Рішення адміністративного суду від 2023-09-04 00:00:00+03

05 вересня 2023 року представник управління Державної міграційної служби України в Рівненській області звернувся до суду з позовом до [PERSON] про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, з метою ідентифікації та забезпечення примусового видворення за межі території України. Просить суд постановити рішення, яким затримати та помістити до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, громадянина Росії [PERSON] , [INFO] , строком на шість місяців, з метою забезпечення його ідентифікації та забезпечення прмусового видворення за межі території України. Вирішити питання щодо негайного виконання рішення про затримання та поміщення до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства громадянина Росії [PERSON] , [INFO] . Представник позивача у судовому засіданні позов підтримала у повному обсязі, просила задовольнити. Відповідач та його представник в судовому засіданні позовні вимоги Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області не визнали. Заслухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази по справі, суд дійшов висновку, що позов підлягає задоволенню з таких підстав. В судовому засіданні встановлено, що співробітниками міграційної поліції ГУНП в Рівненській області 01.09.2023 до Рівненського міського відділу Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області, для з`ясування обставин щодо порушення міграційного законодавства України, доставлено громадянина Російської федерації [PERSON] , [INFO] , який звільнився з ДУ "Городищинська виправна колонія (№ 96)». За наявними в РМВ УДМС обліками будь-яка інформація про іноземця відсутня. Документи, що посвідчують особу та дають право на виїзд з України у іноземця відсутні. Відповідно до інформації, що розміщена на сайті «Судова влада», довідки з особової справи № 24-с-14 ДУ "Городищинська виправна колонія (№ 96)» встановлено, що [PERSON] , [INFO] , уродженць м. Красноярськ, Російської федерації, росіянин, громадянин Російської федерації, з середньою освітою, неодружений, до засудження проживав в с. Олексіївка, Нікопольського району, Дніпропетровської області. Здійснив в`їзд в Україну у приватних справах в кінці 1991 року та не покинув територію України після закінчення дозволеного терміну перебування. На протязі 2006-2014 років вчинив ряд кримінальних злочинів передбачених статтями 115 ч.1, 15 ч.2-115 ч.2 п.13, 71 КК України за якими був засуджений 27.12.2006 Павлоградським міськрайонним судом Дніпропетровської області до 8 років позбавлення волі; 26.06.2014 Нікопольським міськрайонним судом Дніпропетровської області до 10 років 1 місяця позбавлення волі. Відбував покарання в ДУ "Городищинська виправна колонія (№ 96)». З наявних при собі документів відповідач має довідку про звільнення серії РІВ № 11707 від 01.09.2023 видана ДУ "Городищинська виправна колонія (№ 96)». 01.09.2023 іноземця притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 203 КУпАП (ПН МРВ 000669) та накладено стягнення у вигляді штрафу в сумі 3400 грн. 01.09.2023 РМВ УДМС прийнято рішення про примусове видворення іноземця з України з підстав ст. 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства». 01.09.2023 іноземця затримано (протокол про затримання МРВ № 000023 від 01.09.2023) та за рішенням Управління Державної міграційної служби України в Рівненській області (далі- УДМС) від 01.09.2023 поміщено на три доби до Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України. Правовідносини, що виникли між сторонами, регулюються\~Конституцією України,\~Законом України\~«Про правовий\~статус іноземців\~та осіб\~без громадянства» (далі - Закон № 3773-VI), який визначає правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та встановлює порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України та підзаконними нормативно правовими актами; Інструкцією про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх справ України, Служби безпеки України 23.04.2012 № 353/171/150 (далі- Інструкція); Типовим положенням про пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1110; Інструкцією про порядок утримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 29.02.2016 № 141. Зокрема, п.7 ч.1\~ст.1 Закону № 3773-VI визначено, що іноземці та особи без громадянства, які перебувають на території України на законних підставах, - іноземці та особи без громадянства, які в установленому законодавством чи міжнародним договором України порядку в`їхали в Україну та постійно або тимчасово проживають на її території, або тимчасово перебувають в Україні. Строк перебування іноземців та осіб без громадянства в Україні встановлюється візою, законодавством України чи міжнародним договором України (ч. 3\~ст. 9 Закону № 3773-VI ). Центральний орган\~виконавчої влади,\~що реалізує\~державну політику\~у сфері\~міграції (імміграції\~та еміграції),\~у тому\~числі протидії\~нелегальній (незаконній)\~міграції,\~громадянства,\~реєстрації фізичних\~осіб,\~біженців та\~інших визначених\~законодавством категорій\~мігрантів,\~його територіальні\~органи та\~територіальні підрозділи,\~органи охорони\~державного кордону\~або органи\~Служби безпеки\~України можуть\~приймати рішення\~про примусове\~видворення з\~України іноземців\~та осіб\~без громадянства,\~якщо такі\~особи затримані\~за незаконне\~перетинання (спробу\~незаконного перетинання)\~державного кордону\~України або\~є обґрунтовані\~підстави вважати,\~що іноземець\~або особа\~без громадянства\~ухилятиметься від\~виконання рішення\~про примусове\~повернення,\~або якщо\~така особа\~не виконала\~у встановлений\~строк без\~поважних причин\~рішення про\~примусове повернення,\~а також\~в інших\~передбачених законом\~випадках. ( ч.1 ст.30 Закону № 3773-VI). Примусове повернення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, які не досягли 18-річного віку, до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія\~Закону України\~"Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту", а так само не може бути застосовано до осіб, які не мають документів, що посвідчують особу та дають право на виїзд з України (такі іноземці та особи без громадянства затримуються у встановленому законом порядку з метою ідентифікації, документування та забезпечення передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або примусового видворення відповідно до цього Закону ( п.8 ст.26 Закону № 3773-VI). Центральний орган виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, або орган охорони державного кордону на підставі відповідного рішення з наступним повідомленням протягом 24 годин прокурора розміщує іноземців та осіб без громадянства, зазначених у частині першої цієї статті, у пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України (п.3.ст.30 Закону № 3773-VI). Іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більш як на вісімнадцять місяців ( п. 4 ст.30 Закону № 3773-VI). Із зазначеними правовими нормами узгоджуються зміст Інструкції про примусове повернення і примусове видворення з України іноземців та осіб без громадянства, яка визначає порядок дій посадових осіб Державної міграційної служби України, її територіальних органів і територіальних підрозділів,органів охорони державного кордону та органів Служби безпеки України під час прийняття рішення про примусове повернення і примусове видворення іноземців та осіб без громадянства, їх ідентифікації і вжиття заходів з безпосереднього примусового повернення, поміщення до пунктів тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні,а також під час прийняття рішення про продовження строку затримання. Відповідно до п.2 Інструкції за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець, стосовно якого подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про його примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію, або за наявності ризику його втечі, а так само у разі відсутності в іноземця, що вчинив порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, органи ДМС, орган охорони державного кордону або орган СБУ подають до адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням ПТПІ позовну заяву відповідно до\~ч.1 ст. 289 КАСУ. Враховуючи обставини відсутності у відповідача, будь-якого документа, що посвідчує особу та дає право перетину кордону, необхідності вжиття органом УДМС невідкладних заходів щодо його ідентифікації, документування (оформлення документа, що дає право на виїзд), що включають звернення до дипломатичних представництв або консульських установ держави походження іноземця шляхом надсилання відповідних запитів та визначених консульською установою документів та інших відомостей, суд вважає за необхідне застосувати передбачені законом заходи та затримати іноземця з метою ідентифікації та забезпечення видворення за межі України з одночасним поміщенням до державної установи,\~що призначена\~для тимчасового\~тримання іноземців\~та осіб\~без громадянства,\~а саме\~- Волинського пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають на території України строком на 6 місяців, оскільки існує ризик, що відповідач ухилятиметься від примусового видворення. Відповідно ч. 11\~ст. 289 КАС України\~строк затримання іноземців та осіб без громадянства в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, не може перевищувати шість місяців.

Результат розгляду: granted