Рішення адміністративного суду від 2014-01-15 00:00:00+02

Гр. [PERSON] звернулась до суду з позовом до Управління Держземагенства у Васильківському районі Київської області, в якому просить визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо скасування реєстрації відомостей у Державному земельному кадастрі щодо Державного акту на право власності на земельну ділянку серії ЯК №335352 площею 0,0251 га, кадастровий номер №3210700000:12:015:0021, яка знаходиться за адресою: [ADDRESS] з цільовим призначенням «для ведення особистого селянського господарства», виданого на ім'я [PERSON], зобов'язати відповідача скасувати запис у Поземельній книзі про реєстрацію вказаної земельної ділянки. Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що відповідачем протиправно не скасовано запис у Поземельній книзі про скасування реєстрації відомостей у Державному земельному кадастрі щодо вказаного Державного акту. У судовому засіданні представник позивача підтримав позовні вимоги з підстав, викладених у позовній заяві, просив позов задовольнити. Представник відповідача не заперечував проти обґрунтованості позовних вимог, проте пояснив, що скасування реєстрації відомостей у Державному земельному кадастрі не можливе з технічних причин, тому у задоволенні позову просив відмовити. Представник третьої особи проти позову заперечував, стверджував, що позивач не є суб'єктом правовідносин щодо скасування реєстрації таких відомостей, оскільки вказана земельна ділянка йому не належить, тому просив у задоволенні позову відмовити. Заслухавши пояснення представників сторін та представника третьої особи, дослідивши матеріали справи та оцінивши їх у сукупності, судом встановлено наступне. Рішенням Апеляційного суду Київської області від 06.12.2012 (а.с. 7 - 8), залишеним без змін ухвалою Вищого спеціалізованого суду України від 25.02.2013 (а.с. 9 - 10) визнано частково недійсним рішення Васильківської міської ради Київської області від 10.10.2010 № 01.02-10-V в частині передачі безкоштовно у приватну власність гр. [PERSON] земельної ділянки у [ADDRESS], площею 0,0305 га для ведення особистого селянського господарства. Цим же рішенням визнано недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК № 335352 площею 0,0251 га., яка знаходиться за адресою: [ADDRESS] з цільовим призначенням «для ведення особистого селянського господарства», виданого на ім'я гр. [PERSON]. Як встановлено судом, на зазначеній земельній ділянці на підставі рішень виконавчого комітету Васильківської міської ради Київської області від 25.09.2007 та від 26.02.2010 гр. [PERSON] дозволено будівництво житлового будинку, який позивачем побудовано та прийнято в експлуатацію згідно вимог закону. Позивач 02.04.2013 за вх. №195/01-4 звернулась до Управління Держземагенства у Васильківському районі Київської області із заявою (а.с. 12), в якій, посилаючись на рішення Апеляційного суду Київської області від 06.12.2012, просила скасувати у Книзі запису реєстрації Держактів на право власності на землю та право постійного користування землею запис за реєстраційним №01096500063 від 28.04.2010 про право власності на вказану земельну ділянку. Листом від 09.04.2013 № 246601-1 (а.с. 13) відповідач відмовився скасувати запис у Поземельній книзі посилаючись на те, що відповідно до п. 60 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, таке скасування Державним кадастровим реєстратором проводиться тільки на підставі рішення суду, проте рішення суду від 06.12.2012 року є незрозумілим та потребує роз'яснення відповідно до ст. 221 ЦПК України. Ухвалою Апеляційного суду Київської області від 18.07.2013 (а.с. 11) гр. [PERSON] відмовлено у задоволення заяви про роз'яснення рішення Апеляційного суду Київської області від 06.12.2012, оскільки рішення суду є чітким, зрозумілим і не викликає неясностей, а підстави для часткового задоволення позову викладені судом у мотивувальній частині рішення, і теж є зрозумілими. Гр. [PERSON] 26.09.2013 за вх. №746/01-4 повторно звернулась із заявою до Управління Держземагенства у Васильківському районі Київської області (а.с. 14), до якої додала копію ухвали Апеляційного суду Київської області від 18.07.2013, та просила скасувати запис в Поземельній книзі про реєстрацію земельної ділянки на ім'я гр. [PERSON], кадастровий номер № 3210700000:12:015:0021, яка знаходиться за адресою: [ADDRESS], посилаючись на рішення Апеляційного суду Київської області від 06.12.2012. Листом від 07.10.2013 № 781301-1 (а.с. 15) відповідач повторно відмовився скасувати запис у Поземельній книзі, посилаючись на те, що відповідно до п. 60 Порядку ведення Державного земельного кадастру, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051, записи у Поземельній книзі скасовуються (поновлюються) Державним земельним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду. Також відповідачем зазначено, що скасування (поновлення) запису в Поземельній книзі здійснюється шляхом внесення до Державного земельного кадастру відомостей про його скасування (поновлення) із зазначенням дати та підстави для скасування (поновлення), посади, прізвища та ініціалів Державного кадастрового реєстратора, який скасував (поновив) запис, та формування з використанням програмного забезпечення Державного земельного кадастру нових аркушів Поземельної книги, які засвідчуються: - в електронній (цифровій) формі - електронним цифровим підписом Державного кадастрового реєстратора; - у паперовій формі - підписом Державного кадастрового реєстратора та скріплюються його печаткою. Однак, створення запиту за допомогою програми «Національна кадастрова система» не можливе у зв'язку з відсутністю функції створення такого запиту як «Внесення до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про його скасування (поновлення) Вважаючи таку бездіяльність відповідача проти правною, позивач звернувся до суду з даним позовом. Процедура та вимоги щодо ведення Державного земельного кадастру визначаються Порядком ведення Державного земельного кадастру, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 17.10.2012 № 1051 (далі - Порядок № 1051). Згідно п. 3 - 4 Порядку № 1051 Державний земельний кадастр ведеться на електронних та паперових носіях. Документи в паперовій формі, які створюються під час ведення Державного земельного кадастру, витяги з Державного земельного кадастру про об'єкт Державного земельного кадастру, довідки, що містять узагальнену інформацію про землі (території), викопіювання з кадастрової карти (плану) та іншої картографічної документації Державного земельного кадастру, кадастрові плани земельних ділянок та інші документи створюються шляхом роздрукування їх електронної (цифрової) форми за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру. Ведення Державного земельного кадастру здійснює Держземагентство та його територіальні органи. Держателем Державного земельного кадастру є Держземагентство. Функції адміністратора Державного земельного кадастру виконує визначене Держземагентством за погодженням з Мінагрополітики державне підприємство, яке належить до сфери управління Держземагентства. Відповідно до п. 49 Порядку № 1051 поземельна книга ведеться за формою, затвердженою даним порядком під час державної реєстрації земельної ділянки, внесення до Державного земельного кадастру відомостей (змін до них) про зареєстровані земельні ділянки (в тому числі у разі їх поділу чи об'єднання, а також відновлення їх меж) відповідно до пунктів 107 - 137 цього Порядку. Пунктами 53 - 55 Порядку № 1051 визначено, що поземельна книга в паперовій формі відкривається шляхом роздрукування за допомогою програмного забезпечення Державного земельного кадастру відповідної Поземельної книги в електронній (цифровій) формі. Кожний аркуш Поземельної книги в паперовій формі засвідчується підписом Державного кадастрового реєстратора та скріплюється його печаткою. Не завірені підписом і не скріплені печаткою Державного кадастрового реєстратора записи у Поземельній книзі в паперовій формі вважаються недійсними. До Поземельної книги в паперовій формі додаються всі документи, що є підставою для внесення відомостей до неї. Державний кадастровий реєстратор забезпечує зберігання Поземельної книги в паперовій формі у порядку, визначеному Мінагрополітики. Згідно п. 60 Порядку № 1051 запис у Поземельній книзі скасовується (поновлюється) Державним кадастровим реєстратором на підставі рішення суду. Як зазначено вище, Рішенням Апеляційного суду Київської області від 06.12.2012 визнано недійсним Державний акт на право власності на земельну ділянку серія ЯК №335352, виданий на ім'я гр. [PERSON], і з метою скасування державної реєстрації даного акту у Поземельній книзі позивачка зверталась до Управління Держземагенства у Васильківському районі Київської області з відповідними заявами. З наявної в матеріалах справи фотокопії листа ДП «Центр ДЗК» від 13.09.2013 №3/3175 слідує, що даним підприємством опрацьовано у межах своєї компетенції, звернення Головного управління Держземагентства у Київській області від 09.08.2013 №08-03/2751 стосовно розгляду листів Відділу Держземагентства у Васильківському районі Київської області та повідомлено наступне. Ведення Державного земельного кадастру належить до повноважень Держземагентства України та його територіальних органів, до складу яких входять Державні кадастрові реєстратори, які здійснюють внесення відомостей Державного земельного кадастру і надання таких відомостей у межах повноважень, визначених Законом України «Про Державний земельний кадастр» та Порядком № 1051. У той же час, скасування реєстрації земельних ділянок у Державному земельному кадастрі згідно вимог Порядку № 1051 можливо тільки у випадках поділу або об'єднання земельних ділянок та коли протягом одного року з дня здійснення державної реєстрації земельної ділянки речове право на неї не зареєстроване з вини заявника. У судовому засіданні представник відповідача підтвердив вказані обставини та пояснив, що на даний час скасування запису у Поземельній книзі про реєстрацію вказаної вище земельної ділянки неможливе з технічних причин, а саме у зв'язку з відсутністю можливості створення запису в Поземельній книзі про скасування реєстрації державного акту про право власності не землю на підставі рішення суду. З викладеного слідує, що відповідачем як суб'єктом владних повноважень, розглянуто заяву позивача про скасування запису у Поземельній книзі, тому позовні вимоги в частині визнання протиправною бездіяльності відповідача є необґрунтованими і задоволенню не підлягають. У той же час, не скасована реєстрація відомостей у Державному земельному кадастрі щодо вказаного Державного акту позбавляє позивача можливості скористатись своїм правом на приватизацію земельної ділянки, що не заперечувалось відповідачем. З метою виконання завдань адміністративного судочинства, визначених ст. 2 КАС України, суд дійшов висновку про необхідність зобов'язання відповідача скасувати запис у Поземельній книзі про реєстрацію відомостей у Державному земельному кадастрі щодо зазначеного Державного акту, відповідно, позовні вимоги в цій частині є обґрунтованими та підлягають задоволенню. Відповідно до вимог ст. 71 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення. Згідно з ч. 2 ст. 71 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дій чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Згідно ч. 1 ст. 97 КАС суд за клопотанням однієї зі сторін визначає грошовий розмір судових витрат, які повинні бути їй компенсовані. Оскільки сторони не звертались до суду з клопотанням про відшкодування судових витрат, вони відшкодуванню не підлягають.

Результат розгляду: partial