Рішення адміністративного суду від 2014-02-24 00:00:00+02

Управління Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АР Крим звернулось до Окружного адміністративного суду АР Крим із позовом до Публічного акціонерного товариства "Альмінський завод будівельних матеріалів" про стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах за грудень 2013 року сумою 23 201,48 грн. Позовні вимоги мотивовані безпідставним невідшкодуванням витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в зазначеній вище сумі та невиконанням страхувальником вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (у тому числі - в редакції, чинній на момент виникнення заборгованості), Інструкції про порядок обчислення сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою Правління Пенсійного фонду України від 19 грудня 2003 року № 21-1, Порядку ведення органами Пенсійного фонду України обліку надходження сум єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування та інших платежів, затвердженого постановою Правління Пенсійного фонду України від 27 вересня 2010 року № 21-2, Положення про Пенсійний фонд України, затверджене Указом Президента України від 6 квітня 2011 року №384/2011. За поданим позовом відкрито провадження в адміністративній справі, проведено підготовчі дії, необхідні для призначення та розгляду справи, закінчено підготовче провадження, справу призначено до розгляду в судовому засіданні, про що постановлено ухвали суду від 14.02.2014. 24.02.2014 до канцелярії суду надійшло клопотання позивача, в якому він підтримав позовні вимоги у повному обсязі, та зазначив про несплату відповідачем наявної заборгованості, на підтвердження чого надав відповідну довідку, та розрахунок. Також в поданому клопотанні просить суд розглянути справу у відсутність повноважного представника, внаслідок неможливості забезпечити його явку у судове засідання. Відповідач у судове засідання не з'явився, письмових заперечень на позов суду не надав, про час, день та місце розгляду справи сповіщений належним чином - судовою повісткою, яка направлена рекомендованою кореспонденцією за адресою місцезнаходження, що зазначена в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків. Законом України від 05.11.1991 1788-XII "Про пенсійне забезпечення" відповідно до Конституції України гарантовано всім непрацездатним громадянам України право на матеріальне забезпечення за рахунок суспільних фондів споживання шляхом надання трудових і соціальних пенсій. Стаття 8 названого Закону передбачає, що виплата пенсій здійснюється з коштів Пенсійного фонду України, який є самостійною фінансово-банківською системою, не входить до складу державного бюджету України, формується за рахунок коштів, що відраховуються підприємствами і організаціями (в тому числі й тими, що використовують працю громадян за угодами цивільно-правового характеру) на заходи соціального страхування за тарифами, диференційованими залежно від небезпечності, шкідливості, тяжкості робіт та стану інших умов праці, страхових внесків громадян, які займаються підприємницькою діяльністю, обов'язкових страхових внесків громадян, а також коштів державного бюджету України. Пенсійний фонд України, за змістом пунктів 1, 3 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 № 384/2011, є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управління солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на поховання, інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України, здійснює контроль за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду України. Діяльність Пенсійного фонду України спрямовується та координується Кабінетом Міністрів України через Міністра праці та соціальної політики України. Приписи пункту 2.2 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 № 8-2 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 21.05.2002 за № 442/6730, передбачають, що на позивача, відповідно до покладених на нього завдань, покладено обов'язок здійснення реєстрації та ведення обліку платників єдиного внеску та збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, забезпечення надходження єдиного внеску, сум фінансових санкцій страхових внесків та інших платежів до Фонду; контролю надходження страхових внесків та інших платежів до Фонду від підприємств, установ, організацій та громадян; збирання у встановленому порядку відповідної звітності; проведення планових та позапланових перевірок фінансово-бухгалтерських документів, звітів та інших документів щодо правильності обчислення та сплати страхових внесків, цільового використання коштів Фонду в організаціях, що здійснюють виплату і доставку пенсій; призначення (здійснення перерахунку) і виплати пенсії та інших виплат відповідно до чинного законодавства. Відповідно до статті 13 згаданого Закону Пенсійний фонд України призначає незалежно від місця останньої роботи на пільгових умовах пенсію за віком. Відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду України на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України від 09.07.2003 № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", в частині пенсій призначених згідно з пунктами "а", "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", а саме сума до сплати, що покриває фактичні витрати на виплату і доставку пенсій працівникам за списками № 1, № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 16.01.2003 № 36, починаючи з дня набрання чинності цим Законом, у розмірі 20 відсотків з наступним збільшенням її щороку на 10 відсотків до 100-відсоткового розміру відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку цих пенсій до набуття права на пенсію за віком відповідно до цього Закону. Зокрема, розрахунки суми відшкодування розраховуються відповідно до підпункту 6.1 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1 (також далі - Інструкція). Пунктом 6.4 Інструкції встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії (п. 6.5 Інструкції). У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до ч. 2 "Прикінцевих положень" Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць. Внесення до Пенсійного фонду визначеної в повідомленні суми фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, повинно відбуватись до 25 числа поточного місяця. Публічне акціонерне товариство "Альмінський завод будівельних матеріалів" є юридичною особою та перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Бахчисарайському районі АР Крим як платник страхових внесків. На виконання вимог Інструкції, позивачем на адресу відповідача направлено листами від 04.12.2013 №5967/02-07, від 20.12.2013 №6357/02-07 розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до пункту "б-з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" за грудень 2013 року (а.с.7,14). Вказані розрахунки були отримані відповідачем, що підтверджується поштовими повідомленнями, які знаходяться у матеріалах справи (а.с.10,14). Матеріали справи свідчать про те, що на час розгляду справи за відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за період з 31.05.2012 року по 26.12.2012р. у розмірі 23 201,48 грн. Відповідно до розрахунку сума заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, що підлягає відшкодуванню за грудень 2013 року складає 23 201,48 грн. (а.с. 4). Доказів на підтвердження відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, відповідач суду не надав, доводів на спростування заявлених вимог - не навів. Наявність підстав для виплати пенсії на пільгових умовах та частки, що має відшкодовуватись безпосередньо ним не спростував. Відповідно до частини першої статті 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Відповідач правом участі в судовому засіданні не скористався, письмових заперечень щодо поданого позову суду не надав. Проаналізувавши зібрані у справі докази в їх сукупності, суд приходить до висновку, що заявлені до відшкодування витрати підтверджено позивачем належним чином, вимоги про їх стягнення ґрунтуються на положеннях Законів України "Про пенсійне забезпечення", "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", тому заявлені позовні вимоги щодо стягнення заборгованості з відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, підлягають задоволенню. Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного суду України від 13 лютого 2012 року у справі № 21-11а12, від 25 вересня 2012 року у справах №21-51а12, № 21-293а12. Відповідно до частини четвертої статті 94 КАС України, у справах в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Результат розгляду: granted