Рішення адміністративного суду від 2014-03-06 00:00:00+02

Позивач [PERSON] звернувся в суд з позовом до управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі Полтавської області про неправомірні дії УПФУ в Хорольському районі про відмову в перерахуванні пенсії та зобов'язання УПФУ в Хорольському районі здійснити перерахунок та виплату пенсії, мотивуючи тим, що він має статус учасника ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 1 категорії, є інвалідом 2-ї групи. Захворювання пов'язане з виконанням обов'язків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. За рішенням суду з серпня 2009 року по 01.11.2011 року отримував пенсію як інвалід аварії на ЧАЕС згідно ст. 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чоронобильської катастрофи" З 01.01.2012 року вступила в силу Постанова КМ України № 1210 від 23.11.2011 року у відповідності до якої пенсія нараховується з розрахунку оплати в зоні ЧАЕС в 1986 році. На підставі рішення комісії УМВС України в Полтавській області з питань визначення трудових спорів № 4/250 від 05.02.2014 року, Хорольським РВ УМВС України видано довідку № 900 від 06.02.2014 року "Про заробітну плату для обчислення пенсії". 06.02.2004 року позивач звернувся з заявою до Управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі з проханням про перерахунок пенсії як ліквідатору аварії на ЧАЕС в 1986 році, проте отримав відмову в перерахунку пенсії, хоча сума грошового утримання за час перебування в стані бойової готовності була включена до середнього заробітку перерахунку пенсії. Позивач [PERSON] прохав суд визнати дії Управління пенсійного Фонду України в Хорольському районі щодо відмови йому в перерахунку та виплаті пенсії відповідно до довідки № 900 від 06.02.2013 року, безпідставними; зобов'язати Управління пенсійного Фонду України в Хорольському районі нарахувати та виплачувати йому пенсію згідно довідки № 900 від 06.02.2014 року, починаючи з 06.02.2014 року. В судовому засіданні позивач [PERSON] позов підтримав, прохав його задовольнити. Представник відповідача Управління пенсійного Фонду України в Хорольському районі в судове засідання не з'явився, надіслав до суду заяву з клопотанням розглядати справу за його відсутністю, в задоволенні позову прохав відмовити. Суд, дослідивши матеріали справи та наявні по справі докази, приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав. Відповідно ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийняті нових законів або внесені змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Суб'єкт владних повноважень - відповідач у справі зобов'язаний подати суду всі наявні у нього документи та матеріали, які можуть бути використані як докази у справі, незалежно від того, на чию користь вони можуть бути використані - на користь відповідача чи навіть позивача. Згідно до ч.2 ст. 71 КАС України, в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності рішень, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Судом встановлено, що позивач [PERSON] є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС І категорії, що підтверджується посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи (категорія 1) Серія [NUMBER], виданим 03.07.2002 року, вкладкою до нього № [NUMBER] від 19.07.2007 року. 17 травня 2002 року військово-лікарською комісією УМВС України в Полтавській області на основі ст.ст.41б; 446; 71в; 23в; 61г; 72г; 43г графи II Розділу хвороб і фізичних вад (наказ МВС України від 06.02.2001р №85) встановила причинний зв'язок захворювання з виконанням службових обов'язків по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС. 18.06.2002 року при освідченні в Полтавській обласній медико-соціальній експертній комісії № 1 [PERSON] було визнано інвалідом 3-ї групи по захворюванню, пов'язаному з виконанням службових обов'язків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (довідка № 005518). 29.07.2004 року при повторному освідченні позивачу було встановлено 2-гу групу інвалідності по захворюванню, пов'язаному з виконанням службових обов'язків по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС (довідка 7-66 А№01511175) з втратою працездатності 80%. 03.07.2007 року Полтавська МСЕК № 1 підтвердила 2 групу інвалідності з втратою працездатності 80% на безстроковий термін з причинним захворюванням, пов'язаним з виконанням службових обов'язків по ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС (довідка серія 7-66 ТЕ № 0343283). 11 липня 2007 року [PERSON] було видано посвідчення інваліда 2-ї групи Серія № [NUMBER]. З 2002 року по 2009 рік позивач перебував на військовій пенсії як пенсіонер МВС а був визнаний інвалідом II групи по захворюванню пов'язаному з виконанням робіт по ліквідації аварії на ЧАЕС при виконанні службових обов'язків. За рішенням суду з серпня 2009 року по 01.11.2011 року [PERSON] отримував пенсію як ліквідатор аварії на ЧАЕС згідно статті 54 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». З 01.01.2012 р вступила в силу Постанова КМ України № 1210 від 23.11.2011 року у відповідності з якою пенсія нараховується з розрахунку оплати в зоні ЧАЕС в 1986 році. При отриманні довідки № 80 від 04.01.2012 року в Хорольському РВ УМВС про заробітну плату для нарахування пенсії за час перебування в зоні ЧАЄС в період з 25.07. по 25.08. 1986 року було встановлено, що до розрахунку оплати праці за вказану роботу не було включено оплату за перебування в стані бойової говності, як передбачала вказівка МВС СРСР №1/5725 від 21.10.1986 року та лист Держкомпраці СРСР від 02.10.1986 року №3310-БГ. На протязі двох років було зібрано безліч документів, які підтверджували перебування [PERSON] в 30-км. Зоні ЧАЄС за вказаний період в стані бойової готовності. Вказані матеріали були надані до комісії УМВС України в Полтавській щасті з питань визначення трудових спорів і лише 05.02.2014 року комісія прийняла відповідне правове рішення за №4/250, а Хорольський РВ УМВС видав довідку №900 від 06.02.2014 року «Про заробітну плату для обчислення пенсії" 06.02.2004 року позивач звертався з заявою до управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі з проханням про перерахунок пенсії як ліквідатору аварії на ЧАЄС в 1986 році на підставі довідки № 900 і зареєстрував вказану заяву за вх. №7/М-07 від 06.02.2014 року. Про те 11.02.2014 року за №7/М-02 УПФ України в Хорольському районі відмовило [PERSON] в перерахунку пенсії на підставі поданих документів, хоча сума грошового утримання за час перебування в стані бойової готовності була включена до середнього заробітку перерахунку пенсії. Відповідно до частини 1 статті 54 Закону України "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсія по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсія у зв'язку з втратою годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи можуть призначатися за бажанням громадянина із заробітку, одержаного за роботу в зоні відчуження в 1986-1990 роках, у розмірах відшкодування фактичних збитків, який визначається згідно з законодавством. Згідно до частини 4 статті 15 зазначеного Закону видача довідок про період роботи (служби) по ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС, а також на територіях радіоактивного забруднення, про заробітну плату за цей період здійснюється підприємствами, установами та організаціями. Управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі є органом державної влади в своїй діяльності керується Конституцією України та Законами України, діє на основі "Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах" №8-2 від 30.04.2002 року, яке затверджено Постановою Правління Пенсійного фонду України та зареєстровано в міністерстві юстиції України 21.05.2002 року № 442/6730. Згідно Положення про управління Пенсійного фонду України в Хорольському районі забезпечує призначення, проведення перерахунку та виплату пенсії, відповідно до вимог чинного пенсійного законодавства. Згідно листа Пенсійного фонду України, департаменту персоналу від 07.03.2012 р. за № 325/К0-02 зазначено: "Особам, яким не було нараховано підвищену оплату праці за основним місцем роботи у встановлених розмірах підприємство Зобов'язане здійснити такий перерахунок відповідно до чинного на той час законодавства". Згідно листа Міністерства соціальної політики України від 27.01.2012 року відповідно до вказівки МВС СРСР від 21.10.1986 р. №1/5725 та листа Держкомпраці СРСР від 21.10.1986 р. - працівникам зведеного загону протипожежної служби 1 годину перебування у 30- кілометровій зоні Чорнобильської АЕС у резерві у стані бойової готовності слід враховувати як 1 третину робочого часу з виплатою за цей обліковий період одинарної тарифної ставки (посадового окладу), а працівникам з числа начальницького складу й окладу за спеціальне звання. Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" затвердженого Постановою Правлінням Пенсійного фонду України від 25.11.2005 року № 22-1) п. 38 передбачено, що орган який призначає пенсію зобов'язаний при прийнятті документів здійснити попередню правову експертизу змісту і належного оформлення представлених пенсіонером документів. Пунктом 43 вказаного вище Порядку зазначено, що орган який призначає пенсію повинен не пізніше 10 днів після винесення рішення видати або направити адміністрації, чи особі повідомлення про призначення, відмову в призначенні, перерахунку, переведення з одного виду пенсії на інший із зазначенням причини відмови та порядку його оскарження. За вказаних обставин суд вважає, що дії відповідача, пов'язані із відмовою в перерахунку пенсії позивачу згідно довідки № 900 від 06.02.2014 року не відповідають вимогам ч. 2 ст. 19 Конституції України. Суд не погоджується із запереченнями відповідача, що перебування позивача в 30-ти кілометровій зоні Чорнобильської АЕС у стані бойової готовності, не вважається роботою (виконанням службових обов'язків) в зоні відчудження, так як матеріалами справи підтверджується та обставина, що позивач був залучений до ліквідації наслідків на Чорнобильській АЕС як працівник протипожежної служби, він мав спеціальне звання лейтенант внутрішньої служби, в зоні відчудження перебував в стані бойової готовності в складі зведеного загону протипожежної служби.

Результат розгляду: granted