Вид судочинства: commercial
Суддя: Філатова Світлана Тимофіївна
Дата ухвалення: 2010-03-04 00:00:00+02

Обставини справи:
\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~15.12.2006р. рішенням Локачинської селищної ради №6/14 "Про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки підприємцю [PERSON] надано дозвіл підприємцю [PERSON] на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,34 га в оренду терміном на один рік для обслуговування гаражів (а.с. 7). \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~19.09.2009р. рішенням Локачинської селищної ради №19/21 "Про затвердження проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки" затверджено проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки підприємцю [PERSON] площею 1810кв.м. для обслуговування гаражів в смт. Локачі по вул. 41-а, Локачинського району Волинської області та надано в оренду на 1 рік (а.с. 9). \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Запропоновано підприємцю [PERSON] в місячний термін укласти договір оренди земельної ділянки. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~17.03.2009р. відповідно до вимог ст.ст. 6, 10 ЗУ "Про державний контроль за використанням та охороною земель" державним інспектором з контролю за використанням і охороною земель у Волинській області [PERSON] проведена перевірка дотримання вимог чинного земельного законодавства України підприємцем [PERSON] та встановлено використання земельної ділянки площею 0,181га без правовстановлюючих документів. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Водночас зазначено про неусунення підприємцем [PERSON] порушення земельного законодавства - самовільного зайняття земельної ділянки, встановленого актом перевірки від 10.09.2008р. і збільшення площі самовільно зайнятої земельної ділянки на 24кв.м. (а.с. 16). \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Із долученого 09.02.2010р. до пояснення представника Держземінспекції у Волинській області акта перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 10.09.2008р. вбачається використання підприємцем земельної ділянки площею 1810кв.м. без правовстановлюючих документів та встановлено, що підприємець [PERSON], ведучи роботи по встановленню огорожі, самовільно зайняв земельну ділянку площею 49м.кв. (а.с. 82). \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~ На підставі акту перевірки дотримання вимог земельного законодавства складений протокол про адміністративне правопорушення від 17.03.2009р. №005352 та припис №007434 про усунення вказаних порушень. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Постановою від 25.03.2009р. на порушника підприємця [PERSON] накладено адміністративне стягнення (а.с. 13-15). \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Повторною перевіркою від 18.05.2009р. встановлено, що порушення не усунуті. Згідно квитанції №7 від 28.09.2009р. штраф сплачено в повному обсязі (відмітка на постанові) (а.с. 90). \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Під час провадження у справі 15.09.2009р. між Локачинською селищною радою та підприємцем [PERSON] укладений договір оренди землі площею 1810м.кв. для обслуговування гаражів строком на 1 рік. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Договір зареєстровано у Локачинському районному відділ Волинської регіональної філії ДП "Центр ДЗК" 02.11.2009р. за №0110908600015. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Відповідно до визначення, наведеного у ст.1 ЗУ "Про державний контроль за використанням та охороною земель" самовільне зайняття земельної ділянки - будь-які дії, які свідчать про фактичне використання земельної ділянки за відсутності відповідного рішення органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування про її передачу у власність або надання у користування (оренду) або за відсутності вчиненого правочину щодо такої земельної ділянки, за винятком дій, які відповідно до закону є правомірними. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Тобто, не вважається самовільним зайняттям земельної ділянки, якщо виконавчий орган чи орган місцевого самоврядування прийняв рішення про її передачу у власність або надання у користування (оренду). \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~В даному випадку прийнято рішення про надання в оренду земельної ділянки площею 1810кв.м. і укладений договір оренди, зареєстрований в установленому законом порядку. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~ Водночас, відповідачем не спростований належними доказами факт зайняття земельної ділянки шляхом влаштування огорожі згідно з актами перевірки дотримання вимог земельного законодавства від 10.09.2008р. та 17.03.2009р. загальною площею 73кв.м. (49кв.м. + 24кв.м.). \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Згідно зі ст.188 ЗК України державний контроль за використанням та охороною земель здійснюється уповноваженими органами виконавчої влади по земельних ресурсах. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Відповідно до ч.1 ст.5 ЗУ " Про державний контроль за використанням та охороною земель " державний контроль за використанням та охороною земель здійснює спеціально уповноважений орган виконавчої влади з питань земельних ресурсів. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Згідно зі ст.144 ЗК України у разі виявлення порушення земельного законодавства державний інспектор по використанню та охороні земель складає протокол про порушення та видає особі, яка допустила порушення, вказівку про його усунення у 30-денний строк. Якщо особа, яка допустила порушення земельного законодавства, не виконала протягом зазначеного строку вказівки державного інспектора щодо припинення порушення земельного законодавства, державний інспектор по використанню та охороні земель відповідно до закону накладає на таку особу адміністративне стягнення та повторно видає вказівку про припинення правопорушення чи усунення його наслідків у 30-денний строк. У разі неусунення порушення земельного законодавства у 30-денний строк державний інспектор по використанню та охороні земель звертається до відповідного органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування з клопотанням про припинення права користування земельною ділянкою. Рішення органу виконавчої влади або органу місцевого самоврядування про припинення права користування земельною ділянкою може бути оскаржене землекористувачем у судовому порядку. На час провадження у справі акти, постанови не оскаржені, порушення не усунуті. Зважаючи на викладене, допустимим і належним доказом самовільного зайняття земельної ділянки є акти, протоколи, постанови про притягнення до адміністративної відповідальності, складені державним інспектором з питань використання і охорони земель в межах визначених повноважень згідно Порядку планування та проведення перевірок з питань здійснення державного контролю за використанням та охороною земель, затвердженого наказом Державного комітету України по земельних ресурсах від 12 грудня 2003р. N 312 , зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 25 грудня 2003 р. за N 1223/8544. Про це зауважено Президією Вищого господарського суду України у рекомендаціях №04-06/15 від 02.02.2010р. "Про практику застосування господарськими судами земельного законодавства". Згідно пункту 12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, та земель, на яких розташовані державні, в тому числі казенні, підприємства, господарські товариства, у статутних фондах яких державі належать частки (акції, паї), здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади. До повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст згідно зі ст. 12 Земельного кодексу України, належить, зокрема, розпорядження землями територіальних громад; передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу; здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержанням земельного та екологічного законодавства; обмеження, тимчасова заборона (зупинення) використання земель громадянами і юридичними особами у разі порушення ними вимог земельного законодавства. Статтями 116, 125, 126 Земельного кодексу України визначено, що громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішеннями органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень. Право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Приступати до використання земельної ділянки до встановлення її меж в натурі (на місцевості), одержання документа, що посвідчує право на неї, та державної реєстрації забороняється. Згідно з п.б ч.3 ст. 152 ЗК України захист прав громадян та юридичних осіб на земельні ділянки здійснюється шляхом відновлення стану земельної ділянки, який існував до порушення прав, і запобігання вчиненню дій, що порушують права або створюють небезпеку порушення прав. Відповідно до ч.1, 2 ст.212 ЗК України самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам без відшкодування затрат, понесених за час незаконного користування ними. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення будинків, будівель і споруд, здійснюється за рахунок громадян або юридичних осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Зважаючи на те, що факт самовільного зайняття земельної ділянки площею 73кв.м. шляхом влаштування огорожі стверджується актами перевірки, приписами, протоколами, постановами держземінспектора в межах визначених законом повноважень, не оспореними в установленому законом порядку, позовні вимоги є підставними. Судові витрати в силу ст.49 ГПК України слід віднести на відповідача Беручи до уваги викладене,

Резолютивна частина:
\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~1. Позовні вимоги задовольнити. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~2. Підприємцю [PERSON] (смт.Локачі, вул.Зелена, 15, код [NUMBER] ) повернути Локачинській селищній раді (смт.Локачі, вул.Миру, 23, код ЄДРПОУ 04332182) самовільно зайняту земельну ділянку площею 73кв.м. та привести її у придатний для використання стан. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~3. Стягнути з Підприємця [PERSON], смт.Локачі, вул.Зелена, 15, код [NUMBER] \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~в доход Державного бюджету України \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~85грн. державного мита та 236грн. платежу за інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~4. Видати наказ після набрання рішенням законної сили. Суддя\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~С.Т.Філатова Повний текст рішення підписано \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~05.03.2010р.

Результат: granted