Рішення адміністративного суду від 2014-03-20 00:00:00+02

Позивачка [PERSON] звернулась до суду з позовом до УПФУ в м. Костянтинівка та Костянтинівському районі Донецької області, міського фінансового управління Костянтинівської міської ради, в якому зазначила, що з 30 травня 2006 року вона перебуває на обліку в УПФУ в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі у зв'язку з виходом на пенсію відповідно до ст. 20 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування». При обчисленні розміру пенсії не були враховані суми компенсації за невикористану щорічну відпустку та розміру десяти посадових окладів, які, в свою чергу, не були включені до довідки про складові заробітної плати, виданої міським фінансовим управлінням Костянтинівської міської ради. 05 грудня 2013 року міським фінансовим управлінням Костянтинівської міської ради їй була видана довідка про складові заробітної плати, але УПФУ в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі рішенням від 06 грудня 2013 року відмовив їй у перерахунку пенсії. Просила: визнати незаконними дії міського фінансового управління Костянтинівської міської ради щодо не включення до довідки для призначення пенсії сум компенсації за невикористану щорічну відпустку та розміру десяти посадових окладів; визнати незаконним дії УПФУ в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області щодо неврахування при призначенні пенсії сум компенсації за не використану щорічну відпустку та розміру десяти посадових окладів; зобов'язати УПФУ в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області здійснити перерахунок пенсії з моменту звернення з урахуванням сум компенсації за не використану щорічну відпустку та розміру десяти посадових окладів, з урахуванням 85 відсотків від суми заробітної плати, які були враховані при первинному нарахуванні пенсії. У судове засідання позивачка [PERSON] надала заяву з проханням розглянути справу у її відсутність, позовні вимоги підтримала. Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області до суду надав заяву з проханням розглянути справу у його відсутність, проти позову заперечував. Представник відповідача міського фінансового управління Костянтинівської міської ради до суду надав заяву з проханням розглянути справу у його відсутність, проти позову не заперечував. Дослідивши письмові докази по справі, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини. Судовим розглядом встановлено, що до 22 листопада 2010 року позивачка [PERSON] перебувала у трудових відносинах з міським фінансовим управлінням Костянтинівської міської ради Донецької області (а.с. 9). Позивачка [PERSON] з 30 травня 2006 року перебуває на обліку в УПФУ в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області як отримувач пенсії (а.с. 24-26). Згідно довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу» № 26 від 05 грудня 2013 року, виданої міським фінансовим управлінням Костянтинівської міської ради, заробітна плата позивачки з урахуванням у т.ч. сум компенсації за не використану щорічну відпустку та розміру десяти посадових окладів становить 36331,61 грн. (а.с. 10-13). 05 грудня 2013 року позивачка [PERSON] звернулася до управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області із заявою про перерахунок пенсії по заробітній платі згідно довідки міського фінансового управління Костянтинівської міської ради № 26 від 05 грудня 2013 року. Рішенням управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області від 06 грудня 2013 року позивачці [PERSON] відмовлено у перерахунку пенсії по заробітній платі за довідкою міського фінансового управління Костянтинівської міської ради № 26 від 05 грудня 2013 року з урахуванням сплаченої компенсації за не використану щорічну відпустку та розміру десяти посадових окладів (а.с. 15-16). Згідно ст. 21 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» пенсійне забезпечення посадових осіб місцевого самоврядування, які мають стаж служби в органах місцевого самоврядування та/або державної служби не менше 10 років, здійснюється у порядку, визначеному законодавством України про державну службу. Відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII (у редакції, чинній на час виникнення спірних відносин), пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року №108/95ВР «Про оплату праці» (далі Закон №108/95-ВР) встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати. Частиною другою статті 33 Закону України «Про державну службу» № 3723-XII передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що компенсація за не використану щорічну відпустку та розмір десяти посадових окладів входили до системи оплати праці державного службовця. Крім того, статтею 66 Закону України від 5 листопада 1991 року №1788-XII «Про пенсійне забезпечення» (далі Закон № 1788-XII) врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу). Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року № 1058-IV «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон № 1058-IV) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Згідно ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Приймаючи до уваги вищевикладене, суд приходить до висновку, що дії відповідача управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області стосовно неврахування при призначенні позивачці пенсії сум компенсації за не використану щорічну відпустку та розміру десяти посадових окладів є неправомірними та варто зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії позивачці з моменту звернення - з 05 грудня 2013 року з урахуванням отриманих сум компенсації за не використану щорічну відпустку та розміру десяти посадових окладів, у зв'язку з чим через незаконність варто скасувати рішення управління Пенсійного фонду України в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області від 06 грудня 2013 року щодо неврахування при призначенні позивачці пенсії сум компенсації за не використану щорічну відпустку та розміру десяти посадових окладів. Позовна вимога щодо визнання незаконними дії міського фінансового управління Костянтинівської міської ради щодо не включення до довідки для призначення пенсії сум компенсації за невикористану щорічну відпустку та розміру десяти посадових окладів задоволенню не підлягає через безпідставність та необґрунтованість.

Результат розгляду: partial