Рішення адміністративного суду від 2022-04-13 00:00:00+03

Товариства з обмеженою відповідальністю «Світ Інструменту Україна» звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Київської митниці Державної митної служби, в якому просило суд визнати протиправним та скасувати рішення про коригування митної вартості Київської міської митниці ДФС від 16.10.2019 №UA100000/2019/000378/2. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.10.2021 позов задоволено. Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, в якій просить скасувати рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 28.10.2021 та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог. На думку відповідача, під час здійснення контролю митної вартості за митною декларацією від 15.10.2019 №UA 10013 0/2019/225 5 84 встановлено, що надані декларантом документи не містять всіх відомостей щодо складових митної вартості, а також відомостей щодо ціни, яка сплачена за товари. Зокрема, відсутня об`єктивна, документально підтверджена інформація щодо ціни, що сплачена, або підлягає сплаті за товар що оцінюється. Відповідач звертає увагу, що в графі 44 зазначено, що декларантом надано специфікацію до контракту від 22.08.2019 №19-0750 К137. Проте, в митниці відсутня сканована копія зазначеного документа. Також, для підтвердження витрат на транспортування декларантом надано довідку про транспортні витрати №SODS000321Q, видану ТОВ «ДСВ Логістика». В той же час, згідно даних зазначених в коносаменті №SZZY 19080304 перевізником товару є інша особа. Тобто відбулось залучення третіх осіб. Натомість, підприємство, яке надало документи для підтвердження транспортних витрат повинно однозначно ідентифікуватись з підприємством, що здійснило перевезення оцінюваного товару. Відповідач вважає, що позивач не виконав умови передбачені частинами 2, 10, 21 статті 58 Митного Кодексу України в частині документального підтвердження складових митної вартості. Отже, заявлений декларантом основний метод визначення митної вартості не застосований відповідно до положень ч. 6 ст. 54 та ч. 2 ст. 58 Митного Кодексу України. Також, відповідач просить замінити його у справі правонаступником, а саме: Київську митницю Держмитслужби на Київську митницю як відокремлений підрозділ Державної митної служби України. Відзив на апеляційну скаргу до Шостого апеляційного адміністративного суду не надходив. Відповідно до частин 1 та 2 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права. Заслухавши суддю - доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, надаючи правову оцінку обставинам справи у взаємозв`язку з нормами законодавства, що регулюють спірні правовідносини, колегія суддів апеляційного суду виходить з наступного. Щодо клопотання апелянта про заміну відповідача у справі його правонаступником, колегія суддів приходить до наступного. За приписами ст. 52 КАС України у разі вибуття або заміни сторони чи третьої особи у відносинах, щодо яких виник спір, суд допускає на будь-якій стадії судового процесу заміну відповідної сторони чи третьої особи її правонаступником. Усі дії, вчинені в адміністративному процесі до вступу правонаступника, обов`язкові для нього в такій самій мірі, у якій вони були б обов`язкові для особи, яку він замінив. Кабінетом Міністрів України прийнято постанову «Деякі питання територіальних органів Державної митної служби» від 30.09.2020 №895 (далі - Постанова №895). Пункти 1 та 2 Постанови №895 передбачають спосіб реорганізації територіальних органів Державної митної служби, зокрема, Київської митниці Держмитслужби, шляхом приєднання до Державної митної служби (створення єдиної юридичної особи). Територіальні органи Державної митної служби, що реорганізуються відповідно до пункту 1 цієї постанови, продовжують здійснювати свої повноваження та функції до утворення Державною митною службою територіальних органів згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови та прийняття рішення про можливість забезпечення здійснення такими органами повноважень і функцій територіальних органів, що реорганізуються. Таке рішення приймається Державною митною службою після здійснення заходів, пов`язаних із внесенням до Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських Формувань даних про територіальні органи Державної митної служби, що будуть утворені згідно з абзацом четвертим пункту 3 цієї постанови як відокремлені підрозділи юридичної особи публічного права, затвердженням положень про них, структури, штатних розписів, кошторисів та заповненням 30 відсотків вакансій. Наказом Держмитслужби від 19.10.2020 №460 «Про утворення територіальних органів Державної митної служби України як відокремлених підрозділів» утворено Київську митницю як відокремлений підрозділ Державної митної служби України. В Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань здійснено реєстрацію Київської митниці як відокремленого підрозділу Державної митної служби України: код ЄДРПОУ 43997555; місцезнаходження: 03124, м. Київ, бульвар Вацлава Гавела, будинок 8-А. Згідно наказу Державної митної служби України від 30.06.2021 №472 «Про початок здійснення митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України покладених на них функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи», митницями як відокремленими підрозділами Державної митної служби України з 00 год. 00 хв. 01 липня 2021 року розпочато здійснення функцій і повноважень з реалізації державної митної політики, державної політики у сфері боротьби з правопорушеннями під час застосування законодавства з питань митної справи. Враховуючи вказані норми та встановлені обставини, колегія суддів вважає за необхідне задовольнити клопотання апелянта та замінити відповідача Київську митницю Держмитслужби на його правонаступника - Київську митницю, як відокремлений підрозділ Державної митної служби України. Матеріалами справи підтверджено, що 28.04.2011 між ТОВ «Світ Інструменту Україна» (Покупець) та MATRIZE Handels-GmbH, China, Китай (Продавець) укладено Контракт №CH-MIU/28/0411, за умовами якого Продавець продає, а Покупець купує на умовах FOB Шанхай згідно Інкотермс-2000 товари в асортименті згідно Специфікацій на кожну окрему партію товару, які є невід`ємною частиною Договору. Згідно п. 4.1. Договору, кількість товару в кожній поставці, конкретний асортимент, строк поставки попередньо узгоджуються Сторонами і вказуються в замовленнях Покупця на конкретну партію товару, а також в інвойсах. Відповідно до п. 10.1. Договору, Покупець здійснює страхування кожної партії товарів, відправлених згідно замовлення, за своїм розсудом і за свій рахунок. В подальшому, Додатковою угодою №4 від 28.02.2014 Сторони узгодили, що оплата за товар відбувається в один етап: 100% вартості відправленої партії товару має бути оплачено протягом 180 календарних днів після відвантаження, підтвердженого копіями відвантажувальних документів, а саме міжнародної морської накладної (коносаментом), виписаним на ім`я Покупця. В додатках до Договору - специфікації №19-0750-К137 від 22.08.2019 до інвойса з такими ж реквізитами сторони узгодили асортимент, ціну та вартість товару, а також строк поставки. На імпортовану в рамках Контракту №CH-MIU/28/0411 від 28.04.2011 партію товару ТОВ «СВІТ ІНСТРУМЕНТУ Україна» подало до Київської міської митниці ДФС в електронному вигляді митну №UA100130/2019/225584 на товари за 60 позиціями з визначенням митної вартості товарів за основним методом - ціною договору (контракту) щодо товарів, які імпортуються (вартість операції). На підтвердження заявленої митної вартості товару та обраного методу її визначення позивачем було подано до митного органу разом із митною декларацією наступні документи: контракт №CH-MIU/28/0411 від 28.04.2011; додаткову угоду до контракту №4 від 28.02.2011; додаткову угоду до контракту №10 від 01.04.2018; додаткову угоду до контракту від 01.04.2012; специфікація №19-0750-К137 від 22.08.2019; інвойс з такими ж реквізитами сторони та пакувальний лист; міжнародну товарно-транспортну накладну (коносамент); договір №SC-676 від 13.12.2013 на транспортно-експедиторське обслуговування, укладений між ТОВ «Світ Інструменту Україна» та ТОВ «ДВС Логістика»; довідку про вартість перевезення до митного кордону України від 06.10.2019 №SОDS0003210 перевізника (55 973, 52 грн.); сертифікат. Під час проведення контролю за правильністю визначення митної вартості товарів, заявлених за митною декларацією №UA100130/2019/225584 митним органом на підставі статті 54 Митного Кодексу України та Методичних рекомендацій встановлено, що документи, які подані відповідно до ч. 2 ст. 53 вказаного Кодексу для підтвердження заявленої митної вартості товару, містять розбіжності та не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, та відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за такі товари. На пропозицію відповідача, позивач додатково подав митному органу такі документи: прайс-лист виробника, митна декларація країни відправлення, рахунок на оплату транспортно-експедиційних послуг. Так, за результатами розгляду митної декларації, 16.10.2019 відповідач надіслав ТОВ «Світ Інструменту Україна» картку відмови у прийнятті, митному оформленні випуску чи пропуску товарів, транспортних засобів комерційного призначення та прийняв рішення про коригування митної вартості товарів №UA100000/2019/000378/2, відповідно до якого вартість 8 позицій задекларованого товару збільшено з 14 631, 66 доларів США до 17 901, 64 доларів США. Підставою прийняття вказаного рішення стало, на думку відповідача, те що документи, подані для підтвердження заявленої митної вартості товару, містять розбіжності та не містять всіх відомостей, що підтверджують числові значення складових митної вартості товарів, та відомостей щодо ціни, що була фактично сплачена або підлягає сплаті за такі товари, а саме: не надано скановану копію специфікації від 22.08.2019 №19-0750 К137. Також, документи, подані декларантом, не включають відомостей щодо транспортування та страхування вантажу; вартість товару зазначена в інвойсі відмінна від вартості в наданому прайс-листі, а надані договори між ТОВ «ДСВ Логістика» та позивачем і ТОВ «ДСВ Логістика» та перевізником «Фрі Лайн» містять суперечності з коносаментом згідно з яким перевізником є SEAGOD GLOBAL LOGISTICS. ТОВ «Світ Інструменту Україна», вважаючи протиправним рішення про коригування митної вартості товарів №UA100000/2019/000378/2, а свої права порушеними, звернувся до суду з даним позовом. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції прийшов до висновку, що висновок митного органу про неможливість визначення митної вартості товару за ціною договору щодо товарів, які імпортуються (вартості операції), суд вважає необґрунтованим, а доцільність застосування резервного методу - недоведеним. Надаючи правову оцінку обставинам справи у взаємозв`язку з нормами законодавства, що регулюють спірні правовідносини, переглядаючи рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, колегія суддів апеляційного суду зазначає наступне. Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. За визначенням, що міститься у ст. 49 Митного кодексу України (далі - МК України) митною вартістю товарів, які переміщуються через митний кордон України, є вартість товарів, що використовується для митних цілей, яка базується на ціні, що фактично сплачена або підлягає сплаті за ці товари. На виконання ч. 1 ст. 51 МК України митна вартість товарів, що переміщуються через митний кордон України, визначається декларантом відповідно до норм цього Кодексу. За приписами частин 1, 2, 4, 8, 9 ст. 52 МК України заявлення митної вартості товарів здійснюється декларантом або уповноваженою ним особою під час декларування товарів у порядку, встановленому розділом VIII цього Кодексу та цією главою. Декларант або уповноважена ним особа, які заявляють митну вартість товару, зобов`язані: 1) заявляти митну вартість, визначену ними самостійно, у тому числі за результатами консультацій з органом доходів і зборів; 2) подавати органу доходів і зборів достовірні відомості про визначення митної вартості, які повинні базуватися на об`єктивних, документально підтверджених даних, що піддаються обчисленню; 3) нести всі додаткові витрати, пов`язані з коригуванням митної вартості або наданням органу доходів і зборів додаткової інформації. Так, у випадках, визначених цим Кодексом, для заявлення митної вартості товарів, що переміщуються через митний кордон України відповідно до митного режиму імпорту, органу доходів і зборів, який проводить митне оформлення цих товарів, разом з митною декларацією та іншими необхідними для митного оформлення зазначених товарів документами в установленому порядку подається декларація митної вартості. У декларації митної вартості наводяться відомості про метод визначення митної вартості товарів, числове значення митної вартості товарів та її складових, умови зовнішньоекономічного договору, що мають відношення до визначення митної вартості товарів, та надані документи, що підтверджують зазначене. Відомості, зазначені у частині восьмій цієї статті, є відомостями, необхідними для митних цілей.

Результат розгляду: denied