Jurisdiction: civil
Date: 2013-05-21 00:00:00

У листопаді 2012 року Заступник прокурора Києво-Святошинського району в інтересах держави, уповноваженими органами якої є [PERSON] підприємство Дослідне господарство Чабани [PERSON] наукового центру Інститут землеробства [PERSON] академії аграрних наук України, [PERSON] науковий центр Інститут землеробства [PERSON] академії аграрних наук України звернувся з позовом до [PERSON] районної державної адміністрації Київської області, [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] про визнання недійсними, протиправними та скасування розпоряджень, визнання недійсним державного акта на право власності на земельну ділянку, скасування державної реєстрації державного акта, визнання недійсним та скасування договору купівлі-продажу земельної ділянки, витребування земельної ділянки із чужого незаконного володіння у державну власність, посилаючись на те, що прокуратурою району проведено перевірку додержання вимог чинного законодавства щодо законності набуття права власності на земельні ділянки громадянам [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] О.В., [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] по 0,12 га для ведення садівництва на території Чабанівської селищної ради. В ході перевірки було встановлено, що розпорядженнями голови [PERSON] районної державної адміністрації від 17 березня 2010 року № 1968, 1971, 1975, 1969, 1972, 1973, 1974, 1970, 1977, та № 1976 від 13 березня 2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,12 га у власність для ведення індивідуального садівництва в адміністративних межах Чабанівської сільської ради Києво-Святошинського району. Розпорядженням [PERSON] районної державної адміністрації № 4962 від 03 грудня 2010 року передано у власність земельні ділянки вказаним громадянам для ведення індивідуального садівництва в адміністративних межах Чабанівської сільської ради Києво-Святошинського району площею 1,200 га. На підставі вказаного розпорядження вказаним громадянам були видані державні акти на право власності на земельні ділянки. В подальшому відбулося відчуження спірних земельних ділянок. Відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки від 11 травня 2012 року [PERSON] продала, а [PERSON] купив земельну ділянку площею 0,012 га. Згідно договору купівлі-продажу земельної ділянки від 11 серпня 2011 року [PERSON] продав, а [PERSON] купив земельну ділянку площею 0,012 га. Відповідно до договору купівлі-продажу земельної ділянки від 25 листопада 2011 року [PERSON] продала, а [PERSON], [PERSON] купили в рівних частках земельну ділянку площею 0,1200 га. Відповідно до умов п. 3.6. Статуту ДП Дослідне господарство Чабани [PERSON] наукового центру Інститут землеробства України академії аграрних наук основною діяльністю господарства є державна власність України на основні фонди, інше майно, закріплене Академією за господарством, а також землі академії, надані господарству згідно з державним актом на право користування. Відповідно до умов п. п. 4.2. 4.4. Статуту земельні ділянки, які надані в постійне користування господарству для розміщення його обєктів, здійснення науково-дослідної та господарської діяльності, виробництва оригінального, елітного та репродукційного насіння сільськогосподарських культур і пропаганди ведення товарного сільськогосподарського виробництва, визначених Статутом академії та цим статутом, є державною власністю. Вилучення земельних ділянок господарства може здійснюватись лише за згодою [PERSON] академії відповідно до Земельного кодексу України. Майно господарства є державною власністю, закріплене за ним академією, і належить йому на праві господарського відання. Згідно державного акту на право постійного користування землею серії 1-КВ № 003452 Дослідне господарство Чабани є користувачем земельної ділянки загальною площею 253,68 га для сільськогосподарського виробництва. У листі ДП Чабани зазначено, що [PERSON] науковий центр Інститут землеробства [PERSON] академії аграрних наук України не погоджував виділення земельних ділянок вказаним громадянам, а також на вказані земельні ділянки відсутня постанова [PERSON] [PERSON] академії аграрних наук України, а тому [PERSON] підприємство Дослідне господарство Чабани було користувачем земельних ділянок, які надані у власність вказаним громадянам, на час прийняття [PERSON] районною державною адміністрацією розпоряджень про надання дозволів на складання проектів землеустрою та затвердження проектів землеустрою щодо відведення у власність для ведення індивідуального садівництва в адміністративних межах Чабанівської селищної ради. Для відновлення становища, яке існувало до порушення, повинні бути визнані недійсними та скасовані розпорядження [PERSON] районної державної адміністрації, якими надано дозволи громадянам [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] на складання проектів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення індивідуального садівництва та затверджені відповідні проекти землеустрою, видані на їх підставі державні акти на право власності на земельні ділянки, укладені договори купівлі-продажу земельних ділянок, а земельні ділянки загальною площею 1,200 га повинні бути витребувані з чужого незаконного володіння. Враховуючи вищевикладене, Заступник прокурора Києво-Святошинського району в інтересах держави, уповноваженими органами якої є [PERSON] підприємство Дослідне господарство Чабани [PERSON] наукового центру Інститут землеробства [PERSON] академії аграрних наук України, [PERSON] науковий центр Інститут землеробства [PERSON] академії аграрних наук України, просив визнати недійсними, протиправними та скасувати розпорядження [PERSON] районної державної адміністрації від 17 березня 2010 року № 1968, 1971, 1975, 1969, 1972, 1973, 1974, 1970, 1977, та № 1976 від 13 березня 2010 року, якими надано дозволи на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею по 0,12 га у власність громадян [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] для ведення індивідуального садівництва в адміністративних межах Чабанівської сільської ради Києво-Святошинського району, розпорядження [PERSON] районної державної адміністрації № 4962 від 03 грудня 2010 року, яким передано у власність земельні ділянки 10-ти громадянам для ведення індивідуального садівництва в адміністративних межах Чабанівської селищної ради загальною площею 1,200 га.; визнати недійсними та скасувати державні акти на право власності на земельні ділянки та скасувати державну реєстрацію державних актів на право власності на земельні ділянки, виданих на імя [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON]; визнати недійсними та скасувати договори купівлі-продажу земельних ділянок площею 0,1200 га від 11 травня 2010 року, укладеного між [PERSON] та [PERSON], від 11 серпня 2011 року укладеного між [PERSON] та [PERSON], від 25 листопада 2011 року, укладеного між [PERSON] та [PERSON], [PERSON]; витребувати на користь Державного підприємства Дослідне господарство Чабани [PERSON] наукового центру Інститут землеробства Української академії аграрних наук з незаконного володіння вищевказані земельні ділянки. Ухвалою суду від 18 січня 2013 року розєднано позовні вимоги Заступника прокурора Києво-Святошинського району Київської області в частині визнання недійсним, протиправним та скасування розпорядження [PERSON] районної державної адміністрації № 1968 від 17 березня 2010 року, яким надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,12 га у власність [PERSON] для ведення індивідуального садівництва в адміністративних межах Чабанівської сільської ради Києво-Святошинського району, розпорядження [PERSON] районної державної адміністрації Київської області № 4962 від 03 грудня 2010 року про передачу у власність земельних ділянок 10-ти громадянам України (згідно додатку) для ведення індивідуального садівництва в адміністративних межах Чабанівської селищної ради Києво-Святошинського району в частині, що стосується передачі у власність земельної ділянки [PERSON]; визнання недійсним та скасування державного акту на право власності на земельну ділянку на імя [PERSON] серії ЯЛ № 351448 площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Чабанівської селищної ради з кадастровим номером № 3222457400:03:003:0089, та скасування державної реєстрації державного акту на право власності на земельну ділянку; витребування на користь Державного підприємства Дослідне господарство Чабани [PERSON] наукового центру Інститут землеробства Української академії аграрних наук з незаконного володіння земельної ділянки площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Чабанівської селищної ради з кадастровим номером № 3222457400:03:003:0089 та належить [PERSON], у самостійне провадження, присвоївши цивільній справі відповідний унікальний номер. Ухвалою суду від 04 березня 2013 року залучено до участі в справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, Відділ Держземагенства у [PERSON] районі Київської області. У судовому засіданні представник прокуратури Києво-Святошинського району Київської області позов підтримав та просив його задовольнити. У судове засідання представник позивача [PERSON] підприємство Дослідне господарство Чабани [PERSON] наукового центру Інститут землеробства [PERSON] академії аграрних наук України не зявився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, надав суду заяву, в якій просив розглянути справу у відсутності представника, позов підтримує та просить його задовольнити. У судове засідання представник позивача [PERSON] наукового центру Інститут землеробства [PERSON] академії аграрних наук України не зявився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не відомі. У судове засідання представник відповідача [PERSON] районної державної адміністрації Київської області не зявився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не відомі. У судовому засіданні представник відповідача [PERSON] позов не визнала та заперечувала проти його задоволення. У судове засідання представник третьої особи Відділу Держземагенства у [PERSON] районі Київської області не зявився, про дату, час і місце розгляду справи повідомлявся належним чином, причини неявки суду не відомі. Суд, вислухавши пояснення осіб, які беруть участь у справі, зясувавши дійсні обставини справи, дослідивши письмові докази, дійшов висновку, що позов не підлягає задоволенню з наступних підстав. Згідно вимог ст. 60 ЦПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог чи заперечень. Судом встановлено, що розпорядженням [PERSON] районної державної адміністрації Київської області № 1968 від 17 березня 2010 року надано дозвіл на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність [PERSON] для ведення індивідуального садівництва в адміністративних межах Чабанівської селищної ради Києво-Святошинського району Київської області. Згідно розпорядження [PERSON] районної державної адміністрації Київської області № 4962 від 03 грудня 2012 року передано у власність земельні ділянки 10-ти громадянам України (згідно додатку) для ведення індивідуального садівництва в адміністративних межах Чабанівської сільської ради Києво-Святошинського району загальною площею 1,200 га. Згідно додатку до розпорядження голови [PERSON] райдержадміністрації від 03 грудня 2010 року № 4962 [PERSON] увійшла до списку громадян, яким передано у власність земельні ділянки площею 0,1200 га для ведення індивідуального садівництва в адміністративних межах Чабанівської сільської ради Києво-Святошинського району Київської області. Відповідно до наявного в матеріалах справи листа Управління Держкомзему у [PERSON] районі Київської області № 18601 від 20 листопада 2012 року вбачається, що земельна ділянка з кадастровим номером 3222457400:03:003:0089 обліковується за [PERSON] на підставі державного акта на право власності ЯЛ № 351448. У своєму листі до прокуратури Києво-Святошинського району Київської області [PERSON] підприємство Дослідне господарство Чабани [PERSON] наукового центру Інституту землеробства [PERSON] академії аграрних наук України зазначило, що 25 травня 2012 року комісією підприємства було виявлено та складено [PERSON] про те, що невідомі особи протиправно, без відповідної згоди вивозять вантажними автомобілями та висипають глейовий грунт на земельну ділянку, яка належить господарству, та розташована в запільному клині шостої сівозміни (землі с. Гатне, ділянка примикає до садового товариства Енергія). У звязку з цим господарство просило прокуратуру Києво-Святошинського району перевірити законність, а також дотримання вимог чинного земельного законодавства при передачі земельної ділянки площею 0,4900 га, котра належала підприємству, жодної згоди на її вилучення або відмову на її користування господарством не надавалось. Згідно вимог ст. 36-1 Закону України Про прокуратуру представництво прокуратурою інтересів громадянина або держави в суді полягає у здійсненні прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом. Підставою представництва в суді інтересів держави є наявність порушень або загрози порушень інтересів держави. Представництво інтересів громадянина або держави здійснюється прокурором також на підставі заподіяння громадянину або державі шкоди внаслідок вчинення кримінального правопорушення чи іншого суспільно небезпечного діяння, передбаченого законом про кримінальну відповідальність. Згідно наявного в матеріалах справи Державного акту на право постійного користування землею 1-КВ № 003452 Дослідному господарству Чабани надано у постійне користування 253,68 га для сільськогосподарського виробництва. Відповідно до п. 3.1. Статуту Державного підприємства Дослідне господарство Чабани [PERSON] наукового центру Інституту землеробства Української академії аграрних наук господарство є державним підприємством, що діє на основі державної форми власності, як самостійний субєкт господарювання. Згідно умов п. п. 4.3., 4.21. Статуту земельні ділянки надані в постійне користування Господарству для розміщення його обєктів, здійснення науково-дослідної та господарської діяльності, виробництва оригінального, елітного та репродукційного насіння сільськогосподарських культур і пропаганди ведення товарного сільськогосподарського виробництва, визначених Статутом академії та цим статутом, є державною власністю. Господарству забороняється без дозволу [PERSON] безоплатно передавати в будь-якій формі закріплене за ним державне майно іншим установам, організаціям, підприємствам, а також громадянам. Свої позовні вимоги заступник прокурора Києво-Святошинського району Київської області обґрунтовує тим, що земельна ділянка площею 0, 1200 га, яка згідно розпорядження [PERSON] районної державної адміністрації була передана у власність [PERSON] на підставі державного акта на право власності серії ЯЛ № 351448, незаконно вибула з постійного користування ДП Дослідне господарство Чабани [PERSON] наукового центру Інституту землеробства Української академії аграрних наук. Однак ні позивачі ні прокурор не довели в судовому засіданні, що оскаржуваними розпорядженнями [PERSON] районної державної адміністрації та подальшою видачею державного акту на право власності на земельну ділянку були порушені права держави на спірну земельну ділянку, а також право землекористування ДП Дослідне господарство Чабани [PERSON] наукового центру Інституту землеробства Української академії аграрних наук, оскільки належним чином оформлених планово-картографічних матеріалів, які б підтвердили доводи позивачів щодо належності спірної земельної ділянки до земель ДП Дослідне господарство Чабани [PERSON] наукового центру Інституту землеробства Української академії аграрних наук позивачі та прокурор не надали. Відповідно до вимог ч. 1 ст. 116 Земельного кодексу України громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування в межах їх повноважень, визначених цим кодексом. Згідно вимог ч. 3 ст. 126 ЗК України право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державним актом на право постійного користування земельною ділянкою. Згідно вимог ст. 35 ЗК України громадяни України із земель державної і комунальної власності мають право набувати безоплатно у власність або на умовах оренди земельні ділянки для ведення індивідуального або колективного садівництва. Згідно вимог ч. 1 ст. 81 Земельного кодексу України громадяни України набувають права власності на земельні ділянки, зокрема, на підставі безоплатної передачі із земель державної або комунальної власності. Відповідно до вимог ст. 118 Земельного кодексу України встановлено порядок безоплатної приватизації земельних ділянок громадянами. Положеннями статті 121 Земельного кодексу України встановлено, що громадяни України мають право на безоплатну передачу їм земельних ділянок із земель державної або комунальної власності для ведення садівництва не більше 0,12 гектара. Відповідно до вимог ст. 22 Земельного кодексу України (в редакції 1990 року) право власності на землю або право користування наданою земельною ділянкою виникає після встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі (на місцевості) і одержання документа, що посвідчує це право. Статтею 20 Земельного кодексу УРСР (в редакції 1970 року) визначено, що відповідно до Основ земельного законодавства Союзу РСР і союзних республік право землекористування колгоспів, радгоспів та інших землекористувачів засвідчується державними актами на право користування землею. Форми актів встановлюються Радою Міністрів СРСР. Право короткострокового тимчасового користування землею засвідчується рішенням органу, який надав земельну ділянку в користування. Право довгострокового тимчасового користування землею засвідчується актами, форма яких встановлюється Радою Міністрів Української РСР. Зазначені документи видаються після відводу земельних ділянок в натурі. Однак прокурором та позивачами на підтвердження позовних вимог не надано належних доказів, які б підтвердили, що спірна земельна ділянка площею 0,12 га входить до земель ДП Дослідне господарство Чабани [PERSON] наукового центру Інституту землеробства Української академії аграрних наук. Суд не вбачає з матеріалів справи, що мало місце порушення прав та законних інтересів ДП Дослідне господарство Чабани [PERSON] наукового центру Інституту землеробства Української академії аграрних наук, [PERSON] наукового центру Інститут землеробства [PERSON] академії аграрних наук України, в інтересах яких заступник прокурора Києво-Святошинського району Київської області звернувся до суду з даним позовом. Твердження в позові, що [PERSON] районна державна адміністрація, приймаючи рішення, порушила положення п. 2 ст. 19 Конституції України, є безпідставними, оскільки у відповідності до вимог п. 2 ст. 19 Конституції України органи державної влади, та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, в межах повноважень, та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. [PERSON] районна державна адміністрація, приймаючи рішення про передачу у власність земельної ділянки для ведення індивідуального садівництва, діяла у відповідності до положень Земельного кодексу України та Закону України Про місцеві державні адміністрації. Таким чином, розпорядження [PERSON] районної державної адміністрації Київської області № 1968 від 17 березня 2010 року, № 4962 від 03 грудня 2010 року прийняті у відповідності та з дотриманням норм законодавства України, а твердження, що спірні розпорядження [PERSON] районної державної адміністрації прийняті з перевищенням повноважень та порушенням вимог закону, є необґрунтованими. Оскільки під час прийняття розпорядження [PERSON] районною державною адміністрацією про надання дозволу на розроблення проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,12 га для ведення індивідуального садівництва в адміністративних межах Чабанівської селищної ради та про передачу даної земельної ділянки у власність [PERSON] відсутні порушення земельного законодавства, тому суд не вбачає підстав для визнання недійсним та скасування виданого на їх підставі державного акта серії ЯЛ № 351448, кадастровий номер 3222457400:03:002:0089. Щодо позовних вимог в частині витребування з незаконного володіння [PERSON] земельної ділянки площею 0,12 га для ведення індивідуального садівництва в адміністративних межах Чабанівської сільської ради Києво-Святошинського району, то дані вимоги не підлягають задоволенню, оскільки право власності [PERSON] на спірну земельну ділянку передбачено згідно положень ст. 41 Конституції України та вимог ст. ст. 80, 81 Земельного кодексу України. Відповідно до ст. 41 Конституції України кожен має право володіти, користуватися і розпоряджатися своєю власністю, ніхто не може бути протиправно позбавлений права власності. Право приватної власності є непорушним. Відповідно до ст. 321 ЦК України право власності є непорушним. Ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Особа може бути позбавлена права власності або обмежена у його здійсненні лише у випадках і в\~ порядку, встановлених законом. Спірна земельна ділянка вибула з державної власності відповідно до вимог чинного законодавства України та була передана у власність [PERSON] для ведення індивідуального садівництва, тому відсутні будь-які підстави для витребування спірної земельної ділянки із чужого незаконного володіння. Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку, що оскаржувані розпорядження [PERSON] районної державної адміністрації Київської області були прийняті з дотриманням вимог Конституції України та чинного законодавства України, інтереси держави порушені не були, тому підстави для визнання недійсними, протиправними та скасування розпоряджень районної державної адміністрації, недійсним державного акту на право власності на земельну ділянку, витребування земельної ділянки у державну власність, відсутні. За таких обставин у задоволенні позову слід відмовити. Оскільки суд відмовляє у задоволенні позову, то відповідно до вимог ст. 154 ЦПК України, вжиті судом заходи забезпечення позову, застосовані на підставі ухвали Києво-Святошинського районного суду Київської області від 03 грудня 2012 року, підлягають скасуванню в частині накладення арешту на земельну ділянку площею 0,12 га, яка розташована в адміністративних межах Чабанівської селищної ради Києво-Святошинського району, з кадастровим номером 3222457400:03:002:0089, яка обліковується за [PERSON].

Outcome: dismissed