Вид судочинства: administrative
Суддя: Васильєва Л. М.
Дата ухвалення: 2011-05-31 00:00:00+03

Обставини справи:
\~ \~ \~ \~ Позивач \~звернувся в Київський районний суд м. Полтави з адміністративним \~позовом до відповідача \~ про визнання неправомірними дій відповідача , нарахування та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дитині війни за період з 1 липні 2009 року. \~ \~ \~ Суддя, розглянувши справу в порядку скороченого провадження, оцінивши повідомлені позивачем, відповідачем обставини, приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню. \~ \~ \~ \~ Як \~встановлено, позивач є дитиною війни в розумінні ст. 1 Закону України Про соціальний захист дітей війни. \~Відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни позивач має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії на 30% мінімальної пенсії за віком (в редакції Закону від 18.11.2004 р. № 2195-ІV, набрав чинності 01.01.2006 р.). \~ \~ \~ \~ Відповідно до ч. 2 ст. 3 Закону України Про соціальний захист дітей війни, державні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. \~ \~ \~ Щодо розрахункової величини мінімальної пенсії за віком, з якої необхідно рахувати підвищення до пенсії дітям війни в розмірі 30%, суддя приходить до наступних висновків. \~ \~ \~ \~ Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннямінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. \~ \~ \~ \~ При цьому, ч. 3 ст. 28 цього ж Закону передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений частиною першою цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. \~ \~ \~ \~ Однак, враховуючи той факт, що Закон України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуванняє єдиним законодавчим актом, який визначає розмір мінімальної пенсії за віком, та, зважаючи на позицію Європейського Суду з прав людини, відповідно до якої держава не може посилатися на відсутність певного нормативного акту, який визначає механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах, а громадяни повинні мати змогу покладатися на зобовязання взяті державою, навіть якщо такі зобовязання містяться у законодавчому акті, який загалом не має автоматичної прямої дії (Yvonne van Duyn v. Home Office (Case 41/74 van Duyn v. Home Office), суд вважає за можливе застосувати саме частину 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннядля розрахунку зазначеного підвищення дітям війни. Крім того, в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віком використовується не для визначення розміру будь-якої пенсії, а лише як розрахункова величина для визначення розміру щомісячної доплати до пенсії, передбаченої Законом України Про соціальний захист дітей війни, оскільки цей Закон передбачає в якості критерію визначення розміру щомісячної доплати до пенсії саме із розрахунку мінімальної пенсії за віком, що на думку суду не суперечить вимогам ч. 3 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування. \~ Відсутність механізму реалізації ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війнине може бути підставою для невиконання вимог зазначеного Закону. \~ \~ \~ \~ Пенсійний фонд України діє на підставі Положення Про Пенсійний фонд України, здійснює свої повноваження на підставі пункту 15 даного Положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхуваннярішення про призначення та перерахунок пенсії приймається відповідними управліннями Пенсійного фонду України. \~ Як встановлено, позивач знаходиться на обліку в Управлінні пенсійного фонду України Київського району м. Полтави. \~ \~ \~ \~ \~ Разом з тим, суми підвищення дітям війни були визначені Постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 р. № 530 Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян. \~Пунктом 8 Постанови було встановлено, що дітям війни \~(крім тих, на яких поширюється дія Законів України Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захистута Про жертви нацистських переслідувань) до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання \~чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у таких розмірах: з 22 травня 48,1 гривні, з 1 липня 48,2, з 1 жовтня 49,8 гривні. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ Виходячи із системного аналізу зазначених норм законодавства, пріоритетності законів над підзаконними актами, рішень Конституційного Суду України від 09.07.2007 року та 22.05.2008 року, та приписів ч. 2 ст. 152 Конституції України, суддя дійшов висновку, що Управління Пенсійного фонду України Київського району м. Полтави повинно було нараховувати та сплачувати позивачу доплату до пенсії в розмірі, передбаченому ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни з 1 січня 2009 року по 28 лютого 2011 року (межі позовних вимог) \~ у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ Таким чином, враховуючи викладене, необхідно \~зобов'язати Управління Пенсійного фонду України Київського району м. Полтави здійснити перерахунок пенсії позивачу \~з підвищенням пенсії на 30 % з розміру мінімальної пенсії за віком, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування\~за період: з 1 січня 2009 року по 28 лютого 2011 \~ \~року \~ (межі позовних вимог) \~ з урахуванням проведених виплат та провести відповідні виплати. \~ \~ \~ \~ \~ \~ Суддя вважає необхідним \~визнати бездіяльність відповідача \~протиправною, в частині не нарахування підвищення до пенсії, передбаченого ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, з розміру, встановленого ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування, за період: з1 січня 2009 року по 28 лютого 2011 \~року. Що стосується строків звернення позивача до суду, то такий строк не пропущено, згідно ч.2 ст.87 Закону України По пенсійне забезпеченнясуми пенсії не одержані своєчасно з вини органу, що призначає або виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком. \~ \~ \~ \~ Згідно ч. 1 ст. 94 КАС України якщо судове рішення ухвалене на користь сторони, яка не є субєктом владних повноважень, суд присуджує всі здійснені нею документально підтверджені судові витрати з Державного бюджету України ( або відповідного місцевого бюджету, якщо іншою стороною був орган місцевого самоврядування, його посадова особа чи службова особа). На підставі викладеного,

Резолютивна частина:
\~ \~ \~ \~ Позовні вимоги [PERSON] задовольнити . \~ \~ \~ \~ Визнати бездіяльність Управління Пенсійного фонду України Київського району м. Полтави протиправною в частині не нарахування підвищення до пенсії [PERSON] передбаченого ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни, \~за період: з 1 січня 2009 року по 28 лютого 2011 2011 року. \~ Зобовязати Управління Пенсійного фонду України Київського району м. Полтави \~здійснити перерахунок пенсії [PERSON] з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч. 1 ст. 28 Закону України Про загальнообовязкове пенсійне страхування, та провести відповідні виплати \~ за період: з 1 січня 2009 року по 28 лютого 2011 року \~з урахуванням проведених виплат. \~ \~ Стягнути з Державного бюджету України \~на користь [PERSON] судові витрати в розмірі 3 грн. 40 грн. \~ Постанова підлягає негайному виконанню.\~ Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подачі апеляційної скарги \~до Харківського апеляційного адміністративного суду через Київський районний суд м. Полтави протягом десяти днів \~з дня отримання копії постанови. \~ \~ Суддя Київського районного \~ суду м. Полтави \~ \~ \~ Л.М. Васильєва \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~

Результат: granted