Рішення адміністративного суду від 2014-01-28 00:00:00+02

08 листопада 2013 року до Запорізького окружного адміністративного суду надійшов позов Головного управління Міністерства внутрішніх справ в Запорізькій області (далі - позивач) до [PERSON] (далі - відповідач), третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, голова комісії з припинення Запорізького юридичного інституту Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ Алфьоров С.М., в якому позивач просить суд стягнути з відповідача витрати пов'язані з його утриманням у Запорізькому юридичному інституті Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ в розмірі 5566,57 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідачем не виконано умов договору про підготовку фахівця у Запорізькому юридичному інституті Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ, та відповідач не відпрацював в органах внутрішніх справ три роки, у зв'язку з чим повинен відшкодувати фактичні витрати, пов'язані з утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком. Просить задовольнити позовні вимоги. Відповідач в судове засідання не з'явився, заперечення на позов не подав, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином. Представник третьої особи в судове засідання не з'явився, 28.01.2014 подав до суду клопотання про розгляд справи без його участі, просить задовольнити позовні вимоги. Суд, дослідивши матеріали справи, оцінивши надані докази, їх достатність і взаємний зв'язок у сукупності, вважає за необхідне зазначити наступне. З матеріалів справи встановлено, що [PERSON] розпочав службу в органах внутрішніх справ курсантом Запорізького юридичного інститут Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ (далі - ЗЮІ). Між відповідачем, ЗЮІ та ГУМВС України в Запорізькій області відповідно до Законів України "Про освіту", "Про вищу освіту", "Про міліцію", Указу Президента України від 23 січня 1996 року №77 "Про заходи щодо реформування системи підготовки спеціалістів та працевлаштування випускників вищих навчальних закладів", постанови Кабінету Міністрів України від 22.08.1996 року №992 "Про Порядок працевлаштування випускників вищих навчальних закладів, підготовка яких здійснювалась за державним замовленням" та наказу МВС України від 14.05.2007 №150 укладено Договори №412 від 01 вересня 2009 року про підготовку фахівця у Запорізькому юридичному інституті ДДУВС за державним замовленням та його працевлаштуванням (далі - Угоди). Закінчивши ЗЮІ, відповідач призначений наказом ГУМВС України в Запорізькій області № 255 о/с від 01.06.2013 на посаду слідчого слідчого відділення Шевченківського районного відділу ЗМУ ГУМВС України в Запорізькій області. Тим самим з боку ГУМВС виконано п.2.2.3. Угоди щодо призначення випускника на посаду, який прибув за направленням. Наказом ГУМВС України в Запорізькій області №310 о/с від 16.07.2013 згідно п. 64 "ж" (за власним бажанням) Положення про проходження служби рядовим та начальницьким складом органів внутрішніх справ [PERSON] звільнено з ОВС. Відповідно до ст.1 Закону України «Про міліцію» міліція в Україні - державний озброєний орган виконавчої влади, який захищає життя, здоров'я, права і свободи громадян, власність, природне середовище, інтереси суспільства і держави від протиправних посягань. Згідно ст.9 Закону України «Про міліцію» на курсантів, слухачів, ад'юнктів, інших атестованих працівників, у тому числі й викладацького складу навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України, поширюються права і обов'язки, гарантії правового і соціального захисту та відповідальність працівників міліції. Згідно ч.4 ст.18 Закону України «Про міліцію» підготовка фахівців у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ України за державним замовленням здійснюється на підставі договору про навчання, який укладається між навчальним закладом, головним управлінням, управлінням Міністерства внутрішніх справ України в Автономній Республіці Крим, області, місті Києві або Севастополі чи на транспорті та особою, яка навчається. Типову форму договору затверджує Міністерство внутрішніх справ України за погодженням з центральним органом виконавчої влади у сфері освіти і науки. Відповідно до положень ч.7 ст.18 Закону України «Про міліцію» курсанти вищих навчальних закладів Міністерства внутрішніх справ України у разі дострокового розірвання договору через небажання продовжувати навчання або через недисциплінованість чи в разі відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення вищого навчального закладу, а також особи начальницького складу органів внутрішніх справ, які звільняються із служби протягом трьох років після закінчення вищого навчального закладу Міністерства внутрішніх справ України за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни, відшкодовують Міністерству внутрішніх справ України витрати, пов'язані з їх утриманням у вищому навчальному закладі, в порядку, установленому Кабінетом Міністрів України. У разі відмови від добровільного відшкодування витрат таке відшкодування здійснюється в судовому порядку. Пунктом 3 ч.1 ст.24 Закону України «Про військовий обов'язок і військову службу» передбачено, що початком проходження військової служби вважається: день призначення на посаду курсанта вищого військового навчального закладу, військового навчального підрозділу вищого навчального закладу - для громадян, які не проходили військову службу, та військовозобов'язаних. За змістом п.4 ст.2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» до видів військової служби серед іншого відноситься - військова служба (навчання) курсантів (слухачів) вищих військових навчальних закладів, а також вищих навчальних закладів, які мають у своєму складі військові інститути, факультети військової підготовки, кафедри військової підготовки є одним із видів військової служби. Згідно з п.2 ст.52 Закону України «Про освіту» випускники вищих навчальних закладів, які здобули освіту за кошти державного або місцевого бюджетів, направляються на роботу і зобов'язані відпрацювати за направленням у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Згідно з п.2.3.6 договору про підготовку фахівця у ЗЮІ ДДУВС №412 від 01 вересня 2009 року замовник зобов'язується в разі відрахування із навчального закладу чи звільнення з органів внутрішніх справ по закінченню навчання до встановленого трирічного терміну перебування на службі, за підставами, передбаченими пунктом 3 цього договору, відшкодувати фактичні витрати, пов'язані з утриманням у навчальному закладі згідно із затвердженим розрахунком. Відповідно до п.3.2 договору про підготовку фахівця у ЗЮІ ДДУВС №412 від 01 вересня 2009 року підставою для відшкодування фактичних витрат на підготовку фахівця у ЗЮІ ДДУВС, зокрема є відмова від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу в органах внутрішніх справ протягом перших трьох років після закінчення навчання. Постановою Кабінету Міністрів України № 313 від 1 березня 2007 року затверджено Порядок відшкодування особами витрат, пов'язаних з їх утриманням у вищих навчальних закладах Міністерства внутрішніх справ (далі - Порядок №313), який визначає механізм відшкодування особами, які навчалися за державним замовленням у вищих навчальних закладах МВС (далі - особи), витрат, пов'язаних з їх утриманням у таких закладах (далі - витрати), у разі: 1)дострокового розірвання договору про підготовку фахівця у вищому навчальному закладі МВС (далі - навчальний заклад) через небажання продовжувати навчання або недисциплінованість; 2)відмови від подальшого проходження служби на посадах начальницького складу органів внутрішніх справ після закінчення навчального закладу; 3)звільнення осіб начальницького складу органів внутрішніх справ із служби протягом трьох років після закінчення навчального закладу за власним бажанням, через службову невідповідність або за порушення дисципліни. Відшкодування здійснюється в розмірі фактичних витрат, пов'язаних з: грошовим, продовольчим і речовим забезпеченням; перевезенням до місця проведення щорічної основної і канікулярної відпустки та у зворотному напрямку, за направленням до місця служби після закінчення навчального закладу; оплатою комунальних послуг і вартості спожитих енергоносіїв. З наданого до матеріалів справи розрахунку витрат, пов'язаних з утриманням курсанта [PERSON] у ЗЮІ ДДУВС, судом встановлено, що за період з 2009-2011 роки сума витрат (грошове забезпечення), пов'язаних з утриманням курсанта [PERSON] у ЗЮІ ДДУВС складає 5566,57 грн. З матеріалів справи судом встановлено, що відповідач після закінчення навчання в ЗЮІ пропрацював в органах внутрішніх справ з 01.06.2013 по 16.07.2013, тобто менше ніж три роки, чим порушив умови договору про підготовку фахівця у Запорізькому юридичному інституті ДДУВС за державним замовленням та його працевлаштуванням, а тому відповідно до вимог чинного законодавства відповідач зобов'язаний відшкодувати витрати, пов'язані з його утриманням у вищому навчальному закладі Міністерства внутрішніх справ України. На час розгляду справи в суді, відповідачем добровільно не відшкодовано витрати, пов'язані з його утриманням в Запорізькому юридичному інституті Дніпропетровського державного університету внутрішніх справ в розмірі 5566,57 грн. Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про наявність заборгованості по відшкодуванню витрат, пов'язаних з утриманням відповідача в ЗЮІ ДДУВС в розмірі 5566,57 грн. та наявності підстав для задоволення позовних вимог. Згідно зі ст.11 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Відповідно до ч.1 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Відповідно до приписів п.4 ст.94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Результат розгляду: granted