Jurisdiction: civil
Date: 2010-08-11 00:00:00

У липні 2009 року прокурор Овідіопольського району звернувся до суду з вказаним вище позовом в інтересах держави в особі Овідіопольської РДА, в обгрунтування якого зазначив, що відповідачу [PERSON] було видано державний акт серії [NUMBER] на право приватної власності на земельну ділянку [NUMBER] в СОГ «Веселка» на території Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, площею 0,060 га, призначена для ведення садівництва. Даний державний акт був виданий на підставі рішення Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області від 19.05.2001 року за № 203, відповідачу [PERSON] Зазначений державний акт зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 1998 від 17.05.2002 року. Прокурор зазначав, що в державному акті на право приватної власності на землю серії [NUMBER] вказано, що цей державний акт видано на підставі рішення Прилиманської сільської ради народних депутатів № 203 від 19.05.2001 року, але Прилиманською сільською радою зазначене рішення про виділення відповідачу у власність зазначеної земельної ділянки не приймалось, також при оформлені державного акту на право приватної власності на землю, площею 0.060 га, виданий на ім'я громадянина [PERSON], не було проведено обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації, що є порушенням вимог ч.3 ст.186 Земельного кодексу України, ст.20 Закону України «Про землеустрій», п.1.19 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затверджену Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах за №43 від 4.05.1999 року. З зазначених підстав прокурор в позовній заяві просить суд постановити рішення, яким визнати недійсним державний акт серії [NUMBER] на право приватної власності на земельну ділянку [NUMBER] в СОГ «Веселка» на території Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області площею 0,060 га, призначеної для ведення садівництва, який зареєстровано в Книзі записів державних актів на право власності на землю за № 1998 від 17.05.2002 року, виданого на ім'я [PERSON], зобов'язати Одеську регіональну філію ДП «ЦДЗК» скасувати державну реєстрацію зазначеного державного акту на право приватної власності та передати спірну земельну ділянку до земель запасу Овідіопольської РДА. Представник прокуратури Овідіопольського району Одеської області в судовому засіданні позов підтримав в повному обсязі та просив його задовольнити. Представник третьої особи відділу Держкомзему в Овідіопольському районі позовні вимоги прокурора підтримала в повному обсязі. Представник Овідіопольської РДА в судове засідання не з'явилася, але надала суду заяву, у відповідності до якої позов підтримує в повному обсязі та просить розглядати у її відсутність. Представник відповідача ДП «ЦДЗК» в особі Одеської регіональної філії в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив. Раніше, від Одеської регіональної філії ДП «ЦДЗК» надійшли заперечення на позов, відповідно до яких вони просять суд в задоволенні позову відмовити в повному обсязі. Представник відповідача Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області в судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суду не повідомив. Представник відповідача [PERSON] - [PERSON], позов визнала частково. В частині визнання державного акту на землю недійсним та зобов'язання Одеської регіональної філії Державного підприємства «Центр державного земельного кадастру» скасувати державну реєстрацію державного акту позов визнала. В частині передачі земельної ділянки до земель запасу Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області позов не визнала та просить суд в цієї частині позовних вимог відмовити. Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню, з наступних підстав: Відповідно ст.78 Земельного Кодексу України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. Відповідно до вимог ст.118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання. Відповідна місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає заяву, а при передачі земельної ділянки фермерському господарству - також висновки конкурсної комісії, і в разі, згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення. Як вбачається з матеріалів справи, гр. [PERSON] видано державний акт серії [NUMBER] на право приватної власності на земельну ділянку [NUMBER] в СОГ «Веселка» на території Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, площею 0,060 га, призначена для ведення садівництва. Даний державний акт виданий на підставі рішення Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області від 19.05.2001 року за № 203. Зазначений державний акт зареєстрований в Книзі записів державних актів на право приватної власності на землю за № 1998 від 17.05.2002 року. Судом встановлено, що зазначена вище земельна ділянка [NUMBER] площею 0,060 га, розташована в СОГ «Веселка» Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області, набувалась у власність відповідачем з порушенням вимог чинного законодавства та з порушенням права державної власності. Так, в спірному державному акті зазначено, що цей державний акт видано на підставі рішення Прилиманської сільської ради народних депутатів № 203 від 19.05.2001 року, але в архіві Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області рішення № 203 від 19.05.2001 року - відсутнє, наявні: рішення сесії XX Прилиманської сільської ради XXIII від 28.09.2001 року за №203 «Про розглядання листа Благодійного фонду олімпійської чемпіонки Юлії Рибчинської». Про даний факт свідчить відповідь відділу держкомзему в Овідіопольському районі від 19.08.2009 року за № 18-18-4/926, відповідно до якої спірна земельна ділянка знаходиться на території Прилиманської сільської ради. Згідно ст.83 Земельного Кодексу України землі, які належать на праві власності територіальним громадам сіл, селищ, міст, є комунальною власністю. У відповідності із вищевказаної відповіді відділу Держкомзему у Овідіопольському районі від 19.08.2009 року за №18-18-4/926 земельні ділянки СОГ «Веселка» знаходяться на території Прилиманської сільської ради за межами села. Згідно з п.12 Перехідних положень Земельного кодексу України до розмежування земель державної і комунальної власності повноваження щодо розпорядження землями в межах населених пунктів, крім земель, переданих у приватну власність, здійснюють відповідні сільські, селищні, міські ради, а за межами населених пунктів - відповідні органи виконавчої влади. У зв'язку з цим органом, уповноваженим державою здійснювати відповідні функції у спірних відносинах, є Овідіопольська районна державна адміністрація Одеської області. В зв'язку з вищевикладеним, згідно ст.84 Земельного Кодексу України, яким передбачено, що у державній власності перебувають усі землі України, крім земель комунальної та приватної власності, земельна ділянка незаконно надана у власність громадянці [PERSON] є державною власністю. Згідно ст.78 Земельного Кодексу України право власності на землю - це право володіти, користуватися і розпоряджатися земельними ділянками. В наступний час діями посадових осіб Прилиманської сільської ради було порушено вищевказану норму законодавчого акту, чим порушено право власності держави на земельну ділянку. Порядок безоплатної передачі у приватну власність земельних ділянок визначений у ст. 118 Земельного кодексу України. Відповідно до вимог ст. 118 Земельного кодексу України громадяни, зацікавлені в одержанні безоплатно у власність земельної ділянки із земель державної або комунальної власності для ведення фермерського господарства, ведення особистого селянського господарства, ведення садівництва, будівництва і обслуговування жилого будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка), індивідуального дачного будівництва, будівництва індивідуальних гаражів у межах норм безоплатної приватизації, подають заяву до відповідної районної, Київської чи Севастопольської міської державної адміністрації або сільської, селищної, міської ради за місцезнаходженням земельної ділянки. У заяві зазначаються бажані розміри та мета її використання. Відповідна місцева державна адміністрація або сільська, селищна, міська рада розглядає заяву, а при передачі земельної ділянки фермерському господарству - також висновки конкурсної комісії, і в разі, згоди на передачу земельної ділянки у власність надає дозвіл на розробку проекту її відведення. Проект відведення земельної ділянки розробляється за замовленням громадян організаціями, які мають відповідні дозволи (ліцензії) на виконання цих видів робіт, у строки, що обумовлюються угодою сторін. Проект відведення земельної ділянки погоджується з органом по земельних ресурсах, природоохоронним і санітарно-епідеміологічним органами, органами архітектури і охорони культурної спадщини та подасться на розгляд відповідних місцевої державної адміністрації або органу місцевого самоврядування. Таким чином, судом встановлено, що в порушення вищевказаних норм закону без згоди Овідіолольської районної державної адміністрації Одеської області з державної власності незаконно вилучено земельну ділянку площею 0,060 га. Іншим порушенням вимог чинного законодавства при отриманні у приватну власність вищенаведеної земельної ділянки є те, що під час проведеної прокуратурою Овідіопольського району перевірки встановлено, що при оформленні державного акту на право приватної власності на землю, площею 0.060 га, виданий на ім'я громадянки [PERSON], не було проведено обов'язкової державної експертизи землевпорядної документації. Разом з тим, відповідно до вимог ч.3 ст.186 Земельного кодексу України, прогнозні матеріали використання і охорони земель, проекти землеустрою, матеріали державного земельного кадастру, проекти з питань використання і охорони земель, реформування земельних відносин, а також техніко-економічні матеріали обгрунтувань використання і охорони земель підлягають державній експертизі, яка здійснюється органом по земельних ресурсах відповідно до закону. Відповідно до ст.20 Закону України «Про землеустрій» в даному випадку, повинен був виготовлятися в обов'язковому порядку і відповідно такий проект повинен був пройти обов'язкову державну експертизу землевпорядної документації. Згідно п.1.19 Інструкції про порядок складання, видачі, реєстрації і зберігання державних актів на право власності на земельну ділянку і право постійного користування земельною ділянкою та договорів оренди землі, затверджену Наказом Державного комітету України по земельних ресурсах за №43 від 4.05.1999 року, технічна документація зі складання державних актів на право власності на земельну ділянку або на право постійного користування земельною ділянкою розробляється у двох примірниках. Перший (з матеріалами польових вимірювань і обчислень) зберігається в районних (міських) відділах (управліннях) земельних ресурсів Держкомзему України, другий - у виконавця робіт. Отже, судом встановлено, що в порушення вищезазначених норм чинного законодавства проект землеустрою на земельну ділянку [NUMBER] для ведення садівництва площею 0,060 га, яка розташована в СОГ «Веселка» Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області на той час відділом земельних ресурсів у Овідіопольському районі (на теперішній час - відділ Держкомзему у Овідіопольському районі) не розроблявся та не надходив для погодження, технічна документація зі складання державного акту на право власності на зазначену земельну ділянку гр. [PERSON] відсутня, що підтверджується відповіддю відділу Держкомзему у Овідіопольському районі від 19.08.2009 року за №18-18-4/926, копія якої додається. Відповідно до вимог ст. 321 ЦК України право власності є непорушним, ніхто не може бути протиправно позбавлений цього права чи обмежений у його здійсненні. Відповідно до вимог ч.1 ст.153 Земельного кодексу України власник не може бути позбавлений права власності на земельну ділянку, крім випадків, передбачених цим Кодексом та іншими законами України. Таким чином, з державної власності без відома Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області вилучено земельну ділянку [NUMBER] для ведення садівництва площею 0,060 га, яка розташована в СОГ «Веселка» Прилиманської сільської ради Овідіопольського району Одеської області шляхом видачі оскаржуваного державного акту на право приватної власності на землю. Відповідно до вимог ст.203 ЦК України, зміст правочину не може суперечити ньому Кодексу, іншим актам цивільного законодавства, а також моральним засадам суспільства. Державний акт на право приватної власності на землю суперечить вимогам ч.2 ст. 14 Конституції України, ст.ст.321, 373 ЦК України та ст.153 Земельного кодексу України, оскільки порушує право державної власності Овідіопольської районної державної адміністрації Одеської області на земельну ділянку загальною площею 0,060 га, що відповідно до вимог ч.І ст.215 ЦК України є підставою для визнання його недійсними в порядку судового провадження. Оскільки земельна ділянка була передана ДРСУ-58 облавтодора під колективні сади з землекористування совхозу «Авангард» на підставі рішення Овідіопольської районної ради народних депутатів Одеської області № 314 від 29.07.1988 року, а потім передана в користування та власність громадянам України СОГ «Радуга» на території Прилиманської сільської ради, та це рішення не ким не скасовано, СОГ «Веселка» є належним користувачем земельної ділянки площею 6,0 га., а тому підстав для передачі земельної ділянки до земель запасу не має. З наведених підстав позов підлягає частковому задоволенню.

Outcome: partial