Рішення адміністративного суду від 2022-07-13 00:00:00+03

Товариство з обмеженою відповідальністю «ФМ С Є Десна» звернулося до Окружного адміністративного суду міста Києва з позовом до Державної служби України з надзвичайних ситуацій, в якому просило суд визнати протиправним та скасувати наказ відповідача від 26.11.2020 №633 «Про затвердження плану перевірок» (зі змінами від 30.11.2020 №639), в частині включення позивача до Річного плану здійснення заходів державного нагляду (контролю) ДСНС України на 2021 рік. Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.12.2021 у задоволенні позовних вимог відмовлено. Не погоджуючись із зазначеним рішенням суду, позивач подав апеляційну скаргу та вказує, що оскільки суд першої інстанції порушив норми матеріального та процесуального права, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 16.12.2021 слід скасувати. Позивач вказує, що хоч він і є власником нерухомого майна, проте передав його в оренду та згідно умов договору оренди, усю відповідальність несе орендар. Відтак, позивач не може нести відповідальність за порушення норм пожежної та техногенної безпеки, а відповідно - бути суб`єктом господарювання відносно якого можуть здійснюватися заходи державного нагляду (контролю) Державної служби України з надзвичайних ситуацій. Позивач вважає, що судом першої інстанції неналежно досліджено фактичні обставини справи, та помилково не застосовано положення підпунктів 1, 8 п. 2.1 та п. 3.22 розділу V Правил пожежної безпеки в Україні, затверджених наказом Міністерства внутрішніх справ України від 30.12.2014 №1417. Судом першої інстанції в оскаржуваному рішенні не надано оцінки тій обставині, що до Річного плану здійснення заходів державного нагляду (контролю) ДСНС України на 2021 рік, який затверджений наказом ДСНС України від 26.11.2020 №633 «Про затвердження плану перевірок» (зі змінами від 30.11.2020 №639), було двічі включено один й той самий об`єкт - складський комплекс, адреса: Київська обл., Бориспільський р., с. Дударків, вулиця Незалежності, будинок 2/1 (п. 544 та п. 4764), що є порушенням вказаних вище положень законодавства. Ухвалами Шостого апеляційного адміністративного суду від 15.06.2022 відкрито провадження у даній справі та призначено її до судового розгляду на 13.07.2022. 20.06.2022 до Шостого апеляційного адміністративного суду від представника позивача надійшла заява про розгляд даної справи за його відсутності. 05.07.2022 до Шостого апеляційного адміністративного суду від відповідача надійшов відзив на апеляційну скаргу, в якому ДСНС України просить відмовити в задоволенні такої та залишити без змін оскаржуване рішення суду першої інстанції. Відповідач вказує, що враховуючи те, що ТОВ «ФМ С Є Десна» віднесено до високого ступеня ризику, а також те, що планова перевірка щодо нього проводилася у 2018 році (Акт від 19.10.2021 № 290), ГУ Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Київській області позивача віднесено до суб`єктів господарювання, які підлягають включенню до Річного плану здійснення заходів державного нагляду (контролю) ДСНС на 2021 рік, який затверджено наказом, із зазначенням місцезнаходження (місця провадження господарської діяльності): Україна, 08330, Київська обл., Бориспільський р-н, село Дударків, вулиця Незалежності, будинок 2/1. У зв`язку з тим, що позивача віднесено до високого ступеня ризику, було проведено планові перевірки у: 2018 році в період з 17 по 19 жовтня 2018 року та складено акт перевірки від 19.10.2018 №290 та у 2021 році в період з 22 по 29 червня 2021 року та складено акт перевірки від 29.06.2021 №47. Зважаючи на вказане, відповідач вважає, що оспорюваний наказ у цій справі є виконаним та не підлягає оскарженню. Відповідач погоджується, що переважна більшість приміщень здана в оренду за договором, копію якого долучено до позовної заяви у цій справі, але не всі. Так, позивач продовжує користуватися частиною приміщень, розташованих за адресою: Україна, 08330. Київська обл., Бориспільський р-н., с. Дударків. Вул. Незалежності, буд. 2/1, зокрема: адміністративно-побутовим комплексом «Е», загальною площею 184,8 кв.м та перехідною галереєю «Ж», загальною площею 84,3 кв.м. Відповідач наголошує, що підставою включення позивача в план перевірки є не його адреса, а те, що він має високий ступінь ризику від провадження господарської діяльності та така перевірка проводилася два роки назад. В судове засідання 13.07.2022 учасники справи не з`явились, були повідомлені належним чином, клопотань про відкладення розгляду справи не подавали. Відповідно до п. 2 ч. 1 ст. 311 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України), суд апеляційної інстанції може розглянути справу без повідомлення учасників справи (в порядку письмового провадження) за наявними у справі матеріалами, якщо справу може бути вирішено на підставі наявних у ній доказів, у разі неприбуття жодного з учасників справи у судове засідання, хоча вони були належним чином повідомлені про дату, час і місце судового засідання. Відповідно до ч. 2 ст. 313 КАС України, неявка сторін або інших учасників справи, належним чином повідомлених про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає розгляду справи. З огляду на викладене, колегія суддів визнала за можливе розглянути справу в порядку письмового провадження.

Результат розгляду: denied