Jurisdiction: civil
Date: 2010-11-02 00:00:00

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просить зобов'язати Зобов'язати [PERSON] за свій рахунок знесги самочинно збудований навіс, загальною площею 36.9 кв.м, що знаходиться за адресою: м.Одеса, вул. Самольотна,41, посилаючись на те, що у відповідачки посилаючись нате, що відповідачка [PERSON] самовільно, без відповідних дозвільних документів, здійснила самочинне будівництво зазначеного обєкту. Правоустановчі документи на земельну ділянку, на якій збудований обєкт у відповідачки відсутні. Сторони у судове засідання не зявились: представник позивача [PERSON] районної адміністрації Одеської міської Ради - [PERSON] надала заяву про розгляд справи у її відсутності, позов підтримала, просила постановити заочне рішення. Відповідачка [PERSON] у судове засідання не зявилась, в справі достатньо доказів для її розгляду по суті і немає необхідності в особистих поясненнях відповідача, тому суд з письмової згоди представника позивача в порядку ст. 169 ЦПК України вважає можливим розглянути справу у відсутності відповідачки та ухвалити заочне рішення. Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов має підгрунтя та підлягає задоволенню з наступних підстав. Як встановлено в судовому засіданні відповідачка [PERSON] є власником будинку 41 по вул. Самольотна в м.Одесі. Зазначений будинок самовільно реконструйований, без дозвільних документів. В результаті реконструкції будинку відповідачкою було добудовано навіс. Правоустановчі документи на земельну ділянку, на здійснено будівництво у відповідачки відсутні. Згідно п.п. 7 п. 3.2.7. положення про районну адміністрацію, затвердженого рішенням Одеської міської ради № 20-У від 27.06.2006 року, рай адміністрація уповноважена звертатися до суду з позовами про знесення жилих будинків разом з господарськими спорудами, зведеними громадянами самочинно. Земельна ділянка за адресою: вул. Самольотна,41 є комунальною власністю, належить територіальній громаді м. Одеси, представником якої є Одеська міська рада, відповідно до ст. 60 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні". Таким чином, на належній територіальній громаді землі, збудований вищезазначений навіс. На підставі акту перевірки [PERSON] районної адміністрації Одеської міської Ради від 25.09.2009р. [PERSON], місце мешкання якої зареєстровано за адресою: м.Одеса, вул Самольотна,41, без оформлення відповідного дозволу згідно діючого законодавства, здійснила самочинне будівництв металевого навісу, загальна площа якого складає 39,6 кв. м. Згідно до припису [PERSON] районної адміністрації № 000414 від 10.09.2009р. [PERSON] самочинно збудувала навіс за адресою: м.Одеса, вул. Само льотна, 41. На підставі ст. 150 КУпАП запропоновано усунути порушення шляхом приведення обєкту до первісного стану. (л.д.12) На підставі протоколу про адміністративне правопорушення від 11.09.2009р. № 000722 [PERSON] районної адміністрації [PERSON] вчинила правопорушення, передбачене сг.. 150 КУпАП, а саме самочинно збудувала навіс. (л.д.18-19) Крім того, факт самовільного будівництва підтверджується наступними документами: копією технічного паспорту від 10.04.2008р., план-схемою самочинного будівництва, фотофіксацією. 01.10.2009р. головним спеціалістом відділу контролю за самочинним будівництвом [PERSON] районної адміністрації Мойсейченко 1.3. була складена службова записка на імя [PERSON] райадміністрації про те, що у відповідності з п. 6 ст. 31 Закону України «Про місцеве самоврядування» просить доручити юридичному відділу підготувати позовну заяву в суд за ст. 376 «Самовільне будівництво» ЦК України у відношенні [PERSON] за самовільне будівництво навісу, загальна площа якого складає 39,6 кв. м за адресою: м.Одеса, вул Самольотна,41. Відповідно до ст. ст. ЗО, 31 Закону України "Про місцеве самоврядування в Україні" від 21.05.1997р. № 280/97-ВР до відання виконавчих органів міських рад належать повноваження в галузі житлово-комунального господарства та будівництва, зокрема, сприяння розширенню житлового будівництва, контроль за спорудженням індивідуальних жилих будинків, прийняття в експлуатацію закінчених будівництвом об'єктів у порядку, встановленому законодавством. Реалізацію зазначених повноважень в галузі житлово-комунального господарства та будівництва на території Малиновського району м. Одеси, де розміщується самовільно збудована споруда, віднесено до компетенції [PERSON] районної адміністрації Одеської міської ради. Згідно ст. 5 Закону України „Про основи містобудування", при здійсненні містобудівної діяльності повинні бути забезпечені: розробка містобудівної документації, проектів конкретних об'єктів згідно з вихідними даними на проектування, з дотриманням державних стандартів, норм і правил, регіональних і місцевих правил забудови; розміщення і будівництво обєктів відповідно до затверджених у встановленому порядку містобудівної документації та проектів цих об'єктів; раціональне використання земель та територій для містобудівних потреб, підвищення рівня ефективності та іншого використання земельних ділянок; урахування державних та громадських інтересів при плануванні та забудові територій; урахування законних інтересів та вимог власників або користувачів земельних ділянок та будівель, що оточують місце будівництва; захист прав громадян та громадських організацій згідно законодавства. Будівництво (реконструкція) обєкту здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил, місцевих правил забудови населених пунктів. Містобудівельна документація повинна бути узгоджена з: управлінням архітектури та містобудування, органами санітарного та пожежного нагляду, управлінням екологічної безпеки, управлінням інженерного захисту території міста, органами ДАІ МВС, а також іншими організаціями, вказаними у завдані на проектування. Також порушаються наступні положення нормативно-правових актів: ст. 29 Закону України «Про планування і забудову території» від 20 квітня 2000 р. № 1699-ІП відповідно до якої здійснення будівельних робіт на об'єктах містобудування без дозволу на виконання будівельних робіт вважається самочинним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно законодавства. Стаття 9 Закону України «Про архітектурну діяльність» від 20 травня 1999р. № 687-Х1У, відповідно до якої будівництво (нове будівництво, реконструкція, реставрація, капітальний ремонт) об'єкта архітектури здійснюється відповідно до затвердженої проектної документації, державних стандартів, норм і правил, місцевих правил забудови населених пунктів. Крім того, Наказом Державного комітету будівництва, архітектури та житлової політики України від 05.12.2000 року № 273 затверджено Положення про порядок надання дозволу на виконання будівельних робіт (далі Положення). Це положення встановлює порядок та умови надання дозволу на виконання будівельних робіт з нового будівництва, розширення, реконструкції, технічного переоснащення, реставрації та капітального ремонту. Положення" обов'язкове для застосування усіма суб'єктами будівництва незалежно від форм власності, відомчої належності та джерел фінансування. Згідно п. 1.1. Положення дозвіл на виконання будівельних робіт є документом, іцо посвідчує право забудовника (замовника) на виконання будівельних робіт, у відповідності до затвердженої проектної документації, підключення до інженерних мереж та споруд. Виконання будівельних робіт без вищезазначеного дозволу забороняється. В п. 5.1 Положення зазначено, що виконання будівельних робіт на об'єктах без одержання дозволу або його завчасної перереєстрації, а також виконання не зазначених у дозволі будівельних робіт вважається самочинним і тягне за собою відповідальність згідно чинного законодавства. До того ж, порушається пункт 19 „Правил користування приміщеннями житлових будинків та прибудинковими територіями" (затвердженими постановою КМУ від 08.10.1992. р. № 572), ст. 15 Закону України „Про забезпечення санітарного та епідемічного благополуччя населення" від 24.02.1994 р. № 4004-ХП, ст. 10 Закону України „Про пожежну безпеку" від 17.12.1993р. №3745-ХП При проведення реконструкції, не враховувалися норми положення „Про порядок реконструкції вбудованих, вбудовано-прибудованих та прибудованих приміщень в м. Одесі", затвердженого рішенням Одеської міської ради від 17.04.2001 р. № 2153-ХХШ. Статтею 29 Закону України «Про планування і забудову території» від 20 квітня 2000 р. № 1699-ІП відповідно до якої здійснення будівельних робіт на об'єктах містобудування без дозволу на виконання будівельних робіт вважається самочинним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно законодавства. Статтею 12 Закону України „Про основи містобудування" передбачено, що до компетенції органів місцевого самоврядування у сфері містобудівельної діяльності на їх території належить право затвердження місцевих правил забудови, внесення змін у зазначені документи за поданням спеціально уповноважених органів містобудування та архітектури відповідно до законодавства. Статтею 29 Закону України «Про планування і забудову території» від 20 квітня 2000 р. № 1699-ІП відповідно до якої здійснення будівельних робіт на об'єктах містобудування без дозволу на виконання будівельних робіт вважається самочинним будівництвом і тягне за собою відповідальність згідно законодавства. Стаття 53 Кодексу України про адміністративні правопорушення, встановлює відповідальність за самовільне зайняття земельної ділянки, що тягне за собою накладення штрафу на громадян від десяти до п'ятидесяти неоподатковуваних мінімумів доходів громадян. Згідно до ст. 83 ЗК України землі, що належать на праві власності територіальним громадам .міст, є комунальною власністю, у комунальній власності знаходяться всі землі в межах населених пунктів, крім земель приватної і державної власності, а також земельні ділянки за їх межами, на яких розташовані об'єкти комунальної власності. Відповідно до вимог ст. 116 Земельного кодексу України рішення про передачу земельної ділянки, що входить до складу державної (комунальної) власності в користування і власність, є виключним правом органів місцевого самоврядування. Відповідно до роз'яснень Президії Вищого арбітражного суду України від 23.08.1994 року № 02-5/610 «Про деякі питання практики вирішення спорів, пов'язаних із захистом права державної власності на землю», землями державної власності розпоряджаються винятково Ради народних депутатів, тобто відповідні органи державної влади на місцях, що у межах своєї компетенції надають земельні ділянки в користування або власність іншим особам. Згідно з п.п. 1, 2 ст. 376 ЦК України встановлено, що житловий будинок, будівля, споруда, інше нерухоме майно вважаються самочинним будівництвом, якщо вони збудовані або будуються без належного дозволу чи належно затвердженого проекту, або з істотними порушеннями будівельних норм і правил. Особа, яка здійснила або здійснює самочинне будівництво нерухомого майна, не набуває права власності на нього. Крім того, відповідно до п. 7 ст. 376 ЦК України у разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов'язати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову. Якщо проведення такої перебудови є неможливим або особа, яка здійснила(здійснює) будівництво, відмовляється від її проведення, таке нерухоме майно за рішенням суду підлягає знесенню за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) будівництво Суд вважає доводи позивача обґрунтованими. Крім того, відповідно до п.7 ст.376 ЦК України у разі істотного відхилення від проекту, що суперечить суспільним інтересам або порушує права інших осіб, істотного порушення будівельних норм і правил суд за позовом відповідного органу державної влади або органу місцевого самоврядування може постановити рішення, яким зобов'язати особу, яка здійснила (здійснює) будівництво, провести відповідну перебудову. Якщо проведення такої перебудови є неможливим або особа, яка здійснила(здійснює) будівництво, відмовляється від її проведення, таке нерухоме майно за рішенням суду підлягає знесенню за рахунок особи, яка здійснила (здійснює) будівництво. Незважаючи на припис [PERSON] районної адміністрації Одеської міської Ради будівництво не було зупинено, необхідні правоустановчі та дозвільні документи не надані. У зв'язку з відсутністю у [PERSON] правоустановчих документів на земельну ділянку під самочинно збудований обєкт та узгодженої проектної документації та необхідного дозволу, збереження перебудови є неможливим. Суд зобовязує відповідача за власний рахунок знести самочинно збудований навіс

Outcome: approved