Jurisdiction: civil
Date: 2010-08-17 00:00:00

Прокурор Гусятипського району в інтересах [PERSON], [PERSON] [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] [PERSON] звернувся в суд із позовом до відповідача-Управліпня Пенсійного Фонду в Гусятинському районі Тернопільської області, в якому зазначив, що вони мають правовий статус дитини війни, та відповідач має виплачувати їм підвищення до пенсії,передбачене ..ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», однак підвищення їм не виплачується, просить визнати бездіяльність відповідача протиправною у зв»язку з не нарахуванням та невиплатою за період з 09 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та повністю за 2009 рік підвищення до пенсії, передбаченого ст.6 Закону «Про соціальний захист дітей війни», зобов»язати відповідача нарахувати та виплатити підвищення до пенсії згідно ст.6 Закону України «Про захист дітей війни» у сумі 2614,3 гри. за період з 09 липня 2007 по 31 грудня 2007 року, з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року та за 2009 рік. Прокурор Гусятинського району в судовому засіданні заявлені вимоги підтримав і просить їх задовільнити. Позивачі [PERSON], [PERSON], [PERSON] Петрівна, [PERSON], [PERSON], [PERSON] Теодорівна, [PERSON], [PERSON] в судовому засіданні заявлені вимоги підтримали та просять їх задовільнити. Позивачка [PERSON] в судове засідання не з»явилася подавши заяву з клопотанням про розгляд справи у її відсутності, у якії повністю підтримала позовні вимоги. Представник управління Пенсійного Фонду України в Гусятинському районі в судове засідання не з»явився, 12.08.2010 року подав суду заперечення стосовно позовних вимог прокурора Гусятипського району в інтересах кожної з позивачів, в якому посилається на те, фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, здійснюється за рахунок Державного бюджету України відповідно ст.,7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». У даному випадку Пенсійний фонд виступає лише як розпорядник коштів державного бюджету, і отримавши асигнування із державного бюджету, виплачує отриманні бюджетні кошти за цільовим призначенням. Суд, дослідивши матеріали справи приходить до висновку про задоволенні позову, виходячи з наступних підстав. Судом встановлено такі факти та відповідні їм правовідносини. Судом встановлено, що [PERSON], [PERSON], [PERSON] П, [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON], [PERSON] мають правовий статус дитини війни, що підтверджується їх посвідченнями (відповідно а.с.27, а.с.46, а.с.65, а.с.83, а.с.101, а.с.7, а.с.120, а.с.138). Відповідно до статті 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року №2195-1V, що набрав чинності 01 січня 2006 року, дітям війни пенсія або щомісячне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються па 30 відсотка мінімальної пенсії за віком. Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/200~ у спраї «Про соціальні гарантії громадян» положення пункту 12 статті 7'. Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», яким зупинено на 2007 рік дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнано не конституційним. Отже, з моменту втрати чинності пунктом 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», відновилася дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Тому відповідач з цієї дати повинен був нараховувати і виплачувати позивачу зазначену соціальну допомогу в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Не зважаючи на таке правове положення, яке є з 09 липня 2007 року відповідач не нараховує та не виплачує позивачу як дитині війни соціальну допомогу в зазначеному розмірі. У зв'язку з наведеним, дії відповідача щодо не нарахування та невиплати соціальні допомоги кожному із позивачів в розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком як дитині війни необхідно визнати протиправними. З метою відновлення порушених прав позивача необхідно зобов'язати відповідача з 09 липня 2007 року провести таке нарахування та виплатити соціальну допомогу по 31 грудня 2007 року. Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесеним змін до деяких законодавчих актів України-від 28 грудня 2007 року №107-17 внесені зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни (крім цього яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту») до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни». Відповідно до ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни гарант -тм соціального захисту» учасникам війни, нагородженим орденами і медалями колишня Союзу PCP за самовіддану працю і бездогану військову службу в тилу в роки Великої Вітчизняньої війни, пенсії або щорічне довічне грошове утримання чи держав соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 15 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, іншим учасникам війни на 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Рішенням Конституційного Суду України №10-рп від 22 травня 2008року визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), положень зокрема, пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на Л рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України». Відповідно до принципу дії нормативно-правового акту у часі, у зв'язки прийняттям нової редакції статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни (підпункт 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України»), редакція зазначеної статті що існувала до 1 січня 2008 року втратила свою чинність. На підставі Рішення Конституційного Суду України №10-рп від 22 травня 2008 року втратила чинність нова редакція статті 6 Закону України «Про оціальний захист дітей війни», внаслідок чого відновлена попередня редакція закону. 28 травня 2008 року Кабінетом Міністрів України була прийнята Постанова №530 «[PERSON] питання соціального захисту окремих категорій громадян», відповідно до пункту 8 якої встановлено, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення проводиться у твердих розмірах: з 22 травня - 48,10 гривні, з 1 липня - 48,20 та з 1 жовтня - 49,80 гривні в той час, коли відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» підвищення до пенсії повинно нараховуватись у розмірі 30% мінімальної пенсії за зіком. Таким чином, підвищення дітям війни виплачуються органами Пенсійного фонду відповідно до зазначеної постанови, а не Закону, внаслідок чого є наявними правові підстави для визнання протиправною бездіяльності управління Пенсійного фонду України в Гусятинському районі Тернопільської області в порушенні права на утримання підвищення до пенсії з 22 травня 2008 ріку по 31 грудня 2008 року відповідно до статті 6 Закону України " Про соціальний захист літей війни" у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Щодо позовних вимог за 2009 рік, то судом встановлено, що протягом 2009 року підвищення дитині війни виплачували у розмірі 49,80 гри., передбаченому постановою Кабінету Міністрів України від 28 травня 2008 року №530 «[PERSON] соціального захисту окремих категорій громадян» всупереч ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», який має вищу юридичну силу ніж постанова Кабінету Міністрів, дія ст.6 Закону України "Про соціальний захист ахист дітей війни" не зупинялась Законом України "Про державний бюджет па 2009 рік", а тому в 2009 році підвищення до пенсії позивачу мало бути виплачено відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни». З урахуванням наведеного, суд дійшов до переконання, що у даному випадку має місце порушення прав позивачів, щодо визнання незаконною невиплати відповідачем кожному з них пенсії у підвищеному розмірі як дитині війни, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» з 9.07.2007 року по 31.12.2007 року, та з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року, з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року, які підлягають захисту шляхом зобов'язання нарахувати та виплатити підвищення до пенсії. Оскільки функції призначення, нарахування та виплати пенсії позивача здійснює Пенсійний фонд України в Гусятинському районі Тернопільської області, а суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, якому такі повноваження надані, відповідний обов'язок покласти на відповідача у справі.

Outcome: approved