Рішення адміністративного суду від 2014-03-21 00:00:00+02

Позивач 03.12.2013 року звернувся до суду із адміністративним позовом до відповідача, в якому просив визнати неправомірними дії Управління Пенсійного Фонду України в м. Миколаєві щодо перерахунку пенсії з застосуванням показника заробітної плати за 2008 рік, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» з 25.04.2013 року; зобов*язати Управління Пенсійного Фонду України в м. Миколаєві здійснити перерахунок пенсії [PERSON] з 25.04.2013 року за заробітком за періоди страхового стажу, зазначені в ч. 1 ст. 40 ЗУ «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузі економіки, за 2012 рік, що передбачено ст. ст. 40, 42 вказаного Закону в редакції від 09.07.2003 року. Позивач вимоги позову підтримав, та уточнив, що просить визнати неправомірним рішення Управління пенсійного фонду від 16.10.2013 року про відмову у перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати за 2012 рік, відповідно до своєї заяви та просив про задоволення позову. Представник відповідача просила у задоволені позову відмовити, надала письмові заперечення, в яких вказала наступне. Частина 4 ст. 42 Закону України "Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування" із змінами внесеними Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після їх призначення та із застосуванням показника заробітньої плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначається згідно ст.40 Закону. Зміни внесені у ст. ст. 40,42 Закону "Про загальнообов*язкове державне страхування" визнані неконституційними, відтак слід застосовувати норми, які діяли до внесення змін. Обставини справи, встановлені судом. [PERSON] з 04.03.2009 року призначена пенсія за віком відповідно до ЗУ «Про загальнообов*язкове пенсійне страхування». [PERSON] звернувся з заявою про перерахунок пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов*язкове пенсійне страхування». 25.04.2013 року позивачу було проведено перерахунок пенсії по стажу відповідно до ч. 4 ст. 42 вказаного вище Закону, із застосуванням показника заробітної плати (доходу) за 2008 рік - 1573,99 грн. Розмір пенсії після здійсненого перерахунку становить 1141,12 грн., та було проведно аналіз перерахунку пенсії по стажу та заробітку відповідно до ч. 4 ст. 42 ЗУ «Про загальнообов*язкове пенсійне страхування», із застосуванням показника заробітної плати за 2008 рік - 1573,90 грн. При цьому, розмір пенсії після перерахунку становить 1106,48 грн. Рішенням Управління Пенсійного Фонду України в Центральному районі м. Миколаєва від 16.10.2013 року, [PERSON] відмовлено у перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати за 2012 рік - 2368,70 грн., відповідно до заяви від 09.10.2013 року. У відповідності до ст. 1 ЗУ «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування», пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім'ї у випадках, визначених цим Законом. Відповідно до ст.16 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" застрахована особа має право на отримання пенсійних виплат на умовах і в порядку, передбачених даним Законом. Ст.42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" №1058-4 (в редакції до внесення змін від 09.07.2003р.) передбачає, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не рідше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати /доходу/, з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у ч.1 ст.40 вказаного Закону. Згідно ст.40 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" для обчислення пенсії враховується заробітна плата /дохід/ за будь-які 60 календарних місяців страхового стажу підряд до 1 липня 2000 р., незалежно від перерв та за весь період страхового стажу, починаючи з 1 липня 2000 р. За вибором особи, яка звернулась за пенсією, з періоду, за який враховується заробітна плата /дохід/ для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців страхового стажу підряд за умови, що зазначений період становить не більше ніж 10 % тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Частиною 4 ст.42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" /зі змінами, внесеними Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»/ було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення та із застосуванням показника заробітної плати /доходу/ в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, що визначався згідно ст.40 Закону. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року зміни, що були внесені до ст.ст.40,42 Закону України "Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування" в частині визначення зазначеного вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій були визнані неконституційними. Таким чином, з 22.05.2008 року відновили дію положення частини другої статті 40 та частини четвертої статті 42 Закону № 1058-1Vу первинній редакції, які й підлягають застосуванню. 28.05.2008 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", яким встановлено порядок перерахунку пенсій особам, які після призначення пенсії продовжують працювати, відмінній від того порядку, який визначений ч.4 ст.42 Закону у редакції від 09.07.2003 року. Отже, виходячи із загальних засад пріоритетності законів над іншими підзаконними нормативними актами,під час розгляду та вирішення даного спору застосуванню підлягає Закон № 1058-!V, а саме нормативні положення ст. 42 цього Закону, що діяли в редакції до скасування змін, внесених за Законом України від 28.12.2007 року № 107-VІ «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" та були і залишаються чинними на момент перерахунку пенсії. Як зазначалось вище, зі змісту цих положень випливає, що під час перерахунку пенсії величина середньої заробітної плати ( доходу ) враховується та, яка використовувалась під час призначення пенсії. За наведених обставин суд приходить до висновку, що у задоволенні позову слід відмовити. На підставі викладеного,

Результат розгляду: denied