Вид судочинства: administrative
Суддя: Василь ГАВРИЛЮК
Дата ухвалення: 2026-01-01 00:00:00+02

Обставини справи:
[PERSON] (далі [PERSON] , позивач) подав позов до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (далі ГУ ПФУ в Черкаській області, відповідач), в якому просить: - визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо обмеження [PERSON] пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність; - зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити [PERSON] перерахунок та виплату пенсії з 01.02.2023 згідно довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 17.01.2025 №11/22716-суд про розмір грошового забезпечення станом на 01.01.2023 без обмеження її максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, із урахуванням усіх визначених законодавством України доплат до неї (підвищень, надбавок, індексації), та здійснити виплату пенсії з урахуванням фактично виплачених сум. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що отримує пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. На виконання рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 29 серпня 2025 року у справі № 580/8600/25 відповідач здійснив перерахунок пенсії на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 17.01.2025 № 11/22716-суд, однак розмір пенсії обмежив десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність. Позивач звернувся до відповідача із заявою, у якій просив здійснити перерахунок і виплату пенсії без обмеження нарахування її максимальним розміром, що не перевищує десяти прожиткових мінімумів, встановлених для осіб, які втратили працездатність з обов`язковим врахуванням розмірів щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії, та виплату перерахованої пенсії з врахуванням при подальших перерахунках та з урахуванням раніше виплачених сум пенсії, однак отримав листа про відмову у перерахунку пенсії, оскільки провести перерахунок пенсії без обмеження її максимального розміру десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність, рішенням суду від 10.10.25 у справі № 580/8600/25 на Головне управління не покладено. Ухвалою від 17 листопада 2025 року суддя Черкаського окружного адміністративного суду прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження в адміністративній справі, вирішив здійснити її розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Відзив на позов від відповідача до суду не надходив. Розгляд справи по суті відповідно до частини 3 статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України розпочато через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі. Розглянувши матеріали адміністративної справи, повно, всебічно, об`єктивно дослідивши надані у справі докази, надавши їм юридичну оцінку, суд дійшов до такого висновку. Суд встановив, що позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ в Черкаській області та отримує пенсію відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Відповідно до протоколу перерахунку пенсії, на виконання рішення суду у справі № 580/8600/25 відповідач здійснив нарахування пенсії позивача з 01.02.2023, однак обмежив виплату максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність. У відповідь на звернення позивача щодо виплати пенсії без обмеження максимальним розміром, листом від 06.11.2025 (а.с. 13) відповідач повідомив, що зобов`язань провести перерахунок пенсії без обмеження максимального розміру пенсії на рівні 10-ти прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб відповідно до довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 17.01.2025 № 11/22716-суд на Головне управління рішенням суду не покладено. З покликанням на Закон України Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи від 08.07.2011 № 3668-VI відповідач вказав, що законодавчих підстав для обчислення пенсії без обмеження максимального розміру пенсії на рівні 10-ти прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб наразі немає. Дії ГУ ПФУ в Черкаській області щодо обмеження пенсії максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами для осіб, які втратили працездатність позивач вважає протиправними, а тому звернувся в суд з цим позовом. Під час вирішення спору по суті суд зазначає, що відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Нормами статті 46 Конституції України передбачено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Умови, норми і порядок пенсійного забезпечення громадян України із числа осіб, які перебували на військовій службі, службі в органах внутрішніх справ, Національній поліції, Службі судової охорони, державній пожежній охороні, Державній службі спеціального зв`язку та захисту інформації України, органах і підрозділах цивільного захисту, податковій міліції чи Державній кримінально-виконавчій службі України, та деяких інших осіб, які мають право на пенсію за цим Законом визначає Закон України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб від 9 квітня 1992 року № 2262-XII (далі Закон № 2262-XII). Згідно з частиною 7 статті 43 Закону № 2262-XII (в редакції до 20.12.2016) максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати десяти прожиткових мінімумів, установлених для осіб, які втратили працездатність. Тимчасово, по 31 грудня 2017 року, максимальний розмір пенсії (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткової пенсії, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною, індексації та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством, крім доплати до надбавок окремим категоріям осіб, які мають особливі заслуги перед Батьківщиною) не може перевищувати 10740 гривень. Відповідно до п. 2.3 мотивувальної частини Рішення Конституційного Суду України від 20 грудня 2016 року № 7-рп/2016 у справі за конституційним поданням Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень другого речення частини сьомої статті 43, першого речення частини першої статті 54 Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб, Конституційний Суд України,

Резолютивна частина:
Адміністративний позов задовольнити частково. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області щодо проведення перерахунку [PERSON] пенсії з обмеженням максимальним розміром десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити перерахунок та виплату [PERSON] пенсії з 01.02.2023 на підставі довідки Адміністрації Державної прикордонної служби України від 17.01.2025 № 11/22716-суд без обмеження максимального розміру пенсії десятьма прожитковими мінімумами, установленими для осіб, які втратили працездатність. У задоволенні іншої частини вимог відмовити. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області на користь [PERSON] витрати зі сплати судового збору в розмірі 1211 (одна тисяча двісті одинадцять) грн 20 коп. Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду. Апеляційна скарга може бути подана до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України. Учасники справи: 1) позивач [PERSON] ( [ADDRESS] , РНОКПП [NUMBER] , [INFO] ); 2) відповідач Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18002, Черкаська обл., Черкаський р-н, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, код ЄДРПОУ 21366538). Рішення складене у повному обсязі та підписане 01.01.2026. Суддя Василь ГАВРИЛЮК

Результат: partial