Рішення адміністративного суду від 2022-01-25 00:00:00+02

Представник 31 (Чернівецького) прикордонного загону Західного регіонального управління Державної прикордонної служби України\~ звернувся до Першотравневого районного суду м.Чернівці із вказаним вище позовом. В обгрунтування позову зазначав, що відповідач [PERSON] діючи в складі групи осіб, вчинив незаконне перетинання державного кордону з України в Румунію, поза пунктами пропуску через державний кордон, без документів, що посвідчують особу та дають право на виїзд з України, на напрямку 843 прикордонного знаку, ділянка відповідальності відділу прикордонної служби «Порубне» Чернівецького прикордонного загону, територія Глибоцької об`єднаної територіальної громади, Чернівецького (Глибоцького району) Чернівецької області, внаслідок чого 31.01.2021 року о 19 год. 45 хв. був затриманий на території Румунії представниками Прикордонної поліції Румунії. 01.02.2021 року, на підставі ст.ст. 3, 5 Угоди між Україною та Європейським Співтовариством «Про реадмісію осіб», відповідач був переданий на територію України представникам Чернівецького прикордонного загону в ході прикордонно-представницької зустрічі у міжнародному пункті пропуску для автомобільного сполучення «Порубне Сірет». У зв`язку із порушенням законодавства України із прикордонних питань, на підставі ст. 263 КУпАП, 01.02.2021 року об 14 год. 00 хв. відповідач був затриманий на термін до 3 діб з метою встановлення особи та з`ясування обставин правопорушення. Відповідно до запиту про реадмісію Прикордонного Уповноваженого Румунії на території Румунії відповідач надав про себе анкетні дані, а саме: громадянин Королівства [PERSON] , [INFO] . За такими анкетним даними відповідача було прийнято на територію України. Будучи затриманим на території України, в ході з`ясування обставин правопорушення, зі слів, відповідач надав про себе інші анкетні дані, а саме: громадянин Королівства [PERSON] ( [PERSON] ), [INFO] . Постановою Глибоцького районного суду Чернівецької області від 04.02.2021 року відповідача визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення, передбаченого ч.2 ст. 204-1 КУпАП. На момент затримання у відповідача були відсутні документи, що посвідчують особу, та підтверджували б законність перебування його на території України та давали право на виїзд з України, а тому рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівці від 04.02.2021 року вирішено затримати особу, яка назвалась громадянином Королівства [PERSON] , [INFO] з метою ідентифікації на строк 6 місяців, починаючи з часу фактичного затримання, а саме: з 14 год. 00 хв. 01.02.2021 року. Крім того, 27.07.2021 року Першотравневим районним судом м. Чернівці прийнято рішення про продовження строку затримання особи, громадянина Королівства [PERSON] , [INFO] з метою ідентифікації на строк 6 місяців, до 14 год. 00 хв. 01.02.2022 року. Також вказував, що перебуваючи у Волинському ПТПІ ДМС України, не бажаючи повертатися до країни громадянської належності, відповідач звернувся із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. Однак, УДМС України у Волинській області відповідачу відмовлено в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. Дана відмова відповідачем була оскаржена в судовому порядку та на даний час справа перебуває у провадженні Восьмого апеляційного адміністративного суду й відповідно рішення не прийнято. Ухвалою судді Першотравневого районного суду м. Чернівці від 25 січня 2022 року провадження у справі було відкрито та призначено справу до судового розгляду. У судовому засіданні представник позивача підтвердив обставини викладені у позові та просив його задовольнити. Під час розгляду справи відповідач\~ [PERSON] приймав участь в судовому засіданні в режимі відео конференції з приміщення Пункту тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні ДМС України у Волинській області за допомогою перекладача пояснив, що не заперечує проти задоволення позову та на даний час очікує вирішення питання про визнання його біженцем. Заслухавши пояснення учасників справи, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов обґрунтований та підлягає задоволенню, виходячи з наступного. Так, судом встановлено, що рішенням Першотравневого районного суду м.Чернівці від 04 лютого 2021 року відповідача громадянина Королівства [PERSON] затримано з метою ідентифікації особи на строк 6 місяців, починаючи з часу фактичного затримання, а саме з 14 години 00 хвилини 01 лютого 2021 року. При цьому, вказаним рішенням суду встановлено, що\~\~законні підстави перебування відповідача на території України громадянина відсутні. Крім того, рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівці від 27 липня 2021 року продовжено строк затримання відповідача з метою його ідентифікації, на строк шість місяців. З метою ідентифікації особи позивачем вживалися заходи для ідентифікації відповідача, однак на даний час він продовжує бути не ідентифікованим належним чином і не має жодних законних підстав для перебування на території України. Разом з\~тим,\~ під\~час перебування\~ відповідача\~у Волинському ПТПІ ДМС України, останній звернувся із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. Однак, рішенням УДМС України у Волинській області відповідачу відмовлено в оформленні документів для вирішення питання про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту. Дана відмова відповідачем була оскаржена в судовому порядку та на даний час справа перебуває у провадженні Восьмого апеляційного адміністративного суду й відповідно рішення не прийнято. Наведені обставини, свідчать про те, що з часу ухвалення судом рішення до моменту звернення до суду із вказаним позовом, позивачем було вжито ряд відповідних заходів щодо ідентифікації особи відповідача та оформлення йому документів на його примусове повернення до країни походження. Однак, з незалежних від позивача причин особу відповідача належним чином ідентифіковано не було та не виготовлено йому паспортний документ. Так, Законом України "Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства"\~визначено правовий статус іноземців та осіб без громадянства, які перебувають в Україні, та порядок їх в`їзду в Україну та виїзду з України. Відповідно до частини 4\~статті 30 Закону України «Про правовий статус іноземців та осіб без громадянства» від 22.09.2011 № 3773-VI, іноземці та особи без громадянства, які не мають законних підстав для перебування на території України, затримані в установленому порядку та підлягають примусовому видворенню за межі України, у тому числі прийняті відповідно до міжнародних договорів про реадмісію, розміщуються в пунктах тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, протягом строку, необхідного для їх ідентифікації та забезпечення примусового видворення (реадмісії) за межі України, але не більше як вісімнадцять місяців. У разі звернення особи під час її перебування в пункті тимчасового перебування іноземців та осіб без громадянства, які незаконно перебувають в Україні, із заявою про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, вона продовжує перебувати в зазначеному пункті до остаточного прийняття рішення за заявою. Частиною 11\~статті 289 КАС України, встановлено, що строк затримання іноземців та осіб без громадянства в\~пунктах тимчасового\~перебування іноземців\~та осіб\~без громадянства,\~які незаконно\~перебувають в\~Україні,\~становить шість\~місяців.\~За наявності\~умов,\~за яких\~неможливо ідентифікувати\~іноземця або\~особу без\~громадянства,\~забезпечити примусове\~видворення чи\~реадмісію особи\~у зазначений\~строк або\~прийняти рішення\~за заявою\~про визнання\~її біженцем\~або особою,\~яка потребує\~додаткового захисту\~в Україні,\~цей строк\~може бути\~продовжений,\~але не\~більше як\~на вісімнадцять\~місяців. Відповідно до ч.12\~ст.289 КАС України, про продовження строку затримання не пізніш як за п`ять днів до його закінчення орган (підрозділ), за клопотанням якого затримано іноземця або особу без громадянства, кожні шість місяців подає відповідний адміністративний позов. У такому позові зазначаються дії або заходи, що вживалися органом (підрозділом) для ідентифікації іноземця або особи без громадянства, забезпечення виконання рішення про примусове видворення (реадмісію) або для розгляду заяви про визнання біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні. Згідно ч.13\~ст.289 КАС України, умовами, за яких неможливо ідентифікувати іноземця чи особу без громадянства, забезпечити примусове видворення чи реадмісію є: відсутність співпраці з боку іноземця або особи без громадянства під час процедури його ідентифікації; неодержання інформації з країни громадянської належності іноземця або країни походження особи без громадянства чи документів, необхідних для ідентифікації особи. Враховуючи те, що станом на час розгляду справи позивачем не отримано жодної інформації чи документів, необхідних для ідентифікації відповідача, а також не виготовлено йому паспортний документ для повернення до країни походження й відповідно остаточно не вирішено питання про визнання відповідача біженцем або особою, яка потребує додаткового захисту в Україні, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню. На підставі вищевикладеного та

Результат розгляду: granted