Jurisdiction: civil
Date: 2010-07-18 00:00:00

У травні-червні 2010 року позивачі звернулися до суду з вищевказаними позовами. На обґрунтування своїх вимог позивачі зазначили, що всупереч вимогам ст.б Закону України "Про соціальний захист дітей війни", підвищення до пенсії, на яке вони мають право, як діти війни, в 2007-2010 роках їм виплачено не в повному обсязі. Загальна сума недоплати їм, як дітям війни, за цей період часу становить більше 3-х тисяч гривень. Просять стягнути з відповідача невиплачену суму підвищення до пенсії, як дітям війни, за період з червня 2007 року по 01 травня 2010 року, зобов'язати відповідача проводити їм нарахування та виплату соціальної допомоги, як дітям війни, у розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком. Позивачі у судове засідання не з'явилися, надіслали до суду заяви про розгляд справи у їх відсутності. Представник відповідача - управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі [PERSON], належним чином повідомлений про дату, час і місце судового розгляду справи, в судове засідання не з'явився, надіслав заяву-клопотання з проханням розглянути справу без його участі, та заперечення проти позову, згідно якого фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених Законом України "Про соціальний захист дітей війни", здійснюється за рахунок коштів державного бюджету. Розпорядником державних коштів України є Міністерство Фінансів та Державне Казначейство, а тому в діях Управління ПФУ в Красилівському районі не вбачається будь- яких порушень законодавства. Розмір мінімальної пенсії за віком, встановлений ст.28 ч.І Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", відповідно до якого за наявності достатнього страхового стажу мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, для перерахунків або підвищень пенсій не застосовується, а тому відсутні підстави щодо зобов'язання управління ПФУ в Красилівському районі здійснити щомісячну виплату позивачу підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Розмір мінімальної пенсії встановлено також постановою Кабінету Міністрів України "Про підвищення розмірів трудових пенсій" від 15.04.2003 № 544, відповідно до якої мінімальний розмір пенсій, передбачений для обчислення трудових пенсій за віком, встановлений у розмірі 50 гривень. Просить відмовити у позові. Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав. 2 Відповідно до посвідчення серії Ж № 404576, виданого 05.02.2004 управлінням Пенсійного фонду України в Красилівському районі, довідки управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі № 1604 від 21.05.2010, [PERSON] є дитиною війни і їй призначено пенсію за віком. Відповідно до посвідчення серії All№ 715378, виданого 21.03.2005 управлінням праці і соціального захисту населення Красилівської районної державної адміністрації, довідки управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі № 1484 від 14.05.2010,[PERSON] є дитиною війни і йому призначено пенсію за віком. Відповідно до посвідчення № 104589, виданого 28.02.2001 управлінням Пенсійного фонду України в Красилівському районі, довідки управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі № 1573 від 20.05.2010, [PERSON] є дитиною війни і їй призначено пенсію за віком. Відповідно до посвідчення № 144751, виданого 19.03.2001 управлінням Пенсійного фонду України в Красилівському районі, довідки управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі № 1531 від 16.05.2010, [PERSON] є дитиною війни і йому призначено пенсію за віком. Відповідно до посвідчення серії AIV№ 698662, виданого 29.01.2000 управлінням праці і соціального захисту населення Красилівської районної державної адміністрації, довідки управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі № 1483 від 14.05.2010,[PERSON] є дитиною війни і їй призначено пенсію за віком. Відповідно до посвідчення серії АЗ № 310965, виданого 16.12.2005 управлінням Пенсійного фонду України в Красилівському районі, довідки управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі № 1521 від 18.05.2010, [PERSON] є дитиною війни і їй призначено пенсію за віком. Відповідно до довідок управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі № 1487 від 15.05.2010, № 8150 від 26.04.2010 управління праці і соціального захисту населення Красилівської районної державної адміністрації [PERSON] є дитиною війни і їй призначено пенсію за віком. Відповідно до посвідчення серії ААА № 358845, виданого 24.03.2000 управлінням праці і соціального захисту населення Красилівської районної державної адміністрації, довідки управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі № 1496 від 15.05.2010,[PERSON] є дитиною війни і їй призначено пенсію за віком. Відповідно до посвідчення № [NUMBER], виданого 23.06.2009 Пенсійним фондом України, довідки управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі № 1597 від 21.05.2010 [PERSON] є дитиною війни і йому призначено пенсію за віком. Відповідно до посвідчення № [NUMBER], виданого 23.06.2009 Пенсійним фондом України, довідки управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі № 1596 від 21.05.2010 [PERSON] є дитиною війни і їй призначено пенсію за віком. Відповідно до посвідчення серії AIV№ 929632, виданого 18.06.1997 управлінням праці і соціального захисту населення Красилівської районної державної адміністрації, довідки управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі № 1600 від 21.05.2010,[PERSON] є дитиною війни і їй призначено пенсію за віком. Відповідно до посвідчення серії АА № 634000, виданого 20.05.1997 управлінням праці і соціального захисту населення Красилівської районної державної адміністрації, довідки управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі № 1603 від [PERSON] є дитиною війни і йому призначено пенсію за віком. Відповідно до довідок управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі № 1602 від 21.05.2010, № 1637 від 06.05.2008 [PERSON] є дитиною війни і їй призначено пенсію за віком. Відповідно до посвідчення № [NUMBER], виданого 18.03.2009 Пенсійним фондом України, довідки управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі № 1581 від 20.05.2010 [PERSON] є дитиною війни і їй призначено пенсію за віком. Відповідно до посвідчення серії AIV№ 531017, виданого 21.01.1997 управлінням праці і соціального захисту населення Красилівської районної державної адміністрації, довідки управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі № 1650 від [PERSON] є дитиною війни і йому призначено пенсію за віком. з Відповідно до посвідчення серії AIV№ 529627, виданого 12.06.1997 управлінням праці і соціального захисту населення Красилівської районної державної адміністрації, довідки управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі № 1652 від [PERSON] є дитиною війни і їй призначено пенсію за віком. Відповідно до посвідчення серії All№ 714893, виданого 03.12.2003 управлінням праці і соціального захисту населення Красилівської районної державної адміністрації, довідки управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі № 1577 від [PERSON] є дитиною війни і їй призначено пенсію за віком. Відповідно до посвідчення № 108900, виданого 12.01.2000 управлінням праці і соціального захисту населення Красилівської районної державної адміністрації, довідки управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі № 1662 від 26.05.2010 [PERSON] є дитиною війни і їй призначено пенсію за віком. Відповідно до посвідчення серії АЗ № 311148, виданого 15.02.2006 управлінням Пенсійного фонду України в Красилівському районі, довідки управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі № 1269 від 28.04.2010, [PERSON] є дитиною війни і йому призначено пенсію за віком. Відповідно до посвідчення серії Ж № 198269, виданого 30.01.2007 управлінням праці і соціального захисту населення Красилівськоїрайонної державної адміністрації, довідки управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі № 1427 від [PERSON] є дитиною війни і їй призначено пенсію за віком. Відповідно до посвідчення серії АГ № 371768, виданого 26.05.2004 управлінням Пенсійного фонду України в Красилівському районі, довідки управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі № 1594 від 21.05.2010, [PERSON] є дитиною війни і їй призначено пенсію за віком. Відповідно до довідок управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі № 1739 від 26.05.2010, управління праці і соціального захисту населення Красилівської районної державної адміністрації № 8154 від 26.04.2010 [PERSON] є дитиною війни і їй призначено пенсію за віком. Відповідно до посвідчення № 115073, виданого 01.03.2001 управлінням Пенсійного фонду України в Красилівському районі, довідки управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі № 1687 від 28.05.2010, [PERSON] є дитиною війни і їй призначено пенсію за віком. Відповідно до довідки управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі № 1692 від 28.05.2010, [PERSON] є дитиною війни і йому призначено пенсію за віком. Відповідно до посвідчення серії AIV№ 530894, виданого 28.10.1996 управлінням праці і соціального захисту населення Красилівської районної державної адміністрації, довідки управління Пенсійного фонду України в Красилівському районі № 1691 від 28.05.2010, [PERSON] є дитиною війни і їй призначено пенсію за віком. На підставі ст.6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни" зазначені вище позивачі мають право на підвищення до пенсії в розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком щомісяця, яка відповідачем у 2007-2010 роках виплачувалася не в повному обсязі. Зазначена норма Закону діє з 01.01.2006 згідно п.1 прикінцевих положень Закону України „Про соціальний захист дітей війни". Статтею 111 Закону України "Про державний бюджет України на 2007 рік" встановлено, що в 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту"), у розмірі 50 відсотків від розміру надбавки, встановленої для учасників війни. Однак, рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 № 6-рп/2007 ці зміни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), втрачають чинність від дня прийняття судом відповідного рішення, а тому підвищення до пенсії дітям війни у 2007 році підлягають стягненню за період з 09.07.2007 по 31.12.2007. Аналогічно, п.41 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" текст ст.6 Закону України 4 "Про соціальний захист дітей війни" викладено в новій редакції, згідно якої дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії іх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 N 10-рп/2008 ці зміни визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними), втрачають чинність від дня прийняття судом відповідного рішення, а тому підвищення до пенсії дітям війни підлягають стягненню за період з 22.05.2008 і по 31.12.2009, оскільки в 2009 році в законодавчому порядку обмеження не встановлювались. Згідно з Положенням про управління Пенсійного фонду України в районах, містах і районах у містах, затвердженим постановою правління Пенсійного фонду України від 30.04.2002 N 8-2, управління Пенсійного фонду в районах, містах, районах у містах забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, безпосередньо призначає (здійснює перерахунок) і виплачує пенсії та інші виплати відповідно до чинного законодавства, отже, є відповідачем у справах щодо здійснення перерахунку підвищення до пенсій за позовами ветеранів війни, дітей війни, жертв нацистських переслідувань. З огляду на викладене залучення до участі у таких справах як другого відповідача органів Міністерства фінансів України та Державного казначейства України є безпідставним та безпідставними є посилання відповідача на відсутність надходжень з державного бюджету України як на підставу ненарахування позивачу зазначеного підвищення до пенсії. Крім того, необхідно зазначити, що відсутність бюджетного фінансування на виплату передбаченого Законом України "Про соціальний захист дітей війни підвищення до пенсії не може бути причиною невиконання відповідним суб'єктом владних повноважень покладених на нього зобов'язань, оскільки реалізація особою права, що пов'язане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань (рішення Європейського Суду з прав людини в справі "Кечко проти України"). Зі статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" випливає, що під час визначення розміру підвищення пенсії за основу її нарахування береться розмір мінімальної пенсії за віком. За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими частиною першою статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", згідно якої мінімальний розмір пенсії за віком за наявності у чоловіків 25, а у жінок - 20 років страхового стажу встановлюється у розмірі визначеного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Іншого нормативно-правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір, немає. З огляду на викладене суд не бере до уваги положення частини третьої статті 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування", з якої випливає, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини першої цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом, оскільки наявність такої норми та відсутність іншого мінімального розміру пенсії за віком не є підставою для відмови в реалізації позивачем конституційної гарантії та права на підвищення пенсії, виходячи з розміру мінімальної пенсії за віком, як це встановлено статтею б Закону України "Про соціальний захист дітей війни". У листі Вищого адміністративного суду України від 01.12.2009 N 1623/13/13-09 зазначено, що відповідно до статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" (у редакції від 18.11.2004, чинній у 2009 році) дітям війни пенсії або щомісячне грошове довічне утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком. Статтею 71 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік" Кабінету Міністрів України надано право у 200°> році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не 5 поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із , Законом України "Про соціальний захист дітей війни" залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. А тому нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Отже, в період з 01 січня по 09 липня 2007 року виплату державної соціальної підтримки дітей війни у вигляді підвищення до пенсії позивачам слід проводити в розмірах, встановлених Законом України "Про державний бюджет України на 2007 рік", з 01 січня по 22 травня 2008 року - в розмірах, встановлених Законом України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", тобто позовні вимоги позивачів за ці періоди задоволенню не підлягають. З 09 липня 2007 року по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 01 травня 2010 року позивачам необхідно виплачувати підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, передбачене ст.б Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Враховуючи викладене,

Outcome: partial