом у трудовій книжці позивача завіреним штампом, а також довідкою уточнюючій північний стаж роботи № 09-4 від 11.01.2010 року СФ «Березовгеологія» ФГУГП «Уренго», де зазначено, що робота проводилася в районах Крайньої Півночі, і користується пільгами та компенсаціями для осіб, працюючих та мешкаючих в районах Крайнього Півночя незалежно від укладання договору. (а. с.9, 17-22). З 09.03.2003 р. позивач є пенсіонером і перебуває на обліку в Управлінні (а.с. 9). Відповідно до п. 5 Прикінцевих положень Закону „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" тимчасово, до прийняття відповідного закону, період роботи до 01 січня 1991 року в районах Крайньої Півночі та місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР зараховується до страхового стажу в порядку та на умовах, передбачених законодавством, що діяло до 1 січня 1991 року. Указом Президії Верховної Ради СРСР від 10.02.1960 року (з подальшими змінами) та Інструкцією про порядок надання пільг, затвердженою постановою Держкомпраці і Президії ВЦРПС від 16.12.1967 року було встановлено зарахування одного року праці в умовах Крайньої Півночі… за 1 рік і 6 місяців. Згідно з положеннями Закону СРСР «Про державні пенсії» 1956 року та Положенням про порядок призначення і виплату державної пенсії, затвердженим постановою Ради Міністрів СРСР від 03 серпня 1972 року, підставою для надання пільг є укладання трудового договору про роботу в відповідних місцевостях. Відповідно до Закону України «Про внесення змін до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 26 липня 2006 року, пільгове обчислення стажу проводиться на підставі трудової книжки, або письмового трудового договору, або довідки, в яких зазначено про період роботи в відповідних районах та користування пільгами, передбаченими вищевказаними нормативно-правовими актами. Посилання відповідача на те, що пільги, встановлені вказаними нормативними актами, не розповсюджуються на позивача, оскільки остання не укладала з роботодавцем строковий трудовий договір, суд вважає безпідставними, оскільки факт укладання трудового договору з роботодавцем підтверджується записами у трудовій книжці. У своїх відповідях на звернення позивача Управління зазначало, що підставами для відмови зарахування стажу за цей період є ненадання трудового договору, відсутність запису в трудовій книжці про пільгове обчислення стажу (а.с. 14-16). Посилання відповідача на те, що для підтвердження пільгового стажу роботи в районах Крайньої Півночі необхідно подання саме трудового договору, суперечить вимогам діючого законодавства. Відповідно до підпункту «б» пункту 7 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку), пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України №22-1 від 25.11.2005, за період роботи до 01.01.1991 на Крайній Півночі чи в місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі колишнього Союзу РСР, а також на острові Шпіцберген надаються договори або інші документи, що підтверджують право працівника на пільги, передбачені для осіб, які працювали в районах Крайньої Півночі чи місцевостях, прирівняних до районів Крайньої Півночі. Відповідно до статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. В трудовій книжці [PERSON] наявні всі необхідні записи про її роботу в районі Крайньої Півночі у спірний період. Більш того, ці записи підтверджуються архівними довідками, які відповідачем не спростовані. Отже, підставою для пільгового обчислення стажу в районах Крайньої Півночі можуть бути не тільки письмові трудові договори, термін зберігання яких в той час дорівнював 5 рокам, а і будь-які інші документи, що підтверджують поширення на особу пільг, передбачених вищеназваними правовими нормами. Запис на аркушах № № 3-5 трудової книжки та надана позивачем довідка з місця роботи, на думку суду, є доказами неправомірності відмови відповідача в задоволенні її звернень до Управління. Оскільки, до суду позивач звернулась 25.02.2014 р., то її позов в частині перерахунку пенсії з урахуванням пільгового обчислення роботи у районах Крайньої Півночі, підлягає задоволенню з 25.08.2013 р., тобто в межах строку звернення до суду, визначеного ст. 99 КАС України. В частині стягнення моральної шкоди, суд вважає необхідним відмовити, оскільки правовідносини між сторонами регулюються спеціальним Законом, а саме Законом України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування " який не передбачає відшкодування моральної шкоди, при даному виді правовідносин.

Результат розгляду: partial