Jurisdiction: civil
Date: 2010-09-07 00:00:00

Позивач звернулась до суду з позовом до відповідача про стягнення підвищення до пенсії, посилаючись на те, що має статус «дитина війни» і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Проте, всупереч вимогам ст.ст. 3,6 зазначеного закону дані норми відповідачем за період з 01.01.2009 року по 31.12.2009 року не виконувались в повному обсязі, чим порушено її гарантовані Конституцією України права, а тому, просила суд стягнути з відповідача на її користь невиплачену заборгованість державної соціальної допомоги до пенсії в період з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 року. Позивач в судове засідання не з'явилась, подала до суду заяву, в якій позовній заяві підтримала в повному обсязі, просила справу розглядати у її відсутності. Відповідач в судове засідання не з'явився. Надав суду письмові заперечення, в яких вказав, що діяв в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно- правовими актами, а тому просить в задоволенні позову відмовити повністю та розглянути справу у його відсутності. Дослідивши подану суду позовну заяву, заперечення, письмові докази, повно і всебічно з'ясувавши всі обставини справи в їх сукупності на підставі чинного законодавства, перевіривши та дослідивши їх у судовому засіданні, суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення. Судом встановлено, що позивач [PERSON] народилась 25 січня 1937 року. Згідно із статтею 1 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення (2 вересня 1945 року) Другої світової війни було менше 18 років є дитиною війни. Отже, [PERSON] є дитиною війни, що підтверджується відповідною відміткою в пенсійному посвідчені № 105987 від 17.03.1997 року та паспортом позивача. Виходячи із цього, позивач має право на пільги та соціальні гарантії, передбачені Законом України «Про соціальний захист дітей війни». Відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. Статтею 71 Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік» Кабінету міністрів України надано виключно право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними державними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Відповідно до ст. 54 Закону України «Про державний бюджет на 2009рік» встановлено, що у 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, визначається в розмірах, що діяли в грудні 2008р. Розміри соціальних державних гарантій, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України та нормативно-правовими актами Кабінет) міністрів України. Відповідно до ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» та Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» у 2008 році мінімальний розмір пенсії, що дорівнює прожитковому мінімуму для непрацездатних осіб, становить: з 1.10.2008р.-498 грн. Як вбачається із довідки управління Пенсійного фонду України в Шепетівському районі про виплату пенсій [PERSON] за № 22-Х-12 від 22.03.2010 р. позивач не отримувала підвищення до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, як це визначено ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», хоча мала на це право. Згідно зі ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та > спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Пунктом 3 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Постановою Кабінет;» Міністрів України № 1261 від 24.10.2007 р. (далі Постанова № 1261), до основних завдань Пенсійного фонду України віднесено, зокрема, забезпечення своєчасного і в повному обсяз: фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, інших виплат, які згідно із законодавствоу здійснюються за рахунок коштів Пенсійного фонду України та інших джерел, визначених законодавством. У п.8 вказаної Постанови до джерел формування коштів Пенсійного фонду України відносяться також кошти державного бюджету та державних цільових фондів, що перераховуються до Фонду у випадках, передбачених законодавством. Обрахування конкретною суми надбавки відповідно до ч.5 п.4. Постанови віднесено до виключної компетенції органи пенсійного фонду. Указом Президента України № 121/2001 від 01.03.2001 визначено, що Пенсійний фені України є центральним органом виконавчої влади, що здійснює керівництво та управлінні солідарною системою загальнообов'язкового державного пенсійного страхування, провадить збір, акумуляцію та облік страхових внесків, призначає пенсії та готує документи для їх виплата забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, допомоги на похованню інших соціальних виплат, які згідно із законодавством здійснюються за рахунок коштів Пенсійне га фонду України. А відтак, беручи до уваги те, що згідно із Законом України «Про соціальний захист дЬгі війни» дітям війни виплачується підвищення саме до пенсії або щомісячного довічного грошове п утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, суд, керуючи;» положеннями Указу Президента України № 121/2001 від 01.03.2001 р. та зазначеної в кис Постанови №1261, приходить до висновку, що саме органами Пенсійного фонду України позивач мало виплачуватись підвищення пенсії відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Доводи відповідача щодо неможливості задоволення позовних вимог у зв'язку з відсутність бюджетних коштів, призначених на ці виплати, судом не приймаються до уваги. Суд вважає необхідним визначити, що реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних кошті. яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативи:- правових актів національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетна, асигнувань, тобто посилання суб'єктами владних повноважень на відсутність коштів, як на причин» невиконання своїх зобов'язань, не приймається до уваги. Відповідно до ст. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування пракпм Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику суду як джерело права. Так, у справах «Кечко проти України» та «Бурдов проти Росії» Європейський Суд з прав людини констатував, що не приймає аргумент Уряду щодо бюджетний асигнувань, оскільки органи державної влади не можуть посилатись на відсутність коштів як причину невиконання своїх зобов'язань. Суд також не бере до уваги посилання відповідача на те, що відсутній нормативно-правовий акт, який визначав би порядок реалізації ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни».

Outcome: approved