Jurisdiction: civil
Date: 2010-07-21 00:00:00

Позивач звернулася до суду з даним позовом, посилаючись у своїх вимогах на те, що вона перебуває на обліку у відповідача в звязку з народженням дитини. Відповідачем, як органом, що призначає і здійснює виплату державної допомоги сімям з дітьми, відповідно до ст.12 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» їй була призначена допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Згідно ст. 15 вказаного Закону допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Протягом 2007 року вона отримувала допомогу в розмірі, який був встановлений ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» із змінами, внесеними Законом України "Про Державний бюджет України на 2007 рік у розмірі, що визначається як різниця між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. 30.03.2010 року нею було направлено до Управління праці та соціального захисту населення Марківської райдержадміністрації заяву з проханням провести виплату допомоги по догляду за донькою Кірою, [INFO], на рівні прожиткового мінімуму. В виплаті недоплачених сум листом від 27.04.2010 року № 753 їй було відмовлено відповідачем. Позивач просила суд визнати неправомірними дії Управління праці та соціального захисту' населення Марківської райдержадміністрації щодо відмови в виплаті допомоги по догляду' за дитиною за період з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років та зобовязати провести перерахунок допомоги за вказаний період в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Позивач в судове засідання не зявилась, просила розглянути справу за її відсутності. Відповідач просив розглянути справу за відсутності його представника та надав письмове заперечення, в якому позов не визнав, просив суд відмовити в задоволенні позовних вимог, посилаючись на те, що відповідно до ст.12, ч.І ст.15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» дійсно передбачені зазначені в позові виплати та визначений порядок їх нарахування. Однак у 2007 році, виходячи з реальних фінансових ресурсів, Верховною Радою ' України була врахована потреба в коштах для реалізації положень Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» в обсязі, необхідному для виплати допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку в розмірі, передбаченому Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік». Згідно ст. 56 цього закону допомога нараховується як різниця між 50% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 90 гривень для незастрахованих осіб та не менше 23% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб. Саме таким чином у відповідності до ст. 56 ЗУ «Про державний бюджет України на 2007 рік» та «Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми», затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України № 1751 від 27.12.2001 року, і була призначена допомога по догляду за дитиною в 2007 році позивачу. Кошти для виплати допомоги у розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років в 2007 році не передбачатися. Суд, дослідивши матеріали справи, вважає, що позовні вимоги обґрунтовані і підлягають задоволенню з наступних підстав. Позивач має доньку Кіру, [INFO], перебуває на облікові в Управлінні прапі та соціального захисту населення Марківської районної державної адміністрації, отримує ДОПОМОГ\7 по догляду за дитиною до досягнення нею трьох років. Згідно зі ст.15 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми допомога по догляду7 за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років. Статтею 62 Закону України Про державний бюджет України на 2007 рік прожитковий мінімум для дітей віком до 6 років встановлений: з 01.01.2007 року - 434 гривні, з 01.04.2007 року - 463 гривні, з 01.10.2007 року - 470 гривень. Допомога всупереч Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми позивачу була виплачена в 2007 році в слідуючих розмірах: Липень - 101,16 грн., серпень- 103,41 грн., вересень- 104,85 грн., жовтень- 104,85 грн., листопад- 107,73 грн., грудень - 110,88 грн., всього 632,88 грн. Відмова позивачу в виплаті допомоги по догляду за дитиною в розмірі прожиткового мінімуму для дітей віком до 6 років з дня призначення допомоги у відношенні до прожиткового мінімуму7 є незаконною, оскільки ґрунтується на тому, що дію ч.І ст. 15 Закону України Про державну7 допомогу сімям з дітьми зупинено Законом України «Про Державний бюджет України на 2007 рік». Статтею ж 22 Конституції України передбачено, що при прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту або обсягу існуючих прав і свобод громадян. Стаття 8 Конституції України вказує на те, що в Україні визнається і діє принцип 4.1 верховенства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та інші нормативно-правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Закон про Державний бюджет України як правовий акт має особливий предмет регулювання, відмінний від інших законів України - він стосується виключно встановлення доходів та видатків держави на загальносуспільні потреби, зокрема і видатків на соціальний захист і соціальне забезпечення, тому цим законом не можуть вноситися зміни, зупинятися дія чинних законів України, а також встановлюватися інше правове регулювання правовідносин, що є предметом інших законів України. При прийнятті закону про Державний бюджет України мають бути дотримані принципи соціальної, правової держави, верховенства права, забезпечена стабільність, а також збережені пільги, компенсації і гарантії, заробітна плата та пенсії для і забезпечення права кожного на достатній життєвий рівень. Тому рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 року положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» про зупинення дії ч.І ст. 15 Закону України державну допомогу сімям з дітьми визнано неконституційними, а рішення, визнані неконституційними відповідно до законодавства України, втрачають чинність з дня визнання їх неконституційними. Рішення Конституційного суду України має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначених законів, що визнані неконституційними. Недоплачена позивачу сума допомоги до досягнення дитиною трирічного віку становить 2046 гривень 70 коп.: -за 2007 рік - 2046,70 гривень (липень - 463: 31 х 23 = 343,52- 101,16= 242,40; серпень - 463 - 103,41 = 359,59 грн.; вересень - 463- 104,85 = 358,15 грн.; жовтень - 470- 104,85 = 365,15 *рн.; листопад - 470 - 107,73 = 362,27 грн.; грудень - 470 - 110,88 = 359,12 грн.). Згідно ст. 4 Закону України Про державну допомогу сімям з дітьми Покриття витрат на виплату державної допомоги сім'ям з дітьми здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України у вигляді субвенцій до місцевих бюджетів». Тому виплата зазначених сум повинна бути проведена за рахунок коштів Державного бюджету України. На підставі вищевикладеного,

Outcome: approved