Рішення адміністративного суду від 2014-01-14 00:00:00+02

19.12.2013 року позивач [PERSON] звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі про скасування рішення суб'єкта владних повноважень та зобов'язання вчинити певні дії. В позові зазначено, що в лютому 2002 року позивачу, після звільнення з органів прокуратури, була призначена пенсія у розмірі 90% від заробітку, згідно діючої на той час редакції Закону України "Про прокуратуру" (ст. 50-1). Протягом 2002-2011 років позивачу неодноразово здійснювали перерахунок пенсії у зв'язку з підвищенням заробітної плати працівникам прокуратури з розрахунку 90% від заробітної плати. З 01.10.2011 року, відповідно до Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", пенсія працівникам прокуратури з дня набрання чинності цим законом призначається в розмірі 80% від заробітної плати. В зв'язку з прийняттям Постанови Кабінету Міністрів України № 505 від 31.05.2012 року працівники прокуратури мають право на перерахунок пенсії з 01.07.2012 року. Управлінням Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області позивачу був зроблений перерахунок пенсії з розрахунку 80% від заробітку. 06.12.2013 року позивач звернувся з листом до Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі Запорізької області в якому не погодився з даним перерахунком і просив зробити перерахунок пенсії, виходячи з раніше встановленого розміру пенсії 90% від заробітку. 18.12.2013 року позивач отримав відмову Управління Пенсійного фонду України в Пологівському районі зробити такий перерахунок. Позивач вважає такі дії відповідача незаконними і просить визнати їх протиправними та зобов'язати відповідача перерахувати йому пенсію з 01.07.2012 року, виходячи з раніше встановленого розміру 90% від заробітку. Відповідач надав до суду письмові заперечення. Свою відмову Управління Пенсійного фонду України у Пологівському районі Запорізької області обгрунтовує тим, що у зв'язку з прийняттям Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" (№ 3668-VІ від 08.07.2011 року), який вступив в дію з 01.10.2011 року, внесено зміни до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", згідно цих змін пенсія призначається в розмірі 80% від суми їхньої місячної заробітної плати. 23.10.2012 року позивачем до управління Пенсійного фонду в Пологівському районі було подано заяву та довідку від 06.08.2012 року, в якій зазначено, що розмір заробітної плати станом на 14.06.2012 року складає 6133,41 грн. Однак при перерахунку пенсії з врахуванням внесених змін пенсія позивача стала б меншою у зв'язку з чим перерахунок, згідно з наданими документами був би невигідний, про що усно був повідомлений позивач і перерахунок пенсії не здійснювався. Про це позивач дізнався ще в листопаді 2012 року отримавши пенсію за цей місяць. За таких обставин відповідач просить відмовити позивачу в задоволенні поданого позову. Відповідно до ст. 183-2 КАС України справа в порядку скороченого провадження розглядається без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі. З'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, якими сторони обґрунтовували свої позиції по справі, вважаю, що позов підлягає частковому задоволенню, в зв'язку з наступним. Відповідно до ст. 9 КАС України суд вирішує справи відповідно до Конституції та законів України. В разі невідповідності нормативно - правового акту Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Позивач з лютого 2002 року перебуває на обліку в УПФ України в Пологівському районі Запорізької області і отримує пенсію, призначену на підставі ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" в редакції від 12.07.2001 року в розмірі 90% середнього заробітку прокурора прокуратури Пологівського району Запорізької області. Відповідно до заяви про необхідність зробити перерахунок пенсії та наданої відповідачу довідки у 2012 році перерахунок пенсії позивачу не був здійснений, так як на думку відповідача у зв'язку з прийняттям Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" (№ 3668-VІ від 08.07.2011 року), який вступив в дію з 01.10.2011 року, внесено зміни до ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру", згідно цих змін пенсія призначається в розмірі 80% від суми їхньої місячної заробітної плати. Перерахунок пенсії позивача відповідно до цих змін зменшив би розмір пенсії, а тому відповідачем такий перерахунок не здійснювався. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року № 505 "Про упорядкування структури та умов праці працівників органів прокуратури" узгоджено нові схеми посадових окладів працівників органів прокуратури, відповідно до яких відбулося підвищення заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Відповідно до ч.18 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" призначені працівникам прокуратури пенсії перераховуються у зв'язку з підвищенням заробітної плати відповідних категорій прокурорсько-слідчих працівників. Перерахунок призначених пенсій провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Якщо при цьому пенсіонер набув права на підвищення пенсії, різницю в пенсії за минулий час може бути виплачено йому не більш як за 12 місяців. Перерахунок пенсій провадиться з урахуванням фактично отримуваних працівником виплат і умов оплати праці, що існували на день його звільнення з роботи. Положення цієї статті поширюються також на пенсіонерів з числа працівників прокуратури, яким до набрання чинності цим Законом призначена пенсія за віком, вислугою років або за інвалідністю безпосередньо з прокурорсько-слідчих посад і посад у науково-навчальних закладах, незалежно від часу виходу на пенсію, за умови наявності у них стажу роботи, передбаченого цією статтею. Враховуючи наведене, вважаю, що даною нормою Закону передбачено перерахунок призначеної пенсії працівникам прокуратури, а не пенсії, розмір якої призначається Законом на момент перерахунку. Також встановлено і не заперечується відповідачем, що позивачу була призначена пенсія за вислугу років відповідно до Закону України "Про прокуратуру" із розрахунку 90% від суми місячної заробітної плати, до котрої включаються всі види оплати праці, на які нараховуються страхові внески, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії. Одже, перерахунок пенсії позивача повинен бути здійснений у відповідності до вимог ч.18 ст. 50-1 Закону України "Про прокуратуру" та на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2012 року № 505 "Про упорядкування структури та умов праці працівників органів прокуратури" із розрахунку 90% від заробітної плати на відповідній посаді. Відповідно до ст. 99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Позивач просить суд зобов'язати відповідача перерахувати його пенсію з 01.07.2012 року. Приймаючи до уваги те, що позивач пред’явив адміністративний позов в частині позовних вимог за період з 01.07.2012 року по 18.06.2013 року поза межами шестимісячного строку для звернення до адміністративного суду, встановленого ч.2 ст. 99 КАС України, підстав для його поновлення немає, тому адміністративний позов в цій частині має бути залишений без розгляду. На підставі викладеного,

Результат розгляду: partial