Рішення адміністративного суду від 2014-01-09 00:00:00+02

22.10.2013 року [PERSON] звернувся до Рівненського міського суду із адміністративним позовом про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії. На обґрунтування позову [PERSON] зазначав, що у жовтні 2013 року ним була подана заява до управління Пенсійного фонду України в м. Рівне про перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України №1210 від 23 листопада 2011 року «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на підставі довідки від 08.10.2013 року за №1/06-63, виданої ВАТ «Автотранспорт-15663». Повідомив, що перерахунок заробітної плати, включений в довідку, здійснений підприємством на підставі таких первинних документів, як шляхові листи, особові рахунки на виплату заробітної плати та табелі обліку робочого часу, які збереглися на підприємстві. Проте, листом відповідача від 15.10.2013 року за №421/13 йому було відмовлено у перерахунку пенсії по інвалідності в зв'язку із тим, що довідка про заробітну плату №1/06-63 видана не на підставі первинних документів, як підтвердила зустрічна звірка спеціалістів управління Пенсійного фонду України в м. Рівне Ухвалою Рівненського міського суду від 23.10.2013 року було відкрито скорочене провадження у справі за позовом [PERSON] до управління Пенсійного фонду України в м. Рівне про зобов'язання провести перерахунок пенсії. Копію ухвали про відкриття скороченого провадження разом з копією позовної заяви та доданих до неї документів було надіслано відповідачу. У встановлений законом строк від відповідача надійшли письмові заперечення, в яких він просить відмовити в задоволені адміністративного позову в повному обсязі за безпідставністю позовних вимог. Після надходження заперечень від відповідача ухвалою суду від 13.11.2013 року вказану справу було призначено до судового розгляду за загальними правилами. В судовому засіданні представник позивача підтримала позовні вимоги [PERSON] з врахуванням додаткових письмових пояснень по справі від 09.12.2013 року і уточнила позовні вимоги, просить зобов»язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачу з 22.10.2013 року. Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав і просить відмовити в позові з підстав, зазначених в запереченні на позов, а також з врахуванням його пояснень в судовому засіданні. Заслухавши пояснення сторін, дослідивши усі обставини справи, суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити з огляду на наступне. Як вбачається з матеріалів справи, [PERSON] є особою, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи І категорії та інвалідом ІІІ групи, захворювання якого пов'язане із роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, що підтверджено посвідченням серії [NUMBER] від 30.04.2009 року. Як вбачається із шляхових листів та табелів обліку робочого часу, позивач перебував в зоні відчуження у періоди: 29.07.1986, 31.07.1986, з 02.08.1986 по 04.08.1986, 06.08.1986, 08.08.1986, 10.08.1986, 11.08.1986, 13.08.1986, 15.08.1986, 17.08.1986, 20.08.1986, 22.08.1986 та 25.08.1986 року. Відповідно до ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії в зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. Згідно із ст.15 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" визначається, що довідки про період роботи по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період видаються підприємствами, установами, організаціями за основним місцем роботи працівників або їх правонаступниками. З 01 січня 2012 року набрала чинності Постанова Кабінету Міністрів України від 23 листопада 2011 року №1210 «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», якою затверджено порядок обчислення пенсій особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Зазначений Порядок (п.1) визначає механізм обчислення пенсій по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсій у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи відповідно до статей 54 і 57 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" (далі - пенсії). Пенсії за бажанням осіб можуть призначатися виходячи із заробітної плати, одержаної за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірі відшкодування фактичних збитків. Таким чином, за приписами наведених норм пенсії по інвалідності за бажанням громадянина можуть призначатися із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986 - 1990 роках. Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1 затверджено Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Пунктами 7, 17 даного Порядку передбачено можливість подання до органу, що призначає пенсію, довідки про заробітну плату. В них, зокрема, зазначено, що довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацією, де працювала особа, яка звертається за призначенням або перерахунком пенсії. Матеріали дослідженої в судовому засіданні пенсійної справи [PERSON] свідчать, що з 01.04.2012 року позивачу здійснено перерахунок пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 23.11.2011 року №1210 на підставі довідки №1/06-50 від 12.05.2009 року, виданої ВАТ «Автотранспорт - 15663» з урахуванням заробітної плати за роботу в зоні відчуження за період з 02.08.1986 по 25.08.1986 року. Як вбачається із зазначеної довідки та з огляду первинних документів про роботу в зоні відчуження - довідка видана на підставі особових рахунків про заробітну плату за період із 02.08.1986 по 25.08.1986 року. Відповідно до пункту 38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», орган, який призначає пенсію, має право, зокрема перевіряти правильність копій відповідних документів, фіксувати й засвідчувати виявлені розходження. Відповідно до довідки від 08.10.2013 року за №1/06-63, виданої ВАТ «Автотранспорт-15663» встановлено, що [PERSON] в період роботи в зоні відчуження нараховано та виплачено 1016, 79 крб. З матеріалів справи, а саме особових рахунків по грошовому забезпеченню та акту зустрічної звірки достовірності викладених у довідці відомостей вбачається, що позивачу нараховано за липень 1986 року - 281, 42 крб., серпень 1986 року - 624, 61 крб., в тому числі доплата за Чорнобиль - 145, 66 крб. Саме із зазначених сум заробітної плати починаючи із 01.04.2012 року позивачу обчислено пенсію по інвалідності із урахуванням довідки №1/06-50 від 12.05.2009 року. Будь - які первинні документи, які би підтверджували виплату підвищеного розміру заробітної плати за роботу в зоні відчуження в матеріалах справи відсутні. Суми, зазначені в довідці від 08.10.2013 року за №1/06-63, виданої ВАТ «Автотранспорт-15663», яку позивач просить врахувати при перерахунку пенсії, не відображені у первинних документах про нарахування заробітної плати. Натомість, ВАТ «Автотранспорт-15663» видана довідка №1/06-50 від 12.05.2009 року, згідно із якої позивачу обчислюється та виплачується пенсія та у якій відображена заробітна плата, отримана [PERSON] згідно особових рахунків по нарахуванню заробітної плати. Отже, при розгляді справи у межах заявлених вимог, судом не встановлено протиправність рішень, дій чи бездіяльності відповідача щодо позивача. Згідно із ч. 1 ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Суд вважає, що відповідач довів правомірність відмови у перерахунку пенсії [PERSON]. За таких обставин підстави для задоволення позовних вимог відсутні.

Результат розгляду: denied