Рішення адміністративного суду від 2014-01-22 00:00:00+02

Позивач [PERSON] звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки, в якому просить зобов'язати відповідача здійснити розрахунок та щомісячно виплачувати їй пенсію з урахуванням всіх складових заробітної плати, зазначеної у довідці № 34425/08 від 11.11.2013 року про складові заробітної плати у відповідності до постанови Правління Пенсійного фонду України № 5-1 від 14.02.2011 року; доплатити їй недоотримані суми пенсії за період з 01.12.2009 року по 31.12.2013 року. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що з 1 листопада 1999 року по 1 грудня 2009 року працювала в Управлінні Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки. З 1 грудня 2009 року їй призначена пенсія відповідно до Закону України "Про державну службу". При обчисленні та призначенні їй пенсії не були враховані сума матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки, сума матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань та сума індексації зарплати. На її заяву Управлінням Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки надана довідка від 11.11.2013 року за № 34425/08 про складові заробітної плати, де включена матеріальна допомога на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань та індексація зарплати в загальній сумі 12778,92 грн. Проте рішенням відповідача від 20.11.2013 року № 192 їй відмовлено в перерахунку пенсії державного службовця з урахуванням всіх складових заробітної плати з посиланням на положення ст. 33 Закону України "Про державну службу" та Постанову КМУ від 31.05.2000 року № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії". З даним рішенням відповідача вона не згодна та вважає його неправомірним та таким, що не відповідає діючому законодавству. Відповідач у строк, передбачений п. 2 ч. 5 ст. 183-2 КАСУ, заперечень проти позову не подав, тому справа вирішується на підставі повідомлених позивачем обставин. Оцінивши повідомлені позивачем обставини, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню за наступних підстав: Судом встановлено, що позивач [PERSON] з 01.12.2009 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки та отримує пенсію державного службовця. При призначенні позивачу пенсії відповідачем була врахована довідка, видана Управлінням Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки "Про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", до якої не були включені суми матеріальної допомоги та індексації заробітної плати. 14 листопада 2013 року позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії, в якій просила врахувати суми індексації заробітної плати та матеріальної допомоги відповідно до довідки Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки від 11.11.2013 року за № 34425/08 "Про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу". Рішенням відповідача № 192 від 20.11.2013 року позивачу відмовлено в перерахунку призначеної пенсії з посиланням на ст. 33 Закону України "Про державну службу" та Постанову КМУ від 31.05.2000 року № 865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії", відповідно до якої заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. При визначенні заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця включаються складові заробітної плати, а матеріальна допомога при визначенні заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця не враховується. Проте суд вважає, що таке рішення відповідача про відмову у перерахунку пенсії позивача не ґрунтуються на вимогах чинного законодавства. Згідно ст. 37 Закону України "Про державну службу" пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Відповідно до ч. 6 ст. 33 Закону України "Про державну службу" державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Відповідно до ст. 37-1 Закону України "Про державну службу" у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку з набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії. Із довідки Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки № 34425/08 від 11.11.2013 року про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи або будь-які 60 календарних місяців роботи перед зверненням за пенсією), що подається для перерахунку пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", вбачається, що позивачу була виплачена матеріальна допомога на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань та індексація заробітної плати. На всі виплати, включені в довідку, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій, врегульовано ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Так, частина 1 статті 66 зазначеного Закону визначає, що до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу). Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того чи входять вони до структури заробітної плати. При цьому в даному випадку перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, а саме стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" та стаття 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення". Такі висновки викладені в постанові Верховного Суду України від 20 лютого 2012 року в справі за аналогічним позовом фізичної особи до Державної податкової інспекції у м. Харцизьку Донецької області, Управління Пенсійного фонду України в м. Харцизьку Донецької області про визнання неправомірними дій та зобов'язання вчинити певні дії, а також постанові Верховного Суду України від 6 листопада 2013 року в справі за аналогічним позовом фізичної особи до Управління Пенсійного фонду в м. Івано-Франківську про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити дії. Згідно ч. 1 ст. 244-2 КАСУ рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України. Обираючи спосіб захисту порушеного права позивача, суд вважає необхідним, застосовуючи приписи ч. 2 ст. 11 КАСУ, скасувати рішення Управління Пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки від 20.11.2013 року № 192 про відмову в перерахунку пенсії [PERSON], зобов'язавши відповідача здійснити позивачу перерахунок пенсії на підставі довідки від 11.11.2013 року за № 34425/08, включивши до розрахунку пенсії суми матеріальної допомоги на оздоровлення до щорічної відпустки та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань і індексації заробітної плати, з яких сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Як вбачається з матеріалів справи, позивачем надано до Управління Пенсійного Фонду України в Центрально-Міському районі міста Горлівки Донецької області довідку № 34425/08 від 11.11.2013 року разом із заявою про перерахунок пенсії тільки 14.11.2013 року, а на час призначення пенсії в 2009 році в довідці про доходи не було зазначено інших виплат, з яких виплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Частиною 4 ст. 45 Закону України № 1058-ІV передбачено, що перерахунок пенсії проводиться у такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву подано пенсіонером після 15 числа. Відтак, відповідач повинен здійснити перерахунок пенсії з 01.11.2013 року. За наведених підстав позовні вимоги підлягають частковому задоволенню.

Результат розгляду: partial