Рішення адміністративного суду від 2014-01-09 00:00:00+02

06 грудня 2013 року Управління праці та соціального захисту населення Кобеляцької районної державної адміністрації (надалі - позивач, УПСЗН Кобеляцької РДА) звернулося до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до [PERSON] (надалі - відповідач або [PERSON]) про стягнення тимчасової державної допомоги в сумі 1 661,40 грн. В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що [PERSON] не відшкодовано УПСЗН Кобеляцької РДА кошти, що були виплачені як тимчасова державна допомога дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, на утримання його сина, [PERSON] в сумі 1 661,40 грн. Тому сума означеної допомоги, виплачена колишній дружині відповідача, [PERSON], підлягає стягненню із [PERSON] в судовому порядку. В судове засідання 09.01.2014 сторони не з'явилися, позивач надав суду клопотання з проханням проводити розгляд справи у відсутності його представника. До суду повернувся конверт від відповідача з поштовою відміткою "за закінченням терміну зберігання", який направлявся за адресою: [ADDRESS] (а.с.67), зазначену в позовній заяві. На запит Полтавського окружного адміністративного суду від 09.12.2013 адресно-довідковим підрозділом УДМС України в Полтавській області надано відповідь про те, що [PERSON] прибув з місць позбавлення волі, наразі знаходиться в м.Кобеляки і не має постійного місця проживання (а.с.29). Відповідно до ст. 39 Кодексу адміністративного судочинства якщо зареєстроване в установленому законом порядку місце проживання (перебування) відповідача, третіх осіб, свідків не відоме, суд може здійснити їх виклик через засоби масової інформації за останній відомим місцем їхнього проживання (перебування) на території України. Виклик публікується в друкованому засобі масової інформації не пізніше ніж за сім днів до дати призначеного судового розгляду справи. Друкований засіб масової інформації, у якому розміщується оголошення про виклик протягом наступного року, визначається не пізніше 1 грудня поточного року в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. На виконання зазначеної норми, 24.12.2013 в газеті "Зоря Полтавщини" за № 208-209 (22305-22306) надруковано оголошення про виклик до суду [PERSON] (а.с.34-35). Таким чином, суд вважає, що відповідач, будучи повідомлений належним чином про дату, час та місце розгляду справи в судове засідання не з'явився. За приписами ч. 6 ст. 128 Кодексу адміністративного судочинства України якщо немає перешкод для розгляду справи у судовому засіданні, визначених цією статтею, але прибули не всі особи, які беруть участь у справі, хоча і були належним чином повідомлені про дату, час та місце судового розгляду, суд має право розглянути справу у письмовому провадженні у разі відсутності потреби заслухати свідка чи експерта. На підставі зазначеного суд вирішив розглянути справу в порядку письмового провадження. Вивчивши та дослідивши матеріали справи, суд прийшов до наступних висновків. Рішенням Кобеляцького районного суду Полтавської області від 06 червня 2007 року стягнено з [PERSON] на користь [PERSON] на утримання сина [PERSON] аліменти в розмірі 1/4 частини заробітку (доходу), але не менше 30 % прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку щомісячно, до досягнення ним повноліття, починаючи з 26.03.2007 року. 12 червня 2007 року виданий виконавчий лист № 2-322/2007 по даному рішенню (а.с.20). Частиною восьмою статті 181 Сімейного кодексу України передбачено, що якщо місце проживання батьків невідоме, або вони ухиляються від сплати аліментів, або не мають можливості утримувати дитину, дитині призначається тимчасова державна допомога, яка не може бути меншою ніж 30 відсотків прожиткового мінімуму для дитини відповідного віку. Виплата тимчасової допомоги здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Механізм надання тимчасової державної допомоги визначений постановою Кабінету Міністрів України від 22 лютого 2006 року № 189 "Про затвердження Порядку призначення та виплати тимчасової державної допомоги дітям, батьки яких ухиляються від сплати аліментів, не мають можливості утримувати дитину або місце проживання їх невідоме" (надалі - Порядок). Відповідно до п. 2 Порядку, тимчасова допомога призначається у разі, коли стосовно одного з батьків здійснюється кримінальне провадження або він перебуває на примусовому лікуванні, у місцях позбавлення волі… Так, згідно довідок № 7/41-21 від 12.02.2010 Кременчуцької виправної колонії Управління державного департаменту України з питань виконання покарань у Полтавській області № 69, виданих гр. [PERSON], відповідач перебував в колонії на той час, засуджений до 5 років позбавлення волі з 27.06.2008 по 27.06.2013 (а.с.23); за період з 01.09.2009 по 31.02.2010 заробітної плати не мав (а.с.22). Згідно п. 5 Порядку тимчасова допомога призначається і виплачується за місцем проживання (перебування) одного з батьків, який утримує дитину управлінням праці та соціального захисту населення районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, структурним підрозділом з питань праці та соціального захисту населення виконавчого органу міської, районної у місті ради. Через те, що відповідач на той час перебував в місцях позбавлення волі та був позбавлений можливості утримувати дитину, 22.03.2010 року гр. [PERSON], яка мешкає за адресою: [ADDRESS], звернулась до УПСЗН Кобеляцької РДА із заявою про призначення тимчасової державної допомоги на сина - [PERSON], [INFO], згідно свідоцтва (а.с. 19). У зв'язку з поданням неповного пакету документів, необхідного для призначення такої допомоги, листом УПСЗН Кобеляцької РДА від 14.04.2010 № 02-15/503 [PERSON] запропоновано додатково подати довідку з юстиції про неотримання аліментів з [PERSON] за період з 01.09.2009 по 28.02.2010 (а.с.15). Листом № 02 - 15/1662 від 22.04.2010(а.с.14) та розпорядженням від 22.04.2010 № 200 (а.с.13) [PERSON] відмовлено в призначенні тимчасової державної допомоги у зв'язку з поданням неповного пакету документів. 30.04.2010 [PERSON] знову звернулась до УПСЗН Кобеляцької РДА з заявою про призначення допомоги (а.с.11), при прийнятті якої позивачем знову запропоновано подати протягом місяця довідку з юстиції. 12.05.2010 року Крюківським відділом державної виконавчої служби Кременчуцького міськрайонного управління юстиції видано довідку про не отримання аліментів на дитину з [PERSON] в період з 01.10.2009 по 31.03.2010 року (а.с.12) згідно з виконавчим листом №2-322 від 12.06.2007, виданим Кобеляцьким районним судом. Рішенням УПСЗН Кобеляцької РДА від 20.05.2010 призначено допомогу на дитину: з 01.05.2010 по 30.06.2010 в розмірі 275,10 грн. на місяць, з 01.07.2010 по 30.09.2010 в розмірі 276, 30 грн. на місяць, з 01.10.2010 по 31.10.2010 в розмірі 282,30 грн. на місяць. Таким чином, [PERSON] до 01.11.2010 року призначена допомога на дитину в загальній сумі 1 661,40 грн. Згідно п. 12 Порядку якщо виникла можливість стягнення аліментів з одного з батьків, виявлено, що один з батьків може утримувати дитину або місце проживання (перебування) одного з батьків встановлено, у зв'язку з чим можливе стягнення з нього коштів на утримання дитини, орган праці та соціального захисту населення звертається до суду із заявою про стягнення суми сплаченої тимчасової допомоги. Позивачем не наведено в позові жодної з викладених обставин та не надано доказів, що відповідач має можливість утримувати дитину або, що звільнившись з місць позбавлення волі в липні 2013 року має якусь роботу або якісь засоби до існування. Судом таких обставин також не встановлено, а навпаки виявлено, що особа взагалі не має постійного місця проживання. А відтак правових підстав для стягнення аліментів з відповідача на користь Управління праці та соціального захисту Кобеляцької районної державної адміністрації суд не вбачає, тому позов не підлягає задоволенню. Відповідно до пункту 4 статті 94 КАС України, у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються. На підставі викладеного,

Результат розгляду: denied