Вид судочинства: civil
Суддя: Дубовик П. В.
Дата ухвалення: 2010-08-19 00:00:00+03

Обставини справи:
Позивач просить визнати дії відповідачів протиправними та стягнути на її користь з управління праці та соціального захисту населення Народицької районної адміністрації невиплачені кошти за період з 01.12.2009 року по 30.06.2010 року, що передбачені ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи"(надалі Закон) в сумі 17928,47 грн. й з управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира, передбачені ст.48 Закону за 2007-2009 роки в сумі 5650 грн., мотивуючи тим, що вона отримувала зазначені кошти у відповідачів не в кратному відношенні до мінімальної заробітної плати, як це визначено в Законі, а згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96, що призвело до порушення її прав. Розмір невиплачених коштів за ст.ст. 39, 48 Закону становить вказану вище суму. Сторони в судове засідання не з'явились, просять справу розглядати без їх участі, представник відповідача щодо задоволення позову заперечує. Дослідивши в судовому засіданні докази, суд вважає, що позов слід задовольнити з наступних підстав. Позивач є потерпілою внаслідок аварії на ЧАЕС категорії 1, інвалідом 3 групи інвалідності та працює в смт.Народичі Житомирської області, яке Переліком населених пунктів Житомирської і Київської областей, віднесених до зони радіоактивного забруднення внаслідок катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 106 від 23.07.91 та розпорядженням КМ України № 17 від 12.01.93, віднесено до зони безумовного (обов'язкового) відселення. Вказані обставини підтверджуються наданими копіями паспорту, трудової книжки, посвідчення потерпілої ЧАЕС та довідками. Відповідно до ст.ст. 39, 48 Закону позивач має право на відповідні доплату та допомогу, які отримувала згідно постанови КМ України № 836 від 26.07.96 в конкретних розмірах, а зокрема, за ст.39 - 13,2 грн. та за ст.48 - 90 грн. Частиною 2 ст.19 Конституції України визначено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією України. Законом передбачені наступні виплати: ст.39 - громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення, провадиться доплата у зоні безумовного обов'язково відселення - 3 мінімальні заробітні плати; ст.48 - щорічна допомога на .оздоровлення виплачується: інвалідам 1 та-2 груп, учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії - п'ять мінімальних заробітних плат, інвалідам III групи - чотири мінімальні заробітні плати. Постановою КМ України № 836 від 26.07.96 усупереч Закону встановлено конкретні розміри допомоги та доплати і, зокрема: для доплати громадянам, які працюють на територіях радіоактивного забруднення у зоні безумовного обов'язкового відселення - 1320 тис. крб. (13,2 грн. за гр. реф.); щорічна допомога на оздоровлення виплачується: інвалідам 1 та 2 груп, учасникам ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС 2 категорії - 2670 тис.крб. (26,7 грн. за гр.реф.), інвалідам III групи - 2150 тис.крб. (21,5 грн. за гр.реф.). Законом визначено вказані виплати в кратному розмірі від мінімальної заробітної плати в Україні, а Кабінету Міністрів надано право проводити лише роз'яснення порядку його застосування(статті 62 та 67) та підвищувати розміри доплат, пенсій і компенсацій, передбачених Законом, відповідно до зміни індексу вартості життя і зростання мінімальної заробітної плати, але не зменшення їх та встановлення їх у твердій сумі, яка не відповідає Закону. Позивачем ставиться питання про стягнення коштів, передбачених ст.39 Закону за період з 01.12.2009 року по 30.06.2010 року та передбачених ст.48 Закону, за 2007-2009 роки. Розмір мінімальної заробітної плати в Україні становив: з 1.04.2007 р.-350 грн., з 1.04.2008 р.-525 грн., з 1.12.2008 р.-605 грн., з 1.04.2009 р.-625 грн., з 1.07.2009 р.-630 грн., з 1.10.2009 р.-650 грн., з 1.11.2009 р.-744 грн., з 1.01.2010 р.-869 грн., з 1.04.2010 р.-884 грн. В зв'язку з викладеним, розмір невиплачених коштів позивачу становить: з УПСЗН Народицької РДА: за ст.39 Закону: за 2009 рік: 744x3-13,2=2218,8 грн.; за 2010 рік: 869x3x3+884x3x3-67,33=15709,67 грн.; а всього за ст.39 Закону 17928,47 грн. з УПСЗН Богунської районної ради м. Житомира: за ст.48 Закону: за 2007 рік (з виплатою у квітні 2007 року): 350x4-90=1310 грн.; за 2008 рік (з виплатою у квітні 2008 року): 525x4-90=2010 грн.; за 2009 рік (з виплатою у березні 2009 року): 605x4-90=2330 грн.; а всього за ст. 48 Закону 5650 грн. Статтею 62 Закону визначено, що роз'яснення порядку застосування цього Закону провадиться у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України, рішення якого є обов'язковими для виконання міністерствами та іншими центральними органами державної виконавчої влади України, місцевими органами державної виконавчої влади, всіма суб'єктами господарювання незалежно від їх відомчої підпорядкованості та форм власності. Відповідно до Порядку використання коштів Фонду для здійснення заходів щодо ліквідації наслідків Чорнобильської катастрофи та соціального захисту населення, затвердженого постановою КМ України від 20.06.00 № 987, та п. 2 Порядку використання коштів державного бюджету для виконання програм, пов'язаних із соціальним захистом громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, затвердженого постановою КМ України № 936 від 20.09.05, розпорядниками коштів є управління праці та соціального захисту населення, а тому заборгованість підлягає стягненню з відповідача. На підставі викладеного, суд дійшов переконання, що при нарахуванні коштів, передбачених ст.ст. 39, 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", відповідач діяв всупереч вимогам Закону, а тому, суд визнає дії відповідача протиправними. Позивач сплатила витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в розмірі 120 грн., а від сплати судового збору - звільнена згідно п.18 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито».

Резолютивна частина:
Позов задовольнити. Визнати дії управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації й управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира щодо виплати [PERSON] коштів, передбачених ст.ст. 39, 48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", у фіксованому розмірі, протиправними. Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Народицької районної державної адміністрації на користь [PERSON] доплату до заробітної плати, передбачену ст.39 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період з 01.12.2009 року по 30.06.2010 року, в сумі 17928,47 грн. Стягнути з управління праці та соціального захисту населення Богунської районної ради м. Житомира на користь [PERSON] щорічну допомогу на оздоровлення за 2007-2009 роки, передбачену ст.48 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", в сумі 5650 грн. На рішення суду до апеляційного суду Житомирської області через Народицький районний суд може бути подано апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня проголошення рішення, а особами, які брали участь у справі, але не були присутні в судовому засіданні під час проголошення судового рішення може бути подано апеляційну скаргу протягом 10 днів з дня отримання копії цього рішення з направленням копії скарги до апеляційного суду Житомирської області. Суддя:

Результат: granted