Рішення адміністративного суду від 2014-01-27 00:00:00+02

Позивач звернувся до суду з зазначеним позовом і просить визнати протиправним, незаконним та скасувати рішення постійно діючої Міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мережі централізованого опалення і гарячого водопостачання виконавчого комітету Світловодської міської ради від 06.09.2013 року протокол №4 в частині відмови у наданні дозволу [PERSON],власнику квартири [ADDRESS] на відключення квартири від мереж ЦО та ГВП та встановлення індивідуального опалення та зобов»язати відповідача вирішити питання надання дозволу позивачу на відключення від мережі централізованого опалення та встановлення індивідуального опалення в житловому приміщенні зазначеної квартири. Свої вимоги обґрунтовує тим,що вона є власником вищезазначеного житла. Квартира була придбана нею у 2011 році і потребувала капітального ремонту. Житло забезпечувалось централізованим опаленням,але послуги надавались неякісні і тому вона вирішила змінити систему опалення, від»єднатись від центральної мережі та встановити автономне опалення. Вона зверталась до відповідача з проханням надати дозвіл на відключення квартири від мережі ЦО,але їй ніяких дозволів не надали,оскільки у період 2009-2012 р.р. вказана вище Міжвідомча комісія не працювала. 27.11.2011 року позивачем було погоджено з ЖЕК відключення житла від центрального опалення,але СП ТОВ «Світловодськпобут» продовжувало нараховувати борги за начебто надані ним послуги з теплопостачання. 27.02.2013 року вона подала до відповідача заяву про надання дозволу на відключення квартири,але питання не було вирішено. Тому в кінці опалювального сезону у травні 2013 року вона подала заяву про надання дозволу до Міжвідомчої комісії ,разом з доказами,які підтверджували факт відключення квартири від тепломережі. Рішенням комісії від 06.09.2013 року їй було відмовлено в задоволенні заяви. В частині рішення,що стосується саме її,відмова не вмотивована та не обґрунтована. В судовому засіданні представник позивача [PERSON] [PERSON] позовні вимоги підтримав та суду пояснив,що при прийнятті оскаржуваної частини рішення зазначеної вище комісії, не було вчинено дії передбачені нормами законодавства якими регулюється вирішення питань щодо надання дозволів на відключення квартири позивача чим порушено вимоги ст.19 Конституції України так і принципи встановлені ч.3 ст.2 КАС України. За таких обставин оскаржувана частина рішення комісії не може бути визнано законним та обґрунтованим,що дає підстави суду позовні вимоги [PERSON] задовольнити. Протиправність полягає у тому, що оскаржуваним рішенням порушено право позивача на вибір системи опалення квартири його проживання. Відповідач-виконавчий комітет Світловодської міської ради про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином. Представник відповідача в судове засідання не з»явився,надав суду заяву в якій просить розглядати справу без його участі, з позовними вимогами позивача не згоден і просить в задоволенні позову відмовити у повному обсязі. Співвідповідач-Міжвідомча комісія з питань щодо відключення споживачів від мереж ЦО і ГВП при виконавчому комітеті Світловодської міської ради позов отримала і надала письмові заперечення з яких слідує,що з позовом [PERSON] не погоджується,оскільки її вимоги вважає незаконними та такими,що не відповідають фактичним обставинам справи. Для надання дозволу на відключення при органах місцевого самоврядування створюються постійно діючі міжвідомчі комісії для розгляду питань щодо відключення житлових будинків від мереж ЦО і ГВП, засідання яких відбуваються у міру потреби ,але не рідше одного разу на місяць. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у разі ,коли технічна можливість такого відключення передбачена затвердженою органом місцевого самоврядування ,відповідно до Закону України «Про теплопостачання»,оптимізованою схемою теплопостачання. Оптимізована схема розвитку системи теплопостачання міста Світловодська на період до 2015 року не передбачає переведення житлового фонду на автономне опалення. Попри того,з метою врегулювання конфліктної ситуації, Міжвідомчою комісією при виконавчому комітеті Світловодського міськвиконкому протягом 2010-2011 років було видано дозволи на відключення мереж центрального опалення особам, які вже здійснили самовільне відключення приладів опалення в своїх приміщеннях і мають підтвердні документи. Позивач підтверджує факт відключення свого житла актом, який складений був мешканцями будинку 27.10.2011року,а тому вона не відноситься до категорії громадян,зазначених вище. Про час і місце розгляду справи представник співвідповідача був повідомлений належним чином,але в судове засідання не з»явився,надав суду письмове пояснення по справі , в якому підтримав свою позицію,викладену в письмових запереченнях, також просив суд розглядати справу без його участі, а позовні вимоги [PERSON] залишити без задоволення. Заслухавши пояснення представника позивача,дослідивши та вивчивши матеріали справи суд приходить до наступного. В судовому засіданні достовірно встановлено,що позивач з 2011 року є власником квартири [ADDRESS] З заяви(а.с.5) слідує,що [PERSON] зверталась до міського голови Котенка Ю.М. про надання дозволу на відключення її житла від мережі централізованої системи опалення та влаштування індивідуального(автономного опалення) в квартирі за вищезазначеною адресою 27.02.2012 р. Відповідно до рішення виконавчого комітету Світловодської міської ради від 07.02.2008р. №110 було відмінено рішення даного виконкому від 16.03.2006року№295»Про створення постійно діючої міжвідомчої комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення гарячого водопостачання «,як таке,що втратило чинність і створено постійно діючу міжвідомчу комісію для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання ,затверджено Положення про роботу цієї комісії та затверджений Порядок відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання(а.с.26-27). 15.04.2013 року [PERSON] звернулась з заявою до Міжвідомчої комісії по розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення про надання дозволу на відключення її квартири від мережі ЦО та влаштування індивідуальної системи опалення(а.с.33). 04.07.2013 року за №498 виконавчим комітетом Світловодської міської ради було прийнято рішення «Про розгляд звернень громадян щодо відключення приміщень від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання», і враховуючи результати відкритої наради за участю заступника голови Кіровоградської ОДА Чернявського О.О. з метою врегулювання тривалого конфлікту з приводу питання відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання деяких громадян було вирішено, рекомендувати Міжвідомчій комісії для розгляду питань щодо відключення споживачів від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання при виконкомі Світловодської міської ради, розглянути питання надання дозволу щодо відключення від мереж ЦО і ГВП споживачів згідно списку (додаток 1 до цього рішення) та надати названим споживачам такі дозволи (а.с.7). Відповідно до протоколу №3 засідання даної комісії від 04.07.2013 року( згідно додатку №1 до цього протоколу), споживачам в кількості 24 особи було надано дозвіл на відключення від мереж ЦО і ГВП та встановлення індивідуального опалення(а.с.31). Відповідно до протоколу №4 від 06.09.2013 року засідання Міжвідомчої комісії на якому розглядались заяви громадян,які бажають отримати дозвіл відключення від мереж ЦО та ГВП були затверджені акти про відключення квартир від внутрішньо будинкового централізованого опалення та гарячого водопостачання згідно додатку №1 протоколу,надані дозволи на відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання і встановлення індивідуального опалення в окремих приміщеннях громадянам згідно додатку №2 , а також відмовлено в наданні дозволів на відключення від мереж централізованого опалення і гарячого водопостачання та встановлення індивідуального опалення в приміщеннях ,громадянам згідно додатку №3( під №п/п 7 зазначено прізвище [PERSON] а.с.6). Відповідно до ст.71 КАС України обов»язок доказування правомірності прийнятого рішення покладається на відповідача. Відповідно до ч.3 ст.2 КАС України визначені вимоги щодо законності рішень,дій чи бездіяльності суб»єктів владних повноважень,які перевіряються судом у справах щодо їхнього оскарження, зокрема,чи прийняте оскаржуване рішення обґрунтовано,тобто з урахуванням усіх обставин,що мають значення для прийняття рішення. Беручі до уваги встановлені обставини,суд не може визнати оскаржуване рішення в частині відмови в наданні дозволу позивачу на відключення її квартири від мереж централізованого опалення та встановлення індивідуального опалення обґрунтованим та прийнятим з урахуванням усіх обставин,що мають значення для прийняття вказаного рішення,а тому вважає, що воно не відповідає вимогам закону та підлягає скасуванню. Вирішуючи питання,щодо зобов»язання Міжвідомчу комісії надати дозвіл на відключення квартири позивача від мереж централізованого опалення,суд виходить з того,що питання про надання дозволу чи відмови від його наданні віднесено до компетенції Міжвідомчої комісії,яка відповідно до вимог закону повинна розглянути заяву позивача з урахуванням усіх обставин,які мають значення та прийняти законне і обґрунтоване рішення. Тому позовні вимоги у цій частині підлягають частковому задоволенню. На підставі викладеного та

Результат розгляду: partial