Вид судочинства: administrative
Суддя: Є.Б. Супрун
Дата ухвалення: 2023-01-02 00:00:00+02

Обставини справи:
16.11.2022 [PERSON] направив до Полтавського окружного адміністративного суду позов (надійшов до суду 21.11.2022), заявлений до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (надалі - ГУПФ), в якому просить суд визнати протиправними дії відповідача з приводу відмови у здійсненні з 01.04.2019 перерахунку його пенсії з урахуванням 80% сум грошового забезпечення, відображених у довідці [INFO] (надалі - [INFO]) від 10.01.2022 №ФП67733/120, та зобов`язати ГУПФ здійснити перерахунок з 01.04.2019 та виплату пенсії відповідно до ст. 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з урахуванням 80% сум грошового забезпечення, відображених у вказаній довідці, та 100% суми підвищення пенсії. Позовні вимоги обґрунтовує посиланням на протиправність дій відповідача в частині зменшення розміру його пенсії за вислугу років відповідно до ст. 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких осіб" виходячи з її заниженого (70% замість 80%) розміру грошового забезпечення військовослужбовця. Ухвалою судді Полтавського окружного адміністративного суду від 07.12.2022 позовну заяву прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи (у письмовому провадженні). 19.12.2022 до суду від ГУПФ надійшов відзив на позовну заяву, в якому представник відповідача прохає суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на правомірність проведеного перерахунку відповідно до частини другої статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" в редакції чинній на момент здійснення такого перерахунку, виходячи з 70% розміру грошового забезпечення (а.с. 22). Розгляд справи, відповідно до частини другої статті 263 КАС України, здійснюється в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи за наявними у справі матеріалами. Суд, вивчивши матеріали справи, встановив наступні обставини та відповідні до них правовідносини. Позивач перебуває на обліку в ГУПФ та отримує пенсію за вислугу років, призначену в розмірі 80% грошового забезпечення відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби та деяких інших осіб". 10.01.2022 [INFO] відповідно до вимог статей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб", положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" на ім`я позивача складено нову довідку №ФП67733/120 про розмір грошового забезпечення за нормами чинними на 05.03.2019, яку надіслано до ГУПФ для перерахунку пенсії (а.с. 29). Відповідач на підставі зазначеної довідки та на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 12.07.2022 у справі №440/4061/22 здійснив перерахунок пенсії позивача з 01.04.2019. При обчисленні пенсійної виплати відповідач врахував 70% грошового забезпечення, зазначеного у довідці [INFO] від 10.01.2022 №ФП67733/120 (а.с. 30). Вважаючи порушеним своє право на належне пенсійне забезпечення в розмірі 80% грошового забезпечення, позивач звернувся до суду з даним позовом. Надаючи оцінку позовним вимогам та запереченням відповідача, суд виходить з такого. Спеціальним законом, який регулює правовідносини у сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі - Закон №2262-ХІІ). Пунктом "а" частини першої статті 13 Закону №2262-XII в редакції, що діяла на час призначення пенсії позивачу, було передбачено, що пенсії за вислугою років служби призначаються в таких розмірах: особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, які мають вислугу 20 років і більше (пункт "а" статті 12): за вислугу 20 років - 50 процентів, а звільненим у відставку за віком або за станом здоров`я - 55 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43); за кожний рік вислуги понад 20 років - 3 проценти відповідних сум грошового забезпечення. Відповідно до ч. 2 ст. 13 Закону №2262-XII в редакції Закону, що діяла на час призначення позивачу пенсії, загальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 75 процентів відповідних сум грошового забезпечення, а особам, які брали участь у ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи під час проходження служби і віднесені до категорії 1, - 85 процентів, до категорії 2, категорій 2 та 3 - 80 процентів. Як свідчать матеріали справи, з 13.05.1995 позивачу призначено пенсію у розмірі 80% грошового забезпечення (вислуга років 30) (а.с. 25). Проте, ГУПФ з 01.04.2019 було здійснено перерахунок пенсії позивачу виходячи лише з 70% грошового забезпечення позивача (вислуга років 30), оскільки редакцією статті 13 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" станом на момент перерахунку передбачався максимальний розмір пенсії за вислугу років у розмірі 70% від грошового забезпечення. Згідно зі статтею 58 Конституції України, закони та інші нормативно-правові акти не мають зворотної дії в часі, крім випадків, коли вони пом`якшують або скасовують відповідальність особи. Законом України від 08.07.2011 №3668-VІ "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи", який набрав чинності з 01.10.2011, внесено зміни до статті 13 Закону №2262-XII, зокрема, змінено у відсотках розмір грошового забезпечення. Відповідно до частини другої статті 13 Закону №2262-XII у редакції Закону № 3668-VІ, максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 80 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43). Законом України від 27.03.2014 №1166-VII "Про запобігання фінансової катастрофи та створення передумов для економічного зростання в Україні", який набрав чинності в цій частині 01.05.2014, статтю 13 Закону №2262-XII викладено в наступній редакції: "Максимальний розмір пенсії, обчислений відповідно до цієї статті, не повинен перевищувати 70 процентів відповідних сум грошового забезпечення (стаття 43), а особам, які під час проходження служби брали участь у ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС і віднесені в установленому законом порядку до категорії 1, - 100 процентів, до категорії 2, - 95 процентів". В той же час пунктом 2 розділу ІІ "Прикінцеві та перехідні положення" Закону України "Про заходи щодо законодавчого забезпечення реформування пенсійної системи" передбачено, що обмеження пенсії максимальним розміром, встановленим цим Законом, не поширюється на пенсіонерів, яким пенсія призначена до набрання чинності цим Законом. Таким чином, при перерахунку пенсії відповідним категоріям військовослужбовців має застосовуватися норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії. Внесені законами №3668-VІ та №1166-VII зміни до частини другої статті 13 Закону №2262-ХІІ щодо встановлення граничного розміру пенсії за вислугу років у розмірі 80%, а згодом 70% грошового забезпечення не стосуються перерахунку вже призначеної пенсії. Процедури призначення та перерахунку пенсії різні за змістом і механізмом їх проведення. Тобто, при перерахунку пенсії відповідним категоріям військовослужбовців має застосовуватися норма, що визначає розмір грошового забезпечення у відсотках, яка діяла на момент призначення пенсії. Аналогічна правова позиція висловлена Великою Палатою Верховного Суду у постанові від 16.10.2019 за результатами розгляду зразкової справи №240/5401/18 (провадження №Пз/9901/58/18). На переконання суду, застосування відповідачем норми частини другої статті 13 Закону №2262-XII у редакції, чинній на дату проведення перерахунку, є порушенням приписів частини першої статті 58 Конституції України, оскільки у даному випадку становище позивача погіршилось. Отже, дії відповідача щодо перерахунку пенсії позивача з 01.04.2019 зі зменшенням відсоткового розміру пенсії з 80% на 70% вчинені не у спосіб, що визначений законами України. За таких обставин, суд вважає за необхідне визнати протиправними дії ГУПФ щодо обмеження з 01.04.2019 належної позивачу пенсії розміром 70 відсотків грошового забезпечення, зобов`язавши відповідача здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії позивачу у розмірі 80 відсотків усіх сум грошового забезпечення, відображених у довідці [INFO] від 10.01.2022 №ФП67733/120 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії та за вирахуванням фактично виплачених сум пенсії. Відтак заявлений позов суд визнає обґрунтованим, у зв`язку з чим такий підлягає задоволенню у повному обсязі. Згідно з приписами частини першої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України сплачений позивачем судовий збір підлягає стягненню за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Резолютивна частина:
Позов [PERSON] до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити. Визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо обмеження з 01.04.2019 належної [PERSON] пенсії розміром 70 відсотків грошового забезпечення. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014, код ЄДРПОУ 13967927) здійснити з 01.04.2019 перерахунок та виплату пенсії [PERSON] ([ADDRESS] РНОКПП [NUMBER] ) у розмірі 80 відсотків усіх сум грошового забезпечення, відображених у довідці [INFO] від 10.01.2022 №ФП67733/120 з урахуванням 100% суми підвищення пенсії та за вирахуванням фактично виплачених сум пенсії. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області (вул. Соборності, 66, м. Полтава, 36014, код ЄДРПОУ 13967927) на користь [PERSON] ([ADDRESS] РНОКПП [NUMBER] ) судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору, у сумі 992 (дев`ятсот дев`яносто дві) грн 40 коп.

Результат: granted