Рішення адміністративного суду від 2014-02-25 00:00:00+02

Позивач звернувся до суду із позовною заявою до Головного управління Державної казначейської служби України в особі Управління державної казначейської служби України у м. Єнакієве Донецької області, Відділу державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції, Головного управління Державної казначейської служби України про визнання незаконною бездіяльності та зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування позовних вимог позивач посилається на те, що 13 травня 2009 року Єнакіївським міським судом Донецької області було винесено рішення, яким задоволені позовні вимоги Акціонерного товариства «Ощадбанк» в особі ТВБВ № 1000/027 філії - Донецьке обласне управління Акціонерного товариства «Ощадбанк» до [PERSON] та стягнено на користь позивача заборгованість за кредитним договором у розмірі 175 656,12 грн. та видано виконавчий лист для примусового виконання рішення. В вересні 2012 року позивач звернувся до Відділу Державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції з заявою про відкриття виконавчого провадження у відношенні [PERSON] 01.10.2012р. постановою державного виконавця № 34513573 Відділу Державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції було відкрито виконавче провадження. В ході проведення виконавчого провадження № 34513573 шляхом реалізації майна [PERSON], а саме двокімнатної квартири [ADDRESS] з боржника на користь позивача були стягнені грошові кошти в розмірі 32 462,91 грн. Відповідно до ч. 1 ст. 45 Закону України «Про виконавче провадження» грошові суми, стягнуті з боржника, зараховуються державним виконавцем на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби. Згідно з листом Управління Державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Донецькій області від 05.08.2013р. грошові кошти, стягнуті з [PERSON] в розмірі 32 462,91 грн. містяться на депозитному рахунку Управління державної казначейської служби України у м. Єнакієво Донецької області. Пунктом 11.2.7 Інструкції Про проведення виконавчих дій передбачено, що Відділ Державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції в разі відомості реквізитів для перерахування коштів стягувачеві не пізніше двох робочих днів готує розпорядження про перерахунок коштів. Підготовка розрахункових документів про перерахування коштів здійснюється особою, відповідальною за ведення книги обліку депозитних сум, не пізніше трьох робочих днів з дня отримання розпорядження державного виконавця. Таким чином, як зазначає позивач, грошові кошти, які надійшли від боржника повинні бути перераховані позивачу не пізніше п'яти днів з дня їх отримання Відділом Державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції. Крім того, Управлінню Державної казначейської служби України у м. Єнакієво Донецької області були відомі реквізити позивача для перерахування стягнутих коштів, про що свідчить запит Акціонерного товариства «Ощадбанк» №2001 від 16.08.2013 року. Ухвалою суду від 18.02.2014 до участі у справі у якості відповідача-3 залучено Головне управління Державної казначейської служби України. Також, позивач уточнив назву відповідача-1, а саме Управління державної казначейської служби України у м. Єнакієвому Донецької області. У судове засідання 18.02.14р. до суду представник позивача надав заяву про уточнення позовних вимог, відповідно до якої АТ «Ощадбанк» просить: - визнати незаконною бездіяльність Державної казначейської служби України, Управління Державної казначейської служби України у м. Єнакієвому Донецької області та Відділ Державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції в частині не перерахування на рахунок Акціонерного товариства «Ощадбанк» в особі ТВБВ № 10004/027 філії - Донецьке обласне управління Акціонерного товариства «Ощадбанк» грошових коштів в розмірі 32 462,91 грн. стягнутих з [PERSON]; - зобов'язати Державну казначейську службу України, Управління Державної казначейської служби України у м. Єнакієвому Донецької області та Відділ Державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції перерахувати на р/р 29091004011 АТ «Ощадбанк» в особі ТВБВ № 10004/027 філії - Донецьке обласне управління АТ «Ощадбанк» грошові кошти в розмірі 32 462,91 грн.; - стягнути з Державної казначейської служби України, Управління державної казначейської служби України у м. Єнакієвому Донецької області та ВДВС Єнакіївського міського управління юстиції на користь АТ «Ощадбанк» в особі ТВБВ №10004/027 філії - Донецьке обласне управління АТ «Ощадбанк» судовий збір в розмірі 68,82 грн. Представник позивача в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи був повідомлений належним чином. До суду надав заяву про розгляд справи без його участі. Представники відповідачів у судове засідання не з'явились, про час та місце розгляду справи були повідомлені належним чином. Відділ Державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції у Донецькій області надав заяву про розгляд справи за відсутності представника. Суд, перевіривши матеріали справи і обговоривши доводи адміністративного позову, дійшов наступних висновків. 13 травня 2009 року Єнакіївським міським судом Донецької області було винесено рішення, яким задоволено позовні вимоги АТ «Ощадбанк» до [PERSON] про стягнення заборгованості за кредитним договором. Згідно вказаного рішення на користь позивача було звернуто стягнення на предмет іпотеки - квартиру [ADDRESS], у рахунок погашення заборгованості [PERSON] в розмірі 32 462,91 грн. та видано виконавчий лист для примусового виконання рішення. В вересні 2012 року позивач звернувся до ВДВС Єнакіївського міського управління юстиції з заявою про відкриття виконавчого провадження у відношенні [PERSON] 01.10.2012 відповідно до вимог ст.ст.19, 25 Закону України «Про виконавче провадження» ВДВС Єнакіївського міського управління юстиції виніс постанову про відкриття виконавчого провадження. 21.05.2013 року державним виконавцем підготовлено розпорядження № 34513573/15 про перерахування коштів, належних стягувачу, у сумі 32 462,91 грн. на рахунок АТ «Державний ощадний банк України» р/р № 29091004011, МФО 335106, ЄДРПОУ 09334702. 10.07.2013 року на депозитний рахунок відділу стягувачем були повернуті перераховані кошти у сумі 32 462,91 грн. з причин не зазначення лицевого рахунку. 22.07.2013 року державним виконавцем підготовлено розпорядження № 34513573/4 про перерахування коштів, належних стягувачу, у сумі 32 462,91 грн. на рахунок АТ «Державний ощадний банк України» р/р № 29091004011, МФО 335106, код ЄДРПОУ 09334702. Втім, як зазначив позивач, кошти в розмірі 32 462,91 грн. перераховані йому не були. Відповідно до п.12.11 Інструкції з організації примусового виконання рішень, затвердженої Наказом Міністерства юстиції України 02.04.2012 N 512/5, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 2 квітня 2012 р. за N 489/2080212.11, при надходженні коштів на депозитний рахунок органу ДВС особа, відповідальна за ведення книги, повинна не пізніше наступного робочого дня повідомити начальника органу ДВС, від якого боржника чи стягувача надійшли кошти і в якій сумі. Начальник органу ДВС на виписці з рахунку Державної казначейської служби України або банку ставить напис "ознайомлений", підпис та дату ознайомлення. Після цього не пізніше наступного робочого дня особа, відповідальна за ведення книги, повідомляє державного виконавця про надходження депозитних сум. Державний виконавець на виписці Державної казначейської служби України або банку поряд із сумою, що надійшла на рахунок, ставить дату та підпис. Згідно п.12.13 Інструкції з організації примусового виконання рішень після цього не пізніше ніж протягом трьох робочих днів від дня ознайомлення з інформацією про надходження коштів державний виконавець у разі достатності суми для покриття всіх вимог стягувача та наявності відомостей від стягувача про шляхи отримання ним коштів готує одне розпорядження (додатки 4, 5) (у тому числі за зведеним виконавчим провадженням), яким визначає належність указаних коштів та спосіб перерахування стягувачу, яке затверджується начальником органу ДВС із зазначенням дати та скріплюється печаткою органу ДВС. Указане розпорядження готується в двох примірниках, оригінал видається особі, відповідальній за ведення книги обліку депозитних сум, копія залишається у виконавчому провадженні. Відповідно до п.12.13 та п.12.15 Інструкції з організації примусового виконання рішень підготовка розрахункових документів про перерахування коштів здійснюється особою, відповідальною за ведення книги, не пізніше ніж протягом трьох робочих днів з дня отримання розпорядження державного виконавця. Частиною 1 ст.45 Закону України «Про виконавче провадження» встановлено, що грошові суми, стягнуті з боржника, зараховуються державним виконавцем на відповідний рахунок органу державної виконавчої служби. Інструкція про проведення виконавчих дій, затверджена наказом Міністерства юстиції України №74/5 від 15.12.99, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 15 грудня 1999 р. за №865/4158. Згідно пп.11.1.6 Інструкції про проведення виконавчих дій забороняється державним виконавцям проводити видачу та переказ стягнутих ними сум стягувачам без зарахування на депозитний рахунок державної виконавчої служби. Відповідно до пп.11.2.1 Інструкції про проведення виконавчих дій Міністерство юстиції України, регіональні управління юстиції мають реєстраційні рахунки в органах Державного казначейства України для зарахування стягнутих з боржників коштів та їх виплати стягувачам. Розрахунки зі стягувачами з даних рахунків здійснюються тільки в безготівковій формі. Для контролю і перевірки стану реєстраційного рахунку і визначення належності коштів ведеться звітність за депозитними сумами державної виконавчої служби. Підпунктом 11.2.7 Інструкції про проведення виконавчих дій встановлено, що у разі відсутності відомостей, яким чином провадити виплату коштів, державний виконавець повідомляє стягувача про наявність належних йому коштів та пропонує йому повідомити шляхи отримання ним коштів (через фінансові установи з обов'язковим зазначенням реквізитів для перерахування коштів або поштовим переказом із зазначенням повної адреси стягувача). Після цього не пізніше двох робочих днів від дня ознайомлення з інформацією про надходження коштів державний виконавець у разі достатності суми для покриття всіх вимог стягувача та наявності відомостей від стягувача про шляхи отримання ним коштів готує одне розпорядження (в тому числі за зведеним виконавчим провадженням) (додаток 42), яким визначає належність указаних коштів та спосіб перерахування стягувачу, яке затверджується начальником органу державної виконавчої служби із зазначенням дати та скріплюється печаткою органу державної виконавчої служби. Як вже зазначалось судом раніше, 22.07.2013 року державним виконавцем було підготовлено розпорядження № 34513573/4 про перерахування коштів, належних стягувачу, у сумі 32 462,91 грн. на рахунок АТ «Державний ощадний банк України». Крім того, як вбачається з матеріалів справи, платіжне доручення за № 890 від 20.01.2014р. було направлено Відділом Державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції на примусове стягнення заборгованості з [PERSON] по виконавчому провадженню № 34513573/15 на користь ПАТ «Державний Ощадний банк» до Управління Державної казначейської служби України у м. Єнакієвому Донецької області, яке на час розгляду справи не виконано. Враховуючи вищенаведене, суд робить висновок, що відділ державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції діяв в межах наданих повноважень та у спосіб, передбачених законодавством. Тобто, позовні вимоги в частині: визнання незаконною бездіяльності Відділу державної виконавчої служби Єнакіївського міського управління юстиції в частині не перерахування на рахунок АТ «Ощадбанк» в особі ТВБВ №10004/027 філії - Донецьке обласне управління АТ «Ощадбанк» грошових коштів в розмірі 32 462,91 грн., стягнутих з [PERSON] в межах виконавчого провадження; зобов'язання ВДВС Єнакіївського міського управління юстиції перерахувати на р/р 29091004011 АТ «Ощадбанк» в особі ТВБВ №10004/027 філії - Донецьке обласне управління АТ «Ощадбанк» грошові кошти в розмірі 32 462,91 грн.; стягнення з ВДВС Єнакіївського міського управління юстиції на користь АТ «Ощадбанк» в особі ТВБВ №10004/027 філії - Донецьке обласне управління АТ «Ощадбанк» судовий збір в розмірі 68,82 грн. - не обґрунтовані та не підлягають задоволенню. Відповідно до пп.1 п.4 Положення про Державну казначейську службу України, затвердженого Указом Президента України від 13 квітня 2011 року N460/2011, Казначейство України відповідно до покладених завдань здійснює через систему електронних платежів Національного банку України розрахунково-касове обслуговування розпорядників, одержувачів бюджетних коштів та інших клієнтів, операцій з коштами бюджетів, спільних із міжнародними фінансовими організаціями проектів. Згідно п.7 вказаного Положення Казначейство України здійснює свої повноваження безпосередньо та через свої територіальні органи в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, районах, районах у містах, містах обласного, республіканського (Автономної Республіки Крим) значення (у разі їх утворення). У відповідності до п.1 Положення про управління (відділення) Державної казначейської служби України у районах, районах у містах, містах обласного, республіканського значення, затвердженого Наказом Міністерства фінансів України 12.10.2011 N 1280, зареєстровано в Міністерстві юстиції України 27 жовтня 2011 р. за N 1237/19975, управління Державної казначейської служби України та відділення Державної казначейської служби України у районах, районах у містах, містах обласного, республіканського значення (далі - управління (відділення) Казначейства) є територіальними органами Державної казначейської служби України. Пунктом 3 Положення про управління (відділення) Державної казначейської служби України у районах, районах у містах, містах обласного, республіканського значення встановлено, що основним завданням управлінь (відділень) Казначейства є реалізація державної політики у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів. Виходячи з нормативних приписів Положення про Державну казначейську службу України, судом не встановлено обов'язку Державної казначейської служби України надавати дозвіл на перерахування коштів, отриманих під час виконавчого провадження, на користь стягувача. Натомість, як вбачається із пп.3 п.4 Положення про управління (відділення) Державної казначейської служби України у районах, районах у містах, містах обласного, республіканського значення Управління (відділення) Казначейства відповідно до покладених на них завдань здійснюють безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду. Управління державної казначейської служби України у м. Єнакієвому Донецької області, відповідно до Положення про управління (відділення) Державної казначейської служби України у районах, районах у містах, містах обласного, республіканського значення є територіальним органом Державної казначейської служби України та відповідно до покладених на нього завдань, згідно вказаного Положення, повинно здійснювати безспірне списання коштів державного бюджету та місцевих бюджетів на підставі рішення суду. Згідно з отриманої судом відповіді від 30.01.2014р., зазначене вище платіжне доручення № 890 від 20.01.2014р. буде оплачено Управлінням Державної казначейської служби України у м. Єнакієвому Донецької області по мірі надходження підкріплення з єдиного казначейського рахунку на загальних умовах.

Результат розгляду: partial