Jurisdiction: civil
Date: 2010-05-18 00:00:00

19.03.2010 р. позивач звернувся з позовом до суду про визнання бездіяльності відпові\-дача неправомірною з невиплати йому щомісячної доплати до пенсії у розмірі 30% міні\-мальної пенсії за віком та зобов'язання здійснити перерахунок та виплату доплати до пенсії починаючи з 01.01.2006 року по теперішній час. В обгрунтування своїх вимог позивач зазначає, що він у відповідності до ст. 1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» є дитиною війни і згідно ст. 6 зазначеного Закону повинен отримувати щомісячну соціальну допомогу у розмірі 30 % мінімальної пенсії за віком.Така допомога йому за 2006-2009 роки не виплачувалась. Його звернення до відповідача з вимогою здійснення належних нарахувань та сплати підвищення до пенсії, залишено без задоволення. Тому позивач і просить визнати неправомірною бездіяльність відповідача щодо нездійснення належних виплат та зобов*язати його здійснити нарахування та виплату доплати до пенсії, як дитині війни починаючи з 01.01.2006 року по теперішній час. Позивач в судове засідання не з*явився, заявивши клопотання про розгляд справи за його відсутності. Відповідач, надав суду письмові заперечення, в яких позовні вимоги не визнає, вважаючи себе сплатившим надбавку в повному обсязі у розмірі, передбачених постановою КМУ і просить справу розглянути за відсутності його представника. Дослідивши матеріали справи, правову позицію сторін, суд вважає, що позовні вимоги [PERSON] підлягають частковому задоволенню за наступних підстав. Згідно пенсійного посвідчення серії АА № 724951 від 27.04.1999 року, [PERSON], [INFO] є пенсіонером, стоїть на обліку у відповідача і отримує пенсію за віком. Відповідно до ст.1 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 року № 2195-4, він має статус дитини війни. Статтею 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачена соціальна підтримка дітям війни. Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена, внаслідок чого недоплачені суми за 2006 рік стягненню не підлягають. Рішенням Конституційного Суду України від 09.07.2007 року № 6-рп /2007 положення статті 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік», якими була зупинена дія ст.6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції. Тому позовні вимоги за зазначений період, починаючи з 01.01.2006 року є чинними лише з 09.07.2007 року (дня ухвалення рішення Коституційним Судом України) до 31.12.2007 року. Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчіх актів України» від 28.12.2007 року, внесено зміни до Закону України «Про соціальний захист дітей війни» і зокрема статтею 6 цього Закону, після внесення змін, передбачалось, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання, державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Рішенням Конституційного Суду України (далі КСУ) №10-рп/2008 від 22.05.2008 року положення пункту 28 розділу II «Внесення змін до деяких законодавчих актів України», Закону України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28.12.20007 року щодо внесення змін до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» визнані такими,що не відповідають Конституції України». Таким чином, вимоги позивача щодо зобов'язання відповідача здійснити перерахунок підвищення до пенсії, як дитині війни у 2008 році, підлягають задоволенню лише з 22.05.2008 року (дня ухвалення рішення КСУ) до 31.12.2008 року. Слід також зауважити, що рішення КСУ є обов'язковими до виконання на території України, остаточними, не можуть бути оскаржені та мають преюдиціальне значення для судів загальної юрисдикції при розгляді ними позовів з правовідносинами, які виникли внаслідок дії положень статтей зазначених законів, що визнані неконституційними. Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2009 рік» № 835-У І від 26.12.2008 року надано право Кабінету Міністрів України у 2009 році встановлювати розмір соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від роз\-міру мінімальної заробітної плати в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених бюджетними програмами. Вказана стаття передбачає встановленні в абсолютних сумах розмірів тих виплат, вихідним критерієм розрахунку яких є розмір мінімальної заробітної плати. Таким чином, її дія не поширюється на спірні відносини,оскільки розмір зазначених соціальних виплат відповідно до Закону України « Про соціальний захист дітей війни» залежить від розміру мінімальної пенсії за віком. На виконання вищезазначеної норми КМУ не приймалося окремої постанови щодо встановлення у 2009 році розміру підвищення до пенсії особам, віднесеним до категорії «дитина війни». пунктом 8 постанови КМУ № 530 від 28.05.2008 року « Деякі питання соціального захисту окремих категорій громадян» передбачено, що дітям війни(крім тих, на яких поширюється дія Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» та «Про жертви нацистських переслідувань» до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, підвищення до пенсії з 01.01.2009 року цією постановою не визначений і змін стосовно цього питання у 2009 році у вказану постанову не вносилося. Отже, нарахування та виплата підвищення до пенсії дітям війни, з 01.01.2009 року до теперішнього часу, повинні здійснюватися у відповідності до редакії статті 6 цього Закону, згідно якої дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Статтею 7 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що фінансове забезпечення державних соціальних гарантій, передбачених цим законом, здійснюється за рахунок коштів Державного Бюджету України. Таким чином, суд вважає за необхідне бездіяльність відповідача щодо нарахування та виплати підвищення доплати у розмірі 30% мінімальної пенсії за віком до пенсії позивача, як дитині війни, визнати неправомірною за періоди: з 09.07.2007 р. до 31.12.2007 р.; з 22.05.2008 р. до 31.12.2008 р. і з 01.01.2009 року до теперішнього часу, тобто до18.05.2010 року-дня прийняття рішення по справі і зобов*язує здійснити таке нарахування та виплату за вищезазначені періоди, з урахуванням фактично виплачених сум. На підставі викладеного,

Outcome: partial