Jurisdiction: civil
Date: 2010-09-12 00:00:00

У липні 2010 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Ленінському районі м. Запоріжжя в якому просить стягнути недоплачену йому, як дитині війни, щомісячну державну соціальну допомогу за 2007-2009 роки. В позові зазначив, що він належить до соціальної категорії «Дитина війни» та відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право з 01.01.2006 року на отримання соціальної допомоги в poзмipi 30% від мінімального розміру пенсії за віком. Рішеннями Конституційного Суду України за N 6-рп/2007 вщ 09.07.2007, за N 10-рп/2008 від 22.05.2008 було відновлено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни" у редакції від 18.11.2004, яким встановлено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Але, відповідачем з 2006 року, всупереч вищезазначених Рішень Конституційного Суду України нарахування провалились частково та в значно меншому poзмipi ніж це встановлено ЗУ «Про соціальний захист дітей війни», що змушує позивача звертатися iз позовом до суду. Представник відповідача в судовому засіданні проти позову заперечував, подав до суду письмові заперечення, суду пояснив, що ЗУ "Про внесения змін до Закону України "Про Державний бюджет України на 2006 рік" від 19.01.2006 встановлено, що пільги дітям вйни, передбачені ЗУ "Про соціальний захист дітей", запроваджуються з 1 січня 2006 року поєтапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань бюджету", але в 2006 року урядом не впроваджувався порядок надання пільг, передбачених статтею 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". 3 09.07.2007 року, тобто з моменту відновлення дії ст.6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", законодавством не було визначено механізм розрахунку підвищення пенсії дітям війни. Враховуючи, що фінансування виплат за Законом України "Про соціальний захист дітей війни" проводиться iз Державного бюджету України, а не з бюджету Пенсійного фонду України, законодавчо закріплений порядок доплат відшкодовується на централізованому piвнi i сторони по даній справі позбавленні права на проведения виплат на своему piвнi. Внаслідок цього порядок обчислення підвищення, передбаченого Законом України "Про соціальний захист дітей війни", залишився неврегульованим. Що стосується вимог за 2009 рік, то позивачу нарахування провадились відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України «Про деякі питания соціального захисту окремих категорій громадян» від 28.05.2008, № 530, якою встановлені виплати пенсіонерам, aкi мають статус «Діти війни», в poзмipi 49,80 грн. В судове засідання позивач зявився, позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити в повному обсязі. Вислухав пояснения представника відповідача, а також дослідив матеріали справи, суд приходить до висновків, що позовні вимоги підлягають частковому задоволенню за наступними підставами. Відповдно до ст.. 257 ЦК України, загальна позовна давність, строк у межах якого особа може звернутися до суду з вимогою про захист свого цивільного права або інтересу, встановлюється тривалютю три роки, тому вимоги щодо стягнення грошових коштів за період 2006 року є безпідставним, у звязку з пропуском строку. Разом з тим, в судовому засіданні встановлено, що позивач має статус «Дитини війни», що підтверджується пенсійним посвідченням. Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 було встановлено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Законом України «Про державний бюджет 2007» текст стати 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» був викладений внаступній редакції: "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України Про статус ветеранів вйни, гарантії їх соціального захисту") до пенесії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачуеться замість пенсії, виплачується підвищення у poзмipi надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» та ЗУ Про статус ветеранів війни, гарантій їх сощального захисту дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним iз законів. Рішенням Конституційного суду від 9 липня 2007року, N 6-рп/2007 визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційними), положення пункту 12 статті 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік", яким зупинено на 2007 piк дно статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни ". Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 piк та про внесения змін до деяких законодавчих актів України» текст статтi 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» був викладений в такiй редакції. "Дітям війни (крім тих, на яких поширюеться дія Закону України Про статус ветеранів війни, гарантій їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у poзмpi надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України Про статус ветеранів війни, гарантвії їх соціального захисту дане підвищення провалиться за їх вибором згідно з одним iз законів, який втратив чинність, як такий, що є неконституціним, на підставі Рішення Конституційного Суду N 10-рп/2008 від 22.05.2008. Таким чином, рішеннями Коституційного Суду України за N 6-рп/2007 від 09.07.2007, за N 10- рп/2008 від 22.05.2008 було встновлено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни" у редакції від 18.11.2004, яким встановлено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Отже відповідач повинен був провести підвищення пенсій у збільшеному розмірі відповідно до вимог ст. 6 Закону, починаючи з 09 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня по 31 грудня 2008, а також протягом 2009 року Відповідно до п.6 ст.92 Конституції України виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми i види пенсійного забезпечення. Відповідно до ст. 64 Конституції України, конституційні права i свободи людини i громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. Згіно ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштив Державного бюджету України. Позивач, відповідно до ст..6 ЗУ „Про соціальний захист дітей війни" в редакції від 18.11.2004, чинній у 2009 році, має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсій в poзмipi 30% мімальної пенсії за віком починаючи з 09 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня по 31 грудня 2008, а також протягом всього 2009 року. Відповідно до ст. 60 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини на які вона посилається як на підставу своїх вимог. Доводи відповідача, в частинi неврегульованості на законодавчому piвнi порядку здійснення доплат особам, які мають статус дітей війни не може бути підставою для їх не здійснення або відмови в задоволенні позову. Також, безпідставним є посилання відповідача на відсутність коштів щодо забезпечення виплати зазначеної доплати до пенсії, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів, як на підставу невиконання своїх зобов'язань, які встановлені ст. 46 Конституцією України та зазначеною нормою Закону. Суд також вважає, що не заслуговують на увагу доводи відповідача щодо невизначеності на законодавчому pівні питания відносно органу на який покладено обов'язок здійснення виплат підвищення до пенсії особам, які мають статус дитини війни. Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положения „Про Пенсійний фонд України" i здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положения через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України „Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" рішення про призначення та перерахунок пенсії приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Таким чином, обов'язок по нарахуванню та виплати доплати до пенсії позивачки, передбаченої ст. 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" покладено на УПФУ у Ленінському районі м. Запоріжжя, за місцем проживания позивача. Таким чином, аналізуючи у сукупності докази, суд приходить до висновку, що позовні вимоги законні та обгрунтовані, але підлягають задоволенню частково, шляхом зобовязання відповідача зробити позивачу перерахунок пенсії здійснити їй виплати у відповідності до ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей вйни» та ч. 1 ст. 28 Закону України „Про загальнообов'язкове пенсійне страхування" починаючи з 09 липня по 31 грудня 2007 року, з 22 травня по 31 грудня 2008 року, а також протягом всього 2009 року, з урахуванням виплачених сум. Відповідно до ст. 88 ЦПК України сторони, на користь якої ухвалено рішення суд присуджає з другої сторони понесені нею i документально підтверджені судові витрати. Таким чином, з відповідача підлягає стягненню на користь позивача, судові витрати понесені нею при зверненні з позовом до суду - держмито у poзміpi 8.50 гривень та витрати на інформаційно- технічне забезпечення розгляду справи у poзмipi 37 гривень 00 копійок, всього у poзмipi 45.50 гривнь

Outcome: approved