Рішення адміністративного суду від 2014-01-25 00:00:00+02

16 грудня 2013 року [PERSON], як матір неповнолітньої дитини - [PERSON] [INFO] звернулася до суду з адміністративним позовом до Калінінського управління праці та соціального захисту населення Горлівської міської ради (далі УПСЗН) про визнання дій неправомірними, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату недоотриманої державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 1 травня 2013 року по 31 серпня 2013 року, посилаючись на те, що відповідач неправомірно виплачує їй вказану допомогу у сумі 130 гривень на місяць замість того, щоб сплачувати її відповідно до ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами зумовлений народженням та похованням» у розмірі прожиткового мінімуму встановленого законом. Позивач просила суд визнати неправомірними дії відповідача щодо призначення, нарахування та виплати не в повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та зобов'язати відповідача здійснити перерахунок та виплату недоотриманої допомоги за період з 01.05.2013 року по 31.08.2013 року. Ухвалою суду від 19.12.2013 року адміністративний позов [PERSON] в частині позовних вимог за період з 01.05.2013 року по 15.06.2013 року залишено без розгляду у зв'язку із пропуском строк звернення до суду. Ухвалою суду від 19.12.2013 року у справі відкрито скорочене провадження щодо позовних вимог [PERSON] до Калінінського УПСЗН Горлівської міської ради про визнання дій неправомірними, зобов'язання нарахувати допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 16.06.2013 року по 31.08.2013 року. 20 січня 2014 року у встановлений статтею 183-2 КАС України строк відповідачем подані письмові заперечення проти позову. Суть спірних правовідносин полягає у правомірності здійснення відповідачем нарахування та виплат суми допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Судом встановлено, що [PERSON] є матір'ю неповнолітньої дитини - [PERSON] [INFO], перебуває на обліку в УПСЗН і з 02.06.2012 року по 01.09.2013 року, як особа, застрахована у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування отримувала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у тому числі у червні-серпні 2013 року у сумі по 130 гривень на місяць. До 1 січня 2008 року - дати набрання чинності Законом України від 28 грудня 2007 № 107-VI "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (далі - Закон № 107-VI) - правовідносини щодо виплати державної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку регулювалися Законом України від 21 листопада 1992 року № 2811-ХII "Про державну допомогу сім'ям з дітьми" (далі - Закон № 2811-ХІІ), дія якого поширювалася на осіб, не застрахованих в системі загальнообов'язкового державного соціального страхування (стаття 13) та Законом України від 18 січня 2001 року № 2240-ІІІ "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" (далі - Закон № 2240-ІІІ), який поширював свою дію на застрахованих у зазначеній системі осіб. Розмір допомоги також визначався цими Законами. Зокрема, статтею 43 Закону № 2240-III було передбачено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом. Пунктами 23, 25 розділу ІІ Закону № 107-VI були внесені відповідні зміни до Закону № 2811-ХІІ та Закону № 2240-III. Зокрема, змінами до статті 13 Закону № 2811-ХІІ його дію поширено на застрахованих осіб, а із Закону № 2240-III було виключено статті 40-44. Конституційний Суд України рішенням від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнав неконституційними низку положень Закону № 107-VI, в тому числі й пункт 25 розділу II Закону № 107-VI щодо виключення статей 40-44 Закону № 2240-III. Пунктом 2 розділу ІІІ Закону № 107-VI було передбачено, що розділ II цього Закону діє до 31 грудня 2008 року. Таким чином, з часу проголошення Рішення № 10-рп/2008 Конституційним Судом України відновили свою дію вищезазначені положення Закону № 2240-III, а з 1 січня 2009 року - статті 13, 15 Закону № 2811-ХІІ. Статтею 46 Закону України від 26 грудня 2008 № 835-VI "Про Державний бюджет України на 2009 рік" та статтею 45 Закону України від 27 квітня 2010 року № 2154-VI "Про Державний бюджет України на 2010 рік" (далі - Закон № 2154-VI) передбачено, що у 2009, 2010 роках допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону № 2240-ІІІ призначається і здійснюється в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України. Порядок призначення і виплати державної допомоги сім'ям з дітьми був затверджений постановою Кабінету Міністрів України 27 грудня 2001 року № 1751 саме на виконання Закону № 2811-ХІІ (пункт 1). Новий акт уряду на виконання статті 45 Закону № 2154-VI не приймався. Розміри і порядок виплати допомоги відповідно до Закону № 2240-III на виконання статті 45 Закону № 2154-VI Кабінетом Міністрів України не визначалися. Оскільки у справі, що розглядається, спір виник щодо виплати допомоги з 16 червня 2013 року особі, яка застрахована у системі загальнообов'язкового державного соціального страхування, то за таких обставин суд дійшов висновку, що на відносини щодо виплати допомоги такій особі у зазначеному періоді поширюються норми спеціального Закону (яким є Закон № 2240-III), відповідно до статті 43 якого допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом. Статтею 7 Закону України від 06.12.2012 року «Про Державний бюджет України на 2013 рік» №5515-VI встановлено прожитковий мінімум на одну особу в розрахунку на місяць для дітей віком до 6 років з 1 січня до 1 грудня 2013 року у сумі 972 гривні. Таким чином розмір недоплати [PERSON] допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 16.06.2013 року по 31.08.2013 року становить 2105 гривень із розрахунку: З 16 по 30 червня 2013 року (972/30х15) - (130/30х15) = 421 грн. липня по серпень 2013 року: (972 х 2) - (130 х 2) = 1684 грн. Отже розглядувані позовні вимоги підлягають задоволенню, а саме дії відповідача по виплаті [PERSON] допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 16.06.2013 року по 30.08.2013 року у розмірі менше прожиткового мінімуму, встановленого законом для дитини віком до 6 років слід визнати протиправними та зобов'язати УПСЗН нарахувати і виплатити [PERSON] недоплачену за цей період суму такої допомоги у розмірі 2105 гривень. Визначаючи спосіб захисту порушених прав [PERSON] у вигляді зобов'язання УПСЗН нарахувати та виплатити недоплачену допомогу суд враховує що позивач просить саме про такий спосіб захисту. Відповідно до ст. 94 КАС України понесені [PERSON] при зверненні до суду судові витрати у вигляді судового збору у розмірі 68,82 гривень підлягають стягненню на її користь з місцевого бюджету. На підставі викладеного,

Результат розгляду: granted