Jurisdiction: civil
Date: 2008-06-05 00:00:00

17 січня 2008 року прокурор Самарського району м.Дніпропетровська звернувся з позовом в інтересах Дніпропетровського обласного центру зайнятості до [PERSON], про стягнення коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності Необхідність звернення до суду з таким позовом прокурор обґрунтував тим, що статтею 121 Конституції України на органи прокуратури покладено функції представництва в суді інтересів громадян або держави. Згідно ст.361 Закону України «Про прокуратуру» представництво прокуратурою інтересів громадян або держави полягає у здійснені прокурорами від імені держави процесуальних та інших дій, спрямованих на захист у суді інтересів громадянина або держави у випадках, передбачених законом, підставою представництва у суді інтересів громадянина є його неспроможність через фізичний чи матеріальний стан або з інших поважних причин самостійно захистити свої порушені чи оспорювані права або реалізувати процесуальні повноваження. Позовні вимоги по суті прокурор обґрунтував тим, що 04 липня 2006 року наказом № НТ 060704 Самарського районного центру зайнятості м.Дніпропетровська гр. [PERSON]був наданий статус безробітного відповідно до ст. 23 п. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та призначена допомога по безробіттю тривалістю з 04.07.2006 року по 28.06.2007 року. 04.07.2006р. [PERSON] подав заяву про направлення його на професійне навчання для підвищення кваліфікації за напрямом «Основи бізнес-планування у підприємницькій діяльності» із строком навчання з 12.07.2006р. по 01.08.2006р., на підставі якого з безробітним [PERSON] 11.07.2006р. було укладено договір № 104/06 щодо його професійного навчання. 01.08.2006р. [PERSON] закінчив навчання та отримав свідоцтво про підвищення кваліфікації з напрямку «Основи бізнес-планування у підприємницькій діяльності». 24.10.2006 р. відповідач подав до центру зайнятості заяву про виплату йому одноразово для організації підприємницької діяльності допомоги по безробіттю (або її залишку) та свій бізнес-план. 24.10.2006 р. засіданням комісії Самарського районного центру зайнятості з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності було рекомендовано безробітному [PERSON] одноразово виплатити допомогу по безробіттю для організації підприємницької діяльності з коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в сумі, яка розраховується згідно з чинним законодавством. 24.10.2006 р директором центру зайнятості було прийняте рішення (наказ № НТ 061024) про надання одноразової допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності [PERSON] Фактично відповідач отримав одноразово допомогу по безробіттю через установу банка у встановленому порядку у сумі 5468,45грн. 21.11.2006р., відповідно до п.3 ст.28 Закону України "Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та п.7 Порядку надання допомоги по безробіттю, у тому числі одноразової її виплати для організації безробітними підприємницької діяльності, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної олітики України від 20.11.2000 р. за № 307. Згідно п.2.1. Порядку обміну інформацією стосовно фізичних осіб-підприємців, яким виплачена допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності , що тверджений спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Державної податкової адміністрації України від 21.11.2006 р. № 426/699 , за запитом Самарського районного центру зайнятості від 31.08.2007 р. № 2129, Лівобережна міжрайонна державна податкова інспекція надала дані про відсутність здійснення підприємницької діяльності гр.[PERSON] від 29.10.07р. за №27143/10. При зазначених обставинах та у зв'язку відомостями податкової інспекції, щодо передбаченої законодавством звітності, що підтверджує факт не провадження підприємницької діяльності, у районному центрі зайнятості комісією з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності 24.10.2007р. проведено засідання з розгляду питання повернення коштів. 29.10.2007 p. було видано наказ № НТ 071029 про прийняте рішення щодо повернення коштів[PERSON], який надіслано відповідачу. [PERSON] добровільно не повернув кошти у розмірі 5468 грн.45 коп. Прокурор та представник позивача просили стягнути із відповідача на користь Дніпропетровського обласного центра зайнятості кошти, виплачені як допомога по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності на загальну суму 5468 грн. 45 коп., судові витрати покласти на відповідача. У судовому засіданні прокурор та представник позивача підтримали позовні вимоги у повному обсязі. Відповідач у судове засідання не з'явився, про час та місце розгляду справи повідомлений належним чином листом суду, про що свідчить повідомлення про вручення поштового відправлення (а.с.34). У справі є достатньо доказів для її вирішення, що у сукупності із вказаними вище обставинами дає суду підстави для застосування положень ч.4 ст.169, ст.ст.224, 225 ЦПК України. Прокурор та представник позивача не заперечували проти такого порядку розгляду справи. Вислухавши пояснення представника позивача, думку прокурора, дослідивши докази та матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з таких підстав. Статтею 623 Цивільного кодексу України передбачено, що боржник, який порушив зобов'язання, має відшкодувати кредиторові завдані цим збитки. Згiдно ст.36 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соцiальне страхування на випадок безробiття», сума виплаченого забезпечення та вартості наданих соціальних послуг застрахованій особі внаслідок умисного невиконання нею своїх обов'язків та зловживання ними стягується з цієї особи відповідно до законодавства України з моменту виникнення обставин, що впливають на умови виплати їй забезпечення та надання соціальних послуг. У разі припинення професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації за направленням державної служби зайнятості без поважних причин або відмови працювати за одержаною професією (спеціальністю) із застрахованих осіб стягується сума витрат на професійну підготовку, перепідготовку або підвищення кваліфікації. Якщо застрахована особа не здійснювала підприємницьку діяльність протягом шести календарних місяців з дня отримання допомоги по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності (за винятком обставин, що унеможливлюють провадження підприємницької діяльності), виплачена сума коштів вважається використаною нею не за призначенням та підлягає поверненню в порядку, установленому спеціально уповноваженими центральними органами виконавчої влади у сфері праці та соціальної політики, державної податкової політики за погодженням з правлінням Фонду. У судовому засіданні встановлено, що 04 липня 2006 року наказом № НТ 060704 Самарського районного центру зайнятості м.Дніпропетровська гр. [PERSON]був наданий статус безробітного відповідно до ст. 23 п. 1 Закону України «Про загальнообов'язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття» та призначена допомога по безробіттю тривалістю з 04.07.2006 року по 28.06.2007 року (а.с. 4,6). 04.07.2006р. [PERSON] подав заяву про направлення його на професійне навчання для підвищення заліфікації за напрямом «Основи бізнес-планування у підприємницькій діяльності» із строком навчання з 12.07.2006р. по 01.08.2006р., на підставі якого з безробітним [PERSON] 11.07.2006р. було укладено договір № 104/06 щодо його професійного навчання (а.с. 7). 01.08.2006р. [PERSON] закінчив навчання у Державній академії статистики, обліку та аудиту, він отримав свідоцтво про підвищення кваліфікації з напрямку «Основи бізнес-планування у підприємницькій діяльності» (а.с. 8). 24.10.2006 р. відповідач подав до центру зайнятості заяву про виплату йому одноразово для організації підприємницької діяльності допомоги по безробіттю (або її залишку) та свій бізнес-план (а.с. 9, 10). 24.10.2006 р. засіданням комісії Самарського районного центру зайнятості з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності було рекомендовано безробітному [PERSON] одноразово виплатити допомогу по безробіттю для організації підприємницької діяльності з коштів Фонду загальнообов'язкового державного соціального страхування на випадок безробіття в сумі, яка розраховується згідно з чинним законодавством (а.с. 11). 24.10.2006 р директором центру зайнятості було прийняте рішення (наказ № НТ 061024) про надання одноразової допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності [PERSON] (а.с. 12). Фактично відповідач отримав одноразово допомогу по безробіттю через установу банка у встановленому порядку у сумі 5468,45 грн. (а.с. 18). 25.10.2006 року [PERSON] був зареєстрований як фізична особа-підприємець державним реєстратором виконавчого комітету Дніпропетровської міської ради, було видане свідоцтво № 147505 (а.с. 13). Згідно з п. 9 Порядку повернення у 2006 році коштів, виплачених як допомога по безробіттю одноразово для організації підприємницької діяльності, затвердженого постановою Кабінету Міністрів країни від 12.04.2006 р. за № 511 та наказу Міністерства праці та соціальної політики «Про стан виконання розпорядження Президента України від 11.07.2005р. № 1114/2005 «Про заходи щодо вдосконалення системи загальнообов'язкового державного соціального страхування», кошти, виплачені як допомога по безробіттю одноразово стягуються з безробітного на користь центру зайнтості у судовому порядку в разі непровадження такої діяльності протягом шести календарних місяців з дня отримання допомоги. Відповідно до ст. 107 Закону України «Про державний бюджет на 2007 рік» та постанови КМУ від 31.01.2007 р. за № 98 продовжено строк дії на 2007 рік вищезазначених нормативно-правових актів. Згідно п.2.1. Порядку обміну інформацією стосовно фізичних осіб-підприємців, яким виплачена допомога по безробіттю одноразово для організації безробітними підприємницької діяльності, затверджений спільним наказом Міністерства праці та соціальної політики України та Державної податкової адміністрації України від 21.11.2006 р. № 426/699, за запитом Самарського районного центру зайнятості від 31.08.2007 р. № 2129, Лівобережна міжрайонна державна податкова інспекція надала дані про відсутність здійснення підприємницької діяльності гр.[PERSON] від 29.10.07р. за №27143/10 (а.с. 16, поз. 10, а.с. 17). При зазначених обставинах та у зв'язку відомостями податкової інспекції, щодо передбаченої законодавством звітності, що підтверджує факт не провадження підприємницької діяльності, у районному центрі зайнятості комісією з питань одноразової виплати допомоги по безробіттю для організації підприємницької діяльності 24.10.2007р. проведено засідання з розгляду питання повернення коштів. 29.10.2007 p. було видано наказ № НТ 071029 про прийняте рішення щодо повернення коштів[PERSON], який надіслано відповідачу (а.с. 19). [PERSON] добровільно не повернув кошти у розмірі 5468 грн.45 коп. На даний час зазначенi кошти добровiльно не повернутi. Крім того, згідно ст. 88 ЦПК України з відповідача на користь держави підлягає стягненню судовий збір, витрати на інформаційно-технічне забезпечення розгляду справи - на користь Державного підприємства «Інформаційні судові системи».

Outcome: approved