Jurisdiction: civil
Date: 2012-12-12 00:00:00

В жовтні 2012 року [PERSON] . звернулася до суду з позовом в якому вказувала, що 21.05.2008 року помер її батько [PERSON]. Після його смерті відкрилася спадщина у вигляді житлового будинок №42 по вул.. Кірова в м. Вознесенську та земельної ділянки площею 0,0727 га, що призначена для обслуговування будинку та ведення особистого підсобного господарства. Спадщину після смерті батька прийняла позивачка, шляхом подання до нотаріальної заяви про прийняття спадщини. Однак нотаріусом було відмовлено у видачі свідоцтва про право на спадщину не земельну ділянку, оскільки в державному акті зазначено дві земельні ділянки з різними цільовими призначеннями, що не відповідає ст..121 ЗК України. Крім того державний акт містить виправлення, що не допустимо відповідно до Інструкції про порядок складання, видачі реєстрації і зберігання державних актів. Виходячи з цих обставин, позивачка просила про визнання протиправним та часткове скасування оскаржуваного рішення в частині спірної ділянки, а також визнання недійсним виданого на його підставі правовстановлюючого документа. В судове засідання представник позивача [PERSON] не зявився, надав заяву про розгляд справи без його участі позовні вимоги підтримав у повному обсязі. Представник відповідача Вознесенської міської ради та виконавчого органу ради в судове засідання не зявилися, направивши на адресу суду заяви про розгляд справи без їх участі та повне визнання позову. Оскільки матеріали справи містять всі необхідні відомості про права та взаємовідносини сторін, а тому суд вважав можливим проводити розгляд справи без участі осіб, що не зявилися в судове засідання. Дослідивши матеріали справи в межах заявлених позовних вимог та на підставі наданих сторонами доказів, суд прийшов до висновку про необхідність застосування передбачених положеннями ст. 174 ЦПК України наслідків визнання позову відповідачем, оскільки таке визнання не суперечить вимогам закону та не порушує прав, свобод чи інтересів інших осіб. Судом встановлено, що позивач [PERSON] є власницею житлового будинку № 42, що розташований за адресою вул.. Кірова в м. Вознесенську. Вказаний будинок належить позивачу на підставі свідоцтва про право на спадщину за законом, видане 25.06.2012 року. Житловий будинок набутий нею в порядку спадкування за законом після смерті батька [PERSON], який помер 21 травня 2008 року. [PERSON] до довідки-розяснення, що була видана державними нотаріусом Другої Вознесенської державної нотаріальної контори 05.06.2012 року для вирішення питання спадкування земельної ділянки, що належала на підставі Державного акту на право власності на земельну ділянку [PERSON], то позивачу було рекомендовано звернутися до суду, оскільки в право встановлювальному документі державному акті на право приватної власності на землю зазначено цільове призначення земельної ділянки для обслуговування житлового будинку та особистого підсобного господарства, що не відповідає вимогам ст..121 Земельного кодексу України. Разом з тим, рішенням виконавчого комітету Вознесенської міської ради народних депутатів Миколаївської області від 21.09.1993 року за №237 [PERSON] були передані земельні ділянки для обслуговування та будівництва житлового будинку, для ведення особистого підсобного господарства площею 727 кв.м. На підставі рішення 03 грудня 1993 року було видано державний акт, що був зареєстрований в Книзі реєстрації Державних актів на право приватної власності на землю за №1942. [PERSON] до ст. 60 ЗК України 1990 року, що підлягає застосуванню до цих правовідносин, громадяни України мають право на одержання у власність земельних ділянок для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель (присадибна ділянка) у розмірах, встановлених ст. 67 цього Кодексу. [PERSON] до ст.67 Земельного кодексу розмір ділянок для будівництва та обслуговування жилого будинку, господарських будівель повинен бути не більше : у містах 0,1 гектара. Земельним кодексом передбачено й порядок отримання громадянами у власність земельної ділянки. Так, положеннями ст. 17 ЗК України передбачено, що передача земельних ділянок у колективну та приватну власність провадиться [PERSON] народних депутатів, на території яких розташовані земельні ділянки. Громадяни, заінтересовані у передачі їм у власність земельних ділянок із земель запасу, подають заяву про це до сільської, селищної, міської, а у разі відмови - до районної, міської, в адміністративному підпорядкуванні якої є район, [PERSON] народних депутатів за місцем розташування земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розмір і місце розташування ділянки, мета її використання і склад сім'ї. [PERSON] народних депутатів розглядає заяву і у разі згоди передати земельну ділянку у власність громадянину замовляє землевпорядній організації розробку проекту її відведення. Проект відведення земельної ділянки погоджується з сільською (селищною) [PERSON] народних депутатів, з районними (міськими) землевпорядним, природоохоронним і санітарним органами, органом архітектури і подається до районної (міської) [PERSON] народних депутатів для прийняття рішення про передачу громадянину земельної ділянки у власність. Передача у власність земельної ділянки, що була раніше надана громадянину, провадиться сільськими, селищними, міськими [PERSON] народних депутатів за місцем розташування цієї ділянки, зокрема для будівництва та обслуговування жилого будинку і господарських будівель (присадибна ділянка), тощо. Ради народних депутатів розглядають у місячний строк зазначені заяви і матеріали та приймають відповідні рішення. Виконавчий комітет органу місцевого самоврядування, використовуючи надані йому чинними на той час Земельним кодексом України та Законом України «Про місцеві [PERSON] народних депутатів та місцеве і регіональне самоврядування»повноваження на передачу у власність громадян земельних ділянок, таких обставин не врахував, передавши своїм рішенням від 21.09.1993 за №237 ділянку, площею 727 кв.м, зазначивши при цьому цільове призначення земельної ділянки: обслуговування житлового будинку та особистого підсобного господарства. На підставі вказаного рішення 03 грудня 1993 року [PERSON] було видано державний акт на право приватної власності на землю, в якому як і в рішенні відомості щодо цільового призначення виділеної земельної ділянки суперечить положенням Земельного кодексу України 1990 року. Таким чином оскаржуване рішення в цій частині не відповідає вимогам закону. Зі змісту ч. 2 ст. 144 Конституції України та ч.ч. 1, 10 ст. 59 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні»вбачається, що рішення органів місцевого самоврядування та їх посадових осіб з мотивів невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними з ініціативи заінтересованих осіб судом, тобто в судовому порядку. Це не позбавляє орган місцевого самоврядування права за власною ініціативою або ініціативою інших заінтересованих осіб змінити чи скасувати прийнятий ним правовий акт (у тому числі і з мотивів невідповідності Конституції чи законам України). Проте згідно ст. 74 Закону органи місцевого самоврядування є відповідальними за свою діяльність перед юридичним и і фізичними особами, а тому не можуть скасовувати свої попередні рішення, вносити до них зміни, якщо відповідно до приписів цих рішень виникли правовідносини, повязані з реалізацією певних субєктивних прав та охоронюваних законом інтересів, і субєкти цих правовідносин заперечують проти їх зміни чи припинення. (рішення Конституційного суду України № 7-рп/2009 від 16 квітня 2009 року). Особи, з порушенням прав яких винесене оскаржуване рішення, а саме попередній власник помер. Разом з тим спадкоємець, що прийняв спадщину у вигляді будинку, для обслуговування якого надавалася земельна ділянка, за наявності такого рішення, позбавлений можливості реалізувати свої права в сфері земельно-правових відносин. Тому суд прийшов до висновку, що рішення в оскаржуваній частині є протиправним та підлягає скасуванню в судовому порядку. За встановлених обставин не може бути визнаний таким, що відповідає вимогам закону та підлягає визнанню недійсним й виданий на підставі оскаржуваного рішення Державний акт на право приватної власності на землю.

Outcome: approved