Рішення адміністративного суду від 2014-04-02 00:00:00+03

Позивачка звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Липовецькому районі про визнання протиправним та скасувати рішення УПРАВЛІННЯ ПЕНСІЙНОГО ФОНДУ УКРАЇНИ в Липовецькому районі ВІННИЦЬКІЙ ОБЛАСТІ від 11.02.2014 року, викладене у формі листа №119/06-42/021 ( ВИПИСКА З ПРОТОКОЛУ №131817) про відмову у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, та просила зобов"язати відповідача призначити їй пенсію за віком на пільгових умовах згідно з п. "д" ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з дня звернення за пенсією. Позовні вимоги обгрунтувала тим, що вона з 01 січня 1987 року по 14 червня 2012 року працювала дояркою в сільськогосподарському підприємстві. Її трудовий стаж, що дає право на пільгову пенсію становить більше 20 років і відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення" вона має право на пенсію за віком на пільгових умовах. . Однак, коли вона звернулась до відповідача за призначенням їй відповідно до законодавства, пільгової пенсії, відповідач всупереч вимогам вищевказаного Закону незаконно відмовив їй у призначенні пільгової пенсії, в зв"язку з тим, що немає підтверджуючих документів про встановлення та виконання норм обслуговування тварин . Позивачка в судовому засіданні позов підтримала в повному обсязі, посилаючись на обставини, викладені в позовній заяві, та наполягає на його задоволенні. Суду пояснила, що в 1987 році пішла працювати в колгосп дояркою і пропрацювала в цьому ж підприємстві, яке лише міняло свої назви, до 2012 року. В листопаді 2013 року звернулась за пенсією до відповідача, але їй відмовили в призначенні пільгової пенсії. За весь період роботи дояркою з 1987 року менше 20 корів , навіть і при ручному доїнні , в її обслуговуванні не було. Завжди виконувала встановлений мінімум, крім того року, коли народила дитину, 1996 року народження. Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України у Липовецькому районі в судовому засіданні позов не визнала, посилаючись на те, що період роботи дояркою позивачки з 01.01.1992 року по 14.06.2012 року зарахувати до пільгового стажу неможливо через відсутність підтверджуючих документів про встановлення в господарстві норм обслуговування та їх виконання позивачкою після 1992 року. Суду пояснила, що згідно з матеріалами відмовної пенсійної справи, позивачка звернулась за призначенням пенсії 31.01.2014 року. Має загальний стаж 28 років 01 місяць 7 днів, з них зараховано до пільгового стажу доярки - 5 років а не зараховано - період роботи дояркою з 01.01.1992 року по 14.06.2012 року. Свідки [PERSON] та [PERSON], які працювали доярками разом з позивачкою на одній і тій же фермі , суду пояснили, що знають позивачку по спільній роботі. Норми обслуговування тварин доярками з 1992 року, коли поряд з ручним доїнням використовували і доїльні апарати, встановлювались не менше 25 корів на доярку. Позивачка менше норми не обслуговувала.. Робота була дуже важка. Частину корів доводилось доїти вручну. Робочий день розпочинався о 4-5 годині ранку і тривав до 20-21 години, без вихідних. Суд, розглянувши матеріали справи, вислухавши пояснення сторін, показання свідків та дослідивши письмові докази, вважає, що позовна заява обґрунтована, а позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до пункту "д" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", право на пенсію за віком на пільгових умовах мають жінки, які працюють доярками (операторами машинного доїння), свинарками-операторами в колгоспах, радгоспах, інших підприємствах сільського господарства, після досягнення 50 років і при стажі зазначеної роботи не менше 20 років за умови виконання встановлених норм обслуговування. Норми обслуговування для цих цілей встановлюються в порядку, що визначається Кабінетом Міністрів України. Відповідно до статті 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Судом встановлено, що [PERSON] народилась [INFO] ( а. с. 26). Тобто, віку 50 років вона досягла [INFO]. Як вбачається з матеріалів відмовної пенсійної справи, із заявою до Управління Пенсійного фонду України у Липовецькому районі Вінницької області вона звернулась 30.01.2014 року., надавши при цьому трудову книжку, архівні довідки про роботу , свідоцтво про народження дитини та інші необхідні документи. Рішенням управління Пенсійного фонду України в Липовецькому районі Вінницької області від 11.02.2014 року, викладеним у формі листа №119/06-42/021 ( ВИПИСКА З ПРОТОКОЛУ №131817) , позивачці відмовлено у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах, з посиланням на те, що немає підтверджуючих документів про визначення норм обслуговування тварин та їх виконання позивачкою в колгоспі «Правда», реорганізованому в ТОВ «Війтовецьке», в Липовецькій філії ПрАТ «Зерно продукт МХП» та у Війтовецькій філії ПрАТ «Зерно продукт МХП» за період з 01.01.1992 року по 14.06.2012 року.. Згідно з записами в трудовій книжці колгоспника № 26 ( а.с. 7,8) позивачка працювала дояркою з 01.01.1987 року по 14.06.2012 року. Має загальний трудовий стаж дояркою біля 25 років. . За час роботи дояркою з 01.01.1992 року по 2008 рік у позивачки кількість відпрацьованих людино-днів на рік була значно більшою встановленого мінімуму вихододнів. Відповідно до ст.62 Закону України „Про пенсійне забезпечення" освновним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Дійсно в трудовій книжці колгоспника № 26 [PERSON] відсутні записи про норми обслуговування корів. Але трудова книжка позивачки вказує на прийнятий колгоспом річний мінімум трудової участі в суспільному господарстві, кількість виконаного позивачкою річного мінімуму трудової участі в суспільному господарстві, який значно більший за прийнятий. А вказані дані трудовї книжки в сукупності з іншими наданими позивачкою документами, давали відповідачеві - управлінню Пенсійного фонду України в Липовецькому районі Вінницької області законні підстави для призначення пільгової пенсії. Крім цього, згідно п. 315 наказу Головного архівного управління при Кабінеті Міністрів України № 41 від 20.07.1998 року "Про затвердження переліку типових документів", строк зберігання документів, в яких відображаються норми обслуговування корів та виконання встановлених норм, складає три роки. Приймаючи до уваги також ту обставину, що вказані норми не розроблялись і не затверджувались Кабінетом Міністрів України, суд вважає відмову відповідача, щодо незарахування окремих періодів роботи [PERSON] на посаді доярки у зв'язку з відсутністю відомостей, які підтверджують встановлені норми обслуговування та виконання встановлених норм обслуговування тварин, неправомірною. Таким чином, з урахуванням викладеного, суд вважає, що при вирішенні питання про призначення пільгової пенсії позивачці управління Пенсійного фонду України в Липовецькому районі порушило Закон України „Про пенсійне забезпечення" та постанову Кабінету Міністрів України № 637 від 12.08.1993 року із змінами і доповненнями "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній". Також, відповідно до положень ч. 2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. У відповідності до наведених вимог, відповідач як суб'єкт владних повноважень, не довів правомірності прийнятого ним рішення, про оскарження якого заявлено позов, а отже воно підлягає скасуванню. За таких обставин суд прийшов до висновку, що позовна заява підлягає задоволенню, а рішення управління Пенсійного фонду України в Липовецькому районі Вінницької області від 11.02.2014 року, викладене у формі листа №119/06-42/021 ( ВИПИСКА З ПРОТОКОЛУ №131817) про відмову [PERSON] в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах є неправомірним, і тому вважає за необхідне зобов"язати відповідача призначити їй пільгову пенсію. Статтею 83 Закону України "Про пенсійне забезпечення" закріплені строки призначення пенсій, згідно з якими пенсії призначаються з дня звернення за пенсією, крім тих випадків, коли пенсії призначаються з більш раннього строку, а саме : пенсії за віком та по інвалідності призначаються з дня досягнення пенсійного віку або відповідно встановлення інвалідності органами медико-соціальної експертизи, якщо звернення за пенсією надійшло не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку або встановлення інвалідності. Оскільки позивачка досягла пенсійного віку 50 років [INFO], звернулась за пенсією 30.01.2014 року, тобто не пізніше 3 місяців з дня досягнення пенсійного віку, тому пенсія їй має бути призначена з дня досягнення пенсійного віку - 03.11.2013 року. Відповідно до ч.І ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України, якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати із Державного бюджету України. Квитанцією від 03 березня 2014 року документально підтверджено судові витрати здійснені позивачем в розмірі 73,08 грн, а тому вони підлягають стягненню з Державного бюджету країни. На підставі п. "д" ст.13, ст 62, 83, Закону України "Про пенсійне забезпечення",

Результат розгляду: granted