Вид судочинства: commercial
Суддя: Філатова Світлана Тимофіївна
Дата ухвалення: 2013-12-03 00:00:00+02

Обставини справи:
04.10.2012р. Ківерцівською міською радою надіслано фізичній особі-підприємцю [PERSON] лист №7.3/933 з проханням в п'ятиденний термін звільнити самовільно зайняту земельну ділянку (а.с. 8). 29.11.2012р. Ківерцівська міська рада звернулась з листом №7.3/1137 до Державної інспекції сільського господарства у Волинській області з проханням провести повторну перевірку дотримання вимог земельного законодавства підприємцями, які самовільно зайняли земельні ділянки та встановили тимчасові споруди для здійснення підприємницької діяльності в [ADDRESS] на території дитячого будинку сімейного типу (а.с. 16). 25.12.2012р. ФОП [PERSON] звернувся до Ківерцівської міської ради із заявою про видачу дозволу на здійснення торгівлі в тимчасовій металевій споруді (а.с. 9). 03.01.2013р. Ківерцівська міська рада листом №7.3/6 роз'яснила ФОП [PERSON] процедуру отримання дозволу для розміщення тимчасової споруди (а.с. 15). 05.02.2013р. Державною інспекцією міського господарства у Волинській області здійснено перевірку, в ході якої встановлено, що ФОП [PERSON] самовільно зайняв земельну ділянку та встановив тимчасову споруду для здійснення підприємницької діяльності в [ADDRESS], складено протокол про адміністративне порушення від 05.02.2013р., видано припис про вжиття заходів щодо усунення порушення від 11.02.2013р. та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення від 11.02.2013р. у вигляді штрафу у розмірі 170,00грн. (а.с. 22-26). 11.03.2013р. ФОП [PERSON] звернувся до Ківерцівської міської ради із заявою про видачу дозволу на встановлення тимчасової металічної конструкції в [ADDRESS] (а.с. 19). 20.03.2013р. Державною інспекцією сільського господарства у Волинській області здійснено повторну перевірку та встановлено, що ФОП [PERSON] припис державного інспектора щодо усунення порушень земельного законодавства не виконав, повторно складено протокол про адміністративне порушення від 20.03.2013р., видано припис від 25.03.2013р. та винесено постанову про накладення адміністративного стягнення від 21.03.2013р. (а.с. 27-30). 15.04.2013р. Ківерцівська міська рада листом №7.3/451 відмовила ФОП [PERSON] у видачі дозволу на розміщення тимчасової споруди для проведення підприємницької діяльності по [ADDRESS], оскільки таке встановлення не відповідає схемі розташувань тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності в м. Ківерці, затвердженій рішення виконавчого комітету міської ради від 19.06.2012р. №305 (а.с. 44-48, 56). 05.06.2013р. Ківерцівська міська рада прийняла рішення №28/8 про зобов'язання гр.[PERSON] в місячний термін припинити користування самовільно зайнятою земельною ділянкою в [ADDRESS] та звільнити останню; у випадку не виконання доручити міському голові звернутися з відповідним позовом до суду (а.с. 19). ФОП [PERSON] не звільнив самовільно зайняту земельну ділянку в [ADDRESS], що стало причиною звернення Ківерцівської міської ради до суду. Відповідно до приписів Земельного кодексу України земля може перебувати у державній, комунальній та приватній власності (ч. 3 ст. 78 ЗК України). Земельна ділянка за адресою Волинська область, Ківерцівський район, [ADDRESS] належить Ківерцівській міській раді на праві комунальної власності, що стверджується витягом з Державного реєстру речових прав на нерухоме майно про реєстрацію права власності (а.с.43). Громадяни та юридичні особи можуть набувати право користування (оренди) земельними ділянками державної та комунальної власності за рішеннями відповідних органів (ст.ст. 123, 124 ЗК України). Згідно із статтею 125 ЗК України право власності на земельну ділянку, а також право постійного користування та право оренди земельної ділянки виникають з моменту державної реєстрації цих прав. Порядок передачі в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, передбачений статтею 124 ЗК України. Згідно із частиною першою статті 124 ЗК України передача в оренду земельних ділянок, що перебувають у державній або комунальній власності, здійснюється на підставі рішення відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування чи договору купівлі-продажу права оренди земельної ділянки (у разі продажу права оренди) шляхом укладення договору оренди земельної ділянки. Документи, що посвідчують право на земельну ділянку, вказані в статті 126 ЗК України, зокрема, право власності на земельну ділянку посвідчується державним актом, право постійного користування земельною ділянкою - державним актом на право постійного користування, а право оренди земельної ділянки - договором оренди землі, зареєстрованим відповідно до закону. Таким чином, відповідно до наведених вимог закону обов'язковою умовою фактичного використання земельної ділянки є наявність у особи, що її використовує, правовстановлюючих документів на цю земельну ділянку, а відсутність у цієї особи на час прийняття судом рішення таких документів є самовільним зайняттям вказаної земельної ділянки. Вказана правова позиція викладена у постанові Верховного Суду України від 22.11.2010р. у справі №3-27гс10. Вищий господарський суду України у п. 3.1 постанови пленуму від 17.05.2011р. №6 "Про деякі питання практики розгляду справ у спорах, що виникають із земельних відносин" зазначив, що у вирішенні питання про застосування відповідальності за самовільне зайняття земельної ділянки господарським судам необхідно враховувати, що саме по собі встановлення судом наявності фактичного користування земельною ділянкою без документів, що посвідчують права на неї, не є достатньою підставою для кваліфікації такого використання земельної ділянки як самовільного її зайняття. Господарським судам у вирішенні таких спорів необхідно досліджувати, чи передбачено спеціальним законом отримання правовстановлюючих документів на земельну ділянку для розміщення певних об'єктів, причини відсутності таких документів у особи, що використовує земельну ділянку, наявність у особи права на отримання земельної ділянки у власність чи в користування, вжиття нею заходів до оформлення права на земельну ділянку тощо. Із долучених до матеріалів справи доказів вбачається, що ФОП [PERSON] зайняв земельну ділянку та встановив тимчасову споруду для здійснення підприємницької діяльності в [ADDRESS] за відсутності документів, які б посвідчували право власності або право користування вказаною земельною ділянкою; звернення до Ківерцівською міської ради для отримання дозволу на здійснення торгівлі та дозволу на розміщення тимчасової споруди до начальника відділу містобудування, архітектури та житлово-комунального господарства райдержадміністрації відбулось 25.12.2012р. (а.с. 9, 59), до Ківерцівською міської ради для отримання дозволу на встановлення тимчасової металевої конструкції - 11.03.2013р. (а.с. 60), тобто, вже після отримання листа-попередження Ківерцівської міської ради №7.3/933 від 04.10.2012р. про звільнення самовільно зайнятої земельної ділянки, припису державного інспектора щодо усунення порушень земельного законодавства та винесення постанови про накладення адміністративного стягнення від 11.02.2013р. Суд зауважує, що ФОП [PERSON] у встановленому законом порядку не оскаржував приписи та постанови про накладення адміністративних стягнень та в добровільному порядку сплатив штрафи, що стверджується квитанціями про сплату від 12.03.2013р., 04.04.2013р. (а.с. 31-32). ФОП [PERSON] Ківерцівською міською радою надавались роз'яснення щодо процедури отримання дозволу для розміщення тимчасової споруди (лист №7.3/6 від 03.01.2013р., а.с. 15) та відмова у видачі дозволу на розміщення тимчасової споруди для проведення підприємницької діяльності по [ADDRESS], оскільки таке встановлення не відповідає схемі розташувань тимчасових споруд для здійснення підприємницької діяльності в м. Ківерці, затвердженій рішенням виконавчого комітету міської ради від 19.06.2012р. №305 (лист №7.3/451 від 15.04.2013р., а.с. 56). Механізм розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності визначений Порядком розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, затвердженим наказом Міністерства регіонального розвитку, будівництва та житлово-комунального господарства України від 21.10.2011р. №244 (далі - Порядок). Підставою для розміщення тимчасової споруди є паспорт прив'язки ТС, який виготовляється у разі відповідності намірів щодо місця розташування ТС комплексній схемі розміщення ТС. Розміщення ТС відбувається після оформлення паспорту прив'язки. Розміщення ТС самовільно забороняється (п. 2.31 Порядку). Згідно з п. б ч. 3 ст. 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав. Відповідно до ст. 212 ЗК України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Повернення самовільно зайнятих земельних ділянок провадиться за рішенням суду. Відповідно до визначення, наведеного у ст.1 ЗУ "Про державний контроль за використанням та охороною земель" самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними. Згідно зі ст.144 ЗК України у разі виявлення порушення земельного законодавства державний інспектор сільського господарства, державний інспектор з охорони довкілля складає протокол про порушення та видає особі, яка допустила порушення, вказівку про його усунення у 30-денний строк. Якщо особа, яка допустила порушення земельного законодавства, не виконала протягом зазначеного строку вказівки державного інспектора щодо припинення порушення земельного законодавства, державний інспектор сільського господарства, державний інспектор з охорони довкілля відповідно до закону накладає на таку особу адміністративне стягнення та повторно видає вказівку про припинення правопорушення чи усунення його наслідків у 30-денний строк. У разі неусунення порушення земельного законодавства у 30-денний строк державний інспектор сільського господарства, державний інспектор з охорони довкілля звертається до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування з клопотанням про припинення права користування земельною ділянкою. Рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про припинення права користування земельною ділянкою може бути оскаржене землекористувачем у судовому порядку. Зважаючи на те, що факт самовільного зайняття фізичною особою-підприємцем [PERSON] земельної ділянки площею 0,0004га в [ADDRESS] без відповідних правовстановлюючих документів стверджується актами перевірки, приписами, протоколами, постановами Державної інспекції сільського господарства у Волинській області в межах визначених законом повноважень та не заперечено відповідачем, звернення для отримання дозволу та розміщення тимчасової споруди відбулось вже після її розміщення без дотримання вимог Порядку розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, позовні вимоги є підставними та підлягають до задоволення. Оскільки спір до суду доведений з вини відповідача, витрати по сплаті судового збору в сумі 1 147,00грн. слід віднести на нього відповідно до ст.49 ГПК України. Враховуючи викладене, господарський суд,

Резолютивна частина:
1.Позовні вимоги задовольнити. 2.Фізичній особі-підприємцю [PERSON] ([ADDRESS], ідентифікаційний код [NUMBER]) звільнити на користь Ківерцівської міської ради самовільно зайняту земельну ділянку площею 0,0004га, що розташована по [ADDRESS] та привести її у придатний для використання стан. 3.Стягнути з фізичної особи-підприємця [PERSON] ([ADDRESS], ідентифікаційний код [NUMBER]) на користь Ківерцівської міської ради (Волинська область, м. Ківерці, вул.. Шевченка, 14. код ЄДРПОУ 26516861) 1 147,00грн. витрат по сплаті судового збору. 4.Видати накази після набрання рішенням законної сили. Повне рішення складено 06.12.2013р. Суддя С.Т. Філатова

Результат: granted