Рішення адміністративного суду від 2022-02-10 00:00:00+02

У вересні 2021 року [PERSON] звернувся до адміністративного суду з заявою в порядку статті 383 КАС України про визнання протиправним рішення та дій відповідача при виконанні судового рішення у справі №560/3935/18. Окремою ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 30 вересня 2021 року заяву [PERSON] задоволено. Визнано протиправними дії, вчинені Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.12.2018 у справі №560/3935/18 в частині зменшення основного розміру пенсії [PERSON] до 70% сум грошового забезпечення. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області вжити заходи щодо усунення порушень ст.13 Закону №2262-XII шляхом здійснення перерахунку пенсії [PERSON] з 01.01.2018 на виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.12.2018 у справі №560/3935/18, виходячи з розміру 80% сум грошового забезпечення. Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області строк для надання Хмельницькому окружному адміністративному суду відповіді щодо вжитих заходів - 30 днів з дня набрання законної сили цією ухвалою. Не погоджуючись з вказаною окремою ухвалою відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати вказане рішення та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні заяви. Суд першої інстанції при ухваленні окремої ухвали виходив з обґрунтованості та доведеності заявлених вимог, а відтак наявності підстав для задоволення заяви. Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги законність та обґрунтованість судового рішення, повноту встановлення обставин справи, застосування норм матеріального і процесуального права, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційну скаргу необхідно задовольнити, виходячи з наступного. Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.12.2018 у справі № 560/3935/18, яке набрало законної сили згідно ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2019, зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії [PERSON] , призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, з урахуванням основного розміру пенсії з 01.01.2018 у розмірі 80% суми грошового забезпечення, з урахуванням раніше проведених виплат. На виконання рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.12.2018 у справі № 560/3935/18, яке набрало законної сили згідно ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2019, головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснено перерахунок та виплату пенсії [PERSON] , призначеної відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 року № 2262-ХІІ, з урахуванням основного розміру пенсії з 01.01.2018 у розмірі 80% суми грошового забезпечення, визначеного станом на 01.03.2018. За період з 01.01.2018 по 28.02.2019 нарахована доплата в розмірі 12048,76 грн., з березня 2019 року [PERSON] виплачується розмір перерахованої пенсії в сумі 11014,59 грн. Доплата за період з 29.01.2019 по 28.02.2019 у розмірі 1321,48 грн. виплачена в березні 2019 року, доплата за період з 01.01.2018 по 28.01.2019 у розмірі 10727,28 грн. виплачена в березні 2021 року. Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 19.02.2021 у справі №560/807/21, яке набрало законної сили згідно ухвали Сьомого апеляційного адміністративного суду від 31.05.2021, зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України у Хмельницькій області провести перерахунок та виплату пенсії [PERSON] з 01.04.2019 (з урахуванням виплачених сум) на підставі довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області від 14.12.2020 №188. На виконання зазначеного рішення суду головним управлінням проведено перерахунок [PERSON] пенсії з урахуванням перерахованих сум пенсій з 01.04.2019 згідно довідки Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області від 14.12.2020 №188 у розмірі 70% відповідних сум грошового забезпечення, визначеного станом на 05.03.2019, відповідно до чинної редакції ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб». В результаті проведеного перерахунку розмір пенсії позивача з 01.04.2019 становить 14970,00 грн. За період з 01.04.2019 по 31.07.2021 нарахована сума доплати в розмірі 122420,69 грн. З 01.08.2021 розмір пенсії виплачується з урахуванням судового рішення. Так, згідно частини 1 статті 383 КАС України особа-позивач, на користь якої ухвалено рішення суду, має право подати до суду першої інстанції заяву про визнання протиправними рішень, дій чи бездіяльності, вчинених суб`єктом владних повноважень - відповідачем на виконання такого рішення суду, або порушення прав позивача, підтверджених таким рішенням суду. За змістом частини 6 статті 383 КАС України за наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу. Отже, правовий інститут контролю за виконанням рішення суду, механізм якого унормований у тому числі і приписами статті 383 КАС України, підлягає застосуванню виключно у разі наявності протиправних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень щодо виконання рішення суду, що порушує права та законні інтереси позивача. Відтак, застосування судом до суб`єкта владних повноважень приписів статті 383 КАС України можливе у разі встановлення факту невиконання таким суб`єктом владних повноважень дій зобов`язального характеру, визначених рішенням суду на користь особи - позивача, що має бути підтверджено відповідними доказами, поданими позивачем. Разом з тим, в контексті розуміння вимог чинного законодавства дії суб`єкта владних повноважень - це активна поведінка суб`єктів владних повноважень, яка може мати вплив на права, свободи та інтереси фізичних та/чи юридичних осіб. Аналізуючи положення статті 383 КАС України, слід дійти висновку, що судовий контроль у вказаному порядку здійснюється на стадії виконання рішення суду та в межах строку пред`явлення виконавчого документу до виконання. Забезпечуючи судовий контроль щодо виконання рішення, суд здійснює перевірку виключно в межах обставин досліджених та встановлених судовим рішенням. При розгляді поданої заяви, з`ясовано, що головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області рішення Хмельницького окружного адміністративного суду від 17.12.2018 у справі № 560/3935/18 виконано в повному обсязі в межах наданих повноважень, відповідно до вимог чинного законодавства. Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.08.2021 заяву [PERSON] про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі № 560/3935/18 задоволено. Зобов`язано головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати до Хмельницького окружного адміністративного суду звіт про виконання судового рішення у справі № 560/3935/18. На виконання ухвали Хмельницького окружного адміністративного суду від 09.08.2021, головним управлінням подано звіт № 2200-0802-7/46658 від 09.09.2021 про виконання рішення суду у справі № 560/3935/18. Ухвалою Хмельницького окружного адміністративного суду від 13.09.2021, яка набрала законної сили з моменту підписання, визнано поданий головним управлінням звіт за № 2200-0802-7/46658 від 09.09.2021 про виконання рішення суду у справі № 560/3935/18 таким, що підтверджує виконання рішення суду у повному обсязі. Після поданого звіту, позивач звернувся до відповідача стосовно надання інформації по пенсії, однак отримав розрахунок пенсії з якої встановлено, що основний розмір пенсії становить 70% суми грошового забезпечення. Водночас, позивач не погоджується здійсненим повторним перерахунком пенсії з 80% до 70% суми грошового забезпечення. Водночас, такі дії відповідача були вчиненні ним під час виконання судового рішення в іншій справі - №560/807/21, згідно із яким зобов`язано відповідача провести перерахунок та виплату пенсії позивачу (із врахуванням раніше виплачених сум) з 01.04.2019, відповідно до довідки про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 (від 14.12.2020 №188), виданої Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Хмельницькій області. Таким чином, спірні на думку позивача дії відповідача пов`язані із виконання іншого судового рішення, а не рішення у цій справі, звіт про виконання якого прийнятий судом, що може бути предметом судового контролю у цій, іншій справі (№560/807/21). І ти паче, не можна пов`язувати будь які дії, у тому числі й протиправні, суб`єкта владних повноважень, вчиненні ним після виконання судового рішення, зі його виконанням. Відповідно до ч. 6 ст. 383 КАС України, за відсутності обставин протиправності відповідних рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень - відповідача та порушення ним прав, свобод, інтересів особи-позивача, суд залишає заяву без задоволення. За наявності підстав для задоволення заяви суд постановляє ухвалу в порядку, передбаченому статтею 249 цього Кодексу.

Результат розгляду: granted