Рішення адміністративного суду від 2014-01-31 00:00:00+02

Позивач звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області посилаючись на те, що вона перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області та отримує пенсію як державний службовець з 06.07.2005 р. До виходу на пенсію працювала в управлінні Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області. З розрахунком розміру пенсії відповідач до листопада 2013 року її не знайомив. Так, у листопаді 2013 року, вона дізналась, що під час розрахунку розміру пенсії відповідачем не були враховані всі складові заробітної плати, на які нараховувалися та сплачувалися внески згідно Закону України від 9 липня 2003 току №Ю58-ІУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (надалі - Закон № 1058-ІУ). Дані про сплату внесків підтверджуються даними «Індивідуальних відомостей про застраховану особу» (форма ОК-5) з системи персоніфікованого обліку відомостей Пенсійного фонду України. 12.11.2013 року вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок пенсії, якою просила виконати перерахунок пенсії з урахуванням усіх складових заробітної плати, на які було нараховані та з яких утримані страхові внески. У листопаді поточного року отримала рішення відповідача від 25.11.2013 року за № 256/ І 11 про відмову в перерахунку пенсії, якою в перерахунку пенсії було відмовлено з посиланням на те, що статтею 33 Закону України від 16 грудня 1993 року N 3723-ХІІ "Про державну службу" (надалі - Закон N 3723-ХІІ) «матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, допомога на оздоровлення, суми індексації,разові премії, інші надбавки і доплати заробітної плати не включаються до заробітної плати державного службовця при обчисленні пенсії». З цією відповіддю не згодна, а дії (бездіяльність) відповідача вважаю протиправними та такими, що суттєво порушили мої Конституційні права і інтереси, з таких причин: По-перше, ч. 6 та ч. 7 ст. 33 «Оплата праці» Закону N 3723-ХП передбачають, що «державним службовцям можуть установлюватися надбавки за високі досягнення у праці і виконання особливо важливої роботи, доплати за виконання обов'язків тимчасово відсутніх працівників та інші надбавки і доплати, а також надаватися матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України». Таким чином цей Закон і відносить до заробітної плати матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань. По-друге, відповідно до п.п. 2.3.3 Інструкції зі статистики заробітної плати, матеріальна допомога, що має систематичний характер, надана усім, або більшості працівників, відноситься до заробітної плати, як інші заохочувальні та компенсаційні виплати, а отже матеріальна допомога на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань є базою для нарахування та утримання страхових внесків і відповідно - для нарахування пенсії. Відповідно до п.п. 2.2.7 Інструкції зі статистики заробітної плати суми виплат, пов'язані з індексацією зарплати працівників, відносяться до додаткової заробітної плати, а отже є базою для нарахування та утримання страхових внесків і відповідно - для нарахування пенсії. Крім того, згідно п.п. 4 п. 2 Постанови Кабінету Міністрів України № 268 від 9.03.2006 року «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, органів прокуратури, судів та інших органів», вищезазначені виплати були передбачені у бюджеті управління Пенсійного фонду України в м. Первомайську Луганської області, де працювала. В цій Постанові (№268 від 09.03.2006р.) в п. З вказано: "Надавати працівникам матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань, а допомогу на оздоровлення - при наданні відпустки у розмірі ,що не перевищує середньомісячної заробітної плати працівника..." По-третє, ст. 41 Закону України від 9 липня 2003 року N 1058-ІУ "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон N 1058-ІУ) визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. По-четверте, відповідач у своєму рішенні від 25.11.2013 року за №256/1-11 не звернув увагу на факт отримання ним страхових внесків з сум матеріальної допомоги і сум індексації разові премії та інші доплати заробітної плати та факт зарахування цих сум до «суми заробітку для нарахування пенсії» в даних персоніфікованого обліку, що підтверджується випискою відповідача від 27.11.2013№ 13459/05-25 за формою ОК-5, виданою за заявою від 12.11.2013 р. та довідкою про складові заробітної плати (за останні 24 календарні місяці роботи), виданою управлінням ПФУ в м.Первомайську Луганської області 18.11.2013 р. за № 12894/04-25. По-п'яте, ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства передбачено, що «Рішення Верховного Суду України, прийняте за результатами розгляду заяви про перегляд судового рішення з мотивів неоднакового застосування судом (судами) касаційної інстанції одних і тих самих норм матеріального права у подібних правовідносинах, є обов'язковим для всіх суб'єкті владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. Суди зобов'язані привести свою судову практику у відповідність з рішенням Верховного Суду України».

Результат розгляду: partial