Рішення адміністративного суду від 2014-03-18 00:00:00+02

Управління праці та соціального захисту населення Борщівської районної державної адміністрації звернулось до суду з адміністративни позовом до Відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області про визнання постанови протиправною та її скасування. Представник позивача в обгрунтування позовних вимог посилається на те, що 04.02.2104 року головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області Санжарою О.М., винесено постанову від 04.02.2014 року за ВП №37899735 про накладення штрафу за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк постанови Тернопільського окружного адміністративного суду на підставі виконавчого листа №2-а-1970/4257/11 виданого Тернопільським окружним адміністративним судом 30 квітня 2013 року. Дану постанову вважає необрунтованою, оскільки поновити [PERSON] на посаді начальника ввіділу державних соціальних інспекторів управління праці та соціального захисту населення Борщівської районної державної адміністрації неможливо у зв"язку з вилученням із штатного розпису посади начальника Управління праці та соціального захисту населення Борщівської районної державної адміністрації. Просить позов задоволити. Заслухавши представника позивача, дослідивши матеріали справи та оцінивши наявні у справі докази у їх сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об'єктивному розгляді всіх обставин в їх сукупності, суд дійшов висновку про те, що позовні вимоги не підлягають задоволенню, виходячи з наступного. Вимогою державного виконавця № 03.3-32/В-2/103 від 20.01.2014 року зобов'язано управління праці та соціального захисту населення Борщівської районної державної адміністрації виконати виконавчий лист № 2-а-1970/4257/11 виданий Тернопільським окружним адміністративним судом 30 квітня 2013 року у строк до 27 січня 2014 року про поновлення [PERSON] на посаді начальника відділу державних соціальних інспекторів управління праці та соціального захисту населення Борщівської районної державної адміністрації. Станом на 04 лютого 2014 року законні вимоги державного виконавця та виконавчий лист боржником не виконано. 04.02.2014 року, головним державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Тернопільській області Санжарою О.М. при примусовому виконанні виконавчого листа № 2-а-1970/4257/11, виданого 30.04.2013р. Тернопільським окружним адміністративним судом про поновлення [PERSON] на посаді начальника відділу державних соціальних інспекторів управління праці та соціального захисту населення Борщівської районної державної адміністрації, за невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк постанови Тернопільського окружного адміністративного суду на підставі виконавчого листа № 2-а-1970/4257/11 виданого Тернопільським окружним адміністративним судом 30 квітня 2013 року винесено постанову про накладення штрафу за ВП №37899735 в сумі 680,00 грн.. Відповідно до ч. 2 ст. 24 Закону України "Про виконавче провадження державний виконавець у 3-денний строк з дня надходження до нього виконавчого документа виносить постанову про відкриття виконавчого провадження. В постанові державний виконавець встановлює строк для добровільного виконання рішення, який не може перевищувати семи днів, а рішень про примусове виселення - п'ятнадцяти днів, та попереджає боржника про примусове виконання рішення після закінчення встановленого строку зі стягненням з нього виконавчого збору і витрат, пов'язаних з провадженням виконавчих дій, передбачених цим Законом. За змістом частин 3 та 4 ст. 25 Закону негайному виконанню підлягають, зокрема, рішення про поновлення на роботі чи на попередній посаді незаконно звільненого або переведеного працівника. Якщо рішення підлягає негайному виконанню, державний виконавець відкриває виконавче провадження не пізніше наступного дня після одержання документів, зазначених у статті 18 цього Закону, і порядку, встановленому цим Законом, проводить відповідні виконавчі дії. Стаття 77 Закону України "Про виконавче провадження" передбачає, шо рішення про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного працівника виконується негайно. Виконання рішення вважається завершеним з моменту фактичного допущення зазначеного працівника до виконання попередніх обов'язків на підставі відповідного акту органу, що прийняв незаконне рішення про звільнення або переведення працівника. У разі невиконання власником або уповноваженим ним органом (посадовою особою) рішення про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного працівника державний виконавець застосовує до них штрафні санкції та інші заходи, передбачені цим Законом. Згідно п.8.2, п.п.8.2.1. "Інструкції про проведення виконавчих дій", затвердженої наказом Міністерства юстиції від 15.12.1999 року №74/5, де зазначено, що виконавчий документ про поновлення на роботі незаконно звільненого або переведеного працівника виконується негайно. Виконання вважається завершеним з моменту фактичного допущення працівника до виконання попередніх обов'язків на підставі відповідного наказу органу, який прийняв незаконне рішення про звільнення або переведення працівника. Відповідно до статті 89 Закону України "Про виконавче провадження" у разі невиконання без поважних причин у встановлений державним виконавцем строк рішення, що зобов'язує боржника виконати певні дії, та рішення про поновлення на роботі державний виконавець виносить постанову про накладення штрафу на боржника - фізичну особу від десяти до двадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на посадових осіб - від двадцяти до сорока неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; на боржника - юридичну особу - від сорока до шістдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян та встановлює новий строк виконання. Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Частиною третьою статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку. Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що у зв'язку з тим, що позивачем не виконано законні вимоги державного виконавця та виконавчий лист № 2-а-1970/4257/11 виданий Тернопільським окружним адміністративним судом 30 квітня 2013 року, головним державним виконавцем правомірно, винесено постанову від 04.02.2014 року про накладення штрафу в розмірі 680 грн.

Результат розгляду: denied