Вид судочинства: administrative
Суддя: Медяна Ю. В.
Дата ухвалення: 2013-12-16 00:00:00+02

Обставини справи:
У травні 2011 року до суду з адміністративним позовом звернулась [PERSON] до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці, в якому просила суд визнати дії відповідача щодо відмови у перерахунку її пенсії протиправними та зобов’язати здійснити перерахунок та виплатити недоплачену суму пенсії за період з 01 листопада 2006 року по 24 січня 2011 року з урахуванням виплачених сум. Позовні вимоги обґрунтовані тим, що позивачка є інвалідом дитинства 3 групи 1 категорії, захворювання пов’язане з наслідками аварії на Чорнобильській АЕС. Позивачка перебувала на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у Замостянському районі м. Вінниці. У березні 2011 року вона звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України у Замостянському районі м. Вінниці про перерахунок та виплату їй пенсії відповідно до Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Постановою Замостянського районного суду м. Вінниці від 31 березня 2011 року її позовна заява була задоволена. В подальшому позивачці стало відомо, що відповідно до ч. 3 ст. 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», яка набула чинності 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорії 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Таким чином, на думку позивачки, починаючи з 01 листопада 2006 року органи Пенсійного фонду України зобов’язані були здійснювати перерахунок пенсій саме з дня встановлення цього розміру прожиткового мінімуму незалежно від звернення пенсіонера з відповідною заявою про перерахунок пенсії. З підстав, зазначених вище, позивачка звернулась до суду з даною позовною заявою. Ухвалою Замостянського районного суду Вінницької області від 08 червня 2011 року вимоги вищезазначеного адміністративного позову про перерахунок пенсії за період з 01 листопада 2006 року по 06 грудня 2010 року залишено без розгляду. Ухвалою Вінницького апеляційного адміністративного суду від 31 жовтня 2013 року змінено ухвалу Замостянського районного суду Вінницької області від 08 червня 2011 року, залишено без розгляду вимогу позову про перерахунок пенсії за період з 01 листопада 2006 року по 16 листопада 2010 року. В судовому засіданні представник позивача [PERSON] вимоги позовної заяви підтримав в повному обсязі, просив суд її задовольнити та надав пояснення, аналогічні викладеним у позовній заяві. Представник відповідача - Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці в судове засідання не з’явилась, однак надала на адресу суду заяву, в якій просила суд розглянути справу за її відсутності, щодо задоволення позову заперечувала. Суд, вислухавши пояснення представника позивача, дослідивши матеріали адміністративної справи, оцінивши наявні докази в їх сукупності, дійшов висновку про часткове задоволення позову, виходячи з наступного. Судом встановлено, що [PERSON] віднесена до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та має 3 групу інвалідності, захворювання з дитинства, пов’язане з наслідками аварії на ЧАЕС, що підтверджується довідкою до акта огляду МСЕК серії 10 ААА № 316568 від 25 січня 2010 року (а.с. 7), посвідченням особи, яка постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи серії А № 402978, виданим 05 грудня 2003 року та вкладкою до посвідчення № 643560с від 28 січня 2010 року (а.с. 6). Як вбачається з пенсійного посвідчення № [NUMBER] серії ААЕ № 104091, виданого Пенсійним фондом України 15 березня 2010 року, позивачці [PERSON] призначена пенсія по інвалідності (3 група інвалідності з числа учасників ліквідації аварії на ЧАЕС) (а.с. 5). Відповідно до ч. 1 ст. 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Згідно з ст. 49 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» позивачці як особі, віднесеної до 1 категорії, встановлюється пенсія у вигляді: державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Відповідно до ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами третьої групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 50 відсотків мінімальної пенсії за віком. Згідно зі ст. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів третьої групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 6 мінімальних пенсій за віком. Згідно зі статями 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» при розрахунку державної та додаткової пенсій, передбачених статтями 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосуванню підлягає розмір прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, встановлений у законі про Державний бюджет України на відповідний рік, з урахуванням якого визначається мінімальний розмір пенсії за віком. Частиною 3 статті 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» передбачено у разі збільшення визначеного законом розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до категорій 1, 2, 3, 4, розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Аналіз зазначеної норми, яка є імперативною, свідчить, що підставою для перерахунку пенсії є встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Перерахунок проводиться з дня встановлення цього мінімуму. Відповідно до частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсій за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Таким чином, новий мінімальний розмір пенсії за віком залежить від нового розміру прожиткового мінімуму. Оскільки пенсія позивачу має визначатись виходячи з мінімальної пенсії за віком, яка встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, то у разі збільшення розміру цього прожиткового мінімуму перерахунок пенсії позивачеві повинен проводитись виходячи з нового розміру мінімальної пенсії за віком. Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів» були внесені зміни до статті 67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та встановлено, що максимальний розмір пенсії, призначених відповідно до цього Закону (з урахуванням надбавок, підвищень, додаткових пенсій, цільової грошової допомоги, пенсії за особливі заслуги перед Україною та інших доплат до пенсії, встановлених законодавством), не може перевищувати двадцяти мінімальних розмірів пенсій за віком, встановленої абзацом першим частини 1 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 №10-рп/2008 зазначені зміни були визнані неконституційними. Відповідно до вимог 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. З огляду на викладене вище, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог про визнання дій відповідача щодо відмови у перерахунку їй пенсії протиправними та зобов’язання здійснити перерахунок та виплатити недоплачену суму пенсії за період з 17 листопада 2010 року по 23 січня 2011 року з урахуванням виплачених сум. Враховуючи викладене,

Резолютивна частина:
Адміністративний позов [PERSON] до Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці про визнання дій відповідача незаконними та зобов’язання здійснити перерахунок розміру пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» задовольнити частково. Визнати протиправними дії Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці щодо відмови у перерахунку [PERSON] пенсії відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи». Зобов’язати Управління Пенсійного фонду України в м. Вінниці здійснити перерахунок та виплатити недоплачену суму пенсії за період з 17 листопада 2010 року по 23 січня 2011 року з урахуванням виплачених сум. Постанову може бути оскаржено в апеляційному порядку до Вінницького апеляційного адміністративного суду через Вінницький міський суд Вінницької області шляхом подачі апеляційної скарги в 10-денний строк з дня її проголошення. У разі застосування судом частини третьої статті 160 КАС України, а також прийняття постанови у письмовому провадженні апеляційна скарга подається протягом десяти днів з дня отримання копії постанови. Суддя:

Результат: partial