Рішення адміністративного суду від 2014-01-21 00:00:00+02

[PERSON] звернувся до суду 04.12.2013 року з позовом до Управління Пенсійного Фонду України в Приморському районі м. Одеси (далі - «Управління»), стверджуючи, що він є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС, віднесений до 1 категорії, і є інвалідом 2 групи та отримує пенсію, яка не відповідає розміру, встановленому Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та просив суд зобов'язати здійснити перерахунок раніше призначеної державної пенсії в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії за шкода заподіяну здоров'ю в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком за період з червня 2013 року по грудень 2013 року та забезпечити відповідні виплати з урахуванням виплачених сум. 05.12.2013 року було відкрито скорочене провадження по вищевказаній заяві. Представник Управління 15.01.2014 року надав заперечення на вказаний вище позов та зазначив, що пенсія позивачу призначена згідно норм чинного законодавства України та виплати проводяться на підставі Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28 травня 2008 року та Постанови «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» від 06 липня 2011 року №745, та позов задоволенню не підлягає. Сторони в судове засідання не викликались, оскільки справа розглядається в порядку скороченого провадження без присутності сторін відповідно до ст. 183-2 КАС України. Вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги, щодо яких відкрито провадження у справі, задоволенню не підлягають з наступних підстав. Судом встановлено, що [PERSON] є особою, постраждалою від ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, віднесеною до 1 категорії (посвідчення серія [NUMBER]), та інвалідом II групи (посвідчення серія [NUMBER]), отримує пенсію по інвалідності на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка нараховується та сплачується йому Управлінням. Однак, Управління відмовило позивачу у перерахунку пенсії у відповідності до положень Закону «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», посилаючись на відсутність права Позивача отримувати пенсію з врахуванням положень цього закону. Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», особам, віднесеним до постраждалих першої категорії, що є інвалідами 2 групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, в розмірі 75 відсотків мінімальної пенсії за віком. Частиною четвертою статті 54 вищезгаданого Закону встановлено, що в усіх випадках розмір пенсії для інвалідів 2 групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком. Підпунктами 12, 15 п. 28 Розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» викладено в новій редакції: «Особам, віднесеним до 1 категорій, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю: інвалідам 1 групи у розмірі 30% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, інвалідам 2 групи у розмірі 20% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, інвалідам 3 групи у розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність». Також, викладено в новій редакції ч. 4 ст. 54 цього Закону: «Розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986 році: по І групі інвалідності - 220 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; по II групі інвалідності - 200 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність; по III групі інвалідності - 180 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність». Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22 травня 2008 року вказані зміни визнані неконституційними. На підставі ч. 2 ст. 152 Конституції України - Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Таким чином, з 22 травня 2008 року редакція ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» до внесення вказаних змін відновила свою дію. Разом з тим, встановлено, що право позивача на отримання пенсій відповідно до ст. 50, ч. 4 ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» підлягало реалізації лише до 22 липня 2011 року. Так, пунктом 7 Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 14 червня 2011 року Розділ VII «Прикінцевих положень» Закону України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» доповнено п. 4, згідно з яким: «Установити, що у 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», статей 14, 22, 37 та частини третьої статті 43 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік». На виконання положення наведеного пункту Кабінетом Міністрів України прийнято Постанову «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» від 06 липня 2011 року №745 (набрала чинності з 23 липня 2011 року). Отже, з 23 липня 2011 року, позивач має право на отримання основної та додаткової пенсії на підставі Постанови «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету» від 06 липня 2011 року №745 (набрала чинності з 23 липня 2011 року), а не ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Таким чином, суд приходить до висновку, що при визначенні розміру пенсії позивачеві до 22 липня 2011 року застосуванню підлягають ст.ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанова Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 «Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», на підставі якої була нарахована пенсія позивачу, оскільки остання істотно звужує обсяг встановлених законом прав. Зі змісту ст. ст. 50, 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» випливає, що за основу нарахування пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, береться мінімальна пенсія за віком, розмір якої згідно чинного законодавства визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Постановою Кабінету Міністрів України № 1210 від 23 листопада 2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» установлено, що мінімальний розмір пенсії для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС II групи інвалідності становить - 160 відсотків прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно до п. 13 зазначеної постанови щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" виплачується у таких розмірах до прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність - особам, що належать до категорії 1, інвалідам II групи - 24 відсотки. Законом України «Про Державний бюджет України на 2013 рік» передбачено, зокрема, що у 2013 році положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік. На підставі ст. ст. 9-11, 70, 159-163, 167, 183-2 КАС України, суддя, -

Результат розгляду: denied