Рішення адміністративного суду від 2014-01-27 00:00:00+02

Позивач звернувся до суду з вищевказаним адміністративним позовом, посилаючись на наступні обставини. Відповідачем 11 жовтня 2013 року прийнято рішення № 32/1212 "Про надання згоди на відключення від систем централізованого опалення", яким надана згода на відключення від системи централізованого опалення та гарячого водопостачання окремих мешканців багатоповерхових житлових будинків. Позивач вважає зазначене рішення незаконним, оскільки воно суперечить вимогам Закону України «Про теплопостачання», Постанови КМУ від 21.07.2005 р. №630, якою затверджені Правила надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, а також інших нормативно-правових актів. У зв'язку з цим позивач просив визнати незаконним та скасувати зазначене рішення Ясинуватської міської ради, зобов'язати відповідача оприлюднити у засобах масової інформації інформацію щодо скасування зазначеного рішення та подати звіт про виконання судового рішення. У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, наполягав на їх задоволенні. Представник відповідача позов не визнав. Суд, заслухавши сторони, дослідивши матеріали справи, дійшов наступного. Питання відключення мереж централізованого опалення та постачання гарячої води в багатоповерхових житлових будинках регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води i водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21 липня 2005 року № 630 (далі - Правила), та Порядком відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання (далі - Порядок), який затверджено наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово - комунального господарства від 22 листопада 2005 року № 4. Зазначений Порядок визначає процедуру надання дозволу на відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання (далі ЦО i ГВП) житлового будинку при відмові споживачів від ЦО i ГВП та передбачає можливість такого відключення будинку в цілому. Зазначене рішення може бути прийняте за наявності оптимізованої схеми перспективного теплопостачання населеного пункту i у відповідності до неї. Переобладнання центральної системи опалення на індивідуальну в окремих квартирах багатоквартирних будинків заборонено. Відповідно до п. 24-26 Правил споживачі можуть відмовитися від отримання послуг централізованого опалення та постачання гарячої води. Однак, самовільне відключення від ЦО i ГВП забороняється. Надання дозволу на переобладнання інженерних мереж в житловому будинку, зокрема на переобладнання системи централізованого опалення на індивідуальне, належить до компетенції органів місцевого самоврядування, для чого відповідно до п. 1.2 Порядку, для реалізації права споживачів на відмову від отримання таких послуг орган місцевого самоврядування чи місцевий орган виконавчої влади створює своїм рішенням постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань про відключення споживачів від мереж ЦО i ГВП, призначає голову комісії i затверджує її склад, затверджує Положення про роботу комісії. Відповідно до п. 26 постанови КМУ від 21 липня 2005 року № 630 відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі, коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування схемою теплопостачання, за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм та правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення. Водночас п.2.2 наказу Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4 передбачено, що комісія, що розглядає питання щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води розглядає заяви про відключення лише за наявності затвердженої органами місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та у відповідності до неї. Однак, Ясинуватська міська рада прийняла рішення від 11 жовтня 2013 року року № 32/1212 "Про надання згоди на відключення від систем централізованого опалення", згідно якого мешканцям м. Ясинувата було надано дозвіл на відключення від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання для встановлення автономного опалення, який не відповідає Порядку, затвердженому наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства від 22 листопада 2005 року № 4. У силу ст.162 КАС України визнання рішення суб'єкта владних повноважень протиправним має наслідком скасування такого рішення. Таким чином, суд вважає, що рішення Ясинуватської ради від 11 жовтня 2013 року № 32/1212 "Про надання згоди на відключення від систем централізованого опалення" є протиправним та підлягає скасуванню. На підставі вищевикладеного,

Результат розгляду: partial