Рішення адміністративного суду від 2014-02-25 00:00:00+02

До суду звернулось Управління Пенсійного фонду України в м.Ізмаїлі та Ізмаїльському районі Одеської області до [PERSON] про стягнення заборгованості по переплаті пенсії в розмірі 18206,15 грн. Згідно довідкового листа (а.с.42) сторони були повідомлені належним чином про дату, час та місце розгляду справи. Відповідно довідки секретаря судових засідань (а.с.56) на визначений час сторони до залу судового засідання №16 Одеського окружного адміністративного суду не прибули, представник позивача та відповідач надали до суду клопотання (а.с.49,52) про розгляд справи у їх відсутності, а тому згідно ч.4 ст.122, ч.6 ст.128 КАС України справа була розглянута в порядку письмового провадження. Дослідивши наявні в справі письмові докази суд встановив наступні факти та обставини: Позивач на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення" є місцевим підрозділом центрального органу державної виконавчої влади та згідно ст.10 цього ж Закону здійснює повноваження щодо нарахування, встановлення, перерахунку та виплати державних пенсій громадянам, а також на підставі ст.50 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" має право стягувати в судовому порядку суми пенсій, виплачені надміру внаслідок подання страхувальником недостовірних даних, а тому на підставі положень ч.1 ст.17, п.5 ч.4 ст.50 КАС України може звертатись до суду з приводу здійснення владних повноважень в порядку адміністративного судочинства. Відповідач - [PERSON] з 11.11.1996 року отримувала пенсію по інвалідності в розмірі за віком. 26.04.2005 року відповідач звернулася до позивача із заявою про переведення пенсії по інвалідності на пенсію за віком. До заяви про проведення пенсії відповідачем було надано оригінал трудової книжки, копії паспорту, ідентифікаційного номеру, диплому та для розрахунку пенсії надано довідку про заробіток для обчислення пенсії. При проведенні пенсії заробітна плата розраховувалась за 24 місяці згідно довідки від 20.11.1996 року №102 наданої РЦЛ м.Ізмаїла та Ізмаїльського району. Індивідуальний коефіцієнт для обчислення заробітної плати складав 1,87829, середньомісячний заробіток для обчислення пенсії після осучаснення з 01.05.2012 року - 2250,02 грн. (із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески працівників, за 2007 рік, яка складає 1197,91 грн.). Відповідно до ст.101 Закону України «Про пенсійне забезпечення» та п.п. «в» п.38 Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року №22-1 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України від 27.12.2005 року №1566/1186, органам Пенсійного фонду надано право перевіряти одержані документи по первинним документам організації, яка їх видала. В порядку контролю Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області перевірки довідок про заробіток для обчислення пенсії з індивідуальним коефіцієнтом 1,5 та вище 17.10.2013 року спеціалістом відділу призначення пенсії перевірено довідку від 20.11.1996 року №102 про заробіток для обчислення пенсії. В ході перевірки було виявлено, що суми заробітку з 01.11.1994 року по 31.10.1996 рік не співпадають з сумами згідно особових рахунків за ці роки та 18.10.2013 року КУ «Ізмаїльська міська центральна лікарня», яка є правонаступником ЦРЛ м.Ізмаїла та Ізмаїльського району замінено довідку про заробітну плату за період з 01.11.1994 року по 31.10.1996 рік за №418 (а.с.7). Після розрахунку заробітної плати індивідуальний коефіцієнт для обчислення заробітної плати складає 1,06052, середньомісячний заробіток для обчислення пенсії 1270,41 грн. (із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески працівників, за 2007 рік, яка складає 1197,91 грн.). Таким чином, відповідачу за період з 01.08.2010 року по 30.11.2013 року відповідачу, на думку представника позивача, було надмірно виплачено 18206,15 грн. Відповідно до ч.1 ст.50 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" суми пенсій, виплачені надміру внаслідок зловживань з боку пенсіонера або подання страхувальником недостовірних даних, можуть бути повернуті пенсіонером добровільно або стягуються на підставі рішень територіальних органів Пенсійного фонду чи в судовому порядку. Частиною першою статті 103 Закону України "Про пенсійне забезпечення" встановлено, що суми пенсії, надміру виплачені пенсіонерові внаслідок зловживань з його боку (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо), стягуються на підставі рішень органу, що призначає пенсії. Механізм повернення коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, регулюється Порядком відшкодування коштів, надміру виплачених за призначеними пенсіями, та списання сум переплат пенсій та грошової допомоги, що є безнадійними до стягнення, затвердженим Постановою правління Пенсійного фонду України від 21.03.2003 року № 6-4. Аналізуючи вище приведені норми законодавства, суд дійшов висновку, що відрахування виплаченої надміру суми пенсії можливе лише за двох умов, зокрема, зловживання з боку пенсіонера (в результаті подання документів з явно неправильними відомостями, неподання відомостей про зміни у складі членів сім'ї тощо) та подання страхувальником недостовірних даних. Позивачем не надано та в матеріалах справи відсутні будь-які докази у підтвердження наявності зловживання з боку відповідача або подання ним недостовірних даних з метою збільшення сум пенсійних виплат. Під час дослідження письмових доказів по справі судом встановлено, що 12.08.2010 року відповідачем подана заява до Управління ПФУ в м.Ізмаїлі (а.с.27), яка була прийнята посадовою особою позивача про що свідчить підпис працівника та кутовий штамп Управління внизу на заяві. До вказаної заяви додавалась довідка про заробіток для обчислення пенсії №392 (а.с.28) за 1991-1996 роки, яка є уточнюючою порівняно з первинною довідкою від 20.11.1996 року №102. Але, під час проведення перевірки достовірності даних по заробітній платі та складання акту перевірки від 17.10.2013 року (а.с.8-9) щодо вказаної обставини нічого не зазначено та вона не досліджувалась. Таким чином, пенсіонер своєчасно подав відповідну заяву та підтверджуючу довідку про зміну розміру заробітної плати, а тому переплата розміру пенсії за період часу з 01.08.2010 року по 30.11.2013 року в розмірі 18206,15 грн. відбулась не з вини пенсіонера чи його зловживання, а з вини працівників УПФ України у м.Ізмаїлі, які при обрахуванні розміру пенсії відповідача за вказаний проміжок часу не врахували показники розміру заробітку за 1991-1996 роки відповідача, згідно наданої довідки №392. Оскільки надмірна виплата пенсії відбулась не з вини відповідача, суд не приймає до уваги посилання представника позивача на приписи ст.1215 ЦК України, як на підставу для стягнення надмірно виплаченої пенсії, оскільки позивачем не доведено наявності в діях [PERSON] зловживань з її боку, що є обов'язковою складовою частиною у разі допущення рахункової помилки. Згідно ч.1 ст.71 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Враховуючи відсутність в діях відповідача зловживань або встановленого факту подання недостовірних даних, суд доходить висновку, щодо відсутності підстав для стягнення з пенсіонера в судовому порядку надмірно виплачених сум пенсії, а тому у задоволенні позову слід відмовити на підставі положень ч.1 ст.162 КАС України. Судові витрати розподілити у відповідності до вимог ст.94 КАС України.

Результат розгляду: denied