Рішення адміністративного суду від 2022-11-11 00:00:00+02

[PERSON] звернувся до Рівненського міського суду з позовом до Управління Патрульної поліції в Рівненській області, ГУНП в Рівненській області про скасування постанови про притягнення до адміністративної відповідальності. Позовні вимоги обгрунтовує тим, що 08.11.2021 р. він, [PERSON] згідно редакційного завдання журналіста, прийшов до ЗОШ 1-3 ступеня №1 в м. Рівне імені Короленка , щоб відзняти матеріал для сюжету. Зустрів там свою знайому [PERSON] , яка була з [PERSON] . Техпрацівниця, яка знаходилася в фоє школи заборонила їм доступ до канцелярії школи, мотивуючи це тим, що у них відсутня захисна маска. Вони не стали з нею сперечатись і разом з [PERSON] та [PERSON] попрямували в напрямку канцелярії школи для реєстрації написаної заяви. У фоє даної школи прийшов директор [PERSON] та інші не знайомі йому особи. [PERSON] намагався всім присутнім процетувати Закони , КУ які не забороняють відвідати дане приміщення школи. Але працівники даної школи були непохитні. Директор даної школи разом з підлеглими спровокували конфлікту ситуацію, та викликали працівників Національної поліції, на що ті склали постанову згідно ч.2 ст. 44-3 КУпАП . \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~Просив визнати дії поліцейського сектору реагування патрульної поліції ГУ Національної Поліції в Рівненській обл. інспектора взводу №2 роти №4 лейтенанта поліції Сіліпіна Олександра Валерійовича протиправними. Скасувати постанову ГАБ №140976 про накладання штрафу в розмірі 170 грн., як таку що не відповідає нормам чинного законодавства. Стягнути з поліцейського сектору реагування патрульної поліції ГУ Національної поліції в Рівненській області, лейтенанта поліції Сіліпіна О.В. на користь [PERSON] грошову суму в сумі 454,00 грн. судового збору. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~Представник позивача Мулявко С.К. в судовому засіданні позовні вимоги підтримав у межах доводів позовної заяви, просив суд позов задовольнити. \~ \~Вважає, що у даному випадку має діяти Конституція України, ЗУ «Про захист населення він інфекційних хвороб», рішення Конституційного Суду України, тому його довіритель будучи здоровим не повинен був одягати маску у громадському місці, про це говорив і головний санітарний лікар, окрім того у 2021р. не було введено режиму надзвичайної ситуації, що давало б право Кабінету міністрів зобов`язувати громадян носити маски. Примушування до носіння маски обмежує конституційні права його довірителя, тому дана вимога є незаконною. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~Представник відповідача УПП ДПП Івашинюта І.О. в судовому засіданні повністю підтримав поданий до суду відзив, в якому вказано на правомірність дій поліцейського при притягненню позивача до адміністративної відповідальності за порушення вимог ч.2 ст.44-3 КУпАП. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~Зазначили, що під час розгляду справи про адміністративне правопорушення, так і до позовної заяви не було надано жодних доказів, які б підтвердили обставини, що позивач не вчиняв адміністративне правопорушення. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~Факт вчинення адміністративного правопорушення Позивачем та розгляд справи про притягнення [PERSON] до адміністративної відповідальності був зафіксований за допомогою технічного пристрою вмонтованого у формений одяг поліцейського «бодікамеру» ВК-00010, про що зроблений відповідний запис в оскаржуваній постанові. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~Розгляд справи проводився в порядку, передбаченому статтею 279 КУпАП, а саме: позивача було повідомлено про розгляд справи, ознайомлено зі статтею 63 Конституції України, статтею 268 КУпАП. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~Зміст оскаржуваної постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення, зафіксоване не в автоматочному режимі серії ГАБ №140976 від 08.11.2021 р. винесена щодо [PERSON] за дане адміністративне правопорушення, вірно застосовано межі санкції статті щодо притягнення позивача до адміністративної відповідальності та вказано технічний пристрій, на який проводився відеозапис. Вважають, що оскаржувана постанова складена повноважною особою, за своєю формою і змістом відповідає нормам закону, а тому підстави для задоволення адміністративного позову відсутні, оскаржувана постанова є правомірною та винесеною у повній відповідності нормам чинного законодавства в межах компетенції поліцейського патрульної поліції. Просили відмовити у позовних вимогах [PERSON] у повному обсязі. Представник відповідача ГУНП в Рівненській області подав суду відзив на позов, у якому просили розглядати справу за відсутності представника ГУНП. Відзив обґрунтували тим, що Головне Управління Національної поліції в Рівненській області вважає себе неналежним відповідачем у даному спорі, виходячи з наступного. Згідно із Постановою КМУ від 16.09.2015 № 730 «Про утворення територіальних органів Національної поліції та ліквідацію територіальних органів Міністерства внутрішніх справ» було утворено Головне управління Національної поліції в Рівненській області, яке не являється правонаступником будь - якого органу Міністерства внутрішніх справ. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~Як вбачається із матеріалів адміністративного позову постанова серії ГАБ № 140976 від 08 листопада 2021 року відносно позивача була винесена інспектором взводу №2 роти №4 батальйону УПП в Рівненській області Департаменту патрульної поліції лейтенантом поліції Сіліпіна О.В. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~Відповідно до затвердженої структури ГУНП в Рівненській області оприлюдненої на офіційному сайті у підпорядкуванні Головного управління Національної поліції в Рівненській області не перебуває Управління патрульної поліції в Рівненській області Департаменту патрульної поліції Національної поліції України. Водночас, згідно із затвердженою структурою Національної поліції України опублікованої на офіційному сайті до її складу, як міжрегіональний територіальний орган входить Департамент патрульної поліції (положення додається) у структурі та підпорядкуванні якого перебуває Управління патрульної поліції в Рівненській області. Крім того, відповідно до розділу III Положення про Департамент патрульної поліції, затвердженого наказом Національної поліції України від 18.11.2015 № 96 Департамент патрульної поліції та структурні підрозділи патрульної поліції становлять єдину систему, структурні підрозділи патрульної поліції підзвітні та підконтрольні Департаменту патрульної поліції. Структурні підрозділи патрульної поліції очолюють керівники, які підпорядковуються керівнику Департаменту патрульної поліції та його заступникам. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~З наведеного вище випливає, що Управління патрульної поліції в Рівненській області, яке знаходиться за адресою м. Рівне, вул. С. Бандери, 14а, являється структурним підрозділом Департаменту патрульної поліції Національної поліції України, а не Головного управління Національної поліції в Рівненській області. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~Тому будь - які матеріали по справі про притягнення [PERSON] до адміністративної відповідальності в розпорядженні ГУНП в Рівненській області - відсутні та обставини даної справи ГУНП не відомі. Відтак, ГУНП в Рівненській області є наналежним відповідачем у даній справі, оскільки оскаржувана постанова про адміністративне правопорушення складена особою, яка не підпорядкована та не проходить службу в Головному управлінні Національної поліції в Рівненській області. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~З оглянутої відповіді на відзив, вбачається,\~ що позивач не погоджується\~ з доводами відповідача та просить задовольнити його позов. \~ \~ \~\~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~Ухвалою\~ суду від\~ 18.11.2021 р.\~позовна заява\~ [PERSON] \~залишалася без\~руху з\~наданням строку\~для усунення вказаних в ухвалі недоліків позовної заяви. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~\~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~\~ \~ \~ \~ \~ \~На виконання ухвали суду [PERSON] було подано до суду уточнену позовну заяву, належним чином завірені письмові докази до позовної заяви з відміткою про засвідчення копії документа особою, яка його посвідчує, дві копії позовної заяви з усіма додатками для вручення відповідачам по справі,оригінал квитанції про сплату судового збору на суму 454,00 грн. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~Ухвалою суду від 26.11.2021 р. у справі відкрите спрощене позовне провадження призначено розгляд справи з викликом сторін. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~Судом було задоволено клопотання представника позивача Мулявко С.К. про виклик та допит свідків: [PERSON] , інспектора поліції Сіліпіна О.В., які були допитані в судовому засіданні 27.06.2022 року та свідка [PERSON] , яку допитали 27.07.2022 року. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, показання свідків , дослідивши наявні у справі докази, суд прийшов до висновку, що позов підлягає до задоволення частково.\~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ Судом встановлено,\~що 08.11.2021 року \~ інспектором УПП в Рівненській області Сіліпіна О.В. була ухвалена постанова ГАБ № 140976 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення, відносно позивача [PERSON] за ч.2 ст.44-3 КУпАП у вигляді штрафу у розмірі 170 гривень. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~\~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~Як зазначено у вказаній постанові, 08.11.2021 року, о 10 год 56 хв в [ADDRESS] на території яке встановлено червоний рівень епідемічної небезпеки ЗОШ І-ІІІ ступеня №1, гр. [PERSON] порушив правила щодо карантину людей, а саме перебував без вдягнутих засобів індивідуального захисту зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, чим порушив підпункт 1 пункту 2-2 постанови КМУ №1236 від 09.12.2020. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~Постановою у справі про адміністративне правопорушення позивач [PERSON] притягнутий до адміністративної відповідальності за вчинення адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 44-3 КУпАП, і на нього накладено стягнення у вигляді штрафу в розмірі 170,00 грн. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~\~ \~\~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.\~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~Згідно з ст. 41 ЗУ "Про захист населення від інфекційних хвороб передбачена відповідальність за порушення законодавства про захист населення від інфекційних хвороб. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~Особи, винні в порушенні законодавства про захист населення від інфекційних хвороб , несуть відповідальність згідно із законами України. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ Статтею 44-3 КУпАП передбачена відповідальність за порушення правил и карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~Водночас, згідно підпункту 1 пункту 22 постанови Кабінету Міністрів У країни № 1236 від 09 грудня 2020 на території України на період дії карантину запроваджуються обмежувальні протиепідемічні заходи, а саме забороняється перебування в громадських будинках і спорудах, громадському транспорті без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~Міністерство охорони здоров`я за дорученням прем`єр-міністра роз`яснило поняття «громадське місце», де обов`язково потрібно носити захисні маски чи респіратори відповідно до останніх вимог карантину. Роз`яснення на сайті уряду опублікували 13 квітня 2020 року. Згідно з ним, громадським місцем є частина чи частини будь-якої 6удівлі, споруди, що доступні або відкриті для населення вільно, за запрошенням або за плату, постійно, періодично чи час від часу, у тому числі під`їзди, підземні переходи і стадіони. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~Органи Національної поліції розглядають зокрема справи про адміністративні правопорушення за ч. 2 статті 44-3. Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ст. 9 КАС України). \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких грунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч. 2 ст. 77 КАС України). \~ \~ \~ \~Тож, обов`язок доказування в адміністративному судочинстві визначений статтею 77 КАС України розподіляється таким чином, що позивач повинен довести обставини,якими він обґрунтовує позовні вимоги, тобто підставу позову, а відповідач повинен довести обставини, якими він обґрунтовує заперечення проти позову. \~ \~ \~ \~Такої позиції притримується Верховний Суд у своїй постанові від 14.03.2018р. по траві №760/2846/17. \~ \~ \~ \~Ч. 4 ст. 161 КАС України зобов`язує позивача додати до позовної заяви всі наявні в нього докази, що підтверджують обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги (якщо подаються письмові чи електронні докази - позивач може додати до позовної заяви копії відповідних доказів). \~ \~ \~ \~Розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюється на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості (ст. 9 КАС України). Подані позивачем письмові докази долучені до позовної заяви та під час розгляду справи, не можна вважати такими, які б підтверджували обставини, що позивач не вчиняв адміністративне правопорушення. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~Натомість встановлено, що розгляд справи проводився в порядку, передбаченому статтею 279 КУпАП, а саме: позивача було повідомлено про розгляд справи, ознайомлено зі статтею 63 Конституції України, статтею 268 КУпАП. \~ \~ \~ \~В справі ЄСПЛ «Пономарьов проти України (Заява № 3236/03) від 03 квітня 2008 року вказано, що сама можливість існування двох точок зору на один предмет не є підстави для сумніву, що відповідач діяв неправомірно. Навпаки, відповідно до п. 2 ст. 90 КАС України, жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. В даному випадку, поясненнями позивача в позовній заяві та представника позивача в судовому засіданні вказують лише на намагання позивача уникнути несприятливих для -нього наслідків у зв`язку із притягненням до адміністративної відповідальності, але не вказують на неправомірність дій відповідача. Однак суд не є засобом для сторін та не толерує зловживання правами. Відповідно до приписів ст. 69 КАС України доказами в адміністративному судочинстві і будь-які фактичні дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин що обґрунтовують вимоги і заперечення осіб, які беруть участь у справі, та інші обставини що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються судом ні підставі пояснень сторін, третіх осіб та їхніх представників, показань свідків, письмових речових доказів, висновків експертів. Докази суду надають особи, які беруть участь у справі. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~Як було встановлено судом, факт вчинення адміністративного правопорушення Позивачем та розгляд справи про притягнення [PERSON] до адміністративної відповідальності був зафіксований за допомогою технічного пристрою вмонтованого у формений одяг поліцейського «бодікамеру» ВК-00010, про що зроблений відповідний запис в оскаржуваній постанові. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~Як слідує з оглянутого судом відеозапису наданого представником відповідача з місця адміністративного правопорушення від 08.11.2021 року, що було зафіксовано інспектором на боді камеру та записане на носій інформації DVD-R диск, вказаний відеозапис \~ містить відображення\~відомостей щодо вчиненого\~правопорушення,\~а саме перебування позивача [PERSON] в приміщенні школи без захисної маски, та містить процесуальну\~послідовність винесення\~оскаржуваної постанови, яке відбувалося також в приміщенні школи. \~ \~ \~ \~ Законом України № 530-IX від 17.03.2020; із змінами, внесеними згідно із Законом\~№ 1000-IX\~від 06.11.2020 КУпАП було доповнено ст.. 44-3. Так, відповідно до ч.2 ст. 44-3 КУпАП, перебування в громадських будинках, спорудах, громадському транспорті під час дії карантину без вдягнутих засобів індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисних масок, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно, тягне за собою накладення штрафу від десяти до п`ятнадцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Станом на 08.11.2021р. зазначена норма була чинною, та чинна по даний час. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~Відповідно до\~ст. 251 КУпАП\~ доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягується до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показниками технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. \~ \~ \~ \~ \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~Згідно ч.1 ст.268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Під час відсутності цієї особи справу може бути розглянуто лише у випадках, коли є дані про своєчасне її сповіщення про місце і час розгляду справи і якщо від неї не надійшло клопотання про відкладення розгляду справи. \~ Допитана в судовому засіданні свідок [PERSON] суду показала, що\~ вона дійсно 08.11.2021р. викликала працівників поліції з тих підстав, що у приміщенні школи перебувало три особи, які були без масок, хоча слід було їх одягнути оскільки був карантин. На той час у школі перебували учні 1-4 класів. Мету їх візиту було важко зрозуміти. Допитана у судовому засіданні свідок [PERSON] суду показала, що 08.11.2021р. вона як мама учнів ЗОШ 1-3 ступеня № 1 у м.Рівному прийшла до школи щоб подати заяву. Підтвердила, що з нею були [PERSON] та [PERSON] , яких вона запросила, щоб директор школи прийняла та зареєструвала її письмове звернення, оскільки попередні звернення були проігноровані. Дійсно, ні вона ні [PERSON] , ні [PERSON] не були у масках. Показала, що вимога перебування у масці є незаконною, окрім того, вони у той період не були хворими, тому не повинні були одягати маски. Допитаний в судовому засіданні як свідок інспектор [PERSON] суду показав, що\~08.11.2021р. отримали виклик на вул. Литовську у м.Рівному у зв`язку з тим, що у приміщенні школи перебували три особи, які були без масок. На місці було встановлено, що даними особами були [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] , які були без масок та категорично відмовилися від того, щоб їх одягнути. Так, як вони під час карантину перебували у громадському приміщенні без масок, то відносно них були ухвалені постанови про притягнення до адміністративної відповідальності за ч.2 ст. 44-3 КУпАП. Статтею 72 КАС України встановлено, що доказами в адміністративному судочинстві є будь-які дані, на підставі яких суд встановлює наявність або відсутність обставин (фактів), що обґрунтовують вимоги і заперечення учасників справи, та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються такими засобами:1) письмовими, речовими і електронними доказами;2) висновками експертів;3) показаннями свідків. \~ Згідно з ч.1 ст.\~ 73 КАС України, належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. \~ Судом були оглянуті письмові документи надані директором школи [PERSON] , які стосуються організації роботи школи щодо звернень громадян до установи та організації протиепідемічних заходів у закладі освіти на період карантину, які судом не оцінюються, так як не є належними доказами у даному спорі, оскільки не стосуються предмету спору. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ Згідно ч. 1\~ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених\~статтею 78 цього Кодексу. \~ \~ \~ \~\~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~На підставі\~ст. 90 КАС України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Жодні докази не мають для суду наперед встановленої сили. Суд оцінює належність, допустимість, достовірність кожного доказу окремо, а також достатність і взаємний зв`язок доказів у їх сукупності. Суд надає оцінку як зібраним у справі доказам в цілому, так і кожному доказу (групі однотипних доказів), що міститься у справі, мотивує відхилення або врахування кожного доказу (групи доказів). \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ Враховуючи вищенаведене, суд прийшов до висновку, що в діях позивача містяться ознаки правопорушення відповідальність за яке настає за ч. 2 ст.44-3 КУпАП , а саме перебування у громадському будинку \~під час дії карантину без вдягнутого засобу індивідуального захисту, зокрема респіраторів або захисної маски, що закривають ніс та рот, у тому числі виготовлених самостійно. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ Відповідно до п.4 ч.3 ст.286 КАС України за наслідками розгляду справи з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності місцевий загальний суд як адміністративний має право: змінити захід стягнення в межах, передбачених нормативним актом про відповідальність за адміністративне правопорушення, з тим, однак, щоб стягнення не було посилено. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~Приймаючи до уваги характер та обставини вчиненого правопорушення, відсутність будь-яких шкідливих наслідків, вчинене правопорушення суд визнає малозначним і вважає можливе змінити захід стягнення за адміністративне правопорушення за ч.2 ст.44-3 КУпАП, оголосивши позивачу усне зауваження та звільнити [PERSON] від адміністративної відповідальності, що є не реабілітуючою підставою. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~У задоволенні позову до ГУНП в Рівненській області слід відмовити за безпідставністю.\~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~На підставі викладеного,

Результат розгляду: partial