Рішення адміністративного суду від 2014-03-14 00:00:00+02

із адміністративним позовом про визнання протиправним рішення, оскарження дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень у суд звернувся [PERSON] до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області. Позивач [PERSON] позовні вимоги обґрунтовує тим, що на виконання постанови Козелецького районного суду Чернігівської області 11 листопада 2013 року виданий виконавчий лист № 734/2261/13-а про стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області 110989.23 гривень нарахованих та невиплачених коштів, пов'язаного із виконанням рішення від 7 грудня 2009 року Козелецького районного суду Чернігівської області. Відповідно до законів України «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», «Про виконавче провадження», Постанови Кабінету Міністрів України від 3 серпня 2011 року № 845 «Про затвердження Порядку виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників», листа Міністерства фінансів України № 31-08330-10-18/14701 від 11 червня 2012 року та інших правових актів ним подана відповідну заява із додатками до Державної казначейської служби України та її територіальної одиниці для виконання. Однак, йому відмовлено з тієї підстави, що виконавчий документ не підлягає виконанню Державною казначейською службою України, а повинен виконуватися органами Державної виконавчої служби України. Вказаний виконавчий лист ним направлений для примусового виконання до Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС Головного управління юстиції у Чернігівській області. Відповідачем повернутий виконавчий лист із доданими до нього документами на тій підставі, що виконавчий документ не підлягає виконанню. Позивач [PERSON] ставить позовні вимоги про: визнання протиправними дій, бездіяльності та рішення щодо порушення законодавства при виконанні виконавчого листа № 734/2261/13-а, виданого 11 листопада 2013 року, - незаконного (необґрунтованого, протиправного) повернення стягувачеві виконавчого документа без виконання та прийняття незаконної постанови від 14 лютого 2014 року про відмову у відкритті виконавчого провадження, що винесена старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівської області Курилець В.І.; скасування постанови від 14 лютого 2014 року про відмову у відкритті виконавчого провадження, винесену старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівської області Курилець В.І.; зобов'язання винести постанову про відкриття виконавчого провадження та виконати виконавчий лист № 734/2261/13-а, що виданий 11 листопада 2013 року, у порядку, встановленому Законами України. У судовому засіданні позивач [PERSON] підтримав позовні вимоги. Представник відповідача Курилець В.І. подав заяву про розгляд справи у його відсутності та позовні вимоги не визнав. При судовому розгляді адміністративної справи встановлено, що за постановою від 29 жовтня 2013 року Козелецького районного суду Чернігівської області у справі №734/2261/13-а заявлені позивачем [PERSON] вимоги про визнання протиправною бездіяльності, що вчинена суб'єктом владних повноважень на виконання постанови від 7 грудня 2009 року Козелецького районного суду Чернігівської області у справі № 2-251/09, задоволені. Визнана протиправною бездіяльність, що вчинена суб'єктом владних повноважень на виконання постанови від 7 грудня 2009 року Козелецького районного суду Чернігівської області. Із Управління Пенсійного фонду України в Козелецькому районі Чернігівської області стягнуті грошові кошти в розмірі 110989.23 гривень нарахованих та невиплачених [PERSON] на виконання рішення від 7 грудня 2009 року Козелецького районного суду Чернігівської області у справі № 2-251/09. 11 листопада 2013 року [PERSON] виданий Козелецьким районним судом Чернігівської області виконавчий лист, який позивачем 13 лютого 2014 року пред'явлений для виконання до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області. За постановою від 14 лютого 2014 року про відмову у відкритті виконавчого провадження, винесеною старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області Курилець В.І., на підставі п. 8 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» відмовлено у прийнятті до провадження виконавчого документа та у відкритті виконавчого провадження з примусового виконання виконавчого листа № 734/2261/13-а, що виданий 11 листопада 2013 року Козелецьким районним судом Чернігівської області, про стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Чернігівські області грошових коштів у розмірі 110989.23 гривень нарахованих та невиплачених [PERSON], на виконання рішення від 7 грудня 2009 року Козелецького районного суду Чернігівської області по справі № 2-251/09. Відповідно до ч. 3 ст. 3 Закону України «Про виконавче провадження» органи казначейства не є органами примусового виконання, чинним законодавством не передбачено повноважень органу казначейства на здійснення списання коштів із рахунків боржника, відкритих в банківських установах, натомість такі права мають органи Державної виконавчої служби відповідно до Закону України «Про виконавче провадження». Відповідно до ч. 1 ст. 6 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний використовувати надані йому права відповідно до закону і не допускати у своїй діяльності порушення прав та законних інтересів фізичних і юридичних осіб. Відповідно до ст. 11 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Відповідно до ч. 1 ст. 19 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець відкриває виконавче провадження на підставі виконавчого документа, зазначеного у статті 17 цього Закону: 1) за заявою стягувача або його представника про примусове виконання рішення. Відповідно до ст. 25 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний виконавець протягом трьох робочих днів із дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів із моменту винесення постанови. Вислухавши пояснення позивача [PERSON], вивчивши надані сторонами докази, суд вважає, що адміністративний позов [PERSON] до Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівській області про визнання протиправним рішення, оскарження дій та бездіяльності суб'єкта владних повноважень підлягає частковому задоволенню. Посилання старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівської області Курилець В.І. на п. 8 ч. 1 ст. 26 Закону України «Про виконавче провадження» при винесенні постанови від 14 лютого 2014 року про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа) ВП № 42091696 не є обґрунтованими. Строк пред'явлення до виконання виконавчого документа - виконавчого листа № 734/2261/13-а, виданого 11 листопада 2013 року Козелецьким районним судом Чернігівської області, не закінчився, виконавчий документ відповідає вимогам, передбаченим Законом України «Про виконавче провадження», та пред'явлений стягувачем [PERSON] для виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Тому, необхідно визнати протиправними дії старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівської області Курилець В.І., що пов'язані із відмовою у прийнятті до провадження виконавчого документа та у відкритті виконавчого провадження за заявою стягувача [PERSON] про примусове виконання судового рішення. При цьому, постанову від 14 лютого 2014 року про відмову у відкритті виконавчого провадження (відмову в прийнятті до провадження виконавчого документа), що винесена старшим державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Чернігівської області Курилець В.І., необхідно скасувати, як незаконну. Позовні вимоги позивача [PERSON] про зобов'язання відповідача винести постанову про відкриття виконавчого провадження та виконати виконавчий лист № 734/2261/13-а, що виданий 11 листопада 2013 року у порядку, встановленому Законами України, не підлягають задоволенню, оскільки суд не вправі зобов'язувати до вчинення тих дій, які відповідно до Закону України «Про виконавче провадження» мають здійснюватися лише державним виконавцем або відповідною посадовою особою державної виконавчої служби.

Результат розгляду: partial