Рішення адміністративного суду від 2014-02-06 00:00:00+02

Акціонерне товариство закритого типу "Юрол" звернулось до суду з адміністративним позовом до директора Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку [PERSON] та просить скасувати постанову № 3280- ЦД-5-Е про накладення санкції .за правопорушення на ринку цінних паперів, винесену 27.11.2013 директором Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку [PERSON]. Свої вимоги обґрунтовує тим, що постанова № 3284- ЦД-5-Е про накладення санкції за правопорушення на ринку цінних паперів, винесена 27.11.2013 директором Центрального територіального департаменту Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку [PERSON] незаконно, за відсутності правових підстав. Представник позивача в судовому засіданні позов підтримала та просила його задовольнити в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві. Представник відповідача в судовому засіданні позовні вимоги не визнав, просив відмовити в задоволенні позову, посилаючись на заперечення, які приєднанні до матеріалів справи. Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, заслухавши пояснення сторін, суд вважає позов задоволенню не підлягає з наступних підстав. Відповідно до Закону України "Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні" Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку є державним органом, підпорядкованим Президенту України і підзвітним Верховній Раді України, що здійснює державне регулювання на ринку цінних паперів шляхом здійснення комплексних заходів щодо упорядкування, контролю, нагляду за ринком цінних паперів та їх похідних. До системи цього органу входять Національна комісія з цінних паперів та фондового ринку (далі по тексту - Комісія), її центральний апарат і територіальні органи. Відповідно до ст. 6 Закону України "Про державне регулювання в Україні" (далі по тексту - Закон) Комісія здійснює повноваження через центральний апарат і свої територіальні органи. Комісія може делегувати надані їй повноваження центральному апарату і територіальним органам шляхом прийняття відповідного рішення в установленому порядку. Одним із основних завдань Комісії, згідно ст. 7 Закону, є здійснення державного регулювання та контролю за випуском та обігом цінних паперів, захист прав інвесторів шляхом застосування заходів щодо запобігання і припинення порушень законодавства на ринку цінних паперів, застосування санкцій за порушення законодавства у межах своїх повноважень. Питання притягнення до відповідальності за порушення законодавства на ринку цінних паперів регулюється насамперед Законом України «Про державне регулювання ринку цінних паперів в Україні» (ст.11) та Правилами розгляду справ про порушення вимог законодавства на ринку цінних паперів та застосування санкцій» затверджених рішенням НКЦПФР від 16.10.2012 №1470 та зареєстрованих в Міністерстві юстиції України 05.11.2012 за № 1855/22167 (далі - Правила № 1470). Відповідно до постанови про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 3280-ЦД-5-Е від 27.11.2013 року встановлено факт порушення АТЗТ «ЮРОЛ» вимог ст. 40 Закону України «Про цінні папери та фондовий ринок», пункту 1, глави 7, розділу V «Положення про розкриття інформації емітентами цінних паперів», затвердженого Рішенням Державної комісії з цінних паперів та фондового ринку від 19.12.2006 № 1591 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 05.02.2007 за № 97/13364 (зі змінами та доповненнями), а саме: неопублікування емітентом регулярної річної інформації за 2012 рік в офіційному друкованому виданні. Термін опублікування регулярної річної інформації у офіційному друкованому виданні - не пізніше 30 квітня року, наступного за звітним, тобто до 30 квітня 2013 року Доказами вчинення АТЗТ «ЮРОЛ» повторного правопорушення у вигляді неопублікування емітентом регулярної річної інформації в офіційному друкованому виданні є постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 570-ЦД-5-Е від 18.04.2013 року, про що зазначено в мотивувальній частині оскаржуваної постанови. Зазначена постанова є чинною та не оскаржувалась позивачем у встановленому законодавством порядку, що підтверджується постановою Чернігівського окружного суду від 03.12.2013 року по справі № 825/3859/13-а, копія якої додана до адміністративного позову і мається в матеріалах справи. Згідно Правил № 1470 справи про правопорушення щодо юридичних осіб у межах наданих повноважень розглядаються уповноваженими особами: Головою Комісії; членами Комісії; уповноваженими Комісією посадовими особами. Для реалізації даної норми законодавства 11.09.2012 року Національною комісією з цінних паперів та фондового ринку прийнято рішення № 1239 «Про надання повноважень уповноваженої особи Національної комісії з цінних паперів та фондового ринку». Згідно п. 7 вказаного Рішення директору центрального територіального департаменту НКЦПФР надано повноваження уповноваженої особи Комісії з питань правозастосування з відповідними правами та повноваженнями, в тому числі по розгляду справ про правопорушення у відношенні юридичних осіб та винесення постанов про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів. Дане рішення зазначено в оскаржуваній постанові як підстава діяльності уповноваженої особи - директора Центрального департаменту НКЦПФР [PERSON], тому посилання позивача на відсутність у [PERSON] повноважень по розгляду справи про правопорушення є безпідставними та помилковими. Для всебічного і повного з'ясування обставин вчинення правопорушення та на виконання вимог п. 4 Розділу V Правил № 1470 Уповноваженою особою Комісії [PERSON] була складена постанова про розгляд справи про правопорушення на ринку цінних паперів від 14.11.2013 року, в якій зазначено, що розгляд даної справи про правопорушення відбудеться 27.11.2013 року о 10 год. 30 хв. за адресою: м. Київ, вул. Горького, 51, кім. 807. Вказана постанова була направлена на адресу позивача рекомендованим листом № 03/02/11178/пр згідно реєстру поштових рекомендованих відправлень № 858 від 18.11.2013 року та відповідно отримана позивачем 20.11.2013 року. Таким чином, суд приходить до висновку, що при розгляді справи уповноваженою особою було вжито всіх передбачених законодавством заходів для всебічного, повного і об'єктивного дослідження обставин справи. Справа у відношенні позивача розглянута з дотриманням вимог чинного законодавства, а постанова про накладення санкцій за правопорушення на ринку цінних паперів № 3280-ЦД-5-Е від 27.11.2013 року винесена у відповідності з вимогами законодавства України. Враховуючи вищевикладене, в задоволенні адміністративного позову товариства закритого типу "Юрол" необхідно відмовити.

Результат розгляду: denied