Рішення адміністративного суду від 2014-04-01 00:00:00+03

З позовом до суду звернулось Приватне підприємство "Ізмаїл Євротрансавто" до Управління Укртрансінспекції в Одеській області, за участю третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті про визнання протиправною та скасування постанови № 044743 від 24.12.2013 року. Відповідно довідки секретаря судових засідань (а.с.37) на визначений час сторони до залу судового засідання №16 Одеського окружного адміністративного суду не прибули, представник позивача надав клопотання про розгляд справи у його відсутність (а.с.35), представник відповідача та представник третьої особи були належним чином сповіщені про дату, час та місце розгляду справи (а.с.32-33), ніяких клопотань від них не надходило, а тому згідно ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 КАС України справа була розглянута в порядку письмового провадження. Дослідивши наявні в справі письмові докази суд встановив наступні факти та обставини: Частиною 2 ст. 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ст. 6 Закону України "Про автомобільний транспорт" центральний орган виконавчої влади з питань автомобільного транспорту забезпечує проведення державної політики на автомобільному транспорті через урядові органи державного управління на автомобільному транспорті, службу міжнародних автомобільних перевезень та місцеві органи виконавчої влади і органи місцевого самоврядування. У складі центрального органу виконавчої влади з питань автомобільного транспорту функціонують: урядовий орган державного управління з питань регулювання діяльності автомобільного транспорту; урядовий орган державного управління з питань контролю на автомобільному транспорті. Пунктами 1-3 Положення про Управління Укртрансінспекції в Одеській області, затвердженого Наказом Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті від 07.03.2012 року № 25, визначено, що Управління є територіальним органом Державної інспекції України з безпеки на наземному транспорті, утворюється відповідно до Положення про Державну інспекцію України з безпеки на наземному транспорті, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 року № 387/2011, її завданням є реалізація повноважень Укртрансінспекції України на території Одеської області. Пунктом 4 Положення про Управління Укртрансінспекції в Одеській області визначено, що Управління відповідно до покладених на нього завдань, здійснює в межах своїх повноважень державний нагляд (контроль) за дотриманням законодавства, стандартів, нормативів, норм, порядків і правил у сфері автомобільного, міського електричного, залізничного транспорту та ведення дорожнього господарства. Процедура здійснення державного контролю Управліннями Укртрансінспекції в областях, містах Києві і Севастополі за додержанням суб'єктами господарювання, які провадять свою діяльність у сфері автомобільного транспорту, вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів щодо організації перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, встановлена Порядком здійснення державного контролю на автомобільному транспорті, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 08.11.2006 року № 1567 (далі - Порядок № 1567). Згідно положень ст.6 Закону України "Про автомобільний транспорт", Державний контроль автомобільних перевізників на території України здійснюється шляхом проведення планових, позапланових і рейдових перевірок (перевірок на дорозі). У разі проведення позапланових і рейдових перевірок автомобільний перевізник, що буде перевірятися, про час проведення перевірки не інформується. Процедура здійснення державного контролю за додержанням суб'єктами господарювання, які провадять діяльність у сфері автомобільного транспорту (далі - суб'єкти господарювання), вимог законодавства про автомобільний транспорт, норм та стандартів щодо організації перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом, норм міжнародних договорів про міжнародне автомобільне сполучення, наявністю відповідних ліцензій і ліцензійних карток, виконанням ними ліцензійних умов, а також процедура здійснення державного нагляду за забезпеченням такими суб'єктами господарювання безпеки автомобільних перевезень, затверджена Постановою Кабінету Міністрів України № 1567 від 08.11.2006 року "Про затвердження Порядку здійснення державного контролю на автомобільному транспорті" (надалі Порядок № 1567). Згідно з п.21 Порядку (в редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин) у разі виявлення в ході перевірки транспортного засобу порушення законодавства про автомобільний транспорт посадовими особами, що провели перевірку, складається акт за формою згідно з додатком 3. У разі відмови уповноваженої особи суб'єкта господарювання або водія від підписання акта перевірки суб'єкта господарювання або акта перевірки транспортного засобу посадові особи, що провели перевірку, роблять про це запис (п.22 Порядку). В ході розгляду справи було встановлено, що 04.12.2013 року державними інспекторами управління Укртрансінспекції, згідно завдання від 02.12.2013р. №003157 було здійснено перевірку транспортного засобу з перевезення пасажирів РУТА 25 н/з [NUMBER], який згідно свідоцтва про державну реєстрацію транспортного засобу належить позивачу. За результатами перевірки 04.12.2013 року складено акт №060017 проведення перевірки додержання вимог законодавства про автомобільний транспорт під час виконання перевезень пасажирів і вантажів автомобільним транспортом. 24.12.2013р.,

Результат розгляду: denied