Рішення адміністративного суду від 2023-03-01 00:00:00+02

Державне підприємство "Служба місцевих автомобільних доріг" (далі - ДП "Служба місцевих автомобільних доріг") звернулося в суд із адміністративним позовом до Головного управління ДПС в Одеській області (далі - ГУ ДПС в Одеській області, відповідач 1), Державної податкової служби України (далі - ДПС України, відповідач 2), в якому просило: - визнати протиправними дії ГУ ДПС в Одеській області щодо проведення камеральних перевірок, за результатами яких були складені акти №1604/15-32-51-04/42641417 від 05.03.2020, №1622/15-32-51-04/42641417 від 10.03.2020 та №1623/15-32-51-04/42641417 від 10.03.2020; - визнати протиправними та скасувати податкові повідомлення-рішення №0032795104 від 24.03.2020, №0035745104 від 1.04.2020, №0041635104 від 08.04.2020, №0041655104 від 08.04.2020; - зобов`язати ДПС України збільшити у системі електронного адміністрування податку на додану вартість суму, на яку ДП "Служба місцевих автомобільних доріг" має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних, за рахунок зменшення показника ?Перевищення у розмірі 14 674 304,51грн та відобразити відповідне збільшення у витягу з системи електронного адміністрування ПДВ. Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 26 січня 2021 року адміністративний позов задоволено. Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 14 липня 2021 року рішення суду першої інстанції скасовано в частині задоволення позовних вимог щодо: - визнання протиправними дій ГУ ДПС в Одеській області щодо проведення камеральних перевірок, за результатами яких були складені акти №1604/15-32-51-04/42641417 від 05.03.2020, №1622/15-32-51-04/42641417 від 10.03.2020 та №1623/15-32-51-04/42641417 від 10.03.2020; - визнання протиправними та скасування податкових повідомлень-рішень №0035745104 від 1.04.2020, №0041635104 від 8.04.2020, №0041655104 від 08.04.2020; - зобов`язання ДПС України збільшити у системі електронного адміністрування податку на додану вартість суму, на яку ДП "Служба місцевих автомобільних доріг" має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних, за рахунок зменшення показника ?Перевищення у розмірі 14 674 304,51грн, та відобразити відповідне збільшення у витягу з системи електронного адміністрування ПДВ. В цій частині прийнято нову постанову, якою відмовлено у задоволенні позовних вимог. В решті рішення суду першої інстанції залишено без змін. Не погоджуючись із рішенням суду апеляційної інстанції в частині відмови у задоволенні позовних вимог позивач звернувся до Верховного Суду із касаційною скаргою, в якій, посилаючись на застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права при вирішенні цієї справи без урахування висновків Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постановах від 24.06.2020 по справі №640/18801/18, від 29.08.2019 по справі №808/818/15, від 19.02.2019 по справі №813/2817/17, від 01.10.2018 по справі №821/1648/17, від 15.05.2018 по справі №804/6286/17, від 20.03.2020 по справі №520/11692/18 та від 21.05.2021 по справі №640/14338/19, просить скасувати таке рішення в частині відмови у задоволенні позовних вимог та залишити в силі рішення суду першої інстанції. В обґрунтування вимог касаційної скарги посилається на те, що в силу приписів податкового законодавства перевірка достовірності та повноти нарахування і сплати податків може бути предметом виключно документальної перевірки, що свідчить про порушення відповідачем способу реалізації владних управлінських функцій та, як наслідок, створює самостійну підставу для скасування оскаржуваних податкових повідомлень-рішень. Крім того, наголошує, що податкові зобов`язання з ПДВ, визначені ним у податкових деклараціях з урахуванням уточнюючих розрахунків до них, повною мірою відповідають сумі податку, що містяться в складених ДП "Служба місцевих автомобільних доріг" податкових накладних та розрахунках коригування, відтак, немає жодних підстав для визначення показника ?Перевищення та зменшення суми, на яку позивач має право реєструвати податкові накладні та/або розрахунки коригування у Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - ЄРПН). В свою чергу, не погоджуючись із рішенням суду апеляційної інстанції в частині задоволення позовних вимог, з касаційної скаргою також звернувся відповідач, в якій, посилаючись на застосування судом апеляційної інстанції норм матеріального права при вирішенні цієї справи без урахування висновків Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах, викладених у постанові від 14.04.2020 по справі №803/1316/16, просив у задоволенні позову відмовити повністю. В обґрунтування вимог касаційної скарги посилається на те, що у разі порушення термінів реєстрації/відсутності реєстрації податкових накладних в ЄРПН, складених при визначенні податкових зобов`язань з ПДВ, до платника податків застосовуються штрафні санкції у розмірах, визначених п. 120-1.1 ст.120-1 Податкового кодексу України (далі - ПК України). У відзивах на касаційні скарги сторони підтримали свої правові позиції, викладені у касаційних скаргах, просили їх задовольнити, а в задоволенні касаційних скарг опонентів, - відмовити. Ухвалою Верховного Суду від 21 вересня 2022 року за клопотанням позивача провадження у цій справі було зупинено до набрання законної сили судовим рішенням у справі №420/18420/21. Ухвалою Верховного Суду від 01 березня 2023 року провадження у справі було поновлено та продовжено розгляд справи у відкритому судовому засіданні. Судами попередніх інстанцій було встановлено, що ДП "Служба місцевих автомобільних доріг" засноване на державній власності і належить до сфери управління Одеської ОДА. Згідно з п.2.1 статуту підприємства, основною метою діяльності є забезпечення утримання автомобільних доріг загального користування місцевого значення; дотримання їх експлуатаційного стану відповідно до норматив но-правових актів, норм та стандартів; розвитку автомобільних доріг загального користування місцевого значення, сталого функціонування; створення умов для безперервного та безпечного руху на них. Згідно з КВЕД основний вид діяльності позивача: регулювання та сприяння ефективному веденню економічної діяльності - 84.13.

Результат розгляду: partial