Рішення адміністративного суду від 2014-03-26 00:00:00+02

Позивач звернувся до суду із зазначеним позовом та просить зобов'язати відповідача провести перерахунок та виплатити компенсацію вартості домоволодіння [ADDRESS] з урахуванням індексів 1,18 та 1,34, в сумі 185270,78 грн., мотивуючи тим, що мав у власності зазначене домоволодіння, яке здав на баланс сільської ради і перебуває на черзі для отримання компенсації. З моменту постановлення на чергу було проведено індексацію вартості житлового фонду з коефіцієнтами 1,18, 1,34, але відповідач відмовляє у перерахунку компенсації. Сторони в судове засідання не з'явились, позивач в заяві просить справу розглядати без його участі. Представник відповідача просить справу розглядати без його участі, вимоги не визнає, посилаючись на постанову КМ України №1243 від 18.11.2009 року. У відповідності до ч.6 ст.128 КАС України суд вважає за можливе розглянути справу у порядку письмового провадження. Дослідивши докази в справі, суд вважає, що позов слід задовольнити частково з наступних підстав. На підставі постанови Народицького районного суду від 21.07.2008 року позивач з 23.10.2008 року перебуває на черзі для отримання грошової компенсації за здане відповідно до ст.35 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" домоволодіння [ADDRESS] в сумі 117171,00грн. Вказані обставини підтверджуються копією постанови Житомирського окружного адміністративного суду від 21.07.2008 року, довідкою управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації Житомирської області №01-51/04/292-1 від 10.02.2014 року. Відповідно до ч.1 п.8 Положення "Про порядок виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забруднених територій", затвердженого постановою КМУ № 755 від 15.07.1997 року,(далі - Положення) яке діяло на час перебування позивача у черзі, у разі, коли у період до перерахування грошової компенсації Кабінетом Міністрів України були прийняті нормативні акти, за якими вартість житлового фонду індексується, компенсація виплачується з урахуванням цієї індексації. Розмір нарахованої грошової компенсації також підлягає перерахунку, якщо заява про здачу належного на праві власності майна була подана згідно з пунктами 4 і 6 цього Положення до місцевого органу виконавчої влади до дати набрання чинності нормативним актом про індексацію вартості житла, але фактично компенсація не була виплачена, нарахована за здане майно з вини державного органу або не отримана переселенцем, спадкоємцем з поважних причин. Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України № 100 від 27.02.2008 року проведено індексацію об'єктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,18 станом на 1.01.2008 року. Наказом Міністерства регіонального розвитку та будівництва України № 133 від 31.03.2009 року проведено індексацію об'єктів житлового фонду з коефіцієнтом 1,34 станом на 1.01.2009 року. Згідно листа управління праці і соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації №01-51/04/292-1 від 10.02.2014 року позивач до даного часу перебуває на черзі з 23.10.2008 року, виплата не проведена. У виплаті індексації позивачу відмовлено, в зв'язку з тим, що чинним законодавством не передбачено нарахування індексації громадянам, які не отримали компенсацію за втрачене домоволодіння. Суд вважає вказану відмову протиправною з наступного. Відповідно до абз.2 п.1 Порядку виплати компенсації громадянам за втрачене нерухоме майно у разі відселення або самостійного переселення з радіоактивно забрудненої території (далі-Порядок), затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18 листопада 2009 року № 1243, дія цього Порядку поширюється на громадян, які не отримали зазначену компенсацію на дату набрання чинності постановою, якою затверджено цей Порядок, в тому числі тих громадян, які перебувають на черзі на отримання компенсації. Відповідно до ст.8 КАС України суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. При цьому суд враховує вимоги ст.58 Конституції, яка передбачає, що закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом'якшують або скасовують відповідальність особи. Суд вважає, що права позивача не можуть бути обмежені відносно осіб, які також перебували у черзі для отримання компенсації і її не отримали в період до прийняття постанови КМУ №1243 від 18.11.2009 року. Постанова КМУ № 1243 від 18.11.2009 року набрала чинності з 28.11.2009 року і з цього часу почали діяти норми Порядку, в т.ч. і на тих, осіб, що перебувають у черзі. Позивач перебуває на черзі для отримання компенсації з 23.10.2008 року і її не отримав після набрання чинності постановою КМУ № 1243 від 18.11.2009 року з вини державного органу, а тому на період з часу постановки на чергу для отримання компенсації до 28.11.2009 року слід застосовувати норми Положення, пунктом 8 якого, передбачено врахування індексації вартості житлового фонду для визначення розміру компенсації. Порядком не передбачено врахування індексації вартості житлового фонду, а тому не можуть бути застосовані індекси, які прийняті з 28.11.2009 року. На підставі викладеного, неотримана позивачем компенсація повинна була бути проіндексована з урахуванням індексації вартості житлового фонду згідно нормативних актів, прийнятих до 28.11.2009 року. Будинок був зданий на баланс Ласківської сільської ради 07.05.2008 року, оцінка будинку з визначення ринкової вартості для розрахування розміру грошової компенсації проведено 25.01.2008 року, тобто до моменту винесення наказів Міністерства регіонального розвитку та будівництва України №100 від 27.02.2008 року та №133 від 31.03.2009 року, а тому підлягають застосуванню індекси 1,18 та 1,34. Позивачем ставиться питання про проведення перерахунку компенсації за період з 2008 року по 2009 рік, включно. Відповідно до ч.2 ст.99 КАС України для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Суд враховує вимоги п.8 Положення про те, що індексація житлового фонду застосовувалася тільки при виплаті самої компенсації, і вважає, що позивач не могла знати про порушення її права до отримання самої компенсації, яку вона не отримала до даного часу, або відмови у її перерахунку, що отримана 10.02.2014 року, а тому саме з цього часу розпочався строк звернення до суду. Позов подано до суду в лютому 2014 року, тобто в межах строку звернення до суду. Оскільки відповідно до норм Порядку визначення розміру компенсації віднесено до компетенції відповідача, вимога про визначення конкретної суми компенсації задоволенню не підлягає. Позивачем сплачено судовий збір в сумі 73,08 грн..

Результат розгляду: partial