Вид судочинства: administrative
Суддя: Р.І. Брегей
Дата ухвалення: 2022-01-04 00:00:00+02

Обставини справи:
Позивач звернувся до суду зі заявою до відповідача про визнання протиправними дій стосовно відмови у перерахунку пенсії на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Кіровоградській області» (далі - Установа) від 10 червня 2021 року. Водночас просив суд зобов`язати Управління перерахувати пенсію з 01 грудня 2019 року, виплативши додаткові кошти. У заяві зазначає, що Установа на підставі рішення Окружного адміністративного суду м.Києва, яким визнано протиправним нормативно-правовий акт Уряду України, видала довідку про грошове забезпечення станом на листопад 2019 року для перерахунку пенсії. Стверджує, що відповідач безпідставно відмовив у перерахунку пенсії. Управління заперечило щодо задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.20-21). Стверджує, що до частини позовних вимог має бути застосовано 6-ти місячний строк звернення до суду. Зазначає, що відсутній нормативно-правовий акт Уряду України, на підставі якого можна перерахувати пенсію. Звертає увагу, що на час видачі довідки грошове забезпечення працівників поліції не збільшувалось. Ухвалою суду від 13 жовтня 2021 року відкрито спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.15-16). Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про задоволення позову з таких підстав. Встановлені судом обставини і факти, що стали підставами звернення. Так, позивач перебуває на обліку Управління як пенсіонер по лінії Міністерства внутрішніх справ України (працівник органів внутрішніх справ) та отримує пенсію на підставі Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» (далі - Закон) (а.с.1-5). 10 червня 2021 року Установа видала довідку про розмір грошового забезпечення №9021 станом на листопад 2019 року для перерахунку пенсії (а.с.10). У довідці зазначено, що складена на підставі рішення Окружного адміністративного суду м.Києва від 14 травня 2019 року у справі №826/12704/18, яке набрало законної сили 19 листопада 2019 року. 15 вересня 2021 року Управління відмовило у перерахунку пенсії (а.с.7-8). Підстава - відсутній нормативно-правовий акт Уряду України, на підставі якого можна провести перерахунок пенсії, та на час видачі довідки грошове забезпечення працівників поліції не збільшувалось. Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи. Перш за все, несвоєчасність перерахунку пенсії позивач обумовлює протиправними діями Установи стосовно видачі довідки для перерахунку пенсії. Довідка видана 10 червня 2021 року, а підстави виготовлення виникли 19 листопада 2019 року. Приписами частини 3 статті 51 Закону встановлено, що перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком. Перерахунок пенсії не проведений вчасно з вини органу, який видає довідку для перерахунку. Отже, до спірних правовідносин не застосовується строк звернення до суду. Управління заперечує існування законних підстав видачі довідки, тому суд має дати відповідь з цього питання. Так, приписами частини 4 статті 63 Закону встановлено, що усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій. Приписами абзацу 1 пункту 3 постанови Уряду України 21 лютого 2018 року №103 «Про перерахунок пенсій особам, які звільнені з військової служби, та деяким іншим категоріям осіб» (далі - Постанова) (в редакції на час видачі довідки від 2018 року (перша редакція)) визначено про перерахунок з 01 січня 2016 р. пенсії, призначені згідно із Законом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) за прирівняною посадою з розміру грошового забезпечення поліцейського, враховуючи відповідні оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції». Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року. Водночас, приписами пункту 6 Постанови викладено у новій редакції припис пункту 5 Порядку проведення перерахунку пенсій, призначених відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 р. №393 (далі - Порядок), який затверджено постановою Уряду України від 13 лютого 2008 року №45. «Під час перерахунку пенсій використовуються такі види грошового забезпечення, як посадовий оклад, оклад за військовим (спеціальним) званням та відсоткова надбавка за вислугу років на момент виникнення права на перерахунок пенсії за відповідною або аналогічною посадою та військовим (спеціальним) званням. Особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ (міліції) перерахунок пенсії з 1 січня 2016 р. проводиться з розміру грошового забезпечення за прирівняною посадою поліцейського, враховуючи оклади за посадою, спеціальним званням, відсоткову надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, за січень 2016 р. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2015 р. №988 «Про грошове забезпечення поліцейських Національної поліції» Розмір премії визначається у середніх розмірах, що фактично виплачені за відповідною посадою (посадами) поліцейського за січень 2016 року. Подальші перерахунки здійснюються з урахуванням складових грошового забезпечення, передбачених абзацом першим цього пункту.»

Резолютивна частина:
Позов задовільнити. Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області щодо перерахунку пенсії [PERSON] . Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області перерахувати пенсію [PERSON] , починаючи з 19 листопада 2019 року, на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Кіровоградській області» від 10 червня 2021 року №9021 та виплатити додаткові кошти. Допустити до негайного виконання рішення суду в частині перерахунку та виплати пенсії за один місяць. Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області на користь [PERSON] судові витрати у сумі 908 грн. Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня складення.

Результат: granted