Рішення адміністративного суду від 2014-02-11 00:00:00+02

[PERSON] звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у м. Луцьку про визнання протиправною відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах та зобов'язання призначити пенсію. Свої вимоги мотивує тим, що має право на призначення пенсії на пільгових умовах, оскільки тривалий час працював на посадах, визначених у Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими і важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Відповідно до записів в трудовій книжці його загальний стаж роботи становить 26 років 7 місяці 16 днів, з яких стаж роботи за списком №2 складає більше 12 років 6 місяців. Вказує, що після досягнення 55-річного віку звернувся в управління Пенсійного фонду України у місті Луцьку із заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах по Списку № 2 згідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та надав необхідні документи, в т.ч. підтверджуючі право на пенсію на пільгових умовах. Вказує, що рішенням Управління пенсійного фонду України у м. Луцьку від 28.08.2012 року за № 72 у задоволенні його заяви від 29.05.2012 року в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до Списку № 2 згідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» через відсутність необхідного пільгового стажу роботи, мотивуючи своє рішення тим, що не були надані документи на підтвердження зазначених періодів роботи, передбачені пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637. Враховуючи наведене, просить визнати протиправними дії Управління пенсійного фонду України у м. Луцьку про відмову в призначенні пенсії на пільгових умовах відповідно до Списку № 2 згідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та зобов»язати призначити пенсію з часу досягнення пенсійного віку, тобто з 07.03.2009 року. В судовому засіданні позивач підтримав позов повністю з підстав, викладених в позовній заяві та просив його задовольнити. Представник відповідача позов не визнала з підстав, викладених в письмових запереченнях, просила в задоволенні позову відмовити. Заслухавши пояснення сторін по справі, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступних підстав. Судом встановлено, що [PERSON] звернувся 29.05.2012 року до Управління Пенсійного фонду України у місті Луцьку з заявою про призначення йому пенсії на пільгових умовах відповідно до Списку № 2 згідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» . Для нарахування пільгової пенсії позивачем була надана трудова книжка, що підтверджує стаж роботи; копія особової картки форми Т-2; архівна довідка № 1491 від 12.03.2009 року про період роботи з 12.03.1982 року по 11.05.1987 року на посаді електрослюсаря з ремонту гірничого обладнання з повним 12-ти годинним робочим днем, з 25.03.1988 року по 01.10.1997 року на посаді електрослюсаря з ремонту гірничого обладнання та енергетика дільниці відкритих гірничих робіт з повним 12-ти годинним робочим днем на гірничовидобувному підприємстві артіль старатєлєй «Тайга»; архівна довідка № 360 від 19.03.2012 року про відпрацьовані дні за 1982-1997 роки у ВАТ Золотовидобувна артельстаратєлєй «тайга»; архівна довідка № 1491 від 12.03.2010 року, № 1605 від 19.11.2010 року, № 1196 від 05.09.2011 року про заробітну плату за 1982-1997 роки, які підтверджують пільговий стаж за Списком № 2. Рішенням комісії Управління пенсійного фонду України у м. Луцьку для розгляду питань, пов'язаних з призначенням ( перерахунком) та виплатою пенсій від 28.08.2012 року позивачу було відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах. Як вбачається з даного рішення, підставою для відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах слугувало те, що заявником не було надано документів на підтвердження зазначених періодів роботи, передбачені пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою КМУ від 12.08.1993 року № 637. Відповідно до п. « б» ст.. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Працівникам, які мають не менше половини стажу роботи з шкідливими і важкими умовами праці, пенсії на пільгових умовах призначаються із зменшенням віку, передбаченого статтею 12 цього Закону, на 1 рік за кожні 2 роки 6 місяців такої роботи чоловікам і за кожні 2 роки такої роботи - жінкам. Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, які були чинними на період роботи особи. При цьому до пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати внесення цієї посади чи професії до Списків. Відповідно до вимог статті 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Пунктами 1, 2 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України № 637 від 12 серпня 1993 року (далі за текстом - Порядок), передбачено також, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. У разі коли документи про трудовий стаж не збереглися, підтвердження трудового стажу здійснюється органами Пенсійного фонду на підставі показань свідків. За пунктом 20 Порядку у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Згідно пункту 23 Порядку документи, що подаються для підтвердження трудової діяльності, повинні бути підписані посадовими особами і засвідчені печаткою. Відповідно до пункту 25 Порядку у тих випадках, коли періоди роботи зараховуються до трудового стажу на підставі показань свідків, один із яких свідчить про роботу заявника за більший період, ніж інші, встановленим вважається період, який підтверджений двома або більше свідками. Таким чином, при наявності трудової книжки та належних записів в ній додаткове підтвердження виконання роботи не є визначальним при призначенні пільгової пенсії. З наявної в матеріалах справи копії трудової книжки [PERSON] вбачається, що відповідно до записів № 16- 23, позивач в період з 12.03.1982 року по 11.05.1987 року працював на посаді електрослюсаря з ремонту гірничого обладнання з повним 12-ти годинним робочим днем, з 25.03.1988 року по 01.10.1997 року на посаді електрослюсаря з ремонту гірничого обладнання та енергетика дільниці відкритих гірничих робіт з повним 12-ти годинним робочим днем на гірничовидобувному підприємстві артіль старатєлєй «Тайга». Дані Наявні записи в трудовій книжці засвідчені підписом відповідальної особи та печаткою підприємства, також підтверджуються відповідними архівними довідками підприємства, з яких чітко вбачається періоди роботи, посади, які займав [PERSON], а також кількість відпрацьованих днів та отриману ним заробітну плату. Таким чином, наведені у трудовій книжці, та наданих позивачем довідках відомості підтверджують факт роботи [PERSON] в період з 12.03.1982 року по 01.10.1997 року на посадах згідно Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України. Згідно Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою KM СРСР від 26.01.1991 р. № 10, розділом І, позицією 20102006-25455 передбачено енергетиків, позицією - 20101006-25401 - енергетиків дільниць, 2010400а-19931 - електрослюсарів (слюсарів) чергових та по ремонту устаткування. Згідно архівної довідки від 12.03.2009 р. № 1491, виданої Муніципальним закладом «Архів адміністрації м. Бодайбо та району», згадану організацію визнано банкрутом на підставі рішення Арбітражного суду Іркутської області від 12.02.2007р. по справі № А19-10758/06- 29. Факт проведення ліквідації ТзОВ «Золотовидобувна артіль старателів «Тайга» підтверджується випискою з федеральної бази даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб станом на 13.03.2013 року, згідно якої 12.05.2011 р. проведено державну реєстрацію припинення діяльності юридичної особи в зв9язку з ліквідацією, про що 25.05.2011 року внесено запис про реєстрацію юридичної особи у територіальному органі ПФ Російської Федерації та 22.06.2011 року - у виконавчому органі Фонду соціального страхування РФ. Проведення атестації робочих місць за списками № 1 та № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників було передбачено також положеннями статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» від 5 листопада 1991 року. Проте Порядок проведення атестації робочих місць за умовами праці було затверджено постановою Кабінету Міністрів України лише 1 серпня 1992 року, а тому роботи, професії та посади, передбачені зазначеними списками, за період до 1 серпня 1992 року мають бути враховані при призначенні пільгових пенсій без результатів атестації робочих місць. Крім того, відповідно до абзацу 2 пункту 4 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 № 442 відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Відсутність проведеної атестації на тому чи іншому підприємстві не може позбавляти особу його конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань про право на пенсію за віком на пільгових умовах, відповідно до статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Згідно частини 1 статті 83 Закону України «Про пенсійне забезпечення» пенсії призначаються з дня звернення за пенсією. З огляду на вище викладене, стаж роботи [PERSON] в період з 12.03.1982 року по 01.10.1997 року підлягає зарахуванню до пільгового стажу за Списком № 2, а тому відмову відповідача у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах слід визнати протиправними та зобов'язати УПФ України у місті Луцьку призначити [PERSON] пенсію за віком на пільгових умовах по Списку № 2 згідно до п. «б» ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 29 травня 2012 року - дня звернення з відповідною заявою.

Результат розгляду: partial