Рішення адміністративного суду від 2022-09-15 00:00:00+03

Піщанобрідський професійний аграрний ліцей звернувся до суду з позовом до Північно-Східного офісу Держаудитслужби, \~\~третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору: Товариство з обмеженою відповідальністю "Агрогран" про визнання протиправним та скасування висновку Державної аудиторської служби України Північно-Східний офіс Держаудитслужби опублікований від 23.12.2021 р. (IDUA-М-2021-12-21-000007) про результати моніторингу закупівлі UА-2021-09-10-011800-с проведеної Піщанобрідським професійним аграрним ліцеєм. Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 14.04.2022 року в задоволенні адміністративного позову Піщанобрідського професійного аграрного ліцею було \~відмовлено. Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Піщанобрідський професійний аграрний ліцей, звернувся з апеляційною скаргою, в якій просив скасувати вищезазначене рішення, як незаконне та прийняти нову постанову про задоволення адміністративного позову. В обґрунтування апеляційної скарги апелянт зазначив, що спірний висновок був складений з порушенням приписів чинного законодавства. Північно-Східним офісом Держаудитслужби було подано відзив на апеляційну скаргу, в якому посилаючись на обґрунтованість висновків суду першої інстанції, останній просив апеляційну скаргу залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін. Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження на підставі ст. 311 КАС України. Перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційної скарги та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів останніх, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга \~підлягає задоволенню, виходячи з наступного. Як було встановлено судом першої інстанції, 10 вересня 2021 у електронній системі публічних закупівель Піщанобрідським професійним аграрним ліцеєм розміщено оголошення про проведення відкритих торгів на закупівлю послуг з обробітку земель в обсязі повного сільськогосподарського циклу. Для участі у торгах свої пропозиції подали чотири учасники: ТОВ «Нива-Н», ПП «Агрохолдинг Афіна Паллада», ТОВ «Агрогран» та ТОВ «СТОВ ім. Мічуріна». За результатами оцінки тендерних пропозицій учасників, переможцем визначено ТОВ «Агрогран», з яким укладено, договір про надання послуг від 05.11.2021р. №15/11/21. Листом Державної аудиторської служби України №003100-18/14939-2021 від 25.11.2021, підписаним заступником Голови Держаудитслужби, надано доручення офісам Держаудитслужби та їх управлінням в областях провести моніторинг процедур закупівель згідно з переліком, наведеному у додатку до листа. Управлінням на виконання вищезазначеного доручення, на підставі наказів Північно-східного офісу Держаудитслужби від 10.12.2021 №538, від 21.12.2021 №556, а також з урахуванням звернення Управління стратегічних розслідувань Кіровоградської області Департаменту стратегічних розслідувань Національної поліції України від 21.12.2021 №4559/55/110/01-2021, проведено моніторинг процедури закупівлі UIА-2021-09-10-011800-с (замовник: Піщанобрідський професійний аграрний ліцей; предмет закупівлі: Послуги з обробітку земель в обсязі повного сільськогосподарського циклу), (ДК 021:2015:77110000-4: Послуги, пов`язані з виробництвом сільськогосподарської продукції); очікувана вартість: 11 735 564,00; застосована процедура закупівлі: відкриті торги з публікацією англійською мовою). 10 грудня 2021 року Північно-східним офісом Держаудитслужби був розпочатий моніторинг (IDUA-М-2021-12-10-000034) процедури в частині планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення; розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка; укладання та виконання договору про закупівлю (прийняття рішення про відмову торгів). За результатом проведеного моніторингу 20 грудня 2021 року складено висновок: за результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; повноти відображення закупівлі у річному плані; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів; відповідності тендерної документації вимогам Закону; розгляду тендерних пропозицій; своєчасності укладання договору; відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю- порушень не встановлено. 21 грудня 2021 року Державною аудиторською службою України Північно-Східний офіс Держаудитслужби, здійснений моніторинг (IDUA-М-2021-12-21-000007) процедури в частині планування закупівлі та оприлюднення інформації про її проведення; розкриття тендерних пропозицій, їх розгляд та оцінка; укладання та виконання договору про закупівлю(прийняття рішення про відмову торгів). Згідно висновку про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-09-10-011800-c від 23.12.2021 р. (далі - висновок) моніторингом був розгляд тендерних пропозицій ТОВ «Нива-Н», ПП «Агрохолдинг Афіна Паллада» та ТОВ «СТОВ ім.Мічуріна», які були учасниками публічних закупівель, але не переможцем та встановлено, що учасників ТОВ «Нива-Н» та ТОВ «СТОВ ім.Мічуріна» 26.10.2021 року відхилено замовником, з підстав порушення вимог тендерної документації; учасника ПП «Агрохолдинг Афіна Паллада» допущено до аукціону. Замовник, в порушення ст.16 та ст.31 Закону України «Про публічні закупівлі» не відхилив тендерну пропозицію учасника ПП «Агрохолдинг Афіна Паллада» як таку, що не відповідала кваліфікаційному критерію «наявність документально підтвердженого досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів)» та «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій». Так, відповідач за результатом моніторингу дійшов висновку, що замовником допущено до оцінки менше двох тендерних пропозицій у процедурі відкритих торгів, і відповідно до пункту 2 частини 2 ст.32 Закону тендер автоматично відхиляється електронною системою закупівель, що не було забезпечено замовником. Згідно з п. 3 Висновку «Зобов`язання щодо усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель (у разі наявності таких порушень)» зазначено наступне. З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель,

Результат розгляду: granted