Рішення адміністративного суду від 2022-10-04 00:00:00+03

[PERSON] у листопаді 2021 року звернувся до суду з позовом, в якому просив: - визнати протиправною бездіяльність Військової частини [NUMBER] щодо не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення [PERSON] за період з 01.12.2015 по 05.10.2017 із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року; - зобов`язати Військову частину [NUMBER] нарахувати та виплатити [PERSON] індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 05.10.2017 з урахуванням базового місяця січень 2008 року з урахуванням абзацу 4 пункту 5\~ Постанови КМУ «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» № 1078 від 17.07.2003 за реквізитами: одержувач: [PERSON] ; рахунок [NUMBER] ; ІВАN: [NUMBER] ; банк одержувача: АТ КБ «ПРИВАТБАНК», Київ, Україна; РНОКПП одержувача: 2476116992. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 22 грудня 2021 року позов задоволено. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини [NUMBER] щодо не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення [PERSON] за період з 01.12.2015 по 05.10.2017 із застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення січень 2008 року. Зобов`язати Військову частину [NUMBER] нарахувати та виплатити [PERSON] індексацію грошового забезпечення за період з 01.12.2015 по 05.10.2017 з урахуванням базового місяця січень 2008 року з урахуванням абзацу 4 пункту 5 Постанови КМУ «Про затвердження Порядку проведення індексації грошових доходів населення» № 1078 від 17.07.2003 на реквізити позивача: одержувач: [PERSON] ; рахунок [NUMBER] ; ІВАN: [NUMBER] ; банк одержувача: АТ КБ «ПРИВАТБАНК», Київ, Україна; РНОКПП одержувача: 2476116992. Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Військова частина [NUMBER] подала апеляційну скаргу, в якій просить його скасувати та прийняти нове судове рішення, яким відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі. Апеляційна скарга ґрунтується на тому, що судом першої інстанції не надано належної оцінки обставинам справи та нормам чинного законодавства, що призвело до прийняття невірного рішення. Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального і процесуального права та правової оцінки обставин у справі, суд апеляційної інстанції дійшов таких висновків. Судом встановлено, матеріалами справи підтверджено, що [PERSON] з 26.02.2015 по 05.10.2017 проходив військову службу у Військовій частині [NUMBER] . Відповідно до витягу з наказу командира військової частини [NUMBER] (по стройовій частині) від 05.10.2017 № 87, [PERSON] з 05 жовтня 2017 року виключений зі списків особового складу частини, всіх видів забезпечення і направлений для зарахування на військовий облік до [INFO] . У квітні 2021 року [PERSON] звернувся до Військової частини [NUMBER] з заявою, в якій просив нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення за період проходження військової служби. Листом № 1840 від 31.05.2021 Військова частина [NUMBER] повідомила, що фінансового ресурсу для виплати індексації грошового забезпечення військовослужбовців в період з січня 2016 року по лютий 2018 року не було. У зв`язку з вищевикладеним, у Військовій частині [NUMBER] не було здійснено виплати сум індексації грошового забезпечення за період проходження служби. Вважаючи протиправною бездіяльність Військової частини [NUMBER] щодо не нарахування та невиплати індексації грошового забезпечення за період служби, [PERSON] звернувся до суду з даним позовом. \~\~ Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів зазначає, що відповідно до частини 5 статті 17 Конституції України держава забезпечує соціальний захист громадян України, які перебувають на службі у Збройних Силах України та в інших військових формуваннях, а також членів їхніх сімей. Відповідно до ч. 2-3 ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» до складу грошового забезпечення входять посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону. Згідно зі статтею 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» індексація грошових доходів населення встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг. Статтею 6 цього Закону встановлені державні гарантії підвищення грошових доходів населення у зв`язку із зростанням цін. Так, у разі виникнення обставин, передбачених статтею 4 цього Закону, грошові доходи населення визначаються як результат добутку розміру доходу, що підлягає індексації в межах прожиткового мінімуму для відповідних соціальних і демографічних груп населення, та величини індексу споживчих цін. Порядок проведення індексації грошових доходів населення визначається Кабінетом Міністрів України. Правила обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації та сум індексації грошових доходів населення і поширюється на підприємства, установи та організації незалежно від форми власності і господарювання, а також на фізичних осіб, що використовують працю найманих працівників, встановлені Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України № 1078 від 17.07.2003. Відповідно до п. 1-1 Порядку підвищення грошових доходів громадян у зв`язку з індексацією здійснюється з першого числа місяця, що настає за місяцем, в якому офіційно опубліковано індекс споживчих цін. Згідно з п. 2 Порядку індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру, зокрема, оплата праці найманих працівників підприємств, установ, організацій у грошовому виразі, яка включає оплату праці за виконану роботу згідно з тарифними ставками (окладами) і відрядними розцінками, доплати, надбавки, премії, гарантійні та компенсаційні виплати, передбачені законодавством, а також інші компенсаційні виплати, що мають постійний характер. Аналіз наведених норм права дає можливість дійти висновку, що індексація грошового забезпечення є однією з основних державних гарантій щодо оплати праці та складовою частиною грошового забезпечення і відповідно до Закону підлягає обов`язковому нарахуванню та виплаті. \~ Доводи апелянта щодо виконання вимог Бюджетного кодексу України виходячи з наявних фінансових ресурсів, колегія суддів вважає необґрунтованими, оскільки обмежене фінансування жодним чином не впливає на наявність у позивача права на отримання виплат з урахуванням проведення індексації грошового забезпечення, оскільки нарахування та проведення відповідних виплат є гарантією забезпечення належного розміру заробітної плати, взятою на себе державою. Матеріалами справи підтверджено, відповідачем не заперечується, що індексація грошового забезпечення [PERSON] не проводилася, що свідчить про обґрунтованість висновків суду першої інстанції щодо наявності протиправної бездіяльності Військової частини [NUMBER] . \~ З огляду на викладене, колегія суддів доходить висновку, що рішення суду першої інстанції ухвалене з правильним застосуванням норм матеріального і процесуального права, підстави для його скасування відсутні, доводи апеляційної скарги правильність висновків суду першої інстанції не спростовують.

Результат розгляду: denied