Jurisdiction: civil
Date: 2010-10-13 00:00:00

В суд звернувся прокурор м.Кузнецовська в інтересах держави в особі Кузнецовської міської ради із позовом до [PERSON] про зобов'язання привести у придатний для використання стан самовільно зайняту земельну ділянку по вул.Луговій в м.Кузнецовську та повернути її за належністю Кузнецовській міській раді. Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що відповідач самовільно на землях житлової та громадської забудови по вул.Луговій у м.Кузнецовську, в порушення ст.125 Земельного Кодексу України, без набуття права власності чи права користування земельною ділянкою та встановлення землевпорядними організаціями меж земельної ділянки в натурі, зайняла земельну ділянку площею 0,0028 га для будівництва індивідуального гаража. Рішенням Кузнецовської міської ради від 27.02.09 р. [PERSON] відмовлено в наданні дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність. Відповідач був підданий адміністративній відповідальності, але продовжує незаконне використання земельної ділянки по вул.Луговій у м.Кузнецовську, що належить Кузнецовській міській раді. Відмова відповідача звільнити самовільно зайняту земельну ділянку обмежує законного власника в праві розпорядитися нею і використовувати за цільовим призначенням, чим завдається істотна шкода державним інтересам, що і стало підставою для предявлення позову прокурором. В судовому засіданні прокурор Поліщук О.В. повністю підтримав вимоги позовної заяви та пояснив, що спірна земельна ділянка знаходиться на землях житлової і громадської забудови м.Кузнецовськ. Міською радою земельна ділянка у власність чи у оренду відповідачці не передавалась, і правові підстави для її зайняття відповідачем відсутні. Вказана земельна ділянка перебувала у віданні Кузнецовської міської ради і у 1992 р., а починаючи з 2003 р. - перебуває у межах м.Кузнецовська. Відповідачем земельну ділянку зайнято самовільно, Кузнецовська міська рада не надає цієї земельної ділянки у користування [PERSON] Знесення відповідачем гаража необхідно для приведення земельної ділянки у придатний для використання стан. Представник позивача - Кузнецовської міської ради в судове засідання не зявилась, подавши заяву про розгляд справи у відсутності представника та повне підтримання позовних вимог. Враховуючи, що відповідач [PERSON] в судове засідання повторно не зявився, хоча належним чином був повідомлений про час та місце розгляду справи, про причини неявки суд не повідомив, про розгляд справи у його відсутності не клопотав, заперечень проти позову не подав, у звязку з чим судом ухвалено провести заочний розгляд справи на підставі доказів, наявних у справі. Суд, дослідивши, проаналізувавши та оцінивши у сукупності докази у справі, прийшов до висновку про наявність підстав для задоволення позову, виходячи з наступного. Статтею 12 ЗК України встановлено, що розпорядження землями територіальних громад, їх передача у власність та користування інших осіб, контроль за додержанням земельного законодавства здійснюється в тому числі міськими радами. Згідно ст.1 Закону України "Про державний контроль за використанням та охороною земель", самовільне зайняття земельних ділянок - це будь-які дії особи, які свідчать про фактичне використання не наданої їй земельної ділянки чи намір використовувати земельну ділянку до встановлення її меж у натурі, до одержання документа, що посвідчує право на неї, та до його державної реєстрації. Відповідно до ст.125 ЗК України, право власності та право постійного користування на земельну ділянку виникає після одержання документа, що посвідчує це право та його державної реєстрації. До встановлення меж ділянки у натурі приступати до її використання забороняється. З актів перевірки дотримання вимог земельного законодавства № 12 від 27.02.09 р. та № 23 від 30.03.09 р., вбачається, що державним інспектором з контролю за використанням та охороною земель Рівненської Облдержземінспекції проведено перевірки правомірності використання відповідачем земельної ділянки для розміщення гаража, під час яких [PERSON] був присутній, але правовстановлюючих документів на земельну ділянку та будівлю гаража він не мав. Інспекторами було встановлено і зафіксовано факт самовільного зайняття спірної земельної ділянки відповідачем та невиконання припису від 08.12.08 р. № 005562 звільнити самовільно зайняту земельну ділянку, у звязку з чим постановою № 10 від 28.02.09 р. [PERSON] притягнуто до адміністративної відповідальності за ст.188-5 КУпАП та піддано адміністративному стягненню у вигляді штрафу в розмірі 85 грн. Як вбачається з квитанції № 10 від 11.03.09 р., накладене адміністративне стягнення відповідачем [PERSON] виконано. Судом встановлено, що спірна земельна ділянка відповідно до постанови Верховної Ради України від 18.11.03 р. включена у межі населеного пункту - м.Кузнецовськ. Рішенням Кузнецовської міської ради від 27.02.09 р. № 550 відмовлено [PERSON] у наданні дозволу на складання проектів землеустрою, щодо відведення земельної ділянки у власність площею 28 кв.м для будівництва та обслуговування індивідуального гаража № 9 по вул.Лугова. З копії заяви [PERSON] від 01.06.09 р. до Кузнецовського міського голови вбачається, що 01.06.09 р. він звернувся до Кузнецовської міської ради з клопотанням про надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0028 га по вул.Луговій в м.Кузнецовську Рівненської області для будівництва індивідуального гаража № 9, у приватну власність. Будь-які докази, які підтверджували б правомірність перебування спірної земельної ділянки у володінні та користуванні відповідачки, в матеріалах справи відсутні. Відповідно до ст.83 ч.2 ЗК України, у комунальній власності перебувають всі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної та державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності. Пунктом 12 Перехідних положень ЗК України визначено, що до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради. Довідкою голови КСП „Хлібороб підтверджується, що голова КСП „Хлібороб погодив вибір земельної ділянки площею 0,05 га із неугідь в районі вул.Лугової м.Кузнецовська для створення гаражного кооперативу і розміщення на ній індивідуальних гаражів. Однак, суд вважає, що згода голови колгоспу не може бути підставою для висновку про правомірність володіння та користування відповідачем спірною земельною ділянкою, так як будь-які докази наявності у КСП „Хлібороб повноважень розпоряджатись нею, матеріали справи не містять. Згідно ст.212 ЗК України, самовільно зайняті земельні ділянки підлягають поверненню власникам землі або землекористувачам за рішенням суду. Приведення земельних ділянок у придатний для використання стан, включаючи знесення споруд здійснюється за рахунок осіб, які самовільно зайняли земельні ділянки. Таким чином, самовільно зайнята відповідачем [PERSON] земельна ділянка підлягає поверненню позивачу і має бути приведена відповідачем у стан, придатний для використання.

Outcome: approved