Jurisdiction: civil
Date: 2010-09-06 00:00:00

11.08.2010 р. прокурор Міжгірського району (надалі позивач) в інісресах громадян [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] Вастнвни звернувся з указаними позовами в суд, які вмотивував таким. Останні мають статус "дитина війни" згідно із законом України "Про соціальний захист дітей війни" (надалі Закон) та праео ьа щомісячну соціальну допомогу в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, починаючи з 01.01.2007 р. Цю надбавку до пенсії відпоьідач мав виплачувіпи у вказаному розмірі пропорційно до чинного прожі і псового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Однак не виплачував, оскільки дія ст. 6 Закону у 2006-2008 р.р. щорічно зупинялась законами України "Про Державний бюджет України". Позивач зіслався на рішення Конституційного Суду України №6 - рн/2007 ьід09.07.2007 р., № 10 рп/2008 р. від 22.05.2008 р., якими визнано неконституційними норми законів про зупинення дії ст. 6 Закону, В зв'язку з цим позивач вважає, то відповідач не виплагив третім особам на стороні позивача пільгової надбавки до пенсії в розмірі 30% до мінімального прожиткового мінімуму, який був чинним у цей період та 20% надбавки встановленої ЗУ "Про статус гірських поселених пунктів в Україні" № 56/95. Позивач позов підтримав. Треті особи на стороні позивача в судове засідання не з'явилися, подавши суду заяви про розгляд справи за їх відсутності, одночасно повідомивши, що заявлені позовні вимоги підтримують. Відповідач позов заперечив повністю, подавши заяву про гозгляд справи у відсутності представника та письмове заперечення а такою позицією. Виконання вимог ст. 6 Закону покладено на від ювідача без відповідного нормативно-правового врегулювання. З Держаного бюджету відповідачу виділено кошти на виплату особа і, які мають статус ''дітей війни" тільки у 2007 і 2008 рр. у розмірі 10 % від чинною розміру мінімальної пенсії за віком, зокрема: у 2007 р. тим "дітям війни", які мають інвалідність, а у 2008 р. - всім особам, які мають такий статус. Оскільки ст. З Закону передбачає фінансування надбавки до пенсії як соціальної допомоги з державною бюджету відповідач не маг виплачувати суму, зазначену у позові, бо не має нормативного врегулювання. Окрім цього, відповідач вважає, що прокурором Міжгірського району пропущено строк звернення до суду встановлений ст.257 ЦК України, неправильно розрахувало надбавку, а також Міжгірським районним судом в справах № 2-а-356, 2-а-183/09, 2-а-365/09 винесено настанови про задоволення позовних вимог третіх осіб на стороні позивача [PERSON], [PERSON], [PERSON], щодо виплати надбавки як "дитина війни" за період з 2007-2008 роки, однак останні повторно звернулися з аналогічними позовними вимогами до суду за 2007-2008 роки. Оцінивши зміст позовних вимог, позицію позивача та відповідача, суд дійшов висновку, що позовні заяви підлягають частковому задовольненню, виходячи з такого. Ст. 6 Закону передбачає, що особи, які мають статус "Дітей війни" ( ст. 1 Закону), мають право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Ця норма Закону була зупинена в дії на 2006 р. законом "Про внесення змін до закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік". У 2007-2008 роках законами України про Державний бюджет України на ці роки також було частково зупинено дією ст. 6 Закону (виплаті; проводились "дітям війни"- інвалідам у розмірі 50% від розміру надбавки, встановленої для учасників війни у 2007 р. і в розмірі 10% надбавки (замість розміру 30%)- всім особам, які мають статус "дітей війни" - у 2008 р,). Вищевстановлені закони втратили чинність згідно з рішенням Конституційного суду , а саме: - від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007р., за яким визнано неконституційними положення ст. 71 п. 12 з урахуванням ст. 111 закону "Про Державний бюджет на 2007 рік"; - від 22.05.2008 р. № 10-рп/2008 р., за яким визнано неконституційними положення пп. 2 п. 4, розділу ІІ закону України "Про Державний бюджет України на 2008 р. та про внесення змін доданих законодавчих актів України". Згідно з ст. 152 ч. 2 Конституції України закони, які визнані Конституційним Судом України неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення рішення про їх неконституційність, З врахуванням вищепаведеного відповідач мав відновити право третіх осіб на одержання надбавки до пенсій, передбачених ст. 6 Закону відповідно з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. із 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р.,за 2009 рік та з січня по червень 2010 р.. З обліково-статистичних карток адміністративних справ № 2-а-356/09 та № 2-8-183/09, вбачається наступне. 03.03.2009 р. Міжгірським районним судом в справі № 2-а-356/2009 р. винесено постанову, згідно якої УІІФУ в Міжгірськочу районі зобов'язано провести нарахування та виплату [PERSON] (третій особі на стороні позивача) з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. включно, а щодо вимог за 2008 р. з 22.05.2008 р, по 31.12.2008 р. підвищення пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст.6 закону України «Про соціальний захист дітей війни» та іншого чинного пенсійного законодавства з врахуванням раніше виплачених сум за цей період Постанова Міжгірського райсуду набрала законної сили 25.03.2010 р., після винесення Львівським апеляційним адміністративним судом судом ухвали, згідно якої постанову суду в справі № 2-а-356/09 залішено без змін. 19.02.2010 р. в справі № 2-а-183/09 винесено постанову про задоволення позовних вимог [PERSON] (третя особа на екмоні позивача) про зобов'язання відповідача провести нарахування та виплату соціальної надбавки до пенсії, як дитині війни за 2007-2008 рр.. Згідно ухвали Львівського адміністративного суду від 29.06.2010 р. дану постанову суду залишено без змін. Отже, позовні вимоги третіх осіб [PERSON], [PERSON] в частині зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як «Дитині війни» за період з січня 2007 по грудень 2008 року вищезазначеними процесуальними рішеннями задоволено, а тому вимоги прокурора в інтересах цих громадян про зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як «Дитині війни» за період з січня 2007 по грудень 2008 року слід залишити без розгляду, оскільки такі вже задоволено в адміністративному судочинстві. З обліково-статистичної картки адміністративної справи № 2-а-365, вбачається, що постановою Міжгірського райсуду від 17.03.2009 року УПФУ в Міжгірському районі зобов'язано провести нарахування та виплату [PERSON] (третій особі) з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. включно та з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р. підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком на підставі положень ст.6 закону України «Про соціальний захист дітей війни» та іншого чинного пенсійного законодавства з врахуванням раніше виплачеш сум за цей період. Згідно постанови Львівського апеляційною адміністративного суду від 17.06.2010 року, вищезазначену постанову Міжгірського райсуду в частині задоволення позовних вимог за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р. скасовано і в цій частині в задоволенні позову [PERSON] відмовлено, у зв'язку з пропуском строку звернення до суду в адміністративному порядку В решті постанову Міжгірського райсуду залишено без змін. Отже, позовні вимоги прокурора Міжгірського району в інтересах гр.[PERSON] в частині зобов'язання нарахувати та виплатит недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як «Дитині війни» за період з січня 2007 по грудень 2008 року слід залишити бе розгляду, оскільки такі вже задоволено постановою Львівськоіи апеляційного адміністративного суду. Натомість, в частині зобов'язання, нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як «Дитині війни» за період з січня 2007 по грудень 2007 року, 2009 рік та з січня 2010 р. по червень 2010 р. підлягають частковому задовольненню, а саме тільки в частині зобов'язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу як «Дитині війни» за період з 11.08.2007 року по 31.12.2007 р. та з січня 2009 року по червень (включно) 2010 року; оскільки останніми не пропущено строк позовної давності по зверненню до суду в частині цих позовних вимог в цивільному судочинстві. Прокурором Міжгірськоіо району пропущено строк позовної давності по зверненню до суду за захистом порушених прав громадян [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] в частині нарахування та виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги як «Дитині війни» за липень 2007 року, встановлений ст. 257 ЦК України, оскільки прокурор звернувся до суду за захистом порушених прав громадян 11.08.2010 р. Суд, відповідно до вимог ст.267 ч.3 ЦК України, в цій частині позовних вимог застосовує позовну давність за заявою відповідача і вважає, що позовні вимоги мають бути розглянуті за вимогами про періодичні платежі у межах трьох річного строку позовної давності з дня звернення з позовними вимогами до суду. Відповідно до ст. 46 ч. 2 закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" від 09.07,2003 р. № 1058-IV нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, шо призначає і виплачує пенсію, виплачується за минулий час без обмеження будь-яким строком. Пільга, передбачена ст 6 Закону, по суті є надбавкою до пенсії особам, які досяглії пенсійного віку. Тому з врахуванням наведеної норми закону, ст. 64 Констит.ції України суд вважає, що позивач не пропустив строк позовної давності по зверненню до суду за захистом своїх порушених прав, і становлений ст. 257 ЦК України, Суд вважає, що відповідач є територіальним органом який законами уповноважений державою призначати, нараховувати, перераховувані пенсії та надбавки до пенсії, передбачені чинним зііконодавством, кожному пенсіонеру у відповідному районі, веде облік пільгових категорій пенсіонерів, тому мав здійснити належний розрахунок надбавки до пенсії третім особам з дня ухвалення рішення Конституційним Судом до закінчення відповідного бюджетного року. Доводи представники відповідача про відсутність механізму реалізації ст.6 закону №2195- IV, відсутність коштів, неналежність відповідача судом відхиляється як такі, що суперечать вимогам Конституції України з вищевказаних мотивів. Окрім цього, згідно ст.6 п.2 ЗУ "Про статус гірських населених пунктів в Україні" від 15.02.1995 р. № 56/95, третім особам при нарахуванні та виїїлагі вищезазначеної недоплаченої соціальної допомоги слід збільшити розмір такої на 20 %, оскільки такі проживають в гірському населеному пункті України, що підтверджено відповідними посвідченнями у справі. Судові витрат у виді держмита віднести на рахунок держави, оскільки сторони звільнені від сплати державного мита згідно Декрету КМУ «Про державне мито». Натомість, відповідно до сх 88 ЦПК України, з відповідача слід стягнути у користь Держказначейства в Міжгірському районі судові витрати у виді витрат на ІТЗ розгляду справи в сумі 37 грн. за кожний позов, всього 185 гри., оскільки позовні вимоги прокурора задополеію частково, тільки в частині зобов'язання провести нарахування та виплату підвищення пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком за певні періоди.

Outcome: partial