Рішення адміністративного суду від 2022-06-03 00:00:00+03

[PERSON] звернувся в суд першої інстанції з адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області, в якому просив визнати протиправними дій при проведенні перерахунку пенсії щодо зменшення її основного розміру з 88 відсотків до 70 відсотків грошового забезпечення; зобов`язати здійснити перерахунок і виплату з 01.12.2019 пенсії у розмірі 88 відсотків відповідної суми грошового забезпечення, з урахуванням проведених платежів. Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 25 січня 2022 року у задоволенні позовних вимог відмовлено. Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, [PERSON] оскаржив його в апеляційному порядку, просить скасувати таке рішення та прийняти нове, яким позов задовольнити. В апеляційній скарзі зазначає, що йому пенсія призначена у 2005 року, її розмір складав 88 % від грошового забезпечення. Відповідно до частини другої статті 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» в редакції, чинній на час призначення, загальний розмір пенсії був обмежений 90 % відповідних сум грошового забезпечення. У подальшому стаття 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» неодноразово була змінена в частині граничного розміру пенсії у відсотковому співвідношенні до розміру грошового забезпечення. Так, на момент виникнення спірних правовідносин було установлено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 % відповідних сум грошового забезпечення. Разом з тим застосування цього показника до перерахунку пенсії відповідача є протиправним, як тому, що стосується призначення нових пенсій, а не перерахунку раніше призначених, так і з огляду на те, що законодавчо діє принцип незворотності нормативно- правових актів у часі в силу прямих приписів статті 58 Конституції України. Отже, Велика Палата ВС дійшла висновку, що порядок перерахунку призначених пенсій військовослужбовців урегульований нормами ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», яка змін не зазнавала, а також нормами постанов Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 та від 21 лютого 2018 року № 103, тому застосування ст. 13 цього Закону, яка регулює призначення пенсій, є протиправним, оскільки процедури призначення та перерахунку пенсії є різними за змістом і механізмом їх проведення. Велика Палата ВС також зауважила, що це рішення зразкове для справ, у яких предметом спору є зменшення відсоткового розміру основної пенсії, призначеної за Законом України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», при здійсненні перерахунку пенсії у зв`язку із прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2017 року № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» відповідно до ст. 63 вказаного Закону на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 21 лютого 2018 року № 103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб». Відповідно до ч.5 ст.241 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду. Всупереч даної норми, суд першої інстанції не врахував правові висновки Верхового Суду у складі Касаційного адміністративного суду від 04.02.2019 у зразковій справі №240/5401/18 (провадження №Пз/9901/58/18). Також, зазначає, що його право на основний розмір грошового забезпечення в розмірі 88% було визнано рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 15.10.2021 справа №300/2221/20, яке набрало законної сили і виконувалось відповідачем. Згідно п. 3 ч.1 ст. 311 КАС України суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження). Згідно ч.1 та ч. 2 ст. 308 КАС України суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Суд апеляційної інстанції не обмежений доводами та вимогами апеляційної скарги, якщо під час розгляду справи буде встановлено порушення норм процесуального права, які є обов`язковою підставою для скасування рішення, або неправильне застосування норм матеріального права. Заслухавши суддю доповідача, вивчивши матеріали справи, та доводи апеляційної скарги, колегія суддів вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних міркувань. Судом першої інстанції встановлено, що [PERSON] перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області та з грудня 2008 року отримує пенсію за вислугу років на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», згідно поданням про призначення пенсії від 01.12.2008 за №10206 і заяви про призначення пенсії від 27.11.2008 (а.с.32-33). На підставі поданих до відповідача документів, позивачу згідно із коментованим Законом, в редакції станом на березні 2014 року, виходячи із загального стажу служби 36 років (а.с.50), призначена пенсія за вислугу років у розмірі 80% грошового забезпечення, свідченням чого, серед іншого, є протокол за пенсійною справою №0903003332 (МВС) від 20.03.2014 (а.с.47). Кабінетом Міністрів України 21.02.2018 прийнято Постанову №103. У березні 2018 року СзППЗ Головного управління Національної поліції в Івано-Франківській області на виконання вимог постанов Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 за №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб», та від 11.11.2015 за №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції», на ім`я [PERSON] видало довідку про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсій за №526/8-18 від 16.03.2018 (а.с.35). Згідно даної довідки, розмір грошового забезпечення [PERSON] за нормами, чинними на січень 2016 року, за прирівняною посадою в загальному становив 6888,38 гривень, в тому числі: посадовий оклад - 2 500,00 гривень, оклад за спеціальним званням (майор поліції) - 2 000,00 гривень, надбавка за стаж служби 50% - 2 250,00 гривень, премія 2,05 - 138,38 гривень (а.с.35).

Результат розгляду: granted