Рішення адміністративного суду від 2014-02-28 00:00:00+02

Позивач просить зобов'язати відповідача донарахувати грошову компенсацію вартості домоволодіння [ADDRESS] з урахуванням коефіцієнта індексації житла 1.34, визначивши остаточну суму у розмірі 111218,66 грн., мотивуючи тим, що її мати [PERSON] мала у власності вище вказаний житловий будинок. Даний будинок мати здала на баланс сільської ради і вирішила отримати за нього грошову компенсацію. Мати померла [INFO] і вона оформила на себе компенсацію як спадкове майно. З моменту оцінки і на час отримання компенсації проведено індексацію житлового фонду з коефіцієнтом 1,34, а тому вона повинна була бути врахована. Позивач просить справу розглядати в її відсутність. Відповідач в судове засідання не з'явився, надав до суду заяву про розгляд справи у відсутності представника, щодо задоволення позову заперечує. Дослідивши докази в справі, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав. Позивач перебуває на черзі для отримання грошової компенсації за здане домоволодіння в [ADDRESS] в сумі 82999,00 грн., яке її мати [PERSON] здала відповідно до ст.35 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи ". Відповідно до ч.1 п.8 Положення "Про порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій ", затвердженого постановою КМУ № 755 від 15.07.1997 року,(далі - Положення) яке діяло на час перебування позивача у черзі, у разі, коли у період до перерахування грошової компенсації Кабінетом Міністрів України були прийняті нормативні акти, за якими вартість житлового фонду індексується, компенсація виплачується з урахуванням цієї індексації. Розмір нарахованої грошової компенсації також підлягає перерахунку, якщо заява про здачу належного на праві власності майна була подана згідно з пунктами 4 і 6 цього Положення до місцевого органу виконавчої влади до дати набрання чинності нормативним актом про індексацію вартості житла, але фактично компенсація не була виплачена, нарахована за здане майно з вини державного органу або не отримана переселенцем, спадкоємцем з поважних причин. Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України № 133 від 31.03.2009 року проведено індексацію об'єктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,34 станом на 01.01.2009 року. Згідно довідки управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА позивач з 05.11.2009 року і по даний час перебуває на черзі на виплату компенсації за втрачене домоволодіння в [ADDRESS] З повідомлення УПСЗН Овруцької РДА вбачається, що позивачу відмовлено у виплаті індексації в зв'язку з тим, що постановою КМ України №1243 від 18.11.2009 року не передбачено виплати останньої. Суд вважає вказану відмову протиправною з наступних підстав. Відповідно до абз.2 п.1 Порядку виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території (далі-Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2009 року № 1243, дія цього Порядку поширюється на громадян, які не отримали зазначену компенсацію на дату набрання чинності постановою, якою затверджено цей Порядок, в тому числі тих громадян, які перебувають на черзі на отримання компенсації. Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. При цьому суд враховує вимоги ст.58 Конституції, яка передбачає, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Суд вважає, що права позивача не можуть бути обмежені відносно осіб, які також перебували у черзі для отримання компенсації і її отримали в період до прийняття постанови КМУ №1243 від 18.11.2009 року. Постанова КМУ № 1243 від 18.11.2009 року набрала чинності з 28.11.2009 року і з цього часу почали діяти норми Порядку, в т.ч. і на тих, осіб, що перебувають у черзі. Позивач перебуває на черзі для отримання компенсації з 05.11.2009 року і її не отримала після набрання чинності постановою КМУ № 1243 від 18.11.2009 року з вини державного органу, а тому на період з часу постановки на чергу для отримання компенсації до 28.11.2009 року слід застосовувати норми Положення, пунктом 8 якого, передбачено врахування індексації вартості житлового фонду для визначення розміру компенсації. Порядком не передбачено врахування індексації вартості житлового фонду, а тому не можуть бути застосовані індекси, які прийняті з 28.11.2009 року. На підставі викладеного, не отримана позивачем компенсація повинна бути проіндексована з урахуванням індексації вартості житлового фонду згідно нормативних актів, прийнятих до 28.11.2009 року. Відповідно до довідки управління праці та соціального захисту населення Овруцької РДА від 29.01.2014 року за №07-04/384 позивач перебуває на черзі на виплату компенсації за втрачене домоволодіння в [ADDRESS], в сумі 82999,00 грн. Згідно копії акту оцінки визначення розміру грошової компенсації за втрачене нерухоме майно на радіоактивно забрудненій території за адресою [ADDRESS], розмір грошової компенсації за вищевказане домоволодіння станом на 31.01.2009 року становив 82999,00 грн. На час прийняття вищевказаного Наказу № 133 позивачу не було виплачено компенсацію в сумі 82999,00 грн., яка підлягає виплаті з коефіцієнтом 1,34. Згідно приписів п.8 Положення "Про порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій", затвердженого Постановою КМУ від 15.07.97 року №755 індексація житлового фонду застосовувалася тільки при виплаті самої компенсації. Отже, саме до компетенції УПСЗН Овруцької РДА належить проведення індексації сум, які підлягають виплаті [PERSON] Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Суд враховує вимоги п.8 Положення про те, що індексація житлового фонду застосовувалася тільки при виплаті самої компенсації, і вважає, що позивач не могла знати про порушення свого права до отримання самої компенсації, яку вона не отримала до даного часу, або відмови у її перерахунку, що отримана 29.01.2014 року, а тому з цього часу розпочався строк звернення до суду. Позов подано до суду в лютому 2014 року, тобто в межах строку звернення до суду. Позивачем сплачено судовий збір в сумі 73,08 грн.

Результат розгляду: partial