Рішення адміністративного суду від 2014-03-03 00:00:00+02

Позивач звернувся до Кіровоградського окружного адміністративного суду з позовом до відповідача про вжиття заходів реагування у вигляді повного зупинення роботи ринку КП «Новомиргородський міський ринок», яке здійснює свою діяльність за адресою: м Новомиргород, вул. Поповкіна, 14-а, шляхом опечатування (опломбування) воріт, вхідних дверей на територію ринку. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що під час перевірки ринку КП «Новомиргородський міський ринок» встановлено порушення Кодексу цивільного захисту України, Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом МНС України №126 від 19.10.2004р., і при цьому вказані порушення не виконуються протягом тривалого часу - починаючи з 2008 року. 24.01.2014р. позивачем було складено припис про усунення виявлених порушень, який відповідачем не виконано. Виявлені порушення свідчать про створення загрози життю та здоров'ю людей, а тому ринок не може експлуатуватися до повного їх усунення. Позивач вказує, що відповідно до ст. 68 Кодексу цивільного захисту України, вказані обставини дають підстави для звернення до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного зупинення роботи ринку. Відповідно до п. 5 ч. 1 ст. 183-2 КАС України скорочене провадження застосовується в адміністративних справах щодо застосування у випадках, передбачених законом, заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), якщо вони можуть бути застосовані виключно за судовим рішенням. На адресу відповідача судом направлено ухвалу про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів. 24.02.2014 року від відповідача надійшло повідомлення, зміст якого вказує, що вимоги припису від 24.01.2014р. не виконано в повному обсязі. Розглянувши долучені до справи документи і матеріали всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, адміністративний суд приходить до наступних висновків. Відповідно до ст. 1 Закону України №877-V "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" (далі по тексту - Закон №877-V) державний нагляд (контроль) - діяльність уповноважених законом центральних органів виконавчої влади, їх територіальних органів, державних колегіальних органів, органів виконавчої влади Автономної Республіки Крим, органів місцевого самоврядування в межах повноважень, передбачених законом, щодо виявлення та запобігання порушенням вимог законодавства суб'єктами господарювання та забезпечення інтересів суспільства, зокрема належної якості продукції, робіт та послуг, прийнятного рівня небезпеки для населення, навколишнього природного середовища. Згідно з ч. ч. 1, 2 ст. 4 Закону №877-V державний нагляд (контроль) здійснюється за місцем провадження господарської діяльності суб'єкта господарювання або його відокремлених підрозділів, або у приміщенні органу державного нагляду (контролю) у випадках, передбачених законом. Державний нагляд (контроль) може здійснюватися комплексно кількома органами державного нагляду (контролю), якщо їхні повноваження на здійснення чи участь у комплексних заходах передбачені законом. Такі заходи проводяться за спільним рішенням керівників відповідних органів державного нагляду (контролю). Відповідно до ч. 1 ст. 68 Кодексу цивільного захисту України посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, у разі порушення вимог законодавства з питань техногенної та пожежної безпеки, у тому числі невиконання їх законних вимог, зобов'язані застосовувати санкції, визначені законом. Згідно з частин 2, 3 ст. 68 Кодексу цивільного захисту України у разі встановлення порушення вимог законодавства у сфері техногенної та пожежної безпеки, що створює загрозу життю та здоров'ю людей, посадові особи центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сферах техногенної та пожежної безпеки, звертаються до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, окремих виробництв, виробничих дільниць, агрегатів, експлуатації будівель, споруд, окремих приміщень, випуску та реалізації пожежонебезпечної продукції, систем та засобів протипожежного захисту у порядку, встановленому законом. Приписи, постанови, розпорядження центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, щодо усунення порушень встановлених законодавством вимог з питань техногенної та пожежної безпеки можуть бути оскаржені до суду в установлений законом строк. Відповідно до пунктів 1, 2 ч.1, ч. 2 ст. 70 Кодексу цивільного захисту України підставою для звернення центрального органу виконавчої влади, який здійснює державний нагляд у сфері техногенної та пожежної безпеки, до адміністративного суду щодо застосування заходів реагування у вигляді повного або часткового зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів є: - недотримання вимог пожежної безпеки, визначених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами, стандартами, нормами і правилами; - порушення вимог пожежної безпеки, передбачених стандартами, нормами і правилами, під час будівництва приміщень, будівель та споруд виробничого призначення. Повне або часткове зупинення роботи підприємств, об'єктів, окремих виробництв, цехів, дільниць, експлуатації машин, механізмів, устаткування, транспортних засобів, виконання робіт, надання послуг здійснюється виключно за рішенням адміністративного суду. Судом встановлено, що позивачем 08.01.2014р. прийнято наказ про проведення перевірок №1, в т. ч. і ринку КП «Новомиргородський міський ринок» (а.с.22). На підставі наказу виписане повідомлення про проведення планової перевірки №01/01-28, яке отримано представником відповідача про що свідчить підпис та печатка (а.с. 23), а також посвідчення на проведення перевірки №25 (а.с.23). На підстав вищевказаних документів посадовими особами позивача здійснено перевірку додержання (виконання) вимог законодавства у сферах пожежної і техногенної безпеки, цивільного захисту, контролю за діяльністю-аварійно рятувальних служб, результати якої оформлено актом №3 від 24.01.2014р. (а.с.13-19). За результатами планової перевірки відповідача встановлено ряд порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки, у зв'язку з чим відповідачеві видано припис про усунення виявлених порушень від 24.01.2014р. (а.с.20-21). Відповідно до змісту припису, термін усунення недоліків встановлено до 04.02.2014 року. Доказів оскарження вищевказаного припису відповідачем не надано. Наявність встановлених в результаті перевірки відповідача фактів порушень вимог законодавства у сфері пожежної безпеки та їх не усунення у визначені приписом строки, свідчить, що подальша експлуатація об'єкту відповідача з порушеннями правил пожежної безпеки створює загрозу життю та здоров'ю людей. Зважаючи на вищевикладене суд приходить до висновку про наявність підстав для застосування заходів передбачених ст. 70 Кодексу цивільного захисту України - повне зупинення роботи ринку КП «Новомиргородський міський ринок», яке здійснює свою діяльність за адресою: м Новомиргород, вул. Поповкіна, 14-а, шляхом опечатування (опломбування) воріт, вхідних дверей на територію ринку.

Результат розгляду: granted