Рішення адміністративного суду від 2022-03-16 00:00:00+02

Берегометська селищна рада (далі - позивач) звернулась до суду з позовом до Управління Держпраці у Чернівецькій області (далі - відповідач) просила визнати протиправною та скасувати постанову уповноваженої особи Управління Держпраці у Чернівецькій області №ЧВ-28/20/1498/АВ/ТД-ФС/009 від 24 лютого 2020 року про накладення штрафу на Берегометську селищну раду, як за допущення до роботи громадян [PERSON] та [PERSON] без оформлення трудового договору (контракту), оформлення їх на неповний робочий час, установлений на підприємстві, та виплати заробітної плати (винагороди) без нарахування та сплати єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування та податків. В обґрунтування позовних вимог зазначала, що постанова про накладення штрафу є протиправною, оскільки з січня по грудень 2019 року та січень місяць 2020 року Берегометською селищною радою праця громадян [PERSON] та [PERSON] використовувалася законно, на підставі щомісячного укладення договорів цивільно-правового характеру з виконання індивідуального та конкретного виду робіт і надання конкретних, індивідуально визначених послуг, а також на підставі щомісячного складання між селищною радою та вказаними особами актів виконаних робіт по кожному виду виконаної роботи, із щоразовим (за кожний місяць) визначенням виду роботи, її об`єму та розміру, а також її вартості для оплати. Крім того, зазначали, що вказані договора було зареєстровано у Вижницькій об`єднаній податковій інспекції ГУ ДФС у Чернівецькій області, до якої подавалися щомісячні звіти про суми нарахованої заробітної плати, а також утриманих податків, військових зборів і ЄСВ. Крім того, відповідачем при вирішенні питання щодо накладення зазначеного штрафу не було враховано внесених Законом України №378-1Х від 12.12.2019 року змін в ч.2 ст.265 КЗпП України, та застосовано норму яка втратила чинність. Рішенням Чернівецького окружного адміністративного суду від 17 серпня 2021 року адміністративний позов задоволено. Визнано протиправною та скасовано постанову уповноваженої особи Управління Держпраці у Чернівецькій області №ЧВ-28/20/1498/АВ/ТД-ФС/009 від 24 лютого 2020 року про накладення штрафу на Берегометську селищну раду у розмірі 283380,00 грн. Зобов`язано відповідача - Управління Держпраці у Чернівецькій області повторно розглянути справу про накладення штрафу на Берегометську селищну раду на підставі Акту інспекційного відвідування (невиїзного інспектування) юридичної особи, який використовує найману працю №ЧВ-28/20/1498/АВ від 20.01.2020 року щодо порушень у Берегометській селищній раді, з урахуванням висновку суду, а також з врахуванням Закону України «Про внесення змін до Кодексу законів про працю України» від 12.12.2019 № 378-ІХ, що набрав чинності 02.02.2020 року, яким внесено зміни до ст. 265 КЗпП України. Стягнуто на користь Берегометської селищної ради судовий збір у сумі 4250,70 грн., за рахунок бюджетних асигнувань Управління Держпраці у Чернівецькій області. Не погодившись з прийнятим судовим рішенням, Відповідачем у справі подано до суду апеляційну скаргу в якій з підстав порушення судом норм матеріального та процесуального права просили скасувати зазначену постанову та прийняти нову - про відмову в задоволенні позову. На обгрунтування доводів зазначали, що постанова про накладення штрафу № ЧВ-8/20/1498/АВ/ТД-ФС/009 від 24 лютого 2020 року є правомірною і не підлягає скасуванню. 24.11.2021 року до суду від позивача надійшов відзив на апеляційну скаргу в якому, посилаючись за законність прийнятого судом першої інстанції рішення, просили апеляційну скаргу відхилити, а рішення залишити без змін. Справу судом першої інстанції розглянуто в порядку письмового провадження, а тому і перегляд її проводиться судом апеляційної інстанції в тому ж порядку (т.4, а.с.19). Перевіривши матеріали справи, дослідивши доводи апеляційної скарги та поданого відзиву, колегія суддів констатує, що оскаржене судове рішення переглядається в межах доводів та вимог поданої апеляційної скарги, та зазначає наступне. Берегометська селищна рада, зареєстроване, як юридична особа 21.05.1997 року, номер запису 10271200000000462, код ЄДРПОУ 04416996. Місцезнаходження юридичної особи: 59233, Чернівецька область, Вижницький район, смт. Берегомет, вулиця Центральна, 20 (а.с.46-47). 29.11.2019 року Головне управління ПФУ в Чернівецькій області звернулось до Управління Держпраці у Чернівецькій області з листом №33281/04 «Щодо результатів моніторингу відомостей з реєстру застрахованих осіб за критеріями показників», яким надало інформацію щодо страхувальників, у яких у серпні 2019 року відображено початок трудових відносин з працівником, але які не подали повідомлення про прийняття працівника на роботу (а.с.96). На підставі наказу від 08.01.2020 року №13 "Про проведення інспекційного відвідування", Направлення на проведення перевірки від 08.01.2020 року №04-009 з 10.01.2020 року по 20.01.2020 року посадовою особою відповідача, проведено інспекційне відвідування Берегометської селищної ради. (а.с.168-169). За результатами інспекційного відвідування головним державним інспектором Колодченко Ю.Д. в м.Вижниця, 20.01.2020 року складено Акт №ЧВ-28/20/1498/АВ в якому відображено порушення, зокрема ч.ч.1,3 ст.24 КЗпП України, а саме використання селищною радою праці двох громадян ( [PERSON] та [PERSON] ), як на підставі цивільно-правових договорів без укладання з ними трудових договорів. За наслідками виявлених порушень, головним державним інспектором Колодченко Ю.Д позивачу внесено Припис №ЧВ-28/20/1498/АВ/П від 20.01.2020 року про їх усунення (а.с.149-156) та 21.01.2020 року о 09:45 год. складено Протокол про адміністративне правопорушення №ЧВ-28/20/1498/АВ/П/ПТ щодо порушення законодавства про працю, а саме за порушення ч.ч.1,3 ст.24 КЗпП України (а.с.148). 20.02.2020 року позивач звернувся з листом №94-02-08 до Управління Держпраці у Чернівецькій області про виконання припису по усуненню виявлених порушень. Із змісту вказаного листа слідує, що зауваження, які зазначені в п.п.1,2 Припису позивачем будуть виконані після його розгляду на черговій сесії селищної ради (а.с.138). 24.02.2020 року відповідач,

Результат розгляду: granted