Jurisdiction: civil
Date: 2008-07-06 00:00:00

У квітні 2008 р. [PERSON] звернулась з зазначеним позовом до Борівського рай. суду в якому вказала, згідно свідоцтва на право власності на нерухоме майно серії [NUMBER] від 03.09.2005 р. їй на праві приватної власності належить нежитлова будівля загальною площею 88,3 кв.м. (магазин), розташований за адресою: [ADDRESS] 11 лютого 2005 р. між нею, як орендарем і Борівською селищною радою (орендодавець) було укладено договір оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення - земля комерційного призначення загальною площею - 0,0224 га. для обслуговування вказаного магазину терміном на п”ять років. 25.03.2008 р. позивачка подала відповідачу в особі голови селищної ради [PERSON] письмову заяву в якій просила надати їй дозвіл на виготовлення експертної грошової оцінки земельної ділянки несільськогосподарського призначення загальною площею 0,0224 га в [ADDRESS], яка знаходиться в оренді з 11.02.2005 р. для подальшого викупу вказаної земельної ділянки. Розглянувши заяву позивачки від 25.03.2008 р. про надання дозволу на виготовлення експертної грошової оцінки земельної ділянки несільськогосподарського призначення загальною площею 0,0224 га. для обслуговування приватного магазину в [ADDRESS] відповідачем прийнято рішення ХХУ1 сесії У скликання від 7 квітня 2008 р. № 19 „Про розгляд звернення гр. [PERSON]” згідно якого :” внести в перелік земельних ділянок несільськогосподарського призначення , які підлягають продажу в 2008 р. в селищі Борова земельну ділянку для обслуговування магазину по [ADDRESS], площею 0,0224 га, що знаходиться в оренді у [PERSON] при умові виконання рішення №3 У111 сесії Борівської селищної ради У скликання від 13 грудня 2006 р. „Про встановлення розміру орендної плати за користування земельними ділянками несільськогосподарського призначення на території селищної ради” та рішення №1 ХХУ сесії селищної ради У скликання від 27 березня 2008 року „Про встановлення розміру орендної плати за користування земельними ділянками в межах селища Борова та села Бойні..”. Позивачка вважає, що прийняттям зазначеного вище рішення від 7 квітня 2008 р. сесія селищної ради втручається в її підприємницьку діяльність, бо фактично зобов”язує виконати рішення попередніх сесій селищної ради про підвищення розміру орендної плати без внесення змін у діючий договір оренди земельної ділянки. Просила поновити порушене відповідачем-Борівською селищною радою право на надання їй дозволу на виготовлення експертної грошової оцінки на земельну ділянку несільськогосподарського призначення в [ADDRESS] для подальшого викупу; зобов'язати відповідача Борівську селищну раду надати їй дозвіл на виготовлення експертної грошової оцінки на земельну ділянку несільськогосподарського призначення в [ADDRESS] для подальшого викупу, та стягнути судові витрати. У судовому засіданні представник позивача [PERSON] підтримав позовні вимоги про поновлення порушеного відповідачем-Борівською селищною радою право на надання [PERSON] дозволу на виготовлення експертної грошової оцінки на земельну ділянку несільськогосподарського призначення в [ADDRESS] для подальшого викупу; зобов'язання відповідача Борівську селищну раду надати їй дозвіл на виготовлення експертної грошової оцінки на земельну ділянку несільськогосподарського призначення в [ADDRESS] для подальшого викупу. Крім цього просив скасувати рішення ХХУ1 сесії Борівської селищної ради У скликання від 7 квітня 2008 р. № 19 „Про розгляд звернення гр. [PERSON]” , як незаконне та стягнути судові витрати. При цьому представник позивача пояснив, що [PERSON] на праві власності належить не житлова будівля ( магазин), площею 88,3 кв.м. в [ADDRESS] , яка знаходиться на орендованій у Борівської селищної ради терміном на 5 років земельній ділянці площею 0,0224 га. 25.03.2008 р. [PERSON] подано до селищної ради заяву про надання дозволу на виготовлення експертної грошової оцінки земельної ділянки несільськогосподарського призначення для подальшого викупу. Отримавши рішення сесії від 7 квітня 2008 р. стало зрозуміло, що дозволу їй не надано, а саме рішення прийняту „з умовою „ виконання рішення сесій селищної ради від 13.12.2006 р. і від 27.03.2008 р. якими встановлено розміри орендної плати 50 ставок земельного податку і 10% від грошової оцінки землі. Згодом деякі депутати селищної ради у приватній розмові їй повідомили, що на сесії 7.04.08 р. питання про надання їй дозволу не розглядалось, бо в неї є борги по орендній платі. В дійсності ніяких боргів у неї немає. Орендна плата сплачується регулярно у розмірі передбаченому договором оренди від 11.02.05 р. З січня 2008 р. згідно Закону України „Про Державний бюджет” податок за землю збільшено в 5 раз, і [PERSON] також сплачувала збільшену орендну плату. Відповідач позов не визнав. При цьому представники Борівської селищної ради пояснювали, що питання про надання [PERSON] дозволу на виготовлення експертної грошової оцінки орендованої нею земельної ділянки на сесії 7.04.08 р. розглядалось у загальному порядку, але депутати вирішили внести в перелік земельних ділянок які підлягають продажу в 2008 р. земельну ділянку для обслуговування магазину [ADDRESS], площею 0,0224 га., що знаходиться в оренді у [PERSON] при умові виконання рішення №3 У111 сесії селищної ради У скликання від 13.12.2006р.”Про встановлення розміру орендної плати за користування земельними ділянками несільськогосподарського призначення на території селищної ради” та рішення №1 ХХХУ сесії селищної ради У скликання від 27.03.2008р.”Про встановлення розміру орендної плати за користування земельними ділянками в межах селища Борова та села Бойні”. Таке рішення було прийнято, бо [PERSON] не виконала рішення №3 У111 сесії селищної ради У скликання від 13.12.2006 р. ”Про встановлення розміру орендної плати за користування земельними ділянками несільськогосподарського призначення на території селищної ради” про встановлення розміру орендної плати з розрахунку 50 ставок земельного податку і рішення №1 ХХХУ сесії селищної ради У скликання від 27.03.2008 р. ”Про встановлення розміру орендної плати за користування земельними ділянками в межах селища Борова та села Бойні” яким орендна плата встановлена у розмірі 10% від нормативної грошової оцінки за землі відповідного призначення ( комерційного використання). Офіційних змін, доповнень до діючого договору оренди або додаткових угод про збільшення орендної плати з [PERSON] не укладалось. У ході розгляду справи в суді питання про надання дозволу [PERSON] на виготовлення експертної грошової оцінки орендованої нею земельної ділянки знову виносилось на розгляд чергових сесій селищної ради, але перший раз воно не розглядалось, бо не було кворуму, а останній раз 3.07.08 р. таке рішення не було прийняте, так як 2.07.08 р. [PERSON] було запропоновано підписати додаткову угоду про збільшення орендної плати до 10% від нормативної грошової оцінки землі, а вона відмовилась, тому під час голосування багато депутатів утрималось від голосування. Свідки [PERSON], [PERSON], [PERSON] - депутати Борівської селищної ради пояснили, що на сесії 7.04.08 р. питання [PERSON] на голосування не виносилось. Борівський селищний Голова [PERSON] зачитала заяву і повідомила, що у [PERSON] є борги по орендній платі, тому це питання поки що розглядатись не буде. Голосування по цьому питанню не було. Свідки [PERSON], [PERSON]- депутати Борівської селищної ради, [PERSON], [PERSON] - депутати Борівської районної ради пояснили, що їм відомо зі слів інших депутатів , що рішення 7.04.08р. по [PERSON] не приймалось голосування не проводилось. Свідок [PERSON]- депутат Борівської селищної ради пояснила, що на сесії селищної ради 7.04.08 р. питання [PERSON] розглядалось , голосування було. [PERSON]- начальник відділу земельних ресурсів Борівської РДА пояснив, що відмовити у наданні дозволу на виготовлення експертної грошової оцінки орендованої земельної ділянки власнику нерухомого майна можливо тільки у разі недодержання вимог ЗК України. Вислухавши пояснення сторін, свідків , дослідивши матеріали справи суд приходить до наступного. Позивач [PERSON] являється власницею нежитлової будівлі загальною площею 88,3 кв.м. (магазин), розташованої за адресою: [ADDRESS] згідно свідоцтва на право власно всі на нерухоме майно серії [NUMBER] від 03.09.2005 р. (а.с.11). 11 лютого 2005 р. між [PERSON], як орендарем і Борівською селищною радою (орендодавець) було укладено договір оренди земельної ділянки несільськогосподарського призначення - земля комерційного призначення загальною площею - 0,0224 га. для обслуговування вказаного магазину терміном на п'ять років. Відповідно до п.9 зазначеного договору орендна плата вноситься орендарем у грошовому вигляді із розрахунку вісім ставок земельного податку за 1 кв.м. за землі відповідного призначення. Відповідно п.13 цього договору розмір орендної плати переглядається один раз на рік у разі6 зміни умов господарювання , передбачених договором; зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції; погіршення стану орендованої земельної ділянки не з вини орендаря, що підтверджено документами; в інших випадках передбачених законом. Відповідно до п. 35 договору зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку (а.с.12-15). 25.03.2008 р. позивачка подала до Борівської селищної ради письмову заяву в якій просила надати їй дозвіл на виготовлення експертної грошової оцінки земельної ділянки несільськогосподарського призначення загальною площею 0,0224 га в [ADDRESS], яка знаходиться в оренді з 11.02.2005 р. для подальшого викупу вказаної земельної ділянки.( а.с.16). Рішенням ХХУ1 сесії У скликання від 7 квітня 2008 р. № 19 „Про розгляд звернення гр. [PERSON]” встановлено :” внести в перелік земельних ділянок несільськогосподарського призначення , які підлягають продажу в 2008 р. в селищі Борова земельну ділянку для обслуговування магазину по [ADDRESS], площею 0,0224 га, що знаходиться в оренді у [PERSON] при умові виконання рішення №3 У111 сесії Борівської селищної ради У скликання від 13 грудня 2006 р. „Про встановлення розміру орендної плати за користування земельними ділянками несільськогосподарського призначення на території селищної ради” та рішення №1 ХХУ сесії селищної ради У скликання від 27 березня 2008 року „Про встановлення розміру орендної плати за користування земельними ділянками в межах селища Борова та села Бойні..” (а.с.17) Рішенням №3 У111 сесії селищної ради У скликання від 13.12.2006 р.”Про встановлення розміру орендної плати за користування земельними ділянками несільськогосподарського призначення на території селищної ради” встановлено розмір орендної плати за користування земельними ділянками несільськогосподарського призначення розміром до одного гектара з розрахунку 50 ставок земельного податку (а.с.18). Рішенням №1 ХХХУ сесії селищної ради У скликання від 27.03.2008 р. ”Про встановлення розміру орендної плати за користування земельними ділянками в межах селища Борова та села Бойні” орендна плата за користування земельними ділянками комерційного використання встановлена у розмірі 10% від нормативної грошової оцінки за землі відповідного призначення (а.с.19 - 20). Відповідно довідки Державної податкової адміністрації від 26.05.08 р. заборгованості по орендній платі за землю у [PERSON] за 2007р. і станом на 26.05.07 р. не має(а.с. 37). Відповідно до ст.127 ЗК України органи державної влади та органи державного самоврядування відповідно до їх повноважень здійснюють продаж земельних ділянок державної чи комунальної власності громадянам та юридичним особам , які мають право на набуття земельних ділянок у власність, а також іноземним державам відповідно до цього Кодексу. Продаж земельних ділянок державної та комунальної власності громадянам та юридичним особам здійснюється на конкурентних засадах ( аукціон), крім викупу земельних ділянок, на яких розташовані об'єкти нерухомого майна, що є власністю покупців цих ділянок, в яких відсутні акції ( частки), що належать державі. Відповідно до ч.2 ст.128 ЗК України громадяни та юридичні особи , зацікавлені у придбанні земельних ділянок у власність , подають заяву ( клопотання) до відповідного органу виконавчої влади або сільської, селищної , міської ради чи державного органу приватизації. У заяві зазначаються бажане місце розташування земельної ділянки, цільове призначення та її розмір. Відповідно до частини 5 підставою для відмови в продажу земельної ділянки є: А) неподання документів, необхідних для прийняття рішення щодо продажу такої земельної ділянки; Б) виявлення недостовірних відомостей у поданих документах; В) якщо щодо суб'єкта підприємницької діяльності порушена справа про банкрутство або припинення його діяльності. Частина 8 зазначеної статті передбачає, що вартість земельної ділянки визначається на підставі її грошової та експертної оцінки, яка проводиться за методикою, затвердженою Кабінетом Міністрів України. Таким чином аналізуючи ці та інші положення Земельного Кодексу України та положення Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні”, суд приходить до висновку про необґрунтованість рішення № 19 від 7.04.08 р. ХХУ1 сесії Борівської селищної ради в частині розгляду звернення [PERSON] Прийняття рішення №3 У111 сесії селищної ради У скликання від 13.12.2006 р. ”Про встановлення розміру орендної плати за користування земельними ділянками несільськогосподарського призначення на території селищної ради” яким встановлено розмір орендної плати за користування земельними ділянками несільськогосподарського призначення розміром до одного гектара з розрахунку 50 ставок земельного податку та рішення №1 ХХХУ сесії селищної ради У скликання від 27.03.2008 р. ”Про встановлення розміру орендної плати за користування земельними ділянками в межах селища Борова та села Бойні” відповідно якого орендна плата за користування земельними ділянками комерційного використання встановлена у розмірі 10% від нормативної грошової оцінки за землі відповідного призначення не тягнуть за собою автоматичного підвищення орендної плати орендатором земельної ділянки, а були підставою для внесення змін в умови діючого договору оренди земельної ділянки від 11.02.2005 року з додержанням вимог ст.ст.15,21,22,30,35 Закону України „Про оренду землі”. Крім цього відповідно до п.11 ст.59 Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” акти органів та посадових осіб місцевого самоврядування доводяться до відома населення. На вимогу громадян їм може бути видана копія відповідних актів органів та посадових осіб місцевого самоврядування. Представники відповідача не надали суду доказів, що після прийняття і оприлюднення зазначених рішень селищна рада вчиняла будь які дії по внесенню змін, доповнень або у інший спосіб у діючий договір оренди земельної ділянки, або про ухилення [PERSON] від внесення таких змін чи доповнень . Як зазначалось вище, на день звернення до суду, [PERSON] не має заборгованості по орендній платі перед відповідачем . Таким чином, прийняття оскаржуваного рішення ХХУ1 сесії У скликання від 7 квітня 2008 р. № 19 „Про розгляд звернення гр. [PERSON]” від 7.04.08 р. , яке фактично зобов'язує позивачку виконати рішення №3 У111 сесії селищної ради У скликання від 13.12.2006 р. і рішення №1 ХХХУ сесії селищної ради У скликання від 27.03.2008 р. обмежує її право на приватизацію земельної ділянки і підлягає захисту. Вимоги позивачки про зобов'язання відповідача - Борівську селищну раду надати дозвіл на виготовлення експертної грошової оцінки на земельну ділянку несільськогосподарського призначення в [ADDRESS] для подальшого викупу, задоволенню не підлягають так як вирішується виключно на пленарних засіданнях селищної ради. .

Outcome: partial