Рішення адміністративного суду від 2014-02-26 00:00:00+02

Державна фінансова інспекція у Волинській області (далі - ДФІ у Волинській області, Інспекція, позивач) звернулася з адміністративним позовом до відділу освіти Ківерцівської районної державної адміністрації Волинської області (далі - відділ освіти Ківерцівської РДА, відділ освіти, відповідач) про зобов'язання виконати пункти 4, 5, 6 вимоги № 03-030-14-14/5963 від 02 жовтня 2013 року «Про усунення порушень законодавства з питань дотримання фінансово-бюджетної дисципліни». Позовні вимоги обґрунтовані тим, що відповідно до плану роботи на ІІ квартал 2013 року працівниками Інспекції проведено ревізію фінансово-господарської діяльності відділу освіти Ківерцівської РДА за період з 01.01.2010 року по 01.07.2013 року, якою зафіксовано ряд порушень та недоліків, що викладені в акті № 030-22/09 від 06.09.2013 року, на усунення яких відповідачу було скеровано лист вимогу № 03-030-14-14/5963 від 02 жовтня 2013 року. Відділом освіти листами від 11.11.2013 № 1865/01-18/2-13, від 07.11.2013 № 1859/01-18/2-13, від 25.11.2013 № 2020/01-18/2-13, від 28.01.2014 № 115/01-18/2-14 надано інформацію про вжиті заходи та часткове усунення виявлених ревізією порушень, однак на час звернення позивача до суду залишаються невиконаними пункти 4, 5, 6 вимоги № 03-030-14-14/5963 від 02 жовтня 2013 року та не відшкодовані збитки на загальну суму 109250,03 грн. Просить суд адміністративний позов задовольнити. Позивач свого представника у судове засідання не направив однак у клопотанні від 26 лютого 2014 року представник ДФІ у Волинській області просить суд розгляд справи проводити за його відсутності (а.с.93). Відповідач свого представника у судове засідання не направив, однак у заяві від 25 лютого 2014 року вих. № 251/01-18/2-14 представник відділу освіти Ківерцівської РДА просить суд розгляд справи проводити за її відсутності (а.с.95). Відповідно до частини четвертої статті 122 Кодексу адміністративного судочинства України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження. Згідно із пунктом 10 частини першої статті 3 Кодексу адміністративного судочинства України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанцій без виклику осіб, які беруть участь у справі, та проведення судового засідання на основі наявних у суду матеріалів у випадках, встановлених цим Кодексом. Дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в їх сукупності, проаналізувавши матеріали справи, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи, суд вважає, що позовні вимоги є підставними та підлягають до повного задоволення, з наступних підстав. Правові та організаційні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні визначені Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» 26 січня 1993 року № 2939-XII (Закон № 2939-XII). Статтею 2 Закону № 2939-XII визначено, що головними завданнями органу державного фінансового контролю є: здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобов'язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообов'язкового державного соціального страхування, бюджетних установах і суб'єктах господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували у періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), за дотриманням законодавства на всіх стадіях бюджетного процесу щодо державного і місцевих бюджетів, дотриманням законодавства про державні закупівлі, діяльністю суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені законодавством до підконтрольних установ, за рішенням суду, винесеним на підставі подання прокурора або слідчого для забезпечення розслідування кримінальної справи. Відповідно до частини 3 Положення про Державну фінансову інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 23 квітня 2011 року № 499/2011 основними завданнями Держфінінспекції України є реалізація державної політики у сфері державного фінансового контролю, а також внесення пропозицій щодо її формування. В силу завдань та функцій Державної фінансової інспекції, її регіональних управлінь, визначених Конституцією України, Законом України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Положення про Державну фінансову інспекцію України, затвердженого Указом Президента України від 23 квітня 2011 року № 499/2011, органи Державної фінансової інспекції України мають право проводити ревізії у підконтрольних установах. Судом встановлено, що відповідно до п. 1.2.1.1. плану контрольно-ревізійної роботи ДФІ у Волинській області на IІ квартал 2013 року та відповідно до направлень на проведення ревізії від 11.06.2013 року № 470, № 471, 472 виданого начальником Держфінінспекції у Волинській області, головними державними фінансовими інспекторами Денисюк Т.А. та Поліщук М.І, провідним державним фінансовим інспектором Петренко Н.І., проведено ревізію фінансово-господарської діяльності відділу освіти Ківерцівської РДА за період з 01.01.2010 року по 01.07.2013 року, у відповідності до питань програми ревізії та робочого плану з відома начальника відділу освіти Бацмай С.А. та в присутності головного бухгалтера Батрик Н.М., про що складено акт ревізії № 030-22/09 від 06.09.2013 року (а.с.6-64), яким зафіксовано ряд фінансових порушень. Акт ревізії № 060-28/005 від 20.05.2013 року було підписано посадовими особами Інспекції та відділу освіти, без заперечень та у встановленому законом порядку не оскаржувався (а.с.64). З метою усунення виявлених порушень, попередження їх виникнення в подальшому,

Результат розгляду: granted