Рішення адміністративного суду від 2022-07-05 00:00:00+03

Позивач [PERSON] звернувся до Лебединського районного суду Сумської області з адміністративним позовом до інспектора СРПП ВП № 3 (м. Лебедин) Сумського РУП ГУНП у Сумській області Думчикова Андрія Юрійовича, Головного управління Національної поліції в Сумській області про скасування постанови в справі про адміністративне правопорушення, мотивуючи свої вимоги тим, що постановою інспектора СРПП ВП № 3 (м. Лебедин) Сумського РУП ГУНП в Сумській області старшого лейтенанта поліції Думчикова Андрія Юрійовича від 08.06.2022 серія БАВ № 074916 його було притягнуто до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 3400 грн. за частиною другою статті 126 КУпАП України за те, що 08.06.2022 о 17 годині 10 хвилин в м. Лебедин на вул. Сумській керував мопедом АІМА Journey King Е без посвідчення водія, чим порушив вимоги п. 2.1 постанови Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 р. № 1306 «Про Правила дорожнього руху» 08.06.2022 він рухався на електроскутері АІМА Journey King Е по вул. Сумській у м. Лебедині та на вимогу працівників поліції зупинився. Після вимоги надати посвідчення водія пояснив, що відповідно до 1 1 Правил дорожнього руху України України посвідчення водія на право керування транспортним засобом відповідної категорії повинні мати водії механічних транспортних засобів, до яких не відносяться пристрої з електродвигуном потужністю до 3 кВт. Також, надав документи, які підтверджують потужність електродвигуна у розмірі 1,2 кВт. Відразу після цього, незважаючи на пояснення і заперечення, на клопотання про бажання скористатись правовою допомогою, всупереч вимогам чинного законодавства, інспектор почав розглядати справу про адміністративне правопорушення та виніс постанову. В порушення його прав не було текстуально роз`яснено права та обов`язки згідно ст. 268 КпАП України та не було запропоновано надати свої пояснення у письмовій формі, напроти, було повідомлено, що він не може надати письмові пояснення, оскільки в постанові відсутнє для цього місце. Порядок дорожнього руху на території України відповідно до Закону України «Про дорожній рух» N 3353 від 30 червня 1993 року встановлюють Правила дорожнього руху, затверджені постановою Кабінету Міністрів України N 1306 від 10 жовтня 2001 року (із змінами та доповненнями). Розділом 2 1 1 Правил дорожнього руху України встановлені обов`язки і права водіїв механічних транспортних засобів, тобто, цим розділом встановлено права та обов`язки для певного кола осіб (водіїв механічних транспортних засобів). Пунктом 2.1 1 1 Правил дорожнього руху України (порушення якого зазначене у протоколі як підстава притягнення мене до адмінвідповідальності) передбачено, що водій механічного транспортного засобу повинен мати при собі посвідчення на право керування транспортним засобом відповідної категорії та реєстраційний документ на транспортний засіб. Пунктом 1.10 1 1 Правил дорожнього руху України визначено: водій - особа, яка керує транспортним засобом і має посвідчення водія (посвідчення тракториста-машиніста, тимчасовий дозвіл на право керування транспортним засобом, тимчасовий талон на право керування транспортним засобом) відповідної категорії. Водієм також є особа, яка навчає керуванню транспортним засобом, перебуваючи безпосередньо в транспортному засобі. Згідно п.1.10 Розділу 1 Правил дорожнього руху України транспортний засіб - це пристрій, призначений для перевезення людей і (або) вантажу, а також встановленого на ньому спеціального обладнання чи механізмів. Даний термін охоплює всі види транспортних засобів, які можуть рухатися дорогами загального користування. Транспортні засоби поділяють на механічні та немеханічні. До немеханічних транспортних засобів належать ті, які призначені для руху в складі з механічним транспортним засобом (причепи, напівпричепи) або приводяться в рух за допомогою мускульної сили людей (велосипеди тощо) або тварин (гужові вози, сани тощо). Відповідно до п.1.10 Розділу 1 Правил дорожнього руху України, механічний транспортний засіб - транспортний засіб, що приводиться в рух з допомогою двигуна. Цей термін поширюється на трактори, самохідні машини і механізми, а також тролейбуси та транспортні засоби з електродвигуном потужністю понад 3 кВт. Відповідно до вимог ст.29 Закону України «Про дорожній рух» до участі у дорожньому русі допускаються транспортні засоби, конструкція і технічний стан яких відповідають вимогам діючих в Україні правил, нормативів і стандартів, що мають сертифікат на відповідність цим вимогам, укомплектовані у встановленому порядку, а у разі, якщо транспортний засіб згідно з цим Законом підлягає обов`язковому технічному контролю, пройшов такий контроль. Згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 р. № 1388 «Про затвердження Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів» державна реєстрація транспортних засобів проводиться територіальними органами з надання сервісних послуг МВС (далі - сервісні центри МВС) з метою здійснення контролю за відповідністю конструкції та технічного стану транспортних засобів установленим вимогам стандартів, правил і нормативів, дотриманням законодавства, що визначає порядок сплати податків і зборів (обов`язкових платежів), використанням транспортних засобів в умовах воєнного і надзвичайного стану, а також для ведення їх обліку та запобіганню вчиненню щодо них протиправних дій. Наказом Держстандарту України № 31 від 25 січня 1995 року «Засоби транспортні дорожні» затверджено перелік транспортних засобів, у переліку транспортних засобів електропристрої (електросамокат, електроскутер, гіроскутер) не передбачені. Таким чином, при керуванні електроскутером АІМА Journey King Е потужністю 1,2 кВт, я не був водієм механічного транспортного засобу та не віднесений до кола суб`єктів на які поширюються вимоги розділу 2 та зокрема пункту 2.1 1 1 Правил дорожнього руху України та не міг бути притягнутий до відповідальності за його порушення. Згідно зі ст. 268 КУпАП особа, яка притягається до адміністративної відповідальності має право: знайомитися з матеріалами справи, давати пояснення, подавати докази, заявляти клопотання; при розгляді справи користуватися юридичною допомогою адвоката, іншого фахівця у галузі права, який за законом має право на надання правової допомоги особисто чи за дорученням юридичної особи, виступати рідною мовою і користуватися послугами перекладача, якщо не володіє мовою, якою ведеться провадження; оскаржити постанову по справі. Справа про адміністративне правопорушення розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної відповідальності. Відповідно до пункт 3 розділу II інструкції з оформлення матеріалів про адміністративні правопорушення в органах поліції, затвердженої наказом Міністерства Внутрішніх Справ України від 06.11.2015 № 1376 Зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 грудня 2015 р. за № 1496/27941, якщо під час винесення постанови по справі про адміністративне правопорушення особа оспорить допущене порушення й адміністративне стягнення, що на неї накладається, уповноважена посадова особа органу поліції зобов`язана скласти протокол про адміністративне правопорушення відповідно до статті 256 КУпАП. Однак, інспектор, в порушення зазначених вимог, не зважаючи, що він оспорював та заперечував правопорушення, відразу виніс постанову. Крім того, на його прохання, не вжито жодних дій щодо надання можливості реалізувати своє право на отримання правової допомоги та ознайомлення з матеріалами справи, що свідчить про порушення порядку розгляду справи про адміністративне правопорушення (правова позиція, викладена у постанові Верховного Суду від 18.02.2020 № 524/9827/16-а). Більш того, ознайомитися з матеріалами справи не надана можливість до цього часу, навіть після мого письмового звернення до ВП № 3 (м. Лебедин) Сумського РУП ГУНП в Сумській області.? Тому позивач просить скасувати постанову [PERSON] про накладення адміністративного правопорушення у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі від 08.06.2022 серії БАВ № 074916 про накладення стягнення у вигляді штрафу в розмірі 3400 грн., а справу про адміністративне правопорушення та притягнення адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 126 КУпАП - закрити. Позивач у судове засідання не з`явився, надіслав суду заяву про розгляд справи у його відсутності підтримав, позовні вимоги у повному обсязі. Представник відповідача Головного управління Національної поліції в Сумській області надав відзив на позовну заяву (а.с.18-21) у якому заперечив позовні вимоги у повному обсязі, до судового засідання не з`явився, надав клопотання про розгляд справи у його присутності, яке суд визнав таким, що не підлягає до задоволення. Позовні вимоги заперечив з наступних підстав: загальні правила накладення стягнення за адміністративне правопорушення визначені статтею 33 КУпАП, за приписами якої воно накладається у межах, установлених цим Кодексом та іншими законами України. При накладенні стягнення враховуються характер вчиненого правопорушення, особа порушника ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність. Завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення, це передбачено статтею 245 КУпАП, є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причт та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобіганні правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцненні законності. Пунктом 11 частини 1 статті 23 Закону України «Про Національну поліцію» від 02.07.2015 № 580-VIII визначено, ще поліція відповідно до покладених на неї завдань регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманням Правил дорожнього руху його учасниками за правомірністю експлуатації транспортних засобів на вулично - дорожнії мережі. Положеннями пункту 8 частини 1 статті 23 Закону України «Про Національну поліцію» зазначено, що у випадках, визначених законом, поліція здійснює провадження у справах про адміністративні правопорушення, приймає рішення про застосування адміністративних стягнень та забезпечує їх виконання. Відповідно до статті 222 КУпАП, органи Національної поліції розглядають справи, зокрема, про порушення правил дорожнього руху (частини перша, друга четверта статті 126 КУпАП). Від імені органів Національної поліції розглядати справи про адміністративні правопорушення і накладати адміністративні стягнення мають право працівники органів і підрозділів Національної поліції, які мають спеціальні звання, відповідно до покладених на них повноважень. З метою встановлення нормативно-правового регулювання здійснення проваджень уповноваженими, особами Національної поліції України у справа про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожньої руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затверджено наказом Міністерств внутрішніх справ України від 07.11.2015 №1395, який зареєстрований Міністерстві юстиції України 10.112015 року за №1408/27853, Інструкцію оформлення, поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичною режимі (надалі по тексту- Інструкція №1395). Інструкція №1395 визначає процедуру оформлення поліцейський підрозділів поліції та поліцейськими, на яких покладаються обов`язки забезпечення безпеки дорожнього руху в окремих регіонах та населених пунктах де тимчасово відсутня патрульна поліція, матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не автоматичному режимі. У разі виявлення правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, розгляд якого віднесено до компетенції Національної поліції України. Поліцейський виносить постанову у справі про адміністративне правопорушення без складання відповідного протоколу (пункт 4 розділ І Інструкції №1395). Пункт 1 та 2 розділу ІП Інструкції №1395 визначає, що справа про адміністративне правопорушення розглядається за місцем його вчинення, за місцем проживання особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, за місцем реєстрації транспортного засобу та на місці вчинення адміністративного правопорушення. Справа про адміністративне правопорушення відповідно до частини 1 статті 268 КУпАП розглядається в присутності особи, яка притягається до адміністративної' відповідальності. Під час розгляду справи про адміністративне правопорушення особі, яка притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснюються її права, передбачені частиною першою статті 268 КУпАП та статті 63 Конституції України. Поліцейський оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що Грунтується на всебічному, повному об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності,

Результат розгляду: granted