Рішення адміністративного суду від 2022-03-28 00:00:00+03

Служба автомобільних доріг в Тернопільській області 12.07.2021 звернулося в суд з позовом до Північно-Східного офісу Держаудитслужби в якому просить визнати протиправним та скасувати Висновок Північно-Східного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу закупівлі №UA-2021-02-17-001330-а від 30.06.2021, що оголошена Службою автомобільних доріг у Тернопільській області. Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 03 листопада 2021 року задоволено позов. Не погоджуючись із вказаним рішенням суду Північно-Східний офіс Держаудитслужби подав апеляційну скаргу, яку обґрунтовує тим, що судом першої інстанції при прийнятті оскаржуваного рішення допущено порушення норм процесуального та матеріального права, просить скасувати рішення та ухвалити нове, яким відмовити в задоволенні позову. Вказує, що позивач спочатку в тендерній документації встановив, що в пропозиції учасник повинен надати страхові поліси до договору добровільного страхування цивільно-правової відповідальності перед третіми особами при здійсненні професійної діяльності інженерів технічного нагляду, які зазначені у довідці, згідно вимог п. 1.3. цього Додатку. Однак, коли учасник не надав вказані поліси на двох інженерів [PERSON] та [PERSON] , які відповідно до вимог абз. 1 п. 1.3 Додатку 1 до тендерної документації зазначені у довідці про наявність працівників відповідної кваліфікації. Позивач не знайшов нічого кращого ніж пояснити це тим, що поліси вимагалися на працівників, які повинні відповідно до абз. 2 п. 1.3 Додатку 1 до тендерної документації обов`язково зазначені в довідці, що прийнято з неправильним застосуванням матеріального права, а вказані у висновку про результати моніторингу закупівлі порушення підтверджуються фактичними обставинами справи, належними та допустимими доказами, та не спростовуються доводами позивача. Також зазначає, що оскільки позивач уклав договір за результатами проведеної процедури закупівлі, яка проведена з порушенням вимог Закону. Вказаний спосіб усунення порушень є пропорційний самим порушенням, які полягають в не відхиленні учасників, допущені їх до аукціону, визначення переможцем учасника КОНСОРЦІУМ «ТЕХЕКСПРТ ІНЖИНІРИНГ» та укладення договору від 11.05.2021 № 1Т. У відзиві на апеляційну скаргу позивач заперечує проти її задоволення посилаючись на безпідставність викладених у ній доводів і просить оскаржуване рішення суду залишити без змін, вважаючи його законним та обґрунтованим. Відповідно до статті 308 Кодексу адміністративного судочинства (далі - КАС України) суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права. Відповідно до статті 311 України розгляд справи проводиться без повідомлення учасників справи в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши матеріали справи та доводи апеляційної скарги у їх сукупності, колегія суддів дійшла висновку, що подана скарга підлягає задоволенню з наступних мотивів. Як встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, що відповідачем проведено моніторинг закупівлі: Послуги з технічного нагляду за виконанням робіт на об`єкті: «Поточний середній ремонт автомобільної дороги загального користування державного значення Н-18 Івано-Франківськ-Бучач -Тернопіль км 33-811 - 106-769 (окремими ділянками)» (71520000-9-Послуги з нагляду за виконанням будівельних робіт), 15018635UAH,71520000-9, ДК021, 1, посл. Підставою для здійснення моніторингу стали виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації оприлюдненій в електронній системі закупівель. Північно-Східним офісом Держаудитслужби складено Висновок про результати моніторингу процедури закупівлі від 30.06.2021 від №UA-2021-02-17-001330-а, яким встановлено порушення вимог абзацу 2 пункту 1 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель,

Результат розгляду: denied