Рішення адміністративного суду від 2014-02-04 00:00:00+02

У серпні 2011 року позивач - [PERSON] звернувся до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області, в якому, із урахуванням уточнення позовних вимог, просить визнати неправомірними дії відповідача про зарахування періоду навчання у вищому навчальному закладі до трудового стажу для обчислення пенсії за дипломом; зобов'язати відповідача зарахувати термін навчання у Львівському сільськогосподарському інституті в його трудовий стаж для обчислення пенсії по інвалідності з 01.12.1979 року по 30.08.1984 року. Постановою Пустомитівського районного суду Львівської області від 6 березня 2012 року позов задоволено. Визнано дії управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області про зарахування періоду навчання у ВНЗ до трудового стажу для обчислення пенсії [PERSON] за дипломом неправомірними. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області зарахувати термін навчання у Львівському сільськогосподарському інституті в трудовий стаж для обчислення пенсії по інвалідності [PERSON] з 1 грудня 1979 року по 30 серпня 1984 року. Зобов'язано управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області здійснити перерахунок коефіцієнта трудового стажу з початку його встановлення із всіма наслідками перерахунку. Постанова суду першої інстанції мотивована тим, що в період з 01.12.1979 року по 01.08.1980 року позивач навчався у вищому навчальному закладі - Львівському сільськогосподарському інституті. Таким чином, суд першої інстанції прийшов до висновку, що навчання позивача у Львівському сільськогосподарському інституті, а саме у його структурному підрозділі - підготовчому відділенні, слід, згідно п. д ч. 3 ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення», зарахувати до стажу роботи, який дає право на трудову пенсію. Не погодившись з постановою суду першої інстанції, управління Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області оскаржило її, подавши апеляційну скаргу, в якій просить скасувати постанову Пустомитівського районного суду Львівської області від 6 березня 2012 року та прийняти нову постанову, якою в задоволенні позовних вимог відмовити в повному обсязі. Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги апелянт зазначає, що згідно з дипломом про навчання [PERSON] датою його вступу до навчального закладу є 01.09.1980 року, датою присвоєння йому кваліфікації - 21.07.1984 року, тому відповідно до страхового стажу зараховано період навчання з 01.09.1980 року по 21.07.1984 року. Апелянт посилається на те, що оскільки особа, яка є слухачем підготовчого відділення вищого навчального закладу, не здобуває певних освітнього та освітньо-кваліфікаційного рівнів, то підстав для обчислення страхового стажу з урахуванням періоду навчання на підготовчому відділенні вищого навчального закладу в неї немає. Вислухавши суддю-доповідача, дослідивши обставини справи та доводи апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до висновку про те, що апеляційна скарга підлягає до задоволення частково з таких підстав. Із змісту ст. 19 Конституції України вбачається, що правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Розглядаючи спір, суд апеляційної інстанції вважає, що висновки суду першої інстанції не відповідають нормам матеріального та процесуального права та фактичним обставинам справи. Судом встановлено, підтверджено матеріалами справи, що [PERSON] одержує пенсію по інвалідності ІІ групи внаслідок загального захворювання, обчислену відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Із наявної в матеріалах справи архівної довідки Львівського національного аграрного університету від 17.07.2008 року видно, що: [PERSON] 01.12.1979 року зарахований слухачем підготовчого відділення Львівського сільськогосподарського інституту з відривом від виробництва та одержанням стипендії; 01.08.1980 року - зарахований студентом 1-го курсу економічного факультету стаціонарного відділення. 30.08.1984 року - відрахований з інституту у зв'язку з закінченням терміну навчання. Підготовче відділення було структурним підрозділом Львівського сільськогосподарського інституту. Встановлено, що період, коли [PERSON] був слухачем підготовчого відділення Львівського сільськогосподарського інституту з відривом від виробництва та одержанням стипендії - з 01.12.1979 року по 01.08.1980 року, не взято управлінням Пенсійного фонду України в Пустомитівському районі Львівської області до уваги при обчисленні страхового стажу при призначені пенсії по інвалідності. Відповідно до ч.4 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше. Згідно ч.1 ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується робота, виконувана на підставі трудового договору на підприємствах, в установах, організаціях і кооперативах, незалежно від використовуваних форм власності та господарювання, а також на підставі членства в колгоспах та інших кооперативах, незалежно від характеру й тривалості роботи і тривалості перерв. Відповідно до п.«д» ч.3 ст.56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується також навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і на курсах по підготовці кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторантурі і клінічній ординатурі. Статтею 1 Закону України «Про вищу освіту» передбачено, що вища освіта - це рівень освіти, який здобувається особою у вищому навчальному закладі в результаті послідовного, систематичного та цілеспрямованого процесу засвоєння змісту навчання, який ґрунтується на повній середній освіті й завершується здобуттям певної кваліфікації за підсумками державної атестації. Згідно ч.4 ст.7 Закону України «Про вищу освіту» вищу освіту мають особи, які завершили навчання у вищих навчальних закладах, успішно пройшли державну атестацію відповідно до стандартів вищої освіти і отримали відповідний документ про вищу освіту державного зразка. Відповідно до ст.53 Закону України «Про вищу освіту» студентом (слухачем) є особа, яка в установленому порядку зарахована до вищого навчального закладу і навчається за денною формою, вечірньою або заочною, дистанційною формами навчання з метою здобуття певних освітнього та освітньо-кваліфікаційного рівнів. Із архівної довідки Львівського національного аграрного університету від 17.07.2008 року, виданій [PERSON], трудової книжки та диплома позивача видно, що він навчався з 01.08.1980 року по 30.08.1984 року в Львівському національному аграрному університеті та йому присвоно кваліфікацію економіст по бухгалтерському обліку в сільському господарстві по спеціальності «Бухгалтеський облік та аналіз господарської діяльності в сільському господарстві». Період зарахування позивача слухачем підготовчого відділення не є навчанням у вищому навчальному закладі, оскільки під час навчання на підготовчому відділенні особа не здобуває певних освітнього та освітньо-кваліфікаційних рівнів, а після закінчення цієї підготовки намагатиметься вступити на навчання до вищого навчального закладу. За вказаними обставинами апеляційний суд пришов до висновку, що відсутні правові підстави для зарахування [PERSON] терміну навчання на підготовчому відділенні з 01.12.1979 року по 31.07.1980 року в трудовий стаж для обчислення пенсії по інвалідності. Суд апеляційної інстанції вважає безпідставними посилання позивача на п.2.16 Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, оскільки відповідний запис у трудовій книжці про навчання на підготовчому відділенні не є підставою для зарахування періоду перебування на підготовчому відділені до страхового стажу. Підготовчі відділення (курси) є додатковою послугою навчального закладу, створюються для загальноосвітньої підготовки абітурієнтів до вступу до вищого та середнього навчального закладу та складання відповідних іспитів. В силу ч. 1 ст. 99 КАС України адміністративний позов може бути подано в межах строку звернення до адміністративного суду, встановленого цим Кодексом або іншими законами. Частиною 2 ст.99 КАС України встановлено, що для звернення за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Таким чином, з аналізу вказаних норм та обставин справи, суд апеляційної інстанції прийшов до висновку, що термін навчання [PERSON] у Львівському сільськогосподарському інституті з 01.08.1980 року по 30.08.1984 року необхідно зарахувати в його трудовий стаж для обчислення пенсії по інвалідності. Отже, оскаржувана постанова суду першої інстанції прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права, що відповідно до ст. 202 КАС України є підставою для скасування та прийняття нової постанови.

Результат розгляду: partial