Рішення адміністративного суду від 2014-02-20 00:00:00+02

06 грудня 2013 року Управління праці та соціального захисту населення Кобеляцької районної державної адміністрації (далі - УПСЗН Кобеляцької РДА, позивач) звернулось до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до [PERSON] (далі - [PERSON], відповідач) про стягнення тимчасової державної допомоги у розмірі 18913,80 грн. В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що в зв'язку з ухиленням [PERSON] від сплати аліментів на утримання синів [PERSON] та [PERSON], УПСЗН Кобеляцької РДА [PERSON] призначена та виплачена тимчасова державна допомога дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, у розмірі 18913,80 грн за період з 01.07.2010 по 31.01.2013. Відповідно до положень статті 181 Сімейного кодексу України виплачена [PERSON] за період з 01.07.2010 по 31.01.2013 тимчасова державна допомога дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, у розмірі 18913,80 грн підлягає поверненню відповідачем на рахунок управління, у зв'язку з чим останнє звернулось до суду з даним адміністративним позовом. Представник позивача в судовому засіданні підтримав позовні вимоги, просив суд їх задовольнити. Відповідач в судовому засіданні проти задоволення позовних вимог управління заперечував, посилаючись на добросовісне виконання ним рішення суду про стягнення з нього аліментів, що підтверджується копіями квитанцій про перерахування через відділення "Укрпошти" аліментів на ім'я [PERSON] Так, зокрема, 27.08.2010 через відділення поштового зв'язку ним здійснено переказ коштів на ім'я [PERSON], про що свідчить квитанція про переказ готівки. Вказував також на те, що згідно наказу директора ТОВ "Полтавекоресурси" №22-К 22.03.2012 він був прийнятий пресувальником відходів на Полтавську дільницю з посадовим окладом штатного розкладу. 14.12.2012 до бухгалтерії ТОВ "Полтавекоресурси" надійшла постанова державного виконавця Ленінського ВДВС Полтавського МУЮ про відрахування із його заробітної плати коштів на сплату аліментів. На даний час вказана постанова виконується в повній мірі, що підтверджується виданою відповідачу довідкою №8 від 20.01.2014 про відрахування із його заробітної плати аліментів з грудня 2012 року по грудень 2013 року та додатку до неї, а саме - картки рахунку: 6426 - "Податки і відрахування: аліменти та заробітна плата за 01.12.2012 - 20.01.2014". Таким чином, УПСЗН Кобеляцької РДА, призначаючи [PERSON] тимчасову державну допомогу дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, повною мірою не дослідило всі наявні підстави для нарахування такої допомоги. Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 11.02.2014 до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні позивача залучено відділ Державної виконавчої служби Кобеляцького районного управління юстиції (далі - ВДВС Кобеляцького РУЮ, третя особа). ВДВС Кобеляцького РУЮ в судове засідання 20.02.2014 явку свого уповноваженого представника не забезпечив, будучи належно повідомленим про дату, час та місце судового розгляду справи. 13.02.2014 на адресу суду від ВДВС Кобеляцького РУЮ надійшли письмові пояснення у справі, зі змісту яких слідує, що боржником [PERSON] державному виконавцю не надавалися квитанції чи інші документи, що підтверджують сплату ним аліментів на користь [PERSON] за період, вказаний у довідці №1854 від 18.02.2011. Факт призначення та виплати [PERSON] тимчасової допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, на період з 01.02.2011 по 31.07.2011 УПСЗН Кобеляцької РДА вже мав місце, є законним та не має зворотності. Суд, заслухавши пояснення представника позивача та відповідача, вивчивши та дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до наступних висновків. Згідно з частиною 2 статті 51 Конституції України батьки зобов'язані утримувати дітей до їх повноліття. Відповідно до статті 8 Закону України "Про охорону дитинства" кожна дитина має право на рівень життя, достатній для її фізичного, інтелектуального, морального, культурного, духовного і соціального розвитку. Батьки або особи, які їх замінюють, несуть відповідальність за створення умов, необхідних для всебічного розвитку дитини, відповідно до законів України. Згідно зі статтею 181 Сімейного кодексу України способи виконання батьками обов'язку утримувати дитину визначаються за домовленістю між ними. За домовленістю між батьками дитини той із них, хто проживає окремо від дитини, може брати участь у її утриманні в грошовій і (або) натуральній формі. Судом встановлено, що на підставі рішення Кобеляцького районного суду Полтавської області від 31.12.2003 у справі №2-1311/2003 (а.с. 7) з [PERSON], [INFO], уродженця смт Білики, Кобеляцького району, Полтавської області, стягнуто на користь [PERSON], [INFO], аліменти на утримання дітей: синів [PERSON], [INFO], та [PERSON], [INFO], в розмірі 1/3 частини всіх видів заробітку щомісячно, але не менше 1/2 частини неоподаткованого мінімуму доходів громадян на кожну дитину, починаючи з 17.12.2003 і до досягнення дітьми повноліття. На підставі вказаного рішення 31.12.2003 [PERSON] видано виконавчий лист (а.с. 72-73). Згідно частин 8, 9 статті 181 Сімейного кодексу України якщо місце проживання чи перебування батьків невідоме, або вони ухиляються від сплати аліментів, або не мають можливості утримувати дитину, дитині призначається тимчасова державна допомога, яка не може бути меншою ніж 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. Виплата тимчасової державної допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Порядок призначення та виплати тимчасової державної допомоги визначається Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 22.02.2006 №189 затверджено Порядок призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме. Пунктами 1, 2 вказаного Порядку встановлено, що цей Порядок визначає механізм надання тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання (перебування) їх невідоме. Тимчасова допомога призначається у разі, коли: - рішення суду про стягнення аліментів з одного з батьків не виконується у зв'язку з ухиленням від сплати аліментів або відсутністю у боржника коштів та іншого майна, на які за законом може бути звернено стягнення; - стосовно одного з батьків здійснюється кримінальне провадження або він перебуває на примусовому лікуванні, у місцях позбавлення волі, якого визнано в установленому порядку недієздатним, а також перебуває на строковій військовій службі; - місце проживання (перебування) одного з батьків не встановлено. Відповідно до пунктів 5, 7 зазначеного Порядку тимчасова допомога призначається і виплачується за місцем проживання (перебування) одного з батьків, який утримує дитину (далі - одержувач), управлінням праці та соціального захисту населення районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, структурним підрозділом з питань праці та соціального захисту населення виконавчого органу міської, районної у місті ради. Тимчасова допомога призначається кожні шість місяців починаючи з місяця, в якому подані усі необхідні документи. Для призначення допомоги на наступний шестимісячний строк одержувач подає лише заяву, в якій повідомляє про обставини, що можуть бути підставою для продовження виплати допомоги. Згідно з пунктом 6 Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, для призначення тимчасової допомоги одержувач подає органу праці та соціального захисту населення за місцем проживання (перебування): заяву за формою, затвердженою Мінсоцполітики; копію свідоцтва про народження дитини; - довідку про реєстрацію місця проживання (перебування) дитини; довідку про реєстрацію місця проживання (перебування) одержувача. Залежно від підстав, на яких призначається тимчасова допомога, додатково подаються, зокрема, такі документи, як рішення суду (виконавчий лист) про стягнення з одного з батьків аліментів на дитину; довідка державної виконавчої служби, що підтверджує факт несплати аліментів одним з батьків протягом шести місяців, що передують місяцю звернення. Як слідує з матеріалів справи, [PERSON] неодноразово (19.07.2010, 21.02.2011, 18.08.2011, 08.02.2012, 07.08.2012) зверталась до УПСЗН Кобеляцької РДА із заявами про призначення їй державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям /тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме/ (а.с. 10-11, 14-15, 18-19, 22-23, 26-27). До заяв, серед інших документів, [PERSON] додавались довідки ВДВС Кобеляцького РУЮ Полтавської області, які підтверджували неотримання нею аліментів від [PERSON] (а.с. 12-13, 17, 21, 25). На підставі заяв [PERSON] та доданих до них документів, рішеннями УПСЗН Кобеляцької РДА від 20.07.2010, 28.02.2011, 26.08.2011, 15.02.2012, 09.08.2012 їй призначалась тимчасова державна допомога дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, на відповідні періоди (а.с. 8, 16, 20, 24, 28). Як слідує зі змісту наданих в судовому засіданні пояснень представника позивача, виплата тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, [PERSON] припинена УПСЗН Кобеляцької РДА з 01.02.2013. Зі змісту наявних у матеріалах справи довідок УПСЗН Кобеляцької РДА судом встановлено, що за період з 01.07.2010 по 31.01.2013 управлінням на користь [PERSON] фактично виплачено тимчасову державну допомогу дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, у загальному розмірі 18913,80 грн (а.с. 74-78). Відповідно до пункту 12 Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме, якщо виникла можливість стягнення аліментів з одного з батьків, виявлено, що один з батьків може утримувати дитину або місце проживання (перебування) одного з батьків встановлено, у зв'язку з чим можливе стягнення з нього коштів на утримання дитини, орган праці та соціального захисту населення звертається до суду із заявою про стягнення суми сплаченої тимчасової допомоги. З огляду на викладене,

Результат розгляду: partial