Рішення адміністративного суду від 2022-10-20 00:00:00+03

Управління Державної міграційної служби України в Житомирській області звернулося до суду з даним позовом, яким просить прийняти рішення про примусове видворення за межі території України відповідача, громадянки російської федерації [PERSON] . В обгрунтування позову зазначили, що особа [PERSON] , [INFO] , перебуває на території України в порушення вимог Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 року, а саме нелегально з травня 2020 року та ухиляється від виїзду з України після закінчення встановленого терміну перебування. 01.07.2022 притягнута до адміністративної відповідальності за ч.І ст.203 КУпАП (порушення іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні). Штраф не сплатила. Позивач просить примусово видворити громадянку рф [PERSON] , [INFO] , за межі території України. В судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримала просила задовольнити. Відповідач в судовому засіданні 17.10.2022 року позовні вимоги не визнала, зазначила, що зверталась з заявою про оформлення належного перебування на території України, однак з незалежних від неї причин, а саме наявності помилки в даті народження її чоловіка, остання не мала можливості в належний спосіб та строк оформити відповідні документи. В судове засідання 20.10.2022 відповідач не з"явилась, про день час та місце розгляду справи повідомлена належним чином. Вислухавши пояснення сторін ( за їх участі в судовому засіданні), дослідивши матеріали справи, суд приходить до наступного висновку: Правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які проживають або тимчасово перебувають в Україні, їх основні права, свободи та обов`язки, порядок вирішення питань, пов`язаних з їх в`їздом в Україну або виїздом з України, регулюються Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». Відповідно до Угоди між Кабінетом Міністрів України і Урядом російської федерації про безвізові поїздки громадян України і російської федерації, затвердженої Постановою КМУ від. 16.01.1997, діючої на час в`їзду громадянина рф на територію України, громадяни держави однієї Сторони можуть в`їжджати, виїжджати та пересуватися територією держави іншої Сторони без віз з дотриманням правил перебування, що діють в цій державі, по документах, що посвідчують особу і підтверджують громадянство, зазначених у Додатках 1 та 2 до цієї Угоди. Громадяни держави однієї Сторони на основі взаємності звільняються від реєстрації у компетентних органах за місцем їхнього перебування на території держави іншої Сторони, якщо термін такого перебування не перевищує 90 днів з моменту в`їзду на територію держави цієї іншої Сторони, за наявності у них міграційної картки з позначкою органів прикордонного контролю, проставленої при в`їзді на територію держави перебування. За правилами пункту 2 Порядку продовження строку перебування та продовження або скорочення строку тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства на території України, затвердженого Постановою КМ України від 15 лютого 2012 р. № 150 (далі - Порядок) іноземці та особи без громадянства, які на законній підставі прибули в Україну, можуть тимчасово\~перебувати на її території не більш як 90 днів протягом 180 днів у разі в`їзду іноземців, які є громадянами держав з безвізовим порядком в`їзду, якщо інший строк не визначено міжнародними договорами України. Порядок обчислення зазначеного строку встановлюється МВС. Відповідно до пунктів 6, 8 Порядку строк перебування іноземців та осіб без громадянства на території України продовжується у разі, коли вони прибули з держав з безвізовим порядком в`їзду за наявності обґрунтованих підстав (лікування, вагітність чи пологи, догляд за хворим членом родини, оформлення спадщини, подання заяви про отримання дозволу на імміграцію чи набуття громадянства України тощо) та за умови подання підтверджувальних документів - на період існування таких підстав, але не більш як 180 днів з дати останнього в`їзду в Україну. Заяви про продовження строю перебування на території України подаються іноземцями та особами без громадянства і приймаючою стороною не раніше ніж за десять та не пізніше ніж за три робочі дні до закінчення такого строку до територіальних органів або підрозділів ДМС за місцем проживання. Згідно із дефініціями статті 1 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» нелегальний мігрант - іноземець або особа без громадянства, які перетнули державний кордон поза пунктами пропуску або в пунктах пропуску, але з уникненням прикордонного контролю і невідкладно не звернулися із заявою про надання статусу біженця чи отримання притулку в Україні, а також іноземець або особа без громадянства, які законно прибули в Україну, але після закінчення визначеного їм терміну перебування втратили підстави для подальшого перебування та ухиляються від виїзду з України. Встановлено,\~що \~ [PERSON] , 18.02.2020 прибула в Україну в приватних справах та вчасно не виїхала, чим ухилилася від виїзду після закінчення відповідного терміну перебування. Доказів про те, що перебуваючи в Україні, [PERSON] зверталася до територіальних органів або підрозділів ДМС особисто із заявою про продовження строку перебування на території України, відповідач не надала. Отже,\~з травня\~2020\~року \~ [PERSON] \~ знаходиться на території України нелегально, порушуючи правила перебування іноземців на території України, визначені ст.ст. 9, 16, 23 Закону. 01.07.2022 [PERSON] притягнута до адміністративної відповідальності за ч.І ст.203 КУпАП (порушення іноземцями та особами без громадянства правил перебування в Україні). Штраф не сплатила. З метою забезпечення вимог законодавства про правовий статус іноземців та осіб без громадянства, відповідно до ст. 26 Закону начальником Житомирського відділу УДМС у Житомирській області 01.07.2022 затверджено рішення про примусове повернення до Країни походження Відповідача - російську федерацію. Вказаним рішенням\~ [PERSON] \~ зобов`язано покинути територію України у термін до 29.07.2022, однак відповідачка у визначений термін добровільно не повернулася до країни походження та територію України не залишила. Дане рішення про примусове повернення останній оголошено, нею отримано та нею не оскаржувалося. [PERSON] \~ не надала\~суду доказів\~про те,\~що \~має законні джерела доходу, дозвіл на працевлаштування, що перебуває з громадянином України в офіційному шлюбі, що проживає на території України та має засоби на належне існування, має достатне фінансовове забезпечення для покриття витрат, пов`язаних з подальшим перебуванням в Україні. Підстав для тимчасового проживання відповідача, визначених частинами 4-12 статті 4 Закону, не встановлено. Враховуючи вищевикладені факти, відповідач порушує встановлені правила перебування іноземців на території України та проживає без документів на право проживання в Україні, своїми діями порушує вимоги ст.ст.9, 16, 23 Закону, що дає обґрунтовані підстави вважати, що [PERSON] ухиляється від виїзду з України в установлений законодавством строк та виконання рішення про примусове повернення без поважних причин. Вищенаведене вказує на те, що відповідач є нелегальним мігрантом, що в свою чергу унеможливлює отримання документів на право проживання в Україні у спосіб визначений законодавством України. Відповідно до статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено виключні підстави для перебування іноземців та осіб без громадянства на території України. Судом встановлено, що відповідач не зверталася до компетентних органів України із заявою про визнання його біженцем, або особою, яка потребує додаткового захисту. У матеріалах справи відсутні дані, що у країні походження відповідач піддавалася переслідуванням за расовими або етнічними ознаками, за політичні або релігійні переконання. У відповідності до п. 3 ст. 29 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», іноземці або особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, підлягають примусовому видворенню у разі, якщо між Україною і країною громадянської належності чи країною попереднього постійного проживання таких іноземців або осіб без громадянства, відсутній договір про реадмісію. Пунктом 26 Постанови Пленуму Вищого адміністративного суду України № 1 від 25.06.2009 передбачено, що іноземець та особа без громадянства, можуть бути примусово видворені за межі України з підстав та в порядку, визначеному ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», ст. 13 Закону України «Про імміграцію». Згідно ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства», центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, може, на підставі винесеної за його позовом постанови суду, примусово видворити з України іноземця та особу без громадянства, якщо вони не виконали в установлений строк, без поважних причин, рішення про примусове повернення, або якщо є обґрунтовані підстави вважати, що іноземець або особа без громадянства ухилятимуться від виконання такого рішення. Частиною 15 статті 4 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» передбачено, що іноземці та особи без громадянства, які в`їхали в Україну на інших законних підставах, не передбачених частинами 2-14 цієї статті, вважаються такими, які тимчасово перебувають на території України на законних підставах на період наданого візою дозволу на в`їзд або на період, встановлений законодавством чи міжнародним договором України. Зважаючи, що [PERSON] є порушником міграційного законодавства України, під час незаконного перебування на території України її перебування на території України суперечить національним інтересам України, не виконала у встановлений строк рішення про примусове повернення з України, з врахуванням вимог ст. 30 Закону, суд приходить до висновку, що [PERSON] , підлягає примусовому видворенню за межі України. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~Відповідності до п. 3 ч. 2 ст. 371 КАС України, рішення про примусове видворення іноземця чи особи без громадянства підлягає негайному виконанню.

Результат розгляду: granted