Рішення адміністративного суду від 2024-06-04 00:00:00+03

позивач оскаржив\~постанову серії\~БАД №\~917569\~від 15.04.2024\~про притягнення\~його до\~адміністративної відповідальності\~за ч.\~1\~ст.\~121 КУпАП у вигляді штрафу, просив її скасувати. стислий виклад позиції позивача та заперечень відповідача В обґрунтування позову [PERSON] покликався на те, що згаданою постановою його було притягнуто до відповідальності за керування 15.04.2024 о 12 год 30 хв в с. Джулинка по вул. Центральній автомобілем Мерседес 313, номерний знак [NUMBER] , в якому в реєстраційних документах зазначено 9 сидячих місць, але водій переобладнав ТЗ, знявши сидіння та встановивши перегородку між водієм та вантажним відділом, чим порушив вимоги п.п. 32.2б та 31.3а ПДР. Ст. 32 Закону України «Про дорожній рух» визначено, що переобладнання транспортних засобів, тобто зміна типу або марки (моделі), призначення чи параметрів конструкції транспортних засобів, що перебувають в експлуатації, шляхом установки кабіни, кузова чи їх деталей, спеціального обладнання і номерних агрегатів, не передбачених нормативно-технічною документацією на даний транспортний засіб, повинно відповідати встановленим правилам і нормативам. Не дозволяється без погодження з виробниками транспортних засобів та їх складових частин або іншої спеціально уповноваженої на це Кабінетом Міністрів України організації переобладнання, що призводить до зміни повної маси та її розподілу по осях, розміщення центру ваги, типу двигуна, його ваги і потужності, колісної бази чи колісної формули, системи гальмового і рульового керування та трансмісії. Постановою КМУ від 21.07.2010 № 607 в «Порядку переобладнання транспортних засобів» визначено процедуру переобладнання транспортних засобів, призначених для експлуатації на вулично-дорожній мережі загального користування, що призводить до зміни повної маси та її розподілу по осях, розміщення центру ваги, типу двигуна, його ваги і потужності, колісної бази чи колісної формули, системи гальмового і рульового керування та трансмісії, зокрема для роботи на газовому моторному паливі та альтернативних видах рідкого і газового палива (далі - переобладнання транспортного засобу). Тобто законодавством визначено, що зміни в конструкції транспортного засобу, які не передбачені нормативно технічною документацією на такий транспортний засіб є його переобладнанням. Зазначає, що його автомобіль є легковим вантажопасажирським транспортним засобом, що вбачається з свідоцтва про реєстрацію транспортного засобу [NUMBER] , а отже призначений для перевезення як пасажирів, так і вантажів, що відповідає поняттю вантажопасажирський автомобіль в ДСТУ 2984-95. Інспектор належними доказами не підтвердив, що зняття сидінь та переміщення перегородки між водієм і вантажем вантажопасажирського автомобіля є переобладнанням такого та безпідставно дійшов висновку про переобладнання автомобіля і притягнення до адміністративної відповідальності позивача. 22.05.2024 до суду надійшов відзив на позовну заяву від ГУНП у Вінницькій області, в якому відповідач позов не визнав, просив в такому відмовити. Покликався на те, що стягнення накладено в межах повноважень інспектора, під час виконання службових обов`язків, відповідно до вимог законодавства. Зазначив, що [PERSON] під час спілкування інспектор роз`яснив вимоги ст. 268 КУпАП та ст. 63 Конституції України, нагрудним реєстратором зафіксовано та встановлено факт, який підтверджує порушення вимог ч. 1 ст. 121 КУпАП. Вказав, що доказом вчинення правопорушення є складена постанова в справі про адміністративне правопорушення, в якій зазначено час, місце вчинення правопорушення та особа, яку притягнуто до відповідальності. Враховуючи, що 15-ти денний строк для подання відповідачем ГУНП у Вінницькій області відзиву, протягом якого відповідач міг долучити докази сплив 29.05.2024. 30.05.2024 головуючий суддя приймав участь в навчанні з підвищення кваліфікації, 31.05 та 03.06.2024 у щорічній відпустці, судом постановлено рішення 04.06.2024. Заяви,\~клопотання учасників\~справи, інші процесуальні дії у справі Ухвалою від 29.04.2024 відкрито провадження у справі та ухвалено розгляд справи проводити в порядку спрощеного провадження без повідомлення учасників процесу. 09.05.2024 від відповідача ДПП НПУ до суду надійшло клопотання про заміну неналежного відповідача. Ухвалою від 13.05.2024 судом залучено в якості співвідповідача ГУНП у Вінницькій області. 22.05.2024 до суду надійшов відзив від ГУНП у Вінницькій області. Фактичні обставини, встановлені судом, з посиланням на докази, на підставі яких встановлені відповідні обставини Судом встановлено, що постановою серії БАД № 917569 від 15.04.2024 інспектором СРПП ВП №1 (м. Бершадь) винесено постанову про накладення адміністративного стягнення в справі про адміністративне правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксоване не в автоматичному режимі, якою [PERSON] визнано винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ч. 1 ст. 121 КУпАП та накладено адміністративне стягнення у вигляді штрафу в розмірі 340 грн. В постанові вказано, що [PERSON] 15.04.2024 о 12 год 30 хв керував в с. Джулинка по вул. Центральній автомобілем Мерседес 313, номерний знак [NUMBER] , в якому, в реєстраційних документах зазначено 9 сидячих місць, але водій переобладнав ТЗ, знявши сидіння та встановив перегородку між водієм та вантажним відділом, чим порушив вимоги п.п. 32.2б та 31.3а ПДР. Зміст спірних правовідносин Спірні правовідносини носять публічно-правовий характер та виникли між сторонами у зв`язку з незгодою позивача з рішенням суб`єкта владних повноважень про порушення позивачем Правил дорожнього руху, а накладення, у зв`язку з цим, на нього адміністративного стягнення у виді штрафу. Норми права, які застосував суд, та мотиви їх застосування Відповідно до ч. 2 ст.\~19\~Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно зі ст.\~7\~КУпАП ніхто не може бути підданий заходу впливу в зв`язку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. Провадження в справах про адміністративні правопорушення здійснюється на основі суворого додержання законності. Застосування уповноваженими на те органами і посадовими особами заходів адміністративного впливу провадиться в межах їх компетенції, у точній відповідності з законом. Додержання вимог закону при застосуванні заходів впливу за адміністративні правопорушення забезпечується систематичним контролем з боку вищестоящих органів і посадових осіб, правом оскарження, іншими встановленими законом способами. Пунктом 11 частини першої статті 23\~Закону України\~від 02.07.2015\~№ 580-VIII\~"Про\~Національну поліцію" (далі - Закон № 580-VIII) визначено, що поліція відповідно до покладених на неї завдань регулює дорожній рух та здійснює контроль за дотриманням Правил дорожнього\~руху його учасниками та за правомірністю експлуатації транспортних засобів. Порядок дорожнього руху на території України, відповідно до Закону України Про дорожній рух від 30.06.1993 № 3353, встановлюють Правила дорожнього руху, затверджені постановою Кабінету\~Міністрів України\~від 10.10.2001\~№ 1306 (із змінами та доповненнями, далі -ПДР). Пунктами 1.3 та 1.9 ПДР встановлено, що учасники дорожнього руху зобов`язані знати й неухильно виконувати вимоги цих Правил, а також бути взаємно ввічливими. Особи, які порушують ці Правила, несуть відповідальність згідно із законодавством. Згідно до положень ч. 1 ст. 121\~КУпАП адміністративним правопорушенням є керування водієм транспортним засобом, що має несправності системи гальмового або рульового керування, тягово-зчіпного пристрою, зовнішніх світлових приладів (темної пори доби) чи інші технічні несправності, з якими відповідно до встановлених правил експлуатація його забороняється, або переобладнаний з порушенням відповідних правил, норм і стандартів. Відповідно до\~п.\~31.3а\~забороняється експлуатація\~транспортних засобів\~згідно із\~законодавством у разі їх виготовлення або переобладнання з порушенням вимог стандартів, правил і нормативів, що стосуються безпеки дорожнього руху. Відповідно до\~п.\~32.2б\~з територіальними\~органами з\~надання сервісних\~послуг МВС\~узгоджуються переобладнання транспортних засобів. Слід зазначити, що положенням п. (а) ч. 3 ст. 6 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод від 04 листопада 1950 року, ратифікованої Верховною Радою України 17 липня 1997 року, кожен, кого обвинувачено у вчиненні кримінального правопорушення, має право бути негайно і детально поінформованим зрозумілою для нього мовою про характер і причину обвинувачення проти нього. Обвинувачення повинно бути конкретним, обвинувачена особа, реалізує своє право на захист від пред`явленого їй конкретного обвинувачення (відомості про час, місце, спосіб та інші обставини вчинення кримінального правопорушення). Статтею 17\~Закону України\~«Про виконання\~рішень та\~застосування практики\~Європейського суду\~з прав\~людини» передбачено те, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію про\~захист прав\~людини і\~основоположних свобод 1950 року та практику Європейського суду з прав людини, як джерело права. Згідно зі ст. 31 Закону № 580-VIII, поліція може застосовувати превентивні заходи, серед яких: перевірка документів особи; опитування особи; зупинення транспортного засобу; застосування технічних приладів і технічних засобів, що мають функції фото і кінозйомки, відеозапису, засобів фото і кінозйомки, відеозапису. Приписами ст. 40 Закону № 580-VIII встановлено, що поліція для забезпечення публічної безпеки і порядку може закріплювати на форменому одязі, службових транспортних засобах, монтувати/розміщувати по зовнішньому периметру доріг і будівель автоматичну фото- і відеотехніку, а також використовувати інформацію, отриману із автоматичної фото- і відеотехніки, що знаходиться в чужому володінні, з метою: 1) попередження, виявлення або фіксування правопорушення, охорони громадської безпеки та власності, забезпечення безпеки осіб; 2) забезпечення дотримання правил дорожнього руху. Приписами ст. 251 КУпАП, встановлено, що доказами в справі про адміністративне правопорушення є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. Ці дані встановлюються протоколом про адміністративне правопорушення, поясненнями особи, яка притягається до адміністративної відповідальності, потерпілих, свідків, висновком експерта, речовими доказами, показаннями технічних приладів та технічних засобів, що мають функції фото- і кінозйомки, відеозапису чи засобів фото- і кінозйомки, відеозапису, які використовуються при нагляді за виконанням правил, норм і стандартів, що стосуються забезпечення безпеки дорожнього руху, протоколом про вилучення речей і документів, а також іншими документами. Згідно ст. 252 КУпАП, орган (посадова особа) оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному дослідженні всіх обставин справи в їх сукупності,

Результат розгляду: granted