Jurisdiction: civil
Date: 2012-05-20 00:00:00

Прокурор Дергачівського району Харківської області, який діє в інтересах держави в особі: Дегачівської районної державної адміністрації, Міністерства палива та енергетики України, Публічного акціонерного товариства «Харківська ТЕЦ-5» звернувся до суду з позовом до [PERSON], третя особа Управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області, в якому просить визнати недійсним державний акт серії ЯИ № 775548 від 08.12.2009 року на право власності на земельну ділянку розміром 0,2446 га за адресою: Харківська область, Дергачівський район, с.Подвірки, вул..Набережна, 66А, виданий на ім`я [PERSON]; визнати недійсним запис та скасувати запис в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно щодо права власності [PERSON] на земельну ділянку розміром 0,2446 га за зазначеною адресою; зобов`язати [PERSON] звільнити та привести у придатний для використання стан. В обґрунтування позову позивач зазначав, що прокуратурою Дергачівського району Харківської області проведено перевірку дотримання вимог земельного законодавства України під час передачі у власність земельної ділянки за адресою: Харківська область, Дергачівський район, с.Подвірки, вул..Набережна, 66А, під час якої встановлено, що рішенням LI сесії V скликання Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області №24 від 01.10.09 року [PERSON] затверджено технічну документацію із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок в натурі та складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки для обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд. На підставі вказаного рішення та матеріалів документації із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку за адресою: Харківська область, Дергачівський район, с.Подвірки, вул..Набережна, 66А. В подальшому технічну документацію передано для погодження до відділу містобудування та архітектури Дергачівської районної державної адміністрації та управління Держкомзему у Дергчівському районі Харківської області. Вказану документацію погоджено, про що надано відповідні висновки, після чого разом із заявою [PERSON] передано до Солоницівської селищної ради, рішенням LIІІ сесії V скликання Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області №14 від 15.10.2009 року передано у власність відповідачу земельну ділянку, розташовану по вул..Набережній, 66А, в с.Подвірки Дергачівського району, а також передано у власність іншим громадянам земельні ділянки на вказаній вулиці. Передані вищезазначеним рішенням селищної ради у власність земельні ділянки, розташовані за межами населеного пункту, відносяться до категорії земель промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення, їх межі на місцевості не встановлювалися та не визначалися в натурі, окрім того, відповідно до планово-картографічних матеріалів земельна ділянка по вул..Набережній, 66А, у с.Подвірки Дергачівського району, відповідно до акту на право постійного користування ІІ-ХР №001477 знаходиться у постійному користуванні ПАТ «Харківська ТЕЦ5», що належить до сфери управління Міністерства палива та енергетики України, в особі якого держава є власником підприємства. Відповідно до діючого законодавства, земельні ділянки, межі яких не встановлені в натурі повинні передаватися у власність громадянам тільки після розроблення та погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, що свідчить про незаконність довідок управління Держкомзему у Дергачівському районі та висновків про погодження документації з землеустрою, та як наслідок про незаконність зазначених рішень Солоницівської селищної ради. Проведеною перевіркою також встановлено, що на підставі незаконного рішення на імя [PERSON] був виданий державний акт на право власності на земельну ділянку. Згідно висновку судово-оціночної експертизи від 14.06.2011 року, вартість спірної земельної ділянки складає 186870 грн. Таким чином, позивач вважає, що внаслідок протиправних дій відповідача, були порушені інтереси держави в особі Міністерства палива та енергетики України та ПАТ «ТЕЦ5», що належить до сфери управління міністерства палива та енергетики України, в особі якого держава є власником підприємства, стосовно реалізації прав законного користувача щодо спірної земельної ділянки, отримання від неї корисних властивостей на правах законного користувача землі. У судовому засіданні представник позивача помічник прокурора Дергачівського району Харківської області позовні вимоги підтримав у повному обсязі, просив їх задовольнити, пояснивши суду про обставини, викладені вище. Представник Дергачівської районної державної адміністрації в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся заздалегідь і належним чином, надав суду пояснення до позовної заяви, в яких зазначив, що позовні вимоги прокурора підтримує у повному обсязі, просить їх задовольнити у повному обсязі. Представник ПАТ «Харківська-ТЕЦ-5», який діє згідно довіреності, в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся заздалегідь і належним чином, надав суду пояснення до позовної заяви, в яких зазначив, що позовні вимоги прокурора підтримує у повному обсязі, просить їх задовольнити у повному обсязі. Представник Міністерства палива та енергетики України в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся заздалегідь і належним чином, надав суду пояснення до позовної заяви, в яких зазначив, що позовні вимоги прокурора підтримує у повному обсязі, просить їх задовольнити у повному обсязі. Відповідач [PERSON] в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся заздалегідь і належним чином, причини не явки суду не повідомив. Представник третьої особи Головного управління Держкомзему у Харківській області [PERSON], який діє згідно доручення, у судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлявся заздалегідь і належним чином, надав суду пояснення щодо позовних вимог, в яких зазначив, що громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд у межах норм безоплатної приватизації, подають клопотання до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки, у клопотанні зазначаються цільове призначення земельної ділянки та її орієнтовні розміри. До клопотання додаються графічні матеріали, на яких зазначено бажане місце розташування земельної ділянки, погодження землекористувача та висновки конкурсної комісії. Проект землеустрою щодо відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян особами, які мають відповідні дозволи на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін. Постановою Кабінету Міністрів України від 9 вересня 2009 року №1021 затверджено порядок ведення Поземельної книги Книги записів про державну реєстрацію державних актів на право власності на земельну ділянку та на право постійного користування земельною ділянкою, договорів оренди землі. Запис у поземельній книзі скасовується посадовою особою на підставі рішення суду в установленому законом порядку, що передбачено п.27 Зазначеної Постанови КМУ, також Головне управління Держкомзему просить розглядати справу без участі представника управління. Суд ухвалює рішення при заочному розгляді, що відповідає положенням ст. 224 ЦПК України. Суд, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, дослідивши матеріали справи, прийшов до висновку, що позовні вимоги законні, обґрунтовані та підлягають задоволенню з наступних підстав. У відповідності до ч.1 ст. 116 Земельного Кодексу України, громадяни та юридичні особи набувають права власності а права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Відповідно до ст. 12 Земельного кодексу України, п.34 ст. 26 та ст. 46 Закону України «Про місцеве самоврядування», вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин відноситься до виключної компетенції сільських, селищних, міських рад та здійснюється на сесіях цих рад шляхом прийняття рішень. Згідно ст. 59 вказаного Закону рада в межах своїх повноважень приймає нормативні та інші акти у формі рішень. Рішення ради приймається на її пленарному засіданні після обговорення більшістю депутатів від загального складу ради, окрім випадків, передбачених цим Законом. Згідно ст.12 Земельного кодексу України, здійснення контролю за використанням та охороною земель комунальної власності, додержання вимог земельного законодавства на території сіл покладено на відповідні сільські ради. Відповідно до п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України, повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів відповідні органи виконавчої влади.. Згідно ст. 118 Земельного кодексу України, громадянин, зацікавлений у приватизації земельної ділянки, яка перебуває у його користуванні, подає заяву до відповідної сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. Відповідний орган місцевого самоврядування або орган виконавчої влади в місячний термін розглядає клопотання і надає дозвіл підприємствам, установам та організаціям на розробку проекту приватизації земель. Сільська, селищна, міська рада у місячний строк розглядає проект відведення та приймає рішення про передачу земельної ділянки у власність. Відповідно до ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»,сільська рада є органом місцевого самоврядування, що представляє відповідні територіальні громади та здійснює від імені та в інтересах функцій місцевого самоврядування, визначені Конституцією та законами України та відповідно уповноважена представляти інтереси держави в спірних правовідносинах. Згідно п. 1.4. Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах 04.05.99 № 43, державний акт на право власності на земельну ділянку та державний акт на право постійного користування земельною ділянкою видається на підставі рішення Кабінету Міністрів України, обласної, районної, Київської і Севастопольської міських, міської, селищної, сільської ради, Ради міністрів Автономної Республіки Крим, обласної, районної Київської і Севастопольської міських державних адміністрацій. Згідно ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, води та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної економічної зони є об'єктами права власності Українського народу. Згідно ст.14 Конституції України, земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави та об'єктом права власності Українського народу. Від імені народу права власника здійснюють органи державної влади та органи місцевого самоврядування. У ході судового розгляду встановлено, що 8 грудня 2009 року на імя відповідача [PERSON] видано державний акт серії ЯИ№775548 на право власності на земельну ділянку площею 0,2446 га, що розташована за адресою: Харківська область, Дергачівський район, с.Подвірки, вул..Набережна, 66А, для будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд. У зазначеному державному акті зазначено, що він виданий на підставі рішення LІІІ сесії V скликання Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області №14 від 15.10.2009 року. Відповідно до висновку судово-оціночної експертизи від 14.06.2011 року №2473, проведеної науково-дослідним інститутом судових експертиз ім.Засл.Проф. [PERSON], вартість земельної ділянки площею 0,2446 га, розташована по вул..Набережній, 66А, с.Подвірки Дергачівського району Харківської області, переданої у приватну власність [PERSON] складає 186870, 00 гривень. Відповідно рішенням LІ сесії V скликання Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області №24 від 01.10.2009 року [PERSON] та іншим громадянам надано дозвіл на розробку технічної документації із землеустрою щодо встановлення меж земельних ділянок у натурі (на місцевості) та складання документів, що посвідчують право власності на земельні ділянки для будівництва та обслуговування житлових будинків, господарських будівель та споруд. Згідно даного рішення відповідачем [PERSON] виготовлено технічну документацію із землеустрою щодо складання документів, що посвідчують право власності на земельну ділянку за адресою: Харківська область, Дергачівський район, с.Подвірки, вул..Набережна, 66А. На підставі п. 1.16. Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затвердженої наказом Державного Комітету України по земельних ресурсах 04.05.99 № 43, технічна документація передана для погодження до відділу містобудування та архітектури Дергачівської районної державної адміністрації та управління Держкомзему у Дергачівському районі Харківської області. Документація була погоджена, про що надано відповідні висновки, після чого передано до Солоницівської селищної ради Дегачівського району Харківської області. Рішенням LIІІ сесії V скликання Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області №14 від 15.10.2009 року передано у власність відповідачу земельну ділянку, розташовану по вул..Набережній, 66А, в с.Подвірки Дергачівського району Харківської області. У ході судового розгляду встановлено, що зазначена земельна ділянка, відповідно до планово-картографічних матеріалів, знаходиться у межах земельної ділянки, яка згідно державного акту на право постійного користування ІІ-ХР №001477, зареєстрованого 07.12.01 року № 43, знаходиться у постійному користуванні ПАТ «Харківська ТЕЦ-5», ПАТ «Харківська ТЕЦ-5», згідно до Статуту підприємства створено відповідно до наказу Міністерства палива та енергетики України, в особі якого держава є власником підприємства. Таким чином, земельна ділянка, розташована по вул..Набережній, 66А, в с.Подвірки Дергачівського району Харківської області, розташована за межами населеного пункту, відноситься до категорії промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення, їх межі на місцевості не встановлювалися та не визначалися в натурі. У відповідності до ст.. 118 Земельного кодексу України, ст.. 50 Закону України «Про землеустрій», «Порядку розроблення проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України №677 від 26.05.04, земельні ділянки межі яких не встановлені в натурі (на місцевості) повинні передаватися у власність громадянам лише після розроблення та погодження проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок, що свідчить про незаконність висновків про погодження скликання документації з землеустрою, а як наслідок свідчать і про незаконність рішення LІ сесії V скликання Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області №24 від 01.10.2009 року та рішення LІІІ сесії V скликання Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області №14 від 15.10.2009 року. У відповідності до ст. 378 Цивільного Кодексу України, право власності на земельну ділянку може бути припинено за рішенням суду, у випадках, встановлених законом. Рішення LІ сесії V скликання Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області №24 від 01.10.2009 року та рішення LІІІ сесії V скликання Солоницівської селищної ради Дергачівського району Харківської області №14 від 15.10.2009 року щодо передачі у власність земельної ділянки площею 0,2446 га, розташованої по вул..Набережній, 66А, в с.Подвірки Дергачівського району Харківської області селищною радою прийняте з порушенням вимог чинного законодавства. Відповідно до ч. 3 ст. 388 ЦК України, якщо майно було набуте безвідплатно в особи, яка не мала права його відчужувати, власник має право витребувати його від добросовісного набувача у всіх випадках. Відповідно до ч. 2 ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень»№ 1878-VI від 11 лютого 2010 року, записи скасовуються, якщо підстави, за яких вони були внесені, визнані судом недійсними. Таким чином, суд визнає недійсним державний акт серії ЯИ № 775548 від 08.12.2009 року на право власності на земельну ділянку розміром 0,2446 га за адресою: Харківська область, Дергачівський район, с.Подвірки, вул..Набережна, 66А, виданий на ім`я [PERSON], скасовує запис про державну реєстрацію прав та зобовязує відповідача повернути власнику зазначену земельну ділянку у відповідності до ст. 26 Закону України «Про державну реєстрацію речових прав на нерухоме майно та їх обмежень», що передбачає скасування запису про право власності на нерухоме майно, а відтак і права власності на земельну ділянку. На підставі викладеного,

Outcome: approved