Рішення адміністративного суду від 2014-01-10 00:00:00+02

28 жовтня 2013 року позивач [PERSON] звернулася до суду з даним позовом до УПФУ в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області про визнання дій неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії, в якому зазначила, що відповідачем їй з 22 березня 2011 року на підставі вимог ст. 37 Закону України "Про державну службу" було призначено пенсію згідно наданої нею довідки роботодавця про посадовий оклад та складові заробітної плати за останні 24 місяці до виходу на пенсію. Однак, не були враховані відповідачем включені до довідки інші виплати на її користь, такі як суми матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, а також, не були включені до довідки роботодавця та не враховані при обчисленні пенсії нараховані суми індексації, що не відповідає вимогам діючого законодавства України. Про даний факт позивач дізналась лише у вересні 2013 року, коли поцікавилася у відповідача по справі про складові заробітної плати, які були враховані при обчисленні пенсії, до цього відповідачем їй не надсилалося жодних відмов чи повідомлень про не включення деяких складових заробітної плати, не було направлено рішення про призначення пенсії із розшифровкою. У перерахунку пенсії з врахуванням вказаних сум відповідачем позивачу було відмовлено. Позивач просить визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови у включенні сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, індексації до складу заробітної плати при призначенні пенсії, та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок пенсії з 22 березня 2011 року з урахуванням вказаних виплат. Ухвалою Костянтинівського міськрайонного суду Донецької області від 8 листопада 2013 року за клопотанням позивача [PERSON] визнано поважними причини пропуску нею строку звернення до суду з позовом. В судове засідання позивач [PERSON] не з'явилася, надала заяву про розгляд справи за її відсутності, позов підтримує. Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області, у судове засідання не з'явився, надавши письмові заперечення проти позову, в яких посилався на правомірність призначення пенсії позивачу [PERSON] відповідно до вимог діючого законодавства з урахуванням ст.ст. 33, 37 Закону України "Про державну службу" та постанови Кабінету Міністрів України № 865 від 31 травня 2000 року, якими передбачені складові заробітної плати державного службовця, що враховуються для обчислення пенсії. На думку відповідача, підстави для включення матеріальної допомоги та індексації до складових заробітної плати при обчисленні пенсії відсутні. З'ясувавши позицію сторін по справі, дослідивши письмові докази по справі, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини. Судовим розглядом встановлено, що позивач [PERSON] перебувала у трудових відносинах з Костянтинівською державною податковою інспекцією та була звільнена 21 березня 2011 року на підставі п.2 ст. 40 КЗпП України (а.с.10-12). З 22 березня 2011 року [PERSON] перебуває на обліку в УПФУ в м.Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області як отримувач пенсії, призначеної згідно ст. 37 Закону України "Про державну службу". Згідно довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно Закону України "Про державну службу" №2390/09/05-013-6 від 22 березня 2011 року (за формою, затвердженою Постановою правління ПФУ від 30 жовтня 2008 року № 19-11) (а.с.16), заробітна плата позивача [PERSON] станом на 21 березня 2011 року становила - 2044грн.005 коп., з урахуванням посадового окладу - 1340грн., надбавок за ранг - 120грн., за вислугу років - 584грн. Відповідно до довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу" №3802/10/05-013-06 від 26 квітня 2011 року (за формою, затвердженою Постановою правління ПФУ від 14 лютого 2011 року №5-1) (а.с.17), сума премій, сплачених [PERSON] за період з 1 березня 2009 року по 28 лютого 2011 року становили 15183грн.78коп. та 39283грн.74коп.; надбавки - 24099грн.96коп.; крім того, згідно даної довідки на користь [PERSON] були виплачені інші виплати: матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань: у листопаді 2009 року та травні 2010 року у загальній сумі 7800грн.95коп. Як вбачається з довідки №2059/10/05-14-05-13-6 від 10 жовтня 2013 року, виданої Костянтинівською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Донецькій області (за формою, що затверджена Постановою правління ПФУ від 14 лютого 2011 року № 5-1), [PERSON] у період з 1 березня 2009 року по 28 лютого 2011 року було виплачено окрім вказаних у довідці №3802/10/05-013-06 від 26 квітня 2011 року матеріальної допомоги на оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань - індексація заробітної плати (а.с.18). Рішенням УПФУ в м.Костянтинівці та Костянинівському районі Донецької області від 17 жовтня 2013 року (а.с.14-15) [PERSON] відмовлено у перерахунку пенсії з врахуванням виплат матеріальної допомоги до відпустки, матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань та індексації заробітної плати з посиланням на вимоги ст.ст. 33,37 Закону України "Про державну службу" . Згідно ч. 2 ст. 37 Закону України "Про державну службу" пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до ч. 2 ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Згідно ч. 7 ст. 33 Закону України "Про державну службу" умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України. В силу ст. 1 Закону України "Про оплату праці" заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Частина 2 ст. 2 Закону України "Про оплату праці" вказує, що в структуру заробітної плати входить також додаткова заробітна плата, яка визначена як винагорода за працю понад установлені норми, за трудові успіхи та винахідливість і за особливі умови праці. Вона включає доплати, надбавки, гарантії і компенсаційні виплати, передбачені чинним законодавством; премії, пов'язані з виконанням виробничих завдань і функцій. Крім того, згідно ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини першої ст. 66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу). Стаття 41 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. За змістом наведених норм, отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Як вбачається з довідок про складові заробітної плати, що надавалися позивачем до УПФУ в м. Костянтинівці та Костянтинівському районі Донецької області при зверненні за призначенням пенсії, що вбачається з рішення відповідача від 17 жовтня 2013 року, до них, в тому числі, включені інші виплати - матеріальна допомога на оздоровлення, матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань. На всі виплати, включені в довідки, нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Суми індексації були включені до складу довідки №2059/10/05-14-05-13-6 від 10 жовтня 2013 року, виданої Костянтинівською об'єднаною державною податковою інспекцією Головного управління Міндоходів у Донецькій області (а.с.18). Згідно ч.2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Відповідно до ст. 87 Закону України "Про пенсійне забезпечення" суми пенсії, не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком. У зв'язку з наведеним, враховуючи, що на матеріальну допомогу на оздоровлення, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та суми індексації грошових доходів громадян позивача нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, ці виплати встановлені і виплачувались позивачу як державному службовцю відповідно до діючого законодавства на час виконання нею своїх обов'язків, суд вважає, що дії відповідача, який не включив зазначені суми для визначення розміру заробітної плати, з якої позивачу виплачується пенсія, та відмовив у перерахунку пенсії [PERSON] є неправомірними і вимоги позивача, враховуючи вимоги ст.87 Закону України "Про пенсійне забезпечення", підлягають задоволенню. Відповідача по справі слід зобов'язати здійснити перерахунок пенсії [PERSON] з урахуванням отриманих сум матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань з моменту звернення за призначенням пенсії та надання даних про розмір та період їх виплати, тобто, з 22 березня 2011 року. В той же час, оскільки фактично позивач [PERSON] 11 жовтня 2013 року звернулася до відповідача з заявою про перерахунок пенсії з наданням довідки про складові заробітної плати, що подається для призначення пенсії, з врахованими сумами індексації, то, враховуючи положення ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", перерахунок пенсії в цій частині повинен бути здійснений з 1 жовтня 2013 року. Витрати, пов'язані із сплатою судового збору (а.с.1) слід стягнути з Державного бюджету на користь [PERSON] На підставі ст.ст. 33, 37 Закону України "Про державну службу", ст.ст. 1, 2 Закону України "Про оплату праці", ст.ст. 66, 87 "Про пенсійне забезпечення", ст..41 Закону України "Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування",

Результат розгляду: partial