Рішення адміністративного суду від 2023-08-03 00:00:00+03

Державне підприємство «Миколаївський авіаремонтний завод «НАРП» звернулось до суду першої інстанції з позовом, в якому просило скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС у Волинській області від 29.08.2022 року №0027320701, №0027330701, №0027340701. В обґрунтування позову зазначено, що у період з 11.07.2022 року по 15.07.2022 року Головним управлінням ДПС у Волинській області проведено документальну позапланову невиїзну перевірку Державного підприємства з питань дотримання податкового законодавства при декларуванні за грудень 2021 року від`ємного значення з податку на додану вартість, у тому числі заявленого до відшкодування з бюджету. Зазначеною перевіркою встановлено ряд порушень вимог податкового законодавства та завищення позивачем у спірному періоді суми бюджетного відшкодування ПДВ, а також від`ємного значення по податку на додану вартість і встановлено відсутність у платника права на отримання бюджетного відшкодування. На підстави висновків перевірки відповідач прийняв вищенаведені податкові повідомлення-рішення. Оспорюючи правомірність та обґрунтованість висновків відповідача і прийнятих рішень, позивач вказує, що такі складені/прийняті внаслідок неправомірних дій контролюючого органу під час призначення і проведення позапланової перевірки. Позивач пояснює, що при проведенні перевірки контролюючим органом не дотримано вимоги підпункту 69.2 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України, в результаті чого не враховано відсутність у платника безпечного доступу до території, приміщень та документів Державного підприємства на момент заходів податкового контролю та безпідставно складено висновки про порушення платника у податковій сфері. При цьому, позивач зазначає, що господарські операції між Державним підприємством та його контрагентами, досліджені контролюючим органом під час перевірки, носять реальний характер, підтверджуються належним чином оформленими первинними документами, бухгалтерською і податковою звітністю платника. Рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 28 лютого 2023 року у задоволенні адміністративного позову відмовлено. Вирішуючи спір по суті та відмовляючи у задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що відповідно до положень пункту 69.2 підрозділу 10 розділу ХХ Податкового кодексу України розпочата на підставі пункту 78.1.8 пункту 78.1 статті 78 Податкового кодексу України документальна позапланова невиїзна перевірка у відношенні позивача тимчасовому зупиненню до припинення або скасування воєнного стану на території України, введеного Указом Президента України від 24 лютого 2022 року №64/2022, не підлягала. Суд першої інстанції зауважив на тому, що наказ контролюючого органу позивач в установленому порядку не оскаржив, тому платник мав виконати свій податковий обов`язок, у тому числі на вимогу податкового органу підтвердити правомірність бюджетного відшкодування ПДВ належним чином оформленими документами первинного та бухгалтерського обліку. В апеляційній скарзі Державне підприємство "Миколаївський авіаремонтний завод "НАРП", посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, неповне з`ясування обставин справи, невідповідність висновків суду обставинам справи, просить рішення суду скасувати та прийняти нове про задоволення позову у повному обсязі. Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги, апелянт зазначає, що об`єктивність обставин (постійні обстріли Миколаївської міської територіальної громади) щодо неможливості Підприємством виконати свій податковий обов`язок та подати повний обсяг первинної і розрахункової документації є загальновідомою та відповідно до приписів статті 78 КАС України додатковому доведенню не підлягає. При цьому, апелянт наголошує на тому, що суд не може обмежити право платника довести у судовому процесі обставини, на яких ґрунтуються його вимоги, поданням виключно тих доказів, що надавались ним під час проведення податкової перевірки. Право надавати заперечення щодо висновків органу податкової служби та долучати до матеріалів справи докази на підтвердження таких заперечень надається платнику як на усіх стадіях податкового контролю, так і на стадіях судового процесу, на яких допускається подання учасником процесу нових доказів. Апелянт наголошує на тому, що судом не встановлено та податковим органом не доведено тієї обставини, що первинні документи, враховані Підприємством в податковому обліку для формування податкового кредиту, не відповідають дійсності. При цьому, з урахуванням обставин справи, неправомірність дій контролюючого органу при призначенні і проведенні перевірки є безумовною підставою для звернення із позовом про скасування рішень відповідача, прийнятих за наслідком такої перевірки. У відзиві на апеляційну скаргу Головне управління ДПС у Волинській області посилається на необґрунтованість доводів апелянта, правильність висновків суду першої інстанції та відсутність обставин для скасування судового рішення. Заперечуючи доводи та вимоги апелянта, відповідач зазначає, що позивач був обізнаний про початок проведення перевірки та не був позбавлений можливості до складання акту перевірки надати контролюючому органу документи, пояснення, інформацію в спростування виявлених порушень. Таким чином, у даному випадку, проведення документальної перевірки в приміщенні податкового органу не мало негативних наслідків для позивача, оскільки беззаперечним фактом є проведення документальної перевірки з відома платника, на підставі наданих ним документів відповідно до запитів. При цьому, при виданні наказу про проведення перевірки податковий орган керувався чинними положеннями пункту 69.2 Податкового кодексу України, згідно яких не передбачається зупинення перевірки, призначеної на підставі підпункту 78.1.8 Податкового кодексу України. Оскільки відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України №75 Миколаївська міська територіальна громада внесена до переліку територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), ГУ ДПС у Волинській області вирішено проводити документальну невиїзну перевірку та контролюючий орган не мав можливості здійснити документальну перевірку з виїздом за податковою адресою платника. Відповідач пояснює, що на підтвердження правомірності формування податкового кредиту за операціями з ТОВ «Промінвест Груп», ТОВ «Скаірпром», ТОВ «Аскарія», ТОВ «ТД «ПК Індустрія», ТОВ «Неолів», ТОВ «ДТ «Підшипнікцентр», ТОВ «Гудвін Стар», ТОВ «СНГ-комплек» позивачем були відправлені контролюючому органу документи первинного обліку не у повному обсязі. Так, не було надано документів по взаємовідносинам з: ТОВ «Аксорія» (відсутні документи складського обліку, акти використання господарської діяльності, ТТН, документи в підтвердження походження товару, книги отримання ТМЦ та видачі довіреностей, сертифікатів якості товару, паспорти на товар та інші документи, за якими можливо встановити та/або підтвердити рух ТМЦ у господарській діяльності Підприємства); ТОВ «НВП «Спецсервіс» (не надано документи, підтверджуючі рух товару, обліку товару на підприємстві, книгу довіреностей, а відтак неможливо встановити осіб, які отримували та розпоряджались отриманими ТМЦ, некоректно складено ТТН та прибуткові накладні); ТОВ «Промінвест Груп» (не надано податкової накладної за грудень 2021 року, надано накладну за вересень 2021 року, первинних документів на товар, придбаний у вересні 2021 року); ТОВ «СНГ Комплект» (не надано платіжне доручення на оплату товару на суму 4800 грн., акти списання (використання) в господарській діяльності товару, сертифікати якості); ТОВ «Маршал-А», ТОВ «Імперіал Груп», ТОВ «Неолів», ТОВ «Підшипник» (не надано видаткових накладних, документів на придбання ТМЦ, накладні на переміщення товару, акти списання ТМЦ у господарській діяльності, відсутні протоколи погодження договірної ціни на виконання робіт тощо). У письмових поясненнях Державне підприємство «Миколаївський авіаремонтний завод «НАРП» підтримує свою правову позицію та посилається на наявність у підприємства достатніх матеріалів, які підтверджують правомірність формування податкового кредиту за операціями з його контрагентами. У письмових поясненнях Державний концерн «Укроборонпром» (Акціонерне товариство «Українська оборонна промисловість») підтримує позицію апелянта з приводу неправомірності дій та висновків відповідача під час документальної позапланової невиїзної перевірки Державного підприємства «Миколаївський авіаремонтний завод «НАРП». У додаткових поясненнях Державний концерн «Укроборонпром» (Акціонерне товариство «Українська оборонна промисловість») наголошує на тому, що, оскільки Миколаївська міська територіальна громада на момент виникнення спірних правовідносин перебуває в зоні бойових дій, в матеріалах судової справи відсутні докази щодо можливості працівників Підприємства доступу до запитуваних первинних документів, аргументи контролюючого органу щодо не подання первинної документації є безпідставними. Твердження відповідача про завищення позивачем податкового кредиту та сум від`ємного значення ПДВ є безпідставними, оспорювані податкові повідомлення-рішення підлягають безумовному скасуванню. Судом першої інстанції з`ясовано та як встановлено під час апеляційного розгляду, Державне підприємство «Миколаївський авіаремонтний завод «НАРП» зареєстровано юридичною особою, основним видом діяльності якої є: 30.30 Виробництво повітряних і космічних літальних апаратів, супутнього устаткування. Позивач перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС у Миколаївській області та знаходиться за податковою адресою: Миколаївська область, Корабельний район, вулиця Знаменська, буд. 4. 16.02.2022 року Державне підприємство «Миколаївський авіаремонтний завод «НАРП» подало Декларацію по податку на додану вартість за грудень 2021 року, в якій заявило на бюджетне відшкодування ПДВ на рахунок платника у банку у сумі 1759661 грн, зарахування до складу податкового кредиту наступного звітного періоду 1213721 грн., визначило суму від`ємного значення, що зараховується до складу податкового кредиту наступного звітного періоду 136563 грн. Наказом Головного управління ДПС у Миколаївській області від 17.02.2022 року, виданого на підставі п.п. 19.1.6 п. 19 ст. 19, п.п. 20.1.4 п. 20.1 ст. 20, п.п. 75.1.2 п. 75.1 ст. 75, п.п. 78.1.8 п. 78.1 ст. 78, п. 82.2 ст. 82 Податкового кодексу України, призначено документальну позапланову виїзну перевірку Державного підприємства «Миколаївський авіаремонтний завод «НАРП» з питання дотримання податкового законодавства при декларуванні за грудень 2021 року від`ємного значення з податку на додану вартість, у тому числі, заявленого до відшкодування з бюджету. Наказом Головного управління ДПС у Волинській області від 30.06.2022 року №906-п, на підставі наказу ДПС України від 28.03.2022 року 3173 та у зв`язку з набранням чинності Закону України «Про внесення змін до Податкового кодексу України та інших законів України щодо особливостей податкового адміністрування податків, зборів та єдиного внеску під час дії воєнного стану» від 12.05.2022 року №2260-ІХ, внесено зміни до наказу Головного управління ДПС у Миколаївській області від 17.02.2022 року №224-п та пункт 1 наказу викладено в наступній редакції: « 1. Провести документальну позапланову невиїзну перевірку Державного підприємства «Миколаївський авіаремонтний завод «НАРП» з питання дотримання податкового законодавства при декларуванні за грудень 2021 року від`ємного значення з податку на додану вартість, у тому числі заявленого до відшкодування з бюджету. Дата початку перевірки: 11.07.2022 року, тривалість перевірки: 5 робочих днів.». На звернення Підприємства контролюючий орган, з посиланням на положення підпункту 69.2 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України і ту обставину, що Миколаївська міська територіальна громада віднесена у Перелік територіальних громад, які розташовані в районі проведення воєнних (бойових) дій або які перебувають в тимчасовій окупації, оточенні (блокуванні), роз`яснив платнику підстави призначення саме невиїзної документальної позапланової перевірки. Також, на запит контролюючого органу від 16.06.2022 року №5319/6/03-20-07-02-06 Підприємство надало оборотно-сальдові відомості, договори, видаткові і прибуткові накладні, товарно-транспортні накладні, експрес-накладні та інші матеріали. Повторно у листі від 09.07.2022 року №1039/10 Підприємство повідомляло контролюючий орган про те, що у зв`язку із військовою агресією російської федерації на території Миколаївської області йдуть активні бойові дії з лютого 2022 року. За наведених обставин роботоздатність підприємства була частково призупинена. Станом на 08.07.2022 року Підприємство продовжує відновлювати та налагоджувати свою роботу. Однак, для здійснення документальної позапланової невиїзної перевірки співробітники зобов`язані надати великий об`єм інформації (систематизувати документи, провести аналіз, відсканувати, надати письмові пояснення), що фактично на сьогоднішній день зробити неможливо, оскільки через бойові дії (системні обстріли), скорочено штат персоналу, скорочено робочий графік підприємства, а також відсутня можливість надання усних коментарів та пояснень по документах, які будуть передаватись контролюючому органу, що є важливим у ході перевірки. У зв`язку із чим,

Результат розгляду: granted