Рішення адміністративного суду від 2014-02-13 00:00:00+02

[PERSON], в інтересах якого на підставі довіреності діє [PERSON], 09.09.2013 року звернувся до Сокирянського районного суду Чернівецької області з вказаним вище адміністративним позовом до Романковецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області та [PERSON] про визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки. Посилався на те, що на підставі рішення 11 сесії 5 скликання Романковецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області №73/11-2008-3 від 15.08.2008 року [PERSON] 13.04.2010 року були видані державні акти на право власності на земельні ділянки, розташовані по [ADDRESS], а саме: серії ЯД №995208 на земельну ділянку площею 0,2500 га для обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд, зареєстрований у книзі записів реєстрації за №011081800101, кадастровий номер 7324088000:01:001:0643 та серії ЯБ №995269 на земельну ділянку площею 0,0679 га для ведення особистого селянського господарства, зареєстрований у книзі записів реєстрації за №01108180012, кадастровий номер 7324088000:01:001:0644. Вважає, що вказані державні акти на право власності на земельні ділянки були видані [PERSON] незаконно, виходячи з наступних підстав: Рішенням Сокирянського районного суду від 16.02.2009 року, яке набрало законної сили, скасовано рішення №66 виконавчого комітету Романківецької сільської ради від 20.11.2002 року в частині надання [PERSON] земельних ділянок: 0,25 га - для обслуговування житлового будинку по [ADDRESS] та 0,22 га - для ведення особистого підсобного господарства і зобов'язано цю сільраду поділити земельну ділянку біля будинків [ADDRESS], [ADDRESS] між спадкоємцями [PERSON], яка померла [ADDRESS], у відповідності до вимог законодавства України. Як зазначалося в мотивувальний частині цього рішення, [PERSON] являється матір'ю [PERSON] і після її смерті відкрилась спадщина на належний їй житловий будинок [ADDRESS]. Згідно заповіту [PERSON] від 25.12.81997 року, її спадкоємцем є [PERSON], який 04.01.2001 року отримав в Сокирянській державній нотаріальній конторі свідоцтво про право на спадщину за заповітом у відповідності до якого він, зокрема, є спадкоємцем 2/3 частини вказаного в заповіті майна [PERSON] Спадкове майно, на яке видане це свідоцтво, складається з житлового будинку з господарськими будівлями і спорудами, що знаходиться в [ADDRESS]. Спадкоємцем 1/3 частини цього житлового будинку являвся вітчим [PERSON] - [PERSON], який мав право на обов'язкову частку в спадковому майні [PERSON] і також отримав свідоцтво про право на цю частину спадщини. У відповідності до заяв [PERSON] та [PERSON], рішенням виконкому Романковецької сільради від 17.11.2001 року літню кухню у спадковому будинковолодінні, в якій до смерті [PERSON] вона проживала разом з [PERSON], було переведено у житловий будинок і йому було присвоєно номер [ADDRESS]. На підставі цього рішення Сокирянська філія ЧОКБТІ видала [PERSON] свідоцтво про право власності на житловий будинок [ADDRESS] і, таким чином, все спадкове майно [PERSON] було реально розподілено між спадкоємцями [PERSON] та [PERSON] у співвідношенні: 2/3 частини стали належати [PERSON] і 1/3 - [PERSON] Таким чином, він має право на 2/3 частини вказаної земельної ділянки, що складає 0,32 га. У той же час, виконком Романковецької сільради на підставі заяви [PERSON] від 26.06.2002 року про надання йому земельної ділянки біля будинку [ADDRESS], на якому землевпорядником було відмічено, що 2/3 частини спадкового майна належать [PERSON], а 1/3 - [PERSON], прийняв 20.11.2002 року рішення №66 про надання в користування [PERSON] 0,25 га для обслуговування житлового будинку по [ADDRESS] та 0,22 га - для ведення особистого підсобного господарства, тобто, незаконно передав [PERSON] фактично всю земельну ділянку, позбавивши його права на свою частку в ній, як цього вимагає п.4 ст.120 ЗК України. Незважаючи на ці вимоги закону, рішенням №25/6-2007 Романковецької сільради від 27.03.2007 року «Про розгляд заяв громадян на виготовлення державного акту» було надано «…згоду на виготовлення державного акту на право безоплатної передачі земельних ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд та ведення особистого селянського господарства», у тому числі [PERSON], незаконно вказавши при цьому розмір земельних ділянок - 0,25 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по [ADDRESS] та 0,22 га - для ведення особистого селянського господарства, з них: 0,07 га - по [ADDRESS] та 0,15 га в урочищі «Тернів». Рішенням №73/11-2008-3 одинадцятої сесії 5 скликання Романковецької сільської ради від 15.08.2008 року були затверджені матеріали інвентаризації по безоплатній передачі у власність [PERSON] земельних ділянок, загальною площею 0,4623 га, з них для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по [ADDRESS] площею 0,2500 га і для ведення особистого селянського господарства площею - 0,2123 га, з них 0,0679 га по вказаній вулиці та 0,1444 га в урочищі «Тернів». Постановою Сокирянського районного суду Чернівецької області від 13.02.2013 року, яка залишена в силі ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 13.06.2013 року, скасовано рішення №25/6-2007 шостої сесії 5-го скликання Романковецької сільської ради від 27.03.2007 року в частині надання згоди [PERSON] на виготовлення державного акту на право безоплатної передачі земельних ділянок: 0,25 - для будівництва та обслуговування житлового будинку по [ADDRESS] та 0,22 га - для ведення особистого селянського господарства, з них: 0,07 га по [ADDRESS] та 0,15 га в урочищі «Тернів» та скасовано рішення №73/11-2008-3 одинадцятої сесії 5-го скликання Романковецької сільської ради від 15.08.2008 року в частині затвердження матеріалів інвентаризації по передачі [PERSON] безоплатно у власність земельних ділянок по [ADDRESS], загальною площею 0,4623 га, з них: 0,25 - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по [ADDRESS]; 0,2123 га - для ведення особистого селянського господарства, з них: 0,0679 га по [ADDRESS] та 0,1444 га в урочищі «Тернів». Вважає, що виготовлення та видача [PERSON] вказаних вище державних актів на право власності на земельні ділянки було здійснено з порушенням вимог ст.18 ЗК України, ст.42 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» та п.п.1.4, 2.10 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 04.05.1999 року №43. При цьому зазначав, що виготовлення та видача [PERSON] державних актів на право власності на земельні ділянки порушує його права як спадкоємця за заповітом майна його покійної матері [PERSON], у зв'язку з чим вважає, що вони відповідно до вимог ст.155 ч.1 ЗК України підлягають визнанню недійсними. Просив визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД №995268, виданий 13.04.2010 року [PERSON] на підставі рішення №73/11-2008-3 від 15.08.2008 року 11 сесії 5 скликання Романковецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області, на земельну ділянку площею 0,2500 га, кадастровий номер 7324088000:01:001:0643, яка розташована по [ADDRESS], та призначена для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд, та державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯД №995269, виданий 13.04.2010 року [PERSON] на підставі рішення №73/11-2008-3 від 15.08.2008 року 11 сесії 5 скликання Романковецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області, на земельну ділянку площею 0,0679 га, кадастровий номер 7324088000:01:001:0644, яка розташована по [ADDRESS], та призначена для ведення особистого селянського господарства. Представники позивача [PERSON] - [PERSON] та [PERSON] в судовому засіданні позов підтримали та просили його задовольнити з наведених у ньому підстав. При цьому, в судовому засіданні в усному порядку доповнили позов вимогою про скасування державної реєстрації оспорюваних державних актів про право власності на земельні ділянки, яку також просили задовольнити. Представник відповідача [PERSON] - [PERSON] в судовому засіданні просив в задоволенні позову [PERSON] відмовити з тих підстав, що даний спір підлягає розгляду в порядку цивільного судочинства. При цьому погодився із встановленою судовим рішенням незаконністю рішення сільської ради, на підставі якого видавались оспорювані державні акти на право власності на земельні ділянки. Справа слухалась у відсутність представника Романковецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області, який в судове засідання не з'явився, однак від сільського голови с.Романківці Цапа В.М. до суду надійшла письмова заява про визнання позовних вимог [PERSON] в повному об'ємі та розгляд справи без участі представника сільської ради. Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає, що заявлені [PERSON] позовні вимоги є обгрунтованими і підлягають задоволенню, виходячи з наступних підстав. Так, судом встановлено, що [ADDRESS] померла [PERSON] Після її смерті відкрилась спадщина на належний їй житловий будинок з господарськими будівлями і спорудами, що в [ADDRESS]. Спадкоємцями померлої [PERSON], згідно заповіту посвідченого Романковецькою сільською радою Сокирянського району Чернівецької області від 23.12.1987 року, є її син - [PERSON], позивач по справі, який 04.10.2001 року оформив в Сокирянській державній нотаріальній конторі своє право на спадщину, а саме: на 2/3 частки спадкового майна, та чоловік покійної - [PERSON], який мав право на обов'язкову частку в спадковому майні [PERSON], і також оформив своє право, отримавши свідоцтво про право на 1/3 частку спадщини. За даним будинковолодінням було закріплено земельну ділянку в розмірі 0,47 га, з яких: 0,25 - для обслуговування житлового будинку та 0,22 га - для ведення особистого селянського господарства. У відповідності до заяв [PERSON] та [PERSON] рішенням виконкому Романковецької сільської ради від 17.11.2001 року літню кухню у спадковому будинковолодінні, в якій до дня смерті проживала [PERSON] з [PERSON], було переведено у житловий будинок, якому було присвоєно номер [ADDRESS]. На підставі цього рішення Сокирянська філія ЧОКБТІ видала [PERSON] свідоцтво про право власності на житловий будинок [ADDRESS] і таким чином, все спадкове майно [PERSON] було реально розподілено між спадкоємцями [PERSON] та [PERSON] у співвідношенні: 2/3 частини [PERSON] та 1/3 - [PERSON], що підтверджено виданими їм свідоцтвами про право на спадщину. На підставі поданої заяви [PERSON] про надання йому земельної ділянки біля будинку [ADDRESS], виконавчий комітет Романковецької сільської ради, незважаючи на те, що землевпорядником було відмічено, що 2/3 частини спадкового майна належить [PERSON], а 1/3 - [PERSON], 20.11.2002 року прийняв рішення №66 про надання в користування [PERSON] 0,25 га для обслуговування житлового будинку по [ADDRESS] та 0,22 га - для ведення особистого підсобного господарства, чим порушив вимоги п.4 ст.120 ЗК України. У 2006 році виконком Романковецької сільської ради вніс зміни у погосподарську книгу с.Романківці, вказавши, що за житловим будинком [PERSON] по [ADDRESS] закріплено земельну ділянку площею 0,25 га для обслуговування житлового будинку і 0,07 га - для ведення особистого селянського господарства, всього 0,32 га, що складає 2/3 частки земельної ділянки, а за будинком [ADDRESS], який належить [PERSON] - земельну ділянку площею 0,15 га для обслуговування житлового будинку, що складає 1/3 частки спадкової земельної ділянки. 14.06.2006 року [PERSON] помер. На підставі його заповіту, його спадкоємцем став [PERSON], якому було видано свідоцтво про право на спадщину за заповітом, яке складалося з житлового будинку з господарськими будівлями та спорудами, що знаходяться в [ADDRESS]. Рішенням шостої сесії п'ятого скликання Романковецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області №25/6-2007 від 27.03.2007 року [PERSON] надано згоду на виготовлення державного акту на право безоплатної передачі земельних ділянок: 0,25 - для будівництва та обслуговування житлового будинку по [ADDRESS] та 0,22 га - для ведення особистого селянського господарства, з них: 0,07 га по [ADDRESS] та 0,15 га в урочищі «Тернів». Крім того, рішенням одинадцятої сесії п'ятого скликання Романковецької сільської раді Сокирянського району Чернівецької області №73/11-2008-3 від 15.08.2008 року затверджені матеріали інвентаризації по передачі [PERSON] безоплатно у власність земельних ділянок по [ADDRESS], загальною площею 0,4623 га, з них: 0,25 - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по [ADDRESS]; 0,2123 га - для ведення особистого селянського господарства, з них 0,0679 га по [ADDRESS] та 0,1444 га в урочищі «Тернів». 16.02.2009 року рішенням №2-46/09 Сокирянського районного суду Чернівецької області було задоволено позовні вимоги [PERSON] від імені та в інтересах якого діяв [PERSON], і скасовано рішення №66 виконавчого комітету Романковецької сільської раді Сокирянського району Чернівецької області від 20.11.2002 року в частині надання [PERSON] земельних ділянок: 0,25 га - для обслуговування житлового будинку по [ADDRESS] та 0,22 га - для ведення особистого підсобного господарства і зобов'язано Романковецьку сільську раду поділити земельну ділянку біля будинків [ADDRESS] та [ADDRESS] між спадкоємцями [PERSON], яка померла [ADDRESS] у відповідності до вимог законодавства України. На підставі вказаного вище рішення 11 сесії 5 скликання Романковецької сільської ради Сокирянського району Чернівецької області №73/11-2008-3 від 15.08.2008 року, [PERSON] 13.04.2010 року видано державні акти серії ЯД №995268 та серії ЯД №995269 на право власності на земельні ділянки площею 0,2500 га, кадастровий номер 7324088000:01:001:0643, яка призначена для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель та споруд та площею 0,0679 га, кадастровий номер 7324088000:01:001:0644, яка призначена для ведення особистого селянського господарства, що розташовані по [ADDRESS]. Відповідно до п.4 ст.120 Земельного кодексу України, у разі набуття права власності на жилий будинок, будівлю або споруду кількома особами право на земельну ділянку визначається пропорційно до часток осіб у праві власності житлового будинку, будівлі або споруди. На виконання вищезазначеного рішення суду, 30.08.2010 року Романковецькою сільською радою Сокирянського району на двадцять першій сесії п'ятого скликання було прийнято рішення №52/21-2010 про поділ земельної ділянки площею 0,25 га цільове призначення, якої для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд, біля будинків [ADDRESS] та [ADDRESS], згідно ч.4 ст.120 Земельного кодексу України пропорційно часткам зазначених у свідоцтві про право на спадщину осіб та вартості будівель, споруд на підставі свідоцтв про право про спадщину [PERSON], спадкоємцям [PERSON], будинок [ADDRESS] (2/3) - орієнтованою площею - 0,17 га, спадкоємцю [PERSON], [ADDRESS] (1/3) - орієнтованою площею - 0,08 га, по [ADDRESS] та надано дозвіл на виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки по [ADDRESS], [ADDRESS] для встановлення межі щодо створення нових землекористувачів біля будинків [ADDRESS], [ADDRESS] відповідно до цивільно-правових угод між [PERSON], який є спадкоємцем 2/3 частини майна та [PERSON], який є спадкоємцем 1/3 частини майна. Згідно ч.1 ст. 155 Земельного кодексу України в разі видання органом виконавчої влади або органом місцевого самоврядування акта, яким порушуються права особи щодо володіння, користування чи розпорядження належною їй земельною ділянкою, такий акт визнається недійсним. Постановою Сокирянського районного суду Чернівецької області від 13.02.2013 року, яка залишена в силі ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 13.06.2013 року, скасовано рішення №25/6-2007 шостої сесії 5-го скликання Романковецької сільської ради від 27.03.2007 року в частині надання згоди [PERSON] на виготовлення державного акту на право безоплатної передачі земельних ділянок: 0,25 - для будівництва та обслуговування житлового будинку по [ADDRESS] та 0,22 га - для ведення особистого селянського господарства, з них: 0,07 га по [ADDRESS] та 0,15 га в урочищі «Тернів», а також скасовано рішення №73/11-2008-3 одинадцятої сесії 5-го скликання Романковецької сільської ради від 15.08.2008 року в частині затвердження матеріалів інвентаризації по передачі [PERSON] безоплатно у власність земельних ділянок по [ADDRESS], загальною площею 0,4623 га, з них: 0,25 - для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд по [ADDRESS]; 0,2123 га - для ведення особистого селянського господарства, з них: 0,0679 га по [ADDRESS] та 0,1444 га в урочищі «Тернів». Таким чином, наведеними вище доказами в їх сукупності з достовірністю встановлено, що видача [PERSON] оспорюваних державних актів на право власності на земельні ділянки порушує права [PERSON] як спадкоємця за заповітом майна померлої [PERSON] Оскільки рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого видавались відповідачу [PERSON] оспорювані державні акти на право власності на земельні ділянки, скасовано судовим рішенням, яке набрало законної сили, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог [PERSON] в повному об'ємі. Враховуючи роз'яснення п.10.2 постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України «Про судове рішення в адміністративній справі» №7 від 20.05.2013 року, суд вважає, що порушені права та інтереси позивачки [PERSON] підлягають захисту шляхом визнання оспорюваних державних актів на право власності на земельні ділянки нечинними та скасування їх державної реєстрації. Суд вважає, що пропущений [PERSON] строк звернення до суду з даним адміністративним позовом підлягає поновленню, оскільки лише після ухвалення вказаних вище судових рішень про скасування рішення суб'єкта владних повноважень, на підставі якого видавались оспорювані державні акти на право власності на земельні ділянки, у позивача з'явились об'єктивні підстави захистити свої права та інтереси в установленому законом порядку.

Результат розгляду: granted