Рішення адміністративного суду від 2014-02-20 00:00:00+02

[PERSON] звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду з позовом до Управління Держземагенства у м.Дніпропетровську Дніпропетровської області, в якому просить: - визнати протиправними дії Управління Держземагентства у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області з приводу відмови гр. [PERSON] від надання витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, розташовану по [ADDRESS], загальною площею 2,1728 га, кадастровий номер 1210100000:01:075:0042, та дії з приводу відмови від внесення зміни до відомостей Державного земельного кадастру про земельну ділянку по [ADDRESS], загальною площею 2,1728 га, кадастровий номер 1210100000:01:075:0042, в частині зміни адреси земельної ділянки з «[ADDRESS]» на «[ADDRESS]» та виду використання земельної ділянки з «для проектування та будівництва спортивно-оздоровчого комплексу» на «по фактичному розміщенню нежитлової будівлі та споруд і проектування та будівництва»; - визнати протиправними дії Управління Держземагентства у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області з приводу відмови гр. [PERSON] від надання витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки, по [ADDRESS], загальною площею 2,1728 га, кадастровий номер 1210100000:01:075:0042 та дії з приводу відмови від внесення зміни до відомостей Державного земельного кадастру про земельну ділянку по [ADDRESS], загальною площею 2,1728 га, кадастровий номер 1210100000:01:075:0042 з урахуванням коефіцієнту змішаного функціонального використання земельної ділянки визначеному у складі документації із землеустрою, розробленої Товариством з обмеженою відповідальністю «Геоматика»; - зобов'язати Управління Держземагентства у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області внести зміни до відомостей Державного земельного кадастру, на підставі технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки по [ADDRESS], загальною площею 2,1728 га, кадастровий номер 1210100000:01:075:0042, розробленої Товариством з обмеженою відповідальністю «Геоматика», шляхом зміни адреси земельної ділянки з «[ADDRESS]» на «[ADDRESS]», виду використання земельної ділянки з «для проектування та будівництва спортивно-оздоровчого комплексу» на «по фактичному розміщенню нежитлової будівлі та споруд і проектування та будівництва» та з урахуванням коефіцієнту змішаного функціонального використання земельної ділянки визначеному у складі документації із землеустрою, розробленої Товариством з обмеженою відповідальністю «Геоматика»; - зобов'язати Управління Держземагентства у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області видати гр. [PERSON] витяг з Державного земельного кадастру про земельну ділянку по [ADDRESS], загальною площею 2,1728 га, кадастровий номер 1210100000:01:075:0042, з урахуванням заміни адреси земельної ділянки з «[ADDRESS]» на «[ADDRESS]» та виду використання земельної ділянки з «для проектування та будівництва спортивно-оздоровчого комплексу» на «по фактичному розміщенню нежитлової будівлі та споруд і проектування та будівництва»; - зобов'язати Управління Держземагентства у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області видати гр. [PERSON] витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки по [ADDRESS], загальною площею 2,1728 га, кадастровий номер 1210100000:01:075:0042, з урахуванням коефіцієнту змішаного функціонального використання земельної ділянки визначеному у складі документації із землеустрою, розробленої Товариством з обмеженою відповідальністю «Геоматика». В адміністративному позові позивач в обґрунтування заявлених позовних вимог зазначив, що 24.04.2013 року Дніпропетровською міською радою було прийнято рішення «Про надання гр. [PERSON] дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки по фактичному розміщенню нежитлової будівлі та споруд по [ADDRESS]» № 66/34. Строк дії рішення становить два роки з моменту його прийняття. Під час користування ПП «Фаворит» земельною ділянкою, кадастровий номер 1210100000:01:075:0042, загальною площею 2,1728 га, на підставі розпорядження Дніпропетровської міської ради 18.12.2012 року № 812-к, було змінено її адресу з [ADDRESS] на [ADDRESS]. 16.01.2014 року Позивач звернувся до Управління Держземагентства у м.Дніпропетровську Дніпропетровської області із заявою для отримання витягу з Державного земельного кадастру, кадастровий номер 1210100000:01:075:0042, із заявою, у якій було підкреслено необхідність під час виготовлення витягу з Державного земельного кадастру, особливу увагу приділити адресі земельної ділянки та виду використання земельної ділянки, а також із заявою, щодо надання витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки по [ADDRESS], кадастровий номер 1210100000:01:075:0042, загальною площею 2,1728 га, з урахуванням коефіцієнту змішаного функціонального використання земельної ділянки, визначеному у складі документації із землеустрою, розробленої Товариством з обмеженою відповідальністю «Геоматика». Відповідачем 16.01.2014 року надано Позивачу повідомлення про відмову у надані відомостей з Державного земельного кадастру № РВ-1200092202014 та лист Управління Держземагентства у м. Дніпропетровську Дніпропетровської області від 16.01.2014 № 28/24. Позивач вважає, що твердження Управління Держземагентства у м. Дніпропетровську, Дніпропетровській області викладене у листі від 16.01.2014 № 28/24, щодо невідповідності документів вимогам встановленим законом та необхідності складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки є хибними, а твердження, щодо сталої практики видачі витягу з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки після рішення Дніпропетровської міської ради про передачу земельної ділянки в оренду взагалі не відповідають нормам чинного законодавства України та порушують конституційні права Позивача. Твердження Відповідача, про те, що зміна виду використання земельної ділянки має провадитись на підставі проекту землеустрою, в даній ситуації позивач вважає хибним. Цільове призначення земельної ділянки кадастровий номер 1210100000:01:075:0042, залишається незмінним: код цільового використання землі (УКЦВЗ) 1.11.6 (інша комерційна діяльність), категорія земель - землі житлової та громадської забудови. Позивач в даному випадку не вбачає жодної необхідності у розроблені проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки. Позивач в позовній заяві окремо зазначив, що Дніпропетровською міською радою було прийнято рішення від 24.04.2013 року № 66/34 саме про надання дозволу на розроблення технічної документації із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки, а рішенням Дніпропетровської міської ради від 30.10.2013 року № 201/42 лише внесено зміни стосовно виду використання земельної ділянки. Означений позивачем вид використання не є обов'язковим значенням категорії землеустрою, зокрема не впливає на визначення категорії земель та лише опосередковано впливає на визначення функціонального використання земельної ділянки. На думку позивача, управлінням жодним чином не було враховано доданий до документації із землеустрою розрахунок змішаного коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки та безпідставно зазначено, що у відповідності до сталої практики, витяг з технічної документації про нормативну грошову оцінку земельної ділянки видається після рішення Дніпропетровської міської ради про передачу земельної ділянки в оренду. Враховуючи положення діючого законодавства Відповідач зобов'язаний, згідно заяви та документації із землеустрою внести зміни до відомостей Державного земельного кадастру, в частині - місцезнаходження (адреса), вид використання земельної ділянки та нормативної грошової оцінки. Порядком справляння плати за надання Державним агентством земельних ресурсів та його територіальними органами адміністративних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2011 р. N 835, передбачено надання витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку, проте всупереч вищевикладеному відповідачем відмовлено у наданні витягу з Державного земельного кадастру про земельну ділянку кадастровий номер 1210100000:01:075:0042, що порушує права, свободи та інтереси позивача. Представник відповідача в письмових запереченнях, які були надані до суду проти позову заперечував у повному обсязі. В обґрунтування своєї позиції зазначив, що 06.05.2010 року у Державному реєстрі земель м.Дніпропетровська було зареєстровано договір оренди земельної ділянки площею 2,1728 га для проектування та будівництва спортивно-оздоровчого комплексу по [ADDRESS], укладеного між Дніпропетровською міською радою та ПП «Фаворит». На виконання вимог Закону України «Про Державний земельний кадастр» з 01.01.2013 року відомості щодо цієї земельної ділянки без будь-яких змін були перенесені до Державного земельного кадастру. За заявою гр. [PERSON] землевпорядною організацією ТОВ «Геоматика» було розроблено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення (відновлення) меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) по фактичним будівлям та спорудам і для проектування та будівництва по [ADDRESS], яку було надано державному кадастровому реєстраторові разом із заявою від 16.01.2014 № ЗВ-1201355492014 про надання відомостей з Державного земельного кадастру. Відповідач вважає, що у разі зміни цільового призначення земельної ділянки, відповідно до вимог ст. 123 Земельного кодекси України, має бути складено проект із землеустрою щодо відведення земельної ділянки за кадастровим номером 1210100000:01:075:0042, по [ADDRESS]. Таким чином, запитувані відомості щодо нової адреси земельної ділянки та виду її використання відсутні у Державному земельному кадастрі, а документи, надані для внесення змін, не відповідають вимогам, встановленим законом. Отже, на думку відповідача визначити категорію земель, цільове призначення та виходячи з них коефіцієнту функціонального використання земельної ділянки, до рішення Дніпропетровської міської ради про надання земельної ділянки в оренду є неможливим. Зміна цільового призначення земельних ділянок здійснюється за проектами землеустрою щодо їх відведення. Відтак, дії Управління Держземагентства у м.Дніпропетровську Дніпропетровської області при відмові у застосуванні коефіцієнту змішаного функціонального використання земельної ділянки та наданні витягу з Державного земельного кадастру, відповідають вимогам діючого законодавства та є правомірними. З огляду на вищевикладене відповідач в письмових запереченнях в задоволені позову просив відмовити в повному обсязі. Позивач до суду не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи. 19.02.2014 року представник позивача надав до суду заяву про розгляд справи в письмовому провадженні, без участі представника гр..[PERSON] Відповідач до суду не з'явився, про дату, час та місце судового засідання повідомлений належним чином, що підтверджується матеріалами справи. 20.02.2014 року надав до суду письмові заперечення, в яких просив розглянути справу за відсутності представника Управління. Відповідно до ч.4 ст.122 КАС України особа, яка бере участь у справі, має право заявити клопотання про розгляд справи за її відсутності. Якщо таке клопотання заявили всі особи, які беруть участь у справі, судовий розгляд справи здійснюється в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Враховуючи вищевикладені обставини суд вирішив розглянути справу в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків. Правовідносини, що випливають з позовних вимог регулюються нормами Земельного кодексу України №2768-III від 25.10.2001 року, Порядку нормативної грошової оцінки земель сільськогосподарського призначення та населених пунктів затвердженого наказом Держкомзему, Міністерства аграрної політики України, Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України, Української академії аграрних наук від 27 січня 2006 року №18/15/21/11, Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого Постановою Кабінету міністрів України від 17.10.2012 року №1051, Закону України «Про Державний земельний кадастр» № 3613-VI від 07.07.2011 року, Положення про Державне агентство земельних ресурсів України затвердженого Указом Президента України від 08.04.2011 року № 445/2011, Положення про управління (відділ) Держземагентства у місті, затвердженого Наказом Міністерства аграрної політики та продовольства України 10.05.2012 N 258, Порядком справляння плати за надання Державним агентством земельних ресурсів та його територіальними органами адміністративних послуг, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 2011 р. N 835. Судом встановлено, що 06.05.2010 року у Державному реєстрі земель м.Дніпропетровська було зареєстровано договір оренди земельної ділянки площею 2,1728 га для проектування та будівництва спортивно-оздоровчого комплексу по [ADDRESS], укладеного між Дніпропетровською міською радою та ПП «Фаворит». Розпорядженням Дніпропетровської міської ради 18.12.2012 року № 812-к (копія міститься в матеріалах справи) земельній ділянці, в межах існуючої огорожі, по просп.Воронцова (кадастровий номер 1210100000:01:075:0042) присвоєно адресу [ADDRESS] (колишня адреса - [ADDRESS]). 14.03.2013 року між ПП «Фаворит» та [PERSON] було укладено договір ВТС№227396, серія та номер:1045 купівлі-продажу будівлі, яка розташована по [ADDRESS] . 24.04.2013 року Дніпропетровською міською радою на підставі заяви гр.[PERSON] від 04.04.2013 року вх.№13/2579, враховуючи ст.123 Земельного кодексу України, договору оренди землі від 06.05.2010, номер державної реєстрації 041010400313, плану земельної ділянки площею 2,1728 га (кадастровий номер 1210100000:01:075:0042), згоди ПП «Фаворит» на вилучення земельної ділянки, з метою забезпечення оформлення правовстановлюючих документів на земельну ділянку по фактичному розміщенню нежитлової будівлі та спору,

Результат розгляду: granted