Jurisdiction: civil
Date: 2010-06-16 00:00:00

Позивач [PERSON] звернулася до суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м . Черкаси про визнання відмови у нарахуванні та виплаті недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни « протиправною та зобов`язання нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком за період з 2006 <у по 1.04.2010 року в сумі 5534,10 гривень та в подальшому , надавши відповідний рахунок. Обґрунтування своїх позовних вимог [PERSON] \~вказує на\~те,\~що вона\~належить до\~пальної категорії\~«Дитина війни\~« та\~відповідно до\~ст.\~6\~Закону України\~«Про соціальнийзахист дітей війни «зі січня 2006 року має право на отримання соціальної допомоги в розмірі 30% від мінімального розміру пенсії за віком . сповідач всупереч рішення Конституційного Суду України від 9.07.2007 року за № 6-рп\\ )7,\~яким були\~визнані неконституційними\~окреміположення Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік « та рішення Конституційного Суду України № 10- 2008 від 22 .05.2008 року, яким були визнані неконституційними окремі положення юну України «Про Державний бюджет України 2008 рік « , в тому числі й щодо зупинення 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни « , не здійснив нарахування та тату відповідного підвищення до пенсії. сі дії відповідача мають бути визнанні протиправними, а вказане Управління має бути зобов`язано нарахувати та виплатити недоплачену щомісячну державну соціальну допомогу розмірі 30% мінімальної пенсії за віком \\ за розрахунком - 5534,10 грн. \\, починаючи з 1.2006 року по 1.04.2010 року та в подальшому, судовому засіданні [PERSON] позовні вимоги підтримала. Представник Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м . Черкаси . судове засідання не з`явився , надавши клопотання про розгляд справи без їхньої участі, позов не визнають. Заслухавши [PERSON] та дослідивши письмові матеріали справи , суд вважає, що позов підлягає до часткового задоволення, виходячи з наступних підстав . Позивач [PERSON] ,\~1940\~року народження,\~має статус«Дитини війни « відповідно до пенсійного посвідчення № 131685 і у відповідності до статусу та ст. 6 Закону України «Про зальний захист дітей війни « має право на отримання державної соціальної допомоги, а іе , підвищення до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком, то письмової відповіді Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському юні м . Черкаси на заяву позивача, вбачається, що [PERSON] та іншим особам даної зальної категорії «Діти війни» відповідач не здійснює зазначених виплат, посилаючись на гутність у нього коштів та на невизначеність розрахункової величини \\ мінімальної пенсії ііком \\ для розрахунку підвищень до пенсії категорії громадян , які мають статус дітей Miicjri шини « від iy.Ui.2U06 року, дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога , що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30% мінімальної пенсії за віком. Згідно ст. 7 Закону України «Про соціальний захист дітей війни « від 22.05.2008 року, фінансове забезпечення державних соціальних гарантій , передбачених цим Законом, здійснюється за рахунок коштів Державного бюджету України. Стосовно позовних вимог щодо здійснення [PERSON] доплати до пенсії з 2006 року по 1.04.2010 року та в подальшому, суд вважає їх частково підлягаючими задоволенню з наступних підстав . Відповідно до п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік « дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни « з урахуванням ст. Ill цього Закону було зупинено. Рішенням Конституційного Суду України від 9.07.2007 року за № 6рп\\2007 року, у справі за поданням 46 народних депутатів України щодо відповідності Конституції України \\ » конституційності \\ положень статей 29, 36 ч.2 ст. 56, ч.2 ст. 62, ч. 1 ст. 66, пп. 7, 9, 12,13,14,23,2930,39,41,43,44,45,46 , ст. 71, ст. 98,101,103,111 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік « \\ справа про соціальні гарантії громадян \\, визнано таким , що не відповідає Конституції України \\ є неконституційним \\ положення п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік « , яким зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни « з урахуванням ст. 111 цього Закону . Також, рішенням Конституційного Суду України від 22.05.2008 року № 10рп\\2008 року у справі щодо відповідності Конституції України \\ конституційності \\ положень статей Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік «\\ справа про соціальні гарантії громадян \\, визнано таким , що не відповідає Конституції України \\ є неконституційним \\ положення Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік « , яким зупинено дію ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни « . Положення п.41 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік» втратило чинність з 22 травня 2008 року. Рішення Конституційного Суду України у цій справі має преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у зв`язку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей зазначеного закону, що визнані неконституційними . Рішення Конституційного Суду України є обов`язковим для виконання на території України, остаточним і не може бути оскарженим . Відповідно до 4.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними , втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Виходячи з приписів ч.2 ст. 152 Конституції України та дати ухвалення рішення Конституційним Судом України, Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м . Черкаси повинно було нараховувати та виплачувати позивачу доплату до пенсії, передбачену ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни « з 9 липня 2007 року по 31.12.2007 року та з 22.05.2008 року по 31 грудня 2008 року , оскільки з моменту ухвалення Конституційним Судом України рішень щодо неконституційності Законів України «Про Державний бюджет України на 2007 рік « та « Про Державний бюджет України на 2008 рік « мав діяти у відповідності з приписами діючої норми ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни « ,тобто , нараховувати та здійснювати позивачу відповідні доплати . Відповідно до ст. 64 Конституції України конституційні права і свободи людини і громадянина не можуть бути обмежені, крім випадків , передбачених Конституцією України. В даному ж випадку конституційні [PERSON] були обмежені. Згідно ст. З Конституції України права і свободи людини та їх гарантії визначають зміст і спрямованість діяльності держави . Держава відповідає перед людиною за свою діяльність. Стаття 8 Конституції України встановлює що норми Конституції України є нормами прямої 1 дії. Відповідно до ст. 22 Конституції України конституційні права : саг можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесем допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і сво^ Згідно з ч.2 ст. З Закону України «Про соціальний захист гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не мо~ іншими нормативно - правовими актами . Позивач [PERSON] відповідно до ст. 6 Закону . війни» має право на отримання доплати до пенсії у ро. За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за . правилами, передбаченими ст. 28 Закону України «Про за пенсійне страхування « , іншого нормативно - правового ак, або встановлював інший розмір , немає . Отже , відповідач з 22.05.2008 року мав діяти у відповідності з п, Закону України «Про соціальний захист дітей війни» , нарахувати пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком . Статтею 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 200' в 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто віднос соціальних і демографічних груп населення встановлено у розмірах, які д року. Рішення Кабінетом Міністрів України в 2009 році щодо обмежень виплати і допомоги відповідно до ст.,6 Закону України «Про соціальний захист дітей вій рішення Конституційним Судом України щодо відповідності Конституції Украй конституційності \\ окремих положень не приймалося . Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінети. Міністрів України надано право в 2009 році встановлювати розміри соціальних відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної в абсолютних сумах у межах асигнувань , передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат. вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальна, виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розмір;, мінімальної пенсії за віком . Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги , що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни» . Виходячи з системного аналізу зазначених норм законодавства, в 2009 році УПФ в Придніпровському районі м . Черкаси повинно було нарахувати та сплатити позивачу доплату до пенсії, передбачену ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції, яка діяла до 1.01.2009 року , оскільки згідно ст..54 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік» прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення у розмірах, які діяли у грудні 2008 року. Крім того, безпідставними є письмові заперечення \\ письмова відповідь на заяву [PERSON] СЛ відповідача на відсутність коштів щодо забезпечення виплати зазначеної доплати до пенсії, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів , як на підставу невиконання своїх зобов`язань, які встановлені ст. 46 Конституції України та зазначеною нормою Закону. Про це вказано і в рішенні Європейського Суду з прав людини \\ справа «Кечко проти України « від 8.11.2005 року \\, що мають враховувати і національні суди при вирішенні цивільно - правових спорів . Згідно ст..17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та практику Суду як джерело права. иіДІшоідпи ди ^ ічиніл итуцп у країни конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод . Згідно з ч.2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни « державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно - правовими актами . Позивач [PERSON] відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання доплати до пенсії у розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком . За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами , передбаченими ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування « , іншого нормативно - правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір , немає . Отже , відповідач з 22.05.2008 року мав діяти у відповідності з приписами чинної норми ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» , нарахувати та здійснити доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком . Статтею 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» передбачено, що в 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення встановлено у розмірах, які діяли у грудні 2008 року. Рішення Кабінетом Міністрів України в 2009 році щодо обмежень виплати соціальної допомоги відповідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» , а також рішення Конституційним Судом України щодо відповідності Конституції України \\ конституційності \\ окремих положень не приймалося . Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право в 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, як відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плата, в абсолютних сумах у межах асигнувань , передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих вир' вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазна1- виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» з? мінімальної пенсії за віком . Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищенню грошового довічного утримання чи державної соціальної допг пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Законут зітей війни» . Виходячи з системного аналізу зазначених норм за* Придніпровському районі м . Черкаси повинно г :оплату до пенсії, передбачену ст.,6 Закон1 \~ \~ \~ \~* су**У гедакції, яка діяла до 1.01.2009 року, о' Іержавний бюджет на 2009 рік» прг вдноситься до основних соціалк рудні 2008 року. \~ \~ \~ \~уфндніпровському Срім того, безпідставним* \~ \~ \~ \~М- Черкаси від 17 І С.\\ відповідача на відсутн. \~ \~ \~ \~лзни до Управління зенсії, оскільки органи держа \~ \~ \~ \~ки про визнання дій ілставу невиконання своїх зобе \~ \~ \~ \~і державної соціальної значеною нормою Закону . \~ \~ \~ \~литу. "до це вказано і в рішенні Європей оаїни « від 8.11.2005 року \\ , що ма. изільно - правових спорів . -лно ст.. 17 Закону України «Про викона \~ \~ \~ \~В.А.Демченко зоопейського суду з прав людини» суди за гахтику Суду як джерело права. ди ^ лонигитуци України конституційні права і свободи гарантуються і не можуть бути скасовані. При прийнятті нових законів або внесенні змін до чинних законів не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод . Згідно з ч.2 ст. З Закону України «Про соціальний захист дітей війни « державні соціальні гарантії дітям війни, встановлені цим Законом, не можуть бути обмежені або скасовані іншими нормативно - правовими актами . Позивач [PERSON] відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на отримання доплати до пенсії у розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком . За чинним законодавством розмір мінімальної пенсії за віком визначається лише за правилами, передбаченими ст. 28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування « , іншого нормативно - правового акта, який би визначав цей розмір або встановлював інший розмір , немає . Отже , відповідач з 22.05.2008 року мав діяти у відповідності з приписами чинної норми ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» , нарахувати та здійснити доплату до пенсії в розмірі 30% мінімальної пенсії за віком . Статтею 54 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» передбачено , що в 2009 році прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних І соціальних і демографічних груп населення встановлено у розмірах, які діяли у грудні 2008 року. Рішення Кабінетом Міністрів України в 2009 році щодо обмежень виплати соціальної допомоги відповідно до ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» , а також рішення Конституційним Судом України щодо відповідності Конституції України \\ конституційності \\ окремих положень не приймалося . Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» Кабінету Міністрів України надано право в 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Названа норма передбачає встановлення в абсолютних сумах розмірів лише тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Відповідно її дія не поширюється на спірні відносини, оскільки розмір зазначених соціальних виплат згідно із Законом України «Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком . Отже, нарахування та виплата у 2009 році дітям війни підвищення до пенсії або щомісячного грошового довічного утримання чи державної соціальної допомоги , що виплачується замість пенсії, повинні здійснюватися відповідно до норм Закону України «Про соціальний захист дітей війни» . Виходячи з системного аналізу зазначених норм законодавства, в 2009 році УПФ в Придніпровському районі м . Черкаси повинно було нарахувати та сплатити позивачу доплату до пенсії, передбачену ст..6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» в редакції, яка діяла до 1.01.2009 року , оскільки згідно ст..54 Закону України «Про Державний бюджет на 2009 рік» прожитковий мінімум на одну особу та для тих, хто відноситься до основних соціальних і демографічних груп населення у розмірах , які діяли у грудні 2008 року. Крім того , безпідставними є письмові заперечення \\ письмова відповідь на заяву [PERSON] СЛ відповідача на відсутність коштів щодо забезпечення виплати зазначеної доплати до пенсії, оскільки органи державної влади не можуть посилатися на відсутність коштів , як на підставу невиконання своїх зобов`язань, які встановлені ст. 46 Конституції України та зазначеною нормою Закону. Про це вказано і в рішенні Європейського Суду з прав людини \\ справа «Кечко проти України « від 8.11.2005 року \\, що мають враховувати і національні суди при вирішенні цивільно - правових спорів . Згідно ст.. 17 Закону України «Про виконання рішень та застосування практики Європейського суду з прав людини» суди застосовують при розгляді справ Конвенцію та і ігакгику Суду як джерело права. ------------------------ \~ \~ \~ \~-> чрииш іірп нрпнпл 111 пипил ^алишь сШи внесенні ЗМІН ДО ЧИННИХ законів , не допускається звуження змісту та обсягу існуючих прав і свобод. Пенсійний фонд України діє у відповідності Положення «Про Пенсійний фонд України « і здійснює свої повноваження на підставі п. 15 зазначеного Положення через створені в установленому порядку його територіальні управління . Відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» рішення про призначення та перерахунок пенсій приймаються районними управліннями Пенсійного фонду України за місцем проживання пенсіонерів . Таким чином, обов`язок по нарахуванню та виплаті доплати до пенсії позивача, передбаченої ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни « обгрунтовано покладено на Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м . Черкаси, за місцем проживання позивача [PERSON] . Задовольняючи частково позов [PERSON] , суд виходить з того , що вимоги про стягнення з Управління Пенсійного фонду України в Придніпровському районі м . Черкаси доплати до пенсії у визначеній позивачем грошовій сумі - 5534,10 грн. не підлягають до задоволення, оскільки такі виплати не були їй нараховані, а суд не може перебирати на себе функцію здійснення перерахунку та нарахування пенсії замість органу, якому надані такі повноваження . Крім того , ураховуючи спеціальні законодавчі акти, які підлягають застосуванню у справах із соціальних правовідносинах, що носять публічно - правовий характер , суд може визнати дії відповідачів законними чи незаконними та в разі незаконності їх дій - зобов`язати провести нарахування \\ перерахування та виплату належних сум відповідно до закону, а не ухвалювати рішення про стягнення конкретних сум. Також, враховуючи обставини справи та надані в розпорядження суду письмові докази , суд вважає , що позов [PERSON] підлягає до задоволення частково , а саме, в частині задоволення вимог про нарахування та виплату недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги в розмірі ЗО % мінімальної пенсії за віком, починаючи з 9 липня 2007 року та по 31 грудня 2007 року та з 22 травня 2008 року по 1.04.2010 року включно за виключенням 10% мінімальної пенсії за віком , виплачених в 2007-2010 роках згідно Закону України «Про соціальний захист дітей війни» . Також, суд має зазначити , що відповідно до постанови окружного адміністративного суду м. Києва № 2\\385 від 15.06.2009 року визнано незаконними пункти 8 та 15 постанови КМ України №530\\530-2008-п від 28.05.2009 року «Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян « , які безпосередньо стосуються категорії осіб , які мають статус «Діти війни « . Таким чином, в решті вимог позивача має бути відмовлено. Крім того , в 2006 році Конституційним Судом України положення в частині ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни « щодо його неконституційності, не розглядалось. Судовий збір при зверненні до суду сплачується у порядку , встановленому законодавством для державного мита, а його розмір визначається відповідно до ст..З Декрету Кабінету Міністрів України від 21.01.1993 року №7-93 «Про державне мито» . Статтею 4 названого Декрету встановлено коло осіб, які мають пільги щодо сплати державного мита. Відповідно до п.18 ч.І ст.4 цього Декрету від сплати державного мита звільняються інваліди Великої Вітчизняної війни та сім`ї воїнів \\ партизанів \\, які загинули чи пропали безвісти , і прирівняні до них у встановленому порядку особи. Також, суд враховує й положення ст.,22 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» щодо звільнення від сплати судових витрат осіб , на яких поширюється чинність цього Закону. Оскільки звільнення органів соціального забезпечення, органів місцевого та регіонального самоврядування від сплати державного мита передбачено лише у конкретних випадках та виключно за умови їх звернення до суду з позовом \\ участі в справі в якості позивача \\, тому, зв`язку із задоволенням позовних вимог позивача та у відповідності до ст.,88 ЦПК України судові витрати по розгляду справи слід віднести на відповідача - по оплаті державного мита в сумі 51 гривні та витрати на інформаційно - технічне забезпечення розгляду справи в сумі 120 гривень , що підтверджено відповідними квитанціями , які додані до позовної заяви. На підставі ст.ст. 3,8, ч.2 ст. 19, ч.І ст. 21 ,ст. 152 Конституції України , ст.ст. 11,60,213- 215,88 ЦПК України , Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік» , Законом України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» , ст..28 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» , постановою Пленуму Верховного Суду України «Про застосування Конституції України при здійсненні правосуддя» від 1.11.1996 року, Законом України «Про соціальний захист дітей війни « , рішеннями Конституційного Суду України № 6 - рп\\2007 від 9.07.2007 року та № 10-рп\\2008 від 22.05.2008 року , суд -

Outcome: partial