Рішення адміністративного суду від 2014-02-21 00:00:00+02

Позивач звернувся до суду з вказаною позивною заявою посилаючись на те, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986-1987 роках 2-гої категорії. 20.09.2013 року позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні з заявою та документами, як учасник ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС у 1986-1987 роках для призначення пенсії за віком відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Але Протоколом № 64 від 20.12.2013 року позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за віком відповідно до ст.. 55 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» (надалі Закону) із-за відсутності підтверджуючих документів про роботу в зоні відчуження в кількості 5 днів, що є необхідною умовою для призначення пенсії із зменшенням віку на 10 років, відповідно до ст.. 55 Закону. Позивач вважав, що відповідач порушив його права, даний протокол є незаконним та підлягає скасуванню. У зв'язку з чим просить суд визнати протиправним та скасувати рішення ( протокол № 64 від 20.12.2013 року) суб'єкта владних повноважень - Управління Пенсійного фонду України в м. Херсоні. Зобов'язати відповідача призначити позивачу пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на 10 років, встановленого для одержання державних пенсій,відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» починаючи з 20.09.2013 року. В судовому засіданні позивач та представник позивача позовну заяву підтримали в повному обсязі, просили суд заяву задовольнити. Представник відповідача в судовому засіданні заперечував щодо задоволення позовної заяви, оскільки для призначення пенсії зі зниженням пенсійного віку на 10 років відповідно до ст.. 55 Закон України «Про статус і та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивач не надав підтверджуючих документів про роботу в зоні відчуження в кількості 5 днів. Вислухавши пояснення сторін по справі, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що адміністративний позов задоволенню не підлягає з наступних підстав. Відповідно до ст.. 55 Закону України «Про статус і та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» Особам, які працювали або проживали на територіях радіоактивного забруднення, пенсії надаються із зменшенням пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування": учасники ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС: які працювали у зоні відчуження з моменту аварії до 1 липня 1986 року незалежно від кількості робочих днів, а з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року - не менше 5 календарних днів 10 років; які працювали у 1987 році у зоні відчуження не менше 14 календарних днів 8 років; які працювали з 1 липня 1986 року по 31 грудня 1986 року у зоні відчуження від 1 до 5 календарних днів, у 1987 році - від 10 до 14 календарних днів, у 1988 році - не менше 30 календарних днів, на діючих пунктах санітарної обробки населення і дезактивації технік або їх будівництві - не менше 14 календарни днів у 1986 році 5 років. Відповідно до посвідчення серії [NUMBER] виданого Херсонською обласною державною адміністрацією, що належить [PERSON], вбачається, що він є учасником ліквідації на Чорнобильькій АЕС у 1986 -1987 роках . Відповідно до наказу від 01.07.1986 року № 232 [PERSON] було направлено в м. Димер Київської області водієм для перевезення будівельних матеріалів. Відповідно до довідки № 120 від 03.09.2013 року виданої Товариством з додатковою відповідальністю «Херсонське автотранспортне підприємство 16563» за формою затвердженою Постановою державного комітету СРСР по праці та соціальним питанням № 122 від 09.03.1988 року про роботу [PERSON] з 03.07.1986 по 31.07.1986 року, з 16.04.1987 року по 12.05.1987 року. Отже, основним документом, що визначає час виконання робіт по ліквідації наслідків аварії ЧАЕС безпосередньо в зоні відчуження являється довідка встановленого зразка яка видається на підставі первинних документів лише тими підприємствами, установами, організаціями, в складі яких працівник безпосередньо виконував роботи по ліквідації. У разі неможливості подання довідки встановленого зразка внаслідок ліквідації підприємства установи, організації для визначення права на призначення пенсії надаються інші ( первинні) документи, що стверджують періоди перебування в зоні відчуження, а саме довідки про період роботи в зоні, табелі обліку робочого часу за період роботи в зоні, подорожні листи для водіїв, копії відомостей ( особових рахунків) на виплату заробітної плати. Як вбачається з протоколу № 64 засідання Комісії для розгляду питань, пов'язаних з призначенням ( перерахунком) та виплатою пенсії від 20.12.2013 року, надані позивачем та завірених копій товарно- транспортних накладених підтверджується тільки три дні роботи в зоні відчуження 06.07.1986 року пункт розгрузки а/д Зелений Мис- Чорнобиль, 10.07.1986 року та 14.07.1986 року - пункт розгрузки а/д Страхолісся - Чорнобиль, 04.07.1986 року пункт розгрузки Іванівка АБЗ. Відповідно до переліку населених пунктів, які віднесені до зон радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою Кабінетів Міністрів України РСР від 23.07.1991 року за № 106 додаток 1, пункт розгрузки Зелений Мис( зона) та Іванівка АБЗ не відноситься до зони відчуження. Листом ТОВ «Димерське АТП» від 15.11.2013 року № 201 повідомлено, що документи які підтверджують роботу гр.. [PERSON] в зоні відчуження відправлені на адресу підприємства, з якого він був командирований. Відповідно до ст..44 п.3 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» органи Пенсійного фонду мають право вимагати відповідні документи від підприємств, організацій і окремих осіб, видані ними для оформлення пенсії, а також у необхідних випадках перевіряти обґрунтованість їх видачі та достовірність поданих відомостей про осіб, які підлягають загальнообов'язковому державному пенсійному страхуванню умови їх праці та інших відомостей, передбачених законодавством для визначення права на пенсію. Статтею 64 ч.1 п.2 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що виконавча дирекція Пенсійного фонду та її територіальні органи мають право проводити планові та позапланові перевірки у порядку, передбаченому законом. Таким чином Управлінням пенсійного фонду м. Херсона було проведено перевірку, щодо достовірності видачі довідки № 120 від 03.09.2013 року з ТДВ «Херсонське автотранспортне підприємство 16563» в ході якої дана довідка не була підтверджена, даний факт підтверджується актом перевірки достовірності наявності трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах від 08.10.2013 року. Отже, за наявними доказами підтверджується робота позивача в зоні відчуження у 1986 році в кількості 3 днів, що не надає можливості призначити [PERSON] пенсію за віком із зменшенням пенсійного віку на 10 років, встановленого для одержання державних пенсій, відповідно до ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи».

Результат розгляду: denied