Рішення адміністративного суду від 2014-01-21 00:00:00+02

до Острозького районного суду Рівненської області звернувся [PERSON] з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області про визнання протиправною дії відповідача щодо призначення пенсії відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за постановою Острозького районного суду Рівненської області від 16 квітня 2013 р. в адміністративній справі № 567/454/13-а з часу набрання зазначеною постановою законної сили, а не з 14 травня 2012 р. - дня звернення за призначенням пенсії, та зобов'язання відповідача призначити пенсію відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за постановою Острозького районного суду Рівненської області від 16 квітня 2013 р. в адміністративній справі № 567/454/13-а з 14 травня 2012 р. - дня звернення за призначенням пенсії. Обґрунтовуючи позовні вимоги вказує, що 14 травня 2012 р. звернувся до відповідача із письмовою заявою в якій просив призначити пенсію за віком на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку з урахуванням положень Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», до якої додав всі необхідні документи, в тому числі документи на підтвердження факту перебування у зоні відчуження. За результатами розгляду заяви відповідач у листі від 16.07.2012 р. повідомив про відмову у призначенні пенсії згідно ст. 55 вищевказаного Закону, вказуючи на відсутність відомостей, підтверджуючих його роботу у зоні відчуження, що й спонукало позивача звернутися в судовому порядку за призначенням такої пенсії. Згідно постанови Острозького районного суду Рівненської області від 16.04.2013 р., залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 18.06.2013 р., відмову відповідача у призначенні пенсії визнано нечинною, зобов'язано відповідача зарахувати період з 04 грудня 1986 р. по 17 грудня 1986 р. до періоду впродовж якого позивач брав безпосередню участь у роботах, пов'язаних з усуненням аварії на ЧАЕС та її наслідків в зоні відчуження, крім того відповідача зобов'язано призначити позивачу пенсію відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Після набрання вказаною постановою законної сили позивач отримав виконавчий лист, який пред'явив до примусового виконання у виконавчу службу в порядку передбаченому законом та за результатами виконання судового рішення відповідач виконав останнє в добровільному порядку, однак всупереч ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ч.1 ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» призначив пенсію з часу набрання судовим рішенням законної сили, а не з дня звернення за пенсією. Вищевказані дії позивач вважає такими, що грубо порушують його законні права та інтереси, що й спонукало його звернутися до суду з вказаним позовом за їх захистом. Позивач в судове засідання не з'явився, в поданій до суду письмовій заяві позовні вимоги підтримав повністю, просив розгляд справи здійснювати у його відсутності. Представники позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримали, просили їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві, надали пояснення аналогічні обставинам, зазначеним у позові. Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечив, просив у задоволенні позову відмовити з підстав, викладених у письмових запереченнях на позов, мотивуючи тим, що підстави для призначення позивачу пенсії з дня звернення за пенсією відповідно до вимог ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» відсутні. Суд, вислухавши пояснення представників сторін, вивчивши матеріали справи, дослідивши матеріали пенсійної справи позивача, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено право на пенсію за віком на пільгових умовах, із зменшенням пенсійного віку, встановленого ст.26 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», для осіб, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення. Так, зокрема, для учасників ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, які працювали у зоні відчуження з 1 липня 1986 р. по 31 рудня 1986 р. тривалістю не менше 5 календарних днів, передбачено право на зменшення пенсійного віку на 10 років. Згідно ст.10 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» учасниками ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС вважаються громадяни, які безпосередньо брали участь у будь-яких роботах, пов'язаних з усуненням самої аварії, її наслідків у зоні відчуження у 1986-1987 роках незалежно від кількості робочих днів, а також тимчасово направлені або відряджені у зазначені строки для виконання робіт у зоні відчуження, працівники державних, громадських, інших підприємств установ, і організацій незалежно від їх відомчої підпорядкованості. Так, відповідно до постанови Острозького районного суду Рівненської області від 16.04.2013р. в адміністративній справі № 567/454/13-а, залишеною без змін ухвалою Житомирського апеляційного адміністративного суду від 18 червня 2013 р., визнано нечинною відмову управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області у призначенні [PERSON] пенсії згідно статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»; зобов'язано відповідача зарахувати період з 04 грудня 1986 року по 17 грудня 1986 року до періоду впродовж якого [PERSON] брав безпосередню участь у роботах, пов'язаних з усуненням аварії на Чорнобильській АЕС та її наслідків в зоні відчуження: ст.Янів Чорнобильського району Київської області, м.Чорнобиль Чорнобильського району Київської області, с.Буряківка Чорнобильського району Київської області; зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області призначити [PERSON] пенсію відповідно до статті 55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Згідно ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлені ці обставини. Таким чином, право позивача на призначення йому пенсії відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» із зменшенням пенсійного віку на 10 років є безспірним та доказуванню не підлягає. З оглянутої в судовому засіданні пенсійної справи позивача та наданих позивачем доказів, судом встановлено та не заперечується відповідачем, що [PERSON] 14 травня 2012 р. звернувся до управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі із письмовою заявою про призначення йому достроково пенсії відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», до якої додав документи згідно переліку вказаному у заяві на підтвердження факту перебування у зоні відчуження. 12 липня 2013р. державним виконавцем ВДВС Острозького РУЮ винесено постанову про відкриття виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа №567/454/13-а, виданого 09.07.2013р. на виконання постанови Острозького районного суду Рівненської області від 16 квітня 2013 р., відповідачу надано строк для добровільного виконання судового рішення та для призначення [PERSON] пенсії згідно ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». З матеріалів справи та пояснень представника відповідача судом встановлено, що пенсію [PERSON] призначено з 18 червня 2013 р. - з дня набрання законної сили постановою Острозького районного суду Рівненської області від 16 квітня 2013 р. 20 грудня 2013 р. позивач з листом звернувся до управління ПФУ в Острозькому районі Рівненської області в якому просив повідомити про причини призначення йому пенсії з дня набрання законної сили постановою Острозького районного суду Рівненської області від 16 квітня 2013 р., а не з дати поданої ним заяви від 14 травня 2012 р. про призначення пенсії, у відповідь на яку управління ПФУ в Острозькому районі листом від 30 грудня 2013р. з посиланням на ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» повідомило позивача, що пенсії призначаються особам з дня звернення, якщо їм не було відмовлено у призначенні пенсії згідно ст.82 цього ж Закону. Предметом спору між сторонами є день, з якого [PERSON] належить призначити пенсію. Відповідно до ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Таким чином, обов'язок довести правомірність відмови у призначенні позивачу пенсії на пільгових умовах із зменшенням пенсійного віку відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» з дня звернення за її призначенням, тобто з 14 травня 2012 р., покладається на управління Пенсійного фонду України в Острозькому районі Рівненської області. Згідно ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім випадків передбачених цими статтями, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Відповідач не надав суду будь-яких належних та допустимих доказів, які б спростовували обгрунтованість заявленого позову. Письмові заперечення відповідача та аналогічні пояснення, надані в суді його представником, є необгрунтованими та спростовуються положеннями ч.1 ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ч.1 ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Як було встановлено судом позивач 14 травня 2012 р. звернувся за призначенням пенсії згідно ст.55 Закону України Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а відтак відповідно до ст.83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» саме з вказаної дати [PERSON] має право на призначення пенсії. Таким чином, призначення відповідачем [PERSON] пенсії з дня набрання законної сили постановою Острозького районного суду Рівненської області від 16 квітня 2013 р. не ґрунтується на вимогах закону та є протиправним, а тому суд приходить до висновку про наявність фактичних та правових підстав для задоволення позовних вимог та зобов'язання відповідача призначити [PERSON] пенсію відповідно до ст.55 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» за постановою Острозького районного суду Рівненської області від 16 квітня 2013 р. в адміністративній справі № 567/454/13-а з 14 травня 2012 р., тобто з дня звернення за призначенням пенсії. Суд не стягує з відповідача судового збору, так як в силу п.18 ч.1 ст.5 Закону України «Про судовий збір» Пенсійний фонд України та його органи від сплати судового збору звільняються.

Результат розгляду: granted