Рішення адміністративного суду від 2014-02-24 00:00:00+02

Рішенням виконавчого комітету Одеської міської ради депутатів трудящих № 497 від 21.04.1947 року «Про відвід Радіоцентру Управління Чорноморського пароплавства земельної ділянки, площею 11,2 га в районі «Червоної Слобідки» Управлінню Чорноморського пароплавства ЧП було виділено земельну ділянку площею 11,2 га в районі Червоної Слобідки для реконструкції антенного поля (т.1 а.с.19). Пунктом 2 вказаного рішення зобов'язано дирекцію УЧП погодити проект планування ділянки, встановлено строки надання технічної документації для оформлення управлінням головного архітектора городу відводу земельної ділянки договором безстрокового користування (після погодження проекту). Наказом Міністерства транспорту України від 10 лютого 1995 року № 63 утворено Державне підприємство Державна судноплавна компанія «Чорноморське морське пароплавство» шляхом злиття Акціонерного судноплавного концерну «Бласко» - Чорноморське морське пароплавство та підприємств згідно з додатком до наказу (.Т.2, а.с.96-97). Згідно свідоцтва про державну реєстрацію юридичної особи Державне підприємство Державна судноплавна компанія «Чорноморське морське пароплавство» включено до ЄДР 23.03.1995 року за № 1 556 120 0000 015585 (Т.1, а.с.18). 27.06.2006 року рішенням Одеської міської ради № 69-V «Про визначення та затвердження переліку земельних ділянок, що підлягають продажу суб'єктам підприємницької діяльності під забудову на земельних торгах у 2006 -2007 роках» визначений перелік таких земельних ділянок у додатку до вказаного рішення та у п. 22 вказаного додатку зазначена земельна ділянка по вул. Грушевського ріг Ак. Воробйова, вул. Одеська в районі колишнього антенного поля ЧМП. Як вбачається з протоколу проведення аукціону з продажу земельної ділянки несільськогосподарського призначення під забудову, затвердженого ОМУ земельних ресурсів ОМР 30 березня 2007 року переможцю аукціону ТОВ «А-Трейдінг» реалізовано земельну ділянку загальною площею 6, 5987 га. у м. Одесі по вул. Грушевського ріг вул. Воробйова (в районі колишенього антенного поля ЧМП) з цільовим призначенням- будівництво багато секційних житлових будинків, 9-16 поверхів торгівельного центру, (т.1,а.с.100-101). Судом встановлено, що постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2013 р. по справі № 815/3296/13-а за позовом Державної судноплавної компанії «Чорноморське морське пароплавство» до Одеської міської ради, Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради, за участю третьої особи на боці відповідачів без самостійних вимог на предмет спору ТОВ «А-Трейдінг» про визнання нечинним п.22 додатку до рішення рішення Одеської міської ради від 27.06.2006 року № 69-V «Про визначення та затвердження переліку земельних ділянок, що підлягають продажу суб'єктами підприємницької діяльності під забудову на земельних торгах у 2006-2007 роках» скасовано постанову Одеського окружного адміністративного суду від 02 серпня 2013 року, якою визнано нечинним п.22 додатку до рішення Одеської міської ради №69-V від 27.06.2006р. «Про визначення та затвердження переліку земельних ділянок, що підлягають продажу суб'єктам підприємницької діяльності під забудову на земельних торгах у 2006-2007роках" та прийнято нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог Державної судноплавної компанії «Чорноморське морське пароплавство» до Одеської міської ради, Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради про визнання нечинним п. 22 додатку до рішення Одеської міської ради від 27.06.2006 року № 69-V «Про визначення та затвердження переліку земельних ділянок, що підлягають продажу суб'єктами підприємницької діяльності під забудову на земельних торгах у 2006-2007 роках» відмовлено. В постанові зазначено, що з урахуванням встановлених та не спростованих позивачем обставин щодо відсутності набутого права користування ДП ДСК «ЧМП» спірною земельною ділянкою відповідно до закону, відсутності належного оформлення права користування (власності) ДП ДСК «ЧМП» на складські будівлі за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Воробйова 1 та не надання доказів порушення права позивача оскаржуваним рішення відповідача, суд дійшов висновку, що позовні вимоги Державної судноплавної компанії «Чорноморське морське пароплавство» до Одеської міської ради, Одеського міського управління земельних ресурсів Одеської міської ради про визнання нечинним п. 22 додатку до рішення Одеської міської ради від 27.06.2006 року № 69-V «Про визначення та затвердження переліку земельних ділянок, що підлягають продажу суб'єктами підприємницької діяльності під забудову на земельних торгах у 2006-2007 роках» не підлягають задоволенню. Таким чином, зазначеною постановою встановлено, що п. 22 додатку до рішення Одеської міської ради від 27.06.2006 року № 69-V «Про визначення та затвердження переліку земельних ділянок, що підлягають продажу суб'єктами підприємницької діяльності під забудову на земельних торгах у 2006-2007 роках» є чинним. Вищенаведені обставини, встановлені постановою Одеського апеляційного адміністративного суду від 26 листопада 2013 р. по справі № 815/3296/13-а, що набрала законної сили, відповідно до положення частини 1 статті 72 Кодексу адміністративного судочинства України, є преюдиційними, а, відтак, не підлягають доказуванню при розгляді даної адміністративної справи. Із врахуванням наведених положень процесуального закону суд не бере до уваги доводи позивача стосовно порушення відповідачами прав ДСК "ЧПМ" як користувача спірною земельною ділянкою та знаходження цієї ділянки у державній власності, оскільки відсутність вказаних обставин встановлена постановою Одеського апеляційного адміністративного суду. Окрім того, судом встановлено, що позивачем ДП ДСК «Чорноморське морське пароплавство» не отримано державний акт на право користування спірною земельною ділянкою, що не заперечувалося позивачем. Статтями 125, 126 ЗК України (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою та його державної реєстрації. Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Частинами 1 та 2 статті 120 Земельного Кодексу України встановлено, що у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду, що перебувають у власності, користуванні іншої особи, припиняється право власності, право користування земельною ділянкою, на якій розташовані ці об'єкти. До особи, яка набула право власності на жилий будинок, будівлю або споруду, розміщені на земельній ділянці, що перебуває у власності іншої особи, переходить право власності на земельну ділянку або її частину, на якій вони розміщені, без зміни її цільового призначення. Якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача. Законом України «Про державну реєстрацію речових права на нерухоме майно та їх обтяжень» (в редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) встановлено, що право власності на об'єкти нерухомого майна підлягає обов'язковій державній реєстрації. В судовому засіданні встановлено, що документи на земельну ділянку, яка була предметом земельного аукціону у встановленому законодаством порядку позивачем не оформлено, в той час як рішенням виконавчого комітету ОМР №497 від 21.04.2006 року зобов'язано дирекцію УЧП погодити проект планування ділянки, встановлено строки надання технічної документації для оформлення управлінням головного архітектора городу відводу земельної ділянки договором безстрокового користування (після погодження проекту). На виконання ухвали суду від 03 лютого 2014 року Реєстраційною службою Одеського міського управління юстиції надано інформаційну довідку з Реєстру прав власності на нерухоме майно стосовно об'єкта нерухомого майна, що знаходиться за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Воробйова 1. Як вбачається з інформаційної довідки з Реєстру прав власності на нерухоме майно, за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Воробйова 1 зареєстровані нежитлові будівлі та споруди загальною площею 1070,8 кв.м., проте ДСК «ЧМП» не є власником жодної з них. Окрім того, судом встановлено, що рішенням господарського суду м. Києва від 06.03.2007 року у справі №3/97-31/538 за позовом Міністерства транспорту та зв'язку України до Кабінету Міністрів України та Державної судноплавної компанії "Чорноморське морське пароплавство" про визнання права власності за державою Україна, що закріплені на праві господарського відання за Державною судноплавною компанією "Чорноморське морське пароплавство" об'єкти, було визнано за державою Україна право державної власності на закріплені на праві господарського відання за ДСК «ЧМП» об'єкти, які знаходять в управлінні Міністерства транспорту та зв'язку України, серед іншого, на будівлю, площею 2133,40 кв.м. за адресою: м. Одеса, вул. Воробйова 1. Зазначене рішення переглянуто в апеляційному порядку та постановою Київського апеляційного господарського суду від 12.04.2007 року залишено без змін. Постановою Вищого господарського суду України вказані судові рішення скасовано та справу передано на новий розгляд до господарського суду міста Києва. Рішенням господарського суду міста Києва від 13.03.2008 року позовні вимоги задоволено. Постановою Київського апеляційного господарського суду від 22.09.2008 року зазначене рішення скасовано: у задоволенні позову відмовлено. Постановою Вищого господарського суду України від 31 березня 2009 року постанову Київського апеляційного господарського суду від 22.09.2008 року залишено в силі. Стосовно посилання позивача на наявність ухвали Одеського апеляційного господарського суду від 27.03.2007р. про забезпечення позову шляхом зупинення п. 22 Додатку до рішення Одеської міської ради № 69-V від 27.06.2006 року на час проведення аукціону, суд зазначає наступне. Як вбачається з матеріалів справи, на дату проведення аукціону ухвала від 27.03.2007р. по справі №6/373-06-9545А була скасована ухвалою від 29.03.2007р., в зв'язку з чим посилання позивача на порушення порядку проведення аукціону з вищенаведених підстав є безпідставним. Враховуючи вищевикладене, а також те, що п. 22 додатку до рішення Одеської міської ради від 27.06.2006 року № 69-V «Про визначення та затвердження переліку земельних ділянок, що підлягають продажу суб'єктами підприємницької діяльності під забудову на земельних торгах у 2006-2007 роках» є чинним, суд вважає, що аукціон з продажу земельних ділянок несільськогосподарського призначення, на якому була реалізована земельна ділянка загальною площею 6, 5987 га. у м. Одесі по вул. Грушевського ріг вул. Воробйова (в районі колишенього антенного поля ЧМП) проведено 30.03.2007 року відповідно вимог чинного законодавства України. Частиною 2 статті 71 КАС України встановлено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідно до ст. 86 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Ніякі докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв'язок доказів у їх сукупності. З урахуванням наведеного та оцінюючи наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд вважає, що позовні вимоги державної судноплавної компанії «Чорноморське морське пароплавство» не підлягають задоволенню.

Результат розгляду: denied