Рішення адміністративного суду від 2014-03-17 00:00:00+02

Міністерством юстиції України 21.06.2013р. прийнято наказ №592/7 «Про утворення Дисциплінарної комісії арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів» (зі змінами внесеними Наказами Мінюсту від 19.08.2013р. №800/7), яким утворено Дисциплінарну комісію арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів) у складі, зокрема: [PERSON] - арбітражний керуючий, представник Всеукраїнської громадської організації "Асоціація антикризового менеджменту", член Комісії; [PERSON] - арбітражний керуючий, представник Всеукраїнської громадської організації "Національна саморегулівна організація арбітражних керуючих", член Комісії; [PERSON] - арбітражний керуючий, представник Всеукраїнської громадської організації "Асоціація антикризового менеджменту", член Комісії; [PERSON] - арбітражний керуючий, представник Всеукраїнської громадської організації "Національна саморегулівна організація арбітражних керуючих", член Комісії. Наказом Міністерства юстиції України від 11.01.2013 року № 81/5, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 14 січня 2013 року за № 112/22644, затверджено Положення про Дисциплінарну комісію арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів) (далі - Положення). Відповідно до статті 108 Закону України "Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом", пунктів 5, 7, 8 Положення, Міністерством юстиції України прийнято наказ від 21.06.2013 № 592/7 «Про утворення Дисциплінарної комісії арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів)», (із змінами, внесеними згідно з Наказом Міністерства юстиції № 800/7 від 19.08.2013) та утворено Дисциплінарну комісію арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів) у складі згідно з додатком. Відповідно до пункту 5 Положення до складу Комісії входять сім осіб, три з яких призначаються з числа працівників Мін'юсту, а чотири обираються саморегулівними організаціями арбітражних керуючих з числа їх членів. Згідно пункту 6 Мін'юст з метою формування складу Комісії розміщує на офіційному веб-сайті Мін'юсту у мережі Інтернет інформацію щодо необхідності надання саморегулівними організаціями арбітражних керуючих повідомлень стосовно обраних ними представників, які відповідають вимозі, встановленій у пункті 5 цього Положення. Повідомлення саморегулівних організацій арбітражних керуючих стосовно обраних ними представників приймаються Мін'юстом протягом тридцяти днів з дня розміщення на офіційному веб-сайті Мін'юсту у мережі Інтернет інформації щодо необхідності надання такого повідомлення. В інформації щодо необхідності надання саморегулівними організаціями арбітражних керуючих повідомлень стосовно обраних ними представників, розміщеній на офіційному веб-сайті Мін'юсту у мережі Інтернет, обов'язково зазначається день завершення прийому відомостей. Повідомлення саморегулівних організацій арбітражних керуючих стосовно обраних ними представників надсилаються на поштову адресу Мін'юсту. Позовні вимоги позивача ґрунтуються на твердженні, що на момент звернення до Міністерства юстиції із відповідними повідомленнями, жодна з саморегулівних організацій арбітражних керуючих не була належним суб'єктом такого звернення, а тому наказ Міністерства юстиції України від 21.06.2013 року №592/7 «Про утворення дисциплінарної комісії арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів)» прийнятий з порушенням законодавства. Відповідач проти позову заперечив з наступних підстав. 06.02.3013 на сайті Міністерства юстиції України було розміщено інформацію щодо початку перебігу тридцяти денного терміну розгляду наданих саморегулівними організаціями повідомлень стосовно обраних ними представників до складу Дисциплінарної комісії з дотриманням вищезазначених вимог Положення. Останнім днем завершення прийому зазначених повідомлень було визначено 07.03.2013. До Міністерства юстиції надійшли наступні пропозиції про включення до складу Комісії: - 06.03.2013 вх. №3325-0-33-13 від СРО АК ВГО «Національна саморегулівна організація арбітражних керуючих»; - 07.03.2013 вх. №3397-0-33-13 від СРО АК ВГО «Асоціація антикризового менеджменту»; - 07.03.2013 вх. №3390-0-33-13 СРО АК ВГО «Всеукраїнська асоціація фахівців з питань відновлення платоспроможності та банкрутства». Загальна кількість запропонованих кандидатур арбітражних керуючих до складу Комісії від саморегулівних організацій становила 7 осіб. Згідно статті 117 Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» саморегулівною організацією арбітражних керуючих є: всеукраїнська громадська організація, що об'єднує арбітражних керуючих, які отримали свій статус відповідно до вимог цього Закону, та здійснює повноваження з громадського регулювання діяльності арбітражних керуючих. Утворення та порядок діяльності саморегулівної організації арбітражних керуючих регулюється законодавством про об'єднання громадян з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом. Саморегулівна організація арбітражних керуючих є юридичною особою, яка діє на засадах самоврядування і діяльність якої не має на меті отримання прибутку. Інших вимог, щодо набуття статусу саморегулівної організації арбітражних керуючих законодавством не встановлено. Разом із цим, Законом України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом» передбачено можливість надання саморегулівній організації арбітражних керуючих статусу «Всеукраїнської» у відповідності до Порядку визнання статусу Всеукраїнської саморегулівної організації арбітражних керуючих, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 19 грудня 2012 р. № 1179. Так, 25.02.2013 до Міністерства юстиції України від ВГО «Національна саморегулівна організація арбітражних керуючих» та 27.02.2013 від ВГО «Асоціація антикризового менеджменту» надійшли звернення щодо визнання статусу «Всеукраїнської саморегулівної організації арбітражних керуючих». Вказані звернення, в тому числі містили документи, що підтверджують статус зазначених організацій як саморегулівних організацій арбітражних керуючих. Таким чином, звернення ВГО «Національна саморегулівна організація арбітражних керуючих» та ВГО «Асоціація антикризового менеджменту» щодо кандидатур арбітражних керуючих до складу Комісії, та з числа яких в подальшому був сформований склад Дисциплінарної комісії, подані належними суб'єктами. Щодо затвердження особового складу Дисциплінарної комісії. Відповідно до пункту 6 Положення у разі надходження до Мін'юсту із дотриманням вимог цього Положення повідомлення стосовно більш ніж чотирьох представників, обраних саморегулівними організаціями арбітражних керуючих, до складу Комісії з них входять представники, які: мають більший досвід роботи у сфері відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом; є членами саморегулівної організації арбітражних керуючих з більшою кількістю членів, адміністративно-територіальних одиниць України, на територіях яких її члени здійснюють свою діяльність, сукупною кількістю процедур, що застосовуються у справах про банкрутство щодо боржника, в яких брали/беруть участь її члени; є членами Всеукраїнських саморегулівних організацій арбітражних керуючих. Наказом Мін'юсту від 11.03.2013 №405/5 визнано статус Всеукраїнської саморегулівної організації арбітражних керуючих ВГО «Асоціація антикризового менеджменту». Наказом Мін'юсту від 11.03.2013 № 406/5 визнано статус Всеукраїнської саморегулівної організації арбітражних керуючих ВГО «Національна саморегулівна організація арбітражних керуючих». Наказом Мін'юсту від 02.07.2013 №1305/5 визнано статус Всеукраїнської саморегулівної організації арбітражних керуючих «Всеукраїнська асоціація фахівців з питань відновлення платоспроможності та банкрутства». На момент прийняття Міністерством юстиції України наказу № 592/7 від 21.06.2013 «Про утворення Дисциплінарної комісії арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією, ліквідаторів)», ВГО «Всеукраїнська асоціація фахівців з питань відновлення платоспроможності та банкрутства» не була у встановленому порядку визнана Всеукраїнською саморегулівною організацією арбітражних керуючих, а тому враховуючи вимоги пункту 6 Положення, Міністерством юстиції України було утворено Дисциплінарно комісію арбітражних керуючих до складу якої увійшли представники Всеукраїнської саморегулівної організації арбітражних керуючих ВГО «Асоціація антикризового менеджменту» та Всеукраїнської саморегулівної організації арбітражних керуючих ВГО «Національна саморегулівна організація арбітражних керуючих», які набули статусу «Всеукраїнської саморегулівної організації арбітражних керуючих». Позивачем не надано доказів того, яким саме чином оскаржуваним наказом порушені його права, оскільки останній не звертався до Міністерства юстиції України з заявою про включення його до складу Дисциплінарної комісії арбітражних керуючих. Що стосується [PERSON], суд зазначає, що відповідно до листа Всеукраїнської громадської організації «Національна саморегулівна організація арбітражних керуючих» від 17.12.2012р. №37 його виключено із членів даної організації. Крім того, в оскаржуваному наказі від 21.06.2013р. його в переліку членів Комісії не має. Щодо [PERSON], суд зазначає, що постановою Окружного адміністративного суду міста Києва від 20.11.2013р. по справі №826/15285/13-а за позовом Громадської організації ВСРО «Всеукраїнська асоціація фахівців з питань відновлення платоспроможності та банкрутства» до Міністерства юстиції України про скасування наказу від 19.08.2013р. №800/7 «Про внесення змін до наказу Міністерства юстиції України від 21.06.2013р. №592/7» в частині включення до складу Дисциплінарної комісії арбітражних керуючих (розпорядників майна, керуючих санацією ліквідаторів) членом Комісії [PERSON] - арбітражного керуючого, представника ВГО «Національна саморегулівна організація арбітражних керуючих» та зобов'язання відповідача розмістити на офіційному веб - сайті Міністерства інформацію щодо необхідності надання саморегулівними організаціями повідомлень стосовно обраних ними представників, які відповідають встановленим вимогам для включення до складу Дисциплінарної комісії арбітражних керуючих (розпорядників майна,

Результат розгляду: denied