Рішення адміністративного суду від 2014-03-24 00:00:00+02

Товариство з обмеженою відповідальністю Агрофірма "Косівщинська" (далі по тексту - позивач ТОВ Агрофірма "Косівщинська") звернулося до Сумського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Держземагентства у Сумській області (далі по тексту - відповідач, ГУ Держземагенства у Сумській області), третя особа - управління Держземагентства у Сумському районі, [PERSON], [PERSON], [PERSON], в якому з урахуванням збільшення позовних вимог, просить: 1. Скасувати Рішення ГУ Держземагентства у Сумській області №4928/13-06 від 18.09.2013 про відмову у наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою на земельну ділянку, приблизною площею 5,8 га., яка розташована під нежитловими будівлями та спорудами, які знаходяться за адресою: [ADDRESS]. 2. Скасувати рішення Головного управління Держземагентства у Сумській області про відмову у наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою, на земельну ділянку, приблизною площею 5,8 га., яка розташована під нежитловими будівлями та спорудами, які знаходяться за адресою: [ADDRESS], викладене у листі №19-18-0.7-67/2-14 від 10.01.2014. 3. Зобов'язати Головне управління Держземагентства у Сумській області надати дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою на земельну ділянку, приблизною площею 5.8 га., яка розташована під нежитловими будівлями та спорудами, які знаходяться за адресою: [ADDRESS]. Свої вимоги позивач мотивує тим, що відповідач безпідставно прийняв рішення про відмову у наданні йому дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою, на підставі інформаційної довідки, наданої управлінням Держземагентства у Сумському районі від 17.09.2013 за №4838/21-15-3978, в якій зазначено, що вказана на викопіюванні земельна ділянка перебуває у власності громадян і тому не може бути передана ТОВ Агрофірма "Косівщинська". Прийняті рішення позивач вважає протиправним та таким, що порушує законні права та інтереси позивача, оскільки на ч. 2 ст. 120 Земельного кодексу України та ст. 377 ЦК України передбачено, якщо жилий будинок, будівля або споруда розміщені на земельній ділянці, що перебуває у користуванні, то в разі набуття права власності на ці об'єкти до набувача переходить право користування земельною ділянкою, на якій вони розміщені, на тих самих умовах і в тому ж обсязі, що були у попереднього землекористувача. У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги та просив їх задовольнити. Представник відповідача та представник третьої особи - управління Держземагентства у Сумському районі, у судовому засіданні проти позову заперечували у повному обсязі. Зазначили, що надати дозвіл на виготовлення технічної документації із землеустрою на земельну ділянку, приблизною площею 5.8 га., яка розташована під нежитловими будівлями та спорудами, які знаходяться за адресою: [ADDRESS] неможливо, оскільки дана земельна ділянка перебуває у власності громадян [PERSON], [PERSON], [PERSON]. Представник третіх осіб - [PERSON], [PERSON], [PERSON], у судовому засіданні заперечував проти позову з підстав, викладених у письмових запереченнях (а.с.110-111), зазначив, що Розпорядженням голови Сумської райдержадміністрації Гордійка О. П. від 30.08.2007 за № 726 було надано громадянам [PERSON], [PERSON], [PERSON] дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 5,8 га ріллі в оренду строком на 10 років для ведення особистого селянського господарства із земель запасу на території Косівщинської сільської ради. Розпорядженням виконуючого обов'язки голови Сумської райдержадміністрації Грищенка М.А. від 23.10.2007 за № 895 було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам [PERSON], [PERSON], [PERSON] для ведення особистого селянського господарства із земель запасу на території Косівщинської сільської ради та надано вказаним громадянам земельні ділянки площею по 1,8239 га ріллі для ведення особистого селянського господарства в довгострокову оренду строком на 10 років із земель запасу на території Косівщинської сільської ради. Розпорядженням виконуючого обов'язки голови Сумської райдержадміністрації Грищенка М.А. від 25.10.2007 за № 905 передано громадянам [PERSON], [PERSON], [PERSON] земельні ділянки площею по 1,8239 га ріллі кожному для ведення особистого селянського господарства, які знаходяться в користуванні на території Косівщинської сільської ради та наданий дозвіл вказаним громадянам на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки загальною площею 5,4717 га ріллі для ведення особистого селянського господарства із земель запасу на території Косівщинської сільської ради. На підставі вказаного розпорядження були видані Державні акти на право власності на земельну ділянку [PERSON] серія ЯЕ № 395104 від 09.11.2007, [PERSON] серія ЯЕ № 395241 від 09.11.2007, [PERSON] серія ЯЕ № 395103 від 09.11.2007. А тому, громадяни [PERSON], [PERSON], [PERSON] є законними власниками зазначених земельних ділянок. Суд, заслухавши представників сторін та третіх осіб, перевіривши матеріали справи та оцінивши докази в їх сукупності, дійшов висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, з огляду на наступне. В судовому засіданні встановлено, що на балансі позивача знаходиться нерухоме майно - нежитлові будівлі і споруди (Теплиці), які знаходяться за адресою: [ADDRESS]. Зазначене нерухоме майно належить Товариству на підставі рішення Господарського суду Сумської області по справі №16/555-07 від 23.10.2007 р. (а.с. 16-17). Витяг про реєстрацію права власності № 23024850 від 16.06.2009 р. (а.с. 21). З метою врегулювання земельних відносин, 06.09.2013 ТОВ Агрофірма "Косівщинська" звернулося з листом №6091 від 06.09.2013 (а.с.13) до ГУ Держземагентства у Сумській області про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою на земельну ділянку, приблизною площею 5,8 га, яка розташована під нежитловими будівлями та спорудами, які знаходяться за адресою: [ADDRESS], та належать позивачу на праві приватної власності. У відповідь позивач отримав лист №4928/13-06 від 18.09.2013 (а.с.15), в якому було відмовлено у наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою на земельну ділянку орієнтовною площею 5,8 га під нежитловими будівлями та спорудами на території Косівщинської сільської ради Сумського району Сумської області. Підставою для відмови послугувала інформаційна довідка, надана управлінням Держземагентства у Сумському районі від 17.09.2013 за №4838/21-15-3978, в якій зазначено, що вказана на викопіюванні земельна ділянка перебуває у власності громадян і тому не може бути передана ТОВ Агрофірма "Косівщинська". 29.11.2013 листом №2911/3 позивач повторно звернувся до відповідача про надання дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою на спірну земельну ділянку. Листом від 10.01.2014 за №19-18-0.7-67/2-14 (а.с.40) ГУ Держземагентства у Сумській області не надало дозволу на розробку технічної документації із землеустрою, на підставі інформаційної довідки управлінням Держземагентства у Сумському районі від 24.12.2013 за №7373/01-15-7434, в якій зазначено, що земельна ділянка перебуває у власності громадян. Суд вважає правомірним зазначені дії ГУ Держземагентства у Сумській області, з огляду на наступне. Відповідно до ч. 4 ст. 122 ЗК України, центральний орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів у галузі земельних відносин та його територіальні органи передають земельні ділянки сільськогосподарського призначення державної власності, крім випадків, визначених частиною восьмою цієї статті, у власність або у користування для всіх потреб. Відповідно до вимог ч. 1 статті 116 ЗК України, громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом, або за результатами аукціону. В свою чергу, частиною 5 статті 116 ЗК України, земельні ділянки, які перебувають у власності чи користуванні громадян або юридичних осіб, передаються у власність чи користування за рішенням органів виконавчої влади чи органів місцевого самоврядування лише після припинення права власності чи користування ними в порядку, визначеному законом. При цьому, в судовому засіданні встановлено, що розпорядженням голови Сумської райдержадміністрації Гордійка О. П. від 30.08.2007 за № 726 було надано громадянам [PERSON], [PERSON], [PERSON] дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок загальною площею 5,8 га ріллі в оренду строком на 10 років для ведення особистого селянського господарства із земель запасу на території Косівщинської сільської ради (а.с.126). Розпорядженням виконуючого обов'язки голови Сумської райдержадміністрації Грищенка М.А. від 23.10.2007 за № 895 було затверджено проект землеустрою щодо відведення земельних ділянок громадянам [PERSON], [PERSON], [PERSON] для ведення особистого селянського господарства із земель запасу на території Косівщинської сільської ради та надано вказаним громадянам земельні ділянки площею по 1,8239 га ріллі для ведення особистого селянського господарства в довгострокову оренду строком на 10 років із земель запасу на території Косівщинської сільської ради (а.с.119). Розпорядженням виконуючого обов'язки голови Сумської райдержадміністрації Грищенка М.А. від 25.10.2007 за № 905 передано громадянам [PERSON], [PERSON], [PERSON] земельні ділянки площею по 1,8239 га ріллі кожному для ведення особистого селянського господарства, які знаходяться в користуванні на території Косівщинської сільської ради та наданий дозвіл вказаним громадянам на розробку технічної документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки загальною площею 5,4717 га ріллі для ведення особистого селянського господарства із земель запасу на території Косівщинської сільської ради (а.с.160). На підставі вказаного розпорядження були видані Державні акти на право власності на земельну ділянку [PERSON] серія ЯЕ № 395104 від 09.11.2007 (а.с.54), [PERSON] серія ЯЕ № 395241 від 09.11.2007 (а.с.56), [PERSON] серія ЯЕ № 395103 від 09.11.2007 (а.с.55). Таким чином, громадяни [PERSON], [PERSON], [PERSON] є власниками зазначених земельних ділянок. Всі вищевказані розпорядження голови Сумської райдержадміністрації, у тому числі розпорядження від 25.10.2007 за № 905, на підставі якого третім особами видані державні акти на право власності на земельну ділянку, були предметом розгляду Сумського районного суду Сумської області, Харківського апеляційного адміністративного суду. Так, ухвалою Харківського апеляційного адміністративного суду від 24.01.2012 у справі № 2а-31/08/1817, яка набрала законної сили, було залишено в силі постанову Сумського районного суду Сумської області від 09.10.2008 у справі № 2а-31/08/1817, якою було відмовлено у позові ТОВ Агрофірма "Косівщинська" про визнання протиправними і скасування розпоряджень голови Сумської райдержадміністрації від 30.08.2007 за № 726, від 23.10.2007 за № 895, від 25.10.2007 за № 905 (а.с.112-116). З проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки громадянам [PERSON], [PERSON], [PERSON] для ведення особистого селянського господарства із земель запасу на території Косівщинської сільської ради, сумського району, Сумської області (а.с.117-155), а також з технічного паспорту на нежитлові приміщення розташовані по [ADDRESS] (7-12, 99-104), в судовому засіданні було встановлено, що межі земельної ділянки, що належить третім особам і та, на яку претендує позивач співпадають. Отже, з урахуванням положень ч. 1, 5 ст. 116 Земельного кодексу України, зміст яких наведений вище, відповідачем цілком правомірно було відмовлено ТОВ АФ «Косівщинська» в наданні дозволу на виготовлення технічної документації із землеустрою на земельну ділянку, приблизною площею 5,8 га, яка розташована під нежитловими будівлями та спорудами, які знаходяться за адресою: [ADDRESS], а тому позовні вимоги не підлягають задоволенню.

Результат розгляду: denied