Рішення адміністративного суду від 2014-01-17 00:00:00+02

07.11.2013 року позивачка звернулась до Ясинуватського міськрайонного суду з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської райдержадміністрації про визнання дій неправомірними та зобов'язання нарахувати та виплатити допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. [PERSON] є матір'ю [PERSON], [INFO]. На підставі її заяви відповідачем їй було призначено виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Розмір виплат на дитину складав 130 гривень щомісячно. З діями відповідача щодо виплати допомоги по догляду за дитиною у розмірі меншому ніж прожитковий мінімум вона не погоджується. Позивачка просила визнати дії відповідача щодо виплати допомоги по догляду за дитиною [PERSON], [INFO], до досягнення дитиною трирічного віку. Стягнути з відповідача державну допомогу по догляду за дитиною з 01 травня 2013 року до досягнення нею трирічного віку відповідно до положення ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми " у розмірі 6102 грн. Позивачка звернулася до суду з заявою з проханням розглянути адміністративну справу у її відсутність. Заявлені позовні вимогу підтримала у повному обсязі. Представник відповідача в судове засідання не з'явився, надав заяву про розгляд справи без участі представника УПСЗН. Дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що позивачка є матір'ю [PERSON], [INFO],та отримує в Управлінні праці та соціального захисту населення Ясинуватської міської ради допомогу по догляду за дитиною [PERSON], [INFO], у розмірі 130 гривень. До 1 січня 2008 року - дати набрання чинності Законом України застрахована у системі соціального загальнообов'язкового соціального страхування від 28 грудня 2007 № 107-VІ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (далі - Закон № 107-VІ) - правовідносини щодо виплати допомоги регулювалися Законом № 2811-ХІІ, дія якого поширювалася на осіб, не застрахованих в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування (стаття 13) та Законом № 2240-ІІІ, який поширював свою дію на застрахованих у Зазначеній системі осіб. Розмір допомоги також визначався цими Законами. Зокрема, статтею 43 Закону № 2240-ІІІ було передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не в менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом. Пунктами 23, 25 розділу ІІ Закону № 107- VІ були внесено відповідні зміни до Закону № 2811-ХІІ та Закону № 2240-ІІІ. 3окрема, змінами до статті 13 Закону № 2811-ХІІ його дію поширено на застрахованих осіб, а із Закону № 2240-111 було виключено статті 40-44. Конституційний Суд України рішенням від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнав неконституційними низку положень Закону № 107- VІ, в тому числі й пункт 25 розділу ІІ Закону № 107- VІ щодо виключення статей 40-44 Закону № 2240-ІІІ. Пунктом 2 розділу ІІІ Закону № 107- VІ було передбачено, що розділ ІІ цього Закону діє до з 1 грудня 2008 року. Таким чином: з часу проголошення Рішення № 10-рп/2008 Конституційним Судом України відновили свою дію вищезазначені положення Закону № 2240-ІІІ, а з 1 січня 2009 року - статті 13, 15 Закону № 281 1-ХІІ. Статтею 46 Закону України від 26 грудня 2008 № 835- VІ "Про Державний бюджет України на 2009 рік" та статтею 45 Закону України від 27 квітня 2010 року № 2154- VІ "Про Державний бюджет України на 2010 рік" (далі - Закон № 2154- VІ) передбачено, що у 2009, 2010 роках допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону № 2240-ІІІ призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України. Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми був затвердженим постановою Кабінету Міністрів України 27 грудня 2001 року № 1751, а саме на виконання Закону № 2811-ХІІ (пункт 1). Новий акт уряду на виконання статті 45 Закону № 2154- VІ не приймався. Розміри і порядок виплати допомоги відповідно до Закону № 2240-ІІІ на виконання статті 45 Закону № 2154- VІ Кабінетом Міністрів України не визначалися. Суд, враховуючи вищезазначене, вважає за необхідне, визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської райдержадміністрації щодо виплати допомоги по догляду за дитиною [PERSON], [INFO]. Крім того, суд вважає за необхідне зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Ясинуватської райдержадміністрації провести перерахунок допомоги по догляду за дитиною з 01.05.2013 року до 01.10.2013 року включно, з урахуванням проведених виплат. Що стосується вимог позивачки щодо стягнення допомоги у розмірі 6102 грн., то в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають, оскільки нарахування сум та виплата належить до компенсації УПСЗН. Відповідно до ст. 94 КАС України, суд вважає за необхідне стягнути з Державного бюджету України на користь [PERSON] частково суму сплаченого судового збору у розмірі 68 грн. 82 коп. На підставі викладеного та

Результат розгляду: partial