Рішення адміністративного суду від 2014-02-27 00:00:00+02

Позивач звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління пенсійного фонду України в м.Кіровограді, третя особа на стороні відповідача, що не заявляє самостійних вимог: Державне геологічне підприємство «Кіровгеологія» ( з урахуванням змінених позовних вимог) про визнання дій Управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді щодо позбавлення позивача права на отримання пенсії відповідно до ст. 8 Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці поширюється» у розмірі 80 % середньої заробітної плати шахтаря. Але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність протиправними. Зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м.Кіровограді здійснити перерахунок пенсії позивачу за період з 01.11.2012 р. у розмірі 80 % середньої заробітної плати шахтаря. Але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність та провести відповідні виплати з 01.11.2012р. та в подальшому з урахуванням проведених раніше виплат. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що з урахуванням роботи позивача - безпосередньої зайнятості видобування корисних копалин, має право на отримання пенсії відповідно до норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці» та ст.. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», у зав'язку з чим відповідач протиправно не здійснює перерахунок пенсії. Постановою Кіровського районного суду м. Кіровограда від 07 травня 2013р. у задоволенні позову було відмовлено. Позивачем на вказане рішення суду подана апеляційна скарга в якій просить скасувати рішення та прийняти нове, яким позовні вимоги задовольнити. Скарга обґрунтована незгодою з висновками суду першої інстанції щодо відсутності права у позивача на отримання пенсії відповідно до норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». В судовому засіданні позивач апеляційну скаргу підтримала, просила її задовольнити. Представник відповідача до суду не з'явився, просив розглядати скаргу у відсутності представника відповідача. Надав заперечення на апеляційну скаргу в якому зокрема зазначено, що в матеріалах пенсійної справи відсутня заява позивача щодо перерахунку та документи на підтвердження права на отримання пенсії відповідно до норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Заслухавши позивача, доповідь судді-доповідача, перевіривши матеріали справи та обговоривши доводи апеляційної скарги, колегія суддів дійшла до висновку, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню з наступних підстав. Суд першої інстанції відмовляючи у задоволенні позову прийшов до висновку, що відповідно до наданих позивачем документів, не вбачається, що підприємство, на якому працювала позивач, займалося видобуванням вугілля, руди, або є шахтобудівельним підприємством, а тому відповідач правомірно відмовив в призначенні позивачу пенсії відповідно до норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Колегія суду не погоджується з доводами суду першої інстанції з наступних підстав. Судом встановлено, що позивач з 21.05.1996р. перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Кіровограді у відповідності до ст.. 14 Закону України «Про пенсійне забезпечення» (список 1). Позивач працювала на посаді розвідувальника вибухових матеріалів другого розряду з повним робочим днем з підземними умовами праці в Кіровській експедиції Міністерства геології СССР №37 (на теперішній час Державне геологічне підприємство «Кіровгеологія»), про що є запис в трудовій книжці. Відповідно до статті 1 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" від 2 вересня 2008 року № 345-VI дія цього Закону поширюється на працівників, що видобувають вугілля, залізну руду, руди кольорових і рідкісних металів, марганцеві та уранові руди, працівників шахтобудівних підприємств, які зайняті на підземних роботах повний робочий день (далі - шахтарі ), та членів їх сімей. Статтею 8 Закону України "Про підвищення престижності шахтарської праці" від 2 вересня 2008року № 345-VI передбачено, що мінімальний розмір пенсії шахтарям, які відпрацювали на підземних роботах не менш як 15 років для чоловіків та 7,5 років для жінок за списком N 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників (36-2003-п ), затвердженим Кабінетом Міністрів України, встановлюється незалежно від місця останньої роботи, у розмірі 80 відсотків середньої заробітної плати шахтаря, але не менш як три розміри прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність Частина друга статті 10 вказаного Закону передбачає, що дія статті 9 цього Закону поширюється також на пенсіонерів, пенсія яким призначена до набрання чинності цим Законом. Відповідно до вимог ч. 4, ч.5 ст. 45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» перерахунок призначеної пенсії, провадиться у разі виникнення права на підвищення пенсії - з першого числа місяця, в якому пенсіонер звернувся за перерахунком пенсії, якщо відповідну заяву з усіма необхідними документами подано ним до 15 числа включно, і з першого числа наступного місяця, якщо заяву з усіма необхідними документами подано ним після 15 числа. Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. Подання відповідної заяви та відповідних документів для здійснення перерахунку пенсії передбачено також Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", який затверджений Постановою правління Пенсійного фонду України від 25 листопада 2005 року N 22-1. Отже, для здійснення перерахунку пенсії, відповідно до норм чинного законодавства, необхідно звернутись до територіального органу Пенсійного фонду з відповідною заявою та документами на підтвердження здійснення такого перерахунку, а орган Пенсійного фонду України розглянувши таке, повинен прийняти рішення. Судом апеляційної інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, у тому числі шляхом витребування у відповідача копії пенсійної справи позивача, що заяви з відповідними документами для здійснення перерахунку пенсії позивач до Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді (відповідача) не подавала. Зазначене також підтверджується такими доказами як відповідь Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (лист від 23.11.2012р. №485/К-13, лист від 07.03.2013р. №122/К-11), що говорить про направлення звернень не до відповідача, а до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області. Також матеріали справи містять відповідь Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на звернення позивача, яке надійшло від народного депутата України (лист від 08.11.2012р. №1216/К-1). Єдину відповідь надавав відповідач щодо пенсійного забезпечення позивача на звернення депутата Кіровського району у місті ради, яка і була адресована лише на адресу депутата (лист від 09.08.2012 №63-К-12). Таким чином доказів звернення позивача за перерахунком пенсії до відповідача - Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді в матеріалах справи відсутні та не спростовано таке позивачем, а тому рішення про відмову у його здійсненні, відповідно до норм чинного законодавства відповідачем не приймалось. Враховуючи зазначене, у зв'язку з відсутністю звернення позивача за перерахунком пенсії до відповідача - Управління Пенсійного фонду України в м. Кіровограді, позовні вимоги, щодо визнання дій протиправними та зобов'язання здійснити перерахунок та виплатити заборгованість по не отриманій пенсії є передчасними. Суд першої інстанції не врахував зазначене при розгляді справи. Також колегія суддів не погоджується з доводами суду першої інстанції щодо відсутності у позивача права на перерахунок пенсії відповідно до норм Закону України «Про підвищення престижності шахтарської праці». Відповідно до норм вказаного закону, до кола працівників, на яких поширюється дія цього Закону та встановлені цим Законом пільги, належать тільки працівники, зазначені у списку № 1, які були зайняті на підземних роботах саме повний робочий день. Відповідно до запису трудової книжки позивача, остання працювала з 11.01.1980р. по 05.02.1988р. та з 02.02.1994р. по 24.01.1996р. на посаді розвідувальника вибухових матеріалів другого розряду з повним робочим днем з підземними умовами праці в Кіровській експедиції Міністерства геології СССР №37 (на теперішній час Державне геологічне підприємство «Кіровгеологія»). Вказаним обставинам відповідач повинен надавати оцінку у разі розгляду заяви позивача про перерахунок пенсії. Враховуючи те, що колегія суддів не погоджується з доводами суду першої інстанції що послугували прийняттю рішення про відмову у задоволенні позову, апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, проте позовні вимоги також не підлягають задоволенню з вищевикладених підстав.

Результат розгляду: partial