Вид судочинства: commercial
Суддя: Філатова Світлана Тимофіївна
Дата ухвалення: 2010-09-28 00:00:00+03

Обставини справи:
01.02.2007р. між Підприємством теплових мереж «Ковельтепло» (теплопостачальна організація) та Товариством з обмеженою відповідальністю "Нектар» ЛТД (споживач) була укладена угода на відпуск теплової енергії №237 про надання послуг з централізованого опалення нежитлового приміщення по вул. Володимирській, 87 в м.Ковелі площею 45,4кв.м. Пунктом 23 угоди обумовлено, що дана угода заключається на один рік. Угода являється продовженою на невизначений термін, якщо за 1 місяць до закінчення угоди не буде заяви однієї із сторін про відмову від даної угоди. Споживач звернувся до теплопостачальної організації з листами №461 від 16.06.2009р., №170 від 24.11.2009р., №28/ю від 10.03.2010р., в яких, посилаючись, зокрема, на важке фінансове становище товариства, просив припинити дію угоди №237 на відпуск теплової енергії. Підприємство теплових мереж «Ковельтепло» у відповідях на звернення №1566 від 23.06.2009р., №2858 від 25.11.2009р., №582 від 16.03.2010р. повідомило, що згідно Наказу № 4 від 22.11.2005р. Міністерства будівництва , архітектури та житлово-комунального господарства України, зареєстрованого в Міністерстві юстиції 9 грудня 2005 р. за №1478/11758 і наказу № 169 від і 06.11.2007р. Міністерства з питань житлово-комунального господарства України зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 28.11.2007р. за № 1320/14587 для вирішення питання відключення магазину ТзОВ „ Нектар " за адресою м.Ковель, вул.Володимирська, 87 від мереж централізованого опалення його власник повинен звернутися до комісії органу місцевого самоврядування або місцевої виконавчої влади з розгляду питань повязаних з відключенням споживачів від ЦО і ГВП. Позивачем долучені до матеріалів справи докази звернення до міського голови з заявою про надання дозволу на відключення від мереж ЦО приміщень і підключення до індивідуальної (автономної) системи теплопостачання - лист №85 від 22.07.2009р. Виконавчий комітет Ковельської міської ради у відповіді №3.16-1355 від 06.10.2009р. на звернення ТзОВ "Нектар" ЛТД №85 від 22.07.2009р. повідомив, що дане питання розглянуте на засіданні постійно діючої комісії, утвореної рішенням виконавчого комітету Ковельської міської ради від 28 квітня 2006 року № 178. Рішенням комісії від 28 вересня 2009 року відмовлено у наданні дозволу на відключення від централізованої системи опалення на підставі п.2.2.2 Порядку відключення окремих житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води, затвердженого наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року № 4 (із змінами, внесеними наказом Мінжитлокомунгоспу від 06.11.07 № 169, зареєстрованим у Мін"юсті 06.11.07р. за №1478/11758). Позивач звернувся до суду з позовом про розірвання угоди, посилаючись на ст.907 ЦК України, ст.188 ГК України, ст.10 ЗУ "Про теплопостачання", п.24 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою КМУ від 21.07.2005 року № 630, п.32 Типового договору на теплопостачання. Згідно зі ст.907 ЦК України договір про надання послуг може бути розірваний, у тому числі шляхом односторонньої відмови від договору, в порядку та на підставах, встановлених цим Кодексом, іншим законом або за домовленістю сторін. Порядок і наслідки розірвання договору про надання послуг визначаються домовленістю сторін або законом. Статтею 188 ГК України встановлений порядок зміни та розірвання господарських договорів та визначено, що зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором. Згідно зі ст.ст. 651, 652 ЦК України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. Договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. У разі односторонньої відмови від договору у повному обсязі або частково, якщо право на таку відмову встановлено договором або законом, договір є відповідно розірваним або зміненим. Відповідно до п.7 ст.179 ГК України господарські договори укладаються за правилами, встановленими Цивільним кодексом України з урахуванням особливостей, передбачених цим Кодексом, іншими нормативно-правовими актами щодо окремих видів договорів. Згідно п.3 ст. 179 ГК України укладення господарського договору є обов'язковим для сторін, якщо він заснований на державному замовленні, виконання якого є обов'язком для суб'єкта господарювання у випадках, передбачених законом, або існує пряма вказівка закону щодо обов'язковості укладення договору для певних категорій суб'єктів господарювання чи органів державної влади або органів місцевого самоврядування. Правовідносини щодо надання послуг з теплопостачання регулюються Цивільним та Господарським кодексами України, Законами України "Про житлово-комунальні послуги", "Про теплопостачання", постановою Кабінету Міністрів України N 630 від 21.07.2005 року "Про затвердження Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення". Так, відповідно до ч. 2 ст. 275 ГК України, відпуск енергії (теплової енергії як різновиду у вигляді гарячої води) без оформлення договору не допускається. Пункт 8 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення та типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених постановою Кабінету Міністрів України N 630 від 21.07.2005 року (далі - Правила) встановлює, що послуги надаються споживачеві згідно з договором, що оформляється на основі типового договору про надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення. Право Кабінету Міністрів України затверджувати типові договори передбачено ч. 2 ст. 179 ГК України. Разом з тим, відповідно до ч. 4 цієї ж статті при укладенні господарських договорів сторони мають право визначати зміст договору на основі типового договору, затвердженого Кабінетом Міністрів України, коли сторони не можуть відступати від змісту типового договору, але мають право конкретизувати його умови. За змістом ст.651 ЦК України, ст.188 ГК України, за загальним правилом розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом. За відсутності згоди сторін про розірвання договору він може бути розірваний за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. Отже, інші підстави розірвання договору (крім істотного його порушення) можуть встановлюватися законом або договором. Відповідач відмовився від розірвання договору, посилаючись на наказ Міністерства з питань житлово-комунального господарства України від 6 листопада 2007 року №169 "Про затвердження змін до наказу Мінбуду України від 22.11.2005 №4". Даним наказом внесені зміни до Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, затверджених наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства України від 22 листопада 2005 року №4, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 9 грудня 2005 р. за N 1478/11758. Наказ №169 було прийнято відповідно до постанови КМУ від 31.10.2007р. №1268 "Про внесення змін до Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення" та на виконання доручення Кабінету Міністрів України від 10.04.2007р. №45445/7/1-06 з метою впорядкування питань, що виникають під час надання дозволів на влаштування індивідуального опалення та запобіганню виникненню надзвичайних ситуацій у житловому фонді. Згідно з указаним Порядком дозволи на відключення від мереж централізованого опалення та гарячого водопостачання видаються відповідною комісією органу місцевого самоврядування або місцевого органу виконавчої влади, до складу якої входять представники органу місцевого самоврядування або виконавчої влади, районного (місцевого) житлового управління, власника житлового будинку або уповноваженої ним особи, організації газопостачання, організації електропостачання, організації водопостачання, екологічної інспекції (за згодою), районного відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства, пожежного нагляду (за згодою), місцевої установи (закладу) держсанепідслужби, організації теплопостачання, проектної організації з опалення та теплопостачання, Державної інспекції цивільного захисту та техногенної безпеки МНС України. Вказаним Порядком передбачена можливість відключення від централізованого опалення за рішенням загальних зборів та за згодою всіх власників (уповноважених осіб) приміщень у житловому будинку. Згідно з п. 2.2 зазначеного Порядку комісія розглядає надані документи лише за наявності затвердженої органом місцевого самоврядування в установленому порядку оптимізованої схеми перспективного розвитку систем теплопостачання населеного пункту та відповідно до неї. Згідно зі ст. 10 Закону України "Про теплопостачання" до повноважень Кабінету Міністрів України у сфері теплопостачання належать розробка та реалізація державної політики у сфері теплопостачання. Відповідно до ч. 2 ст. 8 Закону України "Про житлово-комунальні послуги" стандарти, нормативи, норми, порядки і правила у сфері житлово-комунальних послуг розробляють і затверджують, зокрема Кабінет Міністрів України та центральний орган виконавчої влади з питань житлово-комунального господарства в межах їхніх повноважень та згідно із законодавством. Згідно з угодою, розірвати яку просить позивач, здійснюється централізоване опалення вбудованого в багатоповерховий житловий будинок приміщення з єдиною внутрішньобудинковою системою опалення, яка належить до інженерної системи будинку як цілісного майнового комплексу. Рішенням комісії від 28.09.2009р., утвореної рішенням виконавчого комітету Ковельської міської ради від 28.04.2006р. №178 у складі голови комісії - першого заступника міського голови, членів комісії - начальника відділу комунального господарства, начальника відділу планування та забудови міста, начальника РЖКП-1, начальника РЖКП-2, директора ПТМ "Ковельтепло", начальника управління водопровідно-каналізаційного господарства, відмовлено ТзОВ «Нектар» у наданні дозволу на переобладнання централізованої системи опалення, встановлення індивідуальної системи теплозабезпечення. Рішення є чинним. Доказів протилежного суду не надано. Суд не приймає твердження позивача про непоширення на нього вимог Порядку згідно п.1.3 у звязку з встановленням в 2002 році в магазині по вул.Володимирській, 87 автономного опалення, оскільки угода про централізоване теплопостачання частини магазину, вбудованої в багатоповерховий житловий будинок, укладена 01.02.2007р., а робочий проект топочної магазину по вул.Володимирській, 87 розроблений в 2002році і до цього часу розподільча мережа опалення у приміщенні площею 45,4кв.м. гідравлічно увязана з внутрішньобудинковою системою, що і спричинило звернення позивача до комісії для отримання дозволу на відключення від мереж центрального опалення. Зважаючи на відсутність дозволу, неможливості споживання теплової енергії без договору в силу приписів закону (ст.275 ГК України, ст.24 ЗУ "Про теплопостачання", ст.20 ЗУ "Про житлово-комунальні послуги") у позові про розірвання угоди №237 на відпуск теплової енергії від 01.02.2007року слід відмовити. Суд не приймає твердження позивача про невідповідність підзаконного нормативного акту - Порядку відключення окремих приміщень житлових будинків від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання Закону України "Про теплопостачання", зважаючи на те, що вказаний Порядок зареєстровано в Міністерстві юстиції України 9 грудня 2005 р. за N 1478/11758 та в установленому законом порядку незаконним не визнано (постанови окружного адміністративного суду міста Києва від 03.10.2008р., від 05.06.2009р., ухвала Київського апеляційного адміністративного суду від 24.11.2009р.). Решта доводів позивача висновків суду щодо необхідності споживання теплової енергії за договором та відсутності підстав для його розірвання не спростовують. Зважаючи на викладене, господарський суд,

Резолютивна частина:
\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~У позові Товариства з обмеженою відповідальністю "Нектар" ЛТД до Підприємства теплових мереж "Ковельтепло" про розірвання угоди №237 на відпуск теплової енергії від 01.02.2007року відмовити. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Суддя \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~ Філатова С. Т.

Результат: other