Рішення адміністративного суду від 2014-02-24 00:00:00+02

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря до Товариства з обмеженою відповідальністю "Бруклін-Київ" про застосування заходів реагування у сфері державного нагляду, шляхом зупинення господарської діяльності в частині впровадження технологічних операцій з перевантаження кукурудзи за схемою «склад-спеціалізована тара (контейнер) - судно» на причалі №47 Одеської філії державного підприємства «Адміністрації морських портів України». В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що за результатами проведеного фахівцями Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря обстеження підконтрольної їй території встановлено, що на причалі №47 Одеської філії державного підприємства «Адміністрації морських портів України», Товариством з обмеженою відповідальністю "Бруклін-Київ" впроваджуються технологічні операцій з перевантаження кукурудзи за схемою «склад-спеціалізована тара (контейнер) - судно» без дозволу (узгодження тощо) органів Державного контролю в галузі охорони навколишнього природного середовища, у тому числі без наявності оцінки впливу діяльності на навколишнє природне середовище і здоров'я людей, що є порушення вимог ст. 51 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", ч.2 ст. 102 Водного кодексу України, п. 27 Постанови КМУ №341 від 29.03.2002 року та стало підставою звернення позивача до суду із зазначеним позовом в порядку передбаченому ч.5 ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності». В судовому засіданні представник позивача підтримав адміністративний позов у повному обсязі з та просив суд його задовольнити, посилаючись на обставини, викладені у позові. Представник відповідача заперечував проти задоволення адміністративного позову, посилаючись зокрема на отримання ним відповідного узгодження та оцінку впливу діяльності на навколишнє природне середовище і здоров'я людей. Вивчивши матеріали справи, вислухавши пояснення представників позивача та відповідача, дослідивши обставини, якими обґрунтовуються вимоги, та перевіривши їх доказами, судом встановлені наступні факти та обставини. 14 січня 2014 року фахівцями Державної екологічної інспекції Північно-Західного регіону Чорного моря було проведено огляд підконтрольної їм території, за результатами якого складено акт обстеження, яким зафіксовано порушення Товариством з обмеженою відповідальністю "Бруклін-Київ" вимог ст. 51 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", ч.2 ст. 102 Водного кодексу України, п. 27 Постанови КМУ №341 від 29.03.2002 року та стало підставою звернення позивача до суду із зазначеним позовом в порядку передбаченому ч.5 ст. 4 Закону України «Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності», а саме: впровадження технологічних операцій з перевантаження кукурудзи за схемою «склад-спеціалізована тара (контейнер) - судно» без дозволу (узгодження тощо) органів Державного контролю в галузі охорони навколишнього природного середовища, у тому числі без наявності оцінки впливу діяльності на навколишнє природне середовище і здоров'я людей. З матеріалів справи вбачається, що в результаті проведеного огляду складено протокол про адміністративне правопорушення та прийнята постанова про накладення адміністративного стягнення №100043 від 08.01.2014 року. Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику із здійснення державного нагляду (контролю) у сфері охорони навколишнього природного середовища, раціонального використання, відтворення і охорони природних ресурсів, у сфері охорони навколишнього природного середовищ відповідно до Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року №454/2011 є Держава екологічна інспекція України, діяльність якої спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра екології та природних ресурсів. Держекоінспекція України відповідно до покладених завдань, зокрема, здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням центральними органами виконавчої влади та їх територіальними органами, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог законодавства про екологічну та радіаційну безпеку, про використання та охорону земель, законодавства про охорону і раціональне використання вод та відтворення водних ресурсів щодо, законодавства про охорону атмосферного повітря щодо, законодавства про охорону, захист, використання та відтворення лісів, щодо охорони, утримання і використання зелених насаджень, про використання, охорону і відтворення рослинного світу, законодавства про охорону, раціональне використання та відтворення тваринного світу, щодо дотримання правил створення, поповнення, зберігання, використання та державного обліку зоологічних, ботанічних колекцій і торгівлі ними, під час ведення мисливського господарства та полювання, законодавства про збереження об'єктів рослинного та тваринного світу, занесених до Червоної та Зеленої книг України, формування, збереження й використання екологічної мережі, про додержання режиму територій та об'єктів природно-заповідного фонду, про охорону, використання і відтворення риби та інших водних живих ресурсів, у сфері хімічних джерел струму в частині забезпечення екологічної безпеки виробництва хімічних джерел струму та утилізації відпрацьованих хімічних джерел струму, ведення обліку обсягів накопичення відпрацьованих хімічних джерел струму та передачі їх на утилізацію, щодо дотримання вимог реєстрації в суднових документах операцій зі шкідливими речовинами та сумішами, законодавства про поводження з відходами, щодо наявності дозволів, лімітів та квот на спеціальне використання природних ресурсів, дотримання їх умов, Конвенції з міжнародної торгівлі вимираючими видами дикої фауни і флори CITES у пунктах пропуску через державний кордон України та в зоні діяльності митниць призначення та відправлення (п. 2 ч. 4 Положення). Відповідно до п. 7 Положення, Держекоінспекція України здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, морські екологічні інспекції (Азовська, Азово-Чорноморська, Північно-Західного регіону Чорного моря). Під час проведення перевірки відповідачем встановлено, що на причалі №47 Одеської філії державного підприємства «Адміністрації морських портів України», Товариством з обмеженою відповідальністю "Бруклін-Київ" впроваджуються технологічні операцій з перевантаження кукурудзи за схемою «склад-спеціалізована тара (контейнер) - судно» без дозволу (узгодження тощо) органів Державного контролю в галузі охорони навколишнього природного середовища, у тому числі без наявності оцінки впливу діяльності на навколишнє природне середовище і здоров'я людей, що є порушення вимог ст. 51 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища", ч.2 ст. 102 Водного кодексу України, п. 27 Постанови КМУ №341 від 29.03.2002 року. Представник відповідача у судовому засіданні не заперечував проти встановлених порушень та зазначив, що станом на момент розгляду справи виявлені порушення усунуті, що підтверджено позитивним висновком, наданим Державною екологічною інспекцією північно-західного регіону Чорного моря від 13.02.2014 року № 687/04. Представник позивача у судовому засіданні, також підтвердив, що Товариством з обмеженою відповідальністю "Бруклін-Київ" фактично усунуті виявлені порушення. З урахуванням вищевикладеного, суд дійшов висновку, щодо відсутності підстав для застосування до Товариства з обмеженою відповідальністю "Бруклін-Київ" заходів реагування у сфері державного нагляду, шляхом зупинення господарської діяльності в частині впровадження технологічних операцій з перевантаження кукурудзи за схемою «склад-спеціалізована тара (контейнер) - судно» на причалі №47 Одеської філії державного підприємства «Адміністрації морських портів України». Судові витрати підлягають розподілу відповідно до ст. 94 КАС України. На підставі Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності", Положення про Державну екологічну інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року №454/2011,

Результат розгляду: denied