Рішення адміністративного суду від 2022-04-27 00:00:00+03

І. РУХ СПРАВИ У березні 2019 року [PERSON] (далі - [PERSON] або позивачка) звернулася з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Черкаської районної державної адміністрації Черкаської області (далі - УПСЗН Черкаської районної державної адміністрації Черкаської області або відповідач), в якому просила: визнати протиправними дії відповідача щодо відмови [PERSON] в призначенні державної допомоги як малозабезпеченій сім`ї; скасувати рішення УПСЗН Черкаської районної державної адміністрації Черкаської області щодо відмови в призначенні позивачці державної допомоги як малозабезпеченій сім`ї від 24.01.2019; визнати протиправним і скасувати рішення відповідача про повернення надмірно сплачених коштів у вигляді державної соціальної допомоги малозабезпеченій сім`ї; зобов`язати відповідача повторно розглянути заяву [PERSON] від 02.01.2019. Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 09.07.2019, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 13.11.2019, у задоволенні позову відмовлено. Не погоджуючись із рішеннями судів першої та апеляційної інстанцій, позивачка подала касаційну скаргу, у якій просить Верховний Суд скасувати оскаржувані судові рішення і ухвалити нове про задоволення позову. IІ. ПРОЦЕСУАЛЬНІ ДІЇ У СПРАВІ Ухвалою Верховного Суду від 26.02.2020 відкрито касаційне провадження у справі. За результатами повторного автоматизованого розподілу судової справи між суддями визначений новий склад суду. Ухвалою Верховного Суду від 26.04.2022 справу призначено до розгляду в порядку письмового провадження. ІІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ Судами попередніх інстанцій встановлено, що 03.07.2018 позивачка, через уповноважену особу Байбузівської сільської ради, звернулася до УПСЗН Черкаської РДА Черкаської області із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги. Разом із заявою було подано: довідку Байбузівської сільської ради про склад сім`ї №390 від 03.07.2018; довідку №390 від 03.07.2018 про розмір земельних ділянок; декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 03.07.2018; довідку Білоцерківського національного аграрного університету про доходи № 293 від 03.07.2018; довідку про доходи ТОВ «Адана -3» від 05.06.2018 №30. За наслідками розгляду порушеного у зверненні питання, відповідачем 05.07.2018 було прийнято рішення №42201 про призначення [PERSON] соціальної допомоги за період з 01.07.2018 по 31.12.2018. 02.01.2019 позивачка, через уповноважену особу Байбузівської сільської ради, звернулася до УПСЗН Черкаської РДА Черкаської області із заявою про призначення усіх видів соціальної допомоги. До заяви було надано: довідку Байбузівської сільської ради про склад сім`ї № б/н від 02.01.2019; довідку № 2 від 02.01.2019 про розмір земельних ділянок; декларацію про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги від 02.01.2019; довідку Білоцерківського національного аграрного університету про доходи № 571 від 20.12.2018. Згідно із відміткою на заяві, до 02.02.2019 позивачці необхідно було надати довідку про отриману пенсію з ГУ ПФУ в Черкаській області, яка 03.01.2019 була подана особисто позивачкою, а саме: довідка ГУ ПФУ в Черкаській області за №460/02-06 від 03.01.2019, про що здійснено відмітку. 18.01.2019 відповідачем на підставі службової записки заступника начальника відділу соціального допомоги від 10.01.2019 (03.02.2019 до управління надійшов телефонний дзвінок, про що зафіксовано в заяві), проведено обстеження матеріально-побутових умов проживання сім`ї [PERSON] , про що складено акт № 22 від 18.01.2019. За висновками акту обстеження, на подвір`ї позивачки було виявлено новий автомобіль CITROEN С4, а в будинку сучасна побутова техніка і гарний ремонт. Акт підписаний соціальним інспектором, сільським головою і позивачкою. 23.01.2019 за вх. №233/01-13 на адресу УПСЗН Черкаської РДА Черкаської області від Територіального сервісного центру № 7141 надійшла інформація, відповідно до якої за позивачкою зареєстровано автомобіль CITROEN С4 CACTUS 1.2 УНІВЕРСАЛ-В, 2018 року випуску, дата реєстрації 04.07.2018. Вартість транспортного засобу становить 440 820 грн. Ураховуючи висновки акту обстеження №22 від 18.01.2019, а також інформацію Територіального сервісного центру №7141 відповідач із посиланням на пункт 10 Порядку призначення і виплати державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 24.02.2003 №250 (далі - Порядок №250) прийняв рішення від 24.01.2019 про відмову гр. [PERSON] у призначенні соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям. Листом від 25.01.2019 №299/01-12 УПСЗН Черкаської РДА Черкаської області повідомлено позивачку про прийняте рішення і підстави його прийняття. Позивачці роз`яснено, що підставою для відмови у призначенні соціальної допомоги слугував факт придбання автомобілю, вартість якого перевищує 10-кратну величину прожиткового мінімуму для сім`ї, про що неповідомлено орган з питань соціального захисту і відповідно незадекларовано в розділі IV-VII декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги (зокрема, у графі «придбання автомобіля, транспортного засобу (механізму)» декларації зазначено «ні»). Згодом 28.01.2019 УПСЗН Черкаської РДА Черкаської області прийнято рішення про припинення виплат соціальної допомоги з 01.07.2018 з підстав приховування сім`єю або навмисного неподання недостовірних даних про її доходи та майновий стан (розпорядження від 28.01.2019 з протоколом розрахунку збитків в розмірі 51 513,29 грн). Листом від 31.01.2019 № 6/13-23 відповідачем повідомлено позивачку про надмірне отримання соціальної допомоги за період з 01.07.2018 по 31.12.2019 в розмірі 51 513,29 грн та в порядку досудового врегулювання спору запропоновано повернути кошти до державного бюджету. Вважаючи свої права та інтереси порушеними, позивачка звернулася із цим позовом до суду. ІV. АРГУМЕНТИ СТОРІН В обґрунтування позовних вимог позивачка стверджує, що вона як багатодітна матір тривалий час перебувала на обліку в органі з питань соціального захисту і отримувала допомогу малозабезпеченим сім`ям. Втім, звернувшись 02.01.2019 з заявою про призначення державної соціальної допомоги малозабезпеченим сім`ям, безпідставно отримала відмову внаслідок проведеного обстеження матеріально-побутових умов сім`ї та майнового стану. Позивачка наполягає, що її сім`я відповідає вимогам та критеріям для призначення державної соціальної допомоги як малозабезпеченій сім`ї, а автомобіль придбаний за кредитні кошти. Також позивачка зазначає про порушення строків для прийняття оскаржуваного рішення від 24.01.2019 і невідповідності його вимогам законодавства (не містить конкретизації підстав у відмові, передбачених пунктом 10 Порядку №250). Одночасно позивачка стверджує про відсутність з її боку недобросовісної поведінки направленої на подання недостовірних даних про доходи та майновий стан, що вплинуло на встановлення права на призначення соціальної допомоги та визначення її розміру, а тому вважає незаконним рішення про повернення надміру виплачених коштів. Відповідач позов не визнав. Стверджує, що звернувшись у січні 2019 року до органу з питань соціального захисту із заявою про призначення допомоги, позивачка в декларації про доходи та майновий стан осіб, які звернулися за призначенням усіх видів соціальної допомоги, в розділах IV та VII не зазначила про наявність у будь-кого із членів сім`ї транспортних засобів, а також вказала про відсутність покупок або оплат послуг на суму, що перевищує 10 прожиткових мінімумів для сім`ї, зокрема, у графі «придбання автомобіля, транспортного засобу (механізму)» зазначила «ні». Разом з тим, відповідно до інформації Територіального сервісного центру № 7141, позивачка здійснила купівлю автомобіля CITROEN С4 CACTUS 1.2 УНІВЕРСАЛ-В, 2018 року випуску, дата реєстрації 04.07.2018. Вартість придбаного транспортного засобу становить 440 820грн. Таким чином,

Результат розгляду: denied