Jurisdiction: civil
Date: 2010-06-02 00:00:00

Прокурор звернувся до суду з позовом в інтересах [PERSON] про визнання бездіяльності протиправною, стягнення недоплачених сум пенсії в кратному розмірі мінімальної пенсії за віком та у відсотковому відношенні до мінімальної пенсії за віком на підставі ст.ст. 50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" за період травня 2008 року - грудня 2009 року, посилаючись на те, що розмір пенсії, яку відповідач нараховував та виплачував особі як інваліду, щодо якої встановлено звязок з Чорнобильською катастрофою, не відповідає розміру, встановленому зазначеним законом. Прокурор в судовому засіданні позов підтримав та дав пояснення згідно заяви. Представник відповідача [PERSON] позову не визнала, посилаючись на ст. 95 Конституції України, Бюджетний кодекс України, ч. 7 ст. 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи", Постанови КМ України від 28 травня 2008 року № 530 "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян", від 16 липня 2008 року № 654 "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян", зазначила про неврегулювання порядку обчислення пенсій для вказаних категорій громадян, невизначення розміру мінімальної пенсії за віком. Оскільки [PERSON] пенсія виплачувалася в розмірах, передбачених чинним законодавством, просила відмовити у задоволенні позову. Заслухавши пояснення сторін, дослідивши документи і матеріали справи, всебічно і повно зясувавши обставини, якими сторони обґрунтовують свої вимоги та заперечення, давши оцінку доказам, що мають значення для справи, суд прийшов до висновку, що позовні вимоги підлягають задоволенню. Статтею 54 Закону України № 796-ХІІ від 28 лютого 1991 року "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" встановлено, що розміри пенсій для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, не можуть бути нижчими по III групі інвалідності - 6 мінімальних пенсій за віком. Згідно ст. 50 Закону № 796-ХІІ особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 50 процентів мінімальної пенсії за віком.\~ З матеріалів справи вбачається, що [PERSON] є інвалідом ІІІ групи, щодо якої встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, особою, віднесеною Законом № 796-ХІІ до категорії 1, тобто на яку поширюються зазначені норми закону, що підтверджується відповідним посвідченням та довідкою МОЗ України. Підпунктами 12, 15 пункту 28 розділу II Закону України № 107-VI від 28 грудня 2007 року "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" текст статті 50 Закону № 796-ХІІ викладений в новій редакції, згідно якої особам, віднесеним до категорії 1, призначається щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю: інвалідам III групи, дітям-інвалідам, а також хворим внаслідок Чорнобильської катастрофи на променеву хворобу - 15 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Крім цього частину третю та четверту статті 54 Закону № 796-ХІІ замінено чотирма частинами нового змісту, згідно яких для інших інвалідів, щодо яких встановлено причинний зв'язок інвалідності з Чорнобильською катастрофою, розміри пенсій не можуть бути нижчими по III групі інвалідності - 110 процентів прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Рішенням Конституційного суду України № 10-рп/2008 від 22 травня 2008 року "У справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідності Конституції України (конституційності) окремих положень статті 65 розділу I, пунктів 61, 62, 63, 66 розділу II, пункту 3 розділу III Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народного депутата України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положень статті 67 розділу I, пунктів 1 - 4, 6 - 22, 24 - 100 розділу II Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (справа щодо предмета та змісту закону про Державний бюджет України)" положення підпунктів 12, 15 пункту 28 розділу II Закону № 107-VI визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). Таким чином право на отримання пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю у 2008 році в розмірах, передбачених ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у [PERSON] виникло у період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року. Доводи відповідача про те, що відсутня затверджена законодавством величина мінімальної пенсії за віком, від якої має бути обраховано розмір пенсії, не заслуговують на увагу. Згідно з ч. 3 статті 46 Конституції України пенсії, інші види соціальних виплат та допомог, що є основним джерелом існування, мають забезпечувати рівень життя, не нижчий від прожиткового мінімуму, встановленого законом. Відповідно до ч.1 ст. 2 Закону України № 966-14 від 15 липня 1999 року "Про прожитковий мінімум" для встановлення розмірів мінімальної заробітної плати та мінімальної пенсії за віком застосовується прожитковий мінімум. Отже, величиною мінімальної пенсії за віком, від якої має бути обраховано пенсія для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, а також щомісячна додаткова пенсія за шкоду, заподіяну здоров'ю, є встановлений законом прожитковий мінімум. Розмір прожиткового мінімуму у 2008 році для осіб, що втратили працездатність, встановлений ст. 58 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України". Оскільки положеннями ст. 54 Закону України "Про державний бюджет на 2009 рік" передбачено, що прожитковий мінімум на одну особу встановлюється в розмірах, що діяли у грудні 2008 року, редакція статей 50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" не змінювалась, обґрунтованими є доводи прокурора про право [PERSON] на отримання пенсії та додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоровю, у відповідності до вимог чинних ст.ст. 50, 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" протягом січня - грудня 2009 року з врахуванням прожиткового мінімуму, встановленого ст. 58 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України". Як вбачається із довідки відповідача [PERSON] у травні-грудні 2008 року та у січні-грудні 2009 року не отримувала пенсії у розмірах, визначених статтями 50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи". Доводи відповідача щодо неможливості задоволення позовних вимог у звязку з відсутністю бюджетних коштів, призначених на ці виплати, судом не приймаються до уваги. Суд вважає необхідним визначити, що реалізація особою права, що повязане з отриманням бюджетних коштів, яке базується на спеціальних та чинних на час виникнення спірних правовідносин нормативно-правових актах національного законодавства, не може бути поставлена у залежність від бюджетних асигнувань. Посилання відповідача на положення Постанови КМ України № 530 від 28 травня 2008 року "Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян" та Постанови КМ України від 16 липня 2008 року № 654 "Про підвищення рівня пенсійного забезпечення громадян" щодо встановлення обмежених розмірів пенсій не заслуговують на увагу, оскільки має місце колізія між підзаконним нормативно-правовим актом та законом, застосуванню підлягають положення закону. Відповідно до п. 3 Постанови КМ України № 1261 від 24 жовтня 2007 року "Про затвердження Положення про Пенсійний фонд України" основними завданнями Пенсійного фонду України є призначення (перерахунок) пенсій та підготовка документів для їх виплати; забезпечення своєчасного і в повному обсязі фінансування та виплати пенсій. Бездіяльність відповідача щодо ненарахування та невиплати [PERSON] визначених статтями 50,54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" пенсії для інвалідів, щодо яких встановлено зв'язок з Чорнобильською катастрофою, а також щомісячної додаткової пенсії за шкоду, заподіяну здоров'ю, що обчислюються з врахуванням встановленого ст. 58 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" прожиткового мінімуму для осіб, що втратили працездатність за період з 22 травня 2008 року по 31 грудня 2008 року а також з 1 січня 2009 року по 31 грудня 2009 року слід визнати протиправною та зобовязати відповідача нарахувати та виплатити позивачам недоплачені основну та додаткову пенсії відповідно до вимог зазначених законів.

Outcome: approved