Jurisdiction: civil
Date: 2010-09-13 00:00:00

У липні 2010 року позивач звернувся до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області про визнання протиправними дій по нарахування та виплаті пенсії та зобов»язання зробити виплату пенсії по інвалідності відповідно до ст..54 "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, та зробити виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням установленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність - за період з 01.08.2007 року по 01.07.2010 року в сумі 158 961,25 грн. з урахуванням проведених виплат; зобов»язати відповідача призначити йому основну та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров»ю згідно вимог ст..ст.50, 54 виконанням робіт із ліквідації наслідків аварії, його визнано інвалідом II групи. Крім того, статтею 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Вимоги обґрунтовував тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварії, його визнано інвалідом II групи. Крім того, статтею 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" її віднесено до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. Позивач стверджує, що статтями 50 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що він має право на щомісячну додаткову пенсію за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком, та розмір його пенсії не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком. Відповідач усупереч зазначеним нормам не провів відповідне нарахування цих пенсій. Крім того, не проводить їх перерахунок після встановлення нового розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, як це передбачено частиною третьою статті 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Тому він звернувся до відповідача щодо проведення відповідного визначення та перерахунку зазначених пенсій, однак отримав відмову. Позивач позов підтримав, просив розглянути справу за його відсутності. Представник відповідача в судове засідання не з»явився, про розгляд справи повідомлявся належним чином, про причини неявки суд не повідомив. Суд вважає можливим розглянути справу за його відсутності на підставі наявних у справі матеріалів та постановити заочне рішення. Вивчивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню, виходячи з наступного. Судом встановлено, що [PERSON].I. є учасником ліквідації наслідків аварії на Чорнобильській АЕС. Внаслідок захворювання, пов'язаного з виконанням робіт із ліквідації наслідків аварії, його визнано інвалідом II групи. Крім того, статтею 14 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" його віднесено до 1 категорії осіб, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи. З приводу перерахунку належних йому відповідно до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" розмірів пенсій позивач звернувся до Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області, однак отримав відмову Згідно листа Управління Пенсійного фонду України в Києво-Святошинському районі Київської області № 216/Д від 16.04.2010 року пенсія позивачу нараховується відповідно до постанов Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та № 654 від 16.07.2008 року «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», якими передбачено, що щомісячна додаткова пенсія за шкоду заподіяну здоров»ю виплачується інвалідам II групи, що належать до 1 категорії, у розмірі 20 % прожиткового мінімуму встановленого для непрацездатних осіб; у всіх випадках розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв»язок з Чорнобильською катастрофою не можуть бути нижчими для учасників ліквідації наслідків аварії на САЕС у 1986 році по II групі інвалідності - з 22.05.2008 року - 965 грн., з 01.07.2008 року - 1090 грн. Відповідно до частини першої статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи, на охорону їхнього життя і здоров'я, створення єдиного порядку визначення категорій зон радіоактивно забруднених територій, умов проживання і трудової діяльності на них, соціального захисту потерпілого населення визначені та закріплені в Законі України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" Відповідно до частини першої статті 50 зазначеного Закону особам, віднесеним до категорії 1, які є інвалідами II групи, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, у розмірі 75 процентів мінімальної пенсії за віком. Згідно з частиною четвертою статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в усіх випадках розмір пенсій для інвалідів II групи, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не може бути нижчим 8 мінімальних пенсій за віком. Відповідно до частини другої статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, суд дійшов висновку, що при визначенні розміру пенсій позивачеві застосуванню підлягають частина перша статті 50 та частина четверта статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", а не постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» та № 654 від 16.07.2008 року «Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян», які істотно звужують обсяг встановлених законом прав. Зі статей 50 та 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" випливає, що під час визначення розміру пенсії та щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, за основу їх нарахування береться мінімальна пенсія за віком. За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає. Відповідно до частини третьої статті 67 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", яка набрала чинності 31 жовтня 2006 року, у разі збільшення розміру прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом, підвищується розмір пенсії, визначений відповідно до статті 54 цього Закону, а також розмір додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, особам, віднесеним до 1, 2, 3, 4 категорій, та розмір щомісячної компенсації сім'ям за втрату годувальника внаслідок Чорнобильської катастрофи. Перерахунок пенсії здійснюється з дня встановлення нового розміру прожиткового мінімуму. На підставі вищевикладеного, суд приходить до висновку про задоволення позову визнання протиправними дій відповідача по нарахування та виплаті пенсії та зобов»язання зробити виплату пенсії по інвалідності відповідно до ст..54 ЗУ «Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" в розмірі 8 мінімальних пенсій за віком, та зробити виплату щомісячної додаткової пенсії за шкоду заподіяну здоров»ю в розмірі 75 % мінімальної пенсії за віком з урахуванням установленого законодавством прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність - за період з 01.08.2007 року по 01.07.2010 року в сумі 158 961,25 грн. з урахуванням проведених виплат; зобов»язання відповідача призначити позивачу основну пенсію та додаткову пенсію за шкоду заподіяну здоров»ю згідно вимог ст..50, 54 ЗУ "Про статус та соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Також суд вважає за необхідне стягнути понесені позивачем витрати на правову допомогу в розмірі 500 грн., які підтверджуються рахунком № 1775 від 09.02.2010 року та квитанцією від того ж числа, та на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

Outcome: approved