Рішення адміністративного суду від 2022-03-14 00:00:00+02

[PERSON] звернувся до суду першої інстанції з позовом, в якому просив: визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови [PERSON] з 05.03.2019 року в перерахунку та виплаті пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №11/5139 вiд 22 червня 2021 року, наданою Адміністрацією Державної прикордонної служби України станом на 05.03.2019 року; зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату основного розміру пенсії [PERSON] без обмеження її граничного розміру на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення №11/5139 від 22 червня 2021 року, наданою Адміністрацією Державної прикордонної служби України станом на 05.03.2019 року. В обґрунтування позову зазначено, що позивач перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та одержує пенсію за вислугу років, призначену відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». В червні 2021 року Адміністрацією Державної прикордонної служби України видано на ім`я позивача довідку про розмір грошового забезпечення станом на 05 березня 2019 року, яка свідчить про зміну (збільшення) розміру грошового забезпечення у відповідному періоді, а відтак - дає підстави для перерахунку раніше призначеної пенсії згідно положень ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704. Однак, в супереч вимогам чинного законодавства та без наведення належних правових підстав Управління у перерахунку соціальних виплат відмовило, у зв`язку із чим він вимушений звернутись до суду із цим позовом за захистом своїх прав та інтересів на належне пенсійне забезпечення. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 12 листопада 2021 року адміністративний позов задоволено. Суд визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо відмови [PERSON] з 05.03.2019 року в перерахунку та виплаті пенсії на підставі довідки про розмір грошового забезпечення №11/5139 вiд 22 червня 2021 року, наданою Адміністрацією Державної прикордонної служби України станом на 05.03.2019 року. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок та виплату основного розміру пенсії [PERSON] без обмеження її граничного розміру на підставі нової довідки про розмір грошового забезпечення №11/5139 від 22 червня 2021 року, наданою Адміністрацією Державної прикордонної служби України станом на 05.03.2019 року. Стягнув за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області на користь [PERSON] судові витрати по сплаті судового збору у загальному розмірі 908 гривень. Вирішуючи спір по суті та частково задовольняючи позовні вимоги, суд першої інстанції виходив з того, що введення (зміна) постановою Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 грошового забезпечення військовослужбовців є підставою для перерахунку пенсії позивачу згідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Підставою для вчинення дій, спрямованих на перерахунок раніше призначених пенсій, може бути як відповідна заява пенсіонера та додані до неї документи, так і рішення, прийняте Кабінетом Міністрів України, про що державні органи, визначені Порядком №45, повідомляють орган Пенсійного фонду України. Отже, Управління після одержання довідки про зміну (збільшення) розміру грошового забезпечення, зобов`язане перерахувати пенсію позивачу у відповідному періоді із врахуванням раніше виплачених сум. В апеляційній скарзі Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, просить скасувати судове рішення та ухвалити нове рішення про відмову у задоволенні позовних вимог. В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначено, що судом першої інстанції не надано належної правової оцінки нормам законодавства, що регулюють спірні правовідносини і помилково не враховано те, що на виконання положень постанов Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 та від 21.02.2018 року №103, ст. 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» Управлінням вже проведено перерахунок пенсії позивача на підставі довідки про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою з урахуванням посадового окладу, окладу за військовим (спеціальним) званням та надбавки за вислугу років. Апелянт акцентує увагу на тому, що вчиненню відповідачем передбачених постановою Кабінету Міністрів України №45 дій щодо перерахунку пенсій передує повідомлення Пенсійним Фондом України про підстави для проведення перерахунку пенсій та про необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, а на момент виникнення спірних правовідносин відповідне повідомлення не надходило. Оскільки перерахунок пенсії у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення здійснюється на умовах, визначених Кабінетом Міністрів України, а п.п 1, 2 постанови №103 визнані протиправними та нечинними, на теперішній час відсутні законодавчо визначені умови для перерахунку пенсії позивача на підставі оновлених довідок про розмір грошового забезпечення. На переконання апелянта, визначення обов`язку Управління нараховувати і виплачувати позивачу пенсію без обмеження максимальним розміром пенсії прямо суперечить ст.ст. 13, 21 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», ст. 2 Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 року №3668-VI. У тому числі, необґрунтованим є залишення судом поза увагою тієї обставини, що виплата позивачу пенсії проводиться без обмеження її максимальним розміром, а тому вирішення правовідносин, які не спірними у розумінні положень ст. 2 КАС України не відповідає завданню адміністративного судочинства. Апелянт вказує, що судом першої інстанції також не надано належної правової оцінки положенням ст. 51 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» та помилково залишено поза увагою, що перерахунок пенсії провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Судом першої інстанції з`ясовано та як встановлено під час апеляційного розгляду, [PERSON] перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області та одержує пенсію за вислугу років, призначену відповідно Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб». Пенсія позивача до 01 січня 2018 року обчислена, виходячи з грошового забезпечення, яке складалось з посадового окладу, окладу за військове звання, процентної надбавки за вислугу років та додаткових видів грошового забезпечення.

Результат розгляду: partial