Вид судочинства: administrative
Суддя: А.В. Сагун
Дата ухвалення: 2021-01-04 00:00:00+02

Обставини справи:
Представник фізичної особи-підприємця [PERSON] звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить: - визнати протиправним та скасувати рішення від 12.08.2020 №1828095/[NUMBER] Головного управління ДПС у Кіровоградській області про відмову у реєстрації податкової накладної №3 від 16.07.2020 в Єдиному державному реєстрі податкових накладних; - зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №3 від 16.07.2020 року датою її фактичного подання; - визнати протиправним та скасувати рішення від 28.08.2020 №1877584/[NUMBER] Головного управління ДПС у Кіровоградській області про відмову у реєстрації податкової накладної №5 від 21.07.2020 в Єдиному державному реєстрі податкових накладних; - зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №5 від 21.07.2020 року датою її фактичного подання. В обґрунтування вимог представник позивача зазначив, що відповідач-1 протиправно прийняв рішення від 12.08.2020 №1828095/[NUMBER], а також від 28.08.2020 №1877584/[NUMBER] про відмову в реєстрації податкових накладних №3 від 16.07.2020, а також №5 від 21.07.2020, а відповідач-2 протиправно не зареєстрував в Єдиному державному реєстрі податкових накладних податкові накладні №3 від 16.07.2020, а також №5 від 21.07.2020. Представником відповідача-1 подано відзив на адміністративний позов, в якому просив відмовити в задоволенні вимог пославшись на те, що оскаржуване рішення від 12.08.2020 №1828095/[NUMBER], а також від 28.08.2020 №1877584/[NUMBER] є обґрунтованим та правомірним, оскільки позивачем не надано копії повного пакету документів щодо: ПН від 16.07.2020 №3: акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; підтвердження право власності/оренди на транспортні засоби, склад, земельні ділянки необхідні для провадження господарської діяльності; ПН від 21.07.2020 №5 наступні документи: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки - фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; підтвердження право власності/оренди на транспортні засоби, склад, необхідні для провадження господарської діяльності (а.с. 71-72). Представником відповідача-2 подано відзив на адміністративний позов, в якому просив відмовити в задоволенні вимог пославшись на те, що оскаржуване рішення від 12.08.2020 №1828095/[NUMBER], а також від 28.08.2020 №1877584/[NUMBER] є обґрунтованим та правомірним, оскільки позивачем не надано копії повного пакету документів щодо: ПН від 16.07.2020 №3: акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; підтвердження право власності/оренди на транспортні засоби, склад, земельні ділянки необхідні для провадження господарської діяльності; ПН від 21.07.2020 №5 наступні документи: первинні документи щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складські документи (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунки - фактури/інвойси, акти приймання-передачі товарів (робіт, послуг) з урахуванням наявності певних типових форм і галузевої специфіки, накладні; розрахункові документи та/або банківські виписки з особових рахунків; підтвердження право власності/оренди на транспортні засоби, склад, необхідні для провадження господарської діяльності (а.с. 81-82). Суд, розглянувши матеріали та з`ясувавши всі обставини адміністративної справи, які мають юридичне значення для розгляду та вирішення спору по суті, дослідивши наявні у справі докази у їх сукупності, встановив наступне. Судом встановлено, що фізична особа-підприємець [PERSON] зареєстрована в Єдиному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців, громадських формувань 18.10.2018 року. Основний вид діяльності є Роздрібна торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів (основний) Код КВЕД 45.32; та інші види діяльності: Код КВЕД 45.20 Технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів; Код КВЕД 46.14 Діяльність посередників у торгівлі машинами, промисловим устаткуванням, суднами та літаками. Позивач у своїй діяльності використовує власні засоби, що дозволяє здійснювати роботи по даним видам діяльності за рахунок власних виробничих фондів, а саме: розпилювальний стіл, полірувальна машина, фрезер, компресор повітряний, фронтальний погрузчик. Господарську діяльність позивач здійснює на орендованій виробничій ділянці 100 м.кв в ТОВ «Кремтрансавто» з естакадою та приміщенням для стоянки поточного ремонту транспортних засобів та зберігання запчастин (договір оренди № 7 від 10.06.2020 (а.с. 14-15). Трудові ресурси для здійснення своєї діяльності позивачем формуються по мірі, кількості та об`єму замовлень, шляхом укладання договорів цивільно-правового характеру або укладанням договорів підряду із суб`єктами господарювання. Для здійснення підприємницької діяльності позивач здійснює закупівлю запчастин до автотранспорту: вкладиші шатунні, вкладиші корневі, кільця поршневі, гільзи , набір прокладок ремонту двигуна, редуктори, акумулятори, шини та інші запчастини, також для ремонтних робіт придбаваються полірувальні круги, диски-основи з перехідниками, набір головок торцевих, олива, затвержувач ЕН 2260, смола епоксидна, емаль та інші матеріали. Також позивачем придбаваються бувши у використанні автомобілі які демонтуються на запчастини для подальшого продажу. 16.07.2020 позивачем виписано податкову накладну №3, обсяги постачання 208 333,33 грн., сума податку на додану вартість 41666,66 грн., номенклатура послуг «Поточний ремонт автомобіля КрАЗ 65055» та направлено для реєстрації до Єдиного реєстру податкових накладних (а.с. 10-11). 21.07.2020 позивачем виписано податкову накладну №5, з реалізації автозапчастин, обсяги постачання 54 000,00 грн., сума податку на додану вартість 10800,00 грн. та направлено для реєстрації до Єдиного реєстру податкових накладних (а.с. 29-30). Позивач отримав квитанції про зупинення реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних, згідно яких реєстрація податкової накладної №3 від 16.07.2020 зупинена відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України, у зв`язку з тим, що податкова вимога відповідає вимогам п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку в Єдиному реєстрі податкових накладних, оскільки коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 33.12, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуг та обсягу його постачання, реєстрація податкової накладної №5 від 21.07.2020 зупинена відповідно до п. 201.16 ст. 201 ПК України, у зв`язку з тим, що податкова вимога відповідає вимогам п. 1 Критеріїв ризиковості платника податку та запропоновано надати пояснення та копії документів щодо підтвердження інформації, зазначеної в ПН/РК для розгляду питання прийняття рішення про реєстрацію/відмову в реєстрації податкової накладної/розрахунку в Єдиному реєстрі податкових накладних, оскільки коди УКТЗЕД/ДКПП товару/послуг 8704, відсутні в таблиці даних платника податку на додану вартість, як товари/послуги, що на постійній основі постачаються (виготовляються), та їх обсяг постачання дорівнює або перевищує величину залишку обсягу придбання такого товару/послуг та обсягу його постачання (а.с. 11, 30). 11.08.2020 платником податків направлено до контролюючого органу Повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних реєстрація яких зупинена (а.с. 21). До повідомлення платником податків долучено сканкопії пояснень та підтверджуючих первинних документів, щодо господарської операції за наслідками якої виписано вказану податкову накладну №3 від 16.07.2020, а саме: - договір підряду №11/1 від 03.01.2019 на виконання робіт з ремонту автотранспортних засобів, у відповідності до умов якого ФОП [PERSON] зобов`язується виконувати на замовлення ТОВ «Феррострой» ремонт автотранспортних засобів, а останній зобов`язується оплатити виконані роботи. Додатковою угодою до вказаного договору №1 від 27 грудня 2019 року подовжено дію договору до 31 грудня 2020 року; - договір підряду №7 від 10.07.2020р. на виконання робіт з ремонту автотранспортних засобів, укладений між позивачем та ФОП [PERSON] , на виконання якого ФОП [PERSON] зобов`язується виконувати, а позивач прийняти і оплатити роботи по ремонту автотранспортних засобів (а.с. 21-26). Також, 18.06.2020 ФОП [PERSON] виставлено рахунок №01 на 444000,00 грн. на ремонт автомобіля КрАЗ 6505 35-28. 16.07.2020 на розрахунковий рахунок ФОП [PERSON] надійшла часткова оплата за ремонт автомобіля КрАЗ 6505 [NUMBER] згідно рахунку №01 від 18.06.2020; Згідно акту здачі-прийняття робіт від 14.08.2020, ФОП [PERSON] передано ФОП [PERSON] роботи по здійсненню поточного ремонту автомобіля КрАЗ -65055 Самоскид, номер кузова [NUMBER] всього на суму 230000,00 грн. на виконання договору підряду №7 від 10.07.2020. Згідно акту здачі-прийняття робіт від 18.08.2020, ФОП [PERSON] передано ТОВ «Феррострой» роботи по поточному ремонту автомобіля КрАЗ - 65055 самоскид, номер кузова [NUMBER] , всього на суму 250000,00 грн. 25.08.2020 позивачем направлено до контролюючого органу Повідомлення про надання пояснень та копій документів щодо податкових накладних реєстрація яких зупинена, до повідомлення платником податків долучено сканкопії пояснень та підтверджуючих первинних документів, щодо господарської операції за наслідками якої виписано вказану податкову накладну №5 від 21.07.2020, а саме: - договір купівлі-продажу №286 від 30.10.2020 між ТОВ «Феррострой» - Продавець та ФОП [PERSON] - Покупець. Предметом договору є бувший у використанні автомобіль марки КРАЗ, модель - 65055, тип - спеціалізований вантажний самоскид, номер шасі (кузова, рами) - [NUMBER] , колір - синій, рік випуску - 2008, реєстраційний номер - [NUMBER] ; бувший у використанні навантажувач, заводський номер - 25879, номер двигуна - [NUMBER] , реєстраційний номер - [NUMBER] . Ціна Автомобіля- 150 000,00 грн., ціна Навантажувача - 40 000,00 грн.; - рахунок №4679/Д від 05.11.2019; - видаткову накладну №4679/Д від 05.11.2019; - платіжне доручення №10489331 від 05.11.19; - податкова накладна № 13 від 05.11.2019; - акт розбирання автомобіля б/н від 18.12.2019; - договір №8 від 21.07.2020 укладений між ТОВ «Альтера Авто» (Покупець) та ФОП [PERSON] (Постачальник). Предметом договору є купівля продаж: чулок автомобіля КрАЗ 6555, барабан автомобіля КрАЗ 65055, напіввісь автомобіля КрАЗ 65055, редуктор-мост автомобіля КрАЗ 65055. Усього на суму 64800,00 грн. з ПДВ (а.с.38); - рахунок №09 від 21.07.2020 від ФОП [PERSON] на ТОВ «Альтера Авто» на 64800,00 грн. з ПДВ; - накладна №05 від 21.07.2020 від ФОП [PERSON] на ТОВ «Альтера Авто» на 64800,00 грн. з ПДВ (а.с. 31-40); - платіжне доручення №1919 від 21.07.2020; - договір оренди земельної ділянки №7 від 10.06.2020 укладений між ТОВ «Крем трансавто» та ФОП [PERSON] про оренду ФОП [PERSON] земельної ділянки загальною площею 100 м.кв. з естакадою та приміщенням, що розташована за адресою: [ADDRESS] ; - довіреність від 05.12.2019 (а.с. 44-56). Однак, рішенням комісії Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області, яка приймає рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних або відмову у такій реєстрації від 12.08.2020 №1828095/[NUMBER], а також від 28.08.2020 №1877584/ [NUMBER] відмовила у реєстрації зазначених податкових накладних з підстав: не надання платником податку копій документів, а саме: первинних документів щодо постачання/придбання товарів/послуг, зберігання і транспортування, навантаження, розвантаження продукції, складських документів (інвентаризаційні описи), у тому числі рахунків-фактур/інвойсів, актів приймання - передачі товарів (робіт послуг) з урахуванням наявності певних типових форм та галузевої специфіки, накладних (документи, які не надано підкреслити), розрахункових документів та/або банківських виписок з особових рахунків (а.с.28, 58). Не погоджуючись із вказаними рішеннями, представник позивача звернувся до суду з даним позовом. Отже, у даній справі рішення про відмову в реєстрації податкової накладної є предметом спору, який передано на розгляд адміністративного суду. Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам суд зазначає наступне. Порядок адміністрування податку на додану вартість встановлений розділом V Податкового кодексу України (надалі - ПК України). Згідно з пунктом 185.1 статті 185 ПК України об`єктом оподаткування є операції платників податку зокрема з: а) постачання товарів, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу, у тому числі операції з передачі права власності на об`єкти застави позичальнику (кредитору), на товари, що передаються на умовах товарного кредиту, а також з передачі об`єкта фінансового лізингу в користування лізингоотримувачу/орендарю; б) постачання послуг, місце постачання яких розташоване на митній території України, відповідно до статті 186 цього Кодексу. Датою виникнення податкових зобов`язань з постачання товарів/послуг згідно з пунктом 187.1 статті 187 ПК України вважається дата, яка припадає на податковий період, протягом якого відбувається будь-яка з подій, що сталася раніше: а) дата зарахування коштів від покупця/замовника на банківський рахунок платника податку як оплата товарів/послуг, що підлягають постачанню; б) дата відвантаження товарів. Згідно з пунктом 201.1 статті 201 ПК України на дату виникнення податкових зобов`язань платник податку зобов`язаний скласти податкову накладну в електронній формі з дотриманням умови щодо реєстрації у порядку, визначеному законодавством, електронного підпису уповноваженої платником особи та зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних у встановлений цим Кодексом термін. Податкова накладна складається на кожне повне або часткове постачання товарів/послуг, а також на суму коштів, що надійшли на поточний рахунок як попередня оплата (аванс) (пункт 201.7 статі 201 ПК України). Згідно з пунктом 201.10 статті 201 ПК України при здійсненні операцій з постачання товарів/послуг платник податку - продавець товарів/послуг зобов`язаний в установлені терміни скласти податкову накладну, зареєструвати її в Єдиному реєстрі податкових накладних та надати покупцю за його вимогою. Податкова накладна, складена та зареєстрована в Єдиному реєстрі податкових накладних платником податку, який здійснює операції з постачання товарів/послуг, є для покупця таких товарів/послуг підставою для нарахування сум податку, що відносяться до податкового кредиту. Підтвердженням продавцю про прийняття його податкової накладної та/або розрахунку коригування до Єдиного реєстру податкових накладних є квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі, яка надсилається протягом операційного дня. Датою та часом надання податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронному вигляді до центрального органу виконавчої влади, що реалізує державну податкову і митну політику, є дата та час, зафіксовані у квитанції. Якщо надіслані податкові накладні/розрахунки коригування сформовано з порушенням вимог, передбачених пунктом 201.1 цієї статті та/або пунктом 192.1 статті 192 цього Кодексу, а також у разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування відповідно до пункту 201.16 цієї статті, протягом операційного дня продавцю/покупцю надсилається квитанція в електронному вигляді у текстовому форматі про неприйняття їх в електронному вигляді або зупинення їх реєстрації із зазначенням причин. Квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування надсилається одночасно продавцю та покупцю платнику податку. Якщо протягом операційного дня не надіслано квитанції про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування, така податкова накладна вважається зареєстрованою в Єдиному реєстрі податкових накладних. Реєстрація податкових накладних та/або розрахунків коригування до податкових накладних у Єдиному реєстрі податкових накладних повинна здійснюватися з урахуванням граничних строків: для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 1 по 15 календарний день (включно) календарного місяця, - до останнього дня (включно) календарного місяця, в якому вони складені; для податкових накладних / розрахунків коригування до податкових накладних, складених з 16 по останній календарний день (включно) календарного місяця, - до 15 календарного дня (включно) календарного місяця, наступного за місяцем, в якому вони складені. Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних встановлюється Кабінетом Міністрів України. Покупець має право звіряти дані отриманої податкової накладної на відповідність із даними Єдиного реєстру податкових накладних. Відсутність факту реєстрації платником податку - продавцем товарів/послуг податкових накладних в Єдиному реєстрі податкових накладних не дає права покупцю на включення сум податку на додану вартість до податкового кредиту та не звільняє продавця від обов`язку включення суми податку на додану вартість, вказаної в податковій накладній, до суми податкових зобов`язань за відповідний звітний період. Постановою Кабінету Міністрів України №1246 від 29.12.2010 року затверджено Порядок ведення Єдиного реєстру податкових накладних (надалі - Порядок №1246). За визначенням, наведеним у пункті 2 Порядку №1246, податкова накладна - електронний документ, який складається платником податку на додану вартість відповідно до вимог Податкового кодексу України в електронній формі у затвердженому в установленому порядку форматі (стандарті) та надсилається для реєстрації. Згідно з пунктом 11 Порядку №1246 після накладення електронного цифрового підпису платник податку здійснює шифрування податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі та надсилає їх ДФС за допомогою засобів інформаційних, телекомунікаційних, інформаційно-телекомунікаційних систем з урахуванням вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. Примірник податкової накладної та/або розрахунку коригування в електронній формі зберігається у платника податку. Відповідно до пунктів 12, 13, 14 Порядку №1246 після надходження податкової накладної та/або розрахунку коригування до ДФС в автоматизованому режимі здійснюється їх розшифрування та проводяться перевірки: відповідності податкової накладної та/або розрахунку коригування затвердженому формату (стандарту); чинності електронного цифрового підпису, порядку його накладення та наявності права підписання посадовою особою платника податку таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; реєстрації особи, що надіслала на реєстрацію податкову накладну та/або розрахунок коригування, платником податку на момент складення та реєстрації таких податкової накладної та/або розрахунку коригування; дотримання вимог, установлених пунктом 192.1 статті 192 та пунктом 201.10 статті 201 Кодексу; наявності помилок під час заповнення обов`язкових реквізитів відповідно до пункту 201.1 статті 201 Кодексу; наявності суми податку на додану вартість відповідно до пунктів 200-1.3 і 200-1.9 статті 200-1 Кодексу (для податкових накладних та/або розрахунків коригування, що реєструються після 1 липня 2015 р.); наявності в Реєстрі відомостей, що містяться у податковій накладній, яка коригується; факту реєстрації/зупинення реєстрації/відмови в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування з такими ж реквізитами; наявності підстав для зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування; дотримання вимог Законів України "Про електронний цифровий підпис", "Про електронні документи та електронний документообіг" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку. За результатами перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку, формується квитанція про прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування (далі - квитанція). Квитанція в електронній формі надсилається платнику податку протягом операційного дня та є підтвердженням прийняття або неприйняття, або зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Примірник квитанції в електронній формі зберігається в ДФС. Згідно з пунктом 17 Порядку №1246 у разі зупинення реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування формується квитанція про зупинення реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. Така квитанція одночасно надсилається постачальнику (продавцю) та отримувачу (покупцю) - платнику податку. Пунктом 201.16 статті 201 ПК України передбачено, що реєстрація податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних може бути зупинена в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України. Відповідно до цієї норми Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 11 грудня 2019 р. N 1165 (на зміну Постанови Кабінету міністрів України від 21 лютого 2018 року № 117), якою затверджений Порядок зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (надалі Порядок №1165), який визначає механізм зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), організаційні та процедурні засади діяльності комісій з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі (далі - комісії контролюючих органів), права та обов`язки їх членів. Пунктом 1 Критеріїв ризиковості здійснення операцій відсутність товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податковій накладній, поданій для реєстрації в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), у таблиці даних платника податку на додану вартість (далі - платник податку) як товару/послуги, що на постійній основі постачається, та обсяг постачання товару/послуги, зазначений у податковій накладній / розрахунку коригування до податкової накладної на збільшення суми податкових зобов`язань, яку/який подано для реєстрації в Реєстрі, дорівнює або перевищує величину залишку, що визначається як різниця між обсягом придбання на митній території України такого/такої товару/послуги (крім обсягу придбання товарів/послуг за операціями, які звільнені від оподаткування та підлягають оподаткуванню за нульовою ставкою) та/або ввезення на митну територію України такого товару, зазначеного з 1 січня 2017 р. в отриманих податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих у Реєстрі, і митних деклараціях, збільшеного у 1,5 раза, та обсягом постачання відповідного товару/послуги, зазначеного/зазначеної в податкових накладних / розрахунках коригування, зареєстрованих з 1 січня 2017 р. у Реєстрі, і переважання в такому залишку (більше 50 відсотків) груп товарів (продукції), визначених ДПС та затверджених відповідним наказом, оприлюдненим на офіційному веб-сайті ДПС. Відповідачами не надано до суду доказів відсутності у позивача автозапчастин для реалізації та не надання послуг з ремонту автомобіля. Крім того, позивачем надані документи на підтвердження наявності засобів та можливостей забезпечити реалізацію автозапчастин контрагентам та надання послуг з ремонту автомобіля. Механізм прийняття рішень про реєстрацію/відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних (далі - Реєстр), реєстрацію яких відповідно до пункту 201.16 статті 201 Податкового кодексу України (далі - Кодекс) зупинено в порядку та на підставах, визначених Кабінетом Міністрів України, визначає Порядок прийняття рішень про реєстрацію/ відмову в реєстрації податкових накладних/ розрахунків коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних, затверджений Наказом Міністерства фінансів України 12 грудня 2019 року № 520 (далі -Порядок № 520). Пунктом 2 вказаного порядку встановлено, що прийняття рішень про реєстрацію / відмову в реєстрації податкових накладних / розрахунків коригування в Реєстрі, реєстрацію яких зупинено, здійснюють комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі головних управлінь Державної податкової служби України в областях, м. Києві та Офісу великих платників податків ДПС (далі - комісія регіонального рівня). Комісія регіонального рівня протягом п`яти робочих днів, що настають за днем отримання пояснень та копій документів, поданих відповідно до пункту 4 цього Порядку, приймає рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі та надсилає його платнику податку в порядку, встановленому статтею 42 Кодексу (пункт 3). У разі зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Реєстрі платник податку має право подати копії документів та письмові пояснення стосовно підтвердження інформації, зазначеної у податковій накладній / розрахунку коригування, для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної/ розрахунку коригування в Реєстрі (пункт 4). У пункті 5 Порядку № 520 визначений орієнтовний перелік документів, необхідних для розгляду питання прийняття комісією регіонального рівня рішення про реєстрацію / відмову в реєстрації податкової накладної / розрахунку коригування в Реєстрі. Письмові пояснення та копії документів, зазначених у пункті 5 цього Порядку, платник податку подає до ДПС в електронній формі за допомогою засобів електронного зв`язку з урахуванням вимог Законів України "Про електронні документи та електронний документообіг", "Про електронні довірчі послуги" та Порядку обміну електронними документами з контролюючими органами, затвердженого в установленому порядку (пункт 7). Письмові пояснення та копії документів, подані платником податку до контролюючого органу відповідно до пункту 4 цього Порядку, розглядає комісія регіонального рівня (пункт 9). Позивач надав повідомлення про подання пояснень та копій щодо податкової накладної/розрахунків коригування, реєстрацію якої зупинена, до якої долучив наявні у нього копії документів на підтвердження реальності господарських операцій. Не зважаючи на наявні копії документі, долучених до пояснень, відповідач прийняв спірне рішення щодо відмови в реєстрації податкової накладної. З наявних матеріалів справи вбачається, що первинні документи, оформлені позивачем в рамках господарських відносин із контрагентом, копії яких надані разом із поясненнями для прийняття рішення щодо реєстрації податкової накладної, складені у відповідності до вимог законодавства та є первинними документами, які засвідчують факт реального виконання позивачем та його контрагентом господарських зобов`язань. Проте, оскаржуване рішення не містить чіткого визначення підстав для прийняття Комісією рішення про відмову в реєстрації податкової накладної. Аналогічна правова позиція висловлена Верховним Судом в постановах від 23 жовтня 2018 року у справі №822/1817/18 (адміністративне провадження №К/9901/62472/18), від 21 травня 2019 року у справі №0940/1240/18 (адміністративне провадження №К/9901/7590/19), від 02 липня 2019 року у справі №140/2160/18 (адміністративне провадження №К/9901/13662/19). При юридичній оцінці рішень про відмову в реєстрації податкової накладної суд враховує, що у квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної не було зазначено перелік документів, необхідних для її реєстрації. З врахуванням цієї обставини невідповідність вимог контролюючого органу в квитанції про зупинення реєстрації податкової накладної щодо надання документів правовій визначеності виключала для контролюючого органу можливість прийняття негативного для позивача рішення з підстав невиконання ним вимог. Можливість виконання платником податків обов`язку надати документи, необхідні для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної, прямо залежить від чіткого визначення контролюючим органом конкретного переліку цих документів. Хоча перелік документів, необхідних для прийняття рішення про реєстрацію податкової накладної/розрахунку коригування в ЄРПН визначено Порядком № 520, конкретний перелік таких документів може залежати, зокрема від змісту операції з постачання, суб`єктного складу її учасників, їх податкової поведінки. Загальними вимогами, яким повинен відповідати акт індивідуальної дії, як акт правозастосування, є його обґрунтованість та вмотивованість. В разі не зазначення в індивідуальному акті підстав його прийняття (фактичних і юридичних), чітких та зрозумілих мотивів його прийняття такий акт не може вважатися правомірним. З огляду відсутність конкретизації вимог контролюючого органу щодо надання документів (чіткий їх перелік), рішення про відмову в реєстрації податкової накладної не відповідає критерію обґрунтованості, а тому є протиправними. Правова позиція такого ж змісту щодо застосування вище наведених норм матеріального права вже була висловлена Верховним Судом, зокрема у постановах від 16 квітня 2019 касаційне провадження №К/9901/4895/19 (справа №826/10649/17), від 28 жовтня 2019 року касаційне провадження №К/9901/23858/19 (справа №640/983/19). При цьому суд наголошує, що під час вирішення даної категорії спорів не підлягають дослідженню та аналізу обставини здійснення господарської операції, її реальність тощо, адже спір стосується виключно дотримання процедури реєстрації ПН в ЄРПН. Щодо позовних вимог в яких позивач просить зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати податкову накладну №3 від 16.07.2020 датою її фактичного подання, а також зареєструвати податкову накладну №5 від 21.07.2020 датою її фактичного подання, суд зазначає таке. Відповідно до пунктів 19, 20 Порядку № 1246 податкова накладна та/або розрахунок коригування, реєстрацію яких зупинено, реєструється у день настання однієї з таких подій: - прийняття в установленому порядку та набрання чинності рішенням про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування; - набрання рішенням суду законної сили про реєстрацію податкової накладної та/або розрахунку коригування (у разі надходження до ДФС відповідного рішення). - неприйняття та/або відсутність реєстрації в установленому порядку рішення про реєстрацію або відмову в реєстрації податкової накладної та/або розрахунку коригування. У разі надходження до ДФС рішення суду про реєстрацію або скасування реєстрації податкових накладних та/або розрахунків коригування, яке набрало законної сили, такі податкові накладні та/або розрахунки коригування реєструються після проведення перевірок, визначених пунктом 12 цього Порядку (крім абзацу десятого), або їх реєстрація скасовується. При цьому датою реєстрації або скасування реєстрації вважається день, зазначений в такому рішенні, або день набрання законної сили рішенням суду. За таких обставин та враховуючи той факт, що рішення від 12.08.2020 №1828095/[NUMBER], від 28.08.2020 №1877584/[NUMBER] про відмову в реєстрації податкової накладної визнано судом протиправними, з урахуванням положень пунктів 19, 20 Порядку ведення Єдиного реєстру податкових накладних, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 29 грудня 2010 року № 1246, а також абзацу 9 пункту 201.10 статті 201 Податкового кодексу України, суд приходить до висновку про наявність правових підстав для задоволення позовних вимог щодо зобов`язання Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкові накладні №3 від 16.07.2020, №5 від 21.07.2020, днем їх подання. Частинами 1 та 2 статті 6 КАС України встановлено, що суд при вирішенні справи керується принципом верховенства права. Суд застосовує принцип верховенства права з урахуванням судової практики Європейського суду з прав людини. Статтею 17 Закону України "Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини" передбачено, що суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права. Так, Європейський суд з прав людини у пункті 50 рішення від 13 січня 2011 року (остаточне) по справі "Чуйкіна проти України" (case of Chuykina v. Ukraine) (Заява № 28924/04) зазначив, що суд нагадує, що процесуальні гарантії, викладені у статті 6 Конвенції, забезпечують кожному право звертатися до суду з позовом щодо своїх цивільних прав та обов`язків. Таким чином стаття 6 Конвенції втілює "право на суд", в якому право на доступ до суду, тобто право ініціювати в судах провадження з цивільних питань становить один з його аспектів (див. рішення від 21.02.1975 у справі "Голдер проти Сполученого Королівства" (Golder v. the United Kingdom), пп. 2836, Series A № 18). Крім того, порушення судового провадження саме по собі не задовольняє усіх вимог пункті 1 статті 6 Конвенції. Ціль Конвенції гарантувати права, які є практичними та ефективними, а не теоретичними або ілюзорними. Право на доступ до суду включає в себе не лише право ініціювати провадження, а й право отримати "вирішення" спору судом. Воно було б ілюзорним, якби національна правова система Договірної держави дозволяла особі подати до суду цивільний позов без гарантії того, що справу буде вирішено остаточним рішенням в судовому провадженні. Для п. 1 ст. 6 Конвенції було б неможливо детально описувати процесуальні гарантії, які надаються сторонам у судовому процесі провадженні, яке є справедливим, публічним та швидким, не гарантувавши сторонам того, що їхні цивільні спори будуть остаточно вирішені (див. рішення у справах "Мултіплекс проти Хорватії" (Multiplex v. Croatia), заява № 58112/00, п. 45, від 10.07.2003, та "Кутіч проти Хорватії" (Kutic v. Croatia), заява № 48778/99, п. 25, ECHR 2002-II). В даному випадку, зобов`язання Державної податкової служби України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних зазначену податкову накладну є дотриманням судом гарантій на те, що спір між сторонами буде остаточно вирішений, та є належним способом захисту порушеного права. Відповідно до частини 2 статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. На думку суду, позивач надав належні та допустимі докази в обґрунтування заявлених ним позовних вимог щодо визнання протиправним та скасування спірних рішень та зобов`язання ДПС України зареєструвати податкові накладні, в той час як відповідачі, як суб`єкти владних повноважень, покладений на них обов`язок доказування правомірності прийняття оскаржуваних рішень з урахуванням вимог, встановлених частиною 2 статті 19 Конституції України та частиною 2 статті 2 КАС України, не виконали, а тому, беручи до уваги вищенаведене в сукупності, повно та всебічно проаналізувавши матеріали справи та надані сторонами докази, суд дійшов висновку про наявність правових підстав для задоволення позову. Частинами 1 статті 139 КАС України встановлено, що при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа. Як вбачається з матеріалів справи, позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання позовної заяви до суду в розмірі 4204,00 грн. (а.с.61). Отже, сплачений позивачем судовий збір за подачу позовної заяви до суду в сумі 4204,00 грн. підлягає стягненню з Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області за рахунок бюджетних асигнувань.

Резолютивна частина:
Адміністративний позов фізичної особи-підприємця [PERSON] ( [ADDRESS] , РНОКПП [NUMBER] ) до Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області (вул. Велика Перспективна, 55, м. Кропивницький, 25006, код ЄДРПОУ 43142606), Державної податкової служби України (Львівська площа, буд. 8, м. Київ, 04053, код ЄДРПОУ 43005393) про визнання протиправними та скасування рішень, а також зобов`язання вчинити дії - задовольнити. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Кіровоградській області в особі Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 12.08.2020 №1828095/[NUMBER]. Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління ДПС у Кіровоградській області в особі Комісії з питань зупинення реєстрації податкової накладної/розрахунку коригування в Єдиному реєстрі податкових накладних від 28.08.2020 №1877584/[NUMBER]. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну фізичної особи-підприємця [PERSON] №3 від 16.07.2020, датою її прийняття - 30.07.2020. Зобов`язати Державну податкову службу України зареєструвати в Єдиному реєстрі податкових накладних податкову накладну фізичної особи-підприємця [PERSON] №5 від 21.07.2020, датою її прийняття - 14.08.2020. Стягнути на користь фізичної особи-підприємця [PERSON] судові витрати за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Державної податкової служби у Кіровоградській області у розмірі 4204,00 грн. (чотири тисячі двісті чотири грн.)

Результат: granted