Рішення адміністративного суду від 2022-02-10 00:00:00+02

[PERSON] звернувся в суд першої інстанції з адміністративним позовом до [INFO] в якому просив визнати протиправними дії [INFO] (Військова частина [NUMBER] ) щодо нарахування та виплати [PERSON] індексації грошового забезпечення за період з грудня 2015 року по 21.05.2017 року включно з урахуванням жовтня 2014 року як базового місяця, \~зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити [PERSON] індексацію грошового забезпечення за період з грудня 2015 року по 21.05.2017 року включно з врахуванням базового місяця січень 2008 року, з урахуванням виплачених сум. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 21 вересня 2021 року \~позовні вимоги задоволено. Визнано протиправними дії [INFO] (Військова частина [NUMBER] ) щодо нарахування та виплати [PERSON] індексації грошового забезпечення за період з грудня 2015 року по 21.05.2017 року включно з урахуванням жовтня 2014 року як базового місяця. Зобов`язано [INFO] (Військова частина [NUMBER] ) нарахувати та виплатити [PERSON] індексацію грошового забезпечення за період з грудня 2015 року по 21.05.2017 року включно з врахуванням базового місяця січень 2008 року, з урахуванням виплачених сум. Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, [INFO] (Військова частина [NUMBER] ) оскаржив його в апеляційному порядку, вважає, що судом неповно з`ясовано обставин в справі, просить скасувати таке рішення та прийняти нове про відмову у задоволенні позову. В апеляційній скарзі зазначає, що згідно з частиною другою статті 2 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» (далі - Закон) порядок проходження громадянами України військової служби, їх права та обов`язки визначаються, як цим Законом, так і відповідними положеннями про проходження військової служби та іншими нормативно-правовими актами. Положенням про проходження громадянами України військової служби в Державній прикордонній службі України, затвердженим Указом Президента України від 29.12.2009 року № 1115/2009 (далі - Положення) конкретизовані умови укладення контракту, порядок проходження служби та підстави її припинення. Враховуючи вимоги п.п. 288, 292 Положення, наказом начальника 93 прикордонного загону (військова частина [NUMBER] ) від 19.05.2017 №93-ос «По особовому складу», виключено зі списку особового складу загону та всіх видів забезпечення з 21 травня 2017 року старшого прапорщика [PERSON] , старшого техніка відділення логістики відділу прикордонної служби « [INFO] » І категорії (тип Б). Частиною 3 статті 24 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» визначено, що закінченням проходження військової служби вважається день виключення військовослужбовця зі списків особового складу військової частини. З позивачем були проведені відповідні розрахунки. Щодо виплати індексації грошового забезпечення, то апелянт зазначає, що відповідно до п.6 Порядку проведення індексації грошових доходів населення (затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078 (зі змінами)) проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування на відповідний рік. Статтею 5 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» визначено, що проведення індексації грошових доходів населення здійснюється у межах наявних фінансових ресурсів бюджетів усіх рівнів, бюджету Пенсійного фонду України та бюджетів інших фондів загальнообов`язкового державного соціального страхування на відповідний рік. Кошторисні призначення Державної прикордонної служби України з липня 2015 року не передбачали виплата індексації грошових доходів персоналу. Тому, позивачу індексація не нараховувалась. Лише після звільнення, у позивача виникло питання щодо виплат належних сум під час проходження служби, у зв`язку з чим лише в грудні 2019 року позивач став звертатися до Мостиського прикордонного загону з відповідними запитами. Також, в даному випадку, апелянт звертає увагу суду на правові висновки викладені в постанові Великої Палати Верховного Суду від 24 лютого 2021 року у справі №9901/141/20. Позивач звільнений з військової служби 21 травня 2017 року, в позові порушує питання протиправності дій щодо нарахування і виплати індексації грошового забезпечення. Індексація грошового забезпечення позивачу нарахована і виплачена у травні 2021 року. Проте звернувся до суду з позовом про визнання протиправними дій до Військової частини [NUMBER] ( [INFO] ) лише в липні 2021 року, тобто зі значним пропуском установленого процесуальним законом місячного строку. Щодо нарахування позивачу індексації грошового забезпечення, слід зазначити наступне. Безпосередньо джерело коштів та порядок проведення індексації визначені положеннями Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» №1282-ХІІ від 03.07.1991 року (далі по тексту - Закон №1282-ХІІ) та Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 (далі по тексту - Порядок №1078/ Так, під час дії Порядку №1078 він неодноразово зазнавав змін, які безпосередньо впливали на порядок нарахування індексації грошового забезпечення позивача. Відповідно до пункту 1-1 Порядку, підвищення грошових доходів громадян у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Індексація грошових доходів населення проводиться у разі, коли величина індексу споживчих цін перевищила поріг індексації, який встановлюється в розмірі 103 відсотка. Відповідно до пункту 2 Порядку, індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру такі як оплата праці працівників, грошове забезпечення військовослужбовців та інше. Відповідно до пункту 4 Порядку, індексації підлягають грошові доходи населення у межах прожиткового мінімуму, встановленого для відповідних соціальних і демографічних груп населення. Відповідно до пункту 5 Порядку, у разі підвищення тарифних ставок (окладів), стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, визначених у пункті.2 Порядку, значення індексу споживчих цін у місяці, в якому відбувається підвищення, приймається за 1 або 100 відсотків. Обчислення індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення зазначених грошових доходів населення. Сума індексації у місяці підвищення грошових доходів, зазначених у абзаці першому пункту 5, не нараховується, якщо розмір підвищення грошового доходу перевищує суму індексації, що склалася у місяці підвищення доходу. Якщо розмір підвищення грошового доходу не перевищує суму індексації, що склалась у місяці підвищення доходу, сума індексації у цьому місяці визначається з урахуванням розміру підвищення доходу і розраховується як різниця між сумою індексації і розміром підвищення доходу. У разі зростання грошового забезпечення за рахунок інших його складових без підвищення посадових окладів (тарифних ставок), сума індексації не зменшується на розмір підвищення. У разі коли відбувається підвищення тарифної ставки (окладу), у місяці підвищення враховуються всі складові грошового забезпечення, які не мають разового характеру. До чергового підвищення тарифних ставок (окладів), стипендій, виплат, що здійснюються відповідно до законодавства про загальнообов`язкове державне соціальне страхування, крім щомісячних страхових виплат потерпілим на виробництві (з урахуванням виплат на необхідний догляд за потерпілим) та членам їх сімей, до визначеної суми індексації додається сума індексації, яка складається внаслідок перевищення величини індексу споживчих цін порогу індексації. Відповідно до пункту 10-2 Порядку, для працівників, яких переведено на іншу роботу на тому самому підприємстві, в установі або організації, а також переведено на роботу на інше підприємство, в установу або організацію або в іншу місцевість та у зв`язку із змінами в організації виробництва і праці у разі продовження такими працівниками роботи, для новоприйнятих працівників, а також для працівників, які використали відпустку для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та відпустку без збереження заробітної плати, передбачені законодавством про відпустки, обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації здійснюється з місяця, наступного за місяцем підвищення тарифної ставки (окладу), за посадою, яку займає працівник. Тобто, відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, зі змінами затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 09.12.2015 № 1013, починаючи з січня 2016 року сума індексації не зменшується у разі збільшення будь-яких складових грошового забезпечення (премії, надбавки за вислугу років, надбавки за особливості проходження служби, надбавки за кваліфікацію тощо). У період з січня 2016 року по лютий 2018 року,

Результат розгляду: denied