Jurisdiction: civil
Date: 2010-06-03 00:00:00

Позивач, [PERSON], звернулась до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі, в якому просить суд зобов'язати відповідача нарахувати та виплатити їй. як дитині війни, недоплачене щомісячне підвищення до пенсії за 2008-2009 роки. В обґрунтування своїх позовних вимог позивач посилалась на те, що вона належить до соціальної категорії "Дитина війни" та відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" з 1 січня 2008 р. по 31 грудня 2009 р. має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком. Але відповідач всупереч Рішення Конституційного Суду України № 10-рп/2008 від 22.05.2008 р., яким були визнані неконституційними окремі положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», в тому числі й щодо зупинення ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", не здійснив нарахування та виплату відповідного підвищення до пенсії. У судове засідання позивачка не з'явилась, надавши заяву про розгляд справи без її участі, просить зобов'язати Управління Пенсійного фонду України в Куп'янському районі здійснити перерахунок, нарахування та здійснити виплати недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги "Дітям війни" за 2008-2009 р.р. Представник відповідача у судове засідання також не з'явився, надавши заяву про розгляд справи без їх участі, просить суд у задоволенні позову повністю відмовити. Суд вважає можливим розглянути справу у відсутність сторін на підставі наявних у справі доказів. З матеріалів справи та наявних в ній доказів встановлено наступне. Судом встановлені такі факти і відповідні їм правовідносини. Позивач має статус "Дитини війни", що підтверджується пенсійним посвідченням № 652591 від 30.09.2005 р. (а. с. 7). Враховуючи зазначений статус позивачки, вона, відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" має право на отримання державної соціальної підтримки, а саме підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком. Виходячи із встановлених обставин справи та досліджених доказів у їх сукупності, суд приходить до висновку про часткове задоволення позовних вимог, з наступних підстав. Відповідно до ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. 1 Згідно ст. 7 Закону України "Про соціальний захист дітей війни", фінансс* забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим Законом, здійснюється рахунок коштів Державного бюджету України. Вимоги позивачки про зобов'язання відповідача виплачувати їй у 2008 ра щомісячну надбавку до пенсії в розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком, суд ввалл частково обгрунтованими, виходячи з наступного. Відповідно до п.п. 41 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет Україа на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" текст статг Закону України "Про соціальний захист дітей війни" викладено в наступній редакп "Дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеран» війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошове утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсі виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війн» Ветеранам війни, які мають право на отримання підвищення до пенсії або щомісячне- довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачуєте замість пенсії, відповідно до цього Закону та Закону України "Про статус ветеранів війна гарантії їх соціального захисту" дане підвищення провадиться за їх вибором згідно одним із законів. З 1 січня 2008 р. позивачці було нараховане та виплачене зазначене підвищена відповідно до встановленого розміру, що підтверджується довідкою Управлінь Пенсійного фонду України в Куп'янському районі № 4468-02/18 від 19.03.2010 року. Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 р. за № 10-рп/20081 справі за конституційними поданнями Верховного Суду України щодо відповідносте Конституції України (конституційності) окремих положень ст. 65 розділу 1, пунктів 6. 62, 63, 66 розділу 2, пункту 3 розділу 3 Закону України "Про Державний бюджет Україні на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" і 101 народна депутатів України щодо відповідності Конституції України (конституційності) положещ ст. 67 розділу 1, п.п. 1-4, 6-22, 24-100 розділу 2 Закону України "Про Державний бюд^ г України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (спрал щодо предмета та змісту закону України про Державний бюджет України), визнано таю:*, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) положення п.п. 41 розділ\ І Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін : деяких законодавчих актів України". Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значеннії для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв'язку з правовідносина1/--. які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визн-н неконституційними. Рішення Конституційного Суду України є обов'язковим до викона:-7:з на території України, остаточним і не може бути оскаржене. Виходячи із системного аналізу зазначених норм законодавства, ріше :з Конституційного Суду від 22 травня 2008 р. та приписів ч. 2 ст. 152 Конституції Україш, дохожу до висновку, що з 22 травня 2008 року відповідач повинен був нараховувати сплачувати позивачці доплату до пенсії, передбачену ст. 6 Закону України "їм соціальний захист дітей війни" в редакції, яка діяла до 1 січня 2008 року, оскільки з моменту ухвалення Конституційним Судом України рішення щодо неконституційн .~ п.п. 41 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та внесення змін до деяких законодавчих актів України", ця норма втратила чинність ті ¦ підлягала застосуванню. Отже, відповідач з 22 травня 2008 року мав діяти у відповідн кя з приписами діючої норми ст. 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війн»* нараховувати та здійснювати позивачці доплату до пенсії у розмірі 30% мінімальної пезш за віком. Між тим, до 22 травня 2008 року, тобто до ухвалення зазначеного рішення Конституційним Судом України, відповідач, здійснюючи позивачці доплати, передбачає 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" в редакції від 1 січня 2008 р., з у-жуванням п.п. 41 розділу 2 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 ' про внесення змін до деяких законодавчих актів України", діяв на підставі та у гшювідності з діючою нормою зазначених законів, а тому позовні вимоги щодо -чгнення доплати до пенсії у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком з 1 січня 2008 року 21 травня 2008 року задоволенню не підлягають. Згідно ст. 58 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, з 1 . -іня - 470 грн., з 1 квітня - 481 грн., з 1 липня - 482 грн., з 1 жовтня - 498 грн. Відповідно до цього Закону у 2008 р. позивачці підлягали доплати до пенсії: травень 481 х 30% = 144,3 грн.; червень 481 х 30% = 144,3 грн.; липень 482 х 30% = 144,6 грн.; серпень 482 х 30% = 144,6 грн.; вересень 482 х 30% = 144,6 грн.; жовтень 498 х 30% = 149,4 грн.; листопад 498 х 30% = 149,4 грн.; грудень 498 х 30% = 149,4 грн.; всього: 1170,60 грн. Але із наданої довідки вбачається, що позивачці з травня по 31 грудня 2008 р. було сплачено тільки 390.20 грн., різниця між виплаченими та не виплаченими сумами цієї доплати становить 780,40 грн. Щодо вимог позивачки відносно пиплати їй підвищення до пенсії у 2009 р., необхідно зазначити наступне. Законом України «Про Державний бюджет на 2009 рік» статтю 6 Закону України Про соціальний захист дітей війни» у новій редакції не викладено та її дію не зупинено. Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік», Кабінету Міністрів України надано право у 2009 р. встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної аробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих знплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Зідповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. Отже, нарахування та виплата у 2009 р. дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України Про соціальний захист дітей війни». З початку 2009 р. позивачці Управління ПФУ в Куп'янському районі Харківської області здійснювало підвищення до пенсії у розмірі 10% мінімальної пенсії за віком, що підтверджується довідкою. Згідно ст. 54 Закону України "Про Державний бюджет України на 2009 рік", у 2009 році установлений прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення, в розмірах, що діяли у грудні 2008 року. Стаття 58 Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік" передбачала, що на одну особу, яка втратила працездатність, прожитковий мінімум в розрахунку на місяць складає з 01 жовтня 2008 р. - 498 грн., а тому, оскільки частиною 1 ст. 28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування" мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у такому ж розмірі, тобто 498 грн., відповідач повинен був щомісячно виплачувати позивачці підвищення до пенс:, починаючи з 01 січня 2009 р. по 149,40 гри. (498 х 30% = 149,40 грн.). У зв'язку з чим, ов приходить до висновку, що відповідач за період з 01 січня 2009 р. по 31 грудня 2009 р повинен був виплатити позивачці 1792,80 грн. Як свідчить надана довідка, позивачу з 01 січня 2009 р. по 31 грудня 2009 р. буд сплачено тільки 597,60 грн., недоплата складає 1195,20 грн. Відповідно до статті 64 Конституції України, конституційні права і свобод людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків, передбачені Конституцією України. Правовідносини, що виникають в процесі реалізації права на отримання підвище-. до пенсії, основані на принципі юридичної визначеності. Зазначений принцип не дозволяє державі посилатися на відсутність певного нормативного акта, який визначає механізм реалізації прав та свобод громадян, закріплених у конституційних та інших актах. Я свідчить позиція Суду ЄС у справі Ууоппє уап Оиуп V. [PERSON] (Сазе 41/74 уап Би\і V. [PERSON]), принцип юридичної визначеності означає, що зацікавлені особи повиа мати змогу покладатися на зобов'язання, взяті державою, навіть якщо такі зобов'язанні містяться у законодавчому акті, який загалом не має автоматичної прямої дії. Така лі зазначеного принципу пов'язана з іншим принципом - відповідальності держави, якзі полягає у тому, що держава не може посилатися на власне порушення зобов'язань дд запобігання відповідальності. При цьому, якщо держава чи орган публічної в лаз схвалили певну концепцію, в даному випадку це надання дітям війни надбавок до пенс така держава чи орган вважатимуться такими, що діють протиправно, якщо во?з відступлять від такої політики чи поведінки, зокрема, щодо фізичних осіб без завчасно ; повідомлення про зміни в такій політиці чи поведінці, оскільки схвалення такої політюз чи поведінки дало підстави для виникнення обґрунтованих сподівань у фізичних осі стосовно додержання державою чи органом публічної влади такої політики чи поведінки Як зазначено у Рішенні Конституційного Суду України від 11 жовтня 2005 року > 8-рп/2005 (справа про рівень пенсії і щомісячного довічного грошового утримання), змс прав і свобод людини - це умови і засоби, які визначають матеріальні та духова) можливості людини, необхідні для задоволення потреб її існування і розвитку. Обсяг п:_- людини - це кількісні показники відповідних можливостей, які характеризують йо :і множинність, величину, інтенсивність і ступінь прояву та виражені у певних одиниці виміру. Звуження змісту прав і свобод означає зменшення ознак, змістовних характеристзі можливостей людини, які відображаються відповідними правами та свободами, тосі) якісних характеристик права. Звуження обсягу прав і свобод - це зменшення к: а суб'єктів, розміру території, часу, розміру або кількості благ чи будь-яких інших кількісні вимірюваних показників використання прав і свобод, тобто їх кількісної характеристики Враховуючи те, що позивачка є дитиною війни, вона наділена державою певнии правовим статусом, який включає в себе й право на додаткові елементи соціальн: т| захисту, зокрема право на отримання підвищення до пенсії. Наділивши дітей війни зазначеною соціальною гарантією, держава таким чин ч* взята на себе публічне зобов'язання забезпечити належний матеріальний рівень осіб, я:*: І дітьми війни. Тобто, між позивачкою і державою встановлено певний правовий зв'язок ] визначеній сфері життєдіяльності, який характеризується наявністю зобов'язання держиш забезпечити соціальний захист дітей війни. Згідно ст. 22 Конституції України, конституційні права і свободи гарантуються і м: - ть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних зак в - г допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Судові витрати по справі підлягають розподілу у відповідності до ч. 1 ст. 88 України. На підставі викладеного,

Outcome: partial