Рішення адміністративного суду від 2014-03-27 00:00:00+02

[PERSON] звернулась до Фрунзенського районного суду м. Харкова з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова, в якому просить суд визнати протиправним та скасувати рішення відповідача № 30 від 17.01.2014 року про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, та зобов'язати відповідача призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 30.10.2013 року. В обгрунтування позовних вимог [PERSON] зазначила, що з 24.06.1986 р. по 10.03.1990 року, тобто 3 роки 8 місяців 16 днів працювала повний робочий день на посадах санітарки на 1,0 ставки і за сумісництвом на 0,5 ставки, та інструктора з трудотерапії з в КУОЗ «Обласний туберкульозний санаторій «Занки». Робота у вказаному закладі на вказаних посадах надає право на пільгову пенсію за сп. 2. Крім того, згідно Наказу МОЗ України № 133 від 19.07.1995 р. «Про затвердження Переліку особливо небезпечних, інфекційних та паразитарних хвороб людини і носійства збудників цих хвороб» та згідно ст. 60 ст. Закону України «Про пенсійне забезпечення» - робота у туберкульозному санаторії зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі, в тому числі і до пільгового стажу. За таких умов вона має пільговий стаж роботи за сп. 2 - 7 років 4 місяці 4 дні (понад 6 років), що дає їй право на отримання пенсії на пільгових умовах із зменшенням передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 55-річного віку на 3 роки, тобто - при досягненні 52-річного віку. Після досягнення 52-річного звернулась до відповідача із заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах, надавши всі необхідні документи. Рішенням № 30 від 17.01.2014 року у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відмовлено у зв'язку з тим, що стаж роботи за сп.2 є недостатнім для призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Позивач - [PERSON] та її представник - [PERSON], який діє на підставі договору про надання адвокатських послуг, у судове засідання не з'явилися, про час та місце розгляду справи повідомлялися заздалегідь та належним чином, надали суду заяву, якою просили розглянути справу у їх відсутності, позов підтримують у повному обсязі. Представник відповідача - Борисенко Т.Є., яка діє на підставі довіреності, в судове засідання не з'явилася, про час та місце розгляду справи повідомлялась належним чином , надала до суду заяву, якою проти позову заперечує, просить справу слухати за її відсутності. Крім того, надала суду письмові заперечення проти позову, просила у задоволенні позову відмовити у повному обсязі, вказуючи, що періоди роботи в туберкульозному санаторії «Занки» з 24.06.1986 р. по 17.11.1987 р. неможливо зарахувати до стажу за сп. 2, так як не підтверджується, що це є основним місцем роботи. Згідно з записами в трудових книжках в цей період є робота в інших організаціях і відсутня інформація, що це є сумісництво. Так як заявниця має дві трудові книжки і весь час працювала і в інших організаціях, тому неможливо зазначити, що робота в санаторії «Занки» є основним місцем роботи в період з 24.06.1986 р. по 17.11.1987 р. До стажу за сп. 2 в теперішній час можливо зарахувати період роботи з 18.11.1987 р. по 09.03.1990 р., з урахуванням ст. 60 ст. Закону України «Про пенсійне забезпечення» (робота в інфекційних закладах) стаж за сп. 2 складає 4 роки, 7 місяців, 14 днів, що є недостатнім. Враховуючи, що розгляд справи відбувся за відсутності сторін, згідно ч.1 ст. 41 КАС України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось. Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що [PERSON], якій 30.10.2013 року виповнилося 52 роки, звернулась до відповідача Управління пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова із заявою про призначення їй пенсії за віком на пільгових умовах - згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Як підставу для призначення пільгової пенсії вона надала відповідачу пільгові довідки, видані КЗОЗ «Обласний туберкульозний санаторій «Занки», наказ про прийняття на роботу від 20.06.1986 року, наказ про переведення від 16.03.1990 року, трудову книжку, згідно з якими з 24.06.1986 р. по 10.03.1990 р. позивач [PERSON] працювала на посаді «палатна молодша медсестра (санітарка)», а з 11.02.1990 року по 26.10.1990 року - «інструктор з трудотерапії», у вказаний період повний робочий день безпосередньо обслуговувала хворих на активні форми туберкульозу. Рішенням № 30 від 17.01.2014 року Управління пенсійного фонду України в Фрунзенському районі м. Харкова у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах відмовлено у зв'язку з тим, що періоди роботи в туберкульозному санаторії «Занки» з 24.06.1986 р. по 17.11.1987 р. неможливо зарахувати до стажу за сп. 2, так як не підтверджується, що це є основним місцем роботи. Згідно з записами в трудових книжках в цей період є робота в інших організаціях і відсутня інформація, що це є сумісництво. Так як заявниця має дві трудові книжки і весь час працювала і в інших організаціях, тому неможливо зазначити, що робота в санаторії «Занки» є основним місцем роботи в період з 24.06.1986 р. по 17.11.1987 р. Суд, беручи до уваги фактичні обставини справи та з урахуванням норм права, які необхідно застосувати до спірних правовідносин, вважає такі висновки відповідача помилковими, з огляду на наступне: Згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваних Кабінетом Міністрів України (далі - «список № 2»), і за результатами атестації робочих місць: - жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого ст. 12 цього Закону на один рік за кожні 2 роки такої роботи жінкам. Пільговий стаж [PERSON] складає 3 роки 9 місяців 16 днів. Згідно Наказу МОЗ України № 133 від 19.07.1995 р. «Про затвердження Переліку особливо небезпечних, інфекційних та паразитарних хвороб людини і носійства збудників цих хвороб» та згідно ст. 60 ст. Закону України «Про пенсійне забезпечення» - робота у туберкульозному санаторії зараховується до стажу роботи у подвійному розмірі, в тому числі і до пільгового стажу. Отже, [PERSON] має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах з урахуванням пільгового стажу 7 років 4 місяці 4 дні, що надає їй право на отримання пенсії на пільгових умовах згідно ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» - із зменшенням передбаченого ст. 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення» 55-річного віку на 3 роки, тобто - при досягненні 52-річного віку. Вказані обставини підтверджуються довідками КЗОЗ «Обласний туберкульозний санаторій «Занки» від 20.09.2011 р. № 533 та від 17.12.2012 р. № 606, наказом про прийняття на роботу від 20.06.1986 року, наказом про переведення від 16.03.1990 року, трудовою книжкою. Ствердження відповідача про неможливість зарахування до стажу за сп. 2 періоду роботи в туберкульозному санаторії «Занки» з 24.06.1986 р. по 17.11.1987 р. безпідставні. Дійсно, [PERSON] в цей період працювала в іншій організації - Харківському виробничому взуттєвому об'єднанні - з 01.10.1985 року по 17.10.1987 року. Проте це була робота з надомними умовами праці, що підтверджується архівною довідкою Виробничого кооперативу з упорядкування документів установ, організацій та підприємств «Архівіст» № С-160д від 04.07.2013 р. В той же час наданими позивачем документами підтверджується, що в туберкульозному санаторії «Занки» в цей період [PERSON] працювала повний робочий день. За таких обставин жодних підстав для ствердження про те, що робота в туберкульозному санаторії «Занки» з 24.06.1986 року не є основним місцем роботи - немає. Таким чином, відповідач безпідставно, всупереч наданим документам, ставить під сумнів інформацію про основне місце роботи [PERSON] з 01.10.1985 року по 17.10.1987 року. . Згідно ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком призначаються з дня досягнення пенсійного віку. Згідно вимог ст. 8 КАСУ, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого, зокрема, людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави та ст. 9 КАСУ, де передбачено, що суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. У разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу, таким є Конституція України, що відповідає принципу верховенства права, який закріплений в ст. 8 Конституції України та ст. 22 Конституції України, де передбачено, що права і свободи людини і громадянина, закріплені цією Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Посилання відповідача на те, що позивач не маж права на призначення пенсії за віком на пільгових умовах згідно п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» не відповідає ст. 22 Конституції України, оскільки це призводить до звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод громадянина, закріплених Конституцією України. А тому, за таких обставин, вказані дії відповідача не можуть вважатися законними та обґрунтованими, оскільки вони направлені на звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод позивача як громадянина, що суперечить приписам Конституції України. На підставі викладеного,

Результат розгляду: granted