Рішення адміністративного суду від 2022-02-23 00:00:00+02

Позивач [PERSON] звернувся до суду з позовною заявою до відповідача Головного управління Національної поліції у Львівській області про визнання дій протиправними та скасування постанови про накладення адміністративного стягнення від 10 грудня 2021 року серія БАБ № 482015. Свої позовні вимоги позивач [PERSON] обґрунтовує тим, що 10 грудня 2021 року в м. Миколаїв він був зупинений поліцейським сектору реагування патрульної поліції №3 Миколаївського відділення поліції Пустомитівського відділу поліції ГУНП у Львівській області Скрипець Р.І., який звинуватив його у керуванні транспортним засобом щодо якого порушено обмеження, встановлені Митним кодексом України, та на нього було накладнено адміністративне стягнення за ч. 8 ст. 121 КУпАП у виді штрафу в розмірі 8500,00 гривень. У позовній заяві позивач [PERSON] зазначає, що, на його думку, вказана постанова є незаконною, оскільки була винесена без повного та об`єктивного розгляду справи. Так, 10\~грудня 2021\~року поліцейський\~його зупинив\~без причини\~та повідомив,\~що має\~право зупиняти\~автомобіль на\~іноземних номерах.\~Він пред`явив\~документи,\~які поліцейський\~у нього\~вихопив з\~рук та\~забрав до\~себе в\~автомобіль,\~а коли\~написав постанову,\~запитав чи\~буде він\~її підписувати.\~Він попросив\~зачекати дві\~хвилини поки\~ зателефонує,\~але поліцейський\~відчинив його\~автомобіль і\~кинув у\~автомобіль документи,\~забравши з\~собою копію\~постанови,\~не давши\~її підписати.\~В цей\~самий час\~він зателефонував\~у відділ\~поліції та\~зареєстрував скаргу\~щодо дій\~поліцейського,\~розповівши як\~все відбувалось.\~На наступний\~день о\~8-й\~годині він\~поїхав у\~відділ поліції,\~знявши усе\~на відео,\~попросив дати\~йому копію\~постанови,\~щоб підписати. Протокол відповідачем в порушення вимог ст. 251 КУпАП не складався. Вимог Правил дорожнього руху не порушував, а тому вважає, що причин для його зупинки у поліцейського не було. Вважає, що під час розгляду справи відносно нього не було жодних доказів вчинення ним адміністративного правопорушення. З вказаних підстав, позивач [PERSON] просив скасувати постанову від 10 грудня 2021 серія БАБ № 482015 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечння безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, винесену поліцейським сектору реагування патрульної поліції №3 Миколаївського відділення поліції Пустомитівського відділу поліції ГУНП у Львівській області Скрипець Русланом Ігоровичем про притягнення його до адміністративної відповідальності за ч. 8 ст. 121 КУпАП та накладення адміністративного стягнення у виді штрафу в розмірі 8500,00 гривень, а провадження в справі закрити та стягнути з відповідача витрати по оплаті судового збору. В судовому засіданні позивач [PERSON] позовні вимоги підтримав з підстав викладених у позовній заяві, просив позов задовольнити та пояснив, що дійсно керував автомобілем марки «RENAULT LAGUNA» 10 грудня 2021 року в м. Миколаїв по вул. Шептицького і на вимогу поліцейського здійснив зупинку транспортного засобу. Хоча вважає, що вимога про зупинку була безпідставною. Проте, поліцейський повідомив, що автомобіль на іноземній реєстрації, тому він має право його зупиняти. Без з`ясування обставнин справи відносно нього, поліцейським було винесено постанову про притягнення його до\~адміністративної відповідальності за ч. 8 ст. 121 КУпАП та накладено стягнення у виді штрафу в розмірі 8500,00 гривень. Вважає вказані в постанові обставини надуманими та безпідставними. Представник відповідача Головного управління\~Національної поліції\~у Львівській\~області на розгляд справи не з`явився, відзиву на адміністративний позов [PERSON] до суду не надав. Відповідно до ч. 3\~ст. 268 КАС України, неприбуття у судове засідання учасника справи, повідомленого відповідно до положень цієї статті, не перешкоджає розгляду справи у судах першої та апеляційної інстанцій. З цих підстав, суд приходить до висновку про розгляд справи без участі представника відповідача Головного управління Національної поліції у Львівській області. Заслухавши позивача, вивчивши та дослідивши всебічно, повно, об`єктивно та безпосередньо наявні у справі докази, з`ясувавши обставини, на які посилався позивач, як на підставу своїх вимог, суд приходить до наступних висновків. Судом встановлено, що 10 грудня 2021 року інспектором СРПП ВП №2 Стрийського РУП Головного управління Національної поліції у Львівській області Скрипець Р.І. було винесено постанову про накладення\~адміністративного стягнення\~по справі\~про адміністративне\~правопорушення у\~сфері забезпечення\~безпеки дорожнього\~руху,\~зафіксоване не\~в автоматичному\~режимі серії БАБ №482015 за ч. 8 ст. 121 КУпАП, відповідно до якої, зазначається про те, що [PERSON] 10 грудня 2021 року о 17:00 годині в м. Миколаїв по вулиці Шептицького керував транспортним засобом марки «RENAULT LAGUNA», який він не ввозив на митну територію України або не поміщував його в митний режим транзиту, чим порушив вимоги ст. 16 Закону України «Про дорожній рух». Відносно [PERSON] накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 8500,00 гривень (а.с. 3). Відповідно ч. 5\~ст. 14 Закону України «Про дорожній рух»\~учасники дорожнього руху зобов`язані знати і неухильно дотримувати вимог цього\~Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху. Відповідно \~ст.\~16\~Закону України\~«Про дорожній\~рух» водій\~має право: керувати\~транспортним засобом\~і перевозити\~пасажирів або\~вантажі на\~дорогах,\~вулицях та\~в інших\~місцях,\~де рух\~транспорту не\~заборонено у\~встановленому порядку; довіряти\~у встановленому\~порядку право\~користування і\~розпорядження приватним\~транспортним засобом\~іншій особі,\~яка має\~відповідне право\~на керування; знати\~причину зупинки\~транспортного засобу\~посадовою особою\~державного органу,\~яка здійснює\~нагляд за\~дорожнім рухом,\~а також\~прізвище і\~посаду цієї\~особи; відступати\~від вимог\~цього розділу\~Закону в\~умовах дії\~непереборної сили\~або коли\~іншими засобами\~неможливо запобігти\~власній загибелі\~чи каліцтву\~громадян; на\~відшкодування витрат\~у разі\~надання транспортного\~засобу поліцейським\~та працівникам\~охорони здоров`я\~у випадках,\~передбачених цим\~Законом; на\~відшкодування збитків,\~завданих внаслідок\~невідповідності стану\~автомобільних доріг,\~вулиць,\~залізничних переїздів\~вимогам безпеки\~руху; одержувати необхідну допомогу від посадових осіб, організацій, що беруть участь у забезпеченні безпеки дорожнього руху. Водій зобов`язаний: мати\~при собі\~посвідчення водія,\~реєстраційний документ\~на транспортний\~засіб (у\~разі найму\~(оренди)/лізингу\~транспортного засобу\~замість реєстраційного\~документа на\~транспортний засіб\~водій може\~мати при\~собі та\~пред`являти його\~копію,\~вірність якої\~засвідчено нотаріально,\~разом з\~оригіналом або\~копією договору\~про найм\~(оренду)/лізинг\~транспортного засобу,\~вірність якої\~засвідчено нотаріально),\~а у\~випадках,\~передбачених законодавством,\~-\~поліс обов`язкового\~страхування цивільно-правової\~відповідальності власників\~наземних транспортних\~засобів (страховий\~сертифікат "Зелена\~картка"),\~пред`явити у\~спосіб,\~який дає\~можливість поліцейському\~прочитати та\~зафіксувати дані,\~що містяться\~в посвідченні\~водія,\~реєстраційному документі\~на транспортний\~засіб,\~або пред`явити\~електронне посвідчення\~водія та\~електронне свідоцтво\~про реєстрацію\~транспортного засобу,\~чинний внутрішній\~електронний договір\~зазначеного виду\~обов`язкового страхування\~у візуальній\~формі страхового\~поліса (на\~електронному або\~паперовому носії,\~або відображення\~інформації про\~його наявність\~в електронному\~свідоцтві про\~реєстрацію транспортного\~засобу),\~а також\~інші документи,\~передбачені законодавством; виконувати передбачені законом вимоги поліцейського, а водії військових транспортних засобів - поліцейського або посадових осіб військової інспекції безпеки дорожнього руху Військової служби правопорядку у Збройних Силах України, що даються в межах їх компетенції, передбаченої чинним законодавством,\~Правилами дорожнього руху\~та іншими нормативними актами. У випадку\~подання сигналу\~про зупинку\~водій зобов`язаний: а) зупинити транспортний засіб з дотриманням вимог\~Правил дорожнього руху; б)\~тримати руки\~в полі\~зору поліцейського\~або посадових\~осіб військової\~інспекції безпеки\~дорожнього руху\~Військової служби\~правопорядку у\~Збройних Силах\~України і\~не виходити\~з транспортного\~засобу без\~дозволу; на\~вимогу поліцейського,\~а водії\~військових транспортних\~засобів -\~поліцейського або\~посадових осіб\~військової інспекції\~безпеки дорожнього\~руху Військової\~служби правопорядку\~у Збройних\~Силах України\~пред`явити у\~спосіб,\~який дає\~можливість поліцейському\~прочитати та\~зафіксувати дані,\~що містяться\~в посвідченні\~водія відповідної\~категорії,\~реєстраційний документ\~на транспортний\~засіб,\~а у\~випадках,\~передбачених законодавством,\~-\~поліс обов`язкового\~страхування цивільно-правової\~відповідальності власників\~наземних транспортних\~засобів (страховий\~сертифікат "Зелена\~картка")\~або пред`явити\~електронне посвідчення\~водія та\~електронне свідоцтво\~про реєстрацію\~транспортного засобу,\~чинний внутрішній\~електронний договір\~зазначеного виду\~обов`язкового страхування\~у візуальній\~формі страхового\~поліса (на\~паперовому чи\~електронному носії\~або відображення\~інформації про\~його наявність\~в електронному\~свідоцтві про\~реєстрацію транспортного\~засобу),\~інші документи,\~що визначені\~законодавством; вживати\~всіх можливих\~заходів до\~забезпечення безпечних\~умов для\~пересування найбільш\~уразливих учасників\~дорожнього руху\~-\~дітей,\~осіб з\~інвалідністю,\~велосипедистів і\~людей похилого\~віку; не\~допускати випадків\~керування транспортним\~засобом у\~стані алкогольного,\~наркотичного чи\~іншого сп`яніння\~або під\~впливом лікарських\~препаратів,\~що знижують\~їх увагу\~та швидкість\~реакції,\~а також\~не передавати\~керування транспортним\~засобом особі,\~яка перебуває\~в такому\~стані або\~під впливом\~таких препаратів; не допускати випадків керування транспортним засобом, щодо якого порушено обмеження, встановлені\~Митним кодексом України,\~а саме:\~порушено строки\~його тимчасового\~ввезення та/або\~переміщення в\~митному режимі\~транзиту;\~транспортний засіб\~використовується для\~цілей підприємницької\~діяльності та/або\~отримання доходів\~в Україні;\~транспортний засіб\~передано у\~володіння,\~користування або\~розпорядження особі,\~яка не\~ввозила його\~на митну\~територію України\~або не\~поміщувала в\~митний режим\~транзиту; перевірити\~перед вирушенням\~у дорогу\~технічний стан\~транспортного засобу\~та стежити\~за ним\~у дорозі; своєчасно\~подавати транспортний\~засіб,\~що підлягає\~обов`язковому\~технічному контролю,\~на такий\~контроль; під\~час руху\~на автомобілі,\~обладнаному ременями\~безпеки,\~бути пристебнутим,\~а на\~мотоциклі -\~в застебнутому\~мотошоломі; надавати\~переважне право\~для проїзду\~транспортним засобам\~із включеними\~синіми або\~червоними проблисковими\~маячками та\~спеціальними звуковими\~сигналами; надавати\~переважне право\~руху пішоходу,\~який знаходиться\~на пішохідній\~доріжці (зебрі).\~У цьому\~разі водій\~зобов`язаний\~надати можливість\~пішоходу безпечно\~перейти дорогу,\~вулицю; вживати\~заходів щодо\~збереження чистоти\~автомобільних доріг,\~вулиць,\~залізничних переїздів\~та смуги\~відчуження,\~у тому\~числі з\~боку пасажирів; оплачувати вартість послуг з користування майданчиком для платного паркування транспортного засобу. Надавати транспортний засіб: а) поліцейським та працівникам охорони здоров`я для доставки у найближчий медичний заклад осіб, які потребують невідкладної медичної допомоги, а водії військових транспортних засобів також і посадовим особам Військової служби правопорядку у Збройних Силах України; б) поліцейським, а водії військових транспортних засобів також і посадовим особам Військової служби правопорядку у Збройних Силах України для виконання непередбачених і невідкладних службових обов`язків по затриманню правопорушників. При цьому водій має право на відшкодування збитків згідно з чинним законодавством. Відповідно до ч. 8\~ст.\~121\~КУпАП керування водієм транспортним засобом, щодо якого порушено обмеження, встановлені\~Митним кодексом України, а саме: порушено строки його тимчасового ввезення та/або переміщення в митному режимі транзиту; транспортний засіб використовується для цілей підприємницької діяльності та/або отримання доходів в Україні; транспортний засіб передано у володіння, користування або розпорядження особі, яка не ввозила його на митну територію України або не поміщувала в митний режим транзиту - тягнуть за собою накладення штрафу на водія в розмірі п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Згідно зі\~ст. 7 КУпАП, ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше, як на підставах і в порядку, встановлених законом. Відповідно до\~ст.\~245\~КУпАП завданням провадження в справах про адміністративне правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом з дотриманням процесуальної форми її розгляду. В судовому засіданні позивач [PERSON] заперечував факт допущення ним порушення вимог ст. 16 Закону України «Про дорожній рух», посилався на те, що у поліцейського не було жодних доказів вчинення ним адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 8 ст. 121 КУпАП, а тому вважає, що постанова винесена поліцейським відносно нього безпідставно. Згідно положень\~ст. 77 КАС України\~кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених\~ст. 78 КАС України. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень, обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Згідно\~ст. 72 КАС України, доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом такими засобами: письмовими, речовими і електронними доказами; висновками експертів; показаннями свідків. Відповідно до вимог\~ст. 280 КУпАП, орган (посадова особа) під час розгляду справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують чи обтяжують відповідальність, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Джерела, які можуть бути доказами в справі про адміністративне правопорушення, наведені у\~статті 251 КУпАП. Відповідно до\~ст. 252 КУпАП\~орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності,

Результат розгляду: granted