Jurisdiction: civil
Date: 2010-11-18 00:00:00

10 вересня 2010 року позивач [PERSON] звернувся в суд з позовом до Управління пенсійного фонда України в Веселівському районі Запорізької області про поновлення пропущеного строку для звернення до адміністративного суду та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни за період з 2007 по 2009 роки. Позовні вимоги мотивує тим, що він має статус дитини війни і вправі одержуваті підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Таке підвищення йому в період з січня 2008 по листопад 2010 роках нараховувалося і виплачувалося частково і розмірі 10 % мінімальної пенсії. Просить поновити йому пропущений строк для звернення до суду та зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити підвищення до пенсії за період з 2007 по 2009 роки. Позивач в судове засідання не зявився, подавши суду заяву про розгляд даної справи без його участі, позов підтримав та просив його задовольнити з підстав вказаних в позовній заяві. Представник відповідача в судове засідання не зявився, від нього надійшла заява про розгляд справи за його відсутності та надійшло письмове заперечення на позов, згідно якого він позовні вимоги не визнає та просить відмовити в задоволенні адміністративного позову в повному обсязі. Судом встановлено, що позивач має статус дитини війни, що підтверджується пенсійним посвідченням (а.с. 5). Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 % мінімальної пенсії за віком. Дію цієї статті на 2007 рік було зупинено Законом України "Про Державний бюджет на 2007 рік". Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року (№1-29/07) визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) у Законі України "Про Державний бюджет на 2007 рік": п. 12 ст. Трояким зупинено на 2007 рік дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей вщци", з врахуванням ст. 111 за якою таке підвищення до пенсії виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"). Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" від 28.12.2007 року № 107-УІ частина перша даної статті була викладена в наступній редакції - дітям війни (крім тих, на яких поширюються дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Рішенням Конституційного Суду від 22.05.2008 року (№ 1-28/08) зміни, внесені підпунктом 2 пункту 41 розділу II вищенаведеного закону визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Одночасно в рішенні зазначено, що зупинення законом про Державний бюджет України дії окремих нормативно-правових актів, внесення до деяких законодавчих актів змін і доповнень та визнання законів такими, що втрачають чинність, призвело до фактичного скасування чи звуження змісту і обсягу існуючих прав і свобод людини і громадянина. Статтями 21, 22 Конституції України передбачено, що права та свободи людини є невідчужуваними та непорушними, а при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав та свобод. Статтею 64 визначено вичерпний перелік таких випадків. Встановлення окремими законами України певних пільг, компенсацій і гарантій є складовою конституційного права на соціальний захист, а тому відповідно до ч. 2 ст. 19, ч 1 ст. 68 Конституції України вони є загальнообовязковими, і мають додержуватись органами державної влади, місцевого самоврядування, їх посадовими особами. У п. 17 рішення Європейського суду з прав людини від 6 вересня 2007 року по справі "Сікорська проти України" зазначено, що асигнування на виплати державою боргів може спричинити деяку затримку у виконанні рішень за рахунок бюджету Уряду, проте брак коштів у держави не виправдовує невиконання рішення, винесеного проти неї, чим порушено п. 1 ст. 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод. Нормативно-правовим актом, що визначає зміст поняття та розмір мінімальної пенсії за віком, є Закон України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування отже, саме його слід застосовувати у частині визначення мінімального розміру пенсії. Відповідно до ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі\~ положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про їх неконституційність. Отже, з цього часу необхідно нараховувати підвищення згідно ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". В звязку з тим, що у справі наявні документи, які підтверджують те, що сторона подали до суду заяви, де просили розглянути справу за їх відсутності, на підставі ст.122 ч.4 КАС України суд вважає за потрібне розглядати справу у порядку письмового провадження. В силу ч.2 ст.99 КАС України (із змінами і доповненнями, внесеними згідно з Законом України "Про судоустрій та статус суддів" від 07.07.2010 №2453-УІ) для звернення до адміністративного суду за захистом прав, свобод та інтересів особи встановлюється шестимісячний строк. Позивачем заявлено вимогу про нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, як «дитині війни» за період з 2007 року по 2009 рік. Тобто, позивач звернулася до суду 10.09.2010 року з пропуском встановленого сг.99 КАС України строку за період з 01.01.2007 року до 10.09.2010 року. Оскільки позивачем не вказано причин пропуску строку звернення до суду з адміністративним позовом про виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, як «дитині війни» та не надано доказів щодо їх поважності, суд вважає, що підстави для його поновлення за період з 01.01.2007 року до 10.09.2010 року відсутні. Зважаючи на викладене, суд приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення, і позивач має право на підвищення до пенсії у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком в період з 19.05.2010 р. по 19.11.2010 р.

Outcome: partial