Jurisdiction: civil
Date: 2011-12-27 00:00:00

Міжрайонний природоохоронний прокурор Київської області в інтересах держави в особі Київського обласного управління лісового та мисливського господарства, Державного підприємства Макарівське лісове господарство, Макарівської районної державної адміністрації Київської області звернувся до суду з позовом до [PERSON], Товариства з обмеженою відповідальністю Фермерське господарство Золотий колос, [PERSON], [PERSON], [PERSON] про визнання незаконним державних актів на право власності на земельні ділянки, недійсними договорів купівлі-продажу земельних ділянок та повернення цих ділянок на користь держави. В обґрунтування вимог зазначив, що розпорядженням голови Макарівської районної державної адміністрації від 09.06.2004 р. № 175 надано в постійне користування Макарівському державному лісогосподарському підприємству земельні ділянки площею 822,570 га, з них під лісами - 770,576 га, під болотами - 51,994 га в межах Колонщинської сільської ради Макарівського рійону Київської області та виготовлено державні акти на право постійного користування від 08.10.2004 р. серії І-кв №002955, № 002956. Розпорядженням Макарівської РДА від 17.10.2008 р. № 3894 було передано у власність земельні ділянки площею 28,4991 га для ведення особистого селянського господарства в межах Колонщинської сільської ради громадянам [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], за рахунок земель, які відповідно до державного акта на право постійного користування, виданого Макарівському державному лісогосподарському підприємству 08.10.2004 р. серії І-КВ № 002955, площею 28,4991 га відносяться до земель лісового фонду, ДП Макарівське лісове господарство. Вказане розпорядження Макарівською районною державною адміністрацією Київської області було прийнято всупереч вимогам ст. ст. 20, 116, 118, 123, 149, 141, 151, 156 Земельного кодексу України, ст. ст. 31, 32 Лісового кодексу України, розпорядження Кабінету Міністрів України від 10.04.08 р., № 610, оскільки погодження про можливість вилучення та зміни цільового призначення земель лісогосподарського призначення в кварталах 78, 79 Макарівського лісництва ДП Макарівське лісове господарствогромадянам [PERSON], [PERSON], [PERSON], не надавались. На підставі цього незаконного розпорядження РДА громадянам [PERSON], [PERSON], [PERSON], було виготовлено державні акти на право власності на земельні ділянки, як наслідок з державної власності без згоди Київського обласного управління лісового та мисливського господарства та згоди землекористувача, а саме ДП Макарівське лісове господарствонезаконно вибули вказані земельні ділянки, чим порушено інтереси держави. У подальшому, [PERSON], 30.12.08 р. уклала з Товариством з обмеженою відповідальністю Фермерське господарство Золотий колосдоговір купівлі-продажу вказаної земельної ділянки, на підставі якого ттовариством 14.08.09 р. отримано державний акт на право власності на земельну ділянку. Так само, [PERSON], [PERSON], 17.02.09 р. укладено з [PERSON], договори купівлі-продажу земельних ділянок, на підставі яких останнім було отримано державні акти на право власності на земельні ділянки. Посилаючись на ст.ст. 4, 203, 215 ЦК України вважають договори купівлі-продажу недійсними, як такі, що суперечать цивільному, земельному та лісовому законодавству, оскільки на підставі цих договорів було відчужено земельні ділянки, які незаконно вибули із власності держави. З огляду на наведене, прокурор просив визнати незаконними державні акти відповідачів на право власності на земельні ділянки та скасувати їх державну реєстрацію, визнати недійсними договори купівлі продажу цих ділянок, укладених між відповідачами та витребувати на користь держави ці земельні ділянки. Товариство з обмеженою відповідальністю Фермерське господарство Золотий колосзвернулося із зустрічним позовом, в якому просило визнати незаконним державний акт на право постійного користування земельною ділянкою Макарівського лісгоспу від 08.10.2004 р., серії І-КВ № 002955 та скасувати його державну реєстрацію, а також визнати право власності за товариством на земельну ділянку площею 0,9999 га, кадастровий номер 3222782600:05:050:0016, набуту за договором купівлі-продажу, укладеного з [PERSON], 30.12.08 р. В обґрунтування вимог за зустрічним позовом товариство зазначило, що постановою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 01 вересня 2010 року, яка набрала законної сичи 03 лютого 2011 року, визнано протиправними дії Макарівської районної державної адміністрації Київської області щодо надання дозволу Макарівському державному лісовому господарству (правонаступником якого є державне підприємство Макарівське лісове господарство) на інвентаризацію та розробку технічної документації по складанню державних актів на право постійного користування землею для ведення лісового господарства за рахунок лісів реформованих сільськогосподарських підприємств в межах Макарівського району, оформленому листом від 07.10.2002 р., № 15-9/354; скасована дозвіл, наданий Макарівському державному лісовому господарству (правонаступником якого є державне підприємство Макарівське лісове господарство) на інвентаризацію та розробку технічної документації по складанню державних актів на право постійного користування землею для ведення лісового господарства за рахунок лісів реформованих сільськогосподарських підприємств в межах Макарівського району, оформлений листом від 07.10.2002р. № 15-9/354; визнано протиправними дії Макарівської районної державної адміністрації Київської області щодо винесення розпорядження Макарівської районної державної адміністрації Київської області від 09.06.2004 р. № 175 Про надання земельних ділянок в постійне користування Макарівському державному лісовому господарству для ведення лісового господарства в межах Колонщинської сільської ради; скасовано розпорядження Макарівської районної державної адміністрації Київської області від 09.06.2004р. № 175 Про надання земельних ділянок в постійне користування Макарівському державному лісовому господарству для ведення лісового , господарства в межах Колонщинської сільської ради. Таким чином, оскільки дії та розпорядження Макарівської РДА від 09.06.2004 р. № 175 щодо передачі спірної земельної ділянки у користування Макарівського державного лісового господарства (правонаступником якого є державне підприємство Макарівське лісове господарство) є протиправними та суперечать ст.ст. 116, 123, 141, 149, 151, 156 ЗК України, а на земельну ділянку, яку придбало товариство у [PERSON], за договором купівлі-продажу накладається ділянка, на яку ДП Макарівське лісове господарствомає державний акт на право постійного користування, який видано на підставі незаконного розпорядження РДА, цей акт має бути визнаний недійсним. Крім того, оскільки з підстав викладених у первісному позові, позивачі за цим позовом не визнають право власності ТОВ Фермерське господарство Золотий колосна земельну ділянку, яку товариство набуло на підставі договору купівлі продажу, укладеного з [PERSON], 30.12.08 р., просили визнати за товариством право власності на спірну ділянку. В судовому засіданні прокурор та представник ДП Макарівське лісове господарствовимоги підтримали, просили їх задовольнити з підстав, викладених у позові. Макарівська райдержадміністрація Київської області в судове засідання не зявилась, надала суду письмову заяву у якій просила розглядати справу за відсутності її представника. Представник відповідача ТОВ Фермерське господарство Золотий колосу письмовому відзиві проти задоволення первісного позову заперечив, підтримав вимоги за зустрічним позовом з підстав, викладених у позовній заяві, просив їх задовольнити. Інші особи, що беруть участь у справі в судове засідання не зявились, причини неявки не повідомили, про час та місце розгляду справи повідомлялись належним чином. Дослідивши матеріали справи, суд встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини. Розпорядженням голови Макарівської районної державної адміністрації від 09.06.04 р. № 175 Макарівському державному лісогосподарському підприємству було надано в постійне користування земельні ділянки площею 822,570 га, з них під лісами 770,576 га; під болотами 51,994 га в межах Колонщинської сільської ради Макарівського району Київської області. На підставі вказаного розпорядження Макарівському державному лісогосподарському підприємству було видано державний акт на право постійного користування від 08.10.04 серії І-кв № 002955, зареєстрований у книзі записів державних актів за № 002. Розпорядженням виконуючого обов'язки голови Макарівської районної державної адміністрації від 17.10.08 р. № 3894 було затверджено проекти землеустрою та передано у власність земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах Колонщинської сільської ради 29 громадянам [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] Відповідно до листа Управління Держкомзему у Макарівському районі Київської області від 11.11.2009 року № 01-10/1492 земельна ділянка площею 28,4991 га в межах Колонщинської сільської ради до прийняття розпорядження Макарівської районної державної адміністрації від 17.10.08 № 3894 знаходилась у постійному користуванні Макарівського держлісгоспу відповідно до державного акта на право постійного користування землею № 002 від 08.10.04 серії 1-КВ № 002955. На підставі розпорядження Макарівської РДА № 3894 від 17.10.08 р. управлінням земельних ресурсів у Макарівському районі на ім'я відповідачів 02.12.08 р. видано державні акти на право власності на земельні ділянки для ведення особистого селянського господарства в межах Колонщинської сільської ради Київської області, а саме: 1. [PERSON], державний акт серії ЯЖ № 694679 на земельну ділянку площею 0,9999га, кадастровий номер 3222782600:05:050:0016; 2. [PERSON], державний акт серії ЯЖ № 694403 на земельну ділянку площею 0,9667га, кадастровий номер 3222782600:05:050:0027; 3. [PERSON], державний акт серії ЯЖ № 694404 на земельну ділянку площею 0,9667га, кадастровий номер 3222782600:05:050:0028. У подальшому [PERSON] у м. Києві 30.12.08 р. уклала з Товариством з обмеженою відповідальністю Фермерське господарство Золотий колос, в особі директора [PERSON] договір купівлі-продажу вказаної земельної ділянки, які посвідчені приватним нотаріусом Київського міського нотаріального округу [PERSON], та зареєстровано в реєстрі за № 5699. На придбану земельну ділянку Товариством з обмеженою відповідальністю Фермерське господарство Золотий колос14.08.09 р. отримано державний акт на право власності на земельну ділянку серії ЯИ № 482645 площею 0,9999 га для ведення підсобного господарства з кадастровим номером 3222782600:05:050:0016, виданого Макарівським районним відділом земельних ресурсів зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 020994800003. Так само [PERSON], [PERSON], 17.02.09 р. укладено з [PERSON], договори купівлі-продажу земельних ділянок та зареєстровано в реєстрі за № 208, 202. На придбану земельну ділянку [PERSON], 03.03.09 р. отримано державні акти на право масності на земельні ділянки серії ЯЖ № 244930, ЯЖ № 244929, площами 0,9667 га, 0,9667 га, для ведення підсобного господарства з кадастровим номером 3222782600:05:050:0028, 3222782600:05:050:0027, виданого управлінням земельних ресурсів у Макарівському районі і зареєстрованого в Книзі записів реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі за № 000933000125, № 010833001824. Також судом встановлено, що постановою Києво-Святошинського районного суду Київської області від 01.09.2010 року, яка набрала законної сили, визнано протиправними дії Макарівської районної державної адміністрації Київської області щодо надання дозволу Макарівському державному лісовому господарству (правонаступником якого є державне підприємство Макарівське лісове господарство) на інвентаризацію та розробку технічної документації по складанню державних актів на право постійного користування землею для ведення лісового господарства за рахунок лісів реформованих сільськогосподарських підприємств в межах Макарівського району, оформленому листом від 07.10.2002р. № 15-9/354; скасована дозвіл, наданий Макарівському державному лісовому господарству (правонаступником якого є державне підприємство Макарівське лісове господарство) на інвентаризацію та розробку технічної документації по складанню державних актів на право постійного користування землею для ведення лісового господарства за рахунок лісів реформованих сільськогосподарських підприємств в межах Макарівського району, оформлений листом від 07.10.2002р. № 15-9/354; визнано протиправними дії Макарівської районної державної адміністрації Київської області щодо винесення розпорядження Макарівської районної державної адміністрації Київської області від 09.06.2004р. № 175 Про надання земельних ділянок в постійне користування Макарівському державному лісовому господарству для ведення лісового господарства в межах Колонщинської сільської ради; скасовано розпорядження Макарівської районної державної адміністрації Київської області від 09.06.2004р. № 175 Про надання земельних ділянок в постійне користування Макарівському державному лісовому господарству для ведення лісового , господарства в межах Колонщинської сільської ради. Вирішуючи позовні вимоги як за первісним позовом так і за зустрічним, суд керується наступним. Відповідно до ст. 15 ЦК України, кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства. Способи захисту прав визначені ст. 16 цього ж Кодексу, відповідно до якої ними можуть бути, зокрема, визнання права; відновлення становища, яке існувало до порушення, визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб. Згідно до ст. 21 Цього ж Кодексу суд визнає незаконним та скасовує правовий акт індивідуальної дії, виданий органом державної влади, органом влади Автономної Республіки Крим або органом місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Суд визнає незаконним та скасовує нормативно-правовий акт органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, якщо він суперечить актам цивільного законодавства і порушує цивільні права або інтереси. Відповідно до ч. 1 ст. 81 ЗК України (у редакції на момент набуття громадянами права власності на земельні ділянки) громадяни України набувають права власності на земельні ділянки на підставі: а) придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами; б) безоплатної передачі із земель державної і комунальної власності; в) приватизації земельних ділянок, що були раніше надані їм у користування; г) прийняття спадщини; ґ) виділення в натурі (на місцевості) належної їм земельної частки (паю). Аналогічно і юридичні особи відповідно до ст. 82 ЗК України можуть набувати у власність земельні ділянки для здійснення підприємницької діяльності у разі, зокрема придбання за договором купівлі-продажу, ренти, дарування, міни, іншими цивільно-правовими угодами. Як встановлено ст.ст. 125, 126 ЗК України (у відповідній редакції) право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання її власником або користувачем документа, що посвідчує право власності чи право постійного користування земельною ділянкою, та його державної реєстрації. Право на оренду земельної ділянки виникає після укладення договору оренди і його державної реєстрації. Право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою посвідчується державними актами. Форми державних актів затверджуються Кабінетом Міністрів України. Разом з тим, відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобов'язана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень, крім випадків, встановлених статтею 61 цього Кодексу щодо звільнення від доказування. Оскільки розпорядження Макарівської районної державної адміністрації Київської області від 17.10.08 № 3894, як підстава отримання громадянами у власність земельних ділянок є чинним, вимог щодо визнання його незаконним прокуратурою не заявлено, підстав для визнання недійсними державних актів на право власності на земельні ділянки відповідачів, виданих на підставі цього розпорядження, суд не вбачає, а тому в цій частині у позові слід відмовити. Враховуючи, що вимоги про визнання недійними договорів купівлі-продажу земельних ділянок, що укладені між відповідачами, є похідними від вимог про визнання недійсними первинних державних актів на право власності на земельні ділянки відповідачів, у задоволенні яких суд відмовляє, у задоволенні вимог про визнання недійсними цих договорів купівлі-продажу та повернення ділянок у державну власність також слід відмовити. Що ж до вимог за зустрічним позовом про визнання недійсним державного акту на право постійного користування ДП Макарівське лісове господарство, то вони підлягають задоволенню, оскільки з матеріалів справи вбачається, що ТОВ Фермерське господарство Золотий колоспридбало на підставі договору купівлі-продажу від [PERSON], земельну ділянку площею 0,9999 га на яку ДП Макарівське лісове господарствовидано акт на право постійного користування. Разом з тим, судовим рішенням встановлено незаконність дій адміністрації щодо передачі цієї ділянки ДП Макарівське лісове господарствота визнано незаконним рішення Макарівської райдержадміністрації, яке було підставою видачі зазначеного державного акту на право постійного користування. За таких обставин, коли відсутнє рішення щодо передачі земельних ділянок у користування, державний акт не може залишатися чинним. З огляду на те, що державний акт на право власності на земельну ділянку ТОВ Фермерське господарство Золотий колос, який є єдиним належним правовстановлюючим документом, що відповідно до ст.ст. 125, 126 ЗК України підтверджує право власності, є чинним, додатково визнавати право власності товариства на цю ділянку немає необхідності, що є підставою для відмови у позові в цій частині. Відповідно до ст. 88 ЦПК України у разі відмови у задоволенні позову судові витрати не стягуються. Судові витрати позивача за зустрічним позовом відповідно до вказаної статті також стягненню не підлягають.

Outcome: partial