Рішення адміністративного суду від 2014-02-24 00:00:00+02

Позивач звернулась до суду із адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі про визнання неправомірними дій щодо відмови перерахувати їй пенсію з 11 липня 2013 року , включивши суми матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати в загальній сумі 26714,49 гривень в заробітну плату для призначення їй пенсії відповідно до Закону України від 16 грудня 1993 року № 3723-ХІІ «Про державну службу». Обґрунтовуючи свої вимоги посилається на положення статті 19 Конституції України, статей 33, 37 Закону № 3723-XII «Про державну службу», статті 66 Закону України від 5 листопада 1991 року № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» , ст.22 Закону України «Про службу в органах місцевого самоврядування» №2493-ІІІ від 07.06.2001 року, пункт 1 постанови Кабінету Міністрів України від 31 травня 2008 року № 865 «Про деякі питання вдосконалення розміру заробітку для обчислення пенсії». Позивач у судовому засіданні вимоги підтримала, посилаючись на викладені в позові обставини. Представник відповідача позов не визнав , посилаючись на те, що матеріальна допомога на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, індексація заробітної плати відповідно до ст..33 Закону України «Про державну службу» не є складовими заробітної плати державного службовця. Суд, заслухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали пенсійної справи, наявні у справі докази , прийшов до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення. Позивач перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі з 05 лютого 2009 року, має загальний стаж державної служби на момент звільнення з останнього місця роботи 10 років 2 місяці 3 дні. 04 грудня 2013 року позивач звернулась в управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі з заявою про перерахунок призначеної її з 11 липня 2013 року пенсії державного службовця з врахуванням сум матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати. Листом від 09.12.2013 року управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі відмовило позивачу у перерахунку пенсії. За змістом статті 37 Закону № 3723-XII «Про державну службу» пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. У частині першій статті 1 Закону № 108/95ВР «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата - це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Статтею 2 цього ж Закону визначено структуру заробітної плати, до якої входить: основна та додаткова заробітна плата, а також заохочувальні та компенсаційні виплати. Частиною другою статті 33 Закону № 3723-XII «Про державну службу» передбачено, що заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціально-побутових питань входила до системи оплати праці державного службовця. Крім того, статтею 66 Закону № 1788-XII «Про пенсійне забезпечення» врегульовано види оплати праці, що враховуються при обчисленні пенсій. Відповідно до частини першої зазначеної статті до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України від 26 червня 1997 року № 400/97 ВР «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподатковуваного доходу (прибутку), сукупного оподатковуваного доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу)). Згідно зі статтею 41 Закону № 1058-IV «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» до виплат (доходів), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, належать, зокрема: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим самим Законом були фактично нараховані (обчислені) та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування. За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. Таким чином вказані позивачем виплати матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати на загальну суму 26714,49 гривень законом віднесені до структури заробітної плати для нарахування пенсії, з цих виплат нараховані та сплачені страхові внески, тому ці виплати необхідно включити в заробітну плату для призначення пенсії. Не підлягає задоволенню вимога позивача про зобов»язання відповідача в подальшому здійснювати нарахування та виплату пенсії з врахуванням виплачених сум матеріальної допомоги на оздоровлення, на вирішення соціально-побутових питань, індексації заробітної плати, оскільки така вимога міститься в зобов»язанні перерахувати пенсію з врахуванням вказаних сум.

Результат розгляду: partial