Jurisdiction: civil
Date: 2013-01-07 00:00:00

11.12.2013 року позивач [PERSON] звернувся до суду з вказаним позовом, яким просить стягнути з відповідача на свою користь заборгованість по пенсії в розмірі 15173, 32 грн. на підставі постанови Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 14.06.2011 року. В обґрунтування своїх вимог позивач посилаючись на те, що згідно постанови Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 14.06.2011 року у адміністративній справі №2-а1041/11, яка набула законної сили, зобов'язано Відповідача виконати вимоги ч. 4 ст. 54 та ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та починаючи з 30 листопада 2010 року здійснити нарахування та виплату йому державної пенсії - у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю - у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, яка за правилами ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначається розміром прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням проведених раніше витрат. Однак відповідачем постанова суду не виконана, грошові кошти не сплачені, хоча перерахунок був здійснений. З вказаних підстав позивач і звернувся до суду з метою захисту своїх законних прав та інтересів. В своїй заяві просить справу слухати у його відсутність на позові наполягає. Відповідач - УПФУ у м.Бориспіль та Бориспільському районі подало заперечення проти позову, в яких зазначило, що позивачу відповідно до постанови суду було проведено перерахунок пенсії за період з 30.11.2010 року по 14.06.2011 року. Дана заборгованість була нарахована та включена в додаткові відомості за вересень 2011 року. Однак 19.06.2011р. набув чинності ЗУ «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік. Ним встановлено, що у 2011 році порядок та розміри виплат вказаній категорії громадян встановлюються Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. На виконання цього Закону Кабінет Міністрів України прийняв постанову від 06.07.2011р№ 745, яка набрала чинності 23.07.2011р. і підтвердила вже встановлені попередніми постановами розміри. З 01.09.2011р. по сьогоднішній день коштів для фінансування боргів по рішеннях суду не надходило. Виплата боргу згідно рішення суду буде проведена при наявності фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України. Виплата ж даної суми залежить не від управління, а від наявності фінансового ресурсу бюджету ПФУ. Тому підстави для задоволення позову, на їхню думку, відсутні. Разом з цим представник позивача Шабадея Б.В. також подав заперечення проти позову в якому просить суд закрити провадження у справі у зв'язку з тим що розгляд останньої не передбачений в порядку цивільного судочинства, і даний спір визначений ст.17 КАС України. Також просив справу слухати у його відсутність В зв'язку з неявкою в судове засідання всіх учасників судового процесу, відповідно до ч.2 ст.197 ЦПК України, фіксування звукозаписувальною технікою не здійснювалося. Суд дослідив, оцінив та проаналізував всі зібрані у справі докази у їх сукупності і дійшов висновку, що позов обґрунтований і підлягає задоволенню виходячи з наступних підстав. Встановлено, що позивач [PERSON] є учасником ліквідації аварії на Чорнобильській АЕС 1 категорії та інвалід 2-ї групи, з 30 листопада 2010 р. Перебуває на пенсійному обліку в Управлінні Пенсійного фонду України у м. Бориспіль та Бориспільському районі Київської області та отримує пенсію, що підтверджується даними посвідчень виданих на ім'я позивача (а.с.15,16) та довідкою УПФУ (а.с.9). Відповідно до постанови Бориспільського міськрайонного суду Київської області від 14 червня 2011 року у адміністративній справі №2-а1041/11, яка набула законної сили, адміністративний позов [PERSON] до УПФУ у м.Бориспіль та Бориспільському районі, про визнання протиправними дій та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату пенсії у відповідності положень ст. ст. 50 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», задоволено. Зобов'язано Відповідача виконати вимоги ч. 4 ст. 54 та ст. 50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та починаючи з 30 листопада 2010 року здійснити нарахування та виплату йому державної пенсії у розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров'ю у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, яка за правилами ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» визначається розміром прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, з урахуванням проведених раніше витрат (а.с.4). 14 червня 2011 року Бориспільським міськрайонним судом Київської області на виконання вказаної постанови суду від 14.06.2011 року було видано виконавчий лист, оскільки рішення підлягало негайному виконанню (а.с.5). 07.07.2011 року державним виконавцем відділу примусового виконання рішень управління ДВС Головного управління юстиції у Київській області на підставі зазначеного виконавчого листа було відкрито виконавче провадження № 27624424. Згідно даних інформаційного запиту, виконавчі дії закінчені 23.08.2011 року на підставі п.8 ч.1 ст.49 ЗУ «Про виконавче провадження», у зв'язку з фактично повним виконанням рішення (а.с.6-8). Як слідує з довідки УПФУ у м.Бориспіль та Бориспільському районі № 156 від 18.10.2012 року (а.с.9), останнє, починаючи з 30 листопада 2010 року і по 14 червня 2011 року здійснило нарахування позивачу доплати до пенсії за рішенням суду, на загальну суму 35 173,32 гривні. Судом встановлено, що до цього часу відповідач не здійснив позивачу виплату доплати до пенсії. На підставі ст. 6 Конституції України органи виконавчої влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до Законів України. Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення про Пенсійний фонду України, затвердженого Указом Президента України від 06 квітня 2011 року за № 384/2011, згідно з п.п. 9 п. 5 якого Пенсійний фонд України відповідно до покладених на нього завдань організовує забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання та інших виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством. Відповідно до ст.124 Конституції України, судові рішення ухвалюються судами іменем України і є обов'язковими до виконання на всій території України. В своїх заперечення та листі № 8941/05 від 06.11.2012 року, що міститься в матеріалах справи ( а.с.11) управління Пенсійного Фонду України у м.Бориспіль та Бориспільському районі посилається на те, що пунктом 7 прикінцевих положень Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» №3491-VI від 14 червня 2011 року, який вступив в силу 16.06.2011 року, встановлено, що у 2011 році норми і положення статей 50, 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» застосовуються у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України, виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного Бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Виплата боргу згідно рішення суду буде проведена при наявності фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України. Зазначене посилання Відповідача на Закон України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» №3491-VI від 14 червня 2011 року суд визнає безпідставними, оскільки Відповідач невірно тлумачить законодавство України. Законом України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» №3491-VI від 14 червня 2011 року було встановлено, що в 2011 році норми і положення статей 39, 50, 51, 52. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосовуються у порядку та розмірах встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявного фінансового ресурсу бюджету Пенсійного фонду України на 2011 рік. Цей Закон набирає чинності з дня наступного за днем його опублікування (опублікований 18 червня 2011 року). Постановою Кабінету Міністрів України №745 від 06 липня 2011 року «Про встановлення деяких розмірів виплат, що фінансуються за рахунок коштів державного бюджету», опублікованою 23 липня 2011 року, особам, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, відповідно до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», були встановлені нові розміри основної та додаткової пенсії відповідно до прожиткового мінімуму, встановленого законом для осіб, які втратили працездатність. Законом України №4282-VI від 22 грудня 2011 року «Про державний бюджет України на 2012 рік» також було встановлено, що норми і положення статей 20, 21, 22, 23, 30, 31, 37, 39, 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», застосовуються у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного Бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2012 рік. В Законі України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» №3491-VI від 14 червня 2011 року та в Законі України №4282-VI від 22 грудня 2011 року «Про державний бюджет України на 2012 рік» не зазначено, що застосування норм і положень статей 48, 50, 51, 52 та 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у порядку та розмірах, встановлених Кабінетом Міністрів України виходячи з наявних фінансових ресурсів Державного Бюджету України та бюджету Пенсійного фонду України на 2011 та 2012 рік, стосується виплат на виконання рішень судів, які постановлені судами до опублікування даних Законів. Крім того, відповідно до ст. 5 Цивільного кодексу України, акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі, крім випадків, коли він пом'якшує або скасовує цивільну відповідальність особи. Якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства, який втратив чинність, новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обов'язків, що виникли з моменту набрання ним чинності. Згідно практики Київського апеляційного адміністративного суду, суд в своїх ухвалах та постановах, прийнятих після прийняття Законів України «Про внесення змін до Закону України «Про державний бюджет України на 2011 рік» №3491-VI та №4282-VI від 22 грудня 2011 року «Про державний бюджет України на 2012 рік», не встановлює граничний термін виплати недоплаченої основної та додаткової пенсії та не посилається на вказані вище закони. Крім того, посилання Відповідача на те, що нараховані позивачу кошти будуть виплачено при наявності коштів бюджетного фінансування суд визнає безпідставними, оскільки на виконання соціальних ініціатив президента, розмір пенсій постійно збільшується і додатково проводиться фінансування пенсійного фонду. Відповідно до п. 2 ст. 46 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів. Відповідно ст. 107 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», Пенсійний фонд, його органи та посадові особи за шкоду, заподіяну особам внаслідок несвоєчасного або неповного надання соціальних послуг, призначення (перерахунку) та виплати пенсій, передбачених цим Законом, а також за невиконання або неналежне виконання ними обов'язків з адміністративного управління Накопичувальним фондом несуть відповідальність згідно із законом. Згідно 614 ЦК України, особа, яка порушила зобов'язання, несе відповідальність за наявності її вини (умислу або необережності), якщо інше не встановлено договором або законом. Відсутність своєї вини доводить особа, яка порушила зобов'язання. Так, відповідно до ст. 2 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" від 05 червня 2012 року № 4901-VI, який набрав законної чинності з 01 січня 2013 року, виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється Державною казначейською службою України в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень за рахунок коштів, передбачених бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Згідно ч. 1 ст. 22 Закону України «Про виконавче провадження», виконавчі документи можуть бути пред'явлені до виконання протягом року, якщо інше не передбачено законом. Враховуючи ту обставину, що виданий [PERSON] 14 червня 2011 року Бориспільським міськрайонним судом виконавчий лист був виконаний частково, виконавчі дії закінчені 23.08.2011 року на підставі п.8 ч.1 ст.49 ЗУ «Про виконавче провадження» у зв'язку з фактично повним виконанням рішення суду. При цьому, відповідачем вже нарахована позивачеві доплата в розмірі 35173 грн. 32 коп., яку останній може не отримати із-за закінчення строку пред'явлення виконавчого листа до виконання, оскільки Пенсійний Фонд не є виконавчим органом, на якого покладений обов'язок по виконанню судових рішень. При таких обставинах позивач змушений звернутися до суду за захистом своїх прав та отримання коштів, присуджених рішенням попереднього суду. Отже, сума недоплаченої відповідачем позивачеві додаткової пенсії становить 35173 гривень 32 коп. і підлягає стягненню з відповідача на користь позивача. Крім того, незважаючи на те, що хоч відповідач по справі і є суб'єктом владних повноважень, однак позивач по справі не оскаржує рішень, дій (бездіяльності) Відповідача, а просить лише стягнути з Відповідача грошову суму нарахованої пенсії, розмір якої не оспорюється сторонами, визначивши її як суму заборгованості. Питання стягнення регулюються актами цивільного законодавства, тому цей спір між сторонами по справі не є публічно-правовим, а тому не підлягає розгляду згідно КАС України. Відповідно до положень ч. 2 ст. 21 КАС України, підлягає вирішенню відповідно до ЦПК України. Відповідно до пункту 10 частини 1 статті 5 Закону України «Про судовий збір» N 3674-УІ від 08 липня 2011 року позивач, як особа яка постраждала внаслідок аварії на ЧАЕС є учасник ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС, звільнений від сплати судового збору, тому враховуючи що позовні вимоги задовольняються, на підставі ст.88 ЦПК України судові витрати слід віднести на рахунок держави. На підставі ст. 56 Конституції України, п. 2 ст. 46, 107 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», ст.ст. 257, 614 ЦК України, ст.ст. 10,11,60,61,88,209,213-215; 218, 220 ЦПК України, суд,-

Outcome: approved