Рішення адміністративного суду від 2022-09-27 00:00:00+03

І. РУХ СПРАВИ 1. 23.07.2012 ГО «Автостоянка - Київська-13» звернулася до суду з позовом, у якому просила: визнати протиправним та скасувати рішення Одеської міськради від 16.04.2008 № 2765-V «Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання Управлінню Державного департаменту України з питань виконання покарань в Одеській області в оренду земельної ділянки, площею 0,6332 га, за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Вільямса, 53 для проектування та будівництва 5-секційного, 24 поверхового жилого будинку з вбудовано-прибудованими поліклінікою, торговельним центром і підземним паркінгом». Позов обґрунтовано посиланням на протиправність оспорюваного рішення відповідача з огляду на те, що таке прийняте без врахування тієї обставини, що частина земельної ділянки, за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Вільямса, 53, яка передана Управлінню Державного департаменту України з питань виконання покарань в Одеській області в користування для проектування та будівництва 5-секційного, 24 поверхового жилого будинку з вбудовано-прибудованими поліклінікою, торговельним центром і підземним паркінгом перебуває в оренді у ГО «Автостоянка - Київська - 13». 2. Приморський районний суд міста Одеси рішенням від 23.09.2021, залишеним без змін постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.06.2022, відмовив у задоволенні позовних вимог. 3. 05.07.2022 ГО «Автостоянка - Київська - 13» звернулось до Верховного Суду із касаційною скаргою, в якій, посилаючись на неправильне застосування судами першої та апеляційної інстанцій норм матеріального права та порушення ними норми процесуального права, просить скасувати рішення Приморського районного суду міста Одеси від 23.09.2021 та постанову П`ятого апеляційного адміністративного суду від 07.06.2022, а справу №1522/17559/12 направити за встановленою підсудністю на новий розгляд до Приморського районного суду міста Одеси. 4. Верховний Суд ухвалою від 14.07.2022 відкрив касаційне провадження за вказаною касаційною скаргою та витребував матеріали справи з суду першої інстанції. ІІ. ОБСТАВИНИ СПРАВИ 5. У справі, яка розглядається суди встановили, що 25.12.2000 між ГО «Автостоянка - Київська - 13» та Таїровською селищною радою Овідіопольського району Одеської області укладено договір оренди земельною ділянки загальною площею 0,4849 га, яка знаходилася на території Таїровської селищної ради Овідіопольського району Одеської області, по вул. Академіка Вільямса. Договір оренди зареєстрований в реєстрі 25.12.2000 за № 4027 та посвідчений приватним нотаріусом Овідіопольського районного нотаріального округу Одеської області Куркан Н.Ф. Строк дії договору оренди десять років з дня його державної реєстрації, а саме: до 25.12.2010. Рішенням Одеської міськради від 20.07.2001 № 2655-ХХІІІ погоджена межа міста Одеси згідно з її описом та балансом території (16 242 га), а також вирішено звернутися з клопотанням до Одеської обласної ради про попереднє затвердження межі міста Одеси з наступним винесенням цього питання на розгляд Верховної Ради України. Постановою Верховної Ради України від 07.02.2002 № 3064-ІІІ вирішено включити у межі міста Одеси Одеської області 46,0 гектара земель Усатівської сільради Біляївського району, 526,0 га земель Красносільської сільради, 361,0 га земель Крижанівської сільради Комінтернівського району, 329,0 га земель Авангардівської селищної ради, 1 078.0 га земель Таїровської селищної ради Овідіопольського району, передати до відання Таїровської селищної ради Овідіопольського району 43,0 га земель міста Одеси і затвердити межі міста загальною площею 16 242, 0 га. На виконання постанови Верховної Ради України від 07.02.2002 № 3064-ІІІ Одеською філією Інституту землеустрою Української академіії аграрних наук (директор Смоленський Є.В.), в присутності Одеського міського голови Боделана Р.Б., начальника Одеського міського управління земельних ресурсів Турецького С.М., голови Овідіопольської райдержадміністрацїї Левчука В,В., голови Овідіопольської районної ради Мойсеєнка М.С., начальника Овідіопольського районного відділу земельних ресурсів Стадника О.П., Таїровського селищного голови Венгера Д.О., Авангардівського селищного голови Спрейса В.П., Прилиманського сільського голови Баранця В.В. проведено встановлення в натурі меж міста Одеси по межі з Таїровською, Авангардівськими селищними і Прилиманською сільською радами Овідіопольського району Одеської області. Відповідно до акта від 31.08.2002 «Про встановлення в натурі межі м. Одеси по суміжності з Овідіопольським районом Одеської області та передачу на зберігання межових знаків» претензій при встановленні меж не заявлено. Межі погоджені і не викликають спірних питань. Згідно із відомостями Публічної кадастрової карти України спірна земельна ділянка площею 0,6332 га, за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Вільямса, 53, з кадастровим номером: 5110136900:37:008:0020, розташована в межах міста Одеси. Також суди встановили, що висновком Управління архітектури та містобудування Одеської міськради від 23.03.2007 № 457/о було погоджено коректуру проекту забудови мікрорайону «Д» жилого району IV-5 «Южний», яким передбачено розміщення 5-секційного 24-поверхового 556-квартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими: поліклінікою, торговельним центром і підземним паркінгом по вул. Ак. Вільямса, 53. Постійно діючою комісією з питань вибору земельних ділянок при Виконавчому комітеті Одеської міськради було погоджено акт вибору земельної ділянки (протокол від 15.02.2007 № 52) орієнтовною площею до 1,2 га для розміщення 5-секційного 24-поверхового житлового будинку з вбудовано-прибудованими: поліклінікою і торговельним центром. Листом Виконавчого комітету Одеської міськради від 04.04.2007 № 03-10/889 надано дозвіл Управлінню Державного департаменту України з питань виконання покарань в Одеській області на розробку ескізного проекту. Ескізний проект розроблено Відкритим акціонерним товариством «Одесцивільпроект» та погоджено Управлінням архітектури та містобудування Одеської міськради (висновок від 06.04.2007 № 1511). Рішенням Виконавчого комітету Одеської міськради від 25.03.2007 № 546 було надано дозвіл Управлінню Державного Департаменту України з питань виконання покарань в Одеській області на проектування та будівництво 5-секційного 24-поверхового 556-квартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими: поліклінікою, торговельним центром і підземним паркінгом, за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Вільямса, 53. Листом від 07.05.2007 № 920/2 Управління капітального будівництво Одеської міськради погоджено вилучення земельної ділянки для здійснення Управлінням Державного департаменту України з питань виконання покарань в Одеській області будівництва житлового будинку в мікрорайоні «Д» району «Южний». Висновком Управління архітектури і містобудування Одеської міськради від 26.06.2007 № 178/2594 про можливість надання в оренду земельної ділянки передбачено надання Управлінню Державного департаменту України з питань виконання покарань в Одеській області із земель міста земельної ділянки, в короткострокову оренду, строком до 5 років, по вул. Ак. Вільямса, 53, для проектування та будівництва 5-секційного 24-поверхового 556-квартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими: поліклінікою, торговельним центром і підземним паркінгом. Згідно із довідкою Управління архітектури та містобудування Одеської міськради від 19.06.2007 документи на землекористування за адресою: вул. Вільямса, 53, в архіві цього управління відсутні. Рішенням Одеської міськради від 05.10.2007 № 1899-V було надано згоду Управлінню Державного департаменту України з питань виконання покарань в Одеській області на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки в оренду, орієнтовною площею 1,2 га, для проектування та будівництва 5-ти секційного 24-поверхового жилого будинку з вбудовано-прибудованими поліклінікою, торговельним центром і підземним паркінгом, за адресою: м. Одеса, вул. Ак. Вільямса, 53. На виконання цього рішення в кінці 2007 року Товариство з обмеженою відповідальністю (далі - ТОВ) «Геоконсалтинг» розроблено «Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки Управлінню Державного департаменту України з питань виконання покарань в Одеській області для проектування та будівництва 5-ти секційного 24-поверхового 556-квартирного житлового будинку з вбудовано-прибудованими: поліклінікою, торговельним центром і підземним паркінгом по вул. Ак. Вільямса, 53». Зазначений проект землеустрою було погоджено, зокрема із Управлінням архітектури та містобудування Одеської міськради, Санітарно-епідеміологічною службою м. Одеси, Державною екологічною інспекцією з охорони довкілля південно-західного регіону Чорного моря, Управлінням охорони об`єктів культурної спадщини, Одеським міським управлінням земельних ресурсів. Крім цього, проект землеустрою був предметом державної експертизи землевпорядної документації, про що свідчить наявний в проекті висновок від 29.12.2007 № А 1826.

Результат розгляду: partial