Рішення адміністративного суду від 2022-07-14 00:00:00+03

29.12.2021 [PERSON] звернувся в суд з позовом до Виконавчого комітету Нововолинської міської ради, третя особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача [PERSON] , просив визнати протиправним та скасувати рішення виконавчого комітету Благодатної селищної ради міста Нововолинська Волинської області від 05 травня 2020 року №1 «Про переведення житлових приміщень у нежитлові під розміщення об`єктів невиробничої сфери». Рішенням Волинського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2022 року в задоволенні позову відмовлено. Відмовляючи в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з того, що виконавчі органи сільських, селищних, міських рад здійснюють безпосереднє управління лише житловим фондом, який віднесений до комунальної власності; в усіх інших випадках вони надають відповідні дозволи, здійснюючи при цьому контроль за дотриманням прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку. Суд першої інстанції вказав, що виконавчі органи сільських, селищних, міських рад вправі вирішувати питання переведення житлових приміщень (квартир), що належать на праві власності юридичним або фізичним особам, у нежитлові за умови, що проведені зміни не призведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоквартирному житловому будинку та не порушать санітарно-технічних вимог і правил експлуатації будинку. Суд першої інстанції зазначив, що в оскаржуваному рішенні пунктом 2 визначено, що \~після отримання рішення виконкому про надання дозволу на переведення житлових приміщень до нежитлового фонду для розміщення об`єкта невиробничої сфери, замовник зобов`язаний, зокрема: отримати у відділі містобудування та архітектури містобудівні умови і обмеження для реконструкції приміщення в установленому законодавством порядку; розробити та затвердити в установленому порядку містобудівну та землевпорядну проектну документацію; до початку виконання будівельних робіт подати в інспекцію державного архітектурно-будівельного контролю декларацію про проведення будівельних робіт; здати в експлуатацію закінчений будівництвом об`єкт відповідно до чинного законодавства. Суд першої інстанції вказав, що недотримання третьою особою вимог законодавства під час переобладнання квартири, тобто після прийняття оскаржуваного рішення, не є підставою для його скасування, оскільки таке рішення є індивідуально-правовим актом, який не може мати зворотної дії в часі. Суд першої інстанції дійшов висновку про необґрунтованість заявлених позовних вимог [PERSON] та відсутність підстав для їх задоволення. Не погоджуючись з рішенням суду першої інстанції, [PERSON] подав апеляційну скаргу, просить скасувати рішення Волинського окружного адміністративного суду від 01 квітня 2022 року та ухвалити нове, яким позов задовольнити. Апеляційну скаргу мотивовано тим, що судом першої інстанції неповно встановлені обставини у справі. Скаржник вказує, що особа звертається до суду саме через порушення прав уже внаслідок (після) застосування індивідуального акта, адже нереалізований акт не тягне для особи жодних правових наслідків і не може бути скасований на майбутнє. Скаржник вважає, що намагання третьої особи у незаконний спосіб реалізувати оскаржуваний індивідуальний акт, який також прийнятий з порушенням законодавства, не може вказувати на вичерпання дії такого індивідуального акта та не можливість його скасування, а вказує на недобросовісну поведінку третьої особи, спрямовану на порушення житлових прав власників суміжних квартир. Третя особа, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, подала відзив на апеляційну скаргу, вказавши, що оскаржуване позивачем рішення виконавчого комітету Благодатної селищної ради міста Нововолинська Волинської області від 05 травня 2020 року №1 є актом індивідуальної дії, який вичерпав свою дію шляхом його реального виконання, оскільки здійснена реконструкція квартири у магазин. Вважає, що спір не підлягає розгляду в порядку адміністративного судочинства, це спір про право цивільне. Враховуючи положення статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд апеляційної інстанції дійшов висновку щодо можливості розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, на підставі наявних у ній доказів. Згідно з ст.242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом. Суд апеляційної інстанції, переглядаючи справу за наявними у ній доказами та перевіряючи законність і обґрунтованість оскаржуваного рішення суду першої інстанції, в межах доводів та вимог апеляційної скарги, дослідивши докази, що стосуються фактів, на які посилаються учасники справи, приходить до переконання, що оскаржуване рішення суду першої інстанції вимогам статті 242 КАС України не відповідає. Як встановлено судом першої інстанції з матеріалів справи, [PERSON] є власником квартири [ADDRESS] . 28.02.2020 [PERSON] на підставі договору купівлі-продажу, зареєстрованого приватним нотаріусом Нововолинського міського нотаріального округу Волинської області Бобак Ж.С. в реєстрі за номером 170, придбала квартиру [ADDRESS] . Відповідно до Інформації з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдиного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта у приватній власності з 28.02.2020 [PERSON] перебуває об`єкт нерухомого майна за реєстраційним номером 2043254707107, загальною площею 46,3 кв. м, що знаходиться за адресою: [ADDRESS] . Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань [PERSON] зареєстрована 16.06.2016 як фізична особа-підприємець, основний вид діяльності 47.11 Роздрібна торгівля в неспеціалізованих магазинах, переважно продуктами харчування, напоями та тютюновими виробами. Рішенням Виконавчого комітету Благодатної селищної ради міста Нововолинська Волинської області від 05.05.2020 №1 «Про переведення житлових приміщень у нежитлові під розміщення об`єктів невиробничої сфери», розглянувши заяву [PERSON] ,

Результат розгляду: granted