Jurisdiction: civil
Date: 2010-03-23 00:00:00

У квітні 2009 року [PERSON] міжрайонний прокурор Київської області (далі прокурор) звернувся до суду із позовом, в якому зазначив, що проведеною прокуратурою перевіркою встановлено, що розпорядженням голови [PERSON] обласної державної адміністрації № 1331 від 16 жовтня 2008 року [PERSON] затверджено проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки площею 7,0715 га з ведення особистого селянського господарства на землях промисловості для будівництва заводу по виробництву будівельних матеріалів на території Калинівської селищної ради Броварського району. Згідно із розрахунком розміру втрат сільськогосподарського виробництва, спричинених зміною цільового призначення земель сільськогосподарського призначення на землі для будівництва заводу по виробництву матеріалів, проведеним державним підприємством «[PERSON] науково-дослідний та проектний інститут землеустрою», розмір цих втрат становить 442\~912 грн. 00 коп. Відповідно до статті 207 Земельного кодексу України (далі ЗК України) втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва включають втрати сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, а також втрати, завдані обмеженням у землекористуванні та погіршенням якості земель. Відшкодуванню підлягають втрати сільськогосподарських угідь (ріллі, багаторічних насаджень, перелогів, сінокосів, пасовищ), лісових земель та чагарників як основного засобу виробництва в сільському і лісовому господарстві внаслідок вилучення (викупу) їх для потреб, не повязаних із сільськогосподарським і лісогосподарським виробництвом. Втрати сільськогосподарського та лісогосподарського виробництва визначаються у порядку, визначеному Кабінетом Міністрів України. Згідно із пунктом 4 постанови Кабінету Міністрів України від 17 листопада 1997 року № 1279 «Про розміри та прядок визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають відшкодуванню» відшкодування втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, спричинених вилученням сільськогосподарських і лісових угідь для цілей, не повязаних із веденням сільського і лісового господарства, провадиться юридичними і фізичними особами в двомісячний термін після затвердження в установленому порядку проекту відведення їм земельних ділянок, а у випадках поетапного освоєння відведених угідь для добування корисних копалин відкритим способом у міру їх фактичного надання. Статтею 209 ЗК України передбачено, що втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, зумовлені вилученням сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, підлягають відшкодуванню і зараховуються на спеціальні рахунки відповідних місцевих рад у таких розмірах: Автономній Республіці Крим, обласним радам 25 відсотків; районним радам 15 відсотків; міським, сільським, селищним радам 60 відсотків; міським радам Києва та Севастополя 100 відсотків. Однак, всупереч вищезазначеним нормам законодавства, [PERSON] у двомісячний термін після затвердження проекту землеустрою, прийняте розпорядження головою [PERSON] обласної державної адміністрації та затвердження розрахунку розміру втрат сільськогосподарського виробництва, тобто до 16 грудня 2008 року втрати сільськогосподарського виробництва не сплатив. Таким чином, на цей час перед бюджетом виникла заборгованість у сумі 442\~912 грн. 00 коп. [PERSON] повинен сплатити втрати сільськогосподарського виробництва: у розмірі 25 % до спеціального фонду обласного бюджету; у розмірі 15 % до спеціального фонду районного бюджету; у розмірі 60 % до спеціального фонду Калинівської селищної ради, що разом становить 442\~912 грн. 00 коп. Враховуючи, що втрати сільськогосподарського виробництва відповідно до Земельного кодексу України стосуються виключно обєкту нерухомого майна земельної ділянки, тому [PERSON] міжрайонний прокурор звертається до суду за захистом інтересів держави в особі Калинівської селищної ради, [PERSON] районної ради та [PERSON] обласної ради за місцезнаходженням нерухомого майна. Ухилення відповідача від сплати втрат лісогосподарського виробництва, спричинених зміною цільового призначення земельної ділянки призводить до порушення інтересів зазначених територіальних громад та держави вцілому, оскільки перешкоджає зазначеним органам місцевого самоврядування у здійсненні належного використання коштів із спеціальних фондів та своєчасного їх наповнення для реалізації соціально-економічних програм. Просить стягнути із [PERSON] втрати лісогосподарського виробництва, спричинених зміною цільового призначення земельної ділянки у розмірі 442\~912 грн. 00 коп.: 25 % із вказаної суми втрат, що становить 110\~725 грн. 00 коп. до спеціального фонду бюджету [PERSON] обласної ради, 15 % із казаної суми втрат, що становить 66\~436 грн. 80 коп. до спеціального фонду [PERSON] районної ради, 60 % із вказаної суми втрат, що становить 265\~747 грн. 20 коп. до спеціального фонду Калинівської селищної ради. У судовому засіданні представник [PERSON] міжрайонного прокурора Київської області Музика І.І. заявлені позовні вимоги підтримала й просила їх задовольнити. У судовому засіданні представник позивача [PERSON] районної ради Київської області [PERSON] позов підтримав у повному обсязі й просив задовольнити. У судовому засіданні представник відповідача [PERSON] [PERSON] позов визнав. Проти стягнення з [PERSON] втрати лісогосподарського виробництва, спричинених зміною цільового призначення земельної ділянки в загальному розмірі 419 884 грн. 00 коп. не заперечував. Позивачі [PERSON] обласна рада, Калинівська сільська рада у судове засідання не зявилися, надали суду заяви, в яких просять розглянути справу у відсутності їхніх представників, позов підтримують. Заслухавши пояснення сторін, дослідивши матеріали справи, суд встановив такі факти та відповідні їм правовідносини. Згідно із листом управління земельних ресурсів у [PERSON] районі Київської області № 1956 від 31 грудня 2008 року [PERSON] не сплатив втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва згідно розрахунків розміру втрат, чим порушив вимоги п.4 постанови Кабінету Міністрів України від 17 листопада 1997 року № 1279 «Про визначення втрат сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, які підлягають стягненню». Відповідно до розпорядження [PERSON] обласної державної адміністрації № 1331 від 16 жовтня 2008 року про зміну цільового призначення земельних ділянок, що перебувають у власності [PERSON], затверджено «Проект землеустрою щодо зміни цільового призначення земельної ділянки з ведення особистого селянського господарства на землі промисловості (для будівництва заводу по виробництву будівельних матеріалів) громадянина України [PERSON] на території Калинівської селищної ради Броварського району Київської області». Змінено цільове призначення земельних ділянок загальною площею 7,7015 га (рілля), які належать на праві власності [PERSON] із категорії земель сільськогосподарського призначення на категорію земель промисловості, транспорту, звязку, енергетики, оборони та іншого призначення для будівництва заводу по виробництву будівельних матеріалів. Відповідно до п.3 ч.1 ст.26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» вирішення відповідно до закону питань регулювання земельних відносин належить до виключної компетенції міської ради. Згідно із ч.1 ст.20 ЗК України віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень. Відповідно до ч.3 ст.23 ЗК України для будівництва промислових підприємств, обєктів житлово-комунального господарства надаються переважно несільськогосподарські угіддя або сільськогосподарські угіддя або угіддя гіршої якості. Із розрахунку розміру втрат сільськогосподарського виробництва, спричинених зміною цільового призначення із земель сільськогосподарського призначення на землі для будівництва заводу по виробництву будівельних матеріалів, що є власністю [PERSON] та територіально розміщені в межах Калинівської селищної ради Броварського району Київської області, становить 442 912 грн. 00 коп. За змістом ст.209 ЗК України, втрати сільськогосподарського і лісогосподарського виробництва, зумовлені вилученням сільськогосподарських угідь, лісових земель та чагарників, підлягають відшкодуванню і зараховуються на спеціальні рахунки відповідних місцевих рад у таких розмірах: Автономній Республіці Крим, обласним радам 25 відсотків; районним радам 15 відсотків; міським, сільським, селищним радам 60 відсотків; міським радам Києва та Севастополя 100 відсотків, [PERSON] повинен сплатити, втрати лісогосподарського виробництва, спричинених зміною цільового призначення земельної ділянки у розмірі 442\~912 грн.: 25 % із вказаної суми втрат, що становить 110\~725 грн. 00 коп. до спеціального фонду бюджету [PERSON] обласної ради, 15 % із казаної суми втрат, що становить 66\~436 грн. 80 коп. до спеціального фонду [PERSON] районної ради, 60 % із вказаної суми втрат, що становить 265\~747 грн. 20 коп. до спеціального фонду Калинівської селищної ради. Згідно з довідкою фінансового управління [PERSON] районної державної адміністрації № 231 від 13 жовтня 2009 року [PERSON] станом на 13 жовтня 2009 року до зведеного бюджету Броварського району сплачено кошти на відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва в сумі 23\~025 грн. 00 коп., з цієї суми до районного бюджету надійшло 4\~605 грн. 00 коп., до бюджету Калинівської селищної ради 18\~420 грн. 00 коп. З довідки фінансового управління [PERSON] районної державної адміністрації № 68 від 23 березня 2010 року вбачається, що станом на 23 березня 2010 року від [PERSON] надійшло коштів на відшкодування втрат сільськогосподарського виробництва до районного бюджету в сумі 4 605 грн. 00 коп. та бюджету Калинівської селищної ради 18 420 грн. 00 коп. Таким чином не сплачено [PERSON] втрати лісогосподарського виробництва, спричинених зміною цільового призначення земельної ділянки в загальному розмірі 419 884 грн. 00 коп.: 25 % із вказаної суми втрат, що становить 110\~725 грн. 00 коп. до спеціального фонду бюджету [PERSON] обласної ради, 15 % із вказаної суми втрат, що становить 61 831 грн. 80 коп. до спеціального фонду [PERSON] районної ради Київської області, 60 % із вказаної суми втрат, що становить 247 327 грн. 20 коп. до спеціального фонду Калинівської селищної ради Броварського району Київської області. Оцінивши досліджені у судовому засідання докази в їх сукупності, враховуючи, що [PERSON] сплатив частину втрат сільськогосподарського виробництва, спричинені зміною цільового призначення земельної ділянки, то позов підлягає задоволенню частково.

Outcome: partial