Рішення адміністративного суду від 2022-08-31 00:00:00+03

Позивач звернувся до суду з вищевказаним позовом, в якому просив суд скасувати постанову ВМ № 00000316 від 18.10.2021 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення, передбачене ч. 2 ст.132-1 КУпАП. Рішенням Хорольського районного суду Полтавської області від 23.12.2021р. в задоволенні позову [PERSON] відмовлено. Не погодившись з рішенням суду першої інстанції представником позивача адвокатом Книшем С.І. подано апеляційну скаргу, в якій зазначає, що \~вважає, що суд першої інстанції неправильно дослідив докази, а висновки - не відповідають обставинам справи. Вказує, що в матеріалах справи відсутні належні і допустимі докази, які підтверджують факт перевищення нормативних параметрів транспортним засобом д.н.з. [NUMBER] . Посилається на те, що ознайомившись з фото та відеозаписом на оскаржуваній постанові можна стверджувати, що вони не доводять факт порушення позивачем п. 22.5 ПДР, оскільки на них відсутня інформація, яка встановлює факт та обставини вчинення адміністративного правопорушення, а саме: тип транспортного засобу; фактична маса (вага) транспортного засобу; вага (маса) перевищення встановлених законодавством вагових норм для даного типу транспортного засобу під час руху автомобільними дорогами; навантаження на осі транспортного засобу; допустимі габаритно-вагові параметри транспортних засобів. Зазначені докази (фото та відео) підтверджують лише рух транспортного засобу позивача за адресою М-22, км 74+810, Полтавська обл. і не підтверджують порушення позивачем п. 22.5 ПДР. Вказує, що за відсутності цих даних не можливо встановити об`єктивну сторону адміністративного правопорушення за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП - перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм, величина якої обчислюється шляхом порівняння граничної допустимої фактичної маси транспортного засобу з інформацією про фактичну масу транспортного засобу в момент зважування, а також перевірити правильність розрахунку розміру штрафу. Зазначає, що інших доказів відповідачем на підтвердження перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм транспортним засобом, який належить позивачу, не надано. А отже, перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм транспортним засобом, який належить позивачу, відповідачем не доведено та не підтверджено, що свідчить про відсутність складу адміністративного правопорушення за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП в діях позивача. В свою чергу, вказує, що позивачем на підтвердження дотримання встановлених законодавством габаритно-вагових норм надано належні та допустимі докази, а саме товарно-транспортну накладну № 00000058526 від 14.10.2021 (міститься в матеріалах справи), з якої слідує, що 14.10.2021 м. Кременчук було завантажено сідловий тягач з д.н.з. [NUMBER] , вантажем В МЕЖАХ нормативних параметрів, визначених п. 22.5 ПДР (36,27 т не перевищує 40 т). Таким чином, відсутність належних доказів вчинення адміністративного правопорушення за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, є безумовною підставою для скасування постанови та закриття провадження у справі про адміністративне правопорушення за відсутністю складу адміністративного правопорушення, оскільки не було доведено обставини, які б свідчили, що в діях позивача є склад адміністративного правопорушення. Також зазначає, що оскаржувана постанова не відповідає вимогам ст. 283 КУпАП, Порядку № 1174 та Інструкції 512, оскільки не містить опис обставин, встановлених під час розгляду справи, а саме: повну масу транспортного засобу; смуги руху; напрямок руху; марка, модель, державний номерний знак причепу, напівпричепу та інших причіпних пристроїв; категорія транспортного засобу; тип транспортного засобу; ширина, висота, довжина, розподіл навантаження за вісями транспортного засобу (номер вісі, фактичне навантаження на вісь, сумарне фактичне навантаження на осі, сукупність осей), фактична міжосьова відстань, фактична шинність (кількість коліс) на вісі; допустимі габаритно-вагові параметри транспортних засобів для проїзду на даній ділянці автомобільної дороги. Також зазначає, що перевізник, якому [PERSON] передав в володіння транспортний засіб, зобов`язаний був внести відомості до Єдиного державного реєстру транспортних засобів щодо належного користувача, а [PERSON] не наділений такими повноваженнями щодо звернення із відповідною заявою до уповноважених органів і він не може нести відповідальність за дії орендаря. Окрім того, зафіксоване адміністративне правопорушення за ч. 2 ст. 132-1 КУпАП було вчинено під час надання господарських послуг з перевезення вантажу спеціальним суб`єктом - перевізником, що підтверджується товарно-транспортною накладною, договором оренди транспортних засобів. Тобто, виходячи з правової природи правопорушення щодо перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм, адміністративну відповідальність за вчинене перевізником правопорушення має нести уповноважена ним особа, тобто належний користувач. Вказує, що судом першої інстанції не досліджено питання щодо достовірності результатів вимірювання дорожніх транспортних засобів в русі та введення технічного засобу в експлуатацію. На підставі вищевикладеного, просить рішення Хорольського районного суду Полтавської області від 23.12.2021 року по справі № 548/2501/21 \~скасувати повністю. Ухвалити нове судове рішення, яким скасувати постанову по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки на автомобільному транспорті, зафіксоване в автоматичному режимі, стосовно особи, яка має реєстрацію місця проживання/перебування (місцезнаходження юридичної особи) на території України серії ВМ №00000316 від 18.10.2021, винесену Державною службою України з безпеки на транспорті відносно [PERSON] , і закрити справу про адміністративне правопорушення. Від представника відповідача, до суду надійшла заява про розгляд справи в порядку письмового провадження. Колегія суддів, вислухавши суддю-доповідача, перевіривши в межах апеляційної скарги рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга \~підлягає задоволенню з огляду на наступне. Судом першої інстанції встановлено, та підтверджено в суді апеляційної інстанції, \~що 14.10.2021 о 10 год 41 хв за адресою М-22. км 74+810. Полтавська область, зафіксовано транспортний засіб DAF FT 95 XF 430, д.н.з. [NUMBER] , із перевищенням нормативних параметрів, зазначених пунктом 22.5 ПДР України: навантаження на строєні осі транспортного засобу на 12.9 % (7,572 т). За результатами фіксації в автоматичному режимі адміністративного правопорушення у сфері забезпечення безпеки на автомобільному транспорті винесено постанову ВМ № 00000316 від 18.10.2021, якою притягнуто [PERSON] до адміністративної відповідальності за вчинення правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 132-1 КУпАП та накладено на нього адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 17 000,00 грн. що підтверджується копією вказаної постанови. З товарно-транспортної накладної від 14.10.2021 вбачається, що транспортний засіб DAF FT 95 XF 430, д.н.з. [NUMBER] , який використовувався автомобільним перевізником ПП «Хорольська спілка перевізників», 14.10.2021 рухався від м. Кременчук до м. Полтави під керуванням водія [PERSON] , з вагою нетто 18,94 т, загальна вага - 34.04 т. Копіями акту прийняття робіт з поточного середнього ремонту від 07.10.2021. сертифікату перевірки типу від 13.04.2021 та сертифікату відповідності від 18.06.2021 підтверджується встановлення елементів системи моніторингу за станом доріг та умовами руху на 74+810 автомобільної дороги державного значення М-22 Полтава-Олександрія, \~відповідність встановленого приладу для зважування транспортних засобів WAGA WIM-35 зав. № 1 застосованим вимогам технічного регламенту та стандартам ДСТУ. Прилад призначений для визначення маси транспортного засобу, навантаження на вісь та на групу осей упродовж його проїзду через вантажоприймальний пристрій ваг. З проекту дорожніх об`єктів зазначеної ділянки автодороги вбачається, що знаки 5.70 "Автоматична відеофіксація порушень Правил дорожнього руху встановлені на 74+810 автомобільної дороги державного значення М-22 Полтава-Олександрія. З листа Державного агенства автомобільних доріг України від 03.1 1.2021 слідує, що майданчик зважування в русі WIM07 було споруджено на км 74+810 автомобільної дороги державного значення М-22 Полтава-Олександрія в межах с. Підгорівка у 4-му кварталі 2020. станом на 01.11.2021 зазначений майданчик знаходиться в зоні дії дорожніх знаків 5.70 «Фото-, відео фіксування порушень Правил дорожнього руху» з табличками 7.2.1 «Зона дії» (3 км), які були встановлені на під`їзді до с. Підгорівка з боку м. Полтава на км 72+500 (праворуч) та з боку м. Кременчук на км 75+500 (ліворуч) у 1-му кварталі 2019 року. Приймаючи рішення про відмову в задоволенні позову, суд першої інстанції прийшов до висновку про наявність у діях позивача складу адміністративного правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 132-1 КУпАП, відповідно складання постанови уповноваженим органом про притягнення [PERSON] до адміністративної відповідальності за рух транспортним засобом DAF FT 95 XF 430, д.н.з. [NUMBER] , з перевищенням встановлених законодавством габаритно-вагових норм є правомірним. Колегія суддів не погоджується з даним висновком суду першої інстанції виходячи з наступного. Порядок дорожнього руху на території України відповідно до Закону України "Про дорожній рух" встановлюють Правила дорожнього руху, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 10.10.2001 року № 1306 (зі змінами та доповненнями). Особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством. Відповідно до ч. 5 ст. 14 Закону України "Про дорожній рух" учасники дорожнього руху зобов`язані знати і неухильно дотримувати вимог цього Закону, Правил дорожнього руху та інших нормативних актів з питань безпеки дорожнього руху, створювати безпечні умови для дорожнього руху, не завдавати своїми діями або бездіяльністю шкоди підприємствам, установам, організаціям і громадянам, виконувати розпорядження органів державного нагляду та контролю щодо дотримання законодавства про дорожній рух. За приписами \~п. 1.9. Правил дорожнього руху, особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством. Статтею 9 Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі - КУпАП) визначено, що адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Пунктом 1.3 Правил дорожнього руху передбачено, що учасники дорожнього руху зобов`язані знати й неухильно виконувати вимоги цих Правил. Частиною 2 ст. 132-1 КпАП України передбачено адміністративну відповідальність у випадку перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами. Відповідно до п. 22.5 ПДР України за спеціальними правилами здійснюється дорожнє перевезення небезпечних вантажів, рух транспортних засобів та їх составів у разі, коли хоч один з їх габаритів перевищує за шириною 2,6 м (для сільськогосподарської техніки, яка рухається за межами населених пунктів, дорогами сіл, селищ, міст районного значення, - 3,75 м), за висотою від поверхні дороги - 4 м (для контейнеровозів на встановлених Укравтодором і Національною поліцією маршрутах - 4,35 м), за довжиною - 22 м (для маршрутних транспортних засобів - 25 м), фактичну масу понад 40 т (для контейнеровозів - понад 44 т, на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - до 46 т), навантаження на одиночну вісь - 11 т (для автобусів, тролейбусів - 11,5 т), здвоєні осі - 16 т, строєні - 22 т (для контейнеровозів навантаження на одиночну вісь - 11 т, здвоєні осі - 18 т, строєні - 24 т) або якщо вантаж виступає за задній габарит транспортного засобу більш як на 2 м. Осі слід вважати здвоєними або строєними, якщо відстань між ними (суміжними) не перевищує 2,5 м. Рух транспортних засобів та їх составів з навантаженням на одиночну вісь понад 11 т, здвоєні осі - понад 16 т, строєні осі - понад 22 т або фактичною масою понад 40 т (для контейнеровозів - навантаження на одиночну вісь - понад 11 т, здвоєні осі - понад 18 т, строєні осі - понад 24 т або фактичною масою понад 44 т, а на встановлених Укравтодором і Національною поліцією для них маршрутах - понад 46 т) у разі перевезення подільних вантажів автомобільними дорогами забороняється. Забороняється рух транспортних засобів з навантаженням на вісь понад 7 т або фактичною масою понад 24 т автомобільними дорогами загального користування місцевого значення. Відповідальність за частиною 2 статті 132-1 КУпАП настає за перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм під час руху великогабаритними і великоваговими транспортними засобами автомобільними дорогами, вулицями або залізничними переїздами. Санкція частини 2 статті 132-1 КУпАП тягне за собою накладення штрафу в розмірі: п`ятисот неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм від 5% до 10% включно; однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 10%, але не більше 20%; двох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 20%, але не більше 30%; трьох тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян - у разі перевищення встановлених законодавством габаритно-вагових норм понад 30%. Як видно зі змісту статті 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності,

Результат розгляду: granted