Рішення адміністративного суду від 2014-02-17 00:00:00+02

До Луганського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов Первомайської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області до Відкритого акціонерного товариства "Первомайське шахтобудівельне управління" про стягнення податкової заборгованості шляхом надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі у розмірі 83 935,76 грн. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що ВАТ «Первомайське шахтобудівельне управління» засновано відповідно до наказу Міністерства вугільної промисловості України від 12.09.1996 року № 433 та від 14.11.1996 року № 572 до Указу Президента України від 15.06.1993 року № 210 «Про корпоратизацію державних підприємств» та від 07.02.1996 року № 116 «Про структурну перебудову вугільної промисловості» шляхом перетворення державного підприємства «Первомайське шахто будівельне управління» у Відкрите акціонерне товариство «Первомайське шахто будівельне управління» 21.12.2001 року рішенням виконкому Первомайської міської ради, реєстраційний № 04051968ю0010124, форма власності колективна. Згідно довідки виданої відділом статистики у м. Первомайську Головного управління статистики у Луганській області від 13.05.2008 року ВАТ «ПШБУ» внесено до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій по коду 00181131. Відповідач є платником податків та перебуває на обліку в Первомайській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області. Рішенням ДПІ в м. Первомайську про анулювання реєстрації платника податку на додану вартість від 14.01.2011 року № 1 платнику ВАТ «ПШБУ» анульовано реєстрацію платника податку на додану вартість та виключено з Реєстру платників ПДВ на підставі підпункту «ж» пункту 184.1 ст. 184 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VI. Відповідач є юридичною особою та має самостійний баланс і розрахункові рахунки. Вищим органом товариства є загальні збори акціонерів. Відповідно до п.п.1 п. 1 Цивільного кодексу України загальними зборами засновників від 08.08.2011 року прийнято рішення про припинення діяльності ВАТ «ПШБУ» шляхом його ліквідації, затверджено склад ліквідаційної комісії та призначено голову ліквідаційної комісії, про що в Бюлетені державної реєстрації від 16.09.2011 року надано оголошення. Спрямовані кредиторські вимоги ДПІ були визнані 29.12.2011 року та з урахуванням вимог ст. 112 Цивільного кодексу України віднесені до наступних кредиторських черг: недоїмка у сумі 1051,8 тис. грн.. - третя, сума пені 276,4 тис. грн.. - четверта черга. Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 08.11.2011 року стягнуто з відповідача податковий борг з розрахункових рахунків у банках, обслуговуючих такого платника по податку на додану вартість у сумі 83 935, 76 грн. Станом на 24.01.2014 року заборгованість у сумі 83 935,76 грн. не стягнута з розрахункових рахунків платника у зв'язку з відсутністю коштів на розрахункових рахунках. Майно відповідача знаходиться у податковій заставі згідно витягу про реєстрацію в державному реєстрі обтяжень рухомого майна № 32930158 від 13.09.2011 року, термін дії до 24.09.2015 року. В податкову заставу внесені активи підприємства, описані згідно з актом опису від 22.09.2010 року № 18 на загальну суму 1415096 грн., в тому числі: - будівля РБУ, інв.. № 22 залишковою вартістю 83 730, 00 грн., - будівля столярної майстерні інв.. № 11 залишковою вартістю - 0,00 грн.; - будівля механічної майстерні інв.. № 7 залишковою вартістю - 0,00 грн.; - будівля токарної майстерні інв.. № 8 залишковою вартістю - 0,00 грн.; - будівля гаражу інв. № 3, залишкова вартість - 4608, 00 грн. На підставі вищевикладеного, позивач просив суд надати дозвіл на погашення суми податкового боргу 83 935,76 грн. за рахунок майна платника податків - відповідача, що перебуває у податковій заставі згідно з актом опису від 22.09.2010 року № 18. У судове засідання прибув представник позивача, який надав пояснення аналогічні викладеним в позові та просив їх задовольнити в повному обсязі. У судове засідання не прибув відповідач, який був повідомлений про дату, час та місце слухання справи належним чином. Заслухавши пояснення представника позивача, вивчивши матеріали справи, дослідивши надані сторонами докази, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав. Стаття 67 Конституції України передбачає, що кожен зобов'язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом. У судовому засіданні встановлено, що відповідач суб'єкт господарювання юридична особа - Відкрите акціонерне товариство «Первомайське шахтобудівельне управління», зареєстроване виконкомом Первомайської міської ради 21 грудня 2001 року (а. с. 6). Відповідач перебуває на податковому обліку як платник податків у Первомайській об'єднаній державній податковій інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області (а. с. 12). Станом на 24 січня 2014 року за відповідачем рахується заборгованість з податку на додану вартість у загальній сумі 83 935, 76 грн. Також судом встановлено, що позивачем вжито заходів для погашення податкового боргу. Так, відповідачу виставлена перша податкова вимога від 23 листопада 2001 року № 1/66 та друга податкова вимога від 29 грудня 2001 року № 2/109, які були отримані уповноваженою особою відповідача (а. с. 18, 19). Податкові вимоги є чинними (сторонами не надано суду доказів відкликання податкових вимог). Крім того, позивачем направлено інкасові доручення до банків, обслуговуючих відповідача: - інкасове доручення № 17 від 25.06.2013 року в Луганське обласне відділення АТ Ощадбанк м. Луганськ; - інкасове доручення № 267 від 05.08.2013 року в Луганське обласне відділення АТ Ощадбанк м. Луганськ; - інкасове доручення № 989 від 09.12.2013 року в Луганське обласне відділення АТ Ощадбанк м. Луганськ; - інкасове доручення № 930 від 28.11.2013 року в Луганське обласне відділення АТ Ощадбанк м. Луганськ, які були повернуті без виконання. Предметом позову є надання судом дозволу на погашення усієї суми податкового боргу в розмірі 83 935,76 грн. за рахунок майна Відкритого акціонерного товариства "Первомайське шахтобудівельне управління". Крім того, судом встановлено, що майно відповідача знаходиться у податковій заставі згідно акту опису від 22 вересня 2010 року № 18, що підтверджується витягом про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 24.09.2010 року (аркуш справи 15). 01 січня 2011 року набув чинності Податковий кодекс України від 02.12.2010 №2755-VI, який встановлює перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов'язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов'язки їх посадових осіб під час здійснення податкового контролю, а також відповідальність за порушення податкового законодавства. Згідно п. 11 ст. 10 Закону України "Про державну податкову службу в Україні" від 04.12.1990 р. № 509 -ХІІ органи державної податкової служби наділені функціями з контролю за додержанням законодавства про податки та правильністю їх обчислення і сплати до бюджету. Згідно п. п. 16.1.4 п.16.1 ст. 16 Податкового кодексу України від 02.12.2010 року № 2755-VІ платник податків зобов'язаний сплачувати податки та збори в строки та у розмірах, встановлених цим Кодексом та законами з питань митної справи. Відповідно до п.57.1 ст. 57 Податкового кодексу України Платник податків зобов'язаний самостійно сплатити суму податкового зобов'язання, зазначену у поданій ним податковій декларації, протягом 10 календарних днів, що настають за останнім днем відповідного граничного строку, передбаченого цим Кодексом для подання податкової декларації, крім випадків, встановлених цим Кодексом. Згідно п. п. 14.1.175 п.14.1 ст. 14 Податкового кодексу України податковий борг - сума грошового зобов'язання (з урахуванням штрафних санкцій за їх наявності), самостійно узгодженого платником податків або узгодженого в порядку оскарження, але не сплаченого у встановлений цим Кодексом строк, а також пеня, нарахована на суму такого грошового зобов'язання. Статтею 20 Податкового кодексу України встановлені права податкового органу, зокрема п. 20.1.18 кодексу встановлено право податкового органу звертатися до суду щодо стягнення коштів платника податків, який має податковий борг, з рахунків у банках, обслуговуючих такого платника, на суму податкового боргу або його частини. Також п. п. 20.1.28 п.20.1 ст. 20 Податкового кодексу України встановлено, що стягувати до бюджетів та державних цільових фондів суми грошових зобов'язань та/або податкового боргу у випадках, порядку та розмірі, встановлених цим Кодексом, стягувати суми простроченої заборгованості суб'єкта господарювання перед державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) за кредитом (позикою), залученим державою (Автономною Республікою Крим чи територіальною громадою міста) або під державну (місцеву) гарантію, а також за кредитом з бюджету в порядку, визначеному цим Кодексом Відповідно до п.87.2 ст. 87 Податкового кодексу України джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами. Згідно з п.95.1 ст. 95 ПК України орган державної податкової служби здійснює за платника податків і на користь держави заходи щодо погашення податкового боргу такого платника податків шляхом стягнення коштів, які перебувають у його власності, а в разі їх недостатності - шляхом продажу майна такого платника податків, яке перебуває у податковій заставі. Відповідно до п.95.2 ст. 95 ПК України стягнення коштів та продаж майна платника податків провадяться не раніше ніж через 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги. Згідно з п.95.3 ст. 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Рішення суду щодо надання вказаного дозволу є підставою для прийняття органом державної податкової служби рішення про погашення усієї суми податкового боргу. З аналізу норм ст. 95 Податкового кодексу України вбачається, що підставою для звернення до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, є недостатність коштів платника податку, які перебувають у його власності. З систематичного аналізу зазначених норм вбачається, що дозвіл на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі, надається судом у разі дотримання наступних умов: наявність податкового боргу, направлення податкової вимоги, сплив 60 календарних днів з дня надіслання такому платнику податкової вимоги; недостатність коштів платника податку, які перебувають у його власності. Як вбачається з протоколу засідання Відкритого акціонерного товариства "Первомайське шахтобудівельне управління" від 08.08.2011 року про ліквідацію відповідача та утворення складу ліквідаційної комісії (а. с. 40). Згідно виписки з Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців серії ААБ № 249628 Відкрите акціонерне товариство «Первомайське шахто будівельне управління» знаходиться в стані припинення підприємницької діяльності (а. с. 41). Згідно частини 2 статті 111 Цивільного кодексу України, виплата грошових сум кредиторам юридичної особи, що ліквідується, провадиться у порядку черговості, встановленої статтею 112 цього Кодексу. Частиною першою статті 112 Цивільного кодексу України визначена черговість задоволення вимог кредиторів, зокрема у першу чергу задовольняються вимоги щодо відшкодування шкоди, завданої каліцтвом, іншим ушкодженням здоров'я або смертю, та вимоги кредиторів, забезпечені заставою чи іншим способом; у другу чергу задовольняються вимоги працівників, пов'язані з трудовими відносинами, вимоги автора про плату за використання результату його інтелектуальної, творчої діяльності; у третю чергу задовольняються вимоги щодо податків, зборів (обов'язкових платежів); у четверту чергу задовольняються всі інші вимоги. Майно відповідача (а грошові кошти - є особливим видом майна) повинно використовуватись у порядку черговості, що визначається статтею 112 Цивільного кодексу України, і жодний орган влади не повинен цьому перешкоджати. Пунктом 97.2. статті 97 Податкового кодексу України передбачено що, у разі прийняття власником або уповноваженим ним органом рішення про ліквідацію платника податків, не пов'язану з банкрутством, майно зазначеного платника податків використовується у черговості, визначеній відповідно до законів України. Оскільки кредиторські вимоги другої черги залишаються непогашеними, що підтверджується бухгалтерською довідкою, підстави погашати вимоги щодо сплати податків, зборів, обов'язкових платежів, які відносяться до третьої черги кредиторських вимог відсутні. Приписами пункту 87.2. статті 87 Податкового кодексу України передбачено, що джерелами погашення податкового боргу платника податків є будь-яке майно такого платника податків з урахуванням обмежень, визначених цим Кодексом, а також іншими законодавчими актами. Таке обмеження існує в силу прийняття Мінвуглепром наказу про ліквідації підприємства (Відповідача) та наявністю заборгованості, яка сплачується в порядку черговості. Відповідно до витягу про реєстрацію в Державному реєстрі обтяжень рухомого майна від 13 вересня 2011 року та 24 вересня 2010 року активи платника податків згідно актом опису активів знаходяться у податковій заставі Державної податкової інспекції в м. Первомайську (а. с. 13-14, 15). Згідно з абзацом другим пункту 95.3 статті 95 Податкового кодексу України орган державної податкової служби звертається до суду щодо надання дозволу на погашення усієї суми податкового боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі. Таким чином, на підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку, що позовні вимоги Первомайської об'єднаної державної податкової інспекції Головного управління Міндоходів у Луганській області до Відкритого акціонерного товариства "Первомайське шахтобудівельне управління" про стягнення податкової заборгованості шляхом надання дозволу на погашення боргу за рахунок майна платника податків, що перебуває у податковій заставі у розмірі 83 935,76 грн. не підлягають задоволенню. Згідно ст. 160 Кодексу адміністративного судочинства України у судовому засіданні, у якому закінчився розгляд справи, оголошено вступну та резолютивну частини постанови та повідомлено представників сторін про те, що постанову у повному обсязі буде виготовлено протягом 5-денного строку. На підставі викладеного,

Результат розгляду: denied