Рішення адміністративного суду від 2014-01-21 00:00:00+02

12.11.2013 року до Вінницького окружного адміністративного суду звернувся [PERSON] (далі - [PERSON], позивач) з адміністративним позовом до Гайсинської районної державної адміністрації Вінницької області (далі - Гайсинська РДА, відповідач) про зобов'язання вчинити дії. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 11.04.2013 року звернувся до Гайсинської РДА щодо надання інформації про те, чи перебувають у власності, чи мають інший правовий статус земельна ділянка (ділянки) за межами с. Жерденівка, Гайсинського району, на якій розміщенні: корівник 2-хрядний, корівник 4-хрядний, 6-ть телятників, скотовага, кухня для свиней, кормоцех, силосні ями 3 шт., жомова яма, баня дубова, будинок для спеціалістів, млин (цех), приміщення для забою, сіносховище, пункт штучного осіменіння, склад продуктів та проханням вказати юридичну (поштову) адресу вищевказаних земельних ділянок. Проте, відповідач листом від 30.04.2013 року за №02-30-1339 повідомив позивача про те, що вказана земельна ділянка відноситься до земель запасу Жерденівської сільської ради (господарські будівлі та двори) та знаходяться за межами населеного пункту, тому юридичної адреси немає, що стало підставою для звернення до суду. Представники позивача позов підтримали та просили його задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві. Представник відповідача щодо позову заперечувала та просила у задоволенні позовних вимог відмовити з підстав викладених у запереченнях, що знаходяться у матеріалах справи (а.с.19-20). Дослідивши матеріали справи у їх сукупності, заслухавши пояснення сторін та оцінивши інші докази, які є у справі, суд приходить до переконання, що заявлений адміністративний позов задоволенню не підлягає з наступних мотивів. Судом встановлено, що згідно свідоцтва серії ВІ ІV №021967 про право власності на майновий пай члена КСП (майновий сертифікат), виданого на підставі рішення зборів співвласників 27.03.2001 року позивач має частку у загальному майні пайового фонду TOB АПК «Відродження» с.Жерденівка Гайсинського району в розмірі 266657,00 грн. 11.04.2013 року адвокат [PERSON] - [PERSON] в порядку адвокатського запиту звернулась до Гайсинської РДА щодо надання інформації про те, чи перебувають у власності, чи мають інший правовий статус земельна ділянка (ділянки) за межами с. Жерденівка, Гайсинського району, на якій розміщенні: корівник 2-хрядний, корівник 4-хрядний, 6-ть телятників, скотовага, кухня для свиней, кормоцех, силосні ями 3 шт., жомова яма, баня дубова, будинок для спеціалістів, млин (цех), приміщення для забою, сіносховище, пункт штучного осіменіння, склад продуктів та проханням вказати юридичну (поштову) адресу вищевказаних земельних ділянок. Гайсинська РДА листом від 30.04.2013 року за №02-30-1339 повідомила позивача про те, що вказана земельна ділянка відноситься до земель запасу Жерденівської сільської ради (господарські будівлі та двори) та знаходяться за межами населеного пункту, тому юридичної адреси немає. Вказане також зазначено в листі-відповіді Жерденівської сільської ради від 02.04.2013 року за №02-15/40, що надано на адвокатський запит адвокату [PERSON] від 27.03.2013 року за №Гу-1. Вказане також підтверджується наданим Гайсинською РДА на вимогу суду Викопіюванням з технічної документації із землеустрою по оновленню планово-картографічного матеріалу Жерденівської сільської ради Гайсинського району Вінницької області. Дослідивши даний документ суд встановив, що земельна ділянка площею 17,80 га із земель державної власності сільськогосподарського призначення під господарськими будівлями та дворами, яка знаходилась у користуванні TOB АПК «Відродження» розташована за межами с. Жерденівка Гайсинського району. Визначаючись щодо позовних вимог, суд встановив наступне. Гайсинська районна державна адміністрація, відповідно до ст. 1 Закону України «Про місцеві державні адміністрації», в межах своїх повноважень, здійснює виконавчу владу в Гайсинському районі, реалізує повноваження, делеговані їй відповідною радою, є місцевим органом виконавчої влади і входить до системи органів виконавчої влади. Відповідно до ст. 7 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» Гайсинська районна державна адміністрація у своїй діяльності керуються Конституцією України, цим та іншими законами України, актами Президента України, щорічним посланням Президента України до Верховної Ради України про внутрішнє і зовнішнє становище України, актами Кабінету Міністрів України, органів виконавчої влади вищого рівня. Стаття 20 Закону України «Про місцеві державні адміністрації» визначає повноваження в галузі містобудування, житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування, транспорту і зв'язку, саме: Місцева державна адміністрація: 1) організовує розробку та проведення експертизи містобудівної документації населених пунктів відповідно до державних норм і стандартів; 2) забезпечує організацію обслуговування населення підприємствами, установами та організаціями житлово-комунального господарства, зв'язку, телебачення, радіомовлення, торгівлі та громадського харчування, побутового і транспортного обслуговування незалежно від форм власності; 3) організовує роботу з атестації об'єктів, сертифікації продукції, робіт і послуг підприємств і організацій житлово-комунального господарства, побутового, торговельного обслуговування населення; 4) організовує охорону, реставрацію та використання пам'яток архітектури і містобудування, палацово-паркових, паркових та історико-культурних ландшафтів; 5) розробляє та затверджує схеми санітарного очищення в межах-відповідної адміністративно-територіальної одиниці та організовує окреме збирання побутових відходів, інших видів відходів як вторинної сировини; 6) погоджує документацію із землеустрою у випадках та порядку, визначених Земельним кодексом України та Законом України "Про землеустрій", щодо відповідності зазначеної документації законодавству у сфері містобудування та архітектури, охорони культурної спадщини. Відповідно до ст. 37 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», присвоєння поштових адрес об'єктам нерухомості в межах населеного пункту віднесено до відання виконавчих органів сільських, селищних, міських рад. Згідно із ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Таким чином, суд дійшов висновку, що питання присвоєння поштових адрес вказаним вище об'єктам нерухомості, які знаходяться за межами с. Жерденівка Гайсинського району, не відноситься до компетенції Гайсинської районної державної адміністрації. Крім того, як вже зазначалось, [PERSON] згідно копії Свідоцтва про право власності на майновий пай члена колективного сільськогосподарського підприємства (майновий сертифікат) має право на частку пайового фонду майна TOB АПК «Відродження» с. Жерденівка Гайсинського району в розмірі 266657 (двісті шістдесят шість тисяч шістсот п'ятдесят сім) грн. 00 коп. або 14,71 відсотка від загальної вартості майна пайового фонду. Однак, позивачем не надано суду будь-яких доказів свого права власності на вказані об'єкти нерухомості. Відповідно до ч. 1 ст. 104 КАС України особа, яка вважає що порушено її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин, має право на звернення до адміністративного суду з адміністративним позовом. Згідно з ч. 1 ст. 11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійсню ються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Отже, згідно із наведеними положеннями Кодексу адміністративного судочинства України, позивач має право звернутися до адміністративного суду з позовом у разі, якщо він вважає, що рішенням, дією чи бездільністю відповідача (суб'єкта владних повноважень) порушено його права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносинах. При цьому, обставини дійсного (фактичного) порушення відповідачем прав, свобод чи інтересів позивача має довести належними та допустимими доказами саме позивач. З необхідністю захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень і визначено завдання адміністративного судочинства (ст. 2 КАС Украни). Судом встановлено, що [PERSON] не звертався до Гайсинської РДА з вимогою щодо присвоєння поштових адрес зазначеним в позові об'єктам, а відтак відсутні докази порушення прав та інтресів позивача у сфері публічно-правових відносин з боку Гайсинської РДА. Кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення (ч. 1 ст. 71 КАС України), а згідно із ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Таким чином, з'ясувавши обставини справи та перевіривши їх доказами, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні позову. В силу вимог ст. 94 КАС України підстав для присудження позивачу понесених ним судових витрат у справі немає.

Результат розгляду: denied