Jurisdiction: civil
Date: 2011-03-03 00:00:00

\~ У листопаді 2010 року [PERSON] звернувся до Кіровського районного суду м. Кіровограда з позовом до КП « Кіровоградське водопровідно - каналізаційне господарство Кіровоградської міської ради « про захист прав споживачів, вказуючи на те, що не проведення відповідачем у ІІІ кварталі 2010 року періодичної повірки приладу обліку води, встановленого у його квартирі та відмова відповідача у наданні послуг, повязаних з демонтажом, транспортуванням та монтажом цього приладу порушує його права\~як споживача, у звязку з чим позивач просить суд усунути зазначені порушення, зобовязавши відповідача провести періодичну повірку\~приладу обліку водопостачання, включаючи його демонтаж,\~ транспортування та\~ монтаж після повірки за власний рахунок. В судовому засіданні представник позивача за дорученням [PERSON] позовні вимоги свого довірителя підтримав повністю, просив суд їх задовольнити, посилаючись на обставини викладені у позовній заяві. У запереченнях представник відповідача [PERSON], просить суд відмовити [PERSON] у задоволенні позову, вказуючи на безпідставність звернення позивача до суду та необґрунтованість його позовних вимог. В судовому засіданні представник відповідача [PERSON] також просив відмовити позивачу у задоволенні позову і посилаючись на розяснення Держспоживстандарту від 15 січня 2008 року, зазначив, що витрати з періодичної повірки квартирних засобів обліку води у структуру діючого тарифу послуги з водопостачання та водовідведення не входять, обслуговування засобів квартирного обліку, що перебувають у власності мешканців будинку, у тому числі їх ремонт, повірка, демонтаж та монтаж після повірки, відноситься до компетенції ЖЕК або КРЕП, витрати яких повинні бути включені до тарифу послуг, повязаних з утриманням будинків, споруд та прибудинкових територій. Також представник відповідача пояснив, що в даний час витрати по демонтажу, повірці, транспортуванню та монтажу після повірки, засобів обліку холодної води ні в структуру тарифу послуги водопостачання або водовідведення для абонентів КП « Кіровоградське водопровідно - каналізаційне господарство Кіровоградської міської ради « ні у тариф на послугу з утримання будинків, споруд та прибудинкових територій не входять, у звязку з чим рішенням виконавчого комітету Кіровоградської міської ради від 26 квітня 2010 року № 335 був затверджено порядок надання послуг по встановленню та періодичній повірці засобів обліку холодної води для споживачів, згідно з яким розпломбування на повірку проводиться при плановому відвідуванні абонента або по заявкам, а демонтаж, повірка, монтаж після повірки проводяться за кошти споживача у встановлені терміни спеціалізованими організаціями, які мають ліцензію. При плановому відвідуванні у 3 кварталі 2010 року будинку, в якому знаходиться квартира позивача, підприємство не мало можливості провести розпломбування лічильника у звязку з відсутністю абонента вдома. Зясувавши обставини справи в межах заявлених позовних вимог, заслухавши пояснення сторін, зваживши їх доводи та оцінивши представлені ними докази, суд прийшов до висновку про те, що позов [PERSON] підлягає частковому задоволенню. В судовому засіданні встановлено і проти цього не заперечував представник відповідача, що [PERSON] являється власником квартири № 13, розташованої в будинку № 26, по вул. Добролюбова, м. Кіровограді, \~в якій 26 липня 2007 року згідно наряду на водопроводному вводі встановлений водолічильника тип КВ 1.5 № 401330 ( а.с. 3 - 4 ). \~ Відповідно до рішення виконавчого комітету Кіровоградської міської ради від 26 квітня 2010 року № 335 « Про затвердження порядку надання послуг по встановленню та періодичній повірці засобів обліку холодної води « КП « Кіровоградське водопровідно - каналізаційне господарство Кіровоградської міської ради « визначено виконавцем послуг по виготовленню технічних умов, встановленню засобів обліку холодної води, технічному обстеженню ( опломбуванню ) цих засобів при введенні в експлуатацію, розпломбуванню на повірку тощо. При цьому, як вбачається з змісту п.2 даного Порядку, повірка засобів обліку холодної води проводиться « КП « Кіровоградське водопровідно - каналізаційне господарство Кіровоградської міської ради « в термін зазначений в наряді про прийняття ( п. 2.1 ), демонтаж, повірка та монтаж після повірки проводиться за кошти споживача в місячний термін ( п.2.2 ), повірка водолічильників проводиться спеціалізованими організаціями, які мають атестоване обладнання та відповідну ліцензію ( п.2.4 ). Представник відповідача не заперечував того факту і зазначив про це у запереченні, про те, що період комерційного розрахунку з [PERSON] за використану ним воду за показниками водолічильника сплинув 30 вересня 2010 року, а 02 листопада 2010 року позивач звертався до підприємства з відповідною заявою про проведення періодичної повірки, яка включала в себе необхідність демонтажу, транспортуванню до місця повірки та зворотному монтажу після повірки, але відповідач у своєму листі від 14 листопада 2010 року відмовився її провести, мотивуючи тим, що такі послуги для КП « Кіровоградське водопровідно - каналізаційне господарство Кіровоградської міської ради « не тарифіковані, повинні здійснюватись за кошти споживача на підставі укладеного договору спеціалізованими організаціями ( а.с. 6-7 ). Разом з цим, Законом України "Про житлово-комунальні послуги" від 24.06.2004 року № 1875 визначено основні засади організаційних, господарських відносин, що виникають у сфері надання та споживання житлово-комунальних послуг між їхніми виробниками, виконавцями і споживачами, а також їхні права та обов'язки. За змістом положень статей 2, 3 та 7 цього Закону, у сфері житлово - комунальних послуг діє принцип забезпечення рівних можливостей доступу до отримання мінімальних норм житлово - комунальних послуг для споживачів незалежно від соціального, майнового стану, віку, місця перебування та форми власності юридичних осіб тощо, дотримання встановлених стандартів, нормативів, порядків і правил щодо кількості та якості житлово - комунальних послуг. Предметом регулювання цього Закону є правовідносини, що виникають між виробниками, виконавцями, споживачами у процесі створення, надання та споживання житлово-комунальних послуг. Суб'єктами цього Закону є органи виконавчої влади, органи місцевого самоврядування, власники, виробники, виконавці та споживачі житлово-комунальних послуг. До повноважень органів місцевого самоврядування у сфері житлово-комунальних послуг належить, у тому числі, встановлення цін/тарифів на житлово-комунальні послуги відповідно до закону. Відповідно до п. 3 ст. 28 Закону України «Про метрологію і метрологічну діяльність», п.п. 9, 32 Правил надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затверджених Постановою КМ України від 21.07.2005р. № 630, п. 1.13 Правил користування системами комунального водопостачання та водовідведення у містах і селищах України, затверджених наказом Державного комітету України по житлово-комунальному господарству від 1 липня 1994 р. N 65 ( зареєстровано в Міністерстві юстиції України 22 липня 1994 р. за N 165/374, в редакції наказу\~Державного комітету України з питань житлово-комунального господарства\~від 04.01.2005 р. N 1), п. 11.2.1 Правил технічної експлуатації систем водопостачання та каналізації населених пунктів України, затверджених наказом цього ж Державного комітету від 05.07.1995р. № 30 (Зареєстровано в Міністерстві юстиції України 21 липня 1995 р. за N 231/767, в редакції наказу Державного комітету України з \~питань житлово-комунального господарства від 04.01.2005 р. N 2), виконавець зобовязаний контролювати установлені міжповіркові інтервали, періодична повірка, обслуговування та ремонт, у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж лічильників води ( що перебувають у власності фізичних осіб, які не є суб'єктами підприємницької діяльності), результати вимірювань якими використовуються для здійснення розрахунків за спожиту для побутових потреб воду, здійснюються за рахунок підприємств і організацій, які надають послуги з водопостачання, виконавця цих послуг. \~ Відносини між споживачами і виконавцями у сфері надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, які регулюються Правилами надання послуг з централізованого опалення, постачання холодної та гарячої води і водовідведення, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 21.07.2005 N 630, є обов'язковими для виконання усіма споживачами і виконавцями незалежно від форм власності і підпорядкованості. \~ Відповідно до п.п. 1 п. 16 Порядку формування тарифів на послуги з централізованого водопостачання та водовідведення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 р. N 959, до складу витрат із збуту послуг з централізованого водопостачання та водовідведення включаються витрати, безпосередньо пов'язані із періодичною повіркою, обслуговуванням та ремонтом ( включаючи демонтаж, транспортування та монтаж після повірки ) засобів обліку води (за їх наявності), якщо зазначені засоби є власністю підприємства. Такі витрати включаються до тарифів лише для тих споживачів, що проживають у будинках, обладнаних будинковими засобами обліку, в тому числі у приватному секторі. \~ Оскільки КП « Кіровоградське водопровідно - каналізаційне господарство Кіровоградської міської ради « взяло на себе обовязок здійснювати виконання робіт та надання послуг з водопостачання кожному, хто до нього звернеться, що відповідно до положень ч. 1 ст. 633 ЦК України свідчить про публічний характер договору надання таких послуг, виходячи з того, що згідно до положень ст. 633 ЦК України підприємець не має права відмовитися від укладення публічного договору за наявності у нього можливості надання споживачеві відповідних товарів (робіт, послуг), відповідач повинний провести повірку, у тому числі демонтаж, транспортування і монтаж після повірки, встановлених у позивача в квартирі приладів обліку холодної і гарячої води. \~ Виходячи з наведеного правового обґрунтування тарифікація послуг не може скасовувати публічний обовязок їх надання споживачеві виконавцем послуг, у звязку з чим заперечення відповідача проти позову є безпідставними. \~ Той факт, що існуючі тарифи не містять таких витрат, не звільняють відповідача від обовязку надавати позивачу послугу, передбачену умовами публічного договору, яка покладається на виконавця послуг з водопостачання, і стосуються відносин відповідача з третіми особами, які мають диспозитивний характер. \~\~ \~ \~ При цьому згідно з розясненням, наданими Державним комітетом України з питань житлово-комунального господарства від 19 січня 2005 року № 2/7-79, на які посилається представник відповідача, як на підставу відмови у задоволенні позову [PERSON], періодичну повірку, обслуговування та ремонт (у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж) квартирних лічильників холодної води у багатоквартирних будинках здійснюють виконавці послуг; якщо у такому багатоквартирному будинку виконавцем послуг є водопостачальна організація то її витрати, повязані з періодичною повіркою, обслуговуванням та ремонтом (у тому числі демонтажем, транспортуванням та монтажем) квартирних лічильників холодної води повинні відшкодовуватись власником або балансоутримувачем цього будинку через оплату на утримання будинків і споруд та прибудинкових територій. \~ \~ \~ \~\~ \~ \~ Докази про наявність договорних відносин між КП « Кіровоградське водопровідно - каналізаційне господарство Кіровоградської міської ради « та власником (балансоутримувачем) будинку, в якому розташована квартира [PERSON] щодо надання населенню таких послуг представником відповідача не представлені. \~ \~ \~ Згідно зі ст.ст. 21, 20 Закону України «Про житлово-комунальні послуги» споживач має право одержувати вчасно та відповідної якості житлово-комунальні послуги згідно із законодавством та умовами договору на надання житлово-комунальних послуг, а виконавець зобов'язаний забезпечувати вчасно та відповідної якості надання житлово-комунальних послуг. \~ Відповідно до п. 29 «Порядку формування тарифів на послуги по утриманню будинків по утриманню будинків і споруд, прибудинкових територій», встановленого \~Постановою КМ України № 560 від 12.07.2005р., витрати на періодичну повірку, обслуговування і ремонт ( у тому числі демонтаж, транспортування та монтаж після повірки ) квартирних засобів обліку води та теплової енергії визначаються відповідно до укладених договорів між власником (балансоутримувачем) будинку або його уповноваженою особою та організацією, яка здійснює зазначені роботи. \~ Отже питання щодо здійснення періодичної повірки, обслуговування та ремонту (у тому числі демонтажу, транспортування та монтажу) квартирних лічильників холодної води у багатоквартирних будинках має вирішуватися відповідно до вимог ч.3 ст.28 Закону України «Про метрологію та метрологічну діяльність» за рахунок організації, яка надає послуги з водопостачання та водовідведення, а питання щодо включення оплати за ці послуги до вартості послуг з водопостачання повинні ініціюватись та вирішуватись саме відповідачем. \~З огляду на те, що при плановому відвідуванні у ІІІ кварталі 2010 року контролером підприємства [PERSON] - [PERSON] не забезпечено доступ до квартири, що в свою чергу унеможливило провести розпломбування лічильника з обєктивних причин, які не залежали від відповідача, суд не вбачає ознак протиправності у його діях. Також суд вважає не безпідставною відмову позивачу у повірці квартирного приладу обліку постачання холодної води, оскільки виконавчий комітет Кіровоградської міської ради своїм рішенням від 26 квітня 2010 року № 335 затвердивши порядок надання послуг по встановленню та періодичній повірці засобів обліку холодної води і визначивши КП « Кіровоградське водопровідно - каналізаційне господарство Кіровоградської міської ради « - виконавцем цих послуг, разом з цим не вирішив питання про тариф на періодичну повірку лічильників води, джерела фінансування або компенсацію витрат водопостачальної організації. \~ \~ \~\~ \~ \~

Outcome: partial