Рішення адміністративного суду від 2014-01-22 00:00:00+02

23 грудня 2013 року позивач Публічне акціонерне товариство "Укртрансгаз" в особі Філії Управління магістральних газопроводів "Черкаситрансгаз" звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з позовною заявою до відділу Держземагенства у Козельщинському районі Полтавської області , Державного кадастрового реєстратора відділу Держземагенства у Козельщинському районі Полтавської області Тристан Інни Григорівни , треті особи, які не заявляють самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача: Мануйлівська сільська рада Козельщинського району Полтавської області , Козельщинська районна державна адміністрація Полтавської області , про визнання протиправною відмови державного кадастрового реєстратора відділу Держземагентства у Козельщинському районі Полтавської області щодо присвоєння кадастрового номера земельній ділянці, наданій позивачу згідно Державного акта на право постійного користування землею серії І-ПЛ №002960, на якій розміщена ЛЕП філії "Управління магістральних газопроводів "Черкаситрансгаз" ПАТ "Укртрансгаз" на території Мануйлівської сільської ради Козельщинського району Полтавської області; скасування рішення від 04 березня 2013 року №РВ-5300006102013 про відмову ПАТ "Укртрансгаз" у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру; зобов'язання відділу Держземагентства у Козельщинському районі Полтавської області та державного кадастрового реєстратора відділу Держземагентства у Козельщинському районі Полтавської області Тристан Інну Григорівну вчинити дії у формі прийняття рішення про внесення до Державного земельного кадастру з присвоєнням кадастрового номера земельної ділянки ПАТ "Укртрансгаз", наданої позивачу згідно державного акта на право постійного користування землею серії І-ПЛ №002960, на якій розміщена свіча філії "Управління магістральних газопроводів "Черкаситрансгаз" ПАТ "Укртрансгаз" на території Мануйлівської сільської ради Козельщинського району Полтавської області. В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на протиправність відмови державного кадастрового реєстратора у присвоєнні кадастрового номеру земельній ділянці та рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, оскільки позивачем використовується земельна ділянка площею 0,0032 га на підставі державного акту на право постійного користування №І-ПЛ №002960, виданого у 2004 році, а чинним законодавством змінений порядок оформлення права постійного користування та затверджено нову форму державного акту. Зазначав, що не погоджував межі земельної ділянки іншого землевласника, з якою виявлено накладку, а тому внесення до Державного земельного кадастру відомостей про право власності інших осіб на земельну ділянку, на якій знаходиться об'єкт ЛЕП, що належить позивачу, призвело до порушення прав та законних інтересів останнього щодо землекористування. Ухвалою суду від 17 січня 2014 року до участі у справі залучено [PERSON] в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору на стороні відповідача. В судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги, просив задовольнити їх в повному обсязі з підстав, викладених у позовній заяві. Відповідачі явку своїх уповноважених представників в судове засідання не забезпечили надали до суду клопотання про розгляд справи за їх відсутності. У наданих до суду письмових запереченнях вказували, що рішенням Відділу було відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, оскільки під час розгляду заяви позивача про внесення відомостей про земельну ділянку до Державного земельного кадастру виявлено, що дана земельна ділянка накладається на іншу земельну ділянку, яка належить [PERSON] на підставі розпорядження Козельщинської районної державної адміністрації від 10 вересня 2008 року №273. Третя особа Мануйлівська сільська рада Козельщинського району Полтавської області явку свого уповноваженого представника в судове засідання не забезпечила, надала до суду клопотання про розгляд справи за його відсутності. Третя особа Козельщинська районна державна адміністрація явку свого уповноваженого представника в судове засідання не забезпечила, хоча про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином. Заслухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали справи, судом встановлено наступне. Позивач є користувачем земельної ділянки площею 0,0032 га на підставі державного акту І-ПЛ №002960 на право постійного користування земельною ділянкою, оформленого у 2004 році /арк. с. 29-31/. 04 березня 2013 року позивач з метою внесення відомостей про земельну ділянку під об'єктом ЛЕП філії "УМГ "Черкаситрансгаз" ПАТ "Укртрансгаз", що знаходиться на території Мануйлівської сільської ради Козельщинського району Полтавської області та присвоєння кадастрового номеру звернувся до Державного земельного кадастру. 04 березня 2013 року рішенням Державного земельного реєстратора Відділу Держземагентства у Козельщинському районі Полтавської області №РВ-5300006102013 відмовлено у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру у зв'язку з невідповідністю електронного документа установленим вимогам (перетин ділянок з ділянкою 5322083000:00:001:0335 /арк. с. 18/. Надаючи правову оцінку позовним вимогам, суд виходить з наступного. Статтею 1 Закону України "Про державний земельний кадастр" від 07 липня 2011 року №3613 (далі - Закон №3613) визначено, що державна реєстрація земельної ділянки - це внесення до Державного земельного кадастру передбачених цим Законом відомостей про формування земельної ділянки та присвоєння їй кадастрового номера. Відповідно до частини третьої статті 5 Закону №3613, порядок ведення Державного земельного кадастру визначається Кабінетом Міністрів України відповідно до вимог цього Закону. Згідно з пунктом 73 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 жовтня 2012 року №1051 (далі - Порядок), державний кадастровий реєстратор у строк, що не перевищує 14 робочих днів з дня прийняття заяви про внесення відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру, розглядає її разом з документами, зазначеними у пункті 69 цього Порядку, та перевіряє: відповідність документів вимогам, зазначеним у пункті 67 цього Порядку та електронний документ відповідно до пункту 74 цього Порядку За приписами пункту 74 Порядку ведення Державного земельного кадастру Державний кадастровий реєстратор протягом строку, встановленого пунктом 73 цього Порядку, перевіряє електронний документ на відповідність: 1) даним Державного земельного кадастру (геодезичній та картографічній основам, даним кадастрових карт (планів); 2) вимогам до змісту, структури і технічних характеристик такого документа згідно з додатком 1; 3) даним документації із землеустрою та оцінки земель. Судом встановлено, що розгляд заяви позивача від 04 березня 2013 року проведено державним кадастровим реєстратором в межах строку, передбаченого пунктом 73 Порядку ведення Державного земельного кадастру, з прийняттям 04 березня 2013 року рішення №РВ-5300006102013 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру. Під час розгляду вказаної заяви позивача державним кадастровим реєстратором виявлено невідповідність електронного документа даним Державного кадастру (геодезичній та картографічній основам, даним кадастрових карт (планів), а саме земельна ділянка перетинається з ділянкою з кадастровим номером 5322083000:00:001:0335, що підтверджується протоколом проведення перевірки електронного документа /арк. с. 20/. З матеріалів справи судом встановлено, що земельна ділянка з кадастровим номером 5322083000:00:001:0335 належить [PERSON] на підставі державного акта на право власності на землю серія ПЛ №044222 /арк. с. 65/. Частиною четвертою статті Закону №3613 визначено, що підставою для відмови у здійсненні державної реєстрації земельної ділянки є: невідповідність поданих документів вимогам законодавства; знаходження в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини. Згідно з пунктом 73 Порядку Державний кадастровий реєстратор за результатами перевірки заяви вносить відомості (зміни до них) до Державного земельного кадастру або приймає рішення про відмову у внесенні таких відомостей з підстав, зазначених у пунктах 91 - 137 цього Порядку, за формою згідно з додатком 14. Пунктом 111 Порядку передбачено, що Державний кадастровий реєстратор приймає рішення про відмову у державній реєстрації земельної ділянки відповідно до пунктів 70, 73, 77 - 85 цього Порядку в разі розташування в межах земельної ділянки, яку передбачається зареєструвати, іншої земельної ділянки або її частини. Судом встановлено, що рішення №РВ-5300006102013 про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру прийнято державним кадастровим реєстратором з дотримання приписів вказаних правових норм, оскільки межі земельної ділянки, яку передбачалося зареєструвати, перетинаються із земельною ділянкою з кадастровим номером 5322083000:00:001:0335, яка належить на праві приватної власності [PERSON]. Таким чином, державним кадастровим реєстратором правомірно, на підставі Закону України "Про державний земельний кадастр", Порядку ведення Державного земельного кадастру, прийнято рішення про відмову у внесенні відомостей (змін до них) до Державного земельного кадастру № РВ-5300006102013 від 04 березня 2013 року, а тому позовні вимоги є необґрунтованими та задоволенню не підлягають. На підставі викладеного,

Результат розгляду: denied