Рішення адміністративного суду від 2014-01-23 00:00:00+02

22 квітня 2011 року [PERSON] звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Верхньорогачицькому районі Херсонської області про визнання неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Верхньорогачицькому районі Херсонської області щодо відмови [PERSON] у застосуванні йому при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії за 2010 рік та перерахунку пенсії [PERSON] з 22.03.2011 року із застосуванням показника заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за 2006 рік, зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Верхньорогачицькому районі Херсонської області здійснити перерахунок пенсії [PERSON], починаючи з 01.04.2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2010 рік, зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Верхньорогачицькому районі Херсонської області виплатити [PERSON] пенсію, перераховану із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2010 рік, за період з 01.04.2011 року з відрахуванням отриманих сум пенсії у вказаний період. Постановою Верхньорогачицького районного суду Херсонского області від 06 травня 2011 року адміністративний позов задоволено. Визнано неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Верхньорогачицькому районі Херсонської області щодо відмови [PERSON] у застосуванні йому при перерахунку пенсії показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії за 2010 рік та перерахунку пенсії [PERSON] з 22.03.2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2006 рік. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Верхньорогачицькому районі Херсонської області здійснити перерахунок пенсії [PERSON]. починаючи з 01.04.2011 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2010 рік. Зобов'язано Управління Пенсійного фонду України в Верхньорогачицькому районі Херсонської області виплатити [PERSON] пенсію, перераховану із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії за 2010 рік, за період з 01.04.2011 року з відрахуванням отриманих сум пенсії у вказаний період. Не погоджуючись із постановленим у справі судовим рішенням Управління Пенсійного фонду України в Верхньорогачицькому районі Херсонської області подало апеляційну скаргу, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального права, просить скасувати постанову суду першої інстанції та прийняти нову, якою відмовити у задоволенні позову [PERSON] Судом першої інстанції справа була розглянута в порядку скороченого провадження, в зв'язку з чим, відповідно до ч. 8 ст. 183-2 КАС України апеляційна скарга на постанову суду першої інстанції розглядається апеляційним судом в порядку письмового провадження. Заслухавши суддю-доповідача, доводи апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи, перевіривши законність і обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів дійшла таких висновків. Судом першої інстанції було встановлено, що позивач є пенсіонером, який знаходиться на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в м. Верхньорогачицькому районі Херсонської області, де отримує відповідні виплати. Останній перерахунок пенсії з додаванням стажу за період з 01 березня 2004 року по 23 лютого 2011 року (додано 6 років 7 місяців 28 днів) проведено з 01 квітня 2011 року відповідно особистої заяви від 22 березня 2011 року. 22 березня 2011 року позивач після останнього перерахунку пенсії звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Верхньорогачицькому районі Херсонської області із заявою про перерахунок пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати за 2010 рік. Відповідачем здійснено перерахунок пенсії з урахуванням стажу за 7 років, відпрацьованих після призначення пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка, відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії за 2006 рік - 928 грн. 81 коп. Показник середньої заробітної плати за 2007 рік - 1 197 1 коп., який визначено для перерахунку пенсії спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного фонду України від 11.03.2009 № 20/0/18-09/039, № 4096/02-01 застосовувати недоцільно, оскільки розмір пенсії зменшується (копія відповіді додається). Задовольняючи позовні вимоги [PERSON], суд першої інстанції виходив з того, що відповідач повинен провести перерахунок пенсії позивача на підставі ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» із застосуванням показника середньої заробітної плати по Україні за 2010 рік, за період з 01 квітня 2011 року. Однак, колегія суддів з такими висновками суд першої інстанції погодитися не може з огляду на таке. Так, відповідно до частини четвертої ст. 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» в редакції, яка була чинною на момент виникнення спірних правовідносин, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. Аналіз наведених вище положень частини четвертої статті 42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» свідчить, що цією нормою встановлено можливість перерахунку пенсії застрахованій особі, яка продовжувала працювати, з урахуванням додатково набутого нею страхового стажу. Такий перерахунок, на вибір пенсіонера, може здійснюватись або лише з урахуванням додатково набутого страхового стажу за умови перерахунку пенсії із заробітної плати (доходу), з якої ця пенсія була обчислена, або з урахуванням як зазначеного стажу, так і заробітної плати, яку пенсіонер отримував уже після призначення пенсії. За змістом частини другої статті 40 та частини четвертої статті 42 названого Закону передбачений у формулі визначення заробітної плати для обчислення пенсії (Зп = Зс х (Ск : К)) показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії (Зс), який використовується при призначенні пенсії, є величиною незмінною і не підлягає коригуванню при перерахунку пенсії з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення. З огляду на викладене під час здійснення такого перерахунку у формулі визначення заробітної плати для обчислення пенсії можуть змінюватися лише показники суми коефіцієнтів заробітної плати за кожний місяць (Ск) та кількості місяців страхового стажу, за які розраховано коефіцієнти заробітної плати застрахованої особи (К). Аналогічну правову позицію викладено в постанові Верховного Суду України від 24 квітня 2012 року у справі № 21-98а12, яка відповідно до ч. 1 ст. 244-2 Кодексу адміністративного судочинства України є обов'язковою для всіх суб'єктів владних повноважень, які застосовують у своїй діяльності нормативно-правовий акт, що містить зазначені норми права, та для всіх судів України. З урахуванням викладеного, підстави для перерахунку пенсії позивача із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні відсутні. За таких обставин колегія суддів вважає, що суд першої інстанції дійшов помилкового висновку про наявність підстав для задоволення позовних вимог [PERSON] З урахуванням встановлених обставин в заявленому позові необхідно відмовити з підстав його необґрунтованості. Відповідно до ст. 202 п. 4 КАС України підставами для скасування постанови або ухвали суду першої інстанції та ухвалення нового рішення є порушення норм матеріального або процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи або питання. Враховуючи зазначене судова колегія дійшла висновку, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи, але допустив порушення норм матеріального права при вирішенні справи, а наведені в апеляційній скарзі доводи спростовують правильність висновків суду. Отже, апеляційна скарга Управління Пенсійного фонду України в Верхньорогачицькому районі Херсонської області підлягає задоволенню.

Результат розгляду: denied