Рішення адміністративного суду від 2023-04-19 00:00:00+03

\~ \~ \~ \~ [PERSON] \~звернувся до суду з позовною заявою до Головного управління Національної поліції в Тернопільській області, третя особа іспектор СРПП ВП №3 (м. Теребовля) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області Стасишин Я.С. про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення серії БАД №218146 від 26.03.2023 року. В обґрунтування якої посилався на те, що працівниками поліції винесено незаконну постанову, оскільки правил дорожнього руху не порушував. Постанова є протиправною і підлягає скасуванню виходячи з того, що працівником поліції не проведено заміри відстані на місці зупинки. Позивач вказує на те, що в матеріалах справи відсутні будь-які, передбачені ст.251 КУпАП\~докази вчинення ним адміністративного правопорушення. З врахування вказаного, вважає постанову, винесену інспектором протиправною, відтак, такою, що підлягає скасуванню. В судове засідання позивач не з"явився, однак просив розгляд справи проводити за його відсутності, підтримав позов з мотивів викладених у ньому. Представник відповідача, будучи належним чином повідомленим про дату і час розгляду справи, в судове засідання не з`явилися, однак надав відзив, відповідно до якого просить у задоволенні позову відмовити через його безпідставність. Третя особа іспектор СРПП ВП №3 (м. Теребовля) Тернопільського РУП ГУНП в Тернопільській області Стасишин Я.С. у судове засідання не з"явився, будучи належним чином повідомлений. Відповідно до вимог ст.205 КАС України\~неявка у судове засідання будь-якого учасника справи, за умови що його належним чином повідомлено про дату, час і місце цього засідання, не перешкоджає розгляду справи по суті, крім випадків, визначених цією статтею. Ухвалою судді\~від 06.04.2023 року відкрито спрощене позовне провадження у цій адміністративній справі. Відповідно до вимог ч. 1\~ст. 5 КАС України, кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до адміністративного суду, якщо вважає, що рішенням, дією чи бездіяльністю суб`єкта владних повноважень порушені її права, свободи або законні інтереси. Згідно зі ст.55 Конституції України\~кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб. Кожен має право будь-якими не забороненими законом засобами захищати свої права і свободи від порушень і протиправних посягань. Судом встановлено, що постановою серії БАД №218146 від 26.03.2023 року, 26.03.2023 о 01.04 год. [PERSON] ,\~ \~керуючи транспортними\~засобом "Volkswagen\~Bora"\~н.з.\~ [NUMBER] ,\~в смт.\~Дружба по\~вул.\~Л.\~Українки \~здійснив зупинку\~транспортного засобу\~ближче 30\~метрів від\~посадкового майданяика\~для зупинки\~маршрутних транспортних\~засобів,\~чим порушив\~п.15.9\~е ПДР,\~ [PERSON] \~\~визнано винуватим\~у вчиненні\~адміністративного правопорушення,\~передбаченого \~ ч.1 ст. 122 КУпАП\~та накладено адміністративне стягнення у виді штрафу в розмірі 340 гривень. Відповідно до п. 15.9 е ПДР України, зупинка забороняється:ближче 30 м від посадкових майданчиків для зупинки маршрутних транспортних засобів, а коли їх немає ближче 30 м від дорожнього знака такої зупинки з обох боків. Доказами в справі про адміністративне правопорушення у відповідності до\~ст. 251 КУпАП, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху. Відповідно до положень\~статтей 73-76 КАС України\~докази повинні бути належними, допустимими, достовірними та достатніми. Належними є докази, які містять інформацію щодо предмета доказування. Достовірними є докази, на підставі яких можна встановити дійсні обставини справи. Достатніми є докази, які у своїй сукупності дають змогу дійти висновку про наявність або відсутність обставин справи, які входять до предмета доказування. Притягнення особи до адміністративної відповідальності, можливе лише за наявності події адміністративного правопорушення та вини особи у його вчиненні, яка підтверджена належними доказами. Постанова по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, крім даних, визначених частиною другою цієї статті, повинна містити відомості про: дату, час і місце вчинення адміністративного правопорушення; транспортний засіб, який зафіксовано в момент вчинення правопорушення (марка, модель, номерний знак); технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис; розмір штрафу та порядок його сплати; правові наслідки невиконання адміністративного стягнення та порядок його оскарження; відривну квитанцію із зазначенням реквізитів та можливих способів оплати адміністративного стягнення у вигляді штрафу. Верховний Суд у постанові від 26.04.2018 року у справі № 338/855/17 роз`яснив, що візуальне спостереження за дотриманням правил дорожнього руху працівниками органу Національної поліції може бути доказом у справі лише у тому випадку, коли воно зафіксовано у встановленому законом порядку. А для підтвердження порушення позивачем Правил дорожнього руху України відповідач, відповідно до ст. 251 КУпАП мав би надати, зокрема відеозапис події, фотокартки. Саме по собі описання адміністративного правопорушення не може бути належним доказом вчинення особою такого правопорушення. Також Верховний Суд у вказаній постанові вказав, що аналіз положень статей КУпАП дозволяє дійти висновку, що зміст постанови у справі про адміністративне правопорушення має відповідати вимогам, передбаченим статтям 283 і 284 КУпАП. У ній, зокрема, потрібно навести докази, на яких ґрунтується висновок про вчинення особою адміністративного правопорушення та зазначити мотиви відхилення інших доказів, на які посилався правопорушник, чи висловлених останнім доводів. В Постанові Верховного суду від 15.11.2018 в рамках справи № 524/5536/17 досліджував питання відеофіксації адміністративного правопорушення, як доказу у справі та зазначив, що в постанові по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху в обов`язковому порядку повинно бути зазначено технічний засіб, яким здійснено фото або відеозапис. Аналогічна правова позиція викладена у постановах Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 24 січня 2019 року у справі № 428/2769/17 та від 13 лютого 2020 року у справі № 524/9716/16-а. На підтвердження вини позивача у вчиненні адміністративного правопорушення вказаного в оскаржуваній постанові, представником відповідача до відзиву на позовну заяву долучено диск із відеофіксацією з нагрудних відеокамер працівників поліції. Разом з тим, в порушення частини 3 статті 283 КУпАП у постанові по справі про адміністративне правопорушення не зазначено відомостей про технічний засіб, яким здійснено відеозапис правопорушення. Окрім того, дослідивши наданий представником відповідача відеозапис, судом встановлено, що на ньому не зафіксовано сам факт правопорушення, а лише процес розгляду справи про притягнення до адміністративної відповідальності [PERSON] . Крім того, як слідує з відеозапису, водій зупинився на вимогу поліції, а не був припаркований до того, з відеозапису не вдається встановити, що місце зупинки посадковий майданчик для зупинки маршрутних транспортнпих засобів. Сама лише постанова про притягнення позивача до адміністративної відповідальності серії БАД №218146\~від 26.03.2023\~року не є доказом вчинення адміністративного правопорушення, а лише рішенням суб`єкта владних повноважень щодо наслідків розгляду зафіксованого правопорушення. Згідно ст. 62 Конституції України, вина особи, яка притягується до відповідальності, має бути доведена належними доказами, а не ґрунтуватись на припущеннях, усі сумніви щодо доведеності вини особи тлумачаться на її користь. Процесуальний обов`язок щодо доказування правомірності винесення постанови про притягнення особи до адміністративної відповідальності відповідно до положень діючого на час виникнення спірних правовідносин процесуального законодавства покладено на відповідача. Вказана правова позиція, викладена у постановах Верховного Суду від 15 листопада 2018 року у справі №524/5536/17 та від 17 липня 2019 року у справі №295/3099/17, 13 лютого 2020 року у справі № 524/9716/16-а. На підставі наданих доказів та вимог законодавства, суд доходить висновку, що постанову про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі серії БАД №218146 від 26.03.2023 року, слід скасувати, а провадження у справі закрити. В силу вимог частини першої статті 139 КАС України, сплачений позивачем судовий збір підлягає стягненню на користь позивача з Головного управління національної поліції в Тернопільській області.

Результат розгляду: granted