Рішення адміністративного суду від 2014-01-14 00:00:00+02

05.10.2011 року позивач звернувся до суду з позовом до Департаменту праці та соціальної політики Одеської міської ради про поновлення строку звернення до суду; зобов'язання провести перерахунок та виплату разової грошової допомоги до 5 травня в розмірі 10 мінімальних пенсій за віком за 2009, 2010, 2011 роки з урахуванням проведених раніше виплат. Ухвалою Приморського районного суду м. Одеси від 07 жовтня 2011 року позовні вимоги за 2009-2010 роки залишені без розгляду. Постановою Приморського районного суду м. Одеси від 19 січня 2012 року у задоволенні позову відмовлено. Не погоджуючись з постановою суду, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить її скасувати та прийняти нову про задоволення позовних вимог. Заслухавши суддю-доповідача, розглянувши матеріали справи та перевіривши доводи апеляційної скарги, законність та обґрунтованість постанови суду в межах апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає частковому задоволенню. З матеріалів справи вбачається, що позивач є інвалідом війни І групи /а.с. 18/ та відповідно до вимог ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня має право на одержання разової грошової допомоги у розмірі десяти мінімальних пенсій за віком. Відповідно до вимог статті 17 вищевказаного Закону фінансування витрат, пов'язаних з введенням в дію цього Закону, здійснюється за рахунок коштів державного та місцевого бюджетів. Підпунктом б підпункту 2 пункту 20 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» стаття 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» була викладена в іншій редакції та визначено, що щорічна допомога на оздоровлення виплачується в порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України. Але рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 вказані положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Відповідно до ст. 152 Конституції України, Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Законом України «Про Державний бюджет України на 2011 рік» від 23 грудня 2010 року № 2857-VI будь-яких змін до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», які б зменшували розмір виплат, не вносилось. Проте, відповідач при нарахуванні та виплаті позивачеві разової грошової допомоги до 5 травня за 2011 рік у розмірі 1000,00 грн. керувався постановою Кабінету Міністрів України «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується у 2011 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» від 04 квітня 2011 року № 341. Згідно з положеннями ч. 4 ст. 9 Кодексу адміністративного судочинства України в разі невідповідності нормативно-правового акта Конституції України, закону України, міжнародному договору, згода на обов'язковість якого надана Верховною Радою України, або іншому правовому акту суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Отже, виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами при визначенні розміру разової грошової допомоги до 5 травня суд першої інстанції дійшов до помилкового висновку про правомірність застосування постанови Кабінету Міністрів України від 04 квітня 2011 року № 341, на підставі якої була нарахована допомога позивачу, оскільки остання має нижчу юридичну силу та в такому випадку застосуванню підлягає ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Таким чином, колегія суддів вважає, що у зв'язку з порушенням норм матеріального права, яке призвело до неправильного вирішення справи відповідно до ст.202 КАС України, оскаржена постанова суду першої інстанції підлягає скасуванню.

Результат розгляду: partial