Рішення адміністративного суду від 2022-08-09 00:00:00+03

05.05.2022 [PERSON] , через систему «Електронний суд», звернувся до суду з позовом про скасування постанови від 03.05.2022 про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксованого не в автоматичному режимі. В обґрунтування позову зазначає, що 03.05.2022 він рухався на автомобілі Ford Scorpio по автодорозі Київ-Харків-Довжанський, де був зупинений працівниками поліції для перевірки документів у зв`язку із військовим станом. При перевірці документів працівник поліції вказав, що на авто встановлено газобалонне обладнання, яке не вписане в 10-денний строк в реєстраційні документи та склав постанову про адміністративне правопорушення. Вважає таку постанову незаконною, оскільки поліцейський не є фахівцем і не має права перевіряти технічний стан ТЗ, останнім не складено акту огляду ТЗ на наявність факту встановлення ГБО, не встановлено факту коли воно було встановлено та чи минув термін 10 днів з дня встановлення. Вважає, що в його діях відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.6 ст.121 КУпАП, тому просить скасувати постанову серії ЕАО № 5369347 від 03.05.2022, а провадження по справі закрити. 06.05.2022 ухвалою судді позов залишено без руху, з наданням строку для усунення недоліків, які усунуті позивачем 19.05.2022. 23.05.2022 відкрито провадження по справі. 08.07.2022 до суду надійшов відзив відповідача в якому вказує, що винесена постанова є законною, а тому у задоволенні позову слід відмовити. Також зазначає, що відео з відео реєстратора надати не можуть через закінчення терміну зберігання, а відповідно до електронної бази МВС станом на 05.07.2022 транспортний засіб Ford Scorpio д.н.з [NUMBER] залишається не перереєстрованим в установленому порядку, газобалонне обладнання не вписане у свідоцтво про реєстрацію. Крім того позивачем не надано доказів на обґрунтування поданого позову. Позивач [PERSON] в судовому засіданні, в режимі відеоконференції, позов підтримав з підстав зазначених у ньому. Також зазначив, що працівник поліції який складав протокол не відкривав ні багажник автомобіля, ні капот, з метою його огляду, тому є лише припущенням поліцейського встановлення ГБО на автомобілі. Також вказав, що на автомобілі, яким він рухався щоб забрати броніжилети, ГБО не встановлено, ні він, ні його дружина, яка є власником автомобіля, ГБО не встановлювалося. При цьому працівник поліції не відклав розгляд справи, з метою виклику власника транспортного засобу та з`ясування наявності ГБО. Окрім того просив не брати до уваги відзив відповідача, оскільки такий направлений з порушенням строків на його подачу. Представник відповідача в судове засідання не з`явився, хоча був повідомлений про розгляд справи належним чином. Заслухавши пояснення позивача, дослідивши матеріали справи, повно та всебічно оцінивши надані докази, суд дійшов до наступного висновку. Судом встановлено, що 03.05.2022 поліцейським УПП в Полтавській області Гаращенко А.Р. складена постанова серії БАО № 5369347, відповідно до якої 03.05.2022 о 07 год 35 хв. водій [PERSON] керував транспортним засобом Ford Scorpio який не перереєстрований в установленому законом порядку в 10-денний строк з моменту встановлення ГБО, чим порушено п.30.1 ПДР України та скоїв адміністративне правопорушення, передбачене ч.6 ст.121 КУпАП, у зв`язку з чим на нього було накладено адміністративне стягнення у виді штрафу у розмірі 850 грн. Відповідно до ч.2 ст.2 КАС України, у справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи прийняті (вчинені) вони: 1) на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що визначені Конституцією та законами України; 2) з використанням повноваження з метою, з якою це повноваження надано; 3) обґрунтовано, тобто з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії); 4) безсторонньо (неупереджено); 5) добросовісно; 6) розсудливо; 7) з дотриманням принципу рівності перед законом, запобігаючи всім формам дискримінації; 8) пропорційно, зокрема з дотриманням необхідного балансу між будь-якими несприятливими наслідками для прав, свобод та інтересів особи і цілями, на досягнення яких спрямоване це рішення (дія); 9) з урахуванням права особи на участь у процесі прийняття рішення; 10) своєчасно, тобто протягом розумного строку. Згідно з ч.ч.1,2 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача. Частиною 6\~ст.121 КУпАП\~передбачено адміністративну відповідальність за керування водієм транспортним засобом, не зареєстрованим або не перереєстрованим в Україні в установленому порядку, його експлуатація без номерного знака або з номерним знаком, що не належить цьому засобу чи не відповідає вимогам стандартів, або з номерним знаком, закріпленим у не встановленому для цього місці, закритим іншими предметами, у тому числі з нанесенням покриття або застосуванням матеріалів, що перешкоджають чи ускладнюють його ідентифікацію, чи забрудненим, що не дозволяє чітко визначити символи номерного знака з відстані двадцяти метрів, перевернутим чи неосвітленим, що тягне за собою накладення штрафу в розмірі п`ятдесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Відповідно до\~п.\~30.1\~ПДР\~України власники механічних транспортних засобів і причепів до них повинні зареєструвати (перереєструвати) їх в уповноваженому органі МВС або провести відомчу реєстрацію в разі, якщо законом установлена обов`язковість проведення такої реєстрації, незалежно від їхнього технічного стану протягом 10 діб з моменту придбання (отримання), митного оформлення або переобладнання чи ремонту, якщо необхідно внести зміни до реєстраційних документів. У відповідності до п.31.3 "а" ПДР України забороняється експлуатація транспортних засобів згідно із законодавством у разі їх виготовлення або переобладнання з порушенням вимог стандартів, правил і нормативів, що стосуються безпеки дорожнього руху. Пунктом 32.2 "б" ПДР України визначено, що з надання сервісних послуг МВС переобладнання транспортних засобів узгоджуються з територіальними органами. Згідно із ст.32 Закону України "Про дорожній рух" переобладнання транспортних засобів, тобто зміна типу або марки (моделі), призначення чи параметрів конструкції транспортних засобів, що перебувають в експлуатації, шляхом установки кабіни, кузова чи їх деталей, спеціального обладнання і номерних агрегатів, не передбачених нормативно-технічною документацією на даний транспортний засіб, повинно відповідати правилам, нормативам і стандартам України. Не дозволяється без погодження з виробниками транспортних засобів та їх складових частин або іншої спеціально уповноваженої на це Кабінетом Міністрів України організації переобладнання, що призводить до зміни повної маси та її розподілу по осях, розміщення центру ваги, типу двигуна, його ваги і потужності, колісної бази чи колісної формули, системи гальмового і рульового керування та трансмісії. Переобладнання, що призвело до зміни облікових даних механічного транспортного засобу, повинно бути відображено у його реєстраційних документах. Відповідно до Порядку державної реєстрації (перереєстрації), зняття з обліку автомобілів, автобусів, а також самохідних машин, сконструйованих на шасі автомобілів, мотоциклів усіх типів, марок і моделей, причепів, напівпричепів, мотоколясок, інших прирівняних до них транспортних засобів та мопедів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 7 вересня 1998 р. N 1388, перереєстрація транспортних засобів проводиться у разі отримання свідоцтва про реєстрацію замість утраченого або не придатного для користування, зміни їх власників, місця стоянки, місцезнаходження або найменування власників - юридичних осіб, місця проживання або прізвища, імені чи по батькові фізичних осіб, які є власниками транспортних засобів, а також у разі зміни кольору, переобладнання транспортного засобу чи заміни кузова, інших складових частин, що мають ідентифікаційні номер. Переобладнання транспортних засобів здійснюється в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Згідно з п.1 Порядку переобладнання транспортних засобів, затвердженого постановою Кабінету\~Міністрів України\~від 21\~липня 2010\~року №607 (далі - Порядок), цей Порядок визначає процедуру переобладнання транспортних засобів, призначених для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування, що призводить до зміни повної маси та її розподілу по осях, розміщення центру ваги, типу двигуна, його ваги і потужності, колісної бази чи колісної формули, системи гальмового і рульового керування та трансмісії, зокрема для роботи на газовому моторному паливі та альтернативних видах рідкого і газового палива (далі - переобладнання транспортного засобу). Пунктом 3 Порядку передбачено, що переобладнання транспортного засобу проводиться суб`єктом господарювання, який має нормативно-технічну документацію на відповідний вид переобладнання, узгоджену з МВС та Мінінфраструктури, і свідоцтво про погодження конструкції транспортного засобу щодо забезпечення безпеки дорожнього руху, або власником такого засобу в індивідуальному порядку. Згідно з п.5 Порядку, для переобладнання транспортного засобу в індивідуальному порядку власник або його представник подає до спеціально уповноваженої організації заяву про погодження переобладнання транспортного засобу (далі - заява про погодження), в якій зазначаються відомості про транспортний засіб, вид переобладнання, а також технічна та інша інформація, необхідна для проведення переобладнання. Пунктом 6 Порядку визначено, що спеціально уповноважена організація розглядає заяву про погодження і визначає технічну можливість та умови (вимоги) переобладнання транспортного засобу з урахуванням того, що його конструкція повинна відповідати вимогам щодо забезпечення безпеки дорожнього руху та охорони навколишнього природного середовища. Відповідно до п.7 Порядку, за результатами розгляду заяви про погодження спеціально уповноважена організація видає документ про погодження або надає обґрунтовану відмову в погодженні переобладнання транспортного засобу. Отже, переобладнанням транспортних засобів, серед іншого, також є установка спеціального обладнання не передбаченого нормативно-технічною документацією на даний транспортний засіб, що призводить до зміни повної маси та її розподілу по осях, розміщення центру ваги, типу двигуна, його ваги і потужності, колісної бази чи колісної формули, системи гальмового і рульового керування та трансмісії, зокрема для роботи на газовому моторному паливі та альтернативних видах рідкого і газового палива. При цьому, не дозволяється без погодження з уповноваженою на це Кабінетом Міністрів України організацією переобладнання транспортних засобів, а також застосування додаткового обладнання, експлуатаційні матеріали та рідини без узгодження таких дій за встановленим законодавством порядком. Відповідно до\~ст.\~280\~КУпАП Україниорган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа в його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, чи є підстави для передачі матеріалів про адміністративне правопорушення на розгляд громадської організації, трудового колективу, а також з`ясувати інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Згідно з п. 1\~ст. 247 КУпАП України\~обов`язковою умовою притягнення особи до адміністративної відповідальності є наявність події і складу адміністративного правопорушення. Наявність події і складу правопорушення доводиться шляхом надання доказів. Відповідно до\~ст. 252 КУпАП\~орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності,

Результат розгляду: granted