Рішення адміністративного суду від 2014-01-21 00:00:00+02

Іваничівське Виробниче управління житлово-комунального господарства смт. Іваничі (ВУЖКГ) звернулося до суду із адміністративним позовом до виконавчого комітету Іваничівської селищної ради про визнання протиправним та скасування рішення Іваничівської селищної ради Волинської області № 78 від 24 жовтня 2013 року. Свої позовні вимоги мотивує тим, що даним рішенням було скасовано п.1 рішення виконавчого комітету Іваничівської селищної ради від 29.03.2012 року № 21 «Про тарифи на комунальні послуги» в частині затвердження тарифів з 01 квітня 2013 року на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення для населення та вирішив застосувати для населення тарифи що діяли на 01 січня 2013 року. Вказані тарифи для підприємства є збитковими, оскільки зниження тарифів зменшує надходження коштів на покриття витрат з ліквідації аварій, на профілактичні роботи з водопостачання та виплати заробітної плати. Видатки на відшкодування втрат підприємства, що пов'язані із встановленням тарифів на житлово-комунальні послуги на рівні, що унеможливлює отримання прибутку, фінансуються за рахунок коштів відповідного місцевого бюджету. З цього приводу позивач неодноразово звертався до відповідача з проханням відшкодувати витрати за надані житлово-комунальні послуги. Оскільки відповідач не здійснює відшкодування витрат по наданню послуг з водопостачання та водовідведення, а оскаржуване рішення, яке на думку позивача порушує права та інтереси підприємства, прийняте не на підставі та у межах повноважень, у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України, тому є протиправним та підлягає скасуванню. В судовому засіданні представник позивача підтримав заявлені вимоги, просив позов задовольнити з вищевикладених підстав. Представники відповідача позовні вимоги не визнали, посилаючись на ті обставини, що оскаржуване позивачем рішення являється економічно обґрунтованими та узгоджено в установленому законом порядку, прийняте відповідно до діючого законодавства. Ніяких порушень закону не допущено, до прийняття оскаржуваного рішення були проведені громадські слухання щодо тарифів на водопостачання та водовідведення для населення селища та оскаржуване рішення приймалося сесією тому вимоги позивача являються не обґрунтованими та безпідставними. Просили в позові відмовити. Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що в позові слід відмовити повністю з наступного. Судом встановлено, що 25 січня 2012 року Виконавчим комітетом Іваничівської селищної ради Іваничівського району Волинської області розглянувши пред'явлені Іваничівським ВУЖКГ розрахунки тарифів на комунальні послуги для споживачів населення та на підставі громадських слуханнях було прийнято рішення № 1 «Про тарифи на комунальні послуги», а саме затверджено 3 01 лютого 2012 року тарифи для населення селища: за 1куб. м. водопостачання - 4,00 грн., за 1 куб. м. водовідведення - 5 грн. та за 1куб. м. водопостачання - 6,98 грн., за 1 куб. м. водовідведення - 10,38 грн. для споживачів селища (а.с. 7). Рішенням Виконавчого комітету Іваничівської селищної ради Іваничівського району Волинської області № 26 від 21 березня 2012 року пред'явлені Іваничівським ВУЖКГ розрахунки тарифів на комунальні послуги для бюджетних установ селища вирішено затвердити з 01 квітня 2012 року в розмірі: за 1 куб. м. водопостачання - 5,85 грн., за 1 куб. м. водовідведення - 9,10 грн. (а.с. 8). На підставі акту перевірки Антимонопольним комітетом України у Волинській області діяльності Іваничівської селищної ради та її виконавчого комітету щодо дотримання законодавства про захист економічної конкуренції, виконавчий комітет прийняв рішення № 78 від 24.10.2013 року, яким скасував п. 1 рішення виконавчого комітету Іваничівської селищної ради від 29.03.2013 року № 21 «Про тарифи на комунальні послуги» в частині затверджених з 1 квітня 2013 року тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення для населення (а.с. 5). Відповідач в судовому засіданні посилається лише на незаконність прийнятого рішення № 78 від 24.10.2013 року, оскільки зменшення тарифів на водопостачання, водовідведення, є економічно необґрунтованими. Однак, суд не може погодитись з доводами позивача, оскільки із пояснень відповідача та досліджених в судовому засіданні письмових доказів слідує, що вищевказане рішення прийняте в установленому законом порядку. Так, відповідно до статуту Виробничого управління житлово-комунального господарства смт. Іваничі його власником являється Іваничівська селищна рада. Відповідачем були враховані рекомендації Антимонопольного комітету та приведені тарифи у відповідність до Постанови КМУ №869. Відповідно до ст. 30 ЗУ «Про місцеве самоврядування в Україні» до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать повноваження, зокрема, щодо управління об'єктами житлово-комунального господарства, що перебувають у комунальній власності. Пунктом а. 2. ст. 28 ЗУ «Про органи місцевого самоврядування в Україні» зазначено, що до компетенції виконавчих органів сільських, селищних, міських рад належать, зокрема, встановлення в порядку і межах, визначених законодавством, тарифів на побутові, комунальні (крім тарифів на теплову енергію, централізоване водопостачання та водовідведення, перероблення та захоронення побутових відходів, які встановлюються національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг), транспортні та інші послуги; Відповідно до статті 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» виконавці/виробники здійснюють розрахунки економічно обґрунтованих витрат на виробництво (надання) житлово-комунальних послуг і подають їх органам, уповноваженим здійснювати встановлення тарифів. Відповідно до ст. 31 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» при встановленні цін/тарифів на послуги, які виробляються суб'єктами природних монополій, діяльність яких регулюється національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері комунальних послуг, та національною комісією, що здійснює державне регулювання у сфері енергетики, відповідно до законодавства, повноваження органів місцевого самоврядування поширюються виключно на тариф (складову тарифу), який (яка) не підлягає встановленню цими національними комісіями. Що стосується повноважень зі встановлення тарифів на послуги з водопостачання та водовідведення, то згідно вимог Законів України «Про житлово-комунальні послуги» (ст. 7), «Про місцеве самоврядування в Україні» такі повноваження надані виключно органам місцевого самоврядування. Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. За таких обставин суд вважає, що позов Іваничівського ВУЖКГ є необґрунтованим та таким, що не підлягає задоволенню, оскільки оскаржуване рішення прийнято уповноваженим на те органом в межах своєї компетенції, відповідно до законів України.

Результат розгляду: denied