Рішення адміністративного суду від 2014-03-18 00:00:00+02

24 лютого 2014 до Миргородського міськрайонного суду Полтавської області Великобагачанським районним судом Полтавської області передані матеріали адміністративного позову [PERSON] до Управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі Полтавської області, в якому позивач оскаржує неправомірні дії відповідача, мотивуючи свої позовні вимоги наступним. Позивач перебуває на обліку в Управлінні ПФУ у Великобагачанському районі Полтавської області з 13 вересня 2008 року та отримує пенсію за віком на підставі Закону України «Про державну службу» з 14 вересня 2008 року безстроково у розмірі 87 % заробітку в сумі 4348,17 грн. Після призначення пенсії позивач продовжує працювати суддею Великобагачанського районного суду Полтавської області та 31 січня 2013 року звернулась до відповідача з заявою про проведення перерахунку призначеної пенсії за вимогами ч.1 ст.37-1 Закону України «Про державну службу» в зв'язку з підвищенням заробітної плати працюючим суддям з 1 січня 2013 року. Однак, рішенням комісії з призначення пенсії Управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі Полтавської області від 08.01.2014р. № 1 у перерахунку розміру пенсії позивачу було відмовлено з посиланням на те, що підвищення заробітної плати державним службовцям не проводилося, підстави для перерахунку пенсії відсутні, тому позивач просить суд визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі Полтавської області щодо відмови у здійсненні перерахунку пенсії та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії та виплатити їй з 1 січня 2013 року відповідно до ст.129 Закону України «Про судоустрій та статус суддів», ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» із застосуванням встановленого ст. 129 Закону України розміру суддівської винагороди (посадового окладу, надбавки за вислугу років, надбавки за адміністративну посаду заступника голови суду), зазначеної у довідках про заробітну плату територіального управління державної судової адміністрації України в Полтавській області від 27 грудня 2013 року № 02-24/1324 та № 02/24/1325. Постанову звернути до негайного виконання. В судовому засіданні позивач [PERSON] позовні вимоги підтримала, просила позов задовольнити. Представник відповідача Білецька Світлана Олексіївна, що діє на підставі довіреності, в судовому засіданні позов не визнала, просила відмовити у його задоволенні, оскільки вимоги позивача є необґрунтованими та такими, що не відповідають вимогам чинного законодавства. З огляду на те, що рішень уряду України щодо підвищення заробітної плати державним службовцям не приймалось, підстави для проведення перерахунку пенсії державного службовця позивачу відсутні, отже управління діяло правомірно, відповідно до норм чинного законодавства та в межах наданої компетенції. Ухвалою суду від 18 березня 2014 року адміністративний позов [PERSON] в частині позовних вимог за період з 01.01.2013р. по 07.08.2013 року залишений без розгляду. Суд, заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, розглянувши матеріали справи, приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з таких підстав. Судом встановлено, що позивач [PERSON] є суддею та працює на посаді заступника голови Великобагачанського районного суду Полтавської області. Постановою Верховної Ради України від 22.05.2008 року № 300-ІV обрана суддею безстроково (а.с.4). З 13 вересня 2008 року позивач [PERSON] перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі Полтавської області та отримує пенсію за віком на підставі Закону України «Про державну службу» з 14 вересня 2008 року безстроково у розмірі 87 % заробітку, що становить 4348,17 грн. Пенсія, як державному службовцю позивачу сплачується на підставі постанови Харківського апеляційного адміністративного суду від 3 червня 2009 року (а.с.10-12). 31 грудня 2013 року [PERSON] звернулась до УПФ України у Великобагачанському районі з заявою про проведення перерахунку призначеної пенсії за вимогами ч. 1 ст.37-1 Закону України «Про державну службу» в зв'язку із збільшенням заробітної плати працюючим суддям з 1 січня 2013 року та з 1 грудня 2013 року. Рішенням комісії з призначення пенсії управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі від 08.01.2014 року № 1 в перерахунку пенсії позивачці відмовлено з тих підстав, що ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» передбачене здійснення перерахунку пенсії у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а останнє підвищення державним службовцям відбулося з 01.02.2008 року згідно постанови Кабінету Міністрів України від 06.02.2008 року № 34 (а.с.6). Ст.22 Конституції України не допускається будь-яких обмежень у правах громадян за ознаками майнового стану, зокрема в залежності від отримання працюючими пенсіонерами заробітної плати. Наведене ґрунтується також і на положеннях Рішення Конституційного Суду України від 18 червня 2007 року N 4-рп/2007, у пункті 3.4 якого вказано, що Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему, пов'язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України виокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами. Спеціальним законом, що регулює гарантії соціального захисту суддів є Закон України «Про судоустрій і статус суддів». Відповідно до ст. 129 зазначеного закону суддям за роботу на посаді судді щомісячно виплачується суддівська винагорода, яка складається з аналогічних складових заробітної плати, з якої позивачу призначалась пенсія державного службовця. Ст.138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачає призначення та виплату пенсій суддям на умовах, передбачених ст. 37 Закону України «Про державну службу». Відповідно до ст.37-1 Закону України «Про державну службу» у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється, виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії. Згідно з п. 4 Постанови Кабінету Міністрів України "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії" від 31.05.2000р. № 865 у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України (для службовців Національного банку України відповідно до рішень його Правління) після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 р. N 432-IV "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу" заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу" визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому: посадовий оклад, надбавки за ранг та вислугу років враховуються в розмірах, установлених Кабінетом Міністрів України (для службовців Національного банку України у розмірах, установлених його Правлінням) на момент виникнення права на перерахунок за відповідною посадою та рангом на момент призначення (перерахунку) пенсії. Пунктом 5 вказаного Порядку передбачено, що перерахунок пенсій провадиться з місяця підвищення розміру заробітної плати працюючого державного службовця на підставі поданої заяви та довідок, виданих державними органами за останнім місцем роботи. Форма довідки про заробітну плату, що подається для призначення (перерахунку) пенсії державним службовцям, затверджується правлінням Пенсійного фонду України за погодженням з Міністерством соціальної політики. Гарантії незалежності суддів закріплені, зокрема, у ч. 4 ст.47 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», згідно з якою незалежність судді забезпечується окремим порядком фінансування та організаційного забезпечення діяльності судів, установленим законом, належним матеріальним та соціальним забезпеченням судді. Статтею 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» визначено вид, склад, розмір суддівської винагороди, яка складається з грошового утримання, яке включає в себе посадовий оклад та доплати за вислугу років, перебування в адміністративній посаді в суді, науковий ступінь та доплати за роботу, яка передбачає доступ до державної таємниці. Внаслідок прийняття Закону України «Про судоустрій і статус суддів» збільшено розмір матеріального забезпечення працюючим суддям. Згідно з довідками територіального управління Державної судової адміністрації в Полтавській області (а.с. 19-22), до складу заробітної плати [PERSON] входить: -посадовий оклад (з 01.01.2013р. - в сумі 11470,00 грн., з 01.12.2013р. - 12180,00 грн.); -надбавка за адмін. посаду заступника голови суду (з 01.01.2013р. - 573,50 грн., з 01.12.2013р. - 609,00 грн.); -надбавка за вислугу років (з 01.01.2013р. - 5735,00 грн., з 01.12.2013р. - 6090,00 грн.). При цьому, згідно згаданих довідок, на всі виплати, включені в довідки, нараховано страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а з 01 січня 2011 року - єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Таким чином, суд приходить до висновку, що підвищення посадового окладу працюючим суддям дає підстави для здійснення перерахунку розміру призначеної пенсії позивачу на підставі вимог ст.37-1 Закону України «Про державну службу» та ч.4 ст.47 Закону України «Про судоустрій і статус суддів». Згідно з вимогами ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, які передбачені Конституцією та законами України. За цих підстав відмова управління Пенсійного фонду України у Великобагачанському районі Полтавської області у здійсненні перерахунку призначеної пенсії [PERSON] є протиправною. Отже слід зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 08 серпня 2013 року відповідно до ст.129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів», ст. 37-1 Закону України «Про державну службу» із застосуванням встановленого ст. 129 Закону України розміру суддівської винагороди (посадового окладу, надбавки за вислугу років, надбавки за адміністративну посаду заступника голови суду), зазначеної у довідках про заробітну плату територіального управління державної судової адміністрації України в Полтавській області від 27 грудня 2013 року № 02-24/1324 та № 02/24/1325, та провести відповідні виплати з урахуванням раніше виплачених сум. Позивач просить суд допустити негайне виконання постанови суду, але згідно ч. 1 ст. 256 КАС України негайно виконуються постанови суду про присудження виплати пенсій у межах суми стягнення за один місяць, тому дана заява підлягає задоволенню в частинні негайного виконання постанови за один місяць. В зв'язку з тим, що позивач не заявляє вимоги про стягнення на її користь судових витрат, суд,

Результат розгляду: partial