Рішення адміністративного суду від 2022-05-19 00:00:00+03

У серпні 2021 року Квартирно-експлуатаційний відділ міста Хмельницький звернувся до суду з адміністративним позовом до Західного офісу Держаудитслужби, в якому просить визнати протиправним та скасувати висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-06-15-014342-b від 16.08.2021 року. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначає, що висновок відповідача про результати моніторингу закупівлі щодо порушення позивачем вимог частини 5 статті 40 та пункту 8 частини 1 статті 10 Закону України "Про публічні закупівлі" в частині оприлюднення в електронній системі закупівель двох повідомлень (15.06.2021 та 23.06.2021) про намір укласти договір є помилковим, а тому, його слід скасувати. Так, 15.06.2021 замовником було лише оголошено про початок проведення переговорної процедури, якій був присвоєний ідентифікатор закупівлі UA-2021-06-15-014342-b. При цьому повідомлення про намір укласти договір з учасником не було завантажено та опубліковано замовником, а також не формувалося системою автоматично. Надалі 23.06.2021 після проведених переговорів 18.06.2021, тендерним комітетом було прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю, та, відповідно, опубліковано повідомлення про намір укласти договір. Зазначене також підтверджується відповіддю ТОВ "ЗАКУПКИ.ПРОМ.УА" (авторизованого електронного майданчика, який обслуговує позивача). Рішенням Хмельницького окружного адміністративного суду від 30 грудня 2021 року в задоволенні позовних вимог відмовлено повністю. Не погодившись з рішенням суду першої інстанції, позивачем подано апеляційну скаргу, в якій він просить скасувати\~оскаржуване рішення та ухвалити нове, яким задовольнити позовні вимоги в повному обсязі. Обґрунтовуючи вимоги апеляційної скарги апелянт посилається на порушення судом\~першої інстанції, при прийнятті рішення, норм матеріального та процесуального права, також неповне з`ясування обставин, що мають значення для справи, з обставин і обґрунтувань, викладених в апеляційній скарзі. Колегія суддів, заслухавши суддю-доповідача, перевіривши рішення суду та доводи апеляційної скарги, дослідивши матеріали справи, вважає, що апеляційна скарга не підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що Квартирно-експлуатаційний відділ міста Хмельницький (замовник) 15.06.2021 о 13:09 год. оголосив закупівлю, ідентифікатор закупівлі: UA-2021-06-15-014342-b, на підставі рішення Тендерного комітету, затвердженого протоколом №1 від 15.06.2021. Позивач звернувся 15.06.2021 до комунального підприємства по експлуатації теплового господарства "Тепловик" Старокостянтинівської міської ради з проханням взяти участь в переговорній процедурі для подальшого укладення договору на закупівлю "послуг з постачання теплової енергії" (код ДК 021:2015:09320000-8 "Пара, гаряча вода та пов`язана продукція"). Між позивачем та комунальним підприємством по експлуатації теплового господарства "Тепловик" Старокостянтинівської міської ради (учасник) 18.06.2021 проведено спільні переговори, які затверджені протоколом від 18.06.2021. Тендерним комітетом Квартирно-експлуатаційного відділу міста Хмельницький 23.06.2021 вирішено повідомити учаснику про намір укласти договір, що затверджено протоколом №2. Протокол №2 від 23.06.2021 та повідомлення про намір укласти договір опубліковано 23.06.2021. Між позивачем та комунальним підприємством по експлуатації теплового господарства "Тепловик" Старокостянтинівської міської ради 29.06.2021 укладено договір з власником (користувачем) будівлі про надання послуги з постачання теплової енергії №283. На підставі виявлених органом державного фінансового контролю ознак порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, оприлюдненій в електронній системі закупівель проведено моніторинг процедури закупівлі за унікальним номером UA-2021-06-15-014342-b. За результатами моніторингу складено висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2021-06-15-014342-b від 16.08.2021, в якому зазначено, що згідно протоколу засідання тендерного комітету від 23.06.2021 №2 за результатами проведених переговорів замовником прийнято рішення про намір укласти договір про закупівлю з комунальним підприємством по експлуатації теплового господарства "Тепловик" Старокостянтинівської міської ради. Проте, за результатами моніторингу процедури закупівлі встановлено, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено замовником в електронній системі закупівель 15.06.2021 за номером ID: UA-2021-06-15-014342-b, водночас у електронному полі "Повідомлення про намір укласти договір" в електронній системі закупівель "Дата і час публікації" зазначено - 23 червня 2021 17:08 та завантажено відповідні документи (протокол проведення переговорів від 18.06.2021 та протокол засідання тендерного комітету від 23.06.2021 №2 щодо прийняття рішення про визначення переможця процедури закупівлі), чим не дотримано вимог пункту 8 частини першої статті 10 та частини п`ятої статті 40 Закону України "Про публічні закупівлі" (в частині оприлюднення в електронній системі закупівель двох повідомлень про намір укласти договір). З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель,

Результат розгляду: denied