Рішення адміністративного суду від 2014-04-04 00:00:00+03

Представник позивача [PERSON], яка діє в інтересах позивача [PERSON] 11.11.2013 року звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області, Головного Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій відповідача неправомірними та зобов'язання вчинити певні дії. В обґрунтування доводів позову представник позивача зазначила, що позивач з 02.01.1984 року по 28.03.1984 рік працювала машиністом холодильно - аміачних установок третього розряду ВРСа РУ ім. Ілліча; з 09.04.1984 по 29.07.1996 р.р. працювала машиністом холодильно - аміачних установок бази № 1 Державного торгівельно-виробниче підприємства "Капрі". Згідно ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний рабочий день на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими та з шкідливими і важкими умовами праці, за Списком № 1 і № 2 виробництв, професій і показників, затвердженими Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць. 04.10.2011 року позивач звернулась до Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу із заявою щодо призначення ії пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення". Управління Пенсійного Фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу направило документи для розгляду питання підтвердження пільгового стажу до Головного управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області. 18.11.2011 року Головне Управління Пенсійного Фонду України в Дніпропетровській області прийняло рішення № 9 про неможливість зарахування до пільгового стажу за Списком № 2 період роботи з 02.01.1984 року по 28.03.1984 рік, та з 09.04.1984 року по 29.07.1996 рік в зв'язку з тим, що відділ виробничого постачання не належить до промислових виробництв, а також не надано інформацію про атестацію робочого місця за умовами праці. Дане рішення позивач отримала тільки у 2013 році. Просить визнати дії відповідача Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області щодо відмови [PERSON] у призначенні та виплаті пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 неправомірними, визнати стаж роботи [PERSON] з 02.01.1984 року по 28.03.1984 року; з 09.04.1984 року по 29.07.1996 рік за професією машиніста холодильно-аміачних установок, таким що підлягає зарахуванню до пільгового стажу роботи для призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2 у відповідності до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення", зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області призначити та здійснити пенсійні виплати [PERSON], пенсію за віком по Списку № 2 у відповідності до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення" з 04.10.2011 року. Позивач в судове засідання не з'явилася. В судовому засіданні представник позивача [PERSON] позовні вимоги підтримала, пояснила, що управління Пенсійного фонду в Довгинцівському райні м. Кривого Рогу безпідставно відмовляє позивачу в призначенні та виплаті пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2. Представник відповідачів 1,2 Гулієв Ф.В. огли у судовому засіданні позовні вимоги не визнав, надав суду заперечення. Пояснив, що у трудовій книжці позивача відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах. А саме не зазначено, про те що [PERSON] працювала на підприємстві де було виробництво продукції. Відповідно до п. 20 Постанови Кабінету Міністрів України від 12. 08.1993 року № 637, якщо в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсію на пільгових умовах або за вислугу років установленні для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установи, організацій або їх правонаступників. Підприємства, на яких працювала позивач ліквідовані. Згідно архівних довідок від 29.08.2011 № 904/32-02/10, 904/32-02/4, 904/32-02/5 посада та чи встановлювались [PERSON] доплати за шкідливі умови праці в довідці не зазначено. Також порядок проведення атестації робочих місць та умови праці затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року №442. Відповідно до вищезазначеного порядку санітарні лабораторії підприємств і організацій проводять санітарно-гігієнічні дослідження факторів виробничого середовища і трудового процесу на підставі чого обґрунтовують віднесення робочого місця до категорії із шкідливими(особливо шкідливими). Важкими (особливо важкими) умовами праці. На розгляд комісії наданий наказ № 7 від 11.06.2011 року та протоколи проведення досліджень. В протоколах проведення досліджень право на пільгове пенсійне забезпечення машиністів холодильних установок не підтверджено. Просить в позовних вимогах відмовити повністю. Суд, вислухавши пояснення представника позивача [PERSON] представника відповідачів 1,2 Гулієва Ф.В. огли, вивчивши матеріали справи прийшов до висновку, що позов підлягає повному задоволенню з наступних підстав. Матеріалами справи встановлено, що позивач [PERSON] прийнята на посаду машиніста холодильних аміачних установок з 02.01.1984 року, звільнена з посади 28.03.1984 року; прийнята на посаду машиніста холодильних аміачних установок 09.04.1984 року по 29.07.1996 рік (а.с.9). Згідно архівної довідки Виконкому Криворізької міської ради від 29.08.2011р. №904/32-02/6 (а.с.11) [PERSON] працювала в відділі робітничого постачання рудоуправління ім. Ілліча з 02.01.1984 року по 28.03.1984 рік. Згідно архівної довідки Виконкому Криворізької міської ради від 29.08.2011р. №904/32-02/ (а.с.12) [PERSON] працювала в Криворізькому оптово-роздрібному плодоовочевому комбінаті з 09.04.1984 року по 29.07.1996 рік. (07.1992 - 09.1992 роки - Криворізьке орендне підприємство оптово-роздрібний плодоовочевий комбінат; з 09.1992 - 03.1993 роки - Державне підприємство "Криворіжплодоовоч "; 04.1993-2005 роки - державне торгівельно-виробниче підприємство "Капрі"). Згідно витягу Єдиного державного реєстру юридичних осіб та фізичних осіб - підприємців Державне торгівельно-виробниче підприємство "Капрі" припинило свою діяльність 29.09.2005 року. Відомості щодо юридичних осіб правонаступників відсутні (а.с. 17). 04.10.2011 року позивач звернулася до Управління Пенсійного фонду України в Довгинцівському районі м. Кривого Рогу Дніпропетровської області із заявою про призначення пенсії на пільгових умовах (а.с. 25). 18.11.2011 року Головне Управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області прийняло рішення про відмову до зарахування до пільгового стажу за Списком № 2. (а.с.26.27). Протоколом № 12 позивачу відмовлено в призначенні пенсії на пільгових умовах ( а.с. 30). Так, відповідно до ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення у старості та в інших випадках, передбачених законом. Згідно з ст. 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення" на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, зокрема, працівники, зайняті повний робочий день на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах; жінки - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 20 років, з них не менше 10 років на зазначених роботах. Порядком застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18 листопада 2005 року № 383, передбачено, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються Списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до Списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 р. Пунктом 10 зазначеного Порядку встановлено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.93 N 637. Відповідно до Списку № 2 виробництв, цехів, професій та посад на підземних роботах, на роботах зі шкідливими умовами праці і в гарячих цехах, робота на яких в дає право на державну пенсію на пільгових умовах та в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, Розділом ХХХІІІ „Загальні професії (у всіх галузях господарства)" передбачено право на пільгове пенсійне забезпечення машиністів холодильних установок, що обслуговують аміачно-холодильні установки . Наданими позивачем документами, зокрема, трудовою книжкою, а також архівними довідками, доведено, що позивач працювала машиністом аміачно-холодильних установок в відділі робітничого постачання рудоуправління ім. Ілліча з 02.01.1984 року по 28.03.1984 роки; в Криворізькому оптово-роздрібному плодоовочевому комбінаті (з 07.1992 - 08.1992 р.р. - Криворізьке орендне підприємство оптово-роздрібний плодоовочевий комбінат; з 09.1992 - 03.1993рр - Державне підприємство "Криворіжплодоовоч "; 04.1993-2005 рр - Державне торгівельно-виробниче підприємство "Капрі") з 09.04.1984 року по 29.07.1996 рік, що дає їй право на призначення пенсії на пільгових умовах за Списком №2 відповідно до п. „б" ст.13, ст. 100 Закону України „Про пенсійне забезпечення" з дня звернення з заявою про призначення пенсії до відповідача. Статтею 62 Закону України „Про пенсійне забезпечення" передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Не заслуговують на увагу доводи відповідача про неможливість включення до пільгового стажу спірного періоду через відсутність підтвердження атестації робочого місця машиніста аміачно-холодильних установок, а також відсутність уточнюючих довідок щодо підтвердження роботи на підприємсті, де було виробництво продукції. Посада машиніста аміачно-холодильних установок прямо передбачена Списком № 2. Атестація робочих місць за умовами праці - це комплексна оцінка всіх факторів виробничого середовища і трудового процесу, супутніх соціально-економічних факторів, що впливають на здоров'я і працездатність працівників в процесі трудової діяльності. Відповідно до пунктів 1, 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 1 серпня 1992 року N 442, атестація робочих місць за умовами праці проводиться на підприємствах і організаціях незалежно від форм власності й господарювання, де технологічний процес, використовуване обладнання, сировина та матеріали є потенційними джерелами шкідливих і небезпечних виробничих факторів, що можуть несприятливо впливати на стан здоров'я працюючих, а також на їхніх нащадків як тепер, так і в майбутньому. Основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові й безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільги та компенсації за роботу у несприятливих умовах. Частиною другою пункту 4 зазначеного Порядку встановлено, що відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Таким чином, законодавцем покладено обов'язок проведення атестації робочих місць на керівників підприємств, а тому її не проведення або неповне проведення не може позбавити громадян їх конституційного права на соціальний захист щодо вирішення питань надання пенсій за віком на пільгових умовах відповідно до статті 13 Закону України „Про пенсійне забезпечення". Враховуючи, що в трудовій книжці позивача містяться записи про роботу, яка відповідає Списку № 2, затвердженому постановою Ради Міністрів СРСР від 22 серпня 1956 року № 1173, а також з урахуванням наявності інших документів, які підтверджують наявність у позивача стажу за Списком №2, суд дійшов висновку про неправомірність відмови у включенні позивачу до стажу роботи, якій дає право на призначення пенсії на пільгових умовах, зазначеного періоду роботи. На підставі викладеного та

Результат розгляду: granted