Рішення адміністративного суду від 2022-06-29 00:00:00+03

[PERSON] звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, в якому просив суд: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у здійсненні перерахунку та виплати пенсії з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення №ФЧ47815 від 02.08.2021 із обов`язковим урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії; зобов`язати відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії позивачу з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсії №ФЧ47815 від 02.08.2021 із урахуванням щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії. Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 02.12.2021 адміністративний позов задоволено: визнано протиправними бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області, щодо відмови [PERSON] у перерахунку пенсії з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки від 02.08.2021 №ФЧ47815 про розмір грошового забезпечення, складеної Чернігівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки станом на 05.03.2019, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області здійснити перерахунок пенсії [PERSON] з 01.04.2019, на підставі оновленої довідки від 02.08.2021 №ФЧ47815 про розмір грошового забезпечення, складеної Чернігівським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки станом на 05.03.2019, з урахуванням додаткових видів грошового забезпечення та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум. Не погоджуючись із вказаним рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, у якій, вказуючи на порушення норм процесуального та матеріального права, просить повністю скасувати рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 02.12.2021 та ухвалити нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог. Відповідач вказує, що до суду першої інстанції позивач звернувся 01.10.2021. Таким чином, позовні вимоги за період з 01.04.2019 по 01.04.2021 заявлені поза межами шестимісячного строку звернення до суду з цим позовом. При цьому, позивачем не надано жодних доказів, які б вказували на те, що він раніше намагався захистити своє право у визначений законодавством спосіб. Крім того, до отримання довідки для перерахунку пенсії у відповідача не було підстав для здійснення відповідного перерахунку. Отже, при зверненні до суду з позовом про зобов`язання здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 позивачем пропущено шестимісячний строк звернення до суду, передбачений ч. 2 ст. 122 Кодексу адміністративного судочинства України, а тому позовні вимоги підлягають залишенню без задоволення, що не було встановлено судом першої інстанції та призвело до неправильного вирішення спору. Аналогічний правовий підхід застосовано у постанові Верховного Суду від 31.03.2021 у справі №240/12017/19. Відповідач зазначає, що саме з моменту отримання належної довідки в пенсійного органу виникає обов`язок щодо здійснення перерахунку пенсії. Тобто, враховуючи норми статті 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та те, що довідку №ФЧ 47815 від 02.08.2021 відповідач отримав 06.08.2021, здійснити перерахунок пенсії позивачу, у разі задоволення позовних вимог можливо виключно починаючи з 01.09.2021 (з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії). Відзив на апеляційну скаргу до Шостого апеляційного адміністративного суду не надходив. Відповідно до частин 1 та 2 ст. 308 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права. Заслухавши суддю - доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, надаючи правову оцінку обставинам справи у взаємозв`язку з нормами законодавства, що регулюють спірні правовідносини, колегія суддів апеляційного суду виходить з наступного. Як вбачається з матеріалів справи, [PERSON] перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Чернігівській області та отримує пенсію за вислугу років відповідно до положень Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Пенсія позивачу виплачується із врахуванням складових грошового забезпечення, установлених постановою Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб». Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 12.12.2018 у справі №826/3858/18, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 05.03.2019, визнано протиправними та нечинними пункти 1, 2 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» та зміни до пункту 5 і додатку 2 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військ служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.02.2008 №45 «Про затвердження Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Надалі, за наслідками розгляду зразкової справи №160/8324/19, Верховним Судом винесено рішення від 17.12.2019, залишеного без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 24.06.2020, у якому зазначено, що з 05.03.2019 - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом №2262-ХІІ, з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати особа має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою №704 у відповідності до вимог статей 43 і 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». На виконання заяви позивача до Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 29.07.2021 (вх..№5/5461с), останній видав [PERSON] довідку від 02.08.2021 №ФЧ47815 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 05.03.2019, до якої включено грошове забезпечення позивача відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 та направив її листом від 02.08.2021 №5/6827 ГУ ПФУ в Чернігівській області для виконання. 16.09.2021 відповідач розглянув вказану довідку та відповідну заяву позивача та повідомив листом, що після 01.03.2018 та 05.03.2019 рішення про збільшення розмірів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців Урядом не приймалось. Відповідно підстави для проведення перерахунку пенсій колишнім військовослужбовцям відсутні. Вважаючи свої права порушеними, позивач звернулася з даним позовом до суду. Суд першої інстанції, задовольняючи позовні вимоги, виходив з того, що з 05.03.2019 - з дня набрання чинності судовим рішенням у справі №826/3858/18 виникли підстави для перерахунку пенсій, призначених згідно із Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», з урахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та відсоткової надбавки за вислугу років, а також додаткових видів грошового забезпечення, оскільки з цієї дати позивач має право на отримання пенсії, виходячи з розміру складових, розрахованих згідно з постановою №704, відповідно до статей 43 і 63 вказаного Закону №2262-ХІІ та ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей». Таким чином, відмовляючи позивачеві у здійсненні перерахунку його пенсії на підставі оновленої довідки, відповідач діяв протиправно. Надаючи оцінку спірним правовідносинам, колегія суддів приходить до наступного. Щодо тези відповідача про пропуск строку звернення до суду з даним позовом колегія суддів зазначає наступне. За приписами ч. 2 ст. 122 КАС України, для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або повинна була дізнатися про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Колегія суддів зазначає, що необхідною умовою для звернення до суду з позовом про проведення перерахунку та виплати пенсії [PERSON] у відповідності до відповідно до статей 43 і 63 вказаного Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та ст. 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», з урахуванням положень Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №45 від 13.02.2008, постанови Кабінету Міністрів України «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» від 30.08.2017 №704, на підставі довідки Чернігівського обласного територіального центру комплектування та соціальної підтримки від 02.08.2021 №ФЧ47815, початок перебігу строку на звернення до суду починається із отриманням позивачем відмовити у проведенні спірного перерахунку пенсії. Саме відмова у проведенні перерахунку пенсії позивача свідчить про факт ймовірного порушення суб`єктом владних повноважень його права на отримання такої в оновленому розмірі та зумовлює виникнення права на судовий захист у формі звернення з відповідним позовом до адміністративного суду. Як підтверджено матеріалами справи, з позовною заявою у даній справі [PERSON] звернувся після отримання листа відповідача з відмовою здійснити перерахунок його пенсії на підставі оновленої довідки. Отже, на думку колегії суддів, позивач звернувся до суду з даним позовом у межах встановленого ст. 122 КАС України строку звернення до суду, відтак доводи відповідача, в цій частині є безпідставними. Щодо суті позовних вимог колегія суддів приходить до наступного.

Результат розгляду: partial