Рішення адміністративного суду від 2022-03-01 00:00:00+02

\~ \~ \~ \~ \~Позивач звернувся в суд з позовом до ДОП Яворівського РВП ГУНП у Львівській області Горона М.М., ГУНП у Львівській області про скасування постанови серії ГАБ №308799\~від 15.06.2021\~року про накладення адміністративного стягнення. \~ \~ \~ \~В обґрунтування заявлених вимог покликається на те, що 15.06.2021 року ДОП Яворівського РВП ГУНП у Львівській області капітаном поліції Горон М.М. була винесена постанова серії ГАБ №308799, відповідно до якої його притягнуто до адміністративної відповідальності за ч.1 ст.182 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 170 гривень. \~ \~ \~ \~Згідно постанови про накладення адміністративного стягнення він не виконав вимог ст.24 ЗУ «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення», оскільки, перебуваючи за місцем свого проживання, за адресою: [ADDRESS] об 00год 00хв 07.06.2021року, голосно слухав музику, чим порушив тишу та спокій громадян. \~ \~ \~ \~Підставою винесення даної постанови став протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №103183 від 15.06.2021, згідно якого він 07.06.2021року 00год 00хв перебуваючи за місцем свого проживання у [ADDRESS] порушив тишу, а саме, голосно слухав, чим порушив спокій громадян та вимоги ст.24 ЗУ «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення», чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.182 КУпАП. Оскаржувану постанову вважає незаконною з наступних підстав. Він проживає за адресою: [ADDRESS] . [PERSON] , який проживає за адресою: [ADDRESS] , являється його сусідом. Дійсно, між ним та сусідом по вулиці, громадянином [PERSON] із-за незрозумілої прискіпливості останнього, склалися вкрай неприязні відносини, у зв`язку з чим та у будь- який спосіб намагається влаштувати йому незручності та неприємності. Вищевказана постанова є результатом чергового звернення до поліції [PERSON] , а свідками у ній є його родичі. У своїй заяві [PERSON] вказав адресу, за якою він не проживає. Крім цього, між подією, коли нібито було вчинене правопорушення - 07.06.2021року та датою складання протоколу про адміністративне правопорушення - 15.06.2021року сплинуло вісім днів, що вказує на очевидне порушення вимог ст. 254 КУпАП. З тексту протоколу слідує, що «... [PERSON] 07.06.2021 близько 00.00 год. перебуваючи за місцем свого проживання у [ADDRESS] порушував тишу, а саме голосно слухав чим порушив спокій громадян...». Не зрозуміло про які голосні звуки йде мова, тобто відсутній детальний опис обставин, встановлених поліцейським під час розгляду справи. Крім цього, до протоколу про адміністративне правопорушення не долучені показання технічних приладів щодо фіксації перевищення допустимих звукових децибел у населених пунктах. У протоколі про адміністративне правопорушення [PERSON] значиться як потерпілим і як понятим. Також слід зазначити, що у протоколі відсутні підписи понятих. Просить суд скасувати постанову від 15.06.2021 року серії ГАБ №308799 ДОП Яворівського РВГІ ГУНП у Львівській області капітана поліції Горона М.М. та закрити провадження у справі. В судове засідання позивач не з`явився, на адресу суду скерував заяву, у якій просить розгляд справи проводити у його відсутності. Позовні вимоги підтримує в повному обсязі, просить їх задовольнити. Відповідачі в судове засідання не з`явилися, хоч належним чином були повідомлені про час та місце розгляду справи. Відповідачі відзиву на позов та будь-яких доказів у визначений строк, які б спростовували доводи позивача не подали. Відповідно до вимог ч.6 ст.162 КАС України\~у разі ненадання відповідачем відзиву у встановлений судом строк без поважних причин суд вирішує справу за наявними у ній матеріалами та доказами. Суд, з`ясувавши обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, дослідивши докази, які містяться в матеріалах провадження, встановив наступне. \~ \~ \~ \~Згідно постанови про накладення адміністративного стягнення позивач не виконав вимог ст.24 ЗУ «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення», оскільки, перебуваючи за місцем свого проживання, за адресою: [ADDRESS] об 00год 00хв 07.06.2021року, а саме, голосно слухав музику, чим порушив тишу та спокій громадян. \~ \~ \~ \~Підставою винесення оскарженої постанови став протокол про адміністративне правопорушення серії ВАБ №103183 від 15.06.2021, згідно якого він 07.06.2021року 00год 00хв перебуваючи за місцем свого проживання у [ADDRESS] порушив тишу, а саме, голосно слухав, чим порушив спокій громадян та вимоги ст.24 ЗУ «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення», чим вчинив адміністративне правопорушення, передбачене ч.1 ст.182 КУпАП. \~ \~ \~ \~Однак, із оскаржуваної постанові не вбачається відомостей про пристрій на який здійснювалася фіксація вказаного правопорушення. Диспозицією ч.1 ст.182 КУпАП передбачено відповідальність за порушення вимог законодавчих та інших нормативно-правових актів щодо захисту населення від шкідливого впливу шуму чи правил додержання тиші в населених пунктах і громадських місцях. \~ \~ \~ \~Відповідно до ст.24 ЗУ «Про забезпечення санітарного та епідеміологічного благополуччя населення», органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, підприємства, установи, організації та громадяни при здійсненні будь-яких видів діяльності з метою відвернення і зменшення шкідливого впливу на здоров`я населення шуму, неіонізуючих випромінювань та інших фізичних факторів зобов`язані: -здійснювати відповідні організаційні, господарські, технічні, технологічні, архітектурно-будівельні та інші заходи щодо попередження утворення та зниження шуму до рівнів, установлених санітарними нормами; -забезпечувати під час роботи закладів громадського харчування, торгівлі, побутового обслуговування, розважального та грального бізнесу, культури, при проведенні концертів, дискотек, масових святкових і розважальних заходів тощо рівні звучання звуковідтворювальної апаратури та музичних інструментів у приміщеннях і на відкритих площадках, а також рівні шуму в прилеглих до них жилих і громадських будівлях, що не перевищують рівнів, установлених санітарними нормами; -вживати заходів щодо недопущення впродовж доби перевищень рівнів шуму, встановлених санітарними нормами, в таких приміщеннях і на таких територіях (захищені об`єкти): 1) жилих будинків і прибудинкових територіях; 2) лікувальних, санаторно-курортних закладів, будинків-інтернатів, закладів освіти, культури; 3) готелів і гуртожитків; 4) розташованих у межах населених пунктів закладів громадського харчування, торгівлі, побутового обслуговування, розважального та грального бізнесу; 5) інших будівель і споруд, у яких постійно чи тимчасово перебувають люди; 6) парків, скверів, зон відпочинку, розташованих на території мікрорайонів і груп житлових будинків. \~ \~ \~ \~Шум на захищених об`єктах при здійсненні будь-яких видів діяльності не повинен перевищувати рівнів, установлених санітарними нормами для відповідного часу доби. \~ \~ \~ \~У нічний час, із двадцять другої до восьмої години на захищених об`єктах забороняються гучний спів і викрики, користування звуковідтворювальною апаратурою та іншими джерелами побутового шуму, проведення салютів, феєрверків, використання піротехнічних засобів. \~ \~ \~ \~Проведення на захищених об`єктах ремонтних робіт, що супроводжуються шумом, забороняється у робочі дні з двадцять першої до восьмої години, а у святкові та неробочі дні - цілодобово. Власник або орендар приміщень, у яких передбачається проведення ремонтних робіт, зобов`язаний повідомити мешканців прилеглих квартир про початок зазначених робіт. За згодою мешканців усіх прилеглих квартир ремонтні та будівельні роботи можуть проводитися також у святкові та неробочі дні. Шум, що утворюється під час проведення будівельних робіт, не повинен перевищувати санітарних норм цілодобово. \~ \~ \~ \~Передбачені частинами другою, третьою та четвертою цієї статті вимоги щодо додержання тиші та обмежень певних видів діяльності, що супроводжуються шумом, не поширюються на випадки: 1) здійснення в закритих приміщеннях будь-яких видів діяльності, що супроводжуються шумом, за умов, що виключають проникнення шуму в прилеглі приміщення, в яких постійно чи тимчасово перебувають люди; 2) здійснення в закритих приміщеннях будь-яких видів діяльності, що супроводжуються шумом, за умов, що виключають проникнення шуму за межі таких приміщень; 3) попередження та/або ліквідації наслідків аварій, стихійного лиха, інших надзвичайних ситуацій; 4) надання невідкладної допомоги, попередження або припинення правопорушень; 5) попередження крадіжок, пожеж, а також виконання завдань цивільної оборони; 6) проведення зборів, мітингів, демонстрацій, походів, інших масових заходів, про які завчасно сповіщено органи виконавчої влади чи органи місцевого самоврядування; 7) роботи обладнання і механізмів, що забезпечують життєдіяльність жилих і громадських будівель, за умов ужиття невідкладних заходів щодо максимального обмеження проникнення шуму в прилеглі приміщення, в яких постійно чи тимчасово перебувають люди; 8) відзначення встановлених законом святкових і неробочих днів, днів міст, інших свят відповідно до рішення місцевої ради, проведення спортивних змагань; 9) проведення салютів, феєрверків, інших заходів із використанням вибухових речовин і піротехнічних засобів у заборонений час за погодженням із уповноваженим органом місцевого самоврядування в порядку, передбаченому правилами додержання тиші в населених пунктах і громадських місцях. \~ \~ \~ \~Сільські, селищні, міські ради затверджують правила додержання тиші в населених пунктах і громадських місцях, якими з урахуванням особливостей окремих територій (курортні, лікувально-оздоровчі, рекреаційні, заповідні тощо) установлюються заборони та обмеження щодо певних видів діяльності, що супроводжуються утворенням шуму, а також установлюється порядок проведення салютів, феєрверків, інших заходів із використанням вибухових речовин і піротехнічних засобів. \~ \~ \~ \~Органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування в межах повноважень, встановлених законом, забезпечують контроль за додержанням керівниками та посадовими особами підприємств, установ, організацій усіх форм власності, а також громадянами санітарного та екологічного законодавства, правил додержання тиші в населених пунктах і громадських місцях, інших нормативно-правових актів у сфері захисту населення від шкідливого впливу шуму, неіонізуючих випромінювань та інших фізичних факторів. \~ \~ \~ \~Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~Статтею 55 Конституції України передбачено, що кожному гарантується право на оскарження в суді рішень дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. \~ \~ \~ \~Згідно ч.1 ст.2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень. З ч.2 ст.2 КАС України слідує що у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності\~перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками\~для прав, свобод та\~інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення\~(дія); 9)\~з урахуванням\~права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку. \~ \~ \~ \~Відповідно до ст. 7 КАС України ніхто не може бути підданим заходу впливу у зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставі і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюються на основі суворого додержання законності. \~ \~ \~ \~Будь-яке рішення чи дії суб`єкта владних повноважень має бути законними та обґрунтованими, прийнятими чи вчиненими в межах наданих повноважень, мати під собою конкретні об`єктивні факти, на підставі яких його ухвалено або вчинено, а суд, відповідно до ч. 3 ст. 2 Кодексу адміністративного судочинства України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень, перевіряє чи прийнято такі рішення на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); безсторонньо (неупереджено); добросовісно; розсудливо; з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; своєчасно, тобто протягом розумного строку. Також рішення суб`єкта владних повноважень не може ґрунтуватися на припущеннях. У відповідності до ч.1 ст.9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. \~ \~ \~ \~Відповідно до ст. 245 КАС України завданнями провадження в справах про адміністративні правопорушення є: своєчасне, всебічне, повне і об`єктивне з`ясування обставин кожної справи, вирішення її в точній відповідності з законом, забезпечення виконання винесеної постанови, а також виявлення причин та умов, що сприяють вчиненню адміністративних правопорушень, запобігання правопорушенням, виховання громадян у дусі додержання законів, зміцнення законності. Статтею 246 КУпАП\~передбачено, що порядок провадження в справах про адміністративні правопорушення в органах (посадовими особами), уповноважених розглядати справи про адміністративні правопорушення, визначається цим Кодексом та іншими законами України. Відповідно до вимог ст.251 КУпАП передбачено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Обов`язок щодо збирання доказів покладається на осіб, уповноважених на складання протоколів про адміністративні правопорушення, визначених статтею 255 цього Кодексу. Згідно зі статтею 252 КУпАП\~посадова особа оцінює докази\~за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності,

Результат розгляду: granted