Jurisdiction: civil
Date: 2010-08-26 00:00:00

позивач звернувся до суду із позовом до [PERSON] Пенсійного фонду України у м. Червонограді Львівської області, в якому просить суд визнати дії відповідача неправомірними та зобов'язати нарахувати і виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу «Дітям війни» за 2007, 2008 роки в сумі 2110 грн. Позовні вимоги обгрунтовує тим, що відповідно до статті 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» він є дитиною війни. Згідно із статтею 6 цього ж Закону йому повинна виплачуватись щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, однак така допомога не виплачувалась. Позивач в судовому засіданні позовні вимоги підтримав в обгрунтування яких зіслалась на обставини викладені в позовній заяві. Крім того, просить поновити строк звернення до суду із позовом на захист своїх прав, та визнати причини його пропущення поважним, оскільки він є людиною похилого віку і йому не було відомо про належну йому щомісячну державну соціальну допомогу як «дитині війни» та її розміри. Про судову практику у справах з аналогічними підставами звернення до суду, щодо неправомірних дій управління пенсійного фонду України вона дізналася у 2010 році із засобів масової інформації. Представник відповідача [PERSON] Пенсійного фонду України у м. Червонограді Львівської області в судовому засіданні позов не визнала та пояснила, що оскільки на законодавчому рівні не прийнято жодного нормативного акту на виконання вимог ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», не визначено які органи повинні виплачувати підвищення пенсії, за рахунок яких коштів і джерел, в якому порядку і яким чином обчислювати його розмір за відсутності поняття «мінімальна пенсія за віком» як розрахункової величини. Жодних змін не було внесено до видаткової частини Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» і після прийняття Конституційним Судом України Рішення від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007, тому кошти на виплату оскаржуваного підвищення в 2007 році були відсутні. Крім цього, позивачу у 2008 році виплачується щомісячна державна соціальна допомога «Дітям війни» у розмірі 10%. Також посилається на те, що закон - 2195 набрав чинності з 01.01,2006р. тобто позивач подав позов по спливу позовної давності. Вважає позов безпідставним і просить відмовити у задоволенні Заслухавши пояснення учасників процесу, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що підлягає до часткового задоволення, з наступних підстав. Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18 листопада 2004 року № 2195-У1 установлено правовий статус дітей війни, визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки. Статтею першою цього Закону визначено, що дитиною війни є особа, яка являється громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років. Позивач народився 10 січня 1942 року, і є «дитиною війни». Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30% мінімальної пенсії за віком. Частина 2 статті 8 Конституції України встановлює вимогу щодо законів України - усі вони приймаються виключно на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Частиною 3 статті 22 Конституції України встановлено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Законами України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та «Про Державний бюджет України на 2008 рік» дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було обмежено. Однак, Рішеннями Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6- рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян) та від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), зокрема, положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та «Про Державний бюджет України на 2008 рік», якими обмежується дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни ...». З дня ухвалення Конституційним Судом України Рішень № 6-рп/2007 та № 10-рп/2008 визнані неконституційними згадані положення Законів України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», «Про Державний бюджет України на 2008 рік» втратили чинність. Отже, з цього часу відновлено дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 та від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей, що визнані неконституційними. Судом встановлено, що всупереч Рішень Конституційного Суду України [PERSON] Пенсійного фонду України в м. Червонограда Львівської області оспорюване позивачем підвищення з 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року не виплачувалось, а з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року виплачувалось частково, тому позов в цій частині підлягає до задоволення. Що стосується позовних вимог позивача в частині зобов'язання відповідача нарахувати позивачу недоплачену соціальну допомогу за період з 01.01.2007 року по 9.07.2007 року, то такі до задоволення не підлягають та суд мотивує це наступним. Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6- гп/2007 положення закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом цього Рішення, тобто з 09 липня 2007 року. Отже, саме з 09.07.2007 року відновлено дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Що стосується позовних вимог позивача в частині зобовязання відповідача нарахувати позивачу недоплачену соціальну допомогу за період з 01.01.2008 року по 12.05.2008 року, то такі до задоволення не підлягають та суд мотивує це наступним. Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10- 2008 положення закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» визнані -неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом цього Рішення, тобто з 22 травня 2008 року. Отже, саме з 22.05.2008 року відновлено дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Позовні вимоги в частині стягнення спірних виплат за 2009 рік, на думку суду задоволенню не підлягають, оскільки в ЗУ «Про Державний бюджет України на 2009 рік» не передбачено видатки на дані виплати, а також відсутнє рішення Конституційного Суду України про визнання в цій частині вищезазначеного Закону України неконституційним за спірний період. Враховуючи наведені вище обставини, суд вважає, що дії (бездіяльність) управління Пенсійного фонду України у м. Червонограді Львівської області по невиплаті позивачці підвищення до пенсії відповідно до вимог статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за період з 09.07.2007 р. по 31.12.2007 р„ та з 22.05.2008 р. по 31.12.2008 р. включно є протиправними. Як встановлено, позивач звернувся в суд із позовом після спливу строку загальної позовної давності для захисту свого права. Проте відповідно до ст. 73 ЦПК України пропущений з поважних причин строк, може бути продовжений за клопотанням особи яка бере участь у справі. Поскільки позивач просить продовжити даний строк, то виходячи з того, що в силу свого віку та необізнаності вона не знала про підстави нарахування розміру щомісячної державної соціальної допомоги як «дитині війни», і про належний розрахунок дізналася лише в 2010 році, із повідомлень засобів масової інформації, тому на думку суду даний строк позивачем пропущений з поважних причин і його слід продовжити.

Outcome: partial