Jurisdiction: civil
Date: 2010-08-29 00:00:00

29 липня 2010 року [PERSON] звернулася до суду з позовом до управління праці та соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області. Позивачка прохає визнати незаконним дії відповідача щодо відмови їй в перерахунку та виплаті грошової допомоги до 5 травня як учаснику війни та зробити перерахунок щорічної грошової допомоги до 5 травня їй в розмірі трьох мінімальних пенсій за віком згідно з ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» від 22 жовтня 1993 року № 3551ХІІ за 2009 та за 2010 роки в сумі 3612 грн., за виключенням раніше виплачених коштів. Позивачка письмово зверталася до відповідача з проханням проведення перерахунку вказаної суми допомоги, проте отримала відмову. Відповідач управління праці та соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області свого представника до суду не направило, подало клопотання про слухання справи у відсутність представника та надало заперечення проти позову, з яких вбачається, що відповідач заявлений позов не визнає, вказуючи на те, що дійсно управління проводить нарахування та виплату позивачці щорічної грошової допомоги до 5 травня як учаснику війни. Вважає, що його дії з виплати вказаної допомоги є цілком законними, оскільки управління проводило нарахування та виплату допомоги в межах бюджетних асигнувань на ці цілі, передбачених положеннями Закону України „Про Державний бюджет України на 2009 рік та постанови Кабінету Міністрів України № 211 від 18 березня 2009 року, Закону України „Про Державний бюджет України на 2010 рік та постанови Кабінету Міністрів України № 299 від 07 квітня 2010 року. В судове засідання позивачка та представник відповідача не з'явились, про час та місце слухання справи були повідомлені своєчасно та належним чином, але \~надали до суду заяви про розгляд справи без їх участі. За таких обставин суд вважає за можливе розглянути справу у відсутності сторін, на підставі наявних у справі доказів. Суд, дослідивши докази по справі, вважає, що позовна заява підлягає частковому задоволенню. Такого висновку суд дійшов на підставі наступного. Згідно з копією посвідчення серії Д-І № 270669, виданого 12.12.2002 року, позивачка має статус учасника війни і має право на пільги, встановлені законодавством України для ветеранів війни учасників війни. Відповідно до листа управління праці та соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області від 26.07.2010 року № П-191, позивачці виплачувалася щорічна разова грошова допомога до 5 травня: за 2009 рік в квітні 2009 року 70 грн., за 2010 рік в квітні 2010 року 120 грн. Згідно зі ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щорічно до 5 травня учасникам війни виплачується разова грошова допомога у таких розмірі: три мінімальних пенсій за віком. У 2009 році відповідачем було здійснено виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня позивачці на підставі постанови Кабінету Міністрів України № 211 «Про розмір разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертв нацистських переслідувань», якою встановлено, що у 2009 році виплата разової грошової допомоги до 5 травня учасникам війни здійснюється у розмірі 70 грн. У 2010 році відповідачем було здійснено виплату щорічної разової грошової допомоги до 5 травня позивачу на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 07.04.2010 року № 299 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2010 році відповідно до Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», якою встановлено, що у 2010 році виплата разової грошової допомоги до 5 травня учасникам війни здійснюється у розмірі 120 грн. Після визнання рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 20-рп/2008 таким, що не відповідають Конституції України положення п. 20 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України» стосовно виплати щорічної разової допомоги, зокрема учасникам та інвалідам війни, зміни до ч. 5 ст. 13, ст. 14 Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» у 2009, 2010 роках не вносилися, дія даної статті зупинена не була. Відповідно до положень ч. 5 ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» за основу нарахування даної виплати береться розмір мінімальної пенсії за віком. Мінімальний розмір пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». Відповідно до положень цієї статті розмір мінімальної пенсії встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, відповідно до закону. Виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру щорічної грошової допомоги до 5 травня застосуванню підлягають застосуванню ст. 14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та ч. 1 ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», а не постанова Кабінету Міністрів України, яка істотно звужує обсяг встановлених законом прав. Вимоги позивача про стягнення з управління праці та соціального захисту населення Барвінківської районної державної адміністрації Харківської області недоотриманих сум одноразової щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у конкретно визначеній грошовій сумі не підлягають задоволенню, оскільки такі виплати не були йому нараховані, а суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування недоотриманих сум щорічної грошової допомоги до 5 травня замість органу, якому надані такі повноваження.

Outcome: partial