Рішення адміністративного суду від 2022-09-27 00:00:00+03

І. КОРОТКИЙ ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ Позивач звернувся із позовом до Першотравневого районного суду м. Чернівці в якому просив скасувати постанову Чернівецької митниці від 12.08.2021 у справі про порушення митних правил №1036/40800/2020 про визнання [PERSON] винним за ст.485 МК України\~та справу надіслати на новий розгляд до Чернівецької митниці. ІІ. ЗМІСТ СУДОВОГО РІШЕННЯ СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ Рішенням Першотравневого районного суду м. Чернівці від 11.07.2022 позов задоволено повністю. Скасовано постанову Чернівецької митниці від 12.08.2021 у справі про порушення митних правил №1036/40800/2020 про визнання [PERSON] винним за ст.485 МК України\~та справу надіслати на новий розгляд до Чернівецької митниці. Приймаючи оскаржуване рішення суд першої інстанції виходив з того, що судовим рішенням у справі №725/511/21 позов було задоволено та скасовано постанову Буковинської митниці Держмитслужби від 24.12.2020 у справі №1036/40800/2020 та направлено справу до Буковинської митниці Дежмитслужби на новий розгляд. Проте, за час перебування справи в Чернівецькій митниці, митним органом нових доказів не здобуто, а постанова митного органу від 12.08.2021 виносилась на основі раніше здобутих доказів, рішення по яких уже приймалось судом. ІІІ. ДОВОДИ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ Не погоджуючись із рішенням суду першої інстанції, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить суд скасувати вказане рішення та прийняти нове, яким відмовити в задоволенні позову повністю. В обґрунтування апеляційної скарги апелянт вказав, що судом першої інстанції безпідставно не враховано те, що завірені належним чином копії товаросупровідних документів щодо поставок товарів на адресу ТзОВ "СЕРВІС КАРГО ГРУП" отримано від митних органів Республіки Туреччина згідно вимог чинного законодавства та міжнародної угоди, тому законних підстав вважати, що в електронних деклараціях міститься неправдива інформація у відповідача не було. [PERSON] , керівником ТзОВ "СЕРВІС КАРГО ГРУП", надано митному органу, як підставу для митного оформлення вищевказаних товарів, документи, в яких занижена вартість товарів та вчинено дії, спрямовані на неправомірне зменшення необхідних до сплати податків та зборів в загальній сумі 10\~410,48 грн. Також апелянтом вказано про те, що позивач був належним чином повідомлений про час та дату розгляду \~справи про порушення митних правил відносно нього, однак на розгляд справи він не заявився. ІV. ВІДЗИВ НА АПЕЛЯЦІЙНУ СКАРГУ Позивачем подано відзив на апеляційну скаргу, в якому вказано, що оскаржувана постанова митного органу від 12.08.2021 аналогічна тій, якій була прийнята митним органом від 24.12.2020 та якій вже була надана правова оцінка у рішенні суду у справі №725/374/21. За результатами розгляду постанову від 24.12.2020 було скасовано, а справу направлено до митного органу на новий розгляд. Крім того позивач вважає, що наявні в справі матеріали є неповними та підлягають доопрацюванню, та лише після збору всіх необхідних документів можна буде дійти висновку щодо наявності в діях позивача складу адміністративного правопорушення. Враховуючи, що митним органом проігноровано вимоги митного законодавства та під час нового розгляду не встановлено обставин, які б підтверджували вчинення позивачем адміністративного правопорушення, відповідальність за яке передбачена ст. 485 МК України, позивач просить суд залишити апеляційну скаргу без задоволення, а рішення суду першої інстанції без змін. V. РУХ СПРАВИ У СУДІ АПЕЛЯЦІЙНОЇ ІНСТАНЦІЇ Ухвалою суду від 14.09.2022 відкрито апеляційне провадження у справі та призначено справу до апеляційного розгляду \~на 27.09.2022 о 10:20 год. Враховуючи, що учасники справи належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи у судове засідання не з`явилися, при цьому в матеріалах справи достатньо доказів для правильного вирішення апеляційної скарги, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження на підставі п.2 ч.1\~ ст.311 КАС України. VІ. ФАКТИЧНІ ОБСТАВИНИ СПРАВИ, ВСТАНОВЛЕНІ СУДОМ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ 12.11.2020 головним державним інспектором-кінологом Буковинської митниці Держмитслужби Боднарь І.В. відносно позивача було складено протокол про порушення митних правил №1036/40800/20. Як вбачається із змісту протоколу,\~28.10.2016 товариством з обмеженою відповідальністю "СЕРВІС КАРГО ГРУП" (код ЄДПРОУ 40834993, адреса - 60444, Чернівецька обл., Глибоцький р-н., с Черепківці, вул. Привокзальна,8/2), в особі керівника [PERSON] , укладено контракт №1/2810 з фірмою "BETEKS TEKSTIL INSAAT SANAYI VE TICARET LIMITED" (SIRKETI KERESTECILER SITESI MEHMET AKIF CADDESI SEDIR SOKAK BENSIN ISM. 18/С GUNGOREN / ISTANBUL, TURKEY) на поставку товарів, вказаних згідно інвойсів. На підставі вищезазначеного контракту ТзОВ "СЕРВІС КАРГО ГРУП" до Чернівецької митниці ДФС подано до\~митного оформлення: I)\~09.12.2016 електронну митну декларацію (далі - ЕМД) типу ІМ40ТН №UA408030001/2016/000787, а в подальшому 04.01.2017 ЕМД типу ІМ40ДТ №UA408030001/2017/000009 та документи, а саме: інвойс №371056 від 05.12.2016, CMR А№0858498 від 06.12.2016, пакувальний лист (packing list) №371056 від 05.12.2016, згідно яких на адресу ТзОВ "СЕРВІС КАРГО ГРУП" (код ЄДРПОУ 40834993) у відповідності до контракту №1/2810UA від 28.10.2016 укладеного з турецькою фірмою "BETEKS TEKSTIL INSAAT SANAYI VE TICARET LIMITED", на умовах поставки IHKOTEPMC "DAP м. Чернівці" надійшов товар "Тканина атласного переплетення, виготовлена з синтетичних комплексних текстурованих поліефірних ниток 100%, пофарбована, шириною 150 см, на картонних ролях, у поліетиленовій плівці та джутових мішках, всього - 79204 м2", загальною вартістю 55 055,23 доларів США (1418 910,36 гривень по курсу НБУ станом на 09.12.2016 року). На підставі відомостей, зазначених у ЕМД та документах, митним органом нараховано, а суб`єктом сплачено 368 916,70 гривень необхідних податків зборів та платежів. II)\~09.12.2016 електронну митну декларацію (далі - ЕМД) типу ІМ40ДЕ №UA408030001/2016/000789 та документи, а саме: інвойс №371056 від 05.12.2016, CMR А№0858497 від 06.12.2016, пакувальний лист (packing list №371056 від 05.12.2016, згідно яких на адресу ТзОВ "СЕРВІС КАРГО ГРУП" (код ЄДРПОУ 40834993) у відповідності до контракту № 1/2810UA від 28.10.2016 укладеного з турецькою фірмою "BETEKS TEKSTIL INSAAT SANAYI VE TICARET LIMITED", на умовах поставки IHKOTEPMC "DAP м. Чернівці" надійшли товари: 1. "Трикотажне поперечнов`язане полотно, з ниток різних кольорів, з\~начісним ворсом, з волокон бавовни 61%, синтетичних волокон поліефіру 39% шириною 180 см, всього - 4661 м2" вартістю 4103,28 доларів США (105 751,74 гривень по курсу НБУ станом на 09.12.2016). За результатами коригуванні митна вартість товару становить 107 757,87 грн. На підставі відомостей, зазначених у ЕМД та документах, митним органом було нараховано, а суб`єктом сплачено 31 896,33 гривень необхідних податків, зборів та платежів. 2.\~"Сітчасті полотна (тюль) з синтетичних комплексних поліефірних ниток, нетрикотажні, різного кольору з візерунками у рулонах шириною від 1 до 2 метрів. Всього: 16305 м2" вартістю 3737,50 доларів США (96 324,68 гривень по курсу НБУ станом на 09.12.2016). За результатами коригування митна вартість товару становить 96 517,33 грн. На підставі відомостей, зазначених у ЕМД та документах, митним органом було нараховано, а суб`єктом сплачено 28 569,13 гривень необхідних податків, зборів та платежів. 3.\~"Мереживо машинного в`язання, виготовлене із синтетичних волокон, для використання у швейному виробництві - 55,8 кг" вартістю 279,00 доларів США (7 190,52 гривень по курсу НБУ станом на 09.12.2016). За результатами коригування митна вартість товару становить 7 219,29 грн. На підставі відомостей, зазначених у ЕМД та документах, митним органом було нараховано, а суб`єктом сплачено 2 136,91 гривень необхідних податків, зборів та платежів. Всього за вищевказані товари на підставі відомостей, зазначених у ЕМД типу ІМ40ДЕ №UA408030001/2016/000789 від 09.12.2016 та документах, митним органом було нараховано, а суб`єктом сплачено 62 602,37 гривень необхідних податків, зборів та платежів. Відповідно до графи 54 ЕМД типу ІМ40ТН №UA408030001/2016/000787 від 09.12.2016, ЕМД типу ІМ40ДТ №UA408030001/2017/000009 від 04.01.2017 та ЕМД типу ІМ40ДЕ №UA40803 0001/2016/000789 від 09.12.2016, особою якою подано ЕМД є громадянин України [PERSON] . Згідно із ст.257 Митного кодексу України декларування здійснюється шляхом заявления за встановленою формою (письмовою, усною, шляхом вчинення дій) точних відомостей про товари, мету їх переміщення через митний кордон України, а також відомостей, необхідних для здійснення їх митного контролю та митного оформлення. При застосуванні письмової форми декларування можуть використовуватися як електронні документи, так і документи на паперовому носії. Електронне декларування здійснюється з використанням електронної митної декларації, засвідченої електронним цифровим підписом, та інших електронних документів або їх реквізитів у встановлених законом випадках. Митна декларація та інші документи, подання яких митним органам передбачено Митним кодексом України, оформлені на паперовому носії та у вигляді електронних документів, мають однакову юридичну силу. Листом Департаменту протидії митним правопорушенням та контрабанді Держмитслужби від 29.09.2020 №20/20-02-01/7.2/2028 на адресу Буковинської митниці Держмитслужби надіслано відповідь митних органів Республіки Туреччина та роздруківки експортних митних декларацій, щодо поставок товарів на адресу ТзОВ "СЕРВІС КАРГО ГРУП" (Чернівецька область, Глибоцький район, село Черепківці, код ЄДРПОУ 40834993) згідно яких в графі №20 копії експортної митної декларації Республіки Туреччина №16341300ЕХ729514 від 06.12.2016 зазначено умови поставки товарів (які оформлялися згідно ЕМД типу ІМ40ТН №UA408030001/2016/000787 від 09.12.2016, ЕМД типу ІМ40ДТ №UA408030001/2017/000009 від 04.01.2017 та ЕМД типу ІМ40ДЕ №UA408030001/2016/000789 від 09.12.2016) - "FOB ISTANBUL". Згідно із службовою запискою управління контролю митної вартості, класифікації, походження товарів та прогнозування надходжень Буковинської митниці Держмитслужби від 13.10.2020 №7.2-15-02-09/861 за результатами опрацювання отриманих копій документів, які надійшли від митних органів Республіки Туреччина надано розрахунок сум платежів, які були б сплачені за умови розрахунку митної вартості товарів виходячи із вартості та умов поставок згідно ІНКОТЕРМС, вказаних у отриманих копіях документів наданих митною адміністрацією Туреччини, а саме: при ввезенні на митну територію України даних товарів сума необхідних до сплати податків та зборів повинна була становити: I)\~по ЕМД типу ІМ40ТН №UA408030001/2016/000787 від 09.12.2016 та ЕМД типу ІМ40ДТ №UA408030001/2017/000009 від 04.01.2017 - 378 703,67 гривень, що на 9 786,97 гривень більше, ніж фактично було сплачена (368 916,70 грн.); II)\~по ЕМД типу ІМ40ДЕ №UA408030001/2016/000789 від 09.12.2016 - 63 225,88 гривень, що на 623,51 гривень більше, ніж фактично було сплачено (62 602,37 грн.). Таким чином, на думку митного органу, гр. [PERSON] , керівником ТзОВ "СЕРВІС КАРГС ГРУП", надано митному органу, як підставу для митного оформленні\~вищевказаних товарів, документи, в яких занижено вартість товарів та вчинене\~дії, спрямовані на неправомірне зменшення необхідних до сплати податків\~ТІ\~зборів в загальній сумі 10 410,48 грн. В подальшому, постановою по справі про порушення митних правил №1036/40800/20 від 12.08.2021 [PERSON] притягнуто до адміністративної відповідальності за\~ст.485 МК України\~та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 300 відсотків несплаченої суми митних платежів, а саме у розмірі 31 231,44 грн.\~ Позивач не погоджуючись із вказаною постановою звернувся з цим позовом до суду. VІІ. ПОЗИЦІЯ СЬОМОГО АПЕЛЯЦІЙНОГО АДМІНІСТРАТИВНОГО СУДУ Апеляційний суд погоджується з висновками суду першої інстанції за такими доводами. Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статтею 489 МК України визначено, що посадова особа при розгляді справи про порушення митних правил зобов`язана з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують та/або обтяжують відповідальність, чи є підстави для звільнення особи, що вчинила правопорушення, від адміністративної відповідальності, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Згідно ст. 495 МК України доказами у справі про порушення митних правил є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку встановлюються наявність або відсутність порушення митних правил, винність особи у його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Такі дані встановлюються: 1) протоколом про порушення митних правил, протоколами процесуальних дій, додатками до зазначених протоколів; 2) поясненнями свідків; 3) поясненнями особи, яка притягується до відповідальності; 4) висновком експерта; 5) іншими документами (належним чином завіреними їх копіями або витягами з них) та інформацією, у тому числі тими, що перебувають в електронному вигляді, а також товарами - безпосередніми предметами порушення митних правил, товарами із спеціально виготовленими сховищами (тайниками), що використовувалися для приховування безпосередніх предметів порушення митних правил від митного контролю, транспортними засобами, що використовувалися для переміщення безпосередніх предметів порушення митних правил через митний кордон України. Посадова особа органу доходів і зборів, яка здійснює провадження у справі про порушення митних правил, оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності,

Результат розгляду: denied