Рішення адміністративного суду від 2014-01-10 00:00:00+02

Позивач [PERSON] заявила позов до Управління Пенсійного фонду України у Ямпільському районі Вінницької області про визнання дій (бездіяльності) суб'єкта владних повноважень незаконними та зобов'язати вчинити певні дії. Вказує, що 15 жовтня 2008 року вона вийшла на пенсію по віку, як державний службовець. На день подання заяви на призначення пенсії вона працювала на державній службі - старшим секретарем Ямпільського районного суду Вінницької області, де їй була призначена пенсія державного службовця. Зазначає, що УПФУ у Ямпільському районі Вінницької області при визначенні середньої заробітної плати та розрахунку пенсії не включено інші виплати (індексація заробітної плати, щорічні матеріальні допомоги на оздоровлення та соціально-побутові умови, грошову винагороду), з жовтня 2006 року - матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 1102 гривні 50 копійок; за 2007 рік - матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 1507 гривень 91 копійку, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань в сумі 1262 гривні 10 копійок та індексацію заробітної плати в сумі 173 гривні 13 копійок; за 2008 рік - матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 2000 гривень 81 копійку; матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань в сумі 1785 гривень 00 копійок, індексацію заробітної плати в сумі 279 гривень 31 копійку та грошову винагороду в сумі 7140 гривень 00 копійок. Вважаючи свої права порушеними позивач просить суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Ямпільському районі Вінницької області перерахувати їй повністю пенсію з моменту її призначення з врахуванням нарахованих та виплачених за 2006-2008 роки матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові умови та індексації заробітної плати. Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України у Ямпільському районі Вінницької області Затирка Н.М. у задоволенні позовних вимог позивача просить суд відмовити як у безпідставних. У своєму письмовому запереченні відповідач зазначає, що позивачу відповідно до Закону України «Про державну службу» призначено пенсію, при розрахунку пенсії державному службовцю враховано заробітну плату, яка складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. В своєму запереченні відповідач зазначає, що матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення та індексація заробітної плати не належать до заробітної плати державного службовця і не враховуються при обчисленні пенсії. Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню, з наступних підстав. Із дослідженої судом пенсійної справи, довідки УПФ в Ямпільському районі Вінницької області вих.№ 1994/4686 від 18 грудня 2013 року встановлено, що [PERSON] дійсно призначена пенсія за віком згідно ЗУ «Про державну службу». Із трудової книжки виданої 28 липня 2003 року встановлено, що [PERSON] дійсно працювала на посаді старшого секретаря Ямпільського районного суду Вінницької області. Із довідки, управлінням Пенсійного фонду України в Ямпільському районі Вінницької області вих..№4-35/1213 від 13 грудня 2013 року встановлено, що протягом 2006-2008 років в Управлінні [PERSON] проводились такі нарахування, а саме з жовтня 2006 року - матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 1102 гривні 50 копійок; за 2007 рік - матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 1507 гривень 91 копійку, матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань в сумі 1262 гривні 10 копійок та індексацію заробітної плати в сумі 173 гривні 13 копійок; за 2008 рік - матеріальну допомогу на оздоровлення в сумі 2000 гривень 81 копійку; матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань в сумі 1785 гривень 00 копійок, індексацію заробітної плати в сумі 279 гривень 31 копійку та грошову винагороду в сумі 7140 гривень 00 копійок, на всі виплати, уключені в довідку нараховано страхові внески на загальнобовязкове державне пенсійне страхування. Відповідно до Закону України "Про державну службу" пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов*язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов*язкове державне пенсійне страхування. Відповідно до ст.33 ч.2 Закону України "Про державну службу" заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій доплати за ранги, надбавку за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Відповідно до ст.66 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України " Про збір на обов"язкове державне пенсійне страхування" нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат,доходу). Відповідно до ст. 41 ч. 1 Закону України «Про загальнообов*язкове державне пенсійне страхування» до заробітної плати (доходу), отриманих застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески. Відповідно до ст.2 Закону України "Про оплату праці" та Наказу Державного комітету статистики України №5 " Про затвердження інструкції зі статистики заробітної плати" від 13 січня 2004 року структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належать виплати у тому числі компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, суми виплат, пов'язані з індексацією заробітної плати, матеріальна допомога, яка надається всім або більшості працівників, та виплати соціального характеру. Суд не бере до уваги заперечення представника відповідача про те, що вказані позивачем виплати не повинні включатися в заробітну плату для призначення пенсії, оскільки такі заперечення не ґрунтуються на вимогах закону. Суд вважає, що право позивача на пенсійне забезпечення порушене і захист порушеного права можливий шляхом визнання неправомірною відмову відповідача включити суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення та грошову нагороду в заробітну плату для призначення пенсії позивачу відповідно до Закону України "Про державну службу" та зобов'язання відповідача здійснити належним чином розрахунок пенсії позивачу та включити до складу заробітної плати для призначення пенсії сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення, грошової винагороди. В задоволенні іншої частини позову - відмовити. Оскільки позов задоволено частково, суд за правилами ч.3 ст.94 КАС України, має підстави присудити позивачу із Державного бюджету України здійснені ним та документально підтверджені судові витрати пропорційно до задоволених вимог, за ставкою судового збору, встановленою ст.4 ч.2 п.3.1 Закону України «Про судовий збір» - 34 гривні 41 копійку.

Результат розгляду: partial