Рішення адміністративного суду від 2014-03-05 00:00:00+02

позивач просить суд визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Автономної Республіки Крим в призначенні йому пенсії за віком згідно пункту "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-XII - протиправним; зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Автономної Республіки Крим призначити йому пенсію за віком згідно пункту "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-XII, з моменту подачі заяви про призначення пенсії - з 03.10.2013 року. Свої вимоги мотивує тим, що протоколом № 1452 від 01.11.2013 року Управлінням Пенсійного фонду України в Білогірськом районі Автономної Республіки Крим відмовлено йому в призначенні пенсії за віком згідно пункту "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-XII у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу. З відмовою відповідача він не згоден. 03.10.2013 року їм подана заява про призначення пенсії за віком. Згідно пункту "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-XII, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв): - чоловіки по досягненню 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них 12 років 6 місяців на вказаних роботах. На підставі п. 20 "Порядку підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або записів в ній", затвердженого Кабінетом Міністрів України від 12.09.93 року № 637 (із змінами, внесеними на 05.07.06 року), в тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або по вислузі років, встановлених окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, організацій або їх правонаступників. У трудовій книжці є записи, що визначають право на пенсію на пільгових умовах - водій на лінейному міському автобусі Красногвардійського АТП, водій автобусу міського маршруту загального користування в ТОВ "СімСітіТранс". Його загальний страховий стаж, згідно трудових книжок, складає 34 роки 7 місяців 16 днів. Разом його пільговий стаж, згідно трудових книжок, складає 12 років 9 місяць 10 днів. Ухвалою судді Білогірського районного суду АР Крим від 19 лютого 2014 року вирішено справу розглядати в порядку скороченого провадження без проведення судового засідання та виклику осіб, які беруть участь у справі, відповідно до вимог ст.183-2 КАС України. Відповідач копію ухвали про відкриття скороченого провадження отримав та у встановлений законодавством строк надав суду письмові заперечення проти позову, згідно яких, позов не визнав та у його задоволенні просив суд відмовити, мотивуючи тим, що згідно абзацу 1 пункту 2 розділу XV "Прикінцеві положення" Закону України від 09.07.2003 року № 1058-IV "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-IV), пенсійне забезпечення застрахованих осіб, які працювали або працюють на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком N 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах або за вислугу років, які відповідно до законодавства, що діяло раніше, мали право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років, здійснюється згідно з окремим законодавчим актом через професійні та корпоративні фонди. До введення пенсійного забезпечення через професійні і корпоративні фонди особам, зазначеним в абзаці 1 пункту 2, пенсії призначаються по нормах Закону № 1058-IV, у разі досягнення пенсійного віку і за наявності трудового стажу, передбаченого Законом України "Про пенсійне забезпечення" від 05.11.1991 року № 1788-XII (далі - Закон № 1788-XII). У цьому випадку розміри пенсій визначаються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону. Згідно пункту "з" ст. 13 Закону № 1788-XII, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв): чоловіки - по досягненню 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них 12 років 6 місяців на вказаних роботах. На підставі п. 20 "Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі - Порядок № 637), затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637 (зі змінами внесеними 29.05.2013 року), у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У довідці повинно бути вказано: період роботи, який зараховується в спеціальний стаж, професія або посада, характер виконуваної роботи, первинні документи за період виконання роботи, на підставі яких видана дана довідка (згідно додатку № 5 Порядку № 637). Згідно пункту 5 "Порядку надання і оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсії, згідно Закону № 1058-IV", затвердженого Постановою правління Пенсійного фонду України 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 № 1566/11846, днем звернення за пенсією вважається день прийому органом, що призначає пенсію, заяви про призначення пенсії. У випадку, якщо до заяви про призначення пенсії надані не всі необхідні документи, орган який призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно надати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис. Якщо вони будуть надані не пізніше як за три місяці з дня повідомлення про необхідність надання додаткових документів, то днем звернення за пенсією вважається день прийому заяви про призначення пенсії. Якщо документи, які необхідно надати додатково, впродовж трьох місяців не надані, пенсія призначається по наявних документах. У разі потреби заявник може подати інші документи, які можуть підтвердити виконання робіт, які дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або по вислузі років. Період роботи з 16.03.1990 року по 02.09.1992 року неможливо врахувати в загальний страховий стаж, оскільки назва підприємства в друці на записі про звільнення не відповідає первинній назві підприємства, а саме: [PERSON] був прийнятий в радгосп "Гурзуфський" ОдВО, а друк на записі про звільнення - Військового радгоспу "Гурзуфський". 03 жовтня 2013 року подана заява для призначення пенсії на пільгових умовах згідно п. "з" ст. 13 Закону № 1788-XII. Документи, підтверджуючі пільговий стаж не надані, у зв'язку з цим, вважає, що підстав для призначення пенсії немає (а.с.24-25). Дослідивши матеріали справи, пенсійну справу, суд вважає, що заявлений позов слід задовольнити з наступних підстав. Згідно ст. 104 КАС України, до адміністративного суду має право звернутися з адміністративним позовом особа, яка вважає, що порушені її права, свободи чи інтереси у сфері публічно-правових відносин. Даний спір за участю Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим, як суб'єкта владних повноважень (п.7 ч.1 ст.3 КАС України) є публічно-правовим і його вирішення згідно п.1 ч.1 ст.17 КАС України, належить до компетенції адміністративних судів України, оскільки Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим, як суб'єкт владних повноважень реалізовувало у спірних правовідносинах надані йому чинним законодавством управлінські функції щодо соціального захисту населення. Судом було встановлено, що 03 жовтня 2013 року [PERSON] звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим з заявою про призначення пенсії, що підтверджується заявою про призначення пенсії за віком від 03.10.2013 року (а.с.9, а.с.6 пенсійної справи). Як убачається з протоколу № 1452 від 01.11.2013 року, Управлінням Пенсійного фонду України в Білогірському районі АР Крим було відмовлено позивачу в призначенні пенсії за віком згідно пункту "з" ст. 13 Закону № 1788-XII, у зв'язку з відсутністю необхідного пільгового стажу (а.с.7-8, а.с.1-2 пенсійної справи). Згідно пункту "з" ст. 13 Закону № 1788-XII, право на пенсію за віком на пільгових умовах мають водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв): - чоловіки по досягненню 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них 12 років 6 місяців на вказаних роботах. Основним документом для призначення пенсії за віком є трудова книжка. На підставі п. 20 Порядку № 637, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У трудовій книжці [PERSON] є записи, що визначають право на пенсію на пільгових умовах - водій на лінійному міському автобусі Красногвардійського АТП, водій автобусу міського маршруту загального користування в ТОВ "СімСітіТранс". Загальний страховий стаж, згідно трудових книжок, складає: - з 26.04.1976 року по 23.04.1978 року служба в рядах Радянської Армії - 1 рік 11 місяців 27 днів, що підтверджується копією військового квитку (а.с.14-16). - з 16.05.1978 року (наказ №178 від 18.05.1978 року) по 28.11.1979 року (наказ № 205 від 30.11.1979 року), [PERSON] працював шофером в Булунгурському Райбиткомбінаті - 1 рік 6 місяців 12 днів (а.с.10); - з 07.01.1980 року (наказ № 3А від 07.01.1980 року) по 12.06.1988 року (наказ № 42 від 12.06.1988 року) - працював водієм, автослюсарем 1 розряду, автослюсарем 3 розряди, водієм 2 класу на Красногвардійському АТП - 8 років 5 місяців 5 днів (а.с.10-11); - з 28.06.1988 року (наказ № 9 від 24.06.1988 року по 15.09.1989 року (наказ № 11 від 30.10.1989 року) працював на різних роботах, водієм в колгоспі "Росія" Білогірського району Кримської області - 1 рік 2 місяці 17 днів (а.с.13); - з 16.03.1990 року (наказ № 17-к від 15.03.1990 року) по 02.09.1992 року (наказ № 54 від 02.09.1992 року) - працював робочим бригади овочівника, робочим охорони, водієм 1 класу в радгоспі "Гурзуфський" ОдВО - 2 роки 6 місяців 20 днів (а.с.11); - з 03.09.1992 року (наказ № 19-к від 03.09.1992 року) по 28.04.1995 року (наказ № 10 від 28.04.1995 року) - працював водієм 1 класу в Українсько-російському спільному підприємстві "Амперсенд" - 2 роки 7 місяців 25 днів (а.с.11); - з 29.05.1995 року (наказ № 13 від 27.05.1995 року) по 17.07.2008 року (наказ № 12 від 17.07.2008 року) - працював оператором АЗС в СП "Крим-Рос" (реорганізовано у фірму "Крим-Рос") - 13 років 1 місяць 18 днів (а.с.12); - з 18.07.2008 року (наказ № 67-к від 18.07.2008 року) по 03.10.2013 року працював водієм автобусу міського маршруту загального користування в ТОВ "СімСітіТранс" - 5 років 2 місяці 15 днів (а.с.12). Таким чином, загальний страховий стаж, згідно трудових книжок, складає 34 року 7 місяців 16 днів. Пільговий стаж [PERSON], згідно трудових книжок, складає: - з 07.11.1980 року по 02.06.1988 року - 7 років 6 місяців 25 днів, водієм на лінійному міському автобусі Красногвардійського АТП (Булунгурський район Самаркандська область Республіка Узбекистан), що підтверджується записами в трудовій книжці, копіями архівних довідок Міжвідомчого госпрозрахункового архіву документів по особовому складу Булунгурського району Самаркандської області Республіки Узбекистан за № 39 від 06.09.2013 року (а.с.11, 17, 18); - з 18.07.2008 року по 03.10.2013 року - 5 років 2 місяці 15 днів, прийнятий на посаду водія автобуса міського маршруту загального користування в ТОВ "СімСітіТранс", що підтверджується записами в трудовій книжці (а.с.12). 03.10.2013 року позивачем до Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Автономної Республіки Крим подана заява про призначення пенсії за віком, тому розрахунок проведений з моменту прийняття на працю до моменту подачі заяви про призначення пенсії за віком. Окрім трудової книжки, яка є основним документом для призначення пільгової пенсії, період роботи позивача в ТОВ "Сімсітітранс" підтверджується випискою з наказу № 67-к від 18.07.2008 року, де вказано - прийняти на посаду водія автобуса міського маршруту загального користування [PERSON] з 18.07.2008 року з окладом згідно штатному розкладу (а.с.20). [PERSON] по теперішній час працюю в ТОВ "Сімсітітранс" на посаді водія автобуса міського маршруту загального користування, що підтверджується довідкою ТОВ "Сімсітітранс" № 75 від 07.02.2014 року (а.с.19). Таким чином, пільговий стаж [PERSON] складає - 12 років 9 місяць 10 днів. Суд вважає за необхідне, позов [PERSON] до Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Автономної Республіки Крим про визнання відмови в призначенні пенсії за віком згідно п. "з" ст. 13 Закону - протиправним, про зобов'язання призначити пенсію згідно п. "з" ст. 13 Закону слід задовольнити. Визнати відмову Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Автономної Республіки Крим в призначенні [PERSON] пенсії за віком згідно пункту "з" ст. 13 Закону № 1788-XII - протиправним. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Білогірському районі Автономної Республіки Крим призначити [PERSON] пенсію за віком згідно пункту "з" ст. 13 Закону № 1788-XII, з моменту подачі заяви про призначення пенсії - з 03.10.2013 року. На підставі викладеного,

Результат розгляду: granted