Рішення адміністративного суду від 2023-07-06 00:00:00+03

В червні місяці 2023 року позивач звернувся до суду із вказаним позовом в якому просить скасувати: постанову серія БАБ № 683043 від 04 червня 2023 року про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі відносно [PERSON] за частиною другою статті 126 КупАП; постанову серія БАБ № 683042 від 04 червня 2023 року про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі відносно [PERSON] за частиною шостою статті 121 КупАП. В обґрунтування позову позивач послався на те, що щодо нього було складено: [PERSON] постанову серії БАБ 683042 від 04 червня 2023 року про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі за частиною шостою\~статті 121\~КУпАП (постанова мотивована тим, що на а/д В.Олександрівка-Борозенське БНХ-06 [PERSON] керував транспортним засобом ALPHA б/н, який не зареєстрований у законному порядку України, чим порушив пункту 2.9 в) ПДР України); [PERSON] постанову серії БАБ № 683043 від 04 червня 2023 року про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі за частиною другою\~статті 126\~КУпАП (постанова мотивована тим, що на а/д В.Олександрівка-Борозенське БНХ-06 [PERSON] керував т.з. «ALPHA» б/н, який не мав відповідної категорії «А», чим порушив пункт 2.1 а) ПДР України). Вважає, що при винесенні вказаних постанов інспекторами поліції було допущено порушення порядку та процедури розгляду адміністративної справи, а отже прийняті рішення є незаконними. Відповідні порушення вбачаються з того, що фактично постанови винесено особами, які не розглядали справи про притягнення його до адміністративної відповідальності, тобто не оголошували про початок розгляду справи, не роз`яснювали йому його прав, не відбирали у нього пояснень, не досліджували докази та не вирішували клопотання. Його досить тривалий час тримали на місці зупинки та не здійснювали будь-яких дій пов`язаних із причиною затримання. Крім того, в порушення вимог інструкції щодо нього було складено три постанови, а не одну, що передбачено при розгляді декількох справ щодо однієї особи однією посадовою особою. Від представника відповідача не надійшов відзив. На адресу суду були надані лише відеозаписи з місця події. На судовому засіданні позивач просив позов задовольнити. Пояснив, що після його зупинки на блокпосту, інспекторами поліції було допущено численні порушення, які полягали у тривалому його триманні на місці зупинки та у винесенні оскаржуваних постанов фактично без розгляду справи. Зазначив, що дійсно не має категорії А1, яка б давала йому право керувати вказаним транспортним засобом та не має свідоцтва про його реєстрацію, оскільки він користується талоном. Зважаючи на неявку без поважних причин відповідача, який був повідомленим про час, місце та дату розгляду справи належним чином, а також враховуючи особливості провадження у справах відповідної категорії, які передбачають стислі строки їх розгляду, суд вирішив за можливе проведення розгляду справи за відсутності його представника. Заслухавши осіб, які беруть участь у справі, дослідивши письмові докази, перевіривши наведені обставини, суд встановив такі фактичні обставини справи та відповідні їм правовідносини. Суд встановив, що 04 червня 2023 року старшим інспектором СРПП ВП № 3 Каховського РВП ГУНП в Херсонській області капітаном поліції Піскуном Євгеном Андрійовичем було складено постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії БАБ 683042, відповідно до якої було встановлено, що [PERSON] , який керував транспортним засобом «ALPHA», без реєстраційного номеру, в смт Велика Олександрівка Херсонської області на автодорозі Велика Олександрівка Борозенське БНХ-6 (блокпост), скоїв адміністративне правопорушення, передбачене частиною шостою статті 121 КУпАП (керування водієм транспортним засобом не зареєстрованим в установленому порядку), та до нього було застосовано адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 850 грн. Крім того, 04 червня 2023 року поліцейським СРПП ВП № 3 Каховського РВП ГУНП в Херсонській області капітаном поліції Руденко Миколою Миколайовичем було складено постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії БАБ 683043, відповідно до якої було встановлено, що [PERSON] , який керував транспортним засобом «ALPHA», без реєстраційного номеру, в смт Велика Олександрівка Херсонської області на автодорозі Велика Олександрівка Борозенське БНХ-6 (блокпост), скоїв адміністративне правопорушення, передбачене частиною другою статті 126 КУпАП (керування транспортним засобом особою, яка не має права керування таким транспортним засобом), та до нього було застосовано адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 3400 грн. Вказані постанови досліджені судом та є предметом оскарження. З матеріалів справи також було встановлено, що 04 червня 2023 року поліцейським Лемешовим Денисом Юрійовичем старшим лейтенантом поліції інспектора з РПП СПД №1 Бериславського районного відділу поліції Головного управління національної поліції України в Херсонській області було складено постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії БАБ 683027, відповідно до якої було встановлено, що [PERSON] , який керував транспортним засобом «ALPHA», без реєстраційного номеру, в смт Велика Олександрівка Херсонської області на автодорозі Велика Олександрівка Борозенське БНХ-6 (блокпост), скоїв адміністративне правопорушення, передбачене частиною п`ятою статті 121 КУпАП (порушення правил користування ременями мотошоломами), та до нього було застосовано адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 510 грн. Вказана постанова позивачем не оскаржена. Зі змісту відео наданого відповідачем та зазначеного у вказаних постановах як додаток, повноту та достовірність якого позивач не заперечив, суд встановив, що на блокпосту, який розташований на автодорозі Велика Олександрівка Борозенське в смт Велика Олександрівка Херсонської області військовими, які здійснюють контроль за пропуском на територію будь-яких об`єктів, що охороняються, було зупинено [PERSON] , який керував транспортним засобом «ALPHA», без реєстраційного номеру, якому було повідомлено про виявлення ознак порушення правил дорожнього руху у виді керування транспортним засобом без мотошолому, керування транспортним засобом, що не має державної реєстрації та керування без наявності у нього відповідної категорії у посвідченні водія. Ними було викликано інспекторів поліції, а [PERSON] згодом викликано поліцію через службу «102» з посиланням на те, що його незаконно утримують на блокпосту, тобто без здійснення заходів щодо з`ясування обставин вчинення ним правопорушень. Приблизно через дві години приїхали поліцейські [PERSON] , [PERSON] та [PERSON] . Поліцейський [PERSON] спілкувався з [PERSON] , пояснював йому обставини виявлені щодо керування без мотошолому, відбирав у нього пояснення, з`ясовував обставин вчинення правопорушення. В подальшому [PERSON] склав щодо [PERSON] постанову, довів її зміст до останнього та вручив її. З даною постановою [PERSON] погодився. Будь-яких дій щодо притягнення [PERSON] до відповідальності за інші правопорушення [PERSON] не здійснював, у зв`язку з чим суд констатує, що останній розглянув лише одну справу за вказаним фактом. На відео не зафіксовано, що відносно [PERSON] здійснювався розгляд справи про притягнення до адміністративної відповідальності за інші правопорушення, а саме щодо керування транспортним засобом без державної реєстрації та без відповідної категорії. Тобто, [PERSON] не оголошувалося про розгляд відповідних справ, не представлялася особа, яка розглядала кожну із справ, не досліджувалися докази, які стали підставою для притягнення позивача до адміністративної відповідальності, не з`ясовувалося чи були вчинені адміністративні правопорушення, чи винна дана особа в їх вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, не роз`яснювалося їй прав та обов`язків. Проте, [PERSON] були вручені оспорювані постанови, відповідно до яких його було визнано винним у вчиненні інкримінованих правопорушень та притягнуто його до адміністративної відповідальності. Наведені обставини свідчать про істотне допущення уповноваженими особами порядку та процедури притягнення особи до адміністративної відповідальності, передбачених пунктом 9 Розділу ІІІ Інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, яка затверджена наказом Міністерства внутрішніх справ України 07.11.2015 № 1395, відповідно до якого розгляд справи розпочинається з представлення поліцейського, який розглядає цю справу. Поліцейський, що розглядає справу, оголошує, яка справа підлягає розгляду, хто притягається до адміністративної відповідальності, роз`яснює особам, які беруть участь у розгляді справи, їх права і обов`язки. Після цього оголошується протокол про адміністративне правопорушення (якщо складення протоколу передбачається КУпАП), заслуховуються особи, які беруть участь у розгляді справи, досліджуються докази і вирішуються клопотання. Під час розгляду справи потерпілого може бути опитано як свідка. Вирішуючи дану справу суд також керується такими положенням законодавства. Згідно із частиною п`ятою\~статті 14\~Закону України\~«Про дорожній\~рух» учасники дорожнього руху зобов`язані знати і неухильно дотримуватися вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху. Відповідно до пункту 2.9\~в)\~Правил дорожнього\~руху України водієві забороняється керувати транспортним засобом, не зареєстрованим в уповноваженому органі МВС. Відповідно до частини шостої\~статті 121\~КУпАП керування\~водієм транспортним\~засобом,\~не зареєстрованим\~або не\~перереєстрованим в\~Україні в\~установленому порядку тягне за собою накладення штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Відповідно до пункту 2.1\~а)\~Правил дорожнього\~руху України водій механічного транспортного засобу повинен мати при собі посвідчення водія на право керування транспортним засобом відповідної категорії. Відповідно до частини другої статті 126 КУпАП керування транспортним засобом особою, яка не має права керування таким транспортним засобом, або передача керування транспортним засобом особі, яка не має права керування таким транспортним засобом, - тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі двохсот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Згідно з вимогами статті 251\~КУпАП доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, у тому числі тими, що використовуються особою, яка притягається до адміністративної відповідальності, або свідками, а також працюючими в автоматичному режимі, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Відповідно до статті 252\~КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності,

Результат розгляду: granted