Рішення адміністративного суду від 2014-03-07 00:00:00+02

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідача по якому просить суд визнати період військової служби позивача у патологоанатомічних відділеннях військово-медичних закладів Збройних сил України ( по об'єму виконуваної роботи та шкідливим умовам праці) рівноцінними патологоанатомічним лабораторіям збройних сил України ; зобов'язати відповідача застосувати до періодів служби позивача, а саме з 03.06.2004 року по 30.01.2012 року положення п.3 Постанови Кабінету Міністрів України № 393 від 17.07.1992 року. Свої позовні вимоги позивач обгрунтовує тим, що вона на даний час перебуває на військовій службі у Військово-клінічному центрі Південного регіону на посаді ординатора патологоанатомічної лабораторії, хоче звернутись за призначенням пільгової пенсії військовослужбовця. Зазначає, що законодавством України визначений порядок, яким передбачено зарахування військової служби у патологоанатомічних лабораторіях до спеціального стажу у подвійному ( пільговому) розмірі. Позивач звернулась до відповідача з питанням про можливість рахувати періоди військової служби у патологоанатомічних відділеннях військово-медичних закладах ЗСУ, як у тих установах, які по об'єму виконуваної роботи та шкідливим умовам праці, рівнозначні до патологоанатомічної лабораторії, однак, в зарахуванні повного періоду служби їх було відмовлено, а саме період служби з 03.06.2004 року по 30.01.2012 року. Позивач по справі до судового засідання не з'явилась, про дату, час та місце проведення судового засідання повідомлена належним чином. Надала до суду заяву, по якій просила суд справу розглядати за її відсутності, позовні вимоги підтримує, просить суд їх задовольнити. Представник відповідача до судового засідання не з'явився, по дату, час та місце проведення судового засідання повідомлений належним чином. Надав до суду заперечення на позовну заяву, в яких зазначив, що позовні вимоги не визнає. Зазначає, що обчислення вислуги років (загального страхового стажу) для призначення пенсії військовослужбовцям, які підлягають звільненню з військової служби, забезпечення тісної взаємодії в цій роботі з кадровими органами Міністерства оборони покладається на фінансово-економічне управління Командування Сухопутних військ Збройних Сил України та відділи соціального забезпечення територіальних управлінь оперативних командувань. На Військово-медичний департамент Міністерства Оборони України не покладається обов'язку здійснення підрахунку вислуги років військовослужбовця для призначення пенсії. Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, позов таким, що підлягає частковому задоволенню. По справі встановлені наступні фактичні обставини. Позивач по справі [PERSON], майор медичної служби, яка перебуває на військовій службі у Військово-медичному клінічному центрі Південного регіону, що підтверджується довідкою, виданою Військово-медичним клінічним центром Південного регіону від 17.05.2013 року № 181, копія якої наявна в матеріалах справи ( а.с.4). На посаді ординатора патологоанатомічної лабораторії. З матеріалів справи вбачається, що позивач зверталась до відповідача, з питанням про можливість розрахувати періоди військової служби у патологоанатомічних відділеннях військово-медичних закладах Збройних сил України ( з 23.06.1999 року по 30.11.1999 року та з 03.06.2004 року по 30.01.2012 року) як у таких установах, які по об'єму виконувної роботи та шкідливим умовам праці, рівнозначні до патологоанатомічної лабораторії(а.с. 34-35). З відповіді на вищезазначений запит позивача від 08.04.2013 року № 249/6/1719 вбачається, що позивачу буде зарахований період проходження військової служби на посаді на пільгових умовах ( один місяць за два місяці) з 23.06.1999 року по 30.11.1999 року. Період військової служби на посадах у патологоанатомічних відділеннях військово-медичних закладів Міністерства оборони України та Збройних Силах України на пільгових умовах ( один місяць за два місяці) з 14.02.2000 відповідно до змін і доповнень до п.3 постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.1992 року № 393, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 14.02.2000 року № 299 не зараховуються. Зарахування роботи на посадах у патологоанатомічних відділеннях закладів охорони здоров'я до стажу роботи у подвійному розмірі до військовослужбовців Міністерства оборони України та Збройних Сил України не розповсюджується, копія якої наявна в матеріалах справи (а.с.5). Відповідно до ст. 6 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб'єкта владних повноважень порушені її права, свободи або інтереси. Відповідно до ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є захист прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку органів державної влади, органів місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб, інших суб'єктів при здійсненні ними владних управлінських функцій на основі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень шляхом справедливого, неупередженого та своєчасного розгляду адміністративних справ. Відповідно до п.а) ст. 12 Закону України « Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб», пенсія за вислугу років призначається особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах "б"-"д" статті 1-2 цього Закону. В матеріалах справи наявний лист Департаменту фінансів Міністерства оборони України від 12.04.2011 року, в якому зазначено, що згідно з підпунктом «б» пункту 2 постанови Кабінету Міністрів України від 19.07.1992 року № 393 « Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їх сімей» вислуга років на пенсію для військовослужбовців, які проходили службу в патологоанатомічних відділеннях військових госпіталів, на пільгових умовах не передбачена, оскільки операції з розтину тіла людини в цих відділеннях не здійснюється, а здійснюється в патологоанатомічних лабораторіях, служба в яких обчислюється на пільгових умовах ( а.с.21). Судом не береться до уваги вищезазначене твердження, оскільки позивачем надано до суду керівництво з організації діяльності патологоанатомічної служби Збройних Сил України, затвердженого начальником Головного військово-медичного управління Міністерства оборони України, яким п.1.2.7 зазначено, що старший лікар-спеціаліст ( лікар-спеціаліст, лікар- патологоанатом) патологоанатомічної лабораторії ( відділення військового госпіталя) зобов'язаний: проводити дослідження біопсій та патологоанатомічні розтини померлих, консультувати неясні випадки у начальника лабораторії ( відділення) ( а.с.27). Таким чином, з наведеного вище, суд вважає за можливе визнати період проходження військової служби позивача у патологоанатомічних відділеннях військово-медичних закладів Збройних Сил України ( по об'єму виконуваної роботи та шкідливим умовам праці) рівноцінними патологоанатомічним лабораторіям Збройних Сил України. В позовних вимогах позивач також просить суд зобов'язати відповідача, застосувати до періодів служби позивача ( з 0306.2004 року по 30.01.2012 року) положення п.3 постанови Кабінету міністрів України № 393 від 17.07.1992 року. Згідно зі ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством.Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до Положення про проходження громадянами України військової служби в Збройних Силах України, затвердженим Указом Президента України від 10.12.2008 року № 1153/2008, зі змінами Указом Президента України від 26.10.2012 року № 613/2012, розділу ХІІ « Звільнення з військової служби» п. 234, перед звільненням військовослужбовців уточняються дані про проходження ними військової служби, документально підтверджуються періоди служби, що підлягають до вислуги в календарному та пільговому обчисленні, проводиться розрахунок вислуги років військової служби. Вислуга років військової служби військовослужбовців розраховується не пізніше ніж за два місяці до дати, на яку планується звільнення. Інформація про розраховану вислугу років військової служби доводиться військовослужбовцю під підпис перед оформленням документів для його звільнення з військової служби. У разі не згоди з розрахунком вислуги років військової служби, військовослужбовець повинен письмово обгрунтувати свої заперечення на аркуші з розрахунком вислуги років і засвідчити їх своїм підписом. У разі відмови військовослужбовця підписати розрахунок вислуги років про це робиться відповідний запис на цьому ж аркуші та засвідчується підписами осіб, які були присутні під час бесіди. Заперечення військовослужбовців щодо розрахунку вислуги років військової служби розглядається командирами ( начальниками) військових частин перед оформленням документів для звільнення з військової служби. Спірні питання щодо заліку вислуги років окремих періодів служби для призначення пенсії розглядаються спеціальною комісією Міністерства оборони України. Відповідно до п. 2.12.5 Інструкції з організації роботи із соціального забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та членів їх сімей у Міністерстві оборони України, затвердженої наказом Міністерства оборони України від 15.02.2010 року № 61, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 12.03.2010 року за № 212/17507, обчислення вислуги років ( загального страхового стажу) для призначення пенсії військовослужбовцям, які підлягають звільненню з військової служби, забезпечення тісної взаємодії в цій роботі з кадровими органами Міністерства оборони покладається на фінансово-економічне управління Командування Сухопутних військ Збройних сил України та відділи соціального забезпечення територіальних управлінь оперативних командувань. Таким чином, враховуючи вищезазначене, суд приходить до висновку, що на відповідача по справі - Військово-медичний департамент Міністерства оборони України не покладається обов'язку здійснення підрахунку вислуги років військовослужбовця для призначення пенсії. Суд, вважає за необхідне в даній частині позовних вимог слід відмовити. У постанові суду повно відображені обставини, які мають значення для даної справи, висновки суду про встановлені обставини і правові наслідки, які є вичерпними, відповідають дійсності і підтверджуються достовірними доказами, дослідженими в судовому засіданні. Суд, виконавши всі вимоги законодавства і всебічно перевіривши обставини, вирішив справу у відповідності з нормами матеріального права, що підлягають застосуванню до даних правовідносин. Таким чином, з урахуванням тієї обставини, що відповідач по справі не має повноважень щодо здійснення перерахунку вислуги років військовослужбовцям для призначення пенсії, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню, у частині визнання періоду військової служби позивача у патологоанатомічних відділеннях військово-медичних закладів Збройних Сил України рівноцінними патологоанатомічним лабораторіям Збройних Сил України. Враховуючи наведене, суд вважає,позов таким, що підлягає частковому задоволенню. На підставі вищевикладеного та

Результат розгляду: partial