Jurisdiction: civil
Date: 2010-08-11 00:00:00

У липні 2010р. позивач звернулася до суду з зазначеним уточненим позовом, в якому вказує , що їй згідно Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування була призначена державна пенсія, але вона продовжує працювати. В січні 2010р. відповідно до ст. 40, 42 зазначеного Закону, вона звернулася до відповідача з заявою про проведення перерахунку призначеної державної пенсії. УПФУ в м. Енергодар здійснило перерахунок державної пенсії з використанням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за 2007р відповідно до підпункту 3 п.11 Постанови КМУ №530 від 28.05.2008р., що становить 1197грн.91коп Вважає , що перерахунок повинен бути зроблений за нормами вище названого Закону з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за 2009р. що становить 1650,47грн. З проханням про перерахунок державної пенсії з приміненням показника середньої заробітної 1650,47грн вона звернулася до відповідача в червні 2010р. , але УПФУ в м. Енергодар відмовило їй в такому перерахунку. Вважає відмову в перерахунку у відповідності з Законом незаконним і просить суд зобов'язати УПФ України в м. Енергодар провести перерахунок пенсії з січня 2010р. з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії - за 2009 рік 1650,47грн. та здійснити її виплату. Судові витрати покласти на відповідача. У судове засідання позивач не зявилася , просить справу розглянути без її участі, позов підтримує в повному обсязі, про що повідомила суд письмово. Представник відповідача у судове засідання не з»явився, просять справу розглянути без їх участі , надавши до суду письмові заперечення., де зазначено, що ч. 4 ст. 42 Закону України від 09.07.2003 року №1058 "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" (далі Закон № 1058) (зі змінами внесеними Законом України від 28.12.2007 року № 107-УІ "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України") було передбачено проведення перерахунків пенсій з урахуванням страхового стажу, набутого після її призначення, та із застосування показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу загалом в Україні, з якої сплачено страховий внесок та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії, котрий визначається згідно ст. 40 Закону № 1058. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05. 2008 року зміни що були внесені до ст. ст. 40,42 Закону № 1058 в частині визначення названого вище показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій , були визнані неконституційними, проте рішення щодо відновлення чинності зазначеної норми в попередній редакції не ухвалювалося. До законодавчого врегулювання цього питання Міністерство праці та соціальної політики України разом з Пенсійним Фондом України забезпечили здійснення перерахунків із середньої заробітної плати 1197,91 грн., тому у УПФУ в м. Енергодар відсутні законні підстави для перерахування пенсії позивачу з застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в галузях національної економіки за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Просять у задоволенні позову відмовити. Дослідував матеріали справи - суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані, підлягають задоволенню з наступних підстав. Позивач є пенсіонером і перебуває на обліку в УПФУ в м. Енергодар та продовжує працювати. Відповідно до ст. 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувана працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після попереднього перерахунку пенсії незалежно від перерв у роботі Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону із з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік , що передує року перерахунку пенсії. У відповідності до ст. 42 зазначеного Закону позивач в січні 2010р. звернулася до УПФ України м. Енергодар про перерахунок пенсії. Відповідач перерахував пенсію з приміненням показника за 2007р., що становить 1197,91 грн , не погоджуючись з таким перерахунком, вона в червні 2010р. звернулася до відповідача з проханням перерахувати пенсію з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік , що передує року перерахування пенсії, тобто за 2009р в сумі 1650,47грн , але їй було відмовлено. Суд не може погодитися з такою позицією УПФ України в м. Енергодар в тому що зміни що були внесені до ст. ст. 40,42 Закону № 1058 в частині визначення показника заробітної плати та порядку проведення перерахунку пенсій , були визнані неконституційними, проте рішення щодо відновлення чинності зазначеної норми в попередній редакції не ухвалювалося . У відповідності до ст. 152 Конституції України Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. В конкретному випадку неконституційними визнавалися зміни до норм Закону , а не норми самого Закону, тому ніякого правового акту про відновлення дії Закону не потребується. Конституційний Суд України неодноразово розглядав проблему, пов'язану з реалізацією права на соціальний захист, неприпустимістю обмеження конституційного права громадян на достатній життєвий рівень, і сформулював правову позицію, згідно з якою Конституція та закони України відокремлюють певні категорії громадян України, що потребують додаткових гарантій соціального захисту з боку держави. До них, зокрема, належать громадяни, яким пенсія призначається за спеціальними законами. У рішеннях Конституційного Суду України зазначалося, що пільги, компенсації, гарантії є видом соціальної допомоги і необхідною складовою конституційного права на достатній життєвий рівень, тому звуження змісту та обсягу цього права шляхом прийняття нових законів або внесення змін до чинних законів за статтею 22 Конституції України не допускається (рішення Конституційного Суду України від 6 липня 1999 року N 8-рп/99, від 20 березня 2002 року N 5- рп/2002, від 17 березня 2004 року N 7-рп/2004, від 1 грудня 2004 року N 20-рп/2004 та ін.). Порядок визначення заробітної плати для обчислення пенсії визначено ст. 40 Закону за формулою 3п=3с х (Ск:К), де Зс - середня заробітна плата в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року звернення за нарахування пенсії. У відповідності до ст. 40 Закону, у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніш як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині 1 статті 40 цього Закону. Виходячи із загальних засад пріоритетності законів над підзаконними актами та внутрівідомчи інструкції і яким є сумісний лист Пенсійного фонду України та Міністерства праці і соціальної політики України від 11.03.2009р № 20/0/18-19/039., при здійсненні перерахунку державної пенсій застосуванню підлягає показник середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка враховується для обчислення пенсії, за календарний рік , що передує року перерахування пенсії, тобто в конкретному випадку за 2009р в сумі 1650,47грн. у відповідності до ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" і ніяких додаткових рішень про введення в дію цих положень не потребується. Приймаючи до уваги наведене Управління пенсійного фонду України в м. Енергодар повинно було здійснити перерахунок пенсії у відповідності до ст. 40, 42 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" з застосуванням показника середньої заробітної плати в середньому на 1 застраховану особу в Україні за 2009р, який є календарним роком, що передує року перерахунку пенсії і становить 1650,47грн.

Outcome: approved