Рішення адміністративного суду від 2022-01-20 00:00:00+02

Короткий зміст позовних вимог. У липні 2021 року представник [PERSON] - адвокат Яковенко І. М. звернувся до суду першої інстанції до наведених вище відповідачів з такими позовними вимогами. Так, звертаючись до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (далі - ГУ ПФУ в Одеській області адвокат просив: - визнати протиправними дії щодо відмови провести перерахунок пенсії на підставі довідки №358 від 05 листопада 2020 року; - визнати протиправними дії щодо виплати з 5 березня 2019 року пенсії, після її перерахунку з 01 січня 2018 року, з урахуванням лише 75% суми підвищення пенсії; - зобов`язати провести перерахунок пенсії з 01 квітня 2019 року на підставі довідки №358 від 05 листопада 2020 року. Звертаючись до Пенсійного фонду України (далі - ПФУ), адвокат просив: - зобов`язати здійснити виплату донарахованих з 5 березня 2019 року ГУ ПФУ в Одеській області сум пенсії з урахуванням 100% суми її підвищення; - зобов`язати здійснити виплату пенсії, нарахованої ГУ ПФУ в Одеській області, з 01 квітня 2019 року на підставі довідки №358 від 05 листопада 2020 року, з урахуванням раніше виплачених сум. В обґрунтування заявлених вимог адвокат пояснив, що його довірителю призначена пенсія за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09 квітня 1992 року №2262-ХІІ (далі-Закон №2262-ХІІ). Рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 12 грудня 2018 року (справа №826/3858/18), яке набрало законної сили 05 березня 2019 року, пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України №103 від 21 лютого 2018 року «Про перерахунок пенсій особам звільнених з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі-Постанова №103) та зміни до пункту 5 і Додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13 лютого 2008 року №45 (далі - Порядок №45) визнані протиправними та нечинними. У зв`язку зі втратою чинності наведених нормативних актів, які обмежували складові грошового забезпечення, начальником управління Служби безпеки України в Одеській області підготовлено та надіслано до ГУ ПФУ в Одеській області нову довідку про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій №358 від 05 листопада 2020 року. Адвокат указує, що [PERSON] отримав відмову від ГУ ПФУ в Одеській області щодо перерахунку його пенсії на підставі оновленої довідки, яка мотивована відсутністю рішень Кабінету Міністрів України про умови і порядок проведення перерахунку пенсій, після скасування за судовими рішеннями попередніх нормативно - правових актів. Представник [PERSON] - адвокат Яковенко, наголошує, що нездійснення перерахунку пенсії ГУПФУ в Одеській області, на підставі оновленої довідки про складові грошового забезпечення, порушує право військового пенсіонера, на мірне володіння своїм майном та є порушенням права власності, у розумінні положень статті 1 Протоколу №1 до Конвенції. Короткий зміст рішення суду першої інстанції. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 20 вересня 2021 року позов [PERSON] задоволено. Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області щодо відмови провести перерахунок основного розміру пенсії [PERSON] на підставі довідки №358 від 05 листопада 2020 року. Визнано протиправними дії ГУ ПФУ в Одеській області щодо виплати з 5 березня 2019 року [PERSON] пенсії, після її перерахунку 01 січня 2018 року, з урахуванням лише 75% суми підвищення пенсії. Зобов`язано ГУ ПФУ в Одеській області провести перерахунок пенсії [PERSON] з 01 квітня 2019 року на підставі довідки №358 від 05 листопада 2020 року. Зобов`язано Пенсійний фонд України здійснити виплату донарахованих [PERSON] з 5 березня 2019 року сум пенсії з урахуванням 100% суми її підвищення. Зобов`язано Пенсійний фонд України здійснити виплату [PERSON] пенсії, нарахованої ГУ ПФУ в Одеській області з 01 квітня 2019 року на підставі довідки №358 від 05 листопада 2020 року, з урахуванням раніше виплачених сум. Вирішуючи спір по суті та задовольняючи позов, суд першої інстанції виходив з того, що з 05 березня 2019 року - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18, виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою №704 у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону №2262-ХІІ та статті 9 Закону України Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей (далі - Закон №2011-ХІІ). Поряд з цим, для вирішення спірних правовідносин, суд застосував правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи №160/8324/19, яке 24 червня 2020 року залишене без змін постановою Великої Палати Верховного Суду. Як зазначив суд першої інстанції, наведені висновки спростовують твердження ГУ ПФУ в Одеській області про відсутність правових підстав для проведення позивачу перерахунку пенсії на підставі оновлених довідок, у зв`язку з неприйняттям Кабінетом Міністрів відповідного нормативного акта, який би регулював відповідні правовідносини. Також, суд першої інстанції взяв до уваги обставини, що з 05 березня 2019 року, відповідно до судового рішення, скасовано пункт 2 Постанови №103, який передбачав поетапну виплату перерахованих підвищених пенсій, а тому вважав, що саме з указаної дати позивач має право на виплату перерахованої пенсії у розмірі 100 відсотків суми підвищення пенсії. Розглядаючи вимоги позивача до ПФУ, суд поважав їх обґрунтованими та зазначив, що приписи постанови Кабінету Міністрів України від 16 грудня 2020 року №1279 «Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги» (далі - Порядок №1279) та Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів від 23.07.2014 №280 (далі - Положення №280) надають підстави вважати про покладення на даний центральний орган виконавчої влади завдання щодо забезпечення своєчасного та в повному обсязі фінансування виплати пенсій. Справу розглянуто за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Короткий зміст вимог апеляційної скарги. Не погодившись із рішенням суду першої інстанції, посилаючись на порушення норм матеріального та процесуального права, ПФУ просить його скасувати, та ухвалити нове рішення, яким у задоволенні позову відмовити повністю. Обґрунтовуючи доводи апеляційної скарги скаржник указує на декілька підстав. По-перше, скаржник наголошував на тому, що покладення судом першої інстанції зобов`язань з виплати пенсії на центральний орган виконавчої влади не узгоджується з чинним законодавством, оскільки механізм виплати пенсій, що визначений Порядком №1279 не передбачає участі ПФУ в процедурі виплати пенсії. Скаржник вказує, що Пенсійний фонд України позбавлений можливості здійснювати фінансування пенсії окремому одержувачу, оскільки не складає список та не володіє інформацією про одержувачів, включених до нього. На думку скаржника, є помилковими висновки суду першої інстанції щодо передачі, на підставі Порядку №1279, компетенції про виплату пенсії від головних управлінь до Пенсійного фонду України. По-друге, ПФУ зауважив, що суд першої інстанції безпідставно не врахував правові висновки Верховного Суду, викладені в постанові від 31 березня 2021 року у справі №240/12017/19 про дотримання позивачем строків звернення до суду та не застосував відповідні наслідки такого пропуску. Позивач та ГУ ПФУ в Одеській області не скористалися правом подання відзиву на апеляційну скаргу. Ураховуючи, що апеляційна скарга подана на рішення суду першої інстанції, яке ухвалене в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження), суд апеляційної інстанції, відповідно до пункту 3 частини 1 статті 311 КАС України, розглянув справу в порядку письмового провадження. Фактичні обставини справи. [PERSON] перебуває на пенсійному обліку в ГУ ПФУ в Одеській області у зв`язку з призначенням пенсії за вислугу років, відповідно до Закону №2262-ХІІ. 01 березня 2018 року набрала чинності постанова Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (далі - Постанова №704), якою затверджено тарифні сітки розрядів і коефіцієнтів посадових окладів, схеми тарифних розрядів, тарифних коефіцієнтів, додаткові види грошового забезпечення, розміри надбавки за вислугу років Пунктом 2 даної Постанови встановлено, що грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. 21 лютого 2018 року Кабінет Міністрів України прийняв постанову №103, пунктами 1, 2 якої встановлено перерахувати з 01 січня 2018 року пенсії, призначені згідно із Законом №2262-ХІІ до 01 березня 2018 року (крім пенсій, призначених згідно із Законом особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) та поліцейським), з урахуванням розміру окладу за посадою, військовим (спеціальним) званням, відсоткової надбавки за вислугу років за відповідною або аналогічною посадою, яку особа займала на дату звільнення із служби (на дату відрядження для роботи до органів державної влади, органів місцевого самоврядування або до сформованих ними органів, на підприємства, в установи, організації, вищі навчальні заклади), що визначені станом на 01 березня 2018 року, відповідно до Постанови №704. За наведеними правилами [PERSON] був проведений перерахунок пенсії, станом на 01 січня 2018 року. Після проведеного перерахунку, виплату пенсії в 2018 році відповідач здійснював з урахуванням 50% розміру підвищення пенсії, а з 01 січня 2019 року - 75% розміру підвищення пенсії, що, підтверджується відповідними рішення про перерахунок пенсії.

Результат розгляду: partial