Jurisdiction: civil
Date: 2008-05-18 00:00:00

[PERSON] звернулася до суду з позовом до Управління житлово-комунального господарства Южноукраїнської міської ради в якому просить визнати незаконним наказ начальника Управління житлово-комунального господарства Южноукраїнської міської ради за № 7-к від 22 лютого 2008 року на підставі якого на неї було накладено дисциплінарне стягнення у вигляді догани, посилаючись на те, що до дисциплінарної відповідальності її було притягнуто незаконно. В судовому засіданні позивачка свої позовні вимоги підтримала та суду пояснила, що вона з 2000 року працює в управлінні житлово-комунального господарства на посаді головного бухгалтера, у 2004 році вона була призначена на посаду начальника відділу бухгалтерського обліку управління житлово-комунального господарства. 22 лютого 2008 року начальником управління житлово-комунального господарства видано наказ про накладення на неї дисциплінарного стягнення, яким їй було оголошено догану, за порушення правил поведінки державного службовця яке мало місце 19 лютого 2008 року, під час виробничої наради в Южноукраїнському міськвиконкомі. Вважає, що дисциплінарне стягнення накладено на неї незаконно, тому звернулася до суду за захистом своїх прав. Просила позов задовольнити. Представник позивачки доводи своєї довірительки підтримав, та просив позов задовольнити. Представник відповідача в судовому засіданні позов не визнав, та суду пояснив, що 19.022008 року в залі засідань міськвиконкому, заступником міського голови [PERSON]проводилося виробнича нарада, на якій була присутня позивачка. Під час наради [PERSON], порушила п. 12 Загальних правил поведінки державного службовця, затверджених наказом Головного управління державної служби України від 23 жовтня 2000 року, так як допустила грубе та некоректне відношення до своїх колег та керівництва. Просив в задоволенні позову відмовити. Вислухавши пояснення сторін, представника позивачки, дослідивши матеріали справи, суд вважає, що позов підлягає задоволенню з наступних підстав. Відповідно до розпорядження міського голови за № 32-ос від 05 березня 2001 року (а.с. 37) [PERSON] була прийнята на посаду бухгалтера відділу житлово-комунального господарства виконкому Южноукраїнської міської ради. Про те, що позивачка була попереджена про спеціальні обмеження встановлені Законом України „Про державну службу” та загальними правилами державного службовця та зобов'язалася їх дотримуватися, свідчить її власноручний підпис (а.с. 30,31). Відповідно до наказу № 1 від 03.01.2003 року (а.с. 38) [PERSON] присвоєно черговий 12 ранг посадової особи місцевого самоврядування. Наказом за № 14/к від 01.03.2004 року (а.с. 39) позивачка з 01 березня 2004 року була призначена на посаду начальника відділу бухгалтерського обліку, звітності та кадрової роботи управління житлово-комунального господарства Южноукраїнської міської ради Миколаївської області(далі управління ЖКГ), з присвоєнням їй одинадцятого рангу посадової особи місцевого самоврядування п'ятої категорії. Як видно з наказу начальника управління житлово-комунального господарства (а.с. 40) 31 березня 2006 року, у зв'язку з успішною роботою, позивачці було присвоєно черговий десятий ранг посадової особи місцевого самоврядування п'ятої категорії. За місцем роботи остання характеризується позитивно, що підтверджується характеристикою начальника управління ЖКГ (а.с.36). Наказом № 7-к від 22 лютого 2008 року (а.с. 6) на [PERSON] було накладено дисциплінарне стягнення у вигляді догани за порушення Правил поведінки державного службовця. Як слідує з вищезазначеного наказу, підставою для застосування до [PERSON] дисциплінарного стягнення стала службова записка заступника міського голови [PERSON]. В службовій записці (а.с. 7), заступник міського голови [PERSON]., довів до відома міського голови Кичака В.Л. про те, що 19 лютого 2008 року на оперативній нараді з питань управління майном територіальної громади, начальник відділу бухгалтерського обліку, звітності та кадрової роботи управління житлово-комунального господарства, [PERSON], вступила в полеміку з заступником міського голови [PERSON]. та в некоректній грубій формі звинуватила її в тому, що її вимоги щодо заявки на фінансування видатків в частині утримання комунального майна, що знаходиться на балансі управління житлово-комунального господарства та здаються в оренду не відповідають вимогам закону та фінансово-господарської дисципліни. Судом встановлено, що позивачка є посадовою особою місцевого самоврядування. Загальні засади діяльності посадових осіб місцевого самоврядування, їх правовий статус, порядок та правові гарантії перебування на службі в органах місцевого самоврядування, регулюються Законом України від 07.06.2001 року „Про службу в органах місцевого самоврядування”(далі Закон). Основні обов'язки осіб місцевого самоврядування передбачені ст. 8 Закону. Відповідно до п. 2 Прикінцевих та перехідних положень вищезазначеного закону, дія Закону України „Про державну службу” поширюється на органи і посадових осіб місцевого самоврядування в частині, що не суперечить Закону України „Про місцеве самоврядування в Україні” та іншими Законами України, що регулюють діяльність місцевого самоврядування. Загальні засади діяльності, а також статус державних службовців, які працюють в державних органах та їх апараті, види заохочень та дисциплінарних стягнень, визначено Законом України „Про державну службу” від 16 грудня 1993 року № 3723-XII. Відповідно до ст. 14 вищезазначеного закону дисциплінарні стягнення застосовуються до державного службовця за невиконання чи неналежне виконання службових обов'язків, перевищення своїх повноважень, порушення обмежень, пов'язаних з проходженням державної служби, а також за вчинок, який порочить його як державного службовця або дискредитує державний орган, в якому він працює. Для узагальнення стандартів поведінки та доброчесності державних службовців, для підвищення авторитету державної служби, зміцнення репутації державних службовців, а також інформування громадян про поведінку, яку вони мають очікувати, від державних службовців, наказом Головного управління державної служби України за № 58 від 23 жовтня 2000 року затверджені загальні правила поведінки державного службовця. Відповідно до ст. 147 Кодексу законів про працю України за порушення трудової дисципліни до працівника може бути застосовано дисциплінарне стягнення. В наказі, про застосування дисциплінарного стягнення, у вигляді догани не конкретизовано за порушення якого із правил поведінки державного службовця чи порушення трудової дисципліни [PERSON] оголошено догану. Враховуючи вищезазначене суд приходить до висновку про те, що позов обґрунтований, а тому він підлягає задоволенню.

Outcome: approved