Jurisdiction: civil
Date: 2010-06-16 00:00:00

[PERSON] звернулась до суду з позовом до відповідача, в якому зазначає, що вона має статус дитини війни відповідно до Закону України «Про соціальний захист дітей війни і їй повинна виплачуватись щомісячна грошова допомога у вигляді надбавки до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Про те зазначена надбавка їй не виплачується у повному розмірі і тому вона звернулась до відповідача з проханням нарахувати і виплатити заборговані грошові кошти, починаючи з 1 січня 2006 року, однак отримала відмову, яку вважає незаконною, у звязку з чим просить визнати \~такі дії Пенсійного фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області щодо нарахування і виплати їй \~щомісячної державної соціальної допомоги як дитині війни у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 01.01.2006 року по теперішній час незаконними та зобовязати управління Пенсійного фонду України нарахувати та виплатити їй, як дитині війни, недоплачену \~щомісячну держану соціальну допомогу у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, що передбачена ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни, починаючи з 01.01.2006 року по 31.12.09 року включно, а також нараховувати і виплачувати 30% надбавки до пенсії у повному розмірі у подальшому. \~ \~ Позивачка свій позов підтримала у повному обсязі та просила суд справу розглянути за її відсутності. \~ \~ \~Представник\~управління Пенсійного Фонду України в Кіцманському районі Чернівецької області подав до суду заперечення, в яких позовні вимог не визнав і зазначив, що фінансування виплат згідно закону «Про соціальний захист дітей війни» проводиться із Державного бюджету України, а не із бюджету Пенсійного фонду України. Всі виплати позивачці проводились відповідно до чинного законодавства, а тому просив в позові відмовити. Вивчивши матеріали справи, зясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтуються позовні вимоги, обєктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи, суд прийшов до наступних висновків. \~ Судом встановлено, що позивачка відповідно до статті 1 Закону є дитиною війни та перебуває на обліку в управлінні Пенсійного фонду України в Кіцманському районі. \~ Пенсійний фонд України діє на підставі Положення „Про Пенсійний фонд України та здійснює свої повноваження на підставі пункту 15 даного Положення через створені в установленому порядку його територіальні управління. Відповідно до Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування рішення про призначення і перерахунок пенсії приймається районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів, яким по даній справі є відповідач. \~ Згідно статті 6 Закону (в редакції Закону від 18.11.2004 року №2195-1У, який набрав чинності з 01.01.2006 року) дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії підвищується на 30 % мінімальної пенсії за віком. \~ Відповідно до статті 28 частини 1 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року №1058-1У мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. \~ Законом України від 19.01.2006 року № 3367-ІУ, який набрав чинності з 02.04.2006 року було встановлено, що пільги дітям війни, передбачені абзацом сьомим статті 5, запроваджуються з 01.01.2006 року, а статтею 6, - у 2006 році поетапно, за результатами виконання бюджету у першому півріччі, у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України \~за погодженням з Комітетом Верховної Ради України з питань \~бюджету. \~ На 2007 рік дію статті 6 Закону зупинено з урахуванням статті 111 Закону України від 19.12.2006 року № 489-У згідно із Законом України від 19.12.2006 року № 489-У. \~ Статтею 111 Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік встановлено, що у 2007 році підвищення до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, яка виплачується замість пенсії, відповідно до статті 6 Закону виплачується особам, які є інвалідами (крім тих, на яких поширюється дія Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту), у розмірі 50 % від розміру надбавки, встановленої для учасників війни, в іншій частині положення статті 6 Закону залишено без змін. \~ Відповідно до статті 14 Закону України „Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту від 22.10.1993 року № 3551-ХІІ учасникам війни, не нагородженим орденами та медалями колишнього СРСР, пенсія підвищується на 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. \~ Згідно статті 62 частини 1 Закону України„Про Державний бюджет України на 2007 рік від 19.12. 2006 року №489-У прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність на 2007 рік затверджений у наступному розмірі: з 01.01.2007 року 380 грн.; з 01.04.2006 року 406 грн.; з 01.10.2006 року 411 грн. Відповідно до статті 62 частини 3 зазначеного Закону для визначення мінімального розміру пенсії за віком відповідно до абзацу 1 частини 1 статті 28 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування з 01.04.2007 року та з 01.10.2007 року застосовується прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, визначений абзацом 5 частини 1 цієї статті, збільшений на 1 %. \~ Згідно з рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 року зупинення дії статті 6 Закону визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним). \~ Законом України від 28.12.2007 року № 107-УІ (пункт 2 статті 41) в статтю 6 Закону було внесено зміни, якими змінено розмір підвищення та встановлено, що дане підвищення виплачується у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни і становить 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. \~ Відповідно до статті 58 Закону України від 28.12.2007 року № 107-УІ прожитковий мінімуму для осіб, які втратили працездатність становить: з 01.01.2008 року - 470 грн.; з 01.04.2008 року 481 грн.; з 01.07.2008 року 482 грн.; з 01.10.2008 року 498 грн. \~ Рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року №10-рп/2008 визнано такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними) положення пункту 2 статті 41 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України. \~ Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. \~ У 2007 році вищезазначеним дітям війни, які є інвалідами здійснювались нараховування та виплата підвищення до пенсії у розмірі 50 % від розміру надбавки, встановленої для учасників війни, іншим дітям війни не здійснювались. \~ У 2008 році в період з 01.01.2008 року по 22.05.2008 року позивачці, яка є дитиною війни, нараховано та виплачено підвищення у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. У період з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року нараховано та виплачено підвищення до пенсії на підставі Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року № 530 „Деякі питання соціального захисту окремих громадян у розмірах: з 22.05.2008 року 48,1 грн., з 01.07.2008 року 48,2 грн. та з 01.10.2008 року 49,8 грн. \~ Виходячи із вищенаведених встановлених судом обставин, суд вважає, що звернення позивачки, до суду за захистом своїх прав, свобод та інтересів є правомірним в частині, визнаних судом обґрунтованими. \~ Статтею 64 Конституції України передбачено, що конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачених Конституцією України. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. \~ Статтею 3 частиною 2 Закону України „Про соціальний захист дітей війни державні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно-правовими актами. \~ Відповідно до частини 2 статті 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішень про їх неконституційність. Рішення Конституційного Суду №6-рп/2007 від 09.07.2007 року та № 10-рп/2008 від 22.05.2008 року зворотної дії в часі не мають і на період до 09.07.2007 року не поширюється. Аналогічних рішень в 2006 році Конституційним Судом України не приймалось, тому задоволенню підлягають вимоги позивачів тільки за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року, а також з 22.05.2008 року по 31.12.2008 року. \~ Рішенням Європейського Суду з прав людини від 08.11.2005 року у справі „Кечко проти України (заява № 63134/00) встановлено, в межах свободи дій держави визначити, які надбавки виплачувати своїм робітникам з державного бюджету. Держава може вводити, призупиняти чи закінчити виплату таких надбавок, вносячи відповідні зміни в законодавство. Однак, якщо чинне правове положення передбачає виплату певних надбавок, і дотримано всі вимоги, необхідні для цього, органи державної влади не можуть свідомо відмовляти у цих виплатах доки відповідні положення є чинним (пункт 23 Рішення). \~ Таким чином, суд приходить до висновку про обґрунтованість позовних вимог позивачки за періоди з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31.12.2009 року. Разом з тим, враховуючи, що \~у даному випадку застосуванню підлягають законодавчі акти, які носять публічно-правовий характер, способом захисту порушених прав позивачів є визнання незаконними дій органу державної влади та зобовязання провести нарахування та виплату належних сум, а не ухвалення рішення про стягнення конкретних сум. \~ Суд вважає безпідставними посилання представника відповідача щодо застосування строку звернення до суду, встановленого ст. 99 КАС України, оскільки з набранням чинності закону № 1691 УІ справи із соціальних відносин підлягають розгляду за правилами цивільного судочинства, а тому при розгляді справ цієї категорії застосовуються положення про позовну давність, визначену нормами Цивільного кодексу України. \~ Згідно вимог ст. 88 ЦПК України, понесені позивачами витрати за інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи слід стягнути з відповідача, а судовий збір компенсувати за рахунок держави. \~ Щодо витрат за надання правової допомоги, то суд приходить до висновку, що вони не підлягають стягненню, оскільки суду не надано достатніх та належних доказів їх надання адвокатом або іншим фахівцем в галузі права. \~ На підставі ст.ст. 6 п.1, 13 Європейської Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод, ст.ст. 64, 124, 152 Конституції України, ст.ст. 1,3, 6 Закону України „Про соціальний захист дітей війни від 18.11.2004 року №2195-1У, ст.28 ч.1 Закону України „Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 року №1058-1У, ст. 65 Закону України „Про Державний бюджет України на 2006 рік від 20.12.2005 року № 3235-1У, ст.ст. 71, 111Закону України „Про Державний бюджет України на 2007 рік від 19.12.2006 року №489-У, ст.ст.62, 71 Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України від 28.12.2007 року № 107-УІ, ст.. 16 Цивільного кодексу та

Outcome: partial