Рішення адміністративного суду від 2014-02-05 00:00:00+02

Державна фінансова інспекція в Закарпатській області (далі - позивач, ДФІ в Закарпатській області) звернулася в Закарпатський окружний адміністративний суд з позовною заявою до Басейного управління водних ресурсів річки Тиса (далі - відповідач, БУВР річки Тиса) про зобов'язання виконати пункти 2, 3 вимоги ДФІ в Закарпатській області від 25.06.2013 року №07-07-6-14/4115 щодо усунення порушень та недоліків виявлених ревізією на загальну суму 20967,08 грн., а саме: - забезпечення відшкодування спожитих комунальних послуг та енергоносіїв ДП «ОДБВО Закарпатської області» на суму 20089,92 грн.; - відображення дебіторської заборгованості за розрахунками із ДП «ОДБВО Закарпатської області», забезпечення надходження коштів в сумі 877,16 грн. Позовні вимоги мотивовані наступним. Працівниками ДФІ в Закарпатській області було проведено ревізію фінансово-господарської діяльності БУВР річки Тиса за II півріччя 2010 року, 2011-2012 роки. Позивачем було направлено на адресу відповідача вимоги в частині усунення виявлених порушень від 25.06.2013 року №07-07-6-14/4115, якими зобов'язано у встановлений термін до 24.07.2013 року вжити заходи щодо усунення виявлених ревізією порушень та проінформувати про виконання вимог. Станом на день подання позову відповідачем залишилися не відшкодованими фінансові порушення на загальну суму 20967,08 грн. В судовому засіданні представник позивача надав суду пояснення, що відповідають позиції позивача, яка викладена в позовній заяві. Представник відповідача в судовому засіданні позовну заяву не визнав, про що надав суду відповідні пояснення. Просив суд відмовити у задоволенні позову в повному обсязі з мотивів наведених у письмових запереченнях проти позову. В запереченнях зазначили, що з метою виконання вимог ДФІ в Закарпатській області від 20 червня 2013 року № 07-07-614/41 15 щодо усунення порушень та недоліків виявлених ревізією, 13 січня 2014 року БУВР річки Тиса направлено позовну заяву за № 01-09/19 від 11 січня 2014 року до Господарського суду Закарпатської області про стягнення з державного підприємства «Об'єднана дирекція будівництва водогосподарських об'єктів Закарпатської області» заборгованості за спожиті комунальні послуги і енергоносії на загальну суму 20089,92 грн. БУВР річки Тиса стверджує, що вимогу ДФІ в Закарпатській області в частині відображення дебіторської заборгованості за розрахунками з державним підприємством «Об'єднана дирекція будівництва водогосподарських об'єктів Закарпатської області» в сумі 877,16 грн. виконано. Так, згідно меморіального ордеру № 4 (накопичувальна відомість за розрахунками з іншими дебіторами) за травень 2013 року Карточки рахунку № 364 за травень 2013 року та Оборотно-сальдової відомості по рахунку № 364 за травень 2013 року БУВР річки Тиса відображено дебіторську заборгованість за рахунками з державним підприємством «Об'єднана дирекція будівництва водогосподарських об'єктів Закарпатської області» в сумі 877,16 грн. за надані в оренду приміщення. Заслухавши пояснення представників сторін, вивчивши та дослідивши матеріали справи, повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, об'єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків. Головними завданнями органу державного фінансового контролю відповідно до статті 2 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» є: здійснення державного фінансового контролю за використанням і збереженням державних фінансових ресурсів, необоротних та інших активів, правильністю визначення потреби в бюджетних коштах та взяттям зобов'язань, ефективним використанням коштів і майна, станом і достовірністю бухгалтерського обліку і фінансової звітності у міністерствах та інших органах виконавчої влади, державних фондах, фондах загальнообов'язкового державного соціального страхування, бюджетних установах і суб'єктах господарювання державного сектору економіки, а також на підприємствах, в установах та організаціях, які отримують (отримували у періоді, який перевіряється) кошти з бюджетів усіх рівнів, державних фондів та фондів загальнообов'язкового державного соціального страхування або використовують (використовували у періоді, який перевіряється) державне чи комунальне майно (далі - підконтрольні установи), за дотриманням законодавства на всіх стадіях бюджетного процесу щодо державного і місцевих бюджетів, дотриманням законодавства про державні закупівлі, діяльністю суб'єктів господарської діяльності незалежно від форми власності, які не віднесені законодавством до підконтрольних установ, за рішенням суду, винесеним на підставі подання прокурора або слідчого для забезпечення розслідування кримінальної справи. Державний фінансовий контроль забезпечується органом державного фінансового контролю через проведення державного фінансового аудиту, перевірки державних закупівель та інспектування. Порядок проведення інспектування державною фінансовою інспекцією, її територіальними органами затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 20 квітня 2006 року № 550 із відповідними змінами та доповненнями. Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Крім того, відповідно до статті 9 частини 1 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом законності, відповідно до якого органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їхні посадові і службові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. В судовому засіданні встановлено, що відповідно до п. 1.2.5.2 Плану контрольно - ревізійної роботи ДФІ в Закарпатській області на II квартал 2013 року працівниками ДФІ в Закарпатській області проведено ревізію фінансово-господарської діяльності БУВР річки Тиса за II півріччя 2010 року, 2011-2012 роки. Встановлені ревізією порушення законодавства з питань використання і збереження державних фінансових ресурсів, що призвели до втрат на загальну суму 20967,08 грн., викладені в акті ревізії від 18.06.2013 року №07-07/37, який підписано без заперечень. Згідно п.40 Порядку проведення інспектування ДФІ, її територіальними органами, що затверджені Постановою КМУ від 20.04.2006 року №550, - керівник, головний бухгалтер та інші визначені працівники об'єкта контролю зобов'язані ознайомитися з актом ревізії та у разі погодження з викладеними у ньому фактами підписати отримані примірники акта. У разі наявності заперечень (зауважень) щодо змісту акта ревізії керівник, головний бухгалтер чи інші особи підписують його із застереженням.

Результат розгляду: partial