Рішення адміністративного суду від 2014-03-13 00:00:00+02

До Запорізького окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м. Запоріжжя (далі - позивач) до Приватного акціонерного товариства "Запорізьке автотранспортне підприємство 12329" (далі - відповідач) про відшкодування фактичних витрат. Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 13.11.2012 року провадження у даній справі зупинялося до набрання законної сили судовим рішенням у справі №0870/1337/12. Судове рішення у справі №0870/1337/12 набрало законної сили 08.10.2013 року, що підтверджується копією ухвали Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду. Позивач обґрунтовує позовні вимоги тим, що сума належна до відшкодування відповідачем фактичних витрат на виплату та доставку пенсії, призначених на пільгових умовах згідно з п. "з" ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон №1788-ХІІ) за період з квітня 2012 по серпень 2012 року колишнім працівникам відповідача [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], склала 52846,54 грн., відповідачем не була сплачена. Позивач просить таку суму стягнути з відповідача, справу розглянути без участі його представника. Відповідачем подано заперечення на адміністративний позов в, яких зазначає, що товариство не отримувало від позивача Розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з квітня 2012 по серпень 2012 року. Також в у додаткових запереченнях зазначено, розрахунки витрат на 2012 рік визнано протиправними та скасовано. Просив розглянути позов без представника та у задоволені адміністративного позову відмовити. За таких обставин, суд вважає за можливе розглянути справу без участі сторін на підставі наявних доказів. Враховуючи неявку в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, відповідно до положень ч.6 ст.12, ч.1 ст.41 КАС України, повне фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Розглянувши позовну заяву, дослідивши подані позивачем письмові докази, оцінивши їх за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, суд прийшов до висновку, що позов слід задовольнити повністю. При цьому суд виходить з наступного. Відповідач - Приватне акціонерне товариство "Запорізьке автотранспортне підприємство 12329" - пройшов процедуру державної реєстрації, отримав свідоцтво про державну реєстрацію юридичної особи, а відтак набув правового статусу суб'єкта господарювання, шляхом внесення відповідних записів до Єдиного державного реєстру (а.с.52-53). Відповідач є платником збору на обов'язкове державне пенсійне страхування. Як встановлено з матеріалів справи, працівникам Приватного акціонерного товариства "Запорізьке автотранспортне підприємство 12329": [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], призначені та виплачуються пенсії за віком на пільгових умовах, згідно з п. "з" ст. 13 Закону №1788-ХІІ, що підтверджується наявними у матеріалах справи копіями довідок, протоколу, розрахунку стажу (а.с.18-49). Згідно з п. "з" ст. 13 Закону № 1788-ХІІ на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи водії міського пасажирського транспорту (автобусів, тролейбусів, трамваїв) і великовагових автомобілів, зайнятих у технологічному процесі важких і шкідливих виробництв: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи 25 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 12 років 6 місяців; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи 20 років, в тому числі на зазначеній роботі не менше 10 років. Статтею 1 Закону України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон України №400/97-ВР від 26.06.1997) встановлено, що платниками збору на обов'язкове державне пенсійне страхування є суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників. Згідно з абз. 4 п. 1 ст. 2 Закону України №400/97-ВР від 26.06.1997, для платників збору, визначених пунктами 1 та 2 статті 1 цього Закону, крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку, об'єктом оподаткування є також фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "б" - "з" статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" до досягнення працівниками пенсійного віку. Абзацом 3 пункту 1 статті 4 Закону України №400/97-ВР від 26.06.1997 встановлено ставку на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірі 100 відсотків від об'єкта оподаткування, визначеного абзацом четвертим пункту 1 статті 2 цього Закону. Порядок відшкодування підприємствами витрат Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах визначений розділом 6 Інструкції про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України, затв. Постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1, зареєстрованій в Міністерстві юстиції України 16.01.2004 за № 64/8663 (далі - Інструкція). Підпунктом 2.1.1 п. 2.1 Інструкції встановлено, що платниками страхових внесків є підприємства, установи й організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форм власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії (у тому числі філії, представництва, відділення та інші відокремлені підрозділи зазначених підприємств, установ, організацій, об'єднань громадян, профспілок, політичних партій, які мають окремий баланс і самостійно ведуть розрахунки із застрахованими особами), фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності та інші особи (включаючи юридичних та фізичних осіб - суб'єктів підприємницької діяльності, які обрали особливий спосіб оподаткування - фіксований податок, єдиний податок та фіксований сільськогосподарський податок), які використовують працю фізичних осіб на умовах трудового договору (контракту) або на інших умовах, передбачених законодавством, або за договорами цивільно-правового характеру. Згідно з п. 6.1 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV в таких розмірах: для платників, зазначених у підпункті 2.1.1 пункту 2.1 цієї Інструкції (крім тих, які є платниками фіксованого сільськогосподарського податку), - також 100 відсотків фактичних витрат на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до абзацу першого частини 2 Прикінцевих положень цього Закону застрахованим особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України та за результатами атестації робочих місць, на посадах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Відповідно до п. 6.4 Інструкції розмір сум до відшкодування на поточний рік визначається відділами надходження доходів органів Пенсійного фонду України щорічно у розрахунках фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 «Прикінцевих положень» Закону № 1058-IV (згідно з додатками 6 та 7), які надсилаються підприємствам до 20-го січня поточного року та протягом 10 днів з новопризначених (перерахованих) пенсій. За приписами п. 6.5 Інструкції розрахунки складаються на підставі відомостей відділів з призначення пенсій органів Пенсійного фонду України, які подаються згідно з додатком 8 та додатком 8а до 1 січня поточного року та протягом 10 днів з дня прийняття рішення про призначення нової пенсії. Пунктом 6.8 Інструкції передбачено, що підприємства щомісяця до 25-го числа вносять до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. У разі зміни розміру пенсії або настання обставин, які впливають на суму відшкодування (смерть пенсіонера, зміна місця проживання та ін.), органи Пенсійного фонду повідомляють про це підприємства в місячний термін з моменту виникнення цих обставин. Суми фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за період з дати призначення пенсії до дати складання розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 "Прикінцевих положень" Закону, сплачуються одночасно із оплатою фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій за перший поточний місяць. Відповідно до норм зазначеної Інструкції, обов'язок відшкодування фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій виникає після отримання від позивача розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій. Судом встановлено, що в провадженні Запорізького окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа №0870/1337/12 щодо спору між позивачем та відповідачем з приводу визнання протиправними дій стосовно формування та направлення розрахунків фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, та визнання їх не чинними. Постановою Запорізького окружного адміністративного суду від 22.03.2012 по справі №0870/1337/12 (далі - постанова від 22.03.2012), залишеною без змін ухвалою Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08.10.2013 (а.с.91-93), були визнані протиправними та скасовані розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» на 2012 рік, що надіслані Управлінням Пенсійного фонду у Заводському районі м. Запоріжжя з супровідним листом №1171/05 від 10.02.2012, в тому числі: сформований УПФУ в Жовтневому районі м. Запоріжжя з 01.01.2012; сформований УПФУ в Хортицькому районі м. Запоріжжя з 01.01.2012; сформований УПФУ в Ленінському районі м. Запоріжжя з 01.01.2012; сформований УПФУ у Шевченківському районі м. Запоріжжя з 01.01.2012; сформований УПФУ в Заводському районі м. Запоріжжя з 01.01.2012; сформований УПФУ в Комунарському районі м. Запоріжжя з 01.01.2012. В задоволені решти позовних вимог було відмовлено. Отже, зазначеним рішенням було визнано протиправними та скасовано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на 2012 рік. Крім того, у вказаних судових рішеннях зазначено, що чинним законодавством не передбачено порядку відшкодування витрат на виплату пенсій колишнім водіям позивача, у зв'язку з чим у ПрАТ "Запорізьке автотранспортне підприємство 12329" відсутній передбачений законодавством обов'язок відшкодовувати витрати ПФУ на вказані цілі (а.с.93, 98). Ухвалою Вищого адміністративного суду від 13.02.2014 № К/800/7281/14 відмовлено у відкритті касаційного провадження за касаційною скаргою Управління Пенсійного фонду України в Заводському районі м.Запоріжжя на постанову Запорізького окружного адміністративного суду від 22 березня 2012 року та ухвалу Дніпропетровського апеляційного адміністративного суду від 08 жовтня 2013 року у справі № 2а-0870/1337/12. Відповідно до ч. 1 ст. 72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Зважаючи, що судовим рішенням, яке набрало законної сили, було визнано протиправними та скасовано розрахунки фактичних витрат на виплату та доставку пенсій на 2012 рік та встановлено відсутність у ПрАТ "Запорізьке автотранспортне підприємство 12329" обов'язку відшкодовувати витрати на виплату пенсій колишнім водіям, суд дійшов висновку, що в задоволенні позову слід відмовити.

Результат розгляду: denied