Jurisdiction: civil
Date: 2010-05-30 00:00:00

[PERSON] звернулася до суду з позовом про визнання неправомірними дій відповідача з приводу відмови у виплаті допомоги по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку в розмірі прожиткового мінімуму встановленого для дітей віком до шести років та вимогою зобов'язати Управління праці та соціального захисту населення Болехівського міськвиконкому зробити перерахунок та виплату недоотриманої допомоги на дочку [PERSON] за період липня по листопад 2007 року та на сина [PERSON] за період з липня по грудень 2007 зоку. Своїми вимоги мотивує тим, що відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» вона має право на отримання зазначеної допомоги в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років, тоді як фактично отримувала від 121 до 133 гривень на місяць. Відповідно до Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» встановлено такий розмір прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років: з 1 січня - 434 грн., з 1 квітня - 463 грн., з 1 жовтня 2007 року - 470 грн. Виходячи з цього, розмір допомоги по догляду за дочкою [PERSON] за період з липня по листопад 2007 року з врахуванням надбавки відповідно до Закону України «Про статус гірських населених пунків в Україні» повинен становити 2789,80 грн., позивачка ж отримала лише 612,08 грн., різниця становить 2182,72 грн. Відповідно розмір допомоги по догляду за сином [PERSON] за період з липня по грудень 2007 року повинен становити: 3358,80 грн., однак виплачено лише 759,46 грн., заборгованість склала 2599,34 грн. У вимогах про виплату відповідачем недоплаченої допомоги [PERSON] відмовлено з посиланням на відсутність в Державному бюджеті на 2007 рік бюджетних асигнувань. Проте норми Закону «Про держбюджет України на 2007 рік» не можуть бути застосованими, оскільки вони суперечать положенням Конституції України про недопустимість звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів. Вищевказані норми Закону про держбюджет були визнані неконституційними відповідно до рішення Конституційного Суду від 09.07.2007року. Посилаючись на рішення Європейського суду про недопустимість посилання на відсутність бюджетних коштів як на причину невиконання зобов'язань, просить суд визнати такі дії відповідача неправомірними, зобов'язати здійснити перерахунок та виплату недоотриманої допомоги по догляду за дочною [PERSON] за період з липня по листопад 2007 року, а за сином [PERSON] з липня по грудень 2007 року в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. В судовому засіданні позивачка заявлені позовні вимоги підтримала. Представник відповідача позов не визнав та пояснив, що виплата позивачу допомоги проведена у розмірі, передбаченому ст. 56 Закону України «Про державний бюджет на 2007рік», а тому підстав для перерахунку не вбачає. Заслухавши пояснення сторін, дослідивши письмові докази по справі, давши їм правову оцінку, суд приходить до висновку, що позовні вимоги підлягають до часткового задоволення з наступних підстав. Судом встановлено, що позивачка є матір'ю малолітніх дітей: [PERSON], [INFO] та [PERSON], [INFO], здійснює догляд за ними і відповідно до ст. 13 Закону України «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» має право на допомогу по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку (а.с.7,8) а також має статус громадянки, яка проживає на території гірського населеного пункту (а.с.9). Статтею 15 цього ж Закону ( в редакції станом на 01.01.2007р) передбачено, що така допомога надається в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. В п.З розділу У111 «Прикінцеві положення» Закону «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» ( в редакції Закону від 25.03.2005р.) зазначено, що розмір державної допомоги сім'ям з дітьми, передбаченої ст. 15 цього Закону, визначається Верховною [PERSON] України в законі Про державний бюджет на відповідний рік . Статтею 56 Закону України « Про державний бюджет на 2007рїк» встановлено, що така допомога по догляду за дитиною відповідно до Закону «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» здійснюється за рахунок державної субвенції з державного бюджету у розмірі, що дорівнює різниці між 50 відсотками прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї, але не менше 90 грн. для незастрахованих осіб та 23 відсотків прожиткового мінімуму для працездатних осіб для застрахованих. Згідно з частиною 2 статті 19 Конституції України органи державної влади, органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Статтею 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Рішенням Конституційного Суду від 09.07.2007року були визнані неконституційними положення п.14 ст.71 Закону України «Про державний бюджет на 2007рік», якими зупинено дію ч.І ст. 15, п.З роздіду У111 «Прикінцеві положення» Закону України « Про державну допомогу сім'ям з дітьми». В пункті 5 резолютивної частини вказаного рішення Конституційного Суду України зазначено, що воно має преюдиційне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними. Отже, з цього часу (09.07.07р.) визнані неконституційними та втрачають чинність положення Закону «Про державний бюджет на 2007рік» та відновлено дію ч.І ст.15 Закон «Про державну допомогу сім'ям з дітьми», а тому до задоволення підлягають вимоги позивачки саме з цього часу. Окрім цього, встановлено, що допомогу по догляду за дочкою [PERSON] позивачка отримувала до 21 листопада 2007 року, отже до задоволення підлягають вимоги за вказаний період. В решті позовних вимог по догляду за двома дітьми за період з 01.01.2007 р. по 08.07.2007 р. та за період догляду за дочкою [PERSON] з 22 листопада по 30 листопада 2007 року відмовити. Як вбачається з матеріалів справи [PERSON] отримала в 2007 році допомогу на дочку [PERSON] в таких розмірах: за липень - 1127,12 грн., за серпень - 129,81 грн., за вересень -131,54 грн., за жовтень - 131,54, за листопад - 92,07 грн,. (а.с.5). Частиною 2 статті 6 Закону України «Про статус гірських населених пунктів» встановлено, що розмір державних пенсій, стипендій, всіх передбачених чинним знодавством видів державної матеріальної допомоги громадянам, які одержали статус особи, що працює, проживає або навчається на території населеного пункту, якому надано ус гірського, збільшується на 20 відсотків. Відповідно до ст.62 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» встановлено, прожитковий мінімум на дітей віком до 6 років складає з 1 квітня - 463 грн., з 01 жовтня - 470 грн., а тому позивачка повинна була отримувати допомогу на дітей саме в таких розмірах. Заява з приводу здійснення перерахунку залишена без задоволення, що підтверджується відповідним листом від 12 лютого 2010 р. (а.с.З), а тому дії відповідача є неправомірними. Судові витрати по справі покладаються на позивачку за її клопотанням. На підставі викладеного, ст.ст. 19,22 Конституції України, Рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року N 6-рп/2007 (справа про соціальні гарантії громадян), ст.15 Закону України «Про державну допомогу сім'ям із дітьми», ст.62 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік",

Outcome: approved