Jurisdiction: civil
Date: 2010-07-27 00:00:00

Позивач звернувся до суду з позовом, в якому просив визнати неправомірними дії відповідача по перерахунку пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові внески, за 2007 рік; зобов'язати його здійснити перерахунок та виплату пенсії з квітня 2010 року відповідно до ч.4 ст.42 Закону України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування», із застосуванням показника середньомісячної заробітної платні в середньому на одну особу в цілому по Україні за 2009 рік (1650,43 гривень). Позивач до суду не з'явився, надавши заяву про розгляд справи за його відсутності, в якій позовні вимоги підтримав в повному обсязі та просив позов задовольнити. Представник відповідача до суду не з'явився, надавши заяву про розгляд справи за його відсутності, в якій проти задоволення позову заперечував. В обґрунтування заперечень посилався на спільний лист Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України №20\\9\\18-09\\4096-102-01 від 11.03.2009 року, яким встановлено, що до законодавчого врегулювання питання визначення показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески, перерахунки пенсії в 2009 році відповідно до підпункту 3 пункту 11 Постанови Кабінету Міністрів України від 28.05.2008 року №530 проводиться із застосуванням показника заробітної плати )доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачено страхові внески та яка відповідно до закону враховується для обчислення пенсії за 2007 рік (1197,91 гривень). Суд, дослідивши письмові матеріали справи, приходить до висновку про те, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що позивач перебуває на обліку та отримує пенсію за віком в Управлінні Пенсійного Фонду України в Приморському районі міста Маріуполя Донецької області. Крім того, після призначення пенсії він продовжує працювати та отримує заробітну платню. У 2010 році у нього виникло право на перерахунок пенсії за стажем роботи та по заробітній платі, у зв'язку із чим він в квітні 2010 року звернувся із відповідною заявою до відповідача. Основні положення щодо реалізації конституційного права громадян на пенсійне за\-безпечення визначені Законом України «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» (надалі - Закон № 1058-ІУ). За Преамбулою Закону № 1058-ІУ цей Закон, розроблений відповідно до Конститу\-ції України та Основ законодавства України про загальнообов'язкове державне соціальне страхування, визначає принципи, засади та механізм функціонування системи загально\-обов'язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пен\-сій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок стра\-хових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом, а та\-кож регулює порядок формування Накопичувального пенсійного фонду та фінансування за рахунок його коштів видатків на оплату договорів страхування довічних пенсій або однора\-зових виплат застрахованим особам, членам їхніх сімей та іншим особам передбаченим цим Законом. Згідно ст..58 зазначеного Закону № 1058-ІУ на Пенсійний фонд покладене керівниц\-тво та управління солідарною системою, збір, акумуляція та облік страхових внесків, при\-значення пенсії та підготовка документів для її виплати, забезпечення своєчасного і в повно\-му обсязі фінансування та виплати пенсій, допомоги на поховання, здійснення контролю за цільовим використанням коштів Пенсійного фонду, вирішення питань, пов'язаних з веден\-ням обліку пенсійних активів застрахованих осі на накопичувальних пенсійних рахунках, здійснення адміністративного управління Накопичувальним фондом та інші функції, перед\-бачені Законом і статутом Пенсійного фонду. Вихідним критерієм розрахунку державної та додаткової пенсій є мінімальна пенсія за віком, яка згідно з частиною 1 статті 28 Закону № 1058-ІУ встановлюється в розмірі визначе\-ного законом прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Відповідно до ч. 4 ст. 42 Закону №1058 у разі, якщо застрахована особа після при\-значення пенсії продовжувала працювати, здійснюється перерахунок пенсії з урахуванням не менше ніж 24 місяців страхового стажу після призначення (попереднього перерахун\-ку) пенсії незалежно від перерв у роботі. Перерахунок пенсії здійснюється із заробітної плати (доходу), з якої була обчислена пенсія. За бажанням пенсіонера перерахунок пенсії провадиться із заробітної плати за періоди страхового стажу, зазначені в частині пер\-шій статті 40 цього Закону, із застосуванням показника середньої заробітної плати праців\-ників в середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якої сплачено стра\-хові внески та яка відповідно до цього Закону враховується для обчислення пенсії за кале\-ндарний рік, що передує року перерахунку пенсії. Згідно «Порядку визначення показників середньої заробітної плати (доходу)», затвер\-дженого Постановою правління Пенсійного фонду України № 4-4 від 01.02.2008 року, розмір середньої заробітної плати працівників, зайнятих у галузях економіки, за 2009 рік складає 1650,43 грн. Таким чином, за ст.. 42 Закону України № 1058-ІУ при проведені перерахунку пенсії застосовується показник заробітної плати (доходу) у середньому на одну застраховану особу в цілому по Україні, з якого сплачені страхові внески, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії. Тобто у даному випадку при перерахунку пенсії відповідач мав застосувати показник заробітної плати за 2009рік, який складає 1650,43 грн. Відповідно до ст.. 8 Конституції України в Україні визнається і діє принцип верхо\-венства права. Конституція України має найвищу юридичну силу. Закони та нормативно -правові акти приймаються на основі Конституції України і повинні відповідати їй. Пунктом 1 частини 1 статті 92 Конституції України передбачено, що виключно за\-конами України визначаються права та свободи людини і громадянина, гарантії цих прав та свобод. Статтею 19 Конституції України встановлено, що правовий порядок в Україні ґрун\-тується на засадах, відповідно до яких ніхто не може бути примушений робити те, що не пе\-редбачено законодавством. За частиною 2 тої ж статті органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов 'язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Відповідно до пункту 5 постанови Пленуму Верховного Суду України № 9 від 01.11.1996 року якщо при розгляді справи буде встановлено, що нормативно - правовий акт який підлягав застосуванню, не відповідає чи суперечить законові, суд зобов'язаний застосу\-вати закон, який регулює ці правовідносини. Виходячи з вищенаведеного, суд вважає позовні вимоги обґрунтованими та визнає неправомірними дії Управління Пенсійного фонду України в Приморському районі м. Марі\-уполя щодо перерахунку призначеної позивачу пенсії із застосуванням показника заробітної плати (доходу) в середньому на одну особу в цілому по Україні, з якої сплачені страхові вне\-ски, за 2007 рік, та зобов'язує відповідача здійснити перерахунок та виплату позивачеві пен\-сії відповідно до ст.. 42 Закону України № 1058-ІУ , згідно якого при проведенні перерахун\-ку пенсій застосовується показник заробітної плати (доходу) у середньому на застраховану особу в цілому по Україні, з якого сплачені страхові внески, за календарний рік, що передує року звернення за перерахунком пенсії, тобто 2009 рік, який складає 1650,43 гривень, почи\-наючи з дати виникнення права на такий перерахунок. При цьому доводи відповідача в тій частині, що перерахунок пенсії проводився із за\-стосуванням показника середньої заробітної платні за 2007 рік відповідно до постанови КМУ №530 від 28.05.2008 року та спільного листа Міністерства праці та соціальної політики України та Пенсійного Фонду України №20\\9\\18-09\\4096-102-01 від 11.03.2009 року, у зв'язку із відсутністю законодавчого врегулювання цього питання після ухвалення Рішення Конституційного Суду України від 22.05.2008 року, суд знаходить неспроможними, оскільки вони суперечать закону. На підставі викладеного,

Outcome: partial