Jurisdiction: civil
Date: 2010-09-08 00:00:00

Позивач [PERSON] звернувся до суду з позовом до [PERSON] Пенсійного фонду України в Куп'янському районі, в якому просить суд зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити йому, як дитині війни, недоплачене щомісячне підвищення до пенсії за 2006-2009 роки. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилався на те, що він належить до соціальної категорії "Дитина війни" та відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 01.01.2006 року до 31.12.2009року має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком. Але відповідач всупереч Рішення Конституційного Суду України № 6-рп/2007 від 9 липня 2007 р. та Рішення Конституційного Суду України № Ю-рп/2008 від 22.05.2008 р., якими були визнані неконституційними окремі положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», в тому числі й щодо зупинення ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", не здійснив нарахування та виплату відповідного підвищення до пенсії. 31.08.2010 року позивач надав до суду уточнену позовну заяву, : якій просив суд зизнати протиправною бездіяльність [PERSON] Пенсійного фонду України у Купянському районі, зобовязати відповідача здійснити йому перерахунок пенсі'' та провести відповідні виплати недоплаченого підвищення до пенсії як Дітям війни за період з 09.07.2007року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року, з урахуванням фактично проведених виплат. У судове засідання позивач не з'явився, згідно уточнених позовних вимог просить розглядати справу за його відсутності, позовні вимоги підтримав у повному обсязі. Представник відповідача у судове засідання також не з'явився, надавши заяву про розгляд справи без їх участі, просить суд у задоволенні позову повністю відмовити. Суд вважає можливим розглянути справу у відсутність сторін на підставі наявних у .праві доказів. З матеріалів справи та наявних в ній доказів встановлено наступне Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини. Позивач має статус "Дитини війни", що підтверджується пенсійним посвідченням V 109557 від 10.08.1992 року (а. с.6). Враховуючи зазначений статус позивача, він. відповідно до ст 6 Закону України ГІро соціальний захист дітей війни" має право на отримання державно" со пальної :дтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. 1 Виходячи із встановлених обставин справи та досліджених доказів у їх сукупно® суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог, з наступних підстав. Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" ді™ війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомсі що виплачується замість пенсії, підвищується на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віко* Згідно ст. 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", фінансі забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється рахунок коштів Державного бюджету України. Відповідно до п. 12 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджет Українці 2007 рік", дію статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей зійни". з уоахуваня ст. 111 цього Закону, було зупинено. Рішенням Конституційного Суду України від 9 липня 2007 р. за № б-рп/200'1 справі за поданням 46 народний депутатів України щодо відповідності Конститя України (конституційності) положень статей 29, 36, ч. 2 ст. 56. ч. 2 ст 62. ч 1 ст. 66, п.™ 9, 12, 13, 14, 23, 29, 30, 39, 41, 43, 44, 45, 46 статті 71, статей 98, 101, 103, 111 Закі України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" (справа про соціальні гараі громадян), визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційні положення п. 12 ст. 71 Закону України "Про Державний бюджеі України нг 2007 річ яким зупинено дію ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни"! урахуванням ст. 111 цього Закону. Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значеі для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правові, носинаі які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону шо визм неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обо і'кзкови л до виконав на території України, остаточним і не може бути оскаржене. Відповідно до ч. 2 ст. 152 Конституції України закони, інші правов акти або! окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалеі Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність Виходячи з приписів ч. 2 ст. 152 Конституції України та лати ухвалення рішеї Конституційним Судом Україні відповідач повинен був нараховувати га сплачуві позивачці доплату до пенсії, передбачену ст. 6 Закону України 11 ю со1 пальний захі дітей війни" з 9 липня 2007 р., оскільки з моменту ухвалення Конституційним Сул України рішення щодо неконституційності пункту 12 статті /1 Закону України 'II Державний бюджет України на 2007 рік" ця норма втратила чи нність іл не п і л,ля її застосуванню. Отже, відповідач з 9 липня 2007 р. мав діяти у відповідності з приписні діючої норми ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей г ¦ кч ' нараховувати здійснювати позивачу відповідні доплати. Згідно зі ст. 62 Закону України "Про державний бюджет 4 кп ви н 2()0П >ік" г>1 затверджено на 2007 рік прожитковий мінімум для осіб, які втраг ші рацездаг їсть: січня - 380 грн., з 1 квітня - 406 грн., з 1 жовтня - 411 грн. та встановлено, що визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до а - піцу першого часті першої статті 28 Закону України "Про загал ьнообов"язкове державне пенсі страхування" з 1 квітня та з 1 жовтня 2007 р. застосовується прожитковий мінімум осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом п"ятим частини іершої цієї сга збільшений на 1 відсоток. Таким чином, відповідно до ст. 62 Закону України "Пре Державний бюді України на 2007 рік" у 2007 р. позивачу підлягали виплаті: липень (4,06+406) х 30% + 410,06 х 30% - 123,02 грн.; серпень (4,06+406) х 30% + 410,06 х 30% = 123,02 грн.; вересень (4,06+406) х 30% + 410,06 х 30% = 123,02 грн.: жовтень (4,11 + 411) х 30% = 415,11 х 30% = 124,53 грн.: листопад (4,11 + 411) х 30% = 415,11 х 30% = 124.53 грн.; грудень (4,11 + 411) х 30% = 415,11 х 30% = 124,53 гри всього за 2007 рік: 742,65 грн. Проте, як свідчить надана довідка від 18.08.2010 р. № 11227-02/18, у 2007 р. позивачу виплат не проводилося (арк. с.8). Що стосується вимог позивача про зобов'язання відповідача виплачувати йому з 22.05.2008року до 31.12.2008року щомісячну надбавку до пенсії в розмірі 3О % мінімальної пенсії за віком, суд вважає обгрунтованими, виходячи з наступного. Відповідно до п.п. 41 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" текст статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" викладено в наступній редакції. "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно з одним із законів. З 1 січня 2008 р. позивачу було нараховане та виплачене зазначене підвищення відповідно до встановленого розміру, що підтверджується довідкою [PERSON] Пенсійного фонду України в Куп'янському районі № 12016-02/18 від 18.08.2010 року. Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 р. за № 10-рп/2008 у справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень ст. 65 розділу 1, пунктів 61, 62. 63. 66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень ст. 67 розділу 1, п.п. 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та змісту закону України про Державний бюджет України), визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.п. 41 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України". Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до виконання на території України, остаточним і не може бути оскаржене оскаржене. Виходячи із системного аналізу зазначених норм законодавства, рішення Конституційного Суду від 22 травня 2008 р. та приписів ч. 2 ст. 152 Конституції ^ країни. дохожу до висновку, що з 22 травня 2008 року відповідач повинен був нарахов\\ватн та сплачувати позивачу доплату до пенсії, передбачену ст. 6 Закону V країни Про соціальний захист дітей війни" в редакції, яка діяла до 1 січня 2008 року, оскільки з моменту7 ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності п.п. 41 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", ця норма втратила чинність та не підлягала застосуванню. Отже, відповідач з 22 травня 2008 року мав діяти \\ відповідностізприписами діючої норми ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей віини , І Виходячи із системного аналізу зазначених норм законодавства, рішення Конституційного Суду від 22 травня 2008 р. та приписів ч. 2 ст. 152 Конституції ^ країни. дохожу до висновку, що з 22 травня 2008 року відповідач повинен був нарахов\\ватн та сплачувати позивачу доплату до пенсії, передбачену ст. 6 Закону V країни Про соціальний захист дітей війни" в редакції, яка діяла до 1 січня 2008 року, оскільки з моменту7 ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо неконституційності п.п. 41 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", ця норма втратила чинність та не підлягала застосуванню. Отже, відповідач з 22 травня 2008 року мав діяти \\ відповідності з приписами діючої норми ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей віини ,нараховувати та здійснювати позивачу доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком Згідно ст. 58 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рі затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, січня - 470 грн., з 1 квітня - 481 грн., з 1 липня - 482 грн., з 1 жовтня - 498 грн.. Відповідно до цього Закону у 2008 р. позивачу підлягали доплати до пенсії: травень 481 х 30% = 144,3 грн.; червень 481 х 30% = 144,3 грн.; липень 482 х 30% = 144,6 грн.; серпень 482 х 30% = 144,6 грн.; вересень 482 х 30% = 144,6 грн.; жовтень 498 х 30% = 149,4 грн.; листопад 498 х 30% = 149,4 грн.; грудень 498 х 30% = 149,4 грн.; всього: 1170,60 грн.. Але із наданої довідки вбачається, що позивачу з травня по 31 грудня 2008 р. б у виплачено тільки 390,20 грн., різниця між виплаченими та не виплаченими сумами ц доплати становить 780,40 грн.. Щодо вимог позивача відносно виплати йому підвищення до пенсії у 2009 необхідно зазначити наступне. Законом України «Про Державний бюджет на 2009 рік» статтю 6 Закону Украї: «Про соціальний захист дітей війни» у новій редакції не викладено та її дію не зупинено Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рЬ Кабінету Міністрів України надано право у 2009 р. встановлювати розміри соціальні виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальа заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідню бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише н виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плат Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначені соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війні залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та виплата у 2009 р. дітям війни підвищення до пенсії а< щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону Украй «Про соціальний захист дітей війни». З початку 2009 р. позивачу [PERSON] ПФУ в Куп'янському районі Харківськ області здійснювало підвищення до пенсії у розмірі 10% мінімальної пенсії за віком, п підтверджується довідкою. Згідно ст. 54 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік", у 2(Х році установлений прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься . основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 20С року. Стаття 58 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 ріі передбачала, що на одну особу, яка втратила працездатність, прожитковий мінімумі розрахунку на місяць складає з 01 жовтня 2008 р. - 498 грн., а тому, оскільки частиною: ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхуванні мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у такому ж розмірі, тобто 498 грі відповідач повинен був щомісячно виплачувати позивачці підвищення до пенсі починаючи з 01 січня 2009 р. по 149,40 грн. (498 х 30% = 149,40 грн.). У зв'язку з чим, с; приходить до висновку, що відповідач за період з 01 січня 2009 р. по 31 грудня 2009) повинен був виплатити позивачу 1792,80 грн.. Як свідчить надана довідка, позивачу з 01 січня 2009 р. по 31 грудня 2009 р. бу сплачено тільки 597,60 грн., недоплата складає 1195,20 грн.. ¦> Відповідно до статті 64 Конституції України, конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. Правовідносини, що виникають в процесі реалізації права на отримання підвищеня до пенсії, основані на принципі юридичної визначеності. Зазначений принцип не дозволяє державі посилатися на відсутність певного нормативного акта, який визначає механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах. Як свідчить позиція Суду ЄС у справі Ууоппє уап Оиуп V. [PERSON] (Сазе 41/74 уап Биуп V. [PERSON]), принцип юридичної визначеності означає, що зацікавлені особи повинні мати змогу покладатися на зобов'язання, взяті державою, навіть якщо такі зобов'язання містяться у законодавчому акті, який загалом не має автоматичної прямої дії. Така дія зазначеного принципу пов'язана з іншим принципом - відповідальності держави, який полягає у тому, що держава не може посилатися на власне порушення зобов'язань для запобігання відповідальності. При цьому, якщо держава чи орган публічної влади схвалили певну концепцію, в даному випадку це надання дітям війни надбавок до пенсії, така держава чи орган вважатимуться такими, що діють протиправно, якщо вони відступлять від такої політики чи поведінки, зокрема, щодо фізичних осіб без завчасного повідомлення про зміни в такій політиці чи поведінці, оскільки схвалення такої політики чи поведінки дало підстави для виникнення обгрунтованих сподівань у фізичних осіб стосовно додержання державою чи органом публічної влади такої політики чи поведінки. Як зазначено у Рішенні Конституційного Суду України від 11 жовтня 2005 року № 8-рп/2005 (справа про рівень пенсії і щомісячного довічного грошового утримання), зміст прав і свобод людини - це умови і засоби, які визначають матеріальні та духовні можливості людини, необхідні для задоволення потреб її існування і розвитку. Обсяг прав людини - це кількісні показники відповідних можливостей, які характеризують його множинність, величину, інтенсивність і ступінь прояву та виражені у певних одиницях виміру. Звуження змісту прав і свобод означає зменшення ознак, змістовних характеристик можливостей людини, які відображаються відповідними правами та свободами, тобто якісних характеристик права. Звуження обсягу прав і свобод - це зменшення кола суб'єктів, розміру території, часу, розміру або кількості благ чи будь-яких інших кількісно вимірюваних показників використання прав і свобод, тобто їх кількісної характеристики. Враховуючи те. що позивач є дитиною війни, він наділений державою певним правовим статусом, який включає в себе й право на додаткові елементи соціального захисту, зокрема право на отримання підвищення до пенсії. Наділивши дітей війни зазначеною соціальною гарантією, держава таким чином взяла на себе публічне зобов'язання забезпечити належний матеріальний рівень осіб, які є дітьми війни. Тобто, між позивачем і державою встановлено певний правовий зв'язок у визначеній сфері життєдіяльності, який характеризується наявністю зобов'язання держави забезпечити соціальний захист дітей війни. Згідно ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Згідно п.10 ч.2 ст. 16 ЦК України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної злади. Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ч. 1 ст. 88 ЦПК України. На підставі викладеного,

Outcome: approved