Рішення адміністративного суду від 2022-09-08 00:00:00+03

І. Суть спору 1. У червні 2020 року [PERSON] звернулася до суду з позовом до Одеської обласної прокуратури та Офісу Генерального прокурора, в якому, з урахуванням уточнень, просила: 1.1. визнати протиправним та скасувати рішення кадрової комісії №2 від 02.04.2020 року №75 про неуспішне проходження атестації прокурором відділу організації прийому громадян, розгляду звернень та запитів прокуратури Одеської області; 1.2. визнати протиправним та скасувати наказ прокурора Одеської області від 29.04.2020 року №790к про звільнення [PERSON] з посади прокурора відділу організації прийому громадян, розгляду звернень та запитів прокуратури Одеської області та з органів прокуратури на підставі пункту 9 частини 1 статті 51 Закону України «Про прокурату» з 30.04.2020 року; 1.3. поновити [PERSON] на посаді прокурора відділу організації прийому громадян, розгляду звернень та запитів прокуратури Одеської області, або на посаді, що є рівнозначною (рівноцінною) посаді прокурора відділу прокуратури Одеської області з 30.04.2020 року; 1.4. стягнути з прокуратури Одеської області на користь позивача середній заробіток за час вимушеного прогулу з 30.04.2020 року по день винесення судом рішення про поновлення на посаді. 2. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що її було необґрунтовано та безпідставно звільнено зі служби в прокуратурі, оскільки оскаржувані рішення прийняті з порушенням процедури, не на підставі та не у спосіб, що передбачені чинним законодавством України, є необґрунтованими та протиправними. У спірному наказі про її звільнення відсутні конкретні підстави, передбачені статтею 51 Закону України «Про прокуратуру». ІІ. Встановлені судами фактичні обставини справи 3. [PERSON] з грудня 2006 року по квітень 2020 року працювала в органах прокуратури України, а з липня 2015 року - на посаді «прокурора відділу організації прийому громадян, розгляду звернень та запитів» прокуратури Одеської області. 3.1. 03 жовтня 2019 року наказом Генеральної прокуратури України №221 затверджено порядок проходження прокурорами атестації. 3.2. 17 грудня 2019 року наказом Генеральної прокуратури України №336 внесено зміни до порядку проходження прокурорами атестації, а саме пункт 6 розділу V «Інші питання, пов`язані із проведенням атестації прокурорів» викладено у наступній редакції: « 6. Рішення кадрової комісії про неуспішне проходження атестації є підставою для видання наказу Генерального прокурора, керівника регіональної (обласної) прокуратури про звільнення відповідного прокурора на підставі п.9 ч.1 ст.51 Закону України «Про прокуратуру». Відповідний наказ Генерального прокурора, керівника регіональної (обласної) прокуратури може бути оскаржений прокурором у порядку, встановленому законодавством». 3.3. 17 жовтня 2019 року наказом Генеральної прокуратури України №233 затверджено порядок роботи кадрових комісій. 3.4. 11 жовтня 2019 року [PERSON] , на виконання пункту 10 розділу II «Прикінцеві і перехідні положення» Закону України №113-ІХ, звернулася до Генерального прокурора України із заявою про переведення її на посаду прокурора в обласній прокуратурі та про намір пройти атестацію. 3.5. 20 лютого 2020 року затверджено графік складання іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора. 3.6. 02 квітня 2020 року Кадрова комісія №2 прийняла рішення №75 «Про неуспішне проходження прокурором [PERSON] атестації за результатами складання іспиту у формі анонімного тестування з використанням комп`ютерної техніки з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора», відповідно до змісту якого, [PERSON] за результатами складання іспиту у формі анонімного тестування з метою виявлення рівня знань та умінь у застосуванні закону, відповідності здійснювати повноваження прокурора набрала 59 балів, що є менше прохідного балу для успішного складання іспиту, вона не допускається до проходження наступних етапів атестації та, відповідно, не успішно пройшла атестацію. 3.7. 29 квітня 2020 року Прокурор Одеської області, на підставі вказаного вище рішення Кадрової комісії №2 від 02.04.2020 року, прийняв наказ №790к, яким,

Результат розгляду: partial