Jurisdiction: civil
Date: 2010-02-28 00:00:00

Позивач [PERSON] звернувся з даним позовом до Боярської міської ради, Києво-Святошинської районної державної адміністрації, Управління земельних ресурсів у Києво-Святошинському районі, Києво-Святошинського районного відділу КРФ ЦДЗК, [PERSON], [PERSON], посилаючись на те, що рішенням 47 сесії №471/2505 від 13.03.2006 року йому як інваліду з дитинства та інваліду першої групи професійного захворювання передано у приватну власність земельну ділянку №54 розміром 1000 кв.м, яка розташована на масиві «Колос» в м. Боярка для ведення особистого селянського господарства та надано дозвіл на розробку проекту землеустрою. Отримавши вищевказане рішення, він зайнявся оформленням технічної документації, однак землевпорядна організація зупинила роботу по виготовленню державного акту, оскільки передана йому у власність земельна ділянка вже приватизована відповідачами. Позивач посилався також на постанову Києво-Святошинського районного суду від 08.06.2006 року, якою [PERSON] відмовлено в задоволенні позову по визнання нечинними рішень 47 сесії Боярської міської ради від 13.03.2006 року. Однак, постановою апеляційного суду Київської області від 26.09.2006 року постанову від 08.06.2006 року скасовано і ухвалено нову, якою визнано дії Боярської міської ради по скликанню та проведенню засідання 13.03.2006 року неправомірними. 1) року Боярська міська рада, посилаючись на постанову апеляційного суду від 26.09.2006 року, прийняла рішення 08/424, яким визнала нечинними рішення 47 сесії ІУ скликання, а її дії по скликанню та проведенню незаконними. Ухвалою Вищого Адміністративного Суду України від 14.03.2007 року постанову апеляційного суду Київської області від 26.09.2006 року скасовано, а справу передано на новий розгляд апеляційному адміністративному суду. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду позов [PERSON] залишено без задоволення, а постанову Києво- Святошинського районного суду від 08.06.2006 року - без змін. Всупереч цим судовим рішенням Боярська міська рада не тільки не скасувала незаконне рішення №08/424 від 30.11.2006 року, а 17.02.2009 року прийняла нове рішення №36/1746, яким визнала нечинними рішення 47 сесії ІУ скликання від 13.03.2006 року «Про надання земельних ділянок та надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства в м.Боярка на масиві «Колос» та «Газовик», в тому числі і відносно позивача. Розпорядженнями Києво-Святошинської райдержадміністрації від 11.12.2008 року №1144 та 1161 відповідачам передано у приватну власність земельні ділянки на масиві «Колос» для ведення садівництва та на їх підставі видані державні акти ЯЖ №686048 та ЯЖ №697084. Вважаючи вищевказані рішення та видані на їх підставі державні акти незаконними, просив визнати їх недійсними, оскільки вони накладаються на передану йому у власність земельну ділянку №54 на масиві «Колос». У судовому засіданні представник позивача підтримала заявлений ним позов та просила його задовольнити, а також уточнила його просила визнати недійсним рішення Боярської міської ради № 39/1746 від 17.02.2009 року в частині скасування цього рішення відносно [PERSON] Представник Боярської міської ради, Києво-Святошинської райдержадміністрації та представник [PERSON] і [PERSON] проти позову заперечували, посилаючись на його безпідставність. Представники Управління земельних ресурсів у Києво- Святошинському районі та Києво-Святошинського районного відділу КРФ ЦДЗК в судове засідання не з'явились, будучи належним чином повідомлені про день, час та місце розгляду справи. Суд, заслухавши осіб, що брали участь у справі, та дослідивши письмові докази, наявні в матеріалах справи, знаходить позов таким, що підлягає частковому задоволенню, виходячи з наступних підстав. Як встановлено судом [PERSON] як інваліду з дитинства та інваліду першої групи професійного захворювання рішенням 47 сесії ІУ скликання Боярської міської ради №47/2505 від 13.03.2006 року передано у приватну власність земельну ділянку№54 розміром 1000 кв.м, яка розташована на масиві «Колос», в м.Боярка для ведення особистого селянського господарства та надано дозвіл на розробку проекту землеустрою. Отримавши вищевказане рішення, позивач зайнявся оформленням технічної документації, однак землевпорядна організація зупинила роботу по виготовленню державного акту, оскільки передана йому у власність земельна ділянка вже приватизована відповідачами. Так сталося тому, що рішення 47 сесії 4 скликання за позовом [PERSON] оскаржувалися в судовому порядку. Постановою Києво-Святошинського районного суду від 08.06.2006 року [PERSON] відмовлено в задоволенні позову. Постановою апеляційного суду Київської області від 26.09.2006 року постанову від 08.06.2006 року скасовано і ухвалено нову, якою усі рішення, прийняті позачерговою 47 сесією ІУ скликання Боярської міської ради, визнані незаконними та скасовані. Ця постанова апеляційного суду в силу положень ст.254 КАС України набрала законної сили з дня її ухвалення та підлягала виконанню. Тому рішенням 8 сесії У скликання від 30.11.2006 року постанова апеляційного суду від 26.09.2006 року виконана цією сесією та прийнята до відома, а рішення 47 сесії ІУ скликання визнані нечинними, хоча вони вже апеляційним судом були визнані нечинними та скасовані. Однак у подальшому постанова апеляційного суду Київської області від 26.09.2006 року скасована Ухвалою Вищого Адміністративного Суду України від 14.03.2007 року, а справу передано на новий розгляд Київського апеляційного адміністративного суду. Ухвалою Київського апеляційного адміністративного суду від 11.09.2007 року позов [PERSON] залишено без задоволення, а постанову Києво-Святошинського районного суду від 08.06.2006 року - без змін. Оскільки рішенням сесії №08/424 від 30.11.2006 року лише виконана постанова апеляційного суду від 26.09.2006 року, яка в подальшому ухвалою Вищого Адміністративного Суду України від 14.03.2007 року скасована, а постановою Київського апеляційного суду від 11.09.2007 року в позові [PERSON] відмовлено, постанова Києво-Святошинського районного суду від 08.06.2006 року залишена без змін. Відтак, на сьогодні рішення Боярської міської ради №08/424 від 30.11.2006 року не існує. Отже у суду немає підстав для визнання цього рішення недійсним, оскільки воно вже не існує, тому в цій частині суд у задоволенні позову відмовляє. Що стосується рішення Боярської міської ради від 17.02.2009 року №39/1746, яким визнано нечинним рішення 47 сесії ІУ скликання від 1) року «Про надання земельних ділянок та надання дозволу на складання проекту землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність для ведення особистого селянського господарства в м.Боярка на масиві «Колос» та «Газовик», в тому числі і відносно позивача, якому надано земельну ділянку №54 на масиві «Колос» для ведення особистого селянського господарства, суд вважає його безпідставним. Це рішення Боярська міська рада мотивував тим, що рішення 47 сесії ІУ скликання Боярська міська рада прийняла з перевищенням повноважень і невідповідності його чинному земельному законодавству щодо надання земельних ділянок за межами земель територіальної громади м.Боярка. Між тим це рішення немає під собою законодавчих підстав, адже територіальна громада адміністративно-територіальної одиниці - міста Боярка здійснює свої повноваження через Боярську міську раду та її виконавчий орган. В даному випадку адміністративно-територіальною одиницею є населений пункт місто Боярка, який не поділяється на райони у місті та не містить у своєму складі інших адміністративно-територіальних одиниць - селищ, сіл, що свідчить про те, що межі території Боярської міської ради є межами адміністративно-територіального утворення населеного пункту - міста Боярка, оскільки складається з однієї територіальної громади. До такого ж висновку дійшов Господарський суд Київської області в ухвалі від 06.12.2006 року щодо визначення меж міста Вишгород. Відтак, Боярська міська рада, ухваливши рішення 47 сесії ІУ скликання від 13.03.2006 року, не перевищувала своїх повноважень щодо передачі земельних ділянок громадянам м. Боярка, в тому числі позивачеві. Відповідно до ст.12 Земельного Кодексу України до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб. Тим більше, що територія Боярської міської ради співпадає з територією населеного пункту - міста Боярки. Як вбачається із рішення Києво-Святошинської районної ради народних депутатів від 18.05.1995 року «Про припинення права користування земельною ділянкою Українською республіканською радою «Колос» земельна ділянка масиву «Колос» була передана до складу земель запасу Боярської міської ради. Більше того рішенням Боярської міської ради №47/2365 від 09.03. 2006 року затверджено акт інвентаризації земельного фонду Боярської міської ради та внесено в межі м. Боярка вільні землі за переліком та площею , в т.ч. масив «Колос». З цих підстав немає під собою правового підґрунтя розпорядження Києво-Святошинської райдержадміністрації від 11.12.2008 року №1144 та №1161 щодо передачі у власність відповідачам [PERSON] та [PERSON] земельних ділянок розміром 0,1002 га та 0,0959 га для ведення садівництва на масиві «Колос». Як встановлено судом надані [PERSON] та [PERSON] земельні ділянки накладаються на передану у приватну власність [PERSON] земельну ділянку рішенням 47 сесії №471/2505 від 13.03.2006 року, яка не втратила законної сили, що підтверджується схемою розташування земельних ділянок. Відтак, суд визнає недійсним рішення Боярської міської ради від 17.02.2009 року №39/1746 щодо передачі [PERSON] у власність земельної ділянки №54 пл.1000 кв.м на масиві «Колос» для ведення особистого селянського господарства та недійсними розпорядження Києво- Святошинської райдержадміністрації від 11.12.2008 року №1144 про передачу [PERSON] земельної ділянки розміром 0,1002 га та від 11.12. 2008 року №1161 про передачу у власність [PERSON] земельної ділянки розміром 0,0959 га для ведення садівництва на масиві «Колос» та видані на їх підставі державні акти ЯЖ №686048 [PERSON] та ЯЖ №697084 [PERSON].

Outcome: partial