Рішення адміністративного суду від 2022-09-28 00:00:00+03

Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 05.07.2021 у справі №580/3207/21, позов [PERSON] задоволено частково: визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного Фонду України в Черкаській області щодо відмови у перерахунку та виплаті [PERSON] \~пенсії з 05.03.2019 у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України №2262-ХІІ від 09.04.1992 Пре пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 року №704 Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі з надбавки за особливості проходження служби в розмірі 4242,83 грн. та премії в розмірі 4974,75 грн., згідно довідки №9/1-17 від 05.04.2021 Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, код ЄДРПОУ 21366538) здійснити виплату [PERSON] ( [ADDRESS] , РНОКПП [NUMBER] ) пенсії за період з 05.03.2019 по 03.09.2019, призначеної відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб у розмірі 100% суми підвищення пенсії, з врахуванням раніше виплачених сум. зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18000, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, код ЄДРПОУ 21366538) здійснити у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України №2262-ХІІ від 09.04.1992 Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб та положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 Про грошові забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб перерахунок та виплату пенсії [PERSON] ( [ADDRESS] , РНОКПП [NUMBER] ), з 05.03.2019 згідно довідки №9/1-17 від 05.04.2021 \~Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України, виходячи з відсоткового значення у розмірі 90% відсотків з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення, у тому числі з надбавки за особливості проходження служби в розмірі 4242,83 грн. та премії в розмірі 4974,75 грн.; у задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено. Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 06.10.2021 рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05.07.2021 залишено без змін. 07.02.2022 на розгляд Черкаського окружного адміністративного суду надійшла заява позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05.07.2021 у справі №580/3207/21, в якій [PERSON] просив суд зобов`язати відповідача у встановлений судом строк подати звіт про виконання судового рішення від 05.07.2021 щодо проведення перерахунку та виплати пенсії з 05.03.2019 згідно довідки №9/1-17 від 05.04.2021 Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України, виходячи з відсоткового значення у розмірі 90% з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення. Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 22.03.2022 заяву [PERSON] про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі №580/3207/21 задоволено: встановлено судовий контроль за виконанням судового рішення у справі №580/3207/21 шляхом зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подати до Черкаського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення суду від 05.07.2021 - у тридцятиденний строк від дати отримання ухвали. 27.04.2022 до Черкаського окружного адміністративного суду від відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду. За наслідком розгляду вказаного звіту, суд першої інстанції, ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 29.04.2022 встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області новий строк для подання звіту про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05.07.2021. Головному управлінню Пенсійного фонду України в Черкаській області подати до Черкаського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05.07.2021 в адміністративній справі №580/3207/21 у тридцятиденний строк від дати отримання ухвали. 24.05.2022 до Черкаського окружного адміністративного суду від позивача надійшло клопотання про накладення штрафу за невиконання судового рішення у порядку ст. 382 Кодексу адміністративного судочинства України, оскільки позивач вважає звіт відповідача від 26.04.2022 безпідставним. Позивач вказує, що з 05.03.2019 перерахунок йому проведено не в розмірі 90% від загальної суми 20778,43 грн. грошового забезпечення, а \~обмежено десятьма прожитковими мінімумами для непрацездатних осіб. Пенсія в розмірі 90% була перерахована лише з грудня 2021 року. Крім того, загальна сума заборгованості не збільшилась, а залишилась на рівні 217 206,43 грн. 27.05.2022 до Черкаського окружного адміністративного суду від відповідача на виконання ухвали Черкаського окружного адміністративного суду від 29.04.2022 надійшов звіт про виконання рішення суду. 01.06.2022 до Черкаського окружного адміністративного суду від позивача надійшло доповнення до клопотання про накладення штрафу за невиконання судового рішення, в якому позивач вказує, що доводи звіту відповідача від 26.05.2022 є аналогічними до доводів звіту пенсійного органу від 26.04.2022. Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 16.06.2022 звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області в частині дій, вчинених на виконання рішення суду - прийнято. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області подати остаточний звіт про повне виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05.07.2021 в адміністративній справі №580/3207/21 у 10-денний строк після фактичної виплати [PERSON] заборгованості по перерахунку пенсії за цим судовим рішенням. У задоволенні заяви [PERSON] про накладення на керівника Головного управління Пенсійного фонду в Черкаській області штрафу відмовлено. . Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, оскільки вважає, що ухвала прийнята з порушенням норм матеріального та процесуального права. В апеляційній скарзі позивач зазначає, що у клопотанні він наголошував про ухилення відповідача від виконання рішення суду лише в частині перерахунку пенсії, а не у поверненні нарахованої суми боргу, розуміючи фінансовий стан у державі. Позивач вважає, що судом першої інстанції не взято до уваги доводи про ухилення від виконання рішення суду в частині перерахунку йому пенсії, - в розмірі 90% від грошового забезпечення, яке станом на 05.03.2019 становить 20 778,43 грн. Тобто, судом першої інстанції не повно з`ясовані обставини, що мають значення для справи. Позивач зазначає, що суд першої інстанції сконцентрувався на поверненні нарахованого боргу, який він не оскаржує, але не звернув увагу, саме на перерахунок пенсії у розмірах 90% від грошового забезпечення від 20 778,43 грн. Так, суд першої інстанції не зобов`язує відповідача вчинення дій у перерахунку пенсії в розмірі 90%. Судом першої інстанції не взято до уваги письмовий доказ та не надано правової оцінки про те, що відповідач офіційно, зухвало заявив: «Зобов`язань виплачувати пенсію без обмежень її максимальним розміром Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області не покладено». Судом першої інстанції не взято до уваги, що пенсійний орган тривалий час ухиляється від виконання рішення суду від 05.07.2021 щодо перерахунку йому пенсії в розмірі 90%. Незастосування судом першої інстанції до органа владних повноважень - Головного управління ПФУ в Черкаській області судового контролю, за невиконання рішення суду в частині перерахунку пенсії в розмірі 90% від грошового забезпечення з 05.03.2019, є продовженням порушення прав позивача, та суперечить обставинам справи. Позивач звертає увагу, що в оскаржуваній ухвалі суд першої інстанції без мотивовано не вимагає з відповідача виконання рішення суду в частині перерахунку пенсії в розмірі 90% від суми грошового забезпечення 20 778,43 грн. з 05.03.2019, а обмежується формулюванням: «…зобов`язати ГУ ПФУ в Черкаській області подати остаточний звіт про повне виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05.07.2021 у 10-денний строк після фактичної виплати [PERSON] заборгованості по перерахунку пенсії за цим судовим рішенням…». Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.08.2022 відкрито провадження у даній справі на призначено її розгляд на 28.09.2022. 20.09.2022 до Шостого апеляційного адміністративного суду надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому відповідач просить залишити таку без задоволення, а оскаржуване рішення без змін. Відповідач вказує, що на виконання рішення суду, яке набрало законної сили 06.10.2021, Головним управлінням 21.10.2021 проведено перерахунок пенсії з 05.03.2019 у розмірі 90% грошового забезпечення на підставі довідки Департаменту з питань виконання кримінальних покарань Міністерства юстиції України від 05.04.2021 №9/1-17 виходячи з грошового забезпечення у сумі 20 778,43 грн. та за період із 05.03.2019 до 03.09.2019 до виплати складає 100% суми підвищення. Розмір пенсії позивача після перерахунку з 05.03.2019 становить 14 970 грн., з 01.07.2019 - 15 640 грн., з 01.12.2019 - 16 380 грн., з 01.07.2020 - 17 120 грн., з 01.12.2020 - 17 690 грн., з 01.07.2021 - 18 540 грн., з 01.12.2021 - 18 700,59 грн., з 01.03.2022 - 19 340 грн. Загальна сума доплати пенсії за період з 05.03.2019 до 31.10.2021 становить 217 206,43 грн. Із 01.11.2021 [PERSON] нарахована пенсія у новому розмірі 18 700,59 грн. (20 778,43 грн. х 90% (за 36 років вислуги). Із 01.03.2022 21 318,68 грн. (20 778,43 грн. х 90% + 14% відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118). При цьому враховано, що згідно із Законом України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 №3668-VI максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною), призначеної (перерахованої) відповідно до Закону України від 09.04.1992 №2262-ХІІ «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Таким чином, пенсія в листопаді 2021 року виплачена в розмірі 18 540 грн., з березня 2022 року - 19 340 грн. У зв`язку зі збільшенням прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб з грудня 2021 року по лютий 2022 року пенсія виплачувалась в розмірі 18 700,59 грн. Із 01.03.2022 розмір пенсії позивача з урахуванням вимог Закону України «Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи» від 08.07.2011 №3668-VI становить 19 340,00 грн. Стосовно виплати доплати пенсії за період з 05.03.2019 до 31.10.2021 у сумі 217 206,43 грн. відповідач повідомляє, що заборгованість з пенсійних виплат за рішеннями суду, яка виникла у 2019, 2020, 2021 роках, значно перевищила видатки, передбачені бюджетом Головного управління на її погашення. Фінансування видатків, пов`язаних з погашенням заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями судів, що здійснюються за рахунок коштів Державного бюджету України, передбачено у складі бюджетної програми за КПКВК 2506080 «Фінансове забезпечення виплати пенсій, надбавок та підвищень до пенсії, призначених за пенсійними програмами, та дефіциту коштів Пенсійного фонду» (далі - програма КПКВК 2506080). Головним розпорядником коштів державного бюджету, що виділяються на забезпечення виплат за вказаною бюджетною програмою, є Міністерство соціальної політики України, Пенсійний фонд України є відповідальним виконавцем та розпорядником бюджетних коштів нижчого рівня. Головне управління є одержувачем бюджетних коштів. Станом на вересень 2022 року бюджет Пенсійного фонду України на 2022 рік не затверджено, отже, сума коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду буде визначена у бюджеті Пенсійного фонду України на 2022 рік після його затвердження. Враховуючи вищезазначене, виплата [PERSON] нарахованої доплати коштів в сумі 217 206,43 грн на виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 05.07.2021 у справі № 580/3207/21 буде здійснюватися в межах затверджених бюджетних призначень для здійснення відповідних виплат та у порядку черговості, у разі наявності відповідного фінансування з Державного бюджету України. Сторони у судове засідання не з`явились, про дату, час і місце судового засідання повідомлені належним чином. Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання. Відповідно до ч. 2 ст. 313 КАС України, неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи. З огляду на викладене, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження. Переглядаючи справу за наявними у ній доказами, перевіряючи законність і обґрунтованість ухвали суду першої інстанції, колегія суддів зазначає про таке.

Результат розгляду: partial