Рішення адміністративного суду від 2014-01-23 00:00:00+02

Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 4 квітня 2011 року по справі №2а/0570/3259/2011 з державного підприємства «Орджонікідзевугілля» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області стягнуто заборгованість з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за списком №1 та № 2 за період з жовтня 2010 року по 1 січня 2011 року в сумі 7 425 460,58 грн. Вказане судове рішення набрало законної сили 20 вересня 2011 року. На виконання вказаної постанови 21 березня 2012 року Донецьким окружним адміністративним судом видано виконавчий лист про стягнення з державного підприємства «Орджонікідзевугілля» заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 7 425 460,58 грн. на користь управління Пенсійного фонду України в м. Єнакієве Донецької області. 12 квітня 2012 року на підставі зазначеного виконавчого листа відповідачем відкрито виконавче провадження № 32158896. 2 січня 2013 року виконавче провадження з примусового виконання виконавчого листа по справі №2а/0570/3259/2011 виданого 21 березня 2012 року Донецьким окружним адміністративним судом (ВП № 32158896) приєднано до зведеного виконавчого провадження № 37592752. 03 січня 2013 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції в Донецькій області винесено постанову про зупинення виконавчого провадження з примусового виконання рішення про стягнення з державного підприємства «Орджонікідзевугілля» заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 7 425 460,58 грн. Зазначену постанову вмотивовано внесенням відокремлених структурних підрозділів боржника - державного підприємства "Орджонікідзевугілля" до переліку об'єктів державної власності, які підлягають приватизації у 2012-2014 роках. Правомірність зазначеної постанови та наявність підстав для зупинення виконавчого провадження № 32158896 з виконання виконавчого листа про стягнення з державного підприємства «Орджонікідзевугілля» заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах в розмірі 7 425 460,58 грн. є предметом цієї справи Умови і порядок виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), що відповідно до закону підлягають примусовому виконанню у разі невиконання їх у добровільному порядку визначаються положеннями Закону України «Про виконавче провадження». Згідно статті 1 цього закону виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) являє собою сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню. Пунктом 17 частини 1 статті 37 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі прийняття рішення про приватизацію вугледобувних підприємств відповідно до Закону України "Про особливості приватизації вугледобувних підприємств" протягом трьох років з моменту завершення приватизації. Державне підприємство «Орджонікідзевугілля» є вугледобувним, з огляду на що на нього поширюються вимоги Закону України № 4650. У прикінцевих та перехідних положеннях Закону України «Про особливості приватизації вугледобувних підприємств» (частина 2 статті 16) міститься норма про те, що дія норм статей 2 і 13 цього Закону поширюється виключно на вугледобувні підприємства, щодо яких прийнято рішення про приватизацію після набрання чинності цим Законом, та вугледобувні підприємства, приватизовані після набрання чинності цим Законом. У частині 2 статті 6 Закону № 4650 визначено, що орган, уповноважений управляти державним майном, формує перелік об'єктів приватизації для затвердження Кабінетом Міністрів України переліку об'єктів державної власності, які підлягають приватизації. Згідно статті 4 Закону № 4650 до об'єктів приватизації належать шахти (шахтоуправління) як єдині майнові комплекси. Постановою Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2012 року №987 «Про затвердження переліку об'єктів державної власності, які підлягають приватизації у 2012-2014 роках, та критеріїв визначення способу їх приватизації» структурні підрозділи державного підприємства «Орджонікідзевугілля», а саме: структурний підрозділ «Шахта Булавинська»; структурний підрозділ «Шахта "Ольховатська"; структурний підрозділ «Шахта Вуглегірська»; структурний підрозділ «Шахта "Єнакіївька", структурний підрозділ «Шахта "Полтавська", структурний підрозділ «Шахта імені К. Маркса", включені до Переліку об'єктів державної власності, які підлягають приватизації у 2012-2014 роках. В матеріалах справи відсутні документи, які б свідчили про завершення процесу приватизації наведених структурних підрозділів державного підприємства «Орджонікідзевугілля». Враховуючи положення пунктів 1, 6 частини 2 статті 55 Господарського кодексу України суб'єктами господарювання є господарські організації - юридичні особи, створені відповідно до Цивільного кодексу України, державні, комунальні та інші підприємства, створені відповідно до цього Кодексу, а також інші юридичні особи, які здійснюють господарську діяльність та зареєстровані в установленому законом порядку. Суб'єкти господарювання, зазначені у пункті першому частини другої цієї статті, мають право відкривати свої філії,представництва, інші відокремлені підрозділи без створення юридичної особи. Структурні підрозділи позивача, відносно яких прийнято рішення про приватизацію не мають статусу юридичної особи та діють у складі державного підприємства "Орджонікідзевугілля", яке є юридичною особою. Враховуючи викладене, прийняття рішення про приватизацію відокремлених підрозділів підприємства позивача є обставиною, що зумовлює обов'язкове зупинення виконавчого провадження на підставі пункту 17 частини 1 статті 37 Закону України "Про виконавче провадження". Частиною 1 статі 39 Закону України «Про виконавче провадження» передбачено, що державний виконавець виносить вмотивовану постанову про зупинення виконавчого провадження з підстав, передбачених статтями 37 і 38 цього Закону, яка затверджується начальником або заступником начальника відділу, якому підпорядкований державний виконавець. Постанову про зупинення виконавчого провадження з підстав, передбачених пунктами 1 - 17 частини першої статті 37 цього Закону, державний виконавець виносить не пізніше наступного робочого дня, коли йому стало відомо про такі обставини. Відповідно до ч. 1 ст. 13 Закону № 4650, яка кореспондується з положеннями п. 17 ч. 1 ст. 37 Закону № 606, з метою недопущення банкрутства вугледобувних підприємств і збереження сировинної бази металургійного та енергетичного комплексів з моменту прийняття рішення про приватизацію підприємства до моменту завершення приватизації встановлюються мораторій на застосування процедури примусової реалізації майна об'єктів приватизації шляхом зупинення виконавчого провадження. Отже, приймаючи до уваги наведене, суд дійшов висновку, що відповідач при складанні постанови про зупинення виконавчого провадження діяв на підставі та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. З огляду на те, що судом не встановлено обставин, які б свідчили про незаконність дій відповідача та порушення прав чи інтересів позивача при примусовому виконанні виконавчого листа №2а/0570/3259 /2011, виданого Донецьким окружним адміністративним судом від 21 березня 2012 року, підстави для задоволення даного позову відсутні. На підставі Господарського кодексу України, Закону України «Про виконавче провадження», Закону України «Про особливості приватизації вугледобувних підприємств», Постанови Кабінету Міністрів України від 19 вересня 2012 року №987 «Про затвердження переліку об'єктів державної власності, які підлягають приватизації у 2012-2014 роках, та критеріїв визначення способу їх приватизації" та

Результат розгляду: denied