Вид судочинства: admin_offense
Суддя: Шкиря В. М.
Дата ухвалення: 2021-01-04 00:00:00+02

Обставини справи:
27.10.2020 до Марківського районного суду Луганської області з ДОП СП Марківського ВП ГУНП в Луганській області надійшов адміністративний протокол серії АПР18 №132774 від 17.10.2020 про притягнення до адміністративної відповідальності за ст.44-3 Кодексу України про адміністративні правопорушення громадянина [PERSON] . Згідно вказаного протоколу, 17.10.2020 о 09 год. 55 хв. в с. Марківка, вул. Центральна, 26, в магазині «Рубіжанський», власником якого є [PERSON] , який є фізичною особаю-підприємцем було встановлено, що працівником перед початком зміни не проводився температурний скрінінг, чим було порушено п. 1 Тимчасових рекомендацій щодо організації протиепідемічних заходів при торгівлі продовольчими (окрім ринків) та непродовольчими товарами на період карантину у зв`язку з поширенням коронавірусної хвороби (COVID-19). В судове засідання громадянин [PERSON] з`явився, вину у вчиненні адміністративного правопорушення визнав у повному обсязі та просив звільнити від адміністративної відповідальності та обмежитись усним зауваженням. Пояснив,\~що займається\~підприємницькою діяльністю,\~ проте\~не є\~власником магазину\~де було\~виявлено правопорушення,\~а його\~орендує.\~ Про\~те,\~що перед початком зміни необхідно проводити температурний скрінінг він не знав. Наразі виправився, надав суду журнал з відповідними відмітками. Захисник також просив суд обмежитися усним зауваженням. В судовому засіданні встановлено, що [PERSON] є суб`єктом господарювання та здійснюює підприємницьку діяльність зокрема за видом 47.89 - роздрібна торгівля з лотків і на ринках іншими товарами, що підтверджено копією Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань (а.с.19-20), власності не має (а.с.21). В магазині наявний журнал температурного режиму працівників заведений з 17.10.2020 (а.с.22-24) Вислухавши пояснення [PERSON] долслідивши надані суду докази та оцінивши їх, як кожен окремо так і в їх сукупності та з`ясувавши обставини справи вбачаю у діях [PERSON] склад адміністративного правопорушення, передбачений\~ст. 44-3 КУпАП виходячи з наступного. Адміністративна відповідальність за ст.44-3 КУпАП настає у разі порушення правил щодо карантину людей, санітарно-гігієнічних, санітарно-протиепідемічних правил і норм, передбачених Законом України "Про захист населення від інфекційних хвороб", іншими актами законодавства, а також рішень органів місцевого самоврядування з питань боротьби з інфекційними хворобами. Диспозиція норми ст. 44-3 КУпАП є бланкетною, тобто відсилає до інших нормативно-правових чи підзаконних нормативно-правових актів, які передбачають конкретні правила щодо карантину людей. Відповідно до ст. 10 Закону України "Про захист населення від інфекційних хвороб" № 1645-ІІІ від 06.04.2000р. серед основних принципів профілактики інфекційниххвороб є дотримання підприємствами, установами, організаціями незалежно від форм власності та громадянами санітарно-гігієнічних та санітарно-протиепідемічних правил і норм при здійсненні будь-яких видів діяльності. Згідно ст. 29 цього Закону карантин встановлюється та відміняється Кабінетом Міністрів України. У рішенні про встановлення карантину зазначаються обставини, що призвели до цього, визначаються межі території карантину, затверджуються необхідні профілактичні, протиепідемічні та інші заходи, їх виконавці та терміни проведення, встановлюються тимчасові обмеження прав фізичних і юридичних осіб та додаткові обов`язки, що покладаються на них, підстави та порядок обов`язкової самоізоляції, перебування особи в обсерваторі (обсервації), госпіталізації до тимчасових закладів охорони здоров`я (спеціалізованих шпиталів). Карантин встановлюється на період, необхідний для ліквідації епідемії чи спалаху особливо небезпечної інфекційної хвороби. На цей період можуть змінюватися режими роботи підприємств, установ, організацій, вноситися інші необхідні зміни щодо умов їх виробничої та іншої діяльності. 11.03.2020 прийнято постанову Кабінету Міністрів України № 211 «Про запобігання поширенню на території України гострої респіраторної хвороби COVID-19,спричиненої коронавірусом SARS-CоV-2» якою на території україни встановлено карантин. Останні зміни до вказаної постанови внесено постановою № 956\~від 13.10.2020 згідно якої карантин діє до 31.12.2020. Також Постановою\~Головного Державного\~санітарного лікаря\~України №17\~від 09.05.2020\~затверджено \~тимчасові рекомендації\~щодо організації\~протиепідемічних заходів\~при \~торгівлі продовольчими\~(окрім\~ринків)\~та \~непродовольчими товарами\~на період\~карантину у\~зв`язку\~з поширенням\~коронавірусної хвороби\~(COVID-19) (далі Рекомендації). Так п.1 Рекомендацій передбачає, що перед початком зміни проводиться температурний скринінг усім працівникам. На час перевірки, а саме 17.10.2020 вказаних [PERSON] не дотримався, оскільки перед початком зміни не проводився температурний скринінг, що визнав під час судового розгляду справи, отже вважаю, що його дії охоплюються диспозицією ст.44-3 КУпАП. Згідно ч.2\~ст. 33 КУпАП\~при накладенні стягнення суд враховує характер вчиненого правопорушення, особу порушника, ступінь його вини, майновий стан, обставини, що пом`якшують і обтяжують відповідальність. Судом встановлено, що [PERSON] є суб`єктом суб`єктом господарювання та здійснюює підприємницьку діяльність зокрема за видом 47.89 - роздрібна торгівля з лотків і на ринках іншими товарами, що підтверджено копією Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, раніше до адміністративної відповідальності не притягувався, вину свою визнає та щиросердно кається, запевнив, що наділі буде дотримуватись вимог законодавства та слідкувати за їх змінами. Статті\~34\~та\~35 КУпАП\~встановлюють обставини, що помякшують чи обтяжують відповідальність за адміністративне правопорушення. Обставин, що обтяжують відповідальність удом не встановлено. Обставиною, що пом`якшує відповідальність суд визнає щиросердне каяття та визнання вини. Відповідно до ст. 22 КУпАП при малозначності вчиненого адміністративного правопорушення орган (посадова особа), уповноважений вирішувати справу, може звільнити порушника від адміністративної відповідальності і обмежитись усним зауваженням. Усне зауваження може бути зроблено лише за малозначне правопорушення. Законодавство не містить їх переліку або вказівок на ознаки, що дозволяють судити про малозначність провини. Очевидно, це такі адміністративні правопорушення, які не становлять великої шкідливості й не завдають значних збитків державним або суспільним інтересам, або безпосередньо громадянам. Ураховуючи наведене, дані про особу [PERSON] , який вперше притягується до адміністративної відповідальності, повністю визнав свою вину та щиросердно розкаявся, характер вчиненого нею правопорушення та конкретні обставини справи, відсутність у матеріалах справи даних про те, що її діями спричинено велику шкоду та завдано значних збитків державним або суспільним інтересам, або безпосередньо громадянам, суд вважає, що на підставі ст. 22 КУпАП [PERSON] слід звільнити від адміністративної відповідальності та обмежитись усним зауваженням, а справу закрити, як те передбачено ч.2 ст.284 КУпАП Судовий збір із [PERSON] стягненню не підлягає.

Резолютивна частина:
Визнати [PERSON] винним у вчиненні адміністративного правопорушення передбаченого ст. 44-3 КУпАП України. Звільнити [PERSON] від адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП на підставі ст. 22 КпАП України в зв`язку з малозначністю вчиненого адміністративного правопорушення, обмежившись усним зауваженням. Справу про притягнення [PERSON] до адміністративної відповідальності за ст.44-3 КУпАП - закрити. Постанова набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги. Постанова може бути оскаржена особою, щодо якої її винесено протягом десяти днів з дня її винесення до Луганського апеляційного суду через Марківський районний суд Луганської області. Суддя \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ \~ В. М. Шкиря

Результат: guilty