Вид судочинства: criminal
Суддя: Валігурська Л. В.
Дата ухвалення: 2026-01-08 00:00:00+02

Обставини справи:
І. Формулювання обвинувачення, визнаного судом доведеним. Статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність, що передбачає відповідальність за кримінальне правопорушення. У червні 2022 року (точна дата та час органом досудового розслідування не встановлена) невстановленими особами з числа представників військової окупаційної адміністрації російської федерації на території тимчасово окупованої Херсонської області, створено самопроголошений, незаконний та підконтрольний окупаційній адміністрації рф та увд рф правоохоронний орган - «ГУ МВД по Херсонской области», всупереч приписам Конституції України та Законів України, до складу якого входило у тому числі т.зв. «Управление Федеральной миграционной службы ГУ МВД Херсонской области», яке знаходилось за адресами: м. Херсон, вул. Стрітенська, 7-А та пр. Ушакова, 53, до повноважень якого входили питання щодо здійснення реєстрації громадян України, громадян рф та осіб без громадянства на території Херсонської області у відповідності до законодавства рф, видача паспортів рф та інші, визначені Положенням про Головне управління з питань міграції Міністерства внутрішній справ російської федерації, затвердженим наказом Міністерства внутрішній справ російської федерації від 13.12.2019 №940 (далі - Положення №940). Так, згідно зазначеного вище Положення №940, до повноважень Головного управління з питань міграції Міністерства внутрішній справ російської федерації, а також його структурних одиниць, відноситься, зокрема: - виконання ухвалених президентом російської федерації рішень з питань громадянства російської федерації; - видача та заміна громадянам російської федерації основних документів, що засвідчують їхню особу на території російської федерації; - ведення адресно-довідкової роботи; - облік в установленому порядку справ про адміністративні правопорушення та виконання постанов у справах про адміністративні правопорушення; - участь у організації діяльності територіальних органів мвс росії з питань утримання іноземних громадян та осіб без громадянства, які підлягають адміністративному видворенню за межі російської федерації у формі примусового видворення за межі російської федерації, депортації чи реадмісії, у спеціальних установах мвс росії або його територіальних органів, в частині оформлення документів, що засвідчують особу та підтверджують цивільну приналежність, необхідних для перетину державного кордону російської федерації; - організація профілактики та припинення адміністративних правопорушень, а також профілактики та виявлення злочинів з питань, що належать до компетенції управління з питань міграції; - організація провадження у справах про адміністративні правопорушення у сфері міграції та контролю виконання адміністративних покарань за ними, та інші, що вказують на те, що Головне управління з питань міграції Міністерства внутрішній справ російської федерації, а також його структурні одиниці є правоохоронним органом, а співробітники відповідних управлінь з питань міграції Міністерства внутрішніх справ російської федерації наділені правозастосовними та/або правоохоронними функціями. Окрім цього, невстановлені на даний час представники окупаційної адміністрації рф у Херсонській області у серпні 2022 року (точна дата та час органом досудового розслідування не встановлена) запропонували громадянці України [PERSON] зайняти посаду т.зв. «інспектора відділу по питанням громадянства управління по питанням міграції Головного управління МВД Херсонської області», що остання надала свою добровільну згоду. Продовжуючи реалізацію свого злочинного умислу, у період часу з 15.08.2022 по початок листопада (більш точний час встановити з об`єктивних причин виявилось можливим) [PERSON] , будучи громадянкою України, знаходячись на території м. Херсон у період його окупації збройними силами російської федерації діючи зі своїх особистих мотивів, усвідомлюючи протиправність своїх дій, бажаючи надати допомогу державі-агресору та її збройним формуванням і окупаційній адміністрації з метою завдання шкоди Україні, достовірно знаючи, що за адресою м. Херсон, вул. Стрітенська, 7-А, знаходиться незаконний новостворений правоохоронний орган - «Управление Федеральной миграционной службы ГУ МВД Херсонской области», погодилась на пропозицію військових російської федерації та вирішила добровільно зайняти посаду т.зв. «інспектора відділу по питанням громадянства управління по питанням міграції Головного управління МВД Херсонської області», подавши, з метою зайняття вказаної посади, особисту заяву від 15.08.2022. Наказом від 18.08.2022 незаконного правоохоронного органу - т.зв. «Головного управління МВД Херсонської області», з 23.08.2022 на посаду т.зв. «інспектора відділу по питанням громадянства управління по питанням міграції Головного управління МВД Херсонської області» призначена громадянка України [PERSON] . На вказаній посаді на [PERSON] були покладені наступні обов?язки, а саме: оформлення, прийом заяв та документів, матеріалів з питань громадянства; оформлення та видача іноземним громадянам виїзні, виїзні - в?їзні візи; оформлення тимчасового перебування іноземних громадян; оформлення матеріалів з питань депортації та висилки іноземних громадян та осіб без громадянства. Суд кваліфікує дії [PERSON] за ч. 7 ст. 111-1 КК України як добровільне зайняття громадянином України посади в незаконно створеному правоохоронному органі, створеному на тимчасово окупованій території. ІІ. Позиція сторін кримінального провадження Обвинувачена [PERSON] під час судового розгляду свою вину визнала частково, заперечивши проти тієї обставини, що установа, в якій вона зайняла посаду відноситься до правоохоронного органу. Дала показання про те що до 24.02.2024 вона працювала у логістичній компанії, але з початком війни її звільнили як і решту працівників, а тому вона залишилась без роботи, на її утриманні перебувала неповнолітня дитина, необхідно було оплачувати оренду квартири, з чоловіком розлучилась. Спочатку приблизно до серпня 2022 року працювала на ринку, торгувала овочами. Хтось їй підказав, що вона може звернутись до колишнього Центру зайнятості і отримати там матеріальну допомогу. Коли вона туди звернулась, то їй задали питання у зв`язку з чим, та відправили до іншого кабінету, де була жінка та декілька інших чоловіків. Вона передала їм документи і повідомила, що хоче отримати допомогу на дитину. Їй запропонували роботу, від якої вона відмовилась, на що їй стали погрожувати. Вона злякалась і не знала як себе поводити. Жінка, яка була в кабінету прийшла їй на допомогу і сказала, що краще піти працювати на окупаційну владу, проте паспорт громадянина України у неї забрали. У той же час жодних документів про прийом на роботу вона не підписувала, з наказом про прийом на роботу вона ознайомлена не була, як і не були доведені їй до відома її функціональні обов`язки. У той же час вона фактично здійснювала переклад свідоцтв про народження, свідоцтв про шлюб та інші. Вона влаштувалась працювати до міграційної служби і працювала у приміщенні колишнього Центру зайнятості перекладачем. Всі документи, які вони готували з іншими працівниками у них забирали і перевіряли, за ними постійно слідкували. Доступу до документів міграційної служби вона не мала, як і не була забезпечена комп`ютером. Працювала там до 19.10.2022, бо в цей день їм повідомили про оголошену евакуацію і сказали, що можна їхати додому збиратись виїжджати. Запевнили, що цей процес буде тривати тижні два, але не забороняли і залишитись, якщо є бажання. Вона прийняла рішення не виїжджати, проте їй телефонували і питали, чому вони не збирається і сказали приїхати до готелю Фрегат, щоб отримати заробітну плату, але вона злякалась, щоб її не вивезли примусово, а тому переїхала жити в інше місце. Їй продовжили телефонувати і наполягати на виїзді, бо будуть обстріли сильні. Після деокупації м. Херсона до неї неодноразово приходили представниками Служби безпеки України і допитували її, вона протягом 2022-2023 років була під їх наглядом і постійно з ними співпрацювала. Прокурор під час судових дебатів вважав вину [PERSON] доведеною повністю обсягом досліджених та перевірених судом доказів, просив призначити як основне та додаткове покарання в максимальних межах санкції ч. 7 ст. 111-1 КК України. Сторона захисту вважала наявними підстави для виправдання обвинуваченої, з огляду на те на момент так званого зайняття [PERSON] посади в органі окупаційної влади доступу до офіційних джерел, де здійснюються публікації змін до законодавчих актів не було, а відповідно обвинуваченій не було доведено до відома зміст ст. 111-1 КК України. Також зауважили, що жоден зі свідків не дав показання про те яку саме посаду зайняла обвинувачена і що відповідна дія мала добровільний характер і не була здійснена під примусом. У той же час долучений до матеріалів справи наказ є копією документа без підписів та інших обов`язкових реквізитів, а тому такий доказ є недопустимим. Також матеріали справи не містять доказів того, обвинувачена виконувала саме правоохоронні функції або мала владні повноваження, притаманні правоохоронному органу. Положення ж про повноваження Головного управління з питань міграції Міністерства внутрішній справ рф під час досудового розслідування було отримано з відкритих джерел в Інтернеті, що також ставить під сумнів його достовірність, тоді як за місцем проживання обвинуваченої він не вилучався. Просили врахувати, що свідок у даному кримінальному провадженні була засуджена за вчинення аналогічного злочину, проте дії останньої було кваліфіковано за менш тяжке кримінальне правопорушення. ІІІ. Докази на підтвердження встановлених судом обставин Обставини, вчиненого [PERSON] кримінального правопорушення підтверджені наступними дослідженими та перевіреними під час судового розгляду судом доказами. Протоколом огляду від 06.03.2023 з додатком у виді диску, відповідно до якого оглянуто відкритий Інтернет ресурс https://www.youtube.com/@user-rr3ry2gv3x «Херсонцы массово получают паспорта россии». Дата публікації 22.07.2022. Публікація містить інтерв`ю, під час якого повідомлено про відкриття ще одного пункту прийому документів для отримання паспортів рф, який розміщений у приміщенні центру зайнятості по вул. Стрітенській в м. Херсоні. Протоколом огляду від 30.03.2023 з відеозаписом до нього, відповідно до якого оглянуто приміщення Херсонської філії Херсонського обласного центру зайнятості, що знаходиться за адресою: вул. Стрітенська 7-А, м. Херсон. Так під час огляду виявлено та вилучено ряд документів, які оглянуто відповідно до протоколу огляду речей від 24.04.2023. Зокрема виявлено та вилучено копії довідки про втрату паспортів громадянина України оформлених на російській мові; адресні довідки, оформлені російською мовою; штатний розпис управління з питань міграції «ГУ МВД», де під номером 51 вказана [PERSON] як інспектор відділення з питань оформлення громадянства; копії свідоцтв про народження; копії медичних книжок; копії військових квитків; копії карток платників податків; копії паспортів; копію «указу военно-гражданской администрации от 19.08.2022 №18-у о документировании и регистрации граждан Украины и лиц без гражданства, в том числе утративших свои национальные документы, на территории Херсонской области», відповідно до якого визначено порядок оформлення та видачі паспортів громадянина рф мешканцям Херсонської області; а також ряд інших документів, які свідчать про роботу міграційної служби створеною окупаційною адміністрацією і діяльність якої були пов`язана з оформленням та видачею паспортів рф. Протоколом огляду від 10.07.2023, відповідно до якого оглянуто DVD-R диск, наданий з матеріалів кримінального провадження №22023000000000479 від 09.05.2023, на якому наявний файл під назвою «сотрудники на 5.09», при відкритті якого виявлено штат працівників «ГУ МВД Херсонской области» станом на 05.09.2022, в тому числі «список працівників «управления по вопрсам маграции Главного управления МВД в Херсонской области», серед яких під номер 7 зазначена [PERSON] як «инспектор отдела по вопросам гражданства управления по вопросам миграции Главного управления МВД», дата прийому на посаду 23.08.2022. Також наявний документ під назвою «приказ от 18 августа 2022 года по личному составу главного управления мвд Херсонской области». За змістом документу [PERSON] прийнято на службу в органи внутрішніх справ на посаду інспектора відділу з питань громадянства управління з питань міграції так званого «ГУ МВД Херсонской области» з 23.08.2022. Протоколом огляду від 09.08.2023 з додатком у виді диску, відповідно до якого оглянуто відкритий ресурс мережі Інтернет за посиланням https://pvsmvd.ru/info «паспортно-визовый сервис» МВД россии». Так на вказаному сайті розміщено інформацію про паспортно-візовий сервіс мвд росії. Також на сайті розміщено «распоряжение правительства рф от 05.11.2009 №1638-р», відповідно до якого створено федеральне унітарне підприємство «паспортно-візовий сервіс» федеральної міграційної служби, основними напрямками діяльності якого є надання послуг у сфері міграції, а також надання послуг по оформленню документів, які подаються до фмс росії. Протоколом огляду від 15.08.2023 з додатком у виді диску, відповідно до якого оглянуто Інтернет-сторінку за посиланням [INFO]. За вказаним посиланням розміщена стаття під назвою «приказ мвд россии от 13.12.2019 №940 (ред. от 01.04.2023) вопросы деятельности главного управления по вопросам миграции Министерства внутренних дел российской федерации». Так до повноважень останнього віднесено серед іншого: виконання ухвалених президентом російської федерації рішень з питань громадянства російської федерації; видача та заміна громадянам російської федерації основних документів, що засвідчують їхню особу на території російської федерації; ведення адресно-довідкової роботи; облік в установленому порядку справ про адміністративні правопорушення та виконання постанов у справах про адміністративні правопорушення; участь у організації діяльності територіальних органів мвс росії з питань утримання іноземних громадян та осіб без громадянства, які підлягають адміністративному видворенню за межі російської федерації у формі примусового видворення за межі російської федерації, депортації чи реадмісії, у спеціальних установах мвс росії або його територіальних органів, в частині оформлення документів, що засвідчують особу та підтверджують цивільну приналежність, необхідних для перетину державного кордону російської федерації; організація профілактики та припинення адміністративних правопорушень, а також профілактики та виявлення злочинів з питань, що належать до компетенції управління з питань міграції; організація провадження у справах про адміністративні правопорушення у сфері міграції та контролю виконання адміністративних покарань за ними, та інші, що вказують на те, що Головне управління з питань міграції Міністерства внутрішній справ російської федерації, а також його структурні одиниці є правоохоронним органом, а співробітники відповідних управлінь з питань міграції Міністерства внутрішніх справ російської федерації наділені правозастосовними та/або правоохоронними функціями. Крім того визначено, що головне управління з питань міграції міністерства внутрішніх справ рф являється самостійним структурним підрозділом центрального апарата міністерства внутрішніх справ рф, який забезпечує в медах своєї компетенції функції міністерства з вироблення та реалізації державної політики, а також нормативно-правовому регулюванню у сфері міграції. Протоколом пред`явлення особи для впізнання за фотознімками від 25.07.2023, відповідно до якого свідок [PERSON] впізнала фото із зображенням [PERSON] як особи, яка зайняла посаду та працювала інспектором з питань громадянства управління з питань міграції так званого «ГУ МВД». Під час судового розгляду свідок [PERSON] дала суду показання про те, що під час окупації м. Херсона в 2022 році залишилась в місті. Вона працювала медичною сестрою в лікарні і отримувала заробітну плату, проте її мати, яка є жінкою похилого віку, переживала чи буде отримувати пенсію. Їм порадили звернутись до паспортного відділу та все ж оформити паспорт рф. Відповідна установа працювала у приміщенні, розміщеному на перехресті пр. Ушакова та вул. Фрунзе в м. Херсоні. На вході їх зустрів хлопець, який направив їх до [PERSON] (остання мала бейджик, тому вона знала як її звати. [PERSON] мала перекласти документи, які вони їй надали на українській мові, оформила анкету і вони пішли до кабінки, де у них забрали документи. Всі документи перекладались на російську мову та сканувались, також робились їх відбитки пальців. Пізніше вони забрали готовий паспорт, який видавав той же хлопець, що і зустрічав їх у перший день. Чи виконувала [PERSON] правоохоронні функції їй не відомо, також у їх присутності до [PERSON] в приводу робочих питань інші працівники не звертались. Жодних сумнівів, що вона була співробітником тієї установи не виникало, оскільки її діяльність була пов`язана з оформленням паспортів. Протоколом пред`явлення особи для впізнання за фотознімками від 29.07.2023, відповідно до якого свідок [PERSON] впізнала фото із зображенням [PERSON] . Свідок дала суду показання про те, що вона працювала в так званому управлінні з питань міграції Головного управління МВД Херсонської області, створеному окупаційною владою, перекладачем. В період часу з серпня по жовтень 2022 року там також працювала і [PERSON] , до обов`язків якої входило здійснення перекладу документів, які надавали мешканці Херсону для отримання паспортів рф, з української мови на російську. Спочатку управління було розташоване по пр. Ушакова, а пізніше його перенесли до приміщення Центру зайнятості по вул. Стрітенській в м. Херсоні. Як відомо їй, то [PERSON] працювала лише у приміщенні по вул. Стрітенській. Зазначила, що безпосередніх правоохоронних функцій вони не виконували, а займались лише перекладом. Особисто вона працювала в установі з липня до вересня 2022 року, тоді як [PERSON] працювала з серпня по жовтень 2022 року. Всі документи, які оформлялись в установі були під грифом «паспортно-візова служба». Вивіски на установі не було, проте при оформлення їх на роботу виносились накази. Вона спеціального звання не мала, чи було таке звання у [PERSON] їй не відомо. Протоколом пред`явлення особи для впізнання за фотознімками від 17.10.2023, відповідно до якого свідок [PERSON] впізнав фото із зображенням [PERSON] як особи, яка надавала послуги з перекладу на російську мову під час оформлення ним документів на оформлення паспорту рф. Під час судового розгляду свідок дав показання про те, що наприкінці літа 2022 року звернувся до створеного окупаційною владою «паспортного стола», який був розташований по вул. Стрітенській в м. Херсоні у приміщенні Центру зайнятості. Там його скерували до дівчини, у якої був бейджик з іменем і яку він потім впізнавав по фото. Він передав їй свої документи, зокрема паспорт громадянина України, вона переклала його з української мови на російську. Йому сказали прийти за паспортом через місяць, але він вже туди не звертався. Одягнута дівчина була у звичайний одяг Протоколом пред`явлення особи для впізнання за фотознімками від 01.08.2023, відповідно до якого свідок [PERSON] впізнав фото із зображенням [PERSON] як особи, яка працювала спеціалістом відділу візової служби управління громадської безпеки так званого «ГУ МВД». Під час судового розгляду свідок дав показання про те, що під час окупації м. Херсона у 2022 року постало питання необхідності отримання паспорту рф. Спочатку звернулись районного відділку поліції, де повідомили про втрату паспорту громадянина України, а звідти його спрямували до міграційної служби для оформлення документів. Він приїхав до будівлі «паспортної служби», яка була розташована по пр. Ушакова. Там спілкувався з обвинуваченою та саме їй віддав весь пакет документів, необхідних для отримання паспорта рф. Прізвище обвинуваченої не знав, проте у подальшому впізнавав її по фото і знає, що її звали [PERSON] , бо ім`я було написано на бейджику. Свідок [PERSON] дала суду показання про те, що особисто [PERSON] не знала. Під час окупації працювала у відділі кадрів так званого «ГУ МВД Херсонськой области». Після деокупації, а саме: 05.11.2022, у неї було проведено обшук, під час якого вилучено комп`ютер, де були збережені проєкти документів, пов`язаних з кадровими питаннями зазначеної установи. IV. Оцінка доказів. Мотиви суду щодо висунутого обвинувачення При вирішенні питання про допустимість та належність досліджених доказів суд враховує, що Європейський суд з прав людини неодноразово зазначав, що допустимість доказів є прерогативою національного права і, за цим правилом, саме національні суди повноважні оцінювати надані ним докази (параграф 34 рішення у справі «Тейскера де Кастро проти Португалії» від 09.06.1998, параграф 54 рішення у справі «Шабельника проти України» від 19.02.2009), а порядок збирання доказів, передбачений національним правом, має відповідати основним правам, визнаним Конвенцією, а саме: на свободу, особисту недоторканість, на повагу до приватного і сімейного життя (статті 5, 8 Конвенції) тощо. Окрім цього, відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини», суди застосовують Європейську конвенцію з прав людини та основоположних свобод, а також практику Європейського суду з прав людини як джерело права. Європейський суд з прав людини у п. 65 справи «Коробов проти України» (заява №39598/03, остаточне рішення від 21.10.2011) зазначив, що при оцінці доказів суд, як правило, застосовує критерій доведення «поза розумним сумнівом» (див. рішення від 18.01.1978 у справі «Ірланд проти Сполученого Королівства» (Ireland v. the United Kingdom), n. 161, [PERSON] , заява №25). Проте, така доведеність може випливати зі співіснування достатньо переконливих, чітких і узгоджених між собою висновків чи схожих неспростовних презумпцій факту. Аналізуючи вище перелічені докази в їх сукупності, провівши судовий розгляд в межах висунутого обвинувачення, відповідно до обвинувального акту, за своїм внутрішнім переконанням, яке ґрунтується на всебічному, повному й неупередженому досліджені всіх обставин кримінального провадження,

Резолютивна частина:
1. [PERSON] , [INFO] , визнати винуватою у вчиненні кримінального правопорушення (злочину), передбаченого ч. 7 ст. 111-1 КК України та призначити покарання у виді 13 (тринадцяти) років позбавлення волі без конфіскації майна з позбавленням права обіймати посади в органах державної влади та державного управління, місцевого самоврядування, правоохоронних органах, займатися правоохоронною діяльністю та діяльністю, пов`язаною з наданням публічних послуг на строк 12 (дванадцять) років. 2. Запобіжний захід у виді «тримання під вартою», застосований щодо [PERSON] , залишити без змін до набрання вироком законної сили. 3. Строк відбування покарання [PERSON] рахувати з моменту набрання вироком законної сили. 4. На підставі ч. 5 ст. 72 КК України зарахувати [PERSON] у строк відбування покарання строк попереднього ув`язнення в період з 01.03.2024 по день набрання вироком законної сили з розрахунку один день попереднього ув`язнення відповідає одному дню позбавлення волі. На вирок може бути подана апеляційна скарга протягом 30 (тридцяти) днів з дня проголошення до Херсонського апеляційного суду через Херсонський міський суд Херсонської області. Вирок суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги судове рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції. Обвинувачена та захисник мають право на ознайомлення з журналом судового засідання та подання на нього письмових зауважень. Учасники судового провадження протягом строку апеляційного оскарження мають право заявити клопотання про ознайомлення з матеріалами кримінального провадження. Роз`яснити обвинуваченій та захисникам право подати клопотання про помилування. Роз`яснити обвинуваченій право заявляти клопотання про доставку в судове засідання суду апеляційної інстанції. Копія вироку негайно після судового засідання вручається обвинуваченій та прокурору. Суддя: [PERSON]

Результат: guilty