Jurisdiction: civil
Date: 2010-09-30 00:00:00

[PERSON] звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі Полтавської області про перерахунок щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю та стягнення недоплаченої суми щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю за період з 1 вересня 2009 року по 31 серпня 2010 року в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, посилаючись на те, що вона має соціальний статус громадянки, евакуйованої із зони відчуження, категорії 2, та, відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» має право на отримання щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком. Просила зобовязати відповідача виплатити недоплачену суму додаткової пенсії за період з 1 вересня 2009 року по 31 серпня 2010 року у розмірі 1164,45 грн., а також стягнути з відповідача витрати, понесені на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи. У судове засідання позивач та представник позивача не зявились, згідно наданих заяв позовні вимоги підтримали та просили розглянути справу за їхньої відсутності. Представник відповідача в судове засідання не зявився, згідно наданої заяви позовні вимоги не визнав, у своїх запереченнях просив відмовити у їх задоволенні, посилаючись на те, що Управлінням Пенсійного фонду України в Гребінківському районі позивачці з 1 вересня 2009 року нарахована і виплачена додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю як особі, евакуйованої із зони відчуження, категорії 2. Крім того, у своїх запереченнях відповідач посилається на те, що призначення додаткової пенсії регулюється Законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» та Постановою Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 530 «Деякі питання соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до якої щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю виплачується у розмірі 15 % до прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Зазначали, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом. Суд, дослідивши матеріали справи, повністю і всебічно зясувавши всі фактичні обставини, на яких грунтуюються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, приходить до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав. Судом установлено, що позивач має статус громадянки, евакуйованої із зони відчуження, відповідаю до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», і ця обставина підтверджується посвідченням категорії 2 серії Б № 025928 ( а.с. 9 ). Відповідно д(х ст. 51 Закону України „Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», позивач має право на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ч. 1 ст. 1 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», вказаний закон спрямований на захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, та розвязання повязаних з нею проблем медичного та соціального характеру, що виникли внаслідок радіоактивного забруднення території. У відповідності до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Позивачу додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, встановлювалась та виплачувалась відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008р. № 530 «Деякі питання соціального захисту громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідно до якої щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, виплачується у розмірі 15 % до прожиткового мінімуму, встановленого для осіб, які втратили працездатність. Виходячи з принципу пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру пенсії позивачу застосуванню підлягає ст.51 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не постанови Кабінету Міністрів України. Також необхідно зазначити, що зазначена Постанова Кабінету Міністрів України є підзаконним нормативно - правовим актом (прийнятим на виконання закону), тому у разі виникнення колізії між їх нормами та нормами закону, застосуванню підлягають положення останнього. Отже, позивач мав право на отримання додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, з 1 вересня 2009 року відповідно до ст. 51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Щодо доводів стосовно відсутності підстав для застосування до спірних правовідносин ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, суд зазначає наступне. За чинним, законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України ,Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування, іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає. З огляду на викладене, суд вважає необгрунтованими доводи відповідача щодо застосування положення ч.З ст.28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом І частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії, встановленої ст.46 Конституції України та права на отримання додаткової пенсії у розмірах, передбачених ст.51 Закону України „ Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи . Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення Про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за №121\\2(Ю1 і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Таким чином, враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Гребінківському районі Полтавської області здійснити перерахунок щомісячної додаткової пенсії за періоду, заподіяну здоровю за період з 1 вересня 2009 року по 31 серпня 2010 року з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком з розміру, встановленого ч.І ст.28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», з урахуванням проведених виплат, та провести відповідні виплати. Позовна вимога щодо виплати визначеної позивачем грошової суми задоволенню не підлягає, оскільки суд не може перебирати на себе функцію органу, на який законодавством покладено такі повноваження. Позовні вимоги щодо зобовязання відповідача нарахувати в майбутньому щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а саме, починаючи з 1 вересня 2010 року, також не підлягають задоволенню, оскільки судове рішення повинно бути наслідком чинного правового регулювання та спрямовано на відновлення порушених прав, свобод та інтересів. Виходячи із змісту законодавства воно не може в майбутньому регулювати суспільні відносини. На підставі викладеного,

Outcome: partial