Рішення адміністративного суду від 2014-02-24 00:00:00+02

Позивач звернувся в суд з позовом до товариства з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) "Аргумент" про тимчасове часткове зупинення діяльності до одержання дозволу на розміщення відходів та ліміту на утворення і розміщення відходів. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що відповідно до наказу Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області, відповідачем проведено планову перевірку дотримання відповідачем вимог природоохоронного законодавства, про що складено акт. Перевіркою встановлено, що підприємство здійснює свою діяльність за відсутності дозволу на розміщення відходів та ліміту на утворення і розміщення відходів, чим порушує вимоги п. а). ч.1 ст.32, ч.4 ст.33 Закону України "Про відходи", ч.2 ст.55 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища". В зв'язку з цим, з метою забезпечення екологічної безпеки, позивач просить суд застосувати заходи реагування у сфері державного нагляду, а саме тимчасово частково зупинити діяльність відповідача. Відповідачу було надіслано копію ухвали про відкриття скороченого провадження з інформацією про процесуальні права та обов'язки сторін, в строк передбачений частиною 3 статті 183-2 КАС України відповідачем подано письмове заперечення по справі, в якому він вказує, що на загальних зборах учасників ТОВ "Аргумент" прийнято рішення про припинення господарської діяльності та розпочато процес ліквідації підприємства. Суд не погоджується з доводами позивача щодо наявності підстав для застосування до відповідача заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю), виходячи з аналізу наявних у матеріалах справи доказів та наступних положень і обставин. Суд встановив, що ТОВ "Аргумент" зареєстроване 19.06.2001 року виконавчим комітетом Хмельницької міської ради. На адресу суду 19.02.2014 року від відповідача надійшли письмові заперечення з додатками, в яких, згідно протоколу №3 загальних зборів учасників ТОВ "Аргумент" від 20.09.2013 року було вирішено припинити ТОВ "Аргумент", затверджено порядок та встановлено тримісячний термін проведення ліквідаційної процедури. За протоколом №4 загальних зборів учасників ТОВ "Аргумент" від 17.01.2014 року затверджено ліквідаційний баланс ТОВ "Аргумент". За відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб-підприємців, з 20.09.2013 року, ТОВ "Аргумент" перебуває в стані припинення за рішенням засновників. Ч. 1,2 ст. 104 ЦК України, вказують, що юридична особа припиняється в результаті передання всього свого майна, прав та обов'язків іншим юридичним особам - правонаступникам (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або в результаті ліквідації. Юридична особа є такою, що припинилася, з дня внесення до єдиного державного реєстру запису про її припинення. Відповідно до п.1 ч.1 ст.110 ЦК України, юридична особа ліквідується за рішенням її учасників або органу юридичної особи, уповноваженого на це установчими документами. З метою проведення інспекційної перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства, на підставі Положення про державну екологічну інспекцію в Автономній республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, яке затверджено наказом Міністерства екології та природних ресурсів України від 04.11.2011 року №429 (далі - Положення), плану заходів з виконання покладених на Інспекцію завдань на перший квартал 2014 року, наказом Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області №520 від 09.12.2014 року "Про проведення планових перевірок дотримання вимог природоохоронного законодавства на період з 8 січня по 4 лютого 2014 року", було вирішено організувати проведення планової перевірки ТОВ "Аргумент" (м. Хмельницький, вул. Пересипкіна, 7) в термін з 13 по 31 січня 2014 року. Після отримання повідомлення про планову перевірку, ТОВ "Аргумент" направило листа до Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області, в якому повідомило, що підприємство припинило господарську діяльність в зв'язку з ліквідацією. За направленням №5531/02 від 17.12.2013 року старшим державним інспектором з охорони навколишнього природного середовища Хмельницької області Сапоговським А.Ю. було проведено планову перевірку ТОВ "Аргумент" з питань дотримання вимог природоохоронного законодавства. Під час проведення перевірки, інспектору, що її проводив, надавались документи, що підтверджують припинення господарської діяльності ТОВ "Аргумент". За результатами вказаної перевірки складено акт №21 від 20.01.2014 року, згідно якого ТОВ "Аргумент" провадить господарську діяльність за відсутності дозволу на розміщення відходів та ліміту на утворення і розміщення відходів; протокол про адміністративне правопорушення №14 від 20.01.2014 року. Постановою Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області №14/02 від 24.01.2014 року за порушення природоохоронного законодавства на ТОВ "Аргумент" в особі директора накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 1700 грн. Пунктом 4.2 Положення передбачено, що Державна екологічна інспекція у Хмельницькій області, відповідно до покладених на неї завдань, здійснює державний нагляд (контроль) за додержанням територіальними органами центральних органів виконавчої влади, місцевими органами виконавчої влади, органами місцевого самоврядування в частині здійснення делегованих їм повноважень органів виконавчої влади, підприємствами, установами та організаціями незалежно від форми власності і господарювання, громадянами України, іноземцями та особами без громадянства, а також юридичними особами - нерезидентами вимог природоохоронного законодавства. Відповідно до пункту 6.4 вказаного Положення Держекоінспекція у Хмельницькій області для виконання покладених на неї завдань проводить перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства. Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначено Законом України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності". Частиною 7 статті 7 вказаного Закону передбачено, що на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. З огляду на вище наведене, суд дійшов висновку, що Державною екологічною інспекцією у Хмельницькій області фактично було здійснено перевірку дотримання вимог природоохоронного законодавства підприємством, яке не здійснює господарську діяльність. Відповідно до ст. 86 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні. Частиною 1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Враховуючи вищезазначене, суд вважає, що оскільки ТОВ "Аргумент" не здійснює господарську діяльність та перебуває в стані припинення відсутні підстави для задоволення позовних вимог Державної екологічної інспекції у Хмельницькій області.

Результат розгляду: denied