Рішення адміністративного суду від 2014-01-13 00:00:00+02

Позивач звернулася в суд з адміністративним позовом до управління ПФУ в Богородчанському районі про визнання частково незаконним розпорядження управління ПФУ в Богородчанському районі №5172 від 08.09.2011 року про призначення їй пенсії державного службовця, зобов'язання перерахувати та виплатити пенсію з урахуванням сум нарахованої та виплаченої матеріальної допомоги та суми компенсації за невикористані відпустки з дня призначення пенсії. Заявлені вимоги позивач мотивує тим, що 22.11.2013 року вона звернулася до відповідача із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії державного службовця з включенням до розрахунку сум матеріальної допомоги для оздоровлення за 2009, 2010 роки в розмірі 2080 грн. та компенсації за невикористані відпустки в сумі 4045,58 грн. відповідно до довідки Богородчанської районної державної адміністрації від 22.11.2013 року № 91. Листом від 05.12.2013 р № 4618/03 УПФУ в Богородчанському районі повідомило, що підстав для перерахунку пенсії немає. Вважає що такі дії відповідача не відповідають вимогам ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування», ст.37 Закону України «Про державну службу», оскільки на вказані суми нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Вважає дії відповідача незаконними, такими що обмежують її конституційне право на пенсійне забезпечення в розмірі, встановленому чинним законодавством. Просила визнати частково незаконним розпорядження управління Пенсійного фонду України в Богородчанському районі №5172 від 08.09.2011 року про призначення їй пенсії державного службовця, та зобов'язати провести перерахунок пенсії з урахуванням сум нарахованої та виплаченої матеріальної допомоги та суми компенсації за невикористані відпустки з дня призначення пенсії. В ході розгляду справи позивач змінила свої вимоги та просила визнати протиправним рішення (лист) управління ПФУ в Богородчанському районі № 4918/03 від 05.12.2013 року про відмову у перерахуванні пенсії з урахуванням сум матеріальної допомоги для оздоровлення за 2009, 2010 роки в розмірі 2080 грн. та компенсації за невикористані відпустки в сумі 4045,58 грн. відповідно до довідки Богородчанської районної державної адміністрації від 22.11.2013 року № 91, а також зобов'язати відповідача провести перерахунок пенсії з 01.12.2013 року як це передбачено ч.4 ст.45 Закону України № 1058-IY від 09.07.2003 року «Про загальнообов'язкове пенсійне страхування». В судовому засіданні позивач позов підтримала із викладених підстав. Просила позов задовольнити в повному обсязі. Представник відповідача в судовому засіданні заявлені вимоги не визнала з підстав, викладених у поданому запереченні. Пояснила, що механізм визначення розміру заробітної плати для призначення пенсії державним службовцям визначений постановою КМУ від 31.05.2000 № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», в якій вказано перелік виплат, що включаються в заробіток для призначення пенсії відповідно до Закону України «Про державну службу». Однак матеріальна допомога на оздоровлення та компенсація за невикористані дні відпусток до такого переліку не входять. Також зауважила, що при призначенні пенсії позивачка подала довідку про складові заробітної плати за № 46 від 29.08.2011 року в якій суми матеріальної допомоги на оздоровлення та компенсація за дні невикористаних відпусток не вказано. Жодних документів на підтвердження таких сум позивачкою не подавалися. Крім того, вважає, що позивач пропустила шестимісячний строк звернення до суду передбачений ч.2 ст.99 КАС України. Просила в задоволенні позову відмовити. Заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає до часткового задоволення. В судовому засіданні встановлено, що розпорядженням управління ПФУ в Богородчанському районі, яке оформлено протоколом 5172 від 08.09.2011 року [PERSON] з 29.08.2011 року призначена пенсія за віком як державному службовцю. 22.11.2013 року позивачка звернулася до управління Пенсійного фонду України із заявою про перерахунок раніше призначеної пенсії державного службовця з включенням до розрахунку сум матеріальної допомоги для оздоровлення за 2009,2010 роки в розмірі 2080 грн. та компенсації за невикористані відпустки в сумі 4045,58 грн. відповідно до довідки Богородчанської районної державної адміністрації від 22.11.2013 року № 91. Листом від 05.12.2013 р № 4618/03 УПФУ в Богородчанському районі повідомило, що підстав для перерахунку пенсії немає, посилаючись на, те, що включення для обчислення пенсії сум грошової допомоги для оздоровлення та компенсацій за невикористані відпустки чинним законодавством не передбачено, а також на Постанову КМУ від 31.05.2000 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії», де з п.5 вбачається, що перерахунок пенсії проводиться з часу підвищення зарплати працюючих державних службовців. На переконання суду, така позиція відповідача суперечить ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», згідно з якою до заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії враховуються суми виплат, отримуваних застрахованою особою, з яких фактично обчислені та сплачені страхові внески до Пенсійного фонду. Відповідно до ч.2 ст.33 Закону «Про державну службу», заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплат за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Умови оплати праці державних службовців, розміри їх посадових окладів, надбавок, доплат і матеріальної допомоги визначаються Кабінетом Міністрів України (ч.7 ст.33 ЗУ «Про державну службу»). Постановою КМУ від 09.03.2006 р. № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, прокуратури, судів та інших органів» керівникам цих органів надано право у межах затвердженого фонду оплати праці надавати працівникам матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань та допомогу для оздоровлення при наданні щорічної відпустки у розмірі, що не перевищує середньомісячної заробітної плати працівника. Згідно з довідкою Богородчанської районної державної адміністрації № 91 від 22.11.2013 року, [PERSON] була нарахована матеріальна допомога на оздоровлення за 2009, 2010 роки в розмірі 2080 грн. та компенсації за невикористані відпустки в сумі 4045,58 грн. З вказаних сум нараховано єдиний внесок на загальнообов'язкове державне соціальне страхування. Посилання відповідача на постанову КМУ № 865 від 31.05.2000 р. «Про деякі питання вдосконалення визначення розмірів заробітку для обчислення пенсії» безпідставне, оскільки нею врегульовано порядок визначення розмірів заробітку, а не види заробітку, з яких нараховується пенсія. Виходячи з наведеного, суд приходить до переконання, що, дії управління ПФУ в Богородчанському районі, що виразилися у відмові здійснити перерахунок пенсії [PERSON] з урахуванням сум матеріальної допомоги для оздоровлення за 2009-2010 роки та грошової компенсації за невикористані відпустки відповідно до довідки Богородчанської районної державної адміністрації від 22.11.2013 року № 91 є неправомірними. Відповідно до вимог ч.4 ст.45 Закону України "Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" перерахунок пенсії повинен бути проведений з 01 грудня 2013 року. Суд вважає необгрунтованою вимогу позивача про звернення постанови до негайного виконання, оскільки ст.256 КАС України передбачено негайне виконання постанови суду про присудження виплати пенсій, а не їх перерахунок. На підставі ст.ст. 33, 37 Закону України «Про державну службу», ст.41 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», п.2 Постанови КМУ від 09.03.2006 року № 268 «Про упорядкування структури та умов оплати праці працівників апарату органів виконавчої влади, судів та інших органів»,

Результат розгляду: partial