Рішення адміністративного суду від 2014-04-02 00:00:00+03

Позивач ДП «Оптіма-770-Р» ТзОВ «Севен Севенті Петроліум» звернувся в суд з позовною вимогою до Рівненської міської ради, третьої особи на стороні відповідача ПП «Елсерж» про визнання протиправним та скасування рішення Рівненської міської ради № 2553 від 15.11.2012 року «Про внесення змін до рішення Рівненської міської ради від 28.02.2002 року № 657 «Про надання і вилучення земельних ділянок». В судовому засіданні представник позивача Омельченко А.В. позовні вимоги підтримав пояснив, що на адресу ДП «Оптіма-770-Р» надійшов лист -пропозиція Рівненської міської ради №08-500 від 15 03.2013 року та проект додаткової угоди до договору оренди земельної ділянки що розташована в м. Рівне, по вул. Гагаріна, 39. Як вбачається з тексту листа, Рівненська міська рада посилається на необхідність укладення додаткової угоди в зв'язку з прийняттям останньою рішення № 2553 від 15.11.2012 року «Про внесення змін до рішення Рівненської міської ради від 28 лютого 2002 року № 657 «Про надання і вилучення земельних ділянок» та договору оренди земельної ділянки. Як вбачається з рішення від 15.11.2012 року № 2553 Рівненська міська рада внесла зміни до Рішення Рівненської міської ради від 28.02.2002 року № 657 «Про надання і вилучення земельних ділянок», замінивши в ньому площу земельної ділянки на вул. Гагаріна, 39 наданої в оренду на 49 років дочірньому підприємству «Оптіма-770-Р» Товариства з обмеженою відповідальністю «Севен Севенті Петроліум» для будівництва та обслуговування автозаправної станції з комплексом сервісного обслуговування автомобілів: 24346 м. кв. замінивши на 23 755 м. кв. Вважає, що дане рішення Рівненської міської ради суперечить вимогам діючого законодавства, а тому з метою захисту своїх прав, свобод та інтересів підприємство змушене звертатись до суду з позовом про визнання протиправним рішення Рівненської міської ради №2553 від 15.11.2012 року, оскільки воно порушує права та інтереси позивача. В судовому засіданні представник відповідача Горчак Ю.П. позовні вимоги не визнала, підтримала письмові заперечення з яких вбачається, що за зверненням ДП «Оптіма-770-Р» ТзОВ «Севен Севенті Петроліум» до Рівненської міської ради було прийнято рішення Рівненської міської ради від 28.02. 2002 року № 657 «Про надання і вилучення земельних ділянок». Даним рішенням затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано в оренду ДП «Оптіма-770-Р» ТзОВ «Севен Севенті Петроліум» земельну ділянку площею 24 346 м.кв. на вул. Гагаріна, 39, строком на 49 років для будівництва та обслуговування автозаправної станції з комплексом сервісного обслуговування автомобілів. Між Рівненською міською радою та ДП «Оптіма-770-Р» ТзОВ «Севен Севенті Петроліум» укладено договір оренди земельної ділянки від 27.03.2002 року № 20. та згодом було укладено додатковий договір про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 27.03.2002 року № 20, який зареєстровано 28.01.2008 року № 040858300028, та замінено площу земельної ділянки, яка перебуває в оренді ДП «Оптіма-770-Р» ТзОВ «Севен Севенті Петроліум» з 24 346 м кв. на 20 588 м кв. (24346 м2 - 3788 м кв. = 20 558 м кв.). За зверненням фізичних та юридичних осіб, в тому числі ПП «Елсерж» Рівненською міською радою, прийнято рішення від 01.03.2001 року № 429 «Про вилучення та надання земельних ділянок підприємствам, організаціям, установам та окремим підприємцям». На виконання вказаного рішення між Рівненською міською радою та ПП «Елсерж» був укладений договір на право тимчасового користування (в тому числі на умовах оренди) від 04.05.2001 року № 58, строком на 10 років.За клопотанням ПП «Елсерж» рішенням Рівненської міської ради від 18.08.2011 року № 1029 «Про поновлення договору оренди земельної ділянки на вул. Романа Шухевича (біля автогаражного кооперативу «Нива») ПП «Елсерж» було поновлено на 10 років договір оренди земельної ділянки загальною площею 2 500 м кв. на вул. Романа Шухевича (біля автогаражного кооперативу «Нива») для розміщення та експлуатації будівель і споруд автомобільного транспорту та дорожнього господарства (для влаштування відкритої автостоянки). Рівненською міською радою прийнято рішення від 15.11.2012 року № 2553 «Про внесення змін до рішення Рівненської міської ради від 28.02. 2002 року № 657 «Про надання і вилучення земельних ділянок»», яким внесено зміни в рішення Рівненської міської ради від 28.02.2002 року № 657 та замінено площу земельної ділянки на вул. Гагаріна, 39 (Черняка, 17), надану в оренду ДП «Оптіма-770-Р» ТзОВ «Севен Севенті Петроліум» строком на 49 років для будівництва та обслуговування автозаправної станції з комплексом сервісного обслуговування автомобілів з « 24 346 м.кв.» на « 23 755м кв.».Таким чином припинено право оренди на частину земельної ділянки площею 591 м на вул. Гагаріна, 39, що була помилково включена в склад земельної ділянки площею 24 346 м кв. та перебувала у користуванні ПП «Елсерж» згідно договору на право тимчасового користування (в тому числі на умовах оренди) від 04.05. 2001 року № 58. Представник третьої особи на стороні відповідача ПП «Елсерж» Українець Д.П. в судовому засіданні пояснив, що ПП "Елсерж" згідно рішення Рівненської міської ради від 01.03.2001р. №429 було виділено земельну ділянку площею 2500 м. кв. на 10 років за адресою: м. Рівне, вул. Шухевича для облаштування відкритої автостоянки. В 2002 році дочірньому підприємству "Оптіма-770-р" було виділено по суміжності із земельною ділянкою ПП "Елсерж" земельну ділянку, площею 24346 м кв. , для будівництва та обслуговування автозаправної станції з комплексом сервісного обслуговування автомобілів. Підприємством "Оптіма-770-р", згідно діючих на той час правил не було зроблено погодження із орендарем прилеглої суміжної ділянки ПП "Елсерж" стосовно меж суміжного землекористування і як результат, помилково частину території, яка вже належала ПП "Елсерж", площею 591 м.кв., було включено в склад загальної земельної ділянки, що виділена підприємству "Оптіма-770-р". Рішенням міської ради від 18.08.2011 року №1029 для ПП "Елсерж» продовжено оренду землі, площею 2500 м.кв.. До 2011 року, виникла потреба згідно нових вимог виготовити кадастровий номер на виділену ділянку. Саме тоді після звернення в управління кадастру було виявлено розбіжність, коли підприємством "Оптіма-770-р" було помилково включено 591 м.кв. площі, що належить ПП "Елсерж". Після цього керівництво ПП "Елсерж" звернулося до міської ради з клопотанням виправити ситуацію в запланованому порядку. Заслухавши учасників судового процесу, дослідивши матеріали справи та подані сторонами письмові докази по справі, суд прийшов до висновку, що адміністративний позов не підлягає до задоволення виходи з наступного. Рішенням Рівненської міської ради від 28.02.2002 року № 657 «Про надання і вилучення земельних ділянок» затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надано в оренду ДП «Оптіма-770-Р» ТзОВ «Севен Севенті Петроліум» земельну ділянку площею 24 346 м кв. на вул. Гагаріна, 39, строком на 49 років для будівництва та обслуговування автозаправної станції з комплексом сервісного обслуговування автомобілів за рахунок частини земель, відведених відповідно до розпорядження Ради Міністрів Української РСР від 04.11.1986 року № 621-р «Про надання земельної ділянки підприємству поштова скринька А-7208 під будівництво виробничих об'єктів», на підставі пункту «а» статті 141 Земельного кодексу України. 27.03.2002 року між Рівненською міською радою та ДП «Оптіма-770-Р» ТзОВ «Севен Севенті Петроліум» укладено договір оренди земельної ділянки № 20. Згодом сторони домовилися укласти додаткову угоду до договору про внесення змін та доповнень до договору оренди земельної ділянки від 27.03 2002 року № 20, в частині адреси земельної ділянки: м. Рівне, вул. Черняка, 17. У подальшому, пунктом 5 рішення Рівненської міської ради від 25.01.2006 року № 1930 «Про оформлення права користування земельними ділянками та скасування окремих пунктів рішень Рівненської міської ради», на підставі договору купівлі-продажу від 28.04. 2004 року р.№ 1819, ВАТ «Укрнафта» оформлено право на оренду строком на 49 років земельної ділянки площею 3 788 м кв. на вул. Черняка, 17 для обслуговування автозаправної станції за рахунок земель, наданих ДП «Оптіма-770-Р» ТзОВ «Севен Севенті Петроліум» в оренду рішенням Рівненської міської ради від 28.02.2002 року № 657. Пунктом 5.1. рішення Рівненської міської ради від 25.01.2006 року № 1930 втратив чинність пункт 2 рішення Рівненської міської ради від 28.02.2002 року № 657 в частині надання ДП «Оптіма-770-Р» ТзОВ «Севен Севенті Петроліум» земельної ділянки площею 3 788 м кв. на вул. Гагаріна, 39 для обслуговування та будівництва автозаправної станції з комплексом сервісного обслуговування автомобілів. Пунктом 5.2. рішення Рівненської міської ради від 25.01.2006 року № 1930 зобов'язано ДП «Оптіма-770-Р» ТзОВ «Севен Севенті Петроліум» у тримісячний термін з дня ухвалення цього рішення внести зміни в договір оренди землі від 27.03.2002 року № 20. Між Рівненською міською радою та ДП «Оптіма-770-Р» ТзОВ «Севен Севенті Петроліум» укладено додатковий договір про внесення змін до договору оренди земельної ділянки від 27.03. 2002 року №20, який зареєстровано 28.01.2008 року № 040858300028, та замінено площу земельної ділянки, яка перебуває в оренді ДП «Оптіма-770-Р» ТзОВ «Севен Севенті Петроліум» з 24 346 м кв. на 20 588 м кв.. За зверненням фізичних та юридичних осіб, в тому числі ПП «Елсерж» до Рівненської міської ради, прийнято рішення Рівненської міської ради від 01.03.2001 року № 429 «Про вилучення та надання земельних ділянок підприємствам, організаціям, установам та окремим підприємцям». Пунктом 13 вказаного рішення ПП «Елсерж» надано в тимчасове довгострокове користування на умовах оренди строком на 10 років земельну ділянку площею 2 500 м.кв. біля автогаражного кооперативу «Нива» на вул. Шухевича для влаштування відкритої автостоянки за рахунок відкритих земель міста. На виконання вказаного рішення між Рівненською міською радою та 1111 «Елсерж» був укладений договір на право тимчасового користування (в тому числі на умовах оренди) від 04.05.2001 року № 58 строком на 10 років. Судом встановлено, що при підготовці пропозиції про надання земельної ділянки ДП «Оптіма-770-Р» ТзОВ «Севен Севенті Петроліум» площею 24346 м кв. проектною землевпорядною організацією було помилково включено у вищезгадану площу частину земельної ділянки площею 591 м.кв., яка вже перебувала у тимчасовому довгостроковому користуванні на умовах оренди ПП «Елсерж» для влаштування відкритої стоянки. Тому, для усунення вказаних розбіжностей Рівненською міською радою прийнято рішення від 15.11. 2012 року № 2553 «Про внесення змін до рішення Рівненської міської ради від 28.02.2002 року №657 «Про надання і вилучення земельних ділянок»», яким внесено зміни в рішення Рівненської міської ради від 28.02.2002 року № 657 та замінено площу земельної ділянки на вул. Гагаріна, 39 (Черняка, 17), надану в оренду ДП «Оптіма-770-Р» ТзОВ «Севен Севенті Петроліум» строком на 49 років для будівництва та обслуговування автозаправної станції з комплексом сервісного обслуговування автомобілів з « 24 346 м кв.» на « 23 755м кв.». Таким чином припинено право оренди на частину земельної ділянки площею 591 м.кв. на вул. Гагаріна, 39, що була помилково включена в склад земельної ділянки площею 24 346 м кв. та перебувала у користуванні ПП «Елсерж» згідно договору на право тимчасового користування (в тому числі на умовах оренди) від 04.05.2001 року № 58. Суд приходить до висновку, що рішення Рівненської міської ради № 2553 від 15.11.2012 року «Про внесення змін до рішення Рівненської міської ради від 28.02.2002 року № 657 «Про надання і вилучення земельних ділянок» прийняте в межах чинного законодавства України та підлягає обов'язковому виконанню, відповідно до ст.73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та ст.144 Конституції України. Також із позовної заяви не вбачається порушень норм Конституції України і чинного законодавства Рівненської міською радою при прийнятті рішення №2553 від 15.11.2012 року «Про внесення змін до рішення Рівненської міської ради від 28.02.2002 року № 657 «Про надання і вилучення земельних ділянок» Спірні відносини, які виникли по даній адміністративній справі, регулюються Конституцією України, Земельним кодексом України (у редакції, чинній на час виникнення спірних правовідносин), Законом України «Про місцеве самоврядування в Україні» та цим Кодексом. Відповідно до п.п. а,б,в ч.1 ст.12 Земельного кодексу України до повноважень, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу. Враховуючи вищевикладені обставини у їх сукупності, суд вважає, що заявлені позовні вимоги не знайшли свого підтвердження, оскільки вони повністю спростовані в судовому засіданні поясненнями та письмовими доказами наданими представником відповідача, а тому у задоволенні позову слід відмовити. На підставі викладеного, ст.ст. 12,118 ЗК України,

Результат розгляду: denied