Jurisdiction: civil
Date: 2010-05-09 00:00:00

Позивач звернувся до суду з указаним позовом, в обґрунтування вимог вказує, що відповідно до посадових обов'язків головного бухгалтера-завідуючого відділом цієї дирекції [PERSON] організовує фінансову діяльність дирекції, здійснює безпосереднє керівництво фахівцями по цьому напрямку роботи, проводить нарахування заробітної плати та утримання з неї, веде особові картки фахівців дирекції. Спеціаліст 1 категорії [PERSON], згідно своїх посадових обов'язків нараховує заробітну працівникам дирекції та веде журнал - ордер №5, з нею було укладено договір про повну матеріальну відповідальність. На підставі наказів виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності від 09.12.2008 року №260 «Про проведення перевірки Васильківської міжрайонної виконавчої дирекції» та від 29.12.2008 року №236-в у період з 08-10, 12 січня 2009 року була проведена перевірка окремих питань бухгалтерського обліку та фінансової звітності по коштам Фонду, нарахування усіх видів оплат по заробітній платі у Васильківській МрВД ДОВ ФСС з ТВП. Перевіркою нарахування заробітної плати працівникам Васильківської міжрайонної виконавчої дирекції ДОВ ФСС з ТВП виявлено ряд порушень: систематично невірно застосовувались індекси для проведення індексації грошових доходів населення в порушення «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078; при розрахунку матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань в порушення п.З «Порядку обчислення середньої заробітної плати», затвердженого постановою КМУ від 08.02.1995 року №100 включені виплати разового характеру, оплата днів знаходження в службових відрядженнях та премії не пропорційно відпрацьованому часу в розрахунковому періоду; мали місце випадки подвійного нарахування заробітної плати за робочі дні та дні знаходження у відрядженні; при підвищенні тарифних ставок і посадових окладів, заробітна плата, включаючи премії та інші виплати, що враховуються при обчисленні заробітної плати за проміжок часу до підвищення невірно коригувались на коефіцієнт їх підвищення. В результаті чого за період 2007-2008рр. були встановлені недоплати в розмірі 3010,32грн. та переплати - 3382,25грн. Відповідно до наказу №3 від 23.01.2009 року Васильківської МрВД [PERSON] звільнена з роботи 23.01.2009 р., [PERSON] звільнена 09.01.2009 року. Просили суд стягнути з [PERSON] завдану шкоду в розмірі 3448,63грн., з [PERSON] - 1981,01 грн. розраховану відповідно до «Порядку обчислення середньої заробітної плати», затвердженого постановою КМУ від 08.02.1995 року №100. Крім того, вказують, що відповідно до ст.9 Закону України від 18.01.2001 року №2240 «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності є органом, який здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, провадить збір та акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. 12.12.2008 року фахівцями виконавчої дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду було проведено перевірку з окремих питань бухгалтерського обліку та фінансової звітності по коштам фонду Васильківської міжрайонної виконавчої дирекції Фонду за період діяльності головного бухгалтеpa цієї дирекції [PERSON] та дотримання нею посадових обов'язків, про що складено акт. Перевіркою встановлено, що в період діяльності [PERSON] Васильківською МрВД виплачено заохочень 23 членам комісії (уповноважених) із соціального страхування на загальну суму 5900грн. З порушення вимог пунктів 1.2,2.1 та 2.2 «Положення про виплату заохочення членам комісії (уповноваженим) із соціального страхування підприємств, установ, організацій», затвердженого постановою правління Фонду від 25.12.2003 року №129 виплачено 27 заохочень на суму 2295грн. Встановлено, що дехто з членів комісії фактично не отримували виплати, в ході перевірки виявлені факти не підтвердження одержання коштів готівкою особами, чиї паспортні дані відображені у видаткових касових ордерах на загальну суму 2040грн. Просили стягнути з [PERSON] завдану шкоду в розмірі 4335 грн. В ході розгляду справи позивач змінив свої вимоги і у відзиві на заперечення на позовну заяву про стягнення матеріальної шкоди та сум не донарахованої заробітної плати просили стягнути на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності з [PERSON] 185,97грн. та 4335грн., з [PERSON] - 185,96грн., також просили стягнути солідарно з відповідачів понесені витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи в розмірі 250грн. В судовому засіданні представник позивача за дорученням [PERSON] підтримала позовні вимоги та просила їх задовольнити. Відповідач [PERSON] позов не визнала, пояснила, що звільнилася 09 січня 2009 року за згодою сторін, при звільненні будь-яких претензій до неї не пред'являли. Представник відповідача [PERSON], [PERSON], позов не визнав, вказав, що дирекція Фонду, встановивши порушення в нарахуванні виплат працівникам Васильківського МрВД, могла у встановлені законом строки стягнути з працівників переплачені виплати. Доказів того, що члени комісії не отримували виплати-заохочення та були порушення у призначенні таких заохочень не має. Прокуратурою району винесено постанову про відмову у відкритті кримінальної справи щодо [PERSON] за даним фактом за відсутністю складу злочину, а тому просив відмовити в задоволенні позову. Суд, вислухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, встановив наступні факти та відповідні їм правовідносини і прийшов до висновку, що позов підлягає частковому задоволенню з наступних підстав. Фонд соціального страхування з тимчасової втрати працездатності у відповідності до ст.9 Закону України від 18.01.2001 року №2240 «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням» є органом, здійснює керівництво та управління загальнообов'язковим державним соціальним страхуванням у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням, проводить збір та акумуляцію страхових внесків та інших коштів, призначених для фінансування матеріального забезпечення та соціальних послуг, види яких передбачені статтею 34 цього Закону, та забезпечує їх надання, а також здійснює контроль за використанням цих коштів. Згідно наказу №3-к від 12.07.2006 року [PERSON] прийнято на посаду спеціаліста 1 категорії Васильківської міжрайонної дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності 12.07.2006 року, з посадовим окладом 495 грн. на місяць з випробуванням на протязі двох місяців (т.1 а.с.203). Наказом №01-к від 09.01.2009 року [PERSON] звільнена з роботи за згодою сторін (т.1 а.с.15). Згідно з наказом №07-к від 18.12.2006 року по Васильківській МрВД ДОВ ФСС з ТВП - [PERSON] 18.12.2006 року прийнята на посаду завідуючого відділом - головного бухгалтера, з посадовим окладом 800грн. на місяць та строком випробування на протязі трьох місяців (т.1 а.с.204). Згідно наказу №3 від 23.01.2009 року [PERSON] звільнена з посади завідувача відділом - головного бухгалтера Васильківської міжрайонної дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності на підставі п.2 ч.І ст. 40 КЗпП України(т.1 а.с.16). В ході перевірки виявлено ряд порушень щодо встановлення посадових окладів та нарахування заробітної плати працівникам Васильківської МрВД Фонду, а саме: невірно застосовувались індекси для проведення індексації грошових доходів населення; при розрахунку матеріальної допомоги на оздоровлення та вирішення соціально-побутових питань включені виплати разового характеру, оплата днів знаходження в службових відрядженнях та премії розраховано не пропорційно відпрацьованому часу в розрахунковому періоду; мало місце подвійного нарахування заробітної плати; невірно коригувались підвищення тарифних ставок і посадових окладів та інших виплат, що враховуються при обчисленні середньої заробітної плати до підвищення та інше, що зафіксовано в акті перевірки окремих питань бухгалтерського обліку та фінансової звітності по коштам Фонду Васильківської міжрайонної виконавчої дирекції Фонду за період діяльності завідуючої відділом головного бухгалтера цієї дирекції [PERSON] та дотримання нею посадових обов'язків за період з 01.01.2007 р. по 31.12.2008 року від 12.01.2009 року. Перевіркою за вказаний період встановлено, що окремим працівникам в зв'язку з виявленими порушеннями не доплачено 3010,32 грн. та переплачено - 3382,25грн. (т.1 а.с.10-12). Висновки, вказані в акті, підтверджуються розрахунковими документами щодо нарахування та виплати коштів матеріальної допомоги, оплати відпусток, відряджень (т.1 а.с. 91- 202, т.2 а.с. 1-24). З матеріалів справи вбачається, що різниця між переплатою та недоплатою заробітної плати, оплати відряджень, виплат матеріальної допомоги та іншого працівникам Васильківської МрВД Фонду складає 371грн.93коп. (3382,25грн. - 3010,32грн. = 371,93грн.), що є завданою матеріальною шкодою позивачеві. Вирішуючи питання про відшкодування матеріальної шкоди суд керується відповідними нормами Кодексу законів про працю України. Статтею ст. 130 КЗпП України передбачено, що працівники несуть матеріальну відповідальність за шкоду, заподіяну підприємству, установі, організації внаслідок порушення покладених на них трудових обов'язків. Ця відповідальність, як правило, обмежується певною частиною заробітку працівника і не повинна перевищувати повного розміру заподіяної шкоди, за винятком випадків, передбачених законодавством. У відповідності з ч.1 ст. 132 КЗпП України - за шкоду, заподіяну підприємству, установі, організації при виконанні трудових обов'язків, працівники, з вини яких заподіяно шкоду, несуть матеріальну відповідальність у розмірі прямої дійсної шкоди, але не більше свого середнього місячного заробітку. З посадової інструкції головного бухгалтера - завідуючого відділом Васильківської іайонної дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності вбачається, що до посадових обов'язків [PERSON] входить: організація фінансової діяльності дирекції, безпосереднє керівництво фахівцями по цьому напрямку роботи (п.2.1); здійснення контролю за правильним та закононним витрачанням коштів відповідно до асигнувань на утримання апарату дирекції, за її цільовим призначенням, відповідно до затвердженого кошторису видатків (п.2.11);проводить нарахування заробітної плати та утримання з неї, ведення особових карток фахівців дирекції (п.2.17);за невиконання чи неналежне виконання своїх обов'язків, порушення правил внутрішнього трудового розпорядку,перевищення своїх повноважень несе матеріальну та дисциплінарну відповідальність згідно чинного законодавства (т.1а.с.5-6). Згідно п. 2.15 посадової інструкції спеціаліста 1 категорії Васильківської міжрайонної дирекції ДОВ ФСС з ТВП, в обов'язки [PERSON] входить - нарахування заробітної плати працівникам Васильківської міжрайонної дирекції Дніпропетровського обласного відділення ФСС з ТВП та ведення журнал - ордеру №5, за невиконання чи неналежне виконання своїх обов'язків, порушення правил внутрішнього трудового розпорядку, перевищення своїх повноважень несе матеріальну та дисциплінарну відповідальність згідно чинного законодавства (т. 1 а.с. 7-8). З відповідачем [PERSON], спеціалістом 1 категорії Васильківської міжрайонної дирекції і ФСС з ТВП, 16.01.2007 року укладено договір про повну матеріальну відповідальність, безпосередньо пов'язану з матеріальною відповідальністю за збереження грошових коштів, касові операції(т.1 а.с.9). 3 матеріалів перевірки вбачається, що відповідач [PERSON] проведення невірного розрахунку заробітної плати, пояснює помилковим застосуванням нею невірного індексу інфляції в АРМ «заробітна плата» (а.с.13). Відповідач [PERSON] будь-яких пояснень в ході перевірки та в судовому засіданні щодо утворення переплати в сумі 371грн.93коп. не надала. В ході розгляду справи встановлено, що шкода Дніпропетровському обласному відділенню ФСС з ТВП спричинена внаслідок неналежного виконання працівниками Васильківської МрВД Фонду - головним бухгалтером [PERSON] та спеціалістом 1 категорії [PERSON] своїх службових обов'язків. Середня заробітна плата відповідачів, розрахована згідно постанови КМУ від 08.02.1995 р №100, складає: завідувача відділом - головного бухгалтера Васильківської МрВД ДОВ ФСС з ТВП [PERSON]- 3448,63грн., спеціаліста 1 категорії Васильківської міжрайонної дирекції Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності [PERSON]. - 1981,01грн. (т.1 а.с.17,18). Розмір шкоди, завданої неналежним виконанням своїх службових обов'язків відповідачами [PERSON] та [PERSON], не перевищує розміру їх середньомісячного заробітку, а тому підлягає стягненню з них. Позицію відповідача [PERSON] та представника відповідача [PERSON] - [PERSON], щодо відмови у задоволенні позовних вимог про стягнення з них матеріально шкоди у сумі 185грн.96коп. та 185грн.97коп. відповідно з тих підстав, що на момент звільнення будь-яких претензій адміністрація ДОВ ФСС з ТВП не пред'являла, судом не може бути взята до уваги, оскільки ч.З ст. 233 КЗпП України для звернення власника або уповноваженого ним органу до суду в питаннях стягнення з працівника матеріальної шкоди, заподіяної підприємству, установі, організації, встановлюється строк в один рік з дня виявлення заподіяної працівником шкоди. Перевірки окремих питань бухгалтерського обліку та фінансової звітності по коштах Фонду Васильківської МрВД за період діяльності завідуючої відділом-головного бухгалтера цієї дирекції [PERSON] та дотримання нею посадових обов'язків проводились за період з 18.12.2006 року по 09.12.2008 року та з 01.01.2007 року по 31.12.2008 року, підсумки яких викладені в актах від 12.12.2008 року та 12 січня 2009 року, з висновками яких вона не погодилась та заявила про надання заперечень(т.1а.с.10-12,33). На час звільнення [PERSON] суми коштів на відшкодування матеріальної шкоди перевищували розмір її середньомісячної заробітної плати, а тому підлягали покриттю в порядку ч.З ст. 136 КЗпП України, шляхом звернення з позовом до суду. [PERSON] звільнена з займаної посади 09.01.2009 року, а розмір шкоди, завданої нею,встановлено перевіркою та викладеними підсумками в акті від 12 січня 2009 року, тобто після її звільнення. Позивач ДОВ ФСС з ТВП звернувся з позовом до суду 11 червня 2009 року, тобто в межах строків, передбачених ч.З ст. 233 КЗпП України. Позовні вимоги про стягнення з [PERSON] коштів в сумі 4335грн. задоволенню не підлягають з тших підстав. В період 09-12 грудня 2008 р. головним бухгалтером [PERSON] та двома головними спецістами контрольно-ревізійного відділу ВД ДОВ ФСС з ТВП була проведена перевірка Васильківська міжрайонна виконавча дирекція Фонду з окремих питань бухгалтерського обліку та фінансової звітності по коштах Фонду за період діяльності завідуючої відділом - головного бухгалтера цієї дирекції [PERSON] та дотримання нею посадових обов'язків за період з 18.12.2006 р. по 09.12.2008 , про що складено акт від 12.12.2008 року. З акту вбачається, що 23 членам комісії із соціального страхування виплачені заохочення на загальну суму 5900грн. При цьому було допущені порушення вимог Положення про виплату заохочення членам комісії (уповноваженим) із соціального страхування підприємств, установ, організацій, затвердженого постановою правління Фонду від 25.12.2003 року №129, а саме: заохочення виплачене особам тих підприємств, за результатами перевірок яких встановлено нецільове використання коштів Фонду;премії виплачені працівникам, яких не делеговано до комісії; преміювання проведено без наказів директора Васильківської МрВД та з періодичністю більше ніж один раз на півріччя (т. 1 а.с. 30-33). Керівництво обласного відділення ФСС з ТВП звернулося 16.02.2009 року до прокуратури Васильківського району з заявою про зловживання службовим становищем та присвоєнням коштів головним бухгалтером Васильківської МрВД ДОВ ФСС з ТВП [PERSON] Постановою помічника прокуфора Васильківського району [PERSON] від 21 квітня 2009 року в порушенні кримінальної и щодо [PERSON] відмовлено в зв'язку з відсутністю в її діях складу злочину, (т.1 а.с.14). У відмовному матеріалі №21-пр-09 прокуратури Васильківського району, за заявою директора ФСС з ТВП [PERSON], оглянутому в судовому засіданні, відсутні дані, що підтверджують завдання матеріальної шкоди ДОВ ФСС з ТВП [PERSON] в сумі 4335грн. незаконною виплптою коштів у вигляді заохочень в зв'язку з неналежним контролем з боку [PERSON] за використанням коштів Фонду, що призвели до переплат заохочень, чи їх неотримання особами, яким призначені. Представники позивача [PERSON] та [PERSON] на підтвердження вимог про стягнення з [PERSON] суми 4335грн. посилались на видаткові касові ордери про виплату премій страховому активу за 2007 рік та пояснення з питань отримання премії страхового активу окремими особами про те, що вони в 2007 році не отримували зазначені премії, або про те, що підписи у видаткових касових ордерах, від їх імені виконані не ними, а іншими особами, паспортні дані вказані не їх. Однак, ці пояснення суд не може прийняти до уваги як належний доказ по справі, оскільки відповідно до п.2 ч.1 ст.208 ЦК України у письмовій формі належить вчиняти правочини між фізичною та юридичною особою, і її додержання є однією із умов чинності правочину, передбаченого ст.203 ЦК України. Відповідно до ст. 204 ЦК України правочин є правомірним, якщо його недійсність прямо не встановлена законом або якщо він не визнаний судом недійсним. Письмовими доказами - видатковими касовими ордерами, на ім'я конкретних осіб, доданими до справи (т. 1 а.с. 62, 63, 65, 66, 67, 69, 70, 71, 73, 75, 76, 78, 79, 80, 81, 82), підтверджуються факти виплати премій страхового активу. ДОВ ФСС з ТВП не зверталося до цих осіб з вимогою про повернення незаконно виплачених заохочень чи до суду про їх стягнення, що підтвердили представники позивача в судовому засіданні. Достовірність касових документів про виплату премій страхового активу зацікавленими особами (отримувачами премій) та позивачем в установленому законом порядку недійсними не визнані. Таким чином, суд вважає, що вимоги позивача про стягнення з [PERSON] незаконно виплачених коштів в сумі 4335грн. на відшкодування шкоди такими, що не знайшли свого підтвердження при розгляді справи в суді, а тому не підлягають задоволенню як заявлені безпідставно. Відповідно до ст.ст. 79-88 ЦПК України з відповідачів на користь держави слід стягнути судовий збір у розмірі 51 грн. з кожного, а на користь Дніпропетровського обласного відділення Фонду соціального страхування з тимчасової втрати працездатності понесені витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи по 125 грн. з кожного. На підставі викладеного та

Outcome: partial