Рішення адміністративного суду від 2014-02-26 00:00:00+02

Позивач, [PERSON], звернулась до Донецького окружного адміністративного суду із позовом до реєстраційної служби Харцизького міського управління юстиції Головного управління юстиції у Донецькій області, в якому просить суд: - визнати протиправним рішення № 933326 державного реєстратора прав про відмову у державній реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва; - скасувати рішення № 9333926 державного реєстратора прав про відмову у державній реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва, що розташований за адресою: [ADDRESS], кадастровий номер земельної ділянки 1415000000:01:002:0536, за [PERSON]; - зобов'язати реєстраційну службу Харцизького міського управління юстиції Головного управління юстиції у Донецькій області провести за [PERSON] державну реєстрацію права власності на об'єкт незавершеного будівництва, що розташований за адресою: [ADDRESS], кадастровий номер земельної ділянки 1415000000:01:002:0536 . Позовні вимоги обґрунтовані наступним. Згідно договору купівлі-продажу недобудованого житлового будинку від 29 лютого 2008 року, посвідченого державним нотаріусом Першої Харцизької державної нотаріальної контори Берзінь I.A., [PERSON] придбала недобудований жилий будинок (готовністю 13%) в [ADDRESS]. Договір купівлі-продажу був зареєстрований у передбаченому законодавством порядку, що підтверджується витягом з Державного реєстру правочинів № 5530200 від 29 лютого 2008 року. Як зазначено у витягу, предметом правочину є недобудований жилий будинок за адресою: [ADDRESS], опис майна: 13 % готівкою (готовністю), реєстраційний номер об'єкту у РПВН - 22290171. 10 грудня 2013 року позивач звернулася з заявою до реєстраційної служби Харцизького міського управління юстиції для проведення державної реєстрації права власності на недобудований жилий будинок. 16 грудня 2013 року державним реєстратором прав на нерухоме майно реєстраційної служби Харцизького міського управління юстиції Донецької області Кудрявцевою Ю.В. прийнято рішення № 9096293 про зупинення розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень для надання додаткового документу - дозволу на виконання будівельних робіт. 21 грудня 2013 року державним реєстратором прав на нерухоме майно Кудрявцевою Ю.В. Реєстраційної служби Харцизького міського управління юстиції Донецької області винесено рішення № 9333926 про відмову у державній реєстрації прав та їх обтяжень з підстав, не подання документу, що посвідчує речове право на земельну ділянку та дозвілу на виконання будівельних робіт. Позивач вважає рішення № 9333926 про відмову у державній реєстрації права власності на незавершене будівництво незаконним з наступних підстав. Згідно ч. 3 ст. 331 Цивільного Кодексу України у разі необхідності особа, зазначена в абз. 1 цієї частини, може укласти договір щодо об'єкта незавершеного будівництва, право власності на який реєструється органом, що здійснює державну реєстрацію прав на нерухоме майно на підставі документів, що підтверджують право власності або користування земельною ділянкою для створення об'єкта нерухомого майна, проектно-кошторисної документації, а також документів, що містять опис об'єкта незавершеного будівництва. Позивач придбала вищезазначений недобудований будинок у попереднього власника [PERSON], який при цьому був не першим власником вищезазначеного майна. Згідно з витягом з Реєстру прав власності на нерухоме майно, його право власності на недобудований жилий будинок за адресою: [ADDRESS], опис майна: 13 % готівкою, зареєстровано 27 лютого 2008 року, реєстраційний № 222290171. Згідно ст. 377 Цивільного Кодексу України та ст. 120 Земельного Кодексу України, якщо житловий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, наданій у користування, то у разі їх відчуження до набувача переходить право користування тією частиною земельної ділянки, на якій вони розміщені, та частиною ділянки, яка необхідна для їх обслуговування. Тобто, право користування земельною ділянкою має переходити разом із правом власності на нерухоме майно. Як зазначено у позові, право на користування земельною ділянкою мав і попередній власник [PERSON], інакше його право власності на недобудований житловий будинок готовністю 13% не було б зареєстровано у відповідності до ч. 4 ст. 331 Цивільного Кодексу України в Реєстрі прав власності на нерухоме майно. Позивач вважає, що на її випадок не розповсюджується дія п. 72 Порядку державної реєстрації прав, бо він стосується державної реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва, право власності на яке заявлено вперше, про що свідчить і перелік документів які необхідно надати для проведення державної реєстрації права власності на об'єкт незавершеного будівництва, яке реєструється вперше. У зв'язку із тим, що у будинку, який вона купила, був попередній власник, який зареєстрував свое право власності належним чином, позивач автоматично набула і право користування земельною ділянкою, на якій знаходится недобудований будинок. Крім того, позивач зазначила, що зверталася до виконавчого комітету Харцизької міської ради Донецької області з питання оформлення прав на земельну ділянку, на якій розташований недобудований житловий будинок, придбаний згідно договору купівлі-продажу від 29 лютого 2008 року. Згідно відповіді виконавчого комітету від 26 вересня 2013 року для оформлення прав на земельну ділянку, на якій розташований недобудований будинок, необхідно надати Витяг з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності на недобудований житловий будинок. Тобто, реєстрація права власності на придбаний недобудований житловий будинок необхідна для оформлення прав на земельну ділянку, на якій він розташований. Для одержання дозволу на виконання будівельних робіт відповідно до ст. 36 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» та п. 2 Порядку виконання будівельних робіт, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 13 квітня 2011 року № 466, треба оформити своє право на землю та зареєструвати право власності на недобудований житловий будинок. Як зазначила позивач, вона фактично опинались у "замкнутому колі", у звязку із чим вимушена звернутись до суду з даним позовом (а.с. 3-7). Ухвалою Донецького окружного адміністративного суду від 13 січня 2014 року залучено до участі у адміністративній справі в якості другого відповідача державного реєстратора прав на нерухоме майно реєстраційної служби Харцизького міського управління юстиції Головного управління юстиції у Донецькій області Кудрявцеву Ю.В. (а.с. 41). Позивач у судовому засіданні надала пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві, наполягала на задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Другий відповідач, яка одночасно є представником першого відповідача, у судовому засіданні заперечувала проти задоволення позовних вимог, зазначивши наступне. При проведені державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень Реєстраційна служба керується Законом України "Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень" № 1952-ІV від 1 липня 2004 року, Порядком державної реєстрації прав на нерухоме майно та їх обтяжень і Порядком надання інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України № 703 від 22 червня 2011 року. Відповідно до п. 72 Порядку державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень, державна реєстрація права власності на об'єкт незавершеного будівництва проводиться у порядку, встановленому для державної реєстрації прав щодо нерухомого майна, право власності на яке заявлене вперше а також проводиться за наявності державної реєстрації речового права на земельну ділянку, на якій розташований такий об'єкт, за заінтересованою особою. До заяви про державну реєстрацію заявником подаються наступні документи: документ, що посвідчує речове право на земельну ділянку; витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку (у разі, коли в документі, що посвідчує речове право на земельну ділянку, відсутні відомості про її кадастровий номер); документ, що відповідно до законодавства надає право на виконання будівельних робіт; технічний паспорт на об'єкт незавершеного будівництва, що формується за результатами проведеної технічної інвентаризації; документ про сплату державного мита (крім випадків звільнення від сплати державного мита, п. 74 Порядку); документ, що підтверджує плату за видачу витягу з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно. Під час розгляду заяви про державну реєстрацію прав та їх обтяжень, поданої [PERSON] та прийнятої 10 грудня 2013 року за реєстраційним № 4427085, для проведення державної реєстрації права власності на незавершене будівництво, що розташоване за адресою: [ADDRESS], кадастровий номер земельної ділянки 1415000000:01:002:0536, державним реєстратором встановлено відсутність всіх необхідних документів, а саме - встановлено відсутність дозволу на виконання будівельних робіт та документу, що підтверджує речове право на земельну ділянку.

Результат розгляду: partial