Jurisdiction: civil
Date: 2010-09-02 00:00:00

[PERSON] звернулась в суд з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про визнання дій неправомірними при перерахунку пенсії та стягнення недоплаченої щомісячної державної пенсії за віком, мотивуючи свої вимоги наступним. Відповідно до ст.ст. 40, 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», вона 20.01.2010 р. звернулась до відповідача з заявою про перерахунок пенсії. Такий перерахунок був проведений в лютому 2010 р., основний розмір її пенсії після перерахунку склав 635,49 грн. При здійсненні перерахунку пенсії відповідач врахував показник середньої заробітної плати працівників на застраховану особу по Україні за 2007 р., що є порушенням вимог ст. 40, ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», тому щодо розрахунку потрібно брати показник середньої зарплати за календарний рік, що передує року перерахунку, тобто за 2008 р. Відповідач відмовляється проводити перерахунок її пенсії з урахуванням показника середньої заробітної плати за 2008р. та 2009 р., хоча такий перерахунок цілком обумовлений в п.п. 3 п. 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 р. № 530 «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». На її думку, відповідач повинен був здійснити їй перерахунок пенсії відповідно до показника середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008р. та 2009 р. відповідно, а не за 2007 р. Просила визнати неправомірними дії відповідача щодо відмови їй у здійсненні перерахунку пенсії відповідно до показника середньої заробітної плати по Україні за 2008 р. та 2009 р. відповідно. Зобовязати відповідача провести перерахунок пенсії з урахуванням показника середньої зарплати працівників, зайнятих у галузях економіки України за 2008 р. з 01.02.2010 р. до 01.03.2010 р. та за 2009 р. з 01.03.2010р. до 01.06.2010 р., здійснити на її користь виплату не донарахованих їй коштів за весь період отримання пенсії починаючи з 01.02.2010 р. в розмірі 919,69 грн. Зобовязати відповідача проводити нарахування їй пенсії з урахування показника середньої зарплати працівників, зайнятих у галузях економіки України за рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, відповідно до чинного законодавства. Стягнути з відповідача на її користь судові витрати. В судове засідання позивачка не зявилась, про час і місце слухання справи повідомлена в установленому законом порядку. Через канцелярію суду від позивачки надійшла заява про розгляд справи без її участі. Представник відповідача в судове засідання не зявився, про день та час слухання справи повідомлений в установленому законом порядку. До суду надали письмові заперечення, в яких просять справу розглянути без участі їх представника та відмовити в задоволенні позову позивачці (а.с. 14). Суд вважає за можливе розглядати справу у відсутність позивачки, представника відповідача на підставі наявних в справі матеріалів. Оскільки сторони в судове засідання не зявились, про час і місце слухання справи повідомлялись в установленому законом порядку, то у відповідності до ч.2 ст. 197 ЦПК України фіксування судового процесу за допомогою звукозаписувального технічного засобу не здійснювалось. Дослідивши матеріали справи, суд приходить до висновку, що позов підлягає задоволенню частково з наступних підстав. Судом встановлено, що позивачка перебуває на обліку в Управлінні Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова і отримує пенсію відповідно до Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування». 20.01.2010 р. [PERSON] звернулась до відповідача з заявою про проведення перерахунку пенсії відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування», тобто з показника середньої заробітної плати по Україні за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Перерахунок був проведений з 01.02.2010 р., виходячи з показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особі в цілому по України, з якої сплачено страхові внески, за 2007 р., посилаючись на правову колізію, відсутність законодавчого врегулювання даного питання(а.с.14). Статтею 46 Конституції України встановлено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та інших випадків, передбачених законом. В своїх письмових запереченнях від 15.07.2010 р. відповідач посилається на те, що до ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування» були внесені зміни Законом України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів», якими встановлено, що у разі якщо застрахована особа після призначення пенсії продовжувала працювати, проводиться перерахунок пенсії з урахуванням не менш ніж 24 місяців страхового стажу після призначення пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за період страхового стажу, зазначеного в ч. 1 ст. 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Відповідач зазначає, що оскільки вказана редакція норми закону була визнана не конституційною за рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 р., то фактично правова норма, що визначає право на проведення такого перерахунку та порядок його проведення відсутня. Пункт 11 Постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 р., на який посилається позивачка, передбачає аналогічний порядок проведення перерахунку пенсії, що і ч. 4 ст. 42 Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування» зі змінами, внесеними Законом України «Про державний бюджет на 2008 рік». Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Стаття 40 Закону України «Про загальнообов»язкове державне страхування» передбачає порядок визначення заробітної плати (доходу) для обчислення пенсії. Частиною 2 цієї статті передбачено застосування показника середньої заробітної плати по Україні за рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. Положення ч. 2 ст. 40 Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування» на думку суду не є перешкодою для застосування вказаного порядку для здійснення перерахунку пенсії. Оскільки позивачка звернулась до відповідача про перерахунок пенсії 20.01.2010 р., то відповідно до вимог ст. 45 Закону України «Про загальнообовязкове державне страхування» такий перерахунок повинен бути проведений з 01.02.2010 р. Що стосується вимоги позивачки про здійснення їй перерахунку за 2008 р., то суд відмовляє їй в цій вимозі, оскільки вона не зверталась до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова з заявою про здійснення їй перерахунку в 2009 р. Враховуючи вищевикладене, необхідно позов задовольнити частково: визнати неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова щодо перерахунку пенсії [PERSON] з 01.02.2010 року відповідно до показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особі в цілому по України, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік. Зобовязати Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова здійснити перерахунок і виплату пенсії [PERSON] з 01.02.2010 р. відповідно до показника середньої заробітної плати працівників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2009 рік. В решті задоволення позовних вимог необхідно відмовити, оскільки вимога позивачки про стягнення грошових коштів безпідставна, так як здійснення перерахунку пенсії тягне за собою доплату невиплачених коштів, а заборгованість виникає з нарахованих, але не виплачених сум, чого відповідачем не проводилось. Щодо вимог позивачки про зобовязання відповідача в подальшому виплачувати пенсію у відповідності з проведеним перерахунком суд зазначає наступне. Відповідно до ст. 15 ЦК України особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Крім того, суду не надано доказів про можливе порушення, невизнання або оспорювання відповідачем права позивачки в майбутньому щодо вказаної пенсій, а отже в цій частині позовні вимоги задоволенню не підлягають. В звязку з задоволенням позову частково потрібно згідно ст. 88 ЦПК України стягнути з відповідача на користь позивачки судові витрати відповідно до задоволених позовних вимог у розмірі 45,50 грн.(8,50+37=45,50)-(а.с.1,2). В задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Outcome: partial