Jurisdiction: civil
Date: 2010-07-05 00:00:00

Позивач 18.05.2010 року звернулась до суду із позовом до Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області про визнання його дій протиправними і зобов'язання відповідача зробити перерахунок та виплату на її користь різниці від виплаченої та належної як «дитині війни» щомісячної державної соціальної підтримки за період з березня 2009р. по лютий 2010р. в сумі 1536грн. 30 коп. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що вона має статус «дитини війни», у зв'язку з чим у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачувана їй пенсія повинна підвищуватись на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, однак зазначені виплати відповідачем сплачувались неналежним чином не в повному обсязі. Від відповідача надійшло клопотання про розгляд даної справи без участі повноважного представника, а також письмові заперечення де позовні вимоги не визнано, що порядок надання пільг, передбачених ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Кабінетом Міністрів України до цього часу не розроблено. Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дія ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» призупинена, законодавче не було врегульовано питання стосовно фінансування виплати підвищення до пенсії у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком дітям війни. Відповідно до вказаного Закону підвищення до пенси дітям війни виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України, а не за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Вимоги позивача щодо підвищення пенсії вважає незаконними, просив суд відмовити у задоволенні позову. У запереченнях проти позову відповідач зазначає також, що встановлення розміру надбавки до пенсії ускладнене та виходить за межі компетенції органів Пенсійного фонду; просить у задоволенні позовних вимог позивачу відмовити у повному обсязі. Заслухавши позивача, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що позивач [PERSON], 24.08.1934р.н., має правовий статус «дитина війни», що підтверджується пенсійним посвідченням з відповідною відміткою. Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року, що набрав чинності 01.01.2006 року, дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена. Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції. Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена. Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 положення Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими була зупинена дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції. Статтею 147 Конституції України передбачено, що єдиним органом конституційної юрисдикції в Україні є Конституційний Суд України. Конституційний Суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і дає офіційне тлумачення актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Конституції України та законів України. Статтею 152 Конституції України встановлено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Законом України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6, після внесення змін передбачається, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. В 2009 та 2010р.р. станом на момент розгляду справи дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не зупинялась, вказана норма закону існує, не змінювалась та є чинною. Як вбачається з наданої позивачем довідки №1426\\02 від 1 8.03.2010р. управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі, [PERSON] отримувала пенсію за віком при повному стажі, в тому числі допомогу як «дитині війни» 49грн. 80коп.кожного місяця, за період з березня 2009р. по лютий 2010р. в сумі 10994грн. 92коп. Враховуючи, що позивачу протягом з березня 2009 року по лютий 2010 року не в повному обсязі нараховується та виплачується щомісячна соціальна допомога, а сплачувалось підвищення до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, в сумі 48грн. 90коп., суд вважає, що вимоги позивача щодо визнання дій неправомірними та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі здійснити перерахунок підвищення до пенсії «дитині війни» з березня 2009 року по лютий 2010 року та зобов'язання виплатити 1 536грн. ЗО коп. підлягають частковому задоволенню. Вихідним критерієм обрахунку доплати до пенсії дітям війни виступає мінімальна пенсія за віком. Позивачем ставиться питання про виплату коштів за період з березня 2009 року по лютий 2010 року, що вбачається з розрахунку. Розмір мінімальної пенсії за віком в Україні становив : з 1 жовтня 2008 року - 498 грн., з 1 листопада 2009 року - 573 грн., з 1 січня 2010 року - 695 грн. В зв'язку з викладеним, розмір недовиплачених коштів позивачу згідно розрахунку має становити: з 1 березня по 31 грудня 2009 року: (498хЗО%х8 + 573хЗО%х2)-49,8хЮ = 1041 грн. - з 1 січня по 28 лютого 2010 року: (695х30%х2)-49,8x2 = 3 17,40 грн., а всього 1358,40 грн. В покладенні обов'язку виплатити решту суми слід відмовити за безпідставністю. Законом України «Про соціальний захист дітей війни» не передбачено механізм проведення доплат до пенсії, проте відповідно до ст.58 Закону України «Про загальнообов"язкове державне пенсійне страхування» Пенсійний фонд забезпечує своєчасне і в повному обсязі фінансування та виплату пенсій, а тому суд вважає, що вимоги позивача є обгрунтованими і підлягають частковому задоволенню. З урахуванням викладеного, суд дійшов висновку, що відповідач при здійсненні нарахувань та виплат коштів, передбачених ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», діяв всупереч Закону, тому його дії слід визнати неправомірними. Таким чином, враховуючи все вищевикладене, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача нарахувати та сплатити позивачу підвищення до пенсії, як дитині війни, за період з 1 березня 2009р. по 28 лютого 2010р., з урахуванням вже виплачених сум, в розмірі 1 358грн. 40 коп.

Outcome: partial