Рішення адміністративного суду від 2014-03-24 00:00:00+02

03 березня 2014 року позивач звернувся до суду з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України (далі - УПФУ) в Кодимському районі Одеської області про визнання неправомірною відмови в призначенні, нарахуванні і виплаті пенсії на пільгових умовах. В судовому засіданні представник позивача (на підставі договору) зазначив, що в листопаді 2013 року [PERSON] звернувся до УПФУ в Кодимському районі Одеської області із заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до п.»а» ст.13 Закону україни «Про пенсійне забезпечення», оскільки досяг віку 50 років, мав загальний трудовий стаж понад 22 роки, з яких більше 12 років з підземними умовами праці в шахті «Загнітків» де був задіяний на підземних роботах повний робочий день на посаді, передбаченій Списком №1 виробництв, робіт, пофесій, посад і показників затверджених Кабінетом Міністрів України. Відповідач, своїм рішенням №4 від 06 грудня 2013 року відмовив у призначенні пенсії позивачеві, оскільки відповідно до записів у трудовій книжці з 02 лютого 1991 року по 03 липня 1998 року, той працював водієм електрокари з повним робочим днем з підземними умовами праці шахти «Загнітків» і цей трудовий стаж не підтверджений результатами атестаці робочих місць за умовами праці, а тому, на думку відповідача, цей стаж не може зараховуватись до стажу як спеціальний стаж. Позивач має вік 50 років і загальний трудовий стаж становить понад 22 роки. Стаж роботи з підземними умовами праці при повному робочому дні становить понад 12 років. Вважає, що така відмова відповідача у призначенні пільгової пенсії є незаконною, оскільки обов»язок проведення та відповідальність за несвоєчасне проведення атестації відповідно до порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, покладено на керівника підприємства, організації, а тому не може бути підставою для відмови у включенні відповідного періоду роботи до пільгового стажу. Просить зобов»язати відповідача призначити, нарахувати та виплачувати пенсію починаючи з 08 листопада 2013 року. Представник відповідача в судове засідання не з»явився, надавши заяву про не визнання позову, розгляд справи за його відсутності, а також письмові заперечення по суті позову де зазначив, що однією з умов призначення пенсії за списком №1 є результати атестації робочого місця, яка б підтверджувала зайнятість працівника на роботах з особливо шкідливими і особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці. Робоче місце позивача в період з 22 серпня 1992 року по 03 липня 1998 року не було атестоване, компетентний висновок про умови роботи позивача в цей період відсутні. До пільгового стажу позивача зараховується лише період роботи із шкідливими умовами праці на підприємстві до 21 серпня 1992 року включно, тобто до на брання чинності Порядком проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №442 від 01 серпня 1992 року. Згідно паспорту серії [NUMBER] від 29 травня 1996 року [PERSON] народився [INFO]. Згідно трудової книжки серії [NUMBER], запис №15 [PERSON] 02 лютого 1991 року прийнятий на посаду водія електрокари на шахту «Загнітково» підземний повний робочий день, наказ №2 від 01 лютого 1991 року; запис №16 [PERSON] 03 липня 1988 року звільнений з роботи за особистим бажанням, наказ №9 від 03 липня 1998 року. Вислухавши вимоги представника позивача, дослідивши письмові заперечення відповідача, а також наявні у адміністративній справі докази, суд вважає необхідним задовольнити його частково з таких підстав. Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни України мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статтею 92 Конституції України визначено, що виключно законами України визначаються права і свободи людини і громадянина, гарантії цих прав і свобод; основні обов'язки громадянина. Судом установлено, що згідно трудової книжки серії [NUMBER] позивач працював з 02 лютого 1991 року по 03 липня 1998 року водієм електрокари шахти «Загнітково» на підземних роботах повний робочий день. Частиною 4 статті 24 Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Згідно п.»а» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», на пільгових умовах за списком №1 мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зокрема, чоловіки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах, зайняті повний робочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, і за результатами атестації робочих місць (після введення в дію постанови Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року за №442), проведення якої передбачає, зокрема санітарно-гігієнічні дослідження виробничого середовища, важкості і напруженості трудового процесу, за якими підтверджується право працівника на пільги та компенсації, пов»язані із зайнятістю в несприятливих умовах праці. Згідно п.2 Порядку застосування Списків №1 і №2, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року №383, під повним робочим днем слід вважати виконання робіт, передбачених списком не менше 80% робочого часу. Згідно статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка, а в разі відсутності її чи відповідних записів у ній наявність трудового стажу підтверджується в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. З огляду на зазначений вище припис Закону, та досліджені в судовому засіданні записи в трудовій книжці позивача про те, що він працював на підземних роботах повний робочий день, суд вважає ці записи як підтвердження стажу [PERSON] для отримання пільгової пенсії. Згідно пунктів 1,2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01 серпня 1992 року №442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форми власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров»я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Частиною 2 пункту 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Отже, законодавець поклав обов»язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Таким чином, суд констатує, що відмова управління Пенсійного фонду України в Кодимському районі Одеської області в зарахуванні [PERSON] періоду роботи в шахті «Загнітково» з 02 лютого 1991 року по 03 липня 1998 року до стажу для призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №1 є незаконною. Крім того, задовольняючи позов [PERSON] частково, суд виходив з того, що згідно ст. 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку: в) пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пінесійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності; б) пенсії у разі втрати годувальника призначаються з дня виникнення права на пенсію, але не більш як за 12 місяців перед зверненням за пенсією. Позивачу виповнилося 50 років 08 листопада 2013 року, а тому пенсія повинна бути призначена з 09 листопада 2013 року.

Результат розгляду: partial