Jurisdiction: civil
Date: 2010-05-10 00:00:00

Позивач у 05.03.2010 року звернулась до суду із адміністративним позовом до Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі Житомирської області про зобов'язання відповідача нарахувати та виплатити на її користь недоплачену як «дитині війни» щомісячну державну соціальну допомогу за 2007 - 2009 роки в сумі 2781грн. 47 коп. та відновити пропущений строк для звернення до суду. В обґрунтування позовних вимог позивач зазначила, що вона має статус «дитини війни», у зв'язку з чим у відповідності до ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» виплачувана їй пенсія повинна підвищуватись на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком, однак зазначені виплати відповідачем сплачувались неналежним чином. Позивач просить суд поновити пропущений строк для звернення до адміністративного суду за захистом її порушених прав. 10.03.201 Ороку набрав чинності Закон України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами» від 18.02.2010р., в зв'язку з чим дана справа розглядається в порядку цивільного, а не адміністративного судочинства. Від відповідача надійшло клопотання про розгляд даної справи без участі повноважного представника, а також письмові заперечення де позовні вимоги не визнано, що порядок надання пільг, передбачених ст.. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», Кабінетом Міністрів України до цього часу не розроблено. Законом України «Про державний бюджет України на 2007 рік» дія ст. 6 ЗУ «Про соціальний захист дітей війни» призупинена, законодавче не було врегульовано питання стосовно фінансування виплати підвищення до пенсії у розмірі ЗО відсотків мінімальної пенсії за віком дітям війни. Відповідно до вказаного Закону підвищення до пенсії дітям війни виплачується за рахунок коштів Державного бюджету України, а не за рахунок коштів Пенсійного фонду України. Вимоги позивача щодо підвищення пенсії вважає незаконними, просив суд відмовити у задоволенні позову. У запереченнях проти позову відповідач наполягає на застосуванні річного строку звернення до адміністративного суду, оскільки пенсія нараховувалась та виплачувалась щомісячно та позивачу був відомий її розмір, причина пропуску строку є неповажною. Просив у задоволенні позовних вимог позивачу відмовити у повному обсязі. Дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Судом встановлено, що позивач - [PERSON], 28.09.1935р. н., має правовий статус «дитина війни», що підтверджується пенсійним посвідченням з відповідною відміткою. Відповідно до статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» від 18.1 1.2004 року, що набрав чинності 01.01.2006 року, дітям війни пенсія або щомісячне довічне грошове утримання чи державна соціальна допомога, що виплачується замість пенсії, підвищується на 30 відсотків мінімальної пенсії за віком. Статтею 71 Закону України «Про Державний бюджет України на 2007 рік» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена. Рішенням Конституційного Суду України від 09 липня 2007 року № 6-рп/2007 положення статті 71 Закону України «Про Державний бюджет на 2007 рік», якими була зупинена дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції. Законом України «Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» дія статті 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни» зупинена. Рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року № 10-рп/2008 положення Закону України «Про державний бюджет на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України», якими була зупинена дія ст. 6 Закону України «Про соціальний захист дітей війни», визнані такими, що не відповідають Конституції. Статтею 147 Конституції України передбачено, що єдиним органом конституційної юрисдикції в Україні є Конституційний Суд України. Конституційний Суд України вирішує питання про відповідність законів та інших правових актів Конституції України і дає офіційне тлумачення Конституції України та законів України. Статтею 152 Конституції України встановлено, що закони, інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Законом України «Про соціальний захист дітей війни», зокрема статтею 6, після внесення змін передбачається, що дітям війни до пенсії або щомісячного довічного грошового утримання чи державної соціальної допомоги, що виплачується замість пенсії, виплачується підвищення у розмірі надбавки, встановленої для учасників війни. Як вбачається з наданої позивачем довідки №1156\\02 від 03.03.2010р. управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі, [PERSON] проведено перерахунок пенсії відповідно до статусу «дитина війни» з 01.01.2008р. незалежно від встановлення інвалідності в розмірі 10% прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність. Крім того зазначено, що відповідно до ст.ЛІІ Закону України «Про Державний бюджет України на 2007рік» надбавка учасникам війни при наявності групи інвалідності становить 50% від надбавки учасникам війни при наявності групи інвалідності. Враховуючи, що позивачу починаючи з 09.07.2007 року по 31.12.2007 року (прийняття згаданого вище рішення №6-рп\\2007 Конституційним Судом України), з 22.05.2008року по 31.12.2008 року (прийняття згаданого вище рішення №10-рп\\2008 Конституційним Судом України) та протягом 2009 року не в повному обсязі нараховується та виплачується щомісячна соціальна допомога, а сплачується підвищення до пенсії у розмірі 10 % прожиткового мінімуму для осіб, які втратили працездатність, суд вважає, що вимоги позивача щодо визнання дій неправомірними та зобов'язання Управління Пенсійного фонду України в Коростишівському районі здійснити перерахунок підвищення до пенсії «дитині війни» з 09.07.2007 року по грудень 2007 року, з 22.05.2008року по грудень 2009 року підлягають задоволенню. Судом не приймається і відхиляється викладена у запереченні на позовну заяву вимога відповідача про відмову [PERSON] у задоволенні клопотання про поновлення строку звернення до адміністративного суду через неповажність причин пропуску такого строку. Як вже зазначалось, в зв'язку з внесенням змін до деяких законодавчих актів Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо підвідомчості справ, пов'язаних із соціальними виплатами» від 18.02.2010р. визначений ч.2 ст.99 КАС України річний строк звернення до суду не застосовується. Відповідно до положень ЦК України до даних спорів застосовуються загальні строки позовної давності в 3 роки, які позивачкою пропущені не були. Вказана позиція суду відповідає позиції Верховного Суду України, викладеній інформаційно-методичному листі від 12.04.2010р. №6-11. Таким чином, враховуючи все вищевикладене, суд вважає за необхідне зобов'язати відповідача нарахувати та сплатити позивачу підвищення до пенсії, як дитині війни, за період з 09.07.2007р. по 31.21.2007р., з 22.05.2008р. по 31.12.2009р.

Outcome: approved