Jurisdiction: civil
Date: 2010-06-06 00:00:00

08.04.2010 року [PERSON] звернувся до суду з позовом до Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради про визнання неправомірними дій відповідача по наданню йому разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік в меншому розмірі, ніж передбачено ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; зобов»язання відповідача провести перерахунок та виплату разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік відповідно до ст. 13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту». Заявлені вимоги позивач обґрунтовує тим, що він є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії, інвалідом війни другої групи. Згідно Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», щорічно до 5 травня йому як інваліду війни другої групи надається разова грошова допомога у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. В порушення чинного законодавства відповідачем в 2009 році ця допомога нарахована і виплачена не в повному обсязі. При мінімальній пенсії в розмірі 498 грн. згідно Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» № 835-vi від 26.12.2008 року, належна сума допомоги мала б бути 3984 грн. (498*8). Але, всупереч вимогам ст. 22 Конституції України йому було нараховано і виплачено 430 грн. В судовому засіданні позивач позов підтримав в повному обсязі, просив задовольнити. Представник відповідача в судовому засіданні заперечувала проти задоволення позову, відповідно до письмових заперечень (а.с.18-19), в яких просить відмовити в задоволенні позову. Посилається, що 18.03.2009 року Кабінетом Міністрів України прийнято постанову № 211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії ї соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», якою установлено розмір разової грошової допомоги інвалідам війни другої групи 430 гривень. У квітні 2009 року позивач отримав разову грошову допомогу до 5 травня у розмірі 430 грн. Вислухавши пояснення позивача, представника відповідача, дослідивши подані сторонами документи і матеріали, всебічно і повно зясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, обєктивно оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що [PERSON] є учасником ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС першої категорії, інвалідом війни другої групи, за захворюванням повязаним з роботами по ліквідації наслідків аварії на ЧАЕС (а.с.6,8-9). Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-12 від 22.10.1993 року, а саме частиною 5 статті 13, передбачено виплату разової грошової допомоги до 5 травня інвалідам війни ІІ групи - у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком. Відповідно ж до Постанови КМУ від 18.03.2009р. № 211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань», установлено розмір вказаної допомоги інвалідам війни II групи - 430 гривень. Як встановлено в судовому засіданні та підтверджується довідкою № 3430/08 від 06.05.2010 року Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради (а.с.17), виплата разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік була здійснена позивачу в квітні 2009 року в сумі 430 грн., тобто в розмірі, встановленому Постановою Кабінету Міністрів України від 18.03.2009р. № 211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань». Так, відповідно до частини другої статті 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи, зобов'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Згідно з положеннями ч. 4 ст. 8 ЦПК України, у разі невідповідності правового акту закону України, міжнародному договору, згода на обовязковість якого надана Верховною Радою України, суд застосовує правовий акт, який має вищу юридичну силу. Отже, за конституційними нормами, виходячи з пріоритетності законів над підзаконними актами, при визначенні розміру разової грошової допомоги до 5 травня позивачеві, застосуванню підлягають норми Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-12 від 22.10.1993 року, а тому безпідставними є посилання представника відповідача на те, що розмір вказаної допомоги, у 2009 році визначався Постановою Кабінету Міністрів України від 18.03.2009р. № 211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань». Крім того, порядок, визначений зазначеною постановою, допустив звуження змісту та обсягу прав позивача, встановлених Законом України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-12 від 22.10.1993 року, а тому не може бути застосований до спірних правовідносин. Згідно ч. 1 ст. 17-1 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-12 від 22.10.1993 року, щорічна разова грошова допомога до 5 травня виплачується органами соціального захисту населення. У відповідності до ст.. 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» від 26 грудня 2008 року № 835-VI та ст.. 58 Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» від 28.12.2007 року № 107-VI встановлено прожитковий мінімум у розмірі 498 грн. За вказаних обставин, суд дійшов висновку, що Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради, здійснивши у квітні 2009 р. нарахування та виплату [PERSON] щорічної разової грошової допомоги до 5 травня у розмірах відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 18.03.2009р. № 211 «Про розміри разової грошової допомоги, що виплачується в 2009 році відповідно до Законів України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» діяло не правомірно, оскільки Постанова не могла бути застосована відповідачем для визначення розміру разової грошової допомоги до 5 травня, а нарахування та виплата вказаної допомоги позивачеві як інваліду війни другої групи повинна була бути здійснена відповідно до ч.5 ст.13 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» № 3551-12 від 22.10.1993 року - у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком, а тому позовні вимоги [PERSON] про визнання дій Управління праці та соціального захисту населення Новозаводської районної у м. Чернігові ради неправомірними та зобовязання провести перерахунок разової грошової допомоги до 5 травня за 2009 рік підлягають задоволенню. У відповідності до приписів ст. 88 ЦПК України з відповідача на користь позивача підлягають стягненню понесені і документально підтверджені витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в сумі 37 грн. 00 коп. (а.с.1), а також підлягає стягненню з відповідача судовий збір в сумі 08 грн. 50 коп., від сплати якого позивач звільнений на підставі п.18 ст. 4 Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито» (а.с.6).

Outcome: approved