Jurisdiction: civil
Date: 2010-09-01 00:00:00

Позивач [PERSON] звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Купянському районі, в якому просить суд зобовязати відповідача нарахувати та виплатити їй, як дитині війни, недоплачене щомісячне підвищення до пенсії за період з 01.01.2007 року до 31.12.2007 року. В обгрунтування своїх позовних вимог позивач посилається на те, що він належить до соціальної категорії "Дитина війни" та відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 01.01.2007 року до 31.12.2007 року має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком. Але відповідач всупереч Рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 р. та Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р., якими були визнані неконституційними окремі положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», в тому числі й щодо зупинення ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", не здійснив нарахування та виплату відповідного підвищення до пенсії. У судове засідання позивач не зявився, надавши заяву про розгляд справи без його участі, позовні вимоги підтримала у повному обсязі. Представник відповідача у судове засідання також не зявився, надавши заперечення проти позову, в якому просить розглядати справу без їх участі, просить суд у задоволенні позову повністю відмовити. Суд вважає можливим розглянути справу у відсутність сторін на підставі наявних у справі доказів. З матеріалів справи та наявних в ній доказів встановлено наступне. Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини. Позивач має статус "Дитини війни", шо підтверджується пенсійним посвідченням серія АГ № 649951 від 01.11.2006 р. (а. с.5). Враховуючи зазначений статус позивача, він. відповідно до ст. 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Виходячи із встановлених обставин справи та досліджених доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог, з наступних підстав. Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком. Згідно ст. 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Відповідно до п. 12 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з урахуванням ст. 111 цього Закону, було зупинено. Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 р. за № 6-рп/2007, у справі за поданням 46 народний депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статей 29, 36, ч. 2 ст. 56, ч. 2 ст. 62, ч. 1 ст. 66, п.п. 7, 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (справа про соціальні гарантії громадян), визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п. 12 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", яким зупинено дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", з урахуванням ст. 111 цього Закону. Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнан неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обовязковим де виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене. Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалень:; Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Виходячи з приписів ч. 2 ст. 152 Конституції України та дати ухвалення рішена» Конституційним Судом Україні відповідач повинен був нараховувати та сплачувані позивачці доплату до пенсії, передбачену ст. 6 Закону України "Про соціальний захи: дітей війни" з 9 липня 2007 р., оскільки з моменту ухвалення Конституційним Судоі України рішення щодо неконституційності пункту 12 статті 71 Закону України "Па Державний бюджет України на 2007 рік" ця норма втратила чинність та не підлягаі застосуванню. Отже, відповідач з 9 липня 2007 р. мав діяти у відповідності з приписа* діючої норми ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", нараховувати! здійснювати позивачу відповідні доплати. Згідно зі ст. 62 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" б затверджено на 2007 рік прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність: я січня - 380 грн., з 1 квітня - 406 грн., з 1 жовтня - 411 грн. та встановлено, що визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу першого часі™ першої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенс[PERSON] страхування" з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 р. застосовується прожитковий мінімум л осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п"ятим частини першої цієї еге збільшений на 1 відсоток. Таким чином, відповідно до ст. 62 Закону України "Про Державний бю™ України на 2007 рік" у 2007 р. позивачу підлягали виплаті: липень (4,06+406) х 30% + 410,06 х 30% = 123,02 грн.; серпень (4,06+406) х 30% + 410,06 х 30% = 123,02 грн.; вересень (4,06+406) х 30% + 410,06 х 30% = 123,02 грн.; жовтень (4.11 + 411) х 30% = 415,11 х 30% = 124,53 грн.; листопад (4,11 + 411) х 30% = 415,11 х 30% = 124,53 грн.; грудень (4,11 + 411) х 30% = 415,11 х 30% = 124,53 грн.; всього за 2007 рік: 742,65 грн. Проте, як свідчить надана довідка від 08.07.2010 р. № 9286-02/18, у 2007 р. озивачу виплат не проводилося (арк. с.8). Відповідно до статті 64 Конституції України, конституційні права і свободи лодини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. Правовідносини, що виникають в процесі реалізації права на отримання лвищення до пенсії, основані на принципі юридичної визначеності. Зазначений принцип дозволяє державі посилатися на відсутність певного нормативного акта, який визначає механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших ^стах. Як свідчить позиція Суду ЄС у справі Ууоппє уап Оиуп V. [PERSON] (Сазе 41/74 ап Оиуп V. [PERSON]), принцип юридичної визначеності означає, що зацікавлені особи винні мати змогу покладатися на зобов'язання, взяті державою, навіть якщо такі тбовязання містяться у законодавчому акті, який загалом не має автоматичної прямої дії. -ка дія зазначеного принципу повязана з іншим принципом - відповідальності держави, кий полягає у тому, що держава не може посилатися на власне порушення зобовязань -Я запобігання відповідальності. При цьому, якщо держава чи орган публічної влади .звалили певну концепцію, в даному випадку це надання дітям війни надбавок до пенсії, -<а держава чи орган вважатимуться такими, що діють протиправно, якщо вони '.ступлять від такої політики чи поведінки, зокрема, щодо фізичних осіб без завчасного зідомлення про зміни в такій політиці чи поведінці, оскільки схвалення такої політики : поведінки дало підстави для виникнення обґрунтованих сподівань у фізичних осіб совно додержання державою чи органом публічної влади такої політики чи поведінки. Як зазначено у Рішенні Конституційного Суду України від 11 жовтня 2005 року № :л 2005 (справа про рівень пенсії і щомісячного довічного грошового утримання), зміст хїз і свобод людини - це умови і засоби, які визначають матеріальні та духовні ливості людини, необхідні для задоволення потреб її існування і розвитку. Обсяг прав іини - це кількісні показники відповідних можливостей, які характеризують його жинність, величину, інтенсивність і ступінь прояву та виражені у певних одиницях іру. Звуження змісту прав і свобод означає зменшення ознак, змістовних характеристик .'ивостей людини, які відображаються відповідними правами та свободами, тобто них характеристик права. Звуження обсягу прав і свобод - це зменшення кола * ктів, розміру території, часу, розміру або кількості благ чи будь-яких інших кількісно ¦ ?юваних показників використання прав і свобод, тобто їх кількісної характеристики. Враховуючи те, що позивач є дитиною війни, він наділений державою певним овим статусом, який включає в себе й право на додаткові елементи соціального - ту. зокрема право на отримання підвищення до пенсії. Наділивши дітей війни зазначеною соціальною гарантією, держава таким чином на себе публічне зобов'язання забезпечити належний матеріальний рівень осіб, які є чи війни. Тобто, між позивачем і державою встановлено певний правовий зв'язок у ченій сфері життєдіяльності, який характеризується наявністю зобовязання держави іечити соціальний захист дітей війни. Згідно ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів з: ~ .К'ається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ч. 1 ст. 88 ЦПК На підставі викладеного,

Outcome: partial