Рішення адміністративного суду від 2014-01-31 00:00:00+02

Позивач [PERSON] звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області посилаючись на те, що вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області та отримує пенсію, як державний службовець з 29.08 2011 р. До виходу на пенсію вона працювала в управлінні Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області. З розрахунком розміру пенсії відповідач до серпня 2013 року її не знайомив. Так, у серпні 2013 року, вона дізналась, що під час розрахунку розміру пенсії відповідачем не були враховані всі складові її заробітної плати, на які нараховувалися та сплачувалися внески згідно Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-ІУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". 11.11.2013 року вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, якою просила виконати перерахунок пенсії з урахуванням усіх складових заробітної плати, на які було нараховані та з яких утримані страхові внески. У листопаді поточного року вона отримала рішення відповідача від 14 .11.2013 року за № 254/3-11 про відмову в перерахунку пенсії, якою в перерахунку пенсії їй було відмовлено з посиланням на те, що статтею 33 Закону України від 16 грудня 1993 року N 3723-ХП "Про державну службу" «матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, допомога на оздоровлення, суми індексації заробітної плати не включаються до заробітної плати державного службовця при обчисленні пенсії». З цією відповіддю вона не згодна, а дії відповідача вважає протиправними та такими, що суттєво порушили мої конституційні права і інтереси, з таких причин: ч. 6 та ч. 7 ст. 33 «Оплата праці» Закону N 3 723-XII передбачають, що «державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України». Таким чином цей Закон і відносить до заробітної плати матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань. Відповідно до п.п. 2.3.3 Інструкції зі статистики заробітної плати, матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана усім, або більшості працівників, відноситься до заробітної плати, як інші заохочувальні та компенсаційні виплати, а отже матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань є базою для нарахування та утримання страхових внесків і відповідно - для нарахування пенсії. Відповідно до п.п. 2.2.7 Інструкції зі статистики заробітної плати суми виплат, пов'язані з індексацією зарплати працівників, відносяться до додаткової заробітної плати, а отже є базою для нарахування та утримання страхових внесків і відповідною - для нарахування пенсії. Крім того, згідно п.п. 4 п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 268 від 9.03.2006 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», вищезазначені виплати були передбачені у бюджеті управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області, де вона працювала. В цій Постанові (№268 від 09.03.2006р.) в п. 3 вказано: "Надавати працівникам матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, а допомогу на оздоровлення - при наданні відпустки у розмірі ,що не перевищує середньомісячної заробітної плати працівника..." Ст. 41 Закону України від 9 липня 2003 року N 1058-ІУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідач у своєму рішенні від 14.11.2013 року за №254/3-11 не звернув увагу на факт отримання ним страхових внесків з сум матеріальної допомоги і сум індексації заробітної плати та факт зарахування цих сум до «суми заробітку для нарахування пенсії» в даних персоніфікованого обліку, що підтверджується випискою відповідача від 11.11.2013№ 11952/05-25за формою ОК-5, виданою за її заявою від 11.11.2013 р. та довідкою про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи), виданою управлінням ПФУ в м. Первомайську Луганської області 11.11.2013 р за № 12947/04-25. Прошу прийняти до уваги, що ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства передбачено, що «Рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, обов'язковим для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України».

Результат розгляду: partial