Рішення адміністративного суду від 2022-05-04 00:00:00+03

ЗМІСТ ПОЗОВНИХ ВИМОГ, РІШЕННЯ СУДУ ПЕРШОЇ ІНСТАНЦІЇ, ВИМОГ АПЕЛЯЦІЙНОЇ СКАРГИ ТА УЗАГАЛЬНЕНІ ДОВОДИ УЧАСНИКІВ СПРАВИ Позивач звернулась до суду з позовом, в якому просила визнати протиправною та скасувати постанову Управління з питань праці Запорізької міської ради про накладення штрафу від 28 грудня 2020 року № ОМС-ЗП14407/1757/НД/АВ/П-ЗП17686/1757/НД/НП/СПТД-ФС. Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 11 березня 2021 року позов задоволено повністю. Не погодившись з таким судовим рішенням, відповідач подав апеляційну скаргу, в якій просить рішення суду скасувати та прийняти нове судове рішення, яким у задоволенні позову відмовити в повному обсязі. В обґрунтування апеляційної скарги відповідач зазначає, що в період з 9 по 17 вересня 2020 року під час проведення інспекційного відвідування позивача інспекторами праці вже було встановлено факт виконання [PERSON] роботи на користь позивача без оформлення трудових відносин, а зазначене порушення зафіксовано актом інспекційного відвідування. Інформація та документи, надані позивачем під час першого заходу контролю, не звільняють її від обов`язку взаємодії з інспекторами праці під час проведення повторного заходу контролю з перевірки стану виконання припису та не звільняють її від виконання вимог інспектора праці, внесених в межах його повноважень. Крім того Порядком № 823 не передбачено обов`язку інспектора праці надсилати акт про неможливість проведення інспекційного відвідування. Зазначає, що строки були дотримані, а позивачем створені перешкоди у діяльності інспекторів праці під час проведення заходу контролю. Зауважує, що зазначений судом абзац ч. 2 ст. 265 КЗпП України за порядком є сьомим, а не восьмим. Від позивача відзив на апеляційну скаргу до суду не надходив, що не перешкоджає розгляду справи. Суд апеляційної інстанції розглянув справу відповідно до приписів статті 311 КАС України в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. ОБСТАВИНИ СПРАВИ ТА ВИЗНАЧЕНІ ВІДПОВІДНО ДО НИХ СПІРНІ ПРАВОВІДНОСИНИ У період з 9 по 17 вересня 2020 року інспекторами праці управління проведено інспекційне відвідування ФОП [PERSON] , під час якого виявлені порушення вимог законодавства про працю фактичний допуск до роботи 2-х працівників без оформлення трудових договорів. Зазначені порушення зафіксовані актом інспекційного відвідування від 17.09.2020 № ОМС-ЗП 14407/1757/НД/АВ . (а.с. 35-37) 17.09.2020 інспектором праці складено Протокол про адміністративне правопорушення № ОМС-ЗП14407/1757/НД/АВ/П/ПП/ПТ, відповідно до якого встановлено вчинення ФОП [PERSON] адміністративного правопорушення законодавства про працю, відповідальність за яке передбачена частиною 3 статті 41 Кодексу України про адміністративні правопорушення, а саме допущено до роботи працівників [PERSON] та [PERSON] за фактичною адресою здійснення нею своєї підприємницької діяльності [ADDRESS] (магазин « [INFO] ») без оформлення трудового договору, чим порушено ч. 1 ст. 21 та ч. 1, 3 ст. 24 КЗпП України. (а.с. 17, 40-41) Постановою Заводського районного суду м. Запоріжжя від 22 грудня 2020 року у справі № 332/2508/20 визнано винуватою [PERSON] у вчиненні правопорушення, передбаченого ч. 3 ст. 41 КУпАП, провадження у справі про притягнення до адміністративної відповідальності [PERSON] закрито у зв`язку із закінченням строку притягнення до адміністративної відповідальності. (а.с. 20-21) На усунення виявлених порушень ФОП [PERSON] було внесено Припис про усунення виявлених порушень від 17 вересня 2020 року № ОМС-ЗП 14407/1757/НД/АВ/П, примірник якого отриманий нею під підпис. Строк виконання припису про усунення виявлених порушень становив 2 жовтня 2020 року. (а.с. 38) Враховуючи зазначене, на підставі службової записки інспектора праці Марчака О.В. від 09.11.2020, у зв`язку з ненаданням відповіді на виконання припису про усунення виявлених порушень, начальником управління видано наказ про організацію інспекційного відвідування від 13.11.2020 № 288р, яким доручено організувати інспекційне відвідування ФОП [PERSON] з перевірки стану виконання припису про усунення виявлених порушень № ОМС-ЗП 14407/1757/НД/АВ/П від 17.09.2020 у термін до 10.12.2020. (а.с. 42-43) На підставі наказу оформлено направлення на проведення заходу державного нагляду (контролю) від 13.11.2020 № 256н про здійснення в період з 27.11.2020 по 10.12.2020 перевірки стану виконання припису про усунення виявлених порушень щодо оформлення трудових відносин. (а.с. 44) Відповідно до Вимоги про надання документів від 08.12.2020 № ОМС-ЗП17686/1757/НД ФОП [PERSON] зобов`язано у строк до 9 години 09.12.2020 надати перелік документів. Відповідно до відмітки на вказаній вимозі, «Примірник вимоги № ОМС-ЗП 17686/1757/НД від 08.12.2020 ФОП [PERSON] отримано, проте від підпису відмовилася, що зафіксовано засобами відеофіксації». (а.с. 18, 45) 09.12.2020 за вх. № 2164/01-14 ФОП [PERSON] надала до відповідача заяву, відповідно до якої зазначає, що інспектором праці не відображена згода щодо обробки, зберігання персональних даних, тобто відсутня інформація про місце зберігання інформації та відповідальна особа за зберігання та використання даних. Крім того, всі документи у повному обсязі були надані у вересні 2020 року при складанні протоколу про адміністративне правопорушення. Також всю інформацію щодо ФОП можливо отримати з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань. Щодо пояснень особи, яка 08.12.2020 здійснювала розстановку алкогольних напоїв зазначає, що інспектор праці мав можливість отримати особисто відповідні пояснення. (а.с. 19, 46) 10.12.2020 складено Акт про неможливість проведення інспекційного відвідування № ОМС-ЗП14407/1757/НД/АВ/П-ЗП17686/1757/НД/НП, відповідно до якого встановлено, що об`єктом відвідування ФОП [PERSON] здійснено перешкоджання у проведенні інспекторами праці контролю заходу з питань оформлення трудових відносин (виявлення трудових відносин), відповідно до п. 14 Порядку № 823, є створення перешкод у діяльності інспектора праці. (а.с. 47-49) 22.12.2020 за вих. № 01-19/1636 на адресу ФОП [PERSON] направлено повідомлення, що 22.12.2020 уповноваженою особою одержано Акт про неможливість проведення інспекційного відвідування від 10.12.2020 № ОМС-ЗП14407/1757/НД/АВ/П-ЗП17686/1757/НД/НП. Про результати розгляду справи про накладення штрафу буде повідомлено відповідно до п.п. 3, 4 Порядку. (а.с. 52) 28.12.2020 начальником управління з питань праці Запорізької міської ради, розглянувши справу про накладення штрафу та на підставі акта про неможливість проведення інспекційного відвідування від 10.12.2020 № ОМС-ЗП14407/1757/НД/АВ/П-ЗП17686/1757/НД/НП щодо порушень ФОП [PERSON] законодавства про працю,

Результат розгляду: partial