Рішення адміністративного суду від 2014-01-13 00:00:00+02

Позивач звернулася до суду з названим позовом до Управління пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області про визнання дій протиправними та зобов'язання вчинити певні дії, мотивуючи наступним. З 28.05.2008 року вона звільнена з посади провідного спеціаліста згідно ст..37 ЗУ «Про державну службу», ст..21 ЗУ «Про службу в органах місцевого самоврядування» та згідно з законодавством їй була призначена пенсія державного службовця. Рішенням заступника начальника УПФУ в Центрально-Міському районі м. Горлівка Донецької області про відмову в перерахунку пенсії №170 від 17.10.2013 року позивачу відмовлено в перерахунку пенсії по заробітній платі. Вважає, що відмова включення сум матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань, індексації та врахування надбавки за вислугу років в розмірі 25% в перерахунок пенсії, як державному службовцю є наслідком порушення правил застосування норм права. Просить суд визнати дії протиправними, рішення №170 від 17.10.2013 р. відповідача про відмову в перерахуванні їй пенсії державного службовця з урахуванням фактично нарахованих та сплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових потреб і індексації, на які нараховувався збір на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування; зобов'язати відповідача перерахувати їй пенсію, як державному службовцю з моменту її призначення на виконання вимог ст..37 ЗУ «Про державну службу», ст..41 Закону №1058-ІV від 09.07.2003 р. та ст.. 66 Закону №1788-ХІІ від 05.11.1991 р. і включити матеріальну допомогу на оздоровлення до щорічної відпустки, матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань та індексацію зарплати до розрахунку їй пенсії державного службовця з дати її призначення; пенсію держслужбовця обчислити у розмірі 86% заробітної плати, тобто в редакції ЗУ «Про державну службу», що діяла на дату призначення її пенсії. Позивач у судове засідання не з?явився, письмово просив суд розглянути справу у її відсутність, на позовних вимогах наполягає. Представник відповідача Костомарова О.Д., яка діє на підставі довіреності, у судове засідання з?явилася, проти задоволення позову заперечувала, надавши суду письмові заперечення. Суд, заслухавши представника відповідача, дослідивши матеріали справи, прийшов до позовні вимоги позивача підлягають частковому задоволенню. Судом встановлено і це не заперечують сторони, що з 28.05.2008 року позивач звільнена з посади провідного спеціаліста в Центрально-Міському управлінні праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради та перебуває на обліку і отримує пенсію згідно Закону України «Про державну службу» . Згідно з рішенням заступника начальника УПФУ в Центрально-Міському районі м. Горлівка Донецької області про відмову в перерахунку пенсії №170 від 17.10.2013 року позивачу відмовлено в перерахунку пенсії по заробітній платі, посилаючись на те, що зміни до чинного законодавства, зокрема, Закону України «Про державну службу» та постанови Кабінету Міністрів України від 31.05.2000 року №865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» не вносилися і відповідно, при визначенні заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця включаються складові заробітної плати, передбачені вищезазначеними нормативно-правовими актами. Матеріальна допомога на оздоровлення та матеріальна допомога на вирішення соціально-побутових питань при визначенні заробітної плати для обчислення пенсії державного службовця не враховуються. Згідно ст.33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Відповідно до ч.3 ст.37 Закону України «Про державну службу» пенсія державним службовцям у частині, що не перевищує розмір пенсії із солідарної системи, що призначається відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», виплачується за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Частина пенсії, що перевищує цей розмір, виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України та обчислюється згідно до Закону України «Про державну службу». Відповідно до вказаної норми та даних персоніфікованого обліку при призначенні пенсії враховуються суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на оздоровлення для обчислення частки пенсії за Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та яка виплачується за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Матеріальна допомоги на оздоровлення, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування включається до складу заробітної плати державного службовця та може бути врахована для обчислення пенсії згідно до ст..41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», який визначає загальні підстави пенсійного забезпечення , а вже Законом України «Про державну службу» конкретизується порядок призначення та виплати пенсії осіб, які підпадають під дію цього Закону. Згідно Постанови КМУ від 12.09.1997 р. №1013 «Про порядок виплати винагороди за вислугу років службовим особам Державної податкової адміністрації України та місцевих державних податкових адміністрацій, які мають спеціальні звання» розмір винагороди визначається залежно від стажу роботи і обчислюється виходячи з посадового окладу та надбавки за спеціальне звання. Винагорода за вислугу років враховується при обчисленні середнього заробітку. Аналіз наведених положень дає підстави суду для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця. Таким чином, висновок відповідача про те, що матеріальна допомога, на яку нараховувався збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, однак яка не включається до складу заробітної плати державного службовця, не враховується при обчисленні розміру його пенсії, є наслідком порушення правил застосування норм права: перевагу було надано положенням законів №3723-ХІІ та №108/95-ВР, які щодо спірних відносин є загальними. У той час перевагу мають спеціальні норми, що визначають виплати (доходи) для обчислення пенсії, за наведених обставин - ст..41 Закону №1058-ІV та ст.. 66 Закону №1788-ХІІ. У зв'язку з тим, що позивач звернулася до відповідача з заявою про перерахунок призначеної пенсії 11 жовтня 2013 року, то порушені права позивача підлягають відновленню з 01 жовтня 2013 року. На підставі вищевикладеного, суд вважає, що слід визнати рішення Управління пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області №170 від 17.10.2013 р. про відмову в перерахунку пенсії протиправним; зобов'язати Управління пенсійного фонду України в Центрально-Міському районі м. Горлівки Донецької області перерахувати [PERSON] пенсію державного службовця відповідно до вимог ст.. 37 Закону України «Про державну службу», ст. 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст..66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з урахуванням матеріальної допомоги на оздоровлення та допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації грошових доходів громадян з 01.10.2013 року.

Результат розгляду: partial