Рішення адміністративного суду від 2014-03-11 00:00:00+02

У березні 2012 року [PERSON] (далі - позивач) звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області (далі - відповідач), в якому просила визнати протиправними дії відповідача щодо відмови перерахунку з 01 жовтня 2011 року раніше призначеної пенсії державного службовця. Зобов'язати відповідача здійснити перерахунок раніше призначеної пенсії державного службовця відповідно до вимог ст.37-1 Закону України «Про державну службу» з 01 жовтня 2011 року згідно поданої до відповідача заяви від 22 листопада 2011 року та довідки Територіального управлінням Державної судової адміністрації в Кіровоградській області № 744 від 14.11.2011 року про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, визначивши щомісячний розмір пенсії 1574 гривень з 01 жовтня 2011 року та її виплату, з урахуванням фактично виплаченої щомісячної пенсії з 01 жовтня 2011 року. Постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 10 квітня 2012 року позов [PERSON] було задоволено. Визнано протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області щодо відмови здійснити [PERSON], перерахунок з 01 жовтня 2011 року раніше призначеної пенсії державного службовця. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області здійснити [PERSON] перерахунок раніше призначеної пенсії державного службовця відповідно до вимог ст.37-1 Закону України «Про державну службу» з 01 жовтня 2011 року, згідно поданої нею заяви від 22 листопада 2011 року та довідки Територіального управлінням Державної судової адміністрації в Кіровоградській області № 744 від 14.11.2011 року про заробітну плату, визначивши щомісячний розмір пенсії 1574 гривень з 01 жовтня 2011 року та її виплату, з урахуванням фактично виплаченої щомісячної пенсії з 01 жовтня 2011 року. Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального права, просив скасувати постанову Кіровського районного суду м. Кіровограда від 10 квітня 2012 року. В судове засідання апеляційної інстанції сторони не з'явились, про час та місце слухання справи повідомлялися належним чином, а тому, відповідно до ч. 1 ст. 41 КАС України, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду першої інстанції, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанову першої інстанції слід змінити, з наступних підстав. Відповідно до ч.1 ст. 195 КАС України, суд апеляційної інстанції переглядає судові рішення в межах апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції може вийти за межі доводів апеляційної скарги в разі встановлення під час апеляційного провадження порушень, допущених судом першої інстанції, які призвели до неправильного вирішення справи. Матеріалами справи підтверджено, що позивач перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області та з березня 2006 року отримує пенсію державного службовця, відповідно до статті 37 Закону України від 16.12.1993р. № 3723-ХП «Про державну службу». На час виходу на пенсію позивачу було присвоєно 10-й ранг державного службовця, стаж роботи на державній службі становив 11 років 11 місяців 8 днів. 22 листопада 2011 року позивач звернувся до Управління Пенсійного Фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області з письмовою заявою про перерахунок з 01 жовтня 2011 року пенсії державного службовця. До заяви позивачем додано довідку Територіального управління Державної судової адміністрації в Кіровоградській області № 744 від 14 листопада 2011 року про заробітну плату, що подається для перерахунку пенсії непрацюючим державним службовцям, а також державним службовцям, які на момент перерахунку пенсії працюють на інших посадах , ніж ті, з яких їм призначно (перераховано) пенсію, в якій визначено збільшення з 1 жовтня 2011 року посадового окладу та інших складових заробітної плати державного службовця на посаді секретаря суду, яку займав позивач на момент виходу на пенсію. Відповідач листом від 09 грудня 2011 року відмовив позивачу у перерахунку пенсії, посилаючись на те, що заробітна плата працюючим державним службовцям підвищувалась з 01 лютого 2008 року, відповідно до постанови Кабінету Міністрів від 06.02.2008р. №34. Отже, підстави для перерахунку пенсії позивача після 01 лютого 2008 року відсутні. Задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що чинним законодавством передбачено перерахунок пенсії державного службовця у зв'язку з підвищенням розміру заробітної плати. Колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстації та заначає наступне. Пенсійне забезпечення державних службовців регулюється нормами Закону України "Про державну службу". Згідно статті 37 вказаного Закону на одержання пенсії державних службовців мають право особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для чоловіків - не менше 25 років, для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби - не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. Постановою Кабінету Міністрів України від 20 травня 2009 року № 482 "Деякі питання оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, що фінансуються з бюджету" визначено, що коли розмір посадового окладу працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, що фінансується з бюджету, нижчий за визначений законом розмір мінімальної заробітної плати, посадовий оклад встановлюється на рівні відповідного розміру мінімальної заробітної плати. Проте, згідно статті 37-1 Закону України "Про державну службу", при підвищенні розміру заробітної плати працюючим державним службовцям здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Надана позивачем довідка № 744 від 14 листопада 2011 року підтверджує підвищення заробітної плати до 1967,50 грн., що дає право на перерахунок встановленої пенсії. Доводи відповідача, викладені в апеляційній скарзі, щодо того, що Постанова Кабінету Міністрів України від 20 травня 2009 року № 482 "Про деякі питання оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів, що фінансуються з бюджету" не передбачає підвищення заробітної плати працюючим державним службовцям, а визначає лише встановлення посадових окладів на рівні розміру мінімальної заробітної плати, спростовуються положенням статті 37-1 Закону України "Про державну службу", відповідно до якої при підвищенні розміру заробітної плати працюючим державним службовцям здійснюється перерахунок раніше призначеної пенсії. За таких обставин колегія суддів погоджується з висновками суду першої інстанції щодо неправомірної відмови Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді Кіровоградської області у проведенні перерахунку розміру пенсії [PERSON] відповідно до статті 37-1 Закону України "Про державну службу України" та на підставі довідки про заробітну плату. Разом з тим, суд першої інстанції в третьому абзаці резолютивної частини визначив щомісячний розмір пенсії що підлягає виплаті позивачу в сумі 1574 грн., на думку колегії суддів, у даному випадку суд перебрав на себе функції уповноважено на це суб'єкта владних повноважень Управління Пенсійного фонду України. Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 201 Кодексу адміністративного судочинства України, підставами для зміни постанови або ухвали суду першої інстанції є правильне по суті вирішення справи чи питання, але із помилковим застосуванням норм матеріального чи процесуального права. Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Виходячи з визначених ст.2 КАС України завдань адміністративного судочинства, встановлених ст.17 КАС України меж компетенції адміністративного суду, колегія суддів вважає, що адміністративний суд не наділений повноваженнями суб'єкта владних повноважень щодо перерахунку та визначення розміру сум пенсії, що підлягають виплаті. Таким чином, розрахунок розміру пенсії [PERSON] у відповідності до приписів Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не належить до компетенції суду і має вирішуватися виключно органами Пенсійного фонду України у відповідності до норм чинного законодавства України. Враховуючи наведене, постанова суду першої інстанції підлягає зміні з викладенням третього абзацу резолютивної частини в іншій редакції.

Результат розгляду: partial