Jurisdiction: civil
Date: 2010-08-12 00:00:00

29.07.2010року [PERSON] звернувся до суду з позовною заявою до [PERSON] пенсійного фонду України в Балаклійському районі Харківської області, в якій просив: визнати незаконними дії УПФ в Балаклійському районі Харківської області щодо не нарахування та не виплати пенсії з законодавчо встановлених розмірів мінімальної пенсії за віком; зобовязати відповідача зробити перерахунок та виплату додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком як особі, яка постраждала внаслідок [PERSON] катастрофи 3 категорії відповідно до ст.51 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок [PERSON] катастрофи» з 01 березня 2001 року по 17 грудня 2007 року та 1 категорії відповідно до ст.ст.50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок [PERSON] катастрофи» з 22 червня 2010 року, виходячи із розрахунку державної пенсії не нижче 8 : Л , ' : : ?<;еій а ;;тком і а додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у розмірі 75% міні; -г ' ; проводити відповідні виплати. ; вимог вказав, що він був особою, яка постраждала внаслідок захворювання, пов язапого з дісю іонізуючого випромінювання та шкідливих факторів внаслідок аварії на [PERSON] АЕС, віднесеною до 3 категорії, з 01.03.2001 року по 17.12.2007 року і є інвалідом II групи з 22.06.2010 року, безстроково, особою, яка постраждала внаслідок захворювання, повязаного з дією іонізуючого випромінювання та шкідливих факторів внаслідок аварії на [PERSON] АЕС, віднесеною до 1 категорії. Відповідно до ст.ст. 50, 51, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок [PERSON] катастрофи» він з 01.03.2001 року по 17.12.2007 року має право на отримання додаткової пенсії в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, з 22.06.2010 року має право на отримання державної пенсії в розмірі не нижчому 8 мінімальних пенсій за віком та додаткової пенсії в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Відповідач надав заперечення на позов, в яких просить суд в задоволенні позову відмовити. В обґрунтування своїх доводів зазначив, що позивач дійсно перебуває на обліку в УПФ та з 01.04.2002року по 31.05.2004 року отримував пенсію по інвалідності II групи загального захворювання. ЗО 7 12.2007 року по інвалідності III групи загального захворювання. року по інвалідності III групи внаслідок захворювання, отрима? ' : ;іЬ„:ої служби підчас ліквідації наслідків аварії на [PERSON] АСС. З 22.06.2010 року по інвалідності II групи внаслідок захворювання, отриманого при виконанні обов»язків війської служби підчас ліквідації наслідків аварії на [PERSON] АСС. Відповідач вважає, що порушень при призначенні позивачу пенсії з боку УПФ немає. Розмір пенсії, яку отримує позивач, відповідає чинному законодавству. Пенсія позивачу була призначена відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» від 03.01.2002 року №1, виходячи із розміру 19,91 грн. З 01.01.2008 року Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок [PERSON] катастрофи» були внесені зміни. За новою редакцією ч.З та ч,4 ст.54 вищезазначеного Закону розмір пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено звязок з [PERSON] катастрофою, не можуть бути нижчими для інших інвалідів, ід одо яких встановлено причинний звязок інвалідності з [PERSON] АЕС по II гр> лі інві лі >!(. » : 70% лрож; ; :овсио мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Новою редакцією ст.50 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, і постраждали внаслідок [PERSON] катастрофи» встановлено, що особам, віднесеним категорії призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоровю, зокре інвалідам II групи у розмірі 15% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатній: Після прийняття рішення Конституційним Судом України щодо неконституційності .ЧОЦ| внесених до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внас. ¦ [PERSON] катастрофи», з 22.05.2008 року призначення та виплата позивачу пе-. і здійснювались згідно Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.2008 року Д; в питання соціального захисту окремих категорій громадян», якою передбачено, що розмір пенс «г IIгрупі інвалідності становить 580 гривень і розмір додаткової пенсії 15% прожиткового міні'. «Ц для осіб, які втратили працездатність. З 0! 07.2008 року позивачу, як особі, яка отримує пенсію відповідно до Закону Україні* ч» статус і і, 1 її Гі захист громадян які постраждали внаслідок [PERSON] катастросжш. 7. пі; V і ідповідно до Постанови Кабінету Міністрів України ; а пенсійного забезпечення громадян». Розмір пс -Я ПОЗИВаЧЗ. СіаНОВИЬ і ріїііС»»ь». При цьому розмір пенсії позивача, яку він отримує згідно згідно Закону України загальнообовязкове державне пенсійне страхування» залишається більшим за розмір пенсії, я. ¦ встановлено для інших інвалідів II групи, згідно Закону України «Про статус і соціальний за\\«оі громадян, які постраждали внаслідок [PERSON] катастрофи». Додаткова пенсія пози-- нарахована відповідно до чинного пенсійного законодавства, тобто 20% прожиткового мінім щ встановленого законом для осіб, які втратили працездатність. Таким чином, розмір пенсії, яку отримує позивач, відповідає чинному законодав. Відповідач не погоджується із позивачем стосовно застосування для розрахунку пенсі и інвалідності та додаткової пенсії величини мінімальної пенсії за віком, оскільки в сил\\ ^ 11 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний ро: т пенсії, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті застосовується виключно для розмірів пег : іш призначених згідно із Законом України «Про загальнообовязкове державне пенс - страхування». Дії;, і ; . :-у с (к їй в судове засідання не прибули, хоча належним чином ' ¦ ;:, 7до т . то ро гляду, однак надали заяви про розгляд справи Суд виріши^ ін спра.;_) за відсутності сторін, на підставі наявн з справі доказів. Суд, всебічно, повно, об'єктивно та безпосередньо дослідивши наявні у справі док^ з'ясувавши обставини, на які посилалися сторони, як на підставу своїх вимог та запере-; дослідивши матеріали справи, оцінивши ці докази в сукупності, визнає позов таким, що під. = частковому задоволенню з наступних підстав. Судом встановлені обставини і визначені відповідні до них правовідносини. [PERSON] є інвалідом II групи з 22.06.2010 року, безстроково, що підтверджуєте довідкою МСЕК (а.с.7,8), був особою, яка постраждала внаслідок аварії на [PERSON] IIIкатегорії - з 25.03.1993 року по 21.06.2010 року, що підтверджується копією посвідчення. теперішній час є особою, яка постраждала внаслідок аварії на [PERSON] АЕС, І категорі ю підтверджується копією посвідчення та вкладкою до нього (а.с.5). Позивач з 01.04.2002 року по 31.05.2004 року отримував пенсію по інвалідності II гр ¦; за гал іьної о за х ворювання. . ; , ку по інвалідності III групи загального захворювання. л по інвалідності III групи внаслідок захворюван-а, ' ' ги с ужби підчас ліквідації наслідків авар іа [PERSON] АСС. З 22.06.2010 року по інвалідності II групи внаслідок захворювання, отриманого : виконанні обов»язків військової служби підчас ліквідації наслідків аварії на [PERSON] А Є 7 Додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоровю, на підставі Закону України «Про статус ї соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок [PERSON] катастрофи» як осос-; В категорії позивач не отримував, хоча мав на це право. Отже дане право позивача було грубо пор\\и>с--с відповідачем і ці вимоги підлягають частковому задоволенню. З матеріалів справи вбачається, що розрахунок пенсії позивачу [PERSON] Пенсійного Фонду у Балаклійському районі Харківської області провело виходячи з розміру 19 гривень 91 копійка, встановленого чинною на той час постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2002 року №1 «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету» /далі - Постанова КМУ від 03.01.2002 року № ! /. * Ос:':о>-н! положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали на охорону їхнього життя і здоровя, створення єдиного порядку .н;. і »о забруднених територій, умов проживання і трудової !!' ¦ ¦ ¦ : мтерпілого населення визначені та закріплені в Законі №796-ХІ1. Статтею 49 вищевказаного Закону передбачено, що пенсії особам, віднесеним до категорій 1,2, 3, 4 встановлюється у вигляді: державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, яка призначається після виникнення права на державну пенсію. Відповідно до ст.50 Закону №796-ХІІ особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, зокрема, інвалідам 11 групи - у розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Як вбачається зі статті 53 того ж Закону, виплата додаткової пенсії здійснюється повністю незалежно від заробітку, пенсії чи іншого доходу. Відповідно до ч.2 ст.51 Закону №796-ХІІ особам, віднесеним до категорії III, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 25% мінімальної пенсії за віком. Таким чином, вихідним критерієм для обчислення додаткової пенсії, особам, щодо яких встановлено звязок [PERSON] катастрофою, визначено мінімальну пенсію за віком. Порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання, визначається ' : ¦у, Міністрів України. Тгг ;у; іл , , ;:с. :-:у передбачено, що порядок обчислення і призначення вказаного ч' У'к; ідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення» (після внесення змін Законом України від 17.11.2005 №3108-ІУ - відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування»). Відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Згідно ч.З ст.67 Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок [PERSON] катастрофи» в редакції від 05.10.2006 року встановлено, що у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до ст.54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. Відповідно до ч.І ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати пр.цездз-іп' л і; : і зробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та " І!!м Згінно вимог ч.З ст.46 Конституції України пенсії, інші в! , і і , . і:;о <¦ основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Правові засади формування та застосування державних соціальних стандартів і нормативів, спрямованих на реалізацію закріплених Конституцією України та законами України державної пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, визначаються Законом України «Про державні соціальні стандарти та державні соціальні гарантії», за змістом абзацу 3 статті 1 якого державні соціальні гарантії - встановлені законами мінімальні розміри оплати праці, доходів громадян, пенсійного забезпечення, соціальної допомоги, розміри інших видів соціальних виплат, встановлені законами та іншими нормативно-правовими актами, які забезпечують рівень життя не нижчий від прожиткового мінімуму. Відповідно до вимог Закону України «Про прожитковий мінімум» прожитковий мінімум - вартісна величина достатнього для забезпечення нормального функціонування організму людини, збереження його здоров'я набору продуктів харчування, а також мінімального набору непродовольчих товарів та мінімального набору послуг, необхідних для задоволення основних соціальних і культурних потреб особистості. Прожитковий мінімум застосовується д.: ¦ встановлення мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком, визначення розмір- соціальної допомоги, допомоги сім'ям з дітьми, допомоги по безробіттю, а також стипендій інших соціальних виплат виходячи з вимог Конституції України та законів України. Прожитков- мінімум встановлюється Кабінетом Міністрів України і щороку затверджується Верховною Рал - України в законі про Державний бюджет України на відповідний рік. Відповідно до ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсій-- страхування», який набрав чинності з 01.01.2004 року, мінімальний розмір пенсії за вік » встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатна- Визначений статтею 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсії- . страхування» мінімальний розмір пенсії за віком, для визначення якого застосовуєть. прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений Законом України «П: Державний бюджет України» на відповідний рік, є певним стандартом, в порівнянні з як- > визначаються ос ;міри інших видів соціальних виплат та допомоги. 'То-;- -.гм:ий ро'-.-г. ісії за віком, для визначення якого застосовуєть- прожитк--........ : , ¦ іши працездатність, є відправною величиною, від я- по.) її: -г: ст.ст 50, 51. 54 Закону України «Про статус соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок [PERSON] катастрофи». Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до дея законодавчих актів України» від 27.12.2007 року було внесено зміни до Закону України «Про стат>- соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок [PERSON] катастрофи». Відповідно до нової редакції вищезазначеного Закону з 01.01.2008 року вихідним критер и для розрахунку пенсії по інвалідності та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподій здоровю особам, щодо яких встановлено звязок із [PERSON] катастрофою, визначе- прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність. Відповідно до змін, внесених до ч.2 ст.51 Закону передбачено, що особам, віднесеним категорії II, щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, призначається в розу 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Рішенням Конституційного Суду України №10-рп/2008 від 22.05.2008 року у справі «що~ предмета та зміст)' закону про державний бюджет України» визнано такими, що не відповідач !. і аїгіи (¦' некоистпіуціпними), положення статті 67 розділу 1, пунктів 2-4, 6-8. 10- и34, підпунктів 1-6, 8-12 пункту 35, пунктів 36-100 розлі-~ : :и. '.несені до ст.ст. 50, 54. 67 Закону України «Гіг* сн : . ьп, : ; іслі/юк [PERSON] катастрофи». Пунктом : зазначеного Рішення визначено, що рішення має преюдиціальне значення для судів загаль- юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок положень Закону України №107-УІ, визнаних не конституційними. Таким чином, положення пункту 28 розділу II Закону України «Про Державний бюд>т України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» №107-УІ е 28.12.2007 року втратило чинність 22 травня 2008 року. Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окре положення, що визнані не конституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційна Судом України рішення про їх неконституційність. Статтею 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» на 2009 г * затверджено прожитковий мінімум на одну особу для тих, що відносяться до основних соціальна і демографічних груп населення в розмірах, що діяли у грудні 2008 року, тобто - 498 гривень. Законом України «Про встановлення прожиткового мінімуму та мінімальної заробі і 2009 року 0! листопада 2009 року встановлено прожитковий мінімум для ос гтгмти'-'и п" в ;рі 5 /3 гривні. і:гю зобовязання зробити перерахунок пенсії , _;і, . з 22.06.2010 року), то суд зазначає наступ-: Статтею 52 Закону України «Про державний бюджет України на 2010 рік» встановлег прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, в розмірі: з 01 січня 2010 року - 6е: гривень, з 01 квітня 2010 року - 706 гривень, з 01 липня 2010 року - 709 гривень, з 01 жовтня 2' року 723 гривні, з 01 грудня 2010 року 734 гривні. Таким чином, позивачу розмір додатком пенсії повинен розраховуватися, виходячи із наведених розмірів прожиткового мінімуму Як вбачається із письмових заперечень УПФ в Балаклійському районі, відповідач при нарахуванні та виплаті позивачу державної та додаткової пенсії керувався постановами Кабінету Міністрів України №1 від 03.01.2002 року «Про підвищення розмірів пенсій та інших соціальних виплат окремим категоріям пенсіонерів, фінансування яких здійснюється за рахунок коштів державного бюджету». №530 від 28.05.2008 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», і :Ь&54 оід 16.07.2008 року «Про підвищення пенсійного забезпечення громадян». п(' чі4 ст.8 Цивільно-процесуального кодексу України у разі нєр^по1'1 ' .* акта Конституції України (254к/96-ВР) закону України, мгкнарс 1 :¦ ' ¦_ кої-'.іякого надана Верховною радою України, або іншому правовому акту, суд за _ [ в .і акт, який має вищу юридичну силу. Виходячи із загальних засад пріоритету законів над підзаконними актами при нарахуванні та виплаті позивачу пенсії відповідач повинен був керуватися ст. 50, 54, 67 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок [PERSON] катастрофи» і нормами відповідного Закону України про визначення мінімальної пенсії за віком на момент виплати, а не Постановами Кабінету Міністрів України, які істотно звужують обсяг прав позивача, встановлених законом. Суд визнає безпідставним посилання відповідача на ч.5 ст.54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок [PERSON] катастрофи», якою передбачено, що порядок обчислення пенсії по інвалідності, що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок [PERSON] катастрофи, визначається Кабінетом Міністрів України. Надання законодавцем такого права Кабінету Міністрів України не означає, що останній може допустити звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених цим законом та іншими ЗпіХіпами. я'/у, ми встановлений розмір мінімальної пенсії за віком. : г : пені Законом прожиткові мінімуми для осіб, які втратили рр цезд1 Н і 1 !: ч -'-ія мінімального розміру пенсії за віком, повинен брати к, пові .дивачу :? 22.06.2010 року додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ї»... Таким чином, відповідачем було порушено законне право позивача на отримання додаткової пенсії, за шкоду, заподіяну здоровю, в належному розмірі. За таких обставин суд вважає, що вимоги позивача відповідають Закону України №796-Х1І, і він має право на отримання додаткової пенсії як особі, віднесеної до категорії III, у період з 01.04.2002року (дата призначення позивачу пенсії) по 17.12.2007 року - в розмірі 25% мінімальної пенсії за віком, додаткової пенсії як особі, віднесеної до категорії І, інваліду II групи з 22.06.2010року - в розмірі 75% мінімальної пенсії за віком. Наявність такого права у позивача є визначальною для вирішення вказаного спору, крім того, це право гарантується Конституцією України. 4.2 ст.19 Конституції України передбачено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Суд не може погодитися з розрахунком, проведеним відповідачем щодо обчислення пенсії гг івача та з посиланнями відп- чіідача на ст.ст.50. 51. 54 Закону України «Про статус і соціальний захист і ро- ч , > ; іідок [PERSON] катастрофи», згідно з якою порядок обчиелен ; ¦ п ястала внаслідок каліцтва чи захворювання, і пенсії у звязку з і, \';,........ [PERSON] катастрофи, визначається Кабінетом Міністрів України, як і не може погодитися з тим, що застосування до спірних правовідносин ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» суперечить вимогам частини 3 цієї статті, згідно з якою мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 тієї ж статті застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим законом. За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає. З огляду на викладене, суд вважає необгрунтованими доводи відповідача щодо застосування положення ч.З ст.28 зазначеного Закону, з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом 1 частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсії, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мі, , лал ч не е підставою для відмови в реалізації позиваче*- І ког.сти. >,; . ! . Ь Ь *.!иі\\ції України та права на отримання пенсі: А передбаченої ст.сі.50, 54 закону України «ііро статус і соціальний захист громадян, Яг | постраждали внаслідок [PERSON] катастрофи». Суд вважає за можливе застосувати саме ч.І ст.28 Закону України «Про загальнообов'язкове І державне пенсійне страхування», оскільки в даному випадку мінімальний розмір пенсії за віко1- | використовується не для визначення розміру будь-якої пенсії, а лише як коефіцієнт X' визначення розміру пенсії, передбаченої Законом України «Про статус і соціальний захис~ громадян, які постраждали внаслідок [PERSON] катастрофи», оскільки цей закон передбача в якості критерію визначення розміру пенсії, що на думку суду, не суперечить вимогам частини статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування». Таким чином застосуванню підлягає Закон України «Про загальнообовязкове держави-, пенсійне страхування», як нормативно-правовий акт, який має вищу юридичну силу ні- Постанови Кабінету Міністрів України. На пі дставі викладеного,

Outcome: partial