Jurisdiction: civil
Date: 2010-08-31 00:00:00

[PERSON] звернулась до суду з позовом до управління Пенсійного фонду України в Золотоніському районі про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни, посилаючись на те, що вона народилась 14 червня 1945 року, а тому відповідно до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», є дитиною війни. Відповідно до ст. 6 вищезазначеного закону - має право на щомісячне підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, але відповідачем по справі вимоги даного закону ігноруються і підвищення до пенсії їй, як «дитині війни», не нараховувалося та не виплачувалося в 2006-2007 році взагалі, а в 2008 році та 2009 році включно виплачувалося в розмірі лише 10 % мінімальної пенсії за віком, чим порушувалося її право, як людини і громадянина на соціальний захист, внаслідок чого виникла заборгованість по даній виплаті, як «дитині війни» за період з 2006 року по 2009 роки, яку позивач просить суд зобовязати відповідача нарахувати та стягнути з управління. А тому [PERSON], не погоджуючись з такими діями управління Пенсійного фонду в Золотонвському районі, звернулась до суду з вищезазначеним позовом . Позивач в судове засідання не з'явився, направивши до суду заяву, в якій просила справу розглядати за її відсутності в зв'язку з поганим станом здоров'я, позовні вимоги підтримує. Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Черкаській області в судове засідання не з'явився, направивши до суду заперечення проти позову, в якому просив справу слухати у відсутності представника управління Пенсійного фонду та позовні вимоги не визнав, посилаючись на те, що відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2006 рік» дію ст. 6 було зупинено, а відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» фінансове забезпечення на ці цілі було відсутнє, управління не мало законних підстав і можливості виплачувати дану надбавку. Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» було внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» . Так, відповідно до внесених змін, згідно ст. 6 даного закону , дітям війни (крім тих, на які поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного грошового утримання чи державної соціальної допомоги , що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення в розмірі 50 % від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Тобто, починаючи з 01.01.2008 року всім пенсіонерам, які мають статус «дитина війни» виплачується надбавка в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Крім того, відповідно до ст.4 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Кабінет Міністрів України розробляє і включає до загальнодержавних програм відповідні положення щодо соціального захисту дітей війни і здійснює контроль за їх виконанням. Положення про соціальний захист дітей війни повинні бути відображені в програмах діяльності Кабінету Міністрів України, які схвалюються Верховною Радою України . Представник відповідача вважає, що вимоги позивача не можуть бути задоволені оскільки позивач невірно застосовує чине законодавство, зазначаючи, що мінімальна пенсія встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму лла осіб, які втратили працездатність. В законодавстві існує прогалина, яка полягає у І відсутності механізму вирахування мінімальної пенсії за віком, на 30% якої мають і підвищуватися пенсії дітям війни, оскільки мінімальний розмір пенсії, який зазначений в си 1 28 ЗУ «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» застосовується лише дзя ; призначення пенсій відповідно до цього закону. Суд, вивчивши матеріали справи, ознайомившись із заявою позивача, запереченнями відповідача приходить до висновку, що позов підлягає до часткового задоволення з наступний підстав. [PERSON], відповідно до норм ст. 1 Закону України «Про соціальний захист ДІтсЯІ війни» має статус «дитини війни», що ствердила пенсійним посвідченням № 001239 серії ААБ із штампом - «дитина війни», а тому має право на соціальний захист відповідно до норж|І ст.6 даного Закону, тобто має право на отримання підвищення до пенсії в розмірі 30 %1 мінімальної пенсії за віком. Частиною 2 пункту 3 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року визначено, що державні соціальні гарантії дітям війн*,,, встановлені цим законом не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно- : правовими актами. І, як наслідок, внесені в цей Закон зміни протягом 2007-2008 років були щ подальшому скасовані рішенням Конституційного суду України. Зокрема в рішешв;!1 Конституційного суду України від 09.07.52007 року № 6-рп/2007 Конституційний суи України вирішив, що п.12 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік, яким зупинено на 2007 рік дію ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни", визнати таким, що не відповідає Конституції України, тобто є неконституційним. Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року роз'яснені: „і що Закон України «Про державний бюджет України» не має вищої юридичної сили стосовно інших законів . Пункт 5.4. цього рішення зазначає, що Закон про бюджет є основним фінансовим документом держави. Через своє спеціальне призначення цей закон не повинен регулювати відносини в інших сферах суспільного життя. Конституція України не дає Закону про Державний бюджет вищої юридичної сили стосовно інших законів. Таким чином, Конституційний суд України дійшов висновку, що Законом про Державний бюджет не можна вносити зміни до інших законів, зупиняти їх дію чи скасовувати їх, оскільки і об'єктивних причин це створює протиріччя в законодавстві і, як наслідок, - скасування та обмеження прав і свобод людини і громадянина. Цим же рішенням Конституційний суд України п.41 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України» Законові України «Про Державний бюджет України на 2008 року та про внесення змін до деяких| законодавчих актів України» визнав неконституційними, тобто такими, що суперечать Конституції України. Відповідно до положень Конституції України, найвищою соціальною цінністю ВІ;|! Україні є людина, її права і свободи та їх гарантії визначають зміст і спрямованість . діяльності держави, а їх утвердження і забезпечення є головним обов'язком держави, праві і свободи людини є невідчужуваними та непорушними, їх зміст і обсяг при прийнятті нових законів не може бути звужений . Зупинення дії положень законів, якими визначено права і свободи громадян, їх зміст і обсяг, є обмеженням прав і свобод і може мати місце лише ? випадках, передбачених Основним Законом України: лише в умовах воєнного або надзвичайного стану на певний строк. Крім того, Постановою Пленуму Верховного суду України від 13 червня 2007 року №8 «Про незалежність судової влади» зазначено, що відповідно до статей 8 та 1 Конституції України не підлягають застосуванню судами закони та інші нормативно-правоа акти, якими скасовуються конституційні права і свободи людини та громадянина, а також ^ нові закони, які звужують зміст та обсяг встановлених Конституцією України і чинниза І законами прав і свобод. А тому, твердження представника відповідача про безпідставність вимог позивача про виплату зазначеного підвищення до пенсії по причині призупинення :а норми ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» через внесення до вся змін - є безпідставними і нічим не вмотивовані. Враховуючи вищевикладене, та

Outcome: partial