Рішення адміністративного суду від 2014-03-05 00:00:00+02

[PERSON], [PERSON] звернулись до суду з адміністративним позовом до Роздольненської селищної ради Роздольненського району АР Крим, треті особи : Міжрайонне управління держземагенства в Роздольненському та Первомайському районах АР Крим, [PERSON] про скасування рішення Роздольненської селищної ради АР Крим та визнання права на складання проекту землеустрою по відводу земельної ділянки наданої безоплатно у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд. Вимоги мотивовані тим, що рішенням Роздольненської селищної ради Роздольненського району АР Крим позивачам відмовлено у наданні дозволу на складання проекту землеустрою по відводу земельної ділянки наданої безоплатно у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд. Житловий будинок перебуває у власності позивачів. Позивачі рішення необґрунтованим та протиправним. Представник позивачів, у судовому засіданні, позов підтримав, наполягав на його задоволенні. Представник відповідача у судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, пояснив, що рішення є обґрунтованим та таким, що відповідає вимогам законодавства, а тому позов задоволенню не підлягає. Представника, міжрайонного управління держземагенства в Роздольненському та Первомайському районах АР Крим, просив у задоволенні позову відмовити. У судовому засіданні, [PERSON], проти задоволення позову не заперечувала. Суд, вислухавши учасників процесу, дослідивши матеріали справи, надані докази, вважає позовні вимоги обґрунтованими, а позов таким, що підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до ст. 2 ч. 3 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті вони, зокрема, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено), з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації та інше. Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування та їх посадови особи зобов'язані діяти лише на підставі та у межах повноважень та засобами, передбаченими Конституцією та законами України. Відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні", органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а в Автономній Республіці Крим - також нормативно-правовими актами Верховної Ради і Ради міністрів Автономної Республіки Крим, прийнятими у межах їхньої компетенції. Судом встановлено, що [PERSON] та [PERSON] звернулись до Роздольненської селищної ради Роздольненського району АР Крим з заявою про надання дозволу на складання проекту землеустрою по відводу земельної ділянки наданої безоплатно у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по [ADDRESS] Рішенням 42 - ої сесії 6-го скликання Роздольненської селищної ради Роздольненського району АР Крим №1156/01-1 від 25.01.2014 року, розглянувши заяви [PERSON], [PERSON] про надання дозволу на складання проекту землеустрою по відводу земельної ділянки наданої безоплатно у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по [ADDRESS], відмовлено у наданні такого дозволу /а.с. 9/. Зазначене рішення прийняте на підставі ст. ст. 382, 385 ЦК України, постанови КМУ «Про деякі питання реалізації прав власності на землю громадянами України» від 05.08.2009 року №844; ст. ст. 78, 89, 100, 116, 118 Земельного кодексу України, але ні чим не вмотивоване , чому відмовлено у надані дозволу на складання проекту землеустрою по відводу земельної ділянки. [PERSON] належить 35/100 долів житлового будинку, розташованого по [ADDRESS], що підтверджується договором купівлі продажу від 23.03.1991 року, зареєстрованому в реєстрі за №260 /а.с. 12-13/. Як вбачається з договору дарування серії ААВ №961946, який зареєстровано в реєстрі за №362 /а.с. 14/, [PERSON] подарувала [PERSON] 35/100 долів житлового будинку, розташованого по [ADDRESS]. Отже, 70/100 долів житлового будинку розташованого по [ADDRESS], перебуває у спільній частковій власності позивачів. Статтею 144 Конституції України передбачено, що орган місцевого самоврядування в межах повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обов'язковими до виконання на відповідній території. Відповідно до п. 34 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування» виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання регулювання земельних відносин, це є виключною компетенцією сільських, селищних, міських рад. Згідно ст. 12 Земельного Кодексу України, розпорядження землями територіальних громад, передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян і юридичних осіб, відноситься до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст. Відповідно до ч. 1 ст. 121 ЗК України, громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) у селах - не більше 0,25 гектара, в селищах - не більше 0,15 гектара, в містах - не більше 0,10 гектара. Відповідно до ч. 2, 3 ст. 123 ЗК України, особа, зацікавлена в одержанні у користування земельної ділянки із земель державної або комунальної власності за проектом землеустрою щодо її відведення, звертається з клопотанням про надання дозволу на його розробку до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, які відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, передають у власність або користування такі земельні ділянки. У клопотанні зазначаються орієнтовний розмір земельної ділянки та її цільове призначення. До клопотання додаються викопіювання з кадастрової карти (плану) або інші графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування та розмір земельної ділянки, письмова згода землекористувача, засвідчена нотаріально (у разі вилучення земельної ділянки). Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування в межах їх повноважень у місячний строк розглядає клопотання і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування земельної ділянки вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, а також генеральних планів населених пунктів, іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування території населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Таким чином, ч. 3 ст. 123 ЗК України, визначений перелік підстав для відмови у задоволенні клопотання про надання дозволу на розробку проекту землеустрою. Крім того, відмова у наданні такого дозволу має бути мотивована. За таких підстав, рішення 42 - ої сесії 6-го скликання Роздольненської селищної ради Роздольненського району АР Крим №1156/01-1 від 25.01.2014 року взагалі ні чим не вмотивоване та не має посилань на підстави, передбачені ст. 123 ЗК України, для відмови у задоволені заяви про надання дозволу на складання проекту землеустрою по відводу земельної ділянки наданої безоплатно у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по [ADDRESS]. Відповідно до ч. 4 ст. 120 ЗК України, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду кількома особами право на земельну ділянку визначається пропорційно до часток осіб у праві власності жилого будинку, будівлі або споруди. Отже, будівля придбана чи споруда придбана у спільну часткову власність, то і земельна ділянка передається у спільну часткову власність. При спільній частковій власності на будівлю чи споруду до кожного з її співвласників переходить така саме частка у спільній власності на земельну ділянку, яку співвласник має у спільні власності на будівлю чи споруду. На підставі ч. 2 ст. 162 КАС України, у разі задоволення адміністративного позову суд може прийняти постанову про: визнання протиправними рішення суб'єкта владних повноважень чи окремих його положень, дій чи бездіяльності і про скасування або визнання нечинним рішення чи окремих його положень, про поворот виконання цього рішення чи окремих його положень із зазначенням способу його здійснення; зобов'язання відповідача вчинити певні дії; зобов'язання відповідача утриматися від вчинення певних дій; стягнення з відповідача коштів; тимчасову заборону (зупинення) окремих видів або всієї діяльності об'єднання громадян; примусовий розпуск (ліквідацію) об'єднання громадян; примусове видворення іноземця чи особи без громадянства за межі України; визнання наявності чи відсутності компетенції (повноважень) суб'єкта владних повноважень. З аналізу наведених норм та досліджених обставин суд вважає, що позов у частині скасування рішення Роздольненської селищної ради Роздольненського району АР Крим про відмову у наданні дозволу на складання проекту землеустрою по відводу земельної ділянки наданої безоплатно у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд по [ADDRESS] підлягає задоволенню. Що стосується заявлених вимог про визнання права на складання проекту землеустрою по відводу земельної ділянки наданої безоплатно у власність для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд, такого способу захисту порушеного права не передбачено Адміністративним кодексом України, у зв'язку з чим позов у цій частині не підлягає задоволенню.

Результат розгляду: partial