Рішення адміністративного суду від 2022-03-22 00:00:00+02

04 листопада 2021 року Головне управління ПФУ в Одеській області (далі - позивач) звернулось до Одеського окружного адміністративного суду із позовною заявою, у якій просило: - визнати протиправною та скасувати постанову Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень в Одеській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) від 19.10.2021 року ВП №65420301 про накладення штрафу у розмірі 5100 гривень. Вимоги адміністративного позову мотивовано тим, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 11.12.2019 року по справі № 420/3558/19, яке залишено без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 17.06.2020 року, 13.01.2020 року та 08.07.2020 року пенсійним органом проведено [PERSON] перерахунок пенсії призначеної у відповідності до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби , та деяких інших осіб» з урахуванням основного розміру пенсії 90% відповідних сум грошового забезпечення з 01.01.2018 року. Позивач вказує, що 20 жовтня 2020 року до Головного управління надійшла постанова Відділу примусового виконання рішень про відкриття виконавчого провадження від 13.05.2020 року за виконавчим листом від 23.02.2021 року №420/3558/19. У відповідь, 27 травня 2020 року пенсійним органом направлено до Відділу примусового виконання рішень Лист за №1500-0405-5/65930, яким відповідача повідомлено про виконання рішення суду. Проте, незважаючи на виконання судового рішення пенсійним органом в межах повноважень та не враховуючи роз`яснення, викладені у вказаному вище Листі, щодо виплати заборгованості по перерахунку пенсії після їх виділення з Державного бюджету України, старшим державним виконавцем безпідставно винесено постанову про накладення на ГУ ПФУ в Одеській області штрафу у розмірі 5100 грн. за невиконання вимог судового рішення. За наслідками розгляду зазначеної справи Одеським окружним адміністративним судом 30 грудня 2021 року прийнято рішення, яким у задоволенні позову Головного управління ПФУ в Одеській області відмовлено. Ухвалюючи судове рішення у справі, суд першої інстанції виходив з того, що позивачем здійснено перерахунок пенсії [PERSON] з 01 січня 2018 року. Однак, донарахована сума пенсії за період з 01.01.2018 року по 12.01.2020 року в сумі 46 785,37 грн. та за період з 01.05.2020 року по 16.06.2020 року в сумі 4958,80 грн. позивачем не була виплачена, у зв`язку з чим суд дійшов висновку, що управлінням ПФУ не було виконано рішення суду у повному обсязі. Крім цього, суд попередньої інстанції врахував, що право на отримання пенсії є безперечним і забезпечення цього права становить суть взятих на себе державою зобов`язань. Також, судом зазначено, що пенсійним органом не було надано доказів відсутності коштів на виплату заборгованості по перерахунку пенсії. Враховуючи викладене, окружний адміністративний суд вирішив, що оскаржувана постанова старшого державного виконавця про накладення штрафу у розмірі 5100 грн. є правомірною, прийнятою у спосіб та порядок передбаченим законодавством України. Не погоджуючись із вищевказаним рішенням суду першої інстанції, Головним управлінням ПФУ в Одеській області подано апеляційну скаргу, у якій посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права, не повне з`ясування обставин, які мають значення для справи, просить суд апеляційної інстанції скасувати оскаржуване рішення суду та прийняти нове, яким задовольнити позовні вимоги у повному обсязі. Доводи апеляційної скарги зводяться до того, що в порушення вимог ч.5 ст.242 КАС України судом першої інстанції проігноровано висновки Верховного Суду викладені в постанові від 24.01.2018 року по справі №405/3663/13-а. У означеній постанові Верховним Судом вказано, що невиконання судового рішення управлінням ПФУ в частині виплати грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може уважатися невиконанням судового рішення без поважних причин. Накладення штрафу у такому випадку жодним чином не захищає право особи на отримання бюджетних коштів. Скаржник звертає увагу, що в бюджеті Головного управління на 2021 рік зі змінами на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду передбачено 13,558 млн. грн. Позивач вказує, що станом на 12.01.2021 року органами ПФУ в межах бюджетних призначень здійснено погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з датою надходження до боржника по 10.11.2019 року включно. Бюджет Головного управління, передбачений станом на 2021 рік для погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду, вичерпано. За таких обставин, на думку скаржника, при вирішенні спору судом першої інстанції не надано належної правової оцінки посиланням позивача на те, що залишок доплати до пенсії [PERSON] за період з 01.01.2018 року по 12.01.2020 року в сумі 46 785,37 грн. та з 01.05.2020 року по 16.06.2020 року в сумі 4958,80 грн. буде виплачено після виділення Головному управлінню відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду. Позивач зауважив, що державним виконавцем під час здійснення виконавчого провадження не вчинялися дій з перевірки виконання боржником рішень, зокрема, не враховано роз`яснень пенсійного органу стосовно виконання рішення суду та з приводу посилань Головного управління щодо виплати коштів після їх виділення з Державного бюджету України. Скаржник звертає увагу суду апеляційної інстанції, що ГУ ПФУ в Одеській області повідомило державного виконавця про виконання судового рішення до відкриття виконавчого провадження та надало відповідні підтверджуючі документи. Відтак,

Результат розгляду: granted