Рішення адміністративного суду від 2014-02-13 00:00:00+02

Згідно позову, що надійшов до суду 25.09.2013 р., позивач зазначив, що він з 02.04.1979 року по 23.02.1989 року працював на умовах повного робочого дня в Приватному акціонерному товаристві «Кримський Титан» філія «Вільногірський гірничо-металургійний комбінат» (раніше мав назву Верхньодніпровський державний гірничо-металургійний комбінат) у якості машиніста бульдозеру, а з 23.02.1989 року по 17.06.1991 року працював у тому самому господарському товаристві (на той час підприємстві) машиністом грейдера, тобто виконував роботи за Списком № 2 (роботи із особо шкідливими умовами праці). Згідно нормативно-правових актів Ради Міністрів СРСР, Кабінету Міністрів СРСР, Кабінету Міністрів України, робота машиністом бульдозеру та машиністом грейдеру відноситься до роботи із особливо шкідливими умовами праці. 09.05.2013 року йому виповнилась 56 років. Згідно п. б) ч.І ст.13 Закону України „Про пенсійне забезпечення", на пільгових умовах мають право на пенсію за віком незалежно від останнього місця роботи: працівники зайняті повний робочий день на інших роботах з особливо шкідливими умовами праці, за списком № 2, виробництв, робіт, професій, посад та показників, затверджених Кабінетом Міністрів України і за результатом атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і стажі роботи не менше 25 років, із них не менш 12 років 6 місяців на вказаних роботах. Його робочий стаж за Списком № 2, на цей час складає 11 років 7 місяців 23 дня, і він має право на пільгову пенсію після досягнення віку 56 років. Згідно ч.І от.58 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Пенсійний фонд є органом, який здійснює керівництво та управління солідарною системою, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та підготовляє документи для її виплати, забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій. Згідно ч.І ст.63 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - Виконавчими органами правління Пенсійного фонду є виконавча дирекція Пенсійного фонду та підвідомчі їй територіальні органи. Згідно ч.І ст.45 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» - Пенсія призначається з дня звернення за пенсією, крім таких випадків, коли пенсія призначається з більш раннього строку. Однак, коли він у травні 2013 року звернувся до відповідача, Управління Пенсійного фонду України в м. Вільногірську, щодо оформлення пільгової пенсії з травня 2013 року, він отримав від відповідача письмову відповідь від 20.05.2013 року № 3734107-40, що його робота, згідно рішення комісії від 16.05.2013 року, в якості машиніста грейдеру з 23.02.1989 року по 17.06.1991 року, не може бути зарахованою за Списком № 2, оскільки Списком № 2 затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року не було передбачено професії машиніст грейдеру, а тому йому може бути призначена пенсія на пільгових умовах, після досягнення віку 57 років. Він вважає дії відповідача неправомірними в частині не призначення йому пільгової пенсії з травня 2013 року, приймаючи до уваги наступне. Згідно п. а) розділу І «Горні роботи» Списку № 2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, правом на пільгову пенсію користуються - «машиністи та помічники машиністів розпушувачів», при цьому дійсно прямо не зазначена професія «машиніст автогрейдеру». У свою чергу професія «машиніст розпушувача» є тотожна професії «машиніст автогрейдеру», приймаючи до уваги поняття автогрейдеру як механізму. Так автогрейдер (А) - самохідна колісна дорожня машина. За допомогою А. профілюють земляні насипи, переміщують та розрівнюють грунт і дорожньо-будівні матеріали, планують майданчики тощо. А. відрізняється від причіпного грейдера наявністю двигуна, ходової трансмісії та ведучих коліс (мал.) Основний робочий орган А,- поворотний відвал криволінійного профілю з мех. або гідравлічним механізмом керування. Допоміжний орган - розпушувач, яким руйнують дорожній одяг та покриття при ремонті шляхів (Українська Радянська Енциклопедія). Автогрейдери класифікують за системою управління робочим органом (механічна, гідравлічна, комбінована-редукторно-гідравлічна або пневмоелектрічна) і за системою ходового обладнання (з двома і трьома колісними осями). Пристрій грейдерів. Основним робочим органом грейдерів є відвал. Додатковими робочими органами автогрейдера є: кирковщик (розпушувач), застосовуваний для розпушування щільних ґрунтів і киркування гравійно-щебеневих покриттів при ремонті доріг... (Довідник Категорія: Машини для виробництва земляних робіт). Згідно системи показників якості продукції. Автогрейдери ГОСТ 4.120-87, автогрейдер обладнується: розпушувачами з різною кількістю зубців і максимальними глибиною, та шириною заглиблення (п.1.6.-1.9.). Відповідно до роз'яснення Міністерства соціального забезпечення України №15 від 08 квітня 1992 року «Про порядок встановлення тотожності професій», може встановлюватись тотожність місцевих найменувань професій робітників, які не передбачені тарифно-кваліфікаційними довідниками, з професіями, переліченими у Списках №1 і №2 виробництв, цехів, професій, посад і показників, зайнятість яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Крім цього відповідно до розділу І «Горні роботи» Списку № 2 затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10, правом на пільгову пенсію користуються - « 2010100а-13509 Машиністи автогрейдерів, зайняті у розрізах, кар'єрах та на відвалах», і у цьому розділі Списку № 2 взагалі не передбачена професія «Машиніст розпушувача», що свідчить про тотожність цих професій, так як одна назва професії була замінена іншою, при цьому суть роботи не змінилася. Згідно Постанови Верховної Ради України від 06.12.1991 року № 1931-ХІІ «Про порядок введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» і до затвердження Кабінетом Міністрів України переліків виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове пенсійне забезпечення, були чинними відповідні переліки, затверджені Постановою КМ СРСР від 26.01.1991 року № 10. Відповідно до ст. 31 Закону СРСР "Про Кабінет Міністрів СРСР", Постанови і розпорядження Кабінету Міністрів СРСР набирають законної сили з моменту їх прийняття, якщо інше не передбачено в даних актах. Оскільки в постанові Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10, не зазначене набрання нею законної сили з іншої дати чим дата її прийняття, слідує, що ця постанова діє з 26.01.1991 року, а тому він, крім іншого, працюючи до 17.06.1991 року «машиністом автогрейдера» підпадав під дію даної постанови і вважаюся таким, що працював на роботах за Списком № 2. Згідно пункту 1 «Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 р. № 637, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. В свою чергу в його трудовій книжці чітко зазначено, що він працював у спірний період в Верхньодніпровському державному гірничо-металургійному комбінаті «машиністом автогрейдеру», і ця професія, крім іншого, тотожна професії «машиніст розпушувача» зазначеній у п. а) розділу І «Горні роботи» Списку № 2, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР № 1173 від 22.08.1956 року, та прямо зазначена у розділі І «Горні роботи» код « 2010100а-13509» Списку № 2, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10, під час дії якої у 1991 році я працював «машиністом автогрейдеру». Тобто він відпрацював за Списком № 2, 11 років, 7 місяців та 23 дня, що дає йому право на пільгову пенсію з часу досягнення ним віку 56 років. При цьому він був звільнений з останнього місця роботи ПрАТ «Кримський Титан» 12.05.2013 року саме у зв'язку з виходом на пенсію (сторінка N° 12 трудовій книжки). Тобто фахівці ПрАТ «Кримський Титан» згідно його праці в якості «машиніста автогрейдеру» зарахували цей трудовий стаж до Списку № 2, про що вони надали відповідачу відповідні уточнюючі довідки, як це передбачено постановою Кабінету Міністрів України "Про затвердження Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів в ній" від 12 серпня 1993 року N 637, що під час моєї роботи в ПрАТ «Кримський Титан» (Верхньодніпровський ДГМК) у 1989-1991 роках робота «машиніста автогрейдера» вважалася роботою за Списком № 2, однак відповідач ці довідки проігнорував. Згідно ч. 2 ст. 87 Закону України «Про пенсійне забезпечення», сума пенсії, не одержана своєчасно з вини органу, що призначає або сплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком. Відповідно до вимог ч.2 ст. 46 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", сума пенсії, не одержана своєчасно з вини органу, що призначає та виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Результат розгляду: granted