Рішення адміністративного суду від 2022-07-28 00:00:00+03

[PERSON] звернувся до суду з вимогами визнати \~протиправними дії Головного \~управління \~Пенсійного \~фонду України у Кіровоградській області, які полягають у відмові перерахувати з 01 грудня 2019 року йому пенсію за оновленою довідкою про складові його грошового забезпечення станом на 19 листопада 2019 року із розрахунку 90% грошового забезпечення без обмеження максимальним розміром. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області здійснити з 01.12.2019 року перерахунок пенсії [PERSON] \~без обмеження максимальним розміром на підставі довідки про розміри його грошового забезпечення від 29.04.2021 року №8107 та виплатити однією сумою різницю між фактично отриманою ним та належною до сплати сумою із розрахунку 90% його грошового забезпечення з подальшою виплатою пенсії у встановленому судом розмірі. В обґрунтування своїх вимог, позивач зазначає, що \~перебуває на обліку у відповідача та отримує пенсію за вислугою років на підставі Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". Пенсію за вислугу років йому призначено в розмірі 90% відповідних сум грошового забезпечення. На виконання рішення суду від 20 серпня 2021 року у справі №340/3858/21, ГУ ПФУ в Кіровоградській області з 01 грудня 2019 року здійснило перерахунок пенсії за вислугу років, призначеної [PERSON] \~за Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", на підставі довідки № 8107 від 29 квітня 2021 року. Однак, перерахунок його пенсії здійснено із розрахунку 70% суми грошового забезпечення, вказаного у довідці. \~ Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 31 березня 2022 року позов задовольнити частково: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в \~Кіровоградській \~\~області щодо перерахунку \~пенсії \~\~ [PERSON] \~\~зі зменшенням відсоткового розміру пенсії з 90 % до 70% грошового забезпечення при перерахунку пенсії на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Кіровоградській області» № 8107 від 29 квітня 2021 року «Про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій». зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок та виплату пенсії [PERSON] \~на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Кіровоградській області» № 8107 від 29 квітня 2021 року «Про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій», виходячи з 90 % відповідних сум грошового забезпечення та без обмеження максимальним розміром, та здійснити виплату з урахуванням раніше виплачених сум. у задоволенні решти позовних вимог - відмовити. Відповідач, не погодившись із вказаним рішенням суду першої інстанції відповідач, подав апеляційну скаргу, в якій, посилаючись на необґрунтованість, незаконність, порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить суд апеляційної інстанції скасувати рішення суду першої інстанції та ухвалити постанову, якою відмовити в задоволенні позовних вимог в повному обсязі. В обґрунтування вимог апеляційної скарги пояснив, що \~оскільки на момент проведення перерахунку пенсій військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ (а саме на січень 2018 року)\~ \~Законом №2262-ХІІ\~ \~визначено, що максимальний розмір пенсії не повинен перевищувати 70% відповідних сум грошового забезпечення, в органів Пенсійного фонду немає правових підстав для здійснення перерахунку пенсій виходячи із розміру, вищому ніж 70% грошового забезпечення. З 01.04.2021 року набрала чинності\~ \~постанова Кабінету Міністрів України від 16.12.2020 року №1279 «Деякі питання організації виплати пенсії та грошової допомоги», якою внесені зміни до Порядку виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, затвердженому\~ \~постановою КМУ від 30.08.1999 року №1596. Відповідно до зазначених змін, фінансування виплат пенсій здійснюється централізовано, тобто Пенсійним Фондом України, а не головними управліннями Пенсійного Фонду України в областях, м. Києві, як це було раніше. А тому, на думку відповідача, Головне управління з квітня 2021 року позбавлене функції фінансування виплати пенсій. Відповідно до п. 3 ч. 1\~ \~ст. 311 КАС України\~ \~суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження). Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши докази по справі, дійшла висновку, що апеляційна скарга\~ \~не підлягає задоволенню з огляду на наступне. Як свідчать матеріали справи, позивач перебуває на обліку в Головному управлінні\~ \~\~\~\~\~Пенсійного фонду України в Кіровоградській області як пенсіонер Міністерства внутрішніх справ, отримуючи пенсію за вислугою років відповідно до\~ \~Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». З 07 листопада 2007 року позивачу призначена довічна пенсія за вислугу років на підставі статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення військовослужбовців та осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ" у розмірі 90 % відповідних сум грошового забезпечення. З 01 січня 2018 року ГУ ПФУ в Кіровоградській області здійснило перерахунок пенсії, призначеної позивачу за вислугу років відповідно до\~ \~Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", обчисливши при цьому її основний розмір, виходячи з 70 % відповідних сум грошового забезпечення. Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 13 вересня 2018 року в адміністративній справі № 1140/2127/18 відповідача зобов`язано перерахувати пенсію [PERSON] з 01.01.2018 року, виходячи з 90 % відповідних сум грошового забезпечення. Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 30 серпня 2021 року у справі №340/3828/21 ГУ ПФУ в Кіровоградській області зобов`язано здійснити з 01 грудня 2019 року перерахунок пенсії за вислугу років, призначеної позивачу за\~ \~Законом України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", на підставі довідки № 8107 від 29 квітня 2021 року. При проведенні перерахунку пенсії \~ [PERSON] \~на виконання вказаного рішення суду Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області знову обчислило основний розмір такої пенсії, виходячи з 70% відповідних сум грошового забезпечення. Не погоджуючись із діями суб`єкта владних повноважень при перерахунку пенсії, позивач звернулася до суду з даним позовом. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Вирішуючи спір між сторонами та задовольняючи позовні вимоги суд першої інстанції виходив з того, що відповідач не мав законних підстав для зміни позивачу розміру відсоткового значення пенсії до грошового забезпечення. Надаючи оцінку посиланням позивача на протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградської області, які виразились у зменшенні основного розміру пенсії з 90 відсотка грошового забезпечення до 70 відсотків, суд виходить із наступного. Відповідно до статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 9 квітня 1992 року № 2262-XII (в редакції чинній на час призначення позивачу пенсії) пенсії за вислугу років призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 90 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процент. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Законом України Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи від 8 липня 2011 року № 3668-VI внесено зміни до частини 2 статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 9 квітня 1992 року № 2262-XII, яким встановлено, що максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Законом України Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні від 27 березня 2014 року № 1166-VII внесено зміни у частину другу статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, згідно яких цифри \~80 замінено цифрами \~70. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Як свідчать встановлені обставини справи, позивачу було призначено пенсію в розмірі 90% від розміру грошового забезпечення. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~В свою чергу, при перерахунку пенсії позивача, пенсійним органом було застосовано редакцію ч. 2 ст. 13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб чинну на час проведення перерахунку та зменшено розмір пенсії до 70% від розміру грошового забезпечення. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Суд апеляційної інстанції зазначає, що дії відповідача зі зміни відсоткового показника розміру пенсії до грошового забезпечення є протиправними оскільки, при перерахунку пенсії відсотковий розмір грошового забезпечення, з якої призначається пенсія, визначається з урахуванням вислуги років. При цьому, застосуванню підлягає норма закону у редакції, яка була чинною на час призначення пенсії. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Отже, оскільки призначення та перерахунок пенсії є різними за змістом та механізмом процедурами їх проведення, внесені зміни до частини 2 статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 90 відсотків, а потім 70 відсотків грошового забезпечення не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії, отже при перерахунку пенсії відповідним категоріям військовослужбовців має застосовуватись норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Суд акцентує увагу на тому, що призначення та перерахунок пенсії є різними за змістом та механізмом процедурами, а встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 70 відсотків грошового забезпечення не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії. Таким чином, при перерахунку пенсії відповідним категоріям військовослужбовців має застосовуватись норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії. Аналогічна правова позиція викладена в постановах Верховного Суду від 24.04.2018 року у справі № 686/12623/17, від 19.06.2018 року у справі № 583/2264/17, від 31 січня 2018 року у справі № 523/4930/15-а та від 27 лютого 2018 року у справі № 642/3284/17, Верховного Суду України ід 8 липня 2015 року у справі № 732/48/15, що враховується судом апеляційної інстанції відповідно до ч. 5 ст. 242 КАС України. Згідно з вимогами частини 3\~ \~статті 291 Кодексу адміністративного судочинства України\~ \~(далі за текстом\~ \~КАС України) при ухваленні рішення у типовій справі, яка відповідає ознакам, викладеним у рішенні Верховного Суду за результатами розгляду зразкової справи, суд має враховувати правові висновки Верховного Суду, викладені у рішенні за результатами розгляду зразкової справи. В обсязі встановлених обставин, суд доходить висновку про протиправність дій Головного управління Пенсійного фонду України у Кіровоградській області щодо зменшення основного розміру пенсії з 90 \~відсотка на 70 відсотків при проведені її перерахунку. Відтак, колегія суддів вважає вірним висновок суду першої інстанції про те, що позовні вимоги є підставними та обґрунтованими, відтак підлягають задоволенню. Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. З огляду на викладене, суд першої інстанції правильно і повно встановив обставини справи та ухвалив судове рішення з додержанням норм матеріального і процесуального права, доводи апеляційної скарги не спростовують висновків рішення суду, а тому підстав для скасування рішення колегія суддів не знаходить і вважає, що апеляційну скаргу на нього слід залишити без задоволення.

Результат розгляду: denied