Рішення адміністративного суду від 2022-11-17 00:00:00+02

У червні 2022 року [PERSON] звернувся до суду із позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (далі ГУПФ) в якому просив: визнати протиправними дії відповідача щодо застосування обмежень граничного розміру пенсії позивача за вислугу років; зобов`язати ГУПФ здійснити з 01.03.2022 підвищення та виплату пенсії [PERSON] без обмеження її максимальним розміром. Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 12 липня 2022 року у задоволенні позову відмовлено. Не погодившись із ухваленим судовим рішенням, його оскаржив позивач, який із покликанням на неправильне застосування норм матеріального права та порушенням норм процесуального права, просить скасувати рішення суду, та прийняти нове рішення, яким позов задовольнити. В апеляційній скарзі вказує, що йому призначено пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі Закон № 2262-XII). На виконання відповідно судового рішення ГУПФ проведено перерахунок пенсії позивачу та застосовано обмеження максимальним розміром пенсії. Загальний розмір пенсії позивача із 01.05.2022 із врахуванням суми індексації 26753,45 грн., однак виплачується пенсія у розмірі 23513,96 грн. (з урахуванням максимального розміру пенсії). Відповідач відзиву на апеляційну скаргу не подав. У відповідності до частини першої статті 311 Кодексу адміністративного судочинства (далі КАС), суд апеляційної інстанції вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження, так як апеляційну скаргу подано на рішення суду першої інстанції, що ухвалене в порядку письмового провадження (без повідомлення сторін) за наявними у справі матеріалами. Переглянувши справу за наявними у ній матеріалами, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, суд апеляційної інстанції приходить до переконання, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав. Відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що оскільки спірні позовні вимоги вирішення судом у рішення Волинського окружного адміністративного суду від 15 грудня 2021 року у справі №140/10486/21 (далі Рішення суду) та враховуючи те, що передумовою зменшення розміру пенсії в даному випадку слугувало не обмеження виплати пенсії певним розміром, а не виплата її індексації, то позивач має право такі дії ГУПФ оскаржити у судовому порядку. Такі висновки суду першої інстанції не відповідають встановленим обставинам справи, зроблені з не правильним застосуванням норм матеріального права і порушенням норм процесуального права, з таких міркувань. Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи те, що [PERSON] є пенсіонером, перебуває на обліку в ГУПФ, отримує пенсію за вислугу років відповідно до Закону №2262-ХІІ з 01.04.2021, яка призначена у розмірі 82 % від відповідних сум грошового забезпечення, що підтверджується матеріалами справи та не заперечується й відповідачем. Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 4 червня 2021 року у справі №140/3175/21 за позовом [PERSON] до ГУПФ про визнання бездіяльності протиправною, зобов`язання вчинити дії позов задоволено частково, зокрема, зобов`язано ГУПФ провести з 01.04.2021 перерахунок та виплату (з урахуванням виплачених сум) пенсії за вислугу років [PERSON] , відповідно до вимог статей 43, 63 Закону №2262-ХІІ, постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі Постанова №704), на підставі довідки [INFO] від 26.01.2021 №ХА16526, з урахуванням зазначених у ній сум та видів грошового забезпечення, у розмірі 82 % від відповідних сум грошового забезпечення. Рішенням суду зобов`язано ГУПФ здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу без обмеження максимальним розміром з 01.04.2021. 09.05.2022 позивач звернувся ГУПФ із заявою про скасування застосування обмеження максимальним розміром пенсії та виплати пенсії за вислугу років в повному обсязі, але листом від 18.05.2022 №5090-4085/Ч-02/8-0300/22 відповідач повідомив позивача, що підстав для підвищення пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 «Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році» (далі Постанова №118) немає. Згідно статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачений Конституцією та законами України. Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, визначає Закон № 2262-ХІІ. Згідно з частиною сьомою статті 43 Закону № 2262-ХІІ максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень. Відповідно до пункту 2.3 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України \~від 20 грудня 2016 року № 7-рп/2016 у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень другого речення частини сьомої статті 43, першого речення частини першої статті 54 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Конституційний Суд України,

Результат розгляду: granted