Рішення адміністративного суду від 2022-06-01 00:00:00+03

Вступ 1. Чоловіком позивачки з ПАТ «Дельта Банк» укладено договори банківського вкладу (депозиту). Рішенням суду про розподіл спільно набутого майна, визнано за позивачкою право власності на суму вкладів за договорами банківського вкладу (депозиту), укладеним чоловіком позивачки з ПАТ «Дельта Банк». ПАТ «Дельта Банк» віднесено до категорії неплатоспроможних та прийнято рішення про початок процедури ліквідації. Рішенням окружного адміністративного суду зобов`язано уповноважену особу Фонду на ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб інформацію щодо позивачки як вкладника, що має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Дельта Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, за вкладом внесеним на ім`я чоловіка позивачки. Позивачка звернулась до Фонду із зверненням, в якому просила розглянути пропозицію уповноваженої особи Фонду щодо виконання рішення суду. Відповідач повідомив позивачку про те, що Фондом відкладено розгляд пропозиції уповноваженої особи на здійснення ліквідації АТ «Дельта банк» про включення додаткової інформації до Переліку по позивачу до розгляду судом апеляційної інстанції заяви про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі. Уважаючи бездіяльність відповідача протиправною, позивачка звернулась до суду з позовом. 2. З огляду на встановлені обставини, доводи учасників справи, для правильного вирішення справи, Суду слід дати відповідь на такі питання: 1) чи є позивачка у розумінні Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» вкладником ПАТ «Дельта Банк»? 2) чи має позивачка право на відшкодування гарантованої Закон України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» суми коштів у зв`язку із ліквідацією ПАТ «Дельта Банк»? ІСТОРІЯ СПРАВИ Короткий зміст позовних вимог 3. [PERSON] звернулась до суду з позовом до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб про визнання протиправною бездіяльності та зобов`язання вчинити певні дії, у якому просила: - визнати протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичних осіб щодо відкладення розгляду питання про включення додаткової інформації щодо [PERSON] до Переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб; - зобов`язати Фонд гарантування вкладів фізичних осіб в особі виконавчої дирекції Фонду прийняти рішення про відшкодування [PERSON] як вкладнику ПАТ «Дельта Банк» коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за вкладом внесеним на ім`я [PERSON] за договором банківського вкладу № 20000001723726 від 20 лютого 2013 року та за договором банківського вкладу № 10004001663641 від 06 лютого 2013 року у розмірі 200000,00 грн. Короткий зміст рішень судів першої та апеляційної інстанцій 4. Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2020 року, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 лютого 2021 року, позовні вимоги [PERSON] було задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Фонду гарантування вкладів фізичної осіб щодо невключення до реєстру відшкодувань, за якими [PERSON] має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Дельта Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, за вкладом внесеним на ім`я [PERSON] за договором банківського вкладу № 20000001723726 від 20 лютого 2013 року та за договором банківського вкладу № 10004001663641 від 06 лютого 2013 року за рахунок коштів Фонду гарантування вкладів фізичної осіб. Зобов`язано Фонд гарантування вкладів фізичної осіб включити інформацію щодо [PERSON] як вкладника, що має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Дельта Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, за вкладом внесеним на ім`я [PERSON] за договором банківського вкладу № 20000001723726 від 20 лютого 2013 року та за договором банківського вкладу № 10004001663641 від 06 лютого 2013 року. 5. Задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції, з висновками якого погодився апеляційний суд, виходив із того, що рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 09 липня 2019 року у справі № 823/188/16 встановлене право [PERSON] на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Дельта Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, за вкладом внесеним на ім`я [PERSON] за договором банківського вкладу № 20000001723726 від 20 лютого 2013 року та за договором банківського вкладу № 10004001663641 від 06 лютого 2013 року, а тому, обов`язком відповідача є включення додаткової інформації про позивачку до затвердженого реєстру відшкодувань вкладникам для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку рахунків. 6. Посилання відповідача на ту обставину, що [PERSON] в розумінні норм Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» не є вкладником ПАТ «Дельта Банк», спростовуються рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 12 березня 2014 року у справі № 712/8347/13-ц відповідно до якого, зокрема визнано за [PERSON] право власності на суму вкладу 12000,00 доларів США на депозитному рахунку № [NUMBER] ПАТ «Дельта Банк» на ім`я [PERSON] та суму нарахованих відсотків 828,50 доларів США згідно з депозитним договором № 20000001723726 від 20 лютого 2013 року, всього на суму 12828,50 доларів США, що еквівалентно 119176,76 грн. Визнано за [PERSON] право власності на суму вкладу 55000,00 грн на депозитному рахунку № [NUMBER] ПАТ «Дельта Банк» на ім`я [PERSON] та суму нарахованих відсотків згідно з депозитним договором № 10004001663641 від 06 лютого 2013 року, всього на суму 64820,11 грн. 7. На момент прийняття Правлінням НБУ постанови від 02 березня 2015 року № 150 «Про віднесення ПАТ «Дельта Банк» до категорії неплатоспроможних» вже було визнано право позиваки на грошові кошти які зберігаються в ПАТ «Дельта Банк» на рахунках [NUMBER] в сумі 12828,50 доларів США та № [NUMBER] в сумі 64820,11 грн, відкритих на ім`я [PERSON] повинні бути перераховані на рахунок відкритий ім`я [PERSON] № [NUMBER] у ПАТ «Дельта Банк». Короткий зміст вимог касаційної скарги 8. Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, посилаючись на неправильне застосування судами попередніх інстанцій норм матеріального права та порушення норм процесуального права, Фонд гарантування вкладів фізичних осіб звернувся із касаційною скаргою, у якій просить скасувати рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 лютого 2021 року та ухвалити нову постанову, якою відмовити [PERSON] у задоволенні позовних вимог. СТИСЛИЙ ВИКЛАД ОБСТАВИН СПРАВИ, УСТАНОВЛЕНИХ СУДАМИ ПЕРШОЇ ТА АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЙ 9. Судами попередніх інстанцій установлено, що 06 лютого 2013 року між ПАТ «Дельта Банк» та [PERSON] укладено договір № 10004001663641 банківського вкладу (депозиту) «Найкраща пропозиція on-line» у гривнях. Згідно з умовами зазначеного договору, сума вкладу складає 55000,00 грн та залучається строком з моменту зарахування вкладу на рахунок по 11 лютого 2014 року включно під 24,5 процентів річних. Банк відкриває вкладнику рахунок № [NUMBER] . 10. Також 20 лютого 2013 року між ПАТ «Дельта Банк» та [PERSON] укладено договір № 20000001723726 банківського вкладу (депозиту) «Найкраща пропозиція on-line» у доларах США. Згідно з умовами зазначеного договору, сума вкладу складає 12000,00 доларів США та залучається строком з моменту зарахування вкладу на рахунок по 25 лютого 2014 року включно під 10 процентів річних. Банк відкриває вкладнику рахунок № [NUMBER] . 11. Рішенням Соснівського районного суду м. Черкаси від 12 березня 2014 року у справі № 712/8347/13-ц за позовом [PERSON] до [PERSON] про розподіл спільно набутого майна, визнано за [PERSON] право власності на суму вкладу 12000,00 доларів США на депозитному рахунку № [NUMBER] ПАТ «Дельта Банк» на ім`я [PERSON] та суму нарахованих відсотків 828,50 доларів США згідно з депозитним договором № 20000001723726 від 20 лютого 2013 року, всього на суму 12828,50 доларів США, що еквівалентно 119176,76 грн. Визнано за [PERSON] право власності на суму вкладу 55000,00 грн на депозитному рахунку № [NUMBER] ПАТ «Дельта Банк» на ім`я [PERSON] та суму нарахованих відсотків згідно з депозитним договором № 10004001663641 від 06 лютого 2013 року, всього на суму 64820,11 грн. 12. Ухвалою Соснівського районного суду м. Черкаси від 16 грудня 2014 року роз`яснено рішення Соснівського районного суду м. Черкаси від 12 березня 2014 року у справі № 712/8347/13-ц та зазначено, що грошові кошти, які зберігаються в ПАТ «Дельта Банк» на рахунках № [NUMBER] в сумі 12828,50 доларів США та № [NUMBER] в сумі 64820,11 грн, відкритих на ім`я [PERSON] повинні бути перераховані на рахунок відкритий ім`я [PERSON] № [NUMBER] у ПАТ «Дельта Банк». 13. Відповідно до постанови Правління Національного банку України від 02 березня 2015 року № 150 «Про віднесення ПАТ «Дельта Банк» до категорії неплатоспроможних», виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення від 02 березня 2015 року № 51 «Про запровадження тимчасової адміністрації у ПАТ «Дельта Банк», згідно з яким з 03 березня 2015 року запроваджено тимчасову адміністрацію та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Дельта Банк». 14. Рішенням виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів фізичних осіб «Про продовження строків здійснення тимчасової адміністрації у АТ «Дельта Банк» від 03 серпня 2015 року № 147 строки здійснення тимчасової адміністрації у ПАТ «Дельта Банк» продовжено до 02 жовтня 2015 року включно. 15. На підставі постанови Правління Національного банку України «Про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» від 02 жовтня 2015 року № 664, виконавчою дирекцією Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийнято рішення «Про початок процедури ліквідації АТ «Дельта Банк» та делегування повноважень ліквідатора банку» від 02 жовтня 2015 року № 181. Відповідно до вказаного рішення розпочато процедуру ліквідації ПАТ «Дельта Банк» з 05 жовтня 2015 року по 04 жовтня 2017 року та призначено уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб - провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту врегулювання неплатоспроможності банків Кадирова В.В. 16. Виконавча дирекція Фонду гарантування вкладів фізичних осіб прийняла рішення від 20 лютого 2017 року № 619 відповідно до якого продовжено строки здійснення процедури ліквідації АТ «Дельта Банк» на два роки до 04 жовтня 2019 року. Відповідно до даного рішення продовжено повноваження ліквідатора АТ «Дельта Банк» провідного професіонала з питань врегулювання неплатоспроможності банків відділу запровадження процедури тимчасової адміністрації та ліквідації департаменту управління активами Кадирова В.В. на два роки до 04 жовтня 2019 року. 17. Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 09 липня 2019 року у справі № 823/188/16 зобов`язано уповноважену особу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» Кадирова В.В. подати до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб інформацію щодо [PERSON] як вкладника, що має право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Дельта Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, за вкладом внесеним на ім`я [PERSON] за договором банківського вкладу № 20000001723726 від 20 лютого 2013 року та за договором банківського вкладу № 10004001663641 від 06 лютого 2013 року. 18. 10 липня 2020 року [PERSON] звернулась до Фонду гарантування вкладів фізичних осіб із зверненням, в якому просила розглянути пропозицію уповноваженої особи Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на ліквідацію ПАТ «Дельта Банк» щодо виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09 липня 2019 року у справі № 823/188/16 та відшкодувати [PERSON] кошти за вкладами в ПАТ «Дельта банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, за вкладом внесеним на ім`я [PERSON] за договором банківського вкладу № 20000001723726 від 20 лютого 2013 року та за договором банківського вкладу № 10004001663641 від 06 лютого 2013 року в розмірі 200000,00 грн. 19. Фонд гарантування вкладів фізичних осіб листом від 08 липня 2020 року № 02-036-8910/20 повідомив позивачку про те, що Фондом відкладено розгляд пропозиції уповноваженої особи на здійснення ліквідації АТ «Дельта банк» про включення додаткової інформації до Переліку по позивачу до розглядом судом апеляційної інстанції заяви про роз`яснення судового рішення в адміністративній справі № 823/188/16. 20. З огляду на те, що постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 26 червня 2020 року залишено без змін ухвалу Черкаського окружного адміністративного суду від 18 грудня 2019 року, якою відмовлено уповноваженій особі Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на здійснення ліквідації ПАТ «Дельта Банк» у роз`ясненні рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09 липня 2019 року у справі № 823/188/16, [PERSON] вважаючи, що означена бездіяльність відповідача про відкладення розгляду питання про включення додаткової інформації щодо неї до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб є протиправною та порушує її права як вкладника банку, звернулась до суду з позовом. ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ 21. Касаційна скарга обґрунтована тим, що суд апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні застосував норму права без урахування висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного в постанові Верховного Суду 26 листопада 2020 року у справі № 813/5827/15, предметом спору в якій було, зокрема, включення особи, яка не була вкладником до переліку вкладників на підставі рішення суду про поділ майна. У вказаній справі Верховний Суд дійшов висновку, що «позивачка не є вкладником банку, оскільки вкладником є саме її чоловік, відтак позивачка не є тією особою, яка набула право на відшкодування суми коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, а тому відсутні правові підстави для включення позивачки до переліку вкладників, які мають право на відшкодування коштів за вкладами в ПАТ «Дельта Банк» за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб». 22. Також скаржник вказує на те, що касаційна скарга стосується питання, яке має фундаментальне значення для формування єдиної правозастосовчої практики. 23. [PERSON] подано відзив на касаційну скаргу Фонду гарантування вкладів фізичних осіб на рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 20 жовтня 2020 року та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 18 лютого 2021 року, у якому вона просить закрити касаційне провадження на підставі пункту 5 частини першої статті 339 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки справа, на яку посилається скаржник № 813/5827/15 не є подібною із справою № 580/3239/20, або залишити касаційну скаргу без задоволення, а оскаржувані рішення - без змін. ПОЗИЦІЯ ВЕРХОВНОГО СУДУ Релевантні джерела права 24. Правові, фінансові та організаційні засади функціонування системи гарантування вкладів фізичних осіб, повноваження Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, порядок виплати Фондом відшкодування за вкладами встановлені, зокрема, Законом України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб». 25. Відповідно до частини першої статті 26 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» Фонд гарантує кожному вкладнику банку відшкодування коштів за його вкладом. Фонд відшкодовує кошти в розмірі вкладу, включаючи відсотки, нараховані на день прийняття рішення Національним банком України про віднесення банку до категорії неплатоспроможних та початку процедури виведення Фондом банку з ринку, але не більше суми, встановленої адміністративною радою Фонду на дату прийняття такого рішення незалежно від кількості вкладів в одному банку. Сума граничного розміру відшкодування коштів за вкладами не може бути меншою 200000,00 грн. Фонд не відшкодовує кошти: передані банку в довірче управління; за вкладом у розмірі менше 10 гривень; за вкладом, підтвердженим ощадним (депозитним) сертифікатом на пред`явника. 26. Згідно із положеннями пункту 3 частини першої статті 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», вклад- кошти в готівковій або безготівковій формі у валюті України або в іноземній валюті, які залучені банком від вкладника (або які надійшли для вкладника) на умовах договору банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або шляхом видачі іменного депозитного сертифіката, включаючи нараховані відсотки на такі кошти, в свою чергу; вкладником є фізична особа (крім фізичних осіб - суб`єктів підприємницької діяльності), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката. 27. Положеннями статті 27 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» передбачено, що уповноважена особа Фонду складає перелік вкладників та визначає розрахункові суми відшкодування коштів за вкладами за рахунок Фонду відповідно до вимог цього Закону та нормативно-правових актів Фонду станом на день прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Уповноважена особа Фонду зазначає у переліку вкладників суму відшкодування для кожного вкладника, яка розраховується виходячи із сукупного обсягу всіх його вкладів у банку та нарахованих процентів. Нарахування процентів за вкладами припиняється з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Інформація про вкладника в переліку вкладників має забезпечувати його ідентифікацію відповідно до законодавства. Протягом шести днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку виконавча дирекція Фонду затверджує реєстр вкладників для здійснення виплат відповідно до наданого уповноваженою особою Фонду переліку вкладників. Фонд публікує оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур`єр», «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. Оцінка доводів учасників справи і висновків судів попередніх інстанцій 28. Закон України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» пов`язує виникнення права на відшкодування суми коштів за вкладом разом з нарахованими на дату віднесення банку до категорії неплатоспроможних відсотками з настанням таких обставин: 1) прийняття Національним банком України рішення про віднесення відповідного банку до категорії неплатоспроможних; 2) наявність на дату віднесення банку до категорії неплатоспроможних у фізичної особи банківського вкладу за договором, укладеним до вказаної дати; 3) наявність на зазначеному банківському вкладі фізичної особи коштів разом з нарахованими відсотками на суму не менше 10 грн; 4) включення уповноваженою особою Фонду фізичної особи до переліку вкладників банку, які мають право на відшкодування суми коштів за вкладами, з визначенням конкретної суми відшкодування; 5) затвердження виконавчою дирекцією Фонду реєстрів вкладників, які мають право на відшкодування сум коштів за банківськими вкладами, відповідно до складеного уповноваженою особою Фонду переліку вкладників; 6) опублікування Фондом оголошення про відшкодування коштів вкладникам у газетах «Урядовий кур`єр», «Голос України» та на своїй офіційній сторінці в мережі Інтернет, що здійснюється не пізніше ніж через сім днів з дня прийняття рішення про відкликання банківської ліцензії та ліквідацію банку. 29. Однією з умов виникнення у фізичної особи права на отримання відшкодування коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб є наявність на дату прийняття Національним банком України рішення про віднесення банку до категорії неплатоспроможних відкритого банківського рахунку (вкладу) відповідно до договору, укладеного між банком та фізичною особою. 30. Пунктом 4 частиною першою статті 2 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб» передбачено, що вкладник - фізична особа (у тому числі фізична особа - підприємець), яка уклала або на користь якої укладено договір банківського вкладу (депозиту), банківського рахунку або яка є власником іменного депозитного сертифіката. 31. Згідно з положеннями частини першої статті 1058 ЦК України за договором банківського вкладу (депозиту) одна сторона (банк), що прийняла від другої сторони (вкладника) або для неї грошову суму (вклад), що надійшла, зобов`язується виплачувати вкладникові таку суму та проценти на неї або дохід в іншій формі на умовах та в порядку, встановлених договором. 32. Вкладні (депозитні) рахунки відкриваються на конкретну особу за умови надання відповідних документів. При цьому, вкладником вважається саме та особа, яка має відкритий на своє ім`я рахунок у банку. 33. Як підтверджено матеріалами справи, позивачка не є вкладником банку за депозитними рахунками № [NUMBER] та № [NUMBER] , оскільки вкладником за цими рахунками є саме [PERSON] (чоловік позивачки). 34. З огляду на вищезазначене, колегія суддів не погоджується з висновками судів першої та апеляційної інстанцій про те, що позивачка є тією особою, яка набула право на відшкодування суми коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб, а тому відсутні правові підстави для прийняти рішення про відшкодування [PERSON] як вкладнику ПАТ «Дельта Банк» коштів за рахунок Фонду гарантування вкладів фізичних осіб за вкладом, внесеним на ім`я [PERSON] за договором банківського вкладу № 20000001723726 від 20 лютого 2013 року та за договором банківського вкладу № 10004001663641 від 06 лютого 2013 року у розмірі 200000,00 грн. 35. Водночас, право власності позивачки на кошти, які знаходяться на рахунках № [NUMBER] та № [NUMBER] , відкритих у ПАТ «Дельта Банк», може бути реалізоване шляхом визнання позивачки кредитором щодо до банку, що є підставою для задоволення її вимог у порядку черговості, визначеними статтею 52 Закону України «Про систему гарантування вкладів фізичних осіб», за рахунок коштів, одержаних у результаті реалізації і продажу майна банку. Висновки за результатами розгляду касаційної скарги 36. У ході розгляду справи підтвердились обставини, які слугували підставою відкриття касаційного провадження, а саме неврахування судом апеляційної інстанції в оскаржуваному судовому рішенні висновку щодо застосування норми права у подібних правовідносинах, викладеного в постанові Верховного Суду від 26 листопада 2020 року у справі № 813/5827/15. 37. Частиною першою статті 351 Кодексу адміністративного судочинства України установлено, що підставами для скасування судових рішень повністю або частково і ухвалення нового рішення або зміни рішення у відповідній частині є неправильне застосування норм матеріального права або порушення норм процесуального права. 38. Враховуючи те, що суди першої та апеляційної інстанцій повно встановили фактичні обставини справи, але неправильно застосували норми матеріального права, що призвело до ухвалення незаконних судових рішень, колегія суддів вважає, що рішення судів попередніх інстанцій слід скасувати та прийняти нову постанову про відмову у задоволенні позовних вимог.

Результат розгляду: denied