Рішення адміністративного суду від 2014-03-03 00:00:00+02

ТОВ «Малениця» 25.12.2013 звернулась до КМЦЗ із заявою про видачу дозволу на працевлаштування в України у ТОВ «Малениця» іноземного громадянина [PERSON], громадянина Латвійської Республіки. До заяви представником позивача Письменною Н.В. подано: копії документів про освіту або кваліфікацію іноземця чи особи без громадянства; копії сторінок паспортного документа іноземця чи особи без громадянства; кольорові фотокартки іноземця чи особи без громадянства; документ, виданий лікувально-профілактичним закладом про те, що особа не хвора на хронічний алкоголізм, токсикоманію, наркоманію або інші інфекційні захворювання, перелік яких визначено МОЗ; довідка скріплена печаткою та завірена підписом роботодавця про те, що посада, на якій застосовуватиметься праця іноземця чи особи без громадянства, відповідно до законодавства, відповідно до законодавства не пов'язана з належністю до громадянства України і не потребує надання допуску до державної таємниці. У разі наявності в роботодавця режимно-секретного органу зазначена довідка подається також за підписом керівника такого органу; довідка МВС про те, що іноземець чи особа без громадянства, які на момент оформлення дозволу перебувають на території України, не відбувають покарання за скоєння злочину та стосовно них не здійснюється кримінальне провадження; довідка уповноваженого органу країни походження (перебування) про те, що іноземець чи особа без громадянства, які на момент оформлення дозволу перебувають за межами України, не відбувають покарання за скоєння злочину та стосовно них не здійснюється кримінальне провадження; протокол №3 від 20.12.2013. Листом КМЦЗ від 31.12.2013 №14-12961 повідомлено позивача про невідповідність поданих роботодавцем документів вимогам Порядку видачі, продовження дії та анулювання дозволу на застосування праці іноземців та осіб без громадянства, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 27.05.2013 №437, а також недостовірність даних, що містяться в цих документах, а саме: не надано оригіналів документів, виданих лікувально-профілактичним закладом про те, що особа не хвора на хронічний алкоголізм, токсикоманію, наркоманію або інші інфекційні захворювання, перелік яких визначено МОЗ; прізвище іноземця, зазначене в перекладах копій документів, виданих лікувально-профілактичним закладом, не відповідає прізвищу, вказаному в перекладі паспортного документа. Частиною 1 ст.2 Закону України «Про зайнятість населення» визначено, що відносини у сфері зайнятості населення регулюються Конституцією України, цим Законом, Кодексом законів про працю України, Господарським та Цивільним кодексами України, Законом України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття», іншими актами законодавства. Відповідно до ч.1 ст.42 Закону України «Про зайнятість населення» підприємства, установи та організації мають право на застосування праці іноземців та осіб без громадянства на території України на підставі дозволу, що видається територіальними органами центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері зайнятості населення та трудової міграції, на строк до одного року, якщо інше не передбачено міжнародними договорами України, згода на обов'язковість яких надана Верховною Радою України. Згідно ч.3 ст.42 Закону України «Про зайнятість населення» порядок видачі, продовження дії та анулювання дозволу на застосування праці іноземців та осіб без громадянства і розмір плати за видачу дозволу, яка зараховується до бюджету Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття, визначаються Кабінетом Міністрів України. Постановою Кабінету Міністрів України від 27.05.2013 №437 затверджено Порядом видачі, продовження дії та анулювання дозволу на застосування праці іноземців та осіб без громадянства. Пунктом 6 даного Порядку визначено, що для отримання дозволу, роботодавцем подаються наступні документи: заяву згідно з додатком до цього Порядку; копії документів про освіту або кваліфікацію іноземця чи особи без громадянства; копії сторінок паспортного документа іноземця чи особи без громадянства з особистими даними разом з перекладом українською мовою, засвідченим в установленому законодавством порядку; дві кольорові фотокартки іноземця чи особи без громадянства розміром 3,5 x 4,5 сантиметра; документ, виданий лікувально-профілактичним закладом про те, що особа не хвора на хронічний алкоголізм, токсикоманію, наркоманію або інші інфекційні захворювання, перелік яких визначено МОЗ; довідку, скріплену печаткою та завірену підписом роботодавця про те, що посада, на якій застосовуватиметься праця іноземця чи особи без громадянства, відповідно до законодавства не пов'язана з належністю до громадянства України і не потребує надання допуску до державної таємниці. У разі наявності в роботодавця режимно-секретного органу зазначена довідка подається також за підписом керівника такого органу; довідку МВС про те, що іноземець чи особа без громадянства, які на момент оформлення дозволу перебувають на території України, не відбувають покарання за скоєння злочину та стосовно них не здійснюється кримінальне провадження; довідку уповноваженого органу країни походження (перебування) про те, що іноземець чи особа без громадянства, які на момент оформлення дозволу перебувають за межами України, не відбувають покарання за скоєння злочину та стосовно них не здійснюється кримінальне провадження. Як вбачається з матеріалів справи, представником позивача Письменною Н.В. при поданні заяви щодо працевлаштування іноземця в якості додатку подано фотокопію виписки з медичної картки стаціонарного пацієнта/амбулаторного пацієнта форми №027/u та копію висновку нарколога від 17.09.2013 №07.02-13/1547. Неподання оригіналів зазначених документів, як зазначає представник позивача, слугувало те, що вони необхідні для подальшого використання. У відповідності до п.6 Порядку передбачено подання деяких документів тільки в оригіналах. Отже, відсутність оригіналів виписки з медичної картки стаціонарного пацієнта/амбулаторного пацієнта форми №027/u та висновку нарколога від 17.09.2013 №07.02-13/1547 є порушенням вимог даного Порядку. Проте, не подано оригінал виписки з медичної картки стаціонарного пацієнта/амбулаторного пацієнта форми №027/u та оригінал висновку нарколога від 17.09.2013 №07.02-13/1547. В судовому засіданні, представником відповідача зазначено, що оригінали вищезазначених документів представником позивача Письменною Н.В. дійсно подавались до КМЦЗ, однак як представником ТОВ «Норвік Україна» для отримання дозволу на працевлаштування іноземного громадина [PERSON]. Враховуючи викладене у сукупності, суд приходить до висновку про правомірність наказу відповідача від 20.12.2013 №366 та рішення комісії щодо відмови у застосування праці громадянина Латвійської Республіки [PERSON], у зв'язку з чим у суду відсутні належні правові підстави для його скасування, а відтак і для зобов'язання відповідача відновити дозвіл на застосування праці громадянина Латвійської Республіки [PERSON].

Результат розгляду: denied