Рішення адміністративного суду від 2022-01-11 00:00:00+02

23.06.2021р. позивач [PERSON] звернулася до суду з адміністративним позовом, в якому просила: визнати недійсним підпункт 1 пункту 3 розділу 5 контракту, укладеного 30.06.2020р. між Рожнівською сільською радою об`єднаної територіальної громади та [PERSON] ; визнати протиправним та скасувати розпорядження голови Рожнівської сільської ради об`єднаної територіальної громади № 68-р від 31.05.2021р. «Про оголошення конкурсу на посаду директора Рожнівського ліцею «Гуцульщина імені Федора Погребенника Рожнівської сільської ради» (а.с.3-6). Розгляд справи здійснений судом першої інстанції за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) (а.с.39-40). Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 21.10.2021р. в задоволенні заявленого позову відмовлено (а.с.78-86). Не погодившись з винесеним судовим рішенням, його оскаржила позивач [PERSON] , яка покликаючись на невідповідність висновків, викладених у рішенні суду першої інстанції, обставинам справи, неправильне застосування судом норм матеріального права, що в своїй сукупності призвело до помилкового вирішення спору, просить рішення суду першої інстанції скасувати та ухвалити нову постанову, якою заявлений позов задовольнити (а.с.91-96). Вимоги апеляційної скарги обґрунтовує тим, що всупереч вимогам ст.ст.2-1, 5-1 КЗпП України, ч.13 ст.39 Закону України «Про повну загальну середню освіту» відповідач передбачив в п.5.3 укладеного з нею контракту додаткову підставу для його дострокового розірвання - досягнення пенсійного віку, чим поставлено апелянта в нерівні умови в порівнянні з іншими працівниками, які не є пенсіонерами або не досягнули пенсійного віку в період дії трудового договору. Відповідно до ст.9 КЗпП України умови договорів про працю, які погіршують становище працівників порівняно з законодавством України про працю, є недійсними. Згідно з ч.2 ст.11 Закону України № 3721-XII від 16.12.1993р. «Про основні засади соціального захисту ветеранів праці та інших громадян похилого віку в Україні» забороняється відмова у прийнятті на роботу і звільнення працівника за ініціативою власника або уповноваженого ним органу з мотивів досягнення пенсійного віку. Відповідно до п.5 розділу II Рекомендацій 1982 року щодо припинення трудових відносин з ініціативи роботодавця № 166, прийнятих Генеральною конференцією Міжнародної організації праці 02.06.1982р., крім підстав, зазначених у статті 5 Конвенції 1982 року про припинення трудових відносин (993 005), законною підставою для припинення трудових відносин не повинні бути такі причини: а) вік, залежно від національних законодавства і практики, що стосуються виходу на пенсію. Згідно з п.5 Положення про порядок укладання контрактів при прийнятті (найманні) на роботу працівників, затв. постановою КМ України № 170 від 19.03.1994р., умови контракту, що погіршують становище працівника порівняно з чинним законодавством, угодами і колективним договором, вважаються недійсними. Як слідує із змісту п.2 розділу V Роз`яснення Міністерства освіти і науки України № 1/9-201 від 08.04.2020р. «Щодо нагальних питань впровадження Закону України «Про повну загальну середню освіту» досягнення пенсійного віку керівником закладу освіти, з яким укладено контракт на визначений строк, не є підставою дострокового припинення строку дії контракту. Окрім цього, судом не прийнято до уваги тої обставини, що здійснена примітка стосовно незгоди з п.5.3 контракту, яка вчинена позивачем не після підписання та вступу в дію контракту, а під час підписання (укладення) контракту на всіх примірниках, як умова його підписання та продовження трудових відносин, свідчить про її відмову продовжувати трудові відносини при наявності в ньому незаконного пункту. Враховуючи незаконність включення до контракту оспорюваного пункту, як підстави звільнення, розпорядження голови Рожнівської сільської ради об`єднаної територіальної громади № 68-р від 31.05.2021р. «Про оголошення конкурсу на посаду директора Рожнівського ліцею «Гуцульщина» імені Федора Погребенника Рожнівської сільської ради підлягає визнанню неправомірним, оскільки у відповідачів були відсутніми належні правові підстави для його оголошення та проведення. При цьому суд першої інстанції не врахував той факт, що конкурс було оголошено на посаду, яка не є вакантною та на якій апелянт продовжує перебувати по теперішній час. Відповідачами Рожнівською сільською радою об`єднаної територіальної громади Косівського району Івано-Франківської обл., головою Рожнівської сільської ради об`єднаної територіальної громади Косівського району Івано-Франківської обл. Радишем С.В. скеровано до апеляційного суду відзив на апеляційну скаргу, в якому останні вважають її необґрунтованою і такою, що не підлягає до задоволення. Наголошують на тому, що суд першої інстанції правильно застосував норми матеріального та процесуального законодавства та ухвалив законне і справедливе судове рішення (а.с.134-138). Заслухавши суддю-доповідача, представника позивача на підтримання поданої скарги, перевіривши матеріали справи та апеляційну скаргу в межах наведених у ній доводів, колегія суддів дійшла висновку, що апеляційна скарга підлягає до задоволення, з наступних підстав. Як достовірно встановлено під час судового розгляду, 10.06.2020р. директором Рожнівського ліцею «Гуцульщина» імені Федора Погребника Радиш О.Ю. подано до голови Рожнівської об`єднаної територіальної громади заяву про укладення строкового трудового договору на шість років з 01.07.2020р. по 30.06.2025р. (а.с.54). Рішенням Рожнівської сільської ради об`єднаної територіальної громади № 1-23/2020 від 30.06.2020р. «Про укладення строкових договорів з керівниками закладів загальної середньої освіти Рожнівської сільської ради об`єднаної територіальної громади» вирішено трудові відносини, зокрема, з [PERSON] , директором Рожнівського ліцею «Гуцульщина» імені Федора Погребенника Рожнівської сільської ради об`єднаної територіальної громади Косівського району Івано-Франківської обл., яка працювала за безстроковим трудовим договором, продовжити на шість років, без проведення конкурсу, з 01 липня 2020 року по 30 червня 2026 року на умовах контракту (додаток 2) (а.с.53). 30.06.2020р. між Рожнівською сільською радою об`єднаної територіальної громади та позивачем було укладено контракт про те, що [PERSON] , яка призначена 08.07.2002р. на посаду керівника за безстроковим трудовим договором, за її згодою,

Результат розгляду: granted