Jurisdiction: civil
Date: 2010-09-13 00:00:00

У березні 2010 року позивачка звернулась до суду із позовом до Управління пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська про визнання дій відповідача противоправними та зобовязання здійснити перерахунок пенсії, обґрунтовуючи свої вимоги тим, що вона після призначення пенсії у 2002 році відпрацювала більше двох років прибиральницею у школі, в 2010 році подала заяву в управління пенсійного фондув Баглійському районі про перерахунок пенсії, їй було відмовлено на підставі того, що перерахунок було здійснено згідно чинного законодавства. В судовому засіданні представник позивачки позовні вимоги підтримав в повному обсязі, просив їх задовольнити. Представник відповідача заперечував проти задоволення позову. Суду пояснила, що позивачка перебуває на обліку в управлінні та отримує пенсію за віком, перераховану відповідно до Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування . Згідно наданої позивачем заяви від 29.12.2008 року їй був проведений перерахунок пенсії з урахуванням стажу роботи. Перерахунок пенсії проводився відповідно до Постанови КМ України від 28.05.2008 року №530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». Звернула увагу на те, що хоча і у звязку з прийняттям Конституційним Судом України рішення від 22.05.2008 року, яким визнано неконституційними зміни до статей 40.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування в частині визначення показника заробітної плати та проведення перерахунку пенсії, однак рішення щодо відновлення зазначеної норми в попередній редакції не приймалося. Заслухавши пояснення представника позивача, представника відповідача, дослідивши матеріали справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку в Управлінні пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська і отримує пенсію за віком з 07.04.2002 р., перераховану з 01.01.2004 р. згідно з п. 1 ст. 43 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Загальний стаж, розрахований згідно з записами у трудовій книзці по- 06.04.2002 р. склав 36 років 04 місяці 15 днів. Коєффіціент страхового стажу на 01.01.2004 р.- 0,36333. Розрахунок заробітної плати проведено на підставі довідки № 386 від 04.04.2002 р., наданою адміністрацією ЗАТ «Олімп» (для призначення пенсії у 2002 році), шляхомпорівняння заробітної плати за період роботи з 01.01.1980 р. по 31.12.1984 р. (як найвигідніший варіант із періоду з 01.01.1978 р. по 31.12.1984 р.). та середньомісячної заробітної плати по народному господарству за відповідний період. Коєффіцієнт заробітної плати 1.10985. Позивачка після призначення пенсії в період з 09.10.2006 р. по 30.11.2008 р. працювала прибиральницею. Стаж роботи склав 38 років 06 місяців 08 днів. Розрахунок пенсії було проведено з урахуванням заробітної плати, з якої було призначено пенсію. 29.12.2008 р. позивачка подала заяву до Управління пенсійного фонду в Баглійському райні м. Дніпродзержинська про проведення перерахунку пенсії від стажу і заробітної плати. Управлінням пенсійного фонду був проведений перерахунок пенсії з урахуванням стажу роботи 38 років 06 місяців 08 днів. Перерахунок пенсії від заробітної плати не проводився, оскільки була відсутня довідка по зарплаті за 60 календарних місяців роботи підряд помісячно. Таким чином, право позивачки на здійснення перерахунку пенсії від заробітної плати використано не було. Довідка по зарплаті за 60 календарних місяців роботи підряд помісячно позивачкою була надана з заявою про перерахунок пенсії по заробітній платі була надана в Управління пенсійного фонду в Баглійському районі 01.06.2009 р., після спливу 5 місяців з дня подачи першої заяви, тобто після 29.03.2009 р. відповідач не мав права робити перерахунок пенсії по заяві від 29.12.2008 р. Для перерахунку пенсії відповідачем було застосовано нормо-показник середньої заробітної плати по Україні за 2007 р. 1197.91 грн., а не за 2008 р., - 1573,99 грн., як рік попередній до подачі заяви. Відповідно до норми підпункту 3 п.11 Постанови КМ Українивід 28.05.2008 року №530 « Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» виходячи із заробітної плати за період страхового стажу, зазначеного в п.1 ст.40 Закону із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно, до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії ( тобто 2008 рік). Проте управлінням Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська перерахунок був проведений не в повній мірі відповідно до Постанови, а саме: перерахунок було здійснено із застосуванням середньої, заробітної плати на одну застраховану особу за 2007 рік ( 1197.91 грн.). а не за 2008 рік (1573,99 грн.). Відповідно до ч. 1 ст. 46 України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втратні працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також старості та в інших випадках передбачених законом. Відповідно до ч.4 ст. 42 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування в редакції на 01.01.2007 року,у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії проводиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст.40 цього Закону. Відповідно до ст. 40 Закону України Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування заробітна плата для обчислення пенсії визначається за формулою,де враховується середня заробітна плату працівників зайнятих у галузі економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначення пенсії проводиться із застосуванням показника заробітної плати ( доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески за 2007 рік ( 1197,91 грн.). Відповідно до ст.8 [PERSON] України в Україні визнається і діє принцип верховенства права. [PERSON] України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно- правові акти приймаються на основі [PERSON] України і повинні відповідати їй. [PERSON] України є нормами прямої дії. Звернення до суду для захисту конституційних прав і свобод громадянина безпосередньо на підставі [PERSON] України гарантується. Після прийняття Рішення Конституційного суду України від 22.05.2008 року, знову ж почали діяти положення ст. ст. 40,42 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування », відповідно до яких при здійсненні перерахунку пенсії, застосовується показник середньої заробітної працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону ( 1058- IV ) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, спільний же лист Міністерства праці та соціального захисту населення і Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039, №4096/02- 01 не має юридичної сили. Відповідно до п.6 ст.92 [PERSON] України виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення. Виходячи із вищевикладеного суд приходить до висновку що дії відповідача щодо перерахування розміру пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік є незаконними. Крім того, відповідач листом від 13.10.09 р. № 04-07-200 Д повідомив позивачку, що припинив здійснення перерахунку пенсії згідно заробітної плати, зробивши перерахунок тільки по стажу згідно заяві 29.12.08 р. В зв'язку з тим, що перерахунок пенсії позивачці не було зроблено згідно заробітної плати, а тільки з урахуванням стажу роботи, то її право на перерахунок пенсії за ознаками від стажу роботи і заробітної плати на теперішній час не використано. Тому позивачка має право використати своє право на перерахунок пенсії з урахуванням стажу роботи й заробітної плати в 2010 році. Для використання вищезазначеного права позивачка подала заяву до Управляння пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська про здійснення перерахунку пенсії 08.02.2010 р. Відповідачем було відмовлено у здійсненні перерахунку пенсії. Особам, які у 2010 році набули право на перерахунок пенсії у відповідності до вимог ст. 42 ч. 4 Закону № 1058-1V, такий перерахунок має бути здійснений із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені у частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за 2009 рік. Виходячи із вищевикладеного суд приходить до висновку, що дії відповідача щодо перерахування розміру пенсії позивачу із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, яка враховується для обчислення пенсії, за 2007 рік є незаконними, крім того, враховуючи, що перерахунок пенсії позивачці згідно заробітної плати було незаконно припинено з жовтня 2009 року, та вважає законним зобов'язати управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська здійснити перерахунок пенсії [PERSON], починаючи з 01.02.2010 року із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік та провести відповідні виплати з урахуванням виплачених сум та зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Баглійському районі м. Дніпродзержинська в подальшому здійснювати виплату пенсії. З 01.01.2007 року набув чинності Закон України « Про державний бюджет України»- на 2007 рік» і п.26 ст.71 Закону була зупинена на 2007 рік ч.4 ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування . Відповідно до положення ст. 102 Закону України « Про державний бюджет на 2007 рік» було встановлено: установити, що у 2007 році перерахунок пенсії відповідно до частини четвертої статті 42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування проводиться з урахуванням не менше ніж 24 місяці страхового стажу після призначення ( попереднього перерахунку) пенсії. П.п.10, п.35 Закону України « Про державний бюджет України на 2008 рік» були внесені зміни в ст.42 Закону України Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування ( 1058- IV) і частина четверта була викладена в такій редакції : « у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж24 місяців страхового стажу після призначення ( попереднього перерахунку) пенсій незалежно від перерв в роботі Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати ( доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одні застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно, до цього Закону враховується для обчислення пенсій, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата ( дохід) для перерахунку пенсії, період після призначення пенсії не підлягає виключенню згідно із абзацом третім частини першої статті 40 цього Закону». Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року у справі №1-28/2008 визнано такими, що не відповідають [PERSON] України положення підпунктів 1-6,8-12 пункту 35 розділу II « Внесення змін до деяких законодавчих актів України». Відповідно до ч.2 ст. 152 [PERSON] України закони, інші правові акти або окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 « Про деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», зі змінами внесеними Постановою КМ України №355 від 14.04.2009 року визначено, підпункт 3 п.11 : У разі коли застрахована особа після призначення пенсії відповідно до Закону ( 1058- IV) продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш як 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахунку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок, пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону ( 1058- IV), із застосуванням показника середньої заробітної працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону ( 1058- IV ) враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії . При цьому з періоду, за який враховується заробітна плата ( дохід) для перерахунку пенсії, період, що настає після призначення пенсії, не підлягає виключенню, згідно з абзацом третім частини першої статті 40 Закону ( 1058-1V). Спільним листом Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України від 11.03.2009 року №20/0/18-09/039, 4096/02-1 вказано, що до законодавчого врегулювання питання показника середньої заробітної плати ( доходу) в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсій у 2009 році відповідно до пункту 11 Постанови КМ України від 28.05.530 « Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян»[PERSON] з урахуванням перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників, у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, яка враховується для обчислення пенсії за 2009 рік. Позивачем при подачі позовної заяви було оплачено судовий збір та витрати на інформаційно-технічне забезпечення , згідно до п.34 ч.1 ст.4 Декрету КМ України « Про державне мито» Пенсійний фонд України, його підприємства, установи та організації звільняються від сплати державного мита, тому підлягають стягненню з Державного бюджету на користь позивача понесені судові витрати по справі: судовий збір в розмірі 3 грн. 40 коп. та витрати на інформаційно-технічне забезпечення в розмірі 37 грн. .

Outcome: approved