Рішення адміністративного суду від 2014-03-13 00:00:00+02

11.12.2008 року позивач звернулася до суду з позовом до Центрально-Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради, третя особа Головне управління Державного казначейства України в Донецькій області про визнання дій неправомірними, стягнення недоотриманої суми щомісячної допомоги на дитину мотивуючи наступним. Згідно до ч.2 ст.15 ЗУ «Про державну допомогу сім?ям з дітьми» щомісячно до досягнення трирічного віку дитини їй повинна виплачуватися грошова допомога у розмірі, що дорівнюється різниці між прожитковим рівнем, що встановлений для працездатних осіб та середньорічним сукупним доходом сім?ї в розрахунку на одну особу за попередні 6 місяців, але не менше 130,00 грн. Відповідач не виконував зазначене положення закону та сплачував допомогу не в повному обсязі. Просить суд визнати дії відповідача в частині відмови у перерахунку та виплати недоотриманої суми допомоги неправомірними; стягнути з відповідача на її користь недоотриману допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років за 2008 рік, з урахуванням фактично виплачених сум. Позивач у судовому засіданні на позовних вимогах наполягала, мотивуючи аналогічно викладеному у позовній заяві. Представник відповідача в судове засідання не з'явився, письмово просив суд розглянути справу у його відсутність, проти задоволення позовних вимог заперечує у повному обсязі. Представник третьої особи у судове засідання не зявився, письмово просив суд розглянути справу у його відсутність. Суд, заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до ст.4 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» покриття витрат на виплату державної допомоги сім'ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів. Статтею 46 Конституції України громадянам гарантовано право на соціальний захист, що включає, зокрема, право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створення мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними. Пенсії, інші види соціальних виплат та допомоги, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Згідно зі ст.95 Конституції України виключно законом про Державний бюджет України визначаються будь-які видатки держави на загальносуспільні потреби, розмір і цільове спрямування цих видатків. Судом встановлено, що [INFO] у позивача народилася донька [PERSON], що підтверджується копією свідоцтва про народження. Згідно довідки Центрально-Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради від 24.02.2014 року позивач перебувала у них на обліку з 01.04.2007 року по 05.05.2009 року та отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, як застрахована особа в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування згідно ЗУ «Про державну допомогу сім?ям з дітьми», а саме: з січня 2008 р. по грудень 2008 р. по 144,10 гривень щомісячно. Крім того, судом встановлено, що позивач на час нарахування та виплати відповідачем допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку була застрахованою особою в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, а отже до спірних правовідносин поширюються норми спеціального закону, яким є Закон України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001, №2240-ІІІ. До 1 січня 2008 року - дати набрання чинності Законом України від 28 грудня 2007 № 107-VI «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» (Закон № 107-VI від 28 грудня 2007 року) - правовідносини щодо виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку регулювалися Законом № 2811-ХІІ, дія якого поширювалася на осіб, не застрахованих в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування (стаття 13) та Законом № 2240-III, який поширював свою дію на застрахованих у зазначеній системі осіб. Розмір допомоги також визначався цими Законами. Пунктами 23,25 розділу ІІ Закону №107-VІ були внесені відповідні зміни до Закону №2811-ХІІ та Закону №2240-ІІІ. Зокрема, змінами до статті 13 Закону №2811-ХІІ його дія поширена на застрахованих осіб, а із Закону №2240-ІІІ було виключено статті 40-44. Рішенням №10-рп/2008 визнані неконституційними низка положень Закону №107-VІ, в тому числі й пункту 25 розділу ІІ Закону №107-VІ щодо виключення статей 40-44 Закону №2240-ІІІ. Пунктом 2 розділу ІІІ Закону №107-VІ було передбачено, що розділ ІІ цього Закону діє до 31 грудня 2008 року. Таким чином, з дня ухвалення Конституційним рішенням №10-рп/2008 відновили свою дію вищезазначені положення Закону №2240-ІІІ, а з 1 січня 2009 року - статті 13,15 Закону №2811-ХІІ. Статтею 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001, №2240-ІІІ було передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом. На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що слід визнати дії Центрально-Міського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради щодо відмови у перерахунку та виплати [PERSON] недоотриманої суми державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008 рік - неправомірними; зобов'язати Центрально-Міське управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради здійснити перерахунок та виплатити [PERSON] недоотриману суму державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001, №2240-ІІІ за 2008 рік з урахуванням виплачених сум. На підставі вищенаведеного, Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» від 18.01.2001, №2240-ІІІ,

Результат розгляду: granted