Рішення адміністративного суду від 2014-03-11 00:00:00+02

10.02.2014 року [PERSON] звернувся до суду з позовом про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови в перерахунку пенсії у зв'язку із зміною розміру посадового окладу та зобов'язання відповідача з 24 вересня 2013 року провести перерахунок раніше призначеної пенсії з розміру посадового окладу, встановленого Штатом Північного територіального управління військової служби правопорядку № 34/051-51-51, із змінами, затвердженими 18 липня 2013 року начальником Генерального штабу - Головнокомандувачем Збройних Сил України, та провести відповідні виплати, за відрахуванням вже сплачених сум. В обґрунтування вимог позивач [PERSON] послався на те, що проходив військову службу в Північному територіальному управлінні Військової служби правопорядку на посаді начальника відділу спеціального призначення, з якої був звільнений на пенсію. Пунктом 2 ч. 3 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» встановлено, що грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України. Пунктом 5 постанови Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294 «Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу» передбачено, що керівникам державних органів у межах асигнувань, що виділяються на їх утримання, надано право установлювати посадові оклади військовослужбовцям (крім військовослужбовців строкової військової служби), особам рядового і начальницького складу, посади яких не передбачені цією постановою у відповідних випадках. Наказом Міністра Оборони України від 30.12.2007 року № 707 «Про встановлення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України (зареєстрований в Міністерстві юстиції України 11 січня 2008 року за № 9/14700), установлені схеми посадових окладів осіб офіцерського складу. Також п. 3 даного наказу надано право начальнику Генерального Штабу - Головнокомандувачу Збройних Сил України затверджувати окремі схеми розмірів посадових окладів за новими посадами офіцерського складу органів військового управління, військових частин, установ та організацій Збройних Сил України згідно з додатком 6 до наказу (крім центрального апарату Міністерства оборони України та Генерального штабу Збройних Сил України, які затверджує Міністр оборони України), надані розробниками штатів та попередньо погоджені з Департаментом фінансів Міністерства оборони України. Таким чином, Кабінет Міністрів України делегував своє право керівникам державних органів, у тому числі й Міністру оборони України, визначати розміри посадових окладів, а Міністр оборони України надав право начальнику Генерального штабу - Головнокомандувачу Збройних Сил України затверджувати окремі схеми розмірів посадових окладів. В жовтні 2013 року позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з проханням провести відповідний перерахунок пенсії та додав до свого звернення копію листа Управління від 14.10.2013 року № 1361 щодо зміни посадового окладу. Проте, листом від 06.11.2013 року № 1615/03/К-12 позивачу було відмовлено в перерахунку пенсії, пославшись на те, що посадовий оклад був змінений не постановою Кабінету Міністрів України. Оскільки відповідач добровільно відмовляє йому в проведенні перерахунку пенсії у зв'язку із зміною розміру посадового окладу, позивач змушений звернутися до суду за захистом своїх порушених прав. Просив зобов'язати відповідача здійснити з 24 вересня 2013 року перерахунок раніше призначеної пенсії з розміру посадового окладу, встановленого Штатом Північного територіального управління військової служби правопорядку № 34/051-51-51, із змінами, затвердженими 18 липня 2013 року начальником Генерального штабу - Головнокомандувачем Збройних Сил України, та провести відповідні виплати, за відрахуванням вже сплачених сум. В обґрунтування заперечень відповідачем зазначено, що рішення Кабінетом Міністрів України про підвищення розмірів грошового забезпечення після 01.01.2008 року не приймалося, підстави для здійснення перерахунку пенсій органами ПФУ в зв'язку з введенням в дію наказу Міністра оборони № 707 «Про встановлення посадових окладів осіб офіцерського складу Збройних Сил України» - відсутні. Вважає, що дії головного управління повністю відповідають чинному законодавству та просив відмовити в задоволенні позову повністю. Судом встановлено, що [PERSON] проходив військову службу в Північному територіальному управлінні Військової служби правопорядку на посаді начальника відділу спеціального призначення, з якої був звільнений на пенсію. Згідно штату № 34/051-51-51 Північного територіального управління військової служби правопорядку (далі - Управління), затвердженого начальником Генерального штабу - Головнокомандувачем Збройних Сил України встановлені посадові оклади військовослужбовців даного Управління, оскільки не встановлені ні Постановою Кабінету Міністрів України від 07 листопада 2007 року № 1294, ні наказом Міністра Оборони України від 30.12.2007 року № 707. Так згідно даного штату позивачу, як начальнику відділу спеціального призначення посадовий оклад був встановлений в розмірі 1185 грн., з якого відповідно обрахована його пенсія. Проте, 18 липня 2013 року начальником Генерального штабу - Головнокомандувачем Збройних Сил України затверджені зміни до штату Управління № 34/051-51-51, якими змінені розміри посадових окладів офіцерів Управління, які введені в дію 24 вересня 2013 року, згідно яких посадовий оклад начальника відділу спеціального призначення встановлений в розмірі 1340 грн. Відповідно до ч.3 ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством. Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсій і провадиться у строки, встановлені частиною другою статті 51 цього Закону. Про внесення відповідних змін в штат Управління Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області повідомлене начальником Північного територіального управління військової служби правопорядку листом від 14.10.2013 року № 1355. Відповідно до частин 1, 2 ст. 63 Закону «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» перерахунок раніше призначених пенсій військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом та членам їх сімей у зв'язку із введенням в дію цього Закону провадить за документами, що є у пенсійній справі, а також додатковими документами, поданими пенсіонерами на час перерахунку. Якщо пенсіонер згодом подасть додаткові документи, які мають право на подальше підвищення пенсії, то пенсія перераховується за нормами цього Закону. При цьому перерахунок провадиться за минулий час, але не більш як за 12 місяців з дня подання додаткових документів і не раніше, ніж з дня введення в дію цього Закону. Згідно ч. 2 п. 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року № 45 для перерахунку пенсій враховується посадовий оклад, - у розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України або керівником державного органу у межах його повноважень на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та військовим (спеціальним) званням. Згідно статті 2 Кодексу адміністративного судочинства (далі -КАС) України завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. Відповідно до статті 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Згідно статті 9 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Відповідно до статті 8 КАС України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. Забороняється відмова в розгляді та вирішенні адміністративної справи з мотивів неповноти, неясності, суперечливості чи відсутності законодавства, яке регулює спірні відносини. Згідно ч.2 ст. 11 КАС України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. За таких підстав, позовні вимоги позивача про визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області щодо відмови в перерахунку пенсії у зв'язку із зміною розміру посадового окладу та зобов'язання відповідача з 24 вересня 2013 року провести перерахунок раніше призначеної пенсії з розміру посадового окладу, встановленого Штатом Північного територіального управління військової служби правопорядку № 34/051-51-51, із змінами, затвердженими 18 липня 2013 року начальником Генерального штабу - Головнокомандувачем Збройних Сил України, та провести відповідні виплати, за відрахуванням вже сплачених сум, підлягають задоволенню. Оцінивши повідомлені позивачем та відповідачем обставини та прийшовши до переконання про наявність достатніх підстав для прийняття постанови у даній адміністративній справі у скороченому провадженні,

Результат розгляду: granted