Jurisdiction: civil
Date: 2008-05-12 00:00:00

[PERSON]. звернувся до суду з позовом, який згідно ч.2 ст.31 ЦПК України, було уточнено і доповнено вимогами до Новофедорівської селищ ради АРК., Сакського гарнізону, в/ч А-2505, [PERSON]., а.с.173: - про визнання незаконним і скасування рішення житлової комісії Сакського гарнізону від 02.02.07р. про розподіл квартир новозбудованого будинку[ADDRESS] - про визнання незаконним і скасування рішення житлової комісії в/ч А-2505 від 22.10.07р. про розподіл і надання [PERSON]. кв.[ADDRESS]. для постійного проживання; - про визнання недійсним ордер №68 на цю квартиру, виданого Новофедорівською селищ радою 26.11.07р. на ім'я [PERSON].; - про виселення [PERSON]. з цієї квартири; - про спонуку Євпаторійську квартирно-експлуатаційну частину розподілити [PERSON]. кв.[ADDRESS]. для постійного проживання; - про спонуку житлові комісії Сакського гарнізону і в/ч А-2505 погодити з начальником Сакського гарнізону рішення Євпаторійської КЕЧ про розподіл [PERSON]. кв.[ADDRESS]. для постійного проживання; - про спонуку начальника Сакського гарнізону затвердити рішення про розподіл [PERSON]. кв.[ADDRESS]. для постійного проживання; - про спонуку виконком Новофедорівської селищ ради видати [PERSON]. ордер на кв.[ADDRESS]. Позов мотивований тим, що він проходив дійсну військову службу у в/ч А-2505, з якої був звільнений за скороченням штату згідно наказу командира в/ч від 01.10.05р. З 21.10.05р. він перебував на квартирному обліку в цій в/ч для позачергового отримання однокімнатної квартири як потребуючий поліпшення житлових умов. Після звільнення з військової служби за ним, як ветераном військової служби, рішенням житлової комісії в/ч А-2505 від 08.11.05р. було визнано право на першочергове отримання житла. Рішенням житлової комісії Сакського гарнізону від 02.02.07р., у новозбудованому будинку [ADDRESS], військовій частині А-2505 було розподілено дві квартири, одна з яких є однокімнатною. Але, у порушення вимог наказу МО України від 06.10.06р. №577, житлова комісія гарнізону вирішила надати ці квартири тим особам, які перебували на загальній черзі, серед яких була і [PERSON]. Також, начальник Сакського гарнізону відмовив у задоволенні його звернення про надання йому цієї квартири. Рішення житлової комісії в/ч А-2505 від 09.02.07р. було вирішено надати цю квартиру [PERSON]. в якості службової. Але, виконком Новофедорівської селищ ради не приймав рішень про переведення цієї квартири у розряд службових. Незважаючи на це, рішенням житлової комісії в/ч А-2505 від 22.10.07р. зазначену квартиру було розподілено [PERSON]. для постійного проживання, а рішення житлової комісії від 09.02.07р. було скасовано. Це рішення було затверджено комісією з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України за поданням начальника Сакського гарнізону за погодженням з житловою комісією Сакського гарнізону і Євпаторійською КЕЧ. На підставі цих рішень Новофедорівська селищ рада 26.11.07р. на ім'я [PERSON]. видала ордер №68 на цю квартиру, на підставі якого вона в неї вселилася. Зазначеними діями посадових осіб і їх рішеннями було порушено його право на першочергове отримання зазначеної квартири. У судовому позивач підтримав позовні вимоги, які просив задовольнити. Представник Новофедорівської селищ ради в судове засіданні не з'явився з поважних причин, про що направив до суду заяву, в якій просив суд постановити рішення по справі згідно вимог чинного законодавства. Представник Сакського гарнізону проти позову заперечував з тих підстав, що начальник Сакського гарнізону, відповідно до вимог наказу МО України від 06.10.06р. №577, затвердив 15.03.07р. список розподілу житлової площі по в/ч А-2505, у якому військовослужбовець [PERSON]. зазначена як особа, що потребує надання житла як особа, яка з 1995р. перебуває на загальні черзі. Представник в/ч А-2505 проти позову заперечував з тих підстав, що рішенням житлової комісії Сакського гарнізону від 02.02.07р., у новозбудованому будинку [ADDRESS], військовій частині А-2505, відповідно до вимог наказу МО України від 06.10.06р. №577, було розподілено дві квартири для надання особам, які перебували на загальній черзі. У зв'язку з тим, що військовослужбовець в/ч А-2505 [PERSON]. перебувала на загальні черзі з 1995р., рішення житлової комісії в/ч А-2505 від 09.02.07р. було надано їй кв.[ADDRESS]. для службового користування. У зв'язку з тим, що ця квартира не була офіційно переведена у Новофедорівській селищ раді в розряд службових, рішенням житлової комісії в/ч А-2505 від 22.10.07р. цю квартиру було розподілено [PERSON]. для постійного проживання, у зв'язку з чим, Новофедорівська селищ рада 26.11.07р. на ім'я [PERSON]. видала ордер №68 на цю квартиру, на підставі якого вона в неї вселилася. Представник Євпаторійської КЕЧ, залученої судом до участі у справі в якості співвідповідача, проти позову заперечував з тих саме підстав. Представник житлової комісії в/ч А-2505, залученої судом до участі у справі в якості 3-ї особи на стороні відповідачів, проти позову заперечував з тих саме підстав. Представник житлової комісії Сакського гарнізону, залученої судом до участі у справі в якості 3-ї особи на стороні відповідачів, проти позову заперечував з тих саме підстав і доповнив, що відповідно до вимог наказу МО України від 06.10.06р. №577 начальник Сакського гарнізону 30.01.06р. видав наказ №1, за яким встановив обсяг та кількість житлової площі для розподілу між військовослужбовцями, у зв'язку з чим, рішенням житлової комісії Сакського гарнізону від 02.02.07р., у новозбудованому будинку [ADDRESS], військовій частині А-2505 і було розподілено дві квартири для надання особам, які перебували на загальній черзі. Також, рішення про надання [PERSON]. спірної квартири для постійного проживання було прийнято житловою комісією на підставі аналогічного рішення комісії МО України з контролю за розподілом житла в гарнізонах ЗС України від 20.02.07р. Крім того, у вересні 2006р. житлова комісія в/ч А-2505 пропонувала позивачу отримати однокімнатну кв.64 у будинку №4 по вул. Севастопольській у смт. Новофедорівка Сакського р-ну, але позивач письмово відмовився від її отримання, у зв'язку з чим, ця квартира була розподілена першочерговою Чибіряку О.І. Відповідачка [PERSON]. та її представник проти позову заперечували з тих підстав, що [PERSON]. є військовослужбовцем в/ч А-2505 і з 1995р. перебуває на житловому обліку у загальній черзі. Рішення житлової комісії в/ч А-2505 від 22.10.07р. їй було надано кв.[ADDRESS]. для постійного проживання, у зв'язку з чим, Новофедорівська селищ рада 26.11.07р. на її ім'я видала ордер №68 на цю квартиру, на підставі якого вона в неї вселилася. Заслухавши пояснення сторін, представника відповідачки, представників 3-х осіб, вивчивши і дослідивши матеріали справи, суд дійшов висновку про можливість задовольнити позов частково з наступних підстав. З пояснень сторін і матеріалів справи судом встановлено, що позивач проходив дійсну військову службу у в/ч А-2505, з якої був звільнений за скороченням штату згідно наказу командира в/ч від 01.10.05р., а.с.7. На підставі рішення житлової комісії вЇч А-2505 від 21.05.05р. №13 позивач перебував на квартирному обліку в цій в/ч для позачергового отримання однокімнатної квартири як потребуючий поліпшення житлових умов, а.с.44,185, що відповідає вимогам ч.1 п.3.10 Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої Наказом Міністра оброни України від 06.10.06р. №577. Також позивачу було встановлено статус ветерана військової служби і видане відповідне посвідчення 02.10.05р., а.с.6. У зв'язку з цим рішенням житлової комісії в/ч А-2505 від 08.11.05р. №16 позивача було поставлено на квартирний облік в в/ч для першочергового отримання однокімнатної квартири, а.с.51,184. Рішенням житлової комісії Сакського гарнізону від 02.02.07р., у новозбудованому будинку [ADDRESS], було розподілено квартири між військовими частинами гарнізону, а.с.23. Так відповідно до п.1.7 Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої Наказом Міністра оброни України від 06.10.06р. №577, - уся житлова площа, яка надходить до гарнізону для забезпечення військовослужбовців, розподіляється відповідно до гарнізонної черги …, між військовими частинами, виходячи з часу перебування військовослужбовців на квартирному обліку. Згідно п.1.6 Положення про житлові комісії в Збройних Силах України, затвердженого Наказом Міністра оборони України від 11.09.07р. №517, - на гарнізонну житлову комісію покладаються такі завдання, як погодження рішення квартирно-експлуатаційного органу щодо визначення процентного співвідношення житлової площі, яка надається на загальну чергу, та житлової площі для її позачергового і першочергового отримання. Але зазначеним рішенням житлової комісії Сакського гарнізону від 02.02.07р. у новозбудованому будинку №29 військовій частині А-2505 було розподілено дві квартири для надання лише тим особам, які перебували на загальній черзі, а.с.23. Таке рішення було винесене незважаючи на те, що на той період позивач, перебував на квартирному обліку в в/ч А-2505 для першочергового і позачергового отримання однокімнатної квартири. Також, наказом начальника Сакського гарнізону від 30.01.07р. №1, винесеного у виконання вимог п.1.6 Наказу МО України від 06.10.06р. №577, була встановлена кількість житлової площі для розподілу між військовослужбовцями військових частин у порядку загальної черги, в першу чергу та позачерговою у відсотковому відношенні, а.с.42. З зазначеного виходить, що, у порушення зазначених вимог Наказів МО України, при розподілі квартир для в/ч А-2505, не було здійснено процентного співвідношення житлової площі між особами усіх категорій, а саме між першо-черговиками і загально-черговиками. На підставі зазначеного суд вважає за необхідне визнати, що зазначеним рішенням житлової комісії Сакського гарнізону від 02.02.07р. було порушено право позивача, передбачене п.7 ч.1 ст.6 Закону Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист» від 24.03.98р., згідно якому ветеранам військової служби надаються такі пільги, як першочергове, але не пізніше одного року після звільнення з військової служби, забезпечення житлом осіб, які потребують поліпшення житлових умов. * Крім того, з пояснень сторін, представників 3-х осіб і матеріалів справи судом встановлено, що відповідачка [PERSON]. проходить дійсну військову службі у в/ч А-2505 і перебувала на квартирному обліку з 03.02.95р. у загальній черзі, а.с.55. На підставі рішення житлової комісії Сакського гарнізону від 02.02.07р., а.с.23, житлова комісія в/ч А-2505 09.02.07р. прийняла рішення про надання [PERSON]. однокімнатної кв.72 у новозбудованому будинку [ADDRESS] в якості службового житла, а.с.105,110,115, яке було затверджено начальником Сакського гарнізону 15.03.07р., а.с.10,141. Але зазначена квартира не переводилася в розряд службового житла, як того вимагає ст.118 ЖК України, а.с.39,145. Також, на той період позивач мав право на першочергове отримання такої квартири. Незважаючи на це, рішенням житлової комісії в/ч А-2505 від 22.10.07р. зазначену квартиру було розподілено [PERSON]. для постійного проживання, а.с.111. Це рішення було затверджено комісією з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України за поданням начальника Сакського гарнізону за погодженням з житловою комісією Сакського гарнізону і Євпаторійською КЕЧ, а.с.107. На підставі цих рішень Новофедорівська селищ рада 26.11.07р. на ім'я [PERSON]. видала ордер №68 на цю квартиру, на підставі якого вона в неї вселилася, а.с.106. Приймаючи до уваги зазначене вище суд дійшов висновку, що надання [PERSON]. зазначеної квартири у постійне користування було здійснено в порушення вимог чинного законодавства України та житлових прав позивача. У зв'язку з цим суд вважає за необхідне визнати протиправними і, в силу ч.2 ст.16 ЦК України, скасувати зазначені рішення житлових комісій гарнізону і в/ч А-2505. Враховуючи зазначене, суд вважає за необхідне визнати недійсним і ордер №68 про надання [PERSON]. зазначеної квартири у постійне користування тому, що згідно ч.1 ст.59 ЖК України - ордер на жиле приміщення може бути визнано недійсним у судовому порядку у випадках порушення прав інших громадян на зазначене в ордері жиле приміщення, неправомірних дій службових осіб при вирішенні питання про надання жилого приміщення, а також в інших випадках порушення порядку і умов надання жилих приміщень. * Відповідно до ст.117 ЖК України - у разі визнання ордера на жиле приміщення недійсним внаслідок неправомірних дій осіб, які одержали ордер, вони підлягають виселенню без надання іншого жилого приміщення. У випадках визнання ордера на жиле приміщення недійсним з іншим підстав, крім випадку, передбаченого частиною першою цієї статті, громадяни, зазначені в ордері, підлягають виселенню з наданням іншого жилого приміщення або приміщення, яке вони раніше займали. Приймаючи до уваги зазначене вище, а також той факт, що судовий висновок по справі про необхідність скасувати зазначений ордер має преюдиціальне значення, суд вважає за необхідне виселити [PERSON]. з кв.72 будинку [ADDRESS]. При розгляді теперішньої справи судом встановлено відсутність неправомірних дій з боку відповідачки [PERSON]. під час отримання ордеру №68 на кв.72 будинку [ADDRESS]. Суд дійшов висновку про необхідність визнати недійсним цей ордер з підстав допущення порушень службовими особами Сакського гарнізону, в/ч А-2505, Євпаторійської КЕЧ, на підставі протиправних рішень яких цей ордер було надано відповідачці Новофедорівської селищ радою. З пояснень сторін, представників 3-х осіб у судовому засіданні 08.05.08р. і матеріалів справи, а.с.10,111, судом встановлено, що до отримання спірної квартири відповідачка [PERSON]. проживала у кімнаті[ADDRESS]. по усному договору піднайму з військовослужбовцем [PERSON]., якому ця кімната була офіційно надана у користування Євпаторійською КЕЧ. З зазначеного виходить, що до отримання ордеру на спірну квартиру, за [PERSON]. не було закріплено житла. У зв'язку з цим по справі відсутні законні підстави для виконання вимог ч.2 ст.117 ЖК України, згідно яким, у разі визнання ордеру на жиле приміщення недійсним, громадяни, зазначені в ордері, підлягають виселенню з наданням приміщення, яке вони раніше займали. Але, приймаючи до уваги зазначене вище суд вважає за необхідне зобов'язати житлові комісії Сакського гарнізону і в/ч А-2505 вирішити з начальником Сакського гарнізону і Євпаторійською КЕЧ питання про надання [PERSON]. іншого жилого приміщення для проживання тому, що: -згідно ч.2 ст.117 ЖК України і роз'яснень Пленуму Верховного Суду України у п.6 постанови «Про деякі питання, що виникли в практиці застосування судами Житлового кодексу України» від 12.04.85р. №2 - у разі визнання ордеру на жиле приміщення недійсним, громадяни, зазначені в ордері, підлягають виселенню з наданням у будь-якому випадку інше, а не раніше займане жиле приміщення, якщо останнє зайняте із законних підстав; -згідно вимог п.1.7 Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої Наказом МО України від 06.10.06р. №577, - уся житлова площа, яка надходить до гарнізону для забезпечення військовослужбовців, розподіляється відповідно до гарнізонної черги рішенням начальника гарнізону, погодженим з квартирно-експлуатаційним органом за поданням гарнізонної житлової комісії між військовими частинами. * Відповідно до п.1.6 Положення про житлові комісії в Збройних Силах України, затвердженої Наказом МО України від 11.09.07р. №517, - на гарнізонну житлову комісію покладається завдання погодження рішення про розподіл житлової площі між військовими частинами. Згідно п.5 цього Положення - житлова комісія військової частини наділена повноваженнями погодження розподілу житлової площі, яка надається для постійного проживання. Відповідно до вимог п.1.7 Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої Наказом МО України від 06.10.06р. №577, - уся житлова площа, яка надходить до гарнізону для забезпечення військовослужбовців, розподіляється рішенням начальника гарнізону, погодженим з квартирно-експлуатаційним органом, за поданням гарнізонної житлової комісії між військовими частинами. Згідно п.4.5 цієї Інструкції - військовослужбовці забезпечуються житловими приміщеннями для постійного проживання за рішенням житлової комісії військової частини, яке погоджується з начальником квартирно-експлуатаційного органу. Списки розподілу житлової площі по військовій частині подаються начальником гарнізону, головою житлової комісії та керівником відповідного квартирно-експлуатаційного органу до Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України для подальшого їх розгляду комісією з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України. З пояснень учасників судового процесу і матеріалів справи, а.с.184,185, судом встановлено, що позивач має право на першочергове та позачергове отримання квартири в в/ч А-2505. Він є першим на цій черзі серед інших військовослужбовців, які також мають право на першочергове отримання житла в в/ч А-2505. Позивач перебуває на квартирному обліку в одній особі. У зв'язку з цим, відповідно до вимог ст.47, ч.1 ст.48 ЖК України, п.53 Правил обліку громадян, потребуючих поліпшення житлових умов і надання їм житлових приміщень в Українській РСР, затверджених Постановою Ради Міністрів Української РСР і Української республіканської ради професійних спілок від 11.12.84р. №470, постанови КМ України від 19.03.08р. №219 «Про встановлення тимчасових мінімальних норм забезпечення соціальним житлом» та 2.1 постанови виконкому Кримської облради народних депутатів і президії Кримської облради професійних спілок від 18.12.84р. №581, позивач має право на отримання однокімнатної квартири для постійного проживання. Судом встановлено, що позивач звертався до житлової комісії Сакського гарнізону, житлової комісії в/ч А-2505 і до начальника Сакського гарнізону з питання надання йому у першу чергу однокімнатної квартири, а.с.8,9,25,26. Рішенням житлової комісії Сакського гарнізону від 02.02.07р., у новозбудованому будинку [ADDRESS], військовій частині А-2505 було розподілено дві квартири, з яких квартира №72 є однокімнатною. На підставі зазначеного суд дійшов висновку, що позивач має право на отримання кв.72 будинку [ADDRESS] для постійного проживання. У зв'язку з цим суд вважає за необхідне зобов'язати: -житлову комісію в/ч А-2505 прийняти рішення про розподіл [PERSON]. кв.№[ADDRESS]. для постійного проживання; -житлову комісію Сакського гарнізону погодити рішення житлової комісії в/ч А-2505 про розподіл [PERSON]. зазначеної квартири для постійного проживання; -житлові комісії Сакського гарнізону і в/ч А-2505 погодити з Євпаторійською КЕЧ рішення про розподіл [PERSON]. зазначеної квартири для постійного проживання; -Євпаторійську КЕЧ розподілити [PERSON]. зазначену квартиру для постійного проживання; -житлові комісії Сакського гарнізону і в/ч А-2505 погодити з начальником Сакського гарнізону рішення Євпаторійської КЕЧ про розподіл [PERSON]. зазначеної квартири для постійного проживання; -начальника Сакського гарнізону затвердити рішення про розподіл [PERSON]. зазначеної квартири для постійного проживання; -житлові комісії Сакського гарнізону і в/ч А-2505, начальника Сакського гарнізону і Євпаторійської КЕЧ подати рішення про розподіл [PERSON]. зазначеної квартири для постійного проживання до Головного КЕУ ЗС України для подальшого розгляду цього питання комісією з контролю за розподілом житла в гарнізонах ЗС України. * Згідно до ч.1 ст.15 ЦПК України - суди розглядають в порядку цивільного судочинства справи про захист порушених, невизнаних або оспорюваних прав, свобод чи інтересів. З пояснень учасників судового процесу судом встановлено, що позивач не звертався до Головного КЕУ ЗС України для розгляду питання комісією з контролю за розподілом житла в гарнізонах ЗС України про надання йому кв.[ADDRESS]. для постійного проживання тому, що право такого звернення наділені житлові комісії Сакського гарнізону і в/ч А-2505, начальник Сакського гарнізону і начальник Євпаторійської КЕЧ. Але право позивача на отримання зазначеної квартири було визнано судом тільки при розгляді теперішньої справи. Також питання про надання позивачу ордеру на вселення в цю квартиру не було предметом розгляду і у Новофедорівській селищ раді через відсутність правових підстав, які передбачені п.4.6 Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої Наказом МО України від 06.10.06р. №577, згідно яким виконавчий орган районної ради видає ордер для вселення в надане житлове приміщення на підставі рішення житлових комісії гарнізону і в/ч, начальника гарнізону, КЕЧ і комісією з контролю за розподілом житла в гарнізонах ЗС України Головного КЕУ ЗС України. На підставі вищезазначеного суд дійшов висновку про відсутність цивільно-правового спору з цього питання між позивачем та Головним КЕУ ЗС України і Новофедорівської селищ радою. У зв'язку з цим позов в частині спонуки виконком Новофедорівської селищ ради видати позивачу ордер на вселення в кв.[ADDRESS]. є передчасним і тому не може бути задоволений при розгляді теперішньої цивільної справи. Так відповідно до вимог п.4.5 Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої Наказом МО України від 06.10.06р. №577, - списки розподілу житлової площі подаються начальником гарнізону, головою гарнізонної житлової комісії та керівником квартирно-експлуатаційного органу на перевірку до Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України для подальшого їх розгляду комісією з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України. Рішення комісії з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України є остаточним і обов'язковим для розгляду начальником гарнізону, керівником квартирно-експлуатаційного органу та головою гарнізонної житлової комісії. Враховуючи зазначене, а також висновок суду по теперішній справі про наявність права позивача на отримання спірної квартири та обов'язок житлових комісій, начальника Сакського гарнізону і Євпаторійської КЕЧ вирішити питання про розподіл позивачу цієї квартири, суд вважає за необхідне, з метою виконання вимог ч.2 ст.16 ЦК України відносно належного захисту судом порушених житлових прав позивача, зобов'язати житлові комісії Сакського гарнізону і в/ч А-2505, начальника Сакського гарнізону і Євпаторійської КЕЧ подати рішення про розподіл позивачу кв.[ADDRESS]. для постійного проживання до Головного квартирно-експлуатаційного управління Збройних Сил України для подальшого розгляду цього питання комісією з контролю за розподілом житла в гарнізонах Збройних Сил України. * На підставі ст. 16 ЦК України, ст.ст. 47,48,59,117 ЖК України, ст. 6 Закону Про статус ветеранів військової служби, ветеранів органів внутрішніх справ і деяких інших осіб та їх соціальний захист» від 24.03.98р., п. 6 Постанови Пленуму Верховного Суду України «Про деякі питання, що виникли в практиці застосування судами Житлового кодексу України» від 12.04.85р. №2, Інструкції про організацію забезпечення і надання військовослужбовцям Збройних Сил України та членам їх сімей житлових приміщень, затвердженої Наказом МО України від 06.10.06р. №577, Положення про житлові комісії в Збройних Силах України, затвердженої Наказом МО України від 11.09.07р. №517, і

Outcome: partial