Jurisdiction: civil
Date: 2010-07-08 00:00:00

[PERSON] 16 червня 2010 року звернулася до суду з позовом і просить визнати дії неправомірними, зобовязавши Управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації здійснити перерахунок належної їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у відповідності з вимогами Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» та стягнути в її користь з Управління праці та соціального захисту населення Галицької РДА недоплачену допомогу в сумі 7980 грн. 60 коп. за період з липня 2007 року по березень 2009 року. В позовній заяві свої вимоги мотивує тим, що отримує допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» їй щомісячно повинна надаватися допомога в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років. Проте їй виплачувалася така допомога в значно меншому розмірі з посиланням на зупинення на 2007 рік Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дії ст. 15 ч. 1 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми». Рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року визнано неконституційним положення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», якими обмежено виплати в тому числі і по догляду за дитиною до досягнення трирічного віку і встановлено такі виплати у меншому розмірі, ніж встановлений розмір прожиткового мінімуму, а також визнано неконституційними п. З Розділу VII «Прикінцевих положень Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», який встановлював допомогу в розмірі, що дорівнює різниці між : із січня 2008 року - 50%; із січня 2009 року - 75%, та із 2010 року - 100 % прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сімї з розрахунку на одну особу за попередні шість місяців. Проте, незважаючи на викладені обставини, відповідач відмовився провести перерахунок і здійснити виплату недоплаченої суми. В судовому засіданні позивачка повністю підтримала свої позовні вимоги і просить позов задовольнити із викладених у позовній заяві підстав. Управління праці та соціального захисту населення Галицької районної державної адміністрації подало заперечення проти позову, посилаючись на ті обставини, що позивачка є застрахованою і з липня 2008 року їй проводиться виплата допомоги по догляду з дитиною до досягнення нею трирічного віку згідно постанови Кабінету Міністрів України «Про порядок призначення і виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообовязкового державного соціального страхування» від 11.01.2007 року за № 13. Вказаною постановою Кабінету Міністрів України визначено, що у 2007 року допомога по догляду за дитиною призначається у розмірі, що становить різницю між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сімї з розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 23% прожиткового мінімуму. Згідно із Законом України «Про державну допомогу сімям з дітьми» у 2008 році допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що становить різницю між прожитковим мінімумом для працездатних осіб та середньомісячним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн. Крім цього, п.22 постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми» за № 1751 від 27.12. 2001 року встановлено, що відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку виплачується в розмірі, що дорівнює різниці між: із січня 2008 року - 50%, із січня 2009 року - 75% та із 2010 року - 100%) прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн.. В судовому засіданні представник відповідача не визнала позовних вимог з підстав, викладених у запереченні і просить в задоволенні позовних вимог відмовити. Заслухавши доводи сторін та перевіривши письмові докази по справі суд вважає, що позовні вимоги підлягають до задоволення частково. Судом встановлено, що позивачка у звязку із народженням дитини перебуває у оплачуваній відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку і отримувала протягом 2008 - 2010 років допомогу по догляду за дитиною в розмірах, визначених постановами Кабінету Міністрів України «Про затвердження порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми» № 1751 від 27.12.2001 року віку та «Про порядок призначення і виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку особам, застрахованим в системі загальнообовязкового державного соціального страхування» від 11.01.2007 року за № 13. Наведені факти підтверджуються в судовому засіданні поясненням позивача та представника відповідача, копією свідоцтва про народження дитини серії 1-НМ № 047225 від 24 вересня 2006 року; відповіддю Управління праці та соціального захисту населення Галицької РДА за № 683/01-2.6/09 від 17.03.2009 року на звернення позивачки, довідкою про заробітну плату № 1151/01-1.11 від 17.03.2009 року. Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» позивачка має право на щомісячну допомогу в розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років, як особі, що фактично здійснює догляд за дитиною. Статтею 46 Конституції України громадянам гарантовано право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин. Також ст. 48 Конституції України гарантує право людини на достатній життєвий рівень. Обмеження будь-яких прав чи свобод людини можливе лише у випадках, передбачених Конституцією України і може мати місце в умовах воєнного або надзвичайного стану. Інші випадки зменшення обсягу гарантованих прав та свобод людини не допускаються. В звязку з цим, рішенням Конституційного суду України від 09 липня 2007 року визнано таким, що не відповідають Конституції України положення окремих статей Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» і, зокрема, ст. 71 вказаного Закону України та п. З Розділу VII «Прикінцевих положень» Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» щодо встановлення допомоги по догляду за дитиною. Згідно з резолютивною частиною вищевказаного рішення Конституційного Суду України, це рішення має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дій положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Виходячи із мотивації, яка наведена у рішенні Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року щодо порушень Верховною Радою України при прийнятті Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» Конституції України, а також, що Верховна Рада України при прийнятті законів про Державний бюджет не повноважна включати до нього положення про внесення змін до чинних законів України, зупинення дії окремих законів України або/та будь - яким чином змінювати визначене законами України правове регулювання суспільних відносин, Конституційний Суд України вважає в цілому такою, що не відповідає ст. ст. 1, 3, 6, 8, 19, 21, 22, 92, 95 Конституції України практику зупинення законами України про Державний бюджет України дії інших законів України щодо надання пільг, компенсацій та гарантій. Крім того, згідно із с. 22 Конституції України при прийнятті нових законів або внесення змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Позивачка в своєму позові просить стягнути з відповідача визначену суму недоплаченої допомоги. Однак суд вважає, що вирішуючи таку позовну вимогу судом фактично буде проведено нарахування недоплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, що стане підміною функцій Управління праці та соціального захисту населення Галицької РДА. В звязку з вищевикладеним суд вважає, що доводи позивача, викладені у позовній заяві, заслуговують на увагу і відмова відповідача щодо перерахунку позивачу допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку є протиправною. Тому, відповідач повинен провести позивачу перерахунок допомоги. На підставі вищенаведеного, ст. ст. 1, 3, 5, 19, 22, 46, 48, 55, 64 Конституції України, ст. ст. 5, 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми», рішення Конституційного Суду України №6 - рп/2007 від 09 липня 2007 року,

Outcome: partial