Рішення адміністративного суду від 2014-01-14 00:00:00+02

Позивач звернувся з даним позовом до суду та просить визнати протиправною та скасувати постанову № 59 від 27.11.2013 року. В обґрунтування позовних вимог зазначає, що постанова заступника прокурора Одеської області Німого О.В. від 27.11.2013 року № 59 про проведення перевірки у порядку нагляду за додержанням і застосуванням законів є незаконною і необґрунтованою, у зв'язку з чим підлягає скасуванню, оскільки в оскаржуваній постанові не вказані конкретні підстави для проведення такої перевірки, а також, що у прокуратури Одеської області відсутні повноваження щодо здійснення нагляду за додержанням та застосуванням законів службовими особами відділу з питань банкрутства під час перевірок діяльності арбітражних керуючих підприємств Головного управління юстиції в Одеській області, оскільки відповідно до законодавства України такий контроль здійснює Міністерство юстиції України. У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив адміністративний позов задовольнити у повному обсязі. Представник відповідача проти задоволення позовних вимог заперечував та просив суд відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі. В обґрунтування заперечень зазначив, що приймаючи оскаржувану постанову про проведення перевірки прокуратура Одеської області діяла у межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією та законами України. Крім цього, в обґрунтування заперечень представник відповідача зазначив, що відповідно до Інформаційного листа Вищого адміністративного суду України від 11.09.2013 року № 1237/12/13-13 «під час розгляду справ вказаної категорії суди повинні враховувати, що постанова про проведення перевірки є актом одноразового застосування і вичерпує свою дію фактом її виконання». Дослідивши та проаналізувавши надані сторонами докази в їх сукупності, вислухавши пояснення представника позивача та представника відповідача, суд встановив наступне. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про прокуратуру», прокурорський нагляд за додержанням і правильним застосуванням законів Кабінетом Міністрів України, міністерствами та іншими центральними органами виконавчої влади, органами державного і господарського управління та контролю, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, місцевими Радами, їх виконавчими органами, військовими частинами, політичними партіями, громадськими організаціями, масовими рухами, підприємствами, установами і організаціями, незалежно від форм власності, підпорядкованості та приналежності, посадовими особами та громадянами здійснюється Генеральним прокурором України і підпорядкованими йому прокурорами. Згідно до ст. 3 Закону України «Про прокуратуру» повноваження прокурорів, організація, засади та порядок діяльності прокуратури визначається Конституцією України, цим Законом, іншими законодавчими актами. Відповідно до частини 9 розділу XV Перехідних положень Конституції України прокуратура продовжує виконувати відповідно до чинних законів функцію нагляду за додержанням і застосуванням законів та функцію попереднього слідства - до введення в дію законів, що регулюють діяльність державних органів щодо контролю за додержанням законів, та до сформування системи досудового слідства і введення в дію законів, що регулюють її функціонування. Статтею 19 Закону України «Про прокуратуру» встановлено, що предметом нагляду за додержанням і застосуванням законів є: 1) відповідність актів, які видаються всіма органами, підприємствами, установами, організаціями та посадовими особами, вимогам Конституції України та чинним законам; 2) додержання законів про недоторканність особи, соціально-економічні, політичні, особисті права і свободи громадян, захист їх честі і гідності, якщо законом не передбачений інший порядок захисту цих прав; 3) додержання законів, що стосуються економічних, міжнаціональних відносин, охорони навколишнього середовища, митниці та зовнішньоекономічної діяльності. Перевірка виконання законів проводиться за заявами та іншими повідомленнями про порушення законності, що вимагають прокурорського реагування, а за наявності приводів - також з власної ініціативи прокурора. Прокуратура не підміняє органи відомчого управління та контролю і не втручається у господарську діяльність, якщо така діяльність не суперечить чинному законодавству. Відповідно до ч. 3 ст. 21 Закону України «Про прокуратуру» для здійснення перевірки прокурор приймає постанову, в якій зазначає підстави, що свідчать про можливі порушення законності, та обґрунтовує необхідність вчинення дій, передбачених пунктами 3, 4 та 5 частини першої статті 20 цього Закону. Не допускається проведення перевірки без надання копії зазначеної постанови представнику підприємства, установи, організації незалежно від форм власності, підпорядкованості чи приналежності, фізичній особі - підприємцю. Постанова прокурора може бути оскаржена цими особами до прокурора вищого рівня або суду в порядку адміністративного судочинства протягом десяти днів з дня одержання копії постанови. За результатами розгляду скарги прокурор вищого рівня приймає рішення про задоволення скарги та скасування постанови або про відмову у задоволенні скарги. Оскарження постанови до прокурора вищого рівня не позбавляє особу права на її оскарження до суду, яке може бути здійснене нею протягом десяти днів з дня одержання рішення прокурора вищого рівня про результати розгляду скарги. З метою належної організації проведення органами прокуратури перевірок при здійсненні нагляду за додержанням і застосуванням законів,

Результат розгляду: denied