Jurisdiction: civil
Date: 2008-10-09 00:00:00

Позивачі звернулись до суду з цим позовом, вказуючи, що [PERSON] на праві приватної власності належить житловий будинок в [ADDRESS],[PERSON]. постійно у ньому проживає; [PERSON] є суддею у відставці Печерського районного суду м. Києва і, згідно з п.9 ст.44 Закону України «Про статус суддів», йому належить право на 50% знижку плати за комунальні послуги; його мати [PERSON] учасник війни - інвалід війни І групи, і має таке ж право, відповідно до ст.ст.8,9,14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту»; Відповідач відмовляє їм у наданні такої знижки, мотивуючи тим, що позивачі за цією адресою не зареєстровані. В судовому засіданні позивач [PERSON], який за довіреністю представляє інтереси [PERSON] підтримав позовні вимоги, вимагав визнати протиправною бездіяльність відповідача, виражену у відмові у наданні йому і[PERSON]пільги на 50% знижку плати за комунальні послуги за місцем розташування його нерухомого майна і місцем проживання [PERSON] в [ADDRESS] та визнати за ними право на таку пільгу з часу його пред'явлення відповідачу - 1.10.2006р. Представник управління праці та соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації позову не визнала зовсім, пояснивши, що відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 29.01.2003р. № 117 «Про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги», до Реєстру включається інформація про адресу зареєстрованого місця проживання особи. Позивачі зареєстровані у [ADDRESS], там же вони внесені до Реєстру і, відповідно, користуються пільгою на 50% знижку на сплату комунальних послуг. Одна і таж особа не може бути внесена у Реєстр двічі за різними адресами проживання. З`ясувавши позиції сторін, дослідивши наявні у справі письмові докази, суд приходить до висновку про необхідність позов задовольнити частково з огляду на таке. Згідно з ч.1 ст.61 ЦПК України, обставини визнані сторонами та іншими особами, які беруть участь у справі, не підлягають доказуванню. Достовірно встановлено, що[PERSON] є учасником війни - інвалідом війни І групи, вона постійно проживає в [ADDRESS], але зареєстрована у [ADDRESS], там же вона внесена до Єдиного державного автоматизованого реєстру осіб, які мають право на пільги (далі Реєстр). [PERSON] - суддя Печерського районного суду м. Києва у відставці, є власником житлового будинку в [ADDRESS], але проживає і зареєстрований у [ADDRESS], там же внесений до Реєстру і разом з членами сім`ї користується пільгою на 50% знижку сплати за комунальні послуги (а.с.45). Дані правовідносини регулюються: - п.5 ст.14 Закону України «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту», згідно з яким, учасникам війни надається 50-процентна знижка за користування комунальними послугами (газ та інші види послуг) в межах середніх норм споживання, а для сімей, що складаються лише з непрацездатних осіб, за користування газом знижка - в подвійному розмірі середніх норм споживання; - абзацом 2 п.9 ст.44 Закону України «Про статус суддів», за яким суддям надається 50% знижка плати за займане ними та членами їх сімей житло, комунальні послуги (водопостачання, газ, електрична та теплова енергія, установка і користування індивідуальним домашнім телефоном), такі ж пільги зберігаються за ними і після виходу у відставку; - ч.2 ст.2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», відповідно до якої реєстрація місця проживання чи місця перебування особи або її відсутність не можуть бути умовою реалізації прав і свобод, передбачених Конституцією, законами чи міжнародними договорами України, або підставою для їх обмеження; - ст.3 цього Закону, яка визначає, що місце проживання - це адміністративно-територіальна одиниця, на території якої особа проживає строком понад шість місяців на рік; реєстрація - внесення відомостей до паспортного документа про місце проживання або місце перебування із зазначенням адреси житла особи та внесення цих даних до реєстраційного обліку відповідного органу спеціально уповноваженого центрального органу виконавчої влади з питань реєстрації. Оскільки [PERSON] є ветераном війни і постійно проживає в [ADDRESS], то відмова управління праці та соціального захисту населення Гайсинської районної державної адміністрації у наданні їй 50% знижки на оплату комунальних послуг є протиправною і підлягає захисту шляхом визнання за позивачкою такого права з часу його пред`явлення відповідачу 1.10.2006р. (дня підключення будинку до системи газопостачання). При цьому безпідставними є посилання представника відповідача на те, що вона уже користується такою пільгою за місцем реєстрації в [ADDRESS], тому що крім неї аналогічною пільгою там користується [PERSON] з членами його сім`ї і в разі припинення надання такої пільги [PERSON] розмір оплати за житлово-комунальні послуги у цій квартирі не зміниться. Так само не можна вважати обґрунтованою відмову відповідача у забезпечені права [PERSON] на отримання 50% знижки на плату за комунальні послуги через невідповідність її місця проживання місцю реєстрації, відповідно до вимог п.2 Положення про Єдиний державний автоматизований реєстр осіб, які мають право на пільги, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 29.01.2003р. № 117, тому що об'єктивних перешкод для припинення реєстрації [PERSON] в м. Києві і реєстрації її, як особи яка має право на пільги, в Гайсинському районі не існує, а вимога цієї постанови про необхідність вимагати та вносити до Реєстру відомості саме про зареєстроване місце проживання особи суперечить ч.2 ст.2 Закону України «Про свободу пересування та вільний вибір місця проживання в Україні», тому що фактично обумовлює реалізую права на пільги особи реєстрацією її місця проживання, що є неприпустимим з огляду на порушення вимог ст.22 Конституції України та не може бути прийнято до уваги судом, згідно з роз'ясненнями, що містяться у п.18 Постанови Пленуму Верховного Суду України від 13.06.2007р. «Про незалежність судової влади», згідно з якими при розгляді справ суди повинні виходити з того, що в разі невідповідності положень правового акта Конституції чи закону України належить застосовувати положення Конституції або Закону України. Разом з тим вимоги [PERSON] про визнання його права на 50% знижку плати за комунальні послуги в [ADDRESS] є безпідставними і не підлягають задоволенню з огляду на таке. Позивач визнав факт, що він постійно проживає в [ADDRESS] і користується там пільгою на 50% знижку на оплату комунальних послуг. Системний аналіз п.п.8,9 Закону України «Про статус суддів» вказує на те, що така пільга надається суддям та членам їх сімей за їх місцем проживання, належність же судді жилого приміщення на праві приватної власності, в якому він і члени його сім`ї не проживають, не створюють підстав для надання такої пільги судді за адресою розташування цього приміщення.

Outcome: partial