Рішення адміністративного суду від 2014-01-14 00:00:00+02

Позивач, управління Пенсійного фонду України в місті Дебальцеве Донецької області звернувся до Донецького окружного адміністративного суду із позовною заявою до державного підприємства "Шахта "Річна" про спонукання голови ліквідаційної комісії державного підприємства "Шахта "Річна" включити до реєстру кредиторів заборгованості з регресних вимог в сумі 38052,83 грн. та надати письмове підтвердження управління. В обґрунтування позову зазначено, що за рішенням господарського суду Донецької області від 29 серпня 2001 року по справі №25/211 задоволено позовні вимоги управління Пенсійного фонду України в місті Дебальцеве Донецької області про звернення стягнення на майно ДВАТ "Шахтоуправління "Волинське в/п Торезантрацит" сел. Розсипне на користь управління Пенсійного фонду України в місті Дебальцеве Донецької області заборгованості по відшкодуванню регресних вимог у сумі в 33584,77 грн. Наказом Міністерства палива та енергетики України № 669 від 19.11.2002 встановлено, що Державне підприємство "Шахта "Річна" є правонаступником майнових прав та обов'язків ДВАТ "Шахтоуправління "Волинське". У зв'язку із ліквідацією Державного підприємства "Шахта "Річна" наказ господарського суду Донецької області №25/211 направлено голові ліквідаційної комісії державного підприємства Шахта "Шахта "Річна" Ромашуку В.Б. для виконання. Однак, до теперішнього часу рішення не виконане та інформації стосовно вчинення будь - яких дій щодо виконання судового рішення на адресу управління не надходило. Представник позивача 14.01.2014 надала до суду заяву за вх. 1077/14 про розгляд справи в порядку письмового провадження. Представник відповідача в судове засідання не з'явився, про час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином. З урахуванням положень частин 4,6 ст. 128 КАС України суд визнав за можливе розглянути справу за відсутністю сторін, на підставі наявних у справі доказів. З'ясовуючи чи мали місце обставини, якими обґрунтовуються вимоги та заперечення, та якими доказами вони підтверджуються, а також чи є інші фактичні дані, які мають значення для вирішення справи, та докази на їх підтвердження, суд встановив наступне. 29 серпня 2001 року господарським судом було прийнято рішення по справі №25/211 про звернення стягнення на майно Державного відкритого акціонерного товариства "Шахтоуправління "в/п Волинське" на користь управління Пенсійного фонду України в Дебальцеве Донецької у розмірі 33584,77 грн. (а.с. 31-33). Наказ про примусове виконання цього рішення був виданий 10 вересня 2001 року (а.с. 30). 06 серпня 2002 року між ДВАТ "Шахтоуправління "Волинське" ДП ДХК "Торезантрацит" та Дебальцівським міським управлінням Пенсійного фонду України було укладено мирову угоду на суму 22449,27 грн. (а.с.23-29) частка якої була сплачена в сумі 17981,21 грн., залишок не сплаченої суми складає 4468,06 грн. Виконавчою службою Торезького міського управління юстиції 06 листопада 2002 року було відкрито виконавче провадження за наказом господарського суду № 25/211 (а.с. 16) 19 листопада 2002 року наказом Міністерства палива та енергетики України № 669 встановлено, що державне підприємство "Шахта "Річна" є правонаступником майнових прав та обов'язки ДВАТ "Шахтоуправління "Волинське" (а.с. 21-22). Господарським судом Донецької області 03 червня 2004 року задоволено заяву державного підприємства "Торезантрацит" про заміну сторони виконавчого провадження за наказом господарського суду 25/211, виданим 10 вересня 2001 року ДВАТ "Шахтоуправління "Волинське" її правонаступником - ДП "Шахта "Річна" (а.с. 19-20). Відповідно до наказу Міністерства палива та енергетики України від 05 жовтня 2005 року №506 вирішено ліквідувати державне підприємство "Шахта "Річна" та створено ліквідаційну комісію (а.с. 17-18). Постановою державного виконавця відділу державної виконавчої служби м. Тореза від 02 грудня 2005 року виконавче провадження з примусового виконання наказу господарського суду Донецької області №25/211 закінчено, оскільки виконавчий документ підлягає виконанню ліквідаційною комісією. 15 березня 2006 року управлінням Пенсійного фонду України в місті Дебальцеве Донецької області на ім'я голови ліквідаційної комісії ДП "Шахта "Річна" було надіслано заяву про визнання кредиторських вимог у сумі 38052,83 грн. (а.с.12). Не отримавши відповіді, управління Пенсійного фонду України в місті Дебальцеве Донецької області повторно зверталось до голови ліквідаційної комісії ДП "Шахта "Річна" Ромащука В.Б. 26.04.2006 вих.1923/06, та 20.09.2013 вих. 7022/02. Відсутність відповіді з боку відповідача слугувало підставою для звернення до суду з цим позовом. Вирішуючи справу по суті, суд виходить з такого. Відповідно до спеціальних норм права - ст. 1 - 3 Закону України "Про порядок списання заборгованості вугледобувних та вуглепереробних підприємств Міністерства вугільної промисловості України, що ліквідуються за рішенням Кабінету Міністрів України, перед Державним бюджетом України і місцевими бюджетами" заборгованість збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств Міністерства вугільної промисловості України, які ліквідуються, по податках, зборах та інших обов'язкових платежах до Державного бюджету України та по внесках до державних цільових фондів, передбачених Законом України "Про систему оподаткування" (крім внесків до Пенсійного фонду України), а також по нарахованих відповідно до законодавства України та несплачених пені, фінансових санкціях на цю заборгованість списується за станом на дату прийняття Кабінетом Міністрів України рішення про ліквідацію таких підприємств з урахуванням пасивів і активів цих підприємств. Заборгованість підприємств по внесках до Пенсійного фонду України погашається у першочерговому порядку перед задоволенням вимог інших кредиторів, у тому числі за рахунок реалізації майна таких підприємств. Задоволення вимог інших кредиторів здійснюється у порядку, передбаченому законодавством України. Порядок ліквідації підприємств, на які поширюється дія цього Закону, встановлюється Кабінетом Міністрів України. Порядок ліквідації збиткових вугледобувних та вуглепереробних підприємств затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 27 серпня 1997 року №939, і згідно з п. 9 вказаного Порядку ліквідаційна комісія відповідно до законодавства здійснює заходи щодо ліквідації гірничого підприємства, погашення кредиторської заборгованості, стягнення дебіторської заборгованості, скорочення чисельності працівників, а також готує і подає для затвердження Мінвуглепромом розподільний баланс з переліком основних виробничих фондів, які підлягають ліквідації та можуть бути використані для виконання робіт з фізичної ліквідації підприємства, та пропозиції щодо встановлення правонаступників майна, яке не підлягає фізичній ліквідації. Акт приймання-передачі погоджується з головою ліквідаційної комісії та керівником замовника і затверджується Мінвуглепромом. Після затвердження акта ліквідаційна комісія гірничого підприємства вживає заходів для завершення ліквідаційної процедури відповідно до законодавства з виключенням його з Єдиного державного реєстру підприємств та організацій. Як зазначалося вище, наказом Міністерства палива та енергетики України від 05 жовтня 2005 року №506 вирішено ліквідувати Державне підприємство "Шахта "Річна" та створено ліквідаційну комісію. Згідно з п. 3.7 цього Наказу голові ліквідаційної комісії Ромашуку В.Б. доручено у встановленому порядку і терміни провести роботу із стягнення дебіторської заборгованості підприємства та розрахуватися з кредиторами. Скласти ліквідаційний баланс та подати його з висновками комісії Міністерства палива та енергетики України на затвердження. Термін - 1 червня 2006 року (а.с. 17). За таких обставин суд дійшов висновку, що оскільки матеріалами справи не підтверджено та відповідачем не спростовано вчинення дій щодо розрахунку з кредитором - Управлінням Пенсійного фонду України в м. Дебальцеве Донецької області на суму 38052,83 грн., суд вважає, що головою ліквідаційної комісії підприємства допущено порушення вимог п. 3.7 зазначеного вище Наказу, а отже і прав та інтересів позивача. Разом з тим, позовні вимоги про спонукання голови ліквідаційної комісії Державного підприємства "Шахта "Річна" включити до реєстру кредиторів заборгованість з регресних вимог в сумі 38052,83 грн. та спонукання голови ліквідаційної комісії Державного підприємства "Шахта "Річна" надати письмове підтвердження управління не узгоджуються із нормами матеріального права. Відповідно до ст. 11 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, і не може виходити за межі позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог тільки в разі, якщо це необхідно для повного захисту прав, свобод та інтересів сторін чи третіх осіб, про захист яких вони просять. Таким чином, для повного захисту прав, свобод та інтересів позивача суд вважає за можливим вийти за межі позовних вимог та задовольнити їх шляхом зобов'язання Голови ліквідаційної комісії Державного підприємства "Шахта "Річна" Ромашука В.Б. виконати вимоги п. 3.7 наказу Міністерства палива та енергетики України від 05 жовтня 2005 року №506 в частині проведення роботи із стягнення дебіторської заборгованості підприємства та розрахуватися з управлінням Пенсійного фонду України в місті Дебальцеве Донецької області. Відповідно до частини 4 статті 94 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, в яких позивачем є суб'єкт владних повноважень, а відповідачем - фізична чи юридична особа, судові витрати, здійснені позивачем, з відповідача не стягуються.

Результат розгляду: partial