Рішення адміністративного суду від 2022-01-14 00:00:00+02

[PERSON] звернувся в суд з позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, в якому просив: а) визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо відмови у перерахунку з 01.04.2019 та з 01.07.2021 виплати пенсії за вислугу років у розмірі 88%, згідно оновленої довідки про грошове забезпечення Тернопільського обласного ТЦК та СП МОУ станом на 05.03.2019 без обмеження її максимальним розміром; б) зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.04.2019 та з 01.07.2021 року з урахуванням раніше виплачених сум на підставі оновленої довідки про грошове забезпечення Тернопільського обласного ТЦК та СП, станом 05.03.2019, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 88% сум грошового забезпечення, без обмеження пенсії максимальним розміром. Рішенням від 24 вересня 2021 року Тернопільський окружний адміністративний суд позов задовольнив частково. Визнав протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років [PERSON] 70 відсотками грошового забезпечення згідно з частиною другою статті 13 Закону №2262-XII, під час перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки, виданої Тернопільським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки від 05.03.2021 №111/1/1963. Зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити з 01.04.2019 та з 01.07.2021 перерахунок пенсії [PERSON] на підставі оновленої довідки, виданої Тернопільським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки від 05.03.2021 №111/1/1963, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 88% сум грошового забезпечення. В задоволенні позовних вимог в частині перерахунку пенсії без обмеження максимальним розміром - відмовив. \~ \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Не погодившись з таким рішенням суду першої інстанції, [PERSON] подав апеляційну скаргу, оскільки вважає, що рішення прийняте з порушенням норм матеріального та процесуального права, з неповним з`ясуванням обставин, що мають значення для справи. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~В обґрунтування апеляційної скарги скаржник вказує на помилковість висновків суду першої інстанції щодо наявності підстав для обмеження максимального розміру пенсії позивача. Зазначає, що\~ \~рішенням Конституційного Суду України від 20.12.2016 №7-рп/2016\~ \~визнано такими, що не відповідають\~ \~Конституції України\~ \~положення ч.7\~ \~ст.43 Закону №2262-ХІІ, якою було встановлено обмеження пенсій максимальним розміром. Отже, дії відповідача щодо застосування обмежень при нарахуванні та виплаті пенсії позивача максимальним розміром є протиправними. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~З огляду на викладене, просить скасувати рішення суду першої інстанції в частині відмови в задоволенні позову та ухвалити нове рішення, яким адміністративний позов задовольнити повністю. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~На підставі пункту 3 частини 1 статті 311 КАС України розгляд справи проводиться в порядку письмового провадження. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Заслухавши суддю-доповідача, перевіривши законність та обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи та доводи скарги, апеляційний суд вважає, що апеляційна скарга підлягає задоволенню з наступних підстав. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Суд встановив та матеріалами справи підтверджується, що позивач є пенсіонером, з 2007 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Тернопільській області та отримує пенсію за вислугу років у розмірі 88% грошового забезпечення, призначену відповідно до Закону України від 09.04.1992 № 2262-ХІІ ,,Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, що підтверджується довідкою від 27.07.2021 №787. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Головним управлінням Пенсійного фонду України в Тернопільській області, відповідно до Постанови №103, проведено перерахунок пенсії позивача з 01.01.2018. При проведенні перерахунку відповідач визначив розмір пенсії позивачу з розрахунку 70% грошового забезпечення. Однак, рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 02.08.2018 у справі № 819/1205/18 визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області щодо здійснення перерахунку та виплати пенсії позивачу з 01.01.2018 в розмірі 70% грошового забезпечення та зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести перерахунок пенсії з 01.01.2018 з урахуванням розміру пенсії 88% грошового забезпечення. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~У березні 2021 року Тернопільським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки видано позивачу оновлену довідку № 11/1/1963 від 05.03.2021 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019 із зазначенням відомостей про розміри основних та щомісячних додаткових видів грошового забезпечення для проведення перерахунку пенсії з 01.04.2019. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 05.05.2021 по справі №500/1467/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області здійснити перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 згідно оновленої довідки про грошове забезпечення станом на 05.03.2019 з врахуванням розміру посадового окладу, окладу за військовим спеціальним званням, надбавки за вислугу років, а також щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, з урахуванням виплачених сум. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~16.07.2021 позивач звернувся із заявою до відповідача, у якій, серед іншого, просив провести з 01.04.2019 перерахунок його пенсії в розмірі 88% грошового забезпечення та проводити виплату перерахованої пенсії. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~За результатами розгляду заяви Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області, листом від 01.08.2021 № 4385-4401/К-02/8-1900/21 повідомило, що рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 05.05.2021 по справі №500/1467/21 \~зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Тернопільській області провести перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019 на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення. Однак зазначеним рішенням зобов`язань стосовно проведення перерахунку пенсії в розмірі 88% не приймалось. Відповідно до статті 13 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 відсотків відповідних сум грошового забезпечення. Таким чином, при перерахунку пенсії, проведеного на виконання рішення суду, застосована вищезазначена норма Закону. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Вважаючи такі дії суб`єкта владних повноважень протиправними, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Задовольняючи частково адміністративний позов, суд першої інстанції керувався тим, що при здійсненні перерахунку пенсії позивачу у відповідача були відсутні підстави для обмеження розміру його пенсії 70 відсотками грошового забезпечення згідно з частиною другою\~ \~статті 13 Закону №2262-XII, оскільки дане обмеження не стосується позивача, якому пенсія не призначалась вперше, а вже була призначена раніше і виплачувалась. Крім того, право позивача на перерахунок та виплату пенсії, виходячи з розміру грошового забезпечення у відсотках, які визначено на момент призначення пенсії (88%), встановлено рішенням Тернопільського окружного адміністративного суду від 02.08.2018 у справі №819/1205/18. Разом з тим, при обчисленні розміру пенсії позивача на підставі оновленої довідки від 05.03.2021 №111/1/1963 підлягають до застосування обмеження, встановлені частиною першою\~ \~статті 2 Закону №3668-VI. Надаючи правову оцінку обставинам справи та висновкам суду першої інстанції, апеляційний суд зазначає наступне. Статтею 19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ч.1\~ \~ст. 308 КАС України\~ \~суд апеляційної інстанції переглядає справу за наявними у ній і додатково поданими доказами та перевіряє законність і обґрунтованість рішення суду першої інстанції в межах доводів та вимог апеляційної скарги. Рішення суду першої інстанції щодо задоволення позовних вимог в частині визнання протиправними дій відповідача щодо зменшення основного розміру пенсії за вислугу років 70 відсотками грошового забезпечення згідно з частиною другою\~ \~статті 13 Закону №2262-XII\~ \~під час перерахунку пенсії на підставі оновленої довідки, виданої Тернопільським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки від 05.03.2021 №111/1/1963 та зобов`язання здійснити з 01.04.2019 та з 01.07.2021 перерахунок пенсії [PERSON] на підставі оновленої довідки, виданої Тернопільським обласним територіальним центром комплектування та соціальної підтримки від 05.03.2021 №111/1/1963, виходячи з відсоткового значення розміру пенсії 88% сум грошового забезпечення, та здійснити виплату з урахуванням виплачених сум, сторонами не оскаржене, а тому в силу приписів ч.1\~ \~ст. 308 КАС України\~ \~колегія суддів не переглядає рішення суду першої інстанції в цій частині вирішення позовних вимог. Щодо позовних вимог про здійснення перерахунку пенсії без обмеження її граничного розміру, колегія суддів зазначає наступне. Згідно з ч. 7\~ \~ст. 43 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб\~ \~максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень. Відповідно до п. 2.3 мотивувальної частини\~ \~Рішення Конституційного Суду України\~ \~від 20 грудня 2016 року № 7-рп/2016\~ \~у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності\~ \~Конституції України\~ \~(конституційності) положень другого речення частини сьомої статті 43, першого речення частини першої\~ \~статті 54 Закону України ,,Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, Конституційний Суд України,

Результат розгляду: granted