Jurisdiction: civil
Date: 2012-03-29 00:00:00

Харківський міжрайонний природоохоронний прокурор в інтересах держави в особі: Державна екологічна інспекція у Харківській області, Русько-Лозівська сільська рада Дергачівського району Харківської області звернулися до суду з позовом до [PERSON] про стягнення шкоди, заподіяної забруднення земельної ділянки та зобовязання винесення самовільно збудованої споруди з території прибережно-захисної смуги ставку. В підтвердження позову позивачі посилаються на те, що під час перевірки, яка проведена Харківською міжрайонною природоохоронною прокуратурою із залученням фахівців Державної екологічної інспекції в Харківській області, встановлено, що відповідно до договору оренди земельної ділянки водного фонду від 28.03.2003 року за № 2 у користуванні гр. [PERSON] перебувала земельна ділянка під ставком та прибережною захисною смугою загальною площею 2,0 га на території Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району, поблизу с.Лещенки. 09.06.2009 року Дергачівською райдержадміністрацією видано розпорядження №550 про затвердження [PERSON] проекту землеустрою та передачі із земель водного фонду для ведення товарного риборозведення загальною площею 1,4432 га, в тому числі: під водою - 1,3918 га, під гідротехнічними спорудами - 0,0514 га у власність та земельної ділянки водного фонду загальною площею 0,3541 га, в тому числі під пасовищами - 0,2969 га, під болотами - 0,0572 га в оренду для обслуговування водоймища. На підставі вказаного розпорядження гр. [PERSON] отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №509622 від 06.10.2009. Оглядом вказаної земельної ділянки, яке проведене працівниками Харківської міжрайонної природоохоронної прокуратури із залученням фахівців ПАО «Укргідропроект», встановлено, що станом на 03.10.2011 року в межах прибережно-захисної смуги вищевказаного ставку, [PERSON] влаштовані літні табори та приміщення для утримання свиней, розміщені звалища відходів життєдіяльності тварин. На виконання вимоги міжрайонної природоохоронної прокуратури в порядку ст.ст. 8, 20 Закону України «Про прокуратуру» фахівцями Державної екологічної інспекції в Харківській області проведено перевірку викладених фактів та в ході обстеження 20.10.2011 року вищевказаної території у місцях розміщення відходів відібрані проби ґрунту. Відповідно до протоколу вимірювань показників складу та властивостей ґрунтів від 11.11.2011 року встановлено забруднення земельних ресурсів в результаті перевищення норм гранично - допустимих концентрацій та фонових значень по нітратам. Згідно ст. 1 Закону України "Про відходи", відходи - це будь-які речовини, матеріали та предмети, що утворюються у процесі людської діяльності і не мають подальшого використання за місцем утворення чи виявлення та яких їх власник повинен позбутися шляхом утилізації чи видалення. Статтею 55 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища" визначено, що розміщення відходів дозволяється лише за наявності спеціального дозволу на визначених місцевими радами територіях у межах установлених лімітів з додержанням санітарних і екологічних норм способом, що забезпечує можливість їх подальшого використання як вторинної сировини і безпеку для навколишнього природного середовища та здоров'я людей. Відповідно до ст. 42 Закону України „Про відходи", ст. 111 Земельного кодексу України за псування сільськогосподарських угідь та інших земель, їх забруднення хімічними та радіоактивними речовинами і стічними водами, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами винні особи несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільну чи кримінальну відповідальність. 17.01.2012 року Державною екологічною інспекцією в Харківській області відповідно до Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, яка затверджена наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України №149 від 04.04.2007, розраховано шкоду в загальному розмірі 1050,33 грн., яка завдана державі внаслідок засмічення земельних ресурсів. Представники позивачів в судове засідання не зявилися, згідно поданих до суду заяв підтримують свій позов, просять його задовольнити, та розглянути справу у їх відсутність. . Відповідачка в судове засідання не зявилася, надала до суду заяву, згідно якої проти задоволення позову не заперечувала та просила розглянути справу у її відсутність. Суд, дослідивши матеріали справи, вважає позов таким, що підлягає задоволенню. Судом було достовірно встановлено, що під час перевірки, яка проведена Харківською міжрайонною природоохоронною прокуратурою із залученням фахівців Державної екологічної інспекції в Харківській області, встановлено, що відповідно до договору оренди земельної ділянки водного фонду від 28.03.2003 року за № 2 у користуванні гр. [PERSON] перебувала земельна ділянка під ставком та прибережною захисною смугою загальною площею 2,0 га на території Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району, поблизу с.Лещенки. 09.06.2009 року Дергачівською райдержадміністрацією видано розпорядження №550 про затвердження [PERSON] проекту землеустрою та передачі із земель водного фонду для ведення товарного риборозведення загальною площею 1,4432 га, в тому числі: під водою - 1,3918 га, під гідротехнічними спорудами - 0,0514 га у власність та земельної ділянки водного фонду загальною площею 0,3541 га, в тому числі під пасовищами - 0,2969 га, під болотами - 0,0572 га в оренду для обслуговування водоймища. На підставі вказаного розпорядження гр. [PERSON] отримала державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯЕ №509622 від 06.10.2009. Оглядом вказаної земельної ділянки, яке проведене працівниками Харківської міжрайонної природоохоронної прокуратури із залученням фахівців ПАО «Укргідропроект», встановлено, що станом на 03.10.2011 року в межах прибережно-захисної смуги вищевказаного ставку, [PERSON] влаштовані літні табори та приміщення для утримання свиней, розміщені звалища відходів життєдіяльності тварин. На виконання вимоги міжрайонної природоохоронної прокуратури в порядку ст.ст. 8, 20 Закону України «Про прокуратуру» фахівцями Державної екологічної інспекції в Харківській області проведено перевірку викладених фактів та в ході обстеження 20.10.2011 року вищевказаної території у місцях розміщення відходів відібрані проби ґрунту. Відповідно до протоколу вимірювань показників складу та властивостей ґрунтів від 11.11.2011 року встановлено забруднення земельних ресурсів в результаті перевищення норм гранично - допустимих концентрацій та фонових значень по нітратам. Згідно ст. 1 Закону України "Про відходи", відходи - це будь-які речовини, матеріали та предмети, що утворюються у процесі людської діяльності і не мають подальшого використання за місцем утворення чи виявлення та яких їх власник повинен позбутися шляхом утилізації чи видалення. Статтею 55 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища" визначено, що розміщення відходів дозволяється лише за наявності спеціального дозволу на визначених місцевими радами територіях у межах установлених лімітів з додержанням санітарних і екологічних норм способом, що забезпечує можливість їх подальшого використання як вторинної сировини і безпеку для навколишнього природного середовища та здоров'я людей. Відповідно до ст. 42 Закону України „Про відходи", ст. 111 Земельного кодексу України за псування сільськогосподарських угідь та інших земель, їх забруднення хімічними та радіоактивними речовинами і стічними водами, засмічення промисловими, побутовими та іншими відходами винні особи несуть дисциплінарну, адміністративну, цивільну чи кримінальну відповідальність. 17.01.2012 року Державною екологічною інспекцією в Харківській області відповідно до Методики визначення розмірів шкоди, зумовленої забрудненням і засміченням земельних ресурсів через порушення природоохоронного законодавства, яка затверджена наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України №149 від 04.04.2007, розраховано шкоду в загальному розмірі 1050,33 грн., яка завдана державі внаслідок засмічення земельних ресурсів. Відповідно до ст.ст. 60, 61 Земельного кодексу України, ст.ст. 88, 89 Водного кодексу України у прибережних захисних смугах навколо ставків площею менше 3 гектарів - 25 метрів, забороняється влаштування літніх таборів для худоби, будівництво будь-яких споруд (крім гідротехнічних, гідрометричних та лінійних), у тому числі баз відпочинку, дач, гаражів та стоянок автомобілів, влаштування звалищ сміття, гноєсховищ, накопичувачів рідких і твердих відходів виробництва, кладовищ, скотомогильників, полів фільтрації тощо. Об'єкти, що знаходяться у прибережній захисній смузі, можуть експлуатуватися, якщо при цьому не порушується її режим. Не придатні для експлуатації споруди, а також ті, що не відповідають встановленим режимам господарювання, підлягають винесенню з прибережних захисних смуг. Відповідно до ст.ст. 91, 96 Земельного кодексу України обов'язком власників та користувачів земельних ділянок є дотримання вимог про охорону довкілля та використання землі за цільовим призначенням. Крім того, відповідно до Порядку користування землями водного фонду, який затверджений постановою Кабінету Міністрів України № 502 від 13.05.1996 року, користувачі земель водного фонду зобов'язані суворо дотримуватися встановленого режиму для зон санітарної охорони, прибережних захисних смуг, смуг відведення, берегових смуг водних шляхів. Відповідно до ст. 13 Конституції України земля, її надра, атмосферне повітря, водні та інші природні ресурси, які знаходяться в межах території України, природні ресурси її континентального шельфу, виключної (морської) економічної зони є об'єктами права власності Українського народу, згідно зі ст. 14 Конституції України земля є основним національним багатством, що перебуває під особливою охороною держави. Згідно зі ст.ст. 47, 68, 69 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища" шкода, заподіяна в результаті порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища, підлягає відшкодуванню у повному обсязі і стягується до місцевого бюджету, тобто до бюджету Русько- Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області. Відповідно до положень рішення Конституційного Суду України від 8 квітня 1999 року (справа N 1-1/99) із врахуванням того, що "інтереси держави" є оціночним поняттям, прокурор чи його заступник у кожному конкретному випадку самостійно визначає з посиланням на законодавство, на підставі якого подається позов, в чому саме відбулося чи може відбутися порушення матеріальних або інших інтересів держави, обґрунтовує у позовній заяві необхідність їх захисту та зазначає орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах. Поняття "орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах" означає орган, на який державою покладено обов'язок щодо здійснення конкретної діяльності у відповідних правовідносинах, спрямованої на захист інтересів держави. Таким органом, відповідно до статей 6, 7, 13 та 143 Конституції України, може виступати орган державної влади чи орган місцевого самоврядування, якому законом надано повноваження органу виконавчої влади. Орган, уповноважений державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, фактично є позивачем у справах, порушених за позовною заявою прокурора, і на підставі статті 30 Цивільного процесуального кодексу України є стороною в цивільному процесі. Цей орган вчиняє процесуальні дії (відповідні функції) згідно зі статтею 31 Цивільного процесуального кодексу України. Виходячи з положень ст. 20 Закону України „Про охорону навколишнього природного середовища", п. 5 Положення про Державну екологічну інспекцію в областях, містах Києві та Севастополі, затвердженого наказом Міністерства охорони навколишнього природного середовища України № 548 від 19.12.2006 року, до повноважень Державної екологічної інспекції як спеціально уповноваженого органу виконавчої влади з питань екології та природних ресурсів, її органів на місцях належить подання позовів про відшкодування збитків і втрат, заподіяних в результаті порушення законодавства про охорону навколишнього природного середовища., тобто позивачем повинна бути Державна екологічна інспекція в Харківській області. Відповідно до ст. 1166 Цивільного кодексу України майнова шкода, завдана неправомірними рішеннями, діями чи бездіяльністю майну фізичної або юридичної особи, відшкодовується в повному обсязі особою, яка її завдала. Несанкціонованим розміщенням відходів на території Русько-Лозівської сільської ради Дергачівського району Харківської області та влаштуванням в межах прибережної смуги водойми будівель та споруд господарського призначення, завдається істотна шкода державним інтересам, необхідність їх захисту покладає на прокуратуру обов'язок представництва інтересів держави відповідно до ч. 2 ст. 121 Конституції України. Згідно ч.4 ст.376 ЦК України якщо власник (користувач) земельної ділянки заперечує проти визнання права власності на нерухоме майно за особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво на його земельній ділянці, або якщо це порушує права інших осіб, майно підлягає знесенню особою, яка здійснила (здійснює) самочинне будівництво, або за її рахунок.

Outcome: approved