Рішення адміністративного суду від 2022-11-09 00:00:00+02

І. ОПИСОВА ЧАСТИНА [PERSON] звернувся до Львівського окружного адміністративного суду з позовом до Виконавчого комітету Львівської міської ради, в якому просив: визнати протиправним та скасувати рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради «Про надання одноразової матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань учасника антитерористичної операції/операції об`єднаних сил - мешканцям м. Львова» №324 від 29.04.2021, в частині відмови йому у наданні одноразової матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань згідно з поданою ним заявою від 14.12.2019; зобов`язати Виконавчий комітет Львівської міської ради надати йому одноразову матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань в сумі 100 000 грн згідно з поданою ним заявою від 14.12.2019. Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 10 травня 2022 року позов задоволено повністю. Визнано протиправним та скасовано рішення Виконавчого комітету Львівської міської ради «Про надання одноразової матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань учасника антитерористичної операції/операції об`єднаних сил - мешканцям м. Львова» №324 від 29.04.2021, в частині відмови [PERSON] у наданні одноразової матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань згідно з поданою ним заявою від 14.12.2019. Зобов`язано Виконавчий комітет Львівської міської ради надати [PERSON] одноразову матеріальну допомогу на вирішення соціально- побутових питань в сумі 100 000 грн згідно з поданою ним заявою від 14.12.2019. Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції відповідач звернулася з апеляційною скаргою, в якій просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким у задоволенні позовних вимог відмовити повністю. В обґрунтування апеляційної скарги вказує, що судове рішення прийнято з неповним з`ясуванням обставин справи, порушенням норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. На підтвердження доводів апеляційної скарги відповідач вказує, що рішення виконавчого комітету органу місцевого самоврядування щодо надання чи відмови у наданні одноразової матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань є правом, а не обв`язком органу місцевого самоврядування, а відтак суд не наділений повноваженнями втручатися у дискрецію суб`єкта владних повноважень. Також зазначає, що відповідно до п. 3.13 Програми № 4520 одноразову матеріальну допомогу на вирішення соціально-побутових питань здійснює управління соціального захисту департаменту гуманітарної політики Львівської міської ради на підставі рішення виконавчого комітету про надання такої матеріальної допомоги, які є окремою юридичною особою, а не виконавчий комітет як зазначено у рішенні суду. Позивач своїм правом на подання відзиву на апеляційну скаргу не скористався, відповідно до частини 4 статті 304 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) відсутність відзиву на апеляційну скаргу не перешкоджає перегляду рішення суду першої інстанції. Про розгляд апеляційної скарги сторони повідомлені шляхом надіслання копій ухвал про відкриття апеляційного провадження та про призначення апеляційної скарги до розгляду на електронну адресу відповідача та на поштову адресу позивача, про що в матеріалах справи містяться відповідні докази. Враховуючи, що рішення суду першої інстанції ухвалено в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), суд апеляційної інстанції в порядку п.3 ч.1 ст.311 КАС України розглядає справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, оскільки справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів. В силу вимог ч.4 ст.229 КАС України якщо відповідно до положень цього Кодексу розгляд справи здійснюється за відсутності учасників справи (у тому числі при розгляді справи в порядку письмового провадження), фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. ІІ. ОЦІНКА СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ Ухвалюючи рішення про задоволення позову, суд першої інстанції виходив з того, що єдиною підставою для відмови слугувало те, що згідно з поданими позивачем документами у нього відсутня реєстрація проживання у м. Львові та не подано достатніх документів, які б підтверджували фактичність проживання на території Львівської міської територіальної громади без реєстрації. При цьому, матеріалами справи підтверджено, що станом на 23.04.2015 позивач проживав у [ADDRESS] . Відтак, суд дійшов висновку, що позивач має право на отримання одноразової матеріальної допомоги на вирішення соціально побутових питань відповідно до ухвали Львівської міської ради від 23.04.2015 № 4520, якою затверджено Програми про захист інтересів осіб, які захищали незалежність, суверенітет та територіальну цілісність України і брали безпосередню участь в антитерористичній операції/операції об`єднаних сил, забезпеченні її проведення чи у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях, забезпеченні їх здійснення, а також членів сімей таких осіб. ІІІ. ОБСТАВИНИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ Судом першої інстанції встановлено та підтверджено матеріалами справи, що [PERSON] відповідно до копії посвідчення серія [NUMBER] виданого 30.10.2007 має право на пільги встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників бойових дій. Зі змісту довідки Управління роботи з особовим складом СБУ про безпосередню участь особи в антитерористичній операції, забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України від 10.10.2019 № 11/1/4-2646 слідує, що [PERSON] дійсно в періоди з 28.07.2014 по 27.08.2014, з 29.10.2014 по 27.11.2014 безпосередньо брав участь в антитерористичній операції забезпеченні її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі/районах проведення антитерористичної операції на території Донецької та Луганської областей. Ця довідка є підставою для надання особі статусу учасника бойових дій. [PERSON] 04.12.2019 звернувся із заявою до Львівського міського голови Садового А.І. про надання одноразової грошової матеріальної допомоги на вирішення соціально-побутових питань, згідно з програмою «Про захист інтересів учасників антитерористичної операції». До заяви позивач долучив копію паспорта та РНОКПП, довідку з місця проживання (роботи та про склад сім`ї), копію довідки про безпосередню участь в АТО, копію посвідчення УБД, реквізити Ощадбанку. Крім того в такій заяві повідомив про себе такі дані: зареєстрований у м. Львові з 1983 року, вказав про відсутність у нього земельної ділянки для ведення особистого селянського господарства, для індивідуального дачного будівництва та про наявність у нього ділянок для будівництва та обслуговування житлового будинку та для ведення садівництва. Зазначив, що 60 днів перебував в АТО, перша дата перебування в АТО 28.07.2014. Листом від 12.05.2021 № 01-06/274/21 на заяву позивача, Львівський центр надання послуг учасникам бойових дій Львівської міської ради повідомив позивача що Комісією прийнято рішення (Протокол № 3/2021) не включати позивача у списки на отримання одноразової матеріальної допомоги,

Результат розгляду: denied