Рішення адміністративного суду від 2014-02-28 00:00:00+02

05 лютого 2013 року старшим державним виконавцем відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Семко Б.О. було прийнято постанову про відкриття виконавчого провадження № 36388612, на підставі наказу Господарського суду Кіровоградської області від 10 січня 2013 року по справі №5013/1484/12 про примусове виконання рішення та стягнення з ТОВ «Газконсалтинг» на користь ПАТ «Креатив» 10 503 403, 56 грн. заборгованості. 03 квітня 2013 року в приміщенні ПАТ «Укртрансгаз» державним виконавцем було складено акт опису й арешту майна по виконавчому провадженню № 36388612 та накладено арешт на природний газ обсягом 1 500, 544 тис. куб. м., що знаходиться на зберіганні у підземному сховищі газу ПАТ «Укртрансгаз» за договором на зберігання природного газу від 16 травня 2012 року № 1205000384. 12 липня 2013 року між відповідачем та ПП «НИВА-В.Ш.» було укладено договір № 13/32 про надання послуг по організації і проведенню аукціону з реалізації арештованого рухомого майна, на підставі якого ПП «НИВА-В.Ш.» було проведено зазначений аукціон та реалізовано арештоване майно (природний газ обсягом 1 500, 544 тис. куб. м.) ТОВ «ОФІС БІЗНЕС ГРУП» за ціною 4 560 000, 00 грн. без ПДВ. Позивачем, в рахунок сплати коштів за придбане майно, 09 вересня 2013 року було внесено на депозитний рахунок відповідача 5 600 000, 00 грн., про що зазначено в акті про проведення аукціону. На підставі акта про проведення аукціону, затвердженого Начальником відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України 03 вересня 2013 року, приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу [PERSON] видано позивачу свідоцтво від 12 вересня 2013 року, яким посвідчено, що TOB «ОФІС БІЗНЕС ГРУП» належить на праві власності майно, що складається з природного газу обсягом 1 500 544 тис. куб. м., який знаходиться на зберіганні у підземному сховищі ПАТ «Укртрансгаз» вартістю 4 557 840, 00 грн. без ПДВ. Не погоджуючись з діями відповідача, спрямованими на реалізацію зазначеного майна та укладення договору про надання послуг по організації і проведенню аукціону, та протоколом про проведення аукціону, актом про проведення аукціону і зазначеним свідоцтвом від 12 вересня 2013 року, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом. Виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд вважає за необхідне зазначити наступне. Щодо позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача з передання у виконавчому провадженні № 36388612 арештованого майна на реалізацію ПП «НИВА-В.Ш.». З матеріалів справи вбачається, що головним державним виконавцем відділу державної виконавчої служби Печерського районного управління юстиції у м. Києві Марченко О.А. було прийнято постанову від 14 січня 2013 року в межах іншого виконавчого провадження, а саме № 35969109, про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження, якою було вирішено, зокрема, накласти арешт на природний газ обсягом 1 222, 708 тис. куб. м., що знаходиться на зберіганні у підземному сховищі газу за договором на зберігання природного газу від 16 травня 2012 року № 1205000384 між Дочірньою компанією «Укртрансгаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» та ТОВ «Газконсалтинг». Згідно з п. 2.1 договору на зберігання природного газу від 16 травня 2012 року № 1205000384, укладеного між ДК «Укртрансгаз» НАК «Нафтогаз України» (Виконавець) та ТОВ «Газконсалтинг» (Замовник), Замовник передає Виконавцю газ на зберігання, у тому числі страховий запас газу, в таких обсягах: до 100 000, 00 тис. куб. м. - обсяг газу, що закачується в підземне сховище газу (далі - ПСГ) у поточному сезоні зберігання (період з 16 квітня 2012 року по 15 квітня 2013 року); до 100 000, 00 тис. куб. м. - обсяг газу в ПСГ, на який Замовник набуває право власності в ПСГ. Як вбачається з відповіді ПАТ «Укртрансгаз» від 11 березня 2013 року на запит старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Державної виконавчої служби України Семко Б.О., станом на 01 березня 2013 року обсяг природного газу ТОВ «Газконсалтинг», який зберігається в ПСГ ПАТ «Укртрансгаз» становить 1 500, 544 тис. куб. м. Крім того, зазначеним листом ПАТ «Укртрансгаз» повідомило державного виконавця про зазначене вище накладення арешту на природний газ ТОВ «Газконсалтинг» обсягом 1 222, 708 тис. куб. м., що знаходиться на зберіганні у підземному сховищі газу за договором на зберігання природного газу від 16 травня 2012 року № 1205000384. Відповідно до положень ч. 2, 3, 5 статті 57 Закону України «Про виконавче провадження», арешт на майно боржника може накладатися державним виконавцем шляхом: 1) винесення постанови про арешт коштів та інших цінностей боржника, що знаходяться на рахунках і вкладах чи на зберіганні у банках або інших фінансових установах; 2) винесення постанови про арешт коштів, що перебувають у касі боржника або надходять до неї; 3) винесення постанови про арешт майна боржника та оголошення заборони на його відчуження; 4) проведення опису майна боржника і накладення на нього арешту. Постановами, передбаченими частиною другою цієї статті, може бути накладений арешт у розмірі суми стягнення з урахуванням виконавчого збору, витрат, пов'язаних з організацією та проведенням виконавчих дій та застосованих державним виконавцем штрафів, на все майно боржника або на окремі предмети. Про проведення опису майна боржника і накладення на нього арешту державний виконавець складає акт опису та арешту майна боржника. Під час проведення опису та арешту майна боржника державний виконавець має право оголосити заборону розпоряджатися ним, а в разі потреби - обмежити права користування майном, здійснити опечатування або вилучити його у боржника та передати на зберігання іншим особам, про що зазначається в акті опису та арешту. Виходячи з системного тлумачення зазначених положень законодавства, колегія суддів приходить до висновку про те, що в разі прийняття державним виконавцем постанови про накладення арешту на майно, в подальшому забороняється здійснювати реалізацію такого майна, до зняття відповідної заборони. Відповідно до статті 11 Закону України «Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень», обтяження рухомого майна реєструються в Державному реєстрі в порядку, встановленому цим Законом. Статтею 37 вказаного Закону передбачено, що до публічних обтяжень належить накладення арешту на рухоме майно на підставі рішень уповноважених органів у випадках, встановлених законом. Відповідно до статті 39 Закону України «Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень», публічне обтяження підлягає реєстрації в порядку, встановленому цим Законом, протягом п'яти днів із дня винесення відповідного рішення, на підставі якого воно виникає. Обов'язок щодо здійснення реєстрації покладається на уповноважений орган або на особу, зазначену в рішенні уповноваженого органу. Пріоритет публічного обтяження встановлюється з моменту його реєстрації. Зареєстровані публічні обтяження не мають пріоритету над обтяженнями того ж рухомого майна, які були зареєстровані раніше моменту реєстрації публічного обтяження, а також обтяженнями, які мають вищий пріоритет згідно з правилами, встановленими розділом III цього Закону. Відповідно до положень статті 14 Закону України «Про забезпечення вимог кредиторів та реєстрацію обтяжень», якщо інше не встановлено цим Законом, зареєстроване обтяження має вищий пріоритет над незареєстрованими обтяженнями. Пріоритет зареєстрованих обтяжень визначається у черговості їх реєстрації, за винятками, встановленими цим Законом. Обтяжувачі, які зареєстрували обтяження одного і того ж рухомого майна одночасно, мають рівні права на задоволення своїх вимог. Обтяжувач з вищим пріоритетом має переважне право на звернення стягнення на предмет обтяження. Так, згідно витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 14 січня 2013 року, на об'єкт обтяження «природний газ обсягом 1 222, 708 тис. куб. м., що знаходиться на зберіганні у підземному сховищі газу за договором на зберігання природного газу від 16 травня 2012 року № 1205000384 між Дочірньою компанією «Укртрансгаз» Національної акціонерної компанії «Нафтогаз України» та ТОВ «Газконсалтинг» накладено арешт та встановлено заборону на відчуження. Таким чином, в зазначеній частині вимог, адміністративний позов ТОВ «ОФІС БІЗНЕС ГРУП» підлягає задоволенню. Щодо позовних вимог про визнання протиправними дій відповідача з укладення у виконавчому провадженні ВП № 36388612 договору № 12/32 від 12 липня 2013 року про надання послуг по організації і проведенню аукціону з ПП «НИВА-В.Ш.», колегія суддів вважає необхідним зазначити наступне. Оскільки в межах розгляду даної адміністративної справи позивач оскаржує саме дії державної виконавчої служби з укладення договору про надання послуг по організації і проведенню аукціону, суд надає лише оцінку тому, чи діяв відповідач при вчиненні таких дії у межах законодавчо наданих йому повноважень. Як вже було зазначено вище, 12 липня 2013 року між відповідачем та ПП «НИВА-В.Ш.» було укладено договір № 13/32 про надання послуг по організації і проведенню аукціону з реалізації арештованого рухомого майна, відповідно до умов якого, ПП «НИВА-В.Ш.» зобов'язувалось вчинити дії щодо проведення аукціону з реалізації майна, на яке було накладено арешт актом опису й арешту майна ВП № 36388612 від 03 квітня 2013 року, а саме - природного газу обсягом 1 500, 544 тис. куб. м., який знаходиться на зберіганні у підземному сховищі ПАТ «Укртрансгаз». Відповідно до ч. 1 статті 62 Закону України «Про виконавче провадження», реалізація арештованого майна, крім майна, вилученого з обігу згідно із законом, та майна, зазначеного в частині восьмій статті 57 цього Закону, здійснюється шляхом його продажу на прилюдних торгах, аукціонах або на комісійних умовах. Згідно п. 3.1 Порядку реалізації арештованого майна, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 15 липня 1999 року № 42/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 липня 1999 року за № 480/3773, орган державної виконавчої служби укладає з організатором аукціону договір, яким доручає реалізацію майна організатору аукціону за визначену винагороду за надані послуги з реалізації арештованого майна, яка встановлюється у відсотковому відношенні до продажної ціни лота. Виходячи з зазначених положень законодавства, колегія суддів приходить до висновку про те, що у діях відповідача щодо укладання договору про надання послуг по організації і проведенню аукціону не вбачається ознак протиправності. Враховуючи зазначене, адміністративний позов ТОВ «ОФІС БІЗНЕС ГРУП» не підлягає задоволенню в межах зазначених позовних вимог. Крім того, оскільки судом не надавалась правова оцінка правовідносинам, щодо визнання недійсним (нечинним) протоколу № 13/32/1 від 30 серпня 2013 року про проведення аукціону з реалізації арештованого рухомого майна, визнання недійсним (нечинним) акту № 36388612/14 від 12 вересня 2013 року державного виконавця про проведення аукціону, визнання недійсним та скасування свідоцтва від 12 вересня 2013 року, виданого приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу [PERSON] яким посвідчено, що ТОВ «ОФІС БІЗНЕС ГРУП» належить на праві власності майно, що складається з природного газу обсягом 1 500, 544 тис. куб. м., провадження в частині яких було закрито ухвалою Окружного адміністративного суду місті Києва від 25 лютого 2014 року, та оскільки позивачем не було надано доказів скасування аукціону у встановленому законом порядку, суд не вбачає правових підстав для задоволення адміністративного позову в частині зобов'язання відповідача повернути ТОВ «ОФІС БІЗНЕС ГРУП» кошти в розмірі 3 880 560, 00 грн., що були внесені позивачем за придбане на аукціоні рухоме майно. Таким чином позовні вимоги підлягають задоволенню частково. З огляду на викладене,

Результат розгляду: partial