Рішення адміністративного суду від 2014-03-20 00:00:00+02

Відкрите акціонерне товариство «Івано-Франківський завод Промприлад» звернулося в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання нечинним повідомлення (претензії) від 23.01.2010 року № 598. Позовні вимоги мотивовані тим, що відповідачем позивачу надіслано повідомлення (претензію) від 23.01.2010 року №598 щодо погашення заборгованості по сплаті фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій: список №1 - 108548,89 грн., список №2- 329449,90 грн. Позивач вважає, що вимога відповідача щодо сплати позивачем фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, заявлена Пенсійним фондом у оскаржуваному повідомленні (претензії), не ґрунтується на положеннях Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та є безпідставною. Обов'язку страхувальнику відшкодовувати органам Пенсійного фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пенсій Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» не передбачено, до складу страхових внесків вказані фактичні витрати цим Законом також не віднесено. Ухвалою суду від 22 листопада 2010 року провадження у даній справі зупинено до набрання законної сили судовим рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва у справі №2а-9201/10/2670 за позовом ВАТ «Івано-Франківський завод Промприлад» до Пенсійного фонду України про визнання нечинною Інструкції в частині. 01.03.2012 року Окружний адміністративний суд міста Києва позовну заяву ВАТ «Івано-Франківський завод Промприлад» до Пенсійного фонду України про визнання нечинною Інструкції в частині - залишив без розгляду (а.с.219). Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 09 січня 2014 року апеляційну скаргу ПАТ «Івано-Франківський завод Промприлад» залишено без задоволення а ухвалу Окружного адміністративного суду міста Києва від 01.03.2012 року - без змін (а.с.217,218). 28.02.2014 року за ініціативою суду, провадження у справі №2а-1167/10/0970 за позовом Відкритого акціонерного товариства «Івано-Франківський завод Промприлад» до управління Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську про визнання нечинним повідомлення (претензії) від 23.01.2010 року № 598, поновлено так як відпали обставини, які були підставою для зупинення провадження. Розгляд справи призначено на 06.03.2014 року на 10.30 год. Представник позивача в судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду був повідомлений завчасно та належним чином. У матеріалах справи наявна заява про розгляд даної справи за відсутності представника позивача. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі. Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового розгляду був повідомлений завчасно та належним чином. На адресу суду подав клопотання про розгляд даної справи за відсутності представника відповідача. Просив у задоволенні позову відмовити. Враховуючи наявність у матеріалах справи достатньої кількості доказів, необхідних для вирішення справи по суті, згідно положень ч.4 ст.122, ч.4 ст.128 Кодексу адміністративного судочинства (далі-КАС) України суд визнав можливим розглянути дану адміністративну справу на підставі наявних у ній доказів за відсутності сторін. Оскільки немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, хоча і не прибули всі належним чином повідомлені про дату, час і місце судового розгляду особи, які беруть участь у справі, то відповідно до ч.6 ст.128 КАС України суд прийняв рішення про розгляд справи в порядку письмового провадження. Розглянувши позовну заяву та письмові заперечення відповідача, дослідивши наявні в матеріалах справи письмові докази та проаналізувавши правові норми законодавства України, судом встановлено наступне. Відкрите акціонерне товариство «Івано-Франківський завод Промприлад» є платником збору на обов`язкове пенсійне страхування відповідно до Закону України «Про збір на обов`язкове державне пенсійне страхування», а також платником страхових внесків відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування». Відповідачем повідомленням від 23.01.2010 року №598 надіслано позивачу розрахунок фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за списком №1 та №2 за 2009 рік, що надійшли з відділів призначення пенсій органів ПФУ. Місячний розмір відшкодування в 2010 році, починаючи з 01.01.2010 року складає: список №1 - 15098,48 грн., список №2 34584,10 грн. Сума боргу станом на 01.01.2010 року складає список № 1 - 108548,89 грн., список №2- 329449,90 грн., (а.с.8). Виключно Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначаються: принципи та структура системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування; коло осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню; перелік платників страхових внесків, їх права та обов'язки; порядок нарахування, обчислення та сплати страхових внесків; стягнення заборгованості за цими внесками. Статтею 5 вказаного Закону його дію поширено на регулювання відносини, що виникають між суб'єктами системи загальнообов'язкового державного пенсійного страхування. Дія інших нормативно-правових актів на ці правовідносини може поширюватися лише у випадках, передбачених цим Законом, або в частині, що йому не суперечить. Відповідно пункту 1 статті 11 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню підлягають громадяни України, іноземці (якщо інше не встановлено міжнародними договорами, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України) та особи без громадянства, які працюють на підприємствах, в установах, організаціях, створених відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, у філіях, представництвах, відділеннях та інших відокремлених підрозділах цих підприємств та організацій, в об'єднаннях громадян, у фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності та інших осіб (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування (фіксований податок, єдиний податок, фіксований сільськогосподарський податок, придбали спеціальний торговий патент) на умовах трудового договору (контракту) або працюють на інших умовах, передбачених законодавством, або виконують роботи на зазначених підприємствах, в установах, організаціях чи у фізичних осіб за договорами цивільно-правового характеру. Абзацом 1 пункту 8 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» до набрання чинності законом про спрямування частини страхових внесків до Накопичувального фонду (крім підпункту 5, який діє протягом строку, визначеного Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо оподаткування сільськогосподарських підприємств та підтримки соціальних стандартів їх працівників» від 24 червня 2004 року) страхові внески, що перераховуються до солідарної системи (крім страхових внесків, що перераховуються особами, зазначеними в пунктах 3 і 4 статті 11 та у статті 12 цього Закону, а також страхових внесків, сплачуваних за осіб, зазначених у пунктах 8, 13, 14, 17 статті 11 цього Закону), сплачуються страхувальниками та застрахованими особами на умовах і в порядку, визначених цим Законом, та в розмірах, передбачених Законом України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для відповідних платників збору. Платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, визначені пунктами 5-10 статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування», сплачують збір на обов'язкове державне пенсійне страхування в порядку та розмірах, визначених зазначеним Законом. Закон України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» визначає порядок справляння та використання збору на обов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до пункту 1 статті 1 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників. Згідно абзацу 4 пункту 1 статі 2 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «б» - «з» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого статтею 12 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Абзацом 3 пункту 1 статті 4 Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» на обов'язкове державне пенсійне страхування встановлюються ставки збору в таких розмірах: 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону. Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України затверджена Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за №21-1 розроблена відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування»(далі -Інструкція). Інструкція про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, встановлює обов'язок підприємств здійснювати відшкодування витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до пункту 2 «Прикінцевих положень» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Пунктом 6.4 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року за №21-1 встановлено, що розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до пункту 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. Пункт 6.8. вказаної Інструкції встановлює, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Враховуючи вищевикладені норми, суд зазначає, що обов'язок визначення сум відшкодування витрат на виплату і доставку пенсій покладено на відповідача, а позивач зобов'язаний здійснити відшкодування зазначених витрат в розмірах визначених позивачем, підставою для відшкодування вказаних сум є розрахунки цих витрат, який надсилається позивачу. Таким чином управлінням Пенсійного фонду України в м. Івано-Франківську правомірно винесено та надіслано повідомлення (претензію) від 23.01.2010 року№598 до ВАТ «Івано-Франківський завод «Промприлад». Судом не встановлено підстав для звільнення позивача від обов'язку відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за списком №1 та списком №2. На підставі ст. 124 Конституції України,

Результат розгляду: denied