Рішення адміністративного суду від 2014-03-03 00:00:00+02

17.12.2013 року позивач звернувся до суду з позовом до УПФУ у Снятинському районі про визнання дій неправомірними та зобов'язання провести перерахунок та виплату пенсії відповідно до вимог ст.ст. 50, 54, 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи та проводити відповідні виплати. В обґрунтування своїх вимог позивач зазначив, що він має статус особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи, є інвалідом ІІІ групи. Відповідно до ст.ст. 50, 54, 67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» і має право на отримання пенсії у розмірі 6 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії у розмірі 50 % пенсії за віком виходячи з законодавчо встановлених розмірів мінімальної пенсії за віком. В зв'язку з тим, що пенсія в належному розмірі йому не виплачується, він звернувся до відповідача з вимогою про перерахунок пенсії та проведення відповідних виплат, однак йому було відмовлено в цьому, а тому він звернувся до суду з даним позовом. Від відповідача - управління ПФУ у Снятинському районі до суду надійшли заперечення на позовні вимоги [PERSON], в яких позов не визнано та зазначено, що [PERSON] на підставі довідки МСЕК встановлено ІІІ групу інвалідності до січня 2015 року, захворювання пов'язане з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС та проведено перерахунок пенсії відповідно до постанови КМУ №1210 від 23.11.2011 року. Вказує, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України (ст. 63 вказаного закону). Зокрема, ЗУ «Про Державний бюджет на 2013 рік» передбачає, що норми і положення, в тому числі ст.ст. 50, 51. 52, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються в порядку та розмірах, встановлених КМУ України. Отже, розмір пенсії позивачці обчислений відповідно до діючого законодавства. Суд, дослідивши матеріали справи, вивчивши заперечення УПФ України в Снятинському районі, вважає, що у задоволенні позовних вимог позивача необхідно відмовити в повному обсязі відповідно до наступного: З матеріалів справи вбачається, що [PERSON] є постраждалим внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, що стверджується посвідченням серії [NUMBER] від 14.062.20132 року та вкладкою до нього. Згідно довідки МСЕК серії 10 ААА №893473 від 23.12.2011 року [PERSON] встановлено ІІІ групу інвалідності до січня 2015 року. Відповідно до експертного висновку №133349 від 24.11.20131 року захворювання пов'язане з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС. За змістом ст.ст.50,64,67 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» розмір пенсії для інвалідів ІІІ групи не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком. Особам віднесеним до категорії 1 також призначається додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю інвалідам ІІІ групи у розмірі - 50 % мінімальних пенсій за віком. З 01.01.2012 р. [PERSON] проведено перерахунок пенсії відповідно до постанови КМУ «Про підвищення рівня соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 1210 від 23.11.2011 року з 01.01.2013 р. її розмір становив 1149,52 грн. Статтею 63 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" передбачено, що фінансування витрат, пов'язаних з реалізацією цього Закону, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Законом України "Про Державний бюджет України на 2013 рік" встановлено, що в 2013 році норми і положення, зокрема, ст.ст. 50,51,52,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік та наявних фінансових ресурсів Державного бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2013 рік. Тобто, Кабінету Міністрів України надано право встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Згідно з пунктами 20 та 29 частини першої статті 116 Бюджетного кодексу України взяття зобов'язань без відповідних бюджетних асигнувань та здійснення видатків бюджету з перевищенням бюджетних призначень є порушеннями бюджетного законодавства. Відповідно до частин першої та другої статті 23 Бюджетного кодексу України будь-які бюджетні зобов'язання та платежі з бюджету можна здійснювати лише за наявності відповідного бюджетного призначення, встановленого законом про Державний бюджет України. Кошти на виплату вказаної доплати враховані в Державному бюджеті України у розмірах, визначених постановами Кабінету Міністрів України. На даний час дію Закону України "Про Державний бюджет України на 2013 рік" чи окремих його положень не визнано неконституційними. Відповідно до Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України №4 від 16.03.2013 року «Про судову практику вирішення адміністративними судами спорів, що виникають у зв'язку із застосуванням статей 39, 48, 50, 52, 54 ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» судам необхідно звернути увагу на те, що у разі наявності колізій між нормами законів, що мають однакову юридичну силу, застосуванню підлягає той із них, який прийнято пізніше. Згідно рішення Конституційного Суду України від 25 січня 2012 року №З-рп/2012, дано тлумачення, що нормативно-правові акти Кабінету Міністрів України під час вирішення справ про соціальний захист підлягають застосуванню тоді, коли вони видані у межах його компетенції на основі і на виконання закону про Державний бюджет України на відповідний рік. Враховуючи особливість дії в часі закону про Державний бюджет України на відповідний рік, нормативно-правовий акт Кабінету Міністрів України, виданий на його виконання, також діє у межах бюджетного року. Оскільки з однопредметних законодавчих норм рівної ієрархії при вирішенні спору застосуванню підлягає законодавча норма, що не визнана неконституційною та прийнята пізніше, в даному випадку мають застосовуватись норми ЗУ «Про Державний бюджет України на 2013 рік», а не відповідні норми ЗУ «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Виходячи з викладеного суд вважає, що при визначенні розміру пенсій позивачу відповідач діяв відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України № 1210 від 23.11.2011 року. За таких обставин, суд приходить до висновку про відсутність підстав для задоволення позовних вимог [PERSON]

Результат розгляду: denied