Рішення адміністративного суду від 2014-03-03 00:00:00+02

Товариство з обмеженою відповідальністю «Юг-Газ» звернулось до Одеського окружного адміністративного суду з позовом, в якому, з урахуванням уточнень (вхід.№4817/14 від 27.02.2014р.), просить суд визнати протиправними дії Міністерства доходів і зборів України та Державної податкової інспекції у м.Іллічівську Головного управління Міндоходів в Одеській області щодо неприйняття виписаних та направлених ТОВ «Юг-Газ» до Єдиного реєстру податкових накладних податкових накладних: №127 від 15.08.2013р., №133 від 16.08.2013р., №147 від 16.08.2013р., №170 від 20.08.2013р., №184 від 21.08.2013р., №191 від 22.08.2013р., №201 від 22.08.2013р., №203 від 22.08.2013р., №208 від 23.08.2013р., №209 від 23.08.2013р., №219 від 23.08.2013р., №221 від 23.08.2013р., №224 від 23.08.2013р., №228 від 23.08.2013р., №249 від 27.08.2013р., №250 від 27.08.2013р., №175 від 21.08.2013р., №254 від 28.08.2013р., №256 від 28.08.2013р., №265 від 29.08.2013р., №266 від 29.08.2013р., №273 від 29.08.2013р., №274 від 29.08.2013р., №279 від 30.08.2013р., №283 від 30.08.2013р., №288 від 30.08.2013р., №291 від 30.08.2013р., зобов'язати Міністерство доходів і зборів України та Державну податкову інспекцію у м.Іллічівську Головного управління Міндоходів в Одеській області зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, виписані ТОВ «Юг-Газ» податкові накладні: №127 від 15.08.2013р., №133 від 16.08.2013р., №147 від 16.08.2013р., №170 від 20.08.2013р., №184 від 21.08.2013р., №191 від 22.08.2013р., №201 від 22.08.2013р., №203 від 22.08.2013р., №208 від 23.08.2013р., №209 від 23.08.2013р., №219 від 23.08.2013р., №221 від 23.08.2013р., №224 від 23.08.2013р., №228 від 23.08.2013р., №249 від 27.08.2013р., №250 від 27.08.2013р., №175 від 21.08.2013р., №254 від 28.08.2013р., №256 від 28.08.2013р., №265 від 29.08.2013р., №266 від 29.08.2013р., №273 від 29.08.2013р., №274 від 29.08.2013р., №279 від 30.08.2013р., №283 від 30.08.2013р., №288 від 30.08.2013р., №291 від 30.08.2013р., вважати податкові накладні, виписані ТОВ «Юг-Газ» №127 від 15.08.2013р., №133 від 16.08.2013р., №147 від 16.08.2013р., прийнятими та зареєстрованими у Єдиному реєстрі податкових накладних 19.08.2013р.; №170 від 20.08.2013р., №184 від 21.08.2013р., №191 від 22.08.2013р., №201 від 22.08.2013р., №203 від 22.08.2013р., прийнятими та зареєстрованими у Єдиному реєстрі податкових накладних 23.08.2013р.; №208 від 23.08.2013р., №209 від 23.08.2013р., №219 від 23.08.2013р., №221 від 23.08.2013р., №224 від 23.08.2013р., №228 від 23.08.2013р., №249 від 27.08.2013р., №250 від 27.08.2013р., прийнятими та зареєстрованими у Єдиному реєстрі податкових накладних 28.08.2013р.; №175 від 21.08.2013р., №254 від 28.08.2013р., №256 від 28.08.2013р., прийнятими та зареєстрованими у Єдиному реєстрі податкових накладних 29.08.2013р.; №265 від 29.08.2013р., №266 від 29.08.2013р., №273 від 29.08.2013р., №274 від 29.08.2013р., прийнятими та зареєстрованими у Єдиному реєстрі податкових накладних 30.08.2013р.; №279 від 30.08.2013р., №283 від 30.08.2013р., №288 від 30.08.2013р., №291 від 30.08.2013р., прийнятими та зареєстрованими у Єдиному реєстрі податкових накладних 03.09.2013р. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що відповідачі не внесли до Єдиного реєстру податкових накладних виписані ТОВ «Юг-Газ» податкові накладні №127 від 15.08.2013р., №133 від 16.08.2013р., №147 від 16.08.2013р., №170 від 20.08.2013р., №184 від 21.08.2013р., №191 від 22.08.2013р., №201 від 22.08.2013р., №203 від 22.08.2013р., №208 від 23.08.2013р., №209 від 23.08.2013р., №219 від 23.08.2013р., №221 від 23.08.2013р., №224 від 23.08.2013р., №228 від 23.08.2013р., №249 від 27.08.2013р., №250 від 27.08.2013р., №175 від 21.08.2013р., №254 від 28.08.2013р., №256 від 28.08.2013р., №265 від 29.08.2013р., №266 від 29.08.2013р., №273 від 29.08.2013р., №274 від 29.08.2013р., №279 від 30.08.2013р., №283 від 30.08.2013р., №288 від 30.08.2013р., №291 від 30.08.2013р., з огляду на те, що місцезнаходження юридичної особи продавця товарів/послуг, вказане у документі не відповідає інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Водночас, відповідно до Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії АВ №438874 від 20.08.2013р., Витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії АД №169479 станом на 15.08.2013р., та серії АД №175007 станом на 20.09.2013р., місцезнаходженням Товариства з обмеженою відповідальністю «Юг-Газ» було, зокрема, 68000, Одеська обл., м.Іллічівськ, вул.Леніна,33. Відповідач - Державна податкова інспекція у м.Іллічівську Головного управління Міндоходів в Одеській області, з позовними вимогами не погоджується та вважає їх необґрунтованими з підстав, викладених у письмових запереченнях на адміністративний позов (від 19.02.2014р. вихід.№2672/10/15-03-10-04), наголошуючи, зокрема, на тому, що ДПІ у м.Іллічівську Головного управління Міндоходів в Одеській області, відповідно до приписів Податкового кодексу України, Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010р. №1246, не приймалося жодного рішення щодо відмови у реєстрації податкових накладних ТОВ «Юг-Газ» та не вчинялися протиправні дії щодо їх неприйняття. Відповідач - Міністерство доходів і зборів України, з позовними вимогами не погоджується та вважає їх необґрунтованими з підстав, викладених у письмових запереченнях на адміністративний позов (від 28.02.2014р. б/н), та акцентує увагу на тому, що податковий орган у процесі прийняття податкових документів засобами телекомунікаційного зв'язку дотримується вимог Податкового кодексу України, Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29.12.2010р. №1246, Порядку обліку платників податків, зборів, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011р. №1588, у зв»язку з чим податкові накладні ТОВ «Юг-Газ» не були зареєстровані у Єдиному державному реєстрі податкових накладних з огляду на наявність помилок, а саме: місцезнаходження юридичної особи продавця товарів/послуг у не відповідає інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Заслухавши пояснення представників сторін, дослідивши наявні у матеріалах справи письмові докази в сукупності та системно проаналізувавши приписи чинного податкового законодавства, суд встановив наступне. Як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, Товариство з обмеженою відповідальністю «Юг-Газ» зареєстроване Виконавчим комітетом Іллічівської міської ради Одеської області 09.12.1998р., про що в Єдиному державного реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців зроблено запис №15541200000000548, що підтверджується наявними в матеріалах справи належним чином засвідченими копіями Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії АВ №438874 від 20.08.2013р., Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії АД №169479 станом на 05.08.2013р. Судом встановлено, що 18.01.2011р., з метою спрощення надання податкової звітності з використанням телекомунікаційних каналів зв'язку, між ДПІ у м.Іллічівську Одеської області та Товариством з обмеженою відповідальністю «Юг-Газ» був укладений Договір №46 про визнання електронних документів, відповідно до п.1 якого предметом даного Договору є визнання податкових документів (податкової звітності, реєстрів отриманих та виданих податкових накладних з податку на додану вартість та інших звітних податкових документів), поданих Платником податків в електронному вигляді із застосуванням електронного цифрового підпису до органу ДПС засобами телекомунікаційного зв'язку або на електронних носіях, як оригіналу. Так, як з»ясовано судом та вбачається з наявних у матеріалах справи документів, позивач - Товариство з обмеженою відповідальністю «Юг-Газ», в межах умов вищеозначеного Договору №46 від 18.01.2011р. про визнання електронних документів, на адресу відповідача - Міністерства доходів і зборів України, в електронному вигляді, для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, були надіслані податкові накладні, а саме: №127 від 15.08.2013р., №133 від 16.08.2013р., №147 від 16.08.2013р., №170 від 20.08.2013р., №184 від 21.08.2013р., №191 від 22.08.2013р., №201 від 22.08.2013р., №203 від 22.08.2013р., №208 від 23.08.2013р., №209 від 23.08.2013р., №219 від 23.08.2013р., №221 від 23.08.2013р., №224 від 23.08.2013р., №228 від 23.08.2013р., №249 від 27.08.2013р., №250 від 27.08.2013р., №175 від 21.08.2013р., №254 від 28.08.2013р., №256 від 28.08.2013р., №265 від 29.08.2013р., №266 від 29.08.2013р., №273 від 29.08.2013р., №274 від 29.08.2013р., №279 від 30.08.2013р., №283 від 30.08.2013р., №288 від 30.08.2013р., №291 від 30.08.2013р. Водночас, Товариством з обмеженою відповідальністю «Юг-Газ» були отримані відповідні Квитанції, якими адресата повідомлено, що податкові накладні не прийнято, у зв'язку з виявленням помилок, зокрема, місцезнаходження юридичної особи продавця товарів/послуг, вказане у документі, не відповідає інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Не погодившись із означеними обставинами щодо не прийняття Міністерством доходів і зборів України поданих Товариством з обмеженою відповідальністю «Юг-Газ», для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, спірних податкових накладних, позивач звернувся до Одеського окружного адміністративного суду з даною позовною заявою. Так, на думку суду, позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Юг-Газ» в частині щодо визнання протиправними дій Міністерства доходів і зборів України щодо неприйняття виписаних та направлених ТОВ «Юг-Газ» до Єдиного реєстру податкових накладних податкових накладних: №127 від 15.08.2013р., №133 від 16.08.2013р., №147 від 16.08.2013р., №170 від 20.08.2013р., №184 від 21.08.2013р., №191 від 22.08.2013р., №201 від 22.08.2013р., №203 від 22.08.2013р., №208 від 23.08.2013р., №209 від 23.08.2013р., №219 від 23.08.2013р., №221 від 23.08.2013р., №224 від 23.08.2013р., №228 від 23.08.2013р., №249 від 27.08.2013р., №250 від 27.08.2013р., №175 від 21.08.2013р., №254 від 28.08.2013р., №256 від 28.08.2013р., №265 від 29.08.2013р., №266 від 29.08.2013р., №273 від 29.08.2013р., №274 від 29.08.2013р., №279 від 30.08.2013р., №283 від 30.08.2013р., №288 від 30.08.2013р., №291 від 30.08.2013р., зобов'язання Міністерства доходів і зборів України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, виписані ТОВ «Юг-Газ» податкові накладні: №127 від 15.08.2013р., №133 від 16.08.2013р., №147 від 16.08.2013р., №170 від 20.08.2013р., №184 від 21.08.2013р., №191 від 22.08.2013р., №201 від 22.08.2013р., №203 від 22.08.2013р., №208 від 23.08.2013р., №209 від 23.08.2013р., №219 від 23.08.2013р., №221 від 23.08.2013р., №224 від 23.08.2013р., №228 від 23.08.2013р., №249 від 27.08.2013р., №250 від 27.08.2013р., №175 від 21.08.2013р., №254 від 28.08.2013р., №256 від 28.08.2013р., №265 від 29.08.2013р., №266 від 29.08.2013р., №273 від 29.08.2013р., №274 від 29.08.2013р., №279 від 30.08.2013р., №283 від 30.08.2013р., №288 від 30.08.2013р., №291 від 30.08.2013р., вважати податкові накладні, виписані ТОВ «Юг-Газ» №127 від 15.08.2013р., №133 від 16.08.2013р., №147 від 16.08.2013р., прийнятими та зареєстрованими у Єдиному реєстрі податкових накладних 19.08.2013р.; №170 від 20.08.2013р., №184 від 21.08.2013р., №191 від 22.08.2013р., №201 від 22.08.2013р., №203 від 22.08.2013р., прийнятими та зареєстрованими у Єдиному реєстрі податкових накладних 23.08.2013р.; №208 від 23.08.2013р., №209 від 23.08.2013р., №219 від 23.08.2013р., №221 від 23.08.2013р., №224 від 23.08.2013р., №228 від 23.08.2013р., №249 від 27.08.2013р., №250 від 27.08.2013р., прийнятими та зареєстрованими у Єдиному реєстрі податкових накладних 28.08.2013р.; №175 від 21.08.2013р., №254 від 28.08.2013р., №256 від 28.08.2013р., прийнятими та зареєстрованими у Єдиному реєстрі податкових накладних 29.08.2013р.; №265 від 29.08.2013р., №266 від 29.08.2013р., №273 від 29.08.2013р., №274 від 29.08.2013р., прийнятими та зареєстрованими у Єдиному реєстрі податкових накладних 30.08.2013р.; №279 від 30.08.2013р., №283 від 30.08.2013р., №288 від 30.08.2013р., №291 від 30.08.2013р., прийнятими та зареєстрованими у Єдиному реєстрі податкових накладних 03.09.2013р., прийнятими та зареєстрованими у Єдиному реєстрі податкових накладних 13.09.2013р., є правомірними, документально підтвердженими, та такими, що ґрунтуються на положеннях чинного податкового законодавства України, виходячи з наступного. Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. В силу п.1 ч.3 ст.2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано, обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії), безсторонньо (неупереджено), добросовісно, розсудливо, з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації, пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія), з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення, своєчасно, тобто протягом розумного строку. Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів врегульовано Податковим кодексом України, яким, зокрема, визначено вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, права та обов'язки платників податків та зборів, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб, під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства. Зокрема, відповідно до п.201.1 ст.201 Податкового кодексу України, платник податку зобов'язаний надати покупцю (отримувачу) на його вимогу підписану уповноваженою платником особою та скріплену печаткою (за наявності) податкову накладну, складену за вибором покупця (отримувача) в один з таких способів: a) у паперовому вигляді; б) в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та умови реєстрації податкової накладної у Єдиному реєстрі податкових накладних. У такому разі складання податкової накладної у паперовому вигляді не є обов'язковим. У податковій накладній зазначаються в окремих рядках такі обов'язкові реквізити: a) порядковий номер податкової накладної; б) дата виписування податкової накладної; в) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - продавця товарів/послуг; г) податковий номер платника податку (продавця та покупця); ґ) місцезнаходження юридичної особи - продавця або податкова адреса фізичної особи - продавця, зареєстрованої як платник податку; д) повна або скорочена назва, зазначена у статутних документах юридичної особи або прізвище, ім'я та по батькові фізичної особи, зареєстрованої як платник податку на додану вартість, - покупця (отримувача) товарів/послуг; є) опис (номенклатура) товарів/послуг та їх кількість, обсяг; є) ціна постачання без урахування податку; ж) ставка податку та відповідна сума податку в цифровому значенні; з) загальна сума коштів, що підлягають сплаті з урахуванням податку; и) вид цивільно-правового договору; і) код товару згідно з УКТ ЗЕД (для підакцизних товарів та товарів, ввезених на митну територію України). Згідно з п.201.4 ст.201 Податкового кодексу України, податкова накладна складається у двох примірниках у день виникнення податкових зобов'язань продавця. Один примірник видається покупцю, а другий залишається у продавця. У разі складання податкової накладної у паперовому вигляді покупцю видається оригінал, а копія залишається у продавця. Пунктом 201.6 статті 201 Податкового кодексу України передбачено, що податкова накладна є податковим документом і одночасно відображається у податкових зобов'язаннях і реєстрі виданих податкових накладних продавця та реєстрі отриманих податкових накладних покупця. Відповідно до п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України, податкова накладна видається платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, на вимогу покупця та є підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. При здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов'язаний надати покупцю податкову накладну та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних. Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня. Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції. Якщо надіслані податкові накладні та/або розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених відповідно пунктом 201.1 статті 201 та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, протягом операційного дня продавцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді із зазначенням причин. Відповідно до пункту 11 підрозділу 2 розділу ХХ Перехідних положень Податкового кодексу України, реєстрація податкових накладних платниками податку на додану вартість - продавцями в Єдиному реєстрі податкових накладних запроваджується для платників цього податку, у яких сума податку на додану вартість в одній податковій накладній становить: понад 1 мільйон гривень - з 1 січня 2011року; понад 500 тисяч гривень - з 1 квітня 2011року; понад 100 тисяч гривень - з 1 липня 2011року; понад 10 тисяч гривень - з 1 січня 2012року. Згідно з п.14.1.60 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України Єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує, державну податкову і митну політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами. Згідно з п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України, порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Відсутність факту реєстрації платником податку - продавцем товарів/послуг податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних та/або порушення порядку заповнення податкової накладної не дає права покупцю на включення сум податку на додану вартість до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов'язку включення суми податку на додану вартість, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов'язань за відповідний звітний період. Таким чином, з урахуванням вищевикладеного, судом встановлено, що Податковим кодексом України визначено обов'язок щодо реєстрації податкових накладних та передбачено певні негативні наслідки для учасників господарських правовідносин у випадку невиконання такого обов'язку. При цьому, встановлення порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, нормами Податкового кодексу України, делеговано Кабінету Міністрів України. Механізм внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування кількісних і вартісних показників до неї, до Єдиного реєстру податкових накладних платників податку на додану вартість - продавців товарів (послуг), звіряння даних, що містяться у виданих платникам такого податку - покупцям товарів (послуг) податковій накладній та розрахунку коригування з відомостями, які містяться у Реєстрі, визначено Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010р. №1246 (зі змінами та доповненнями), відповідно до якого подання податкової накладної та/або розрахунку коригування Державній податковій службі в електронній формі здійснюється відповідно до Порядку підготовки і подання податкових документів в електронній формі засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженого Державною податковою службою. Згідно з п.2 означеного Порядку, внесення відомостей, що містяться у податковій накладній та/або розрахунку коригування, до Реєстру здійснюється шляхом подання протягом операційного дня зазначених документів в електронній формі Державній податковій службі з використанням електронного цифрового підпису та внесення відповідних відомостей до Реєстру. Відповідно до п.8 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010р. №1246, для підтвердження прийняття податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації продавцю видається квитанція в електронній формі у текстовому форматі, у якій зазначаються реквізити зазначених документів, відповідність електронного документа формату (стандарту), затвердженому Державною податковою службою, результати перевірки електронного цифрового підпису, інформація про продавця, дата та час прийняття, реєстраційний номер, податковий період, за який подається податкова накладна та/або розрахунок коригування. Квитанція, на яку накладається електронний цифровий підпис Державної податкової служби, підлягає шифруванню та надсилається продавцеві засобами телекомунікаційного зв'язку. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в Державній податковій службі. Відповідно до п.9 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010р. №1246, причиною відмови у прийнятті податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації є: наявність помилок; відсутність в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факт реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами. Таким чином, із системного аналізу вищенаведених законодавчих приписів вбачається, що податковий орган може відмовити у прийнятті податкової накладної, надісланої для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, лише у випадках передбачених п.9 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010р. №1246. Між тим, судом встановлено, що ані Податковим кодексом України, ані Порядком ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010р. №1246, ані будь-яким іншим нормативно-правовим актом не конкретизуються помилки (не наведено перелік), виявлення якої унеможливлює реєстрацію податкової накладної. Зокрема, як встановлено судом та вбачається з матеріалів справи, підставою для відмови Міністерством доходів і зборів України у прийнятті виписаних Товариством з обмеженою відповідальністю «Юг-Газ» спірних податкових накладних, було встановлення податковим органом помилки, а саме: місцезнаходження юридичної особи продавця товарів/послуг, вказане у документі не відповідає інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. При цьому, суд не погоджується з означеною позицією контролюючого органу, з урахуванням наступного. Відносини, які виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, а також фізичних осіб-підприємців врегульовано Законом України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» від 15 травня 2003року №755-IV (зі змінами та доповненнями), відповідно до ч.1 ст.1 якого Єдиний державний реєстр юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців - автоматизована система збирання, накопичення, захисту, обліку та надання інформації про юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. Частиною 1 статті 18 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» встановлено, що якщо відомості, які підлягають внесенню до Єдиного державного реєстру, були внесені до нього, то такі відомості вважаються достовірними і можуть бути використані в спорі з третьою особою, доки до них не внесено відповідних змін. Порядок заповнення податкової накладної, затверджено Наказом Міністерства фінансів України від 01.11.2011р. №1379, відповідно до пункту 4 якого місцезнаходження (податкова адреса) продавця та місцезнаходження (податкова адреса) покупця зазначаються з урахуванням вимог ст.45 Податкового кодексу та статей 29 і 93 Цивільного кодексу. Згідно з п.45.2 ст.45 Податкового кодексу України, податковою адресою юридичної особи (відокремленого підрозділу юридичної особи) є місцезнаходження такої юридичної особи, відомості про що містяться у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців. Адреса в полях «Місцезнаходження (податкова адреса) продавця» та «Місцезнаходження (податкова адреса) покупця» податкової накладної записується платником податку у загальновстановленому порядку та повинна містити такі відомості: вулиця, № будинку, № офісу, місто (населений пункт), район (якщо населений пункт не є райцентром), область (якщо місто не є обласним центром), поштовий індекс. Загальноприйнятими є також скорочення «вул.» замість «вулиця», «буд.» замість «будинок» тощо. Так, судом встановлено, та вбачається з наявних у матеріалах справи документів, а саме Виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії АВ №438874 від 20.08.2013р., Витягів з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців серії АД №169479 станом на 05.08.2013р., та серії АД №175007 станом на 20.09.2013р., місцезнаходженням Товариства з обмеженою відповідальністю «Юг-Газ», у т.ч., на дату передачі спірних податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних, була адреса - 68000, Одеська обл., м.Іллічівськ, вул.Леніна,33, котра власне і буда зазначена позивачем - ТОВ «Юг-Газ», у направлених з метою реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, до Міністерства доходів і зборів України податкових накладних, а саме: №127 від 15.08.2013р., №133 від 16.08.2013р., №147 від 16.08.2013р., №170 від 20.08.2013р., №184 від 21.08.2013р., №191 від 22.08.2013р., №201 від 22.08.2013р., №203 від 22.08.2013р., №208 від 23.08.2013р., №209 від 23.08.2013р., №219 від 23.08.2013р., №221 від 23.08.2013р., №224 від 23.08.2013р., №228 від 23.08.2013р., №249 від 27.08.2013р., №250 від 27.08.2013р., №175 від 21.08.2013р., №254 від 28.08.2013р., №256 від 28.08.2013р., №265 від 29.08.2013р., №266 від 29.08.2013р., №273 від 29.08.2013р., №274 від 29.08.2013р., №279 від 30.08.2013р., №283 від 30.08.2013р., №288 від 30.08.2013р., №291 від 30.08.2013р. До того ж, матеріали справи містять листування між позивачем - Товариством з обмеженою відповідальністю «Юг-Газ» та відповідачем - Державною податковою інспекцією у м.Іллічівську Головного управління Міндоходів в Одеській області, а саме: Скарги Товариства від 14.08.2013р. №617, від 30.07.2013р. №574, та Листи податкових органів від 10.09.2013р. №3439/15-03-18-0010, від 22.08.2013р. №1969/15-03/18-0009, від 23.08.2013р. №612/10/15-32-18-02-14, від 02.09.2013р. №3106/15-03-18-0010, з яких вбачається, що податковим органом відправлено низку листів до ТОВ «Юг-Газ», зокрема, на адресу: 68003, Одеська обл., м.Іллічівськ, вул.Леніна,33. Крім того в означених листах, а саме від 02.09.2013р. №3106/15-03-18-0010, та від 10.09.2013р. №3439/15-03-18-0010, безпосередньо податковим органом зазначено, що станом на 30.08.2013р. та станом на 10.09.2013р., Товариство з обмеженою відповідальністю «Юг-Газ» має стан - «платник податків за основним місцем обліку». Таким чином, судом встановлено, що місцезнаходження (податкова адреса), вказана Товариством з обмеженою відповідальністю «Юг-Газ» у спірних податкових накладних та інформація про його місцезнаходження, внесена до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, повністю співпадають, що відповідно свідчить про помилковість та безпідставність висновків відповідача щодо невідповідності інформації про місцезнаходження юридичної особи продавця товарів/послуг (позивача у даній справі), вказаної у податкових накладних інформації Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, а також про відсутність у податкового органу підстав для відмови у їх прийнятті та реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних. Відповідно до статті 162 КАС України суд може прийняти іншу постанову, яка б гарантувала дотримання і захист прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб'єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб'єктів владних повноважень. Відтак, враховуючи положення ст.162 КАС України, Інформаційний лист Вищого адміністративного суду України від 24 жовтня 2013року №1486/12/13-13, та з урахуванням того, що судом встановлено неправомірність дій податкового органу щодо неприйняття спірних податкових накладних, що у свою чергу тягне настання наслідків, передбачених п.201.10 ст.201 Податкового кодексу України, для повного захисту прав, свобод, та охоронюваних законом інтересів позивача - ТОВ «Юг-Газ», виписані ТОВ «Юг-Газ», податкові накладні слід вважати прийнятими та зареєстрованими протягом тих операційних днів, коли вони були надіслані платником податків для їх реєстрації, а саме: №127 від 15.08.2013р., №133 від 16.08.2013р., №147 від 16.08.2013р., слід вважати прийнятими та зареєстрованими у Єдиному реєстрі податкових накладних 19.08.2013р.; №170 від 20.08.2013р., №184 від 21.08.2013р., №191 від 22.08.2013р., №201 від 22.08.2013р., №203 від 22.08.2013р., слід вважати прийнятими та зареєстрованими у Єдиному реєстрі податкових накладних 23.08.2013р.; №208 від 23.08.2013р., №209 від 23.08.2013р., №219 від 23.08.2013р., №221 від 23.08.2013р., №224 від 23.08.2013р., №228 від 23.08.2013р., №249 від 27.08.2013р., №250 від 27.08.2013р., слід вважати прийнятими та зареєстрованими у Єдиному реєстрі податкових накладних 28.08.2013р.; №175 від 21.08.2013р., №254 від 28.08.2013р., №256 від 28.08.2013р., слід вважати прийнятими та зареєстрованими у Єдиному реєстрі податкових накладних 29.08.2013р.; №265 від 29.08.2013р., №266 від 29.08.2013р., №273 від 29.08.2013р., №274 від 29.08.2013р., слід вважати прийнятими та зареєстрованими у Єдиному реєстрі податкових накладних 30.08.2013р.; №279 від 30.08.2013р., №283 від 30.08.2013р., №288 від 30.08.2013р., №291 від 30.08.2013р., слід вважати прийнятими та зареєстрованими у Єдиному реєстрі податкових накладних 03.09.2013р. Вищевикладене спростовує твердження відповідача - Міністерства доходів і зборів України, наведені у письмових запереченнях на адміністративний позов та викладені усно у судових засіданнях в ході судового розгляду справи по суті. При цьому, позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Юг-Газ» щодо визнання протиправними дій Державної податкової інспекції у м.Іллічівську Головного управління Міндоходів в Одеській області щодо неприйняття виписаних та направлених ТОВ «Юг-Газ» до Єдиного реєстру податкових накладних податкових накладних: №127 від 15.08.2013р., №133 від 16.08.2013р., №147 від 16.08.2013р., №170 від 20.08.2013р., №184 від 21.08.2013р., №191 від 22.08.2013р., №201 від 22.08.2013р., №203 від 22.08.2013р., №208 від 23.08.2013р., №209 від 23.08.2013р., №219 від 23.08.2013р., №221 від 23.08.2013р., №224 від 23.08.2013р., №228 від 23.08.2013р., №249 від 27.08.2013р., №250 від 27.08.2013р., №175 від 21.08.2013р., №254 від 28.08.2013р., №256 від 28.08.2013р., №265 від 29.08.2013р., №266 від 29.08.2013р., №273 від 29.08.2013р., №274 від 29.08.2013р., №279 від 30.08.2013р., №283 від 30.08.2013р., №288 від 30.08.2013р., №291 від 30.08.2013р., зобов'язання Державної податкової інспекції у м.Іллічівську Головного управління Міндоходів в Одеській області зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних, виписані ТОВ «Юг-Газ» спірні податкові накладні, на думку суду, є необґрунтованими, безпідставними та такими, що не підлягають задоволенню, виходячи з наступного. Згідно з п.1 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010р. №1246, подання податкової накладної та/або розрахунку коригування Державній податковій службі в електронній формі здійснюється відповідно до Порядку підготовки і подання податкових документів в електронній формі засобами телекомунікаційного зв'язку, затвердженого Державною податковою службою. Відповідно до пп.14.1.60 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, єдиний реєстр податкових накладних - реєстр відомостей щодо податкових накладних та розрахунків коригування, який ведеться центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну податкову політику, в електронному вигляді згідно з наданими платниками податку на додану вартість електронними документами. Відповідно до п.8 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010р. №1246, для підтвердження прийняття податкової накладної та/або розрахунку коригування до реєстрації продавцю видається квитанція в електронній формі у текстовому форматі, у якій зазначаються реквізити зазначених документів, відповідність електронного документа формату (стандарту), затвердженому Державною податковою службою, результати перевірки електронного цифрового підпису, інформація про продавця, дата та час прийняття, реєстраційний номер, податковий період, за який подається податкова накладна та/або розрахунок коригування. Квитанція, на яку накладається електронний цифровий підпис Державної податкової служби, підлягає шифруванню та надсилається продавцеві засобами телекомунікаційного зв'язку. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в Державній податковій службі. Таким чином, із системного аналізу вищенаведених законодавчих приписів судом встановлено, що особою, яка має нести відповідальність за відмову у реєстрації податкових накладних позивача є Державна податкова служба України, саме до якої, згідно з пунктом 1 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010р. №1246, і здійснюється власне подання податкової накладної в електронній формі. При цьому, Указом Президента України №141/2013 від 18.03.2013 р., зазначено, що Міністерство доходів і зборів України є правонаступником Державної податкової служби України та Державної митної служби України, що реорганізуються. Затверджено Положення про Міністерство доходів і зборів України. відповідно до якого, Міністерство доходів і зборів України є центральним органом виконавчої влади, діяльність якого спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України. Отже, з урахуванням вищенаведеного, орган, котрий повинен нести відповідальність за неправомірну відмову у прийнятті та реєстрації податкових накладних платника податків, розрахунків коригування кількісних і вартісних показників до податкової звітності , є Міністерство доходів і зборів України. Згідно з ч.1 ст.11 КАС України розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості. Згідно з ч.1 ст.69 та ч.1 ст.70 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Відповідно до ст.86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Відповідно до ч.1 ст.9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, а згідно ч.3 ст. 105 КАС України позивач має право, у тому числі, вимагати скасування або визнання нечинним рішення відповідача - суб'єкта владних повноважень повністю чи окремих його положень. Згідно зі ст.159 Кодексу адміністративного судочинства України судове рішення повинно бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з'ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні. Відтак, беручи до уваги вищевикладене, та оцінюючи наявні в матеріалах справи письмові докази в сукупності, суд дійшов висновку, що уточнені позовні вимоги Товариства з обмеженою відповідальністю «Юг-Газ» до Державної податкової інспекції у м.Іллічівську Головного управління Міндоходів в Одеській області, Міністерства доходів і зборів України про визнання протиправними дій, зобов'язання вчинити певні дії, та вважати податкові накладні прийнятими та зареєстрованими у Єдиному реєстрі податкових накладних, підлягають задоволенню частково, з вищенаведених підстав. Судові витрати підлягають стягненню з Державного бюджету України на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Юг-Газ», відповідно до приписів ч.1 ст.94 КАС України.

Результат розгляду: partial