Рішення адміністративного суду від 2014-03-26 00:00:00+02

Позивач 25.12.2013 року звернувся до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов,язання зробити перерахунок пенсії. У позові [PERSON] вказала, що з вона перебувала у зареєстрованому шлюбі з [PERSON] [INFO] її чоловік помер. 24.02.2004 року їй була призначена пенсія по втраті годувальника. В 1999 році її чоловіку було призначено пенсію. На момент її призначення загальний трудовий стаж складав 34 роки 04 місяці 13 днів, з них за списком № 1 - близько 26 років 09 місяців 29 днів. Вважає, що з моменту призначення по 31.12.2003 року щомісяця пенсія її чоловіку виплачувалась у нижчому розмірі. Просить суд визнати неправомірною бездіяльність УПФУ в м. Селидове Донецької області по перерахунку пенсії з 01.01.2004 року по теперішній час; зобов'язати УПФУ в м. Селидове Донецької області перерахувати їй пенсію з 01.01.2004 року, виходячи з розміру мінімальної пенсії за 2002 рік - 376,38 грн., за 2003 рік - 462,59 грн, з урахуванням ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» по теперішній час»; визнати правомірною бездіяльність УПФУ в м. Селидове Донецької області щодо перерахунку та виплати їй пенсії із застосуванням середньомісячного заробітку робітників та службовців, зайнятих в галузях національної економіки України за 1992-2002 р.р., визначеної Постановою КМУ № 1783 від 20.11.2003 р.; зобов'язати УПФУ в м. Селидове Донецької області здійснити перерахунок та доплату їй пенсії з подальшими перерахунками по теперішній час із застосуванням середньомісячного заробітку робітників та службовців, зайнятих в галузях національної економіки України за 1992-2002 р.р., та за 2002 рік - виходячи з показника в 376 грн. 38 коп. та за 2003 р. виходячи з показника 462,59 грн; визнати неправомірною бездіяльність УПФУ в м. Селидове Донецької області в перерахунку їй пенсії з 16.09.2008 року з застосуванням її чоловіка середньомісячної заробітної плати шахтаря-прохідника підземного 5 розряду вугільної шахти «Южнодонбаська №3» ДУЕК (п/о «Донецьквугілля») по теперішній час з урахуванням ст..37 Закону України №1058 від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» по теперішній час»; зобов,язати УПФУ в м. Селидове Донецької області здійснити перерахунок та доплату їй пенсії з 16.09.2008 року з подальшим перерахунком та застосуванням її чоловіка середньомісячної заробітної плати шахтаря-прохідника підземного 5 розряду вугільної шахти «Южнодонбаська №3» ДУЕК (п/о «Донецьквугілля») по теперішній час з урахуванням ст..37 Закону України №1058 від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» по теперішній час». Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 05.02.2014 р. позовні вимоги [PERSON] у частині залишені без розгляду та зобов'язано вчинити певні дії за період з 20.06.2013 р. Позивач у судовому засіданні позов підтримав. Представник відповідача у судовому засіданні позов не визнав, оскільки [PERSON] була призначена пенсія за віком на пільгових умовах відповідно ст.. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 01.01.1992 р. Страховий стаж [PERSON] складає 34 років 04 місяця 13 днів. Заробітна плата обчислена за період з 01.01.1992 року по 28.02.1997 року та з 01.07.2000 р. по 30.11.2001 р. із застосуванням середньої заробітної плати за 2003 р. та пенсія склала 1130,43 грн. З 01.01.2004 року із прийняттям Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» [PERSON] було здійснено перерахунок пенсії за нормами ч. 1 ст. 27 Закону № 1058. [PERSON] [INFO] помер. 30.03.2004 року позивачу була призначена пенсія у зв'язку з втратою годувальника на підставі ст.. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». З 16.05.2011 р. розмір пенсії було перераховано згідно до ст.. 37 «Про пенсійне забеспечення». Загальний розмір пенсії з 01.01.2013 р. склає 1788,00 грн. З 01.12.2013 року загальний розмір пенсії склає 1898,00 грн. Вважає, що пенсію позивачеві перераховано вірно згідно чинного законодавства та законних підстав для її перерахунку немає. Просить відмовити у задоволенні позову. Суд, заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи і обговоривши доводи позову та заперечень проти нього, встановив наступне. Згідно свідоцтва про реєстрацію шлюбу серії [NUMBER] від 03.02.1976 р. видане Гірницькою міською радою, 03.02.1976 року було зареєстровано шлюб між [PERSON] та [PERSON], актовий запис №11 (а.с.12). Згідно свідоцтва про смерть серії [NUMBER] від [INFO] видане виконкомом Гірницької міської ради м. Селидове Донецької області, [PERSON] помер [INFO], актовий запис №59 (а.с.13). Позивач знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області та отримує з 30.03.2004 року пенсію у зв'язку з втратою годувальника згідно ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Згідно повідомлення Управління пенсійного фонду України в м. Селидовке №101/Р-14-01-01 від 18.06.2013 р. позивачу було повідомленно, що підвищення розмір пенсії проводиться у зв'язку із збільшенням розміру мінімальної пенсії. Статтею 14 Закону «Про пенсійне забезпечення»передбачено, що працівники, безпосередньо зайняті повний робочий день на підземних і відкритих гірничих роботах (включаючи особовий склад гірничорятувальних частин) по видобутку вугілля, сланцю, руди та інших корисних копалин, на будівництві шахт і рудників та в металургії, - за списком робіт і професій, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, мають право на пенсію незалежно від віку, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 25 років, а працівники провідних професій на цих роботах: робітники очисного вибою, прохідники, вибійники на відбійних молотках, машиністи гірничих виймальних машин, сталевари, горнові, агломератники, вальцювальники гарячого прокату, оброблювачі поверхневих дефектів металу (вогневим засобом вручну) на гарячих дільницях, машиністи кранів металургійного виробництва (відділень нагрівальних колодязів та стриперних відділень), - за умови, якщо вони були зайняті на цих роботах не менше 20 років. Згідно зі ст.19 Закону України «Про пенсійне забезпечення» мінімальний розмір пенсії за віком встановлено у розмірі мінімального споживчого бюджету чи межі малозабезпеченості (16,61грн.). Максимальний розмір пенсії не може перевищувати трьох, а для працівників, зайнятих на роботах, передбачених пунктом «а» ст.13 і ст.14 цього Закону, - чотирьох мінімальних пенсій за віком (16,61 х 4 = 66,48грн.). Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 08.12.1997р. №1357 збільшено з 1 березня 1998 р. на 20 гривень максимальний розмір пенсії, що діяв станом на 1 жовтня 1997 р., працівникам, які мають повний пільговий стаж на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зазначених у пункті «а» частини першої статті 13 та у частині першій статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення" (мах 86,48грн.). Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 19 серпня 1999 р. № 1528 збільшено з 1 вересня 1999 р. максимальний розмір пенсії, що діяв станом на 1 серпня 1999 р., для працівників, передбачених абзацами першим - третім пункту «а» статті 13 та частиною першою статті 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», в 1,15171 рази (99,60грн.). Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 10 листопада 2000 р. № 1686 збільшено з 1 грудня 2000 р. мінімальний розмір пенсії, передбачений для обчислення трудових пенсій за віком, в 1,20482 рази, максимальний розмір пенсії для категорій працівників, визначених згідно з пунктом «а» статті 13 та статтею 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення», - в 1,28514 (128,00грн.). Як вбачається з матеріалів справи з 01.01.2004 р. за нормами ч. 2 ст. 27 Закону України статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» [PERSON] було проведено перерахунок пенсії. Відповідно до п. 3 ст.27 цього Закону розмір пенсії, обчислений відповідно до частини першої цієї статті, не обмежується. С 01.01.2004 р. розмір пенсії [PERSON] складав 449.32 грн. Відповідно до Постанови КМУ від 20.11.2003р. № 1783 "Про заходи щодо поліпшення пенсійного забезпечення громадян" Кабінет Міністрів України погодився з пропозицією Державного комітету статистики та Пенсійного фонду України щодо застосування під час призначення та перерахунку пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» показника середньої заробітної плати за 2002 рік та 2003 рік на рівні 306,45грн. З 30.03.2004 року позивачу на підставі ії заяви №587 від 30.03.2004 р.була призначена пенсія у зв'язку з втратою годувальника згідно ст. 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Страховий стаж годувальника склав 34 роки 04 місяці 13 днів, в тому числі стаж роботи за Списком № 1-26 років 09 місяців 29 днів. Заробітна плата була розрахована за період роботи годувальника з 01.01.1992р. по 28.02.1997р. та з 01.07.2000р. по 30.11.2001р. із застосуванням середньої заробітної плати по Україні за 2003р. (372,72грн.) та склала 1130,43грн. (коефіцієнт заробітку 3,03292). Відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» мінімальний розмір шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років за списком № 1, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80% середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність (50% від цих розмірів-по пенсіям у зв'язку з втратою годувальника) За таких обставин, суд вважає, що проведення перерахунку пенсії [PERSON] відповідно до Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» є недоцільним, тому що розмір пенсії за вищезазначеним законом нижчий за розмір, розрахований відповідно до раніше діючого законодавства і. Суд також звертає увагу, що згідно із частиною 8 статті 36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання, призначаються відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності». Суом встановлено, що чоловік [PERSON] помер внаслідок професійного захворювання. Відповідно до підпункту «д» пункту 1 частини 1 статті 21 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності» у разі настання страхового випадку Фонд соціального страхування від нещасних випадків зобов'язаний у встановленому законодавством порядку своєчасно та в повному обсязі відшкодовувати шкоду, заподіяну працівникові внаслідок ушкодження його здоров'я або в разі його смерті, виплачувати йому або особам, які перебували на його утриманні, пенсію у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві або професійного захворювання. Частиною 4 статті 33 цього Закону визначено, що пенсія у разі смерті годувальника призначається і виплачується згідно із законодавством. Пенсія у зв'язку з втратою годувальника призначається за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (пункт 3 частини 1 статті 9). Згідно із частиною 1 статті 44 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії в разі втрати годувальника призначаються на кожного непрацездатного члена сім'ї в розмірі 30 процентів заробітку годувальника (стаття 64), але не менше соціальної пенсії, встановленої для відповідної категорії непрацездатних. Абзацом 1 пункту 16 розділу XV Прикінцеві положення Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування»встановлено, що до приведення законодавства України у відповідність із цим Законом закони України та інші нормативно-правові акти застосовуються в частині, що не суперечить цьому Закону. Таким чином, призначення позивачу пенсії в розмірі 30 процентів заробітку годувальника, але не менше соціальної пенсії, встановленої для відповідної категорії непрацездатних не суперечить Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», оскільки цим Законом не визначено розмір пенсії у зв'язку з втратою годувальника, який помер внаслідок нещасного випадку на виробництві. Виходячи з наведеного, суд дійшов до висновку, що дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Селидове Донецької області щодо перерахунку пенсії [PERSON] ґрунтуються на нормах діючого законодавства, у зв'язку з чим, позивачеві необхідно відмовити у задоволенні його позовних вимог щодо перерахунку пенсії за період з 20.06.2013 року.

Результат розгляду: denied