Вид судочинства: administrative
Суддя: Самсін М. Л.
Дата ухвалення: 2014-04-08 00:00:00+03

Обставини справи:
[PERSON] звернувся до суду із позовною заявою до Головного Управління пенсійного фонду України у Львівській області про визнання незаконним рішення Комісії з питань підтвердження стажу на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, в який просить суд визнати незаконним рішення Комісії головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років [PERSON] «Про відмову йому в призначенні пільгової пенсії»; зобов»язати Головне Управління пенсійного фонду України у Львівській області зарахувати [PERSON] до безперервного трудового стажу електрогазозварювальника ручної дугової зварки в закритих приміщеннях службу в рядах Радянської армії з 16.11.1975 р. по 16.12.1978 р. Підтвердити для Головного Управління пенсійного фонду України у Львівській області стаж його роботи зі шкідливими умовами праці за списком № 2 в якості електрогазозварювальника з 01.05.1979 р. по 31.12.1991 року, для призначення йому пільгової на підставі підтвердження стажу. Позовну заяву мотивувала тим, що 01.06.2012 р. Управлінням пенсійного фонду України у Кам»янка-Бузькому районі Львівської області відмовило йому в задоволенні його заяви про зарахування йому до стажу роботи періоду праці електрогазозварювальника ручної електродугової зварки в закритому приміщенні з 16.11.1975 р. (служба в рядах Радянської армії) по 31.12.1991 р. (на місцях працевлаштування згідно записів в трудовій книжці). З таким рішенням він був незгідний і звернувся з заявою до Комісії Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право на призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років. 30 травня 2013 року вищевказана комісія постановила рішення, яким відмовила йому в задоволенні його заяви.У зв»язку з постановленням рішенням Комісії Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області з питань підтвердження стажу роботи на посадах, що дають право напризначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років він не згідний, тому звертається до суду з позовною заявою про визнання зазначеного рішення незаконним. Зазначив, що весь його трудовий стаж пов»язаний з роботою електрогазозварника ручного зварювання в закритих приміщеннях з повним робочим днем із шкідливими і важкими умовами праці, він звернувся з заявою до Управління пенсійного фонду України у Кам»янка-Бузькому районі з заявою про призначення пільгової пенсії за списком № 2. В зв»язку з тим, по виповненню йому 5 березня 2012 року 55 років, він звернувся з заявою до Управління пенсійного фонду України у Кам2янка-Бузькому районі Львівської області з заявою про призначення йому пільгової пенсії. Станом на день подачі заяви його загальний стаж складав 36 років, вт.ч. навчання в ПТУ та служба в рядах армії. Із них 13 років стажу роботи електрогазозварювальника ручного зварювання в закритих приміщеннях з повним робочим днем із шкідливими важкими умовами праці. Причингу відмови комісія мотивувала тим, що документами які були надані ним для підтвердження стажу роботи на посаді електрогазозварювальника у Кам»янка-Бузькому об»єднанні «Райагробуд», те ж Кам»янка-Бузьке ПМК-3, те ж Кам»янка-Бузьке об»єднання «Міжколгоспбуд» (особові карточки по нарахуванню заробітної плати, копії наказів наприйняття та надання відпусток) «не підтверджується зайнятість заявника на ручному зварюванні, а також не підтверджується зайнятість на різанні та ручному зварюванні на напівавтоматичних машинах , на автоматичних машинах із застосуванням флюсів, що містять шкідливі речовини не нижче третього класу небезпеки. Вважає посилання на данні факти безпідставними. З 1975 року по 1978 рік він служив в військово-морському флоті СРСР та виконував обов»язки по ручному зварюванню на військовому кораблі продовж 3-х років і ця робота також зараховується до стажу роботи з шкдливими умовами праці, оскільки обов»язки електрозварювальника він виконував на кораблі, ескадренному міноносці і зварювальні роботи проводились у закритих приміщеннях (трюмах) корабля. Відповідач не зарахував йому службу в морських збройних силах СРСР протягом 3-х років на посаді зварювальника ескадренного міноносця, чим порушив його законні права на зарахування стажу набутого піжд час служби в армії до загального трудового стажу.З 12 березня 1979 року він був прийнятий на роботу електрогазозварником ручного зварювання в Кам2янка-Бузький «Міжколгоспбуд», яке в процесі 2-х реорганізацій змінювало назву організації на Кам»янка-Бузьке ПМК-3 та Кам»янка-Бузьке об»єднання «Райагробуд» взв»язку з чим в трудову книжку вносились записи про його переведення в реорганізовану організацію на посаду електрогазозварювальника. 22 вересня 2011 року йому виповнилось 55 років. У встановлений законом строк він звернувся до Управління пенсійного фонду України в Кам»янка-бузькому районі за призначенням пільгової пенсії на пільгових умовах, зважаючи на факт його праці в шкідливих умовах. Зазначив, що через затримку в видачі рішення ним пропущений строк для звернення до суду з заявою про оскарження цього рішення, просив суд поновити йому цей термін. В судовому засіданні позивач підтвердив обставини, викладені в позові в повному об»ємі та просив суд позов задоволити. Представник відповідача позов заперечила, мотивуючи тим, що відповідно до ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» на пільгових умовах мають право на пенсію за віком, незалежно від місця останньої роботи, працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці - за Списком №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць, - чоловіки після досягнення 55 років і при загальному стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначеній роботі. Основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. У тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального стажу, подається уточнююча довідка встановленої форми, оскільки надані позивачем документи не підтверджують його роботу на посаді електрозварювальника ручного електродугового зварювання, атестація робочого місця за вказаною професією не проведена, просить про відмову в позові. Заслухавши позивача і відповідача, свідків, вивчивши матеріали справи, суд приходить думки про часткове задоволення позову. Судом встановлено, що [PERSON] з 16.11.1975 року по 16.12.1978 року проходив службу в рядах Радянської армії електрогазозварювальником ескадронного міноносця, що підтверджується копією військового квитка серії [NUMBER] (а.с.8), з 12.03.1979 р. по 03.01.2000 р. електрогазозварником ручної електродугової зварки, робота проводилась у закритих приміщеннях (гаражах, майстернях) на зварювальному трансформаторі марки ТДМ-317, що підтверджується копією трудової книжки позивача та копією довідки № 10 від 03.01.2000 р. (а.с. 23-24, 39). Згідно зі ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист. Відповідно до п.1 та п. 6 ст. 92 Конституції України виключно законами України визначаються свободи громадянина, гарантії цих прав і свобод, а також основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення. Згідно вимог ч.2 ст.5 КАС України, провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи. Відповідно до п.3 розділу XV «Прикінцеві положення» Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», особам, які працювали на роботах із шкідливими і важкими умовами праці та мали або матимуть право на пенсію відповідно до статті 100 Закону України "Про пенсійне забезпечення", пенсії призначаються за нормами цього Закону, виходячи з вимог віку та стажу, встановлених раніше діючим законодавством. Статтею 100 Закону України «Про пенсійне забезпечення» встановлено, що особам, які працювали до введення в дію цього Закону на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених раніше діючим законодавством, пенсії за віком призначаються на таких умовах: а) особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством; б) особам, які не мають повного стажу роботи із шкідливими і важкими умовами праці, вік, необхідний для призначення пенсії відповідно до статті 12, знижується пропорційно наявному стажу в порядку, передбаченому статтями 13-14 цього Закону, виходячи з вимог цього стажу, встановлених раніше діючим законодавством. Згідно ч.4 ст.24 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», періоди трудової діяльності та інші періоди, що враховувалися до стажу роботи для призначення пенсії до набрання чинності цим Законом, зараховуються до страхового стажу в порядку і на умовах, передбачених законодавством, що діяло раніше, крім випадків, передбачених цим Законом. Законом України «Про внесення змін до деяких законів України щодо зарахування до стажу роботи, який дає право на пенсію на пільгових умовах, часу проходження строкової військової служби» № 2636-ІV від 02.06.2005 р. передбачено, що час проходження строкової військової служби зараховується до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що передбачала право на пенсію на пільгових умовах до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» або на пенсію за віком на пільгових умовах до набрання чинності Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі і час проходження строкової військової служби, які зараховуються до пільгового стажу, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію на пільгових умовах. Відповідно до п. "б" ч. 1 ст. 13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» №1788-11 від 05.11.1991р., яка регулює питання призначення пенсії за віком на пільгових умовах, право на такий вид пенсії мають, незалежно від місця останньої роботи працівники, зайняті повний робочий день на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, - за Списком N 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць: чоловіки - після досягнення 55 років і при стажі роботи не менше 25 років, з них не менше 12 років 6 місяців на зазначених роботах. Відповідно до ст. 62 Закону України «Про пенсійне забезпечення» основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України. Пунктами 1, 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993р. № 637, передбачено, що основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами, у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні відомості, що визначають право на пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установлені для окремих категорій працівників, для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. Порядок пенсійного забезпечення осіб, які працювали до введення в дію Закону України «Про пенсійне забезпечення» на роботах із шкідливими і важкими умовами праці, передбачених законодавством, що діяло раніше, визначається ст. 100 даного Закону. За змістом вказаної норми Закону особам, які мають на день введення в дію цього Закону повний стаж на зазначених роботах, що давав право на пенсію на пільгових умовах, пенсії в розмірах, передбачених цим Законом, призначаються відповідно до вимог за віком і стажем, встановлених раніше діючим законодавством. Відповідно до: Списку № 2 виробництв, цехів, професій та посад з тяжкими умовами праці, робота в яких дає право на державну пенсію на пільгових умовах і в пільгових розмірах, затвердженого постановою Ради міністрів СРСР від 22.08.1956 року № 1173 згідно розділу ХХХ11"Загальні професії" професія електрозварників та їх підручних внесена до вказаного списку, Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого постановою Кабінету Міністрів СРСР від 26.01.1991 року № 10 та Списку № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників з шкідливими та важкими умовами праці, зайнятість в яких дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 11.03.1994 року № 162 згідно розділів ХХХ111"Загальні професії" професія також внесена до вказаних списків. П.3 Порядку застосування Списку № 1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.05 року № 383 (із змінами і доповненнями, внесеними наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 09.07.2009 року № 261), передбачає, що при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. Як вбачається з атестата № 3142 у 1975 року позивач навчався у Червоноградському професійно технічному училищі № 7 за професією електрозварювальник. (а.с.15) 07 серпня 1979 року позивач отримав посвідчення № 31 про те, що він склав іспит як електрогазозварювальник.(а.с.45) В судовому засіданні встановлено, що працюючи в період з 12.03.1979 по 03.01.2000 року позивач виконував на одному і тому ж самому підприємстві роботи по електродуговому способу зварювання, тобто працював електрогазозварювальником, Всі роботи по електродуговому способу зварювання які він виконував проводилися в закритому приміщенні (цехах) і це дійсно були шкідливі та важкі умови праці. (а.с.39) Як видно з матеріалів справи, протягом трудової діяльності позивачу присвоювалися кваліфікації елеектрозварювальника ручної роботи, що підтверджується відповідними записами в трудовій книжці. [PERSON], як убачається із його пояснень, копії паспорту та витягу із трудової книжки (а.с. 28, 23-24) 12.03.1979 р. працював на посаді електрогазозварювальника з 12.03.1979 р. по 2010 р.; відповідно до виписків з наказів про надання відпусток, у т.ч. додаткових днів за роботу з шкідливими умовами праці за період з 1979 р. по 1991 р.р., відповідно до ст. 76 ч.1п.1 КЗпП, досяг 55-тирічного віку, загальний стаж його роботи складає 25 років, пільговий - понад 12 років. З пояснень сторін встановлено, що [PERSON] 24.05.2013р. звернувся до ГУПФ у Львівській із заявою про призначення йому пільгової пенсії. Із відповіді Головного Управління Пенсійного фонду України у Львівській області від 30.05.2013 р. № 26/03-38 (а.с. 37) вбачається, що комісія по призначенні пенсій ГУПФ у Львівській відмовила позивачу у призначенні пенсії на пільгових умовах, через відсутність належних документів, що підтверджують його трудову діяльність на посаді електрогазозварювальника ручного електродугового зварювання, інше. З пояснень позивача, із витягу з його трудової книжки (а.с. 23-24) убачається, що він в період 12.03.1979 р. - 03.01.2000р. працював електрозварювальником у Кам»янка-Бузьке об»єднаннч «Райагробуд»., звільнений з роботи за власним бажанням. Період роботи [PERSON] на посаді електрозварювальника ручного електродугового зварювання в Кам»янка-Бузькому об»єднанні «Райагробуд», окрім записів у трудовій книжці, має підтвердження архівною довідкою№ 907 від 22.12.2011 р. про те, що згідно документальних матеріалів фонду Кам»янка-Бузького об»єднання Райагробуд [PERSON] дійсно працював на даному підприємстві на посаді електрогазозварювальника в 12.03.1979 р. по липень 1999 р., показами свідків [PERSON], [PERSON], [PERSON] які ствердили, що [PERSON] працював електрогазозварювальникомповний робочий день на ручній електродуговій зварці в майстернях гаражів, які належали «Міжколгоспбуду», «ПМК-3», «Райагробуду». Таким чином, суд вважає доведеним той факт, що позивач в період з 12.03.1979 р. по 03.01.2000 р. працював на посаді електрозварювальника ручного електродугового зварювання у та виконував роботи з шкідливими умовами праці. Суд, твердження представника відповідача про те, що позивачем не надано документів на підтвердження роботи на посаді електрозварювальника ручного електродугового зварювання, що дає право на призначення йому пільгової пенсії, оцінює критично, оскільки вони спростовуються вищенаведеними доказами та іншими матеріалами справи. Окрім того, пунктом 2 Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці затвердженого постановою КМУ від 01.08.1992р. №442 установлено, що відповідно до ст. 13 ЗУ «Про пенсійне забезпечення» пенсії за віком на пільгових умовах за списками №1 і №2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, що дають право на пільгове забезпечення, затверджуваними КМУ, а також пенсії, що можуть встановлюватись підприємствами й організаціями за рахунок власних коштів працівникам інших виробництв, професій та посад залежно від умов праці, призначаються за результатами атестації робочих місць. Згідно з п.3, 4 Порядку проведення атестації…, проведення атестації доручено керівникам підприємств та організацій незалежно від форм власності й господарювання. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Відповідно до положень п.2 зазначеного Порядку основна мета атестації полягає у регулюванні відносин між власником або уповноваженим ним органом і працівниками у галузі реалізації прав на здорові і безпечні умови праці, пільгове пенсійне забезпечення, пільг та компенсацій за роботу у несприятливих умовах. Таким чином, проведення атестації є обов'язком роботодавця і позивач не може відповідати за невиконання роботодавцем обов'язку по проведенні атестації робочого місця та нести негативні наслідки за невиконання роботодавцем своїх обов'язків. Згідно з ч.1,2 ст.71 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 72 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб'єкта владних повноважень обов'язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача, якщо він заперечує проти адміністративного позову. Отже, суд вважає доведеним, що [PERSON] дійсно працював у Кам»янка-Бузькому об»єднанні «Райагробуд», те ж Кам»янка-Бузьке ПМК-3, те ж Кам»янка-Бузьке об»єднання «Міжколгоспбуд» з 12.03.1979 р. по 03.01.2000 р. на посаді електрозварювальника ручного електродугового зварювання, пільговий стаж роботи становить 12 років 6 місяців, загальний стаж - 25 років 0 місяців 01 день., [PERSON] досяг пенсійного віку у 55 років. За наведеного, позовні вимоги [PERSON] в частині визнання протиправною відмови ГУПФ у Львівській області від 22.01.2014р. у призначенні пенсії за віком на пільгових умовах та зобов'язання відповідача зарахувати до пільгового стажу роботу з 08.09.1986р. по 02.10.2000р. на посаді газоелектрозварювальника ручного електродугового зварювання та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 2 є обґрунтованими, та підлягають задоволенню. Відповідно до п. 5 постанови Правління Пенсійного фонду України № 22-1 від 25.11.2005р. Про затвердження порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», днем звернення за пенсією вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, заяви про призначення, перерахунок, відновлення або переведення з одного виду пенсії на інший. З огляду на той факт, що позивач фактично звернувся до ГУПФ у Львівській обл. із заявою про призначення пенсії 24.05.2013р., суд приходить висновку, що саме з цього моменту він має право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 2. На підставі викладеного та

Резолютивна частина:
позов задоволити частково. Визнати рішення № 26/03-38 від 30.05.2013 року про відмову Головного Управління пенсійного фонду України у Львівської області у призначенні [PERSON] пенсії за віком на пільгових умовах неправомірним. Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України у Львівській обл. зарахувати [PERSON] у пільговий стаж, період служби в рядах Радянської армії з 16.11.1975 р. по 16.12.1978 р. Зобов'язати Головне Управління Пенсійного фонду України у Львівській обл. зарахувати [PERSON] у пільговий стаж, період роботи з 12.03.1979 р. по 31.12.1991 р. на посаді електрозварювальника ручного електродугового зварювання у та призначити йому пенсію за віком на пільгових умовах за Списком №2, затвердженим Постановою КМУ № 162 від 11.03.1994р., відповідно до п.б ч.1 ст.13 Закону України «Про пенсійне забезпечення» з 25.05.2013р. В задоволенні решти вимог [PERSON] - відмовити. Постанова може бути оскаржена до Львівського апеляційного адміністративного суду через Кам»янка-Бузький районний суд Львівської області протягом десяти днів з дня її проголошення. Суддя : /підпис/ З оригіналом згідно. Суддя Кам"янка-Бузького районного суду Львівської області М.Л. САМСІН

Результат: denied