Jurisdiction: civil
Date: 2011-03-06 00:00:00

Чернігівській міжрайонний природоохоронний прокурор звернувся з позовом в інтересах Головного управління Держкомзему у Чернігівській області до Городнянської райдержадміністрації та [PERSON] про визнання незаконним та скасувати розпорядження Городнянської районної державної адміністрації №357 від 30 листопада 2009 року , визнання недійсним договору оренди земельної ділянки з розташованим на ній водним обєктом від 27 квітня 2010 року , укладений між Городнянською районною державною адміністрацією та [PERSON], скасування реєстаціонного запису у Городнянському Районному відділі „Чернігівської регіональної філії Центру Державного Земельного кадастру від 12 травня 2010 року за № 041084000001, щодо реєстрації зазначеного договору, зобовязання [PERSON] повернути земельну ділянку з розташованим на ній водним обєктом до земель державної власності . Позов мотивується тим, що передача земельної ділянки , з розташованим на ній водним обєктом в оренду , підлягають продажу окремими лотами на конкурентних засадах (земельних торгах), проект землеустрою щодо відведення рибного господарства із земель водного фонду [PERSON], розташовану за межами населеного пункту на території Гнездіщанської сільської ради не містить позитивного висновку державної землевпорядної експертизи. В судовому засіданні прокурор позов підтримав. Представник Головного управління Держкомзему в Чернігівської області в судовому засіданні позов підтримав, але пояснив, що [PERSON] мав право на укладення договору оренди земельної ділянки з водним обєктом без проведення земельних торгів, так як він уклав договір оренди до 10 жовтня 2010 року. Щодо проведення державної експертизи технічної документації , то за умови її проведення був би наданий позитивний висновок,так як документація складена належним чином і містіть всі відповідні дозволи та погодження. Представник Городнянської районної державної адміністрації позов не визнав і пояснив, що розпорядження Городнянської державної адміністрації про надання [PERSON] дозволу на складання документації по наданню земельної ділянки в оренду було прийнято 3 червня 2008 року на той час і не потребувало проведенню земельних торгів. [PERSON] в судовому засіданні позов не визнав та пояснив, що розпорядження про надання дозволу на складання документації було винесено в той період , коли земельні торги не проводились. Щодо експертизи , то він погоджував технічну документацію в Головному управлінні Держкомзема в Чернігівської області, але ніхто йому не сказав про необхідність проведення державної експертизи. Вислухавши пояснення та вивчивши матеріали справи суд вважає , що позов задоволенню не підлягає , виходячи з наступного. Згідно розпорядження Городнянської райдержадміністрації №269 від 3 червня 2008 року , [PERSON] надано дозвіл на складання документації по наданню земельної ділянки в оренду. \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~ \~\~\~\~\~\~\~\~\~\~Відповідно до п.3 Прикінцевих положень Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо сприяння будівництву від16.09.2008 року, прийняті і не виконані до набрання чинності цим Законом рішення відповідних органів виконавчої влади або органів місцевого самоврядування про погодження місця розташування об'єкта або про надання дозволу на розроблення проекту відведення земельної ділянки зберігають чинність протягом двох років з дня набрання чинності цим Законом, а розроблені відповідно до цих рішень проекти землеустрою щодо відведення земельних ділянок розглядаються в установленому законом порядку. Передача в оренду таких земельних ділянок із земель державної та комунальної власності здійснюється без проведення земельних торгів (аукціонів). Державна реєстрація договору оренди була проведена 12 травня 2010 року, тобто у встановлений Законом строк.(а.с.5) Відповідно до статті 51 Водного кодексу України у користування на умовах оренди водні обєкти місцевого значення та ставки , що знаходяться в басейнах річок загальнодержавного значення, можуть надаватися ви користувачам лише для риборозведення , виробництва сільськогосподарської і промислової продукції , а також у лікувальних і оздоровчих цілях. Орендодавцями водних обєктів загальнодержавного значення є Кабінет Міністрів України та місцеві державні адміністрації .Таким чином Городнянська райдержадміністрація може бути орендодавцем вказаного обєкту . Відповідно до ст..17 Закону України „Про оренду землі по акту прийому передачі прийняв вказаний обєкт в аренду строком 25 років.(а.с. 37). Договір оренди набрав чинності 12 травня 2010 року з дня його державної реєстрації ( ст..18 Закону України „Про оренду землі). Таким чином для заключення договору оренди водного обєкта в даному випадку проведення земельних торгів непотрібно. Щодо проведення державної експертизи землевпорядної документації , згідно ст..9 Закону України „Про державну експертизу землевпорядної документації, проекти землеустрою відведення земельних ділянок водного фонду підлягають обовязковій експертизі. Однак проведення експертизи є похідним від складання технічної документації та отримання відповідних дозволів . В даному випадку всі умови були виконані , про що не заперечував представник Головного управління Держкомзему в Чернігівській області і проти того , що висновок експертизи був би тільки позитивним. Крім того відповідно до п.4 Порядку реєстрації обєктів державної експертизи землевпорядної документації,затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 12 липня 2006 року №970 у реєстрації обєкта експертизи може бути відмовлено у разі: невідповідальності його вимогам законодавчих та інших правових актів , виявлення недостовірних даних. Таких обставин по справі не встановлено. При таких обставинах відсутність висновку державної експертизи не може бути підставою для визнання договору оренди не дійсним та для скасування розпорядження Городнянської райдержадміністрації.

Outcome: dismissed