Jurisdiction: civil
Date: 2011-12-01 00:00:00

позивач за первісним позовом Франківська районна адміністрація Львівської міської ради звернулась до суду з позовом, в якому просить суд постановити рішення, яким зобовязати [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] відновити у квартирі № 1а на вул. Героїв УПА,78А систему центрального опалення. В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що питання відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води в багатоповерхових будинках регулюється Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 № 630 зі змінами, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 31.10.2007 № 1268 та Порядком відключення окремих житлових будинків від мережі центрального опалення і постачання гарячої води при відмові споживачів від централізованого теплопостачання, який затверджено наказом Міністерства будівництва, архітектури та житлово-комунального господарства від 22.11.2005 № 169. Вказаними документами передбачено відключення від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води тільки багатоквартирних будинків з ініціативи споживачів будинку, а відключення окремої квартири та встановлення індивідуального опалення з ініціативи споживачів квартири не передбачено. Просить позов задовольнити а у задоволенні зустрічного позову відмовити. Позивач за зустрічним позовом [PERSON] звернулась до суду із зустрічною позовною заявою у якому просить суд у позовних вимогах Франківської районної адміністрації Львівської міської ради до [PERSON], [PERSON],[PERSON] [PERSON]-М-.А. - про відновлення самовільно ліквідованої системи центрального опалення у квартирі № 1А вул. Героїв УПА,78А відмовити, визнати за [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], право на відключення квартири № 1А будинку № 78А по вул. Героїв УПА у м. Львові від мереж центрального опалення та гарячого водопостачання і на встановлення індивідуального опалення, зобов'язати ЛКП «Навколо базару» зняти нарахування та не нараховувати плату за ненадані послуги, а саме за теплопостачання та гаряче водопостачання з 22 травня 2009 року, зобовязати ЛМКП «Львівтеплоенерго» та ЛКП «Навколо базару» внести зміни до договору № 2779/Ф від 07.08.2002 між ЛМКП «Львівтеплоенерго» та ЛКП «Навколо базару» про надання теплової енергії шляхом виключення із нього квартири № 1А у будинку № 78А по вул. Героїв УПА у м. Львові, як такої що не отримує послуги із надання теплової енергії та Гарячого водопостачання з 22 травня 2009 року, зобов'язати ПАТ по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» прийняти в експлуатацію та на обслуговування обєкт системи газопостачання автономного опалення і гарячого водопостачання встановлений у квартирі № 1А по вул. Героїв УПА, 78А у м. Львові Зобовязати ЛМКП «Львівтеплоенерго» розробити та надати технічні умови на відключення квартири № 1А у будинку № 78А по вул. Героїв УПА у м. Львові від мережі централізованого опалення. В обґрунтування позовних вимог покликається на те, що вона із сімєю проживає в квартирі з 1973 року за адресою: м. Львів вул. Героїв УПА (Тургенева) [ADDRESS]. Дана квартира належить на праві приватної спільної сумісної власності [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] на підставі свідоцтва про право власності на квартиру від 09.08.2004 серії САА № 280993 та витягу із реєстру прав власності на нерухоме майно серії СВЕ № 738044 від 30.12.2004. Відповідно до технічного паспорта виданого ОКП ЛОР «БТІ та ЕО» квартира № 1А будинку № 78А по вул. Героїв УПА у м. Львові розташована на 1 поверсі 4 поверхового будинку складається із 2 кімнат, житловою площею 38,5 кв.м, в тому числі 1-ша кімната - 14.9 кв.м, 2-га кімната - 14,3 кв.м, кухня площею - 4,4 кв.м, ванна кімната площею - 1,4 кв.м, вбиральня 0,7 кв.м, коридор - 13,9; 2,3 кв.м. комірка. Загальна площа квартири - 61,4 кв.м. Проживаючи у дані квартирі позивачки за зустрічним позовом не влаштовувало те опалення яке надає теплопостачальна організація разом з ЛКП «Навколо базару». Про те, що опалення не відповідало встановленим нормам свідчать акти про надання послуг за січень 2004 року, від 29.02.2004, від 13.03.2004 року. Вона неодноразово зверталась у різні інстанції із заявами про відмову у сплаті за ненадані послуги з теплопостачання та з проханням вирішити проблему теплопостачання у квартирі, однак нарахування за теплопостачання продовжується, питання теплопостачання у квартирі не вирішено. З метою зменшення шкідливого впливу низької температури у квартирі на членів родини, особливо на внучку оскільки вона хвора з дитинства, позивач за зустрічним позовом змушена була відключитись від центрального опалення та встановити індивідуальне. 06 серпня 2008 року ДП «Вайллант група Україна» встановила індивідуальне газове опалення та гаряче водопостачання про що свідчить акт виїзду на обєкт № 020875. З метою узаконення встановлення індивідуального опалення та гарячого водопостачання позивачка неодноразово зверталась до Голови Франківської районної адміністрації Львівської міської ради (чотири заяви), останнє звернення від 06.04.2011 № 24/3-Ш- 632/02. Не вирішивши даного питання Франківська районна адміністрація Львівської міської ради прийняла постанову від 14.10.2009 № 317 про адміністративне правопорушення якою наклала стягнення у вигляді штрафу у розмірі 51 грн. на [PERSON] за порушення правил користування жилими будинками і жилими приміщеннями (самовільно відєднала кв.І-а буд.78-а на вул. Героїв УПА від системи центрального опалення) та розпорядження «Про відновлення самовільно ліквідованої системи центрального опалення у квартирі № 1 А на вул. Героїв У ПА,78 А». Позовні вимоги Франківської районної адміністрації Львівської міської ради заперечує, вважає їх необгрунтованими та такими, що не підлягають до задоволення просить у первісному позові Франківської районної адміністрації Львівської ради відмовити а зустрічний задовольнити повністю. У судовому засіданні представник позивача за первісним позовом - Франківської районної адміністрації Львівської міської ради позовні вимоги підтримав, дав пояснення аналогічні його мотивам, при вирішенні спору поклався на розгляд суду. Відповідач за первісним позовом, позивач за зустрічним позовом [PERSON] та її представник дали пояснення аналогічні мотивам, первісний позов заперечили, зустрічний позов просили задовольнити повністю. Представник ЛКП «Навколо базару» пояснив, що ЛКП «Навколо базару» не може не нараховувати плату за теплопостачання оскільки відсутні право встановлюванні документи, які дозволили не нараховувати плату за ненадані послуги такими ^ документами'можуть бути або розпорядження районної адміністрації або рішення суду. Щодо вирішення спору поклався на розгляд суду. Представник відповідача ПАТ «Львівгаз» у судове засідання не зявився подав до суду клопотання про те, що ПАТ по газопостачанню та газифікації «Львівгаз» 19 квітня 2011 року було виготовлено попередні технічні умови за № 19/308 про технічну можливість газифікації квартири №1 «А» по вул. Героїв УПА,78 «А» у м. Львові шляхом встановлення на площі кухні двухконтурного котла димохідного типу взамін центрального опалення та ВПГ. Просить суд справу слухати у його відсутності. Представник відповідача ЛМКП «Львівтеплоенерго» неодноразово викликався у судове засідання належним чином був повідомлений про час та місце слухання справи однак у судове засідання не прибув. Суд вважає, що справу можна слухати без участі представника ЛМКП «Львівтеплоенерго». Треті особи [PERSON], [PERSON], [PERSON] у судове засідання не прибули, подали до суду заяви у яких просять суд у первісному позові відмовити, а зустрічний позов задовольнити повністю та слухати справу без їх участі. Суд заслухавши пояснення представника позивача, відповідачів, третіх осіб, дослідивши зібрані по справі докази у їх сукупності, зясувавши дійсні обставини справи, приходить до висновку, у первісному позові слід відмовити, а зустрічний позов задовольнити повністю з наступних підстав. Відповідно до ст. 19 Конституції України, правовий порядок в Україні ґрунтується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не передбачено законодавством. Органи державної влади, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до статті 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. Права і свободи людини і громадянина, закріплені Конституцією, не є вичерпними. Конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод, (стаття 22 Коституцїї). Основними завданнями державного регулювання діяльності у сфері теплопостачання є захист прав споживачів, забезпечення рівних можливостей доступу субєктів відносин у сфері теплопостачання на ринок теплової енергії, запобігання монополізації та створення умов для розвитку конкурентних відносин у сфері теплопостачання (ст.15 ЗУ «Про теплопостачання) Субєктам господарської діяльності у сфері теплопостачання забороняється зловживати монопольним становищем у будь-якій формі (ст.18 ЗУ «Про теплопостачання). Відповідно до статті 19 ЗУ «Про теплопостачання» - споживач або субєкт теплоспоживання має право вибирати (змінювати) теплопостачальну організацію, якщо це технічно можливо. Теплогенеруюча організація має право постачати вироблену теплову енергію безпосередньо споживачу згідно з договором купівлі-продажу. Між [PERSON] та ЛМКП «Львівтеплоенерго» не має догору купівлі продажу теплової енергії, і вона як споживач сплачує кошті за ненадані послуги «Львівтеплоенерго» з 22 травня 2009 року з дня вказаного у попередженні ЛКП «Навколо базару» від 22.05.2009 № 142. Споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій. Захист прав споживачів теплової енергії, а також механізм реалізації захисту цих прав регулюються Законом України Про захист прав споживачів (1023-12), іншими нормативно-правовими актами (ст.24 ЗУ «Про теплопостачання). Відповідно ПКМ від 21.07.2005 № 630 споживачі можуть відмовитися від отримання послуг з централізованого опалення та постачання гарячої води. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється у порядку, що затверджується центральним органом виконавчої влади з питань житлово- комунального господарства, (п.24 ПКМ № 630).Споживач має право на: звільнення від плати за послуги у разі їх ненадання (п.29 КПМ № 630). ЛМКП «Львівтеплоенерго» v послуги позивачці не надає однак вона за них платить. Відключення споживачів від мереж централізованого опалення та постачання гарячої води здійснюється за умови забезпечення безперебійної роботи інженерного обладнання будинку та вжиття заходів щодо дотримання в суміжних приміщеннях вимог будівельних норм і правил з питань проектування житлових будинків, опалення, вентиляції, кондиціонування, будівельної теплотехніки; державних будівельних норм з питань складу, порядку розроблення, погодження та затвердження проектної документації для будівництва, а також норм проектування реконструкції та капітального ремонту в частині опалення (п.26 ПКМ № 630). Згідно висновку робочого проекту на відповідність самовільно встановленого індивідуального опалення взамін центрального в кв.іа житлового будинку № 78-А на вул. Героїв УПА в м. Львові виконаного « НДІ ПРОЕКТРЕКОНСТРУКЦІЯ » - самовільно встановлене індивідуальне опалення в квартирі № 1а, відповідає вимогам нормативних документів, не призводить до розбалансування системи центрального теплопостачання будинку в цілому. При відключенні квартири №1а теплове навантаження буде становити в кількості 0,003725 Гкал/год, що буде складати 2,96% від загального теплового навантаження від загально будинкової системи опалення, не погіршує санітарно- технічних умов та експлуатацію центрального теплопостачання сусідніх споживачів теплової енергії та забезпечує безперебійну роботу інженерного обладнання сусідніх приміщень та будинку в цілому. ПАТ «Львівгаз» від 19.04.2011 № 19/308 надано попередні технічні умови на попереднє погодження можливості газифікації двоконтурного котла димохідного типу взамін центрального опалення та ВПГ на площі кухні квартири № 1А буд.№78А по вул. Героїв УПА, від внутрішнього газопроводу. Не надаючи належних послуг з теплопостачання, ЛКП «Навколо базару» за період з липня 2009 року по листопад 2010 року здійснило нарахування за теплопостачання в сумі - 2357,99 грн. і продовжує нараховувати хоча про відсутність центрального опалення у квартирі ЛКП «Навколо базару» знало ще 22.05.2009 року підтвердженням цього факту є попередження № 142 від 22.05.2009 і продовжує нараховувати. Суд вважає, що ці вимоги не обґрунтовані оскільки послуги з теплопостачання ЛКП «Навколо базару» не надавались на належному рівні про що свідчать неодноразові звернення до Голови Франківської районної адміністрації від 18.08.2010 № 24/3-Ш-1414/02 Головного Львівського обласного управління у справах захисту прав споживачів, до директора ЛКП «Навколо базару». Відповідно відповіді ЛМКП «Львівтеплоенерго» від 19.05.2011р.№ 01- 91, ЛМКП «Львівтеплоенерго» не має повноважень самовільно відключити від центрального опалення окрему квартиру. На підставі рішення міжвідомчої комісії ЛМКП «Львівтеплоенерго» може надати технічні умови та на основі акту відключення квартири від мереж центрального опалення і погодження технічної документації, внести зміни до договору про теплопостачання, шляхом вилучення з договору квартири №1 а в будинку № 78 на вул. Героїв УПА у м. Львові. Відповідно до ч.І ст.19 Закону України «Про житлово-комунальні послуги», «відносини між учасниками договірних відносин у сфері житлово-комунальних послуг здійснюються виключно на договірних засадах». Між [PERSON]та ЛКП «Навколо базару», ЛМКП «Львівтеплоенерго» відсутні договірні зобовязання, не існує договору про надання послуг із теплопостачання. Разом з тим є договір про постачання теплової енергії від 07.08.2001 № 2779/ф між ЛКП „Навколо базару та ЛМКП „Львівтеплоенерго у додатку № 3 якого визначені умови припинення подачі теплової енергії відповідно до п. 1.3 - енергопостачальна організація має право припиняти постачання теплової енергії в разі відсутності протягом 10-ти днів оплати теплової енергії, у встановлені даним договором терміни. Відтак [PERSON] з 22.05.2010 року нараховується плата за ненадані послуги. В даному випадку вбачається бездіяльність ЛКП „Навколо базару, яке повинно було у разі не сплати за послуги з теплопостачання повинно звернутися письмово до ЛМКП „Львівтеплоенерго з вимогою про припинення теплопостачання. Такий механізм вирішення питання підтверджує і ЛМКП „Львівтеплоенерго у своїх відповідях від 16.09. 2010,25/1-909 та від 19.05.2011 №01-91 і пояснює те, що ЛМКП„Львівпеплоенерго може внести зміни до вказаного договору. Відповідно до Закону України «Про захист прав споживачів», держава забезпечує споживачам захист їх прав, надає можливість вільного вибору продукції, здобуття знань і кваліфікації, необхідних для прийняття самостійних рішень під час придбання та використання продукції відповідно до їх потреб, і гарантує придбання або одержання продукції іншими законними способами в обсязі, що забезпечує рівень споживання, достатній для підтримання здоровя і життєдіяльності (стаття 5 Захист прав споживачів). Позовні вимоги Франківської районної адміністрації Львівської міської ради не підлягають до задоволення виходячи із наступного. Відповідно до статті 144 Конституції України - органи місцевого самоврядування в межах Конституції України повноважень, визначених законом, приймають рішення, які є обовязковими до виконання на відповідній території. Органи місцевого самоврядування та їх посадові особи діють лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, передбачені Конституцією і законами України, та керуються у своїй діяльності Конституцією і законами України, актами Президента України, Кабінету Міністрів України, прийнятими у межах їхньої компетенції. Акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування з мотивів їхньої невідповідності Конституції або законам України визнаються незаконними в судовому порядку. (ЗУ «Про місцеве самоврядування») Рішення органів місцевого самоврядування з мотивів їх невідповідності Конституції чи законам України зупиняються у встановленому законом порядку з одночасним зверненням до суду. Одним із основних завдань Франківської районної адміністрації Львівської міської ради відповідно до рішення Львівської міської ради від 27.02.2009 № 120 є реалізація прав і свобод громадян. Первісний позов, порушує право позивачки та право співвласників квартири на отримання належного теплопостачання, визначене статтею 24 Закону України «Про теплопостачання» згідно якої, споживач теплової енергії має право на вибір одного або декількох джерел теплової енергії чи теплопостачальних організацій. Споживач або субєкт теплоспоживання має право вибирати (змінювати) теплопостачальну організацію. Зобовязуючи відповідачів - [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] відновити систему центрального опалення у квартирі здійснюється втручання та порушується право власності на квартиру. Відповідно п. 2 ст. 382 ЦК України - власникам квартир у дво-або багатоквартирному житловому будинку належить на праві спільної власності приміщення загального користування, опорні конструкції будинку, механічне, електричне, сантехнічне та інше обладнання за межами квартири (сходові клітки, тамбури, ліфти, допоміжні приміщення, ходи вестибюлі тощо), а також будівлі споруди, будівлі, які призначені для забезпечення потреб усіх власників квартир, а також власників нежитлових приміщень, які розташовані у житловому будинку. Франківська районна адміністрація Львівської міської ради зобов'язує відновити центральне опалення в середині квартири яка є приватною власнітю та забороняє здійнювати право передбачене п.2 ст.383 ЦК України відповідно до якого власник квартири може на свій розсуд здійснювати ремонт і зміни в квартирі, наданій для використання як єдиного цілого-за умови, що зміни не приведуть до порушень прав власників інших квартир у багатоквартирному будинку та не порушать санітарно- технічних вимог і правил експлуатації будинку. Відключення від системи ЦО та встановлення індивідуального опалення не порушує права інших власників квартир про що свідчить відсутність скарг з боку власників квартир та робочий проект. Встановлення індивідуального опалення не є самочинним будівництвом оскільки воно відповідає діючим будівельним нормам та правилам, дозволу на встановлення не виготовлялось по причині, що ні адміністрація ні виконавчий комітет не наділений повноваженнями, щодо надання дозволу на відключення від системи центрального опалення та встановлення індивідуального окремої квартири. Порядок відключення споживачів від мереж ЦО та ГВП у м.Львові регулюється ''Рішенням Львівської міської ради від 20.03.2006 № 297 «Про утворення постійно діючих міжвідомчих комісій з розгляду питань, повязаних з відключенням споживачів від мереж центрального опалення і гарячого водопостачання при виконкомі міської ради та районних адміністраціях». Дане рішення поширюється тільки на комісію при виконавчому комітеті ЛМР оскільки ця комісії розглядає і приймає рішення про можливість відключення житлового будинку, секції, під'їзду або споруди громадсько- промислового призначення від мереж ЦО і ГВП. На Франківську районну адміністрацію Львіської міської ради воно не поширюється оскільки порядок відключення окремого приміщення та квартири не визначено чинним законодавстом. Відповідно до рішення Львівської міської ради № 723 від 11.09.2009 «Про внесення змін та доповнень до рішень виконавчого комітету» скасований підпункт 4.3.2 додатку 1 до рішення виконавчого комітету від 27.02.2009 № 120 «Про затвердження Положення про Франківську районну адміністрацію Львівської міської ради та її структури», який передбачав участь у роботі державних приймальних комісій з прийняття в експлуатацію завершених (збудованих) обєктів, та підпункт 4.3.3 викладений у новій редакції, а саме: надання дозволів у встановленому виконавчим комітетом порядку на перепланування житлових будинків (квартир), влаштування елементів благоустрою прибудинкових територій, впорядкування розміщення технічних елементів на фасадах будинків, зміну елементів фасадів будинків, приєднання (обєднання) окремих кімнат, приєднання нежитлових та допоміжних приміщень до квартир, обєднання квартир в одну та поділ квартири на різні. Даним рішенням вилучено із пункту 4.3.3 Повноважень слова «будівництво, реконструкцію, переобладнання», що позбавляє права Франківську районну адміністрацію Львівської міської ради надавати дозволи на переобладнання - тобто улаштування в окремих квартирах багатоквартирних будинків індивідуального опалення та іншого інженергого обладнання (Наказ ДК з питань ЖКГ від 17 травня 2005р. № 76 «Про затвердження Правил утримання жилих будинків та прибудинкових територій»). Відповідно до ст. 6, 7, 8 Конституції України в Україні визначається і діє принцип верховенства права. Органи місцевого самоврядування здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України. Представник позивача за первісним позовом не зміг надати суду переконливих пояснень щодо різних підходів до задоволення звернень споживачів стосовно встановлення автономних систем опалення за умови, що діючі в Україні технічні вимоги однакові. Таким чином, з огляду на вищенаведене, та

Outcome: approved