Jurisdiction: civil
Date: 2010-08-08 00:00:00

09 серпня 2010 р. позивач звернувся з позовом до суду про визнання бездіяльності відповідача неправомірною з невиплати йому щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком та зобовязання здійснити перерахунок та виплату доплати до пенсії як дитині війни. В обґрунтування своїх вимог позивач зазначає, що він у відповідності до ст. 1 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни і згідно ст. 6 зазначеного Закону повинний отримувати щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Така допомога йому за період з 01.01.2008 по 31.12.2008 р.та з 16.03.2010 року не виплачувалась. Його звернення до відповідача з вимогою здійснення належних нарахувань та сплати підвищення до пенсії, залишено без задоволення. Тому позивач і просить визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо нездійснення належних виплат та зобов'язати його здійснити нарахування та виплату доплати до пенсії, як дитині війни за період з 01.01.2008 по 31.12.2008 р.та з 16.03.2010 р. до теперішнього часу. Позивач в судове засідання не зявився, заявивши клопотання про розгляд справи за його відсутності у попередньому судовому засіданні. Відповідач надав суду письмові заперечення, в яких позовні вимоги не визнає, вважаючи, що ним сплачена надбавка в повному обсязі у розмірі, передбаченому постановою КМУ і просить справу розглянути за відсутності його представника у попередньому засіданні. Суд вважає за можливе провести розгляд справи у попередньому судовому засіданні без участі сторін на підставі наявних матеріалів справи. Дослідивши матеріали справи, правову позицію сторін, суд вважає, що позовні вимоги позивача підлягають задоволенню частково за наступних підстав. Згідно пенсійного посвідчення [PERSON], 1941 р. н. є пенсіонером, стоїть на обліку у відповідача і отримує пенсію за віком. Відповідно до ст.1 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» від 18.1 1.2004 року № 2195-4. вона має статус дитини війни. Статтею 6 Закону України « Про соціальний захист дітей війни» передбачена соціальна підтримка дітям війни. Законом України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року, внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і зокрема статтею 6 цього Закону, після внесення змін, передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії .виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Рішенням Конституційного Суду України(далі КСУ)№10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II « Внесення змін до деяких законодавчих актів У країни»,Закону України « Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.2007 року щодо внесення змін до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» визнані такими, що не відповідають Конституції України». Таким чином, вимоги позивача щодо зобовязання відповідача здійснити перерахунок підвищення до пенсії, як дитині війни за період з 01.01.2008 р. по 22.05.2008 р .задоволенню не підлягають,оскільки рішення Конституційного суду ухвалено 22.05.2008 р.,а згідно ст.5 Цивільного Кодексу України акти цивільного законодавства регулюють відносини,які виникли з дня набрання ними чинності. Акт цивільного законодавства не має зворотної дії у часі,крім випадків,коли він помякшує або скасовує цивільну відповідальність особи. Якщо цивільні відносини виникли раніше і регулювалися актом цивільного законодавства,який втратив чинність,новий акт цивільного законодавства застосовується до прав та обовязків ,що виникли з моменту набрання ним чинності. Вимоги позивача щодо зобовязання відповідача здійснити перерахунок підвищення до пенсії,як дитині війни у 2008 році, підлягають задоволенню з 22.05.2008 року (дня ухвалення рішення КСУ) до 31.12.2008 року. Слід також зауважити, що рішення КСУ є обовязковими до виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Пунктом 8 постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року « Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» передбачено, що дітям війни(крім тих, на яких поширюється дія Закону України « Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та « Про жертви нацистських переслідувань» до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення до пенсії з 01.01.2009 року цією постановою не визначений і змін стосовно цього питання у 2009 році у вказану постанову не вносилося. Отже, нарахування та виплата підвищення до пенсії дітям війни, з 01.01.2009 року до теперішнього часу, повинні здійснюватися у відповідності до редакції статті 6 цього Закону, згідно якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, а не 10 %, як це зробив відповідач. Ст.257 ЦК України передбачено, що загальна позовна давність встановлюється тривалістю у три роки, який, якщо не встановлено інше, обчислюється з дня, коли особа дізналася або могла довідатись про порушення своїх прав, свобод чи інтересів. Позивач звернувся до суду 08.07.2010 року, тому він не пропустив строк звернення до суду щодо позовних вимог. Тому суд не має підстав для поновлення строку звернення до суду. Статтею 7 ЗУ « Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Судові рішення ухвалюються в межах норм діючого законодавства в незалежності від причин ненадходження коштів з Державного бюджету України на виплату допомоги, відповідно до вимог частини 2 статті 3 Конституції України, за якою права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави, держава відповідає перед людиною за свою діяльність, утвердження і забезпечення прав і свобод людини є головним обов'язком держави. Таким чином, суд вважає за необхідне зобовязати відповідача здійснити нарахування та виплату підвищення доплати у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком до пенсії позивача, як дитині війни за періоди: з 22.05.2008 по 31.12.2008 р. та з 16.03.2010 до теперішнього часу, тобто до 09.08.2010 року - дня прийняття рішення по справі, з урахуванням фактично виплачених сум . На підставі викладеного,

Outcome: partial