Рішення адміністративного суду від 2014-02-06 00:00:00+02

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов [PERSON] до Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області про визнання постанови від 14.11.2013 №12388651 незаконною та зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування своїх вимог позивач посилався на те, що в провадженні Відділу примусового виконання рішень Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області знаходиться виконавчий лист на виконанні. 31 березня 2009 року відкрито виконавче провадження №12388651. Станом на час подачі адміністративного позову, судове рішення по справі №2а-3266/08 не виконано. Відповідно до положень ст. 75 Закон України «Про виконавче провадження», у разі невиконання зазначених вимог без поважних причин державний виконавець накладає на боржника штраф відповідно до ст. 89 цього Закону і не пізніше п'яти робочих днів з дня його накладення повторно перевіряє стан виконання рішення. Проте, в порушення цього Закону , державним виконавцем не було накладено штраф на посадових осіб боржника. Відтак, відповідач не діяв у спосіб, встановлений Законом та його бездіяльність є незаконною, що також підтверджується листом ДВС України від 04.11.2013 №13-0334-4840/3.1 №133-0-34-4839/3.1, зі змісту якого вбачається, що за виявлені порушення вимог чинного законодавства на даний час вирішується питання про притягнення винних посадових осіб до відповідальності. Як стало відомо 08 січня 2014 року, з листа начальника Управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області від 02.12.2013 №40489/19, який надійшов разом з відповіддю Голови ради адвокатів Луганської області від 30.12.2013 №28, 13.11.2013 державним виконавцем було направлено заяву до Луганського окружного адміністративного суду про встановлення іншого способу та порядку виконання судового рішення, а 14.11.2013 винесено постанову про зупинення виконавчого провадження. Відповідно до п.1 ч. 1 ст.38 Закону України «Про виконавче провадження», виконавче провадження може бути зупинено, у разі звернення державного виконавця до суду, який видав виконавчий документ, із заявою про роз'яснення рішення, що підлягає виконанню, про відстрочку або розстрочку виконання , а також про встановлення чи зміну способу і порядку виконання. Проте, необхідною передумовою такого зупинення, має бути дія відповідача - подача заяви до відповідного суду. Згідно інформації, наданою канцелярією суду Луганського окружного адміністративного суду, протягом 2013 та 2014 років, заяви про встановлення чи зміну способу і порядку виконання постанови Луганського окружного адміністративного суду від 24.12.2008 по справі №2а-3866/08 не надходило. Відтак, у відповідача були відсутні підстави для зупинення виконавчого провадження №12388651. У зв'язку з викладеним позивач просить суд визнати незаконною постанову від 14.11.2013 про зупинення ВП №12388651, бездіяльність відповідача щодо не проведення виконавчих дій по ВП №12388651 та зобов'язати відповідача провести виконавчі дії по виконанню ВП №12388651, зобов'язати накласти штраф на посадових осіб Головного управління праці та соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації за невиконання вимог державного виконавця по ВП №12388651. В судове засідання позивач не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, 24 січня 2014 року надав заяву про у якій просив справу розглянути за його відсутністю (а.с.23). Представник відповідача в судове засідання не прибув, про дату, час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином. 06 лютого 2014 року до суду надав письмові заперечення та докази якими вони обґрунтовуються, також зазначив у письмових запереченнях роглянути справу без участі представника відповідача (а.с.31-50). Суд вважає, що вжив всі залежні від нього заходи для повідомлення сторін належним чином про час і місце розгляду судової справи з участю їх повноважних представників, для реалізації ними права судового захисту своїх прав та інтересів. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу без їх участі. В зв'язку з неявкою у судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу відповідно до частини 1 статті 41 Кодексу адміністративного судочинства України не здійснюється. Розглянувши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно з'ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб'єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: на підставі і в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України; з використанням повноважень з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи несправедливій дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку. Статтею 19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. В судовому засіданні встановлено та підтверджується матеріалами справи, на виконання у відділу примусового виконання рішень управління державної виконавчої служби Головного управління юстиції у Луганській області перебуває виконавче провадження №12388651, з виконання виконавчого листа №2а-3266/08 виданого 06 березня 2009 року Луганським окружним адміністративним судом про зобов'язання Головне управління праці та соціального захисту населення Луганської обласної державної адміністрації виплатити [PERSON] компенсацію у сумі 71388 грн. за пільговий проїзд окремих категорій громадян у період 2007 року. У ході проведення виконавчих дій 13 листопада 2013 року за вихідним номером 4679/04.4/38 в порядку статей 11 та 36 Закону України «Про виконавче провадження» до Луганського окружного адміністративного суду направлено заяву щодо встановлення іншого способу та порядку виконання виконавчого листа від 06.03.2009 №2а-3266/08 (а.с.34, 35-36,37). 14 листопада 2013 року

Результат розгляду: denied