Рішення адміністративного суду від 2014-03-27 00:00:00+02

Управління Пенсійного фонду України у м.Червонограді Львівської області звернулося в суд з позовом до Відділу Державної виконавчої служби Сокальського районного управління юстиції про скасування постанов про зупинення виконавчих проваджень за виконавчими листами, виданими Львівським окружним адміністративним судом: №2а-8848/2011 від 12.12.2011р. на суму 882 179,69грн. (ВП № 39433130 від 27.08.2013); №2а-4793/2010 на суму 743 883,97грн. (ВП №39754094від 19.09.2013), №2а-7000/2010 на суму 868 823,32 грн. (ВП №39754519 від 19.09.2013), №2а-9386/2010 на суму 66 375,56 грн. (ВП №39754174 від 19.09.2013), №2а-9746/2010 на суму 866 056,71 грн. (ВП №39427328 від 27.08.2013), №2а- 10229/2010 на суму 68 865,31 грн. (ВП №39427607 від 27.08.2013), №2а-10323/2010 на суму 875 817,03 грн. (ВП №39427759 від 27.08.2013), №2а-6999/2010 на суму 57 341,07 грн. (ВП №39427848 від 27.08.2013), №2а-13691/2011 на суму 1 083 046,21грн. (ВП №39430990 від 27.08.2013), №2а-3898/2011 на суму 82 342,66 грн. (ВП №39430749 від 27.08.2013), №2а-5905/2011 на суму 960 400,07 грн. (ВП №39430137 від 27.08.2013), №2а-6021/2011 на суму 1 026 436,02грн. (ВП №39430226 від 27.08.2013), №2а-3627/2011 на суму 957 147,96грн. (ВП №39429925 від 27.08.2013), №2а-1424/2011 на суму 78 310,79 грн. (ВП № 39428342 від 27.08.2013), №2а-11875/2010 на суму 884 514,08 грн. (ВП №39427956 від 27.08.2013), №2а- 1425/2011 на суму 916 718,49 грн. (ВП №39428262 від 27.08.2013), №2а-3890/2011 на суму 1 010 434,45грн. (ВП №39430034 від 27.08.2013), №2а-11986/2010 на суму 88 644,49 грн. (ВП №39717150 від 19.09.2013), №2а-11874/2010 на суму 66 440,10грн.(ВП №39428058 від 27.08.2013), №2а-1044/2011 на суму 927 722, 01 грн. (ВП №39428152 від 27.08.2013), №2а-6022/2011 на суму 80515,49 грн. (ВП №39754008 від 19.09.2013), №2а-5897/2011 на суму 70 435,41 грн. (ВП №39753913 від 19.09.2013), №2а-8948/2011 на суму 1 043 129,07 грн. (ВП №39753719 від 19.09.2013), №2а-10157/2011 на суму 86 498,46 грн. (ВП №39753819 від 19.09.2013), №2а- 13692/2011 на суму 1072 211,81 грн. (ВП №39431093 від 27.08.2013), №2а-3626/2011 на суму 68 530,43 грн. (ВП №39430629 від 27.08.2013), №2а-14358/2011 на суму 75 118,92грн. (ВП №39430487 від 27.08.2013), №2а-14357/2011 на суму 91 384,95 грн. (ВП №39430363 від 27.08.2013), №2а-10162/2011 на суму 1 064 853,58 грн. (ВП №39430874 від 27.08.2013), №2а-936/2012 на суму 112 194,11 грн. (ВП №39431504 від 27.08.2013), №2а-937/2012 на суму 977 636,95 грн. (ВП №39431379 від 27.08.2013), №2а-2344/2012 на суму 1 173 150,03 грн. (ВП №39431639 від 27.08.2013), №2а- 2352/2012 на суму 1 244 623,62 грн. (ВП №39431782 від 27.08.2013), №2а-3701/2012 на суму 1 225 753,78 грн. (ВП №39432710 від 27.08.2013), №2а-3693/2012 на суму 1 257 596,51 грн. (ВП №39432578), №2а-3695/2012 на суму 80 066,27 грн. (ВП №39431909 від 27.08.2013), №2а-3699/2012 на суму 77 647,85 грн. (ВП №39432023 від 27.08.2013), №2а-2386/2012 на суму 88 049,86 грн. (ВП № 39432468 від 27.08.2013), №2а-2385/2012 на суму 76 297,64 грн. (ВП №39432340 від 27.08.2013), №2а-2384/2012 на суму 84 831,35 грн. (ВГІ №39432216 від 27.08.2013), №2а-6097/2012 на суму 1 321 878,43 грн. (ВП №39432993 від 27.08.2013), №2а-2343/2012 на суму 1 085 389,53грн. (ВП №39432820 від 27.08.2013), №2а-2а-6391/2012 на суму 79 037,62 грн. (ВП №39717143 від 19.09.2013), №2а-6098/2012 на суму 1 244 901,07 грн. (ВП №39717145 від 19.09.2013), №2а-6099/2012 на суму 1 263 804,28 грн. (ВП №39717148 від 19.09.2013), №2а-6390/2012 на суму 88 154,98 грн. (ВП №39717159 від 19.09.2013), №2а-6392/2012 на суму 84 249,86 грн. (ВП №39741549 від 19.09.2013), №2а-9276/2012 на суму 1 400 924,77 грн. (ВП №39435344 від 27.08.2013), №2а- 9271/2012 на суму 1 400 793,19 грн. (ВП №39433722 від 27.08.2013), №2а-8414/2012 на суму 94 844,71 грн. (ВП №39717156 від 19.09.2013), №2а-9277/2012 на суму 1 328 049,35 грн. (ВП №39437599 від 27.08.2013), №2а-8415/2012 на суму 84 237,61 грн. (ВП №39433460 від 27.08.2013), №2а-9959/2012 на суму 85 408,96 грн. (ВП №39754406 від 19.09.2013), №2а-9960/2012 на суму 84 002,21 грн. (ВП №39742247 від 19.09.2013), №2а-9957/2012 на суму 1363166.20 грн. (ВП №39427108 від 27.08.2013), №813/1574/13-а на суму 103 591,94 грн. (ВП №39448631 від 27.08.2013), №813/1576/13-а на суму 81 352,17 грн. (ВП №39717153 від 19.09.2013), №813/1575/13-а на суму 138069,45 грн. (ВП №39742703 від 19.09.2013), №813/1946/13-а на суму 1 385 558,64 грн. (ВП №39742990 від 19.09.2013), №813/1246/13-а на суму 1 384 677,01 грн. (ВП №39741730 від 19.09.2013), №813/1945/13-а на суму 1428 551,43 грн. (ВП №39714701 від 19.09.2013), № 813/3886/13-а на суму 105 046,21 грн. (ВП №39427233 від 27.08.2013), №813/3884/13-а на суму 99 280,13 грн. (ВП №39437745 від 27.08.2013), №813/3885/13-а на суму 92 546,90 грн. (ВП №40657701 від 18.11.2013), №813/7330/13-а на суму 1 481 239,85 грн. (ВП №40900501 від 03.12.2013), №813/7407/13-а на суму 1 513 165,42 грн. (ВП №40902140 від 03.12.2013), №813/7411/13-а на суму 92096,48 грн. (ВП №40900974 від 03.12.2013), №813/7336/13-а на суму 102 345,94 грн. (ВП №40901210 від 03.12.2013), по наказам Арбітражного суду Львівської області та Господарського суду Львівської області №2/757- 30/264 на суму 187 629,31 грн. (ВП №39742851 від 19.09.2013), №2/1417-32/372 на суму 481 730,40 грн. (ВП №39751395 від 19.09.2013), №2/27-5/2 на суму 454 634,96 грн. (ВП №39742411 від 19.09.2013) по відшкодуванню регресних вимог; про зобов'язання вивести із зведеного виконавчого провадження та поновити виконавче провадження за вищенаведеними виконавчими листами та наказами. Підставою позовних вимог, на думку позивача, є те, що виконавчі провадження про стягнення з ДП «Львіввугілля» на користь органу Пенсійного фонду України заборгованості з фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, регресних вимог, а також заборгованості із страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, штрафних санкцій та пені підлягають поновленню, оскільки на дані виплати не поширюється п.3.7 ст.3 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу». Також, продовжує позивач, процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу згідно з наведеного закону діє до 01.01.2014 року. Представник позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просить позов задовольнити з вищенаведених підстав. Заслухавши представника позивача, розглянувши матеріали справи, дослідивши надані докази, суд даючи правову оцінку спірним правовідносинам виходив з наступного. Як передбачено ст.1 Закону України «Про виконавче провадження» від 21.04.1999 року за №606-XIV (в редакції чинній на момент винесення оскаржуваних постанов), виконавче провадження, як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, зазначених у цьому Законі, спрямованих на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які здійснюються на підставах, у спосіб та в межах повноважень, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, виданими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню (далі - рішення). Відповідно до п.15 ч.1 ст.37 даного Закону, виконавче провадження підлягає обов'язковому зупиненню у разі внесення підприємства паливно-енергетичного комплексу до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості відповідно до Закону України "Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу". Судом встановлено та не заперечується сторонами, що боржник у виконавчих провадженнях - ДП «Львіввугілля» являється підприємством паливно-енергетичного комплексу та включене до Реєстру підприємств паливно-енергетичного комплексу, які беруть участь у процедурі погашення заборгованості. Таким чином, державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Сокальського районного управління юстиції Пасічник А.М. було винесені постанови про зупинення виконавчих проваджень за виконавчими листами, виданими Львівським окружним адміністративним судом: №2а-8848/2011 від 12.12.2011 року на суму 882 179, 69 грн. (ВП № 39433130 від 27.08.2013), №2а-4793/2010 на суму 743 883,97грн. (ВП №39754094від 19.09.2013), №2а-7000/2010 на суму 868 823,32 грн. (ВП №39754519 від 19.09.2013), №2а-9386/2010 на суму 66 375,56 грн. (ВП №39754174 від 19.09.2013), №2а-9746/2010 на суму 866 056,71 грн. (ВП №39427328 від 27.08.2013), №2а - 10229/2010 на суму 68 865,31 грн. (ВП №39427607 від 27.08.2013), №2а-10323/2010 на суму 875 817,03 грн. (ВП №39427759 від 27.08.2013), №2а-6999/2010 на суму 57 341,07 грн. (ВП №39427848 від 27.08.2013), №2а-13691/2011 на суму 1 083 046,21грн. (ВП №39430990 від 27.08.2013), №2а-3898/2011 на суму 82 342,66 грн. (ВП №39430749 від 27.08.2013), №2а-5905/2011 на суму 960 400,07 грн. (ВП №39430137 від 27.08.2013), №2а-6021/2011 на суму 1 026 436,02грн. (ВП №39430226 від 27.08.2013), №2а-3627/2011 на суму 957 147,96грн. (ВП №39429925 від 27.08.2013), №2а-1424/2011 на суму 78 310,79 грн. (ВП № 39428342 від 27.08.2013), №2а-11875/2010 на суму 884 514,08 грн. (ВП №39427956 від 27.08.2013), №2а-1425/2011 на суму 916 718,49 грн. (ВП №39428262 від 27.08.2013), №2а-3890/2011 на суму 1 010 434,45грн. (ВП №39430034 від 27.08.2013), №2а-11986/2010 на суму 88 644,49 грн. (ВП №39717150 від 19.09.2013), №2а-11874/2010 на суму 66 440,10грн.(ВП №39428058 від 27.08.2013), №2а-1044/2011 на суму 927 722, 01 грн. (ВП №39428152 від 27.08.2013), №2а-6022/2011 на суму 80515,49 грн. (ВП №39754008 від 19.09.2013), №2а-5897/2011 на суму 70 435,41 грн. (ВП №39753913 від 19.09.2013), №2а-8948/2011 на суму 1 043 129,07 грн. (ВП №39753719 від 19.09.2013), №2а-10157/2011 на суму 86 498,46 грн. (ВП №39753819 від 19.09.2013), №2а- 13692/2011 на суму 1072 211,81 грн. (ВП №39431093 від 27.08.2013), №2а-3626/2011 на суму 68 530,43 грн. (ВП №39430629 від 27.08.2013), №2а-14358/2011 на суму 75 118,92грн. (ВП №39430487 від 27.08.2013), №2а-14357/2011 на суму 91 384,95 грн. (ВП №39430363 від 27.08.2013), №2а-10162/2011 на суму 1 064 853,58 грн. (ВП №39430874 від 27.08.2013), №2а-936/2012 на суму 112 194,11 грн. (ВП №39431504 від 27.08.2013), №2а-937/2012 на суму 977 636,95 грн. (ВП №39431379 від 27.08.2013), №2а-2344/2012 на суму 1 173 150,03 грн. (ВП №39431639 від 27.08.2013), №2а- 2352/2012 на суму 1 244 623,62 грн. (ВП №39431782 від 27.08.2013), №2а-3701/2012 на суму 1 225 753,78 грн. (ВП №39432710 від 27.08.2013), №2а-3693/2012 на суму 1 257 596,51 грн. (ВП №39432578), №2а-3695/2012 на суму 80 066,27 грн. (ВП №39431909 від 27.08.2013), №2а-3699/2012 на суму 77 647,85 грн. (ВП №39432023 від 27.08.2013), №2а-2386/2012 на суму 88 049,86 грн. (ВП № 39432468 від 27.08.2013), №2а-2385/2012 на суму 76 297,64 грн. (ВП №39432340 від 27.08.2013), №2а-2384/2012 на суму 84 831,35 грн. (ВГІ №39432216 від 27.08.2013), №2а-6097/2012 на суму 1 321 878,43 грн. (ВП №39432993 від 27.08.2013), №2а-2343/2012 на суму 1 085 389,53грн. (ВП №39432820 від 27.08.2013), №2а-2а-6391/2012 на суму 79 037,62 грн. (ВП №39717143 від 19.09.2013), №2а-6098/2012 на суму 1 244 901,07 грн. (ВП №39717145 від 19.09.2013), №2а-6099/2012 на суму 1 263 804,28 грн. (ВП №39717148 від 19.09.2013), №2а-6390/2012 на суму 88 154,98 грн. (ВП №39717159 від 19.09.2013), №2а-6392/2012 на суму 84 249,86 грн. (ВП №39741549 від 19.09.2013), №2а-9276/2012 на суму 1 400 924,77 грн. (ВП №39435344 від 27.08.2013), №2а- 9271/2012 на суму 1 400 793,19 грн. (ВП №39433722 від 27.08.2013), №2а-8414/2012 на суму 94 844,71 грн. (ВП №39717156 від 19.09.2013), №2а-9277/2012 на суму 1 328 049,35 грн. (ВП №39437599 від 27.08.2013), №2а-8415/2012 на суму 84 237,61 грн. (ВП №39433460 від 27.08.2013), №2а-9959/2012 на суму 85 408,96 грн. (ВП №39754406 від 19.09.2013), №2а-9960/2012 на суму 84 002,21 грн. (ВП №39742247 від 19.09.2013), №2а-9957/2012 на суму 1363166.20 грн. (ВП №39427108 від 27.08.2013), №813/1574/13-а на суму 103 591,94 грн. (ВП №39448631 від 27.08.2013), №813/1576/13-а на суму 81 352,17 грн. (ВП №39717153 від 19.09.2013), №813/1575/13-а на суму 138069,45 грн. (ВП №39742703 від 19.09.2013), №813/1946/13-а на суму 1 385 558,64 грн. (ВП №39742990 від 19.09.2013), №813/1246/13-а на суму 1 384 677,01 грн. (ВП №39741730 від 19.09.2013), №813/1945/13-а на суму 1428 551,43 грн. (ВП №39714701 від 19.09.2013), № 813/3886/13-а на суму 105 046,21 грн. (ВП №39427233 від 27.08.2013), №813/3884/13-а на суму 99 280,13 грн. (ВП №39437745 від 27.08.2013), №813/3885/13-а на суму 92 546,90 грн. (ВП №40657701 від 18.11.2013), №813/7330/13-а на суму 1 481 239,85 грн. (ВП №40900501 від 03.12.2013), №813/7407/13-а на суму 1 513 165,42 грн. (ВП №40902140 від 03.12.2013), №813/7411/13-а на суму 92096,48 грн. (ВП №40900974 від 03.12.2013), №813/7336/13-а на суму 102 345,94 грн. (ВП №40901210 від 03.12.2013) та по наказам Арбітражного суду Львівської області та Господарського суду Львівської області №2/757- 30/264 на суму 187 629,31 грн. (ВП №39742851 від 19.09.2013), №2/1417-32/372 на суму 481 730,40 грн. (ВП №39751395 від 19.09.2013), №2/27-5/2 на суму 454 634,96 грн. (ВП №39742411 від 19.09.2013) по відшкодуванню регресних вимог. Як передбачено ч.2 ст.2 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» від 23.06.2005 року за №2711-IV (з наступними змінами та доповненнями), дія цього Закону поширюється на підприємства паливно-енергетичного комплексу, а також інших учасників розрахунків, які мають або перед якими є заборгованість, що виникла внаслідок неповних розрахунків за енергоносії. Абзацом 6 п.3.7 ст.3 цього ж Закону встановлено, що на строк участі підприємства паливно-енергетичного комплексу у процедурі погашення заборгованості підлягають зупиненню виконавчі провадження та заходи примусового виконання рішень щодо цього підприємства із стягнення заборгованості, яка виникла до 1 січня 2013 року, що підлягають виконанню в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження", крім рішень про виплату заробітної плати, вихідної допомоги, інших виплат (компенсацій), що належать працівнику у зв'язку з трудовими відносинами, відшкодування матеріальної (майнової) шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, стягнення аліментів та рішень про стягнення заборгованості із сплати внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, яка виникла до 1 січня 2011 року, і заборгованості із сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування до органів Пенсійного фонду України. Зі змісту наведених норм, можна прийти до висновку, що зупиненню не підлягають виконавчі провадження, які стосуються виконання судових рішень про стягнення внесків до фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування, яка виникла до 1 січня 2011 року. Одним із видів загальнообов'язкового державного соціального страхування, згідно положень ст.4 Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування від 14 січня 1998 року №16/98-ВР, з наступними змінами та доповненнями, є пенсійне страхування. Відповідно до абзац.36 ст.1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року за №1058-IV, страхові внески - кошти відрахувань на соціальне страхування, збір на обов'язкове державне пенсійне страхування та страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, сплачені (які підлягають сплаті) згідно із законодавством, що діяло раніше; надходження від сплати єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, що спрямовуються на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Як вбачається з наявної в матеріалах справи постанови Львівського окружного адміністративного суду від 13.10.2011 року у справі №2а-8848/11/1370 з ДП «Львіввугілля» стягнуто на користь Управління Пенсійного фонду України у м.Червонограді 882179 грн. 69 коп. заборгованості по страхових внесках, штрафних санкціях та пені. З врахуванням того, що вищенаведеною постановою суду з ДП «Львіввугілля» стягнуто заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, яка виникла до 1 січня 2011 року, суд вважає, що державним виконавцем протиправно, тобто всупереч вимогам абзацу 6 п.3.7 ст.3 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», винесено постанову про зупинення виконавчого провадження ВП 39433130 від 27.08.2013 року щодо виконання згаданого рішення суду. Щодо інших постанов державного виконавця про зупинення виконавчого провадження, які позивач просить скасувати, то, як вбачається з наявних в матеріалах справи постанов Львівського окружного адміністративного суду, такі прийняті у виконавчих провадженнях щодо виконання судових рішень про стягнення з відповідача інших виплат ніж страхові внески, зокрема заборгованості по відшкодуванню фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Також, як вбачається з пояснень представника позивача, постанови про зупинення виконавчих проваджень щодо виконання наказів Арбітражного суду Львівської області та Господарського суду Львівської області прийняті у виконавчих провадженнях щодо стягнення з відповідача регресних вимог. З огляду на викладене, суд вважає, що відповідачем правомірно, на підставі п.15 ч.1 ст.37 Закону України «Про виконавче провадження» та абзацу 6 п.3.7 ст.3 Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу», прийнято інші постанови про зупинення виконавчих проваджень, які оспорюються. Що стосується вимоги позивача про зобов'язання відповідача вивести із зведеного виконавчого провадження та поновити зупинені виконавчі провадження, то така не підлягає задоволенню оскільки суд не вправі підміняти орган державної виконавчої служби та вирішувати питання, які відносяться до його виключної компетенції. З приводу посилань позивача на те, що процедура погашення заборгованості підприємствами паливно-енергетичного комплексу відповідно до Закону України «Про заходи, спрямовані на забезпечення сталого функціонування підприємств паливно-енергетичного комплексу» діє до 01.01.2014 року не беруться судом до уваги, оскільки під час винесення оскаржуваних постанов державний виконавець керувався чинними на той час нормами закону. За таких обставин, суд приходить до висновку про обґрунтованість вимог позивача про скасування постанови про зупинення виконавчого провадження ВП 39433130 від 27.08.2013 року, а тому в цій частині позов підлягає задоволенню. В іншій частині в задоволенні адміністративного позову слід відмовити. Також, суд, у відповідності до ч.2 ст.162 КАС України», вважає за необхідне в резолютивній частині постанови зазначити про протиправність та скасування оскаржуваного акта індивідуальної дії. Щодо судових витрат, то такі, у відповідності до вимог ст.94 КАС України, не належить стягувати зі сторін.

Результат розгляду: partial