Jurisdiction: civil
Date: 2010-08-25 00:00:00

29 липня 2010 року [PERSON] звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області про визнання дій неправомірними та зобов'язання до перерахунку суми щомісячних виплат на дитину шкільного віку, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи, відповідно до п. 8 ч.1 ст. 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» . Позовні вимоги мотивовані тим, що він є громадянином, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії, інвалідом 2 групи, батьком неповнолітньої доньки [PERSON], 08 липня 1995 року, у звязку з чим згідно п.8 ч.1 ст. 30 вказаного закону його сімї повинна виплачуватись компенсація у вигляді щомісячної виплати в розмірі мінімальної заробітної плати на кожну дитину , проте в порушення цієї норми закону відповідачем позивачу виплачується щомісячно тільки по 32 грн. на кожну дитину, тобто має місце порушення статті 22 Конституції України. Відповідач всупереч чинному законодавству не здійснив нарахування та виплату зазначеної компенсації, а тому просив зобовязати відповідача нарахувати та виплатити на користь його користь недоплачену суму виплат на дитину шкільного віку, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи, у розмірах, передбачених п.8 ч.1 ст. 30 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а саме: різницю між розміром мінімальної заробітної та здійснених виплат, починаючи з 1 вересня 2008 року. Позивач в судове засідання не зявився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутності. Представник відповідача до суду також не зявився про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином, надав суду заяву про розгляд справи у його відсутності Відповідач надав заперечення на позов, в яких просить в задоволенні позову відмовити, посилаючись на те, що зазначені виплати нараховуються та виплачуються в межах бюджетних асигнованій в порядку, передбаченому Постановою Кабінету Міністрів України № 649 від 20.04.2007р., додаткові кошти , необхідні для здійснення виплат в розмірі мінімальної заробітної плати відсутні , зазначив, що при таких обставинах відповідач не несе відповідальності за несплату виплат на дітей у встановленому розмірі. На підставі наданих доказів , їхньої правової оцінки, з урахування пояснень прокурора та представника відповідача, суд знаходить позов таким, що підлягає частковому задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що [PERSON] є громадянином, який постраждав внаслідок Чорнобильської катастрофи 1 категорії , що підтверджується посвідченням (серія А №092075). Згідно висновку МСЕК, зазначеному в [PERSON] 10 ААА № 261183 від 03 березня 2010 року, [PERSON] безстроково встановлена II група інвалідності. Неповнолітня [PERSON], [INFO] є донькою [PERSON], що вбачається з свідоцтва про її народження (серія 1-ВЛ № 300392), виданого районним відділом реєстрації актів громадянського стану м. Барвінкове. З посвідчення серія Д № 415268 від 31 січня 2008 року вбачається, що [PERSON] має статус дитини, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи. Судом встановлено, що [PERSON] зареєстрований на обліку в Управлінні праці та соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації як батько дитини, яка постраждала від Чорнобильської катастрофи , на його користь здійснюється нарахування вищезазначених щомісячних виплат. Згідно до п.8 ч.1 ст. 30 України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» дітям шкільного віку, батьки яких стали інвалідами I або II групи чи померли внаслідок Чорнобильської катастрофи, надається гарантована державою компенсація у вигляді щомісячної виплати у розмірі мінімальної заробітної плати. Згідно довідки відповідача [PERSON] отримав компенсацію на доньку [PERSON], яка має статус дитини, у такому розмірі: 2007 р. листопад 22,32 грн., грудень 83,64 грн., 2008 р. лютий 64,98 грн., березень грудень по 16 грн. 50 коп., 2009 р. лютий 33 грн. ;березень листопада по 16,50 грн.; грудень 33 грн., 2010 р. лютий 16,5 грн., квітень 33 грн., червень 49,5 грн. Приведені показники свідчать, що права позивача щодо нарахування на його користь відповідних виплат в розмірі, встановленому законом України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», відповідачем порушені. Зазначені обставини, які знайшли своє підтвердження в судовому засіданні, свідчать про те, що позивач має право на отримання щомісячної виплати , передбаченої п.8 ч.1 ст. 30 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» на дитину шкільного віку. Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які набули правового статусу осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, основи їх соціального захисту та гарантії їх соціальної захищеності шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»". Зазначена норма закону була змінена Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік», яким встановлено, що сім'ям на кожну дитину шкільного віку щомісячна виплата здійснюється в порядку та розмірі, встановлених Кабінетом Міністрів України. Рішенням [PERSON] Суду України № 6-рп/2007 р. від 09.07.07р. зазначені зміни визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). В рішенні вказано, що визнання Законом «Про державний бюджет України на 2007 рік» правових актів такими, що втратили чинність, зупинення їх дії, внесення до них змін і доповнень стосовно закріплених в них прав і свобод людини і громадянина [PERSON] Суд України вважає скасуванням або обмеженням цих прав і свобод. Відповідно до ч.3 ст. 22 Конституції України при прийнятті нових законів чи внесенні змін до діючих законів не допускається звуження змісту та обсягу відповідних прав та свобод. В якості підстави нарахування відповідних виплат позивачу в розмірі 32 грн. на кожну дитину щомісяця, тобто в меншому розмірі , ніж встановлено зазначеним Законом , відповідач посилається на Постанову Кабінету Міністрів України № 649 від 20.04.2007 р. , яка встановлює зменшений розмір виплати. Згідно до ч.4 ст. 8 Цивільного процесуального Кодексу України у разі невідповідності правового акта закону України або міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує акт законодавства, який має вищу юридичну силу. Закон України має вищу юридичну силу по відношенню до Постанови Кабінету Міністрів України. При визначенні розміру відповідної щомісячної виплати підлягають застосуванню саме норми Закону України «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», а не зазначена постанова Кабінету Міністрів України , яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав позивача. На підставі викладеного суд доходить висновку, що вимоги позивача про визнання дій неправомірними та зобов'язання до перерахунку суми щомісячних виплат на дитину шкільного віку, яка потерпіла від Чорнобильської катастрофи, підлягають задоволенню. Суд вважає за необхідне судові витрати віднести за рахунок держави. На підставі викладеного,

Outcome: approved