Рішення адміністративного суду від 2014-01-15 00:00:00+02

Фізична особа - підприємець [PERSON] звернувся до Тернопільського окружного адміністративного суду з позовною заявою до Смиковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області, служби автомобільних доріг у Тернопільській області про визнання протиправним і скасування рішення двадцять другої сесії шостого скликання Смиковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області "Про надання дозволу на приватизацію земельної ділянки" № 300 від 10.09.2013 року, зобов'язання Смиковецьку сільську раду Тернопільського району Тернопільської області дати дозвіл [PERSON] на приватизацію земельної ділянки площею 0,099 га (кадастровий номер 61252:87500:02:001:1109) для ведення комерційної діяльності і обслуговування будівлі (торговий комплекс) по [ADDRESS], визнання протиправними дій начальника служби автомобільних доріг у Тернопільській області Гнатів М.Я., який повідомив Смиковецьку сільську раду в листі № 11-3/772 від 05.07.2013 року про те що земельна ділянка на якій розміщено торговий комплекс в [ADDRESS], знаходиться в смузі відводу автомобільної дороги М-12 Стрий-Кіровоград-Знам'янка. В обґрунтування позовних вимог зазначено, що 21.12.2012 року між Смиковецькою сільською радою і СПД [PERSON] укладено договір оренди земельної ділянки для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (обслуговування торгового комплексу) в [ADDRESS] (кадастровий номер 61252:87500:02:001:1109), який зареєстрований 28.12.2012 року в управлінні Держкомзему у Тернопільському районі, про що в Книзі державної реєстрації договорів оренди землі вчинено запис за № 612520004004594. 07.02.2013 року реєстраційною службою Тернопільського районного управління юстиції зареєстровано за [PERSON] право власності на будівлю, торгівельний комплекс по [ADDRESS]. В серпні 2013 року [PERSON] звернувся в Смиковецьку сільську раду з клопотанням дати дозвіл на приватизацію земельної ділянки площею 0,099 га (кадастровий номер 61252:87500:02:001:1109) для ведення комерційної діяльності і обслуговування будівлі (торговий комплекс) по [ADDRESS]. 10.09.2013 року рішенням двадцять другої сесії шостого скликання Смиковецької сільської ради Тернопільського району "Про надання дозволу на приватизацію земельної ділянки" № 300 йому відмовлено з посиланням на лист служби автомобільних доріг у Тернопільській області № 11-3/772 від 05.07.2013 року про те що земельна ділянка, на якій розміщено торговий комплекс в [ADDRESS], знаходиться в смузі відводу автомобільної дороги М-12 Стрий-Кіровоград-Знам'янка (Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 9297006), а тому викуп та передача в постійне користування зазначеної землі неможлива. Вважає, що рішення Смиковецької сільської ради прийнято з порушенням закону, а дії служби автомобільних доріг у Тернопільській області є протиправними, оскільки не відповідають дійсним обставинам та нормам чинного законодавства України. В судовому засіданні позивач та його представник позовні вимоги підтримали повністю, з мотивів викладених у позовній заяві та просять задовольнити. Представник відповідача Смиковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області в судове засідання не з'явився, подав заяву про розгляд справи без їхньої участі, що відповідає вимогам ч.4 ст.122 КАС України. Представник відповідача служби автомобільних доріг у Тернопільській області проти позову заперечила, подавши письмові заперечення, які долучені до матеріалів справи. Дослідивши матеріали справи та оцінивши подані докази в їх сукупності, заслухавши пояснення представників сторін, суд встановив такі обставини. Рішенням двадцять другої сесії шостого скликання Смиковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області від 10.09.2013 року № 300 "Про надання дозволу на приватизацію земельної ділянки" відмовлено [PERSON] у наданні дозволу на приватизацію земельної ділянки площею 0,099 га для ведення комерційної діяльності, що знаходиться в [ADDRESS]. Відповідно до ч. ч. 1,10 ст. 59 закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку. Згідно ст. 12 Земельного кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить: а) розпорядження землями територіальних громад; б) передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; в) надання земельних ділянок у користування із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; г) вилучення земельних ділянок із земель комунальної власності відповідно до цього Кодексу; ґ) викуп земельних ділянок для суспільних потреб відповідних територіальних громад сіл, селищ, міст; д) організація землеустрою; е) координація діяльності місцевих органів земельних ресурсів; є) здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; ж) обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства; з) підготовка висновків щодо вилучення (викупу) та надання земельних ділянок відповідно до цього Кодексу; и) встановлення та зміна меж районів у містах з районним поділом; і) інформування населення щодо вилучення (викупу), надання земельних ділянок; ї) внесення пропозицій до районної ради щодо встановлення і зміни меж сіл, селищ, міст; й) вирішення земельних спорів; к) вирішення інших питань у галузі земельних відносин відповідно до закону. Порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами визначений статтею 118 Земельного кодексу України, частиною 1 якої передбачено, що громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Рішення органів виконавчої влади та органів місцевого самоврядування щодо приватизації земельних ділянок приймається у місячний строк на підставі технічних матеріалів та документів, що підтверджують розмір земельної ділянки. (ч. 2 ст. 118 Земельного кодексу України). Згідно ст. 122 Земельного кодексу України сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб. Згідно п. б. ч.4 ст.83 Земельного кодексу України до земель комунальної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать: зокрема, землі під залізницями, автомобільними дорогами, об'єктами повітряного і трубопровідного транспорту. Підставою для відмови [PERSON] у наданні дозволу на приватизацію земельної ділянки площею 0,099 га для ведення комерційної діяльності в [ADDRESS] став лист начальника служби автомобільних доріг у Тернопільській області М.Я.Гнатів за № 11-3/772 від 05.07.2013 року про те що земельна ділянка на якій розміщено торговий комплекс в [ADDRESS] знаходиться в смузі відводу автомобільної дороги М-12 Стрий-Кіровоград-Знам'янка (Державний акт на право постійного користування земельною ділянкою серії ЯЯ № 9297006), ширина смуги відводу становить 32,5 м. від осі дороги, тому викуп та передача в постійне користування зазначеної землі неможлива. Відповідно до ст.7 Закону України "Про автомобільні дороги" автомобільні дороги загального користування є складовою Єдиної транспортної системи України і задовольняють потреби суспільства в автомобільних пасажирських і вантажних перевезеннях. Автомобільні дороги загального користування перебувають у державній власності і не підлягають приватизації. Згідно п. "е" ч. 4. ст.84 Земельного кодексу України до земель державної власності, які не можуть передаватись у приватну власність, належать: зокрема земельні ділянки, які використовуються для забезпечення діяльності Верховної Ради України, Президента України, Кабінету Міністрів України, інших органів державної влади, Національної академії наук України, державних галузевих академій наук; В судовому засіданні з представлених сторонами документів встановлено, що земельна ділянка площею 0.0991 га, надана [PERSON] в оренду для будівництва та обслуговування будівель торгівлі (обслуговування торгового комплексу) в [ADDRESS] згідно договору оренди землі від 21 грудня 2012 року накладається на земельну ділянку площею 10.6271 га надану в постійне користування службі автомобільних доріг у Тернопільські області згідно Державного акта на право постійного користування земельною ділянкою від 08 грудня 2009 року. Таким чином позовні вимоги про визнання протиправними дій начальника служби автомобільних доріг у Тернопільській області Гнатів М.Я., який повідомив Смиковецьку сільську раду в листі № 11-3/772 від 05.07.2013 року про те що земельна ділянка на якій розміщено торговий комплекс в [ADDRESS], знаходиться в смузі відводу автомобільної дороги М-12 Стрий-Кіровоград-Знам'янка не підлягають до задоволення. Виходячи з положень вищенаведених норм чинного законодавства України не можуть передаватись у приватну власність землі під автомобільними дорогами. При цьому суд не бере до уваги посилання позивача на матеріали вибору земельної ділянки приватному підприємцю [PERSON] під будівництво торгового комплексу, які оформлялися протягом 2002-2006 років і не знайшли логічного завершення. Рішення двадцять другої сесії шостого скликання Смиковецької сільської ради Тернопільського району Тернопільської області "Про надання дозволу на приватизацію земельної ділянки" № 300 від 10.09.2013 року прийняте правомірно і вимога про зобов'язання Смиковецьку сільську раду Тернопільського району Тернопільської області дати дозвіл [PERSON] на приватизацію земельної ділянки площею 0,099 га (кадастровий номер 61252:87500:02:001:1109) для ведення комерційної діяльності і обслуговування будівлі (торговий комплекс) по [ADDRESS] є безпідставною та такою, що до задоволення не підлягає. За таких встановлених обставин суд приходить до висновку, що в задоволенні позову слід відмовити в повному обсязі за безпідставністю.

Результат розгляду: denied