Рішення адміністративного суду від 2014-03-07 00:00:00+02

Прокурор Ленінського району м. Дніпропетровська в інтересах держави в особі Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Дніпропетровська (далі - УПФУ в Ленінському районі, позивач) звернувся до суду з позовом до Державного підприємства «Дніпропетровський науково-виробничий комплекс «Електровозобудування» (далі - ДП «Дніпропетровський науково-виробничий комплекс «Електровозобудування», відповідач), в якому просить стягнути з відповідача на користь УПФУ в Ленінському районі заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пенсій в сумі 161878, 37 грн. за січень 2014 р. Позовні вимоги обґрунтовано тим, що прокуратурою Ленінського району м. Дніпропетровська проведено перевірку в УПФУ в Ленінському районі щодо оплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та встановлено, що у ДП «Дніпропетровський науково-виробничий комплекс «Електровозобудування» внаслідок несвоєчасної сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» виникла заборгованість в сумі 161878, 37 грн. за січень 2014 р., що ускладнює нормальне функціонування та належну організацію роботи Пенсійного фонду України. Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив суд позов задовольнити в повному обсязі. Від представника позивача надійшло клопотання про розгляд справи за його відсутності в порядку письмового провадження, позивач адміністративний позов підтримав. Відповідач в судове засідання не прибув, про дату, час і місце судового засідання був повідомлений належним чином. 04.03.2014 р. розгляд справи було відкладено до 07.03.2014 р. за клопотанням представника відповідача (яке не містило доказів поважності причин неприбуття у судове засідання). Будь-яких інших клопотань від представника відповідача до суду не надходило. У зв'язку з належним повідомленням відповідача про дату, час і місце судового засідання, згідно ч. 4 ст. 128 КАС України, суд дійшов висновку про можливість розгляду справи за відсутності відповідача. Дослідивши письмові докази по справі, проаналізувавши чинне законодавство, суд приходить до висновку, що адміністративний позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що ДП «Дніпропетровський науково-виробничий комплекс «Електровозобудування» (32495626) знаходиться на обліку в УПФУ в Ленінському районі як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування. Згідно довідки-розрахунку фактичних витрат на виплату та доставку пенсій відповідач має заборгованість зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за списком 1 за період за січень 2014 р. в сумі 161878, 37 грн. Станом на день розгляду справи заборгованість по відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій призначених відповідно до п. «а» ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" (далі - Закон № 1788-XІІ) за період січень 2014 р. не сплачена. У відповідності до ст. 20, 36-1 Закону України «Про прокуратуру», до повноважень прокурора належить право звертатися до суду с заявами про захист прав та законних інтересів держави. Правовідносини, пов'язані з виплатою та доставкою пенсій, призначених на пільгових умовах, регулюються Конституцією України, Законами України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон № 1058-ІV), Законом № 1788-XІІ, Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України" (далі - Інструкція), затвердженою постановою правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 № 21-1. З 01 січня 2011 року набрав чинності Закон України "Про збір та облік єдиного внеску на загальнообов'язкове державне соціальне страхування" від 08 липня 2010 року № 2464 - VI (далі - Закон № 2464-VI), яким внесено зміни до Законів України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне забезпечення", "Про пенсійне забезпечення". Разом з цим, положення Закону № 1058-ІV, які врегульовують питання обов'язку підприємств відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, Законом № 2464-VI не змінено. Статтею 13 Закону № 1788- XІІ визначені категорії працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах. До 17.02.2000 р. вказана стаття, крім визначення категорій працівників, які мають право на пенсію за віком на пільгових умовах, регулювала порядок внесення підприємствами та організаціями плати до Пенсійного фонду, що покривала витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів «а» ст. 13 Закону № 1788- XІІ. Законом України "Про внесення змін до деяких законів України" від 17.02.2000 р. № 1461-III порядок внесення плати на покриття фактичних витрат на виплату і доставку пенсій змінено. А саме - норму, що регулювала дане питання у ст. 13 Закону № 1788-XІІ, виключено та врегульовано порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій шляхом введення окремого виду збору на обов'язкове державне пенсійне страхування у Закон України "Про збір на обов'язкове державне пенсійне страхування". Законом № 1058-ІV, передбачено, що платники збору на обов'язкове державне пенсійне страхування, передбачені ст. 1 цього Закону, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у розмірах, встановлених ст. 4 цього Закону, що визначається у відсотковому відношенні до об'єкта оподаткування, який передбачений ст. 2 цього Закону. Зокрема, у відповідності до вимог Закону № 1058-ІV, суб'єкти підприємницької діяльності незалежно від форм власності, їх об'єднання, бюджетні, громадські та інші установи та організації, об'єднання громадян та інші юридичні особи, а також фізичні особи - суб'єкти підприємницької діяльності, які використовують працю найманих працівників, незалежно від форми власності, повинні сплачувати збір на обов'язкове державне пенсійне страхування у 100 % розмірі від об'єкта оподаткування, яким є фактичні витрати на виплату і доставку пенсій, призначених відповідно до пунктів "а" ст. 13 Закону № 1788-XІІ, до досягнення працівниками пенсійного віку, передбаченого ст. 12 Закону № 1788-XІІ. Таким чином, суб'єкти підприємницької діяльності зобов'язані відшкодовувати Пенсійному фонду України фактичні витрати на виплату і доставку пільгових пенсій, призначених їх працівникам відповідно до п. «а» та п. «б» - «з» ст. 13 Закону № 1788-ХІІ. Порядок покриття витрат на виплату та доставку пільгових пенсій встановлено Інструкцією "Про порядок обчислення і сплати страхувальниками та застрахованими особами внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування до Пенсійного фонду України", затвердженої Постановою Правління Пенсійного фонду України від 19.12.2003 року № 21-1 і зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 16 січня 2004 року за № 64/8663 (далі - Інструкція). У відповідності до зазначеної Інструкції, плату Пенсійному фонду на покриття фактичних витрат на виплату пенсій за віком на пільгових умовах вносять підприємства незалежно від форм власності та господарювання. Несвоєчасно перераховані суми витрат на виплату і доставку пенсій вважаються боргом (недоїмкою). Згідно з п.п.6.1 п.6 Інструкції відшкодуванню підлягають витрати Пенсійного фонду на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування". Підпунктом 6.4. пункту 6 вказаної Інструкції передбачено, що розмір відшкодування на поточний рік визначається відділами доходів органів Пенсійного фонду України щорічно в повідомленнях про розрахунок сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених відповідно до частини 2 Прикінцевих положень Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», які надсилаються підприємствам до 20 січня поточного року та протягом 10 днів новопризначених пенсій. У відповідності до п.п.6.8. п.6 Інструкції, підприємства та організації зобов'язані щомісяця до 25-го числа вносити до Пенсійного фонду зазначену в повідомленні місячну суму фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах. Підпунктом 6.9 пункту 6 Інструкції передбачено, що у разі призначення пенсій на пільгових умовах особам, які мають необхідний стаж роботи не за місцем призначення цієї пенсії, орган Пенсійного фонду за місцем призначення пенсії надсилає повідомлення згідно з додатками, зазначеними у пункті 6.4 цієї Інструкції для зазначених підприємств у двох примірниках через орган Пенсійного фонду за місцезнаходженням цього підприємства. Відшкодування сум фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, у таких випадках здійснюється підприємством на рахунки органу Пенсійного фонду за місцем його реєстрації. Отже, враховуючи вищевикладене, ДП «Дніпропетровський науково-виробничий комплекс «Електровозобудування» зобов'язане відшкодовувати фактичні витрати органу Пенсійного фонду України на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах працівникам, що здобули стаж, який дає право на даний вид пенсії на цьому підприємстві. Пунктом 2 розділу XV Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV передбачено, що до запровадження пенсійного забезпечення через професійні та корпоративні фонди зберігається порядок покриття витрат на виплату і доставку цих пенсій, що діяв до набрання чинності цим Законом. Тобто діяв зазначений вище порядок відшкодування. З огляду на викладені норми законодавчих актів відповідач як платник збору на обов'язкове державне пенсійне страхування та юридична особа, працівники якої вийшли на пільгову пенсію, зобов'язаний сплачувати Пенсійному фонду збір у 100 % розмірі сум фактичних витрат на виплату та доставку пільгових пенсій його працівникам, тобто відшкодувати Пенсійному фонду фактичні витрати на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених працівникам відповідача, у повному розмірі. Згідно розрахунків УПФУ в Ленінському районі, що містяться в матеріалах справи, призначена та виплачена пенсія на пільгових умовах колишнім працівникам ДП «Дніпропетровський науково-виробничий комплекс «Електровозобудування» відповідно до ч. 2 Прикінцевих положень Закону № 1058-ІV, пункту «а» статті 13 Закону № 1788-XІІ в сумі 161878, 37 грн. Таким чином, на відповідача покладено обов'язок в повномуобсязі відшкодовувати витрати УПФУ в Ленінському районі на виплату і доставку пенсій, призначених особам, які працювали або працюють на роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України. Сума витрат на виплату та доставку пенсії зі сплати фактичних витрат на виплату та доставку пенсій, призначених на пільгових умовах, в сумі 161878, 37 грн. відповідачем не сплачена. За таких підстав, суд дійшов висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню. На підставі викладеного,

Результат розгляду: granted