Рішення адміністративного суду від 2023-04-17 00:00:00+03

[PERSON] (далі - позивач) звернулася до \~суду з позовом, в якому просила: - визнати протиправним та скасувати рішення чотирнадцятої сесії восьмого скликання Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 14 вересня 2021 року "Про звільнення з посади заступника сільського голови Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" в частині звільнення [PERSON] та виведення зі складу виконавчого комітету Щербанівської сільської ради [PERSON] ; - визнати протиправним та скасувати розпорядження № 37-ОС від 21 жовтня 2021 року "Про звільнення заступника сільського голови Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області [PERSON] "; - поновити [PERSON] на посаді заступника сільського голови Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області; - стягнути з виконавчого комітету Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області на користь [PERSON] середній заробіток за час вимушеного прогулу без урахування обов`язкових відрахувань; - допустити негайне виконання рішення суду в частині поновлення [PERSON] на посаді заступника сільського голови Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області та в частині стягнення з виконавчого комітету Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області на користь [PERSON] середнього заробітку за час вимушеного прогулу за один місяць без урахування обов`язкових відрахувань, - стягнути із Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області в особі її виконавчого органу виконавчого комітету Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області на користь [PERSON] моральну шкоду в розмірі 250 000 грн. Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 18.01.2022 відмовлено у задоволенні позову. Позивач, не погоджуючись з судовим рішенням, подала апеляційну скаргу, в якій посилаючись на порушення судом першої інстанції норм матеріального та процесуального права, що призвело до неправомірного висновку, просила його скасувати та ухвалити нове, яким задовольнити позов. В обґрунтування вимог апеляційної скарги зазначає про не врахування судом першої інстанції, що оскаржуване розпорядження не містить \~підстав для звільнення позивача, відсутні посилання на конкретний пункт статті закону, який став підставою для звільнення. В оскаржуваному рішенні \~не вказано підстави, які слугували звільненню позивача як заступника сільського голови. Лише на засіданнях постійниї депутатських комісій депутатми було зазначено про неналежне виконання позиваччем своїх посадових обов`язків без жодних обгрунтувань. Будь-яких підтверджуючих документів надано не було. Щербанівська сільська рада Полтавського району Полтавської області, Виконавчий комітет Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (далі - відповідачі) не надали відзиви на апеляційну скаргу. На підставі положень ч. 1 ст. 311 КАС України справа розглянута в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами. Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду першої інстанції, доводи апеляційної скарги, дослідивши докази по справі, вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню, з наступних підстав. Судом першої інстанції встановлено та підтверджено апеляційним судом, що [PERSON] затверджено на посаду заступника сільського голови Щербанівської сільської ради, про що свідчить \~рішення першої сесії восьмого скликання Щербанівської сільської ради Полтавської області від 13.11.2020 року (а.с. 35). 30.08.2021 року до Щербанівського сільського голови І.Процика від голів фракцій надійшла заява, в якій останні просили винести на розгляд чотирнадцятої сесії Щербанівської сільської ради розроблений проект рішення "Про звільнення заступників сільського голови Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" (а.с. 67-68). 13.09.2021 року на сайті Щербанівської сільської ради оприлюднено "Проект рішення сільської ради "Про звільнення заступників сільського голови Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" (а.с. 66). Згідно протоколу Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області \~№ 14 від 14 вересня 2021 року на розгляд чотирнадцятої сесії восьмого скликання (друге пленарне засідання) винесено, зокрема, проект рішення "Про звільнення заступників сільського голови Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" (а.с. 70-71). 14.09.2021 позивача звільнено з посади заступника сільського голови Щербанівської сільської ради, що підтверджується рішенням чотирнадцятої сесії восьмого скликання Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області "Про звільнення з посади заступника сільського голови Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" (а.с. 16). Згідно із протоколом поіменного голосування за проект рішення "Про звільнення заступників сільського голови Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" проголосувало депутатів: "за" - 15, "проти" - 5, "утрималось" - 1 (а.с. 141). Розпорядженням голови Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області Процика І. № 105-ОД від 15.09.2021 року зупинено дію пунктів 1-4 рішення другого пленарного засідання XIV сесії Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області VIII скликання про звільнення заступників сільського голови Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" від 14.09.2021 року; винесено на повторний розгляд Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області пункти 1-4 рішення другого пленарного засідання XIV сесії Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області VIII скликання "Про звільнення заступників сільського голови Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" від 14.09.2021 року із обгрунтуванням зауважень (а.с. 137-139). Зазначене розпорядження було оприлюднено на сайті Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області (а.с. 76). Згідно протоколу Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області \~15 від 11.10.2021 року на розгляд п`ятнадцятої (позачергової) сесії восьмого скликання винесено, зокрема, питання про повторний розгляд із зауваженнями Щербанівського сільського голови рішення чотирнадцятої сесії восьмого скликання "Про звільнення з посади заступника сільського голови Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" (а.с. 78-80). 11.10.2021 року рішенням п`ятнадцятої (позачергової) сесії восьмого скликання Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області "Про повторний розгляд із зауваженнями Щербанівського сільського голови рішення 14 сесії Щербанівської сільської ради 8 скликання "Про звільнення заступників сільського голови Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" відхилено зауваження сільського голови, викладені у розпорядженні № 105-ОД від 15.09.2021 року, щодо рішення чотирнадцятої сесії Щербанівської сільської ради восьмого скликання від 14.09.2021 року "Про звільнення заступників сільського голови Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області"; підтверджено рішення чотирнадцятої сесії Щербанівської сільської ради восьмого скликання від 14.09.2021 року "Про звільнення заступників сільського голови Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" (а.с. 77). Згідно із протоколом поіменного голосування за проект рішення "Про повторний розгляд із зауваженнями Щербанівського сільського голови рішення 14 сесії Щербанівської сільської ради 8 скликання "Про звільнення заступників сільського голови Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області" проголосувало депутатів: "за" - 18, "проти" - 3, "утрималось" - 2 (а.с. 142). Розпорядженням голови Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області І.Процика № 37-ОС від 21.10.2021 року "Про звільнення заступника сільського голови Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області", відповідно до рішення чотирнадцятої сесії восьмого скликання Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 14.09.2021 року та рішення п`ятнадцятої сесії восьмого скликання Щербанівської сільської ради Полтавського району Полтавської області від 11.10.2021 року,

Результат розгляду: partial