Рішення адміністративного суду від 2023-06-30 00:00:00+03

[PERSON] звернувся до Чернігівського окружного адміністративного суду з позовом до Головного управління Національної поліції в Чернігівській області в якому просив суд: визнати протиправною бездіяльність відповідача щодо відмови позивачу у не нарахуванні та не виплаті надбавки за період з березня 2021 року по липень 2022 рік, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 375 від 29.04.2020 "Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, посадових осіб Державної митної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни"; зобов`язати відповідача нарахувати та виплатити позивачу надбавку за період з березня 2021 року по липень 2022 рік, згідно постанови Кабінету Міністрів України № 375 від 29.04.2020 "Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, посадових осіб Державної митної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни". Рішенням Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.03.2023 адміністративний позов задоволено повністю. Не погоджуючись із вказаним рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, з підстав порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, в якій просить скасувати рішення Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.03.2023 та відмовити у задоволені позовних вимог у повному обсязі. Відповідач вважає, що суд першої інстанції протиправно прийняв рішення про залишення без задоволення клопотання про пропуск позивачем строків звернення до суду. Так, позивач оскаржив дії відповідача щодо невиплати додаткового грошового забезпечення з березня 2021 по 08.07.2022 та не проведення остаточного розрахунку після звільнення 08.07.2022, про що зазначає в позовній заяві. Разом з тим, до суду першої інстанції звернувся 30.11.2022, тобто поза межами строку, встановленого ч. 2 ст. 233 Кодексу законів про працю України. Вітм, грошове забезпечення є щомісячним періодичним платежем, а тому в будь-якому разі його розмір відомий особі, яка його отримує. Така особа має реальну, об`єктивну можливість виявити належну зацікавленість та вчинити активні дії з метою отримання інформації про рішення, на підставі якого було здійснено виплату грошового забезпечення, з яких складових воно складається, як обраховано та на підставі яких нормативно-правових актів був здійснений саме такий розрахунок чи розрахунок його складових. Крім того, відповідач зазначає, що наразі надати інформацію щодо копій списків поліцейських, яких зазначили при формуванні потреби в коштах для встановлення додаткової доплати відповідно до постанови Кабінету Міністрів України № 375 від 29.04.2020 "Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, посадових осіб Державної митної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни" з 2020 року по липень 2022 року ГУ НП в Чернігівській області не має можливості, у зв`язку з тим, що вони знищені згідно акту знищення від 24.02.2022 № 387/124/21/01-2022, у зв`язку з веденням військового стану та початком бойових дій на території України. Відповідач зауважує, що заходи, визначені Кабінетом Міністрів України у постанові від 11.03.2020 № 211 щодо запобігання поширення на території України гострої респіраторної хвороби не входять до основних та додаткових повноважень поліції в силу Закону, а отже посадові обов`язки поліцейського не передбачають і не повинні передбачати такі функції. Залучення до карантинних заходів є окремим, додатковим навантаженням на поліцейських, що відповідно п. 1 постанови Кабінету Міністрів України № 375 від 29.04.2020 "Деякі питання оплати праці (грошового забезпечення) окремих категорій працівників, військовослужбовців Національної гвардії та Державної прикордонної служби, посадових осіб Державної митної служби, осіб рядового та начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту, поліцейських, які забезпечують життєдіяльність населення, на період дії карантину, установленого Кабінетом Міністрів України з метою запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19, спричиненої коронавірусом SARS-CoV-2, та протягом 30 днів з дня його відміни" фіксується окремо, і окремо оплачується. Така виплата має компенсаторний характер і не може вважатися такою, що належить до складу основного грошового забезпечення поліцейського, оскільки: залучення до виконання карантинних заходів окремих поліцейських є тимчасовим і періодичним (на період саме цього карантину і у випадку необхідності). Участь у карантинних заходах не належить до основних та додаткових повноважень поліції, отже не визначена посадовими обов`язками поліцейських. Така виплата не передбачена постановою Кабінету Міністрів України № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» та Порядком та умовами виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та здобувачам вищої освіти закладів вищої освіти із специфічними умовами навчання, що здійснюють підготовку поліцейських № 260. Крім того, з 24.02.2022 на території Чернігівської області та міста Чернігів жодних карантинних заходів не проводилось взагалі. На території області відбувались активні оборонні дії по відбиттю збройної агресії до 02.04.2022. Так, з 02.04.2022 і до тепер весь особовий склад поліції області виконував основні та додаткові повноваження, але до участі у карантинних заходах не залучався, інформації щодо проведення таких заходів на території області до ГУ НП Чернігівської області не надходило. Відзив на апеляційну скаргу до Шостого апеляційного адміністративного суду не надходив.

Результат розгляду: partial