Рішення адміністративного суду від 2014-02-20 00:00:00+02

Позивач [PERSON] звернувся до суду з адміністративним позовом до виконавчого комітету Коростенської міської ради, Коростенської міської ради, з участю третіх осіб: Коростенського гаражного кооперативу «Гараж», управління Держземагенства в Коростенському районі про визнання відмови в наданні дозволу на приватизацію земельної ділянки під гараж незаконною, визнання рішення Коростенської міської ради частково недійсним та зобов»язання прийняти рішення про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою з метою передачі земельної ділянки у власність. Свої позовні вимоги обгрунтував тим, що згідно договору дарування від 13.08.1997 року він є власником гаражу [ADDRESS]. З переходом у власність позивача гаража, в його користування перейшло і право користування земельною ділянкою під ним, так як рішенням виконкому Коростенської міської ради №163 від 16.06.1993 року попередньому власнику [PERSON] зазначеної нерухомості було надано земельну ділянку площею 25 м.кв. для будівництва індивідуального гаража в районі будинку [ADDRESS] . Листом виконкому Коростенської міської ради за №02-14/34 від 08.01.2013 року [PERSON] було відмовлено в наданні дозволу на приватизацію земельної ділянки під гаражем з підстав того, що дана земельна ділянка знаходиться в оренді Коростенського гаражного кооперативу «Гараж». Тому, позивач просить визнати відмову в наданні дозволу на приватизацію земельної ділянки під гараж незаконною, зобов»язати Коростенську міську раду надати дозвіл на розроблення, виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею не менш як 26,1 м.кв., яка розташована в районі будинку частково недійсним та зобов»язання прийняти рішення про надання дозволу на виготовлення проекту землеустрою з метою безоплатної передачі [PERSON] земельної ділянки у власність для обслуговування гаража, який належить йому на праві власності. В ході судового розгляду позивач свої позовні вимоги уточнив шляхом подачі уточнюючого адміністративного позову, згідно якого просив поновити строк оскарження рішення 15 сесії V скликання Коростенської міської ради № 48 від 07.08.2007 року, та скасувати пункти 1,2,3 даного рішення (а.с.33,34,80) . В судовому засіданні позивач [PERSON] та його представник [PERSON] позов підтримали в повному обсязі та просили задоволити з підстав, викладених в позові. Представник відповідача - Коростенської міської ради Вакульчук С.М. в судовому засіданні позов не визнав повністю, пояснив, що підставою відмови позивачу у наданні дозволу на приватизацію земельної ділянки площею 25 м.кв. під гаражем в районі будинку [ADDRESS] стало те, що дана земельна ділянка фактично виділялася в користування Коростенському гаражному кооперативу «Гараж» на умовах оренди . Представник управління Держземагенства Смолянюк О.С. в судовому засіданні позов не визнав з тих підстав, що приватизація [PERSON] земельної ділянки площею 25 м. кв. під гаражем в районі будинку [ADDRESS] є неможливою через те, що дана земельна ділянка фактично виділялася в користування на умовах оренди Коростенському гаражному кооперативу «Гараж». Представник Коростенського гаражного кооперативу «Гараж» в судове засідання не з»явився, був повідомлений належним чином про час та місце розгляду справи. Подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності, в якій визнав позовні вимоги [PERSON] Заслухавши пояснення сторін, вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню. Судом встановлено, що згідно договору дарування від 13.08.1997 року [PERSON] є власником гаражу загальною площею 26,1 кв.м. за [ADDRESS] (а.с.7,8). [PERSON], який був попереднім власником гаражу, було виділено та закріплено за ним земельну ділянку площею 25 м. кв. для будівництва гаража в районі будинку [ADDRESS] (а.с.6). 17.12.2012 року позивач [PERSON] звернувся до Коростенської міської ради з заявою про надання йому дозволу на право на приватизацію земельної ділянки, яка розташована по [ADDRESS], на якій знаходиться гараж, який належить йому на праві власності (а.с.5) . Листом виконкому Коростенської міської ради за №02-14/34 від 08.01.2013 року [PERSON] було відмовлено в наданні дозволу на приватизацію земельної ділянки під гаражем тому, що дана земельна ділянка входить в територію, яка виділялася в користування на правах оренди Обслуговуючому кооперативу «Коростенський гаражний кооператив «Гараж» (а.с.4). Рішенням п»ятнадцятої сесії V скликання за № 48 від 07.08.2007 року Коростенська міська рада пунктом 1 та 2 - погодила та затвердила технічну документацію із землеустрою щодо складання документів по встановленню меж земельної ділянки площею 0,1935 га щодо передачі в короткострокову оренду для розміщення та обслуговування гаражів громадян кооперативу Коростенський гаражний кооператив «Гараж» по [ADDRESS]; пунктом 3 - передала в короткострокову оренду строком на 3 (три) роки кооперативу «Коростенське гаражне товариство «Гараж» земельну ділянку площею 0,1935 га для розміщення та обслуговування гаражів громадян по [ADDRESS] (а.с.36,37). Як з"ясовано в ході розгляду справи в складі цієї земельної ділянки перебуває земельна ділянка, яка знаходиться під гаражем [PERSON] Суд вважає, що дане рішення Коростенської міської ради було прийнято без врахування раніше прийнятого органом місцевого самоврядування рішення за № 163 від 16.06.1993 року (а.с.6), а тому не може бути законним та таким, що прийняте з дотриманням всіх норм законодавства, в тому числі Земельного кодексу України. Відповідно до ч. 3 ст.116 ЗК України безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян здійснюється у випадку: а) приватизації земельних ділянок, які знаходяться в користуванні громадян. Згідно ст.121 ЗК України громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності в таких розмірах: для будівництва індивідуальних гаражів- не більше 0,01 гектара. (пункт "д"). Як вбачається з матеріалів справи спірна земельна ділянка була вже виділена Коростенською міською радою попередньому власнику [PERSON] під будівництво гаража. Відповідно до ч.1 ст.30 ЗК України 1990 року при переході права власності на будівлю і споруду разом з цими об'єктами переходить у розмірах, передбачених статтею 67 цього Кодексу, і право власності або право користування земельною ділянкою без зміни її цільового призначення і, якщо інше не передбачено у договорі відчуження - будівлі та споруди. У разі зміни цільового призначення надання земельної ділянки у власність або користування здійснюється в порядку відведення. Таким чином, з врахуванням всіх встановлених у судовому засіданні обставин та досліджених доказів, суд вважає, що право позивача на користування земельною ділянкою порушено шляхом прийняття рішення про передачу спірної земельної ділянки іншій особі без припинення права попереднього користувача. Способом відновлення порушеного права позивача є скасування п.п.1,2,3 рішення 15 сесії V скликання Коростенської міської ради № 48 від 07.08.2007 року в частині, що стосується належної позивачу земельної ділянки. З урахуванням вимог ст.19 Конституції України - органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов»язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України, підстави вважати, що оспорюване рішення відповідає цим вимогам - відсутні. З цих же підстав не можна визнати обгрунтованою відмову Виконкома Коростенської міської ради в оформленні права власності на земельну ділянку, яка перебуває в користуванні позивача. Оскільки таке право закріплено нормами Земельного кодексу України та реалізується шляхом приватизації. Разом з тим, [PERSON] слід поновити строк оскарження рішення п»ятнадцятої сесії V скликання Коростенської міської ради за № 48 від 07.08.2007 року, оскільки відповідачем було відправлено його за вихідним № 238-Д від 27.06.2013 року (а.с.35). Пункти1,2,3 рішення 15 сесії V скликання Коростенської міської ради № 48 від 07.08.2007 року, підлягають визнанню протиправними та скасуванню. В частині позовних вимог про зобов»язання Коростенської міської ради прийняти рішення про надання дозволу на розроблення та виготовлення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 26,1 м. кв., розташовану в районі будинку [ADDRESS] з метою передачі її [PERSON] у власність шляхом виділу зі складу земельної ділянки площею 0,1935 га, кадастровий номер якої 1810700000:01:004:0011, розташованої по [ADDRESS] слід відмовити, оскільки з такою вимогою позивач до Коростенської міської ради не звертався. Вирішення даного питання є компетенцією Коростенської міської ради, яка це питання не розглядала і рішення щодо нього не приймала.

Результат розгляду: partial