Рішення адміністративного суду від 2014-03-31 00:00:00+03

Управління Пенсійного фонду України в Рівненському районі (далі - УПФУ в Рівненському районі) звернулося до Рівненського окружного адміністративного суду з позовом до Публічного акціонерного товариства «Рівневтормет» (далі- ПАТ «Рівневтормет») про відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. 17.02. 2014 року усною ухвалою суду було залучено третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненської області. Позивач в судове засідання не з'явився, на адресу суду подав клопотання про розгляд справи без участі представника управління. Зазначив, що позовні вимоги підтримує в повному обсязі. Відповідач 17.02. 2014 року подав заперечення на адміністративний позов, просив адміністративний позов залишити без задоволення. До початку розгляду справи надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника ПАТ «Рівневтормет». Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача - Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненської області, в судове засідання не прибула, про причини неприбуття не повідомила. На адресу суду надійшли докази, які витребовувалися судом ухвалою від 26.02. 2014 року. Судом не визнавалася обов'язковою участь сторін та третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні позивача, в судовому засіданні. За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу без їхньої участі за наявними у справі матеріалами. Відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Дослідивши у відкритому судовому засіданні подані письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає до часткового задоволення. Відповідно до копії довідки № 454381 з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України, відповідач - Публічне акціонерне товариство «Рівневтормет» зареєстроване як юридична особа Рівненською районною державною адміністрацією Рівненської області (а.с.20). В силу вимог пп. 1 п. 8 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09.07.2003 року, страхові внески, що перераховуються до солідарної системи, сплачуються страхувальниками та застрахованими особами на умовах і в порядку, визначених цим Законом, та в розмірах, передбачених Законом України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" №400/97-ВР від 26.06.1997 року для відповідних платників збору. А відповідно до п. 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09.07.2003 року, пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01. 2003 року, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди, вказаним особам, пенсії призначаються за нормами цього Закону в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII від 05.11.1991 року. При цьому зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09.07.2003 року, набрав чинності з 01.01.2004 року. До цього, діяв порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, передбачений нормами Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" № 400/97-ВР від 26.06.1997 року. Так, згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2 даного Закону, фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII від 05.11.1991 року до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України "Про пенсійне забезпечення" № 1788-XII від 05.11.1991 року, визначені в якості об'єкта оподаткування для усіх суб'єктів, які використовують працю найманих працівників. А згідно з абз. 3 п. 1 ст. 4 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" № 400/97-ВР від 26.06.1997 року, ставка збору на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлена на рівні 100 відсотків від об'єкта оподаткування. Передбачений п. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" № 1058-ІV від 09.07. 2003 року порядок відшкодування витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно, конкретизований в Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, що затверджена постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12.2003 року. Так, згідно з п. 6.1 Інструкції, з роботодавців (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), у яких працювали або працюють пенсіонери на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, відшкодуванню підлягають 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абз. 1 п. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07. 2003 року. А для роботодавців, де працівники були зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01. 2003 року, крім тих, що були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників за списком робіт і професій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 202 від 31.03.1994 року, розміри відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлені диференційовано, в залежності від того, в якому календарному році призначено та/або виплачено пенсію. Відшкодування роботодавцями витрат на виплату пенсій особам, які були безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) з видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт та рудників, за списком робіт і професій, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 202 від 31.03.1994 року, та особам, пенсії яким призначені відповідно до пунктів "в"-"е" та "ж" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" №1788-XII від 05.11.1991 року, в силу положень абз. 4 п. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року, не здійснюється. Відповідно до п. 6.2 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, що затверджена постановою правління Пенсійного фонду України № 21-1 від 19.12. 2003 року, витрати на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, які мають стаж, що дає право на призначення цих пенсій на декількох підприємствах, покриваються цими підприємствами пропорційно стажу роботи. При цьому стаж роботи на останньому підприємстві враховується у повному розмірі, а з попередніх місць роботи осіб він додається до стажу, необхідного для призначення пенсій на пільгових умовах. Розмір сум до відшкодування, відповідно до п.6.4 Інструкції, визначається на поточний рік відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" №1058-ІV від 09.07.2003 року, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. А згідно з п. 6.8. даної Інструкції, підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. З матеріалів справи вбачається, що у відповідача на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, що віднесені до списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 36 від 16.01.2003 року, працював - фізична особа [PERSON], який вийшов на пенсію на пільгових умовах. Судом встановлено, що постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 07.10. 2013 року по справі № 817/3097/13-a за позовом ПАТ «Рівневтормет» до Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне про зобов'язання вчинення певних дій, зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне Рівненської області зробити перерахунок фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах [PERSON] та визначити належну до відшкодування частку ПАТ «Рівневтормет». Судовим рішення визначено, що із дослідженої трудової книжки [PERSON], встановлено, що 29.03.1991 року він був звільнений з займаної ним посади у Волинському міжобласному підприємстві «Вторчермет» у зв'язку із переведенням у Рівнеське обласне підприємство «Вторчермет» і відповідно 01.04.1991 прийнятий на посаду машиніста крана у Рівненському обласному підприємстві «Вторчермет», що підтверджує факт виникнення трудових відносин із вказаним підприємством лише з 01.04.1991 року. Причому посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, [PERSON] був переведений лише 02.03.1994 року. Дана постанова набрала законної сили згідно із ухвали Житомирського апеляційного адміністративного суду від 11.12. 2013 року у справі № 817/3097/13-a. В силу вимог ст. 72 КАС України, обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Відповідно до цього, судом приймаються без доказування обставини, встановлені постановою Рівненського окружного адміністративного суду від 07.10. 2013 року у справі № 817/3097/13-a, щодо стажу роботи у ПАТ "Рівневтормет", який дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах [PERSON] лише з 02.03. 1994 року. Відповідно до вимог п.6.4 Інструкції позивачем було направлено для відповідача розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій таким особам, згідно якого визначено місячний розмір фактичних витрат на виплату та доставку пенсій вказаним особам на рівні 100% та з урахуванням, встановленого п. 6.2. Інструкції, принципу пропорційності стажу роботи, із встановленою часткою даного підприємства 83,33 %. Згідно даних обліку позивача за відповідачем за 2013 рік рахувалася заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат Пенсійного фонду на виплату та доставку пільгових пенсій за березень-квітень 2013 року в загальній сумі 2373,90 грн.(а.с.5). Проте, із встановлених обставин судовим рішенням в адміністративній справі № 817/3097/13-a, вбачається, що Управління Пенсійного фонду України в м. Рівне здійснило неправильний розрахунок по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за березень-квітень 2013 року. Згідно із копії розпорядження № 811875 від 27.03. 2014 року здійснено перерахунок фактичних витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, та встановлено відсоткову частку ПАТ «Рівневтормет» щодо відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за березень-квітень 2013 року - 68,1%. Також, із даного розпорядження вбачається, що загальний пільговий стаж [PERSON] становить 9 років 8 місяців і 13 днів, при цьому пільговий стаж роботи на ПАТ «Рівневтормет» - 6 років 7 місяців і 10 днів, згідно із розрахунку стажу. Таким чином, розрахунок фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за місяць складає: 1424,4грн. / 100%*68,1% = 970,02 грн., де 1424,4 грн. - розмір пенсії; 100 % - ставка збору на обов'язкове державне пенсійне страхування; 68,1 % - частка плати даного підприємства. Відповідно до розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" в частині пенсій, призначених відповідно до п.п. "б"-"з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", стягнення здійснюється за березень-квітень 2013 року, тому до відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, підлягає - 1940,04 грн. = (970,02*2 місяці). З вище наведених обставин, позовні вимоги позивача щодо стягнення заборгованості по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій за березень-квітень 2013 року в розмірі 433,86 грн. є безпідставними та такими, що не відповідають фактичним обставинам справи. На момент розгляду справи судом, докази сплати ПАТ «Рівневтормет» заборгованості по фактичних витратах на виплату та доставку пільгових пенсій за березень-квітень 2013 року в розмірі 1940,04 грн. - відсутні. Відтак позов підлягає до часткового задоволення. Судові витрати по справі згідно ч. 4 ст. 94 КАС України з відповідача не стягуються.

Результат розгляду: partial