Jurisdiction: civil
Date: 2010-04-28 00:00:00

[PERSON] звернулася в суд з позовом до управління праці та соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації про визнання дій відповідача неправомірними та стягнення невиплаченої допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за період з 1 квітня 2007 по 1 березня 2009 року. В своїй заяві позивачка зазначила, що вона є матірю [PERSON], [INFO], і здійснювала догляд за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Відповідачем їй виплачується допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Посилаючись на ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми", позивачка вважає, що розмір недоплаченої допомоги за період з 1 квітня 2007 по 1 березня 2009 року становить 8564 грн. 11 коп. та просить визнати дії відповідача протиправними, зобов'язавши його виплатити вказану суму допомоги. Позивачка у судове засідання не з'явилася, подавши до суду заяву, в якій просить розгляд справи провести за її відсутності, підтримуючи позовні вимоги. Представник відповідача подав до суду заяву про розгляд справи за його відсутності. Як вбачається зі змісту письмового заперечення відповідача, позову він не визнає і пояснив, що ст. 43 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування у зв'язку з тимчасовою втратою працездатності та витратами, зумовленими похованням" від 18 січня 2001 року № 2240-III допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається застрахованій особі у розмірі, що встановлюється правлінням Фонду, але не менше розміру прожиткового мінімуму, встановленого законом. У 2007-2009 роках позивачці допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надавалася у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб та середньомісячним сукупним доходом сім'ї в розрахунок на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 гривень, як це передбачено ч. 1 ст. 15 Закону України "Про державну допомогу сім'ям з дітьми". Оскільки вищевказані положення закону є чинними, позивачці допомога виплачувалась на підставі, у спосіб та в межах, передбачених діючим законодавством, представник відповідача просить відмовити в задоволені позову. Дослідивши матеріали справи, суд вважає позов таким, що підлягає частковому задоволенню. Так, судом встановлено, що позивачка є матірю сина [PERSON], [INFO], що підтверджується свідоцтвом про народження. Довідкою від 15 липня 2009 року управління праці та соціального захисту населення Деражнянської районної державної адміністрації підтверджені фактичні виплати позивачці допомоги за період з 1 квітня 2007 року по 15 березня 2009 року. Відповідно до ст. 15 Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» від 22 березня 2001 року №1105-14 (далі Закон №1105-14), допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі встановленого законом прожиткового мінімуму для дітей віком до шести років в редакції Закону від 21 лютого 2006 року. Редакцією ст. 15 Закону №1105-14 від 28 грудня 2007 року, яка діяла у 2008 році, визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн. Згідно із ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» від 19 грудня 2006 року №489-5 (далі Закон №489-5), затверджено на 2007 рік прожитковий мінімум на дітей віком до шести років: з 1 січня 434 грн., з 1 квітня 463 грн., з 1 жовтня 470 грн. Ст. 58 Закону України «Про державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України» від 28 грудня 2007 року №107-6 (далі Закон №107-6) затверджено на 2008 рік прожитковий мінімум на дітей віком до шести років: з 1 січня 526 грн., з 1 квітня 538 грн., з 1 липня 540 грн., а згідно п. 23 цього ж Закону, підпункт п. 8 пункту 3 Розділу VIII «Прикінцеві положення» Закону України «Про державну допомогу сімям з дітьми» викладено в такій редакції: «Допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між: з 1 січня 2008 року 50%, з 1 січня 2009 року 75%, з 1 січня 2010 року 100% прожиткового мінімуму, встановленого для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї, в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців». Відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 9 липня 2007 року положення ч. 2 ст. 56, п. 14 ст. 71 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік» визнано неконституційними. Відповідно до ст. 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобовязані діяти лише на підставі, у межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України. Частиною 2 ст. 152 Конституції України визначено, що закони і інші правові акти або їх окремі положення, що визнані неконституційними, втрачають чинність з дня ухвалення Конституційним Судом України рішення про їх неконституційність. Враховуючи наведене, суд доходить висновку, що позивачка повинна була отримувати допомогу в розмірі, визначеному ст. 15 Закону №1105-14, враховуючи положення ст. 62 Закону України «Про державний бюджет України на 2007 рік», починаючи з 9 липня 2007 року до 31 грудня 2007 року, адже факт права на таку допомогу управлінням праці та соціального захисту населення не заперечується, беручи до уваги надану позивачці довідку про нарахування та виплату допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку. Не підлягає задоволенню вимога позивачки про виплату їй допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку за 2008-2009 роки у розмірі прожиткового мінімуму для дітей до шести років, оскільки така їй була проведена у розмірі не менше 130 грн., згідно Закону №1105-14, яким визначено, що допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку надається у розмірі, що дорівнює різниці між прожитковим мінімумом, встановленим для працездатних осіб, та середньомісячним сукупним доходом сімї в розрахунку на одну особу за попередні шість місяців, але не менше 130 грн., і це не було визнано неконституційним рішенням Конституційного Суду України від 22 травня 2008 року. Таким чином, позивачка не отримала допомогу по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку у 2007 році на загальну суму 1862 грн. 99 коп., виходячи з такого розрахунку: за 23 дні липня (463 грн. : 31 день = 14,93 грн. х 23 дні = 343 грн. 39 коп. 129 грн. 03 коп. = 214 грн. 36 коп.), за серпень (463 132 грн. 64 коп. = 330 грн. 36 коп.), вересень (463 134 грн. 45 коп. = 328 грн. 55 коп.), жовтень (470 136 грн. 13 коп. = 333 грн. 87 коп.), листопад (470 140 грн. 05 коп. = 329 грн. 95 коп.), грудень (470 144 грн. 10 коп. = 325 грн. 90 коп.). Суд також вважає, що належним відповідачем по справі є управління праці та соціального захисту населення Деражнянської райдержадміністрації, так як безпосередньо обовязок по нарахуванню та виплаті допомоги згідно Порядку призначення і виплати державної допомоги сімям з дітьми покладено на органи праці та соціального захисту населення, тому дії управління праці щодо невиплати у повному обсязі допомоги по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, за 2007 рік, з урахуванням вищенаведеного є неправомірними.

Outcome: partial