Рішення адміністративного суду від 2014-01-17 00:00:00+02

Позивачка [PERSON] звернулась до суду з адміністративним позовом до відповідача Управління пенсійного фонду України про визнання рішення №887 від 25 листопада 2013 року незаконним та скасування його, зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та сум індексації з 31.12.2013 року. В обґрунтування своїх позовних вимог позивачка зазначила, що з грудня 2011 року знаходиться на обліку в Управління Пенсійного Фонду України в м. Вугледар Донецької області та отримує пенсію по інвалідності державного службовця відповідно до Закону України "Про державну службу". Згідно довідок від 18.11.2013 року №6875/10/05-113 та №6876/10/05-113 Мар'їнської ОДПІ Донецької області до складу її заробітної плати включено матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати з яких було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. 21.11.2013 року позивачка звернулась до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії та включення до її розміру сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, а також індексації заробітної плати. Рішення Управління Пенсійного фонду України м. Вугледарі Донецької області №887 про відмову в перерахунку пенсії від 25.11.2013 року позивачці було відмовлено у перерахунку пенсії з посиланням на ст. 33 Закону України "Про державну службу ", що допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на соціально-побутові потреби та індексація заробітної плати не є складовою заробітної плати, а тому не можуть бути враховані в заробіток, з якого обчислюється пенсія державному службовцю. Позивачка, не погодившись з відмовою відповідача, просить суд, визнати рішення №887 від 25 листопада 2013 року незаконним та скасування його, зобов'язати провести з 01 грудня 2013 року перерахунок та виплату їй пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби та індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено збір на загальне обов'язкове пенсійне страхування з урахуванням фактично отриманих виплат відповідно до Закону України "Про державну службу". Позивачка в судове засідання не з'явилася, 13.12.2013 надала письмову заяву про розгляд справи за її відсутності, позовні вимоги підтримали в повному обсязі. Представник відповідача в судове засідання не з'явився просив розглянути справу за його відсутності. До суду надав заперечення, відповідно до яких позовні вимоги не визнав, просив в позові відмовити, зазначивши, що згідно з ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Факт утримання з сум допомоги та індексації збору на обов'язкове державне пенсійне страхування не є підставою для включення їх до складу заробітної плати державного службовця та врахування при обчисленні розміру пенсії державного службовця. Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню повністю з наступних підстав. Судом встановлено, що позивачка з грудня 2011 року знаходиться на обліку в Управління Пенсійного Фонду України в м. Вугледарі Донецької області та отримує пенсію відповідно до Закону України "Про державну службу"(а.с.8,24). Відповідно до довідок від 18.11.2013 року №6875/10/05-113, №6876/10/05-113 Мар'їнської ОДПІ Донецької області до складу її заробітної плати включено матеріальну допомогу на оздоровлення та матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань,індексація заробітної плати з яких було сплачено страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01.01.2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування(а.с.20,21). 21.11.2013 року позивач звернулась до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії та включення до її розміру сум матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги на соціально-побутові потреби, а також індексації заробітної плати (а.с.19). Рішення Управління Пенсійного фонду України м. Вугледарі Донецької області №887 про відмову в перерахунку пенсії від 25.11.2013 року позиваці було відмовлено у перерахунку пенсії з посиланням на ст. 33 Закону України "Про державну службу", що допомога на оздоровлення, матеріальна допомога на соціально-побутові потреби та індексація заробітної плати не є складовою заробітної плати, а тому не можуть бути враховані в заробіток, з якого обчислюється пенсія державному службовцю(а.с.22). Згідно ст. 2 Закону України "Про оплату праці" структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у формі винагород за підсумками роботи за рік, премії за спеціальними системами і положеннями, компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, які не передбачені актами чинного законодавства, або які провадяться понад встановлені зазначеними актами норми. У частині першій ст. 1 Закону України від 24 березня 1995 року № 108/95ВР "Про оплату праці" (далі Закон №108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати. Частиною другою ст. 33 Закону України "Про державну службу" передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця. Статтею 37 Закону України "Про державну службу" передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. Також перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії. Крім того, ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до ч. 1 ст. 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу). Стаття 41 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Частиною 4 ст. 45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" передбачено, що перерахунок пенсії проводиться у такі строки: у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Оскільки позивачка звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії та подала нову довідку про заробітну плату з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексацією заробітної плати лише 21.112013 року, а відповідач відмовив їй у проведенні цього перерахунку, то саме з цього часу суд має право відновити її порушені права. Тому, з урахуванням приписів статті 45 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування", оскільки заява подана позивачкою після 15 числа місяця, то перерахунок пенсії повинен бути проведений з першого числа наступного місяця. Крім того, рішення №887 від 25.11. 2013 року є незаконним по суті воно підлягає скасуванню, як не законне так, як прийняте неповноважною для прийняття такого рішення посадовою особою прийнятті рішення про відмову з перерахунку чи призначенні пенсії, є виключним обов'язком начальника Управління ПФУ України в місті Вугедарі Донецької області. Таким чином, суд приходить до висновку про необхідність задоволення позовних вимог позивача скасувати незаконне рішення та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 01.12.2013 року. Відповідно до ч. 1 ст. 94 КАС України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа). На підставі викладеного ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", ст.ст. 41,45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", ст.33 Закону України "Про державну службу", Законом України "Про оплату праці", ст.ст. 5, 6, 71, 94, 158, 160, 161-163, 167 КАС України, суд -

Результат розгляду: granted