Рішення адміністративного суду від 2014-01-14 00:00:00+02

Державна Азово-Чорноморська екологічна інспекція звернулась до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з адміністративним позовом до фізичної особи-підприємця [PERSON] про вжиття заходів реагування у сфері державного нагляду (контролю) шляхом часткового зупинення виконання робіт в частині утворення, розміщення і накопичування відходів, які утворюються в результаті діяльності фізичної особи-підприємця [PERSON] у магазині "[INFO]", який розташований за адресою: [ADDRESS], до усунення порушень та отримання у встановленому законом порядку рішення на відновлення діяльності. Позов обґрунтовано тим, що відповідач здійснює господарську діяльність без наявності відповідного дозволу та лімітів на утворення та розміщення всіх видів відходів, чим порушує Закон України "Про охорону навколишнього природного середовища" та Закон України "Про відходи". Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з наступних підстав. Судом встановлено, що в період з 27.11.2013 по 03.12.2013 посадовими особами Державної Азово-Чорноморської екологічної інспекції на підставі направлення № 6/1054 від 01.10.2013 до наказу № 707 від 01.10.2013 проведена планова перевірка магазину "[INFO]", який розташований за адресою: [ADDRESS], та належить суб'єкту господарювання [PERSON], з питань дотримання вимог природоохоронного законодавства. За результатами вказаної перевірки від 03.12.2013 складено акт перевірки дотримання вимог природоохоронного законодавства в галузі охорони атмосферного повітря, водних і земельних ресурсів щодо поводження з відходами та небезпечними хімічними речовинами суб'єктом господарювання - фізичною особою-підприємцем [PERSON]. Під час перевірки встановлено, що у відповідача відсутні дозвіл та ліміти на утворення та розміщення всіх відходів, які утворюються в результаті діяльності магазину "[INFO]" за 2012-2013 роки, що є порушенням статті 55 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" та статті 32 Закону України "Про відходи". 03.12.2013 Державною Азово-Чорноморською екологічною інспекцією було видано припис № 123, яким приписується відповідачу до 03.02.2014 отримати дозвіл на утворення розміщення і накопичення відходів та ліміти накопичення відходів, згідно з діючим законодавством. Проте, як зазначає позивач, вказані документи відповідно до Порядку розроблення, затвердження і перегляду лімітів на утворення та розміщення відходів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.08.1998 № 1218, можуть бути отримані власниками відходів через органи Мінприроди та відповідні дозвільні центри лише на наступний 2015 рік. Пунктом 12 вказаного Порядку визначено, що власники відходів, які здійснюють лише їх розміщення, до 1 квітня, а власники відходів, які утворюють та розміщують їх на своїй території, до 1 червня поточного року подають Мінприроди та відповідним дозвільним центрам заяви про одержання дозволу на розміщення відходів у наступному році. Правові та організаційні засади, основні принципи і порядок здійснення державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності, повноваження органів державного нагляду (контролю), їх посадових осіб і права, обов'язки та відповідальність суб'єктів господарювання під час здійснення державного нагляду (контролю) визначає Закон України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності". Відповідно до частини 1 цього Закону державний нагляд (контроль) здійснюється за місцем провадження господарської діяльності суб'єкта господарювання або його відокремлених підрозділів, або у приміщенні органу державного нагляду (контролю) у випадках, передбачених законом. Частиною 5 статті 4 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" повне або часткове зупинення виробництва (виготовлення) або реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг допускається за постановою адміністративного суду, ухваленою за результатами розгляду позову органу державного нагляду (контролю) щодо застосування заходів реагування. Вжиття інших заходів реагування, передбачених законом, допускається за вмотивованим письмовим рішенням керівника органу державного нагляду (контролю) чи його заступника, а у випадках, передбачених законом, - із наступним підтвердженням обґрунтованості вжиття таких заходів адміністративним судом. Згідно з частиною 1 статті 32 Закону України "Про відходи" з метою обмеження та запобігання негативному впливу відходів на навколишнє природне середовище та здоров'я людини забороняється: вести будь-яку господарську діяльність, пов'язану з утворенням відходів, без одержання від уповноважених органів виконавчої влади у сфері поводження з відходами лімітів на обсяги утворення та розміщення відходів. Ліміти на обсяги утворення і розміщення побутових відходів не встановлюються. Статтею 55 Закону України "Про охорону навколишнього природного середовища" встановлено, що суб'єкти права власності на відходи повинні вживати ефективних заходів для зменшення обсягів утворення відходів, а також для їх утилізації, знешкодження або розміщення. Розміщення відходів дозволяється лише за наявності спеціального дозволу на визначених місцевими радами територіях у межах установлених лімітів з додержанням санітарних і екологічних норм способом, що забезпечує можливість їх подальшого використання як вторинної сировини і безпеку для навколишнього природного середовища та здоров'я людей. Відповідно до пункту 20 Порядку розроблення, затвердження і перегляду лімітів на утворення та розміщення відходів відповідальність за правильність визначення нормативів утворення відходів, визначення лімітів утворення та розміщення відходів, несвоєчасне затвердження або незатвердження лімітів утворення та розміщення відходів несе власник відходів. Згідно з частиною 7 статті 7 Закону України "Про основні засади державного нагляду (контролю) у сфері господарської діяльності" на підставі акта, складеного за результатами здійснення заходу, в ході якого виявлено порушення вимог законодавства, орган державного нагляду (контролю) за наявності підстав для повного або часткового зупинення виробництва (виготовлення), реалізації продукції, виконання робіт, надання послуг звертається у порядку та строки, встановлені законом, з відповідним позовом до адміністративного суду. У разі необхідності вжиття інших заходів реагування орган державного нагляду (контролю) протягом п'яти робочих днів з дня завершення здійснення заходу державного нагляду (контролю) складає припис, розпорядження, інший розпорядчий документ щодо усунення порушень, виявлених під час здійснення заходу, а у випадках, передбачених законом, також звертається у порядку та строки, встановлені законом, до адміністративного суду з позовом щодо підтвердження обґрунтованості вжиття до суб'єкта господарювання заходів реагування, передбачених відповідним розпорядчим документом. Позивачем під час проведення перевірки встановлено, що фізична особа-підприємець [PERSON] здійснює господарську діяльність в магазині "[INFO]", який розташований за адресою: [ADDRESS], без наявності відповідного дозволу та лімітів на утворення та розміщення всіх видів відходів, згідно з діючим законодавством. Письмові заперечення проти позову з посиланням на докази, якими вони обґрунтовуються або заява про визнання позову у встановлений законом строк від відповідача до суду не надійшли. З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку про обґрунтованість позовних вимог та наявність підстав для їх задоволення.

Результат розгляду: granted