Рішення адміністративного суду від 2014-04-04 00:00:00+03

24 лютого 2014 року до Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області (далі - Позивач) до державного підприємства «Лимарівський кінний завод № 61» (далі - Відповідач) про стягнення заборгованості по штрафним санкціям та пені за несвоєчасну сплату єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування в сумі 38967,21 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив наступне. Пунктом 6 ч.2 ст.17 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування №1058 від 09.07.2003 (в редакції до вступу в дію Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування») було передбачено, що страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески до Пенсійного фонду України. Згідно ухвали Господарського суду Луганської області від 01.10.2010, справа №20/101 б було порушено провадження по справі про банкрутство ДП «Лимарівський кінний завод № 61», введено мораторій на задоволення вимог кредиторів. Провадження по справі про банкрутство ДП «Лимарівський кінний завод № 61» припинено на підставі ухвали Господарського суду Луганської області від 24.11.2011 №20/1016. Відповідно до наказу Міністерства аграрної політики України від 01.02.2011 № 33 «Про реорганізацію державних підприємств, діяльність яких пов'язана з розвитком конярства», що виданий відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 01.12.2010 № 2305-р «Деякі питання розвитку конярства», державне підприємство «Лимарівський кінний завод № 61» підлягає реорганізації. 17.12.2011 в «Бюлетені державної реєстрації» опубліковано оголошення щодо наміру ДП «Лимарівський кінний завод № 61» припинити свою діяльність у зв'язку з реорганізацією шляхом приєднання до ДП «Конярство України», розпочату процедуру реорганізації. Відповідно до витягу з ЄДРПОУ запису про припинення ДП «Лимарівський кінний завод № 61» не внесено. Згідно картки особового рахунку боржника підприємство, під час розгляду справи про банкрутство, перераховувало страхові внески з порушенням строку, встановленого Законом. Позивач зазначив, що заборгованість відповідача по сплаті пені та штрафних санкцій станом на 01.01.2014 складає: штрафні санкції - 9 112,27 грн., пеня - 29 854,94 грн. Загальна сума заборгованості на 20.02.2014 складає 38 967,21 грн., яку позивач просив стягнути з відповідача на свою користь. Сторони в судове засідання не з'явилися, до початку слухання справи надали заяви про розгляд справи за їх відсутності. Дослідивши матеріали справи, розглянувши справу в межах заявлених позовних вимог і наданих сторонами доказів, оцінивши докази відповідно до вимог ст.ст. 69-72 КАС України, суд вважає за необхідне задовольнити позовні вимоги з наступних підстав. Судом встановлено, та підтверджується матеріалами справи, що в управлінні Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області було зареєстровано ДП «Лимарівський кінний завод № 61», як платника внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, відповідно до норм ст. 14, 15 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Пунктом 6 ч.2 ст.17 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» №1058 від 09.07.2003 (далі - Закон № 1058) (в редакції до вступу в дію Закону України «Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування») було передбачено, що страхувальник зобов'язаний нараховувати, обчислювати і сплачувати в установлені строки та в повному обсязі страхові внески до Пенсійного фонду України. Зазначені страхові внески повинні бути перераховані страхувальниками не пізніше ніж через 20 календарних днів із дня закінчення базового звітного періоду за який нараховані страхові внески. Страхові внески підлягають сплаті незалежно від фінансового стану платника страхових внесків. У відповідності до ч.2 ст. 106 Закону №1058 суми страхових внесків своєчасно не нараховані та/або не сплачені страхувальниками у строки, визначені статтею 20 цього Закону, в тому числі обчислені територіальними органами Пенсійного фонду у випадках, передбачених частиною третьою статті 20 цього Закону, вважаються простроченою заборгованістю із сплати страхових внесків (далі - недоїмка) і стягуються з нарахуванням пені та застосуванням фінансових санкцій. Згідно ухвали Господарського суду Луганської області від 01.10.2010, справа №20/101б було порушено провадження по справі про банкрутство ДП «Лимарівський кінний завод № 61», введено мораторій на задоволення вимог кредиторів. За змістом статей 1, 12 Закону України від 14 травня 1992 року № 2343-ХІІ «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» мораторій на задоволення вимог кредиторів не зупиняє виконання боржником грошових зобов'язань і зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів), які виникли після дня введення мораторію, а отже і не припиняє заходів, спрямованих на їх забезпечення. За невиконання чи неналежне виконання грошових зобов'язань та зобов'язань щодо сплати податків і зборів (обов'язкових платежів) нараховується неустойка (штраф, пеня), застосовуються інші санкції (Висновки Верховного Суду України, викладені у рішеннях, прийнятих за результатами розгляду заяв про перегляд судового рішення з підстави, передбаченої пунктом 1 частини першої статті 237 Кодексу адміністративного судочинства України за 2010-2011 роки від 01.05.2012 р.). Провадження по справі про банкрутство ДП «Лимарівський кінний завод № 61» припинено на підставі ухвали Господарського суду Луганської області від 24.11.2011 №20/1016. Відповідно до наказу Міністерства аграрної політики України від 01.02.2011 № 33 «Про реорганізацію державних підприємств, діяльність яких пов'язана з розвитком конярства», що виданий відповідно до розпорядження Кабінету Міністрів України від 01.12.2010 № 2305-р «Деякі питання розвитку конярства», державне підприємство «Лимарівський кінний завод № 61» підлягає реорганізації. 17.12.2011 в «Бюлетені державної реєстрації» опубліковано оголошення щодо наміру ДП «Лимарівський кінний завод № 61» припинити свою діяльність у зв'язку з реорганізацією шляхом приєднання до ДП «Конярство України», розпочату процедуру реорганізації. Відповідно до витягу з ЄДРПОУ запису про припинення ДП «Лимарівський кінний завод № 61» не внесено. Згідно картки особового рахунку боржника підприємство, під час розгляду справи про банкрутство, перераховувало страхові внески з порушенням строку, встановленого Законом. Відповідно до п. 7 Прикінцевих положень Закону України « Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування» від 08.07.2010, № 2464-VI стягнення заборгованості із сплати страхових внесків та відповідних штрафних санкцій здійснюється фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування відповідно до законодавства, що діяло на момент виникнення такої заборгованості або застосування штрафних санкцій. При цьому під час стягнення заборгованості із сплати страхових внесків та відповідних штрафних санкцій за фондами загальнообов'язкового державного соціального страхування зберігаються повноваження щодо контролю за правильністю нарахування, своєчасністю сплати страхових внесків, застосування фінансових санкцій, якими вони були наділені до набрання чинності цим Законом. Частина п'ятнадцята статті 106 Закону № 1058 передбачає, що строк давності щодо стягнення недоїмки, пені та штрафів не застосовується. Згідно Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затвердженої постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 №21-1 та зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 №64/8663 розрахунок зазначеної фінансової санкції здійснюється на підставі даних картки особового рахунку платника. Відповідно до ч. 6 ст. 18 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» законодавством не передбачено пільг з нарахування та сплати страхових внесків або звільнення щодо їх сплати. Управлінням Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області відповідно до норми ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» за несвоєчасну сплату страхових внесків застосувало до підприємства фінансові санкції у розмірі 10 % несвоєчасно сплачених сум та нарахувало пені у розмірі 0,1% зазначених сум на загальну суму 38 967,21 грн.: - рішення про застосування фінансової санкції та нарахування пені від 13.02.2013 № 15, період за який застосовано фінансову санкцію та нарахована пеня з 20.09.2010 по 30.09.2011, фінансова санкція розрахована за 375 днів прострочення платежу на суму 10 234,79 грн.: 2154,69 грн. - фінансова санкції та 8080,10 грн. - пеня. Рішення набрало чинності 21.05.2013; - рішення про застосування фінансової санкції та нарахування пені від 13.02.2013 №16, період за який застосовано фінансову санкцію та нарахована пеня з 20.10.2010 по 30.09.2011, фінансова санкція розрахована за 345 днів прострочення платежу на суму 10 099,66 грн.: 2269,59 грн. - фінансова санкція та 7830,07 грн. - пеня. Рішення набрало чинності 21.05.2013; - рішення про застосування фінансової санкції та нарахування пені від 13.02.2013 №17, період за який застосовано фінансову санкцію та нарахована пеня з 20.11.2010 по 30.09.2011, фінансова санкція розрахована за 312 днів прострочення платежу на суму 9 283,10 грн.: 2253,18 грн. - фінансова санкція та 7029,92 грн. пеня. Рішення набрало чинності 25.06.2013; - рішення про застосування фінансової санкції та нарахування пені від 13.02.2013 №18, період за який застосовано фінансову санкцію та нарахована пеня з 20.12.2010 по 30.09.2011, фінансова санкція розрахована за 284 днів прострочення платежу на суму 9 349,66 грн.: 2434,81 грн. - фінансова санкція, 6914,85 грн. - пеня. Рішення набрало чинності 25.06.2013. Рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені відповідно до норми ч. 13 ст. 106 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» надіслано страхувальнику (на адресу комісії з реорганізації підприємства). Комісія з реорганізації підприємства в строк, передбачений ст. 106 вказаного Закону, та у відповідності до Порядку розгляду органами Пенсійного фонду України скарг на рішення про накладення штрафу, нарахування пені та заяв страхувальників при узгодженні ними вимоги про сплату недоїмки із сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженої постановою Пенсійного фонду України від 19.02.2003 № 21-2, оскаржило прийняті управлінням рішення до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області та до Пенсійного фонду України. Скарги залишено без задоволення, рішення про застосування фінансових санкцій та нарахування пені залишено в силі. З часу набрання чинності рішень і по цей час заборгованість не сплачено. Таким чином, заборгованість відповідача по сплаті пені та штрафних санкцій станом на 01.01.2014 складає: штрафні санкції - 9 112,27 грн., пеня - 29 854,94 грн. Загальна сума заборгованості на 20.02.2014 складає 38 967,21 грн., Згідно ч. 15 ст. 106 Закону №1058, строки давності щодо стягнення недоїмки до Пенсійного фонду, пені та штрафів не застосовуються. Оскільки до теперішнього часу відповідач визначену заборгованість не сплатив, суд вважає за необхідне стягнути з відповідача ДП «Лимарівський кінний завод № 61» заборгованість зі сплати страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у сумі 38 967,21 грн.: 9 112,27 грн. - штрафної санкції та 29 854,94 грн. - пені, на користь управління Пенсійного фонду України в Біловодському районі Луганської області. Питання по судових витратах не вирішується, оскільки позивач звільнений від їх сплати у встановленому порядку, а ст.94 Кодексу адміністративного судочинства України не передбачено їх стягнення у даних випадках.

Результат розгляду: granted