Рішення адміністративного суду від 2014-02-24 00:00:00+02

Позивач звернувся до суду із адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі про визнання дій неправомірними та призначення пільгової пенсії, мотивуючи тим, що з 31 липня 1981 року по 29 липня 1983 року працював в Вінницькому СУ - 26 треста «Подільськпроммонтаж» , в період з 23 серпня 1983 року по 20 березня 1986 року в Новоушицькій райсільхозтехніці , з 20 березня 1986 року по 24 квітня 1986 року в Новоушицькій райсільхозтехніці, з 28 квітня 1986 року по 23 грудня 1997 року в радгоспі «Прогрес», з 03 травня 1999 року по 01 квітня 2000 року в ССВ «Прогрес», з 01 квітня 2000 року по 15 вересня 2006 року в СТОВ «Відродження», з 31 січня 2008 року по 07 травня 2008 року в ЗАТ «Київбудком»,з 16.07.2010 року по 01.02.2011 року ФГ «Заміхівське-06», з 01 жовтня 2012 року по 01 квітня 2013 року в ФГ «Зоря» - на посадах газоелектрозварника. Пільговий стаж роботи на посаді електрозварника становить 27 років 7 місяців 20 днів, а загальний стаж роботи більше 30 років. 03 жовтня 2013 року [PERSON] звернувся до управління Пенсійного фонду України у Новоушицькому районі Хмельницької області і заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах, проте йому відмовлено в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах з посиланням на те, що зарахувати у стаж роботи періоди з 01 вересня 1989 року по 30 вересня 1989 року, з 01 листопада 1991 року по 30 листопада 1991 року, з 01 лютого 1997 року по 28 лютого 1997 року, з 01 травня 1997 року по 31 травня 1997 року, з 01 липня 2000 року по 31 липня 2000 року, з 01 грудня 2000 року по 31 грудня 2000 року, з 01 жовтня 2001 по 31 жовтня 2001 року, з 01 грудня 2001 року по 31 грудня 2001 року, з 01 квітня 2002 по 31 травня 2002 року, з 01 серпня 2002 року по 31 серпня 2002 року, з 01 червня 2003 року по 30 червня 2003 року, з 01 серпня 2003 року по 31 серпня 2003 року, з 01 липня 2004 року по 31 липня 2004 року, 01 лютого 2005 року по 28 лютого 2005 року, 3 01 квітня 2005 року по 30 квітня 2005 року, з 01 грудня 2005 року по 31 січня 2006 року, з 01 березня 2006 року по 31 березня 2006 року, оскільки відсутнє нарахування заробітної плати, з 22 серпня 1992 року по 23 грудня 1997 року, з 03 травня 1999 року по 15 вересня 2006 року, оскільки відсутні відомості про проведення атестації робочих місць. Позивач просить задовольнити позов, визнати рішення управління Пенсійного Фонду України в Новоушицькому районні про відмову в призначенні йому пільгової пенсії за віком - неправомірним. Зобов'язати управління Пенсійного Фонду України в Новоушицькому районі зарахувати до трудового стажу, що надає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" не зараховані відповідачем періоди роботи з причин не підтвердження їх первинним документами та відсутністю атестації робочих місць; призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч.1 ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 05 липня 2013 року. Позивач та його представник у судовому засіданні позов підтримали, посилаючись на викладені в ньому обставини. Представник відповідача позов не визнав, посилаючись на те, що позивачу зараховано у пільговий період роботи на посаді електрозварника 6 років 1 місяць 25 днів, оскільки інші періоди роботи на даній посаді не підтверджені первинними документами, а також відсутня атестація робочого місця. Дослідивши докази по справі, матеріали пенсійної справи позивача, суд прийшов до наступного. Відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону України "Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, за списком N2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. 04 липня 2013 року позивачу виповнилось 55 років, про що свідчить копія паспорта. 03 жовтня 2013 року він звернувся до відповідача з заявою про призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення», однак відповідач листом від 28 листопада 2013 року відмовив у зв'язку із неможливістю зарахувати в стаж роботи період з 01 вересня 1989 року по 30 вересня 1989 року, з 01 листопада 1991 року по 30 листопада 1991 року, з 01 лютого 1997 року по 28 лютого 1997 року, з 01 травня 1997 року по 31 травня 1997 року, з 01 липня 2000 року по 31 липня 2000 року, з 01 грудня 2000 року по 31 грудня 2000 року, з 01 жовтня 2001 по 31 жовтня 2001 року, з 01 грудня 2001 року по 31 грудня 2001 року, з 01 квітня 2002 по 31 травня 2002 року, з 01 серпня 2002 року по 31 серпня 2002 року, з 01 червня 2003 року по 30 червня 2003 року, з 01 серпня 2003 року по 31 серпня 2003 року, з 01 липня 2004 року по 31 липня 2004 року, 01 лютого 2005 року по 28 лютого 2005 року, 3 01 квітня 2005 року по 30 квітня 2005 року, з 01 грудня 2005 року по 31 січня 2006 року, з 01 березня 2006 року по 31 березня 2006 року, оскільки відсутнє нарахування заробітної плати, з 22 серпня 1992 року по 23 грудня 1997 року, з 03 травня 1999 року по 15 вересня 2006 року, оскільки відсутні відомості про проведення атестації робочих місць, що дають право на пільгове забезпечення. Із змісту даного листа вбачається, що рішенням комісії при головному управлінні Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 01 листопада 2013 року № 18 позивачу відмовлено у зарахуванні до пільгового стажу роботи вищезазначені періоди, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення (електрогазозварником). Відповідно до ст.62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Згідно п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Крім цього, пунктом 20 згаданої Постанови Кабінету Міністрів України, передбачено, що в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників . Оскільки порядок підтвердження наявного трудового стажу роботи для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній поширюється саме на випадки відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, тому при визначенні наявності у позивача спеціального стажу, необхідного для призначення пенсії, слід виходити із записів, наявних у трудовій книжці, тим більше відповідач в судовому засіданні не ставив записи в трудовій книжці позивача під сумнів. Отже, з трудової книжки позивача судом встановлено, що останній : з 31 липня 1981 року по 29 липня 1983 року працював електрогазозварником в Вінницькому СУ - 26 треста «Подільськпроммонтаж»; в період з 23 серпня 1983 року по 20 березня 1986 року працював електрогазозварником в Новоушицькій райсільхозтехніці; з 20 березня 1986 року по 24 квітня 1986 року працював електрогазозварником в Новоушицькій райсільхозтехніці; з 28 квітня 1986 року по 23 грудня 1997 року працював електрогазозварником в радгоспі «Прогрес»; з 03 травня 1999 року по 01 квітня 2000 року працював електрогазозварником в ССВ «Прогрес», з 01 квітня 2000 року по 15 вересня 2006 року працював електрогазозварником в СТОВ «Відродження»; з 31 січня 2008 року по 07 травня 2008 року працював електрогазозварником в ЗАТ «Київбудком», з 16.07.2010 року по 01.02.2011 року ФГ «Заміхівське-06», з 01 жовтня 2012 року по 01 квітня 2013 року в ФГ «Зоря» - на посадах газоелектрозварника. Посилання відповідача на те, що робота позивача на посадах газоелектрозварника в радгоспі «Прогрес», КСП «Прогрес» з 22 серпня 1992 року по 23 грудня 1997 року та в ССВ «Прогрес» з 03 травня 1999 року по 15 вересня 2006 року не підтверджена результатами атестації робочих місць, як на підставу для відмови в призначенні пенсії на пільгових умовах, є хибним. Атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров'я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності. Відповідно до пунктів 1, 2 "Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці", затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року №442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Частиною 2 пункту 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Таким чином, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах. Оскільки позивач має право на призначення пенсії на пільгових умовах після досягнення 55 років, працював газоелектрозварником не менше 12 років 6 місяців, має загальний трудовий стаж більше 30 років , це дає йому право для призначення пенсії відповідно до п. «б» ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення». Відповідно до вимог ст. 45 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку: 1) пенсія за віком призначається з дня, що настає за днем досягнення пенсійного віку, якщо звернення за пенсією відбулося не пізніше трьох місяців з дня досягнення особою пенсійного віку. Оскільки позивач звернувся із заявою про призначення пенсії протягом трьохмісячного терміну - 03.10.2013 року , суд приходить до висновку, що він має право на призначення пільгової пенсії з 05 липня 2013 року.

Результат розгляду: granted