Jurisdiction: civil
Date: 2010-07-01 00:00:00

До Зачепилівського районного суду надійшов позов [PERSON] до управління Пенсійного фонду України в Зачепилівському районі Харківської області про здійснення перерахунку та стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги „Дітям війни, в якому вказав, що він відповідно до ст.. 1 Закону України від 18.11.2004 року „Про соціальний захист дітей війни є дитиною війни, і відповідно до ст.. 6 вищевказаного закону з першого січня 2006 року йому повинна виплачуватися щомісячна соціальна допомога у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Але у 2009 р. позивачу зазначена допомога в повному обсязі не виплачувалась. Тому позивач просить суд зобовязати управління Пенсійного фонду України в Зачепилівському районі Харківської області здійснити йому перерахунок пенсії з підвищенням її на 30% мінімальної пенсії за віком та провести відповідні нарахування і виплати на користь позивача недоплаченої йому, як дитині війни щомісячної державної соціальної допомоги за період за 2009 р. В судове засідання позивач не зявився, надавши до судового засідання заяву в якій просив суд розглядати справу без його участі, у звязку з неможливістю прибути у судове засідання через похилий вік та стан здоровя, позовні вимоги підтримує в повному обсязі. Відповідач будучи належним чином повідомленим про час і місце слухання справи не направив\~ в судове засідання свого представника, натомість направив до суду заяву, в якій просив розглянути справу за відсутності його представника, також надав заперечення на позов, в якому просить суд відмовити позивачу у задоволенні його позовних вимог, так як УПФ України при нарахуванні доплати до пенсії позивачу діяло згідно вимог чинного законодавства, не порушуючи норм права. Суд, визнавши причини неявки сторін поважними, вирішив можливим розглянути справу на підставі наявних у матеріалах справи доказів, а саме: - паспортних даних гр. [PERSON]; -пенсійного посвідчення [PERSON] № 109764 від 06.12.1999 р. з відміткою „Дитина війни; -заява [PERSON] від 04.06.2010 р. - клопотання Управління пенсійного фонду в Зачепилівському районі Харківської області від 17.05.2010 р. про розгляд справи без участі їх представника; - довідка № 1654 від 22.04.2010 р. видана Управлінням пенсійного фонду в Зачепилівському районі Харківської області; - заперечення Управлінням пенсійного фонду в Зачепилівському районі Харківської області № 752-97/12 від 17.05.2010 р. Судом в справі встановлено наступне. Статтею 22 Конституції України визначено, що конституційні права і свободи гарантуються. Таким чином, держава взяла на себе зобовязання забезпечити реалізацію громадянами своїх конституційних прав. За змістом ч.1 ст.46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у старості та в інших випадках, передбачених законом. Позивач має статус «Дитини війни», що підтверджується пенсійним посвідченням № 109764 від 06.12.1999 р. Враховуючи зазначений статус позивача, він відповідно до ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Виходячи із встановлених обставин справи та досліджених доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про задоволення позовних вимог позивача, з наступних підстав. Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Стосовно позовних вимог щодо здійснення позивачу доплати до пенсії за 2009 рік. Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік » дію ст..6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни не зупинено, до неї не вносилось змін. Відповідно до ч.2 ст. 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік » розміри державних соціальних гарантій на 2009 рік, що визначаються залежно від прожиткового мінімуму, встановлюються відповідними законами України, вище згаданим законом та нормативно-правовими актами Кабінету Міністрів України. Відповідним законом, який встановлює доплату до пенсії дітям війни, є Закон України „Про соціальний захист дітей війни, а саме ст. 6 цього Закону. Отже, відповідач з 01.01.2009 р. по 31.12.2009 р. мав діяти у відповідності з приписами діючої норми ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни, нараховувати та здійснювати позивачу доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, а не в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, що підтверджується довідкою № 1654 від 22.04.2010 р., та свідчить про неправомірність дій відповідача при нарахуванні та здійсненні позивачу доплату до пенсії. Згідно ст.7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Відповідно до ч.2 ст.6 Конституції України органи законодавчої, виконавчої та судової влади здійснюють свої повноваження у встановлених Конституцією межах і відповідно до законів України. Згідно абз.1 п.1 Положення про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за №121\\2001 Пенсійний фонд України є центральним органом виконавчої влади. Пенсійний фонд України діє у відповідності до Положення Про Пенсійний фонд України, затвердженого Указом Президента України від 01.03.2002 року за №121\\2001 і здійснює свої повноваження на підставі п.15 зазначеного положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України „ Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів. Пунктом 1.1 Положення про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 року за № 8-2 управління Пенсійного фонду України у районах, містах і районах у містах є органами Пенсійного фонду України, підвідомчими відповідно головним управлінням цього фонду в Автономній Республіці Крим, областях, містах Києві та Севастополі, що разом з цими управліннями утворюють систему органів Пенсійного фонду України та мають завданням забезпечення призначення та виплати пенсії. Відповідно до зазначеного Положення на Пенсійний фонд України покладено обовязок щодо: щодо призначення пенсії; підготовки документів для її виплати; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій. Таким чином, обовязок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст.6 Закону України „ Про соціальний захист дітей війни покладено на УПФУ в Зачепилівському районі Харківської області, за місцем проживання позивача. Враховуючи, що держава взяла на себе обовязок щодо виплати позивачу 30% доплати до пенсії та поклала виконання цього обовязку на центральний орган виконавчої влади Пенсійний фонд України, який діє через свої місцеві органи, що входять в систему його органів, але вони не вчинили жодної дії для нарахування цих коштів та їх виплати, суд вважає, що вони не виконали своїх повноважень без поважних причини. Стосовно позовних вимог про стягнення з УПФУ недоплаченої суми доплати до пенсії, суд, виходить з того, що визначення конкретного розміру пенсії віднесено до компетенції територіальних органів Пенсійного фонду України, а не судів. Виходячи із цієї позиції, суд не встановлює конкретні суми пенсії, які підлягають виплаті, а покладає на органи пенсійного фонду України обовязок нарахувати позивачу доплату до пенсії, передбачену ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», виходячи із мінімального розміру пенсії за віком, встановленого ч.1 ст.28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» та провести позивачу відповідні виплати. На підставі викладеного,

Outcome: approved