Рішення адміністративного суду від 2014-01-22 00:00:00+02

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю "Старобільське науково-виробниче підприємство "Інститут бджільництва" до Реєстраційної служби Старобільського районного управління юстиції Луганської області, Старобільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області про визнання протиправними дій, скасування запису та рішення. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 21.11.2013 ТОВ "Старобільське науково-виробниче підприємство "Інститут бджільництва" отримало рішення Старобільської ОДПІ про анулювання реєстрації позивача як платника податку на додану вартість від 11.11.2013 №2. Позивач вважає, що рішення Старобільської ОДПІ є незаконним та підлягає скасуванню, з наступних підстав. Позивач зареєстрований за місцезнаходженням: вул. Трудова, буд. 12-а, м. Старобільськ, Луганська обл., 92700. Незважаючи на те, що інформація про місцезнаходження юридичної особи ТОВ "Старобільське науково-виробниче підприємство "Інститут бджільництва" була підтверджена підприємством 04.11.2013, Реєстраційною службою Старобільського районного управління юстиції Луганської області 08.11.2013 до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців був внесений запис про відсутність позивача за місцезнаходженням. Позивач вважає, що у Реєстраційної служби Старобільського районного управління юстиції Луганської області відсутні підстави для внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців запису про відсутність позивача за місцезнаходженням, та вказаний запис підлягає скасуванню. Крім того, позивач вважає, що рішення Старобільської ОДПІ від 11.11.2012 №2 про анулювання реєстрації ТОВ "Старобільське науково-виробниче підприємство "Інститут бджільництва" як платника податку на додану вартість також підлягає скасуванню, оскільки відсутні передбачені пп. «ж» пункту 184.1 ст.184 Податкового кодексу України підстави для анулювання реєстрації платника податків на додану вартість. На підставі викладеного позивач просив: - визнати протиправними дії Реєстраційної служби Старобільського районного управління юстиції Луганської області щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 08.11.2013 інформації за №13771430007000814 про відсутність юридичної особи - товариства з обмеженою відповідальністю "Старобільське науково-виробниче підприємство "Інститут бджільництва" за адресою вул. Трудова, буд. 12-а, м. Старобільськ, Луганська обл., 92700; - скасувати запис від 08.11.2013 №13771430007000814 у Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців про внесення інформації щодо відсутності юридичної особи - товариства з обмеженою відповідальністю "Старобільське науково-виробниче підприємство "Інститут бджільництва" за адресою вул. Трудова, буд. 12-а, м. Старобільськ, Луганська обл., 92700; - визнати протиправним та скасувати рішення Старобільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області від 11.11.2013 №2 про анулювання реєстрації в якості платника податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю "Старобільське науково-виробниче підприємство "Інститут бджільництва". Представник позивача в судовому засіданні повністю підтримав позовні вимоги, просив суд їх задовольнити. Представник відповідача - Реєстраційної служби Старобільського районного управління юстиції Луганської області проти позовних вимог заперечував, просив суд відмовити в їх задоволенні, посилаючись на те, що дії відповідача є правомірними, а позов є незаконним та необґрунтованим. Представники відповідача - Старобільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області в судовому засіданні проти позову заперечували, посилаючись на те, що всі дії були вчинені відповідно до норм чинного законодавства, порушень допущено не було. Заслухавши представників сторін, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог з урахуванням наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.69-72 КАС України, суд прийшов до наступного. Судом встановлено та підтверджується матеріалами справи, що товариство з обмеженою відповідальністю "Старобільське науково-виробниче підприємство "Інститут бджільництва" зареєстровано Старобільською районною державною адміністрацією Луганської області 16.01.2012 за №13771020000000814. Місце знаходження юридичної особи згідно витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців: вул. Трудова, буд. 12-а, м. Старобільськ, Луганська обл., 92700. (а.с. 25-26). Старобільською ОДПІ 06.11.2013 за №17 на адресу реєстраційної служби Старобільського районного управління юстиції Луганської області було направлено повідомлення про відсутність юридичної особи ТОВ "Старобільське науково-виробниче підприємство "Інститут бджільництва" за її місцезнаходженням (а.с.81). 06 листопада 2013 року реєстраційна служба Старобільського районного управління юстиції Луганської області направила на адресу позивача повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу, встановивши строк для подачі реєстраційної картки (форма № 6) до 06.12.2013 (а.с. 98). Відповідно до листа Центру поштового зв'язку №7 ЛД УДППЗ «Укрпошта» від 07.11.2013 №765 реєстраційну службу Старобільського районного управління юстиції Луганської області повідомлено, що рекомендований лист №9270301140428, дата відправлення 06.11.2013, відправник: Реєстраційна служба Старобільського районного управління юстиції Луганської області (м. Старобільськ, вул.. Комунарів, 35) на адресу одержувача ТОВ "Старобільське науково-виробниче підприємство "Інститут бджільництва" (вул. Трудова, буд. 12-а, м. Старобільськ, Луганська обл., 92700) станом на 07.11.2013 не вручене з причини - відсутність одержувача за адресою (а.с.96). 04.11.2013 державний реєстратор реєстраційної служби Старобільського районного управління юстиції Луганської області Дубейко В.В. внесла відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про підтвердження відомостей про юридичну особу - запис № 13771060006000814 (25-26). 08.11.2013 державний реєстратор реєстраційної служби Старобільського районного управління юстиції Луганської області Дубейко В.В. внесла відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про відсутність юридичної особи - ТОВ "Старобільське науково-виробниче підприємство "Інститут бджільництва" за адресою: вул. Трудова, буд. 12-а, м. Старобільськ, Луганська обл., 92700 - запис № 13771430007000814 (звор. бік а.с. 25). 11.11.2013 Старобільською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Луганській області прийнято рішення №2 про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість ТОВ "Старобільське науково-виробниче підприємство "Інститут бджільництва" на підставі наявності в ЄДР запису про відсутність за місцезнаходженням від 08.11.2013 №13771430007000814 (а.с.82-83). Відповідно до ч.1 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» відомості про юридичну особу або фізичну особу - підприємця включаються до Єдиного державного реєстру шляхом внесення записів на підставі відомостей з відповідних реєстраційних карток та відомостей, що надаються юридичними особами державному реєстратору за місцезнаходженням реєстраційної справи згідно із законодавством України. Згідно абз. 7 ч. 2 ст. 17 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» в Єдиному державному реєстрі містяться такі відомості щодо юридичної особи, зокрема, місцезнаходження юридичної особи. Частиною 11 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців» встановлено, що юридична особа зобов'язана подавати (надсилати) щороку протягом місяця, що настає за датою державної реєстрації, починаючи з наступного року, державному реєстратору для підтвердження відомостей про юридичну особу реєстраційну картку про підтвердження відомостей про юридичну особу. Згідно абз. 2 ч. 12. ст. 19 зазначеного Закону у разі надходження державному реєстратору від органу доходів і зборів повідомлення встановленого зразка про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням державний реєстратор зобов'язаний надіслати поштовим відправленням протягом п'яти робочих днів з дати надходження зазначеного повідомлення юридичній особі повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки. Відповідно до положень ч. 14 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» у разі неподання юридичною особою протягом місяця з дати надходження їй відповідного повідомлення реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність підтвердження зазначених відомостей датою, яка встановлена для чергового подання реєстраційної картки про підтвердження відомостей про юридичну особу. Якщо державному реєстратору повернуто поштове відправлення, державний реєстратор повинен внести до Єдиного державного реєстру запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням. Відповідно до пунктів 116, 117 Правил надання послуг поштового зв'язку, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 5 березня 2009 р. № 270, у разі неможливості вручення одержувачам поштові відправлення, внутрішні поштові перекази зберігаються об'єктом поштового зв'язку місця призначення протягом одного місяця з дня їх надходження, відправлення "EMS" - 14 календарних днів, міжнародні поштові перекази - відповідно до укладених угод. Поштові відправлення, поштові перекази повертаються об'єктом поштового зв'язку відправнику у разі його письмової заяви, письмової відмови адресата від одержання чи закінчення встановленого строку зберігання. Відповідно до підпункту «ж» пункту 184.1 статті 184 розділу V Податкового Кодексу України реєстрація діє до дати анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку і відбувається у разі якщо: в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців наявний запис про відсутність юридичної особи або фізичної особи за її місцезнаходженням (місцем проживання) або запис про відсутність підтвердження відомостей про юридичну особу. В судовому засіданні встановлено, що реєстраційною службою Старобільського районного управління юстиції Луганської області 08.11.2013 було внесено відомості до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців про відсутність юридичної особи - ТОВ "Старобільське науково-виробниче підприємство "Інститут бджільництва" за адресою: вул. Трудова, буд. 12-а, м. Старобільськ, Луганська обл., 92700 - запис № 13771430007000814. Зазначені відомості державним реєстратором було внесено на підставі ч. 14 ст. 19 Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців» після повернення поштового відправлення, яким на адресу позивача було направлено повідомлення щодо необхідності подання державному реєстратору реєстраційної картки. Вказане повідомлення було направлено на адресу позивача 06.11.2013. 08.11.2013 на адресу реєстраційної служби Старобільського районного управління юстиції Луганської області повернуто поштове відправлення, яким товариству з обмеженою відповідальністю "Старобільське науково-виробниче підприємство "Інститут бджільництва" було направлено повідомлення щодо необхідності подання реєстраційної картки (а.с.93). При цьому, відповідно до листа Центру поштового зв'язку №7 ЛД УДППЗ «Укрпошта» від 07.11.2013 №765 на запит самої реєстраційної служби Старобільського районного управління юстиції Луганської області повідомлено, що рекомендований лист №9270301140428, дата відправлення 06.11.2013, станом на 07.11.2013 не вручений з причини - відсутність одержувача за адресою. Тобто, відповідач, ігноруючи вимоги пунктів 116, 117 Правил надання послуг поштового зв'язку, якими передбачений місячний термін зберігання поштових відправлень у разі неможливості вручення одержувачам, вже наступного дня після відправлення листа запитав інформацію щодо його вручення. Після чого, отримавши інформацію пошти щодо відсутності 07.11.2013 позивача за місцем знаходження, вніс 08.11.2013 спірний запис до реєстру. Крім того, спірний запис 08.11.2013 був внесений до реєстру після внесення 04.11.2013 запису щодо підтвердження відомостей про юридичну особу - товариство з обмеженою відповідальністю "Старобільське науково-виробниче підприємство "Інститут бджільництва". Ці дії вказують на суперечливий характер щодо внесення запису від 08.11.2013. Таким чином, в судовому засіданні достовірно встановлено, що відповідач, після внесення 04.11.2013 запису щодо підтвердження відомостей про юридичну особу стосовно позивача, 06.11.2013 знову направив поштовим відправленням повідомлення щодо необхідності подання реєстраційної картки. Після чого, в порушення вимог 116, 117 Правил надання послуг поштового зв'язку на наступний день після відправлення замість місячного строку 07.11.2013 направив запит до поштового відділення та, отримавши відповідь щодо відсутності позивача за місцем знаходження, безпідставно вніс відповідний запис до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців. Позовні вимоги про скасування рішення Старобільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області від 11.11.2013 №2 про анулювання реєстрації в якості платника податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю "Старобільське науково-виробниче підприємство "Інститут бджільництва" також підлягають задоволенню, оскільки дії Старобільської ОДПІ щодо анулювання реєстрації позивача в якості платника податку на додану вартість є похідними від дій державного реєстратора, безпідставність яких встановлена в судовому засіданні. Позовні вимоги про визнання протиправними дій Реєстраційної служби Старобільського районного управління юстиції Луганської області щодо внесення до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців 08.11.2013 інформації за №13771430007000814 про відсутність юридичної особи - товариства з обмеженою відповідальністю "Старобільське науково-виробниче підприємство "Інститут бджільництва" за адресою вул. Трудова, буд. 12-а, м. Старобільськ, Луганська обл., 92700, не підлягають задоволенню, оскільки таке право - вносити запис про відсутність юридичної особи за її місцезнаходженням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців передбачено нормами Закону України «Про державну реєстрацію юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців», у зв'язку з чим відповідач - Реєстраційна служба Старобільського районного управління юстиції Луганської області при даних правовідносинах діяв в межах компетенції, наданої діючим законодавством. Позовні вимоги про визнання протиправним рішення Старобільської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області від 11.11.2013 №2 про анулювання реєстрації в якості платника податку на додану вартість товариства з обмеженою відповідальністю "Старобільське науково-виробниче підприємство "Інститут бджільництва" також не підлягають задоволенню, оскільки право анулювання реєстрації платника податку, яка проводиться шляхом виключення з реєстру платників податку, передбачено підпунктом «ж» пункту 184.1 статті 184 розділу V Податкового Кодексу України, у зв'язку з чим відповідач - Старобільська об'єднана державна податкова інспекція Головного управління Міндоходів у Луганській області при даних правовідносинах діяв в межах компетенції, наданої діючим законодавством. Згідно із ч.1 ст.94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є суб'єктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України (або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова чи службова особа). На підставі викладеного,

Результат розгляду: partial