Рішення адміністративного суду від 2014-01-22 00:00:00+02

У грудні 2013 року управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Севастополя звернулось до Окружного адміністративного суду міста Севастополя з позовом до державного підприємства "Центральне конструкторське бюро "Чорноморець" про стягнення заборгованості в сумі 12 111 гривень 19 копійок. Позов обґрунтовано тим, що відповідно до повідомлення управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Севастополя нарахована сума, що підлягає відшкодуванню за листопад 2013 року, складає 12 111 гривень 19 копійок. Коштів на погашення відповідачем зазначеної заборгованості не надходило. Представник позивача позовні вимоги підтримала в повному обсязі та наполягала на їх задоволенні. Представник відповідача визнав позовні вимоги в частині стягнення заборгованості в сумі 6 055 гривень 61 копійки та зазначив, що державне підприємство "Центральне конструкторське бюро "Чорноморець" не є правонаступником Чорноморської філії Центрального науково-дослідного інституту технології суднобудування, тому виплата різниці в пенсіях працівникам за період їх роботи в Чорноморській філії Центрального науково-дослідного інституту технології суднобудування не може здійснюватися за рахунок коштів державного підприємства "Центральне конструкторське бюро "Чорноморець", а отже заборгованість має бути розрахована з 19 листопада 1991 року, тобто з моменту реєстрації державного підприємства "Чорноморський науково-дослідний інститут технології суднобудування" в якості юридичної особи. Заслухавши представників сторін, встановивши обставини справи, дослідивши докази, якими обґрунтовуються позовні вимоги та заперечення проти позову, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав. Відповідно до частини першої статті 136 Кодексу адміністративного судочинства України позивач може відмовитися від адміністративного позову, а відповідач - визнати адміністративний позов протягом всього часу судового розгляду, зробивши усну заяву. Якщо відмову від адміністративного позову чи визнання адміністративного позову викладено в адресованій суду письмовій заяві, ця заява приєднується до справи. Судом встановлено, що державне підприємство "Центральне конструкторське бюро "Чорноморець" зареєстровано як платник страхових внесків на загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в управлінні Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Севастополя. Відповідач підлягає загальнообов'язковому пенсійному страхуванню та є страхувальником. Відповідно до повідомлення управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі міста Севастополя від 18 листопада 2013 року № 8872/1/03-30, нарахована сума, яка підлягає відшкодуванню відповідачем за листопад 2013 року складає 12 111 гривень 19 копійок. До теперішнього часу зазначена заборгованість відповідачем не сплачена. Згідно зі статтею 14 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі - Закон) страхувальниками є, зокрема, підприємства, установи і організації, створені відповідно до законодавства України, незалежно від форми власності, виду діяльності та господарювання, об'єднання громадян, профспілки, політичні партії, фізичні особи - підприємці та інші особи. Відповідно до абзацу другого пункту 13 розділу XV Прикінцевих положень Закону у разі якщо особа має право на отримання пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" та цього Закону, призначається одна пенсія за її вибором. При цьому різниця між розміром пенсії, на який має право особа відповідно до зазначеного Закону, та розміром пенсії із солідарної системи відповідно до цього Закону фінансується відповідно до умов, передбачених Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність". Згідно з частиною дев'ятою статті 24 Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" різниця між сумою пенсії, призначеної за цим Законом, та сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів, на яку має право науковий працівник, фінансується: для наукових (науково-педагогічних) працівників державних бюджетних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів державного бюджету; для наукових (науково-педагогічних) працівників інших державних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих підприємств, установ, організацій та закладів, а також коштів державного бюджету в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. При цьому за рахунок коштів державного бюджету науковим (науково-педагогічним) працівникам оплачується з розрахунку на одну особу 50 відсотків різниці пенсії, призначеної за цим Законом; для наукових (науково-педагогічних) працівників недержавних наукових установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації - за рахунок коштів цих установ, організацій та закладів. Пунктом 5 Порядку фінансування різниці між сумою пенсії, призначеної науковим (науково-педагогічним) працівникам державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації згідно із Законом України "Про наукову і науково-технічну діяльність", та сумою пенсії, обчисленою відповідно до інших законодавчих актів, на яку мають право зазначені особи, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24 березня 2004 року № 372 передбачено, що розмір витрат на фінансування різниці у розмірі пенсії за рахунок коштів державних небюджетних підприємств, установ, організацій та вищих навчальних закладів III - IV рівнів акредитації визначається у розрахунку на рік органами Пенсійного фонду до 20 січня поточного року та протягом 10 днів з дня призначення пенсії відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність", про що відповідному підприємству, установі, організації або закладу відразу надсилається повідомлення. Зазначені підприємства, установи, організації та заклади самостійно визначають суму, що підлягає до сплати у розрахунку на місяць, та щомісяця до 25 числа перераховують органу Пенсійного фонду за своїм місцезнаходженням відповідні кошти для фінансування різниці у розмірі пенсії, призначеної у минулому та поточному роках. У разі зміни розміру пенсії або виникнення обставин, які впливають на фінансування різниці у розмірі пенсії (смерть пенсіонера, зміна місця проживання тощо), органи Пенсійного фонду повідомляють про це відповідні підприємства, установи, організації та заклади у місячний строк з дня виникнення таких обставин (пункт 6 цього Порядку). Встановлено, що наказом Міністерства Промислової Політики України від 06 жовтня 2005 року № 370 припинено юридичну особу - державне підприємство "Чорноморський науково-дослідний інститут технології суднобудування" та постановлено вважати державне підприємство "Центральне конструкторське бюро "Чорноморець" правонаступником всіх майнових прав та обов'язків державного підприємства "Чорноморський науково-дослідний інститут технології суднобудування" з моменту внесення відповідних змін до Єдиного державного реєстру підприємств та організацій України. Згідно зі статутом державного підприємства "Чорноморський науково-дослідний інститут технології суднобудування", державне підприємство "Чорноморський науково-дослідний інститут технології суднобудування" є державним підприємством, що засноване на державної власності України, та безпосередньо підпорядковується Державному комітету з оборонної промисловості і машинобудування України; створено на базі Чорноморської філії Центрального науково-дослідного інституту технології суднобудування, який було створено на підставі наказу Міністра суднобудівельної промисловості СРСР від 31 березня 1961 року № 100. Підприємство державне підприємство "Чорноморський науково-дослідний інститут технології суднобудування" зареєстроване Севастопольським Міськвиконкомом 19 листопада 1991 року за № ГП-13/822. Наказом Державного комітету Української РСР з оборонної промисловості і машинобудування від 16 грудня 1991 року № 88 майно державного підприємства "Чорноморський науково-дослідний інститут технології суднобудування" у відповідності з постановою Кабінету Міністрів України "Про заходи щодо виконання Закону України "Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, що розташовані на території України" прийнято до відання Державного комітету Української РСР з оборонної промисловості і машинобудування. Державне підприємство "Чорноморський науково-дослідний інститут технології суднобудування" зареєстроване Севастопольською міською державною адміністрацією 14 липня 1993 року під № ГП-12/4947. Чорноморська філія Центрального науково-дослідного інституту технології суднобудування на базі якої потім було створено державне підприємство "Чорноморський науково-дослідний інститут технології суднобудування" утворювалася на підставі наказу Міністерства суднобудівної промисловості СРСР від 31 березня 1961 року № 100, як структурний підрозділ Міністерства суднобудівної промисловості СРСР, який знаходиться у безпосередньому підпорядкуванні Ордену Трудового Червоного Знамені Центрального науково-дослідного інституту технології суднобудування, а потім також увійшло до складу Науково-виробничого об'єднання "Ритм". Так, Чорноморська філія Центрального науково-дослідного інституту технології суднобудування, на базі якої потім було створено державне підприємство "Чорноморський науково-дослідний інститут технології суднобудування", було утворено як підприємство Союзного підпорядкування Союзу РСР. Наказом начальника Головного управління Міністерства суднобудівної промисловості СРСР від 17 червня 1982 року № 47 Генеральному директору Науково-виробничого об'єднання "Ритм" надано право затвердження Статутів філій Центрального науково-дослідного інституту технології суднобудування, що підпорядковані Науково-виробничому об'єднанню. Згідно зі Статутом Чорноморського науково-дослідний інституту технології суднобудування Науково-виробничого об'єднання "Ритм", затвердженого Генеральним директором Науково-виробничого об'єднання "Ритм" 25 січня 1991 року, Чорноморський науково-дослідний інститут технології суднобудування Науково-виробничого об'єднання "Ритм" також створено на базі Чорноморської філії Центрального науково-дослідного інституту технології суднобудування, який було створено на підставі наказу Міністра суднобудівельної промисловості СРСР від 31 березня 1961р року № 100. Однак, цей Статут не зареєстровано у порядку, встановленому діючим на той час законодавством СРСР, та, відповідно, Чорноморський науково-дослідний інститут технології суднобудування Науково-виробничого об'єднання "Ритм" не набув статусу юридичної особи. Відповідно до статей 1, 2 Закону України "Про підприємства, установи та організації союзного підпорядкування, розташовані на території України", майно та фінансові ресурси підприємств, установ, організацій, та інших об'єктів союзного підпорядкування, розташованих на території України, є державною власністю України; майно цих підприємств передано Фонду державного майна. Після розпаду Союзу Радянських Соціалістичних Республік та створення Держави Україна, у зв'язку з розподілом майна СРСР, на майнової основі колишньої Чорноморської філії Центрального науково-дослідного інституту технології суднобудування 19 листопада 1991 року було створено нову юридичну особу - державне підприємство "Чорноморський науково-дослідний інститут технології суднобудування", яке не є правонаступником колишньої Чорноморської філії Центрального науково-дослідного інституту технології суднобудування. Отже, державне підприємство "Центральне конструкторське бюро "Чорноморець", що згідно з наказом Міністерства Промислової Політики України від 06 жовтня 2005 року № 370 є правонаступником державного підприємства "Чорноморський науково-дослідний інститут технології суднобудування" у свою чергу, не є правонаступником Чорноморської філії Центрального науково-дослідного інституту технології суднобудування. Державне підприємство "Центральне конструкторське бюро "Чорноморець" несе відповідальність за всіма зобов'язаннями державного підприємства "Чорноморський науково-дослідний інститут технології суднобудування" з моменту його створення, та не повинно відповідати за зобов'язаннями колишньої Чорноморської філії Центрального науково-дослідного інституту технології суднобудування Науково-виробничого об'єднання "Ритм" Міністерства суднобудівної промисловості СРСР. Аналогічна правова позиція викладена в ухвалах Вищого адміністративного суду України від 04 грудня 2012 року у справі № К/9991/57903/12, від 23 жовтня 2012 року у справі № К/9991/47072/12, від 21 лютого 2013 року у справі № К/9991/20674/12. Нарахування позивачем заборгованості державному підприємству "Центральне конструкторське бюро "Чорноморець" з відшкодування витрат на виплату пенсій, яка складає різницю між сумою пенсії, призначеної відповідно до Закону України "Про наукову і науково-технічну діяльність" і сумою пенсії, обчисленої відповідно до інших законодавчих актів з урахуванням наукового стажу роботи працівників у колишньої Чорноморської філії Центрального науково-дослідного інституту технології суднобудування Науково-виробничого об'єднання "Ритм" Міністерства суднобудівної промисловості СРСР є неправомірним. Відповідно до частини першої статті 69 Кодексу адміністративного судочинства України доказами в адміністративному судочинстві є будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин, що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом на підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових і речових доказів, висновків експертів. Згідно з частиною першою статті 71 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. Оскільки, визнання адміністративного позову є правом відповідача та не суперечить закону, не порушує чиїх-небудь прав, свобод або інтересів, суд приймає визнання відповідачем позову в частині стягнення заборгованості у розмірі 6 055 гривень 61 копійки. Щодо решти суми заборгованості, то її розмір не знайшов підтвердження на підставі належних та допустимих доказів, досліджених під час судового розгляду справи.

Результат розгляду: partial