Jurisdiction: civil
Date: 2010-07-01 00:00:00

В суд звернувся [PERSON] з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в м.Кузнецовську (далі - УПФ) про визнання протиправною відмови щодо проведення перерахунку пенсії із застосуванням показника середньої заробітної плати на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2008 рік та про зобов'язання здійснити перерахунок пенсії з 01.04.09 р. з урахуванням затвердженого показника середньої заробітної плати за 2008 р. у розмірі 1573,99 грн. Позовні вимоги обґрунтовуються тим, що позивачу призначено пенсію, і у квітні 2009 р. минуло два роки з моменту останнього її перерахунку. 22.03.09 р. [PERSON] звернувся із заявою до відповідача про проведення перерахунку пенсії. Позивач вважає, що УПФ м.Кузнецовська неправильно проведено перерахунок пенсії, оскільки при перерахунку пенсії за базу взято показник середньої заробітної плати в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 р. у розмірі 1197,91 грн. Цим порушено норму пп.3 п.11 постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08 р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», де визначено, що перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій ст.40 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Тому позивач вважає, що для перерахунку пенсії необхідно застосувати показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні за 2008 р., що становить 1573,99 грн. В судове засідання позивач не зявився, подав заяву про повне підтримання позовних вимог і розгляд справи у його відсутності. Представник відповідача [PERSON] в судове засідання не зявилась, подала заяву про розгляд справи у її відсутності, у якій зазначила, що позовні вимоги не визнає в повному обсязі. Суд, дослідивши та оцінивши наявні у справі докази, приходить до висновку про задоволення позову в повному обсязі. Підставами для такого висновку суду стало наступне. Судом встановлено, що [PERSON] перебуває на обліку в УПФ м.Кузнецовська та отримує пенсію за віком як особа, що постраждала внаслідок Чорнобильської катастрофи за списком № 1. 24.03.09 р. [PERSON] звернувся до відповідача із заявою про перерахунок пенсії із додаванням трудового стажу за 24 місяці після попереднього перерахунку та з більш високого заробітку. Розпорядженням УПФ м.Кузнецовська [PERSON] проведено перерахунок пенсії з додаванням страхового стажу та з урахуванням заробітної плати, набутої після призначення пенсії. З дослідженої судом копії розпорядження вбачається, що при розрахунку заробітку для обчислення пенсії УПФ м.Кузнецовська застосувало показник «середнього заробітку за минулий рік» - 1197, 91 грн. (за повний 2007 р.) Відповідно до ч.4 ст.42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" (у редакції, чинній на момент виникнення спору, після визнання неконституційними змін до ч.4 ст.42 Закону в редакції Закону від 28.12.07 р. згідно Рішення Конституційного Суду України від 22.05.08 р. №10рп/2008), у разі, якщо застрахована особа після призначення пенсі продовжувала працювати, провадиться перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Кожний наступний перерахунок пенсії провадиться не раніше як через два роки після попереднього перерахунку з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія, або за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 цього Закону. З наведеного слідує, що [PERSON] набув права на перерахунок пенсії з урахуванням страхового стажу після призначення пенсії та із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в ч.1 ст.40 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", оскільки позивач бажає, щоб до розрахунку заробітної плати для обчислення пенсії було включено і заробітну плату за період 24-х місяців роботи після призначення пенсії з дати останнього перерахунку (з 01.04.07 р. по 01.04.09 р.). Вирішуючи спір про законність застосування відповідачем при визначенні заробітної плати при перерахунку пенсії позивачу показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 р. (1197, 91грн.), суд виходить з наступного. Відповідно до ст.40 ч.2 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" (у редакції, чинній на момент здійснення перерахунку, після визнання неконституційними змін до ч.2 ст.40 Закону в редакції Закону від 28.12.07 р. згідно Рішення Конституційного Суду України від 22.05.08 р. №10-рп/2008), однією з величин, що впливає на розмір заробітної плати для обчислення та перерахунку пенсії, є середня заробітна плата працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням пенсії. На момент проведення позивачу перерахунку пенсії (24.03.09 р.), показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України, за календарний рік, що передує року звернення за призначенням (перерахунком) пенсії (за 2008 р.) не встановлювався, в той час як був визначений інший - показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, який має таке ж саме застосування - для обчислення пенсії. За 2008 р. цей показник, як встановлено судом, визначений на рівні 1573,99 грн. Тому, на думку суду, не може бути підставою для відмови в позові та обставина, що за 2008 р. показник середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки України не визначався. У даному разі слід застосовувати той показник, який був визначений у встановленому порядку для цілей обчислення пенсії - показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески. Вирішуючи питання про обчислення пенсії при її перерахунку позивачу, відповідач застосував показник заробітної плати в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії, за 2007 р. на рівні 1197,91 грн. При цьому, як вбачається з відповіді УПФ м.Кузнецовська № 728/М-28 від 07.04.09 р., відстоюючи правомірність таких дій, УПФ м.Кузнецовська покликається на пп.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08 р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», де зазначено, що за бажанням пенсіонера перерахунок пенсії проводиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині першій статті 40 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", із застосуванням показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії, за календарний рік, що передує року перерахунку пенсії. У даному спорі роком, що передує перерахунку пенсії, є 2008 р., і відповідний показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування" враховується для обчислення пенсії за цей період на момент розгляду справи визначений. Отже, доводи УПФ м.Кузнецовська про правильність застосування [PERSON] при перерахунку пенсії у 2009 р. показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, саме за 2007 р., не ґрунтуються на нормах ні Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", ні Постанови Кабінету Міністрів України № 530 від 28.05.08 р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян». З огляду на викладене, суд прийшов до висновку про неправомірність дій відповідача у частині застосування [PERSON] при перерахунку пенсії у 2009 р. показника середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2007 р. На підставі положень ст.40, 42 Закону України "Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування", пп.3 п.11 Постанови Кабінету Міністрів України №530 від 28.05.08 р. «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян», обґрунтованими є доводи позивача про наявність підстав при перерахунку пенсії у квітні 2009 р. застосувати показник середньої заробітної плати працівників у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2008 р.

Outcome: approved