Jurisdiction: civil
Date: 2010-09-16 00:00:00

Позивачі звернулися до суду з позовами до управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районні Хмельницької області, посилаючись на те, що мають статус «дитини війни». В силу ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» «дітям війни» пенсії, або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком, всупереч ст. 6 Закону України дана норма в 2007 році не виконувалася взагалі, у 2008, 2009 роках виконувалася частково. Просять суд зобовязати управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі Хмельницької області нарахувати та виплатити їм підвищення до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Позивачі у судове засідання не зявилися, просять справу слухати без їх участі. В судове засідання відповідач представника не направив, подав до суду заперечення проти позову та письмову заяву слухати справу без їх представника. Перевіривши та оцінивши зібрані докази по справі, суд вважає, що позов підлягає до задоволення частково з наступних підстав: Відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», «дитина війни» - це особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (02 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років. Судом встановлено, що позивачі, є громадянами України та станом на 02 вересня 1945 року їм було менше 18 років. Зазначені обставини підтверджуються наявними в матеріалах справи паспортними даними позивачів, відповідним штампом у пенсійних посвідченнях, в деяких випадках тимчасовою довідкою, яка надає право користуватися пільгами відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. З довідок виданих позивачам відділом пенсійного забезпечення управління Пенсійного фонду України в Новоушицькому районі про розмір нарахованого та виплаченого підвищення «Дітям війни» за 2007-2009 роки суд вбачає, що протягом 2007 року вищевказане підвищення не нараховувалось, а в 2008, 2009 роках нараховувалося частково. Згідно Рішення Конституційного Суду України від 09.09.2007 року № 6/рп. 2007, визнано не конституційним положенням ст.ст. 29,36,4,2 ст..56, ч.1 ст.66, ч.ч. 7,9,12,13,14,23,29,30,39,41,43,44,45,46 ст.71, ст.ст. 98,103,111 Закону України «Про Державний Бюджет України на 2007 рік» від 19.12.2006 року № 489. Отже, право позивачів на нарахування за 2007 рік відновилося з дня прийняття рішення Конституційним Судом України по справі N 6-рп/2007 від 09.07.2007 року, тобто з 09.07.2007 року, при цьому в тому правовому режимі, який існував до дня набрання сили змін, визнаних в подальшому неконституційними. Аналіз вищевикладеного дає підстави суду зробити висновок про неправомірність дій відповідача щодо не нарахування підвищення до пенсії з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року . Рішенням Конституційного суду №10-рп/2008 від 22.05.2008 року, визнано не конституційним положенням визнано не конституційним положення ст.. 67 ч.1 пунктів 2-4, 6-8, 10-18, пункту 7Д9, пунктів 20-22, 24-34, підпунктів 1-6, пункту 35, пунктів 36-100 розділу 2 «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» та пункту 3 розділу ІІІ «Прикінцеві положення» Закону України «Про Державний Бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», а тому вони втрачають чинність з дня ухвалення цього Рішення. Отже, право позивачів на нарахування за період з 01.01.2008 р. по 31.12.2008 р. відновилося з дня прийняття рішення Конституційним Судом України по справі N 10-рп/2008 від 22.05.2008 р., при цьому в тому правовому режимі, який існував до дня набрання сили змін, визнаних в подальшому неконституційними. Таким чином, нарахування підвищення має бути вчинено з дня ухвалення вищевказаного рішення Конституційного Суду України, тобто з 22.05.2008 року, на підставі положень статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни»у редакції, що діяла до 01.01.2008 року. У 2009 році стаття 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» діяла в редакції від 18.11.2004 року і будь-які зміни в неї не вносилися. Прийнятий 26 грудня 2008 року Закон України «Про Державний Бюджет України на 2009 рік» не містить положень, що зупиняють дію Закону України «Про соціальний захист дітей війни» чи його окремих норм. Статею 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надавалося право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Проте, її дія не поширюється на спірні правовідносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії повинні здійснюватись відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни», тому, позивачі за період з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року включно мають право на отримання надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. На підставі вищевикладеного, суд дійшов до висновку, що позивачі - мають право на підвищення пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком за 2007 рік - починаючи з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року; за 2008 рік - починаючи з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року, з 01 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року, з врахуванням виплат, проведених у 2008-2009 роках, а тому позовні вимоги позивачів підлягають до задоволення частково. Щодо розрахункової величини мінімальної пенсії за віком, з якої необхідно рахувати підвищення до пенсії дітям війни в розмірі 30%, суд зазначає наступне. Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Суд також вважає за необхідне зазначити про те, що відсутність бюджетного фінансування на виплату, передбачених Законом України «Про соціальний захист дітей війни», підвищення до пенсії не може бути причиною невиконання відповідним субєктом владних повноважень покладених на нього зобовязань, оскільки реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського суду з прав людини у спарві «Кечко проти України») З врахуванням викладеного, суд вважає, що дії управління Пенсійного фонду України у Новоушицькому районі щодо відмови позивачам у нарахуванні та виплаті підвищення до пенсії не відповідають вищезазначеним нормативним положенням, а тому їх слід визнати незаконними.

Outcome: approved