Jurisdiction: civil
Date: 2010-08-31 00:00:00

[PERSON] звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Золотоніському районі про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, посилаючись на те, що вона народилась 27 листопада 1943 року, а тому відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», є дитиною війни. Відповідно до ст. 6 вищезазначеного закону - має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, але відповідачем по справі вимоги даного закону ігноруються і підвищення до пенсії їй, як «дитині війни», не нараховувалося та не виплачувалося в 2009 та 2010 роках, чим порушувалося її право, як людини і громадянина на соціальний захист, внаслідок чого виникла заборгованість по даній виплаті, як «дитині війни» за період з 2009 року по 2010 рік включно. А тому [PERSON], не погоджуючись з такими діями управління Пенсійного фонду в Золотонвському районі, звернулась до суду з вищезазначеним позовом . Позивач в судове засідання не з'явився, у позовній заяві просив справу розглядати за його відсутності. Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Черкаській області в судове засідання не з'явився, направивши до суду заперечення проти позову, в якому просив справу слухати у відсутності представника управління Пенсійного фонду та позовні вимоги не визнав, посилаючись на те, що відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» фінансове забезпечення на ці цілі було відсутнє, управління не мало законних підстав і можливості виплачувати дану надбавку. Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Так, відповідно до внесених змін, згідно ст. 6 даного закону, дітям війни (крім тих, на які поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення в розмірі 50 % від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Тобто, починаючи з 01.01.2008 року всім пенсіонерам, які мають статус «дитина війни» виплачується надбавка в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Крім того, відповідно до ст.4 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Кабінет Міністрів України розробляє і включає до загальнодержавних програм відповідні положення щодо соціального захисту дітей війни і здійснює контроль за їх виконанням. Положення про соціальний захист дітей війни повинні бути відображені в програмах діяльності Кабінету Міністрів України, які схвалюються Верховною Радою України . Представник відповідача вважає, що вимоги позивача не можуть бути задоволені оскільки позивач невірно застосовує чине законодавство, зазначаючи, що мінімальна пенсія встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. У законодавстві існує прогалина, яка полягає у відсутності механізму вирахування мінімальної пенсії за віком, на 30% якої мають підвищуватися пенсії дітям війни, оскільки мінімальний розмір пенсії, який зазначений в ст. 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійие ^ страхування» застосовується лише для призначення пенсій відповідно до цього закону. Суд, вивчивши матеріали справи, ознайомившись із заявою позивача, запереченням* відповідача приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступниці підстав. [PERSON] відповідно до норм ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітез війни» має статус «дитини війни», що ствердила пенсійним посвідченням № [NUMBER] серії ААА із штампом «дитина війни», а тому має право на соціальний захист відповідно псі норм ст.6 даного Закону, тобто має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30 ; ] мінімальної пенсії за віком. Частиною 2 пункту 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року визначено, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим законом не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно- правовими актами. І, як наслідок, внесені в цей Закон зміни протягом 2007-2008 років були зі подальшому скасовані рішенням Конституційного суду України. Зокрема в рішенні Конституційного суду України від 09.07.52007 року № 6-рп/2007 Конституційний с\\ 1 України вирішив, що п.12 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік», якьл зупинено на 2007 рік дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визна І таким, що не відповідає Конституції України, тобто є неконституційним. Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року роз'ясненої що Закон України «Про державний бюджет України» не має вищої юридичної сил І стосовно інших законів. Пункт 5.4. цього рішення зазначає, що Закон про бюджет основним фінансовим документом держави. Через своє спеціальне призначення цей закон ьі повинен регулювати відносини в інших сферах суспільного життя. Конституція України неї дає Закону про Державний бюджет вищої юридичної сили стосовно інших законів. Таким! чином, Конституційний суд України дійшов висновку, що Законом про Державний бюджеті не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки об'єктивних причин це створює протиріччя в законодавстві і, як наслідок, - скасування ть обмеження прав і свобод людини і громадянина. Цим же рішенням Конституційний сул України п.41 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Закон України « Про Державний бюджет України на 2008 року та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» визнав неконституційними, тобто такими, що суперечать Конституції України. Відповідно до положень Конституції України, найвищою соціальною цінністю в Україні є людина, її праваі свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, а їх утвердження і забезпечення є головним обов»язком держави, права і свободи людини є невідчужуваними та непорушними, їх зміст і обсяг при прийнятті нових законів не може бути звужений. Зупинення дії положень законів, якими визначено права і свободи громадян, їх зміст і обсяг, є обмеженням прав і свобод і може мати місце лише у випадках, передбачених Основним Законом України: лише в умовах воєнного або надзвичайного стану на певний строк. Крім того, Постановою Пленуму Верховного суду України від 13 червня 2007 року №8 «Про незалежність судової влади» зазначено, що відповідно до статей 8 та 22 Конституції України не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правові акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина, а також нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинними законами прав і свобод. А тому, твердження представника відповідача про безпідставність вимог позивача про виплату зазначеного підвищення до пенсії по причині призупинення дії норми ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» через внесення до неї змін - є безпідставним і нічим не вмотивовані. Враховуючи вищевикладене, та

Outcome: partial