Jurisdiction: civil
Date: 2013-01-24 00:00:00

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить визнати укладеним договір між [PERSON] та Департаментом економіки та комунального майна Харківської міської ради. Представник позивача та третьої особи за довіреністю [PERSON] у судове засідання не зявилася, надала суду заяву, якою підтримує позовні вимоги у повному обсязі, просить позов задовольнити, розглянути справу за своєї відсутності. Відповідач у судове засідання не зявилася, надала суду заяву, якою визнає позовні вимоги у повному обсязі, просить розглянути справу у її відсутності. Враховуючи, що розгляд справи відбувається у відсутність сторін, відповідно до ч. 2 ст. 179 ЦПК України, фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось. Суд, дослідивши надані сторонами докази у їх сукупності, вважає позовну заяву такою, що підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до ст. 143 Конституції України органи місцевого самоврядування вирішують питання місцевого значення, віднесені законом до їх компетенції. Згідно зі ст. 144 Конституції України та ст. 73 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»органи місцевого самоврядування при виконанні своїх функцій приймають рішення, які є обовязковими для виконання на відповідній території. Відповідно до ст. 40 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», що набрав чинності з 12 березня 2011 року, замовник об'єкта будівництва зобов'язаний взяти участь у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури населеного пункту (окрім випадків, передбачених частиною четвертою цієї статті) та укласти договір про пайову участь з органом місцевого самоврядування до прийняття об'єкта містобудування в експлуатацію. Згідно з ст. 1 зазначеного закону замовником є фізична або юридична особа, що має намір щодо забудови території (однієї чи декількох земельних ділянок) і подала у встановленому законодавством порядку відповідну заяву. Відповідно до статті 2 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»під плануванням і забудовою територій слід розуміти діяльність державних органів, органів місцевого самоврядування, юридичних та фізичних осіб, яка передбачає, зокрема, реконструкцію існуючої забудови та територій. Згідно з декларацією про готовність обєкта до експлуатації, зареєстрованої 28.12.2011 за № ХК 14211117866, [PERSON] є замовниками на реконструкцію нежитлової будівлі з прибудовою інтернет-клубу з піцерією по Салтівському шосе, 262 «А». На виконання положень статті 27-1 Закону України «Про планування та забудову територій»рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 15.04.2009 року № 173 було затверджено Порядок пайової участі (внеску) замовників у створенні і розвитку інженерно - транспортної інфраструктури м. Харкова (надалі по тексту Порядок пайової участі). Згідно з п. 1.2 Порядку пайової участі залучення до пайової участі у створенні і розвитку інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Харкова є обов'язковим для всіх замовників (фізичних осіб - підприємців, фізичних та юридичних осіб), які мають намір здійснити нове будівництво, реконструкцію, розширення, капітальний ремонт, технічне переоснащення та реставрацію об'єкта містобудування на території м. Харкова, незалежно від форми власності замовника, розташування та функціонального призначення об'єкта будівництва. У 2011 році, у звязку з набранням чинності Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності», рішенням виконавчого комітету Харківської міської ради від 09.11.2011 року № 804 затверджено новий Порядок пайової участі замовників у розвитку інфраструктури м. Харкова, який містить аналогічні положення щодо обовязковості залучення замовників до пайової участі у розвитку інфраструктури м. Харкова. Відповідно до вказаних Порядків пайова участь замовника полягає у перерахуванні до бюджету м. Харкова коштів на створення і розвиток інженерно-транспортної та соціальної інфраструктури м. Харкова у розмірах: 10% загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта для нежитлових будівель та споруд та 4 % загальної кошторисної вартості будівництва об'єкта для житлових будинків. Залучення замовників здійснюється на підставі договорів про пайову участь, які укладаються з Департаментом економіки та комунального майна. Для укладення такого договору замовник зобовязаний звернутись із відповідною заявою до Департаменту. Визначений Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності», та Порядком пайової участі обовязок [PERSON] не виконала та не звернулась до Департаменту економіки та комунального майна для укладення відповідного договору про пайову участь. Відповідно до вимог ч. 11 ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»та п. 14 Порядку прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 13.04.2011р. № 461, замовник будівництва зобов'язаний протягом семи календарних днів з дня прийняття об'єкта в експлуатацію письмово поінформувати про це орган місцевого самоврядування за місцезнаходженням об'єкта та подати копію декларації або сертифіката. За дату прийняття обєкта в експлуатацію вважається дата реєстрації інспекцією державного архітектурно-будівельного контролю у Харківській області декларації або видачі сертифіката. Реконструйована нежитлова будівля з прибудовою інтернет-клубу з піцерією по Салтівському шосе, 262 «А»прийнята в експлуатацію на підставі декларації про готовність обєкта, зареєстрованої 28.12.2011 року за №ХК 14211117866. Однак, Відповідач в порушення вимог ч. 11 ст. 39 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності»не повідомила про це своєчасно виконавчі органи Харківської міської ради. Відповідно до п. 3.1.11 Положення про управління соціально-економічного розвитку, планування та обліку Департаменту економіки та комунального майна Харківської міської ради, затвердженого рішенням Харківської міської ради 6 скликання від 24.11.2010 року № 7/10 «Про затвердження положень виконавчих органів Харківської міської ради 6 скликання», функціями Управління є створення сприятливих умов для залучення внутрішніх і зовнішніх інвесторів у розвиток інфраструктури міста Харкова. Листом управління соціально-економічного розвитку, планування та обліку Департаменту економіки та комунального майна від 13.01.2012 р. №19/0/114-12 поінформовано [PERSON] про необхідність звернення до виконавчих органів Харківської міської ради для укладення договору про пайової участі у розвитку інфраструктури м. Харкова та попереджено, що у разі не врегулювання вказаного питання воно буде вирішуватись у судовому порядку. У відповідь на лист від 13.01.2012 р. №19/0/114-12 звернення щодо укладення договору про пайову участь від [PERSON] до Харківської міської ради не надходило. Для вирішення в судовому порядку питання щодо залучення [PERSON] до пайової участі у розвитку інфраструктури м. Харкова управління соціально-економічного розвитку, планування та обліку Департаменту економіки та комунального майна звернулось до Юридичного департаменту листом від 27.02.2012 року № 211/0/124-12. Згідно з п. 3.2.8. Положення про Юридичний департамент Харківської міської ради», затвердженого рішенням Харківської міської ради 6 скликання від 24.11.2010 року № 7/10 «Про затвердження положень виконавчих органів Харківської міської ради 6 скликання», до функцій Юридичного департаменту відповідно до завдань та повноважень відноситься представлення у встановленому законодавством порядку інтересів міської ради та її виконавчих органів і міського голови в судах і інших органах під час розгляду правових питань і спорів. Статтею 7 Конституції України в Україні визнається і гарантується місцеве самоврядування. Відповідно до статті 4 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»одним з основних принципів місцевого самоврядування є судовий захист прав місцевого самоврядування. Згідно зі ст. 10 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»міські ради є органами місцевого самоврядування, що представляють відповідні територіальні громади та здійснюють від їх імені та в їх інтересах функції і повноваження місцевого самоврядування, визначені Конституцією України та іншими Законами України. Таким чином, Харківська міська рада представляє інтереси територіальної громади м. Харкова. Відповідно до ст. 3 Цивільного процесуального кодексу України кожна особа має право в порядку, встановленому цим Кодексом, звернутися до суду за захистом своїх порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. Згідно зі ст. 16 Цивільного кодексу України суд може захистити цивільне право або інтерес іншим способом, що встановлений законом. Відповідно до статті 11 Цивільного кодексу України у випадках, встановлених актами цивільного законодавства цивільні права та обов'язки виникають безпосередньо з актів органів державної влади, органів влади Автономної Республіки Крим або органів місцевого самоврядування. Статтею 14 Цивільного кодексу України встановлено, що цивільні обов'язки виконуються у межах встановлених договором або актом цивільного законодавства. Враховуючи те, що існує пряма вказівка закону щодо обовязковості пайової участі у розвитку інфраструктури населеного пункту шляхом укладення відповідного договору, в якому визначаються величина пайової участі, відповідач зобов'язаний укласти зазначений договір. Відмова відповідача від укладання договору грубо порушує права територіальної громади міста Харкова. На підставі викладеного,

Outcome: approved