Рішення адміністративного суду від 2022-07-28 00:00:00+03

31.05.2022 року [PERSON] звернувся до Оратівського районного суду Вінницької області з позовом про скасування постанови про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі. Свої вимоги позивач мотивував тим, що постановою про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі від 21.05.2022 року його було притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 122 КУпАП за те, що 21.05.2022 року о 10 год 34 хв в смт Чабани по вул. Шосе Одеське 1 км, керуючи транспортним засобом «Renault Megane», д.н.з. [NUMBER] , який належить [PERSON] , здійснював керування даним транспортним засобом та користувався засобами зв`язку, чим порушив п. 2.9.д. ПДР України. Так, керуючи транспортним засобом «Renault Megane» [PERSON] був зупинений працівником поліції для перевірки документів на блокпосту у зв`язку з воєнним станом в країні. [PERSON] було пред`явлено паспорт, посвідчення водія та технічний паспорт на транспортний засіб. Так як, страховий поліс був лише в електронному вигляді [PERSON] взяв до рук мобільний телефон. У зв`язку з цим, працівник поліції склав постанову про накладення адміністративного стягнення у справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі за ч. 2 ст. 122 КУпАП. При цьому, даний транспортний засіб «Renault Megane» оснащений функцією «вільні руки», що дозволяє вести перемовини без допомоги рук. На підставі викладеного, [PERSON] просить суд скасувати постанову інспектора Управління патрульної поліції м. Київ старшого сержанта поліції 4 батальйону 1 роти Петросюка М.А. серії ЕАО № 5404117 від 21.05.2022 року про притягнення [PERSON] до адміністративної відповідальності у вигляді штрафу в розмірі 510 грн за ч. 2 ст. 122 КУпАП, а справу про адміністративне правопорушення закрити. Ухвалою суду від 20.06.2022 року відкрито провадження у справі № 141/251/22 та призначено до розгляду на 30.06.2022 року. Судове засідання, призначене на 30.06.2022 року, було відкладено на 28.07.2022 року, у зв`язку з відсутністю відомостей про належне повідомлення відповідача про час, день та місце розгляду справи. Позивач [PERSON] в судове засідання 28.07.2022 року не з`явився, хоча належним чином був повідомлений про день, час та місце судового розгляду. При цьому, 14.07.2022 року на адресу суду надійшла заява про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримує в повному обсязі. Відповідач Управління патрульної служби Міністерства внутрішніх справ у місті Києві ухвалу суду від 20.06.2022 року отримав 08.07.2022 року, однак у встановлений ухвалою строк відзив на позовну заяву не подав. Також відповідачем не було направлено на адресу суду заяв або заперечень проти розгляду справи в спрощеному позовному провадженні, тому суд вирішує справу за наявними матеріалами (ч. 6 ст. 162 КАС України). Відповідно до ч. 4 ст.\~229\~КАС\~України у разі неявки в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у справі, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснюється. Згідно з ст. 257 КАС України, за правилами спрощеного позовного провадження може бути розглянута будь - яка справа, віднесена до юрисдикції адміністративного суду, за винятком справ, зазначених у частині четвертій цієї статті. Положеннями ч. 5 ст. 262 КАС України визначено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотання однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. Згідно ст. 258 КАС України, суд розглядає справи за правилами спрощеного позовного провадження протягом розумного строку, але не більше шістдесяти днів із дня відкриття провадження у справі. При цьому, згідно ч. 1 ст. 286 КАС України адміністративна справа з приводу рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень у справах про притягнення до адміністративної відповідальності вирішується місцевими загальними судами як адміністративними судами протягом десяти днів з дня відкриття провадження у справі. Суд, розглянувши матеріали адміністративного позову, повно і всебічно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, доходить наступних висновків. Відповідно до постанови про накладення адміністративного стягнення по справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, серії ЕАО № 5404117, 21.05.2022 року о 10 год 34 хв в смт Чабани по вул. Шосе Одеське 1 км, [PERSON] , керуючи транспортним засобом «Renault Megane», д.н.з. [NUMBER] , який належить [PERSON] , здійснював керування даним транспортним засобом та користувався засобами зв`язку, чим порушив п. 2.9.д. ПДР України. За вказаних обставин, [PERSON] притягнуто до адміністративної відповідальності за ч. 2 ст. 122 КУпАП, та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу у розмірі 510 грн. Вказана постанова у справі про адміністративне правопорушення серії ЕАО № 5404117 від 21.05.2022 року, складена інспектором Управління патрульної поліції в м. Київ старшим сержантом поліції Петросюком Михайлом Анатолійовичем, який відповідно до вимог ст. 222 Кодексу України про адміністративні правопорушення має право розглядати справи про адміністративні порушення та накладати адміністративні стягнення безпосередньо за ч. 2 ст. 122 КУпАП. Вважаючи постанову серії серії ЕАО № 5404117 від 21.05.2022 року протиправною, [PERSON] просив її скасувати. Визначаючись щодо заявлених вимог, суд керується наступним. Згідно ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Частиною 1 ст. 3 Закону України «Про Національну поліцію» закріплено, що у своїй діяльності поліція керується Конституцією України, міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, цим та іншими законами України, актами Президента України та постановами Верховної Ради України, прийнятими відповідно до Конституції та законів України, актами Кабінету Міністрів України, а також виданими відповідно до них актами Міністерства внутрішніх справ України, іншими нормативно-правовими актами. За змістом п. 1-2 ч. 1 ст. 18 Закону України «Про Національну поліцію», поліцейський зобов`язаний: неухильно дотримуватися положень Конституції України, законів України та інших нормативно-правових актів, що регламентують діяльність поліції, та Присяги поліцейського; професійно виконувати свої службові обов`язки відповідно до вимог нормативно-правових актів, посадових (функціональних) обов`язків, наказів керівництва. Відповідно до п.п. 2, 3 ст. 23 Закону України «Про Національну поліцію», поліція відповідно до покладених на неї завдань виявляє причини та умови, що сприяють вчиненню кримінальних та адміністративних правопорушень, вживає у межах своєї компетенції заходів для їх усунення; вживає заходів з метою виявлення кримінальних, адміністративних правопорушень; припиняє виявлені кримінальні та адміністративні правопорушення. Також, згідно з п. 9 ст. 31 Закону України «Про Національну поліцію» поліція може застосовувати такі превентивні заходи: застосування технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису, засобів фото- і кінозйомки, відеозапису. Відповідно до частини першої ст. 40 Закону України «Про Національну поліцію» поліція для забезпечення публічної безпеки і порядку може закріплювати на форменому одязі, службових транспортних засобах, монтувати/розміщувати по зовнішньому периметру доріг і будівель автоматичну фото- і відеотехніку, а також використовувати інформацію, отриману із автоматичної фото- і відеотехніки, що знаходиться в чужому володінні, з метою: 1) попередження, виявлення або фіксування правопорушення, охорони громадської безпеки та власності, забезпечення безпеки осіб; 2) забезпечення дотримання правил дорожнього руху. Відповідно до ст. 7 Кодексу України про адміністративні правопорушення ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом. Згідно ст. 280 КУпАП України орган (посадова особа) при розгляді справи про адміністративне правопорушення зобов`язаний з`ясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна дана особа у його вчиненні, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду, а також з`ясувати всі обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Підставою притягнення до адміністративної відповідальності є вчинення адміністративного правопорушення. Відповідно до ч. 1 ст. 9 КУпАП адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. Єдиний порядок дорожнього руху на всій території України встановлюють Правила дорожнього руху, затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 10 жовтня 2001 року № 1306. Інші нормативні акти, що стосуються особливостей дорожнього руху (перевезення спеціальних вантажів, експлуатація транспортних засобів окремих видів, рух на закритій території тощо), повинні ґрунтуватися на вимогах цих Правил. Відповідно до п. 1.9. ПДР України, особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством. Частиною 2\~ст.\~122\~КУпАП передбачено,\~що порушення\~правил проїзду\~перехресть,\~зупинок транспортних\~засобів загального\~користування,\~проїзд на\~заборонний сигнал\~світлофора або\~жест регулювальника,\~порушення правил\~обгону і\~зустрічного роз`їзду,\~безпечної дистанції\~або інтервалу,\~розташування транспортних\~засобів на\~проїзній частині,\~порушення правил\~руху автомагістралями,\~користування зовнішніми\~освітлювальними приладами\~або попереджувальними\~сигналами при\~початку руху\~чи зміні\~його напрямку,\~використання цих\~приладів та\~їх переобладнання\~з порушенням\~вимог відповідних\~стандартів,\~користування під\~час руху\~транспортного засобу\~засобами зв`язку,\~не обладнаними\~технічними пристроями,\~що дозволяють\~вести перемови\~без допомоги\~рук (за\~винятком водіїв\~оперативних транспортних\~засобів під\~час виконання\~ними невідкладного\~службового завдання),\~а так\~само порушення\~правил навчальної\~їзди, тягнуть за собою накладення штрафу в розмірі тридцяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Згідно ст. 252 КУпАП орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності,

Результат розгляду: granted