Рішення адміністративного суду від 2014-01-23 00:00:00+02

[PERSON] звернулася до Голосіївського районного суду м. Києва з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва (далі - УПФУ в Голосіївському районі) про зобов'язання визнати право на отримання пенсії державного службовця та здійснення перерахунку стажу роботи з 01.05.1971 р. по 30.11.2000 р. до пенсії державного службовця. Уточнюючи позовні вимоги позивач просила визнати протиправним лист УПФУ в Голосіївському районі від 27.07.2012 р. №576/12/К-477, визнати право на пенсію державного службовця та зобов'язати розглянути питання щодо переведення на пенсію державного службовця з врахуванням стажу роботи з з 01.05.1971 р. по 30.11.2000 р. до стажу державної служби. Постановою Голосіївського районного суду м. Києва від 19 лютого 2013 року позов задоволено, зобов'язано УПФУ в Голосіївському районі зробити позивачу перерахунок стажу роботи з 01.05.1971 р. по 30.11.2000 р. з пенсії за віком на пенсію державного службовця. На вказану постанову УПФУ в Голосіївському районі подала апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права. Дослідивши матеріали справи, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" право на одержання пенсії державного службовця мають особи, які досягли встановленого законодавством пенсійного віку, за наявності страхового стажу для жінок - не менше 20 років, у тому числі стажу державної служби не менше 10 років, та які на час досягнення пенсійного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менше 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій державних службовців - незалежно від місця роботи на час досягнення пенсійного віку. Згідно матеріалів справи, позивач звернулася до відповідача із заявою про призначення їй пенсії згідно ст. 37 Закону України "Про державну службу". Листом УПФУ в Голосіївському районі від 27.07.2012 р. №576/12/К-477 позивача повідомлено, що для призначення такої пенсії їй необхідно звернутися у встановленому порядку, з визначеним у листі переліком документів та додатково зазначено, що період роботи позивача у Республіканському обчислювальному центрі Центрального статистичного управління УРСР та у Головному обчислювальному Центрі Держкомстату УРСР не може бути зарахований як стаж роботи на державній службі, оскільки такі установи не є державними. Як вбачається з матеріалів справи, позивач в період з 01.05.1971 р. по 30.11.2000 р. працювала у Республіканському обчислювальному центрі Центрального статистичного управління УРСР, Головному обчислювальному Центрі Держкомстату УРСР на посаді економіста та старшого економіста. З листа Національного агентства України з питань державної служби від 17.10.2012 р. №4927/11-12 наданого на запит позивача, вбачається, що посади які займала позивач за період роботи з 01.05.1971 р. по 30.11.2000 р. у Республіканському обчислювальному центрі Центрального статистичного управління УРСР в період з 01.05.1971 р. по 30.11.2000 р. не зараховуються до стажу державної служби. Крім того, у листі зазначено, що згідно положення про Республіканський обчислювальний центр Центрального статистичного управління УРСР, затвердженого наказом ЦСУ Української РСР від 07.08.1967 р. №488 вказаний обчислювальний центр до структури ЦСУ УРСР не входив, а лише був у його підпорядкуванні та діяв на господарському розрахунку, а згідно із структурою центрального апарату Державного комітету УРСР по статистиці, затвердженого постановою Ради Міністрів УРСР "Про перебудобу діяльності й організаційної структури Державного комітету УРСР по статистиці" від 25.12.1987 р. №424, Головний обчислювальний Центр Держкомстату УРСР діяв при Державному комітеті УРСР по статистиці, а не входив до структури комітету. Отже, вказані позивачем періоди роботи не можуть бути зараховані до стажу державної служби. Відповідно до п. 2 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 р. №283 до стажу державної служби зараховується робота (служба) на посадах керівних працівників і спеціалістів державних органів колишніх УРСР та інших республік, а також колишнього СРСР згідно із додатком, зокрема у обчислювальних центрах та машинолічильних станціях обласних, Київського та Севастопольського міських статистичних управлінь. Згідно п. 3 Порядку до стажу державної служби включається час роботи на посадах керівників, їхніх заступників, головних інженерів державних підприємств, установ, організацій, якщо безпосередньо з цих посад вони призначені (обрані) на посади державних службовців першої - четвертої категорій. Таким чином, період роботи позивача з 01.05.1971 р. по 30.11.2000 р. у Республіканському обчислювальному центрі Центрального статистичного управління УРСР, Головному обчислювальному Центрі Держкомстату УРСР на посаді економіста та старшого економіста не підлягає зарахуванню до державної служби. Крім того, колегія суддів зазначає, що відповідно до ч. 1 ст. 44 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Питання щодо подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» врегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1. Пунктом 5 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що днем звернення за пенсією вважається день приймання органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший. Відповідно до пункту 37 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», орган, що призначає пенсію, розглядає питання про призначення пенсії, відстрочку часу її призначення, перерахунок та відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою. Заяви осіб про призначення, перерахунок, поновлення, переведення з одного виду пенсії на інший реєструються в журналі реєстрації рішень органу, що призначає пенсію. Особі або посадовій особі органом, що призначає пенсію, видається розписка із зазначенням дати приймання заяви, а також переліку одержаних і відсутніх документів, які необхідно подати в трьохмісячний термін з дня прийняття заяви. Копія розписки зберігається в пенсійній справі. Як вбачається з матеріалів справи, при зверненні до УПФУ в Голосіївському районі із заявою від 02.07.2012 р. про призначення пенсії позивачем було подано заяву довільної форми, а не встановленого зразку та не надано повного переліку документів, необхідних для її призначення. Таким чином, підстави для призначення позивачу пенсії відповідно до ст. 37 Закону України "Про державну службу" та визнання протиправним листа УПФУ в Голосіївському районі від 27.07.2012 р. №576/12/К-477, відсутні. Враховуючи вищевикладене, колегія суддів не погоджується з висновками суду першої інстанції щодо задоволення позову, а тому апеляційну скаргу УПФУ в Голосіївському районі необхідно задовольнити, постанову Голосіївського районного суду м. Києва від 19 лютого 2013 року - скасувати та ухвалити нову постанову, якою в задоволенні позову відмовити, оскільки постанова ухвалена з неповним з'ясуванням обставин, які мають значення для справи та з порушенням норм матеріального права.

Результат розгляду: denied