Вид судочинства: admin_offense
Суддя: Половинка В. О.
Дата ухвалення: 2019-01-02 00:00:00+02

Обставини справи:
\~ \~ \~ \~4 жовтня 2018 року поліцейським СРПП Сватівського ВП ГУНП [PERSON] складений протокол БР №032202 про адміністративне правопорушення відносно [PERSON], за ч. 1\~ст. 130 КУпАП, де вказано, що [PERSON] «04.10.2018 о 19 годині 45 хвилин в м. Сватове на пров. Ковалевському керуючи автомобілем ВАЗ 21204 н/з З1863АХ в стані алкогольного спяніння. Огляд на стан спяніння у становленому законом порядку проводився лікарем, чим порушив вимоги п. 2.9а Правил дорожнього руху, за що передбачена відповідальність за ч. 1 ст. 130 КУпАП». \~ \~ \~ \~ Під час розгляду адміністративної справи [PERSON] винним себе не визнав, оскільки працівником поліції було допущено ряд порушень. \~ \~ \~ \~Представник [PERSON] адвокат [PERSON] вважає, що під час оформлення адміністративної справи працівниками поліції було допущено ряд порушень та неточностей, які спростовують обставини, викладені в протоколі та просить закрити провадження відносно [PERSON] за ч.1 ст.130 КУпАП у звязку з відсутність події і складу адміністративного прапорушення. \~ \~ \~ \~Вислухавши особу, відносно якої складено адміністративний протокол [PERSON], та його представника - [PERSON], дослідивши письмові докази по справі, приходжу до наступних висновків: \~ \~ \~ \~Згідно протоколу серії БР №032202 дії [PERSON] кваліфіковані за ч.1 ст. 130 КУпАП. \~ \~ \~ \~Сам [PERSON] не визнав себе винним у скоєнні цього правопорушення. \~ \~ \~ \~Диспозицією ч.1ст.\~130\~КУпАП передбачена відповідальність за керування транспортними засобами особами в стані алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, а також передача керування транспортним засобом особі, яка перебуває в стані такого сп'яніння чи під впливом таких лікарських препаратів, а так само відмова особи, яка керує транспортним засобом, від проходження відповідно до встановленого порядку огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або щодо вживання лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції. Відповідно до ч. 2,ч. 6 ст. 266 КУпАП, огляд водія на стан алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, проводиться з використанням спеціальних технічних засобів поліцейським у присутності двох свідків. У разі незгоди водія (судноводія) на проведення огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують його увагу та швидкість реакції, поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів або в разі незгоди з його результатами огляд проводиться в закладах охорони здоровя. Перелік закладів охорони здоровя, яким надається право проведення огляду особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, затверджується управліннями охорони здоровя місцевих державних адміністрацій. Проведення огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, в інших закладах забороняється. Огляд осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, здійснюється в закладах охорони здоровя не пізніше двох годин з моменту встановлення підстав для його здійснення. Огляд у закладі охорони здоровя та складення висновку за результатами огляду проводиться в присутності поліцейського. Кожний випадок огляду осіб на стан алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують їх увагу та швидкість реакції, у закладі охорони здоровя реєструється в порядку, визначеному спеціально уповноваженим центральним органом виконавчої влади в галузі охорони здоровя. Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог цієї статті, вважається недійсним. Направлення особи для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду здійснюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Відповідно до п. 6, п. 7 розділу Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, яка затверджена Наказом Міністерства внутрішніх\~справ України,\~Міністерства охорони\~здоровя України\~від 09.11.2015\~ № 1452/735, огляд на стан спяніння проводиться: поліцейським на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів, дозволених до застосування МОЗ та Держспоживстандартом (далі спеціальні технічні засоби); лікарем закладу\~охорони здоровя\~(у\~сільській місцевості\~за відсутності\~лікаря \~фельдшером фельдшерсько-акушерського\~пункту,\~який пройшов\~спеціальну підготовку).\~ У разі відмови водія транспортного засобу від проходження огляду на стан спяніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейським, такий огляд проводиться в найближчому закладі охорони здоровя, якому надано право на його проведення відповідно до\~статті 266\~Кодексу України про адміністративні правопорушення (далі заклад охорони здоровя). \~ \~ \~ \~Відповідно до п. 4 розділу IX інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх\~справ України,\~Міністерства охорони\~здоровя України\~від 07.11.2015\~ № 1395, огляд на\~стан алкогольного\~спяніння проводиться\~поліцейським на\~місці зупинки\~транспортного засобу\~в присутності\~двох свідків\~відповідно до\~чинного законодавства. Результати огляду зазначаються в акті огляду на стан алкогольного спяніння з використанням спеціальних технічних засобів. Акт огляду на стан алкогольного спяніння з використанням спеціальних технічних засобів складається у двох примірниках, один з яких вручається особі, щодо якої проводився цей огляд. У разі виявлення стану алкогольного спяніння в результаті проведення огляду з використанням спеціальних технічних засобів складається протокол про адміністративне правопорушення, до якого долучаються акт огляду на стан спяніння та роздруківка із результатом огляду з використанням спеціального технічного засобу (у разі наявності). \~ \~ \~ \~Пунктом 2-7 розділу II інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх\~справ України,\~Міністерства охорони\~здоровя України\~від 09.11.2015\~ № 1452/735 визначено, що огляд на\~стан алкогольного\~спяніння водія\~транспортного засобу\~здійснюється поліцейськими,\~які мають\~спеціальні звання.\~ Поліцейськими\~використовуються спеціальні\~технічні засоби,\~які мають,\~зокрема,\~сертифікат відповідності\~та свідоцтво\~про повірку\~робочого засобу\~вимірювальної техніки. Огляд\~на стан\~спяніння проводиться\~з дотриманням\~інструкції з\~експлуатації спеціального\~технічного засобу\~та фіксацією\~результатів на\~паперових та\~електронних носіях,\~якщо спеціальний\~технічний засіб\~має такі\~функції. Перед\~проведенням огляду\~на стан\~спяніння поліцейський\~інформує особу,\~яка підлягає\~огляду на\~стан спяніння,\~про порядок\~застосування спеціального\~технічного засобу\~та на\~її вимогу\~надає сертифікат\~відповідності та\~свідоцтво про\~повірку робочого\~засобу вимірювальної\~техніки. Огляд\~на стан\~спяніння на\~місці зупинки\~транспортного засобу\~проводиться в\~присутності двох\~свідків.\~ Установлення стану алкогольного спяніння здійснюється на підставі огляду, який проводиться згідно з вимогами цієї Інструкції поліцейським з використанням спеціальних технічних засобів, показники яких після проведення тесту мають цифровий показник більше 0,2 проміле алкоголю в крові. \~ \~ \~ \~Під час розгляду адміністративної справи було встановлено, що працівниками поліції при виявлені правопорушення були порушені вимоги вищевказаних норм права, а саме огляд водія [PERSON] на стан алкогольного спяніння не проводився на місці зупинки транспортного засобу з використанням спеціальних технічних засобів та без присутності двох свідків. Не встановлений та не зафіксований факт відмови водія транспортного засобу [PERSON] від проходження огляду на стан спяніння на місці зупинки транспортного засобу або його незгоди з результатами огляду, проведеного поліцейськими. Порушений порядок установлення стану алкогольного спяніння [PERSON] на підставі огляду, який мав проводитися згідно з вимогами вищевказаних Інструкцій та норм ч. 2 ч. 6 ст. 266 КУпАП з використанням спеціальних технічних засобів, показники яких після проведення тесту мають цифровий показник більше 0,2 проміле алкоголю в крові, які мають, зокрема, сертифікат відповідності та свідоцтво про повірку робочого засобу вимірювальної техніки. Відповідно до ч.6 ст. 266 КУпАП направлення особи для огляду на стан алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду здійснюються в порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Також відповідно до п. 3 розділу IX інструкції з оформлення поліцейськими матеріалів про адміністративні правопорушення у сфері забезпечення безпеки дорожнього руху, зафіксовані не в автоматичному режимі, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх\~справ України, \~Міністерства охорони\~здоровя України\~від 07.11.2015\~ № 1395, направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду на стан спяніння і проведення такого огляду здійснюються відповідно до\~Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 року № 1103 (зі змінами). Пунктом 6 Порядку направлення\~водіїв транспортних\~засобів для\~проведення огляду\~з метою\~виявлення стану\~алкогольного,\~наркотичного чи\~іншого сп'яніння\~або перебування\~під впливом\~лікарських препаратів,\~що знижують\~увагу та\~швидкість реакції,\~і проведення\~такого огляду,\~затвердженого постановою\~Кабінету Міністрів\~України від\~17\~грудня 2008\~року N\~1103,\~ водій\~ транспортного\~засобу,\~що відмовився\~від проведення\~огляду на\~місці зупинки\~транспортного засобу\~або висловив\~незгоду з\~ його\~ результатами,\~ направляється\~ поліцейським\~для проведення\~огляду до\~відповідного закладу\~охорони здоров'я. Форма направлення на огляд водія транспортного засобу з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, наведена в\~додатку 1\~до Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх\~справ України,\~Міністерства охорони\~здоровя України\~від 09.11.2015\~ № 1452/735. Під час розгляду адміністративної справи встановлено, що працівниками поліції порушений порядок направлення [PERSON] для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного спяніння до медичного закладу, а саме: [PERSON] не відмовився від проведення огляду на місці зупинки транспортного засобу, та не висловив незгоду з його результатами, однак був направлений поліцейським [PERSON] для проведення огляду до відповідного закладу охорони здоров'я Сватівського РТМО. Направлення [PERSON] для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного спяніння до медичного закладу було складено з порушеннями Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 грудня 2008 р. N 1103 та Інструкції про порядок виявлення у водіїв транспортних засобів ознак алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, затвердженої Наказом Міністерства внутрішніх\~справ України,\~Міністерства охорони\~здоровя України\~від 09.11.2015\~ № 1452/735, оскільки виготовлено до складання протоколу про адміністративне правопорушення, про що свідчить час направлення [PERSON] для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного спяніння до медичного закладу 04.10.2018 о 19.55, час огляду 20.00, час складання протоколу про адміністративне правопорушення 20.20 годині, натомість відповідно до форми направлення воно виготовляється після складання протоколу про адміністративне правопорушення і в ньому фіксується серія та номер протоколу про адміністративне правопорушення, складеного поліцейським. Крім того, відповідно до протоколу про адміністративне правопорушення та доданих до нього пояснень свідків адміністративного правопорушення, лікар [PERSON] була свідком даного правопорушення, вказала у своїх поясненнях ознаки за якими як свідок визначила стан [PERSON], їй працівниками поліції були повідомлені факти правопорушення, після чого вона не мала права, однак провела огляд [PERSON] щодо виявлення стану спяніння. Огляд особи на стан алкогольного, наркотичного чи іншого спяніння або щодо перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують її увагу та швидкість реакції, проведений з порушенням вимог вищевказаних Інструкцій та норм ч.2 ч.6 ст. 266 КУпАП, вважається недійсним. \~ \~ \~ \~Згідно з п.1,2\~ст. 7 КУпАП\~ніхто не може бути підданий заходу впливу в звязку з адміністративним правопорушенням інакше як на підставах і в порядку, встановлених законом. \~ \~ \~ \~Відповідно до ч.1\~ст. 9 КУпАп\~адміністративним правопорушенням (проступком) визнається протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законом передбачено адміністративну відповідальність. \~ \~ \~ \~Статею 280 КУпАП\~встановлено, що при розгляді справи про адміністративне правопорушення суддя зобовязаний зясувати: чи було вчинено адміністративне правопорушення, чи винна особа у його вчинені, чи підлягає вона адміністративній відповідальності, чи є обставини, що помякшують і обтяжують відповідальність, чи заподіяно майнову шкоду та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. \~ \~ \~ \~Відповідно до вимог\~ст. 251 КУпАП, доказами в справі про адміністративні правопорушення, є будь-які фактичні дані, на основі яких у визначеному законом порядку орган (посадова особа) встановлює наявність чи відсутність адміністративного правопорушення, винність даної особи в його вчиненні та інші обставини, що мають значення для правильного вирішення справи. \~ \~ \~ \~З огляду на викладене вважаю доведеним, що у діях [PERSON] відсутній склад адміністративного правопорушення, передбаченого ч.1 ст.130КУпАП, оскільки відсутні докази щодо факту відмови [PERSON] від проходження відповідно до встановленого Порядку огляду на стан алкогольного спяніння в медичному закладі та допущено порушення Порядку направлення водіїв транспортних засобів для проведення огляду з метою виявлення стану алкогольного, наркотичного чи іншого сп'яніння або перебування під впливом лікарських препаратів, що знижують увагу та швидкість реакції, і проведення такого огляду. \~ \~ \~ \~Стаття 247 КУпАП\~передбачає обставини, що виключають провадження в справі про адміністративне правопорушення. Так зокрема п.1 ч.1\~ст.247 КУпАП\~встановлює, що провадження в справі про адміністративне правопорушення не може бути розпочато, а розпочате підлягає закриттю за таких обставин, як відсутність складу адміністративного правопорушення \~ \~ \~ \~Відповідно до положень\~ст.284 КУпАП\~при наявності обставин, передбачених\~ст. 247 КУпАП\~виноситься постанова про закриття справи. На підставі викладеного,

Резолютивна частина:
\~ \~ \~ \~Провадження по справі № 426/21886/18 відносно [PERSON] про притягнення до адміністративної відповідальності за ч. 1\~ст.\~130\~КУпАП закрити за відсутністю в його діях складу адміністративного правопорушення. \~ \~ \~ \~Постанова оскарженню не підлягає. Суддя Сватівського районного суду [PERSON]

Результат: closed