Рішення адміністративного суду від 2022-09-27 00:00:00+03

КП "Чернівціводоканал" звернулось до Чернівецького окружного адміністративного суду з позовом до Державної аудиторської служби України про визнання протиправним та скасування висновку Державної аудиторської служби України про результати моніторингу закупівлі №UA-2021-10-01-0006342-b. Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 25 травня 2022 року позов задоволено. Не погоджуючись з даним рішенням суду, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на порушення судом норм матеріального та процесуального права, просить скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог. В обґрунтування доводів апеляційної скарги зазначає про те, що відповідно до пункту 2.3 розділу ІІ додатку № 1 до тендерної документації Замовник визначив, що учасники в складі пропозиції повинні надати витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, який сформовано не пізніше 10 (десяти) днів до закінчення терміну подачі документів (витяг обов`язково має містити дані про хронологію реєстраційних дій). Учасник ТОВ «СТЕЙБЛ ЕНЕРДЖІ» у складі своєї тендерної пропозиції надав витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, який сформовано 13 жовтня 2021 року. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій 05 листопада 2021. Отже, вказує відповідач, згідно із умовами пункту 2.3 розділу ІІ додатку № 1 до тендерної документації вказаний Витяг повинен бути сформований не пізніше 10 (десяти) днів до закінчення терміну подачі документів, а саме у період з 27 жовтня 2021 року по 05 листопада 2021 року. Однак Витяг сформовано учасником 13 жовтня 2021 року, що складає 23 дні до закінчення терміну подачі документів, чим не дотримано вимоги пункту 2.3 розділу ІІ додатку № 1 до тендерної документації. З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, Держаудитслужба зобов`язала позивача здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень. Від позивача до суду надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому він заперечує доводи апеляційної скарги, просить відмовити в зїї адоволенні та залишити в силі рішення суду першої інстанції. Представник відповідача в судовому засіданні підтримав вимоги апеляційної скарги та просив її задовольнити. Позивач та третя особа повноважних представників в судове засідання не направили, про дату, час та місце апеляційного розгляду справи повідомлені належним чином, що підтверджується матеріалами справи. Відповідно до ч.2 ст.313 КАС України неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи. Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах доводів апеляційної скарги законність та обґрунтованість судового рішення, повноту встановлення обставин справи, застосування норм матеріального і процесуального права, дослідивши матеріали справи, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних мотивів. Судом першої інстанції встановлено, що відповідно до наказу Державної аудиторської служби України від 26 січня 2022 року №13 «Про початок моніторингу процедур закупівлі» проведено моніторинг процедур закупівель, в тому числі і №UA-2021-10-01-0006342-b, яка оголошена комунальним підприємством "Чернівціводоканал". За результатом моніторингу процедури закупівлі №UA-2021-10-01-0006342-b Державною аудиторською службою України складено Висновок від 18 лютого 2022 року. За результатами моніторингу установлено, що відповідно до пункту 2.3 розділу ІІ додатку №1 до тендерної документації Замовник визначив, що учасники в складі пропозиції повинні надати витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, який сформовано не пізніше 10 (десяти) днів до закінчення терміну подачі документів (витяг обов`язково має містити дані про хронологію реєстраційних дій). Учасник ТОВ «СТЕЙБЛ ЕНЕРДЖІ» у складі своєї тендерної пропозиції надав витяг з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань, який сформовано 13.10.2021 (далі - Витяг). Слід зазначити, що кінцевий строк подання тендерних пропозицій 05.11.2021, таким чином, Витяг сформовано за 23 дні до закінчення терміну подачі документів, чим порушено вимоги пункту 2.3 розділу ІІ додатку № 1 до тендерної документації. Отже, на порушення вимог абзацу третього пункту першого частини першої статті 31 Закону Замовник не відхилив тендерну пропозицію ТОВ «СТЕЙБЛ ЕНЕРДЖІ» як таку, що не відповідає встановленим абзацом першим частини третьої статті 22 Закону вимогам до учасника відповідно до законодавства та допустив до аукціону. За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій ТОВ «СТЕЙБЛ ЕНЕРДЖІ» установлено порушення вимог абзацу 3 пункту 1 частини першої статті 31 Закону України «Про публічні закупівлі». З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, які є значущим через необ`єктивний та упереджений розгляд тендерних пропозицій учасників та з огляду на відсутність механізму усунення деяких порушень,

Результат розгляду: denied