Рішення адміністративного суду від 2014-01-20 00:00:00+02

26.11.2013 року [PERSON] звернулася до суду з адміністративним позовом до управління пенсійного фонду України в Голопристанському районі Херсонської області про зобов'язання вчинити певні дії, в якому вказує, що на даний час оформляє пенсію в управлінні пенсійного фонду України в Голопристанському районі Херсонської області. При призначенні пенсії відповідач відмовляється врахувати до трудового стажу при нарахуванні пенсії період роботи колгоспником колгоспу «1Травня» за 1978 рік та колгоспу «Червоний Жовтень» за період 1979-1999рр. Відмову мотивують тим, що відповідні дані відсутні в архівних довідках про роботу. Під час судового засіданні позивачка уточнила позовні вимоги, просила визнати неправомірною відмову в призначенні їй пенсії за вислугу років та зобов'язати відповідача зарахувати до спеціального стажу період її роботи з 01.07.1976 року по 22 листопада 1999 року на посаді вихователя дитячого садка колгоспу «Перше Травня» (після перейменування колгосп «Червоний Жовтень», та реорганізації КСП «Червоний Жовтень» та ПАП «Червоний Жовтень»), та призначити пенсію за вислугу років. У судовому засіданні позивачка підтримала позовні вимоги, наполягала на їх задоволенні, з підстав, зазначених у позові. Представник відповідача - управління пенсійного фонду України в Голопристанському районі Херсонської області, Мануйленко А.В. залишила питання задоволення позову на розсуд суду. Суд, вивчивши матеріали справи, заслухав пояснення сторін, вважає, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав. Так, в судовому засіданні було встановлено, що [PERSON] звернулась до управління пенсійного фонду України в Голопристанському районі Херсонської області з приводу оформлення пенсії за віком. При здійсненні розрахунку стажу не був врахований період її роботи з 01.07.1976 року по 22 листопада 1999 року на посаді вихователя дитячого садка колгоспу «Перше Травня», оскільки наданих документах відсутні відповідні відомості. Правовідносини сторін регулюються Конституцією України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Законом України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Пенсії за вислугу років призначаються відповідно до норм Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в разі досягнення пенсійного віку та наявності трудового стажу, передбаченого Законом України «Про пенсійне забезпечення». Статтею 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Зазначеній нормі відповідає пункт 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637. Згідно Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005року № 22-1 «Про затвердження Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27 грудня 2005 р. за N 1566/11846 (далі Порядок № 22-1), до заяви про призначення пенсії додається, зокрема, документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637. Відповідно до пункту 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Згідно записів трудової книжки позивача, особової картки працівника та уточнюючих довідок позивачка працювала з 01.07.1976 року по 22 листопада 1999 року на посаді вихователя дитячого садка колгоспу «Перше Травня» (після перейменування колгосп «Червоний Жовтень», та реорганізації КСП «Червоний Жовтень» та ПАП «Червоний Жовтень»). Таким чином, відповідач неправомірно не включив даний період в стаж, в порушення статті 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» при необхідності не витребував підтверджуючі документи з даної організації. Зокрема, відповідно до статті 101 Закону України «Про пенсійне забезпечення», органи, що призначають пенсії, мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, а також, у разі потреби, перевіряти обґрунтованість їх видачі. Таким чином, відповідач, вирішуючи питання про призначення пенсії, має право вимагати необхідні документи для призначення пенсії не тільки від фізичних осіб, а і від підприємств, установ та організацій, а також перевіряти в необхідних випадках обґрунтованість їх видачі, сприяти реалізації чинного законодавства, вимагаючи надати певні документи від підприємств, установ і.т.д. Згідно з п.п. 1, 2 частини третьої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, з використанням повноваження з метою, з якою повноваження надано. Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд вважає, що позовні вимоги в частині визнання неправомірною відмову в призначенні їй пенсії за вислугу років задоволенню не підлягають, оскільки суду не надано письмову відмову відповідача у вчиненні таких дій. На підставі викладеного,

Результат розгляду: partial