Jurisdiction: civil
Date: 2013-04-28 00:00:00

Прокурор міста Луганська, діючи в інтересах держави в особі Луганської міської ради, звернувся до суду з дійсним позовом, в обґрунтування якого вказав, що рішенням Луганської міської ради від 02.03.2004 року № 18/28 [PERSON] була передана в оренду земельна ділянка площею 0,3642 га терміном на 49 років за адресою: [ADDRESS], під розміщену нежитлову будівлю, будівництво та розміщення торгівельних павільйонів і благоустрій прилеглої території. Між Луганською міською радою та відповідачем укладено договір оренди землі від 17.05.2004 року, державна реєстрація від 16.06.2004 року № 5036 (далі - Договір). Згідно з п. 8 розділу «Орендна плата» договору, річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку (річного), який діє на момент укладення договору оренди земельної ділянки збільшеного на коефіцієнт 2,5. Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 03.06.2008 року № 309-VI були внесені зміни до Земельного кодексу України та Закону України «Про оренду землі», згідно з якими річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності не може бути меншою трикратного розміру земельного податку, та не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. З метою приведення договору у відповідність до вимог діючого законодавства, Луганською міською радою листом від 29.12.2011 № 01/03-13/8387/0/2-11 направлена пропозиція щодо внесення змін до договору з проектом договору про внесення таких змін, а саме: 1) викласти п. 8 розділу «Орендна плата» договору в новій редакції - «Річна орендна плата» встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3,5. Зміна розміру договірного коефіцієнту призведе до зміни ціни договору. Також, Луганською міською радою було прийнято рішення від 27.05.2011 № 9/12, яким регулюється порядок встановлення розміру орендної плати за землю при передачі земельних ділянок в оренду та при внесенні змін до вказаних рішень та до договорів оренди землі щодо зміни розміру річної орендної плати в залежності від видів діяльності, які здійснюються на земельній ділянці. Дане рішення було оприлюднено у міській щотижневій громадсько - політичній газеті «Жизнь Луганска» від 01.06.2011 року № 23 (1095) та на сайті Луганської міської ради та її виконавчих органів. Відповідно до Додатку до рішення від 27.05.11 № 9/12 для супермаркетів, гіпермаркетів та об'єктів торгівлі, які є нерухомим майном, що розміщуються на земельній ділянці площею більш 1000 кв. м застосовується договірний коефіцієнт до розміру земельного податку у розмірі 3,5. 2) доповнити п. 4 розділу «Об'єкт оренди» договору новим абзацом наступного змісту «На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди землі від 17.05.2004 року, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить - 3253689,96 грн. Після набрання чинності цим договором про внесення змін до договору оренди землі від 17.05.2004 року, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, в тому числі коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки визначаються (змінюються) згідно рішення Луганської міської ради від 28.12.2007 № 28/10 або згідно іншого нормативно - правового рішення, прийнятого замість вказаного, органом, уповноваженим орендодавцем, про що вказаний орган надає відповідну довідку орендарю у тижневий термін після звернення орендаря до вказаного органу». Згідно інформації Управління Держкомзему у місті Луганськ Луганської області від 13.12.2011 № 4-2-14/5572, нормативна грошова оцінка земельної ділянки за адресою: [ADDRESS] складає 3253689,96 грн. 3) доповнити п. 8.1 розділу «Орендна плата» договору новим абзацом наступного змісту: «На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди землі від 17.05.2004, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки складає 113879,75 грн.». Розмір орендної плати розраховується наступним чином - розмір земельного податку за земельну ділянку х 3,5 (договірний коефіцієнт). 4) викласти п. 11 розділу «Орендна плата» договору в новій редакції: «Річна орендна плата сплачується Орендарем до 01 вересня за поточний рік. Орендна плата сплачується на розрахунковий рахунок реквізити якого Орендар уточнює у Орендодавця або уповноваженому їм органі». 5) п. 13 розділу «Орендна плата» договору викласти в новій редакції: «13. У разі не внесення орендної плати у строки, визначені цим договором, Орендар повинен сплатити пеню за ставкою пені, передбаченої діючим законодавством, за несвоєчасну сплату земельного податку від несплаченої суми орендної плати за кожний день прострочення платежу». Тобто, законодавством встановлені інші правила нарахування пені, а Закон України від 21.12.2000 № 2181-III «Про порядок погашення зобов'язань платників податків перед бюджетами та державними цільовими фондами», на які посилається п. 2.5 діючої редакції Договору, втратив чинність 01.01.2011 у зв'язку з прийняттям Податкового кодексу України. Відповіді на зазначену пропозицію до Луганської міської ради не надходило. Посилаючись на вимоги ст. 654 Цивільного кодексу України, позивач просить суд внести зміни до договору оренди землі від 17.05.2004, державна реєстрація від 16.06.2004 № 5036, який укладений з відповідачем відносно земельної ділянки площею 0,3642 га терміном на 49 років за адресою: [ADDRESS], під розміщену нежитлову будівлю, будівництво та розміщення торгівельних павільйонів і благоустрій прилеглої території, а саме: 1) викласти п. 8 розділу «Орендна плата» договору в новій редакції - «Річна орендна плата» встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3,5; 2) доповнити п. 4 розділу «Об'єкт оренди» договору новим абзацом наступного змісту «На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди землі від 17.05.2004 року, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить - 3253689,96 грн. Після набрання чинності цим договором про внесення змін до договору оренди землі від 17.05.2004 року, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, в тому числі коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки визначаються (змінюються) згідно рішення Луганської міської ради від 28.12.2007 № 28/10 або згідно іншого нормативно - правового рішення, прийнятого замість вказаного, органом, уповноваженим орендодавцем, про що вказаний орган надає відповідну довідку орендарю у тижневий термін після звернення орендаря до вказаного органу»; 3) доповнити п. 8.1 розділу «Орендна плата» договору новим абзацом наступного змісту: «На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди землі від 17.05.2004, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки складає 113879,75 грн.»; 4) викласти п. 11 розділу «Орендна плата» договору в новій редакції: «Річна орендна плата сплачується Орендарем до 01 вересня за поточний рік. Орендна плата сплачується на розрахунковий рахунок реквізити якого Орендар уточнює у Орендодавця або уповноваженому їм органі»; 5) п. 13 розділу «Орендна плата» договору викласти в новій редакції: «13. У разі не внесення орендної плати у строки, визначені цим договором, Орендар повинен сплатити пеню за ставкою пені, передбаченої діючим законодавством, за несвоєчасну сплату земельного податку від несплаченої суми орендної плати за кожний день прострочення платежу». Від прокурора прокуратури м. Краснодона - Чеботарьова П. О. до суду надійшла письмова заява про розгляд справи за його відсутності, на вимогах наполягає. Проти ухвалення заочного рішення не заперечує. Відповідач у судове засідання не з'явилась, хоча про дату розгляду справи неодноразово повідомлялась належним чином; причин неявки суду не повідомляла, про розгляд справи за її відсутністю суд не просила. Від третьої особи - Головного управління Держземагенства у Луганській області до суду надійшла письмова заява про розгляд справи за їх відсутності. Враховуючи, що відповідач по справі належним чином повідомлялась про необхідність з'явитися до суду, причин неявки суду не повідомляла, про розгляд справи за її відсутності суд не просила, позивач не заперечує проти проведення заочного розгляду справи, судом винесена ухвала про проведення заочного розгляду справи. Дослідивши письмові матеріали справи, суд вважає позов обґрунтованим та таким, що підлягає задоволенню у повному обсязі з наступних підстав. Відповідно до ст. 15 ЦПК України розгляд даної справи належить до компетенції суду. Згідно вимог ч. ч. 3, 4 ст. 10 Цивільного процесуального кодексу України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень. Встановлено, що 17.05.2004 року між Луганською міською Радою та [PERSON] був укладений договір оренди землі, відповідно до якого орендодавець на підставі рішення Луганської міської ради від 02.03.2004 року № 18/28 надає, а орендар приймає в строкове платне користування земельну ділянку площею 0,3642 га терміном на 49 років за адресою: [ADDRESS], під розміщену нежитлову будівлю, будівництво та розміщення торгівельних павільйонів і благоустрій прилеглої території /а.с. 8-11, 12-12а/. Відповідно до вимог п. 8. зазначеного договору, річна орендна плата встановлюється у розмірі земельного податку (річного), який діє на момент укладення договору оренди земельної ділянки збільшеного на коефіцієнт 2,5. На момент укладення договору розмір орендної плати складає 34601 грн. В п. 11. зазначено, що орендна плата сплачується за базовий податковий (звітний) період, який дорівнює календарному місяцю, у грошовій безготівковій формі щомісячно протягом 30 календарних днів, наступних за останнім календарним днем звітного (податкового) місяця. В п. 13 зазначено, що у разі невнесення орендної плати у строки, визначені цим договором, справляється пеня у розмірі 0,023 відсотків несплаченої суми за кожний день прострочення. Згідно проекту договору про внесення змін до договору оренди землі від 17.05.2004, державна реєстрація від 16.06.2004 № 5036, [PERSON] було запропоновано 1) викласти п. 8 розділу «Орендна плата» договору в новій редакції - «Річна орендна плата» встановлюється у розмірі земельного податку із застосуванням до нього договірного коефіцієнту 3,5; 2) доповнити п. 4 розділу «Об'єкт оренди» договору новим абзацом наступного змісту «На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди землі від 17.05.2004 року, нормативна грошова оцінка земельної ділянки становить - 3253689,96 грн. Після набрання чинності цим договором про внесення змін до договору оренди землі від 17.05.2004 року, нормативна грошова оцінка земельної ділянки, в тому числі коефіцієнт функціонального використання земельної ділянки визначаються (змінюються) згідно рішення Луганської міської ради від 28.12.2007 № 28/10 або згідно іншого нормативно - правового рішення, прийнятого замість вказаного, органом, уповноваженим орендодавцем, про що вказаний орган надає відповідну довідку орендарю у тижневий термін після звернення орендаря до вказаного органу»; 3) доповнити п. 8.1 розділу «Орендна плата» договору новим абзацом наступного змісту: «На момент укладення цього договору про внесення змін до договору оренди землі від 17.05.2004, розмір річної орендної плати у гривнях, згідно мети використання земельної ділянки складає 113879,75 грн.»; 4) викласти п. 11 розділу «Орендна плата» договору в новій редакції: «Річна орендна плата сплачується Орендарем до 01 вересня за поточний рік. Орендна плата сплачується на розрахунковий рахунок реквізити якого Орендар уточнює у Орендодавця або уповноваженому їм органі»; 5) п. 13 розділу «Орендна плата» договору викласти в новій редакції: «13. У разі не внесення орендної плати у строки, визначені цим договором, Орендар повинен сплатити пеню за ставкою пені, передбаченої діючим законодавством, за несвоєчасну сплату земельного податку від несплаченої суми орендної плати за кожний день прострочення платежу» /а.с. 14/. Згідно листа Луганської міської ради Луганської області від 29.12.2011 року № 01/03-13/8387/0/2-11, [PERSON] було запропоновано в двадцяти денний термін після отримання пропозиції щодо внесення змін до договору оренди землі від 17.05.2004 року, з урахуванням строку поштового обігу повідомити Луганську міську раду про згоду із зазначеними в проекті договору про внесення змін до договору оренди землі змінами /а.с. 13/. Відповідно до положень ст. 6 ЦК України, сторони мають право укласти договір, який не передбачений актами цивільного законодавства, але відповідає загальним засадам цивільного законодавства. Згідно вимог ч. 1, ч. 2 ст. 632 ЦК України, ціна в договорі встановлюється за домовленістю сторін. У випадках, встановлених законом, застосовуються ціни (тарифи, ставки тощо), які встановлюються або регулюються уповноваженими органами державної влади або органами місцевого самоврядування. Зміна ціни після укладення договору допускається лише у випадках і на умовах, встановлених договором або законом. Згідно ч. 2 ст. 651 ЦК України, договір може бути змінено або розірвано за рішенням суду на вимогу однієї із сторін у разі істотного порушення договору другою стороною та в інших випадках, встановлених договором або законом. Істотним є таке порушення стороною договору, коли внаслідок завданої цим шкоди друга сторона значною мірою позбавляється того, на що вона розраховувала при укладенні договору. Згідно зі ст. 30 Закону України «Про оренду землі», зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку. Згідно ч. 1 ст. 654 ЦК України, зміна або розірвання договору вчиняється в такій самій формі, що й договір, що змінюється або розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту. Враховуючи, що з моменту укладення договору оренди землі від 17.05.2004 року істотно змінились вимоги щодо розміру орендної плати, сторони за договором не досягли згоди щодо приведення договору оренди землі у відповідність з зазначеними обставинами, суд вважає за необхідне внести зміни до договору оренди землі від 17.05.2004 року, державна реєстрація від 16.06.2004 року № 5036, який укладений між Луганською міською Радою та [PERSON], відносно земельної ділянки площею 0,3642га терміном на 49 років за адресою: [ADDRESS], під розміщену нежитлову будівлю, будівництво та розміщення торгівельних павільйонів і благоустрій прилеглої території згідно проекту договору про внесення змін до договору оренди землі від 17.05.2004.

Outcome: approved