Рішення адміністративного суду від 2022-02-07 00:00:00+02

Позивачі, [PERSON] , [PERSON] , звернулись до Харківського окружного адміністративного суду з позовом, в якому просили: - визнати протиправною бездіяльність Міністерства охорони здоров`я України з не вжиття заходів по проведенню перевірки ТОВ "Центр мікробіології та імунореабілітації" код ЄДРПОУ 42153465, адреса провадження медичної практики: 61003, м. Харків, вул. Кооперативна, 30; TOB "Центр мікробіології та імунопрофілактики" код 420161800 адреса провадження медичної практики: 61003, м. Харків, вул. Кооперативна, 30 за скаргами [PERSON] , [PERSON] ; - визнати недійсною та анулювати ліцензію Міністерства охорони здоров`я України на медичну практику ТОВ "Центр мікробіології та імунореабілітації" (код 42153465) та ліцензію Міністерства охорони здоров`я на медичну практику ТОВ "Центр мікробіології та імунопрофілактики" (код 420161800). В обґрунтування позовних вимог вказували, що є власниками ( [PERSON] 6/20, [PERSON] 7/20) нежитлових приміщень 1-го, 2-го поверху, антресолі, загальною площею 318,2 кв.м. в літ. А-2, за адресою: [ADDRESS] . Одночасно позивачі є засновниками та власниками ТОВ Центр мікробіології та імунопрофілактики з частками: [PERSON] 30 % у статутному капіталі, [PERSON] 15 % у статутному капіталі, [PERSON] 35 % у статутному капіталі, [PERSON] 20% у статутному капіталі. Також [PERSON] створено ТОВ Центр мікробіології та імунореабілітації. Основним видом діяльності даних Товариств є загальна медична практика. Директором Товариств є [PERSON] , який входить і до складу засновників ТОВ Центр мікробіології та імунореабілітації. ТОВ Центр мікробіології та імунопрофілактики, ТОВ Центр мікробіології та імунореабілітації здійснюють медичну практику у належних позивачам на праві власності нежитлових приміщеннях 1-го поверху №1, 1 б, загальною площею 34,4 кв.м. в літ. А-2 та 2-го поверху № II, 1 а, 1 б, 10, 11, 12, 12 а, 12 б, 12 в, 16, 18, 18 а, 18 б, 19, 19 а, 20 б, антресоль № 11 а, загальною площею 283,8 кв.м. в літ. А-2, що розташовані за адресою: [ADDRESS] , без жодних правовстановлюючих документів, що є порушенням порядку отримання та видачі Ліцензії МОЗ на провадження господарської діяльності з медичної практики та є підставою її анулювання. Фактично підстав видачі Міністерством охорони здоров`я ліцензії на право здійснення медичної практики ТОВ Центр мікробіології та імунореабілітації, ТОВ Центр мікробіології та імунопрофілактики не існувало, оскільки договори оренди, чи будь-які інші правочини щодо використання нежитлових приміщень під загальну медичну практику з [PERSON] та [PERSON] не підписувалися. Як власники нежитлових приміщень, що розташовані за адресою: [ADDRESS] , позивачі 20.08.2020 звернулися до Міністерства охорони здоров`я зі скаргою з питання перевірки підстав видачі Ліцензій Товариствамта прийняття рішення про їх анулювання. Вказують, що неодноразово зверталися до Міністерства охорони здоров`я із запитами про надання інформації про результати розгляду скарг, однак отримали лише один лист вих. № 17-06/0-13874/12795-зв від 22.10.2020, згідно якого призначено (а не проведено) перевірку. Вважаючи, що відповідачем було допущено протиправну бездіяльність щодо не вжиття заходів по проведенню перевірки вказаних підприємств, позивачі звернулись до суду із даним позовом. Також вважають, що відсутність правових підстав експлуатації нежитлових приміщень по [ADDRESS] та одночасно провадження в таких ліцензійної господарської діяльності з загальної медичної практики, свідчить про порушення вимог пункту 13 Ліцензійних умов провадження господарської діяльності з медичної практики, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 02.03.2016 № 285 та вимог Закону України Про ліцензування видів господарської діяльності, правовим наслідком є недійсність та анулювання виданих підприємствам ліцензій. Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 02.06.2021 року адміністративний позов залишено без задоволення. Позивачі, не погодились із рішенням суду першої інстанції, подали апеляційну скаргу, в якій просять його скасувати та прийняти нове, яким позов задовольнити в повному обсязі. В обґрунтування вимог апеляційної скарги посилаються на невідповідність висновків суду фактичним обставинам справи, невірне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи. Вказують, що відмовляючи в задоволенні позовних вимог, суд першої інстанції дійшов неправомірноговисновку про їх необґрунтованість. Зазначили, що ТОВ "Центр мікробіології та імунопрофілактики" та ТОВ "Центр мікробіології та імунореабілітації" здійснюють медичну практику у належних позивачам на праві власності нежитлових приміщеннях загальною площею 283,8 кв.м. в літ. «А-2» но [ADDRESS] без жодних правовстановлюваних документів, що є порушенням порядку отримання та видачі Ліцензій МОЗ на провадження господарської діяльності з медичної практики та підставою їх анулювання.Фактично підстав видачі підприємствам ліцензії не існувало, оскільки договори оренди, чи будь-які інші правочини щодо використання нежитлових приміщень під загальну медичну практику з позивачами не підписувалися.Вказуючи на відсутність порушень відповідачем порядку розгляду питання видачі ліцензії, суд виходив з наявного в матеріалах справи акту Міністерства охорони здоров`я, який містить неправдиву інформацію та Договору оренди №30/05/18 від 30.05.2018 року за яким вищезазначені, належні [PERSON] нежитлові приміщення орендуються Приватним підприємством "ЯСЕН в особі директора [PERSON] , укладеного між орендарем в особі [PERSON] та [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] . На думку скаржників, вказаний договір укладений всупереч вимогст. 358 ЦК України (право спільної часткової власності здійснюється співвласниками за їхньою згодою), а саме без згоди та волі всіх власників, що свідчить про його нікчемність та неналежність, як доказу.А відтак висновки відповідача, з якими погодився суд першої інстанції щодо дотримання Ліцензійних умов та достовірності відомостей поданих на отримання Ліцензії щодо підстав використання нежитлового приміщення за адресою: [ADDRESS] під медичну практику ТОВ «Центр мікробіології та імунопрофілактики», є помилковими. Крім того, оскільки позивачі неодноразово звергалися до Міністерства охорони здоров`я із запитами про надання інформації про результати розгляду скарг, однак від позивача надійшов лише один лист вих. № 17-06/0-13874/12795-зв від 22.10.2020 згідно якого призначено (а не проведено) перевірку, вважають, що відповідачем допущено протиправну бездіяльність під час розгляду скарг. Відповідач надав письмовий відзив на апеляційну скаргу, в якому просить відмовити в її задоволенні та залишити без змін рішення суду першої інстанції. Представники сторін про дату, час та місце розгляду справи були повідомлені у визначеному законом порядку. Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, дослідивши доводи апеляційної скарги та відзиву на неї, колегія суддів дійшла висновку про те, що апеляційна скарга підлягає задоволенню частково з наступних підстав. Судом першої інстанції встановлено та знайшло своє підтвердження під час апеляційного перегляду справи, що ТОВ "Центр мікробіології та імунопрофілактики", код ЄДРПОУ 420161800, зареєстроване як юридична особа 23.03.2018 та здійснює свою господарську діяльність за наступними видами: 86.21 Загальна медична практика основний); 21.20 Виробництво фармацевтичних препаратів і матеріалів; 46.46 Оптова торгівля фармацевтичними товарами; 86.90 Інша діяльність у сфері охорони здоров`я; 47.73 Роздрібна торгівля фармацевтичними товарами в спеціалізованих магазинах; 63.99 Надання інших інформаційних послуг, н.в.і.у.; 32.50 Виробництво медичних і стоматологічних інструментів і матеріалів. Місцезнаходження юридичної особи: 61003, Харківська область, місто Харків, вул. Кооперативна, будинок 30. Місце провадження медичної практики: 61003, Харківська область, місто Харків, вул. Кооперативна, будинок 30. Засновниками ТОВ "Центр мікробіології та імунопрофілактики" являються: [PERSON] , розмір внеску до статутного фонду (грн.): 150,00; [PERSON] , розмір внеску до статутного фонду (грн.): 200,00; [PERSON] , розмір внеску до статутного фонду (грн.): 350,00; [PERSON] , розмір внеску до статутного фонду (грн.): 300,00. Керівник - [PERSON] . ТОВ \~"Центр мікробіології та імунореабілітації", код ЄДРПОУ 42153465, зареєстроване як юридична особа 23.05.2018 та здійснює свою господарську діяльність за наступними видами: 86.21 Загальна медична практика (основний); 21.20 Виробництво фармацевтичних препаратів і матеріалів; 46.46 Оптова торгівля фармацевтичними товарами; 86.90 Інша діяльність у сфері охорони здоров`я; 47.73 Роздрібна торгівля фармацевтичними товарами в спеціалізованих магазинах; 63.99 Надання інших інформаційних послуг, н.в.і.у.; 32.50 Виробництво медичних і стоматологічних інструментів і матеріалів. Місцезнаходження юридичної особи: 61003, Харківська область, місто Харків, вул. Кооперативна, будинок 30. Місце провадження медичної практики: 61057, Харківська область, місто Харків, вул. Пушкінська, буд 14-16. Засновниками ТОВ "Центр мікробіології та імунореабілітації" являються: [PERSON] , розмір внеску до статутного фонду (грн.): 50,00; \~ [PERSON] , розмір внеску до статутного фонду (грн.): 750,00; [PERSON] , розмір внеску до статутного фонду (грн.): 200,00 Керівник - [PERSON] . Згідно договору купівлі-продажу від 01.03.2018, посвідченого приватним нотаріусом Харківського міського нотаріального округу Мараєвою Я.В., нежитлові приміщення 2-го поверху №ІІ, Іа, Іб, 10, 11, 12, 12а, 12б, 12в, 18, 18а, 19, 19а, 20б, нежитлове приміщення антресоль №11а, загальною площею 283,8 кв.м. в літ. "А-2", що розташовані за адресою: [ADDRESS] , належать: [PERSON] - 7/20 часток, [PERSON] - 4/20 часток, [PERSON] - 6/20 часток, [PERSON] - 3/20 частки. Вищезазначені нежитлові приміщення орендуються Приватним підприємством "ЯСЕН" в особі директора Бабенка Сергія Володимировича відповідно до Договору оренди №30/05/18 від 30.05.2018, укладеним між орендарем та [PERSON] , [PERSON] , [PERSON] . 01.03.2019 між Приватним підприємством "ЯСЕН" в особі директора Бабенка Сергія Володимировича та ТОВ "Центр мікробіології та імунопрофілактики" укладено Договір оренди (суборенди) нежитлового приміщення №1-1, за умовами якого суборендар приймає від орендаря в платне тимчасове користування житлове приміщення за адресою: [ADDRESS] , приміщення другого поверху ІІ, Іа, Іб, 10, 11, [ADDRESS] , [ADDRESS] , [ADDRESS] , [ADDRESS] , [ADDRESS] , [ADDRESS] , [ADDRESS] , [ADDRESS] , [ADDRESS] , [ADDRESS] ; приміщення першого поверху 1, 1б, 3а. Згідно витягу відомостей з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики ТОВ \~"Центр мікробіології та імунопрофілактики" отримало ліцензію на здійснення медичної практики на підставі рішення про видачу ліцензії від 25.04.2019 №16. Вказане рішення прийняте за результатами розгляду заяви ТОВ "Центр мікробіології та імунопрофілактики" про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики, зареєстрованої 12.04.2019 №1204/03, відомостей про стан матеріально-технічної бази суб`єкта господарювання, наявність персоналу із зазначенням його освітнього і кваліфікаційного рівня. Згідно витягу відомостей з Ліцензійного реєстру МОЗ з медичної практики ТОВ \~"Центр мікробіології та імунореабілітації" отримало ліцензію на здійснення медичної практики на підставі рішення про видачу ліцензії від 31.07.2020 №1760. Вказане рішення прийняте за результатами розгляду заяви ТОВ "Центр мікробіології та імунореабілітації" про отримання ліцензії на провадження господарської діяльності з медичної практики від 06.07.2020, зареєстрованої 09.07.2020 №3207/Л-П, відомостей про стан матеріально-технічної бази суб`єкта господарювання, наявність персоналу із зазначенням його освітнього і кваліфікаційного рівня. 07.09.2020 до Міністерства охорони здоров`я України надійшла скарга [PERSON] , яка зареєстрована за №0-13874, щодо порушення ліцензійних умов провадження господарської діяльності з медичної практики ТОВ Центр мікробіології та імунопрофілактики. На підставі даної скарги,

Результат розгляду: partial