Рішення адміністративного суду від 2022-04-18 00:00:00+03

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 06 жовтня 2021 року по справі №280/5039/21 адміністративний позов Департаменту інфраструктури та благоустрою Запорізької міської ради до Східного офісу Держаудитслужби, третя особа Комунальне підприємство «Експлуатаційне лінійне управління автомобільних шляхів», про визнання протиправним та скасування висновку задоволено. Відповідач, не погодившись з рішенням суду першої інстанції, оскаржив його в апеляційному порядку. В апеляційній скарзі Відповідач, посилаючись на неправильне застосування судом першої інстанції норм матеріального права та неповне встановлення фактичних обставин справи, просить скасувати рішення суду першої інстанції та прийняти нове рішення, яким відмовити в задоволенні позовних вимог у повному обсязі. Вимоги апеляційної скарги мотивовано, зокрема тим, що суд першої інстанції не дослідив належним чином тих обставин, що: Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель проект договору (додаток 8 до ТД), в якому в розділі 18 визначив, що невід`ємною частиною цього Договору є: Договірна ціна (додаток 1), Локальний кошторис (додаток 2), Графік надання послуг (додаток 3), Перелік місць надання послуг (додаток 4), проте вказані додатки до проекту Договору Замовником в системі prozorro.gov.ua не оприлюднені; висновком про результати моніторингу зазначено про відсутність саме в електронній формі оголошення про проведення конкурентної процедури інформації про вид та умови забезпечення тендерної пропозиції, а не порушення Замовником форми і вимог до забезпечення тендерної пропозиції/пропозиції, які визначені наказом; відсутність технічної можливості заповнення (зазначення) саме в електронних полях «умови оплати», «умови надання забезпечення тендерних пропозицій», «строк надання послуг» станом на 02.03.2021 не позбавляв можливості Замовника зазначити цю інформацію в інших електронних полях інтерфейсу електронного майданчику. Розгляд справи здійснено в порядку письмового провадження у відповідності до приписів ст. 311 КАС України. Проаналізувавши вимоги та підстави апеляційної скарги, вивчивши матеріали справи в їх сукупності, проаналізувавши правильність застосування судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, колегія суддів дійшла таких висновків. Судом встановлено та матеріалами справи підтверджено, що наказом управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області від 09.06.2021 року №301 розпочато моніторинг закупівлі на підставі інформації, отриманої від громадських об`єднань, про наявність ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, виявлених за результатами громадського контролю у сфері публічних закупівель відповідно до статті 7 Закону України «Про публічні закупівлі». 11 червня 2021 року в електронній системі оприлюднено Висновок Східного офісу Держаудитслужби про результати моніторингу закупівлі UА-2021-03-02-010715-b. Так, у вказаному висновку зазначено про виявлення наступних порушень, а саме: «Встановлено, що Замовник оприлюднив в електронній системі закупівель проект договору (Додаток 8 до ТД), в якому в розділі 18 визначив, що невід 'ємною частиною цього Договору с; - Договірна ціна (Додаток І); - Локальний кошторис (Додаток 2); - Графік надання послуг (Додаток 3); - Перелік місць надання послуг (Додаток 4). Проте, вказані додатки до Договору Замовником в системі prozorro.gov.ua не оприлюднені. Таким чином, Замовником порушено пункту 1 частини першої статті 10 Закону. Крім того, в ході моніторингу встановлено, що електрона форма оголошення про проведення конкурентної процедури складена з порушенням вимог Закону. Зокрема, оголошення не містить інформацію про вид та умови забезпечення тендерної пропозиції, чим не дотримано п.9 ч,2 ст.21 Закону. Також, частиною 3 ст. 10 Закону передбачено, що оголошення про проведення конкурентних процедур закупівель обов`язково додатково оприлюднюються в електронній системі закупівель англійською мовою, якщо очікувана вартість закупівлі перевищує суму, еквівалентну: для товарів і послуг - 133 тисячам евро; для робіт - 5 150 тисячам евро. Проте, в порушення вказаної законодавчої норми в оголошенні відсутня інформація про умови оплати, умови надання забезпечення тендерних пропозицій, строк надання послуг тощо на англійській мові. 3 огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель,

Результат розгляду: denied