Рішення адміністративного суду від 2014-01-29 00:00:00+02

Позивач звернувся до суду з адміністративним позовом, в якому просить визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі незаконними та зобов'язати призначити пенсію на пільгових умовах, як трактористу, що відпрацював 24 роки 8 місяців 12 днів, з дати досягнення ним 55-річного віку, а саме з [INFO] року. В обґрунтування своїх вимог позивач пояснив, що він працював трактористом в КСП «Данилівський» з 05.05.1976 року по 12.02.1988 рік, де трудовий стаж тракториста складає 9 років 6 місяців 22 дня. З 16.02.1988 року по 01.08.1997 рік та з 30.09.1997 року по 03.06.2003 рік працював трактористом в радгоспі «Біловодський», який згідно наказу №546 від 14.04.1997 року реорганізовано в ВАТ «Біловодський», а згідно ЗУ «Про акціонерні товариства» № 514- VI від 17.09.2008 року, який вступив в дію 30.04.2009 року було змінено найменування з Відкритого Акціонерного Товариства «Біловодське» на Приватне Акціонерне Товариство «Біловодське». Стаж роботи на даному підприємстві складає 15 років 1 місяць 20 днів. Працюючи трактористом, на протязі повного польового періоду, виконував роботи по вирощуванню сільськогосподарської продукції. Пунктом «В» статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено право на пенсію за віком на пільгових умовах трактористам-машиністам, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. 13 серпня 2013 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах. 22 листопада 2013 року на його адресу надійшло повідомлення за № 3951/02-09 в якому було сказано, що Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області його заяву про призначення йому пільгової пенсії на пільгових умовах, що має пільговий стаж 24 роки, розглянуто та прийнято рішення про відмову в призначені пенсії на пільгових умовах у зв'язку з тим, що період роботи в Радгоспі «Біловодський» та ВАТ «Біловодське» не зараховується до пільгового стажу тракториста, тому що даним підприємством не надано пільгової довідки про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції. Вважає дії відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі незаконними та протиправними діючому законодавству з наступних підстав: У відповідності зі статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, який підтверджує стаж роботи - є трудова книжка. Записами в його трудовій книжці на стор.3-5, підтверджений факт роботи трактористом в вищевказаний період. Частиною 1 статті 69 КАС України передбачено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. В наданій в УПФУ у Біловодському районі трудовій книжці маються записи про посаду, яку він займав, а про те, що працюючи трактористом а ВАТ «Біловодський» він був зайнятий у виробництві сільськогосподарської продукції можуть підтвердити свідки, які працювали разом з ним. В судовому засіданні позивач уточнив позовні вимоги, просив зобов'язати УПФУ в Біловодському районі нарахувати йому пенсію на пільгових умовах з моменту виникнення на це права, тобто з [INFO] року. Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Лисенко Є.В. позовні вимоги [PERSON] не визнала і суду пояснила, що йому було відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах згідно п. «В» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 на зазначеній роботі. Не враховано до пільгового стажу позивача стаж роботи в радгоспі «Біловодський» та ВАТ «Біловодський», що становить 15 років 1 місяць та 20 днів. Період не зараховано на підставі того, що підприємство не надало довідку про пільговий характер роботи позивача та його зайнятість на протязі польового періоду в виробництві сільськогосподарської продукції. Пільговий стаж позивача трактористом складає 9 років 6 місяців 22 дня, що частково не відповідає вимогам п. «В» ст.13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення». На підставі вище викладеного [PERSON] було відмовлено у призначенні пільгової пенсії. Представник третьої особи - ПрАТ «Біловодське» Дяченко М.Д. в судове засідання не з'явився. В заяві адресованій суду просить справу розглянути за його відсутності. Проти задоволення позову не заперечує. Допитані в судовому засіданні, в якості свідків [PERSON] та [PERSON] дали суду свідчення про те, що в період з 1988 року по 2003 рік вони працювали разом на одному підприємстві трактористами в одній тракторній бригаді. При цьому позивач працюючи на тракторі безпосередньо брав участь у вирощуванні сільськогосподарської продукції: проводив культивацію, оранку, боронування та інші роботи в полі. Також свідок [PERSON] вказав, що 16 серпня 2010 року Біловодським районним судом Луганської області винесено рішення по цивільній справі за його позовом до Управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі про зобов'язання нарахувати та виплатити пенсію на пільгових умовах, яким визнано пільговий стаж його роботи з 01.09.1978 року по 03.04.1996 рік, з 08.041997 року по 05.01.2003 рік у радгоспі «Біловодський». УПФУ у Біловодському районі зобов'язано нарахувати та нараховано йому пенсію на пільгових умовах. В подальшому ПФУ у Біловодському районі не оскаржило рішення в апеляційній інстанції. Вислухавши пояснення представника відповідача, свідків, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до вимог статей 11, 69 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Згідно вимогам статті 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що пенсії призначаються саме управліннями Пенсійного фонду України, створеними на містах. Відповідно до п. «в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, трактористи-машиністи, безпосередньо зайняті у виробництві сільськогосподарської продукції в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 20 років на зазначеній роботі. Згідно статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів і ній встановлюються Кабінетом Міністрів України. У п.20 затвердженого Постановою КМ України від 12.08.1993 року № 637 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) зазначено, що в тих випадках, коли у трудовій книжці немає відомостей, які визначають право на пенсію на пільгових умовах чи за вислугою років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємства та організації. Позивач досяг 55-ти річного віку [INFO] року і має стаж роботи, який дає право на одержання пенсії на пільгових умовах на підставі п. «в» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», йому підлягає призначенню пенсія, що підтверджується наявністю записів в трудовій книжці позивача про його роботу трактористом (а.с.13-15). Інші документи необхідні тільки при відсутності основного документа про працю, про що і надано роз'яснення відповідного уповноваженого органу при призначенні пільгових пенсій. Позивач має і необхідний страховий стаж для нарахування пенсії на пільгових умовах, тому відмова в призначенні йому пенсії є незаконно, але тільки за час, який відповідач не зарахував до пільгового стажу без законних підстав. Позивачу така пенсія повинна бути призначена, бо дійсно відмова відповідача зроблена з посиланням на постанову та роз'яснення, що не визначені законом, адже у позивача є відповідні записи у трудовій книжці, необхідні для обрахування стажу тракториста, зайнятому в виробництві сільськогосподарської продукції на умовах, визначених п «в» ст. 13 спеціального закону , тобто з наявних офіційних даних про виконувану ним роботу в основному документі про працю, про що і надано роз'яснення відповідного уповноваженого органу при призначенні пільгових пенсій органам УПУ. Позивач підтвердив необхідний страховий стаж для нарахування пенсії на пільгових умовах відповідними записами в трудовій книжці також в радгоспі «Біловодський» і в ЗАТ «Біловодський», і поясненнями свідків [PERSON] та [PERSON], тому відмова в призначенні йому пенсії була незаконною з причин не включення до періоду пільгової роботи час з 16.02.1988 року по 01.08.1997 рік ( за час роботи в радгоспі «Біловодський», а.с.13), з 30.09.1997 року по 03.06.2003 рік (за час роботи в ЗАТ «Біловодський», а.с.14). Загальний стаж роботи позивача згідно трудової книжки складає 37 років 02 місяці 25 днів. Пільговий стаж роботи трактористом складає 24 роки 08 місяців 12 днів, який пов'язаний з вирощуванням сільськогосподарської продукції: проводив культивацію, оранку, боронування та інші роботи в полі. При досягненні 55 років ([INFO]) [PERSON] 13.08.2013 року звернувся до УПФУ в Біловодському районі Луганської області з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах. 22.11.2013 року начальник УПФ України в Біловодському районі прийняв рішення про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах [PERSON], оскільки стаж роботи трактористом в радгоспі «Біловодський» складає 15 років 1 місяць 20 днів, але даний період роботи безпідставно не зарахував до пільгового стажу тракториста, тому що даним підприємством не надано пільгової довідки про безпосередню зайнятість у виробництві сільськогосподарської продукції (а.с.7). Згідно ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, тому всі питання перевірки даних про робту позивача покладаються на відповідача з застосуванням відповідних санкцій до підприємств в разі ненадання необхідної інформації. Також суд виходить з того, що відповідно до п.6 ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються. Зокрема, форми і види пенсійного забезпечення. Такими законами є Закон України « Про пенсійне забезпечення» від 05.11.1991 року № 1788-12 та Закон України «Про загагльноообов'язкове пенсійне страхування» № 1058 від 09.07.203 року. З огляду на зазначене, та

Результат розгляду: partial