Рішення адміністративного суду від 2022-03-14 00:00:00+02

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2021 року адміністративний позов задоволено. Суд визнав протиправним та скасував наказ начальника управління патрульної поліції в Херсонській області Департаменту патрульної поліції від 04.08.2021 року №244 "Про застосування до працівників управління патрульної поліції в Херсонській області Департаменту патрульної поліції дисциплінарного стягнення" в частині застосування дисциплінарного стягнення у вигляді суворої догани до лейтенанта поліції [PERSON] . Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 03 лютого 2022 року залишено без задоволення апеляційну скаргу Департаменту патрульної поліції України. Рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 01 листопада 2021 року залишено без змін. 07.02.2022 року (згідно штемпелю на конверті) від представника [PERSON] надійшла заява про ухвалення додаткового судового рішення по справі №540/4935/21. В обґрунтування вказаних вимог заявник посилається на те, що апеляційним судом під час прийняття судового рішення не вирішено питання про розподіл судових витрат. Заявник вказує, що під час розгляду справи в суді апеляційної інстанції позивачем одержано правничу допомогу адвоката. Посилаючись на те, що понесені витрати підтверджені документально і є обґрунтованими, заявником відповідно до положень ст.ст. 132, 139 КАС України ставиться питання про розподіл витрат за рахунок суб`єкта владних повноважень, який виступав стороною у справі, в порядку ст. 252 КАС України. Вказану заяву та додані до неї матеріали були надіслані відповідачу 07.02.2022 року, про що представником позивача додано відповідні докази. Відповідь на подану заяву чи заперечення щодо вимог заявника від відповідача не надходили. Дослідивши матеріали адміністративної справи, колегія суддів виходить з наступного. 17.08.2021 року між [PERSON] та адвокатом Радченком Олегом Вікторовичем укладено Договір №1/17/08 року про надання правової допомоги. У п. 1 Договору Сторонами передбачено, що Адвокат бере на себе зобов`язання надавати правову допомогу в обсязі та на умовах, передбачених цим Договором, а Клієнт зобов`язаний сплатити винагороду (гонорар) та витрати, необхідні для виконання його доручень, у порядку та строки обумовлені у Договорі. Адвокат відповідно до узгоджених Сторонами доручень: представляє інтереси Клієнта в усіх державних і недержавних органах, установах, організаціях та судах України усіх інстанції, з усіма правами, які надано законом заявнику, представнику, позивачу, відповідачу, стягувану та боржнику з питань представництва інтересів щодо оскарження наказу про притягнення до дисциплінарної відповідальності від 04.08.2021 року №244. Підпунктом 3.1 п. 3 визначено, що цей Договір набирає чинності з моменту його підписання і діє до 16.08.2022 року, але в будь-якому випадку, до повного виконання Сторонами своїх зобов`язань. Відповідно до п.п. 4.2 п. 4 Договору за правову допомогу, передбачену в п. 1.2 Договору Клієнт сплачує Адвокату винагороду (гонорар). Розмір винагороди Адвоката при наданні правової допомоги визначається сторонами у наступному розмірі: -вивчення наявних матеріалів, підготовка, написання позовної заяви та подання позовної заяви до суду, контроль за рухом справи, подання процесуальних документів, в рамках справи - 2000 грн.; -вивчення відзиву та подання відповіді на відзив - 1000 грн.; -участь в судових засіданнях - 500 грн. за одне засідання; -підготовка та подання апеляційної скарги або відзиву на апеляційну скаргу - 2000 грн. Вартість інших послуг може варіювати в залежності від наданих проектів зазначених документів та узгоджується в кожному окремому випадку додатковою угодою до цього основного Договору. Оплата за даним договором здійснюється не пізніше 3-х робочих днів з моменту виставлення рахунку та підписання Клієнтом акту виконаних робіт. Повноваження Адвоката оформлені ордером Серії АО №1037016. 04.02.2022 року між [PERSON] та адвокатом Радченком О.В. складено та підписано Акт за №2 про те, що Виконавцем надані, а Замовником отримані послуги із правової допомоги по справі №540/4935/21 у Херсонському окружному адміністративному суді на суму згідно п. 4.2 договору від 17.08.2021 року №1/17/08: 1. Вивчення апеляційної скарги, написання відзиву на апеляційну скаргу, надсилання відзиву на апеляційну скаргу відповідачу. Підготовка та надсилання відзиву та доказів направлення документів до П`ятого апеляційного адміністративного суду, контроль за рухом справи, подання процесуальних документів (клопотання про проведення засідання в режимі відеоконференції), в рамках справи №540/4935/21 - 2000 грн. 2. Представництво інтересів та участь в одному судовому засіданні в режимі відеоконференції - 03.02.2022 року в приміщенні Херсонського окружного адміністративного суду по справі №540/4935/21 - 500 грн. Всього надано послуг на суму 2500 грн. Також, Адвокатом 04.02.2022 року виставлено Клієнту рахунок №2 про оплату правової допомоги згідно договору від 17.08.2021 року №1/17/08 на суму 2500 грн. Фактична оплата послуг проведена Клієнтом 04.02.2022 року, про що свідчить квитанція №1. Дослідивши матеріали справи, апеляційний суд виходить з наступного. Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Разом з цим, відповідно до ч. 1 ст. 132 КАС України судові витрати складаються із судового збору та витрат, пов`язаних з розглядом справи. Пунктом 1 ч. 3 вказаної статті КАС України передбачено, що витрати на професійну правничу допомогу належать до витрат, пов`язаних з розглядом справи. Слід враховувати, що згідно із ст. 134 КАС України витрати, пов`язані з правничою допомогою адвоката, несуть сторони, крім випадків надання правничої допомоги за рахунок держави. За результатами розгляду справи витрати на правничу допомогу адвоката підлягають розподілу між сторонами разом з іншими судовими витратами, за винятком витрат суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката. Для цілей розподілу судових витрат: 1) розмір витрат на правничу допомогу адвоката, в тому числі гонорару адвоката за представництво в суді та іншу правничу допомогу, пов`язану зі справою, включаючи підготовку до її розгляду, збір доказів тощо, а також вартість послуг помічника адвоката визначаються згідно з умовами договору про надання правничої допомоги та на підставі доказів щодо обсягу наданих послуг і виконаних робіт та їх вартості, що сплачена або підлягає сплаті відповідною стороною або третьою особою; 2) розмір суми, що підлягає сплаті в порядку компенсації витрат адвоката, необхідних для надання правничої допомоги, встановлюється згідно з умовами договору про надання правничої допомоги на підставі доказів, які підтверджують здійснення відповідних витрат. Для визначення розміру витрат на правничу допомогу та з метою розподілу судових витрат учасник справи подає детальний опис робіт (наданих послуг), виконаних адвокатом, та здійснених ним витрат, необхідних для надання правничої допомоги. Розмір витрат на оплату послуг адвоката має бути співмірним із: 1) складністю справи та виконаних адвокатом робіт (наданих послуг); 2) часом, витраченим адвокатом на виконання відповідних робіт (надання послуг); 3) обсягом наданих адвокатом послуг та виконаних робіт; 4) ціною позову та (або) значенням справи для сторони, в тому числі впливом вирішення справи на репутацію сторони або публічним інтересом до справи. Обов`язок доведення неспівмірності витрат покладається на сторону, яка заявляє клопотання про зменшення витрат на оплату правничої допомоги адвоката, які підлягають розподілу між сторонами. При цьому, під час визначення суми відшкодування суд має виходити з критерію реальності адвокатських витрат (встановлення їхньої дійсності та необхідності), а також критерію розумності їхнього розміру, виходячи з конкретних обставин справи та фінансового стану обох сторін. Ті самі критерії застосовує Європейський суд з прав людини, присуджуючи судові витрат на підставі ст. 41 Конвенції. Зокрема, згідно з його практикою заявник має право на компенсацію судових та інших витрат, лише якщо буде доведено, що такі витрати були фактичними і неминучими, а їхній розмір - обґрунтованим (рішення у справі «East/West Alliance Limited» проти України», заява № 19336/04). Вказані положення кореспондуються із приписами ст. 30 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 05.07.2012 року №5076-VI, згідно яких гонорар є формою винагороди адвоката за здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги клієнту. Порядок обчислення гонорару (фіксований розмір, погодинна оплата), підстави для зміни розміру гонорару, порядок його сплати, умови повернення тощо визначаються в договорі про надання правової допомоги. При встановленні розміру гонорару враховуються складність справи, кваліфікація і досвід адвоката, фінансовий стан клієнта та інші істотні обставини. Гонорар має бути розумним та враховувати витрачений адвокатом час. Разом з цим, колегія суддів враховує, що відповідно до п.п. 2, 5, 6, 9 ст. 1 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 05.07.2012 року №5076-VI адвокатська діяльність - це незалежна професійна діяльність адвоката щодо здійснення захисту, представництва та надання інших видів правової допомоги клієнту; захист - вид адвокатської діяльності, що полягає в забезпеченні захисту прав, свобод і законних інтересів підозрюваного, обвинуваченого, підсудного, засудженого, виправданого, особи, стосовно якої передбачається застосування примусових заходів медичного чи виховного характеру або вирішується питання про їх застосування у кримінальному провадженні, особи, стосовно якої розглядається питання про видачу іноземній державі (екстрадицію), а також особи, яка притягається до адміністративної відповідальності під час розгляду справи про адміністративне правопорушення; інші види правової допомоги - види адвокатської діяльності з надання правової інформації, консультацій і роз`яснень з правових питань, правового супроводу діяльності клієнта, складення заяв, скарг, процесуальних та інших документів правового характеру, спрямованих на забезпечення реалізації прав, свобод і законних інтересів клієнта, недопущення їх порушень, а також на сприяння їх відновленню в разі порушення; представництво - вид адвокатської діяльності, що полягає в забезпеченні реалізації прав і обов`язків клієнта в цивільному, господарському, адміністративному та конституційному судочинстві, в інших державних органах, перед фізичними та юридичними особами, прав і обов`язків потерпілого під час розгляду справ про адміністративні правопорушення, а також прав і обов`язків потерпілого, цивільного позивача, цивільного відповідача у кримінальному провадженні. Згідно із ст. 19 Закону України від 05.07.2012 року №5076-VI видами адвокатської діяльності є, у тому числі: надання правової інформації, консультацій і роз`яснень з правових питань, правовий супровід діяльності юридичних і фізичних осіб, органів державної влади, органів місцевого самоврядування, держави; складення заяв, скарг, процесуальних та інших документів правового характеру; представництво інтересів фізичних і юридичних осіб у судах під час здійснення цивільного, господарського, адміністративного та конституційного судочинства, а також в інших державних органах, перед фізичними та юридичними особами. Адвокат може здійснювати інші види адвокатської діяльності, не заборонені законом. Апеляційний суд враховує, що приймання-передача правової (правничої) допомоги зафіксовано сторонами у відповідному акті, у тому числі із наведенням переліку (обсягу) наданих адвокатом послуг та їх вартості. Перевіривши обсяг наданих адвокатом послуг у зв`язку із розглядом цієї адміністративної справи, апеляційний суд встановив, що ці послуги пов`язані із складенням заяв, процесуальних та інших документів правового характеру, представництвом інтересів фізичної особи в суді під час здійснення адміністративного судочинства, тобто відповідно до положень ст.ст. 1, 19 Закону України «Про адвокатуру та адвокатську діяльність» від 05.07.2012 року №5076-VI відносяться до видів адвокатської діяльності. Отже, є підтвердженим документально одержання позивачем правової (правничої) допомоги у зв`язку із розглядом адміністративної справи з приводу оскарження наказу відповідача. Розмір витрат на правничу допомогу адвоката, пов`язану зі справою, узгоджений умовами відповідного договору, підтверджений актом надання послуг та платіжним документом, у тому числі в частині обсягу наданих послуг і виконаних робіт, їх вартості. Виходячи з наведених обставин та наявних у справі матеріалів, колегія суддів вважає обґрунтованими витрати позивача, такими, що пов`язані із наданням професійної правничої допомоги адвоката, є співмірними витрати із розглядом справи та предметом спору. Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 252 КАС України суд, що ухвалив судове рішення, може за заявою учасника справи чи з власної ініціативи ухвалити додаткове рішення, якщо судом не вирішено питання про судові витрати. Аналіз наведеної норми адміністративного процесуального законодавства показав, що застосування інституту ухвалення додаткового судового рішення полягає в усуненні неповноти судового рішення. З огляду на те, що під час ухвалення судового рішення у цій справі питання про розподіл судових витрат не є вирішеним, колегія суддів доходить висновку про обґрунтованість поданої представником позивача заяви, вбачає підстави для застосування положень ч. 7 ст. 139, ч. 5 ст. 143 КАС України та проведення розподілу понесених витрат у зв`язку із розглядом цієї справи. Відповідно до приписів ч. 5 ст. 250 КАС України датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Результат розгляду: granted