Рішення адміністративного суду від 2014-03-28 00:00:00+02

Позивач звернувся із адміністративним позовом до Черкаської міської ради про скасування рішення. В обґрунтування своїх вимог вказав, що 09 березня 2006 року Черкаською міською радою прийнято рішення № 9-236 про передачу у строкове платне користування земельну ділянку площею 125 кв.м. в [ADDRESS]. 28 квітня 2006 року укладено договір оренди землі на вищезгадану земельну ділянку строком до 09.03.2011 року. Згідно з п. 3.1. договору оренди після закінчення строку договору орендар має переважно право поновлення його на новий строк. 11 лютого 2011 року до Департаменту архітектури містобудування та землеустрою подано заява про винесення на розгляд сесії Черкаської міської ради продовження терміну договору оренди земельної ділянки. 11 жовтня 2011 року повторне звернення до Черкаської міської ради. Згодом отримано лист Черкаської міської ради датований 15.03.2011 року інформаційного характеру. 13 грудня 2011 року до Черкаської міської ради направлено заяву із проханням внести зміни до рішення третьої сесії Черкаської міської ради № 3-448 від 08.12.2011 року в частині терміну оренди з 5 років на 49 років в зв'язку із тим, що будівля кафе-магазину в комплексі із зупинкою громадського транспорту є капітальною і належить на праві приватної власності. 09 серпня 2012 року Черкаської міської радою прийнято рішення про відмову у внесенні змін до рішення Черкаської міської ради від 08.12.2011 року № 3-448 «Про поновлення приватному підприємцю [PERSON] договору оренди землі по [ADDRESS]». 17 серпня 2012 року звернення до Черкаської міської ради про повторне винесення на розгляд сесії Черкаської міської ради подовження договору оренди земельної ділянки у відповідності до розробленого проекту землеустрою та дозволу на розробку проекту. Даний проект після отримання всіх необхідних погоджень та висновків був наданий на затвердження до Черкаської міської ради, але даний проект не розглянутий. На неодноразові звернення, не отримано жодної відповіді з приводу затягування розгляду та затвердження проекту, вважаємо бездіяльність Черкаської міської ради є противоправною та порушує права приватного підприємця [PERSON] та охоронювані законом інтереси. Також не винесення даного питання (поновлення оренди земельної ділянки) на чергову сесію яка згідно п. 5 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в України» сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок - не рідше ніж один раз на місяць, порушує права позивача на отримання безоплатно у власність земельну ділянку, яке передбачене ст.. 93 Земельного Кодексу України, так як позивач отримав всю необхідну документацію для отримання у оренду вищезгадану земельну ділянку та відповідні позитивні висновки про можливість передачу в оренду приватному підприємцю [PERSON], земельну ділянку площею 125 м2. 26 грудня 2012 року Соснівським районним судом м. Черкаси винесено постанову якої скасовано рішення Черкаської міської ради № 3-1090 від 09.08.2012 в частині відмови у внесенні до рішення Черкаської міської ради № 3-448 від 08.12.2011 року та зобов'язано Черкаську міську раду винести спірне питання з приводу поновлення договору оренди земельної ділянки на 49 років, приватному підприємцю [PERSON] площею 125 м2 під кафе-магазин літ. Т-1, що за адресою: [ADDRESS] на наступну чергову сесію міської ради після вступу рішення суду в законну силу. 07 листопада 2013 року в супереч рішенню Соснівського районного суду м. Черкаси Черкаська міська рада приймає рішення № 4-208 про відмову у поновленні договору оренди, вважаю дане рішення суперечить чинному законодавству, нормам матеріального та морального права. Адвокат позивача в судовому засіданні позовні вимоги підтримав повністю та просив їх задовольнити. Представник відповідача в судовому засіданні заперечував проти задоволення позовних вимог та пояснив, що рішення Черкаської міської ради винесено згідно з чинним законодавством та відсутні правові підстави для його скасування. Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши письмові матеріали справи, суд, приходить до висновку, що позов підлягає до задоволення частково з наступних підстав. Судом встановлено, що 09 березня 2006 року Черкаської міської ради прийнято рішення № 9-236 про передачу у строкове платне користування земельну ділянку площею 125 кв.м. в [ADDRESS]. 28 квітня 2006 року укладено договір оренди землі на вищезгадану земельну ділянку строком до 09.03.2011 року. Згідно п. 3.1. договору оренди після закінчення строку договору орендар має переважно право поновлення його на новий строк. 11 лютого 2011 року до Департаменту архітектури містобудування та землеустрою подано заява про винесення на розгляд сесії Черкаської міської ради продовження терміну договору оренди земельної ділянки. 11 жовтня 2011 року повторне звернення до Черкаської міської ради. Згодом отримано лист Черкаської міської ради датований 15.03.2011 року інформаційного характеру. 13 грудня 2011 року до Черкаської міської ради направлено заяву із проханням внести зміни до рішення третьої сесії Черкаської міської ради № 3-448 від 08.12.2011 року в частині терміну оренди з 5 років на 49 років в зв'язку із тим, що будівля кафе-магазину в комплексі із зупинкою громадського транспорту є капітальною і належить на праві приватної власності. 09 серпня 2012 року Черкаської міської радою прийнято рішення про відмову у внесенні змін до рішення Черкаської міської ради від 08.12.2011 року № 3-448 «Про поновлення приватному підприємцю [PERSON] договору оренди землі по [ADDRESS]». 17 серпня 2012 року звернення до Черкаської міської ради про повторне винесення на розгляд сесії Черкаської міської ради подовження договору оренди земельної ділянки у відповідності до розробленого проекту землеустрою та дозволу на розробку проекту. Даний проект після отримання всіх необхідних погоджень та висновків був наданий на затвердження до Черкаської міської ради, але даний проект не розглянутий. На неодноразові звернення, не отримано жодної відповіді з приводу затягування розгляду та затвердження проекту, вважаємо бездіяльність Черкаської міської ради є противоправною та порушує права приватного підприємця [PERSON] та охоронювані законом інтереси. Також не винесення даного питання (поновлення оренди земельної ділянки) на чергову сесію яка згідно п. 5 ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування в України» сесія ради скликається в міру необхідності, але не менше одного разу на квартал, а з питань відведення земельних ділянок - не рідше ніж один раз на місяць, порушує права позивача на отримання безоплатно у власність земельну ділянку, яке передбачене ст.. 93 Земельного Кодексу України, так як позивач отримав всю необхідну документацію для отримання у оренду вищезгадану земельну ділянку та відповідні позитивні висновки про можливість передачу в оренду приватному підприємцю [PERSON], земельну ділянку площею 125 м2. 26 грудня 2012 року Соснівським районним судом м. Черкаси винесено постанову якої скасовано рішення Черкаської міської ради № 3-1090 від 09.08.2012 в частині відмови у внесенні до рішення Черкаської міської ради № 3-448 від 08.12.2011 року та зобов'язано Черкаську міську раду винести спірне питання з приводу поновлення договору оренди земельної ділянки на 49 років, приватному підприємцю [PERSON] площею 125 м2під кафе-магазин літ. Т-1, що за адресою: [ADDRESS] на наступну чергову сесію міської ради після вступу рішення суду в законну силу. 07 листопада 2013 року в супереч рішенню Соснівського районного суду м. Черкаси Черкаська міська рада приймає рішення № 4-208 про відмову у поновленні договору оренди, дане рішення суперечить чинному законодавству. Згідно з ст. 19 Конституції України органи місцевого самоврядування зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» рада в межах своїх повноважень і на пленарних засіданнях приймає нормативні та інші акти у формі рішень, які з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України, визнаються незаконними у судовому порядку. Згідно з п. 8 Постанови № 7 Пленуму Верховного суду України «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ» вирішуючи спори про припинення права власності на земельну ділянку чи права користування нею, суди повинні враховувати, що орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування має право прийняти рішення про це лише в порядку, з підстав і за умов, передбачених статтями 140-149 Земельного Кодексу України. У випадках, визначених цими нормами, припинення права власності на землю чи права землекористування провадиться за позовом відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування в судовому порядку, недодержання якого є підставою для визнання рішення цього органу та виданих державних актів недійсними.

Результат розгляду: partial