Рішення адміністративного суду від 2014-02-07 00:00:00+02

31 січня 2014 року Миргородський міжрайонний прокурор Полтавської області (далі - прокурор) звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Миргородської районної ради Полтавської області, якою просив визнати протиправним (незаконним) та скасувати рішення двадцять шостої сесії Миргородської районної ради шостого скликання від 28 січня 2014 року "Про суспільно-політичну ситуацію в Україні та шляхи її подолання". В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на протиправність рішення Миргородської районної ради Полтавської області «Про суспільно-політичну ситуацію в Україні та шляхи її подолання" від 28.01.2014, адже Закон України "Про місцеве самоврядування в Україні" не наділяє міські ради повноваженнями по направленню Президенту України та народним депутатам України звернення, яке містить заяви, оцінки та вимоги політичного характеру. При прийнятті своїх актів місцева рада зобов'язана діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. В судовому засіданні прокурор підтримав позовні вимоги, просив суд задовольнити їх в повному обсязі. Відповідач явку уповноваженого представника у судове засідання не забезпечив, надіславши заяву про розгляд справи за відсутності уповноваженого представника. Цією ж заявою відповідач просив суд у задоволенні позовних вимог відмовити, посилаючись на безпідставність позовних вимог, оскільки прийняте районною радою рішення не суперечить чинному законодавству, не порушує ні чиїх свобод та інтересів, не створює небезпеки заподіяння шкоди будь-чиїм правам. Відповідач вважає, що депутатський корпус мав право виносити на розгляд свого пленарного засідання питання «Про суспільно-політичну ситуацію в Україні» та пропонувати вищим державним органам в Україні шляхи її подолання, з метою усунення протистояння різних політичних сил, що виникло у державі та до якого залучено значну масу населення /арк. с. 14/. Заслухавши пояснення прокурора, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне. Частинами першою та третьою статті 140 Конституції України визначено, що місцеве самоврядування є правом територіальної громади - жителів села чи добровільного об'єднання у сільську громаду жителів кількох сіл, селища та міста - самостійно вирішувати питання місцевого значення в межах Конституції і законів України. Місцеве самоврядування здійснюється територіальною громадою в порядку, встановленому законом, як безпосередньо, так і через органи місцевого самоврядування: сільські, селищні, міські ради та їх виконавчі органи. У рішенні Конституційного Суду України від 26.03.2002 №6-рп/2002 (справа про охорону трудових прав депутатів місцевих рад) визначено політико-правову природу органів місцевого самоврядування, які не є органами державної влади, а є представницькими органами, через які здійснюється право територіальної громади самостійно вирішувати не будь-які питання суспільного життя, а питання саме місцевого значення, тобто такі, які пов'язані передусім з життєдіяльністю територіальних громад і перелік яких визначено у Конституції і законах України. Частинами першою та другою статті 4 Європейської хартії місцевого самоврядування (ратифікована Законом України від 15.07.1997 №452/97-ВР) закріплено, що головні повноваження і функції місцевих властей визначаються конституцією або законом. Однак це положення не перешкоджає наділенню місцевих властей повноваженнями і функціями для спеціальних цілей відповідно до закону. Місцеві власті в межах закону мають повне право вільно вирішувати будь-яке питання, яке не вилучене із сфери їхньої компетенції і вирішення якого не доручене жодному іншому органу. Отже, предметом відання місцевого самоврядування є не будь-які питання суспільного життя, а питання саме місцевого значення, що пов'язані із життєдіяльністю певної територіальної громади, перелік яких визначений Конституцією і законами України, якщо їх вирішення не доручене жодному іншому органу державної влади. Судом встановлено, що приймаючи до уваги вимоги учасників пікету до голови Миргородської районної державної адміністрації та депутатів Миргородської районної ради, оголошені у зверненні під час проведення мітингу громадян біля адмінбудинку районної ради в м. Миргороді 27 січня 2014 року, заяву Полтавської обласної ради «Про суспільно-політичну ситуацію в Україні» прийняту під час другого пленарного засідання 20 сесії Полтавської обласної ради шостого скликання 23 січня 2014 року, пропозиції депутатів районної ради, які надійшли під час обговорення вищевказаних вимог та заяв,

Результат розгляду: granted