Рішення адміністративного суду від 2022-08-09 00:00:00+03

\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~ 17.09.2021 року позивач [PERSON] звернувся до суду з позовом, яким просить: \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~- визнати протиправною бездіяльність відповідача Департаменту патрульної поліції щодо не нарахування та невиплати йому доплати за несення служби у нічний час у період з 07.11.2015 року по 28.02.2018 року та суми індексації його грошового забезпечення в означений час; \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~- зобов`язати відповідача здійснити відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» (далі постанова КМУ № 988) нарахування та виплату доплати за несення служби у нічний час у період з 07.11.2015 року по 28.02.2018 року відповідно до відпрацьованого ним нічного часу в об`ємі 1.384 годин; \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~- зобов`язати відповідача здійснити відповідно до Законів України «Про індексацію грошових доходів населення» та «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строку їх виплати» виплату за період з 07.11.2015 року по 31.10.2017 року індексацію його грошового забезпечення та нарахувати компенсаційні витрати частини його доходу за період з 07.11.2015 року по 28.02.2018 року. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Також позивач просить стягнути з відповідача на його користь, понесені ним судові витрати, а саме витрати на професійну правничу допомогу у розмірі 4.000 грн. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~В обґрунтування вимог адміністративного позову [PERSON] зазначає про те, що під час праці у складі зводу № 2 роти № 4 управління патрульної служби в Харківські області \~період часу з 07.11.2015 року по 28.02.2018 року внаслідок бездіяльності відповідача йому не виплачувалася доплата за несення служби у нічний час та індексація грошового забезпечення. Відповідно до Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» та Постанови КМУ від 21.02.2001 № 159, компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Заперечуючи вимоги адміністративного позову, відповідач зазначає про відсутність підстав для задоволення вимог [PERSON] , оскільки у період з 07.11.2015 року по 28.02.2018 року довідки несення поліцейським служби у нічний час в Управлінні патрульної поліції в Харківській області не формувалися і до Департаменту патрульної поліції не надходили. Відповідачем, згідно відомостей про грошове забезпечення (копія знаходиться в матеріалах позову), була нарахована та виплачена позивачу доплата за службу у нічний час за період 01.03.2018 року по 30.11.2020 року. 07.11.2015 року набув чинності Закон України «Про Національну поліцію», нормами якого закріплено, що поліцейські мають право на індексацію грошового забезпечення. Разом з тим, з 07.11.2015 року до 18.10.2017 року індексації грошового забезпечення поліцейським не проводилася через відсутність визначення про необхідність проведення індексації в Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року № 1078. Наразі відсутні підстави вважати, що після та за результатами нарахування та виплати належних сум відповідачем не буде нараховано та виплачено компенсацію втрати частини доходу. Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 18.11.2021 року (розгляд справи відбувся за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи) адміністративний позов [PERSON] задоволено частково. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Визнана протиправною бездіяльність Департаменту патрульної поліції щодо не нарахування та невиплати [PERSON] доплату за несення служби у нічний час за період з 07.11.2015 року по 28.02.2018 року. Департамент патрульної поліції зобов`язаний здійснити відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11.11.2015 року № 988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» нарахування та виплату [PERSON] доплату за несення ним службу у нічний час за період з 07.11.2015 року по 28.02.2018 року відповідно до відпрацьованого ним нічного часу в об`ємі 1384 годин, а саме: за листопад 2015 року - 56 годин, грудень 2015 року - 64 годин; січень 2016 року - 48 години, лютий 2016 року - 64 годин, березень 2016 року - 64 годин, квітень 2016 року - 48 години, травень 2016 року - 32 години, червень 2016 року - 64 години, липень 2016 року - 64 годин, серпень 2016 року - 64 години, вересень 2016 року - 56 годин, жовтень 2016 року - 24 години, листопад 2016 року - 48 годин, грудень 2016 року - 48 годин, - січень 2017 року - 56 годин, лютий 2017 року - 40 годин, березень 2017 року - 64 годин, квітень 2017 року - 56 години, травень 2017 року - 64 годин, червень 2017 року - 64 годин, липень 2017 року - 24 годин, серпень 2017 року - 56 години, вересень року - 64 години, жовтень 2017 року - 56 годин, листопад 2017 року - 16 годин, грудень 2017 року - 48 годин; січень 2018 року - 32 годин, лютий 2018 року - 0 годин. Визнана протиправною бездіяльність Департаменту патрульної поліції щодо не нарахування та невиплати [PERSON] сум індексації його грошового забезпечення за період з 07.11.2015 року по 31.10.2017 року. Департамент патрульної поліції зобов`язаний здійснити відповідно до Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» нарахування та виплату [PERSON] індексації грошового забезпечення за період з 07.11.2015 року по 31.10.2017 року. В задоволені вимог адміністративного позову, в іній їх частині, [PERSON] відмовлено. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Департаменту патрульної поліції на користь [PERSON] стягнуто 1.000 у відшкодування судових витрат, а саме, - \~витрат на професійну правничу допомогу в \~ \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~В обґрунтування прийнятого рішення судом зазначено про те, що вимоги про нарахування та виплату доплати за службу в нічний час, яка не була своєчасно нарахована та виплачена відповідачем, не обмежується будь-яким строком. Матеріалами справи \~підтверджено несення позивачем служби в нічний час з листопада 2015 року по лютий 2018 року (включно), доплат за цей період відповідачем не здійснювалося. Індексація грошового забезпечення, як складова грошового забезпечення поліцейських, є однією з основних державних гарантій щодо оплати їх праці, а тому підлягає обов`язковому нарахуванню і виплаті. Нарахування та виплата суми доплати за несення служби у нічний час, а також індексації грошового забезпечення ставить первинною подією щодо компенсації втрати частини доходу, яка нараховується та виплачується, відповідно, після та за результатом нарахування та виплати основної суми доплати за несення служби у нічний час, а також індексації грошового забезпечення, а тому вимоги позивача про зобов`язання відповідача нарахувати і виплатити йому компенсацію втрати частини доходу за несвоєчасну виплату індексації грошового забезпечення та доплати за службу у нічний час є передчасними та такими, що заявлені на майбутнє, за відсутності підстав вважати, що його право на отримання компенсації при вказаних виплатах буде порушене відповідачем. Судом зазначено, що розмір гонорару визначається за погодженням адвоката з клієнтом, і може бути змінений лише за їх взаємною домовленістю. Без сумніву, суд не має право його змінювати і втручатися у правовідносини адвоката та його клієнта. Водночас, для включення всієї суми гонорару у відшкодування за рахунок відповідача, має бути встановлено, що позов позивача підлягає задоволенню, а також має бути встановлено, що за цих обставин справи такі витрати позивача були необхідними, а розмір є розумний та виправданий, що передбачено у ст. 30 Законом України "Про адвокатуру та адвокатську діяльність". Тобто, суд зобов`язаний оцінити рівень адвокатських витрат, що мають бути присуджені з урахуванням того, чи були такі витрати понесені фактично, але й також - чи була їх сума обґрунтованою. Суд не зобов`язаний присуджувати стороні, на користь якої відбулося рішення, всі його витрати на адвоката, якщо,

Результат розгляду: partial