Jurisdiction: civil
Date: 2010-07-13 00:00:00

[PERSON] 29 червня 2010 року звернулася до Галицького районного суду з позовом до Управління Пенсійного фонду України в Галицькому районі і просить суд прийняти рішення щодо нарахування та виплати їй щомісячної державної соціальної допомои як «дитині війни» за 2009 рік в сумі 2085 грн. 60 коп. Із змісту позовної заяви вбачається, що позивачка народилася в 1937 році і відповідно до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має право на щомісячну доплату до пенсії в розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком, як «дитина війни». Проте, така доплата проводилась частково, в розмірі 10%. Вважає дії відповідача неправомірними, посилаючись при цьму на рішення Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року по справі №6 - рп/2007, яким визнано, що окремі положення Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» щодо зупинення дії ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» не відповідають Конституції України. Відповідно до ст. 28 Закону України «Про загальнообовязкове державне пенсійне страхування» мінімальна пенсія за віком встановлюється в розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Просить стягнути в її користь заборгованість недовиплаченої їй пенсії за 2009 рік в сумі 2085 грн.60 коп., судові витрати покласти на відповідача. Представник відповідача в судове засідання не зявився з невідомих суду причин, хоч вчасно і належним чином був повідомлений судом про час та місце розгляду справи, про причини своєї неявки суд не повідомив, заяви про розгляд справи у його відсутність не подав. Заслухавши доводи позивача та перевіривши матеріали справи суд вважає, що позов підлягає до задоволення частково. Закон України "Про соціальний захист дітей війни" від ] 8 листопада 2004 року (зі змінами та доповненнями станом на час розгляду спірних правовідносин), який набрав чинності з 1 січня 2006 року, встановлює правовий статус дітей війни, визначає основи їх соціального захисту та гарантує їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки. Позивачка у відповідності до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» має статус дитини війни, що підтверджується копією пенсійного посвідчення. Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком. Відповідно до ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» мінімальний розмір пенсії за віком встановлюється у розмірі прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, визначеного законом. Пунктом 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дію статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» було зупинено на 2007 рік . Рішенням Конституційного Суду України N 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року у справі N 1-29/2007 про соціальні гарантії громадян визнано таким, що не відповідає Конституції України (є неконституційним) пункт 12 статті 71, стаття 111 Закону України "Про Державний бюджет України на 2007 рік" від 19 грудня 2006 року, яким була зупинена на 2007 рік дія статті 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни". Підпунктом 2 пункту 41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року, що набрав чинності з 1 січня 2008 року, стаття 6 Закону України "Про соціальний захист дітей війни" викладена в новій редакції, яка передбачає, що дітям війни (крім тих, на яких поширюється дія Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту") до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни, тобто на 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Вищезазначені зміни рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 визнані такими, що не відповідають Конституції України (є неконституційними). У рішенні Конституційного Суду України було зазначено, що положення Закону України "Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України", визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України цього рішення. Відповідно до резолютивних частин вказаних рішень Конституційного Суду України, вони мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів у звязку з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статей законів, що визнані неконституційними. Також рішення Конституційного Суду України є обовязковими для виконання на всій території України. Статтею 152 Конституції України передбачено, що Закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. А тому з 09 липня 2007 року норми Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» та з 22 травня 2008 року норми Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік», які визнані рішеннями Конституційного Суду України неконституційними, втратили чинність. Таким чином, суд приходить висновку, що Управління пенсійного фонду України в Галицькому районі Івано-Франківської області неправомірно не нарахував позивачці і не виплатив в 2009 році підвищення до пенсії, як дитині війни у розмірі встановленому ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни». Позивачка в своєму позові просить стягнути з відповідача визначену суму недоплаченого підвищення до пенсії. Однак суд вважає, що вирішуючи таку позовну вимогу судом фактично буде проведено нарахування недоплаченого підвищення до пенсії, що стане підміною функцій Управління пенсійного фонду України в Галицькому районі. Оскільки, обидві сторони від сплати судового збору звільнені згідно Декрету Кабінету Міністрів України «Про державне мито», судові витрати слід віднести за рахунок держави. На підставі викладеного ст. 152 Конституції України ст. ст. 1, 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», ч.І ст. 28 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року N 10-рп/2008 , Конституційного Суду України N 6-рп/2007 від 9 липня 2007 року у справі N 1\-29/2007, п. 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» , п.п 2 п.41 розділу II Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007року,

Outcome: partial