Рішення адміністративного суду від 2014-03-04 00:00:00+02

До Окружного адміністративного суду Автономної Республіки Крим надійшов адміністративний позов Гаражно-будівельного кооперативу "Заозерний" до Міськрайонне управління Держземагенства у м. Євпаторії, Саках і Сакському районі АР Крим про визнання відмови незаконною та спонукання до виконання певних дій. Позовні вимоги обґрунтовані незаконністю відмови Міськрайонного управління Держземагенства у м. Євпаторії, Саках і Сакському районі АР Крим у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність Гаражно-будівельному кооперативу "Заозерний", яка мотивована відсутністю у проекті землевідводу копій правовстановлюючих документів на об'єкти нерухомого майна гаражного кооперативу, розташованих у межах відведеної земельної ділянки, з посиланням на вимоги ст. 120 Земельного кодексу України. Вважає, що дана норма права регулює правовідносини, пов'язані з переходом права власності на земельну ділянку за умови придбання права власності на нерухоме майно, в зв'язку з чим відмова відповідача у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки під будівництво гаражів є незаконним та підлягає скасуванню. Кооператив "Заозерний" зареєстрований у реєстрі державної реєстрації юридичних осіб, як гаражно - будівельний, що підтверджується свідоцтвом про державну реєстрацію юридичної особи від 23.09.1988 року. Оформлення проекту відводу земельної ділянки у власність позивачу не суперечить нормам статей 41, 116 Земельного кодекс України. Просить визнати незаконною відмову Міськрайонного управління Держземагенства у м. Євпаторії, Саках і Сакському районі АР Крим, викладену у висновку від 05.11.2013 року №2449/03-31, у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Садова, 85, с. Заозерне, м. Євпаторія у власність гаражно-будівельному кооперативу "Заозерний" за зобов'язати Міськрайонне управління Держземагенства у м. Євпаторії, Саках і Сакському районі АР Крим провести погодження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по вул. Садова, 85, с. Заозерне, м. Євпаторія у власність гаражно-будівельному кооперативу "Заозерний" . Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали з підстав, що зазначені у позові. Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, пояснивши, що порядок надання земельних ділянок у користування чи оренду регулюється статтями 123, 124 Земельного кодексу України. У відповідності зі ст. 50 Закону України «Про землеустрій» невід'ємною частиною проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки є копії правовстановлюючих документів на об'єкти нерухомого майна, розташованого на земельній ділянці. Оскільки ані розробником вказаного об'єкту, ані позивачем правовстановлюючі документів на об'єкти нерухомого майна (будівлі, спорудження), розташованих у межах земельної ділянки, яка відводиться, надано не було, погодити проект не є можливим. Дослідивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників сторін та оцінивши надані докази в їх сукупності, суд вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що 05.11.2013 року Міськрайонним управлінням Держземагенства у м. Євпаторії, Саках і Сакському районі АР Крим було складено висновок №2449/03-31 (а.с.6), яким позивачу відмовлено у погодженні проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 2,0100 га у власність гаражно-будівельного кооперативу "Заозерний" для розміщення та обслуговування гаражно-будівельного кооперативу за адресою: вул. Садова, 85, с. Заозерне, м. Євпаторія на території Заозерненської селищної ради, в зв'язку з тим, що у проекті землеустрою відсутні копії правовстановлюючих документів ГБК «Заозерний» на об'єкти нерухомого майна (будівлі, спорудження), розташованих у межах земельної ділянки, яка відводиться, завірені у встановленому порядку (ст. 120 Земельного кодексу України, ст. 377 Цивільного кодексу України, ст.ст. 19, 19-1 Закону України «Про кооперації», ст. 50 Закону України «Про землеустрій»), про що повідомлялось у висновку від 29.08.2013 року №1365/03-31. Таку відмову у погодженні оскаржує позивач. Відповідно до ч. 2 ст. 50 Закону України «Про землеустрій» проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються та затверджуються в порядку, встановленому Земельним кодексом України. Проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок, згідно ч. 3 ст. 50 вказаного Закону включають: - завдання на розроблення проекту землеустрою; - пояснювальну записку; - копію клопотання (заяви) про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (у разі формування та/або зміни цільового призначення земельної ділянки за рахунок земель державної чи комунальної власності); - рішення Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (у випадках, передбачених законом); - письмову згоду землевласника (землекористувача), засвідчену нотаріально (у разі викупу (вилучення) земельної ділянки в порядку, встановленому законодавством), або рішення суду; - довідку з державної статистичної звітності про наявність земель та розподіл їх за власниками земель, землекористувачами, угіддями; - матеріали геодезичних вишукувань та землевпорядного проектування (у разі формування земельної ділянки); - відомості про обчислення площі земельної ділянки (у разі формування земельної ділянки); - копії правовстановлюючих документів на об'єкти нерухомого майна, розташовані на земельній ділянці (за наявності таких об'єктів); - розрахунок розміру втрат сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва (у випадках, передбачених законом); - розрахунок розміру збитків власників землі та землекористувачів (у випадках, передбачених законом); - акт приймання-передачі межових знаків на зберігання (у разі формування земельної ділянки); - акт перенесення в натуру (на місцевість) меж охоронних зон, зон санітарної охорони, санітарно-захисних зон і зон особливого режиму використання земель за їх наявності (у разі формування земельної ділянки); - перелік обмежень у використанні земельних ділянок; - викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки (у разі формування земельної ділянки); - кадастровий план земельної ділянки; - матеріали перенесення меж земельної ділянки в натуру (на місцевість) (у разі формування земельної ділянки); - матеріали погодження проекту землеустрою. Отже, проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок на яких знаходяться об'єкти нерухомого майна, що розташовані в межах земельної ділянки, яка відводиться, включають копії правовстановлюючих документів на об'єкти нерухомого майна, розташовані на цій земельній ділянці. На момент дачі відповідачем оскаржуваного висновку ст. 50 Закону України «Про землеустрій» діяла у вказаній редакції. В судовому засіданні сторони підтвердили, що також встановлено у рішенні Окружного адміністративного суду від 19.09.2012 року по справі № 2а-9070/12/0170/23(а.с.9-11), факт знаходження гаражів на території вул. Садова, 85, с. Заозерне, м. Євпаторія. Доводи позову щодо неправомірного посилання Міськрайонного управління Держземагенства у м. Євпаторії, Саках і Сакському районі АР Крим у висновку на ст. 120 Земельного кодексу України не береться судом до уваги, оскільки у висновку відповідач посилається також на ст. 50 Земельного кодексу України і відповідно до її вимог наводить причину відмови у погодженні проекту. Неможливість застосування цих вимог, про що в судовому засіданні зазначила представник позивача, не беруться судом до уваги, оскільки спірні правовідносини між сторонами виникли саме на момент дії ст. 50 Земельного кодексу України в тій редакції, на яку йдеться посилання в оскаржуваному висновку. Отже, судом, за встановлених обставин, невідповідності вимогам діючого законодавства на момент дачі відповідачем висновку №2449/03-31 не встановлено. За таких обставин, суд не знаходить законних підстав для задоволення позовних вимог Гаражно-будівельного кооперативу "Заозерний". На підставі викладеного,

Результат розгляду: denied