Рішення адміністративного суду від 2014-02-18 00:00:00+02

09.01.2014 року позивач [PERSON] звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Жданівської міської ради Донецької області про визнання дій Управління праці та соціального захисту населення Жданівської міської ради неправомірними та зобов'язання надати йому грошову компенсацію в сумі 5868 грн. на придбання твердого палива для побутових потреб в розмірі 5,9 тон за 2013 рік. В обґрунтування позову посилається на наступні підстави: так, він є пенсіонером, на протязі 39 років він відпрацював у вугільній промисловості на підземних роботах, у ДП «Шахтоуправління Зуєвське» має пільговий стаж більше 20 років. До 2012 року він отримував у ДП «Шахтоуправління Зуєвське» безкоштовне вугілля для побутових потреб. У травні 2013 року ДП «Шахтоуправління Зуєвське» ліквідовано. Вважає, що має право на отримання грошової компенсації в сумі 5868 грн. на придбання твердого палива для побутових потреб в розмірі 5,9 тон за 2013 рік, на підставі ст.48 Гірничого закону України, Порядку надання пільг на придбання твердого палива і скрапленого газу за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам, затвердженого Постановою КМУ від 31.01.2007 р. № 77, в чому відповідач йому незаконно відмовив. Позивач [PERSON] в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю, пославшись на ті ж підстави, що викладені ним в позовній заяві. Представник відповідача - Управління праці та соціального захисту населення Жданівської міської ради в судовому засіданні проти задоволення позову заперечувала, пояснивши суду, що не є належним відповідачем у справі. УПтСЗН отримано наказ №260 від 16.05.2013 р. Міністерства вугільної промисловості «Про затвердження Акта комісії з розгляду підсумків фактичного виконання робіт і заходів, передбачених проектом ліквідації ДП «Шахтоуправління Зуєвське» та акту прийому-передачі списку вуглеотримувачів шахти «Зуївська». [PERSON] відсутній у цьому списку як вуглеотримувач, в зв'язку з чим відсутні законні підстави для розгляду питання щодо забезпечення [PERSON] вугіллям на побутові потреби. Крім того, позивач має право на пільги, як дитина війни, користується пільгами на газопостачання з лічильником 18,3 до 2500 куб.м, опалення газом до 2500 куб.м, у розмірі 25%. Будинок позивача газифікований, у ньому встановлене газове обладнання -газова плита для приготування їжі та АОГВ для опалення. Тобто в тих умовах, що мешкає позивач, вугілля не використовується, тому що для опалення та приготування їжі він використовує газ, а тому не потребує отримання вугілля для побутових потреб. Тому просила відмовити в задоволенні позову в повному обсязі. Суд, заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, встановив, що позивач [PERSON] працював у ДП «Шахтоуправління Зуєвське» та має пільговий стаж на підземних роботах у вугільній промисловості більше 20 років (а.с. ), на даний час є пенсіонером (а.с. ) та інвалідом 3 групи в зв'язку з профзахворюванням (а.с. ). Відповідно технічного паспорту на квартиру 2 в житловому будинку 5 по вул.Пархоменка в м.Жданівка Донецької області (а.с. ) власником квартири є позивач [PERSON], житловий будинок об лаштований пічним вогнищем. Згідно довідки Служби по управлінню ЖКГ м.Жданівки від 28.08.2013 р. (а.с. ) будинок [ADDRESS], що належить [PERSON] має пічне та газове опалення. Управлінням праці та соціального захисту населення Жданівської міської ради 02.12.2013 року (а.с. ) було відмовлено позивачеві [PERSON] в наданні грошової компенсацію на придбання твердого палива для побутових потреб. Спірні правовідносини регулюються Конституцією України, Кодексом адміністративного судочинства України, Гірничим законом України Закон від 06.10.1999 р. № 1127-XIV, Порядком надання пільг на придбання твердого палива і скрапленого газу за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетам, затвердженого Постановою КМУ від 31.01.2007 р. № 77. Згідно з пунктом 1 статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статтею 19 Конституції України визначено, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Пунктом 1 частиною 5 ст. 48 Гірничого закону України передбачена категорія осіб, яка після ліквідації чи консервації гірничого підприємства забезпечуються вугіллям на побутові потреби, в межах галузевої угоди, а саме пенсіонерам, які пропрацювали на підприємствах з видобутку (переробки) вугілля, вуглебудівних підприємствах на підземних роботах - не менше ніж 10 років для чоловіків . Згідно Постанови КМУ № 77 від 31 січня 2007 року «Про затвердження порядку надання пільг на придбання твердого палива за рахунок субвенцій з державного бюджету місцевим бюджетом» передбачено, що визначення права на пільги на тверде побутове паливо відповідно до Гірничого закону України покладено на управління праці та соціального захисту населення на підставі відомостей із трудової книжки та пенсійного посвідчення. За приписами пункту 4 вищевказаної постанови для призначення пільг з придбання твердого палива і скрапленого газу особи звертаються до управлінь праці та соціального захисту населення з відповідною заявою, до якої додають довідку про наявність у житловому приміщенні пічного опалення та/або кухонного вогнища на твердому паливі. У разі коли на підставі записів у трудовій книжці особи, яка має право на безоплатне забезпечення вугіллям для побутових потреб згідно із статтею 48 Гірничого закону України, неможливо встановити факт виходу на пенсію з ліквідованого гірничого підприємства (ліквідація, реорганізація, перейменування), до уповноваженого органу за його запитом надається архівна довідка або довідка Міненерговугілля про зміни, які відбулися на гірничому підприємстві з моменту виходу на пенсію особи до ліквідації зазначеного підприємства, та копії підтвердних документів (розпорядження, накази). Таким чином, відповідач у справі - є суб'єктом владних повноважень, на якого чинним законодавством України покладений обов'язок щодо визначення права на пільги на тверде побутове паливо відповідно до частини 2 статті 102 Бюджетного кодексу України, якою передбачено, що за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на надання пільг на придбання твердого пічного палива надаються пільги, особам, які мають таке право згідно із статтею 48 Гірничого закону України. Як вбачається з матеріалів справи, позивач працював у вугільній галузі, перебував на посадах пов'язаних з підземними умовами більше 20 років, що підтверджується трудовою книжкою. Відповідно до наказу № 260 від 16.05.2013 р. Міністерства вугільної промисловості «Про затвердження Акта комісії з розгляду підсумків фактичного виконання робіт і заходів, передбачених проектом ліквідації ДП «Шахтоуправління «Зуєвське» та списку вуглеотримувачів ЛШ «Зуївська», які мають право на отримання побутового палива згідно ст.48 Гірничого закону України, переданому УПтСЗН Жданівської міської ради (а.с. ) [PERSON] відсутній у цьому списку як такий, що має право на отримання побутового палива. Крім того, судом встановлено, що будинок [ADDRESS], що належить [PERSON] має пічне та газове опалення (а.с. ), тобто будинок позивача газифікований та він не потребує надання вугілля для побутових потреб - тобто для опалення приміщення та приготування їжі. Таким чином суд вважає дії Управління праці та соціального захисту населення Жданівської міської ради правомірними, оскільки у Управління не має законних підстав для надання позивачеві грошової компенсації на придбання твердого палива для побутових потреб, а позов є таким, що задоволенню не підлягає. На підставі викладеного,

Результат розгляду: denied