Рішення адміністративного суду від 2014-02-28 00:00:00+02

Прокурор Нахімовського району м. Севастополя звернулась до суду з адміністративним позовом, в якому просила суд визнати дії Севастопольського вищого професійного училища Київської державної академії водного транспорту щодо не донарахування випускникам з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування [PERSON], [PERSON] одноразової грошової допомоги, неправомірними; зобов'язати відповідача донарахувати випускникам з числа дітей-сиріт та дітей позбавлених батьківського піклування одноразову грошову допомогу в розмірі 2 прожиткових мінімуму для осіб відповідного віку, тобто [PERSON], [PERSON] в розмірі 342 гривень кожному, які стягнути з відповідача на користь позивачів. Вимоги мотивовані тим, що в ході перевірки дотримання вимог Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» ( далі Закон ), проведеною прокуратурою Нахімовського району м. Севастополя було встановлено, що наказом директора Севастопольського вищого професійного училища Київської державної академії водного транспорту № 6 від 26.06.12 р. [PERSON] та № 11 від 22.06.12 р. [PERSON] випустилися з училища, проте в порушення ч. 7 ст. 8 вказаного Закону допомогу в розмірі 342 гривні недоотримали. В судовому засіданні прокурор та позивач [PERSON] вимоги позову підтримали. Представник відповідача в судовому засіданні вимоги прокурора не визнав, вказуючи на те, що розмір виплат вказаним дітям-сиротам та дітям, позбавленим батьківського піклування був визначений згідно Постанови КМУ № 226 від 05 квітня 1994 року «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту та матеріального забезпечення дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування». Законних підстав для виконання п.7 ст.8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» відповідач не мав. Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що вимоги прокурора підлягають частковому задоволенню. Судом встановлено, що наказом директора Севастопольського вищого професійного училища Київської державної академії водного транспорту № 6 від 26.06.12 р. [PERSON], а наказом № 11 від 22.06.12 р. [PERSON], які були позбавлені батьківського піклування та перебували на навчанні у Севастопольському вищому професійному училищі Київської державної академії водного транспорту, були виключені зі списків змінного складу учнів, у зв'язку із закінченням навчання. Наказами директора Севастопольського вищого професійного училища Київської державної академії водного транспорту [PERSON] та [PERSON] була сплачена одноразова допомога на комплект одягу і взуття, а також одноразова грошова допомога в розмірі шести прожиткових мінімумів, що передбачені пунктом 4 статті 13 Постанови КМ України від 05.04.1994 р. № 226 «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту 2 та матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування». Згідно з частиною другою статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та способом, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ч. 1, 2 ст. 4 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», заходи соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, а також осіб із їх числа гарантуються, забезпечуються та охороняються державою та встановлюються на рівні, не меншому за встановлений прожитковий мінімум для осіб відповідного віку. Частиною 7 статті 8 цього Закону (в редакції, що діяла на момент виникнення спірних правовідносин) також встановлено, що випускники навчальних закладів із числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, забезпечуються за рахунок навчального закладу або відповідної установи органів праці та соціального захисту населення одягом і взуттям, а також одноразовою грошовою допомогою в розмірі двох прожиткових мінімумів для осіб відповідного віку. Нормативи забезпечення одягом і взуттям затверджуються Кабінетом Міністрів України. За бажанням випускників навчальних закладів їм може бути видана грошова компенсація в розмірі, необхідному для придбання одягу і взуття. Оскільки частиною 7 статті 8 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» діти-сироти та діти, позбавлені батьківського піклування забезпечуються одноразовою грошовою допомогою в розмірі двох прожиткових мінімумів за рахунок навчального закладу, отже обов'язок по виплаті даній категорії дітей одноразової грошової допомоги покладено на заклад освіти, а саме на Севастопольське вище професійне училище Київської державної академії водного транспорту. Згідно зі статтею 39-9 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», порядок відшкодування витрат на виплату допомоги випускникам закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, повне державне забезпечення відповідно до статті 8 цього Закону при працевлаштуванні та вступі до навчального закладу відповідно до норм забезпечення випускників закладів для дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування, затверджується Кабінетом Міністрів України. Як встановив суд, відповідач при здійсненні нарахування та виплати одноразової грошової допомоги [PERSON] та [PERSON] керувався положеннями Постанови КМ України № 226 від 05.04.1994 р. «Про поліпшення виховання, навчання, соціального захисту і матеріального забезпечення дітей-сиріт і дітей, позбавлених батьківського піклування». Проте, відповідно до пункту 2 Прикінцевих Положень Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», Закони України та інші нормативно-правові акти, прийняті до набрання чинності цим законом, діють у частині, що не суперечить цьому Закону. При цьому Законом України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» встановлено, що допомога та утримання таких дітей не можуть бути нижчими за встановлені мінімальні стандарти, що забезпечують кожній дитині рівень життя, необхідний для фізичного, розумового, духовного, морального та соціального розвитку на рівні, не нижчому за встановлений прожитковий мінімум для таких осіб. Відповідно до стаття 12 Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» з 1 квітня 2012 р. прожитковий мінімум для дітей віком від 6 до 18 років складає 1134 грн. Згідно зі статтею 12 Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік» з 1 квітня 2012 р. прожитковий мінімум для працездатних осіб складає 1094 гривень. 3 Аналогічна позиція викладена в постанові Вищого адміністративного Суду України від 27 жовтня 2010 року № К-16968/10. Таким чином, суд приходить до висновку, що вимоги прокурора про визнання неправомірними дій Севастопольського вищого професійного училища Київської державної академії водного транспорту та зобов'язання відповідача до нарахувати та сплатити випускникам з числа дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування одноразової грошової допомоги, підлягають задоволенню. Щодо вимоги прокурора про стягнення з відповідача на користь [PERSON], [PERSON] не донарахованої одноразової грошової допомоги, то вона задоволенню не підлягає, оскільки вимога про стягнення соціальних виплат не співвідноситься з компетенцією адміністративного суду щодо відшкодування матеріальної шкоди, стягнення якої передбачено ст.21 Кодексу адміністративного судочинства України, та в розумінні Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування» шкодою не являється. На підставі ст. 19 Конституції України, ст. 4, 8, 39-9 Закону України «Про забезпечення організаційно-правових умов соціального захисту дітей-сиріт та дітей, позбавлених батьківського піклування», ст. 12 Закону України «Про Державний бюджет України на 2012 рік»,

Результат розгляду: partial