Рішення адміністративного суду від 2014-01-16 00:00:00+02

[PERSON]звернувся до суду з адміністративним позовом про визнання незаконною відмову відповідача здійснити перерахунок його щомісячного довічного грошового утримання як судді у відставці; зобов'язання відповідача здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці у розмірі 90% від заробітної плати працюючого на посаді судді, яку він займав до виходу у відставку, починаючи з 01.01.2012 року та стягнути на його користь не донараховане довічне утримання судді у відставці починаючи з 01.01.2012 року. В обґрунтування позову зазначив, що як суддя у відставці він має право на отримання щомісячного довічного грошового утримання в розмірі 90% від заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, оскільки має стаж 26 років. Втім, відповідач відмовляється здійснювати перерахунок розміру щомісячного довічного грошового утримання у зв'язку із збільшенням заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді та продовжує виплачувати щомісячне грошове утримання у значно меншому розмірі, чим порушує її конституційні права. Ухвалою судді від 10.10.2012 року адміністративний позов в частині вимог про оскарження дій відповідача за період з 01 січня 2012 року по 08 квітня 2012 року включно залишено без розгляду , а постановою Сосницького районного суду 22.10.2012 року позов задоволено частково: визнано протиправною відмову Управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі щодо перерахунку щомісячного довічного грошового утримання судді Сосницького районного суду Чернігівської області у відставці [PERSON] в розмірі 80% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, але не більше десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність на день проведення виплати; зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі здійснити перерахунок щомісячного довічного грошового утримання судді Сосницького районного суду Чернігівської області у відставці [PERSON] в розмірі 80% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді, але не більше десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність на день проведення виплати, починаючи з 09.04.2012 року, та виплатити заборгованість, що виникне на день такого перерахунку, з урахуванням раніше проведених виплат та управлінню державного казначейства в Сосницькому районі стягнути з Державного бюджету України на користь [PERSON] судові витрати в розмірі 32,19 грн шляхом їх безспірного списання з рахунку управління Пенсійного фонду України в Сосницькому районі Чернігівської області. 26.11.2013 року ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду ухвала Сосницького районного суду від 10.10.2012 року скасована, справа направлена до Сосницького районного суду для продовження розгляду. Відповідач надав заперечення з яких вбачається, що вони заперечують проти поновлення пропущеного позивачем строку звернення до суду, оскільки поважних причин для цього не існує. Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті суд приходить до переконання про наявність достатніх підстав для прийняття постанови у даній адміністративній справі у скороченому провадженні. З матеріалів справи вбачається, що позивач з 2007 року є суддею у відставці Сосницького районного суду (Постанова Верховної ради "Про звільнення суддів" від 15.03.2007 року №752-V), стаж роботи 26 років. Зазначена обставина відповідачем не оспорюється. Право на утримання щомісячного довічного грошового утримання, умови і порядок його одержання були передбачені ст. 43 Закону України «Про статус суддів»і Постановою Верховної Ради України «Про порядок введення в дію Закону України «Про статус суддів», яка визначала відсотковий розмір утримання без його обмеження від заробітної плати працюючого судді. Відповідно до ст. 129 Закону України «Про судоустрій і статус суддів»від 07.07.2010 року підвищено заробітну плату (суддівську винагороду) суддям. Відповідно до довідки ТУ ДСА в Чернігіській області від 12.09.2012 року № 03-38/499 судівська винагорода судді [PERSON] у відставці згідно ст.129 ЗУ "Про судоустрій та статус суддів" станом на 01.09.2012 року становить 14987,20 грн, в тому числі посадовий оклад - 8816,00 грн, доплата за вислугу років - 5289,60 грн, надбавка за адмінпосаду - 881,60 грн Відповідно до ст.43 Закону України «Про статус суддів»(чинного на час призначення позивачу щомісячного довічного грошового утримання) судді у відставці, який має стаж роботи на посаді судді не менше 20 років, виплачується за його вибором пенсія або звільнене від сплати податку щомісячне довічне грошове утримання в розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді. За кожний повний рік роботи понад 20 років на посаді судді розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж до 90 відсотків заробітку судді. Після втрати згаданого Закону чинності на підставі Закону України «Про судоустрій і статус суддів»від 07.07.10 №2453 (далі -Закон №2453) аналогічні положення були передбачені ч.З ст. 138 Закону №2453, згідно з якими щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді, який працює на відповідній посаді. За кожний повний рік роботи на посаді судді понад 20 років розмір щомісячного довічного грошового утримання збільшується на два відсотки заробітку, але не більше ніж 90 відсотків заробітної плати судді, без обмеження граничного розміру щомісячного довічного грошового утримання. З 01.10.11 року положення наведеної частині ст.138 Закону №2453 викладені в іншій редакції, відповідно до якої щомісячне довічне грошове утримання виплачується судді у розмірі 80 відсотків грошового утримання судді з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, який працює на відповідній посаді. Аналізуючи наведені положення, суд доходить до висновку, що в усіх випадках розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці залежить від розміру грошового утримання працюючого на відповідній посаді судді. При цьому ,відповідно до рішення Конституційного Суду України від 22.09.2005 року №5-рп/2005 конституційні права ,свободи гарантуються і не можуть бути скасовані,а при прийняття нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав. Відповідно до ст.2 ЗУ "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" максимальний розмір щомісячного довічного грошового утримання суддів у відставці (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Довічне грошове утримання суддям виплачується органами Пенсійного фонду України за рахунок коштів Державного бюджету. Відповідно до абз.4 п.2 розділу 2 ЗУ "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" якщо внаслідок прийняття цього Закону розмір пенсії зменшується, пенсія виплачується в раніше встановленому розмірі. Положення частини 3 статті 138 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» в редакції Закон України від 08 липня 2011 року N 3668-УІ визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), згідно з Рішенням Конституційного Суду України від 03 червня 2013 року N З-рп/2013. Відповідно до статті 152 Конституції України закони та інші правові акти за рішенням Конституційного Суду України визнаються неконституційними повністю чи в окремій частині, якщо вони не відповідають Конституції України або якщо була порушена встановлена Конституцією України процедура їх розгляду, ухвалення або набрання ними чинності. Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Разом з тим, предметом даного спору є перерахунок довічного грошового утримання судді з 1 січня 2012 року, тому на момент виникнення спірних відносин їх правове регулювання здійснювалося відповідно до частини 3 статті 138 Закону Україні «Про судоустрій і статус суддів» в редакції Закону України від 08 липня 2011 року N 3668-VI. Аналогічна правова позиція викладена в постанові Вищого адміністративного суду України у справі №К/800/42270/13 від 25 вересня 2013 року. Статтею 12 Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік»з 01 липня 2012 року встановлено прожитковий мінімум на одну особу, яка втратила працездатність в розмірі 844 грн. З урахуванням вищевикладеного, з 01.07.2012 року максимальний розмір щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці не може перевищувати 8440 грн. З матеріалів справи, зокрема з наданих відомостей відповідачем, загальна сума пенсії [PERSON] становить 6868,51 грн. Установивши,що відповідач порушив норми права,які регулюють спірні правовідносини,адміністративний суд повинен визнати такі дії протиправними і зобов"язати відповідача здійснити нарахування та виплату належних сум відповідно до закону,а не ухвалювати рішення про стягнення таких сум,тому суд приходить до висновку ,що позовні вимоги підлягають задоволенню частково,-шляхом зобов"язання відповідача здійснити перерахунок довічного грошового утримання судді у відставці [PERSON] у розмірі 80% заробітної плати працюючого на відповідній посаді судді з 01.01.2012 по 25 березня 2012 року, але не більше десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність на день проведення виплати та забезпечити її виплату. Одночасно суд вважає за необхідне застосувати приписи ч.1 ст.256 КАС України та звернути постанову до негайного виконання в межах суми платежу за один місяць,оскільки предметом даного спору є щомісячне довічне грошове утримання,яке виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України.

Результат розгляду: partial