Рішення адміністративного суду від 2022-11-09 00:00:00+02

06 липня 2022 року приватний нотаріус Одеського міського нотаріального округу [PERSON] (далі позивачка) звернулася до Одеського окружного адміністративного суду із позовною заявою, у якій просила: - визнати протиправними дії Південного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції (м. Одеса) у формуванні подання щодо анулювання свідоцтва про право зайняття нотаріальною діяльністю приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Омарової Віолетти Султаналіївни (свідоцтво від 24.09.2009 року № 7760); - визнати протиправним та скасувати наказ №180/13.1-03 від 01 липня 2022 року «Про тимчасове зупинення нотаріальної діяльності приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Омарової В.С.». В обґрунтування позовних вимог зазначено, що внесення до Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату при Міністерстві юстиції України (м. Одеса) подання про анулювання свідоцтва про право на зайняття нотаріальною діяльністю є протиправним, оскільки перевірка організації діяльності приватного нотаріуса у порядку визначеному чинним законодавством не проводилась, докази проведення такої перевірки відсутні. На думку позивачки, відповідачем за відсутності доказів про вчинення приватним нотаріусом порушень, передбачених підпунктів «и» та «і» пункту 2 частини 1 статті 12 Закону України «Про нотаріат» безпідставно внесено подання про анулювання свідоцтва на право зайняття нотаріальною діяльністю. За наслідками розгляду зазначеної справи Одеським окружним адміністративним судом 22 вересня 2022 року прийнято рішення, яким позовні вимоги приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Омарової Віолетти Султаналіївни задоволено повністю. Визнано протиправними дії Південного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції (м. Одеса) у формуванні подання щодо анулювання свідоцтва про право зайняття нотаріальною діяльністю приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Омарової Віолетти Султаналіївни (свідоцтво від 24.09.2009 року № 7760). Визнано протиправним та скасовано наказ №180/13.1-03 від 01 липня 2022 року «Про тимчасове зупинення нотаріальної діяльності приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Омарової В.С.». Присуджено до стягнення за рахунок бюджетних асигнувань Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) на користь Приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Омарової Віолетти Султаналіївни судові витрати в розмірі 4962 грн. та витрати на правничу допомогу у сумі 10000 грн. Ухвалюючи означене рішення, суд першої інстанції виходив з того, що відповідачем безпідставно внесено на розгляд до Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату подання про анулювання свідоцтва про право на зайняття нотаріальною діяльністю. Судом попередньої інстанції зазначено про те, що факти викладені у вказаному поданні, належним чином не перевірено відповідачем, як і не з`ясовано наявності підстав, визначених підпунктами «и» та «і» пункту 2 ч.1 ст. 12 Закону України «Про нотаріат». Окрім цього, суд зауважив про відсутність судових рішень, якими установлено порушення приватним нотаріусом [PERSON] законодавства чи правил професійної етики та фактів завдання позивачкою шкоди. Оскільки наказ «Про тимчасове зупинення нотаріальної діяльності приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Омарової В.С.» було прийнято на підставі вищезазначеного подання, суд попередньої інстанції дійшов висновку, що спірний наказ є протиправним та підлягає скасуванню. Не погодившись з вищевказаним рішенням суду першої інстанції, Південним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м. Одеса) подано апеляційну скаргу, у якій посилаючись на неправильне застосування судом норм матеріального права, не повне з`ясування обставин, що мають значення для справи, просить оскаржуване рішення суду скасувати та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі. В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначено, що перевірка за зверненнями фізичних та юридичних осіб проводиться у межах предмета звернення та повноважень Міністерства юстиції шляхом витребування від приватного нотаріуса необхідних документів, відомостей та письмових пояснень, які стосуються фактів, викладених у таких зверненнях. Судом першої інстанції не взято до уваги, що у відповідності до вимог ч.1 ст. 33 Закону України «Про нотаріат», Міністерство юстиції, його територіальні органи мають право на проведення перевірки організації нотаріальної діяльності приватного нотаріуса, дотримання ним порядку вчинення нотаріальних дій та виконання правил нотаріального діловодства за певний період. У свою чергу, подання про анулювання свідоцтва про право на зайняття нотаріальною діяльністю є висновком контролюючого органу про наявність підстав, передбачених ст. 12 Закону України «Про нотаріат», для анулювання свідоцтва про право на зайняття нотаріальною діяльністю, який вноситься уповноваженому органу для розгляду і прийняття за його наслідками відповідного рішення. Скаржник наголошує, що внесення подання про анулювання свідоцтва про право на зайняття нотаріальною діяльністю та прийняття наказу про тимчасове зупинення нотаріальної діяльності є повноваженнями Південного Міжрегіонального Управління Міністерства Юстиції (м. Одеса). Крім того, скаржник звертає увагу на порушення, допущені приватним нотаріусом Омаровою В.С. під час вчинення нею нотаріальних дій та уважає наведені порушення такими, що завдають або можуть завдати шкоди інтересам держави, фізичним та юридичним особам. У зв`язку з чим скаржник уважає, що дії Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) є правомірними, оскільки допущені позивачем порушення при вчиненні нотаріальних дій у своїй сукупності є достатніми для внесення подання про анулювання свідоцтва про право на зайняття нотаріальною діяльністю на підставі підпунктів «и», «і» пункту 2 частини 1 статті 12 Закону України «Про нотаріат». У відзиві на апеляційну скаргу представник приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Омарової Віолетти Султаналіївни спростовує доводи апеляційної скарги, вказуючи на законність ухваленого судового рішення та просить його залишити без змін. Переглядаючи рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги, перевіряючи дотримання судом норм процесуального права при установленні фактичних обставин у справі та правильність застосування норм матеріального права, апеляційний суд дійшов висновку, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню, з огляду на таке. Як установлено судом першої та апеляційної інстанцій, що [PERSON] є приватним нотаріусом Одеського міського нотаріального округу та здійснює свою нотаріальну діяльність на підставі свідоцтва від 24.09.2009 року № 7760. Необхідність порушення питання щодо анулювання свідоцтва про право на зайняття нотаріальною діяльністю приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Омарової Віолетти Султаналіївни виникла за результатами розгляду запиту Одеської обласної прокуратури, який надійшов на адресу Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції (м. Одеса) з Міністерства юстиції України 26.04.2022 року за вх. № 5392/08.2-24.(т.1 а.с.103-105) По фактах, викладених у запиті Одеської обласної прокуратури, Південним міжрегіональним управлінням Міністерства Юстиції (м. Одеса) було проведено перевірку шляхом витребування у приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Омарової В.С. письмових пояснень та копій необхідних документів. Так, 27 квітня 2022 року на адресу приватного нотаріуса Омарової В.С. від Південного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції (м. Одеса) надійшов запит щодо надання письмових пояснень та документів з питань викладених у запиті.(т.1 а.с.106) На виконання запиту Південного міжрегіонального управління Міністерства Юстиції (м. Одеса), приватним нотаріусом Омаровою В.С. було надано письмові пояснення від 13 травня 2022 року за вих. № 32/01-16, від 24 травня 2022 року за вих. № 32/01-16, лист від 30 червня 2022 року за вх. № 7959/08.2-23 та відповідні докази.(т.1 а.с.107-220, 225-226,228-287,289-293) 01.07.2022 року Південним міжрегіональним управлінням Міністерства юстиції (м. Одеса) внесено до Вищої кваліфікаційної комісії нотаріату Міністерства юстиції України подання №8875/08 з проханням розглянути питання про анулювання свідоцтва про право на зайняття нотаріальною діяльністю приватного нотаріуса Одеського міського нотаріального округу Омарової В.С на підставі підпункту «и», «і» пункту 2 частини 1 статті 12 Закону України «Про нотаріат».(т.1 а.с.295-302) Як зазначено у поданні від 01.07.2022 року №8875/08, необхідність порушення даного питання виникла за наслідками розгляду запиту Одеської обласної прокуратури від 20.04.2022 року №09/2/1/-1588-21, за результатами якого установлено неодноразове порушення приватним нотаріусом Омаровою В.С. вимог чинного законодавства України при вчиненні нотаріальних дій, а саме: - недотримання приписів ст. 65 Сімейного кодексу України, порушення вимог п.3 глави 10 розділу I, пп. 1.2 п.1 глави 2 розділу II, п.4 глави 8 розділу I, пп.4.2 п.4 глави 1 розділу II Порядку вчинення нотаріальних дій нотаріусами України, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України від 22.02.2012 року №296/5, недотримання вимог ст. 46-1, 55 Закону України «Про нотаріат», п. 6.14 Правил ведення нотаріального діловодства, не дотримання вимог п.19-1, п.20 Порядку ведення Державного реєстру актів цивільного стану громадян. Крім того,

Результат розгляду: granted