Jurisdiction: civil
Date: 2008-06-19 00:00:00

У квітні 2008 року позив ач звернувся в суду з вимогам и до Державного казначейства України, Державної судової а дміністрації України та прос ить постановити рішення, яки м стягнути Державного казнач ейства України на користь Ап еляційного суду Київської об ласті грошові кошти для прид бання житла. Свої вимоги позивач м отивував тим, що він займає по саду судді Апеляційного суду Київської області більше ні ж два роки, а тому відповідно д о вимог ст. 44 Закону України «П ро статус суддів» має бути за безпеченим протягом 6 місяці в з моменту призначення на по саду благоустроєним житлови м приміщенням за місцем знах одження суду. Однак відповід ачі по справі свої обов'язки п о забезпеченню позивача благ оустроєним житлом не виконую ть, чим порушують його права н а належні житлові умови прож ивання. В судовому засіданні позивач позовні вимоги підт римав та просив їх задовольн ити. Представник відпові дача - Державної судової адмі ністрації України заперечув ав проти задоволення позовни х вимог та пояснив суду, що поз ивач по справі дійсно працює на посаді судді Апеляційног о суду Київської області та в ідповідно до вимог ст. 44 ч.7 Зако ну України «Про статус судді в» має право на отримання вка заного житла протягом 6 місяц ів з моменту призначення на п осаду. Оскільки територіальн о Апеляційний суд Київської області знаходиться в Шевчен ківському районі м. Києва, сам е Шевченківська районна в м. К иєві державна адміністрація повинна була забезпечувати позивача житловим приміщенн ям. Крім того, представник від повідача зазначив, що ДСА Укр аїни є лише розпорядником гр ошових коштів, виділених дер жавним бюджетом на вказані п отреби. Представник відповіда ча Державного казначейства У країни в судове засідання не з'явився, про місце, день та ча с розгляду справи повідомлен ий належно, причини неявки не повідомив, тому суд вважає мо жливим розглянути справу у й ого відсутність. Від третьої особи - Ап еляційного суду Київської об ласті, надійшла заява, в якій т ретя особа вважає позовні ви моги обґрунтованими, такими, що підлягають задоволенню т а просить проводити розгляд справи у відсутність її пред ставника. Суд, вислухавши поясненн я позивача, представника від повідача ДСА України, дослід ивши матеріали справи, дійшо в висновку про обґрунтованіс ть позовних вимог. Судом встановлено, що позивач обраний безстрокове на посаду судді Апеляційног о суду Київської області Пос тановою Верховної Ради Украї ни від 15 березня 2007 року. Згідно з розпорядженням голови Дарницької районної у м. Києві державної адмініст рації від 17 березня 2008 року поз ивач зарахований на квартирн ий облік. Відповідно до списку ж итлової комісії Апеляційног о суду Київської області поз ивач перебуває на обліку в Ап еляційному суді як такий, що п отребує забезпечення житлом в м. Києві. Відповідно до ст. 44 ч.7 З акону України «Про статус су ддів» не пізніш як через шіст ь місяців після обрання судд я Конституційного Суду, Верх овного Суду, вищого спеціалі зованого суду, апеляційного та місцевого суду, який потре бує поліпшення житлових умов , забезпечується благоустроє ним житлом у вигляді окремої квартири чи будинку або служ бовим житлом за місцем знахо дження суду. Судді військови х судів забезпечуються таким же житлом і в ті ж строки за ра хунок Міністерства оборони У країни. У разі незабезпеченн я судді благоустроєним житло м у зазначені строки суд за ра хунок державного бюджету мож е придбати квартиру або буди нок за ринковими цінами і пер едати їх у користування судд і. Порядок фінансування суді в для цієї мети, а також порядо к розрахунків з державним бю джетом органу державної вико навчої влади, який своєчасно не надав судді житло, визнача ється Кабінетом Міністрів Ук раїни. Статтею 126 Конституції України передбачено, що неза лежність і недоторканність с уддів гарантуються Конститу цією і законами України. Даючи тлумачення вка заній Конституційній нормі, Конституційний Суд України у v справі за конституційни м поданням Верховного Суду У країни про офіційне тлумачен ня положень частин першої, др угої статті 126 Конституції Укр аїни та частини другої статт і 13 Закону України "Про статус суддів" (справа про незалежні сть суддів як складову їхньо го статусу) № 19-рп/2004, 01.12.2004, зазначи в, що незалежність суддів є не від'ємною складовою їхнього статусу. Вона є конституційн им принципом організації та функціонування судів, а тако ж професійної діяльності суд дів, які при здійсненні право суддя підкоряються лише зако ну. Незалежність суддів забе зпечується насамперед особл ивим порядком їх обрання або призначення на посаду та зві льнення з посади; забороною б удь-якого впливу на суддів; за хистом їх професійних інтере сів; особливим порядком прит ягнення суддів до дисципліна рної відповідальності; забез печенням державою особистої безпеки суддів та їхніх сіме й; гарантуванням фінансув ання та належних умов для фун кціонування судів і діяльнос ті суддів, їх правового і соці ального захисту;забороно ю суддям належати до політич них партій та профспілок, бра ти участь у будь-якій політич ній діяльності, мати предста вницький мандат, займатися з а сумісництвом певними видам и діяльності; притягненням д о юридичної відповідальност і винних осіб за неповагу до с уддів і суду; суддівським сам оврядуванням. Крім того Конституці йний Суд України у справі за к онституційним поданням Верх овного Суду України щодо від повідності Конституції Укра їни (конституційності) окрем их положень статті 36, пунктів 20, 33,49, 50 статті 71, статей 97, 98, 104,105 Зако ну України "Про Державний бюд жет України на 2007 рік" (справа п ро гарантії незалежності суд дів) в справі № 4-рп/2007 від 18.06.2007 рок у зазначив що відповідно до п ункту 6 статті 2 Бюджетного код ексу України бюджетною устан овою є орган, установа чи орга нізація, визначена Конституц ією України, а також установа чи організація, створена у вс тановленому порядку органам и державної влади, органами в лади Автономної Республіки Крим чи ор ганами місцевого самоврядув ання, яка повністю утримуєть ся за рахунок відповідно дер жавного бюджету чи місцевих бюджетів. Згідно з частиною пер шою статті 130 Конституції Укра їни фінансування судів та ді яльності суддів здійснюєтьс я за рахунок Державного бюдж ету України. Таким чином, суди є бюджетними установами, і ст аття 36 Закону поширюється на с уддів як працівників бюджетн их установ. Частиною першою стат ті 126 Конституції України закр іплено положення, згідно з як им незалежність і недоторкан ність суддів гарантується Ко нституцією і законами Україн и. Складовою цих гарантій є об ов'язок держави забезпечуват и фінансування та належні ум ови для функціонування судів і діяльності суддів через ви значення у Державному бюджет і України окремо видатків на утримання судів (частина пер ша статті 130 Конституції Украї ни), що і передбачено в Законі. Відповідно до частин и третьої статті 11 Закону Укра їни "Про статус суддів" гарант ії незалежності суддів, вклю чаючи заходи їх правового за хисту, матеріального і соціа льного забезпечення, поширюю ться на всіх суддів України і не можуть бути скасовані чи з нижені іншими нормативними а ктами України. Це положення у згоджується з частиною треть ою статті 22 Конституції Украї ни. Таким чином, вимоги поз ивача щодо стягнення коштів для придбання житла саме за р ахунок Державного бюджету є обгрунтованими, оскільки з в ищевказаних роз'яснень Конст итуційного суду України випл иває, що позивач по справі як с уддя Апеляційного суду має б ути забезпеченим житлом саме за рахунок державного бюдже ту, що прямо зазначено в ч.7 ст. 4 4 Закону України «Про статус с уддів». Оскільки Законом Укр аїни «Про Державний бюджет У країни на 2008 рік» № 107-VIдля забез печення суддів житлом було п ередбачено лише ЗО млн. грн. і вказані кошти фактично уже р озподілені між відповідними суддями, що погоджено також з Радою суддів України 29 лютого 2008 року ( рішення Ради суддів У країни №34), спірні кошти підля гають стягненню з Державного казначейства України за рах унок державного бюджету. Від повідно до ст. 22 Бюджетного ко дексу України, та п.4 ст. 4 «Полож ення Державного казначейств а України» затвердженого Пос тановою Кабінету Міністрів У країни № 1232 від 21.12.2005 р. Державне к азначейство України провади ть безспірне списання коштів з рахунків, на яких обліковую ться кошти державного та міс цевих бюджетів і бюджетних у станов, за рішенням, яке було п рийняте державним органом, щ о відповідно до закону має пр аво на його застосування. Частиною 2 статті 64 Жит лового кодексу Української Р СР передбачено, що до членів с ім'ї наймача належать дружин а наймача, їх діти і батьки. Чл енами сім'ї наймача може бути визнано й інших осіб, якщо вон и постійно проживають разом з наймачем і ведуть з ним спіл ьне господарство. Відповідно до п. 51 «Прав ил обліку громадян, які потре бують поліпшення житлових ум ов, і надання їм жилих приміще нь в Українській РСР» затвер джених Постановою Ради М іністрів УРСР № 470 від 11.12.1984 р. жил е приміщення, що надається гр омадянам для проживання, має бути благоустроєним стосовн о до умов даного населеного п ункту, відповідати встановле ним санітарним і технічним в имогам. Пунктом 53 вказаних ви ще «Правил обліку громадян .... » визначено, що жиле приміщен ня надається громадянам у ме жах 13,65 квадратного метра жило ї площі на одну особу, але не м енше рівня середньої забезпе ченості громадян жилою площе ю в даному населеному пункті . При цьому враховується жила площа у жилому будинку (кварт ирі), що перебуває у приватній власності громадян, якщо ним и не використані житлові чек и. З наданою позивачем до відки форми №3 вбачається, що с ім'я позивача складаються з т рьох осіб, тому житлова площа квартири не може бути меншою за 40.95 кв.м. Крім того, відповідно д о вимог п. 8 ст. 44 Закону України «Про статус суддів» суддя ма є право на додаткову жилу пло щу відповідно до вимог статт і 49 Житлового кодексу України у вигляді кімнати або в розмі рі десяти квадратних метрів. Враховуючи викладен і обставини, суд приходить до висновку, що позивач має прав о на придбання для нього Апел яційним судом Київської обла сті за рахунок коштів Держав ного бюджету трикімнатної кв артири. Відповідно до наданого су ду висновку №1995 спеціаліста з будівельно-технічних дослід жень Київського науково-досл ідного інституту судових екс пертиз Міністерства юстиції України від 19 березня 2008 року, с ередня ринкова вартість трик імнатної квартири в Шевченкі вському районі м. Києва ( за мі сцем розташування Апеляційн ого суду Київської області) с тановить 1711313 грн. 70 коп. Посилання представн ика ДСА України про те, що пози вач не був включений до списк у суддів, які мають право на от римання житла, спростовуютьс я наданою суду та належним чи ном завіреною копією даного списку станом на 15 квітня 2008 ро ку, де позивач значиться за но мером «12». На підставі наведеного та

Outcome: approved