Рішення адміністративного суду від 2014-01-10 00:00:00+02

Позивач [PERSON] звернулася з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька про визнання дій неправомірними та спонукання до проведення розрахунку пенсії відповідно законодавству, зазначивши в обґрунтування позовних вимог наступне. Вона перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька як пенсіонер. 15 липня 2013 року подала до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька заяву та документи для нарахування пенсії з інвалідності, а вже 1 жовтня 2013 року - заяву про нарахування пенсії з інвалідності в розмірі пенсії за віком згідно статті 33 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Разом з тим вважає, що пенсія була нарахована з порушенням вимог Закону № 1058 щодо оптимізації заробітної плати та включення в розрахунок пенсії страхового стажу після її призначення, а саме згідно з частиною 1 статті 40 вказаного закону у період, за який враховується заробітна плата для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше 10 відсотків тривалості страхового стажу. Її стаж станом на 30.06.2013р. становить 435 місяців, тому при нарахуванні пенсії з інвалідності в розмірі пенсії за віком з 1 жовтня 2013 року відповідно до ст.40 Закону № 1058 з розрахунку пенсії треба було виключити 43 місяці страхового стажу з 01.12.2008р. до 26.05.2013р., фактично ж було виключено період з 01.07.2009р. до 01.06.2013р., що становить 37,7 місяців страхового стажу. Управління Пенсійного фонду в автоматичному режимі вилучили з разрахунку 43 календарних місяці, які (як свідчить її розрахунок) не дорівнюють 43 місяцям страхового стажу. Так, у в серпні 2010 р. нею відпрацьовано 2 дні, а при оптимізаціїї ці 2 дні враховуються як повний місяць. Зауважила, що аналогічним чином була нарахована пенсія з інвалідності з 07.05.2013р. З огляду на викладене вона звернулася до відповідача із заявою про правильний розрахунок пенсії відповідно до ч. 1 ст. 40 Закону № 1058, проте листом від 19.09.2013 № 136/117/с-08-01-01 року їй відмовило. Вважає вказану відмову незаконною, посилаючись на вимоги ч. 1 ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", п.1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, ст. 2, 6, 17, 18, 19 Кодексу адміністративного судочинства України, просила суд визнати дії Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька неправомірними та зобов'язати відповідача нарахувати їй пенсію починаючи з 7 травня 2013 року із застосуванням оптимізації заробітної плати відповідно до частини 1 статті 40 Закону № 1058 (тобто вилучити 10% тривалості страхового стажу); вилучити з розрахунку страховий стаж після призначення пенсії (травень та червень 2013р.) відповідно до частини 4 статті 42 Закону № 1058; включити до страхового стажу період навчання в Харківському інженерно - економічному інституті з 18.06.1983р. до 01.07.1983р. відповідно до Порядку №637; виплатити їй недоотриману у зв'язку з неправильним розрахунком суму. У судовому засіданні позивач [PERSON] підтримала позовні вимоги у повному обсязі, надала пояснення аналогічні тим, що викладені у позові. Представник відповідача, за довіреністю Пліс В.М., у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, вважає їх необґрунтованими і такими, що задоволенню не підлягають. Вказав, що нарахування пенсії позивачу проведено з додержанням порядку і вимог Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", Закону України «Про пенсійне забезпечення». Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи і наявні у ній докази, дійшов висновку, що позов задоволенню не підлягає з наступних підстав. Так, судом встановлено, що позивач [PERSON] перебуває на обліку та отримує пенсію в Управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Донецька. 15 листопада 2013 року позивач звернулася до відповідача із заявою про нарахування пенсії з інвалідності, а 1 жовтня 2013 року із заявою про нарахування пенсії з інвалідності в розмірі пенсії за віком згідно ст. 33 ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування», з урахуванням періоду оптимізації з 01.12.2008 року по 26.05.2013 року, що складає 42,4 місяці, вилучення з трудового стажу після призначення пенсії (травень та червень 2013р.) відповідно до ч.4 ст. 42 вказаного закону, включивши до страхового стажу період навчання в Харківському інженерно-економічному інституті з 18.06.1983р. до 01.07.1983р. (а.с.9). Листом УПФУ Ленінського району м.Донецька №136/117/с-08-01-01 від 19.09.2013 року у здійсненні перерахунку пенсії за зверненням [PERSON] відмовлено з підстав необґрунтованості заяви (а.с.10-12) Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ст. 24 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом (до 01.01.2004р.), зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Згідно зі ст. 56 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до стажу роботи зараховується час навчання у вищих і середніх спеціальних навчальних закладах, в училищах і курсах з підготовки кадрів, підвищенню кваліфікації та перекваліфікації, в аспірантурі, докторонтурі і кліничній ординатурі. До стажу зараховуються періоди навчання на денній формі навчання. Віповідно до ст. 62 Закону України "Про пенсійне забезпечення" основним документом, що підтверджує стаж роботи є трудова книжка. Відповідно до п. 1 Порядку підтвердження наявного трудового стажу за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 р. № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або віповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами. Згідно з Інструкцією про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженою наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.93 р. 58, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 17.08.93 р. за № 110, до трудових книжок за місцем роботи вносяться окремим рядком з посиланням на дату, номер та найменування відповідних документів, зокрема, і записи про час навчання в професійних навчально-виховних закладах та їх закладах у навчально-курсових комбінатах (центрі, пункті тощо), у вищих навчальних закладах та про час перебування в аспірантурі і клінічній ординатурі. Згідно п. 2.16 вказаної Інструкції для студентів, слухачів курсів, учнів, аспірантів, клінічних ординаторів, які мають трудові книжки, навчальний заклад вносить записи про час навчання на денних відділеннях вищих навчальних закладів. Підставою для таких записів є накази навчального закладу (наукової установи) про зарахування на навчання та про відрахування з числа студентів, учнів, аспірантів, клінічних ординаторів. Так, як вбачається із матеріалів справи та пояснень сторін, період навчання позивача [PERSON] в Харківському інженерно-економічному інституті з 01.09.1980 р. по 17.06.1983р. зараховано на підставі архівної довідки від 31.07.2013р. № 298/75, яка видана Харківським національним економічним університетом, де зазначений наказ про відрахування з числа студентів інституту [PERSON] від 17.06.1983 85-С, що, відповідно, є підставою закінчення терміну навчання. Стосовно врахування позивачу стажу роботи за червень 2013 року, суд встановив наступне. Відповідно до пункту 39 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою Управління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 р. № 22-1, орган, що призначає пенсію не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення раніше призначеної пенсії документами розглядає подані документи, приймає рішення щодо призначення, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший та поновлення раніше призначеної пенсії без урахування періоду, за який відсутня інформація про сплату страхових внесків до Пенсійного фонду України. Після надходження даних про сплату страхових внесків проводиться розрахунок пенсії з урахуванням цього періоду з моменту призначення пенсії. Так, як зазначає відповідач пенсійна справа позивача приведена у відповідність до чинного законодавства, а саме [PERSON] з 07.05.2013 року проведено перерахунок пенсії відповідно до п.39 вказаного Порядку з урахуванням заробітної плати за червень 2013 року. В результаті перерахунку трудовий стаж позивача зарахований до 30.06.2013 року і складає 36 років 3 місяці 3 дні.; додатковий стаж 2 роки 1 місць 4 дні. Коефіцієнт стажу з урахуванням кратності 1,35 склав 0, 51750. Заробітна плата для обчислення пенсії врахована за період з 01.07.2000 року по 30.06.2013 року і при коефіцієнті 3,47811 складає 8238,60 грн. розмір пенсії з 07.05.2013 року склав 2167,50 грн., що підтверджується письмовими розрахунками пенсійної справи №182949 (а.с. 13-17). Доплата за період з 07.05.2013 року по 30.09.2013 року нарахована на виплатний період жовтня 2013 року у сумі 6,34 грн. разом з поточною сумою пенсії. Разом з тим, суд вважає за необхідне зазначити, що Верховною Радою України прийнято ЗУ «Про внесення змін до деяких законів України щодо призначення та індексації пенсії» від 14.05.2013 року, відповідно до зазначених змін при визначені заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії сума коефіцієнтів заробітної плати (доходу) за кожний місяць ділиться на страховий стаж за місяці, які враховано для визначення коефіцієнту заробітної плати (доходу) застрахованої особи. Зазначена норма застосовується за зверненнями осіб, яким пенсія призначається починаючи з 01.07.2013 року та яким проводиться перерахунок пенсії з урахуванням стажу та заробітної плати відповідно до частини 4 статті 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" після цієї дати. Оскільки позивач звернувся до відповідача із заявою про призначення пенсії 15.07.2013 року, тобто після прийнятті відповідних змін, то з вказаного періоду повинен враховуватися новий порядок оптимізації та розрахунку коефіцієнтів заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Так, стосовно оптимізації заробітної плати, частиною 1 ст. 40 Закону №1058 передбачено, що з періоду, за який враховується заробітна плата для обчислення пенсії, виключається період до 60 календарних місяців підряд за умови, що зазначений період становить не більше 10 відсотків тривалості страхового стажу, врахованого в одинарному розмірі. Оскільки страховий стаж позивача складає 460 місяців (36 років + 2 роки додаткового стажу) х 12 + 4 місяця), тому з заробітної плати має бути виключено 46 місяців, а саме : період з 01.03.2009р. по 26.05.2013р., оскільки саме в цей період найменші коефіцієнти заробітної плати. Період з 01.12.2008р. по 26.05.2013р. складає 49 місяців, тому згідно ст. 40 Закону № 1058 немає підстав для виключення його із заробітної плати, оскільки цей період є більше ніж 10 відсотків страхового стажу. Враховуючи вищевикладене, суд вважає, що відповідачем при нарахуванні пенсії позивачу було додержано вимоги закону, доводи [PERSON] щодо неправомірності дій Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м.Донецька при нарахуванні пенсії з 07 травня 2013 року, розрахунку страхового стажу, порушення вимог ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", не знайшли свого підтвердження у судовому засіданні. Таким чином, суд не знаходить підстав для задоволення позову [PERSON] На підставі ч. 2 ст. 19 Конституції України, ст.ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" ст. 56, ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення», Інструкції про порядок ведення трудових книжок працівників, затвердженої наказом Міністерства праці України, Міністерства юстиції України, Міністерства соціального захисту населення України від 29.07.93 р. №58, зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 17.08.93 р. за № 110,

Результат розгляду: denied