Рішення адміністративного суду від 2014-03-18 00:00:00+02

Позивач [PERSON] звернулася до Немирівського районного суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Немирівському районі Вінницької області про визнання дій (бездіяльності) субєкта владних повноважень незаконними та зобовязання вчинити дії в порядку адміністративного судочинства, мотивуючи його тим, що вона в серпні 2010 року вийшла на пенсію по віку, як державний службовець у редакції закону України «Про держану службу» до 08.07.2011 року в розмірі 90 % від суми заробітної плати, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування. На день подання заяви на призначення пенсії вона працювала на державній службі - провідним спеціалістом відділу з виплати пенсії Немирівського управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області. Їй була призначена пенсія державного службовця на підставі наданих документів. Для призначення пенсії управлінням Пенсійного фонду України в Немирівському районі Вінницької області була надана довідка про заробітну плату та довідка про складові заробітної плати по яких її була нарахована пенсія. 10.01.2014 року вона направила в управління ПФУ у Немирівському районі Вінницької області заяву про перерахунок пенсії з більшого заробітку по ЗУпДС до 01.07.2011 року з врахуванням сум інших виплат за період з серпня 2008 року по липень 2010 року включно, які не включалися (індексація заробітної плати, щорічні матеріальні допомоги на оздоровлення та соціально-побутові умови). До заяви було додано довідки, згідно яких: Індексація за 2008 рік становить 298.07 грн; Індексація за 2009 рік становить 1792.89 грн; Індексація за 2010 рік становить 1770.86 грн; Матеріальна допомога за 2008 рік становить 1977.57 грн; Матеріальна допомога за 2009 рік становить 790.89 грн. Матеріальна допомога за 2010 рік становить 2488.29 грн. Разом сума становить 11219.57 грн., кошти, які виплачувалися згідно ЗУ «Про державну службу», з яких проводились утримання та перерахування до Пенсійного фонду відповідно до ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування». Зазначила, що управлінням ПФУ в Немирівському районі Вінницької області у перерахунку її пенсії враховуючи інші виплати було відмовлено. Вважає дану відмову неправомірною і такою, що суперечить чинному законодавству України. Вважаючи свої права порушеними позивач просить суд поновити їй строк звернення до адміністративного суду для захисту порушених її прав та інтересів, визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області перерахувати її повністю пенсію з моменту її призначення з врахуванням нарахованих та виплачених в 2008-2010 роках матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові умови та індексації заробітної плати та виплачувати її в подальшому виходячи з розміру 90 % від суми заробітної плати, на які нараховувалися страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування у редакції Закону України «Про державну службу» до 08.07.2011 року. В судове засідання позивач [PERSON] не з'явилася. Надійшла письмова заява про розгляд справи у її відсутність. Позовні вимоги підтримує у повному обсязі, просить суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України у Немирівсьокому районі, Вінницької області перерахувати її повністю пенсію з моменту її призначення з врахуванням нарахованих та виплачених в 2008-2010 роках матеріальної допомоги на оздоровлення, матеріальної допомоги на соціально-побутові умови та індексації заробітної плати. Представник відповідача Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області у судове засідання не з»явився, надав суду заперечення на позовну заяву, в якому позовні вимоги не визнає, просить у задоволенні адміністративного позову відмовити, зазначаючи, що при розрахунку пенсії державному службовцю враховано заробітну плату, яка складається з посадових окладів, премій, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Окрім того зазначає, що матеріальна допомога для вирішення соціально-побутових питань, матеріальна допомога на оздоровлення та індексація заробітної плати не належать до заробітної плати державного службовця і не враховуються при обчисленні пенсії. Дослідивши матеріали справи та оцінивши докази, які є у справі за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об'єктивному дослідженні, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню з наступних підстав: Із дослідженої судом довідки УПФ в Немирівському районі Вінницької області вих. № П-4 від 15.01.2014 року встановлено, що [PERSON] перебуває на обліку в управлінні з 07.08.2010 року і отримує пенсію відповідно ЗУ «Про державну службу» за віком. Із матеріалів справи встановлено, що [PERSON] дійсно працювала провідним спеціалістом відділу з виплати пенсії Немирівського управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області. Із довідок від 09 січня 2014 року виданої Управлінням ПФУ в Немирівському районі Вінницької області встановлено, що [PERSON] дійсно працювала в управлінні Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області та протягом 2008-2010 років її проводилися наступні виплати: Індексація за 2008 рік становить 298.07 грн; Індексація за 2009 рік становить 1792.89 грн; Індексація за 2010 рік становить 1770.86 грн; Матеріальна допомога за 2008 рік становить 1977.57 грн; Матеріальна допомога за 2009 рік становить 790.89 грн. Матеріальна допомога за 2010 рік становить 2488.29 грн. Разом сума становить 11219.57 грн., кошти, які виплачувалися згідно ЗУ «Про державну службу», з яких проводились утримання та перерахування до Пенсійного фонду відповідно до ЗУ «Про загальнообов»язкове державне пенсійне страхування» 10.01.2014 року [PERSON] звернулася із заявою до Управління пенсійного фонду у Немирівському районі про перерахунок пенсії. Листом-відповіддю вих. № П-4 від 15.01.2014 року управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі позивачу було відмовлено у перерахунку пенсії, оскільки немає підстав для перерахунку пенсії по Закону України «Про державну службу». Із врахуванням вище викладеного, судом встановлено, що позивач на момент звільнення у зв'язку із виходом на пенсію отримувала матеріальну допомогу на оздоровлення та для вирішення соціально-побутових питань, а також суми індексації заробітної плати. На момент її виходу на пенсію відповідно до ст. 37 ЗУ «Про державну службу» в редакції до 08.07.2011 року передбачено, що пенсія державним службовцям призначається в розмірі 80 % від сум їх заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування, без обмеження граничного розміру пенсії, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями - у розмірі 80 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі. За кожний повний рік роботи понад 10 років на державній службі, пенсія збільшується на один відсоток заробітку, але не менше 90 відсотків заробітної плати. Перерахунок пенсії здійснюється виходячи із сум заробітної плати, на які нараховуються страхові внески на загальнообов»язкове державне пенсійне страхування працюючого державного службовця відповідної посади та рангу на момент виникнення права на перерахунок пенсії ( ст.. 37-1 Закону України «Про державну службу»). Відповідно до ч.2 ст.33 Закону України «Про державну службу» заробітна плата державних службовців складається з посадових окладів, премій, доплати за ранги, надбавку за вислугу років на державній службі та інших надбавок. Відповідно до ст.66 Закону України «Про пенсійне забезпечення» до заробітку для обчислення пенсії включаються всі види оплати праці (виплат, доходу), на які відповідно до Закону України «Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування» нараховується збір на обов'язкове державне пенсійне страхування, в межах максимальної величини фактичних витрат на оплату праці найманих працівників, оподаткованого доходу (прибутку), сукупного оподаткованого доходу (граничної суми заробітної плати (доходу), з яких справляються страхові внески (збори) до соціальних фондів, що діяла на день одержання зазначеного заробітку (виплат, доходу). Стаття 41 Закону України від 9 липня 2003 року «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначає виплати (доходи), що враховуються в заробітну плату (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії. Так, зокрема до такого доходу (заробітної плати) враховуються: суми виплат, отримуваних застрахованою особою після набрання чинності цим Законом, з яких згідно з цим Законом були фактично нараховані (обчислені та сплачені страхові внески; суми виплат, отримуваних застрахованою особою до набрання чинності цим Законом, у межах сум, на які відповідно до законодавства, що діяло раніше, нараховувалися внески на державне соціальне страхування або збір на обовязкове державне пенсійне страхування. За змістом наведених норм отримувані застрахованою особою суми виплат, з яких були фактично нараховані та сплачені страхові внески або збір на обовязкове державне пенсійне страхування, враховуються в заробіток (дохід) застрахованої особи для обчислення пенсії, незалежно від того, чи входять вони до структури заробітної плати. У частині першій статті 1 Закону України від 24 березня 1995 року «Про оплату праці» встановлено, що заробітна плата це винагорода, обчислена, як правило, у грошовому виразі, яку за трудовим договором власник або уповноважений ним орган виплачує працівникові за виконану ним роботу. Відповідно до ст.2 Закону України «Про оплату праці» та Наказу Державного комітету статистики України №5 «Про затвердження інструкції зі статистики заробітної плати» від 13 січня 2004 року структура заробітної плати складається з основної, додаткової та інших заохочувальних та компенсаційних виплат, до яких належить виплати у тому числі компенсаційні та інші грошові і матеріальні виплати, суми виплат, пов'язані з індексацією заробітної плати, матеріальна допомога, яка надається всім або більшості працівників та виплати соціального характеру. Аналіз наведених положень дає підстави для висновку, що матеріальна допомога на оздоровлення та допомога для вирішення соціальнопобутових питань, а також сума індексації входили до системи оплати праці державного службовця. Таким чином вказані позивачем виплати індексації грошових коштів, матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань на загальну суму 11219.57 грн. законом віднесено до структури заробітної плати для нарахування пенсії, з цих виплат нараховані та сплачені страхові внески на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування, тому ці виплати необхідно включити в заробітну плату для призначення пенсії. Суд не бере до уваги заперечення представника відповідача про те, що вказані позивачем виплати не повинні включатися в заробітну плату для призначення пенсії, оскільки такі заперечення не ґрунтуються на вимогах закону. Суд вважає, що право позивача на пенсійне забезпечення порушене і захист порушеного права можливий шляхом визнання неправомірною відмови відповідача включити суми індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення на загальну суму 11219 грн. 57 коп. в заробітну плату для призначення пенсії позивачу відповідно до Закону України «Про державну службу» в редакції до 08.07.2011 року та зобов'язання відповідача здійснити належним чином розрахунок пенсії позивачу та включити до складу заробітної плати для призначення пенсії сум індексації заробітної плати, матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, матеріальної допомоги на оздоровлення на загальну суму 11219 грн. 57 коп. згідно із довідок від 09.01.2014 року (а.с.13-16). Відповідно до Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» нарахування пенсії, перерахунок пенсії та її виплата здійснюється з часу звернення особи за таким перерахунком та виплатою. Ухвалою від 06.02.2014 року адміністративний позов [PERSON] в період часу до 06.08.2013 року залишено без розгляду відповідно до ч.1 ст. 100 КАС України. Оскільки [PERSON] звернулася з позовом в суд до Управління Пенсійного фонду України у Немирівському районі Вінницької області про перерахунок пенсії лише 06.02.2014 року, тому перерахувати пенсії слід здійснювати з 06.08.2013 року з урахуванням положень ст. 99 КАС України, в межах шестимісячного строку для звернення до адміністративного суду. В задоволенні іншої частини позову про зобов`язання відповідача перерахувати [PERSON] пенсію з моменту її призначення, суд

Результат розгляду: partial