Рішення адміністративного суду від 2014-02-19 00:00:00+02

В березні 2011 року управління Пенсійного фонду України в Городенківському районі Івано-Франківської області (далі - УПФУ в Городенківському районі) звернулося до суду з позовом до приватного акціонерного товариства «Будівельник» (далі - ПАТ «Будівельник») про стягнення заборгованості по відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за березень 2011 року в розмірі 774,57 гривень. В обґрунтування заявленого позову посилається на те, що за відповідачем рахується заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсії, призначеної на пільгових умовах громадянину [PERSON] Постановою Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 05.07.2011 року позов задоволено. Стягнуто з ПАТ «Будівельник» в користь УПФУ в Городенківському районі заборгованість з виплат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах за березень 2011 року в сумі 774,57 гривень. Не погодившись із зазначеною постановою відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржувану постанову та прийняти нову про відмову в задоволенні позову. Відповідно до ст. 197 КАС України суд ухвалив провести апеляційний розгляд справи в порядку письмового провадження за наявними матеріалами справи. Заслухавши доповідь судді Львівського апеляційного адміністративного суду, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає до задоволення з наступних підстав. Судом встановлено, що ПАТ «Будівельник» є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до ст.1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників. Згідно ч.2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та ч.6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України підприємства зобов'язані відшкодовувати витрати органу Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах особам, що здобули стаж який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві. Як встановлено судом першої інстанції, згідно виданої ПАТ «Будівельник» довідки, яка уточнює характер роботи та умови праці, необхідні для призначення пільгової пенсії громадянину [PERSON], він працював на шкідливих умовах праці повний робочий день, за період з 01.09.1976 року по 25.05.1993 року. У зв'язку з цим [PERSON] звернувся до Управління Пенсійного фонду України із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах. На підставі поданої заяви, довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, виданої ПАТ «Будівельник» [PERSON] з 11.07.2008 року призначена пенсія на пільгових умовах у відповідності до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в частині пенсій, призначених у відповідності до п. «б» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до підпункту 3 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством. Разом з тим, на підтвердження доводів, викладених в апеляційній скарзі, апелянтом додано копію постанови Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 04.10.2011 року (набрала чинності 11.11.2011 року), якою встановлені наступні обставини. 17.10.1994 року рішенням зборів трудового колективу та Ради народних депутатів Івано-Франківської області на базі пересувної механізованої колони № 255 ліквідованого тресту "Прикарпатсільбуд" створено державне підприємство Городенківську міжрайонну пересувну механізовану колону № 1, засновником якої є головне управління (департамент) Ради народних депутатів Івано-Франківської області. 31.01.1996 року Городенківську ПМК-1 перетворено у відкрите акціонерне товариство "Будівельник" відповідно до рішення представництва Фонду державного майна України. Відповідно до даного наказу, з моменту державної реєстрації ВАТ "Будівельник" діяльність Городенківської ПМК-1 припиняється з переходом активів та пасивів Городенківської ПМК-1 до ВАТ "Будівельник", який в свою чергу стає правонаступником прав і обов'язків державного підприємства. 04.03.2011 року проведено державну реєстрацію змін до установчих документів ВАТ "Будівельник", згідно з якими змінено організаційно правову форму підприємства на приватне акціонерне товариство. 06.06.2008 року ВАТ «Будівельник» видав [PERSON] довідку № 8 , якою підтвердив наявний трудовий стаж для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, якою підтверджено факт набуття ним на ВАТ «Будівельник» трудового стажу за періоди з 01.09.1976 року по 31.12.1977 року, з 01.01.1979 року по 31.12.1981 року, з 01.01.1981 року по 31.12.1982 року, з 01.01.1985 року по 25.05.1993 року електрозварювальником та в період з 01.01.1983 року по 31.12.1984 року газоелектрозварювальником. Протоколом № 1196 від 01.09.2008 року УПФУ в Городенківському районі призначено [PERSON] пенсію за віком на пільгових умовах, здійснено розрахунок стажу вказаної особи, в якому періоди набуття трудового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах віднесено до періодів роботи на ВАТ "Будівельник». 25.05.2011 року ПАТ «Будівельник» звернувся до УПФУ в Городенківському районі із листом № 41/2, в якому повідомив про неправильність відомостей про набуття [PERSON] трудового стажу, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах на ВАТ «Будівельник», оскільки останній створений 31.01.1996 року, є правонаступником Державного підприємства Городенківська МПМК-1, створеної 17.10.1994 року, та не перебуває у відносинах правонаступництва з ліквідованими державними підприємствами, в яких набув трудового стажу [PERSON] Судовим рішенням не встановлено відносин правонаступництва між позивачем та структурними підрозділами тресту «Прикарпатсільбуд», оскільки вказаний трест ліквідований. Таким чином, [PERSON] набув трудового стажу не у відповідача і за період з 1976 року по 1993 рік. Відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, зокрема, чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Частиною 2 ст.13 цього ж Закону передбачено, що порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію цього закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше визначається статтею 100 даного Закону. Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що особам, які мають на день введення в дію цього закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством. Для призначення пенсій за нормами статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» результати атестації робочих місць за умовами праці не обов'язкові, оскільки за раніше чинним законодавством на пільгових умовах мають право на пенсію за віком робітники, які працювали на роботах із шкідливими умовами праці за Списками виробництв, цехів, професій і посад, затверджених Постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22 серпня 1956 (п.8 порядку застосування Списків №1 і № 2, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 р. № 383 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01.12.2005 р. № 1451/11731). Отже, якщо особа, яка працювала до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» (до 01 січня 1992 року) на роботах із шкідливими умовами праці, набула необхідний стаж роботи, що дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, то вона має право на призначення пенсії відповідно до ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Згідно абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону (суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників; філії, відділення та інші відокремлені підрозділи платників податку, зазначених у п. 1 цієї статті, що не мають статусу юридичної особи, розташовані на території іншої, ніж платник збору, територіальної громади), об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» за ставкою 100% від об'єкта оподаткування. Таким чином, пенсії, призначені відповідно до статті 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», відшкодуванню не підлягають. Відповідно до абзацу 4 пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку пільгових пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Враховуючи вищенаведене, а також ті обставини, що громадянин [PERSON] станом на 01.01.1992 року (введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення») мав повний стаж на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, який надає йому право на отримання пенсій на пільгових умовах згідно ст. 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення», суд апеляційної інстанції дійшов висновку, що позивачем необґрунтовано заявлено вимогу про стягнення заборгованості по збору на обов'язкове державне пенсійне страхування з відшкодування фактичних витрат на виплату і доставку пенсій з відповідача. З огляду на викладене, оскаржувана постанова підлягає скасуванню із ухваленням нового рішення про відмову в задоволенні позовних вимог.

Результат розгляду: denied