Рішення адміністративного суду від 2022-06-30 00:00:00+03

До Черкаського окружного адміністративного суду звернувся [PERSON] з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, в якій просить: - визнати протиправними дії відповідача щодо відмови позивачу у перерахунку і виплаті перерахованої пенсії згідно довідки державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області" №33/44/1-С-182/08-1637 від 25.05.2021 про розмір грошового забезпечення за посадою, станом на 01.12.2019; - зобов`язати відповідача провести позивачу перерахунок та виплатити різницю між фактично отриманими та належними до сплати сумами пенсії згідно довідки державної установи "Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області" №33/44/1-С-182/08-1637 від 25.05.2021. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що є пенсіонером органів внутрішніх справ та отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", та у зв`язку із скасуванням пункту 3 постанови Кабінету Міністрів України від 21.02.2018 №103 "Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб" за рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 826/12704/18 від 14.05.2019, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 19.11.2019, має право на перерахунок пенсії із грошового забезпечення за листопад 2019 року. Державне управління "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Черкаській області" на адресу відповідача направило оновлену довідку про розмір грошового забезпечення позивача за аналогічною посадою за листопад 2019 року, проте відповідач прийняв рішення про відмову у перерахунку пенсії позивача з посиланням на відсутність повідомлення Пенсійного фонду України про наявність списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку та відсутність збільшення грошового забезпечення позивача згідно з постановою Кабінету Міністрів України як підстави для перерахунку пенсії. Позивач вважає вказану відмову протиправною і такою, що порушує його право на соціальний захист. Рішенням Черкаського окружного адміністративного суду від 06 грудня 2021 року в задоволенні позовних вимог відмовлено повністю. Не погоджуючись з вказаним рішенням суду першої інстанції, позивач подав апеляційну скаргу, в якій просить скасувати оскаржуване рішення суду та задовольнити позов у повному обсязі. Свої вимоги апелянт аргументує тим, що судом першої інстанції порушено норми матеріального та процесуального права та надано невірну правову оцінку діям відповідача, що призвело до неправильного вирішення справи по суті. Зазначає, що суд першої інстанції застосував положення постанови Кабінету Міністрів України «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» №103 від 21.02.2018, відповідна редакція якого втратила чинність на час виникнення спірних правовідносин, а отже не підлягала застосуванню, не застосував положення ст. ст. 43, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» №2262-ХІ, наказу МВС України №260 від 06.04.2016, які підлягали застосуванню, та в цій же частині не застосовав вимоги ст. 58 Конституції України, які регламентують дію законів у часі. Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження). Відповідачем відзиву на апеляційну скаргу не подано. Відповідно до пункту 3 частини 1 статті 311 Кодексу адміністративного судочинства України, суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі подання апеляційної скарги на рішення суду першої інстанції, які ухвалені в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін (у порядку письмового провадження). З огляду на викладене, колегія суддів вважає за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження. Заслухавши суддю-доповідача, дослідивши матеріали справи та доводи апеляційної скарги, колегія суддів приходить до наступного. Як було встановлено судом першої інстанції та підтверджується матеріалами справи, що позивач є пенсіонером органів МВС, отримує пенсію, призначену відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб". З протоколу за пенсійною справою №2303005084 (МВС) від 20.08.2021 вбачається, що відповідач з 01.01.2016 здійснив перерахунок пенсії позивача на підставі довідки про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії, виходячи із грошового забезпечення у сумі 6240 грн. 85 коп., в т.ч. посадовий оклад - 2500 грн., оклад за спеціальним званням - 2000 грн., надбавка за вислугу років (35%) - 1575 грн., премія (2,73%) - 165 грн. 85 коп. Державною установою "Територіальне медичне об`єднання МВС по Черкаській області" було підготовлено та направлено відповідачу довідку №33/44/1-С-182/08-1637 від 25.05.2021 про розмір грошового забезпечення позивача за листопад 2019 року, згідно якої розмір грошового забезпечення позивача складає 14 312 грн. 38 коп., т.ч. посадовий оклад - 2500 грн., оклад за спеціальним званням - 2000 грн., надбавка за стаж служби в поліції (35%) - 1575 грн., надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції (44,91%) - 2728 грн. 28 коп., премія (62,58%) - 5509 грн. 09 коп. 15.07.2021 позивач звернувся до відповідача із заявою, в якій просив здійснити з 01.11.2019 перерахунок його пенсії на підставі довідки державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Черкаській області" №33/44/1-С-182/08-1637 від 25.05.2021. Відповідач листом №4659-4727/С-03/8-2300/21 від 15.07.2021 відмовив позивачу у перерахунку його пенсії на підставі довідки державної установи "Територіальне медичне об`єднання МВС України по Черкаській області" №33/44/1-С-182/08-1637 від 25.05.2021, оскільки нормативно-правових актів щодо визначення складових грошового забезпечення, за якими має проводитись перерахунок пенсій, призначених згідно із Законом №2262, після набрання законної сили рішенням Окружного адміністративного суду м. Києва від 14.05.2019 у справі №826/12704/18, Кабінет Міністрів не приймав, повідомлення від Пенсійного фонду України про наявність підстав для проведення перерахунку пенсії та необхідність підготовки списків осіб, пенсії яких підлягають перерахунку, не надходило. Вважаючи відмову у перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки протиправною, позивач звернувся до суду. Вважаючи відмову пенсійного органу в перерахунку пенсії протиправною, а свої права порушеними, позивач звернулася до суду з даним позовом. Приймаючи рішення про відмову в задоволенні позову, суд першої інстанції виходив з що Порядок та умови виплати грошового забезпечення поліцейським Національної поліції та курсантам вищих навчальних закладів МВС із специфічними умовами навчання, затверджений наказом МВС України від 06.04.2016 №260, отже надбавка за специфічні умови проходження служби в поліції, регламентована Постановою №988, за відповідною посадою поліцейського у січні 2016 року позивачу не виплачувалась, що підтверджується також довідкою про розмір грошового забезпечення, що враховується для перерахунку пенсій для осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) №2303005063 від 16.03.2018. Враховуючи встановлені обставини справи та висновки Великої Палати Верховного Суду у постанові від 12.12.2018 у зразковій справі №802/2196/17-а, суд першої інстанції дійшов висновку, що підстави для перерахунку пенсії позивача із грошового забезпечення за листопад 2019 року відсутні, тому рішення відповідача про відмову у перерахунку пенсії позивачу з 01.12.2019 відповідно до статей 51, 63 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» на підставі наданої довідки ДУ «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Черкаській області» прийнято на законних підставах і скасуванню не підлягає. Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного. Частиною 2 статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення, створенням мережі державних, комунальних приватних закладів для догляду непрацездатними. Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, є Закон України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII (надалі - Закон №2262-ХІІ). На виконання частини 3 статті 43 Закону №2262-ХІІ, пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. За приписами частини 18 статті 43 Закону №2262-ХІІ, у разі, якщо на момент призначення або виплати пенсії відбулася зміна розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення та/або були введені для зазначених категорій осіб нові щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії у розмірах, встановлених законодавством, пенсія призначається з урахуванням таких змін та/або нововведень, а призначена пенсія підлягає невідкладному перерахунку.

Результат розгляду: partial