Jurisdiction: civil
Date: 2010-07-07 00:00:00

02 червня 2010 року [PERSON] звернулася до суду з адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова про визнання бездіяльність відповідача щодо виплати щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за 2009 рік - протиправною, зобов'язання відповідача здійснити нарахування щомісячної соціальної допомоги у розмірі 30 відсотків мінімальної пенсії за віком та забезпечити її виплату за 2009 рік. Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що вона має статус «дитини війни» та відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року їй повинна виплачуватись щомісячна соціальна державна допомога у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком. Вказує, що державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені чи скасовані іншими нормативно-правовими актами. В судове засідання позивач не з'явилася, надійшла заява про розгляд справи без її участі. Представник відповідача надав письмові заперечення, в яких просить відмовити в задоволенні позову. Посилається на те, що відповідач діяв в межах повноважень, наданих йому законами України та підзаконними нормативно-правовими актами. Відповідач зазначив, що Законом України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що фінансування виплат по даному Закону проводиться з державного бюджету України, який затверджує Верховна Рада України, а не з бюджету Пенсійного фонду України, який затверджує Кабінет Міністрів України. Крім того, частиною 3 статті 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком, встановлений абзацом першим частини 1 цієї статті, застосовується виключно для визначення розмірів пенсій, призначених згідно з цим Законом. З цього Відповідач робить висновок, що зазначений мінімальний розмір пенсії за віком для перерахунків чи підвищення пенсій не застосовується. У відповідності до ст. 169 ЦПК України, суд ухвалив справу розглянути у відсутність сторін за наявними доказами у справі. Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позовні вимоги підлягають задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що [PERSON] є дитиною війни, що підтверджується копією посвідчення Серії ААБ № 100657. (а.с.6). Відповідно до ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачуються замість пенсії підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Відповідно до статті 46 Конституції України громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Таким чином, щомісячна доплата до пенсії для дітей війни є формою соціального забезпечення громадян, які відповідно до спеціального закону, є дітьми війни. Тобто, фактично ця щомісячна надбавка є формою реалізації конституційного права громадян, які є дітьми війни, на соціальний захист. Статтею 19 Закону України «Про пенсійне забезпечення» передбачено, що мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі мінімального споживчого бюджету і підвищується у зв'язку із збільшенням величини вартості мінімального споживчого бюджету чи межі малозабезпеченості. Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» положення ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не зупинялось, відсутні положення щодо обмежень у виплаті державної соціальної підтримки дітям війни, а отже допомога в 2009 рік мала нараховуватись у визначених Законом України «Про соціальний захист дітей війни» розмірах. Згідно частини 2 статті 152 Конституції України, ч. 2 ст. 19, ч. З ст. 22 Конституції України, норми якої є нормами прямої дії, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. При цьому при прийняті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Відповідачем не надано суду доказів та не доведено правомірності своєї бездіяльності щодо виплати щомісячної соціальної допомоги за 2009 рік у меншому розмірі, ніж визначено ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», а отже позовні вимоги в цій частині підлягають задоволенню. Враховуючи викладене, суд приходить до висновку за необхідне визнати протиправною бездіяльність Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі міста Чернігова щодо виплати [PERSON] щомісячної соціальної допомоги у розмірі меншому 30 відсотків мінімальної пенсії за віком за 2009 рік. Зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Новозаводському районі м. Чернігова нарахувати та виплатні и [PERSON] недоотриману суму підвищення до пенсії в розмірі, передбаченому ст. б Закону України «Про соціальний захист дітей війни» за 2009 рік. Відповідно до п.34 ст.4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» № 7-93 від 21 січня 1993 року від сплати державного мита звільняються Пенсійний фонд України, його підприємства, установи й організації. Відповідно до ст.88 ЦПК України з відповідача підлягають стягненню на користь позивача 37,00 грн. витрат на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи.

Outcome: approved