Рішення адміністративного суду від 2022-07-19 00:00:00+03

[PERSON] (далі по тексту - позивач) звернувся до суду з адміністративним позовом до Офісу Генерального прокурора, Чернігівської обласної прокуратури (далі по тексту - відповідачі, Офісу ГН, Чернігівської обласної прокуратури) в якому просив: - визнати протиправним та скасувати рішення П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) від 13.09.2021 року №395 про неуспішне проходження позивачем атестації; - визнати протиправним та скасувати наказ керівника Чернігівської обласної прокуратури від 22.10.2021 №523к, яким позивача звільнено з посади прокурора Менської місцевої прокуратури Чернігівської області на підставі підпункту 2 пункту 19 розділу II «Прикінцеві і перехідні положення» Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» №113-ІХ від 19.09.2019 з 22.10.2021 та наказ виконуючого обов`язки керівника Чернігівської обласної прокуратури від 28.10.2021 №529к; - поновити позивача на посаді прокурора Менської місцевої прокуратури Чернігівської області або на рівнозначній посаді в органах прокуратури України з 29.10.2021; - стягнути з Чернігівської обласної прокуратури на користь позивача середній заробіток за весь час вимушеного прогулу, починаючи з 29.10.2021 року по день поновлення на роботі; - зобов`язати уповноважену кадрову комісію обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) призначити новий час (дату) проходження (складання) етапу атестації - іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки. Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2022 року значений позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) від 13.09.2021 року №395. Визнано протиправним та скасовано наказ керівника Чернігівської обласної прокуратури від 22.10.2021 № 523к про звільнення [PERSON] з посади прокурора Менської місцевої прокуратури Чернігівської області та органів прокуратури. Визнано протиправним та скасовано наказ виконуючого обов`язки керівника Чернігівської обласної прокуратури від 28.10.2021 року №529к. Поновлено [PERSON] на посаді прокурора Менської місцевої прокуратури Чернігівської області та органах прокуратури, починаючи з 29.10.2021 року. Стягнуто з Чернігівської обласної прокуратури на користь [PERSON] середній заробіток за весь час вимушеного прогулу, починаючи з 29.10.2021 по 17.02.2022 у розмірі 26 629,68 грн. В іншій частині позовних вимог відмовлено. Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, відповідачами подано апеляційні скарги, в яких останні просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове, яким в задоволенні позовних вимог відмовити повністю. Свої вимоги апелянти обґрунтовують тим, що судом першої інстанції було порушено норми матеріального та процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Заслухавши суддю-доповідача, представників відповідача, які з`явилися у призначене судове засідання, перевіривши матеріали справи, доводи апеляційних скарг, колегія суддів вважає, що апеляційні скарги слід залишити без задоволення, а оскаржуване рішення - без змін, виходячи з наступного. Згідно із ч. 1 ст. 316 КАС України, суд апеляційної інстанції залишає апеляційну скаргу без задоволення, а рішення або ухвалу суду - без змін, якщо визнає, що суд першої інстанції правильно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права. Частиною 1 ст. 242 КАС України передбачено, що рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Відповідно до ч.1 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Як вірно встановлено судом першої інстанції та вбачається з матеріалів справи, [PERSON] проходив службу на посаді прокурора Менської місцевої прокуратури Чернігівської області. Позивачем подано Генеральному прокурору заяву про переведення на посаду прокурора в окружній прокуратурі та про намір пройти атестацію, у зв`язку з чим його допущено до проходження атестації прокурорів. За результатам проходження позивачем іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора прийнято рішення щодо допуску до наступного етапу атестації - складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки. 06.11.2020 відбувалось складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки (другий етап атестації) за результатами якого позивач набрав 89 балів. З огляду на порушення в організації і проведенні тестування та стан здоров`я, позивачем після тестування вказано не виявлення технічних недоліків у роботі та на наступний день подано заяву про призначення нового часу (дати) складання іспиту на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки. Протоколом №12 засідання Першої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) від 20.11.2020, було розглянуто заяви, в тому числі і заяву [PERSON] про можливість призначити повторне тестування та визначити іншу дату складання іспиту. За результатами розгляду заяви позивача, комісією задоволено заяву та внесено [PERSON] до графіку для складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки та виключено останнього зі списку осіб, які 06.11.2020 не склали іспит у формі анонімного тестування (а.с.1-8,Т.2). З метою забезпечення атестації прокурорів місцевих прокуратур військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), наказом Генерального прокурора від 22.07.2021 року №239 створено П`ятнадцяту кадрову комісію обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) (далі - Комісія №15). На підставі листа голови П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) від 11.08.2021 року №06/3/2-3039вн-21, матеріали атестації (відомості, протоколи, заяви тощо) першої, другої, третьої та четвертої кадрових комісій обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів стосовно прокурорів, щодо яких не прийнято рішення про неуспішне складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки Офісом Генерального прокурора передано до П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) (Комісія №15) актами приймання-передачі матеріалів атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих). За результатами засідання П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) рішенням від 13.09.2021 року №395,

Результат розгляду: denied