Рішення адміністративного суду від 2014-01-15 00:00:00+02

Постановою Голосіївського районного суду м. Києва від 02 жовтня 2013 року в задоволені позову відмовлено. Не погоджуючись з зазначеним судовим рішенням, позивач подав апеляційну скаргу в якій просить скасувати постанову суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким позовні вимоги задовольнити. Відповідно до положень ч.1 ст.41 КАС України у разі неявки у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, чи якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності осіб, які беруть участь у справі (у тому числі при розгляді справи у порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційної скарги, колегія суддів апеляційного суду знаходить, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню, а постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню з ухваленням нового рішення про частково задоволення позову виходячи з наступного. Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 198, пункту 4 частини 1 статті 202 КАС України, за наслідками розгляду апеляційної скарги на постанову суду першої інстанції суд апеляційної інстанції скасовує її та ухвалює нове рішення, якщо визнає, що судом першої інстанції порушено норми матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджується, позивач набув право на отримання пенсії за віком на пільгових умовах у зв'язку із досягненням 50-річного віку та стажу не менше 20 років на зазначених роботах. Як вбачається із матеріалів справи, [PERSON] перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Голосіївському районі м. Києва, отримує пенсію за віком. 10.01.2013 року позивач звернулася з заявою до Пенсійного фонду України щодо зарахування до її страхового стажу періоду її ж роботи у Веселокутському сільському та Тальнівському районному споживчих Товариствах з 10.10.1970 року по 03.08.1973 року. 17.05.2013 року Пенсійний фонд України на звернення [PERSON] направив листа за №7081 відповідно до змісту якого повідомлено автора звернення, що за результатами перевірки, проведеної спеціалістами управління Пенсійного фонду України в Тальнівському районі Черкаської області, обгрунтованості видачі довідки про роботу від 26.11.2010 року №260 та довідки про заробітну плату від 27.02.2009 року №62 було встановлено, що документи, які підтверджують її роботу у Веселокутському сільському споживчому товаристві та Тальнівському районному споживчому товаристві в архіві відсутні, а тому підстави для зарахування до страхового стажу періоду роботи у вказаних товариствах відсутні (а.с.4). Відповідно до Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 06.04.2011 року №384 Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує, координує та контролює роботу головних управлінь Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим. За правилами ст.ст. 44,45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», заява про призначення (перерахунок) пенсії та необхідні документи подаються до територіального органу Пенсійного фонду або до уповноваженого ним органу чи уповноваженій особі в порядку, визначеному правлінням Пенсійного фонду за погодженням із центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, особисто або через представника, який діє на підставі виданої йому довіреності, посвідченої нотаріально. Документи про призначення (перерахунок) пенсії розглядає територіальний орган Пенсійного фонду та не пізніше 10 днів з дня їх надходження приймає рішення про призначення (перерахунок) або про відмову в призначенні (перерахунку) пенсії. На підтвердження вимог про зарахування до страхового стажу періоду роботи позивач посилається на отриману нею за її зверненням від Тальнівського районного споживчого товариства РАЙСТ 26.11.2010 року довідку за №260 про те, що вона дійсно працювала завідуючою магазином №11 с. Лащева по Веселокутському сільському споживчому товариству з 10.10.1970 року і у зв'язку з реорганізацією сільпо переведена в розпорядження районного споживчого товариства де працювала по 03.08.1973 року. Відповідно до п.8, п.17 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1, для призначення (перерахунку) пенсії подається довідка про заробітну плату особи за період страхового стажу до 01.07.2000 року. Довідка про заробітну плату (дохід) особи видається на підставі особових рахунків, платіжних відомостей та інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату підприємством, установою чи організацій де працювала особа, яка звертається за пенсією. Якщо такі підприємства, установи, організації ліквідовані або припинили своє існування з інших причин, то довідки про заробітну плату видаються правонаступником цих підприємств, установ чи організацій або архівними установами. Щодо твердження відповідача, що лист від 17.05.2013 року № 7081/Я-11 є відповіддю на звернення громадянина та не містить відмови позивачу у призначенні та виплаті йому пенсії, у зв'язку з чим і відсутня будь - яка протиправна діяльність з його боку, колегія суддів зазначає наступне Згідно ст. 81 Закону України «Про пенсійне забезпечення» призначення пенсій і оформлення документів для їх виплати здійснюється органами Пенсійного фонду України. Статтею 82 Закону України Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що повідомлення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причин відмови та порядку оскарження орган, що призначає пенсії, видає або надсилає підприємству, організації або заявникові не пізніше 5 днів після винесення відповідного рішення. Як вбачається з матеріалів справи, відповідачем рішення про відмову в призначенні пенсії із зазначенням причини відмови не виносилося, у зв'язку з чим такі дії відповідача щодо неналежного розгляду, поданої позивачем заяви, є неправомірними, тому колегія суддів апеляційного адміністративного суду вважає за необхідне, виходячи з приписів статті 11 КАС України, прийняти рішення, яким зобов'язати Пенсійний фонд України розглянути в порядку встановленому Законом України «Про пенсійне забезпечення» заяву [PERSON] щодо зарахування до страхового стажу період роботи з 10.10.1970 року по 03.08.1973 рік. Разом з тим, позовні вимоги позивача щодо зобов'язання відповідача зарахувати до страхового стажу період роботи з 10.10.1970 року по 03.08.1973 рік задоволенню не підлягають, оскільки такі дії є виключною компетенцією відповідача. Враховуючи вищевикладене, колегія суддів вважає, що постанова суду першої інстанції постановлена з порушенням норм матеріального та процесуального права, у зв'язку з чим є підстави для її скасування з ухваленням нової постанови про часткове задоволення позовних вимог.

Результат розгляду: partial