Рішення адміністративного суду від 2014-02-27 00:00:00+02

Державна фінансова інспекція в Донецькій області звернулась до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Комунального підприємства "Донекотранс" про зобов'язання виконати не вчинені дії. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач зазначив, що Донецькою об'єднаною державною фінансовою інспекцією відповідно до пп. 2.3.4.1 п. 2.3 Плану контрольно-ревізійної роботи Державної фінансової інспекції в Донецькій області на І квартал 2013р., Донецькою об'єднаною державною фінансовою інспекцією проведено ревізію фінансово-господарської діяльності Комунального підприємства "Донекотранс" за період з 01.04.2006р. по 31.01.2013р., про що складено відповідний акт №21-05-09/26 від 02.04.2013р. На підставі вказаного акту Донецькою об'єднаною державною фінансовою інспекцією прийнято вимогу про усунення виявлених в ході ревізії порушень №21-05-10/1819 від 30.04.2013р., якою відповідача зобов'язано провести звірку взаєморозрахунків із суб'єктом підприємницької діяльності [PERSON], відобразити в обліку дебіторську заборгованість на суму різниці в обсягах та вартості виконаних робіт та відшкодувати 305 878,93 грн. шляхом повернення коштів або виконання відповідного обсягу робіт чи надання послуг, в іншому випадку повернути в судовому порядку зайво сплачені кошти в сумі 305 878,93 грн. або стягнути з осіб, винних у проведенні зайвих виплат, шкоду у порядку та розмірі, встановленому статтями 130-136 Кодексу законів про працю України; стягнути з матеріально відповідальних осіб кошти в сумі 19 933,31 грн. В іншому випадку повернути в судовому порядку зайво виплачені кошти 19 933,31 грн., або стягнути шкоду у порядку та розмірі встановленому ст.ст. 130, 133, 136 Кодексу законів про працю України; провести звірку взаєморозрахунків з ТОВ "Еко Альянс", відобразити в обліку дебіторську заборгованість на суму різниці у обсягах та вартості виконаних робіт з надання послуг з вивезення ТПВ та відшкодувати 12 019,02 грн. шляхом повернення коштів або виконання відповідного обсягу робіт ТОВ "Еко Альянс". В іншому випадку повернути в судовому порядку зайво виплачені кошти в сумі 12 019,02 грн. або стягнути з осіб, винних у проведені зайвих виплат, шкоду в порядку та розмірі, встановленому ст.ст. 130-136 Кодексу законів про працю України; стягнути 10250,00 грн. зайво виплачених виплат з осіб, які їх отримали безпідставно; стягнути 3 984,90 грн. зайво виплачених виплат з осіб, які їх отримали безпідставно, або з особи, винної у перерахуванні зайвих грошових виплат, в іншому випадку повернути в судовому порядку зайво виплачені кошти у сумі 3 984,90 грн. або стягнути з осіб, винних у проведенні зайвих виплат, шкоду у порядку та розмірі встановленому ст.ст. 130-136 КЗпП України; стягнути з осіб, винних у безпідставних виплатах коштів, суму 2 909,09 грн., в іншому випадку стягнути з осіб, винних у проведенні зайвих виплат, шкоду у порядку та розмірі встановленому ст.ст. 130-136 КЗпП України; стягнути з осіб, винних у безпідставних виплатах коштів, суму 3 254,00 грн., в іншому випадку стягнути з осіб, винних у проведені зайвих виплат, шкоду у порядку та розмірі встановленому ст.ст. 130-136 КЗпП України; провести перерахунок та відповідні взаємозвірки щодо сум внесків до фонду та повернути зайво сплачені кошти в сумі 6 329,57 грн. або зарахувати в рахунок майбутніх платежів. Встановлений строк зворотнього інформування щодо вжиття відповідних заходів - 30.05.2013 року. Вимога в зазначений строк відповідачем не виконана, що стало підставою для звернення позивача до суду з адміністративним позовом. Представник позивача, належним чином повідомлений про дату, час та місце розгляду справи, в судове засідання не з'явився, але через канцелярію суду надав письмову заяву про здійснення розгляду справи за його відсутності, позовні вимоги підтримує в повному обсязі. Представник відповідача позовні вимоги не визнав з підстав їх необґрунтованості. Надав суду письмові заперечення і пояснення, згідно яких просить суд в задоволенні позовних вимог відмовити повністю у зв'язку з тим, що постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.10.2013р. по справі № 805/7933/13-а позовні вимоги КП "Донекотранс" щодо визнання протиправним та скасування п. 2.1 вимоги № 21-05-10/1819 від 30.04.2013р., винесеної Донецькою ОДФІ, задоволено в повному обсязі; постановою Донецького окружного адміністративного суду від 24.12.2013р., залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 12.02.2014р., по справі №805/12208/13-а позовні вимоги КП "Донекотранс" щодо визнання протиправними та скасування пунктів 2.2-2.8 вимоги №21-05-10/1819 від 30.04.2013р., винесеної Донецькою ОДФІ, задоволено частково. Зокрема, зазначеними судовими рішеннями визнано протиправними та скасовано повністю пункти 2.1-2.4, 2.6, 2.7, та частково п. 2.5, 2.8 вимоги №21-05-10/1819 від 30.04.2013р. Щодо решти позовних вимог, в задоволенні яких рішеннями суду відмовлено, вважає, що вони виконанню не підлягають, оскільки на даний час сплинув встановлений ст. 233 КЗпП України річний строк для звернення власника або уповноваженого ним органу до суду з вимогою про стягнення з працівника матеріальної шкоди, спричиненої підприємству. Розглянувши матеріали справи, з'ясувавши думку представника відповідача, повно, об'єктивно і всебічно дослідивши всі обставини справи і оцінивши їх наявними доказами за своїм внутрішнім переконанням, суд встановив наступне. Донецькою ОДФІ проведена ревізія фінансово-господарської діяльності Комунального підприємства "Донекотранс" за період з 01.04.2006р. по 31.01.2013р., за результатами якої складено відповідний акт від 02.04.2013 року № 21-05-09/26. Під час перевірки встановлено, зокрема, порушення КП "Донекотранс" п.1 ст.9 Закону України "Про бухгалтерський облік та фінансову звітність в Україні", пп.6.7 п.6 Положення (стандарту) бухгалтерського обліку 16 "Витрати", затвердженого наказом Міністерства Фінансів України №318 від 31 грудня 1999 року, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 19 січня 2000 року за № 27/4248, п. 1 "Норм витрат палива та мастильних матеріалів на автомобільному транспорті", затверджених наказом Міністерства транспорту України від 10.02.1998 № 43 зі змінами, ст.ст. 94, 97 Кодексу законів про працю України, ст. 1, ст. 5 ЗУ "Про оплату праці", п.п. 1.2, 2.1, 2.2, 2.14, 2.15 Положення про документальне забезпечення записів в бухгалтерському обліку, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 24.05.1995 № 88. На підставі вказаного акту ревізії Донецькою об'єднаною державною фінансовою інспекцією прийнято вимогу про усунення виявлених в ході ревізії порушень №21-05-10/1819 від 30.04.2013р., якою відповідача зобов'язано усунути вищезазначені порушення, про що в строк до 30.05.2013 року повідомити про виконання. Суд зазначає, що відповідно до ч.1 ст.72 КАС України обставини, встановлені судовим рішенням в адміністративній, цивільній або господарській справі, що набрало законної сили, не доказуються при розгляді інших справ, у яких беруть участь ті самі особи або особа, щодо якої встановлено ці обставини. Постановою Донецького окружного адміністративного суду від 19.08.2013р. по адміністративній справі №805/7933/13-а за позовом Комунального підприємства "Донекотранс" до Державної фінансової інспекції в Донецькій області про скасування п. 2.1 вимоги від 30.04.2013 року № 21-05-10/1819 позовні вимоги Комунального підприємства "Донекотранс" задоволено частково. Скасовано п. 2.1 вимоги Донецької об'єднаної державної фінансової інспекції від 30.04.2013 року № 21-05-10/1819 в частині вимог провести звірку розрахунків, відобразити в обліку дебіторську заборгованість та відшкодувати 198 428,93 грн. у спосіб, визначений у листі-вимозі, або стягнути з осіб, винних у проведенні зайвих виплат, шкоду в порядку та розмірі, встановленому статтями 130-136 КЗпП. В задоволенні вимог про скасування п. 2.1 вимоги Донецької об'єднаної державної фінансової інспекції від 30.04.2013 року № 21-05-10/1819 в частині вимог провести звірку розрахунків, відобразити в обліку дебіторську заборгованість та відшкодувати 107 450,00 грн. у спосіб, визначений у листі-вимозі, або стягнути з осіб, винних у проведенні зайвих виплат, шкоду в порядку та розмірі, встановленому статтями 130-136 КЗпП - відмовлено. Постановою Донецького апеляційного адміністративного суду від 11.10.2013р. по зазначеній справі апеляційні скарги Державної фінансової інспекції в Донецькій області та Комунального підприємства "Донекотранс" на постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19.08.2013 року задоволено частково, постанову Донецького окружного адміністративного суду від 19.08.2013р. скасовано. Визнано протиправним та скасовано п. 2.1 вимоги Донецької об'єднаної державної фінансової інспекції від 30.04.2013р. №21-05-10/1819 щодо проведення звірки розрахунків, відображення в обліку дебіторської заборгованості та відшкодування 305 878,93 грн. у спосіб, визначений у листі-вимозі, або шляхом стягнення з осіб, винних у проведенні зайвих виплат, шкоди в порядку та розмірі, встановленому статтями 130-136 КЗпП. Крім того, постановою Донецького окружного адміністративного суду від 24.12.2013р., залишеною без змін ухвалою Донецького апеляційного адміністративного суду від 12.02.2014р. по адміністративній справі №805/12208/13-а за позовом Комунального підприємства "Донекотранс" до Державної фінансової інспекції в Донецькій області про скасування пп. 2.2-2.8 вимоги №21-05-10/1819 від 30.04.2013р., винесеної Донецькою ОДФІ, позовні вимоги КП "Донекотранс" задоволено частково. Скасовано повністю пункти 2.2-2.4, 2.6, 2.7 вимоги Донецької ОДФІ №21-05-10/1819 від 30.04.2013р. Скасовано п. 2.5 вимоги в частині оплати праці за роботу майстру [PERSON] у сумі 119,04 грн. Скасовано п. 2.8 вимоги в частині проведення нарахувань внесків до державних цільових фондів на суму 4 902,29 грн. В іншій частині позовних вимог відмовлено. Таким чином, пункти 2.1-2.4, 2.6, 2.7, та частково п. 2.5, 2.8 вимоги Донецької ОДФІ №21-05-10/1819 від 30.04.2013р. за наслідками розгляду адміністративних справ №805/7933/13-а та №805/12208/13-а судами першої та апеляційної інстанцій визнано протиправними та скасовано. Відповідно до статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. На підставі викладеного, суд дійшов висновку, що позивачем не доведено обґрунтованість позовних вимог щодо зобов'язання відповідача виконати пункти 2.1-2.4, 2.6, 2.7, та частково п. 2.5, 2.8 вимоги Донецької ОДФІ №21-05-10/1819 від 30.04.2013р., з урахуванням чого суд дійшов висновку про часткове задоволення позовних вимог.

Результат розгляду: partial