Рішення адміністративного суду від 2014-04-01 00:00:00+03

[PERSON] звернувся до суду з адміністративним позовом до Івано-Франківської обласної державної адміністрації про визнання незаконним та скасування розпорядження №730 від 29.10.2013 року. Позовні вимоги обґрунтовує тим, що Івано-Франківською обласною державною адміністрацією винесено розпорядження від 29.10.2013 року №730 "Про роботу управління охорони використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в області щодо розвитку рибного господарства та забезпечення населення живою рибою в період проведення ярмаркових заходів", в якому відзначено незадовільну роботу управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в області, а саме начальника управління [PERSON] та ініційовано звернення до Державного агентства рибного господарства України з пропозицією звільнити [PERSON] із займаної посади. Позивач не згідний з вказаним розпорядженням, вважає, його незаконним, безпідставним та таким, що суперечить вимогам чинного законодавства, прийнятим передчасно, зазначає, що наведені обставини не відповідають дійсності та є необ'єктивними. Просить позовні вимоги задоволити та скасувати пункти 1 та 2 оскаржуваного розпорядження від №730 від 29.10.2013 року. У судовому засіданні позивач та представник позивача підтримали позовні вимоги у повному обсязі та просили їх задовольнити з підстав викладених в позовній заяві. Представник відповідача щодо заявлено позивачем позову заперечив, з підстав наведених у письмовому запереченні (а.с.43-46). Вважає, що оскаржуване розпорядження прийняте в межах наданих повноважень та відповідно до вимог чинного законодавства. Просить відмовити у задоволені позовних вимог повністю. Розглянувши матеріали справи, заслухавши позивача, його представника, представника відповідача, дослідивши наявні та подані докази, судом встановлено наступне. 29 жовтня 2013 року за результатами розгляду питання про роботу управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в області щодо розвитку рибного господарства та забезпечення населення живою рибою в період проведення ярмаркових заходів Івано-Франківською обласною державною адміністрацією прийнято розпорядження №730. Згідно п. 1 вказаного розпорядження роботу управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в області визнано незадовільною. Пунктом 2 вирішено звернутись до Державного агентства рибного господарства з пропозицією про звільнення начальника управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в області [PERSON] із займаної посади. У відповідності до статей 13, 16 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" до відання місцевих державних адміністрацій належать вирішення питань промисловості, сільського господарства, будівництва, транспорту і зв'язку, соціально-економічного розвитку відповідних територій, використання землі, природних ресурсів, охорони довкілля, а також здійснюють на відповідних територіях державний контроль за використанням та охороною земель, лісів, надр, води, атмосферного повітря рослинного і тваринного світу та інших природних ресурсів. Згідно статті 31 Закону України "Про місцеві державні адміністрації" голова місцевої державної адміністрації має право порушувати перед міністерствами, іншими центральними органами виконавчої влади вмотивовані питання про відповідність займаній посаді керівників їх територіальних органів. Відтак, вирішуючи питання наявності підстав для скасування оскаржуваного розпорядження, суд зазначає, що, приймаючи розпорядження, голова Івано-Франківської обласної державної адміністрації за наявності обговореного та розглянутого питання про роботу управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в області щодо розвитку рибного господарства та забезпечення населення живою рибою в період проведення ярмаркових заходів, мав право звернутись із пропозицією щодо звільнення начальника управління охорони, використання і відтворення водних біоресурсів та регулювання рибальства в області [PERSON] із займаної посади, на підставі вищенаведеної статті. При цьому, обґрунтованість такої пропозиції та встановлення підстав для звільнення із займаної посади здійснюється виключно центральним органом за результатами розгляду такої пропозиції. Слід зазначити, що спірним розпорядженням не приймалось остаточного рішення щодо звільнення позивача, вказане розпорядження носить рекомендаційний характер та по своїй суті не породжує для позивача обов'язків і не порушує його прав та інтересів. Відповідно до ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до вимог ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, зокрема, чи прийняті вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. З огляду на викладене, суд вважає, що оскаржуване розпорядження прийняте у межах повноважень та у спосіб, що передбачений чинним законодавством України та приходить до висновку, що оскаржуване розпорядження є правомірними та законними. Зважаючи на відповідність оскаржуваного розпорядження вимогам закону, суд не вбачає підстав для скасування пунктів 1 та 2 вказаного розпорядження, а позовні вимоги відтак задоволенню не підлягають. На підставі ст. 124 Конституції України,

Результат розгляду: denied