Jurisdiction: civil
Date: 2010-05-04 00:00:00

Позивачка звернулася в суд з адміністративним позовом до управління Пенсійного фонду України в Бучацькому районі про стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги «Дітям війни». Посилається на те, що набувши статус дитини війни згідно ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», має право на одержання пенсії, підвищеної на 30 % мінімальної пенсії за віком. Однак, у зв`язку із тим, що Законами України «Про Державний бюджет на 2007рік», «Про Державний бюджет на 2008 рік» та «Про державний бюджет на 2009 рік» дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена, одержує лише пенсію за віком. Оскільки рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року пункт 12 ст. 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» та рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року пункт 41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» визнано неконституційними, позивачка вважає, що має право на одержання недоплаченої суми пенсії з 1 січня 2007 року по 31 грудня 2009 року та з 1 січня по 28 лютого 2010 року. Позивачка в судовому засіданні позовні вимоги підтримала, суду пояснила, що про належні їй до виплати суми соціальної допомоги дізналася із засобів масової інформації у січні 2010 року. Представник відповідача управління Пенсійного фонду України в Бучацькому районі в судове засідання не зявився, однак надіслав суду заяву, в якій просить розглядати справу без їхньої участі, в письмовому запереченні просить відмовити в задоволенні позовних вимог, оскільки кошти на виплату згаданої допомоги були передбачені в Державному бюджеті у 2008 році та у 2009 році тільки в розмірі 10%. Суд, проаналізувавши матеріали справи, вважає, що вказаний позов підлягає до задоволення частково за період 2007-2008 років, виходячи з наступних міркувань. Законом України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.11.2004 р. №2195 встановлено правовий статус дітей війни, визначено основи їх соціального захисту та гарантовано їх соціальну захищеність шляхом надання пільг і державної соціальної підтримки. Ст.1 даного Закону визначено, що дитиною війни є особа, яка є громадянином України та якій на час закінчення 02.09.1945 р. Другої світової війни було менше 18 років. Як вбачається із посвідчення №103358, виданого управлінням праці та соціального захисту населення Бучацької райдержадміністрації від 14.03.1990р., [PERSON] призначено пенсію за віком довічно. [PERSON] [INFO], а отже є дитиною війни, що підтверджується відміткою у вищевказаному пенсійному посвідченню. Ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» передбачено, що дітям війни пенсії або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищуються на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Однак, пунктом 12 статті 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік» і пунктом 41 розділу ІІ Закону України «Про Державний бюджет на 2008» та Законом України «Про Державний бюджет на 2009 рік» рік дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена. Рішенням Конституційного суду України від 09.07.2007 року № 6-рп/2007 п.12 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» та рішенням Конституційного суду України від 22.05.2008 року № 10-рп/2008 п.41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» визнано неконституційними. Відповідно до ч.2 ст. 152 Конституції України закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним судом України рішення про неконституційність. Таким чином, пункт 12 статті 71 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» припинив свою чинність з 9 липня 2007 року і п.41 розділу ІІ Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» припинив свою чинність з 22 травня 2008 року Враховуючи вищенаведене, суд вважає, що позивачка, будучи дитиною війни, має право на одержання пенсії, підвищеної на 30% мінімальної пенсії за віком з 9 липня по 31 грудня 2007 року та з 22 травня по 31 грудня 2008 року. Рішення Конституційного Суду України від 09.07.2007 р. № 6-рп/2007 та від 22.05.2008 р. №10рп/2008 набирають чинності з моменту опублікування і не мають зворотньої дії в часі. З урахуванням наведеного, суд дійшов до переконання, що у даному випадку має місце порушення прав позивачки, що підлягають захисту шляхом часткового задоволення позовних вимог. Оскільки позивачка дізналася про порушення своїх прав на отримання щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни у відповідному розмірі у січні 2010 року із преси, тому суд вважає, що річний строк звернення до суду за захистом порушених прав вона не пропустила. Згідно із Законом України «Про державний бюджет на 2007 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становив: з 1 січня - 380 грн., з 1 липня - 406 грн., з 1 жовтня - 411 грн. Отже , до стягнення підлягає: за липень 90,37 грн.(406 грн. х 30% : 31 х 23дні) ,серпень-вересень - по 121,8 грн. (406 грн. х 30%), жовтень-грудень - по 123,3 грн.(411 грн. х 30%), разом = 703,87 грн Згідно із ст. 58 Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік» прожитковий мінімум для осіб, які втратили працездатність, становив: з 1 січня - 470 грн., з 1 квітня - 481 грн., з 1 липня - 482 грн., з 1 жовтня - 498 грн. Отже, до стягнення підлягає: за травень31,03 грн.(481грн. х 20% : 31 х 10днів), червень96,2 грн.(481 грн. х 20%), липень-вересень по 96,4 грн. (482 грн. х 20% ), жовтень-грудень - по 99,6 грн.(498 грн. х 20%), разом = 715,23 грн. Всього за 2007- 2008 рр. 1419,10 грн. Ст. 71 Закону України «Про державний бюджет на 2009 рік» передбачено, що КМУ надано право у 2009 році встановлювати розміри соціальних виплат, які відповідно до законодавства визначаються залежно від розміру мінімальної заробітної плати, в абсолютних сумах у межах асигнувань, передбачених за відповідними бюджетними програмами. Оскільки Пенсійному фонду України у 2009 році на дані цілі були виділені кошти на виплату щомісячної державної соціальної допомоги дітям війни тільки в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, які він в повній мірі позивачці виплатив, а вищевказані обмеження у доплаті до пенсії рішенням Конституційного суду України відмінені не були, отже, вони є діючими, тому в частині стягнення недоплаченої щомісячної державної соціальної допомоги, передбаченої Законом України «Про соціальний захист дітей війни», за 2009 рік, слід відмовити.

Outcome: partial