Рішення адміністративного суду від 2022-11-03 00:00:00+02

22.12.2021 позивач звернувся в суд першої інстанції з адміністративним позовом до Управління державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Ужгородської міської ради про визнання протиправним та скасування припису про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 11.10.2021 року, та припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм і правил від 11.10.2021 року, виданих ПП «Клімат-Трейд» Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Ужгородської міської ради. Позов обґрунтовує тим, що Управлінням державного архітектурно-будівельного контролю виконавчого комітету Ужгородської міської ради видано ПП «Клімат-Трейд» припис про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 11.10.2021 року та припис про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм і правил від 11.10.2021 року. На думку позивача, дії Управління державного архітектурно - будівельного контролю виконавчого комітету Ужгородської міської ради щодо проведення перевірки об`єкта будівництва по вул. Возз`єднання, 19 в м. Ужгород з кадастровим номером 2110100000:24:001:0592 є протиправними, так як порушений порядок призначення та проведення позапланової перевірки. Підставами для проведення позапланової перевірки слугували заяви шеф-редактора газети «Правозахист» [PERSON] від 09.09.2021 року та звернення № 01-11/683 від 09.09.2021 року депутата Ужгородської міської ради Глаголи В. Шеф-редактор газети «Правозахист» [PERSON] подав скаргу, в якій повідомив, що на земельній ділянці комунальної форми власності з кадастровим номером 2120100000:24:002:0232, площею 0,2124 га, розміщеній паралельно вул. Слов`янська набережна в м. Ужгороді, навпроти Боздоського парку, здійснюється будівництво: влаштування фундаменту майбутньої будівлі, а оскільки таке будівництво носить сумнівний характер - просив провести відповідну перевірку. Разом з тим, була проведена перевірка об`єкту за адресою [ADDRESS] на земельній ділянці з іншим кадастровим номером 2110100000:24:001:0592. Звернення № 01-11/683 «Про перевірку законності будівництва» [PERSON] від 09.09.2021 року стосувалось організації проведення перевірки законності будівництва багатоквартирного будинку за адресою: Слов`янська набережна в м. Ужгороді, таким чином, предметом перевірки за зверненням [PERSON] мало стати документальне обґрунтування (законність) проведення будівництва, а не якість робіт. Вказане, на думку позивача, свідчить про протиправність дій та рішень службових осіб відповідача при призначенні та проведенні перевірки. Рішенням Закарпатського окружного адміністративного суду від 24 травня 2022 року адміністративни позов задоволено. Визнано протиправним та скасовано Припис Управління державного архітектурно-будівельного контролю Виконавчого комітету Ужгородської міської ради про зупинення підготовчих та будівельних робіт від 11 жовтня 2021 року. Визнано протиправним та скасовано Припис Управління державного архітектурно-будівельного контролю Виконавчого комітету Ужгородської міської ради про усунення порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил від 11 жовтня 2021 року. Не погоджуючись з прийнятим судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, покликаючись на порушенням норм матеріального права зазначив, що, у зв`язку зі зверненням 09.09.2021 року [PERSON] щодо наведених фактів, а саме - \~на земельній ділянці комунальної власності з присвоєним кадастровим номером 2120100000:24:002:0232 (на тій частині, що знаходиться на спільній межі з земельною ділянкою 2110100000:24:001:0592) здійснюється будівництво: влаштовується фундамент майбутньої будівлі; зверненням депутата Ужгородської міської ради \~Глаголи В. від 09.09.2021 року №01-11/683 щодо проведення законності будівництва багатоквартирного житлового будинку за адресою Слов`янська набережна в м. Ужгороді) Управлінням державного архітектурно - будівельного контролю виконавчого комітету Ужгородської міської ради 23.09.2021 року було проведено засідання комісії з розгляду звернень фізичних та юридичних осіб у сфері містобудівельної діяльності та було прийнято рішення щодо проведення позапланової перевірки на об`єкті: «Будівництво багатоквартирного житлового будинку із вбудованими приміщеннями комерційного призначення» по [ADDRESS] (2110100000:24:001:0592) в м. Ужгороді. Позапланова перевірка була проведена у відповідності до вимог Постанови №553 та у визначеному Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності порядку». Під час проведення позапланової перевірки встановлено, що генеральним підрядником ПП «Клімат-Трейд»\~ при виконанні будівельних робіт допустив відхилення від затвердженої проектної документації в секції у вісях (1-10; А-Л). За результатами позапланової перевірки 11.10.2021 року складено відповідні матеріали, передбачені п.16,17 Постанови №553, а саме: акт №99 від 11.10.2021 року, протоколи, припис про зупинення підготовчих та будівельних робіт, приписи про усунення порушень вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм та стандартів. Крім того, зазначає, що законодавством у сфері містобудівної діяльності чітко визначено, що підставою для перевірки є звернення фізичних або юридичних осіб. Вважає, що діяв в межах делегованих повноважень із чітким дотриманням вимог чинного законодавства. Просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позову. Представник відповідача в судовому засіданні підтримує вимоги апеляційної скарги. Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, суд приходить до висновку, що апеляційну скаргу слід залишити без задоволення \~з огляду на наступні підстави. Судом встановлені наступні обставини. 09.09.2021 року шеф\~ редактором газети «Правозахист» М. Темновим подано скаргу на ім`я Ужгородського міського голови наступного змісту:\~ «Доводимо до вашого відому, що на земельній ділянці комунальної форми власності, кадастровий номер 2120100000:24:002:0232 (на тій частині, що знаходиться на спільній межі з земельною ділянкою 2110100000:24:001:0590) площею 0,2124 га, розміщеній паралельно вул. Слов`янська набережна в м. Ужгород, навпроти Боздоського парку, здійснюється будівництво: влаштування фундаменту майбутньої будівлі. Оскільки таке будівництво здійснюється на землях комунальної власності, такі роботи мають мати відповідну правову підставу, а саме: замовник чи забудовник мають отримати таку ділянку в користування, отримати відповідні дозволи, зареєструвати роботи шляхом подання відповідної декларації тощо. Проте, про такі рішення Ужгородської міської ради чи інших дозвільних органів невідомо, а будівництво носить сумнівний характер. У відповідності до зазначеного,

Результат розгляду: denied