Jurisdiction: civil
Date: 2012-04-19 00:00:00

Міжрайонний природоохоронний прокурор Київської області (далі - прокурор) в інтересах держави в особі Головного управління Держкомзему у Київській області (далі управління Держкомзему) звернувся з позовом до [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], (далі - відповідачі), в якому просив визнати недійсними державні акти на право власності на земельні ділянки відповідачів недійсними та скасувати їх державну реєстрацію. В обґрунтування позовних вимог прокурор зазначив, що проведеною перевіркою встановлено, що розпорядженням голови Макарівської районної державної адміністрації Про надання дозволу на розробку технічної документації щодо зміни функціонального використання земельних ділянок, які належать громадянам України в межах Бишівської сільської радивід 30.10.2008 року № 4041 надано дозвіл на проведення робіт по розробці технічної документації щодо зміни функціонального використання земельних ділянок з ведення особистого селянського господарства (під ріллею) на землі для ведення садівництва громадянам [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] загальною площею 17,00 га в межах Бишівської сільської ради Макарівського району Київської області. Після цього, розпорядженням голови Макарівської районної державної адміністрації Про зміну функціонального використання земельних ділянок громадянам України в межах Бишівської сільської радивід 05.11.2008 року № 4066 змінено функціональне використання земельних ділянок з ведення особистого селянського господарства (під ріллею) на землі для ведення садівництва загальною площею 17,00 га в межах Бишівської сільської ради, затверджено технічну документацію шодо зміни функціонального використання земельних ділянок, надано дозвіл на виготовлення державних актів на право власності на землю [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] Перевіркою встановлено, що вказані вище розпорядження голови Макарівської районної державної адміністрації прийнято всупереч вимог чинного законодавства, що підтверджено постановами Київського окружного адміністративного суду від 16.06.2010 року у справі № 2-а-804/10/1070 та від 07.09.2010 року у справі № 2-а-805/10/1070, які набрали законної сили. Разом з цим, на підставі незаконного розпорядження голови Макарівської районної державної адміністрації Про зміну функціонального використання земельних ділянок громадянам України в межах Бишівської сільської радивід 05.11.2008 року № 4066, яке скасовано судом, управлінням земельних ресурсів у Макарівському районі на ім'я відповідачів 29.12.2008 року видано державні акти на право власності на земельні ділянки для ведення садівництва в межах Бишівської сільської ради Київської області, а саме: [PERSON], державний акт серії ЯЗ № 445469 на земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер 3222780600:05:018:0006; [PERSON] державний акт серії ЯЗ № 445468 на земельну ділянку площею 2,0002 га, кадастровий номер 3222780600:05:018:0007; [PERSON], державний акт серії ЯЗ № 445463 на земельну ділянку площею 2,0001 га, кадастровий номер 3222780600:05:018:0008; [PERSON], державний акт серії ЯЗ № 445464 на земельну ділянку площею 1,9998 га, кадастровий номер 3222780600:05:018:0009; [PERSON], державний акт серії ЯЗ № 445465 на земельну ділянку площею 1,9999 га, кадастровий номер 3222780600:05:018:0010; [PERSON], державний акт серії ЯЗ № 445466 на земельну ділянку площею 2,0004 га, кадастровий номер 3222780600:05:018:0011; [PERSON], державний акт серії ЯЗ № 445467 на земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер 3222780600:05:018:0012; [PERSON], державний акт серії ЯЗ № 445470 на земельну ділянку площею 2,0000га, кадастровий номер 3222780600:05:018:0013; [PERSON], державний акт серії ЯЗ № 445471 на земельну ділянку площею 1,0027га, кадастровий номер 3222780600:05:018:0014. Враховуючи, що розпорядження Макарівської районної державної адміністрації Про надання дозволу на розробку технічної документації щодо зміни функціонального використання земельних ділянок, які належать громадянам України в межах Бишівської сільської радивід 30.10.08 № 4041 та Про зміну функціонального використання земельних ділянок громадянам' України в межах Бишівської сільської радивід 05.11.08 № 4066, які були підставою для видачі державних актів на право власності на землю, скасовано в судовому порядку, тому для відновлення становища, яке існувало до порушення, підлягають скасуванню державні акти на право приватної власності на земельні ділянки, видані на ім'я відповідачів. Прокурор в судовому засіданні позовні вимоги підтримав, просив їх задовольнити з підстав, викладених у позовній заяві. Інші особи, що беруть участь у справі в судове засідання не зявились, причини неявки суду не повідомили, про день та час слухання справи повідомлені належним чином. Заслухавши прокурора, дослідивши матеріали справи, судом встановлені наступні факти та відповідні їм правовідносини. Розпорядженням голови Макарівської районної державної адміністрації Про надання дозволу на розробку технічної документації щодо зміни функціонального використання земельних ділянок, які належать громадянам України в межах Бишівської сільської радивід 30.10.2008 року № 4041 надано дозвіл на проведення робіт по розробці технічної документації щодо зміни функціонального використання земельних ділянок з ведення особистого селянського господарства (під ріллею) на землі для ведення садівництва громадянам [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] загальною площею 17,00 га в межах Бишівської сільської ради Макарівського району Київської області. Після цього, розпорядженням голови Макарівської районної державної адміністрації Про зміну функціонального використання земельних ділянок громадянам України в межах Бишівської сільської радивід 05.11.2008 року № 4066 змінено функціональне використання земельних ділянок з ведення особистого селянського господарства (під ріллею) на землі для ведення садівництва загальною площею 17,00 га в межах Бишівської сільської ради, затверджено технічну документацію шодо зміни функціонального використання земельних ділянок, надано дозвіл на виготовлення державних актів на право власності на землю [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] Вказані вище розпорядження голови Макарівської районної державної адміністрації прийнято всупереч вимог чинного законодавства, а тому скасовані постановами Київського окружного адміністративного суду від 16.06.2010 року у справі № 2-а-804/10/1070 та від 07.09.2010 року у справі № 2-а-805/10/1070, які набрали законної сили. Разом з цим, на підставі розпорядження голови Макарівської районної державної адміністрації Про зміну функціонального використання земельних ділянок громадянам України в межах Бишівської сільської радивід 05.11.2008 року № 4066, яке скасовано судом, управлінням земельних ресурсів у Макарівському районі на ім'я відповідачів 29.12.2008 року видано державні акти на право власності на земельні ділянки для ведення садівництва в межах Бишівської сільської ради Київської області, а саме: [PERSON] - державний акт серії ЯЗ № 445469 на земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер 3222780600:05:018:0006; [PERSON] - державний акт серії ЯЗ № 445468 на земельну ділянку площею 2,0002 га, кадастровий номер 3222780600:05:018:0007; [PERSON] - державний акт серії ЯЗ № 445463 на земельну ділянку площею 2,0001 га, кадастровий номер 3222780600:05:018:0008; [PERSON] - державний акт серії ЯЗ № 445464 на земельну ділянку площею 1,9998 га, кадастровий номер 3222780600:05:018:0009; [PERSON] - державний акт серії ЯЗ № 445465 на земельну ділянку площею 1,9999 га, кадастровий номер 3222780600:05:018:0010; [PERSON] - державний акт серії ЯЗ № 445466 на земельну ділянку площею 2,0004 га, кадастровий номер 3222780600:05:018:0011; [PERSON] - державний акт серії ЯЗ № 445467 на земельну ділянку площею 2,0000 га, кадастровий номер 3222780600:05:018:0012; [PERSON] - державний акт серії ЯЗ № 445470 на земельну ділянку площею 2,0000га, кадастровий номер 3222780600:05:018:0013; [PERSON] - державний акт серії ЯЗ № 445471 на земельну ділянку площею 1,0027га, кадастровий номер 3222780600:05:018:0014. Вирішуючи позовні вимоги суд керується наступним. Відповідно до ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Способи захисту прав визначені ст. 16 цього ж Кодексу, відповідно до якої ними можуть бути, зокрема, визнання права; відновлення становища, яке існувало до порушення, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Згідно до ст. 21 Цього ж Кодексу суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЗК України (у редакції на момент набуття громадянами права власності на земельні ділянки) громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; в) приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; г) прийняття спадщини; ґ) виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю). Відповідно до ст. 116 ЗК України (у відповідній редакції) громадяни та юридичні особи набувають права власності та права користування земельними ділянками із земель державної або комунальної власності за рішенням органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування та державних органів приватизації щодо земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти, які підлягають приватизації,\~в межах їх повноважень, визначених цим Кодексом. Набуття права на землю громадянами та юридичними особами здійснюється шляхом передачі земельних ділянок у власність або надання їх у користування. Безоплатна передача земельних ділянок у власність громадян провадиться у разі: а) приватизації земельних ділянок, які перебувають у користуванні громадян; б) одержання земельних ділянок внаслідок приватизації державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; в) одержання земельних ділянок із земель державної і комунальної власності в межах норм безоплатної приватизації, визначених цим Кодексом. Передача земельних ділянок безоплатно у власність громадян у межах норм, визначених цим Кодексом, провадиться один раз по кожному виду використання. Як встановлено ст.ст. 125, 126 ЗК України (у відповідній редакції) право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України. Разом з тим, відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу щодо звільнення від доказування. Враховуючи, що розпорядження Макарівської районної державної адміністрації Про надання дозволу на розробку технічної документації щодо зміни функціонального використання земельних ділянок, які належать громадянам України в межах Бишівської сільської радивід 30.10.08 № 4041 та Про зміну функціонального використання земельних ділянок громадянам України в межах Бишівської сільської радивід 05.11.2008 року № 4066, які були підставою для видачі державних актів на право власності на землю скасовано в судовому порядку, тому підлягають скасуванню державні акти на право приватної власності на земельні ділянки, видані відповідачам на підставі цього розпорядження. Разом з тим, вимоги прокурора про скасування державної реєстрації державних актів на право власності на земельну ділянку задоволенню не підлягають, оскільки державна реєстрація нерозривно повязана з державним актом на земельну ділянку та не може існувати окремо від нього, а також такий спосіб захисту порушеного права не узгоджується із встановленими ЦК України та ЗК України способами захисту порушених прав. Судові витрати відповідно до ст. 88 ЦПК України підлягають стягненню з відповідачів в дохід держави у розмірі 8,5 грн., судового збору та 120 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу. На підставі наведеного та

Outcome: partial