Вид судочинства: commercial
Суддя: Філатова Світлана Тимофіївна
Дата ухвалення: 2010-03-04 00:00:00+02

Обставини справи:
Рішенням виконавчого комітету Луцької міської ради №322-1 від 30.04.2009р. "Про оформлення права власності на обєкт нерухомого майна" вирішено оформити за територіальною громадою міста Луцька в особі Луцької міської ради право комунальної власності на нежитлове приміщення (філія Волинського обласного управління ВАТ «Державний ощадний банк України») та будівлю гаражів, що знаходяться в м.Луцьку по вул.Ковельській, 58, площу будівель уточнити під час виготовлення технічних паспортів. Рішення обгрунтоване посилкою на ст.ст. 327, 328 ЦК України, постанову Кабінету Міністрів України від 24.12.1991 № 311 «Про розмежування майна між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю)», рішення виконавчого комітету Волинської обласної ради народних депутатів від 24.12.1991 №230 «Про розмежування майна між субєктами комунальної власності», ст.ст. 30, 59, 60 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні», п.6.1.Тимчасового положення про порядок державної реєстрації прав власності на нерухоме майно, затвердженого наказом Міністерства юстиції України від 07.02.2002 № 7/5 зі змінами. Згідно з ч. 1 ст. 328 Цивільного кодексу України право власності набувається на підставах, що не заборонені законом. Право власності вважається набутим правомірно, якщо інше не випливає із закону або незаконність набуття права власності не встановлено судом. Згідно ч. 2 ст. 60 Закону України від 21.05.97 р. "Про місцеве самоврядування в Україні" підставою для набуття права комунальної власності є передача майна територіальним громадам безоплатно державою, іншими суб'єктами права власності, а також майнових прав, створення, придбання майна органами місцевого самоврядування в порядку, встановленому законом. У статті 34 Закону України "Про власність" № 697-ХІІ від 07.02.1991р. зазначено, що загальнодержавну (республіканську) власність складають: земля; майно, що забезпечує діяльність Верховної Ради України та утворюваних нею державних органів; майно Збройних Сил, органів державної безпеки, внутрішніх військ і Державної прикордонної служби України; оборонні об'єкти; єдина енергетична система; системи транспорту загального користування, зв'язку та інформації, що мають загальнодержавне (республіканське) значення; кошти республіканського бюджету; республіканський національний банк, інші державні республіканські банки та їх установи і створювані ним кредитні ресурси; республіканські резервні, страхові та інші фонди; майно вищих і середніх спеціальних навчальних закладів; майно державних підприємств; об'єкти соціально-культурної сфери або інше майно, що становить матеріальну основу суверенітету України і забезпечує її економічний та соціальний розвиток. У загальнодержавній (республіканській) власності може перебувати також інше майно, передане у власність України іншими державами, а також юридичними особами і громадянами. Відповідно до пункту 2 Постанови Верховної Ради України від 20.03.1991 р. „Про порядок введення в дію Закону України „Про банки і банківську діяльність" було оголошено власністю Української РСР Український Республіканський банк Держбанку СРСР, Український Республіканський банк державного комерційного промислово-будівельного баку „Укрпромбудбанк", Український Республіканський банк Ощадного банку СРСР, Український Республіканський банк Зовнішекономбанку СРСР, з їх мережею, обчислювальними центрами, усіма активами, пасивами. Наказом Українського Республіканського банку від 02.01.1992 р. за № 2-К у відповідності із Статутом, зареєстрованим Національним банком України від 31.12.1991 р. за № 4, Український Республіканський банк Ощадного банку СРСР, з підзвітною йому інфраструктурою установ та організацій, перетворено в Державний спеціалізований комерційний Ощадний банк (Ощадбанк України). Постановою Кабінету Міністрів України від 21.05.1999 р. за № 876 „Про деякі питання управління Державним спеціалізованим комерційним державним банком України" на виконання Розпорядження Президента України від 20.05.1999 р. № 106/99-рп вирішено перетворити державний спеціалізований комерційний Ощадний банк України у відкрите акціонерне товариство „Державний ощадний банк України". Згідно з п.7 ч.1 ст.92 Конституції України виключно законами України визначається правовий режим власності. Згідно зі ст.326 ЦК України у державній власності є майно, у тому числі грошові кошти, яке належить державі Україна. Від імені та в інтересах держави Україна право власності здійснюють відповідно органи державної влади. Управління майном, що є у державній власності, здійснюється державними органами, а у випадках, передбачених законом, може здійснюватися іншими суб'єктами. У відповідності до ст.1 Закону України «Про управління об'єктами державної власності» управління об'єктами державної власності - здійснення Кабінетом Міністрів України та уповноваженими ним органами, іншими суб'єктами, визначеними цим Законом, повноважень щодо реалізації прав держави як власника, таких об'єктів, пов'язаних з володінням, користуванням і розпорядженням ними, у межах, визначених законодавством України, з метою задоволення державних та суспільних потреб. Закон України „Про власність" № 697-ХІІ від 07.02.1991 р. втратив чинність згідно із Законом України від 27.04.2007 р. № 997-У „Про внесення змін та визнання такими, що втратили чинність деяких законодавчих актів України, у зв'язку з прийняттям Цивільного кодексу України", відтак Конституція України та Цивільний кодекс України від 16.01.2003р. регулюють відносини, пов'язані з правом власності. У Конституції України (ст.ст. 13, 41, 142) та в Цивільному кодексі України (ст.ст. 325-327) закріплено право державної, комунальної та приватної власності. Пунктом 1 Розділу XV „Перехідні положення" Конституції України встановлено, що закони та інші нормативні акти, прийняті до набуття чинності цією Конституцією, є чинними у частині, що не суперечить Конституції України. Відповідно до постанов Верховної Ради УРСР від 08.12.90 р. "Про порядок введення в дію Закону Української РСР "Про місцеві Ради народних депутатів Української РСР та місцеве самоврядування" від 26.03.91 р. "Про введення в дію Закону Української РСР "Про власність" 05.11.91 р. Кабінет Міністрів України прийняв постанову N 311 "Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю)", якою затвердив перелік державного майна України, що передається у власність адміністративно-територіальних одиниць (комунальної власності). Згідно цього переліку до власності областей передано, зокрема, житловий та нежитловий фонд Рад народних депутатів, житлово-експлуатаційні, житлово-комунальні, ремонтно-будівельні та інші організації, пов'язані з обслуговуванням та експлуатацією цього житлового фонду, аптечні склади, магазини аптечні, інші місцеві підприємства, організації та установи, крім тих, що перебувають у відомчому підпорядкуванні. Пунктом 3 вищевказаної постанови встановлено, що розмежування майна між власністю областей, міст Києва та Севастополя і власністю районів, міст обласного підпорядкування, районів міст Києва та Севастополя провадиться облвиконкомами, Київським і Севастопольським міськвиконкомами з участю виконкомів нижчестоящих Рад народних депутатів; розмежування майна між власністю районів, міст обласного підпорядкування та власністю інших адміністративно-територіальних одиниць провадиться виконкомами районних і міських Рад народних депутатів з участю виконкомів районних у містах, міських районного підпорядкування, селищних і сільських Рад народних депутатів. У відповідності до постанови КМУ N 311 від 08.12.90 р. "Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною власністю)" виконавчий комітет Волинської обласної Ради народних депутатів 24.12.1991р. прийняв рішення за № 260 "Про розмежування майна між суб'єктами комунальної власності, яке передається у власність області, районів та міст обласного підпорядкування" та зазначив, що державне майно України, крім майна, яке належить до обласної власності, є загальнодержавною (республіканською) власністю. 18.12.1991р. виконавчим комітетом Луцької міської ради народних депутатів було прийняте рішення за №594 "Про формування комунальної власності м.Луцька", яким затверджено перелік державних підприємств, майно яких передається до комунальної власності. В зазначеному переліку не значаться ощадкаси. Твердження відповідача про віднесення спірних приміщень до комунальної власності спростовано змістом постанови КМУ від 05.11.1991р. №311 "Про розмежування державного майна України між загальнодержавною (республіканською) власністю і власністю адміністративно-територіальних одиниць (комунальною) власністю" з переліком, рішення виконавчого комітету Волинської обласної ради народних депутатів від 24.12.1991р. №260 "Про розмежування майна між субєктами комунальної власності" (а.с. 73-81), рішення виконавчого комітету Луцької міської ради народних депутатів від 18.12.1996р. №594 "Про формування комунальної власності м.Луцька", яким було затверджено перелік майна, яке перебуває у власності міста та відповідно до яких відбулась передача майна. Майно, не передане до комунальної власності в порядку, визначеному постановою Ради Міністрів УРСР від 28.04.1980р. №285 "Про порядок передачі підприємств, об'єднань, організацій, установ, будинків і споруд" (що діяв на час розмежування майна) залишилось загальнодержавною власністю. Рішення про передачу у власність майна є необоротним. Проте, оспорюваним рішенням Луцької міської ради від 30.04.2009р. №322-1 "Про оформлення права власності на обєкт нерухомого майна" було проведено повторне розмежування майна, що є недопустимим. Відповідно до абз. 3 ч. 1 ст.2 та ч.1 ст.4 ЗУ "Про передачу об'єктів права державної та комунальної власності" рішення про передачу нерухомого майна у комунальну власність приймаються Кабінетом Міністрів України. Таке рішення щодо спірного майна відсутнє. Доказів передачі майна ощадкаси в комунальну власність суду не надано. Майно є державною власністю, що стверджується як змістом зазначених нормативних актів, так і доказами долученими до матеріалів справи (архівними, статутними, обліковими документами а.с. 119-145, 147-159). Нормами діючого законодавства України не передбачено право виконавчого комітету міської ради приймати рішення про перехід об'єктів загальнодержавної власності у комунальну власність. А відтак, оспорюване рішення виконавчого комітету Луцької міської ради про передачу спірного майна до комунальної власності прийняте за межами повноважень, в порушення ст.41 Конституції України, ст.321 ЦК України та не відповідає ст.ст. 24, 25, 60 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні". Судові витрати згідно зі ст.49 ГПК України слід покласти на відповідача. Господарський суд,

Резолютивна частина:
1. Позовні вимоги задовольнити. 2. Визнати незаконним рішення Виконавчого комітету Луцької міської ради від 30.04.2009р. №322-1 "Про оформлення права власності на обєкт нерухомого майна". 3. Стягнути з Виконавчого комітету Луцької міської ради, м.Луцьк, вул.Б.Хмельницького, 19, код ЄДРПОУ 04051327 на користь Відкритого акціонерного товариства "Державний ощадний банк України" в особі Волинського обласного управління, м.Луцьк, вул.Червоного Хреста, 8, код ЄДРПОУ 09303328 85грн. витрат по сплаті державного мита та 236грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. 4. Видати наказ після набрання рішенням законної сили. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Суддя \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~ Філатова С. Т.

Результат: granted