Рішення адміністративного суду від 2014-01-10 00:00:00+02

19 листопада 2013 року [PERSON] звернулася до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області про визнання протиправним, та таким, що не підлягає виконанню, і скасування припису № 18/03-з від 06.03.2013 р. про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил. В обгрунтування позову покликається на те, що 24 липня 2013 року дізналась про припис Інспекції державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області № 18/03-з від 06.03.2013 р. та постанову від 15.05.2013р. № 1з/67-ф про притягнення її до адміністративної відповідальності за невиконання вищезазначеного припису. Позивач припис вважає незаконним, оскільки він містить неправдиві данні щодо ведення будівництва без виготовленої та затвердженої проектної документації та без дозволу на виконання будівельних робіт, в той час як такий дозвіл насправді є; законодавством не перебачено проведення перевірки щодо будівництва фізичними особами, а також суб’єктів будівництва, які не відносяться до IV і V категорії складності, тому не було підстав для здійснення перевірки та винесення припису. Відповідач проти задоволенні позову заперечує. Вважає, що під час винесення припису діяв правомірно, оскільки позивачка влаштувала самовільну прибудову до будинку № 4 по вул. Роксолани у м. Львові. Окрім того, постановою Львівського окружного адміністративного суду від 24.10.2013р. у справі № 813/5794/13-а позов Інспекції задоволено та зобов’язано позивачку за власний рахунок знести об’єкт самочинного будівництва – прибудову до житлового будинку № 4 на вул. Роксолани у м. Львові. Дослідивши подані сторонами документи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, об'єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Суд встановив наступні фактичні обставини та відповідні їм правовідносини. [PERSON] є власником квартири № 5 та співвласником квартири № 6 (разом з [PERSON]К.) в будинку по вул. Роксоляни, 4 у м. Львові, що підтверджується витягом про реєстрацію права власності на нерухоме майно від 01.06.2007 р. № 14751852 та свідоцтвом про право власності від 07.02.1997р. У 2007 році [PERSON] та інші власники квартир розпочали збір документів, необхідних для реконструкції квартир в будинку № 4 по вул. Роксолани у м. Львові з прибудовою та надбудовою. Розпорядженням Залізничної районної адміністрації Львівської міської ради від 09.07.2008 р. № 725 затверджено висновок міжвідомчої комісії, яким погоджено технічну можливість проведення перепланування та розширення квартири за рахунок надбудови мансардного поверху згідно з погодженими проектними пропозиціями. Такі самі погодження отримали власники квартир № 6, 7, 8. Робочий проект реконструкції розроблено Державним науково-дослідним та проектно-вишукувальним інститутом «НДІ Проектреконструція» (Львівська філія) та погоджено головним архітектором м. Львова 21.07.2009р. № З-Д-12334/2401. Проект не передбачав прибудов. Актом від 10.07.2009 р. будинок № 4 по вул. Роксоляни у м. Львові разом з прибудинковою територією площею 896 кв.м. було передано на баланс Об’єднання співвласників багатоквартирного будинку «Едельвейс». 26.08.2009 р. ОСББ «Едельвейс» звернулося до Інспекції ДАБК з проханням видати дозвіл на реконструкцію квартир № 5, 6, 7, 8 з розширенням за рахунок прибудови і надбудови. 18.09.2009 р. [PERSON] та іншим власникам квартир № 6, 7 видано дозвіл № 1/838-09 на виконання будівельних робіт з реконструкції квартир № 5, 6, 7, 8 з розширенням за рахунок надбудови мансардного поверху на вул. Роксоляни, 4 у м. Львові. Строк чинності дозволу – до 18.09.2010 р. В судовому засіданні оглядалась надана Інспекцією справа № 1/838-09, в якій зібрані усі документи, на підставі яких видавався дозвіл № 1/838-09 на виконання будівельних робіт з реконструкції квартир № 5, 6, 7, 8. В робочому проекті відсутні прибудови з боку квартир № 5. Позивач та її представник пояснили, що під час виконання будівельних робіт з надбудови мансарди відповідно до затвердженої проектної документації та на підставі дозволу, було з’ясовано, що навантаження на фундаменти зростає, і тому для посилення міцності будинку потрібно звести додаткові колони. [PERSON] пояснила, що робила спроби внести зміни до проектної документації щодо влаштування прибудови, однак це потребувало оформлення документів щодо землекористування. Містобудівне законодавство часто мінялось, вона тривалий час знаходилася на стаціонарному лікуванні, що перешкоджало оформленню документів. Водночас, реконструкція фактично розпочалася і будинок не міг залишатися без даху. Тому роботи тривали, а паралельно дооформлялися необхідні документи. Відповідно до звіту підприємця [PERSON] (ліцензія № 591153 від 10.08.2011р.) при проведенні реконструкції квартир з перепланування добудовано гараж; перекриття прибудови – монолітне, несуча здатність забезпечена; житловий будинок в цілому та в межах квартир № 5 і 6 після реконструкції відповідає вимогам чинних будівельних норм, що діяли на період закінчення будівництва, нормативним актам з пожежної безпеки та санітарному законодавству України. Технічний стан будинку після реконструкції покращився. 06.03.2013 р. Інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Львівській області проведено перевірку з приводу дотримання вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, державних стандартів і правил. За результатами проведеної перевірки складено акт № 18/03. Перевіркою встановлено, що гр. [PERSON] у період 2009-2010 років (згідно письмового пояснення, наданого під час перевірки) здійснила будівництво прибудови до житлового будинку на вул. Роксоляни, 4 у м. Львові (поруч квартир № 4 та № 5 вказаного будинку) без виготовленої та затвердженої проектної документації та без дозволу на виконання будівельних робіт, чим порушено ст. ст. 7, 9, 27 Закону України “Про архітектурну діяльність” та ст. 29 Закону України “Про планування і забудову територій”. 06.03.2013 р. за наслідками перевірки видано припис № 18/03 – ф, яким з метою усунення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, відповідачу поставлено вимогу –

Результат розгляду: partial