Рішення адміністративного суду від 2014-01-28 00:00:00+02

Позивач Управління праці та соціального захисту населення Центральної районної ради м. Сімферополя просить стягнути з відповідача [PERSON] зайво виплачену державну допомогу малозабезпеченим сім'ям у сумі 2268 грн. Вимоги мотивовані тим, що відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» від 01.06.2000р відповідачу рішенням позивача від 17.08.2012 року призначена державна соціальна допомога на період з 01.08.2012 року по 31.01.2013 року. Зазначена допомога призначена на підставі поданих відповідачем данних про доходи в період з 01.02.2012 року по 31.07.2012 року, тобто шість місяців, що передують призначенню. Зокрема, в Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 13.08.2013 року відповідачем зазначено відомості про доходи: допомога на дітей одинокій матері у сумі 3085 грн., дохід від діяльності 716 грн., державна соціальна допомога у розмірі 3713,28 грн., також зазначено, що інших доходів немає. На підставі представлених даних, відповідно до Методики розрахунку сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України № 486/202/524/455/3370 від 15.11.2001р., розрахований сукупний дохід сім'ї відповідача 3801грн. (без урахування державної соціальної допомоги), відповідно середньомісячний дохід склав 633,50 грн. ( 3801:6 = 633,50 грн.). У відповідності зі ст.12,14 ЗУ «Про державний бюджет на 2012 рік», станом на 01.08.2012 року рівень забезпечення прожиткового мінімуму для працездатних осіб склав - 231,42 грн. (21 % прожиткового мінімуму) , для дітей у віці від 6 до 18 років -1029,60 грн. Таким чином, рівень забезпечення прожиткового мінімуму для сім'ї відповідача склав 1261,02 грн. На підставі розрахованих показників, з урахуванням зміни прожиткового мінімуму для відповідних категорій громадян, рішенням Управління від 17.08.2012 року визначено розмір державної соціальної допомоги сім'ї Відповідача як різниця між рівнем забезпечення прожиткового мінімуму для сім'ї та середньомісячним сукупним доходом (з урахуванням зміни прожиткового мінімуму): з 01.08.2012 по 30.09.2012 роки - 622,02 грн. кожен місяць, з 01.10.2012 по 30.11.2012 роки - 636,94 грн. кожен місяць, з 01.12.12 по 31.12.12 роки - 665,55 грн. З 01.01.2013 року по 31.01.2013 року-725,55 грн. (на підставі розпорядження від 21.12.2012 року -737,10 грн.). На підставі зазначеного Рішення в період з 01.08.2012 року по 31.01.2013 року відповідачу була виплачена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям в сумі 3920,57 грн. Відповідно до п.27 «Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім'ям», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2013 року № 250, контроль за правильністю призначення і виплати соціальної допомоги здійснюється органами праці та соціального захисту населення. Пунктом 5.4 Методики передбачено, що доходи осіб, які займаються підприємницькою діяльністю визначаються на підставі даних державних податкових адміністрацій, у разі їх відсутності - на підставі даних книги обліку доходів і витрат. Відповідно до ст. 294 Податкового Кодексу України звітним періодом для платника єдиного податку є календарний рік і календарний квартал. На підставі запиту Управління, Державною податковою інспекцією у м. Сімферополі надані дані про доходи Відповідача в 2012р. поквартально. Даних про доходи за період з 01.02.2012 по 01.08.2012 року не надано. Згідно книги обліку доходів і витрат ФОП [PERSON], розмір доходів Відповідача в період з 01.02.2012р . по 31.07.2012р . склав 3551,00 грн. , який не відповідає даним зазначеним Відповідачем у Декларації, про що складено відповідний акт перевірки від 01.03.2013 р. Статтею 7 Закону № 1768 передбачено, що у разі , якщо сім'єю навмисно подано недостовірні дані, які вплинули на призначення або розмір соціальної допомоги, виплата допомоги припиняється з місяця, в якому виявлено порушення. Вказівка ??Відповідачем недостовірної інформації про доходи вплинуло на розмір призначеної допомоги. Відповідно до ст. 7 Закону № 1768-3, п. 28 Порядку, після виявлення порушення виплата допомоги Відповідачу була припинена , визначено розмір зайво виплаченої допомоги -2268 грн. Статтею 1212 ЦК України встановлено, що особа, яка набула майно без достатньої правової підстави зобов'язана відшкодувати потерпілому це майно. Порядок повернення надміру виплаченої допомоги встановлено п. 28 Порядку, яким передбачено, що у разі неповернення надміру виплачених коштів добровільно у встановлені терміни , органи праці та соціального захисту населення вирішують питання про їх стягнення у судовому порядку. Таким чином, законодавством передбачено, що право на звернення до суду з вимогою про повернення надміру виплаченої допомоги виникає після закінчення терміну, встановленого для добровільного повернення зазначених коштів. Відповідач проти позову заперечувала, пояснила, що її чистий прибуток, згідно книги обліку доходів складає 716 грн. Дослідивши матеріали справи, давши оцінку доказам в їх сукупності, суд приходить до висновку про те, що позов не підлягає задоволенню, як не обгрунтований, по наступних підставах. Судом з матеріалів справи встановлено, що відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» від 01.06.2000р відповідачу рішенням позивача від 17.08.2012 року призначена державна соціальна допомога на період з 01.08.2012 року по 31.01.2013 року. Зазначена допомога призначена на підставі поданих відповідачем данних про доходи в період з 01.02.2012 року по 31.07.2012 року, тобто шість місяців, що передують призначенню. Зокрема, в Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 13.08.2013 року відповідачем зазначено відомості про доходи: допомога на дітей одинокій матері у сумі 3085 грн., дохід від діяльності 716 грн., державна соціальна допомога у розмірі 3713,28 грн., також зазначено, що інших доходів немає. На підставі представлених даних, відповідно до Методики розрахунку сукупного доходу сім'ї для всіх видів соціальної допомоги, затвердженої спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України, Міністерства економіки та з питань європейської інтеграції України, Міністерства фінансів України, Державного комітету статистики України, Державного комітету молодіжної політики, спорту і туризму України № 486/202/524/455/3370 від 15.11.2001р., розрахований сукупний дохід сім'ї відповідача 3801грн. (без урахування державної соціальної допомоги), відповідно середньомісячний дохід склав 633,50 грн. ( 3801:6 = 633,50 грн.). У відповідності зі ст.12,14 ЗУ «Про державний бюджет на 2012 рік», станом на 01.08.2012 року рівень забезпечення прожиткового мінімуму для працездатних осіб склав - 231,42 грн. (21 % прожиткового мінімуму) , для дітей у віці від 6 до 18 років -1029,60 грн. Таким чином, рівень забезпечення прожиткового мінімуму для сім'ї відповідача склав 1261,02 грн. На підставі розрахованих показників, з урахуванням зміни прожиткового мінімуму для відповідних категорій громадян, рішенням Управління від 17.08.2012 року визначено розмір державної соціальної допомоги сім'ї Відповідача як різниця між рівнем забезпечення прожиткового мінімуму для сім'ї та середньомісячним сукупним доходом (з урахуванням зміни прожиткового мінімуму): з 01.08.2012 по 30.09.2012 роки - 622,02 грн. кожен місяць, з 01.10.2012 по 30.11.2012 роки - 636,94 грн. кожен місяць, з 01.12.12 по 31.12.12 роки - 665,55 грн. З 01.01.2013 року по 31.01.2013 року-725,55 грн. (на підставі розпорядження від 21.12.2012 року -737,10 грн.). На підставі зазначеного Рішення в період з 01.08.2012 року по 31.01.2013 року відповідачу була виплачена державна соціальна допомога малозабезпеченим сім'ям в сумі 3920,57 грн. Відповідач, зазначаючи свій дохід у розмірі 716 грн., вказує на те, що згідно книги обліку доходів і витрат ФОП [PERSON], дохід відповідача від провадження діяльності, що складається з скорегованої суми доходу вартості проданих товарів, виконаних робіт, наданих послуг у розмірі 716 грн., тобто складається з чистого отриманого доходу (4 графа книги обліку). Позивач в обгрунтування свого позову про стягнення зайво виплаченої державної допомоги малозабезпеченим сім'ям у сумі 2268 грн., посилається на те, що згідно книги обліку доходів і витрат ФОП [PERSON], розмір доходів Відповідача в період з 01.02.2012р . по 31.07.2012р . склав 3551,00 грн., який складається з загальної вартості проданих товарів, виконаних робіт, наданих послуг (2 графа книги обліку), при цьому посилається на ст.292 Податкового кодексу України, яка передбачає Порядок визначення доходів та їх склад. Позивачем не надано посилань на жодні нормативно-правові акти, згідно яких для призначення державної соціальної допомоги відповідно до Закону України «Про державну соціальну допомогу малозабезпеченим сім'ям» відомості про доходи осіб (які є приватними підприємцями), які звернулися за призначенням соціальної допомоги вказуються саме з загальної вартості проданих товарів, виконаних робіт, наданих послуг, а не чистого прибутку заявника. Таким чином, суд вважає, що відповідачем вірно вказаний розмір доходу, отриманого нею в період з 01.02.2012р. по 31.07.2012р у розмірі 716 грн. в Декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 13.08.2013 року і у суду немає підстав для задоволення позову.

Результат розгляду: denied