Вид судочинства: administrative
Суддя: Хурса О. О.
Дата ухвалення: 2025-01-01 00:00:00+02

Обставини справи:
[PERSON] звернувся до суду з позовом до [INFO], в якому просить: - визнати протиправною діяльність начальника [INFO], що відображено в наказах з вересня 2020 по грудень 2023 року включно про виплату грошового забезпечення, а саме неотримання законної, передбаченої законодавством заробітної плати, не доплати грошового забезпечення у виді премії; - зобов`язати відповідача в особі начальника [INFO] здійснити виплату грошового забезпечення позивачу у сумі 129 852 грн. за період з вересня 2020 по грудень 2023 року включно. Позивач в обґрунтування позовних вимог зазначає, що йому протиправно виплачувалась надбавка за особливості проходження служби у меншому розмірі 65% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років, замість 87%. Відповідач надав до суду відзив, в якому наголошував на правомірності своїх дій в межах спірних правовідносин. Розглянувши подані документи і матеріали, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, судом встановлено наступне. Позивач у період з 11.09.2020 по грудень 2023 року проходив службу у [INFO]. Сторони не заперечують, що нарахування та виплата надбавка за особливості проходження служби позивачу проводилась у розмірі 65% від посадового окладу, окладу за військове звання та надбавки за вислугу років. Надаючи оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з наступного. Частиною другою статті 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Основні засади державної політики у сфері соціального захисту військовослужбовців та членів їх сімей, єдину систему їх соціального та правового захисту, гарантії військовослужбовцям та членам їх сімей в економічній, соціальній, політичній сферах сприятливі умови для реалізації їх конституційного обов`язку щодо захисту Вітчизни визначено Законом України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей» 20 грудня 1991 року № 2011-XII (надалі - Закон 2011-XII), яким передбачено, зокрема: - держава гарантує військовослужбовцям достатнє матеріальне, грошове та інші види забезпечення в обсязі, що відповідає умовам військової служби, стимулює закріплення кваліфікованих військових кадрів. ( частина перша статті 9 Закону 2011-XII) - до складу грошового забезпечення входять: посадовий оклад, оклад за військовим званням; щомісячні додаткові види грошового забезпечення (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премія); одноразові додаткові види грошового забезпечення. ( частина друга статті 9 Закону 2011-XII) - грошове забезпечення визначається залежно від посади, військового звання, тривалості, інтенсивності та умов військової служби, кваліфікації, наукового ступеня і вченого звання військовослужбовця. Грошове забезпечення підлягає індексації відповідно до закону. ( частина третя статті 9 Закону 2011-XII) - грошове забезпечення виплачується у розмірах, що встановлюються Кабінетом Міністрів України, та повинно забезпечувати достатні матеріальні умови для комплектування Збройних Сил України, інших утворених відповідно до законів України військових формувань та правоохоронних органів кваліфікованим особовим складом, враховувати характер, умови служби, стимулювати досягнення високих результатів у службовій діяльності. Порядок виплати грошового забезпечення визначається Міністром оборони України, керівниками центральних органів виконавчої влади, що мають у своєму підпорядкуванні утворені відповідно до законів України військові формування та правоохоронні органи, керівниками розвідувальних органів України. (частина четверта статті 9 Закону 2011-XII) Відповідно до статті 9 Закону України «Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей», постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 № 704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 № 260 затверджено Порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам (далі - Порядок № 260). Порядок № 260 визначає механізм та умови виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України, Державної спеціальної служби транспорту України та деяким іншим особам. Дія цього Порядку № 260 (крім розділів II, V-IХ, ХІI-ХХV) поширюється на військовослужбовців, умови виплати грошового забезпечення для яких встановлено іншими нормативно-правовими актами. Відповідно до пункту 2 Порядку № 260 грошове забезпечення включає: щомісячні основні види грошового забезпечення; щомісячні додаткові види грошового забезпечення; одноразові додаткові види грошового забезпечення. Відповідно до пункту 3 Порядку № 260 підставами для розрахунку та виплати основних і додаткових видів грошового забезпечення є: штат військової частини (установи, організації) (далі - військова частина); накази про призначення на посаду та зарахування до списків особового складу військової частини, про вступ до виконання обов`язків за посадою, в тому числі тимчасово, про зарахування в розпорядження; накази про встановлення та виплату основних і додаткових видів грошового забезпечення; накази про присвоєння військових звань; грошовий атестат або довідка про грошові виплати (за винятком осіб, призваних (прийнятих) на військову службу за контрактом, у тому числі під час проходження строкової військової служби). Крім того, розділом VІ Порядку № 260 передбачено виплату надбавки за особливості проходження служби. Пунктом 2 зазначеного розділу Порядку № 260 передбачено, що розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби розраховується від мінімального розміру цієї надбавки, який встановлюється Міністром оборони України, у відсотках для осіб офіцерського складу та окремо для осіб рядового, сержантського та старшинського складу виходячи з наявного фонду грошового забезпечення, передбаченого в кошторисі Міністерства оборони України. Мінімальний розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби не може перевищувати 65 відсотків. Залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби збільшується на відповідний коефіцієнт від 1 до 1,55. Так, пунктом 23 Додатку до Порядку № 260 «Перелік окремих категорій військовослужбовців, яким збільшується розмір щомісячної надбавки за особливості проходження служби відповідно до мінімального розміру залежно від складності та важливості виконуваних обов`язків» визначено, що військовослужбовці, які проходять військову службу на посадах у з`єднаннях, військових частинах і підрозділах Високомобільних десантних військ (Десантно-штурмових військ), військових навчальних закладах, що готують осіб офіцерського складу для Високомобільних десантних військ (Десантно-штурмових військ), десантно-штурмових підрозділах (згідно з переліком органів управління, з`єднань, військових частин і підрозділів, затвердженим Міністром оборони України), у пошуково-рятувальній і парашутно-десантній службах (центрах, групах), штатних спортивних командах з парашутних видів спорту, парашутистів-випробувачів, коефіцієнт надбавки збільшується на 1,35. Сторони не заперечують, що позивач будучи військовослужбовцем, проходив службу у [INFO] та у спірні періоди був зарахований на до факультету Десантно-штурмових підрозділів, Сил спеціальних операції, підрозділів морської піхоти. Враховуючи зазначене вище та встановлені обставини справи суд приходить до висновку, що нараховуючи та виплачуючи надбавку за особливості проходження служби, відповідач діяв без врахування наказу Міністерства оборони України № 260 від 07.06.2018, яким урегульовано порядок виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам та відповідно до якого позивач має право на нарахування надбавки за особливості проходження служби виходячи з 65% із множенням на коефіцієнт 1,35, тобто розмір надбавки має складати 87,75%. Щодо позовних вимог в частині зобов`язання відповідача виплатити на користь позивача спірну надбавку за особливості проходження служби у конкретно визначеній позивачем сумі, суд зазначає наступне. Визначення конкретного розміру суми спірної винагороди належить до виключної компетенції відповідача, як роботодавця, де позивач проходив військову службу, і суд не має повноважень самостійно здійснювати розрахунки суми надбавки за особливості проходження служби. Суд наділений лише повноваженнями перевірити правильність такого розрахунку у контексті застосування нормативно-правових приписів, що регулюють спірні правовідносини. У даній справі таке нарахування (надбавки за особливості проходження служби за спірні періоди) відповідачем не здійснено. Отже, нарахування надбавки за особливості проходження служби та суми такого нарахування належить до повноважень відповідача, які є дискреційними. З огляду на викладене, суд доходить висновку, що у позов підлягає задоволенню частково. Відповідно до статті 90 Кодексу адміністративного судочинства України, суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні. Підстави для розподілу судових витрат відсутні.

Резолютивна частина:
Позов [PERSON] ( [ADDRESS] , РНОКПП [NUMBER] ) до [INFO] ([ADDRESS], ЄДРПОУ [NUMBER]) про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити частково. Визнати протиправними дії [INFO] щодо зменшення розміру надбавки за особливості проходження служби до 65 % при нарахуванні і виплаті грошового забезпечення [PERSON] з вересня 2020 року по грудень 2023 року. Зобов`язати [INFO] здійснити перерахунок з вересня 2020 року по грудень 2023 року сум грошового забезпечення [PERSON] , з урахуванням надбавки за особливості проходження служби у розмірі 87,75% та провести їх виплату з урахуванням раніше виплачених сум. В іншій частині позовних вимог - відмовити.

Результат: partial