Рішення адміністративного суду від 2014-03-03 00:00:00+02

Позивач звернувся до суду з позовом до відповідачів про визнання неправомірною бездіяльність та стягнення одноразової грошової допомоги в зв'язку з встановлення інвалідності, мотивуючи свої вимоги наступним , у період з 17 травня 1976 року по 30 грудня 1996 року він проходив службу в органах внутрішніх справ, а з 30 грудня 1996 року по 31 жовтня 2005 року - в органах податкової міліції на посаді начальника відділу оперативно-розшукової діяльності державної податкової адміністрації у Донецькій області. У період проходження служби в органах податкової міліції, під час виконання трудових обов'язків, у лютому 2003 року він одержав травму, внаслідок чого йому була встановлена III група інвалідності і визначено ступінь втрати працездатності 30%, згідно акту огляду МСЕК від 12 грудня 2005 року. 16 січня 2006 року до Державної податкової адміністрації України він подав заяву про виплату страхової суми і документи, необхідні для здійснення виплати. Вказана заява позивача була розглянута комісією з розгляду документів про виплату страхових сум у грудні 2006 року, після надання довідки про місячне грошове утримання за останньою посадою. 7 грудня 2006 року комісією ухвалено рішення про передачу матеріалів, після укладення відповідного договору, в страхову компанію для нарахування і виплати позивачеві страхових сум згідно діючого законодавства. Державна податкова адміністрація у Донецькій області у 2006 році документи його для виплати страхових сум у страхову компанію не направила, а у 2007 році договір на страхування працівників податкової міліції не укладався. Відповдно до Постанови КМУ від 29.06.1991 p. N 59, у редакції постанови КМУ від 19.11.992 p. N 627, затверджено Положення про порядок і умови державного обов'язкового особистого страхування осіб рядового, начальницького та вільнонайманого складу органів і підрозділів внутрішніх справ України (далі - Положення), згідно підпункту „а" пункту 2 цього Положення [PERSON] на день звернення до ДПА у Донецькій області мав право на отримання страхової суми в розмірі трирічного грошового утримання. Виплата страхових сум мала здійснюватися з розрахунку грошового утримання, передбаченого чинним законодавством за останньою посадою на день виплати страхової суми. Згідно з довідкою № 05-013-395 від 11.04.2008 року грошове утримання за відповідною посадою за останнім місцем роботи [PERSON] складало 6831,75 грн., тобто розмір одноразової допомоги, що належить виплаті йому має становити 245943,00 грн. (6831,75 х 36 м-ців). Він має право на отримання страхової суми і обов'язок держави в особі Міністерства доходів і зборів України та Головного управління Міндоходів України в Донецькій облсті забезпечити реалізацію цього права, приймаючи до уваги положення Постанови КМУ № 627, яка була діючою на час виникнення підстав для виплати одноразової допомоги у зв"язку із встановленням інвалідності. Вважає, що з Головного управління Міндоходів України в Донецькій області має бути стягнена страхова сума у розмірі 245943,00 грн., виходячи із трирічного розміру грошового забезпечення за останньою посадою на момент звернення до суду за відновленням порушеного права (6831,75 грн. х 12 х 3). Представник позивача в судовому засіданні надала письмові уточнення щодо підстав позову, предмет позову залишила без змін. Просила суд позовні вимоги задовольнити у повному обсязі. Представники відповідачів Міністерство доходів і зборів України та Головне управління міндоходів у Донецькій області надали заперечення щодо позовних вимог позивача, які долучені до матеріалів справи та в судовому засіданні позов не визнали в повному обсязі оголосив надані заперечення. Представник третьої особи ПАТ «Страхова компанія «Брокбізнес» в судове засідання не з»явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши надані по справі докази, вважає, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що згідно Наказом Державної податкової адміністрації України від 31.10. 2005 року №2033-о полковник податкової міліції [PERSON] звільнений з органів податкової міліції на підставі п.7 п. «а» п.65 Положення проходження служби рядовим і начальницьким складом органів внутрішніх справ (за віком). (т.1 а.с.6) Згідно довідки МСЕК №004092 від 12.12.05р. [PERSON] була встановлена III група інвалідності і визначено ступінь втрати працездатності 30%, відповідно до Постанови КМУ № 488 від 19.08.92р. (т.1 а.с. 11). 16.01. 2006 року до Державної податкової адміністрації України [PERSON] надав заяву про виплату страхової суми і документи, необхідні для здійснення виплати. (т.1 а.с. 10). Згідно листа ДПА від заява позивача була розглянута комісією з розгляду документів про виплату страхових сум у грудні 2006 року, після надання довідки про місячне грошове утримання за останньою посадою та 7 грудня 2006 року комісією ухвалено рішення про передачу матеріалів, після укладення відповідного договору, в страхову компанію для нарахування і виплати позивачеві страхових сум згідно діючого законодавства. Відповідно до ст. 18 Закону України «Про державну податкову службу в Україні», що діяв на момент виникнення спірних правовідносин (надалі - Закон), посадові особи органу державної податкової служби підлягають обов'язковому державному особистому страхуванню за рахунок коштів державного бюджету на випадок загибелі або смерті на суму десятирічної заробітної плати за їх останньою посадою, а в разі поранення, контузії, травми або каліцтва, захворювання чи інвалідності, що сталися у зв'язку з виконанням службових обов'язків, - у розмірі від шестимісячної до п'ятирічної заробітної плати за їх останньою посадою (залежно від ступеня втрати працездатності). Порядок та умови страхування посадових осіб органів державної податкової служби затверджено постановою КМУ від 03.06.94 № 349 «Про затвердження порядку та умов обов'язкового державного особистого страхування посадових осіб органів державної податкової служби». Постановою КМУ PCP від 29 червня 1991 року №59 «Про порядок і умови державного обов'язкового особистого страхування осіб рядового, начальницького та вільнонайманого складу органів і підрозділів внутрішніх справ республіки» (далі Положення) зі змінами та доповненнями, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 19 листопада 1992 року № 627, передбачалося, що страхові платежі з державного обов'язкового особистого страхування осіб рядового, начальницького та вільнонайманого складу органів і підрозділів внутрішніх справ, джерелом яких є кошти державного бюджету, вносяться МВС на спеціальний рахунок Національної страхової компанії «Оранта». На виконання вимог цих постанов Уряду, відповідачем укладалися угоди із страховиками, які отримали в установленому порядку відповідну ліцензію. Відповідно до п.п. б п.2 Положення ( у редакції чинній на час виникнення спірних правовідносин) страховик виплачує страхові суми особам рядового, начальницького та вільнонайманого складу органів і підрозділів внутрішніх справ у разі загибелі (смерті), поранення (контузії, травми або каліцтва), захворювання, одержаних у період проходження служби, - у розмірах, передбачених постановою КМУ від 19.08.1992 року № 488. Відповідно до умов п.3 постанови КМУ « Про умови державного обов»язкового особистого страхування військовослужбовців і військовозобов»язаних, призваних на збори, і порядок виплати їм та членам їх сімей страхових сум» від 19.08.1992р. №488 розміри страхових платежів установлюються щорічно Національною акціонерною страховою компанією «Оранта» за погодженням з Мінфіном під час формування державного бюджету на наступний рік. Кошти, передбачені договором № 008-03-21247-05 від 17.10.05р. щодо обов»язкового державного особистого страхування посадових осіб органів державної податкової служби України між ДПА України та НАСК «Оранта» на 2005 рік у повному обсязі були перераховані страховику, що підтверджується платіжними дорученнями від 27.10.05, 08.11.05.р., 05.12.05р. (т.3 а.с. 9-10). Даний договір діяв по 31 грудня 2005року. (т.3. а.с. 5-6). Як зазначено раніше, позивач із заявою про виплату страхової суми звернувся до Державної податкової адміністрації 16.01.2006 року. (т.1 а.с. 10) Листом ДПА у Донецькій області від 09.11.06р. представника позивача було повідомлено про те, що позивач не надав повний пакет документів, а саме довідку про місячне грошове утримання для визначення суми виплати, також повідомлено, що згідно листа ДПА України від 21.11.05 № 23263/7/05-0117 та № 8307701-0517 від 03.05.06р. «Щодо припинення прийому документів на виплату страхових сум», з 6 квітня поточного року припинено прийом документів для виплати страхових сум…та повідомлено що необхідно звернутися до відповідної комісії та після отримання погодження ДПА про надання дозволу щодо прийому документів на виплату страхових сум , документи будуть направлені до страхової компанії. (т.1 а.с.8-9). На 2007 рік договір між ДПА України та страховими компаніями на страхування та виплату страхових сум працівникам податкової міліції не укладався у зв'язку з відсутністю відповідних ліцензій у останніх, відповідно і зазначена виплата позивачу не виплачувалась. 20.06.2008 ДПА України було укладено договір №029-1 про закупівлю послуг з обов'язкового соціального страхування між ДПА України та ЗАТ «СК «БРОКБІЗНЕС», у відповідності до якого вказані кошти виплачувались зазначеною страховою компанією. Згідно додаткової угоди №1 про зміну Договору обов»язкового соціального страхування №029-1 від 20.06.2008р. від 22.06.08р. ЗАТ «Страхова компанія «Брокбізнес» надалі -Страховик та Державна податкова адміністрація України (далі Страхувальник) змінили п. 7.1 Договору та виклали його у наступній редакції: «п. 7.1. Відповідно до п.3 ст. 631 ЦК України, а саме сторони можуть встановити, що умови договору застосовуються до відносин між ними, які виникли до його укладення, зобов»язання Страховика по виплаті страхового відшкодування згідно Договору обов»язкового соціального страхування №029-1 від 20.06.2008р. розповсюджується на проміжок часу з 20.06.2005р. та діє до 31 грудня 2008р. або до повного виконання Страховиком вимог пункту 3.2.5 Договору. Договір набуває чинності з моменту надходження першої частини страхового платежу на рахунок Страховика». А.С.(т.3 а.с.18). Згідно платіжних доручень наданих суду представником відповідача до ЗАТ «Страхової компанії «Брокбізнес» у липні, вересні, жовтні, листопаді, грудні 2008р., були перераховані страхові суми за договором 029-1 від 20.06.08р. (т.3а.с.19-27) . Також, як вбачається з наданих суду доказів відповідачем було направлено до ЗАТ «Страхової компанії «Брокбізнес» пакети документів колишніх співробітників податкової міліції щодо виплати страхових сум на виконання договору №029-1 від 20.06.08р. в тому числі матеріали відносно [PERSON] (т.2 а.с. 136-140). Згідно листа ПАТ «Страхова компанія «Брокбізнес» від 16.12.13р. зазначено, що [PERSON] не отримував страхових сум по договору (т.3 а.с. 15). Відповідно до п. 4 Порядку і умов державного обов'язкового особистого страхування осіб рядового, начальницького та вільнонайманого складу органів і підрозділів внутрішніх справ України, затвердженої постановою КМУ від 19.11.92р. № 627, встановлено, що спори між застрахованим і страховиком щодо виплати страхової суми вирішуються в установленому законодавством порядку. Тобто, застрахована особа має право письмово звернутися до Страховика, а тому відповідачем з приводу невиплати чи стягнення страхової суми податкові органи бути не можуть. Як зазначив представник позивача в судовому засіданні позивач не звертався із заявою самостійно до Страховика, а тому у суду відсутні підстави для задоволення вимог позивача щодо стягнення страхової суми у розмірі 245943,00 грн. з Головного управління Міндоходів України в Донецькій області . На підставі викладеного,

Результат розгляду: denied