Рішення адміністративного суду від 2014-02-12 00:00:00+02

До Джанкойського міськрайонного суду АР Крим звернувся позивач із адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного Фонду України в АР Крм, Державної податкової служби України в АР Крим про визнання незаконними дій, зазначаючи, що є пенсіонером податкової міліції, звільнений у відставку за віком, у зв'язку з чим йому була призначена пенсія. Постановою ВАСУ від 14.07.2009 року Державну податкову адміністрацію України та Головне управління Пенсійного фонду України в АК Крим було зобов'язано включити 50% надбавку за особливі умови праці до грошового забезпечення при перерахунку пенсії [PERSON] з 01.11.2006 року. У зв'язку з тим, що відповідачі не виконали вимоги постанови Вищого адміністративного суду України від 14.07.2009 року, позивач просить визнати дії посадових осіб Головного управління ПФУ в АР Крим, Державної податкової служби України в АР Крим по факту зупинення виконання постанови Вищого адміністративного суду України від 14.07.2009 року незаконними, зобов'язати посадових осіб ГУ ПФУ в АР Крим, ДПСУ в АР Крим поновити виконання постановити ВАСУ від 14.07.2009 року в частині включення в довідку грошового забезпечення [PERSON] для перерахунку та виплати пенсії станом на 01.04.2012 - 50 % надбавку за особливі умови праці з 20.10.2012 року, тобто з моменту вступу в закону силу постанови Кабінету Міністрів України № 952 від 15.10.2012 року. Відповідач Головне управління пенсійного Фонду України в АР Крим позов не визнало, зазначило, що відповідач отримує 50 % надбавку за особливі умови праці згідно Постанови Вищого адміністративного суду України, тому вимоги позивача в цієї частині є безпідставними. Крім того, відповідач також зазначив, що згідно постанови Кабінету Міністрів № 355 Державна податкова служба зобов'язана оформити та надати органами Пенсійного фонду України довідку про розмір грошового забезпечення по відповідним посадам діючих військовослужбовців, а оскільки до розміру грошового забезпечення діючих військовослужбовців станом на теперішній час не входить 50 % надбавка, встановлена Постановою № 1592, підстави для її включення до вказаної довідки - відсутні. Відповідачі Головне управління Міндоходів в Автономній республіці Крим також заперечувала проти позову, зазначило, що пенсія колишнім співробітникам податкової міліції розраховується та перераховується залежно від реальної суми грошового забезпечення працюючого на відповідній посаді співробітника податкової міліції. Оскільки на теперішній час, 50 % надбавка скасована, підстави для включення її до довідки відсутні. Вислухавши сторони, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовна заява не підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом вставлено, що наказом від 19.12.2000 року № 695 [PERSON] у військовому званні майора податкової служби був звільнений у відставку зі Збройних сил України з посади старшого інспектора чергової частини штабу головного відділу податкової міліції Джанкойської об'єднаної ДПІ за пунктом 65 «а» Положення «Про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ України» (за віком), з вислугою 23 роки 09 місяців 07 днів. 17.10.2006 року позивач звернувся із заявою до Державної податкової адміністрації України за перерахунком пенсії 17.10.2006 року. У зв'язку з відмовою у здійсненні такого перерахунку, позивач звернувся до суду із адміністративною позовною заявою та постановою Вищого адміністративного суду України від 14.07.2009 року дії державної податкової адміністрації України, Головного управління Пенсійного фонду України в АР Крим в частині виключення з грошового забезпечення [PERSON] при перерахунку пенсії 50 % надбавки за особливі умови праці були визнані неправомірними; Державну податкову адміністрацію України та Головне управлення Пенсійного фонду України в АР Крим було зобов'язано включити 50 % надбавку за особливі умови праці до грошового забезпечення при перерахунку пенсії [PERSON] з 01.11.2006 року. Судом встановлено, що у зв'язку з невиконанням з боку відповідачів постанови ВАС від 14.07.2009 року, позивач звернувся до ГУ ПФУ в АР Крим із відповідною заявою та листом від 11.02.2013 року позивачу було відмовлено у задоволенні його вимог. Надаючи правову кваліфікацію виниклим правовідносинам, суд зазначає наступне. Відповідно до ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб» усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв'язку зі зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб які мають право на пенсію за цим Законом, або у зв'язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень). Перерахунок пенсій здійснюється на момент виникнення права на перерахунок пенсі і провадиться у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України, у строки, передбачені ч.2 ст.51 цього Закону. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим зі служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій. Постановою Кабінету Міністрів України «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів» від 09.03.2006 № 268 підпункт 2 пункту 4 Постанови Кабінету Міністрів України «Про умови оплати праці працівників органів державної податкової служби» від 31.12.1996 року № 1592, яким була встановлена 50 % надбавка, визнаний таким, що втратив чинність, проте на момент звільнення, тобто у 2000 році вказана надбавка входила до складу грошового забезпечення. Відповідно до ч.1 ст. 58 Конституції України закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Таким чином, скасування нормативно-правового акту, що встановлював вказану надбавку не є правовою підставою для не включення вказаної надбавки до грошового забезпечення позивача. У зв'язку з вказаними обставинами, постановою Вищого адміністративного суду України позовна заява позивача була задоволена. Разом з тим, Постановою КМУ України «Про збільшення розмірів пенсій, призначений відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 23.04.2012 року № 355 встановлено, що з 01.07.2012 року підвищення до пенсій, призначених до зазначеної дати відповідно до Закону України «про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім пенсій, призначених військовослужбовцям строкової служби та членам їх сімей, у розмірі 11 відсотків пенсій, обчислених відповідно до статей 13,21, і 36 Закону, збільшивши його з 01.09.2012 року до 23 відсотків та з 01.01.2013 до 35 відсотків. При цьому розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону з урахуванням доплат до попередніх розмірів пенсій згідно з пунктом 4 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 р. № 45 (Офіційний вісник України, 2008 р., № 12, ст. 301), та підвищень, передбачених абзацом першим цього пункту, не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 7 листопада 2007 р. № 1294 "Про упорядкування структури та умов грошового забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" (Офіційний вісник України, 2007 р., № 86, ст. 3148; 2010 р., № 9, ст. 454), за відповідними посадами військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу станом на 1 квітня 2012 року. Таким чином, оскільки постановою КМУ № 355 передбачено надання довідки про розмір грошового забезпечення діючих службовців станом на 01.04.2012 року, то підстави для включення надбавки до даної довідки відсутні. Так, згідно відповіді Головного управління Міндоходів в Автономній Республіці Крим № 2510 грошове забезпечення старшого інспектора Клименко А.П. на 01.04.2012 року складає: посадовий оклад - 1094 гривні, оклад за спеціальне звання - 125 гривень, надбавка за вислугу років - 426, 55 гривень, надбавка за роботу в мовах режимних обмежень в розмірі 109,40 гривень, надбавка за високі досягнення у праці або виконання особливо важливої роботи - 40 % в розмірі 658, 26 гривень, щомісячна премія - 55 % в розмірі 601,70 гривень. Оскільки розміри пенсій з урахуванням підвищень, встановлених пунктом 1 цієї постанови не можуть перевищувати розміри пенсій, обчислені відповідно до Закону виходячи з грошового забезпечення, встановленого постановою Кабінету Міністрів України від 07.11.2007 № 1294, підстави для задоволення позову відсутні. Таким чином, враховуючи зміну законодавства, що регулювало вказані правовідносини з часу ухвалення Постанови ВАС України від 14.07.2009 року, суд вважає, що відмовляючи в позові, суд не порушує принцип обов'язковості судового рішення. Однак, відмовляючи в задоволенні позову, суд керується насамперед тією обставиною, що правовідносини, що виникають в процесі виконання постанови суду є процесуальними правовідносинами, що регулюється розділом п'ятим Кодексом адміністративного судочинства України, який передбачає процесуальний порядок контролю за виконанням постанови адміністративного суду. Таким чином, вказані вимоги не можуть бути розглянути в порядку позовного провадження, а відтак в задоволенні позову слід відмовити. Враховуючи вказані обставини,

Результат розгляду: denied