Рішення адміністративного суду від 2014-04-01 00:00:00+03

28 січня 2014 року [PERSON] звернулась до суду в інтересах недієздатної [PERSON] з адміністративним позовом до Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Новозаводського району м. Чернігова, в якому просить заборонити Територіальному центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Новозаводського району м. Чернігова заходити до квартири [ADDRESS] без її згоди. Свої вимоги представник позивача мотивує тим, що у другій половині 2008 року відповідач без її згоди на умови обслуговування як представника за законом недієздатної дочки-інваліда [PERSON], власниці 1/2 квартири [ADDRESS] оформив надання соціальних послуг другому співвласнику 1/2 частини даної квартири [PERSON], якому направив свого соціального робітника, відповідального за постійний догляд за останнім. Стверджує, що працівник відповідача [PERSON] не виконувала належним чином покладені на неї обов'язки по догляду за [PERSON]; чинила неправомірні перешкоди у користуванні позивачем та її представником належною позивачу частиною квартири; здійснювала дії, спрямовані на погіршення відносин між співвласниками вказаної квартири. Представник позивача вважає, що вони не мають потреби в послугах, що надає Територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Новозаводського району м. Чернігова, оскільки всі обов'язки соціального працівника вона виконує самостійно, а соціальні працівники своєю поведінкою порушують її законні права та права її підопічної. А тому представник позивача у своєму позові просить заборонити працівникам відповідача заходити до квартири [ADDRESS], без її на те згоди, порушуючи право власності власниці 1/2 частини квартири [PERSON], та перешкоджати їй в виконанні її опікунських обов'язків в зв'язку з тим, що [PERSON] не є одиноким пенсіонером. В судовому засіданні представник позивача свої вимоги підтримала, просила задовольнити. В своїх поясненнях посилалась на обставини, викладені в позовній заяві. Представник відповідача в позов не визнав, в його задоволенні просив відмовити. В своїх поясненнях посилався на надані письмові заперечення (а.с. 38-40), зміст яких зводиться до того, що 11 грудня 2008 року до територіального центру з заявою на прийняття на соціальне обслуговування звернувся [PERSON], а наказом відповідача від 26 грудня 2008 року № 38 прийнятий на обслуговування. [PERSON], 1946 року народження, інвалід загального захворювання І групи, ветеран війни-учасник бойових дій, ветеран праці, не має двох кінцівок, пересувається по дому на маленькій колясці, а по вулиці на інвалідній колясці і потребує обслуговуванню у відповідності до Закону України «Про соціальні послуги». Третя особа [PERSON] в судовому засіданні проти задоволення позову заперечував, просив в його задоволенні відмовити. Пояснив, що свої обов'язки соціальні працівники відповідача виконують належним чином і він потребує їхніх соціальних послуг, оскільки є інвалідом першої групи і одинокою особою. Представник третьої особи Орган опіки та піклування Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради в судове засідання не з'явився. Через канцелярію суду надійшла заява (а.с. 83), в якій просили розгляд справи проводити без участі представника управління. Вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що адміністративний позов задоволенню не підлягає виходячи з наступного. Судом встановлено, що згідно копії свідоцтва про право власності на житло від 28 лютого 2000 року квартира, яка знаходиться за адресою: [ADDRESS] в цілому належить на праві спільної власності [PERSON] та [PERSON] в рівних частинах (а.с. 4). Відповідно до копії посвідчення № 3-24 від 10 червня 2003 року [PERSON] призначена опікуном над недієздатною дочкою [PERSON] (а.с. 5). 11 грудня 2008 року [PERSON] звернувся до Територіального центру як учасник бойових дій, ветеран війни, пенсіонер ІІ групи з заявою, в якій просив прийняти його на надомне обслуговування відділенням соціальної допомоги, в якій вказав, що близьких працездатних родичів, що зобов'язані за законом його утримувати, в даному населеному пункті не має (а.с. 59). У відповідності до п. 1 Положення про територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Новозаводського району м. Чернігова територіальний центр соціального обслуговування (надання соціальних послуг) Новозаводського району м. Чернігова є бюджетною установою, рішення щодо утворення, ліквідації або реорганізації якої приймає Новозаводська районна у м. Чернігові рада. Територіальний центр утворюється для здійснення соціального обслуговування та надання соціальних послуг громадянам, які перебувають у складних життєвих обставинах і потребують сторонньої допомоги, за місцем проживання, в умовах стаціонарного, тимчасового або денного перебування (а.с. 54). Згідно копії витягу із наказу Територіального центру соціального обслуговування (надання соціальних послуг) № 38 від 26.12.2008 року прийнято на обслуговування відділенням соціальної допомоги вдома [PERSON] по [ADDRESS] (а.с. 60). 19 грудня 2008 року укладено Договір на обслуговування одиноких непрацездатних громадян (підопічних) з ІІІ ступеню активності, за яким одинокий непрацездатний гр. [PERSON] прийнятий на обслуговування відділенням соціальної допомоги вдома Новозаводського територіального центру (а.с. 61), який було переукладено та пролонговано до 02.01.2015 року (а.с. 62-63). Згідно п. 2.2. вказаного договору (а.с. 62) територіальний центр відповідно до заяви, медичного висновку, карти індивідуальних потреб та Положення про територіальний центр і Положення про відділення соціальної допомоги вдома зобов'язується здійснювати соціально-побутове-обслуговування гр.. [PERSON] та надавати йому безкоштовно наступні соціальні послуги: купівля та доставка продовольчих, промислових товарів; доставка медикаментів; супроводження до установ; прибирання приміщень; прибирання подвір'я; винос сміття; заготівля овочів; доставка преси, поштової кореспонденції; читання преси, посилання листів; сплата за комунальні послуги. Згідно копії акту обстеження матеріально-побутових умов проживання пенсіонера [PERSON], що мешкає за адресою: [ADDRESS] від 02 січня 2014 року, заст.. зав. відділення соціальної допомоги вдома Басанько О.В. та соціальним працівником Остапенко О.І. було проведено обстеження, в результаті чого встановлено, що [PERSON], 1946 р.н., інвалід загального захворювання І групи; ветеран війни-учасник бойових дій; ветеран праці; не має двох кінцівок, пересувається по дому на маленькій калясці, а по вулиці на інвалідній калясці. Має доньку [PERSON], 1971 р.н., інваліда ІІ групи по психічному захворюванню. [PERSON] мешкає один в одній частині кімнати без вікон, друга частина кімнати перегороджена та двері зачинені на замок. Друга частина кімнати належить колишній дружині та дочці, які там не проживають. З дружиною багато років тому розірваний шлюб. Претензій щодо обслуговування пенсіонер не має (а.с. 67). Згідно п. 5 ст. 1 Закону України «Про соціальні послуги» соціальні служби - підприємства, установи та організації незалежно від форм власності і господарювання, а також громадяни, що надають соціальні послуги особам, які перебувають у складних життєвих обставинах та потребують сторонньої допомоги. Статтею 2 Закону України «Про соціальні послуги» встановлено, що основними засадами надання соціальних послуг є: сприяння особам, що перебувають у складних життєвих обставинах, які вони не в змозі подолати за допомогою наявних засобів і можливостей; попередження виникнення складних життєвих обставин; створення умов для самостійного розв'язання життєвих проблем, що виникають. У відповідності до ч. 6 ст. 7 Закону України «Про соціальні послуги» соціальні послуги державними та комунальними суб'єктами, а також іншими суб'єктами, що надають соціальні послуги із залученням бюджетних коштів, в обсягах, визначених державними стандартами соціальних послуг, безоплатно надаються громадянам, які не здатні до самообслуговування у зв'язку з похилим віком, хворобою, інвалідністю і не мають рідних, які повинні забезпечити їм догляд і допомогу. Частиною 1 ст. 9 Закону України «Про соціальні послуги» передбачено, що для отримання соціальних послуг, що надаються державними та комунальними суб'єктами, особа, яка їх потребує, має звернутися з письмовою заявою до місцевого органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування. Згідно ч.ч. 1, 3 ст. 319 ЦК України власник володіє, користується, розпоряджається своїм майном на власний розсуд. Усім власникам забезпечуються рівні умови здійснення своїх прав. Відтак, судом встановлено, що [PERSON] проживає у [ADDRESS] 1/2 частина якої належить йому на праві власності, разом з дочкою [PERSON], яка є власником іншої половини вказаної квартири та за станом свого здоров'я потребує стороннього догляду, і опіку над нею здійснює [PERSON]; доказів наявності інших рідних [PERSON], які б мешкали в м. Чернігові і повинні забезпечити йому догляд і допомогу, суду не надано; [PERSON] є інвалідом загального захворювання І групи, ветеран війни-учасник бойових дій, ветеран праці, не має двох кінцівок; [PERSON] звернувся до відповідача в установленому законом порядку з заявою про прийняття його на надомне обслуговування відділенням соціальної допомоги і таке обслуговування йому надано у відповідності до укладеного договору; претензій щодо наданих йому соціальних послуг [PERSON] не має. Отже, [PERSON] має потребу в надомному сторонньому догляді та наданні інших соціальних послуг безпосередньо в квартирі, що надаються компетентними органами та організаціями; враховуючи що рідні та близькі, проживаючі в м. Чернігові, які можуть надати таку допомогу, у [PERSON] відсутні, а тому суд не знаходить підстав для задоволення адміністративного позову [PERSON] і відмовляє в задоволенні позову повністю.

Результат розгляду: denied