Рішення адміністративного суду від 2022-07-25 00:00:00+03

[PERSON] звернувся до Черкаського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Департаменту з питань виконання кримінальних покарань, Міністерства юстиції України в якому просив: - визнати протиправною бездіяльність Департаменту з питань виконання кримінальних покарань щодо невидачі наказу про виплату [PERSON] одноразової грошової допомоги в сумі 681 000,00 грн у зв`язку із встановленням йому II групи інвалідності, у строки, визначені пунктом 3 розділу IV Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, який затверджено наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.01.2016 № 4 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 21.09.2017 № 788), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29.01.2016 за № 163/28293. - зобов`язати Департамент з питань виконання кримінальних покарань видати наказ про виплату [PERSON] одноразової грошової допомоги в сумі 681000,00 грн. у зв`язку із встановленням йому II групи інвалідності на підставі висновку затвердженого 06.08.2021 про призначення одноразової грошової допомоги в сумі 681000,00 грн; - визнати протиправними дії Міністерства юстиції України щодо повернення листом від 22.09.2021 № 83529/16.3.2/32-21 матеріалів про виплату [PERSON] одноразової грошової допомоги в сумі 681 000,00 грн у зв`язку із встановленням йому II групи інвалідності на підставі висновку затвердженого 06.08.2021 про призначення одноразової грошової допомоги в сумі 681000,00 грн; - зобов`язати Міністерство юстиції України вчинити дії, відповідно до Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, який затверджено наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11.01.2016 № 4 (у редакції наказу Міністерства внутрішніх справ України від 21.09.2017 № 788), зареєстрований в Міністерстві юстиції України 29.01.2016 за № 163/28293 щодо виділення коштів Департаменту з питань виконання кримінальних покарань на підставі розрахунку потреби в коштах для виплати одноразової грошової допомоги в сумі 681000,00 грн [PERSON] , що направлений листом Департаменту з питань виконання кримінальних покарань від 18.08.2021 № 9/1-17257/Гр; - визнати протиправним та скасувати рішення Департаменту з питань виконання кримінальних покарань, що оформлене протоколом комісії Департаменту з питань виконання кримінальних покарань з розгляду питань щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України від 23.08.2021 № 21-21 про скасування пункту 1 протоколу Департаменту з питань виконання кримінальних покарань з розгляду питань щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України від 12.08.2021 № 15-21 в частині виплати [PERSON] одноразової грошової допомоги в сумі 681000,00 грн. Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 31 березня 2022 року адміністративний позов задоволено частково, а саме визнано протиправною бездіяльність Департаменту з питань виконання кримінальних покарань щодо невидачі наказу про виплату [PERSON] одноразової грошової допомоги в сумі 681000,00 грн у зв`язку із встановленням йому II групи інвалідності, у строки, визначені пунктом 3 розділу IV Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11 січня 2016 року № 4, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 січня 2016 року за №163/28293; зобов`язано Департамент з питань виконання кримінальних покарань (код ЄДРПОУ 43501242) повторно розглянути заяву про виплату одноразової грошової допомоги [PERSON] та додані до неї документи відповідно до Порядку та умов виплати одноразової грошової допомоги в разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності поліцейського, затвердженого наказом Міністерства внутрішніх справ України від 11 січня 2016 року № 4, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 29 січня 2016 року за №163/28293, з урахуванням висновків суду; визнати протиправними дії Міністерства юстиції України щодо повернення листом від 22.09.2021 № 83529/16.3.2/32-21 матеріалів про виплату [PERSON] одноразової грошової допомоги в сумі 681000,00 грн у зв`язку із встановленням йому II групи інвалідності на підставі висновку затвердженого 06.08.2021 про призначення одноразової грошової допомоги в сумі 681000,00 грн; визнано протиправним та скасовано рішення Департаменту з питань виконання кримінальних покарань, що оформлене протоколом комісії Департаменту з питань виконання кримінальних покарань з розгляду питань щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України від 23.08.2021 № 21-21 про скасування пункту 1 протоколу Департаменту з питань виконання кримінальних покарань з розгляду питань щодо призначення та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) чи втрати працездатності осіб рядового і начальницького складу Державної кримінально-виконавчої служби України від 12.08.2021 № 15-21 в частині виплати [PERSON] одноразової грошової допомоги в сумі 681000,00 грн. В іншій частині позовних вимог відмовлено. В апеляційній скарзі скаргу Міністерство юстиції України, посилаючись на неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, неправильне застосування норм матеріального права та порушення норм процесуального права, що призвело до неправильного вирішення справи, просить скасувати оскаржуване рішення та прийняти нове, яким відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Позивачем було подано відзив на апеляційну скаргу, відповідно до якого зазначено, що рішення суду першої інстанції є законним та обґрунтованим, а тому відсутні підстави для його скасування. 21 липня 2022 року на адресу суду надійшло клопотання Департаменту з питань виконання кримінальних покарань про приєднання до апеляційної скарги Міністерства юстиції України. Відповідно до ч. 1 ст. 302 Кодексу адміністративного судочинства України, учасники справи, а також особи, які не брали участі у справі, якщо суд вирішив питання про їхні права, свободи, інтереси та (або) обов`язки, у будь-який час до початку апеляційного розгляду мають право приєднатися до апеляційної скарги, підтримавши її вимоги. До заяви про приєднання до апеляційної скарги додається документ про сплату судового збору та докази надсилання (направлення) копії заяви іншим учасникам справи (ч. 2 ст. 302 Кодексу адміністративного судочинства України). Дослідивши заяву Департаменту з питань виконання кримінальних покарань про приєднання до апеляційної скарги Міністерства юстиції України, колегія суддів зазначає, що вказана заява не містить доказів сплати судового збору, а тому вона залишається без розгляду. Відповідно до п. 3 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження). З огляду на викладене, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження. Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши повноту встановлення окружним адміністративним судом фактичних обставин справи та правильність застосування ним норм матеріального і процесуального права, колегія суддів дійшла наступного висновку. Як вбачається з матеріалів справи, позивач з 31.07.1998 по 01.03.2020 проходив службу у Державній кримінально-виконавчій службі України. 28.04.2019 позивач перебуваючи на своєму робочому місці в Державній установі «Черкаська виправна колонія (№ 62)» та займаючи посаду черговий помічник начальника установи відділу нагляду і безпеки, під час добового чергування, отримав тілесні ушкодження від осіб відбуваючих покарання під час їх планової кількісної перевірки. За наслідком вказаної події проведено службове розслідування. 24.05.2019 затверджено висновок службового розслідування за фактом надзвичайної події, яка відбулась в Державній установі «Черкаська виправна колонія (№ 62)» 28.04.2019, а саме здійснення нападу на персонал установи та травмування співробітників засудженими, які відбувають покарання, під час проведення кількісної перевірки останніх на своїх спальних місцях. Пунктом 5 резолютивної частини цього висновку запропоновано: «Тілесні ушкодження, отримані під час надзвичайної події 28.04.2019 черговим помічником начальника установи відділу нагляду і безпеки підполковником внутрішньої служби [PERSON] , начальником відділення соціально-психологічної служби відділу соціально-виховної та психологічної роботи підполковником внутрішньої служби Кикотем Станіславом Миколайовичем, молодшим інспектором відділу нагляду і безпеки старшим прапорщиком внутрішньої служби [PERSON] , вважати отриманими під час виконання ними службових обов`язків». Відповідно до акту № 1 від 03.06.2019 розслідування нещасного випадку, що стався 24.04.2019 о 22 год. 20 хв. під час перевірки осіб, що знаходяться під наглядом в Державній установі «Черкаська виправна колонія (№ 62)» (форма Н-5), надано наступний комісійний висновок: «

Результат розгляду: denied