Рішення адміністративного суду від 2014-01-27 00:00:00+02

Вінницька міська рада звернулась до Вінницького міського суду Вінницької області з адміністративним позовом до Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області, [PERSON], третьої особи на стороні позивача без самостійних вимог Департаменту капітального будівництва Вінницької міської ради про визнання протиправним рішення та скасування державного акту. Позов мотивований тим, що 21.10.2003 року рішенням 10 сесії 4 скликання Якушинецької сільської ради передано у власність земельну ділянку для індивідуального садівництва [PERSON] площею 0.0283га. В 2012 році Департамент капітального будівництва міської ради виступив замовником робіт по визначенню меж земельної ділянки на місцевості, загальною площею земельних ділянок 19,00 га. 10,88 га. та 70 га, що не відрізняється від площ вказаних в державному акті. Відповідно до технічної документації по встановленню в натурі меж земельних ділянок відведених УКБ міської ради під будівництво мікрорайону «Вишенька» та інженерних комунікацій до нього з землекористування окремих господарств Вінницького району Вінницької області в 1991 році межі винесені в натурі та встановлено на місцевості. Як вбачається з пояснювальної записки, при встановленні меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) - жодних заяв чи скарг не надходило. Викладене підтверджує той факт, що з 1991 року відповідачу було відомо, що земельні ділянки, щодо яких ним було винесено оскаржувані рішення - перебували в користуванні УКБ міської ради. Доказом цього також є акт встановлення в натурі меж земельної ділянки від 02.04.1991 року. Згідно технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) виготовленої в 2012 році Подільським державним підприємством геодезії, картографії стало відомо, що відповідно до Державного акту серія Б №000848 виданого у 1985р. під будівництво 9-го мікрорайону «Вишенька» м. Вінниця із внесеними змінами на підставі рішення Вінницького облвиконкому від 09.04.1986р. №158 та Розпорядження Ради Міністрів УРСР від 13.08.1990р. №357-р.акту, земельні ділянки щодо яких відповідачем були прийняті оскаржувані рішення знаходяться на праві безстрокового користування землею у УКБ міської ради. Отже, земельна ділянка надана відповідачем оскаржуваним рішенням [PERSON] у власність - знаходиться в межах м. Вінниці Вінницької області. Тому, згідно до зазначених вище положень Земельного кодексу України, Постанови Верховної Ради України від 19 червня 2003 року та викладених обставини - розпорядження зазначеними землями належить до повноважень Вінницької міської ради. Враховуючи, зазначене, земельна ділянка [PERSON] повинна повернутись у первісний стан (у комунальну власність) у розпорядження Вінницької міської ради та у користування Департаменту капітального будівництва Вінницької міської ради шляхом визнання недійсним державного акту, що посвідчує право власності на земельну ділянку. Наведене змусило позивача звернутись до суду з даним позовом. В судовому засіданні представник позивача Федчишен В.А. позов підтримав, дав пояснення аналогічні викладеним в позовній заяві та просив його задовольнити. Представник Якушинецької сільської ради Вінницького району Вінницької області в судовому засіданні позов не визнала і просила відмовити в його задовленні. Відповідач [PERSON] в судове засідання не з'явилась, надала суду письмові пояснення по справі та просила суд справу розглянути у її відсутність. Представник третьої особи без самостійних вимог на стороні позивача Лірник І.І. в судовому засіданні просив суд позов задоволити. Заслухавши пояснення учасників судового розгляду, дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що 21.10.2003 року рішенням 10 сесії 4 скликання Якушинецької сільської ради внесено зміну в цільове використання земельної ділянки, яка була передана [PERSON] у власність рішенням 8 сесії 4 скликання Якушинецької сільської ради від 06.05.2003 року та вирішено видати [PERSON] державний акт на право власності на землю для садівництва загальною площею 0,0281га. Дане рішення порушує право Вінницької міської ради саме якій належить право розпоряджатись цією земельною ділянкою, як такою, що знаходиться в межах м.Вінниці. Відповідно до технічної документації по встановленню в натурі меж земельних ділянок відведених УКБ міської ради під будівництво мікрорайону «Вишенька» та інженерних комунікацій до нього з землекористування окремих господарств Вінницького району Вінницької області в 1991 році межі винесені в натурі та встановлено на місцевості. Згідно технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) виготовленої в 2012 році Подільським державним підприємством геодезії, картографії стало відомо, що відповідно до Державного акту серія Б №000848 виданого у 1985р. під будівництво 9-го мікрорайону «Вишенька» м. Вінниця із внесеними змінами на підставі рішення Вінницького облвиконкому від 09.04.1986р. №158 та Розпорядження Ради Міністрів УРСР від 13.08.1990р. №357-р.акту, земельні ділянки щодо яких відповідачем були прийняті оскаржувані рішення знаходяться на праві безстрокового користування землею у УКБ міської ради. Відповідно до п. 2 ст. 83 ЗК України у комунальній власності перебувають усі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності. Відповідно до ст. 6 ЗК України закріплено виключну компетенцію Верховної Ради України в галузі земельних відносин, зокрема п. г зазначеної правової норми до повноважень Верховної ради України віднесено встановлення і зміна меж районів і міст. Постановою Верховної Ради України від 19 червня 2003 року у межі міста Вінниці Вінницької області включено 141,0 гектара земель Агрономічної сільської ради, 23,6 гектара земель Бохоницької сільської ради, 87,1 гектара земель Вінницько-Хутірської сільської ради, 11,2 гектара земель Луки-Мелешківської сільської ради, 210,5 гектара земель Стадницької сільської ради, 165,9 гектара земель Стрижавської селищної ради, 106,7 гектара земель Якушинецької сільської ради Вінницького району і 28,0 гектара земель Вінницької міської ради та затвердити межі міста загальною площею 6868,0 гектара. Згідно ст. 14 Закону України «Про розмежування земель державної та комунальної власності» встановлено, що право комунальної власності на землю посвідчується державним актом. Згідно ст.ст. 7,9, 10 Закону України «Про розмежування земель державної та комунальної власності» визначено поняття землі комунальної власності, повноваження органів місцевого самоврядування щодо розмежування земель державної та комунальної власності та загальні вимоги до розмежування земель встановлення в натурі (на місцевості) меж земель державної та комунальної власності. Згідно п. 12 Перехідних положень ЗК України до розмежування земель державної та комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями (крім земель, переданих у приватну власність, та земель, зазначених в абзацах другому та четвертому цього пункту) в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради з урахуванням вимог абзацу третього цього пункту, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади. Відповідно ч. 2 ст. 9 КАС України суд вирішує справи на підставі Конституції та законів України, статтею 68 Конституції України, як нормативно-правового акту, який має вищу юридичну силу, визначено: «кожен зобов'язаний неухильно додержуватися Конституції України та законів. При винесенні рішення в справах адміністративного судочинства суд керується Кодексом адміністративного судочинства, відповідно до якого і приймає рішення, зокрема ст. 159 даного Кодексу, обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Згідно ч.1 ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Як зазначено в ч. 2 ст.71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. В судовому засіданні позивачем надано достатніх аргументів та доводів, які свідчать, що оскаржуване рішення Якушинецької сільської ради прийняте з порушенням норм законодавства України. В той же час відповідачі не довели суду обставин, в обґрунтування своїх вимог, в зв'язку з чим суд приходить до висновку про задоволення позову.

Результат розгляду: granted