Рішення адміністративного суду від 2022-10-12 00:00:00+03

Позивач \~ [PERSON] 11.01.2022 року звернувся до суду з позовом до відповідача Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі ГУ ПФУ в Кіровоградській області), в якому просить визнати протиправною відмову\~ \~\~ГУ ПФУ в Кіровоградській області у переведенні позивача \~з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугою \~\~років згідно п. "а" ст.12 Закону України "Про пенсійне забезпечення звільнених з військової служби та деяких інших осіб"; зобов`язати відповідача перевести його з 05.11.2020 р. на пенсію за вислугою років та здійснити перерахунок та виплату пенсії, врахувавши його пільговий стаж - 24 роки 00 місяців 22 дні, з урахуванням раніше проведених виплат. В обґрунтування позову позивач посилається на порушення відповідачем \~чинного законодавства щодо реалізації \~його права на переведення з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугу років. \~ У відзиві на позов відповідач ГУ ПФУ в Кіровоградській області просить в позові відмовити за безпідставністю вимог через відсутність у позивача встановленої п.«а» ч.1 ст.12 Закону №2262-ХІІ календарної вислуги років, та права на призначення пенсії за вислугою років. Позовні вимоги обґрунтовано порушенням відповідачем його права на належне пенсійне забезпечення. У відзиві на позов відповідач заперечив проти задоволення \~\~позовних вимог, про-сить в позові відмовити. Рішенням Кіровоградського окружного адміністративного суду від 08 квітня 2022 року \~позовні вимоги задоволено. \~ Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, відповідачем подано апеляцій-ну скаргу, в якій апелянт просить рішення скасувати з підстав порушення судом норм матеріального права, та прийняти постанову, якою у задоволенні позовних вимог відмовити \~ Відзив на апеляційну скаргу від позивача не надійшов. Перевіривши матеріали справи, законність і обґрунтованість рішення суду в межах доводів апеляційної скарги, а також правильність застосування судом норм матеріального та процесуального права та правової оцінки обставин у справі колегія суддів вважає, що \~вимоги апеляційної скарги не підлягають задоволенню з огляду на наступне. Судом першої інстанції встановлено та матеріалами справи підтверджено, що [PERSON] \~з 15.08.1997 року по 31.12.2014 року \~перебував службі в органах внутрішніх справ та органах Національної поліції, звільнений зі служби \~наказом від 31.12.2014 року \~\~№466 о/с \~за п.б ст.64 Закону України "Про Національну поліцію" \~\~через хворобу . Вислуга років позивача станом на день звільнення складає у календарному обчисленні - 17 років 04 місяці 16 днів; у пільговому обчисленні - 24 роки 00 місяців 22 дні(а.с.9) \~ Позивач з 10.07.2015 року перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Кіровоградській області та отримує пенсію по інвалідності , призначену відповідно до \~\~п. "б" ст.21 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-ХІІ (далі - Закон №2262-ХІІ ) у розмірі 40% грошового забезпечення, як особі, якій встановлена ІІІ група інвалідності (а.с.26). Позивач 05.11.2021 року звернувся до ГУ ПФУ в Кіровоградській області з заявою про переведення його на пенсію за п.«а`ст.12 Закону № 2262-ХІІ , вважаючи, що вислуга років для призначення пенсії на день звільнення є достатньою підставою для набуття ним права на пенсію за вислугою років. ГУ ПФУ в Кіровоградській області листом від 01.12.2021р. №9139-9392/к-03/8-1100/21 відмовило позивачу у переведенні на пенсію за вислугу років у зв`язку з відсутністю необхідної календарної вислуги років - 22 роки 6 місяців відповідно до п. «а» ст. 12 Закону № 2262-ХІІ станом на день звільнення (а.с. 7). \~\~\~ Не погодившись з вищевказаними діями відповідача позивач оскаржив їх до суду. Відповідно до ст.102 Закону України "Про Національну поліцію" від 02.07.2015 року №580-VIII пенсійне забезпечення поліцейських та виплата одноразової грошової допомоги після звільнення їх зі служби в поліції здійснюються в порядку та на умовах, визначених Законом № 2262-ХІІ . За приписами ст. 12 Закону № 2262-XII пенсія за вислугу років призначається: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, іншим особам, зазначеним у пунктах «б» - «д», «ж» \~ст. 1 - 2 цього Закону \~(крім осіб, зазначених у ч.3 ст. 5 \~цього Закону), незалежно від віку, якщо вони звільнені зі служби, зокрема : з 01.10. 2014 року по 30.09.2015 року і на день звільнення мають вислугу 22 календарних роки 6 місяців і більше \~ Положеннями \~ст.17 Закону №2262-ХІІ визначено осіб, які мають право на пенсію за цим Законом. Відповідно до ст.17-1 Закону №2262-ХІІ, порядок обчислення вислуги років та визначення пільгових умов призначення пенсій особам, які мають право на пенсію за цим Законом, встановлюється КМ України. На виконання зазначених вимог Закону №2262-ХІІ КМ України затверджено 17.07.1992 року постановою №393 Порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ та членам їхніх сімей (далі Порядок №393). У відповідності до пп. в) п.3 Порядку №393 до вислуги років для призначення пенсій особам, зазначеним в абзаці 1 п.1 цієї постанови, зараховується, зокрема, на пільгових умовах один місяць служби за півтора місяця: час проходження служби особами начальницького складу органів внутрішніх справ у підрозділах боротьби з економічною злочинністю за переліком посад і на умовах, що визначаються МВС (норма діяла до 27.07.2011 року); - час проходження служби особами рядового і начальницького складу органів внутрішніх справ у підрозділах карного розшуку за переліком посад і умовами, що визначаються МВС (норма діяла до 27.07.2011 року). Відповідно до Переліку посад начальницького складу підрозділів боротьби з економічною злочинністю ОВС, Переліку посад працівників підрозділів карного розшуку ОВС, за якими зараховується час проходження служби на пільгових умовах з розрахунку один місяць служби за півтора місяця, затвердженого наказами МВС України від 20.07.2006 року №722, від 29.07.2008 року №361, які діяли до 12.08.2011 року, до вислуги років для призначення пенсії особам рядового і начальницького складу підрозділів бо-ротьби з економічною злочинністю, працівникам підрозділів карного розшуку зараховується час проходження служби, зокрема, на посаді оперуповноваженого, на пільгових умовах: один місяць служби за півтора місяця. Матеріалами справи підтверджено, і зазначені обставини не заперечуються сторонами, що позивач працював\~ \~\~на посаді оперуповноваженого відділення Державної служби боротьби з економічною злочинністю Кіровоградського міського відділу УМВС України в області та на посаді оперуповноваженого\~ \~\~в ОВС та начальника відділу тактичної та стратегічної розвідки\~ \~\~УБОЗ УМВС України в області, періоди служби на яких обраховано в пільговому значенні - місяць за півтора. \~ В зв`язку з викладеним пільговий стаж позивача є більшим за календарний: 24 роки 00 місяців 22 днів (17рік 04 місяців 16 днів - календарний), а тому позивач набув право на призначення пенсії за вислугу років на підставі п.«а» \~ст.12 Закону №2262-ХІІ. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Положення Закону № 2262-XII діють у редакції \~Закону України від 08.07.2011 року № 3668-VI, не визнані неконституційними, та підлягають застосуванню відповідачем як суб`єктом владних повноважень. Суд першої інстанції правомірно у відповідності до п.5 ст.242 КАС України при розгляді справи врахував правові висновки Верховного Суду в постанові від 14.04.2021 року у справі №480/4241/18 (адміністративне провадження №К/9901/15011/19), який відступив від висновків щодо застосування норм права у постановах Верховного Суду від 22.11.2018 року у справі №161/4876/17, від 15.08.2019 року у справі №281/459/17, від 27.03.2020року у справі №569/727/17 та інших, у яких зазначалося про неможливість пільгового обчислення вислуги років та невідповідності в цій частині Порядку №393 Закону №2262-ХІІ. Призначення і виплата пенсій, переведення з одного виду пенсії на інший \~особам, які мають право на пенсійне забезпечення відповідно до \~Закону № 2262-ХІІ, зазначеним у \~ст.1-2 цього Закону, здійснюються органами Пенсійного фонду України. Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій \~регулюється Порядком подання документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 2262-ХІІ, затвердженим \~постановою правління Пенсійного фонду України від 30.01.2007 року № 3-1 \~(далі - Порядок № 3-1). Відповідно до Порядку № 3-1, через уповноважені структурні підрозділи Міністерства та інших органів подаються заяви про призначення пенсії за вислугу років особами, звільненими зі служби, які мають право на пенсію згідно з \~Законом № 2262-ХІІ. За змістом ст.26 Закону №2262-ХІІ пенсії по інвалідності військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, призначаються на весь час інвалідності, встановленої медико-соціальною експертною комісією, а особам з інвалідністю, які досягли пенсійного віку, встановленого ст. 26 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", - довічно. Повторний огляд цих осіб з інвалідністю провадиться лише за їх заявою. Згідно п.4 Порядку №3-1 заява про переведення з одного виду пенсії на інший, про перерахунок пенсії подається до органу, що призначає пенсію, заявником за місцем проживання, а при необхідності - його законним представником за місцем його проживання. Відповідно до п.14 Порядку №3-1 орган, що призначає пенсії, розглядає питання про призначення пенсії або про відновлення виплати раніше призначеної пенсії, а також про переведення з одного виду пенсії на інший при зверненні особи з відповідною заявою. Заяви про переведення з одного виду пенсії на інший і поновлення виплати раніше призначеної пенсії приймаються органом, що призначає пенсії, при поданні заявником всіх необхідних документів. У відповідності до п.17 Порядку №3-1 не пізніше 10 днів після надходження заяви з необхідними для призначення, переведення з одного виду пенсії на інший та відновлення раніше призначеної пенсії документами орган, що призначає пенсію, розглядає подані документи та приймає рішення щодо призначення, переведення з одного виду пенсії на інший та відновлення раніше призначеної пенсії або про відмову в призначенні, переведенні з одного виду пенсії на інший та відновленні раніше призначеної пенсії. Рішення щодо призначення, переведення з одного виду пенсії на інший та відновлення раніше призначеної пенсії оформляється розпорядженням ор-гану, що призначає пенсії. Як свідчать обставини справи, позивач є особою, яка має право на пенсію відповідно до п.«а» ст.12 Закону №2262-ХІІ, подав заяву про призначення пенсії по інвалідності 01.07.2015 року \~з відповідним переліком документів, яка йому \~призначена згідно волевиявлення \~\~за пп.«б» \~ст.21 Закону №2262-ХІІ у розмірі 40% грошового забезпечення, як особі, якій встановлена ІІІ група інвалідності, що свідчить про помилковість висновку суду першої інстанції про наявність у позивача права на переведення на пенсію за вислугу років з 05.11.2020 року, оскільки позивач реалізував право на призначення пенсії по інвалідності шляхом подачі відповідної заяви до пенсійного органу, та наявність підстав для відмови в задоволенні позову в цій частині. Згідно матеріалів справи з заявою про переведення на пенсію за вислугу років та відповідний її перерахунок позивач звернувся до відповідача 05.11.2021 року, з зазначеного часу позивач має право на переведення на пенсію за вислугу років за Законом № 2262-ХІІ , а тому відмова відповідача у переведенні на пенсію за вислугу років з підстав відсутності необхідної календарної вислуги років \~на день звільнення правомірно визнана судом першої інстанції \~протиправною. Оскільки \~відповідь на \~заяву позивача про переведення на пенсію за вислугу років відповідач надав 01.12.2021року, суд дійшов вірного висновку, що позивач не пропустив \~\~строк звернення до суду із позовом, оскільки дізнався про протиправні дії відповідача 01.12.2021року. Так як на ГУ ПФУ покладено обов`язок призначення (перерахунку) та виплати пенсій, яка здійснюється за відповідним механізмом, передбаченим Порядком виплати пенсій та грошової допомоги через поточні рахунки в банках, який затверджений постановою КМУ від 30.08.1999 року №1596 через відповідні рахунки в банках за процедурою, шляхом забезпечення, в тому числі, централізованого перерахування коштів для виплати пенсій за списками, обов`язок складання та подання установам уповноважених банків через Пенсійний фонд України яких покладено на Головні управління, суд першої інстанції дійшов вірного висновку, що ГУ ПФУ в Кіровоградській області є належним відповідачем по справі. Оскільки судом першої інстанції \~\~винесено рішення з порушенням норм матеріального права, це є підставою для його скасування в частині дати здійснення перерахунку та виплати пенсії за вислугу років , та часткового задоволення позову в цій частині з 01.12.2021 року. \~\~\~ \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~

Результат розгляду: partial