Jurisdiction: civil
Date: 2010-08-30 00:00:00

22.07.2010 року [PERSON] звернулася до суду із позовом до Управління праці та соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації про визнання незаконною бездіяльності відповідача щодо ненарахування їй щомісячної допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі не нижче прожиткового мінімуму на дитину віком до шести років; та зобовязання відповідача до перерахунку і виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі не нижче прожиткового мінімуму на дитину віком до шести років, починаючи з 27.01.2009 року. В обґрунтування позовних вимог позивач вказує на те, що вона є особою, яка не застрахована у системі загальнообовязкового державного соціального страхування, і перебуває у відпустці по догляду за дитиною [PERSON], [INFO], до досягнення нею трирічного віку. На підставі ч.1 ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» вона має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, яка надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років. Однак допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачувалася їй у розмірі, який суперечить визначеному законом. Відповідач здійснює їй нарахування допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, передбаченому постановою КМУ від 11.01.2007 року №13 «Про деякі питання призначення і виплати допомоги сімям з дітьми». У звязку з цим у червні 2010 року вона звернулася до Управління праці та соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації із заявою про перерахунок і виплату допомоги за вказний період, однак їй у цьому було відмовлено з посиланням на правомірність нарахування і виплати допомоги у відповідності до постанови КМУ від 11.01.2007 року №13. В судове засідання позивач не зявився, просив розглянути справу за його відсутності, про що подав заяву через канцелярію суду. Відповідач свого представника до суду не направив, подав заяву про розгляд справи без його участі у звязку з неможливістю зявитися в судове засідання. У своїх письмових запереченнях відповідач просив суд відмовити в задоволенні позову, провадження у справі закрити, посилаючись на те, що нарахування і виплата позивачу допомоги здійснювалася в розмірах, передбачених діючим законодавством України. Враховуючи наявність відповідних заяв від позивача та відповідача, суд вважає за можливе розглянути справу за відсутності сторін на підставі наявних у справі доказів. Згідно ст.11 ЦПК України, суд розглядає цивільну справу в межах заявлених вимог та на підставі наданих сторонами доказів. Відповідно до ст.60 ЦПК України кожна сторона зобовязана довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов не підлягає задоволенню, виходячи з наступного. Позивач є матірю [PERSON], [INFO], що підтверджується копією свідоцтва про народження серії 1-ВЛ №182819, виданим 10.12.2009 року Андріївською селищною радою Балаклійського району Харківської області (а.с.10). З довідки Управління праці та соціального захисту населення Балаклійської районної державної адміністрації від 07.06.2010 року вбачається, що позивач перебуває на обліку в управлінні і отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку як незастрахована особа (а.с.13). Закон України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» №2811-XII від 21 листопада 1992 року встановлює гарантований державою рівень матеріальної підтримки сімей з дітьми шляхом надання державної грошової допомоги з урахуванням складу сім'ї, її доходів та віку дітей і спрямований на забезпечення пріоритету державної допомоги сім'ям з дітьми у загальній системі соціального захисту населення. Частиною 1 статті 1 зазначеного Закону встановлено, громадяни України, в сім'ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України. Статтею 14 цього Закону визначено умови призначення допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Статтею 15 цього Закону (в редакції, чинній до 01.01.2008 року) було встановлено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років. Пунктом 23 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року, який набрав чинності з 01.01.2008 року, частину 1 статті 15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» було викладено у новій редакції: «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень». Також Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26.12.2008 року № 835-VІ встановлено, що допомога при народженні дитини та по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім»ям з дітьми» та Закону України"Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими народженням та похованням" призначаються і здійснюються в розмірах і порядку, визначених Кабінетом Міністрів України. Враховуючи те, що зміни до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», внесені Законами України «Про державний бюджет на 2008 рік» та «Про Державний бюджет на 2009 рік» не були предметом розгляду Конституційного Суду України щодо визнання їх неконституційними, зазначені норми є діючими. Таким чином, у період з 28.11.2009 року по 28.05.2010 року у позивача було відсутнє право на отримання допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, у звязку з тим, що у 2009, 2010 роках зміни, які вносилися до ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» неконституційними не визнавалися. З урахуванням викладеного, суд приходить до висновку, що вимоги позивачки щодо виплати з 28.11.2009 року по 28.05.2010 року допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років не підлягають задоволенню, оскільки чинним законодавством передбачений інший розмір виплат зазначеної допомоги. На підставі викладеного,

Outcome: dismissed