Рішення адміністративного суду від 2014-02-17 00:00:00+02

Позивачка звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача про визнання протиправним відмову Кіровського районного УІІФУ м. Донецька в Донецькій області від 25.12.2013 р. в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в розмірі 68 % щомісячного грошового утримання судді, яка працює на посаді, відповідній тієї, що займала позивачка та скасувати вищевказане рішення відповідача; зобов'язати УПФУ в Кіровському районі м. Донецька здійснити перерахунок щомісячного грошового утримання позивача з 1 грудня 2013 року; зобов'язати відповідача здійснити виплату перерахованого щомісячного довічного грошового утримання на користь на користь позивача на підставі ч.3 ст. 138 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», у розмірі 68% щомісячного грошового утримання судді, який працює на посаді, відповідній тієї, що займала позивачка, з урахуванням окладу, надбавки за вислугу років, згідно довідки апеляційного суду Донецької області № 701 вих. від 16.12.2013 pоку, без обмеження розміру довічного утримання. Позивачка звернулась до відповідача з відповідною заявою. Рішенням УПФУ в Кіровському районі м. Донецька від 25.12.2013 р. позивачки відмовлено в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, з посиланням на те, що ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено проведення перерахунків довічного грошового утримання тільки у разі зміни розміру грошового утримання суддів Конституційного суду України. Позивачка у судове засідання не з'явилась, надала суду заяву, в якій просить розглянути справу у її відсутності. Адміністративний позов мотивований тим, що позивачка працювала на посаді судді Апеляційного суду Донецької області 17 років, була звільнена з займаної посади у зв'язку з наданням її відставки. На підставі рішення Конституційного суду України від 03.06.2013 року № 3-рп/2013 вона звернулась до відповідача із заявою про перерахунок її щомісячного довічного грошового утримання, і згідно з письмом відповідача № 141(611)3-07-01-04 від 25.06.2013 року перерахунок відповідачем був зроблений. Однак, згідно довідки № 701-вих від 16.12.2013року Донецького апеляційного суду заробітна плата працюючого судді збільшилась у грудні 2013 року, вона звернулась до відповідача із заявою про перерахунок розміру її щомісячного довічного грошового утримання. Відмова відповідача у перерахунку її щомісячного довічного грошового утримання вона вважає незаконною. Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Суд, встановивши обставини справи та перевіривши їх доказами, приходить до наступних висновків. Між сторонами по справі виник публічно-правовий спір з приводу права судді у відставці на перерахунок розміру щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці та виплату щомісячного довічного грошового утримання 68% заробітку працюючого судді. Встановлено, що позивачка працювала на посаді судді апеляційного суду Донецької області 17 років і була звільнена із займаної посади у зв'язку з наданням її відставки. З довідки відповідача вбачається, що розмір довічного грошового утримання з 03.06.2013 року визначене за нормами Закону України «Про судоустрій і статус суддів» та склав 12 011,38 грн. У відповідності до ст. 6.4 Європейської хартії про статус суддів, суддя, що досяг встановленого законом віку для виходу у відставку з суддівської посади, яку займав протягом певного часу, повинен отримувати пенсію по виходу у відставку, рівень якої повинен бути як можна ближче до рівня останньої заробітної плати в якості працюючого судді. Згідно ч.5 ст.109 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» за суддею, звільненим за його заявою про відставку, зберігається звання судді та гарантії недоторканності, встановлені для судді до його виходу у відставку. Постановою Верховної Ради України «Про порядок введення в дію Закону України «Про статус суддів» від 15.12.1992 p. № 2836-ХІІ передбачалося, що в разі зміни заробітної плати суддів розмір щомісячного грошового утримання судді у відставці обчислюється виходячи із нового розміру заробітної плати судді, який працює на відповідній посаді. Згідно довідки № 701-вих від 16.12.2013року Донецького апеляційного суду, заробітна плата працюючого судді Донецького апеляційного суду збільшилась у грудні 2013 року і склала 18757 грн. 20 коп., у тому числі оклад - 13398 грн., надбавка за вислугу років (40%) - 5359,20 грн. Рішенням УПФУ в Кіровському районі м. Донецька № 366 /6(02)3-07-01-04 від 25.12.2013 року [PERSON] відмовлено в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання, з посиланням на те, що ст. 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено проведення перерахунків довічного грошового утримання тільки у разі зміни розміру грошового утримання суддів Конституційного суду України. Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, застосовує цей принцип з урахуванням судової практики Європейського Суду з прав людини. Ст. 9 КАС УКраїни, зокрема визначено, що суд при вирішенні справи керується і принципом законності. Частиною 4 цієї статті, зокрема відзначається принцип ієрархічності нормативно-правових актів. Так, у разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародного договору чи іншому правовому акту, суд застосовує правовий акт, що має вищу правову силу. Відповідно до вимог ст.19 ч.2 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти на підставі в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Частиною 3 ст.2 КАС України встановлено перелік обставин, які підлягають перевірці з боку суду у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень. Статтею 22 Конституції України забороняється звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів. Частиною 3 статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» в редакції до 03.06.2013 р. визначалось, що щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі відсотків грошового утримання судді, з якого було сплачено єдиний внесок не загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, який працює на відповідній посаді. Рішенням Конституційного Суду України у справі № 1-2/2013 за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 2, абзацу другого пункту 2 розділу II «Прикінцеві та перехідні положення» Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи», статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» (справа щодо змін умов виплати пенсій і щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці) від 3 червня 2013 року № 3-рп/2013, було зазначено, що підлягають застосуванню частини перша, друга статті 138 Закону № 2453 у редакції Закону № 3668 як такі, що не суперечать Конституції України, а саме частина третя статті 138 Закону № 3668, яка суперечить Конституції України, не підлягає застосуванню як така, що втратила чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього Рішення. Рішення Конституційного Суду України має преюдиціальне значення при розгляді судами загальної юрисдикції позовів у зв'язку з правовідносинами, що виникли внаслідок дії положень законів України, визнаних неконституційними. Таким чином, з 03.06.2013 р. підтверджено право суддям у відставці на перерахунок щомісячного грошового утримання у разі збільшення матеріального забезпечення працюючих суддів. Відповідно до ч.5 ст.138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету України. Зі ст. 138 ч. 3 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» однозначно вбачається і це чітко сформульовано, що розмір щомісячної грошової допомоги судді у відставці сплачується у відсотковому розмірі грошового утримання саме працюючого на відповідній посаді судді. Тому щомісячне грошове утримання судді у відставці виплачується в цьому розмірі за станом на любий період часу, не обмежується моментом виходу у відставку і не потребує окремої статті про перерахунок грошового утримання судді загального суду у відставці при зміні грошового утримання працюючого судді. В зв'язку з чим, при зміні розміру грошового утримання працюючого на відповідній посаді судді, розмір грошового утримання судді у відставці повинен бути приведений судді у відповідність та рівнятися відповідному відсотку от цього утримання, в зв'язку з передбаченими ст.129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» підвищенням заробітної плати працюючим суддям у 2013 та 2015 р.р. Таким чином, відмова УПФУ в Кіровському районі м. Донецька в перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці [PERSON] є неправомірною. З огляду на відсутність у Законі України «Про судоустрій і статус суддів» окремого положення про перерахунок щомісячного грошового утримання судді у відставці, а також, що саме на органи ПФУ покладений обов'язок виплати такого утримання, як належний спосіб захисту порушеного права позивача, слід визначити зобов'язання відповідача здійснити перерахунок довічного грошового утримання позивачу, як судді у відставці, відповідно до статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», виходячи із заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді на підставі довідки Апеляційного суду Донецької області від 16.12.2013 ро №701 вих. На підставі наведеного,

Результат розгляду: granted