Рішення адміністративного суду від 2014-02-03 00:00:00+02

Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці звернулося до суду з позовом до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Полтавській області про скасування постанов про накладення штрафу. Позовні вимоги обгрунтовано тим, що 06.11.2013 року та 13.11.2013 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Полтавській області Приймак О.В. були винесені постанови про накладення штрафу на Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці в розмірі 680,00 грн та про повторне накладення штрафу у розмірі 1360,00 грн. Позивач вважає, що вказані постанови є безпідставними, оскільки 28.10.2013 року на адресу УПФУ України в м.Кременчуці надійшла вимога державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління ДВС ГУЮ у Полтавській області Приймак О.В., якою державний виконавець встановив строк до 25.10.2013 року надати до відділу розпорядження (розрахунок) державної та додаткової пенсії відповідно до рішення суду та вказати конкретну суму, що підлягає виплаті стягувачу. За вих. № 17016/02-21 від 23.10.2013 року Управлінням ПФУ України в м.Кременчуці було направлено на адресу відповідача повідомлення щодо виконання вказаної вимоги державного виконавця. Посилаючись на вказані обставини, позивач з урахування уточнених позовних вимог просив суд визнати незаконними дії державного виконаця Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Полтавській області щодо винесення постанов про накладння штрафів від 06.11.2013 року та 13.11.2013 року ВП № 33380870 та скасувати вказані постанови. Представник позивача, Управління пенсійного фонду україни в м.Кременчуці Полтавської області - Щепілов О.В. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив задовольнити з підстав, визначених в позовній заяві. Представник відповідача, Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Полтавській області - старший державний виконавець Приймак О.В. в судове засідання не з»явилася, до суду направила заперечення, відповідно до яких в задоволенні позову просила відмовити, справу розглядати без її участі. Третя особа - [PERSON] в судове засідання не з»явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. Суд, вислухавши пояснення представника позивача, врахувавши заперечення відповідача, дослідивши матеріали справи, приходить до висновку про необхідність часткового задоволення позовних вимог з наступних підстав. Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Пунктом 2 ст. 14 КАС України визначено, що постанови та ухвали суду в адміністративних справах, що набрали законної сили, є обов»язковими до виконання на всій території України. Судові рішення виконуються сторонами в межах покладених зобов»язань. Тобто, при виконанні рішень судів враховується виключно той порядок, який зазначений в резолютивній частині судового рішення. Відповідно до ст. 1 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження як завершальна стадія судового провадження та примусове виконання рішень інших органів (посадових осіб) - це сукупність дій органів і посадових осіб, визначених у цьому Законі, що спрямовані на примусове виконання рішень судів та інших органів (посадових осіб), які провадяться на підставах, в межах повноважень та у спосіб, визначених цим Законом, іншими нормативно-правовими актами, прийнятими відповідно до цього Закону та інших законів, а також рішеннями, що відповідно до цього Закону підлягають примусовому виконанню. Згідно ст. 2 Закону України «Про виконавче провадження», примусове виконання рішень в Україні покладається на Державну виконавчу службу, яка входить до системи органів Міністерства юстиції України. Як встановлено положеннями ч.2 ст.1 Закону України «Про державну виконавчу службу», завданням державної виконавчої служби є своєчасне, повне і неупереджене примусове виконання рішень, передбачених законом. Система органів державної виконавчої служби визначена у статті 3 цього Закону. Статтею 11 Закону України «Про виконавче провадження» передбачений обов`язок державного виконавця здійснювати заходи, необхідні для своєчасного і в повному обсязі виконання рішення, зазначеного в документі на примусове виконання рішення, у спосіб та в порядку, встановленому виконавчим документом і цим Законом. Відповідно до статті 4 та 5 Закону України «Про виконавче провадження» заходами примусового виконання рішень є: 1) звернення стягнення на майно боржника; 2) звернення стягнення на заробітну плату (заробіток), доходи, пенсію, стипендію боржника; 3) вилучення у боржника і передача стягувачеві певних предметів, зазначених у рішенні; 4) інші заходи, передбачені рішенням. Державний виконавець зобов'язаний вживати заходів примусового виконання рішень, встановлених цим Законом, неупереджено, своєчасно, повно вчиняти виконавчі дії. Згідно частини 2 статті 25 Закону України «Про виконавче провадження» державний виконавець протягом трьох робочих днів з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. У постанові державний виконавець вказує про необхідність боржнику самостійно виконати рішення у строк до семи днів з моменту винесення постанови (у разі виконання рішення про примусове виселення боржника - у строк до п'ятнадцяти днів) та зазначає, що у разі ненадання боржником документального підтвердження виконання рішення буде розпочате примусове виконання цього рішення із стягненням з боржника виконавчого збору і витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій, передбачених цим Законом. Відповідно до частини 1 статті 27 вказаного Закону у разі ненадання боржником у строки, встановлені частиною другою статті 25 цього Закону для самостійного виконання рішення, документального підтвердження повного виконання рішення державний виконавець на наступний день після закінчення відповідних строків розпочинає примусове виконання рішення. Частинами 1 та 2 статті 89 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. У разі повторного невиконання рішення боржником без поважних причин державний виконавець у тому ж порядку накладає на нього штраф у подвійному розмірі та звертається до правоохоронних органів з поданням (повідомленням) про притягнення боржника до кримінальної відповідальності відповідно до закону. Судом достовірно встановлено, що постановою Автозаводського районного суду м. Кременчука від 01.06.2011 року було задоволено позовні вимоги [PERSON] Визнано дії Управління пенсійного фонду України Автозаводському районі в м. Кременчуці по нарахуванню та виплаті державної та додаткової пенсії в зв"язку з ушкодженням здоров"я за період 28 липня 2010 року згідно постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та від 16.07.2008 року № 654 «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян» протиправним. Зобов"язано Управління пенсійного фонду України Автозаводського району в м. Кременчуці зробити перерахунок державної та додаткової пенсії в зв"язку з ушкодженням здоров"я, призначеної [PERSON], у відповідності до вимог ст.ст. 50,54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постарждали внаслідлк Чорнобильської катастрофи», виплатити перераховану пенсію з урахуванням частково виплачених розмірів основної та додаткової пенсії за період з 28 липня 2010 року. На виконання вказаної постанови суду, Автозаводським районним судом м. Кременчука було видано виконавчий лист № 2а-8563/2011р. від 25.11.2011 року. 03.07.2012 року державним виконавцем Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби головного управління юстиції у Полтавській області Приймак О.В. було відкрито виконавче провадження № 33380870 з примусового виконання вказаного виконавчого листа. З копії матеріалів виконавчого провадження № 33380870 вбачається, що 15.07.2013 року за вих. № 7559, 02.10.2013 року за вих. № 9609, 18.10.2013 року за вих. № 10285 на адресу позивача були направлені вимоги про зобов»язання позивача надати в пятидений термін на виконання виконавчого листа № 2а-8563/2011р. від 25.11.2011 року, виданого Автозаводським районним судом м.Кременчука розпорядження (розрахунок) державної та додаткової пенсії з зазначенням конкретної суми, що підлягає виплаті стягувачу. Постановою державного виконавця Відділу примусового виконання рішень управління ДВС ГУЮ у Полтавській області Приймак О.В. 14.11.2013 року було винесено постанову про закінчення виконавчого провадження № 33380870 з примусового виконання виконавчого листа № 2а-8563/2011р. від 25.11.2011 року, виданого Автозаводським районним судом м.Кременчука на підставі п.11 ч.1 ст. 49, ст. 50 ЗУ «Про виконавче провадження». Постановлено постанови про стягнення з боржника про накладення штрафів видилити в окремі провадження. З матеріалів справи вбачається, що 11.10.2013 року за вих. № 16125/02-21 та 23.10.2013 року за вих. 17016/02-21 Управлінням ПФУ України в м.Кременчуці направлено на адресу відповідача інформацію по виконавчому провадженню № 33380870, стягувачем по якому виступає [PERSON], в яких зазначено, що сума доплати за постановою суду від 01.06.2011 року становить 48005,39 грн. Таким чином, державний виконавець перед застосуванням штрафних санкцій не з'ясував наявність або відсутність поважних причин невиконання постанови суду, а також чи сплинув строк, який був встановлений державним виконавцем боржнику для виконання рішення. Суд звертає увагу на те, що позивачем було вчинено дії щодо виконання вимог державного виконавця. За таких обставин, державним виконавцем підрозділу примусового виконання рішень відділу ДВС Головного Управління юстиції у Полтавській області Приймак О.В. зроблений поспішний висновок про невиконання рішення суду без поважних причин без урахування всіх обставин. Враховуючи вищевикладене, суд вважає позовні вимоги Управління Пенсійного фонду України в м. Кременчуці про скасування постанов про накладення штрафу обґрунтованими і такими, що підлягають задоволенню.

Результат розгляду: partial