Рішення адміністративного суду від 2023-01-23 00:00:00+02

У січні 2023 року позивач звернувся до суду із вищевказаним позовом, в якому просив прийняти рішення про примусове видворення громадянки Республіки Молдова [PERSON] з поміщенням її до пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні. В обґрунтування позову зазначав, що 23 січня 2023 року працівниками УДМС у Чернівецькій області було виявлено громадянку Республіку Молдова [PERSON] , яка знаходилась на території України без дозвільних документів на право проживання на території України та не виконала рішення міграційної служби про примусове повернення її з території України. Крім того, в ході перевірки даних щодо відповідачки , працівниками міграційної служби встановлено, що громадянка Республіки Молдова [PERSON] потрапила на територію України поза пунктом прикордонного контролю України, а з документів, які б підтверджували її особу наявне лише свідоцтво на повернення до Республіки Молдова, видане посольством Республіка Молдова, розташованого в місті Москва, Російської Федерації, терміном дії з 16.06.2022 року по 16.07.2022 року. При цьому, відповідно до обліку інтегрованої міжвідомчої автоматизованої системи обміну інформації з питань контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон «Аркан» громадянка Республіки Молдови [PERSON] востаннє перетинала державний кордон України в пункті пропуску «Бачівськ» 30.01.2020 року і більше відсутні будь-які дані щодо її перетину. 20.06.2022 року, громадянка Республіки Молдова [PERSON] на підставі оформленої візи №002788765 перетнула державний кордон Латвії в напрямку «в`їзд» легковим транспортом. Надалі 21.06.2022 року вказана громадянка перетнула державний кордон Польської Республіки. В подальшому мала намір заїхати на територію України однак через відсутність COVID-сертифікату працівники прикордонної служби її не пропустили. Оскільки до Республіки Молдова гр. [PERSON] на той час не бажала повертатися, вона вирішила потрапити на територію України поза пунктом прикордонного контролю України. Постановою начальника Кіцманського відділу Управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області від 04.01.2023 року відповідачку було визнано винною у вчиненні правопорушення передбаченого ч.1 ст.203 КУпАП та накладено на неї адміністративне стягнення у вигляді штрафу. В подальшому, 04.01.2023 року керівництвом УДМС України в Чернівецькій області прийнято рішення про примусове повернення громадянки Республіки Молдова [PERSON] за межі України, зобов`язавши письмово залишити територію України у термін до 10.01.2023 року. Однак, самостійно у чітко визначені терміни громадянка Республіки Молдови [PERSON] територію України не покинула. Оскільки для проведення процедури видворення міграційній службі необхідно буде зв`язатися з працівниками Посольства Республіки Молдова засобами Міністерства Закордонних справ України для виготовлення їй довідки на повернення в країну походження, є потреба у затриманні даної громадянки із поміщенням її до пункту тимчасового перебування іноземців. На підставі вище викладеного, у зв`язку із тим, що відповідачка перебуває на території України незаконно, а також у останньої відсутній документ, який би надавав можливість самостійно покинути територію України, просив постановити рішення про примусове видворення відповідачки за межі території України та затримати останньої з метою забезпечення її примусового видворення з поміщенням у пункт тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України, терміном до шести місяців. В судовому засіданні представник позивача позов підтримала та просила задовольнити з підстав викладених у ньому. Відповідачка в судовому засіданні своїми поясненнями підтвердила обставини, які стали підставою для звернення позивача до суду з даним позовом та не заперечувала проти задоволення позовних вимог. Суд, заслухавши пояснення сторін, вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного. Так, відповідно до п.1 ч.1\~ст. 289 Кодексу адміністративного судочинства України, за наявності обґрунтованих підстав вважати, що іноземець або особа без громадянства, стосовно якої подано адміністративний позов про примусове видворення, ухилятиметься від виконання рішення про її примусове видворення, перешкоджатиме проведенню процедури видворення чи реадмісії відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію або якщо існує ризик її втечі, а так само у разі відсутності в іноземця або особи без громадянства, яка вчинила порушення законодавства України з прикордонних питань або про правовий статус іноземців, документа, що дає право на виїзд з України, центральним органом виконавчої влади, що забезпечує реалізацію державної політики у сфері міграції, його територіальним органом чи підрозділом, органом охорони державного кордону або Служби безпеки України подається до місцевого загального суду як адміністративного суду за місцезнаходженням цих органів (підрозділів) або за місцезнаходженням пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, позовна заява про застосування судом до іноземця або особи без громадянства одного з таких заходів: 1) затримання іноземця або особи без громадянства з метою ідентифікації та (або) забезпечення видворення за межі території України; 2) затримання іноземця або особи без громадянства з метою забезпечення її передачі відповідно до міжнародних договорів України про реадмісію; 3) взяття іноземця або особи без громадянства на поруки підприємства, установи чи організації; 4) зобов`язання іноземця або особи без громадянства внести заставу. Судом встановлено, що 23 січня 2023 року працівниками УДМС у Чернівецькій області було виявлено громадянку Республіку Молдова [PERSON] , яка знаходилась на території України без дозвільних документів на право проживання на території України та не виконала рішення міграційної служби про примусове повернення її з території України. Відповідно до обліку інтегрованої міжвідомчої автоматизованої системи обміну інформації з питань контролю осіб, транспортних засобів та вантажів, які перетинають державний кордон «Аркан» громадянка Республіки Молдови [PERSON] востаннє перетинала державний кордон України в пункті пропуску «Бачівськ» 30.01.2020 року і більше відсутні будь-які дані щодо її перетину. Постановою начальника Кіцманського відділу Управління Державної міграційної служби України в Чернівецькій області від 04.01.2023 року відповідачку було визнано винною у вчиненні правопорушення передбаченого ч.1 ст.203 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу. В подальшому, 04.01.2023 року керівництвом УДМС України в Чернівецькій області прийнято рішення про примусове повернення громадянки Республіки Молдова [PERSON] за межу України, зобов`язавши письмово залишити територію України у термін до 10.01.2023 року. Разом з тим, у вказаний в рішенні строк відповідачка рішення добровільно не виконала та 23.01.2023 року була виявлена працівниками міграційної служби. Як зазначав представник позивача, оскільки у громадянки Республіки Молдови [PERSON] відсутній паспортний документ, що посвідчував би її особу та давав би право в подальшому перебувати на території України та перетнути державний кордон, та для проведення процедури видворення міграційній службі необхідно буде зв`язатися з працівниками Посольства Республіки Молдова засобами Міністерства Закордонних справ України для виготовлення їй довідки на повернення в країну походження, є потреба у затриманні даної громадянки із поміщенням її до пункту тимчасового перебування іноземців. Таким чином станом на момент розгляду справи, підстав для законного перебування на території України відповідачки не має та доказів на спростування вказаного останньою суду не надано. Так, особливості провадження у справах за адміністративними позовами з приводу затримання іноземців та осіб без громадянства визначені\~статтею 289 Кодексу адміністративного судочинства України. Законом України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства»\~визначено правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України. Примусове видворення не застосовується до іноземців та осіб без громадянства, на яких поширюється дія\~Закону України «Про біженців та осіб, які потребують додаткового або тимчасового захисту». Враховуючи, що відповідачка перебуває на території України без законних на те підстав, а також не виконала рішення про примусове повернення з території України, суд вважає, що остання підлягає примусовому видворенню. Крім того, оскільки у громадянинки Республіки Молдова [PERSON] відсутній паспортний документ, що посвідчував би її особу та надавав можливість самостійно покинути територію України, а для виготовлення довідки на повернення в країну походження необхідний час, тому наявні підстави для затримання даної громадянинки із поміщенням її до пункту тимчасового перебування іноземців.

Результат розгляду: granted