Рішення адміністративного суду від 2022-10-20 00:00:00+03

[PERSON] \~звернувся до суду з позовом до Дніпропетровської обласної прокуратури, П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), \~\~треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору: Офіс Генерального прокурора, \~Слобожанська окружна прокуратура Дніпропетровського району Дніпропетровської області, \~Головне управління Державної казначейської служби України у Дніпропетровській області, в якому просив: - визнати протиправним та скасувати рішення №185 від 13.09.2021 року П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) про неуспішне проходження [PERSON] атестації; \~-визнати протиправним та скасувати наказ керівника Дніпропетровської обласної прокуратури №3322 к від 19.10.2021р., яким [PERSON] звільнено з посади прокурора Царичанського відділу Новомосковської місцевої прокуратури Дніпропетровської області та органів прокуратури; -поновити [PERSON] на посаді прокурора Царичанського відділу Слобожанської окружної прокуратури з 22.10.2021 року; -стягнути з Дніпропетровської обласної прокуратури, на користь позивача заробіток за час вимушеного прогулу, починаючи з 22.10.2021 року до дати фактичного поновлення на роботі, у порядку та за алгоритмом, визначеним постановами Кабінету Міністрів України №100 від 08.02.1995 р., якою затверджено і Порядок обчислення середньої заробітної плати, та №1155 від 11.12.2019 р. «Про умови оплати праці прокурорів», яка набрала чинності 16.01.2020 р., з урахуванням п. З Розділу II Закону України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо першочергових заходів із реформи органів прокуратури» №113-ІХ. Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 21.04.2022 року адміністративний позов [PERSON] було задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення № 185 від 13.09.2021 року П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) про неуспішне проходження атестації [PERSON] . Визнано протиправним та скасовано наказ керівника Дніпропетровської обласної прокуратури № 3322 к від 19.10.2021р. про звільнення [PERSON] з посади прокурора Царичанського відділу Новомосковської місцевої прокуратури Дніпропетровської області та органів прокуратури. Поновлено [PERSON] на посаді прокурора Царичанського відділу Новомосковської місцевої прокуратури Дніпропетровської області з 22.10.2021 року. Допущено до негайного виконання рішення суду в частині поновлення [PERSON] \~у Царичанському відділі Новомосковської місцевої прокуратури Дніпропетровської області на посаді прокурора Царичанського відділу Новомосковської місцевої прокуратури Дніпропетровської області. В задоволенні решти позовних вимог було відмовлено. Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, Офіс Генерального прокурора та Дніпропетровська обласна прокуратура звернулись з апеляційними скаргами, в яких просили скасувати вищезазначене рішення, як незаконне та прийняти нову постанову про відмову в задоволенні позову в повному обсязі. Апеляційні скарги обгрунтовані посиланням на те, що оскаржувані рішення про неуспішне проходження атестації та звільнення позивача були прийнті у відповідності з приписами чинного законодавства, що свідчить про відсутність підстав для їх скасування. [PERSON] \~було подано відзив на апеляційні скарги, в якому посилаючись на обґрунтованість висновків суду першої інстанції, останній просив апеляційні скарги залишити без задоволення, а рішення суду першої інстанції залишити без змін. Представник відповідача в судовому засіданні просив задовольнити вимоги апеляційної скарги на підставах, що в ній зазначені, та скасувати рішення суду першої інстанції і прийняти нове рішення про відмову в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. Також, вважав, що підлягає задоволенню апеляційна скарга третьої особи. Позивач та його представник \~в судовому засіданні заперечували відносно задоволення апеляційних скарг, зазначаючи, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, а тому підлягає залишенню без змін. Інші учасники судового процесу, в судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду справи повідомлені належним чином, що у відповідності до ч. 2 ст. 313 КАС України не перешкоджає розгляду справи за відсутності останніх. Заслухавши учасників справи, перевіривши матеріали справи, оцінивши доводи апеляційних скарг та правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права в межах доводів останніх, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційні скарги підлягають частковому задоволенню, виходячи з наступного. Як було встановлено судом першої інстанції, [PERSON] з 11.09.1995 року по 07.10.2016 року, а у подальшому - з 27.06.2019 року по 22.10.2021 року працював у органах прокуратури України, зокрема, з 09.10.2020 року до 28.12.2020 року обіймав посаду заступника керівника Новомосковоської місцевої прокуратури, а з 28.12.2020 року до моменту звільнення - 22.10.2021 року - посаду прокурора Царичанського відділу Новомосковської місцевої прокуратури. 10.09.2020 наказом Генерального прокурора № 422 створено Першу кадрову комісію обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих). 07.10.2020 наказом Генерального прокурора № 474 встановлено прохідний бал для успішного складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки під час атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), а саме 93 для успішного складання іспиту. 04.11.2020 позивач складав іспит у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки та набрав 82 бали про що розписався у відомості про результати тестування на загальні здібності та навички з використанням комп`ютерної техніки. 06.11.2020 Першою кадровою комісією обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) прийнято протокольне рішення (протокол № 11) та включено позивача до списку осіб, які не пройшли іспит. Позивач звернувся з відповідними заявами до голови Першої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих), якими повідомив про технічні причини (неналежно працювала комп`ютерна техніка). 20.11.2020 Першою кадровою комісією обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) було розглянуто заяву позивача від 06.11.2020 і прийнято на засіданні протокольне рішення (протокол № 12), яким виключено позивача зі списку осіб, які не пройшли іспит та на підставі п. 7 розділу І Порядку проходження прокурорами атестації, який затверджений Наказом Генерального прокурора № 221 від 03.10.2019, призначено новий час та дату складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички. 15.03.2021 наказом керівника Дніпропетровської обласної прокуратури № 715к визначено робоче місце прокурора Слобожанської окружної прокуратури Дніпропетровської області [PERSON] . 16.07.2021 наказом Генерального прокурора № 236 було ліквідовано Першу кадрову комісію обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих). 22.07.2021 наказом Генерального прокурора № 239 створено П`ятнадцяту кадрову комісію обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих). 05.08.2021 Офісом Генерального прокурора було направлено лист за вих. № 06/2/2-2982вих.-21 до П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) з вимогою вирішити питання щодо призначення нової дати оцінювання для 479 осіб, щодо яких кадрові комісії прийняли рішення про призначення нової дати складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички. 11.08.2021 Голова П`ятнадцятої кадрової комісії обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих) листом за вх. № 06/3/2-3039ВН-21 до Офісу Генерального прокурора запросив усі матеріали оцінювання щодо 479 осіб щодо яких кадрові комісії прийняли рішення про призначення нової дати складання іспиту у формі анонімного тестування на загальні здібності та навички. 13.09.2021 П`ятнадцятою кадровою комісією обласних прокуратур з атестації прокурорів місцевих прокуратур, військових прокуратур гарнізонів (на правах місцевих),

Результат розгляду: partial