Рішення адміністративного суду від 2014-01-27 00:00:00+02

03.12.2013 року позивач [PERSON] звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в м.Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про визнання протиправним та скасування розпорядження про перерахунок пенсії в частині застосування загального проценту розрахунку пенсії від заробітної плати, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії посилаючись на те, що з 07.09.2010 року вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області та отримує пенсію за віком, яка їй призначена у відповідності до ст.37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 90% від суми заробітної плати при наявності стажу на державній службі 31 рік 10 місяців 24 дня. При призначенні пенсії відповідачем не були враховані суми матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, як складових заробітної плати, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на загальнообов'язкове пенсійне страхування, тому вона отримавши довідки про складові заробітної плати звернулася з адміністративним позовом до суду. Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 23.04.2013 року її вимоги були задоволені та визнано неправомірною відмову відповідача в перерахунку пенсії з урахуванням нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати і скасовано рішення відповідача про відмову в перерахунку пенсії. Цим же рішенням відповідача зобов'язано здійснити перерахунок та виплату пенсії з 07.09.2010 року з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати. Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 04.06.2013 року постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 23.04.2013 року в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м.Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області здійснити перерахунок та виплату пенсії [PERSON] з 07.09.2010 року по 20.09.2012 року включно скасовано, а в іншій частині постанову залишено без змін, тобто відповідач зобов'язаний здійснити перерахунок та виплату пенсії [PERSON] з 21.09.2012 року з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України «Про державну службу». Відповідач на виконання постанови суду, яка набула законної сили 04.06.2013 року, здійснив перерахунок позивачу пенсії та виніс розпорядження №168549 від 29.11.2013 року, однак при перерахунку пенсії протиправно вніс в розділ «загальний процент розрахунку пенсії від заробітку - 80%, замість - 90%», тобто зменшив її пенсію на 10 %, тому вона просить суд визнати протиправним вказане розпорядження відповідача, скасувати в цій частині та зобов'язати з 21.09.2012 року провести перерахунок та виплату пенсії з урахуванням 90% від суми заробітку, з якого сплачувались страхові внески, з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України «Про державну службу», чинного на час призначення пенсії, тобто на 07.09.2010 року та надала суду заяву про розгляд справи у її відсутність (а.с.24). Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав суду заперечення проти позову та просив справу розглянути за його відсутністю (а.с.28). Суд, дослідивши матеріали адміністративної справи, вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що позивач з 07.09.2010 року перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м.Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області та отримує пенсію за віком, яка їй призначена у відповідності до ст.37 Закону України «Про державну службу» в розмірі 90% від суми заробітної плати при наявності стажу на державній службі 31 рік 10 місяців 24 дня, що підтверджується протоколом №1005 від 17.09.2010 року (а.с.17). При призначенні пенсії відповідачем не були враховані суми матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, як складових заробітної плати, з яких фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на загальнообов'язкове пенсійне страхування, тому позивач, отримавши довідки про складові заробітної плати, звернулася з адміністративним позовом до суду. Постановою Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 23.04.2013 року (а.с.12-13) вимоги позивача були задоволені та визнано неправомірною відмову відповідача в перерахунку пенсії з урахуванням нарахованих та виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати і скасовано рішення відповідача про відмову в перерахунку пенсії. Цим же рішенням відповідача зобов'язано здійснити перерахунок та виплату пенсії з 07.09.2010 року з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати. Ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 04.06.2013 року (а.с.15-16) постанову Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 23.04.2013 року в частині зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в м.Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області здійснити перерахунок та виплату пенсії [PERSON] з 07.09.2010 року по 20.09.2012 року включно скасовано, а в іншій частині постанову залишено без змін, тобто відповідач зобов'язаний здійснити перерахунок та виплату пенсії [PERSON] з 21.09.2012 року з урахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, індексації заробітної плати, які враховуються при обчисленні пенсії та з яких сплачено страхові внески з урахуванням фактично отриманих сум відповідно до Закону України «Про державну службу» (а.с.14). Відповідач на виконання постанови суду, яка набула законної сили 04.06.2013 року, здійснив перерахунок позивачу пенсії та виніс розпорядження №168549 від 29.11.2013 року (а.с.20), яким позивачу проведено перерахунок з 21.09.21013 за загальним процентом розрахунком пенсії від заробітку - 80%. За приписами статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року №3723-12, із змінами та доповненнями внесеними Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 8 липня 2011 року № 3668-VI, яка регулює пенсійне забезпечення державних службовців, пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. 1 жовтня 2011 року набрав чинності Закон України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 8 липня 2011 року № 3668-VI, яким внесено зміни до деяких законодавчих актів України, у тому числі і в статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16 грудня 1993 року № 3723-12 викладеної у новій редакції, максимальний розмір пенсії (крім пенсійних виплат, що здійснюються з Накопичувального пенсійного фонду) або щомісячного довічного грошового утримання (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначених (перерахованих) відповідно до Закону України «Про державну службу» не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Вирішуючи питання про застосування статті 37 Закону України «Про державну службу» у часі, суд виходить із того, що згідно зі статтею 22 Конституції України закріплені нею права і свободи не є вичерпними, гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийняті нових законів або внесенні змін до чинних законодавчих актів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Відповідно до частини першої статті 66 цього Закону до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу). Стаття 41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. Рішенням Красноармійського міськрайонного суду Донецької області від 23.04.2013 року та ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 04.06.2013 року відновлено право позивача на включення відповідних сум виплат до складу заробітної плат позивача, при цьому відповідачем правомірно застосований граничний розмір встановлений державним службовцям на момент проведення перерахунку виходячи з положень Закону якими чітко встановлено обов'язкові умови призначення та перерахунку пенсії, зокрема те що її розмір дорівнює 80 відсотків від суми місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Застосовувати непередбачений Законом розмір пенсії на момент перерахунку вбачається неможливим. Таким чином, з огляду на вище викладене, суд вважає, що позовні вимоги [PERSON] до Управління Пенсійного фонду України в м.Красноармійську та Красноармійському районі Донецької області про визнання протиправним та скасування розпорядження про перерахунок пенсії в частині застосування загального проценту розрахунку пенсії від заробітної плати, зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії не підлягають задоволенню, що є підставою для відмови у задоволенні позову.

Результат розгляду: denied