Рішення адміністративного суду від 2014-03-20 00:00:00+02

У вересні 2011 року [PERSON] звернулась до суду з позовом до Круглоозерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області, третя особа колективне виробничо-комерційне підприємство «Побутсервіс», в якому просила суд визнати дії позивача незаконними та такими, що порушують права позивача на експлуатацію об'єкта нерухомості; визнати незаконними дії відповідача в частині непослідовності дій по погодженню землевпорядної документації і відмови в оформленні технічної документації та складання державного акту на право власності на земельну ділянку під об'єкту нерухомості належного позивачу; відмінити рішення відповідача № 63 від 03 березня 2011 року; зобов'язати відповідача узгодити технічну документацію із землеустрою щодо складання державного атку на право власності на земельну ділянку (шляхом викупу) та продажу її позивачу [PERSON] Свої вимоги позивач обґрунтовує тим, що оскаржене рішення є протиправним та таким, що підлягає скасуванню, оскільки вона являється власником нерухомого майна під яким знаходиться вказана земельна ділянка, подала клопотання з всіма необхідними документами необхідними для прийняття рішення, тому підстав у сільській раді для відмови у продажу їй земельної ділянки за мотивів зазначених у рішенні сільради не було. Постановою Голопристанського районного суду Херсонської області від 10 січня 2012 року адміністративний позов задоволено; визнано Рішення 5 сесії 6 скликання Круглоозерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області від 03.03.2011 року за №63 «Про відмову в затверджені технічної документації із землеустрою та викупі земельної ділянки [PERSON] площею 165 кв.м., розташованої в [ADDRESS] протиправним та скасовано; зобов'язано Круглоозерську сільську раду Голопристанського району Херсонської області прийняти рішення про затвердження технічної документації із землеустрою щодо складання державного акту на право власності на земельну ділянку (шляхом викупу) та продажу [PERSON] площею 165 кв.м., розташованої по [ADDRESS] Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, прокурор Голопристанського району Херсонської області подав апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права ставить питання про скасування судового рішення та закриття провадження у справі. З'ясувавши обставини справи, доводи апеляційної скарги, перевіривши законність і обґрунтованість судового рішення в межах доводів апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна підлягає частковому задоволенню з наступних підстав. Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Судом встановлено, що відповідно до договору купівлі-продажу від 22 грудня 2007 року [PERSON] є власником нерухомого майна магазину, що знаходиться по [ADDRESS]. Рішенням Круглоозерської сільської ради «Про надання згоди на викуп земельної ділянки»від 18.04.2008 року за №228 [PERSON] було надано дозвіл на купівлю земельної ділянки площею 165 кв.м. під розміщення вищевказаного магазину із забудованих земель громадської забудови [ADDRESS]. На виконання вказаного рішення позивач замовила проведення грошової експертної оцінки земельної ділянки та отримала висновок експертизи землевпорядної документації від 15 червня 2009 року за №894 в Головному управлінні Держкомзему в Херсонській області, де зазначено, що експертом були досліджені, перевірені, проведено аналіз і оцінена землевпорядна документація, яка повністю відповідає вимогам чинного законодавства України в зв'язку з чим оцінена позитивно та погоджена. 13 липня 2009 року відділі регіонального розвитку, містобудування та архітектури Голопристанської РДА Херсонської області надав висновок про погодження технічної документації із землеустрою, відповідно до якого погодив та вважав за можливе відвести [PERSON] у власність (шляхом викупу) земельну ділянку загальною площею 0,0165 га, за адресою [ADDRESS]. 26 листопада 2009 року відділ держкомзему у Голопристанському районі Херсонської області надав висновок щодо погодження землевпорядної документації, зазначивши, що земельній ділянці яка планується відчужуватися присвоєно кадастровий номер №6522383500:02:002:0078, дана земельна ділянка належить Круглоозерській сільській раді, а також встановлено зауваження про необхідність погодити межі земельної ділянки з КВКП «Побутсервіс». Рішенням Голопристанського районного суду Херсонської області від 06 вересня 2010 року по справі №2-1055/10 було зобовязано КВКП «Побут сервіс»надати узгодження меж земельної ділянки площею 0,0165 га під розміщення магазину відведеної [PERSON] Виконуючи вказане рішення суду КВКП «Побут сервіс» підписало акт узгодження меж земельної ділянки про що свідчить абрис земельної ділянки ( а.с.31). 20 травня 2010 року Круглоозерська сільська рада прийняла рішення №474 «Про затвердження звіту про експерту грошову оцінку земельної ділянки несільськогосподарського призначення»та затвердила звіт про експертну грошову оцінку земельної ділянки площею 165 кв.м. Проте, рішенням Круглоозерськрої сільської ради № 63 «Про відмову у затвердженні технічної документації із землеустрою та викупі земельної ділянки» від 03 березня 2011 року позивачу було відмовлено в погодженні технічної документації в зв'язку з тим, що вказана земельна ділянка, являється частиною земельної ділянки на яку на даний момент визнано право користування за КВКП «Побутсервіс». Апеляційний суд не погоджується із висновком суду першої інстанції, що рішення ради є протиправним та таким, що підлягає скасуванню, та зазначає наступне. Апеляційним судом встановлено, що 20 грудня 2002 року рішенням Круглоозерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області № 47, зокрема, припинено право постійного користування земельною ділянкою площею 31,6 га. КВКП «Побутсервіс» оскаржено вказане рішення до Господарського суду Херсонської області. 25 березня 2008 року Господарським судом Херсонської області, залишеним без змін ухвалою Одеського апеляційного адміністративного суду від 23 листопада 2012 року, скасовано рішення Круглоозерської сільської ради Голопристанського району Херсонської області № 47 про припинення права постійного користування КВКП «Побутсервіс» земельною ділянкою площею 31,6 га та зобов'язано ДП «Центр державного земельного кадастру при державному комітеті України» в особі Херсонської регіональної філії внести запис про реєстрацію державного акту на право постійного користування землею. Відповідно до ч. 4 ст. 116 Земельного кодексу України, надання у користування земельної ділянки, що перебуває у власності або у користуванні, провадиться лише після вилучення (викупу) її в порядку, передбаченого цим кодексом. На час прийняття рішення Круглоозерської сільської рада № 63 «Про відмову у затвердженні технічної документації із землеустрою та викупі земельної ділянки» від 03 березня 2011 року, земельна ділянка не була вилучена та перебувала в постійному користуванні КВКП «Побутсервіс», крім того, існувало набравше законної сили рішення суду апеляційного суду, яким поновлено право постійного користування КВКП «Побутсервіс» земельною ділянкою площею 31,6 га. За таких обставин, апеляційний суд вважає рішення Круглоозерської сільської рада № 63 «Про відмову у затвердженні технічної документації із землеустрою та викупі земельної ділянки» законним та таким, що відповідає вимогам закону. Враховуючи, що судом першої інстанції порушено норми матеріального права, що призвело до неправильного вирішення справи в частині заявлених позовних вимог, постановлене судове рішення на підставі п. 4 ч. 1 ст. 202 КАС України підлягає скасуванню з винесенням нової постанови про часткове задоволення позовних вимог позивача.

Результат розгляду: partial