Jurisdiction: civil
Date: 2012-12-04 00:00:00

\~\~\~\~\~\~\~\~\~\~ До суду з вказаною позовною заявою звернувся прокурор Бородянського району Київської області мотивуючи її тим, що постановою Київського окружного адміністративнго суду від 25.08.11 по справі № 2а-2940/11/1070 скасовані розпорядження Бородянської районної державної адміністрації від 26.03.07 № 339 та від 28.09.07 № 1317. Незважаючи на викладене, розпорядженням Бородянської районної державної адміністрації № 544 від 11.04.08 надано дозвіл громадянам - [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], мешканцям м.Житомира, с.Фастовці Чернігівської області, смт.Вол.-Волинський, смт.Зарічне Рівненської області на розробку проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства за рахунок земель запасу Майданівської сільської ради за межами населеного пункту. На підставі даного розпорядження ПП «Меридіан» розроблено проект землеустрою, який затверджено розпорядженням голови Бородянської районної державної адміністрації №1257 від 25.07.08 року. На підставі розпорядження №1257 від 25.07.08 року вказаним громадянам видано державні акти на право власності на земельні ділянки площею 2 га кожному на території Майданівської сільської ради для ведення особистого селянського господарства, а саме [PERSON] серії ЯЖ № 654361, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010832400170 від 29.08.08 року, [PERSON] серії ЯЖ № 654365, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 01832400076 від 29.08.08 року, [PERSON] серії ЯЖ № 654368, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010832400079 від 29.08.08 року, [PERSON] серії ЯЖ № 654369, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010832400080 від 29.08.08 року, [PERSON] серії ЯЖ № 654370, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010832400081 від 29.08.08 року, [PERSON] серії ЯЖ № 654371, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010832400082 від 29.08.08 року, [PERSON] серії ЯЖ № 654372, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010832400083 від 29.08.08 року, [PERSON] серії ЯЖ № 654374, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010832400085 від 29.08.08 року, [PERSON] серії ЯЖ № 654375, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010832400086 від 29.08.08 року, [PERSON] серії ЯЖ № 654376, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010832400087 від 29.08.08 року, [PERSON] серії ЯЖ № 654377, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010832400088 від 29.08.08 року, [PERSON] серії ЯЖ № 654379, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010832400090 від 29.08.08 року, [PERSON] серії ЯЖ № 654382, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010832400093 від 29.08.08 року, [PERSON] серії ЯЖ № 654384, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010832400095 від 29.08.08 року, [PERSON] серії ЯЖ № 654386, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010832400097 від 29.08.08 року, [PERSON] серії ЯЖ № 654387, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010832400098 від 29.08.08 року, [PERSON] серії ЯЖ № 654388, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010832400099 від 29.08.08 року, [PERSON] серії ЯЖ № 654393, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010832400104 від 29.08.08 року, [PERSON] серії ЯЖ № 654389, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010832400100 від 29.08.08 року. А тому позивач просить суд: 1. Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 2 га для ведення особистого селянського господарства серії ЯЖ № 654361, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010832400170 від 29.08.08 року та скасувати його державну реєстрацію. 2. Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею2 га для ведення особистого селянського господарства серії ЯЖ № 654365, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів орендиземлі за № 01832400076 від 29.08.08 року та скасувати його державну реєстрацію. 3. Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 2 га для ведення особистого селянського господарства серії ЯЖ № 654368, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010832400079 від 29.08.08 року та скасувати його державну реєстрацію. 4. Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 2 га для ведення особистого селянського господарства серії ЯЖ № 654369, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010832400080 від 29.08.08 року та скасувати його державну реєстрацію. 5. Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 2 га для ведення особистого селянського господарства серії ЯЖ № 654370, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010832400081 від 29.08.08 року та скасувати його державну реєстрацію. 6. Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 2 га для ведення особистого селянського господарства серії ЯЖ № 654371, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010832400082 від 29.08.08 року та скасувати його державну реєстрацію. 7. Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 2 га для ведення особистого селянського господарства серії ЯЖ № 654372, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010832400083 від 29.08.08 року та скасувати його державну реєстрацію. 8. Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 2 га для ведення особистого селянського господарства серії ЯЖ № 654374, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010832400085 від 29.08.08 року та скасувати його державну реєстрацію. 9. Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 2 га для ведення особистого селянського господарства серії ЯЖ № 654375, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010832400086 від 29.08.08 року та скасувати його державну реєстрацію. 10. Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 2 га для ведення особистого селянського господарства серії ЯЖ № 654376, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010832400087 від 29.08.08 року та скасувати його державну реєстрацію. 11. Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 2 га для ведення особистого селянського господарства серії ЯЖ № 654377, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010832400088 від 29.08.08 року та скасувати його державну реєстрацію. 12. Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 2 га для ведення особистого селянського господарства серії ЯЖ № 654379, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010832400090 від 29.08.08 року та скасувати його державну реєстрацію. 13. Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 2 га для ведення особистого селянського господарства серії ЯЖ № 654382, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010832400093 від 29.08.08 року та скасувати його державну реєстрацію. 14. Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 2 га для ведення особистого селянського господарства серії ЯЖ № 654384, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів орендиземлі за № 010832400095 від 29.08.08 року та скасувати його державну реєстрацію. 15. Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 2 га для ведення особистого селянського господарства серії ЯЖ № 654386, який зареєстровано в Книзі записів реєстраціїдержавних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010832400097 від 29.08.08 року та скасувати його державну реєстрацію. 16. Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 2 га для ведення особистого селянського господарства серії ЯЖ № 654387, який.зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010832400098 від 29.08.08 року та скасувати його державну реєстрацію. 17. Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 2 га для ведення особистого селянського господарства серії ЯЖ № 654388, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010832400099 від 29.08.08 року та скасувати йогодержавну реєстрацію. 18. Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 2 га для ведення особистого селянського господарства серії ЯЖ № 654393, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010832400104 від 29.08.08 року та скасувати його державну реєстрацію. 19. Визнати недійсним державний акт на право власності на земельну ділянку площею 2 га для ведення особистого селянського господарства серії ЯЖ № 654389, який зареєстровано в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 010832400100 від 29.08.08 року та скасувати його державну реєстрацію. Витребувати на користь держави з незаконного володіння [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] земельні ділянки площею по 2 га у кожного, які розташовані на території Майданівської сільської ради Бородянського району Київської області відповідно з кадастровими номерами: 3221084500:08:003:0157, 3221084500:08:003:0153, 3221084500:08:003:0143, 3221084500:08:003:0144, 221084500:08:003:0145, 3221084500:08:003:0146, 3221084500:08:003:0147, 3221084500:08:003:0149, 3221084500:08:003:0150, 3221084500:08:003:0142, 3221084500:08:003:0141, 3221084500:08:003:0181, 3221084500:08:003:0173, 3221084500:08:003:0175, 3221084500:08:003:0177, 3221084500:08:003:0178, 3221084500:08:003:0179, 3221084500:08:003:0137, 3221084500:08:003:0180. Прокурор Бородянського району Київської області [PERSON] в інтересах держави державного підприємства «Радгосп «Майданівський», головного управління Держкомзему Київській області, Державної сільськогосподарської інпекції Київської області заявлений позов підтримав і викладене підтвердив. Відповідач по справі Бородянська районна державна адміністрація Київської області в своєму запереченні позов не визнала і просила суд справу слухати у відсутності їх представника. Відповідачі по справі [PERSON] та [PERSON] заявлений позов визнали, так як вони не зверталися в державні органи і не просити виділити їм по 2 га земельної ділянки, зазначивши, що в них були викрадені їх паспорти, а через деякий час появилися. Відповідачі по справі: [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] в судове засідання не з»явилися хоча судом були належно повідомлені про час та місце слухання справи. Матеріалами справи встановлено. Київським окружним адміністративним судом 25.08.11 року розглянуто справу №2а-2940/11/1070 за позовом прокурора Бородянського району до Бородянської районної державної адміністрації про скасування розпоряджень від 26.03.07 № 339 та від 28.09.07 №1317, якими підсобному господарству заводу «Арсенал»припинено право користування земельними ділянками на території Майданівської сільської ради, у звязку з припиненням діяльності державного підприємства( а.с. 56 ). Постановою суду встановлено, що відповідно до акту від 30.01.81 року Дарницьким обєднанням радгоспів з промислового виробництва молока та картоплі Міністерства радгоспів Української РСР передано виробничому обєднанню заводу «Арсенал»Міністерства оборонної промисловості СРСР радгосп «Майданівський»загальною площею 4034,40 га. Підсобне господарство радгосп «Майданівський»є окремою юридичною особою, що діє на підставі статуту та Положення про соціалістичне господарювання підприємств. Після прийняття Закону України «Про підприємства»від 27.03.91 року № 887-ХІІ виробниче обєднання «Завод Арсенал»реорганізовано в державне підприємство «Завод Арсенал». На виконання доручення Президента України від 22.02.01 № 44/207 «Щодо забезпечення приватизації державного майна радгоспу «Майданівський»та реалізації прав селян на землю у відповідності з чинним законодавством»наказом регіонального відділенням Фонду державного майна України від 06.04.01 року № 5-25-2/4 прийнято рішення про його приватизацію. В подальшому, 04.09.01 року проведено реєстрацію змін до установчих документів, у звязку із зміною засновника юридичної особи, тобто замість ВО «Арсенал»засновником стало Міністерство промислової політики України та змінено назву юридичної особи з Радгосп «Майданівський» ВО «Арсенал»на державне підприємство «Майданівський». Розпорядженнями Бородянської районної державної адміністрації Київської області від 26.03.07 року № 339 та від 28.09.07 року № 1317 підсобному господарству заводу «Арсенал»припинено право користування земельними ділянками на території Майданівської сільської ради, у звязку з припиненням діяльності державного підприємства. Відповідно до Указу Президента Верховної ради СРСР від 31.12.80 року № 3670-Х виробничому обєднанню заводу «Арсенал»Міністерства оборонної промисловості СРСР, яке в подальшому було реорганізовано в державне підприємство «Завод Арсенал», передано радгосп «Майданівський»загальною площею 4034,40 га. Відповідно до статуту ДП «Радгосп «Майданівський», затвердженого наказом Міністерства промислової політики України від 26.04.06 року №157, державне підприємство створене на державному майні та підпорядковане Міністерству промислової політики України. Враховуючи, що вказану земельну ділянку передано державному підприємству, відповідно вона відноситься до земель державної власності, які не можуть передаватись у комунальну та приватну власність в розумінні положень ст. 84 Земельного кодексу України. Відповідно до ст. 92 Земельного кодексу України право постійного користування земельною ділянкою - це право володіння і користування земельною ділянкою, яка перебуває у державній або комунальній власності, без встановлення строку. Права постійного користування земельною ділянкою із земель державної та комунальної власності набувають: а) підприємства, установи та організації, що належать до державної та комунальної власності; б) громадські організації інвалідів України, їх підприємства (об'єднання), установи та організації. Так, відповідно до статті 142 Земельного кодексу припинення права власності або права постійного користування земельною ділянкою у разі добровільної відмови власника землі, землекористувача на користь держави або територіальної громади здійснюється за його заявою до відповідного органу. Як встановлено адміністративним судом, жодної заяви від ДП «Радгосп «Майданівський»про відмову в користуванні земельною ділянкою до Бородянської районної державної адміністрації не надходило. Розпорядженням від 28.09.07 року № 1317 «Про внесення змін в розпорядження голови адміністрації від 26.03.07 року № 339 «Про припинення підсобним господарством заводу «Арсенал»права користування земельними ділянками на території Майданівської сільської ради»Бородянською районною державною адміністрацією змінено підстави припинення права користування земельною ділянкою, а саме, припинення права власності на земельну ділянку у разі добровільної відмови власника землі на користь держави або територіальної громади на припинення діяльності державних чи комунальних підприємств, установ та організацій (п.«в»ч.1 ст.141 Земельного кодексу України). Відповідно до пункту 8.1 статті 8 Статуту державного підприємства припинення діяльності підприємства здійснюється шляхом його реорганізації (злиття, приєднання, поділу, перетворення) або ліквідації за рішенням Мінпромполітики України, а у випадках, передбачених чинним законодавством України, за рішенням суду. Проте, як встановлено судом, жодних рішень Мінпромполітики України щодо реорганізації або ліквідації державного підприємства або рішень суду щодо припинення юридичної особи прийнято не було. Статтею 149 Земельного кодексу передбачено порядок вилучення земельних ділянок, зокрема, можливість безоплатного вилучення земельних ділянок у постійних користувачів для суспільних та інших потреб за рішенням органів державної влади та органів місцевого самоврядування. Вилучення є фактично повноваженням власника земельної ділянки, право, яке належить власникові та постійному користувачеві не передається. При цьому право примусового вилучення (за відсутності згоди користувача) має публічно-правове походження і є аналогічним праву на викуп земельної ділянки з мотивів суспільної необхідності. Якщо земельна ділянка надана в постійне користування із земель державної власності, то її вилучення провадиться за рішенням органів державної влади, якщо надавалась із земель комунальної власності - то за рішенням органів місцевого самоврядування, уповноважених надавати таку земельну ділянку в постійне користування. Разом з цим, жодних рішень органів державної влади щодо вилучення земельної ділянки ДП «Радгосп «Майданівський»прийнято не було. Відповідно до пункту 8 постанови пленуму Верховного Суду України № 7 від 16.04.04 «Про практику застосування судами земельного законодавства при розгляді цивільних справ», орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування має право прийняти рішення про припинення права землекористування лише в порядку, з підстав і за умов, передбачених статтями 140, 149 Земельного кодексу України. У випадках, визначених цими нормами, припинення права землекористування провадиться за позовом відповідного органу виконавчої влади чи органу місцевого самоврядування в судовому порядку, недодержання якого є підставою для визнання рішення цього органу недійсним. В даному випадку спірні земельні ділянки вибули з власності держави з порушенням вимог чинного законодавства в порядку безкоштовної приватизації на підставі до ст. 118 Земельного кодексу України, а тому суд в важає, що існують всі правові підстави для витребування їх з незаконного володіння відповідачів на користь держави відповідно до приписів ст.ст. 387, 388 Цивільного кодексу України. Зважаючи на те, що відповідачі отримали державні акти на право власності на земельні ділянки площею 2 га кожному, що зареєстровані у встановленому законом порядку, відновити становище, яке існувало до порушення, можливо здійснити в порядку ст.ст. 16, 393 Цивільного кодексу України, ст. 152 Земельного кодексу України лише шляхом визнання недійсним таких державних актів на право власності на земельні ділянки, скасування їх реєстрації та витребування земельних ділянок на користь держави, оскільки право власності відповідачами на спірні земельні ділянки набуто в порушення вимог ст.ст. 84, 92, 116, 118, 125, 126 Земельного кодексу України. Оглянувши матеріали справи, суд вважає, що державні і акти на право власності на земельні ділянки відповідачів визнати недійсними на підставі ст.ст. 16 Цивільного кодексу України, ст.ст. 125, 126, 152 Земельного кодексу України .

Outcome: approved