Рішення адміністративного суду від 2024-04-04 00:00:00+03

У лютому 2024 року [PERSON] звернулася до суду з адміністративним позовом, в обгрунтування якого вказала, що постановою серії ГБВ № 975476 від 07.02.2024 року останню притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 183 КУпАП з накладенням адмінстягнення у виді штрафу в розмірі 850 грн, з чим вона не згодна, оскільки вважає, що її винесено з порушенням норм матеріального права, так як працівником поліції при розгляді справи та складанні постанови про адміністративне правопорушення не з`ясовано наявність в її діях складу адміністративного правопорушення, оскільки на момент виклику поліції вона не мала прямого умислу зривати роботу поліції, а потребувала допомоги органів правопорядку. З урахуванням викладеного у позові ставиться питання про скасування зазначеної вище постанови та закриття провадження. Ухвалою судді\~від 21\~лютого 2024\~року відкрите\~провадження по\~справі за\~правилами спрощеного\~позовного провадження,\~витребувано з\~відділення поліції\~№ 2\~м.\~Ічня Прилуцького\~районного відділення\~поліції ГУНП\~в Чернігівській\~області матеріали\~перевірки за\~зверненням [PERSON] \~№ 407\~від 28.01.2024\~року (а.с.\~14); 01.03.2024 року представником відповідача ГУНП в Чернігівській області подана заява про продовження процесуального строку (а.с. 20-21), яка ухвалою суду від 11 березня 2024 року була задоволена (а.с. 35-37); 21 березня 2024 року позивачкою подана заява про продовження строку для подання відповіді на відзив відповідача ГУНП в Чернігівській області (а.с. 50), яка протокольною ухвалою суду від 04 квітня 2024 року була залишена без розгляду. Інших заяв та клопотань від учасників справи не надходило. Відповідно до відзиву, поданого 20.03.2024 року представником відповідача ГУНП в Чернігівській області, останній просить відмовити у задоволенні позову [PERSON] , яка 28.01.2024 року приблизно о 16-10 год здійснила завідома неправдивий виклик поліції, а саме зателефонувала на лінію «102» та повідомила, що сусід у своєму гаражі фарбує автомобілі та чутно запах фарби на подвір`ї. Прибувши за місцем виклику, інспектором з РПП ВП № 2 Прилуцького РВП ГУНП в Чернігівській області старшим лейтененатом поліції Ляшенком В.С. та відібравши пояснення від позивачки та її сусідки, було з`ясовано, що [PERSON] дійсно здійснила завідомо неправдивий виклик поліції. За результатами розгляду справи, 07.02.2024 року була винесена постанова по справі про адміністративне правопорушення серії ГБВ № 975476, якою було притягнуто останню до адміністративної відповідальності за ст. 183 КУпАП. Події фіксувалися на нагрудний відеореєстратор інспектора. Разом з тим при розгляді та оформленні поліцейським адміністративних матеріалів стосовно позивачки були дотримані всі норми чинного законодавства, при цьому доказів, які б спростовували факт вчинення адміністративного правопорушення, позивачкою не надано (а.с. 41-44). Відзиву на позов від інспектора [PERSON] до суду не надійшло. У судовому засіданні позивачка позов підтримала та просила його задовольнити із зазначених у ньому підстав, пояснивши, що дійсно запаху фарби на момент приїзду працівників поліції вже не відчувалося, однак перед її викликом сусід дійсно проводив фарбування автомобіля і цей запах був присутній. Представник ГУНП в Чернігівській області у судове засідання не з`явився, який у відзиві на позовну заяву вказав про розгляд справи в його відсутність. Інспектор з реагування патрульної поліції ВП № 2 м. Ічня Прилуцького РВП [PERSON] у судове засідання не з`явився. Дослідивши усі докази по справі, суд дійшов наступного висновку. Судом установлено, що постановою ГБВ № 975476 від 07.02.2024 року [PERSON] притягнуто до адміністративної відповідальності за ст. 183 КУпАП з накладенням адмінстягнення у виді штрафу в розмірі 850 грн (а.с. 14). Підставою для складення вказаної постанови слугувало те, що 28.01.2024 року о 16-08 год. [PERSON] в [ADDRESS] здійснила завідома неправдивий виклик поліції, а саме: зателефонувала на спецлінію «102» та повідомила про те, що сусід у своєму гаражі фарбує автомобілі, чутно запах фарби на подвір`ї, хоча такого не було. Згідно матеріалів перевірки за зверненням [PERSON] ЄО № 407 від 28.01.2024 року, а саме: довідки № 344 про результати перевірки інформації видно, що 28.01.2024 року, прибувши на місце події, [PERSON] повідомила працівникам поліції, що її сусід [PERSON] постійно ремонтує вдома автомобілі та фарбує їх, в результаті чого у дворі [PERSON] відчувається сморід краски. З пояснень [PERSON] вбачається, що останній ремонтує в гаражі власний автомобіль, фарбувальні роботи не проводилися, оскільки в гаражі не має відповідних умов. Подвір`я та гараж [PERSON] було оглянуто та зафіксовано на портативний відеореєстратор з дозволу останнього, де не було виявлено автомобілів, які фарбувалися, або предметів, котрі б вказували на те, що проводились ремонтні роботи автомобілів. З письмових пояснень [PERSON] , яка проживає поряд із [PERSON] та позивачкою, вбачається, що вона не відчуває сморід фарби на подвір`ї, при цьому повідомила, що [PERSON] перебуває в конфлікті із сусідом [PERSON] . Відповідно до Акта перегляду відеозапису з поліцейського портативного відеореєстратора за 28.01.2024 року при перегляді відеозапису зафіксовано процес складання постанови по справі про адміністративне правопорушення ГБВ № 975476 за ст. 183 КУпАП на [PERSON] , жительку [ADDRESS] , яка здійснила завідомо неправдивий виклик на лінію 102, про те, що сусід [PERSON] в своєму гаражі фарбує автомобілі, в результаті чого постійно смердить фарба. У відповідності до ч. 2\~ст. 19 Конституції України\~державні органи та їх посадові особи діють у спосіб, в межах повноважень та на підставах, передбачених\~Конституцією України\~та Законами України. Відповідно до ч. 1\~ст. 2 КАС України\~завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Згідно ч. 1\~ст. 6 КАС України, суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права, відповідно до якого зокрема людина, її права та свободи визнаються найвищими цінностями та визначають зміст і спрямованість діяльності держави. У силу\~ст. 7 КУпАП\~ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом. Статтею 9 КУпАП\~визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Стаття 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод\~гарантує особі право на справедливий і публічний розгляд його справи упродовж розумного строку незалежним і безстороннім судом, встановленим законом. Органи законодавчої, виконавчої та судової влади повинні здійснювати свої повноваження у встановлених\~Конституцією України\~межах і відповідно до законів України (ч. 2\~ст. 6 Конституції України). Порядок діяльності органів державної влади, їх посадових осіб, уповноважених складати протоколи про адміністративні правопорушення, розглядати справи про такі правопорушення та притягати винних осіб до адміністративної відповідальності за їх вчинення, регулюється\~КУпАП. За умовами ч.1\~ст. 5 КАС України\~кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси і просити про їх захист. Статтею 183 КУпАП передбачена відповідальність за завідомо неправдивий виклик пожежно-рятувального підрозділу (частини), поліції, бригади екстреної (швидкої) медичної допомоги або інших аварійно-рятувальних формувань. Об`єктивна сторона правопорушення, передбаченого ст.183 КУпАП, полягає у завідомо неправдивому виклику пожежної охорони, поліції, швидкої медичної допомоги або аварійних служб. Дії правопорушника спрямовані на зрив нормальної роботи таких необхідних для суспільства служб, як пожежна охорона, поліція, швидка медична допомога, аварійні бригади. Правопорушник викликає представника хоча б однієї з перерахованих у статті спеціальних служб нібито для надання допомоги, знаючи наперед про те, що в цьому немає ніякої необхідності. \~\~\~\~\~\~ \~ \~ \~ \~Суб`єктивна сторона даного правопорушення характеризується наявністю прямого умислу, правопорушник, повідомляючи певну інформацію спеціальній службі, усвідомлює, що вона є неправдивою, і бажає даремного виїзду на місце виклику працівників цієї служби. Статтею 222 КУпАП\~передбачено, що органи Національної поліції розглядають справи про такі адміністративні правопорушення, зокрема, передбачене\~статтею 183 КУпАП. У відповідності до\~ст. 251 КУпАП\~доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото - і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото - і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Відповідно до ч. 1\~ст. 71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених\~статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову (ч. 2\~ст. 71 КАС України). Отже, обов`язок доказування в адміністративному судочинстві визначений\~статтею 71 КАС України\~розподіляється таким чином, що позивач повинен довести обставини, якими він обґрунтовує позовні вимоги, тобто підставу позову, а відповідач повинен довести обставини, якими він обґрунтовує заперечення проти позову. Згідно з ч. 1\~ст.\~73\~КАС України належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Суд вважає, що оглянуті у судовому засіданні вказані вище матеріали не можуть слугувати беззаперечним доказом умисних дій позивачки [PERSON] у завідомо неправдивому виклику поліції 28.01.2024 року, оскільки приводом виклику останніх, зокрема, було і те, що сусід у своєму гаражі фарбує автомобілі, при цьому з оглянутого у судовому засіданні відеозапису вбачається, що працівником поліції був оглянутий гараж [PERSON] , в якому знаходився мікроавтобус зеленого кольору, який зі слів позивачки не належить її сусіду, що не було перевірено, як не було і перевірено чи дійсно фарбувався вказаний автомобіль, при цьому з відео вбачається, що у самому гаражі наявні предмети, які вказують на те, що вони можуть бути пристосовані для фарбування, крім того на стіні гаража видно кольори різних фарб, що може свідчити про те, що дійсно [PERSON] здійснює у своєму гаражі певні фарбувальні роботи. Це також підтверджується наявністю на подвір`ї декількох автомобілів, по яких убачається, що на них проводились роботи по їх фарбуванню. За таких обставин не можна вважати, що [PERSON] , повідомляючи поліцію про вказану нею вище інформацію, усвідомлювала, що вона є неправдивою, і бажала даремного виїзду на місце виклику працівників цієї служби, а тому законних підстав для винесення працівником поліції стосовно [PERSON] постанови за ст. 183 КУпАП не було, що тягне за собою скасування оспорюваної постанови та закриття провадження в справі про адміністративне правопорушення. При цьому суд враховує \~норму ст. 46 КАС України\~відповідно до якої сторонами в адміністративному процесі є позивач та відповідач, а з огляду на ч. 4 цієї статті відповідачем в адміністративній справі є суб`єкт владних повноважень. Відповідно до ч. 1\~ст. 2 КАС України\~завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. Вжитий у цій процесуальній нормі термін «суб`єкт владних повноважень» означає орган державної влади, орган місцевого самоврядування, їх посадова чи службова особа, інший суб`єкт при здійсненні ними публічно-владних управлінських функцій на підставі законодавства, в тому числі на виконання делегованих повноважень, або наданні адміністративних послуг, як визначено п.7 ч.1\~ст. 4 КАС України. Згідно зі\~ст. 222 КУпАП\~органи Національної поліції розглядають справи про адміністративні правопорушення.\~Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень. Системний аналіз зазначених правових норм дає підстави вважати, що при розгляді справ про адміністративні правопорушення, зокрема, передбачених \~ст. 183 КУпАП, працівники органів (підрозділів) Національної поліції діють від імені органів Національної поліції, а отже не можуть виступати самостійним відповідачем у таких справах, оскільки належним відповідачем є саме відповідний орган (підрозділ) Національної поліції, у зв`язку з чим позов [PERSON] до ГУНП в Чернігівській області слід задовольнити у повному обсязі, а в задоволенні позову [PERSON] до інспектора з реагування патрульної поліції відділення № 2 м. Ічня Прилуцького районного відділення поліції [PERSON] слід відмовити, так як останній не є належним відповідачем у справі.

Результат розгляду: granted