Рішення адміністративного суду від 2022-01-10 00:00:00+02

[PERSON] звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови у проведенні перерахунку пенсії з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, а саме надбавки за особливості проходження служби, премії; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії за посадою, відповідною (аналогічною) останній штатній посаді, на підставі Довідки №11/4639 від 05.05.2021 р. станом на 05.03.2019 року та здійснити донарахування невиплаченої частини пенсії з урахуванням вже виплачених сум з 01.04.2019 року; визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, які полягають у зменшенні розміру пенсії за рахунок виплати 05.03.2019 року по 31.12.2019 року 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеною станом на 01.03.2018 року; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату (із врахуванням раніше виплачених сум) пенсії з 01.04.2019 року з урахуванням 100% суми підвищення пенсії, визначеного станом на 01.03.2018 року. В обґрунтування позову зазначено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та одержує пенсію за вислугу років, призначену відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». В травні 2021 року Адміністрацією Державної прикордонної служби України (Фінансово-економічне управління) видано на ім`я позивача оновлену довідку про розмір грошового забезпечення, яка свідчить про зміну (збільшення) розміру грошового забезпечення у відповідному періоді, а відтак - дає підстави для перерахунку раніше призначеної пенсії згідно положень ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704. Однак, в супереч вимогам чинного законодавства та без наведення належних правових підстав Управління у перерахунку соціальних виплат відмовило, повне нарахування соціальних виплат не здійснило, чим порушило право позивача на належне пенсійне забезпечення, у зв`язку із чим він вимушений звернутись за захистом своїх прав та інтересів в судовому порядку. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2021 року адміністративний позов задоволено частково. Суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови, вказаної у листі Головного управління Пенсійного фонду України від 17.06.2021 року, у проведенні перерахунку пенсії [PERSON] з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, премії вказаних у довідці Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/4639 від 05 травня 2021 року. Зобов`язав Головне Управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01 квітня 2019 року перерахунок та нарахування пенсії [PERSON] з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, премії на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/4639 від 05 травня 2021 року. Зобов`язав Пенсійний фонд України здійснити виплату перерахованої з 01 квітня 2019 року на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України №11/4639 від 05 травня 2021 року, пенсії [PERSON] , з урахуванням виплачених сум. Визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення з 05.03.2019р. по 03.09.2019р. розміру пенсії [PERSON] за рахунок виплати її в розмірі 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року. Зобов`язав Пенсійний фонд України здійснити виплату пенсії [PERSON] з 05.03.2019р. по 03.09.2019р. в розмірі 100% суми підвищення пенсії. У задоволенні іншої частини позовних вимог суд відмовив. Стягнув з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь [PERSON] судовий збір у розмірі 908 грн. Вирішуючи спір по суті, суд першої інстанції виходив з того, що введення (зміна) постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 грошового забезпечення військовослужбовців є підставою для перерахунку пенсії позивачу згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком №45, повідомляють орган Пенсійного фонду України. Отже, Управління після одержання довідки про зміну (збільшення) розміру грошового забезпечення, зобов`язане перерахувати пенсію позивачу у відповідному періоді із врахуванням раніше виплачених сум. У тому числі, з урахуванням висновків судових рішень в адміністративних справах №826/3858/18, №640/19133/19, суд першої інстанції визначив протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо зменшення позивачу з 05.03.2019р. по 03.09.2019р. розміру пенсії до 75 відсотків суми підвищення пенсії, визначеного станом на 1 березня 2018 року. Разом з цим, проаналізувавши приписи Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 року №28-2, постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги» від 16.12.2020 року №1279 та Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 23.07.2014 року №280, суд першої інстанції дійшов висновку про те, що з 01 квітня 2021 року повноваження щодо виплати нарахованої пенсії перейшли від головних управлінь до Пенсійного фонду України. Посилаючись на зменшення обсягу компетенції головних управлінь в частині проведення виплати пенсії, суд першої інстанції визначив, що належним та ефективним способом захисту порушених прав та інтересів позивача має бути реалізованим Пенсійним фондом України шляхом покладення обов`язку виплачувати позивачу пенсію з 05 березня та 01 квітня 2019 року саме на цей орган. В апеляційній скарзі Пенсійний фонд України, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судове рішення в частині покладених на апелянта зобов`язань та ухвалити в цій частині нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначено, що судом першої інстанції не надано належної правової оцінки приписам ст. 58 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету міністрів України від 23.07.2014 року №280, і помилково не враховано, що основні завдання Пенсійного фонду України направлені на забезпечення своєчасного та у повному обсязі фінансування виплати пенсії, організації, координації та контролю роботи територіальних органів, у тому числі контролю за призначенням (перерахунком) і виплатою пенсій. Відповідно до приписів ст. 52 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та Положення про головні управління Пенсійного фонду України в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 22.12.2014 року №28-2, функції з призначення (перерахунку) та виплати пенсій є дискреційними повноваженнями головних управлінь Пенсійного фонду України і прийняття Кабінетом Міністрів України постанови «Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги» від 16.12.2020 року №1279 на цей обсяг компетенції не вплинуло. Разом з цим, апелянт вказує, що судом першої інстанції помилково не застосовано правові наслідки порушення позивачем строку звернення із цим позовом, а також правові позиції під час вирішення вказаного процесуального питання, викладені у постановах Великої Палати Верховного Суду від 24 грудня 2020 року по справі №510/1286/16-а, Верховного Суду у складі судової палати з розгляду справ щодо захисту соціальних прав Касаційного адміністративного суду від 31 березня 2021 року по справі №240/12017/19. Судом першої інстанції з`ясовано та як встановлено під час апеляційного розгляду, [PERSON] перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та одержує пенсію за вислугу років, призначену відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Пенсія позивача до 01 січня 2018 року обчислена, виходячи з грошового забезпечення, яке складалось з посадового окладу, окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення.

Результат розгляду: partial