Рішення адміністративного суду від 2023-06-22 00:00:00+03

Керівник Білгород-Дністровської окружної прокуратури в інтересах держави в особі Шабівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив: визнати незаконним рішення Виконавчого комітету Шабівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області від 16.12.2021 року №129/2021 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, що виробляється Приватним підприємством «Теплотранс» на установках з використанням альтернативних джерел енергії для бюджетних установ сільської ради». скасувати незаконне рішення Виконавчого комітету Шабівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області від 16.12.2021 року №129/2021 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, що виробляється Приватним підприємством «Теплотранс» на установках з використанням альтернативних джерел енергії для бюджетних установ сільської ради». В обґрунтування позову зазначається про протиправність рішення виконавчого комітету сільської ради про встановлення тарифу на теплову енергію на опалювальний сезон 2022 року, яка виробляється ПП «Теплотранс», у розмірі за межами визначеними законодавством, що порушує основні засади формування тарифів у сфері державного регулювання ціноутворення. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 14 березня 2023 року адміністративний позов задоволено. Суд визнав незаконним рішення Виконавчого комітету Шабівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області від 16.12.2021 року №129/2021 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, що виробляється Приватним підприємством «Теплотранс» на установках з використанням альтернативних джерел енергії для бюджетних установ сільської ради». Скасував незаконне рішення Виконавчого комітету Шабівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області від 16.12.2021 року №129/2021 «Про встановлення тарифів на теплову енергію, що виробляється Приватним підприємством «Теплотранс» на установках з використанням альтернативних джерел енергії для бюджетних установ сільської ради». Вирішуючи спір по суті та задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що для суб`єктів господарювання, які здійснюють виробництво теплової енергії на установках з використанням альтернативних джерел енергії, тариф розраховується на рівні 90 відсотків діючого для суб`єкта господарювання тарифу на теплову енергію, вироблену з використанням природного газу, або у випадку відсутності для суб`єкта господарювання встановленого тарифу на теплову енергію, вироблену з використанням природного газу, тарифи встановлюється на рівні 90 відсотків середньозваженого тарифу на теплову енергію, вироблену з використанням природного газу, для потреб відповідної категорії споживачів. Суд першої інстанції врахував, що виробництво теплової енергії третьою особою здійснюється на установках з використанням альтернативних джерел енергії. Та, з огляду на розрахунок середньозваженого тарифу станом на дату прийняття оспорюваного рішення за 1 Гкал разом з ПДВ складав 1806,0516 грн, суд першої інстанції визначив, що встановлення органом місцевого самоврядування тарифу розмірі 3184 грн. за 1 Гкал (без ПДВ) суперечить вимогам абзаців 4, 5 статті 20 Закону України «Про теплопостачання». Крім того, з огляду на гарантії суб`єктів господарювання, передбачені статтею 15 Закону України «Про ціни і ціноутворення», суд не погодився із аргументами відповідача та третьої особи про те, що розрахунок середньозваженого тарифу не враховує економічно обґрунтовані витрати підприємства на виробництво, транспортування та постачання теплової енергії і не забезпечує рентабельність суб`єкта господарювання. В апеляційній скарзі Приватне підприємство «ТЕПЛОТРАНС», посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин справи, просить скасувати судове рішення та ухвалити нове про відмову у задоволенні позову. Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, апелянт наголошує на не допущенні встановлення тарифів нижче розрахунку економічно обґрунтованих витрат на її виробництво, транспортування та постачання і таких, що не враховують собівартість теплової енергії та не забезпечують рентабельність суб`єкта господарювання. Інший підхід до формування тарифів невідворотно призведе до зменшення питомої ваги суб`єкта господарювання, який здійснює виробництво теплової енергії з використанням альтернативних джерел на сучасному ринку теплопостачання. З огляду на те, що рішення відповідача прийнято на підставі та в межах повноважень виконавчого комітету сільської ради, з урахуванням економічної обґрунтованих розрахунків витрат на теплову енергію, апелянт наполягає на правомірності оспорюваного рішення та відсутності підстав для його скасування. Окремо апелянт зауважує на необґрунтованості прокурором підстав для звернення із цим адміністративним позовом. За наведеного, апелянт акцентує увагу на тому, що прокурором не доведено тієї обставини, що орган місцевого самоврядування, в інтересах якого поданий позов, не здійснює або здійснює неналежним чином функції, покладені законом на цей орган. У відзиві на апеляційну скаргу Керівник Білгород-Дністровської окружної прокуратури посилається на необґрунтованість доводів апелянта, правильність висновків суду першої інстанції та відсутність обставин для скасування судового рішення. Судом першої інстанції з`ясовано та як встановлено під час апеляційного розгляду, Приватне підприємство «ТЕПЛОТРАНС» зареєстроване юридичною особою, основним видом діяльності якої, є постачання пари, гарячої води та кондиційованого повітря, вироблення теплової енергії. В господарській діяльності Підприємство експлуатує котельні на твердому паливі з використанням альтернативного джерела енергії - палетів лушпиння соняшника. Право Підприємства на здійснення вказаного виду діяльності підтверджено Ліцензіями від 22.12.2018 року №1613/А-20185, №1616/А-2018, виданими Одеською обласною державною адміністрацією. В листопаді 2021 року Приватне підприємство «ТЕПЛОТРАНС» подало на розгляд Виконавчому комітету Шабівської сільської ради Білгород-Дністровського району Одеської області заяву про встановлення тарифів на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання. У заяві Підприємство просило розглянути тарифи на теплову енергію, її виробництво, транспортування та постачання на опалювальний сезон 2022 року, починаючи з 01.01.2022 року, - котелень \~Шабівської сільської ради, КНП «Білгород-Дністровська ЦРЛ», в тому числі травматологія с. Шабо, у розмірі 3184 грн. за 1 Гкал.

Результат розгляду: partial