Рішення адміністративного суду від 2014-03-20 00:00:00+02

Позивач [PERSON] звернулася до Деснянського районного суду м. Києва, як місцевого адміністративного суду, з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва з вимогою визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва неправомірними щодо відмови у перерахунку пенсії за віком, як державному службовцю, відповідно до Закону України "Про державну службу", із сум заробітної плати, на які були нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а саме індексації сум заробітної плати; а також, зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі м. Києва провести перерахунок пенсії за віком як державному службовцю відповідно до Закону України "Про державну службу", із сум заробітної плати, на які були нараховані страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування з урахуванням індексації сум заробітної плати та здійснювати виплату пенсії з 21.09.2011 року ( з дати призначення пенсії). Позовні вимоги обґрунтовані наступним. З 21.09.2011 року позивачка отримує пенсію за віком, як державний службовець відповідно до Закону України «Про державну службу», - в розмірі 3 700 грн., з урахуванням загального страхового стажу роботи 37 років (з них стаж державної служби становить 31 рік). Вона звернулася до Управління з заявою про призначення пенсії за віком як державному службовцю відповідно до Закону України «Про державну службу» та подала наступні документи: довідку про вислугу років; довідку про складові заробітної плати (за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». На заяву позивача від 10.02.2014 року про поновлення її права на більший розмір пенсії і здійснення перерахунку її пенсії з дати призначення з урахуванням у складі заробітної плати сум індексації заробітної плати, з яких справлялися страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, листом від 17.02.2014 року №808/09/0-134 у перерахунку пенсії відповідачем їй було відмовлено з посиланням на ст.ст. 33,37 ЗУ «Про державну службу». Позивач не погоджується з такими діями відповідача, оскільки вважає, що відповідно до положень ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення", - до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, у зв'язку з чим для обчислення пенсії має бути враховано всі суми нарахованої заробітної плати на які нараховувались страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. В судовому засіданні позивач просила позов задовольнити та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Києва провести перерахунок та виплату їй пенсії за віком як державному службовцю відповідно до Закону України "Про державну службу", з моменту виходу на пенсію, тобто з 21.09.2011 року з урахуванням у складі заробітної плати сум індексації заробітної плати, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування. Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Києва в судовому засіданні проти позову заперечувала. Вислухавши пояснення та заперечення учасників судового процесу, вивчивши письмові матеріали справи, суд приходить до висновку, що позовні вимоги не підлягають задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що позивач [PERSON] перебуває на обліку в Управління Пенсійного фонду України у Деснянському районі м. Києва, з 21.09.2011 року отримує пенсію за віком, як державний службовець відповідно до Закону України «Про державну службу», - в розмірі 3 700 грн., з урахуванням загального страхового стажу роботи 37 років (з них стаж державної служби становить 31 рік). Вона звернулася до Управління з заявою про призначення пенсії за віком як державному службовцю відповідно до Закону України «Про державну службу» та подала наступні документи: довідку про вислугу років; довідку про складові заробітної плати (за 24 календарні місяці роботи підряд перед зверненням за пенсією), що подається для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». На заяву позивача від 10.02.2014 року про поновлення її права на більший розмір пенсії і здійснення перерахунку її пенсії з дати призначення з урахуванням у складі заробітної плати сум індексації заробітної плати, з яких справлялися страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, листом від 17.02.2014 року №808/09/0-134 у перерахунку пенсії відповідачем їй було відмовлено з посиланням на ст.ст. 33,37 ЗУ «Про державну службу». Статтею 37 Закону України "Про державну службу" передбачено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям, а також у зв'язку із набуттям особою права на пенсійне забезпечення державного службовця за цим Законом відповідно здійснюється перерахунок раніше призначених пенсій. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії. Відповідно до ст. 33 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. При цьому саме на Кабінет Міністрів України покладається регулювання питань оплати праці державних службовців, встановлення розмірів посадових окладів, надбавок, доплат, матеріальної допомоги. Порядок обчислення заробітної плати для перерахунку пенсії державного службовця установлений постановами Кабінету Міністрів від 31 травня 2000 року № 865 та від 23 квітня 2003 року № 581. Як встановлено пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 року № 865 (із змінами і доповненнями), - особи, які вийшли на пенсію згідно Закону України "Про державну службу" мають право на перерахунок пенсій, але лише за умови підвищення заробітної плати державним службовцям після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу". Постановою Кабінету Міністрів України від 23 квітня 2003 року № 581 встановлено, що у разі підвищення розміру заробітної плати працюючим державним службовцям відповідно до рішень Кабінету Міністрів України після набрання чинності Законом України від 16 січня 2003 року № 432-IV "Про внесення змін до Закону України "Про державну службу", - заробітна плата для перерахунку пенсії пенсіонерам, яким пенсія призначена з дня набрання чинності Законом України "Про державну службу", визначається в такому порядку: 1) пенсіонерам, які на момент перерахунку пенсії продовжують працювати на посаді, з якої призначено пенсію, - на підставі поданої довідки про одержувану заробітну плату на момент перерахунку; 2) іншим пенсіонерам - на підставі документів, поданих на час перерахунку, виходячи із сум заробітної плати, яку одержує працюючий державний службовець на відповідній посаді, з якої призначено (перераховано) пенсію, на момент виникнення права на перерахунок. При цьому, премія та інші надбавки враховуються в середніх розмірах стосовно визначених законодавством таких виплат у відповідному державному органі, з якого особа вийшла на пенсію, на момент виникнення права на перерахунок, якщо вони були фактично їй встановлені. Стаття 1 Закону України "Про оплату праці" визначає заробітну плату як винагороду, обчислену, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Питання нарахування та виплати індексації регулюються положеннями спеціального законодавства, яким є Закон України "Про індексацію грошових доходів населення", Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затверджено Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 р. №1078. Під індексацією мається на увазі таке збільшення доходів населення, яке дало б можливість хоча б частково відшкодувати подорожчання споживчих товарів і послуг. Щомісяця Міністерством статистики України обчислюється і не пізніше 10 числа наступного місяця публікується індекс споживчих цін (показник, що характеризує динаміку загального рівня цін на товари і послуги для населення). Отже, індексація грошових доходів населення не враховується під час обчислення пенсії відповідно до статі 37 Закону України "Про державну службу", при проведення розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії державним службовцям суми індексації заробітної плати не включаються, оскільки таке підвищення не передбачено у ст.33 Закону України "Про державну службу". Враховуючи наведене, суд приходить до висновку, що позов [PERSON] до Управління Пенсійного фонду України в Деснянському районі міста Києва про визнання дій суб'єкта владних повноважень неправомірними та зобов'язати провести перерахунок пенсії відповідно до Закону України "Про державну службу", є не обґрунтованим і не підлягає задоволенню, оскільки обчислення пенсії позивачу УПФУ у Деснянському районі міста Києва проведено з дотриманням вимог Закону України "Про державну службу", з урахуванням вищезазначених складових заробітної плати державного службовця, а підстав для нарахування позивачу пенсії з урахуванням таких виплат, як індексація сум заробітної плати, відповідно положень ст.33 Закону України "Про державну службу" та Постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2000 №865 "Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії", не передбачено.

Результат розгляду: denied