Рішення адміністративного суду від 2014-03-25 00:00:00+02

12.12.2011 р. [PERSON] звернувся до суду з позовом до Львівського відділу реєстраційно - екземенаційної роботи, Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, в якому просить визнати протиправною та скасувати державну реєстрацію транспортного засобу MERCEDES-BENZ SPRINTER 212, д.н.з. [NUMBER] та MERCEDES-BENZ SPRINTER 312D д.н.з. [NUMBER]. [PERSON] позовні вимоги обґрунтовує тим, що ніколи не ввозив на територію України і не реєстрував на своє ім'я два автомобілі MERCEDES-BENZ SPRINTER 212, д.н.з. [NUMBER] та MERCEDES-BENZ SPRINTER 312D д.н.з. [NUMBER]. Відповідно ніколи заяви на реєстрацію зазначених транспортних засобів на своє ім'я не подавав та не підписував, податок не сплачував, яким чином і хто зареєстрував на його ім'я автомобіль не знає. Вважає дії УДАІ по реєстрації автомобілів протиправними, оскільки податок при реєстрації ніким не сплачено, а орган реєстрації не пересвідчився в особі, що реєструвала автомобіль. Крім того, він визнаний потерпілим у кримінальній справі порушеній у кримінальній справі відновно посадових осіб Львівського ВРЕР УДАІ. Враховуючи ці обставини просить скасувати реєстрацію транспортних засобів, зареєстрованих на його ім'я. Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області позовні вимоги заперечує, вважає, що підстави для скасування державної реєстрації транспортних засобів передбачені п.40 Порядку № 1388 від 07.09.1998 р. відсутні. Дослідивши надані докази, Суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини. Львівський відділ реєстраційно - екземенаційної роботи Управління ДАІ Головного УМВС України у Львівській області надав інформацію ДПА у Львівській області про фізичних осіб, якими протягом 2008 р.- 2010 р. здійснювалась перша реєстрація вантажних автомобілів в Україні та інформація про сплату податку по яких підлягає перевірці органами державної податкової служби. Серед зазначених фізичних осіб вказано і [PERSON]. Згідно з даними Управління державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області, на ім'я [PERSON] зареєстровано 23.02.2010 р. MERCEDES-BENZ SPRINTER 212, д.н.з. [NUMBER], № кузова [NUMBER] та MERCEDES-BENZ SPRINTER 312D д.н.з. [NUMBER], № кузова [NUMBER]. Управління Державтоінспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області надало протокол виїмки документів про реєстрацію транспортних засобів на громадян від 31.08.2010 р., серед яких і документи про реєстрацію MERCEDES-BENZ SPRINTER 212, д.н.з. [NUMBER], № кузова [NUMBER] та MERCEDES-BENZ SPRINTER 312D д.н.з. [NUMBER], № кузова [NUMBER] (заява № 6833 від 24.02.10 р., накладна № 13199, № 14904, висновок спеціаліста від 19.02.2000 р., квитанція № 10478.389.3 від 23.02.10 р., заява № 6869 від 24.02.10 р., висновок спеціаліста від 19.02.10 р., квитанція № 10478.384.3 від 23.02.10 р. За даними ДПІ у Шевченківському районі м. Львова до місцевого бюджету податок з власників транспортних засобів, що мав бути сплачений [PERSON] при реєстрації т.з. MERCEDES-BENZ SPRINTER 212, д.н.з. [NUMBER] та MERCEDES-BENZ SPRINTER 312D д.н.з. [NUMBER] не надходив. [PERSON] пояснив, що особисто на своє ім'я реєстрував інші транспортні засоби (MERCEDES-BENZ SPRINTER. 1999 р.в., д.н.з. ВС414АХ, MAN 8.163, 1998 р.в, д.н.з. [NUMBER]) та видав довіреність на вчинення дій по їх розпорядженню, однак ніколи відношення до транспортних засобів, реєстрацію яких він тепер оскаржує, немає. З метою встановлення обставин, які підтверджують або спростовують чи посвідчувались нотаріально довіреності на право придбання, будь-якого відчуження транспортних засобів та право представлення інтересів в органах нотаріату, відповідних органах Державтоінспекції, або в будь-яких інших підприємствах, установах, організаціях з усіх питань, пов'язаних з експлуатацією та продажем транспортних засобів, його страхуванням, переобладнанням, ремонтом, проходженням технічного огляду, визначенням місця стоянки, зняттям з обліку, одержанням транзитних номерів, продажем, отриманням необхідних довідок, документів, підписувати договір щодо продажу транспортних засобів та вчиняти всі інші дії, пов'язані з виконанням довіреності, від імені наступних фізичних осіб, Суд звертався до Львівської філії ДП "Інформаційний центр" Мін'юсту України. Згідно з інформацією, отриманою з Єдиного реєстру довіреностей, 31.08.2010 р. нотаріально посвідчено від імені [PERSON] довіреність на ім'я представників [PERSON], [PERSON], [PERSON] на розпорядження т.з. MERCEDES-BENZ SPRINTER 212, д.н.з. [NUMBER], № кузова [NUMBER], а 05.08.2010 р. видав довіреність цим же особам на розпорядження MERCEDES-BENZ SPRINTER 312D д.н.з. [NUMBER], № кузова [NUMBER]. Також Судом встановлено, що слідчим відділом прокуратури Львівської області порушено кримінальну справу № 181-0311 та № 181-0290 щодо службових осіб Львівського ВРЕР УДАІ ГУМВС України у Львівській області за ознаками злочинів, передбачених ч. 3 ст. 364, ч.1, 3 ст. 358 КК України (зловживання службовим становищем та перевищення службових повноважень, використання невстановленими особами підроблених документів). З цієї підстави провадження у справі зупинялось. Вироком Шевченківського районного суду м. Львова від 01.07.2013 р. (справа № 1-233/11) по обвинуваченню [PERSON], начальника Львівського відділу реєстраційно-екзаменаційної роботи УДАІ ГУ МВС України у Львівській області встановлено що, "….протягом січня 2009 - березня 2010 років у Львівському ВРЕР УДАІ ГУ МВСУ у Львівській області проведено реєстрацію транспортних засобів без сплати та із частковою сплатою податку з власників транспортних засобів на наступних фізичних осіб…». Вироком Личаківського районного суду м. Львова від 13.11.2013 р. (справа № 1/463/51/13) по обвинуваченню [PERSON], заступника начальника Львівського відділу реєстраційно - екзаменаційної роботи ДАІ ГУМВС України у Львівській області встановлено, що "…неналежно виконуючи свої службові обов'язки, через несумлінне ставлення до них, упродовж грудня 2009 - березня 2010 років провів первинну реєстрацію т.з. без сплати податку (або з частковою сплатою)". [PERSON] та [PERSON] визнано винними у вчиненні злочинів, передбачених ч.2 ст. 367 КК України. З кримінальної справи № 181-0311 виділена кримінальна справа № 181-0062, яка на даний час перебуває в слідчому управлінні ГУ МВС України у Львівській області, порушена за ознаками злочину, передбаченого ч.4 ст. 190, ч.1, 3 ст. 358 КК України. Слідчим слідчого управління ГУ МВС України у Львівській області винесено постанову 11.11.2012 р. про визнання [PERSON] потерпілим. Враховуючи предмет та підстави позову, спір виник щодо правомірності реєстрації транспортного засобу на ім'я [PERSON] Вирішуючи спір, Суд виходив з наступного. Відповідно до частини другої статті 34 Закону України від 30 червня 1993 року N 3353-XII "Про дорожній рух" (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин) державна реєстрація і облік транспортних засобів здійснюються органами ДАІ МВС, а їх порядок встановлюється Кабінетом Міністрів України. Згідно з п. 3 Правил державної реєстрації та обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів та мотоколясок, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 року N 1388 (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин; далі - Правила) державна реєстрація транспортних засобів здійснюється органами ДАІ МВС з метою контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів встановленим в Україні вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням вимог законодавства, що визначає порядок сплати податків, внесення інших обов'язкових платежів, використання транспортних засобів в умовах воєнного та надзвичайного стану, а також для забезпечення їх обліку та попередження протиправних дій щодо них. Відповідно до п. 8 Правил реєстрація транспортних засобів здійснюється, зокрема, на підставі документів, що посвідчують правомірність його придбання. Правомірність придбання транспортних засобів підтверджується документами, скріпленими підписом відповідної посадової особи і печаткою, виданими суб'єктами підприємницької діяльності, які реалізують транспортні засоби та видають довідки-рахунки, митними органами, судами, нотаріусами, органами соціального захисту населення, підприємствами-виробниками транспортних засобів та підрозділами ДАІ, а також угодами, укладеними на товарних біржах. Реєстрація транспортних засобів проводиться за умови сплати їх власниками передбачених законодавством податків, а також внесення в установленому порядку платежів за огляд транспортних засобів, реєстрацію, перереєстрацію та зняття їх з обліку, відшкодування вартості бланків реєстраційних документів та номерних знаків. Реєстрація транспортних засобів скасовується в разі встановлення факту, що документи, які посвідчують особу власника, підтверджують правомірність придбання транспортних засобів або право на користування та розпорядження ним, є фіктивними чи підробленими. Реєстрація транспортних засобів також скасовується у разі встановлення факту знищення, фальсифікації або підроблення ідентифікаційних номерів його складових частин. Згідно з пунктами 8, 9 Правил ввезення транспортних засобів на територію України, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 31 травня 1994 року N 341 (чинних на час виникнення спірних відносин), усі транспортніх засоби, що ввозяться на територію України, підлягають митному оформленню в порядку, встановленому чинним законодавством. Увезені в Україну транспортні засоби реєструються в органах ДАІ на підставі належним чином оформлених і виданих митними органами вантажних митних декларацій (для юридичних осіб), посвідчень про реєстрацію транспортних засобів (для громадян) або завірених митними органами довідок-рахунків (для юридичних осіб та громадян). У разі коли транспортний засіб експлуатувалися за межами України і були зареєстровані у відповідних органах іноземної держави, обов'язковим є подання до органів ДАІ реєстраційних документів цієї держави. Згідно з пунктом 30 Правил транспортні засоби (складові частини, що мають ідентифікаційні номери), ввезені в Україну фізичними особами, підлягають реєстрації на підставі заяв власників і виданих митними органами посвідчень на їх реєстрацію в підрозділах ДАІ із зазначенням відомостей про сплату мита, заборону відчуження, дати зворотного вивезення. Відповідно до пункту 41 Правил зняття з обліку транспортних засобів здійснюється після їх огляду в підрозділі ДАІ на підставі заяви власника з поданням документа, що посвідчує його особу. У разі виявлення транспортних засобів, зареєстрованого в підрозділі ДАІ, у тому числі тимчасово, за фіктивними чи підробленими документами або такого, що розшукується правоохоронними органами України в зв'язку з угоном чи крадіжкою, працівники підрозділу ДАІ в установленому порядку оформляють відповідні документи, знімають незаконно зареєстрований транспортний засіб з обліку з внесенням відмітки про це до свідоцтва про реєстрацію та вилученням номерних знаків і передають усі матеріали до відповідних органів внутрішніх справ для подальшого проведення розслідування. Такий транспортний засіб поміщається на майданчику для затриманого транспорту. Якщо виявлено підроблення митних документів, їх ксерокопії з відповідним поясненням надсилаються до митного органу, у зоні діяльності якого постійно або тимчасово проживає особа, за якою було зареєстровано транспортний засіб. На підставі системного аналізу зазначених норм права вбачається, що усі транспортні засоби, що ввозяться на територію України, підлягають митному оформленню в порядку, встановленому чинним законодавством. Здійснюючи державну реєстрацію транспортних засобів, увезених із-за кордону, органи ДАІ МВС наділені повноваженнями щодо перевірки сплати мита та інших податків (зборів), передбачених законодавством при імпорті автомобілів. При цьому наявність документів про внесення зазначених платежів є обов'язковою умовою реєстрації таких транспортних засобів в органах ДАІ. У разі відсутності відомостей про сплату мита та інших податків (зборів), передбачених законодавством при імпорті автомобілів, або встановлення факту, що документи, які підтверджують їх сплату, є фіктивними чи підробленими, органи ДАІ відмовляють у реєстрації транспортних засобів, а якщо такий факт встановлено в період експлуатації автомобіля після його реєстрації, відповідно до пункту 8 Правил скасовують реєстрацію незалежно від того, хто є власником автомобіля - особа, що придбала за кордоном та ввезла в Україну цей транспортний засіб, чи інша особа, яка набула право власності на нього в подальшому. Якщо транспортний засіб знімається з обліку і при цьому виявляється, що він був зареєстрований в підрозділі ДАІ за фіктивними чи підробленими документами, зокрема документами про сплату мита, працівники підрозділу ДАІ відповідно до пункту 41 Правил знімають незаконно зареєстрований транспортний засіб з обліку з внесенням відмітки про це до свідоцтва про реєстрацію та вилученням номерних знаків і передають усі матеріали до відповідних органів внутрішніх справ для подальшого проведення розслідування, а ксерокопії підроблених митних документів з відповідним поясненням надсилаються до митного органу, у зоні діяльності якого постійно або тимчасово проживає особа, за якою було зареєстровано транспортний засіб. [PERSON] не доводив Суду, що ввезені, а згодом і зареєстровані на його ім'я т.з. MERCEDES-BENZ SPRINTER 212, д.н.з. [NUMBER] та MERCEDES-BENZ SPRINTER 312D д.н.з. [NUMBER], ввезені незаконно чи на основі завідомо підроблених документів. Таким чином, обставини для скасування державної реєстрації транспортних засобів з цих підстав відсутні. Враховуючи те, що [PERSON] заперечує будь-яку реєстрацію зазначених транспортних засобів ним особисто на своє ім'я, Суд досліджував інші докази, які можуть свідчити про реєстрацію цього автомобіля. Так, [PERSON] видав від свого імені 31.08.2010 р. та 05.03.2010 р. довіреність іншим особам (представникам [PERSON], [PERSON], [PERSON]), яким довірив право розпорядження т.з. MERCEDES-BENZ SPRINTER 212, д.н.з. [NUMBER] та MERCEDES-BENZ SPRINTER 312D д.н.з. [NUMBER]. Тому не включено, що будь-хто з цих представників міг і представляти інтереси [PERSON] в органах ДАІ. Цим спростовуються доводи [PERSON] про те, що він не має відношення до зазначених транспортних засобів взагалі, адже він розпоряджався цим майном. Немає доказів визнання недійсною виданої довіреності чи доказів визнання в судовому порядку дій представника такими, що вчинені з перевищенням повноважень чи скасування в судовому порядку проведеної першої реєстрації транспортного засобу, чи доказів визнання у судовому порядку недійсними договорів купівлі-продажу автомобілів (тобто, не спростовано факту придбання автомобілів), чи доказів оскарження протиправних дій працівників ДАІ щодо проведення реєстрації автомобілів (тобто, не спростовано факт оформлення права власності на вказані автомобілі) тощо. Суд враховує також і ту обставину, що [PERSON] визнаний потерпілим у кримінальній справі № 181-0062, що розслідується СУ ГУ МВСУ у Львівській області за ч. 4 ст.190, ч.1, 3 ст.358 КК України щодо службових осіб Львівського ВРЕР УДАІ. Однак поки вину конкретних осіб у вчиненні відносно [PERSON] злочину не встановлено і не доведено обвинувальним вироком суду, виключно ця обставина не може бути основою для скасування державної реєстрації транспортного засобу. Окрім того, Суд вважає, що на момент вчинення реєстраційних дій щодо т.з. MERCEDES-BENZ SPRINTER 212, д.н.з. [NUMBER] та MERCEDES-BENZ SPRINTER 312D д.н.з. [NUMBER], Управління Державної автомобільної інспекції Головного управління Міністерства внутрішніх справ України у Львівській області не порушило жодних прав [PERSON], зокрема й права власності на майно, враховуючи таке. Відповідно до вимог п. 3.4 Положення про Державну автомобільну інспекцію Міністерства внутрішніх справ, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14.04.97 N 341 (із змінами), працівниками Центру здійснюється контроль за внесенням обов'язкових платежів власниками ТЗ, у тому числі збору за першу реєстрацію ТЗ, збору на обов'язкове пенсійне страхування. З наведених положень вбачається, що органи Державтоінспекції повинні контролювати внесення коштів при реєстрації автомобіля. Однак, оскільки кошти сплачуються через банківські установи, а не через органи Державтоінспекції, то відповідно визначити факт надходження чи ненадходження коштів до бюджету орган реєстрації позбавлений можливості. Відтак, спосіб його контролю за сплатою податку полягає в прийнятті платіжного документа з усіма необхідними реквізитами. Щодо покликання [PERSON] на те, що без сплати податку не могла проводиться і реєстрація, Суд відзначає. В матеріалах реєстраційної справи відсутні будь-які квитанції про сплату податку. Таким чином, фактичних та правових підстав для скасування державної реєстрації MERCEDES-BENZ SPRINTER 212, д.н.з. [NUMBER], № кузова [NUMBER] та MERCEDES-BENZ SPRINTER 312D д.н.з. [NUMBER], № кузова [NUMBER], немає, а тому в задоволенні позову слід відмовити.

Результат розгляду: denied