Рішення адміністративного суду від 2014-01-13 00:00:00+02

[PERSON] звернулась з позовом до Кам»янець-Подільської міської ради, [PERSON], третя особа без самостійних вимог на предмет спору відділ Держземагенства у м.Кам»янець-Подільському Хмельницької області про визнання недійсним рішення 45 (позачергової) сесії УІ скликання від 10.09.2013 року № 18 . В обгрунтування вимог вказує, що 03.10.1994 року успадкувала від своєї матері [PERSON] житловий будинок з відповідними надвірними будівлями по [ADDRESS], яке розташована на земельній ділянці площею 1823 кв м. Виходячи із вимог ст..20, 87 Земельного кодексу 1970 року, ст..ст.6, 28 Земельного кодексу України 1990 року є належним землекористувачем земельної ділянки, на якій розташований її житловий будинок. 10 вересня 2013 року рішенням 45 (позачергової) сесії Кам»янець-Подільської міської ради УІ скликання № 18 [PERSON] надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1000 кв м за адресою [ADDRESS] за рахунок земель Кам»янець-Подільської міської ради з земель житлової та громадської забудови для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Вважає, що зазначене рішення порушує її права з огляду на наступне. Як вбачається із графічних матеріалів, долучених до заяви [PERSON] бажане для нього місце розташування земельної ділянки - це частина земельної ділянки, яка на даний час перебуває в користуванні позивача, а згоди на вилучення частини земельної ділянки не давала. Таким чином при прийнятті рішення Кам»янець-Подільською міською радою грубо порушено приписи статей 118, 120, 143, 149 Земельного кодексу України. Просить визнати протиправним та скасувати рішення 45 (позачергової) сесії Кам»янець-Подільської міської ради УІ скликання від 10 вересня 2013 року № 18 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою [ADDRESS] [PERSON].» В суді позивач та її представник позов підтримали, просять задовольнити. В суді представник Кам»янець-Подільської міської ради позов не визнав, заперечив проти його задоволення, пояснив, що документа, що посвідчує право власності чи право користування спірною земельною ділянкою позивач немає. Позивачу надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд орієнтовною площею 1000 кв м.за адресою [ADDRESS] в розмірі, визначеному ст.. 121 ЗК України. Рішення міської ради про надання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки відповідачу [PERSON] не порушує прав позивача, оскільки не означає позитивного рішення про надання її у власність. В суді відповідач [PERSON] позов не визнав, заперечив проти його задоволення, вважає, що прав позивача не порушує. В суді представник 3 особи заперечила проти задоволення позову з тих підстав, що позивач має право на отримання у власність земельну ділянку площею тільки 1000 кв м, тому права позивача не порушуються. Заслухавши сторони, вивчивши матеріали справи в повному обсязі, суд вважає, що позов не підлягає задоволенню. Судом встановлено, що позивач є власником житлового будинку з відповідними надвірними будівлями по [ADDRESS]. Ззаанчений будинок з надвірними будівлями розташований на земельній ділянці площею 2020 кв м. Документа, що посвідчує право власності чи право користування спірною земельною ділянкою позивач немає. Рішенням Кам»янець-Подільської міської ради УІ скликання двадцятої сесії № 36 від 31.01.2012 року [PERSON] надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок за рахунок земель Кам»янець-Подільської міської ради для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд орієнтовною площею 1000 кв м.. 10 вересня 2013 року рішенням 45 (позачергової) сесії Кам»янець-Подільської міської ради УІ скликання № 18 [PERSON] надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки орієнтовною площею 1000 кв м за адресою [ADDRESS] за рахунок земель Кам»янець-Подільської міської ради з земель житлової та громадської забудови для будівництва і обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд. Відповідно до частини першої статті 116 ЗК громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом або за результатами аукціону. Підстави, порядок, строки передачі земельної ділянки у власність громадян та органи, уповноважені розглядати ці питання визначені в статті 118 Земельного Кодексу України. Згідно з положеннями частини шостої статті 118 ЗК громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибної ділянки), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача (у разі вилучення земельної ділянки, що перебуває у користуванні інших осіб) та документи, що підтверджують досвід роботи у сільському господарстві або наявність освіти, здобутої в аграрному навчальному закладі (у разі надання земельної ділянки для ведення фермерського господарства). Частиною сьомою вказаної статті Земельного Кодексу встановлено, що відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об'єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проектів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян особами, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін. Відповідно до частини восьмої статті 118 ЗК проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу. розроблений проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки подається Комісії з розгляду питань, пов'язаних з погодженням документації із землеустрою (далі - Комісія). Комісія протягом трьох тижнів з дня одержання проекту надає відповідному органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування свій висновок щодо погодження проекту або відмови у його погодженні. У разі відмови у погодженні проект повертається заявнику у зазначений у цій частині строк. Підставою відмови у погодженні проекту може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів. У разі якщо проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки підлягає обов'язковій державній експертизі землевпорядної документації, погоджений проект подається Комісією до відповідного органу земельних ресурсів для здійснення такої експертизи. Відповідно до частини дев'ятої статті 118 ЗК відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність. Відмова органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення клопотання без розгляду можуть бути оскаржені до суду. У разі відмови органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування у передачі земельної ділянки у власність або залишення заяви без розгляду питання вирішується в судовому порядку (частини десята, одинадцята статті 118 ЗК). Виходячи із вимог зазначених норм права вбачається, що для передачі земельної ділянки у власність зацікавлена особа звертається до відповідних органів із заявами для отримання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та для надання її у власність, за результатами розгляду яких визначені в статті 118 ЗК органи приймають одне з відповідних рішень. Отримання дозволу на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки не означає позитивного рішення про надання її у власність. Надання дозволу на розробку проекту відведення земельної ділянки є одним із етапів розгляду заяви громадянина про передачу у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності. Розробка проекту землеустрою та його експертиза мають на меті з'ясування всіх обставин, що можуть бути перешкодою надання земельної ділянки у власність, в тому числі питань вилучення землі. Таким чином суд вважає, що рішення 45 (позачергової) сесії Кам»янець-Подільської міської ради УІ скликання від 10 вересня 2013 року № 18 «Про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки за адресою [ADDRESS] [PERSON].» є законним та обґрунтованим, підстав для його скасування немає. На підставі ст..ст. 81, 118, 121 ЗК України, ст..26 Закону України «Про місцеве самоврядування»,

Результат розгляду: denied