Рішення адміністративного суду від 2014-01-22 00:00:00+02

27.03.2013 року Відділом державної виконавчої служби Волноваського районного управління юстиції винесено постанову ВП №37252608 про відкриття виконавчого провадження за заявою Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області №2817/06 від 25.03.2013 року по примусовому виконанню вимоги Волноваського районного суду №Ф-105 У від 05.03.2013 року про стягнення недоїмки зі сплати єдиного внеску штрафів та пені на користь УПФУ з [PERSON] (номер облікової картки платника податків [NUMBER], адреса: [ADDRESS]) в сумі 4572,42 грн., заборонення здійснювати відчуження будь-якого майна, яке належить боржнику лише в межах суми боргу, накладення арешту з моменту надходження постанови, яка 27.03.2013 року направлена на адресу відповідача за №803/5 (а.с.12, 13, 14, 60). 05.06.2013 року Відділом державної виконавчої служби Волноваського районного управління юстиції винесено постанову ВП №38340799 про відкриття виконавчого провадження за заявою Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області №6234/06 від 04.06.2013 року по примусовому виконанню вимоги УПФУ у Волноваському районі №Ф-105 У від 07.05.2013 року про стягнення на користь УПФУ з [PERSON] (номер облікової картки платника податків [NUMBER], адреса: [ADDRESS]) недоїмки в сумі 1194,03 грн., яку зобов'язано боржника самостійно виконати у 7-ми денний термін з дня винесення постанови, яка 05.06.2013 року направлена на адресу відповідача за №1037/5 (а.с.43, 44, 45, 46). Постановою ВП №38340799 державного виконавця Жигун В.П. Відділу державної виконавчої служби Волноваського районного управління юстиції від 12.06.2013 року при примусовому виконанні вимоги №Ф-105 У, виданого 07.05.2013 року УПФУ у Волноваському районі, боржником якого виступає [PERSON] (номер облікової картки платника податків [NUMBER], адреса: [ADDRESS]) приєднано виконавче провадження №38340799 з примусового виконання вимоги №Ф-105У, виданого 07.05.2013 року УПФУ у Волноваському районі до зведеного виконавчого провадження №38814010, яке веде Відділ державної виконавчої служби Волноваського районного управління юстиції (а.с.52). Відповідно до положень ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно зі ст. 1 Закону України "Про державну виконавчу службу" Державна виконавча служба входить до системи органів Міністерства юстиції України і здійснює виконання рішень судів, третейських судів та інших органів, а також посадових осіб (далі - рішень) відповідно до законів України. Завданням державної виконавчої служби є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом. За приписом ч.ч.1, 2 ст. 25 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний прийняти до виконання виконавчий документ і відкрити виконавче провадження, якщо не закінчився строк пред'явлення такого документа до виконання, він відповідає вимогам, передбаченим цим Законом, і пред'явлений до виконання до відповідного органу державної виконавчої служби. Державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове висел/ення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. За заявою стягувача державний виконавець одночасно з винесенням постанови про відкриття виконавчого провадження може накласти арешт на майно та кошти боржника, про що виноситься відповідна постанова. Відділом державної виконавчої служби Волноваського районного управління юстиції на підставі заяв №2817/06 від 25.03.2013р, №6234/06 від 04.06.2013р Управління Пенсійного фонду України у Волноваському районі Донецької області було винесено постанови про відкриття виконавчого провадження ВП №37252608 від 27.03.2013р (а.с.13, 14), про відкриття виконавчого провадження ВП №38340799 від 05.06.2013р (а.с.44, 45). Відповідно до ч. 1 ст. 11 Закону України "Про виконавче провадження", яка визначає обов'язки і права державних виконавців, державний виконавець зобов'язаний вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень, неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії. Згідно з ч.1 ст. 27 Закону України "Про виконавче провадження" у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення. З протоколу ознайомлення зі станом реалізації виконавчого провадження згідно з ст.12 Закону України "Про виконавче провадження" у відділі Державної виконавчої служби Першотравневого районного управління юстиції від 07.08.2013 року, вбачається, що державним виконавцем направлялися запити до ДПІ 19.09.2012 року та 24.09.2012 року, МРЕВ 19.09.2012 року та 29.03.2013 року, БТІ 19.09.2012 року, земельних ресурсів 29.03.2013 року, 27.03.2013 року винесено постанову про арешт майна боржника та заборону його відчуження, про що 04.04.2013 року подомлено ПФУ, 27.08.2012 року здійснено виїзд за місцем здійснення підприємницької діяльності, 01.11.2012 року та 22.02.2013 року на адресу боржника направлено виклик державного виконавця (а.с.7). Відповідно до відповіді Державної податкової служби України №878596 від 29.03.2013 року інформація про номери рахунків, відкриті у банках та інших фінансових установах боржниками - юридичними особами та/або фізичними особами - підприємцями за кодом типу боржника: фізична особа, РНОКПП: [NUMBER] до ДПС України від відповідних фінансових установ не надходила (а.с.47). З інформаційних довідок від 03.04.2013 року та 10.07.2013 року з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, щодо суб'єкта вбачається, що відомості стосовно фізичної особи [PERSON] ()РНОКПП) у Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно відсутні (а.с.48, 49). Згідно з відповіддю №9/9-490 ВРЕР м.Волноваха від 05.04.2013 року за [PERSON] транспортні засоби не зареєстровані (50-51). 27.08.2013 року ВДВС Волноваського районного управління юстиції звернувся до Волноваського РВ ГУ МВС України в Донецькій області з заявою №803/5 про забезпечення явки [PERSON] до ВДВС Волноваського РУЮ (а.с.41). 27.08.2013 року головним державним виконавцем Чанглі М.М. ВДВС Волноваського РУЮ при примусовому виконанні зведеного провадження № за ЖДР ВП: 38814010 про стягнення з [PERSON] на користь УПФУ у Волноваському районі грошових коштів винесено постанову про забезпечення примусового приводу [PERSON], [INFO], яка мешкає за адресою: [ADDRESS] до ДВС Волноваського РУЮ 05.09.2013 року на 09.00. год. за адресою: м.Волноваха, вул.Леніна, 43 каб.№7 (а.с.41). 29.08.2013 року ВДВС Волноваського районного управління юстиції звернувся до Волноваського районного суду з поданням про тимчасове обмеження у праві виїзду без вилучення паспортного документу за межі України [PERSON], [INFO], яка мешкає за адресою: [ADDRESS] (а.с.40). Відповідно до ч. 2 ст. 30 Закону України "Про виконавче провадження" державний виконавець зобов'язаний провести виконавчі дії протягом шести місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, а з виконання рішення немайнового характеру - у двомісячний строк. Строк здійснення виконавчого провадження не включає час відкладення провадження виконавчих дій або зупинення виконавчого провадження на період проведення експертизи чи оцінки майна, виготовлення технічної документації на майно, реалізації майна боржника, час перебування виконавчого документа на виконанні в адміністрації підприємства, установи чи організації, фізичної особи, фізичної особи - підприємця, які здійснюють відрахування із заробітної плати (заробітку), пенсії та інших доходів боржника. Строк здійснення зведеного виконавчого провадження обчислюється з моменту приєднання до такого провадження останнього виконавчого документа. Відповідач частково використав надані йому права відповідно до закону і вчинив можливі на час вчинення передбачені законом дії щодо виконання виконавчого документу, зокрема: направив запити до ДПІ 19.09.2012 року та 24.09.2012 року, МРЕВ 19.09.2012 року та 29.03.2013 року, БТІ 19.09.2012 року, земельних ресурсів 29.03.2013 року, 27.03.2013 року винесено постанову про арешт майна боржника та заборону його відчуження, про що 04.04.2013 року подомлено ПФУ, 27.08.2012 року здійснено виїзд за місцем здійснення підприємницької діяльності, 01.11.2012 року та 22.02.2013 року на адресу боржника направлено виклик державного виконавця. Частини 1,2 статті 11 Закону України "Про виконавче провадження" встановлюють обов'язки державного виконавця у процесі здійснення ним виконавчого провадження, зокрема: вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії, здійснювати заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом, надавати сторонам виконавчого провадження та їх представникам можливість ознайомитися з матеріалами виконавчого провадження, розглядати заяви сторін та інших учасників виконавчого провадження і їхні клопотання, заявляти в установленому порядку про самовідвід за наявності обставин, передбачених цим Законом, роз'яснювати сторонам їхні права і обов'язки. Частина 3 статті 11 Закону України "Про виконавче провадження" передбачає права державного виконавця, зокрема: з метою захисту інтересів стягувача одержувати безоплатно від органів, установ, організацій, посадових осіб, сторін та учасників виконавчого провадження необхідні для проведення виконавчих дій пояснення, довідки та іншу інформацію, у тому числі конфіденційну; викликати фізичних осіб, посадових осіб з приводу виконавчих документів, що знаходяться у виконавчому провадженні, а в разі неявки боржника без поважних причин виносити постанову про його привід через органи внутрішніх справ; у разі ухилення боржника від виконання зобов'язань, покладених на нього рішенням, звертатися до суду за встановленням тимчасового обмеження у праві виїзду боржника - фізичної особи або керівника боржника - юридичної особи за межі України - до виконання зобов'язань за рішенням; здійснювати інші повноваження, передбачені цим Законом та іншими законами. Проте, відділом державної виконавчої служби Волноваського районного управління юстиції під час здійснення примусових виконавчих дій за зведеним ВП №38814010 не здійснено виїзд державного виконавця на місце здійснення підприємницької діяльності ФОП [PERSON] В той час як, за приписами ч. 5 ст. 52 Закону України «Про виконавче провадження» № 606-XIV, у разі відсутності у боржника коштів та інших цінностей, достатніх для задоволення вимог стягувача, стягнення звертається також на належне боржнику інше майно, за винятком майна, на яке згідно із законом не може бути накладено стягнення. А отже, для встановлення можливості звернення стягнення на майно боржника державним виконавцем повинні були бути здійснені заходи щодо пошуку всього майна, що належить ФОП [PERSON] не обмежуючись тільки тим, що зазначено у відповідних реєстрах обліку майна до яких були направлені відповідні запити. Крім того, в матеріалах справи відсутня виписка з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців щодо ФОП [PERSON], що не дає можливості встановити, який вид діяльності вона здійснювала. При цьому, суд вважає необхідним зазначити, що в залежності від виду такої діяльності, існує можливість існування майна пов'язаного з її здійсненням. До того ж, в матеріалах справи відсутні докази вчинення державним виконавцем заходів щодо пошуку, в тому числі шляхом виходу на місце здійснення підприємницької діяльності, іншого майна, що належить ФОП [PERSON] і на яке може бути звернуто стягнення відповідно до законодавства, не обмежуючись тільки тим, щодо якого були направлені запити до відповідних установ. Строк здійснення виконавчих дій за зведеним виконавчим провадженням №38814010 на момент розгляду справи сплив (а.с.52). Отже, відповідачем протягом шести місяців, передбачених Законом України «Про виконавче провадження», не здійснені всі необхідні виконавчі дії у процесі здійснення ним виконавчого провадження. Оскільки Законом України «Про виконавче провадження» передбачено обов'язок державного виконавця у процесі здійснення ним виконавчого провадження, зокрема: вживати передбачених цим Законом заходів примусового виконання рішень неупереджено, своєчасно і в повному обсязі вчиняти виконавчі дії, здійснювати заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення (далі - виконавчий документ), у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом позовні вимоги в частині зобов'язання повторного здійснення виїзду за місцем здійснення підприємницької діяльності підлягають задоволенню. Вказана позиція висловлена в ухвалі Вищого адміністративного суду України №К/800/54131/13 від 16.12.2013 року в цій справі, а відповідно до ч.5 ст.227 Кодексу адміністративного судочинства України висновки і мотиви, з яких скасовані рішення, є обов'язковими для суду першої чи апеляційної інстанції при розгляді справи. Враховуючи викладене,

Результат розгляду: partial