Рішення адміністративного суду від 2014-02-18 00:00:00+02

[PERSON] звернувся до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Могилів-Подільської міської ради про визнання неправомірним та скасування рішення Могилів-Подільської міської ради № 357 від 27.11.2013 року, мотивуючи тим, що із публікації в газеті «Краяни» за 5 грудня 2013 року (№53) йому стало відомо, що виконкомом Могилів-Подільської міської ради було прийняте рішення № 357 «Про демонтаж самовільно встановлених тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності», яке стосується торгівельних кіосків, що належать позивачу як фізичній особі підприємцю. Позивач просить визнати незаконним та скасувати дане рішення виконкому, судові витрати покласти на відповідача. В судовому засіданні позивач [PERSON] та його представник [PERSON] підтримали позовні вимоги, суду пояснили, що із публікації в газеті «Краяни» за 05.12.2013 року (№53) позивачу стало відомо, що виконкомом Могилів-Подільської міської ради було прийняте рішення № 357 «Про демонтаж самовільно встановлених тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності». Відповідно до даного рішення підлягали демонтажу торгівельні кіоски №№ [NUMBER] та [NUMBER], розташовані по [ADDRESS]. Проте, позивача про дату проведення засідання виконавчого комітету не повідомили та його особисто на дане засідання не запросили. Кіоски позивач придбав на законних підставах, вони були встановлені на торгівельному майданчику м. Могилів-Подільський. За розпорядженням голови Могилів-Подільського районного споживчого товариства [PERSON] металеві ракушки №№ [NUMBER] та [NUMBER] у червні 2012 року були демонтовані із стаціонарного місця та встановлені на пішохідному тротуарі по [ADDRESS]. 09.12.2013 року дані кіоски були демонтовані із тротуару і вивезені у невідомому напрямку у його відсутність. Про демонтаж ракушок його ніхто не повідомляв. Позивач підтвердив, що паспортів прив'язки на вказані торгівельні кіоски по [ADDRESS] йому не надавалось. Просить визнати незаконним та скасувати рішення виконавчого комітету Могилів-Подільської міської ради № 357 від 27.11.2013 року «Про демонтаж самовільно встановлених тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності». Представник відповідача [PERSON] позовні вимоги не визнав, суду пояснив, що з метою впорядкування розміщення тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території м. Могилів-Подільський та вирішення питань, пов'язаних із самовільним розміщенням тимчасових споруд на території міста, рішенням міської ради затверджено Порядок звільнення земельних ділянок від незаконно встановлених тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності. Робота по перевірці законності встановлення тимчасових споруд була покладена на комісію, склад якої затверджено розпорядженням міського голови № 296-р від 24.10.2013 року. На розгляд даної комісії надійшла скарга підприємців ринку на те, що металеві кіоски № [NUMBER] та № [NUMBER], які розташовані на пішохідній зоні [ADDRESS], заважають підприємцям здійснювати підприємницьку діяльність та заважають проходу громадян. При розгляді даного питання Комісія прийшла до висновку, що зазначені тимчасові споруди встановлені з порушенням норм законодавства. Управлінням архітектури та містобудування міської ради було підготовлено відповідний проект рішення, за результатом розгляду якого прийнято рішення виконавчого комітету Могилів-Подільської міської ради № 357 від 27.11.2013 року. [PERSON] декілька разів попереджався про можливість примусового демонтажу тимчасових споруд № [NUMBER] та № [NUMBER]. На виконання даного рішення управлінням житлово-комунального господарства міської ради із залученням працівників КП «Комбінат комунальних підприємств» та МКП «Житловокомунгосп» були проведені роботи по демонтажу тимчасових споруд. Зазначені споруди не відкривалися, були опечатані та переміщені на зберігання до МКП «Житловокомунгосп», про що був повідомлений [PERSON] Представник відповідача зазначив, що у користуванні, власності, оренді [PERSON] земельних ділянок немає, також реєстрація та видача паспортів прив'язки на тимчасові споруди № [NUMBER] та № [NUMBER] [ADDRESS] йому не надавалася. Вважає позовні вимоги необґрунтованими та безпідставними, а тому просить в задоволенні позову відмовити. Суд, вислухавши пояснення позивача та його представника, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, вважає, що позов задоволенню не підлягає , виходячи з наступного. Згідно з ч.2 ст.71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідно до ч.1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Як вбачається з постанови Могилів-Подільського міськрайонного суду від 24.12.2012 року №2-а-72/12 по адміністративній справі за позовом [PERSON] до виконавчого комітету Могилів-Подільської міської ради, [PERSON], [PERSON], [PERSON] про скасування незаконного рішення виконавчого комітету Могилів-Подільської міської ради та визнання протиправними дій посадових осіб, яка ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14.02.2013 року залишена без змін, судом встановлено, що металеві кіоски №№ [NUMBER], [NUMBER], [NUMBER], власником яких є [PERSON], заважали проходу громадян, а позивач в добровільному порядку на протязі тривалого часу відмовився їх перенести в інше місце, тому дії посадових осіб 24.09.2012 року по демонтажу торгового кіоску №51 відповідали вимогам ст.ст. 30, 33, 40 Закону України «Про місцеве самоврядування» та законодавству про містобудівну діяльність, рішенню виконавчого комітету Могилів-Подільської міської ради № 364 від 21.09.2012 року «Про демонтаж самовільно встановлених металевих конструкцій», що свідчить про безпідставність позовних вимог [PERSON] (а.с.36-41). Судом також було встановлено, що у червні 2012 року посадовими особами Могилів-Подільського міськвиконкому позивача було повідомлено через свідка [PERSON], а 20.08.2012 року - листом міського голови Бровка П.П. про необхідність забрати торгівельні кіоски №№ [NUMBER], [NUMBER], [NUMBER] з пішохідного тротуару, однак цього зроблено не було. Зазначеним судовим рішенням також встановлено, що металеві кіоски №№ [NUMBER], [NUMBER], відносно яких у позивача також немає дозвільних документів правового характеру на розташування їх на пішохідному тротуарі по [ADDRESS], не були демонтовані лише із-за поведінки представника позивача [PERSON], яка не дала можливості посадовим особам міськвиконкому провести демонтаж всіх трьох торгівельних кіосків. Крім цього, як зазначено в ухвалі Вінницького апеляційного адміністративного суду від 14.02.2013 року, якою постанова Могилів-Подільського міськрайонного суду від 24.12.2012 року №2-а-72/12 залишена без змін, стосовно позиції апелянта щодо неправомірності дій відповідачів по демонтажу металевих ракушок, колегія суддів вважає її необґрунтованою та непідтвердженою матеріалами справи. Таким чином, суд, виходячи із змісту згаданих судових рішень, які набрали чинності і підлягають виконанню, вважає доведеною ту обставину, що демонтаж металевих кіосків №№ [NUMBER], [NUMBER], [NUMBER], що були розташовані на пішохідному тротуарі по [ADDRESS], власником яких є [PERSON], судами першої та апеляційної інстанції був визнаний правомірним, однак, конструкції №№ [NUMBER], [NUMBER] не були демонтовані лише із-за блокування гр. [PERSON] роботи техніки та, як наслідок, з метою недопущення нещасних випадків. Оскільки згідно з рішенням виконавчого комітету Могилів-Подільської міської ради №486 від 29.11.2012 року «Про виконання рішення виконавчого комітету Могилів-Подільської міської ради від 21.09.2012 року № 364 «Про демонтаж самовільно встановлених металевих конструкцій» рішення № 364 від 21.09.2012 року втратило чинність, відповідач 27.11.2013 року приймає нове рішення №357 «Про демонтаж самовільно встановлених тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності», яким доручає управлінню житлово-комунального господарства міської ради здійснити заходи по демонтажу самовільно встановлених тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності (металевих ракушок № [NUMBER], [NUMBER]), що розташовані на тротуарі по [ADDRESS] (а.с.14). При цьому відповідач діяв в межах своїх повноважень, визначених ст.ст. 30,33,40 Закону України «Про місцеве самоврядування» та Законом України «Про благоустрій населених пунктів» . З довідки управління містобудування та архітектури Могилів-Подільської міської ради від 15.11.2013р. № 01-14/83 вбачається, що в управлінні містобудування та архітектури міської ради не проводилася реєстрація та видача паспортів прив'язки на тимчасові споруди (малі архітектурні форми) для провадження підприємницької діяльності, що розташовані на тротуарі по [ADDRESS], а саме, металеві «ракушки», позначені [NUMBER] та № [NUMBER] (а.с.49). Листами від 18.07.2013р. № 01-07/728 та від 05.12.2013р. № 01-07/1153 позивачу було запропоновано демонтувати дані металеві конструкції в добровільному порядку та попереджено про можливість їх примусового демонтажу (а.с.42,51). Виконання оскаржуваного рішення від 27.11.2013 року №357 «Про демонтаж самовільно встановлених тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності» здійснювалося відповідною комісією, склад якої затверджено розпорядженням міського голови м. Могилів-Подільський від 24.10.2013 року № 296-р (а.с.48) на підставі « Порядку звільнення земельних ділянок від незаконних тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності на території міста Могилева-Подільського», затвердженого рішенням 35 сесії 6 скликання Могилів-Подільської міської ради від 08.10.2013р. №858 (а.с.43-46). Згідно з Актом демонтажу самовільно встановлених тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності від 09.12.2013 року, складеним згаданою комісією, було проведено демонтаж самовільно встановлених тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності № [NUMBER] та № [NUMBER] з пішохідного тротуару [ADDRESS], власником яких є [PERSON] (а.с.52). Зазначені металеві конструкції опечатані та передані на зберігання до Могилів-Подільського МКП «Житловокомунгосп» на підставі Акту прийому-передачі майна від 09.12.2013р. (а.с.53), про що власника [PERSON] повідомлено листом від 19.12.2013р. № 01-07/1195 (а.с.54). Таким чином, суд дійшов висновку, що відповідач діяв в межах наданих йому повноважень, а тому підстав для визнання неправомірним та скасування його рішення від 27.11.2013 року №357 немає. На підставі Закону України «Про місцеве самоврядування», Закону України «Про благоустрій населених пунктів»,

Результат розгляду: denied